EL COMERCIO lunes 3 de octubre del 2011

Poltica a7

nuevo ministerio de desarrollo e inclusin social

Se podr redisear la poltica social?

Especialistas dicen Alan Garca redujo el nmero de programas sociales a 26 para gobierno ha Los programas El gobierno deindicamos cules manejan los ministerios, incluidos losde 82pasarn al lograr un mejor manejo. Este todos los quedicho que varios sern reestructurados. A continuacin, que Midis. Cabe precisar que no se muestran son sociales. que el gran reto de Presupuesto institucional modicado (PIM) 2011 Ministerios nuevo sector es articular programas Vivienda MTC Mimdes MEF Energa Midis* Produce Educacin Agricultura Salud Trabajo
martn len espinosa
Cofopri Techo propio
S/.356 mlls.

el mimdes pierde competencias

el ejecutivo dijo que el midis concentrar los programas sociales, pero, en un principio, solo incluir los ms representativos (ver infografa). Para el legislador Juan carlos eguren, lo que ha habido solo es un cambio de hbito. el midis asume el 70% de competencias y presupuesto del mimdes, as como sus programas. el mimdes ya no tiene razn de ser. se convertir en un cascarn sin contenido.

Crecimiento con inclusin es el estribillo del gobierno de Gana Per desde que asumi el poder. Por eso uno de sus primeros anuncios fue la creacin del ministerio de desarrollo e inclusin social (Midis), fundamental para estructurar la poltica social que quiere establecer. En las prximas horas o das Ollanta Humala deber promulgar la norma que oficializa ese despacho. Es poco probable que el Ejecutivo observe el dictamen que se vot en el Congreso, ya que el mandatario quiere que la cartera se implemente inmediatamente. Respecto al nombre del ministro, el presidente afirm el ltimo jueves que an no lo tiene y que recin lo dar a conocer cuando promulgue la ley. Si bien el Ejecutivo dijo semanas atrs que Kurt Burneo sera el titular del Midis, en los ltimos das se puso en duda esa posibilidad por las versiones que sealan que ira al Ministerio de Economa o que un sector de Gana Per busca que se designe a alguien de la agrupacin. Las dudas tambin persisten porque el primer ministro Salomn Lerner declar que el economista es una alternativa, as como hay otras. Alguien no va a procrear un hijo y luego perderse la chance de verlo crecer, coment una fuente cercana a Burneo cuando se le pregunt sobre las interrogantes por la posible designacin. Como se sabe, el ministro ha liderado el equipo que disea esa cartera.
la exoneracin

Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (Fitel) Provas descentralizado

Inabif PNCVFS-CEM Pronaa

S/.733 mlls.

Vaso de leche (Administrado por las municipalidades)

S/.385 mlls.

Electricacin rural
S/.582 mlls.

Juntos (se trasladar de la PCM)

S/.626 mlls.

Mi Empresa

Pronama
S/.202 mlls.

Agro Rural
S/.147 mlls.

Sistema Integral de Salud (SIS)

S/.573 mlls.

Trabaja Per

PROGRAMAS

Mejoramiento integral de mi barrio Mejoramiento de mi pueblo La calle de mi barrio Agua para todos
S/.1.384 mlls.

se trasladar

Pronaa Cuna Ms (absorber Wawa Wasi) Foncodes

Beca 18 (programa nuevo)

Wawa Wasi Programa integral de mejoramiento de barrios y pueblos

S/.95 mlls.

se trasladar

Servicio de Atencin Mvil de Urgencia (SAMU) (programa nuevo)

El 43% del presupuesto pblico del 2012 ir a programas sociales segn el ministro Luis Miguel Castillo.

Jvenes a la obra

Foncodes
S/.241 mlls.

se trasladar

Conadis

Pensin 65 (absorber Gratitud)

*Todava no ha sido promulgada la ley que crea el ministerio

Ocina de Infraestructura Educativa (Oinfe)

Vamos Per

Fuente: Programa Juntos

EL COMERCIO

juan ponce / archivo

PRECISIONES

Dos viceministerios
la nueva cartera tendr dos viceministerios: el de polticas y evaluacin social y el de prestaciones sociales.

ciones sociales, la democratizacin de la gestin social y la reorganizacin de la institucionalidad actual.

Los ejes
Hay cinco ejes en los que se desarrollar el nuevo modelo de gestin social: la reorientacin de las polticas sociales, la modernizacin del campo social, el repotenciamiento de presta-

El Sinadis
el sinadis (que se crea con el midis) estar compuesto por la comisin interministerial de asuntos sociales y representantes de los programas, de otras carteras, de gobiernos regionales, locales y organismos pblicos.

que no sean olvidados. an existe una gran parte de la poblacin peruana en situacin de pobreza.

La implementacin del Midis es un paso esencial para que funcio-

ne. Para acelerarla, en el dictamen aprobado en el Parlamento hay una disposicin que exonera hasta el 31 de diciembre de este ao del rgimen de contrataciones del Estado la contratacin del personal, bienes y obras. Esto preocupa a la oposicin porque cree que puede ser un cheque en blanco para el gobierno. El investigador Juan Arroyo, miembro del equipo de implementacin y diseo del nuevo ministerio, afirm que esa medida

es necesaria si se busca agilizar la constitucin del Midis. Para que haya una mejor fiscalizacin plante que, por ejemplo, instituciones como la contralora o la Iglesia Catlica fiscalicen el proceso. El congresista Juan Carlos Eguren (Alianza por el Gran Cambio) opin que la defensa de esa exoneracin ha sido tan cerrada que llama a tener un prejuicio. Hay una presuncin natural de que habr copamiento [por parte de Gana Per]. La nica forma de

garantizar que un ministerio nazca con las caractersticas tcnicas que requiere es a travs del concurso pblico y de un concepto de meritocracia. As sucedi con el BCR, la SBS o el MEF, coment.
el gran objetivo

Adems de los dos puntos desarrollados anteriormente en esta nota, bsicos para que el Midis comience con buen pie, est el objetivo primordial de su creacin: sacar adelante una nueva poltica

social y enlazar los programas del sector con los de otras carteras. El gran paso es articular los programas ms de asistencia [como Juntos] con los ms promotores [tipo Foncodes] para tratar de generar sinergias orientadas a apoyar procesos de graduacin de los programas sociales. Este es un gran objetivo, pero tambin es complejo porque hay que unirlos, armar secuencias y eso exige mucho manejo fino, indic Carolina Trivelli, investigadora del Institu-

to de Estudios Peruanos (IEP). Carlos Eduardo Arambur, consultor y profesor de la Pontificia Universidad Catlica, coincide en ese punto. Es muy importante que se articule la parte promotora con la protectora. [] El 60% del presupuesto de inversin social est designado a programas protectores. Lo importante es incrementar el gasto social total pero, adems, orientarlo a temas promotores. Ese es el elemento claro y no lo veo todava, explic. Para la articulacin ser fundamental el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis), creado para coordinar entre instituciones y buscar que se cumplan las nuevas polticas. Arroyo afirm que para lograr ese objetivo incluso se trabaja y consulta a gremios empresariales, agencias de cooperacin, entre otras instituciones. Aadi que para que haya menos filtracin entre programas y mejor recopilacin de informacin de los beneficiados se evala usar un sistema de monitoreo que se aplique casi en tiempo real.