MINISTRIO DA EDUCAO

DIRECO-GERAL DE INOVAO E DE DESENVOLVIMENTO CURRICULAR

PROJECTO DE PROGRAMA
DE

CINCIA POLTICA 12. ANO

(Opo) Cursos Cientfico-Humansticos

Autores Conceio Moreira Joo Cardoso Rosas (coordenao) Marina Costa Lobo

Janeiro de 2006

NDICE

1. Parte Introduo

2. Parte Apresentao do Programa 2.1 Finalidades 2.2 Objectivos gerais 2.3 Viso geral dos temas / contedos 2.4 Sugestes metodolgicas gerais 2.5 Competncias a desenvolver 2.6 Recursos 2.7 Avaliao

3. Parte Desenvolvimento do programa

4. Parte Bibliografias

1. Parte Introduo

De acordo com as orientaes do Ministrio da Educao, a disciplina de Cincia Poltica opcional e insere-se na Componente de Formao Especfica dos Cursos CientficoHumansticos, do 12. ano. A carga horria da disciplina de 3 aulas de 90 minutos por semana. Conta-se que no total do ano lectivo haver 99 aulas. Disciplina anual, dependente do Projecto Educativo de cada Escola, a Cincia Poltica tem um carcter de iniciao e deve ser compreendida na perspectiva da formao para o exerccio da cidadania e do alargamento dos conhecimentos dos jovens e do seu leque de opes para prosseguimento de estudos. Alm de integrar os conhecimentos essenciais nas diferentes reas da Cincia Poltica, como as principais ideias polticas que estiveram na base da formao do Estado Moderno, as questes relativas organizao do Estado e alguns dos temas polticos globais mais importantes na actualidade, este programa faz pontes entre problemas polticos gerais e problemas polticos mais directamente relacionados com Portugal. Pretende-se dotar os jovens de instrumentos para uma anlise crtica do mundo, facilitando a sua insero e desempenho na sociedade. Por esse motivo, o programa organizase em torno das competncias envolvidas no trabalho de pesquisa e de reflexo crtica e entende que os estudantes tm um papel activo e interventivo nas aulas, de modo a preparlos para virem a ter um papel activo e interventivo na sociedade.

2. Parte Apresentao do Programa

2.1 FINALIDADES Dada a sua natureza e o lugar que ocupa no Currculo do Ensino Secundrio, a disciplina de Cincia Poltica visa as seguintes finalidades Promover a compreenso da necessidade de pautar a aco poltica por uma tica Proporcionar conhecimentos bsicos relativos vida poltica em geral e em Portugal Formar cidados conscientes, interventivos e crticos Potenciar o desenvolvimento de uma perspectiva crtica sobre o mundo e a vida Contribuir para a interiorizao de normas e valores democrticos Formar cidados autnomos e responsveis.

2.2 OBJECTIVOS GERAIS Conhecer a diversidade da Cincia Poltica; Caracterizar a especificidade da esfera poltica; Analisar a centralidade do Estado; Compreender a questo da legitimidade do Estado; Conhecer o jusnaturalismo e contratualismo modernos; Distinguir entre o princpio da soberania popular e a ideia de representao; Relacionar o constitucionalismo moderno com as declaraes de Direitos Humanos; Compreender a relao entre direitos e deveres atravs da ideia de cidadania; Explicar a dicotomia entre esquerda e direita; Conhecer as principais correntes ideolgicas modernas e contemporneas; Fazer a distino entre uma viso libertria e uma viso igualitria acerca das funes do Estado; Fazer a anlise comparativa de diferentes regimes polticos; Diferenciar entre regimes parlamentares e presidenciais; Analisar os papis dos governos e dos parlamentos no mbito do Estado democrtico contemporneo; Examinar os princpios fundamentais em que assenta o Estado de Direito; Avaliar a pertinncia da separao de poderes; Identificar as principais formas de participao poltica;

 Identificar as diferentes modalidades de consulta popular, os sistemas eleitorais e os sistemas partidrios mais comuns, nas democracias contemporneas; Conhecer os processos de formao das polticas pblicas e os actores intervenientes; Identificar os principais tratados e instituies da Unio Europeia; Avaliar as perspectivas futuras da construo europeia; Compreender o problema do dfice democrtico da Unio Europeia; Analisar um dos problemas polticos fundamentais do mundo contemporneo; Analisar criticamente diferentes respostas encontradas para o problema estudado.

2.3 VISO GERAL DOS TEMAS / CONTEDOS

Unidade I Introduo 1.1. Avaliao diagnstica. 1.2. A diversidade do campo da Cincia Poltica: os diferentes ramos da disciplina. Unidade II As Ideias Polticas no Quadro do Estado Moderno 2.1. Autonomizao e secularizao da poltica 2.1.1. O pensamento de Nicolau Maquiavel. 2.2. O problema da legitimidade do Estado 2.2.1. O direito divino dos monarcas 2.2.2. Jusnaturalismo e contratualismo. 2.3. O Estado constitucional e os Direitos Humanos 2.3.1. As Revolues Americana e Francesa e a declarao dos Direitos Humanos 2.3.2. Os novos ideais na Constituio Portuguesa de 1822 2.3.3. Cidadania e Estado de direito democrtico. 2.4. As ideologias polticas modernas 2.4.1. Direita e esquerda: origem histrica da dicotomia 2.4.2. O conceito de ideologia e as principais correntes ideolgicas: conservadorismo, liberalismo, socialismo 2.4.3. As ideologias anti-democrticas. 2.5. A reflexo contempornea sobre a legitimidade e as funes do Estado 2.5.1. Viso libertria (Robert Nozick) 2.5.2. Viso igualitria (John Rawls). Unidade III Questes Relativas Organizao do Estado 3.1. Regimes polticos democrticos e no democrticos 3.1.1. Totalitarismos e autoritarismos 3.1.2. O Estado de direito democrtico 3.1.3. O caso portugus de transio para a democracia. 3.2. Modelos de democracia na actualidade 3.2.1. Tipos de regimes polticos 3.2.2. As instituies da Democracia Portuguesa

3.2.3. As polticas pblicas. 3.3. A relao dos cidados com a poltica 3.3.1. A participao poltica 3.3.2. Os partidos polticos 3.3.3. Os sistemas eleitorais 3.3.4. A evoluo do sistema partidrio portugus em democracia. 3.4 A Unio Europeia: Um sistema poltico sui generis 3.4.1 Os tratados e a evoluo da integrao europeia 3.4.2 As instituies e o seu funcionamento 3.4.3 A questo do dfice democrtico. Unidade IV Anlise Temtica: Problemas do Mundo Contemporneo 4.1. A diversidade tnica e cultural: o fim do Estado-nao homogneo. 4.2. Globalizao e governana global. 4.3. Guerra e terrorismo. 2.4 SUGESTES METODOLGICAS GERAIS Dado o nvel etrio, os conhecimentos dos estudantes e os temas / contedos programticos, as sugestes metodolgicas gerais pressupem que as aulas se desenvolvem em torno do trabalho realizado pela turma e dinamizado pelo professor. Todas as actividades de ensino-aprendizagem tm uma base material livro, texto, filme, notcia, etc. e daro origem produo de novos materiais pelos estudantes esquemas, resumos, mini-ensaios, etc. Compete ao professor escolher um dos temas sugeridos na Unidade IV. O critrio de escolha deve ser o da adequao do referido tema ao Projecto Educativo de Escola e ao perfil dos estudantes. Quando recorre a mtodos expositivos, o professor utiliza recursos materiais retroprojector, vdeo, manual, etc. que complementam a informao que ele transmite. Quando a aula consiste num debate, este debate faz-se a partir de. E em todas essas situaes, os estudantes produzem alguma coisa, ou seja, fazem trabalhos que vo permitindo a assimilao dos contedos e a reflexo crtica sobre os mesmos. Assim, apresentam-se as seguintes sugestes metodolgicas, a utilizar de acordo com as competncias, conhecimentos e maturidade dos estudantes, assim como dos objectivos e contedos programticos especficos: Leitura e anlise de textos fundamentais de Cincia Poltica; Visionamento de filmes, documentrios e reportagens; leitura de peas da imprensa escrita e de pequenos ensaios; anlise e debate; Pesquisas na Internet;

 Visitas de estudo a instituies como a Assembleia da Repblica, Palcio de Belm (Museu da Presidncia da Repblica) ou rgos do poder local; Expresso oral e escrita dos conhecimentos adquiridos e das posies individuais perante os problemas analisados; Elaborao de esquemas, resumos, relatrios, discursos argumentativos e miniensaios; Edio em computador dos trabalhos escritos e sua eventual publicao.

2.5 COMPETNCIAS A DESENVOLVER O estatuto da disciplina exige que sejam trabalhadas as seguintes competncias: Ler e interpretar diferentes tipos de documentos relativos vida poltica; Aplicar informao na anlise de novas situaes / problemas; Construir discursos argumentativos fundamentados e coerentes; Identificar opinies, confront-las e reflectir criticamente sobre elas; Respeitar perspectivas / opinies diferentes; Fundamentar as suas prprias perspectivas / opinies; Trabalhar cooperativamente, tanto de modo individual como em grupo; Respeitar as normas e os valores democrticos. Como a competncia argumentativa fundamental no mundo em que vivemos, os professores devem incentivar os estudantes a exprimirem, oralmente e por escrito, as suas opinies, mas devem tambm exigir a fundamentao das mesmas e ajudar os jovens a construir opinies cada vez melhor fundamentadas e mais coerentes. Assim, cabe aos professores ajudar os estudantes a adquirirem os conhecimentos bsicos de Cincia Poltica que constam do programa. Esta ajuda passar pela leitura e anlise, nas aulas, de alguns dos textos fundamentais da disciplina. Tal anlise deve ser orientada, metdica e sistemtica. Mas a leitura e a anlise de textos no so fins em si mesmos, no tm por finalidade nica nem prioritria a reproduo do pensamento dos seus autores, mas devem estar ao servio do desenvolvimento de todas as competncias acima discriminadas. Para isso, fundamental o confronto entre diferentes perspectivas tericas sobre os mesmos assuntos e entre essas perspectivas e as dos estudantes. Alm dos textos fundamentais de Cincia Poltica, os estudantes devero ler, ver, ouvir e analisar documentos de diversa ndole, tais como excertos de ensaios, imagens e filmes ou peas jornalsticas. Estes documentos permitir-lhes-o obter informao que complementar 7

aquela que os professores do. Podero trabalhar, individualmente ou em grupo, tais documentos atravs de fichas de leitura / observao e devero fazer esquemas e / ou resumos dos mesmos. Sempre que os documentos tratem de uma situao polmica, os estudantes devero ser convidados e orientados a debat-la, escrevendo as respectivas concluses. Sugere-se a discusso orientada de acontecimentos polticos actuais relatados nos meios de comunicao social. A escolha dos acontecimentos deve ser feita pelos professores, em funo dos temas do programa e de modo a potenciar uma melhor aquisio dos conhecimentos programticos. E sugere-se ainda que, aps o dilogo, os estudantes sejam incentivados a fazer relatrios, pequenos discursos argumentativos ou mini-ensaios. Uma vez prontos, estes trabalhos podero integrar um jornal ou revista da Escola.

2.6 RECURSOS A concretizao das sugestes metodolgicas gerais e especficas, assim como o exerccio das competncias atrs identificadas exige a mobilizao de recursos diversificados e permite potenciar os 90 minutos de aula, possibilitando o desdobramento entre teoria e prtica, aquisio de conhecimentos e aplicao ou pesquisa. Destacam-se especialmente os seguintes recursos, sem prejuzo de utilizar outros: Peas jornalsticas retiradas de jornais, revistas e meios audiovisuais; Equipamento de vdeo; Mediateca; Biblioteca; Meios informticos, com ligao Internet; Expositores de parede; Retroprojector e acetatos.

2.7 AVALIAO O processo de avaliao deve acompanhar o processo de ensino-aprendizagem e deve orientar-se por um conjunto de princpios fundamentais: Privilegiar a avaliao formativa, fazendo coincidir as tarefas e actividades de avaliao com as tarefas e actividades de ensino-aprendizagem; Ter como ponto de partida uma avaliao diagnstica rigorosa;

 Basear-se em fontes diversas e numerosas: para alm dos testes escritos e da participao oral, o professor avaliar os trabalhos que os estudantes vo realizando nas aulas, assim como os comportamentos; Dar conhecimento aos estudantes da importncia de cada um dos instrumentos e das fontes de avaliao; Valorizar os progressos feitos pelos estudantes; Motivar os estudantes para a superao das suas dificuldades. Os principais instrumentos e fontes de avaliao so: Grelhas de observao dos comportamentos, elaboradas com o objectivo de aferir os nveis de autonomia, sentido de responsabilidade, respeito pelos valores democrticos; Grelhas de registo da participao oral: livre iniciativa na participao, capacidade de argumentao, coerncia; Testes escritos, diagnsticos, formativos e sumativos; Trabalhos escritos realizados nas aulas, quer individualmente, quer em grupo; Trabalhos feitos fora da sala de aulas: fichas feitas em casa, pesquisas de livros, jornais e revistas na biblioteca, pesquisas na Internet.

3. Parte Desenvolvimento do Programa

Unidade I Introduo (3 AULAS) 1.1. Avaliao diagnstica. 1.2. A diversidade do campo da Cincia Poltica: os diferentes ramos da disciplina. Dado o carcter introdutrio desta unidade, cumpre entend-la como uma unidade de diagnstico e de sensibilizao dos estudantes para as questes polticas, particularmente as temticas a tratar nesta disciplina. Deve ser feita uma cuidadosa avaliao diagnstica, atravs de teste escrito. Paralelamente, remete-se os estudantes para o stio The Political Compass, da Internet, onde podero responder a um teste que lhes permitir conhecer o seu posicionamento poltico. O esclarecimento dos resultados de ambos os testes poder funcionar como sensibilizao e mote para a apresentao geral do programa da disciplina. O trabalho inicial dos estudantes consistir somente na identificao dos diferentes ramos da Cincia Poltica (Teoria Poltica, Relaes Internacionais, Polticas Pblicas, Estudos de rea, Estudos Europeus e Poltica Comparada), de modo a compreenderem que este campo exibe uma grande diversidade e que esta diversidade se reflecte na multiplicidade de temas do programa. Gesto: 3 aulas de 90 minutos.

Unidade II - As ideias polticas no quadro do Estado moderno 2.1. Autonomizao e secularizao da poltica (4 aulas) 2.1.1. O pensamento de Nicolau Maquiavel 2.1.1.1. O conceito de verdade efectiva (verit effettuale) 2.1.1.2. A luta por alcanar o poder e mant-lo 2.1.1.3. O papel do Prncipe 2.1.1.4. A centralidade do Estado. 2.2. O problema da legitimidade do Estado (5 aulas) 2.2.1. O direito divino dos monarcas 2.2.2. Jusnaturalismo e contratualismo 2.2.2.1. O Estado absoluto (Thomas Hobbes) 2.2.2.2. O Estado limitado (John Locke) 2.2.2.3. O princpio democrtico (J.-J. Rousseau). 2.3. O Estado Constitucional e os Direitos Humanos (5 aulas) 2.3.1. Os ideais das Revolues Americana e Francesa e a declarao dos Direitos Humanos 2.3.2. Os novos ideais na Constituio portuguesa de 1822 2.3.4. Cidadania e Estado de direito democrtico. 2.4. As ideologias polticas modernas (7 aulas) 2.4.1. Direita e esquerda: origem histrica da dicotomia

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2.4.2. O conceito de ideologia e as principais correntes ideolgicas: conservadorismo, liberalismo, socialismo 2.4.5. As ideologias anti-democrticas 2.4.6.1. Ideologias totalitrias (nazismo, fascismo, estalinismo) 2.4.6.2. Uma ideologia autoritria: o salazarismo. 2.5. A reflexo contempornea sobre a legitimidade e as funes do Estado (6 aulas) 2.5.1. Viso libertria (Robert Nozick) 2.5.1.1. Os direitos individuais 2.5.1.2. Defesa do Estado mnimo 2.5.1.3. Justo ttulo versus justia padronizada e de resultado final. 2.5.2. Viso igualitria (John Rawls) 2.5.2.1. Os princpios da justia 2.5.2.2. As instituies justas 2.5.2.3. Igualdade democrtica versus sistema de liberdade natural. A Unidade II visa proporcionar aos estudantes o conhecimento bsico e necessariamente esquemtico da evoluo do pensamento e das ideologias polticas nas pocas moderna e contempornea. Como foi referido na unidade introdutria, a Cincia Poltica engloba tambm um tipo de reflexo de carcter mais normativo que mergulha as suas origens na tradio da Teoria Poltica. Esta tradio procedeu a uma reflexo sobre o Estado moderno, a sua centralidade, a sua legitimao, a sua evoluo para um Estado de direito democrtico e as questes relativas sua extenso. Por outro lado, essa tradio propicia uma anlise da diversidade das ideologias coexistentes no espectro constitucional, assim como daquelas que, durante o sculo XX, procuraram minar esse mesmo enquadramento constitucional democrtico. Gesto: 27 aulas mais 6 para preparao, execuo e correco de testes / fichas de avaliao. Total 33 aulas.

2.1. Autonomizao e secularizao da poltica A obra de referncia para o estudo deste tema O Prncipe, de Nicolau Maquiavel. Cada um dos pontos referidos na esquematizao dos contedos deve ser ilustrado com passagens desta obra. Captulos sobre Maquiavel encontram-se em todas as Histrias do Pensamento Poltico, ou das Ideias Polticas, referidas na bibliografia. Pretende-se que os estudantes conheam o contributo de Maquiavel a dois nveis: a reflexo sobre a poltica enquanto domnio com leis prprias, autnomo face moral, religio e a outros domnios da vida social; a relevncia dada ideia de Estado no seu sentido moderno. O primeiro destes contributos deve ser explorado atravs da metodologia maquiaveliana da verit effettuale, bem como da sua descrio do jogo poltico enquanto luta pela conquista e manuteno do poder. Neste ponto, de particular importncia a 11

descrio das qualidades do Prncipe e do modo como ele deve agir para alcanar o desiderato dos agentes polticos. O segundo contributo deve ser posto em evidncia pela importncia dada por Maquiavel ao prprio Prncipe e ao Estado enquanto instncia da ordem numa viso histrica marcada pela fraqueza do carcter humano e pela degenerescncia do corpo poltico. Os conceitos fundamentais a estudar so: autonomia da esfera poltica, verit effettuale, fortuna e virt, papel do Prncipe, Estado.

2.2. O problema da legitimidade do Estado Depois de alicerar a centralidade do Estado a partir de Maquiavel, levanta-se a questo da sua legitimidade. Alguns excertos do Leviat, de Hobbes, do Segundo Tratado sobre o Governo, de Locke, e do Contrato Social, de Rousseau sero os textos de referncia para o estudo deste tema. Devem ser escolhidos excertos que ilustrem as ideias de estado de natureza, direitos naturais, contrato social, estado de sociedade e soberania em cada um destes autores. De especial interesse so ainda alguns livros de referncia no domnio da Histria do Pensamento Poltico, como a Histria das Ideias Polticas (vols. I e II) de Freitas do Amaral, ou As Grandes Obras Polticas: De Maquiavel Actualidade, de Chevallier e Guchet. Pretende-se que os estudantes compreendam o uso de ideias como as de direitos naturais do homem e de contrato social enquanto modo de legitimao da separao entre os que mandam (politicamente) e os que obedecem no quadro do Estado moderno. Como pano de fundo para estas ideias, surge a doutrina do direito divino dos monarcas, prevalecente na Europa Absolutista. Em relao a este ponto, deve-se fazer uso dos conhecimentos histricos dos estudantes. As teorias jusnaturalistas e contratualistas colocam a doutrina do direito divino dos monarcas em causa. Hobbes, mediante uma legitimao naturalista do Estado absoluto. Locke, atravs da legitimao, em alternativa, de um Estado moderado, com diviso de poderes, baseado no respeito pelos direitos naturais vida, liberdade e propriedade. Rousseau, por uma defesa da legitimao democrtica que se afasta j do jusnaturalismo dos outros pensadores estudados e assenta no princpio da soberania popular. Mas o princpio de Rousseau no implica necessariamente a democracia representativa e o prprio autor era crtico deste modelo - o que no deve deixar de ser salientado.

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Os conceitos fundamentais a estudar so: legitimidade, direito divino dos monarcas, estado de natureza, direitos naturais do homem, contrato social, estado de sociedade, soberania, soberania popular, princpio representativo.

2.3. O Estado constitucional e os Direitos Humanos Este tema dever ser estudado a partir das Histrias do Pensamento Poltico acima mencionadas e de obras de Viriato Soromenho-Marques: Direitos Humanos e Revoluo, e A Era da Cidadania mas tambm, e especialmente, a partir dos textos constitucionais relevantes. Estes podem ser colhidos, por exemplo, em Direitos Humanos e Revoluo e em Textos Histricos do Direito Constitucional, de Jorge Miranda. Os mesmos textos constitucionais sero facilmente encontrados noutras obras. Pretende-se que os estudantes conheam o contexto e o contedo das Declaraes de Direitos da modernidade, nomeadamente a Declarao da Independncia americana (1776), os primeiros dez aditamentos Constituio Americana (ou seja, o Bill of Rights de 1791), a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (francesa), de 1789, e o Ttulo I da Primeira Constituio Portuguesa, de 1822. Ao analisar estas declaraes, os estudantes devero aperceber-se do influxo das ideias jusnaturalistas e contratualistas estudadas no ponto 2.2. Por fim, os estudantes devero ser capazes de sintetizar, a partir dos textos das Declaraes analisadas, os direitos e deveres de cidadania e outros elementos fundamentais do Estado de direito democrtico (o princpio do governo da lei, a separao dos poderes e a soberania popular). Estes aspectos sero posteriormente desenvolvidos na Unidade III (ponto 3.2.1.). Ao analisar o conceito de cidadania, os estudantes devero ser permanentemente confrontados com a ideia de que no possvel falar de direitos sem os correspondentes deveres, mesmo quando estes ltimos no so explicitados. Assim, os conceitos fundamentais a estudar so: direitos do homem, direitos e deveres de cidadania, governo da lei, separao de poderes, soberania popular, estado de direito democrtico.

2.4. As ideologias polticas modernas Este tema dever ser estudado a partir das Histrias das Ideias Polticas acima mencionadas, assim como a partir de obras como O Liberalismo, de John Gray, O Socialismo, de Bernard Crick e O Conservadorismo, de Robert Nisbet.

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Pretende-se que os estudantes conheam a origem da distino entre direita e esquerda, assim como alguns dos seus avatares ao longo das pocas moderna e contempornea. Os estudantes devero ser capazes de apreender o conceito de ideologia poltica e de reconhecer as principais correntes ideolgicas no quadro constitucional dos Estados de direito democrtico. Estas incluem o liberalismo, o socialismo e o conservadorismo. Espera-se que os estudantes adquiram alguma familiaridade em relao aos temas e posies fundamentais de cada uma destas vertentes ideolgicas, tendo embora em ateno a multiplicidade das suas verses nacionais ou locais. Os estudantes devero aperceber-se de que as diferentes ideologias favorecem diferentes configuraes do Estado, por exemplo alargando os direitos de cidadania ao mbito econmico, social e cultural (como no caso do socialismo), ou salvaguardando primeiro o ncleo dos direitos civis e polticos (como no caso do liberalismo). Por fim, os estudantes devero identificar as ideologias totalitrias e autoritrias do sculo XX e saber posicionar-se criticamente em relao a elas. Os conceitos fundamentais a estudar so: direita e esquerda, ideologia poltica, conservadorismo, liberalismo, socialismo, nazismo, fascismo, estalinismo, salazarismo.

2.5. A reflexo contempornea sobre a legitimidade e as funes do Estado As obras de referncia para o estudo deste tema so Anarquia, Estado e Utopia (especialmente o cap. 7, Seco I), de Robert Nozick e Uma Teoria da Justia (especialmente as seces 11 a 13), de John Rawls. Como referncia complementar, pode-se ter em conta o livro de Chandran Kukathas & Philip Pettit, John Rawls: Uma Teoria da Justia e os seus Crticos (caps. 3 e 5). Pretende-se que os estudantes conheam duas vises alternativas quanto legitimao do moderno Estado de direito, assim como quanto ao alcance das suas funes. Os estudantes devero apreender a ideia libertria de Estado mnimo, baseado numa defesa estrita dos direitos individuais e da propriedade privada. Esta viso implica ainda a crtica s polticas redistributivas do Estado social, na medida em que estas implicam a imposio de padres e resultados sociedade que interferem com a liberdade dos indivduos e a propriedade que eles detm a justo ttulo. Em alternativa, os estudantes devero compreender a formulao dos princpios da justia relativos s liberdades, igualdade equitativa de oportunidades e distribuio do rendimento e da riqueza. Para alm destas ideias, os estudantes devero ser capazes de formular algumas consequncias institucionais. Ou seja, devero se capazes de identificar funes sociais do Estado defendidas pela viso igualitria. A viso igualitria pode ser 14

apresentada como defensora da rectificao da posio dos mais desfavorecidos pela lotaria social e natural. Esta viso da igualdade democrtica crtica face ao sistema de liberdade natural (uma expresso de Adam Smith) que a teoria libertria defende. Os conceitos fundamentais a estudar so: liberdade e propriedade como restries absolutas, Estado mnimo, teoria do justo ttulo, justia padronizada e de estado final, justia como equidade, a estrutura bsica da sociedade e os princpios da justia, sistema de liberdade natural, igualdade democrtica.

Unidade III Questes Relativas Organizao do Estado 3.1. Regimes polticos democrticos e no democrticos (10 aulas) 3.1.1. Totalitarismos e autoritarismos 3.1.2. O Estado de direito democrtico 3.1.3. O caso portugus de transio para a democracia. 3.2. Modelos de democracia na actualidade (14 aulas) 3.2.1. Tipos de Regimes Polticos 3.2.1.1. O Parlamentarismo 3.2.1.2 O Presidencialismo 3.2.1.3 O Semi-Presidencialismo 3.2.2. As instituies da Democracia Portuguesa 3.2.3. As polticas pblicas. 3.3. A relao dos cidados com a poltica (10 aulas) 3.3.1. A participao poltica 3.3.2. Os partidos polticos 3.3.3. Os sistemas eleitorais 3.3.4. A evoluo do sistema partidrio portugus em democracia. 3.4 A Unio Europeia: Um sistema poltico sui generis (10 aulas) 3.4.1 Os tratados e a evoluo da integrao europeia 3.4.2 As instituies e o seu funcionamento 3.4.3 A questo do dfice democrtico. A Unidade III visa proporcionar aos estudantes um conhecimento e compreenso da organizao dos sistemas polticos contemporneos. Para alcanar esse objectivo, a unidade tratar primeiro os tipos de regimes polticos de modo a contextualizar os sistemas polticos democrticos actuais. De seguida, estudam-se as instituies polticas, as polticas pblicas e formas de exerccio da cidadania. Em relao a estes temas existem dois tipos de conhecimentos que devero ser conciliados: em primeiro lugar, noes bsicas sobre a organizao do Estado; em segundo lugar, informao sobre as caractersticas polticas actuais de alguns pases, incluindo Portugal. Finalmente, ser abordado o funcionamento da Unio Europeia, as suas instituies e o relacionamento dos cidados portugueses com o Parlamento Europeu.

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Poder ser utilizada uma grande variedade de fontes secundrias, nomeadamente livros, mas tambm jornais, revistas e stios web, de forma a enquadrar os temas estudados na actualidade poltica nacional e internacional. No seu conjunto, esta unidade deve ser entendida como um exerccio que ir contribuir para a compreenso da posio do indivduo enquanto actor interveniente do processo poltico, e do significado da cidadania hoje. Gesto: 44 aulas mais 6 para preparao, execuo e correco de testes / fichas de avaliao. Total 50 aulas.

3.1. Regimes polticos democrticos e no democrticos Os captulos 9 e 10 do Curso de Cincia Poltica de Gianfranco Pasquino so os textos de referncia para o estudo deste tema. Em relao ao caso portugus, recomenda-se a obra de Maxwell, A Construo da Democracia em Portugal, captulo 3. Pretende-se que os estudantes conheam os mais importantes regimes polticos do sculo XX e que apontem as principais diferenas entre regimes autoritrios, totalitrios e democrticos. Um especial realce dever ser dado aos princpios que regem um Estado de Direito Democrtico. Em seguida, explicar-se- como se tem concretizado a transio para a democracia, assim como a ocorrncia deste fenmeno no ltimo sculo. O stio web da organizao Freedom House, que faz balanos anuais do estado da Democracia no mundo pode ser uma referncia interessante para a discusso deste tema. Devero tambm ser analisados regimes no-democrticos na actualidade atravs de leituras de jornais e revistas, para que os estudantes possam identificar algumas das facetas destes regimes e os tentem caracterizar enquanto regimes autoritrios, ou totalitrios. O tema da diversidade de regimes polticos tambm se presta a ser apreendido atravs de grandes obras da literatura que retratam a vida sob alguns regimes no-democrticos. Uma lista de alguns desses ttulos est includa na bibliografia especfica. A leitura de algumas passagens do clssico Mil Novecentos e Oitenta e Quatro de George Orwell, que d uma viso sempre actual da vida num regime totalitrio deveria ser o ponto de partida para uma discusso sobre os regimes no-democrticos. A abordagem da transio para a democracia em Portugal dever ser discutida enquanto exemplo da primeira democratizao da terceira vaga de democracia. Para alm da obra de Maxwell j referida, o stio web do Centro de Documentao do 25 de Abril da Universidade de Coimbra poder ser utilizado para que os alunos tomem contacto com a histria da transio, as figuras polticas que participaram na Revoluo, a iconografia da poca, as canes, etc. 16

Os conceitos fundamentais a estudar so: regime totalitrio; regime autoritrio; regime democrtico; estado de direito; transio democrtica.

3.2. Modelos de democracia na actualidade O texto de referncia para o estudo deste tema Sistemas Polticos Comparados de Pasquino, captulos 3, 4 e 8. Em relao ao caso portugus, recomenda-se na obra de Pinto e Almeida, O Sistema Poltico-Administrativo Portugus, o captulo sobre os rgos de soberania. Pretende-se que os estudantes conheam as trs principais formas de governo praticadas nas democracias contemporneas, nomeadamente o presidencialismo, o parlamentarismo e o semi-presidencialismo. O objectivo que os estudantes aprendam noes bsicas relativas s diferenas entre os principais sistemas polticos actuais. Essencialmente, os estudantes devero conhecer as diferenas entre regimes no que respeita escolha dos rgos de soberania e s relaes entre poder executivo e poder legislativo. Uma anlise sumria das instituies polticas nacionais e locais portuguesas do ps-25 de Abril permitir que os estudantes conheam as principais caractersticas dos rgos de soberania, as relaes entre Presidente, governo e Parlamento em Portugal, assim como as competncias do poder local, de forma a compreenderem as diferenas entre os dois nveis de poder poltico, nacional e local. Para finalizar, ser abordado o tema das polticas pblicas. Neste domnio, interessa examinar a forma como so produzidas as polticas pblicas e quais os actores intervenientes na formao das mesmas. Sugere-se a realizao de visitas de estudo a algumas instituies, nomeadamente: a Assembleia da Repblica, o Museu da Presidncia da Repblica e os rgos do Poder Local do Concelho onde se situa a Escola. Os conceitos fundamentais a estudar so: sistema presidencial, sistema parlamentar, sistema semi-presidencial, poltica pblica.

3.3. A relao dos cidados com a poltica O Curso de Cincia Poltica de Pasquino, captulos 2, 4 e 5 o texto de referncia para o estudo deste tema. Pretende-se que os estudantes conheam as principais formas de participao poltica que existem em democracias, dando um especial destaque questo da participao eleitoral;

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que se familiarizem com tipologias existentes de partidos polticos e que conheam alguns dos princpios que esto subjacentes aos vrios sistemas eleitorais que existem. Tambm neste captulo se recomenda a utilizao de artigos de jornais e revistas que faam a cobertura meditica de um acto eleitoral, para ilustrar como a participao poltica exercida, qual o papel dos partidos na mobilizao dos eleitores, e a forma como o sistema eleitoral transforma votos em mandatos. O Jornal Pblico tem dossis disponveis na Internet sobre a cobertura dos mais recentes actos eleitorais em Portugal que podem ser utilizados para discutir estas questes. De seguida, os estudantes devem familiarizar-se com o momento fundacional dos principais partidos polticos em Portugal, e tambm com a evoluo do voto nesses partidos ao longo dos ltimos trinta anos de democracia. Para desenvolver este tema dever ser utilizado o stio web da Comisso Nacional de Eleies, que contm bases de dados actualizadas de todas as eleies realizadas em Portugal desde 1975. Existe tambm um stio web de grande qualidade, intitulado Parties and Elections que contm informao sobre resultados eleitorais no mundo. Os conceitos fundamentais a estudar so: participao poltica, participao eleitoral, partidos polticos, sistemas eleitorais.

3.4. A Unio Europeia: um sistema poltico sui generis O captulo 11 do Curso de Cincia Poltica de Pasquino o texto de referncia para o estudo deste tema. Para um aprofundamento do tema, poder tambm ser consultado O Sistema Poltico da Unio Europeia de P. Sande. Este tema relativamente vasto dever ser abordado em trs vertentes: por um lado, os estudantes ficaro a conhecer aspectos bsicos da evoluo do processo de integrao europeia, atravs de uma anlise dos seus momentos principais, nomeadamente os sucessivos Tratados assinados pelos Estados-membros. De seguida, devero analisar as funes das principais instituies comunitrias, em especial, o Parlamento Europeu, a Comisso Europeia e o Conselho de Ministros. Dever ser brevemente descrita a evoluo das competncias polticas de cada uma destas instituies. O stio web da Unio Europeia contm informao variada e detalhada sobre as suas instituies em lngua portuguesa, pelo que poder servir como apoio matria dada na aula. Finalmente, dever ser abordado o problema do dfice democrtico que existe no funcionamento do sistema poltico da Unio Europeia e a qualidade da relao entre cidados e instituies europeias, com particular destaque para o Parlamento Europeu. O recurso ao 18

stio web da Comisso Nacional de Eleies permitir analisar a participao eleitoral dos portugueses nas sucessivas eleies para o Parlamento Europeu. Os conceitos fundamentais a estudar so: Unio Europeia, Tratados Europeus, Parlamento Europeu, Comisso Europeia, Conselho de Ministros.

Unidade IV Anlise Temtica: Problemas do Mundo Contemporneo A escolha da Unidade IV para concluir este Programa obedeceu inteno de proporcionar aos estudantes um conhecimento mais aprofundado dos problemas polticos que os Estados e os governos enfrentam actualmente e que no so especficos deste ou daquele Estado, mas decorrem de uma panplia de factores inter-relacionados, como o advento dos meios de comunicao de massas, a facilidade de deslocao de bens e pessoas por quase todo o planeta, a massificao da produo e do consumo e a difuso do relativismo cultural. Assim, a abordagem dos grandes problemas polticos do mundo contemporneo faz-se a partir do cenrio complexo das inter-relaes e interinfluncias entre todos aqueles factores. Recomenda-se o recurso a materiais diversificados, nomeadamente, artigos de jornal e livros, filmes e documentrios, textos tirados da Internet e reportagens televisivas, de modo a proporcionar aos estudantes uma panormica geral da situao mundial de que tambm participam. Recomenda-se ainda a visita aos stios das Naes Unidas, do Banco Mundial, do Conselho da Europa e da Unio Europeia e a anlise dos documentos indicados para cada subtema. Textos como a Declarao Universal dos Direitos Humanos, o Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, a Conveno de Genebra e os Relatrios do Milnios tm uma importncia capital para a compreenso dos subtemas apresentados. Importa que os estudantes tomem conscincia de que ningum se pode alhear dos problemas com base no argumento da distncia. Na sociedade contempornea, a vida do homem no se esgota na esfera privada ou familiar, nem to-pouco nas comunidades local e nacional. Cada vez mais se coloca a questo do exerccio da cidadania a um nvel global e se exige que cada indivduo faa opes que pem em jogo valores morais, crenas religiosas, ideais culturais e princpios polticos que dizem respeito a toda a humanidade. Gesto: cabe a cada professor fazer a opo por um dos temas apresentados, desenvolvendo-o ao longo de 10 aulas. Alm disso, h que contar com mais 3 aulas para preparao, execuo e correco de testes / fichas de avaliao. Total 13 aulas.

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Tema 4.1. A Diversidade tnica e Cultural: o fim do Estado-nao homogneo 4.1.1. A diversidade tnica e cultural: o fim do Estado-nao homogneo. 4.1.2. Sociedades pluralistas: minorias tnicas, minorias nacionais, outras minorias. 4.1.3. Direitos diferenciados de grupo: direitos politnicos, direitos de autogoverno, direitos de representao especial. 4.1.4. Restries internas e proteces externas. 4.1.5. Os limites da tolerncia. A obra de referncia para o estudo deste tema Politics in the Vernacular: Nationalism, Multiculturalism, and Citizenship, de Will Kymlicka. Alm disso, remete-se para alguns documentos on-line, sendo os mais importantes a Conveno-Quadro para a Proteco das Minorias Nacionais e o Pacto Internacional sobre Direitos Polticos e Civis. Pretende-se que os estudantes se consciencializem do carcter pluralista das sociedades contemporneas e da diversidade de direitos de cidadania que, sob determinadas condies, os Estados reconhecem a todos os que habitam dentro das suas fronteiras. A este propsito veja-se, por exemplo, em Portugal, os efeitos do recente fenmeno da imigrao. de primordial importncia que os estudantes saibam que a legislao europeia protege as minorias e valoriza a diversidade, pelo que devem ser lidos e analisados nas aulas os artigos 21. e 22. da Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia e o artigo E da Carta Social Europeia (Revista). Um dos problemas principais das sociedades pluralistas do nosso tempo o da integrao das minorias que as habitam: alm das minorias nacionais h muito estabelecidas, h ainda minorias originadas pela migrao e outras minorias no culturais. A forma como os diferentes pases tm vindo a reagir politicamente perante as minorias nacionais ser estudada recorrendo anlise da Conveno Europeia sobre a Nacionalidade (de 1997) Alm de se familiarizarem com este documento, os estudantes devem visitar o stio da Internet do Alto Comissariado da Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa para as Minorias Nacionais (http://www.osce.org/hcnm/), no qual tomaro contacto com mltiplas informaes relativas s minorias nacionais que habitam nos pases membros daquela organizao. A propsito da relao entre os Estados e as minorias nacionais, faz-se o estudo mais aprofundado de um caso, que poder ser o da Catalunha ou o do Pas Basco, para que os estudantes compreendam que a incapacidade das partes para resolverem de forma democrtica e pacfica os conflitos derivados da existncia de diferentes naes dentro do mesmo Estado gera ameaas secessionistas e alimenta a violncia.

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Mas, alm das Naes sem Estado e dos Povos Indgenas, existem naes que habitam territrios sob administrao de potncias estrangeiras, as chamadas colnias. Ora, os estudantes devem tambm saber que uma das prioridades das Naes Unidas erradicar o colonialismo e apoiar as aspiraes dos povos colonizados ao exerccio do direito autodeterminao, pelo que devem pesquisar stios desses povos na Internet. A problemtica da imigrao deve ser estudada a partir de artigos de jornais e de documentos legais da Unio Europeia sobre o tema. Um dos aspectos centrais das polticas de imigrao nas sociedades ocidentais o estabelecimento de quotas. Os estudantes analisaro grficos e textos alusivos entrada de imigrantes na Unio Europeia e em Portugal, sua legalizao e aos problemas que enfrentam no dia-a-dia, por exemplo problemas que dizem respeito reunio de famlias, educao dos filhos e ao acesso proteco social. O estudo dos casos concretos atrs referidos levar os estudantes a compreender que, em consequncia da diversidade, alguns Estados liberais do Ocidente tm vindo a adoptar polticas sensveis ao factor cultural, de modo a que os indivduos oriundos de grupos tnicos e culturais minoritrios se sintam mais confortveis na sua nova sociedade e sintam que a sua especificidade nacional e / ou cultural respeitada. As polticas sensveis ao factor cultural traduzem-se pelo reconhecimento de direitos politnicos para os grupos tnicos, pelo reconhecimento de direitos de autogoverno para as minorias nacionais e pelo reconhecimento de direitos de representao especial para todos os grupos que possuem identidades especficas e que foram / so vtimas de alguma desvantagem sistmica. O principal objectivo do estudo destes direitos que os estudantes compreendam que tais polticas so um instrumento para a preveno dos conflitos e a resoluo democrtica dos mesmos. Como recurso, faz-se apelo s mltiplas declaraes e discursos proferidos nos ltimos anos pelo Alto Comissariado para as Minorias Nacionais (http://www.osce.org/hcnm/). Feita a caracterizao geral dos grupos minoritrios e dos direitos que alguns Estados j lhes reconhecem, far-se- ento a distino entre restries internas e proteces externas, com o objectivo de demonstrar que a defesa de direitos diferenciados de grupo tem de ser compatvel com os direitos humanos e com os direitos civis e polticos. Esta abordagem permitir explicar o conceito de cidadania diferenciada e introduzir o tema da tolerncia, que ser estudado a partir do problema como devem as sociedades liberais pluralistas lidar com as prticas iliberais de alguns dos grupos que as constituem? Em relao a este ltimo aspecto, os estudantes problematizaro a noo de tolerncia e questionaro a existncia de 21

limites para a tolerncia nas sociedades liberais. Um bom ponto de partida para este subtema o do esclarecimento da lei francesa (lei Stasi) que probe o uso de smbolos religiosos ostensivos nas escolas. Os estudantes faro pesquisas sobre essa lei e sobre os diferentes tipos de reaco que ela desencadeou. H ainda um outro recurso que pode ser utilizado e que so as Recomendaes de Lund, que constituem uma ferramenta muito til para resolver alguns dos problemas prticos da preveno de conflitos intertnicos, incentivar a participao das minorias em todas as reas da governao e da vida pblica e a criao de mecanismos institucionais de apoio interaco e cooperao entre as polcias e as minorias nacionais. Os estudantes compreendero ento que a plena integrao (no a assimilao involuntria) das minorias na vida social e poltica uma pr-condio para o progresso e a paz social. Os conceitos fundamentais a estudar so: cultura societal, minorias tnicas e culturais, minorias nacionais, povos indgenas e naes sem Estado, descolonizao, imigrao, direitos diferenciados de grupo (politnicos, de autogoverno e de representao especial), restries internas, proteces externas, cidadania diferenciada, tolerncia e

multiculturalismo.

Tema 4.2. Globalizao e Governana Global 4.2.1. A globalizao no ps-guerra fria: fluxos demogrficos, comrcio, indstria, comunicaes e tecnologias. 4.2.2. Governana Global- Instituies e documentos para uma Governana global 4.2.2.1 As Naes Unidas e a sua reforma 4.2.2.2. O Banco Mundial e a Organizao Mundial do Comrcio 4.2.2.3. O Tribunal Penal Internacional 4.2.2.4. O Protocolo de Quioto 4.2.2.5. Os Objectivos de Desenvolvimento Milnio. 4.2.3. Novos movimentos sociais transnacionais anti-globalizao 4.2.3.1. O Frum Social Mundial. As obras de referncia para o estudo deste tema so Estados contra Mercados: os limites da Globalizao, de R. Boyer & D. Drache e Globalizao: Para l dos Mitos, de S. Cordellier. Alm disso, remete-se frequentemente para a Declarao e Programa de Aco da Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Social (DPACMDS), acessvel em www.onuportugal.pt. Pretende-se que os estudantes conheam o conceito de globalizao e que o tomem como ponto de partida para uma caracterizao das sociedades do ps-guerra fria. A globalizao deve ser explicitada nas suas diversas vertentes: demogrfica, econmica, tecnolgica, poltica. 22

Tendo este cenrio por pano de fundo, faz-se a apresentao de algumas instituies que desempenham actualmente um papel crucial na vida dos Estados e dos povos: a Organizao das Naes Unidas, o Banco Mundial e a Organizao Mundial do Comrcio. Esta apresentao ser acompanhada pela consulta dos respectivos stios na Internet, a fim de esclarecer os objectivos e o modus operandi dessas instituies. De seguida, dever ser discutida a ONU e o respectivo processo de reforma, com vista sua adaptao s circunstncias da globalizao. A prpria ONU tem uma pgina oficial na Internet que trata este tema. (http://www.un.org/reform/). Em 2005, o Secretrio-Geral da ONU apresentou um relatrio que poder tambm ser discutido sobre a sua viso para a Reforma das Naes Unidas e que se encontra disponvel em

http://www.un.org/largerfreedom/ Towards Larger Freedom, the objectives of the Secretary-General. Devero ser abordadas algumas das questes sobre a reforma da ONU que so tema de debate hoje. Em primeiro lugar, existe a questo da composio do Conselho de Segurana. Esta composio, que ficou definida em 1945, reflectia o equilbrio de poderes entre pases nesse perodo, e tem sido criticada por no reflectir o equilbrio de poderes entre pases no sc. XXI. Em segundo lugar, discute-se a falta de transparncia do funcionamento da ONU. Em terceiro lugar, discute-se a democraticidade e os poderes relativos dos rgos que a compem. Por ltimo, discute-se qual deve ser o mbito da ONU se limitado, se mais abrangente e autnomo face aos interesses dos Estados que a compem. O fim da Guerra-fria abriu inmeras oportunidades para um multilateralismo abrangente, entendido como veculo para o aumento da segurana mundial. Em 1995, a Comisso da ONU para a Governana Global publicou um relatrio, intitulado Our Global Neighbourhood, que constitui o ponto de partida para algumas das reformas que foram empreendidas na ltima dcada no sentido da criao de mecanismos de governana global, seja na rea da justia internacional, atravs da fundao do Tribunal Penal Internacional, seja na rea do ambiente, atravs do Protocolo de Quioto, seja na rea do desenvolvimento sustentado, atravs da definio dos Objectivos do Milnio. Pretende-se que os estudantes faam pesquisas na Internet sobre o Tribunal Penal Internacional, o Protocolo de Quioto e os Objectivos do Milnio. Em primeiro lugar, devero ser avaliados os objectivos destes mecanismos de coordenao internacional, e em que medida eles reflectem valores universais ou a defesa dos interesses dos Estados mais ricos do planeta. Em segundo lugar, os estudantes devero analisar a relao dos Estados Unidos com algumas destas instituies e polticas, nomeadamente o facto de este pas no ter ratificado o Protocolo de Quioto, e de no reconhecer a autoridade do Tribunal Penal Internacional. 23

Dever ser promovido o seguinte exerccio na turma: constituem-se grupos distintos que preparam uns a defesa da posio dos EUA em cada um destes casos e outros que se opem a ela. Para tal exerccio devero ser feitas pesquisas na Internet, onde facilmente se encontraro documentos de vrias associaes que militam num e noutro sentido. Em terceiro lugar, os estudantes devero tentar situar Portugal no contexto destas instituies e polticas. Em particular dever ser averiguada a forma como Portugal est a tentar ajudar a cumprir os Objectivos do Milnio, por exemplo, atravs da consulta do stio da Internet do Instituto Portugus para o Desenvolvimento, do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, e tambm o Protocolo de Quioto, atravs da consulta de stios da Internet como o da Quercus, Associao Ambientalista. A terceira grande alnea deste tema so os novos movimentos sociais e a forma como os cidados se posicionam face aos processos de globalizao e de governana global. Tendo em conta que grande parte do que se entende por poltica hoje extravasa as fronteiras territoriais do Estado-Nao, talvez no seja surpreendente que tal como os Estados se aliam em redes institucionais de governana global, tambm se tenham vindo a formar redes de cidados que defendem causas polticas globais. Ideologicamente, estes novos movimentos sociais so essencialmente movimentos de protesto contra o consenso generalizado que se formou entre os partidos tradicionais de apoio ao regime democrata-liberal criado no ps-guerra. Os primeiros movimentos a serem apelidados de novos movimentos sociais surgiram nos anos setenta, como por exemplo o movimento estudantil, o movimento feminista, o ambientalismo, os movimentos para a paz, e mais recentemente, o movimento anti-globalizao. Estes movimentos tm como princpio unificador o facto de serem altamente crticos do modelo econmico do Ocidente e contestarem toda a lgica de um sistema que se baseia no crescimento econmico. Podero ser discutidas algumas formas novas de fazer poltica, atravs de um estudo de caso do Frum Social Mundial, (www.forumsocialmundial.org.br), rede de cidados fundada em Portalegre, no Brasil, que pretende opor-se a alguns dos efeitos alegadamente nocivos da globalizao econmica. Os conceitos fundamentais a estudar so: globalizao, governana global, reforma da ONU, Banco Mundial, Organizao Mundial do Comrcio, Tribunal Penal Internacional, Protocolo de Quioto, Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, movimentos sociais transnacionais.

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Tema 4.3. Guerra e Terrorismo 4.3.1. Introduo. Causas da guerra e polticas de preveno. 4.3.2. Concepes tradicionais sobre a guerra: realismo, consequencialismo, guerra justa e pacifismo. 4.3.3. A teoria da guerra justa: Jus ad Bellum: os critrios da justia da guerra. Jus in Bello: a justia na guerra. Jus post Bellum: a justia no ps-guerra. 4.3.4. Os problemas do ps-guerra: refugiados e deslocados. Reconstruo. 4.3.5. O terrorismo em contexto democrtico. A obra de referncia para o estudo deste tema A Guerra em Debate, de Michael Walzer. Alm disso, remete-se para alguns documentos on-line, produzidos pela ONU: Preveno de Conflitos, Manuteno da Paz e Refugiados. A introduo ao tema consiste em demonstrar que os conflitos so constitutivos das sociedades humanas, que nem sempre so violentos e que so uma forma de expressarmos a diversidade e de provocarmos mudanas. Mas quando os grupos em confronto se tornam violentos e se inicia uma guerra ou um conflito armado, h que tomar nota de que a guerra e todos os tipos de conflito armado destroem vidas, desorganizam as sociedades, impedem o desenvolvimento e o crescimento econmico. Pretende-se que os estudantes: a) identifiquem as principais causas da guerra (desigualdades, regresso econmica e desejo de controlar determinados recursos naturais); b) se consciencializem de que as estratgias de preveno que atacam as causas das guerras e dos conflitos armados so a melhor forma de lidar com eles. Para alcanar este ltimo objectivo, necessrio analisar a Carta das Naes Unidas. Os estudantes aprendero que a preveno e a eliminao das ameaas paz e segurana internacionais so uma das prioridades das Naes Unidas e competem a organismos como a Assembleia Geral, o Conselho de Segurana, o Secretrio-Geral, o Tribunal Internacional de Justia e o Conselho Econmico e Social. Recomenda-se a utilizao da Internet para fazer download dos documentos que atestam estas prioridades e responsabilidades. Mas h ainda outros instrumentos de preveno a conhecer pelos estudantes: a diplomacia preventiva, a colocao preventiva de foras no terreno, o desarmamento preventivo, as aces de consolidao preventiva da paz, a ajuda humanitria e o apoio ao desenvolvimento e a aplicao de sanes. Seguidamente, introduzem-se as concepes tradicionais mais relevantes acerca da guerra: perspectivas realista, consequencialista, pacifista e da guerra justa. Sugere-se a diviso da turma em grupos representativos de cada uma destas concepes e a dinamizao de debates entre esses grupos. Tais debates podero ainda alargar-se a outras turmas ou at

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prpria comunidade educativa. Cada uma das concepes tradicionais dever ser analisada com alguma profundidade, destacando-se em especial a perspectiva realista e a perspectiva da guerra justa. A justificao da opo pela teoria da guerra justa conduzir distino entre as teorias do Jus ad Bellum, do Jus in Bello e do Jus post Bellum. Ao tratar a teoria do Jus ad Bellum, explica-se que se trata de determinar as condies e o tempo em que justo fazer a guerra. O ponto de partida desta anlise dever ser o estudo de uma guerra recente (estudo de caso), por exemplo, a guerra do Iraque, a guerra do Golfo, a guerra da ex-Jugoslvia, ou a guerra do Afeganisto. Mas no se recomenda uma abordagem estritamente histrica; o que est aqui em causa a leitura e a anlise de diferentes documentos (nomeadamente, peas jornalsticas e documentos da ONU), a fim de determinar justia da opo pela guerra. Os estudantes devero estudar a guerra escolhida em funo dos critrios da causa justa, da boa inteno, da autoridade competente, do ltimo recurso, da probabilidade de sucesso e da proporcionalidade, a fim de a avaliar em termos morais. Problematiza-se o conceito de interveno, articulando-o com a noo de soberania e com o princpio da no-interferncia. E analisa-se os meios que a comunidade internacional disponibilizou para tentar evitar essa guerra. Por sua vez, a teoria do Jus in Bello diz respeito identificao das aces que so justas na guerra. Tambm aqui, o ponto de partida ser o estudo do caso (por uma questo de economia de tempo, aconselha-se o estudo do mesmo caso no mbito das trs teorias) de uma das guerras atrs referidas, sob o ponto de vista dos meios empregues pelas foras em confronto, independentemente, das condies e do momento em que a guerra foi feita. Como qualquer destas guerras recente e existem muitos recursos audiovisuais disposio, recomenda-se a utilizao deste tipo de instrumentos, pois melhor do que quaisquer outros, eles tornam patente a justia / injustia dos meios utilizados na guerra. Os critrios a estudar so: o princpio da discriminao dos alvos legtimos do ataque, o da justa proporcionalidade e o da igualdade moral dos combatentes. A teoria da justia aps a guerra Jus post Bellum aquela que se debrua sobre as condies para um ps-guerra justo. Voltando a utilizar a estratgia do estudo de caso, recorre-se a documentos da ONU e a peas jornalsticas para: a) avaliar o ps-guerra segundo os critrios da justa causa para terminar a guerra, da boa inteno, da declarao pblica do fim da guerra, da autoridade legtima, da discriminao e da proporcionalidade. b) problematizar os resultados da guerra tero sido atingidos os objectivos iniciais? Era mais justa a situao anterior guerra ou mais justa a situao aps a guerra? Mapas do antes e do depois e relatos de testemunhos vivos so instrumentos indispensveis. c) aferir a 26

eficcia das aces manuteno e consolidao da paz, dinamizadas pelos diferentes organismos internacionais envolvidos. Um dos problemas mais difceis de resolver depois da ecloso de uma guerra e depois do seu fim o dos refugiados e deslocados. Distingue-se o conceito de refugiado dos conceitos de retornado, deslocado internamente e asilado. Pretende-se que os estudantes conheam esta problemtica, que se familiarizem com os mecanismos e organismos internacionais que procuram dar-lhe resposta, nomeadamente o ACNUR Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados e que gerem situaes como as dos campos de refugiados, de ajuda humanitria e sanitria aos refugiados e de retorno dos refugiados ao seu pas / regio. Remete-se tambm para as Convenes de Genebra, com destaque para o documento Conveno IV, Conveno de Genebra Relativa Proteco das Pessoas Civis em Tempo de Guerra. Ainda no mbito dos problemas a enfrentar no ps-guerra est o da reconstruo: os estudantes devem compreender que a passagem de uma economia de guerra para uma economia de paz e a reconstruo do tecido econmico e social dos pases devastados pela guerra exige considerveis esforos, pelo que a comunidade internacional pode ser chamada a intervir. Neste contexto, pertinente analisar os objectivos do Banco de Reconstruo e Desenvolvimento. O terrorismo deve ser estudado numa rubrica parte. O objectivo ser demonstrar que o terrorismo ultrapassa os limites impostos pela teoria do Jus in Bello, nomeadamente, o princpio da discriminao. O fenmeno do terrorismo associado Al-Qaeda ser o leitmotiv do tratamento deste subtema, pois proporciona a anlise de todas as questes fundamentais a abordar: ser legtimo que um grupo tnico, cultural, religioso, ou poltico recorra violncia para fazer valer as suas ideias numa sociedade democrtica? Esses grupos tm direito de difundir as suas ideias? Ser legtimo que o Estado democrtico imponha limites aco dos grupos no democrticos? Quais so os meios legtimos de que o Estado democrtico dispe para impor a lei e a ordem dentro do seu territrio? Os conceitos fundamentais a estudar so: realismo, guerra justa, consequencialismo, pacifismo, Jus ad Bellum, interveno, soberania, princpio da no-interferncia, Jus in Bello, Jus post Bellum, princpio da discriminao, princpio da justa proporcionalidade, refugiado, retornado, deslocado, asilado, economia de guerra, economia de paz e terrorismo.

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4. Parte Bibliografias
I BIBLIOGRAFIAS ESPECFICAS Unidade I Introduo STIOS NA INTERNET http://www.apcp.pt Directrio da Associao Portuguesa de Cincia Poltica, onde se pode encontrar alguma informao sobre as actividades que vo sendo realizadas nesta rea, no pas e no estrangeiro e sobre licenciaturas, mestrados e doutoramentos disponveis; activo em 16/01/06. http://www.ipsa.ca Directrio da International Political Science Association, onde se pode encontrar informao relativa aos diversos ramos da Cincia Poltica e a actividades de pesquisa e divulgao no mbito da disciplina; activo em 16/01/06. www.essex.ac.uk/ecpr Directrio do European Consortium of Political Research; activo em 16/01/06. http://www.politicalcompass.org Teste do posicionamento poltico dos indivduos; activo em 16/01/06.

Unidade II As Ideias Polticas no Quadro do Estado Moderno Bobbio, N. (1988). Liberalismo e Democracia. So Paulo: Editora Brasiliense. Coleco de textos curtos mas particularmente incisivos sobre Direitos Humanos, liberalismo e democracia. Chevallier, J.-J. & Guchet, Y. (2004). As Grandes Obras Polticas de Maquiavel Actualidade. Lisboa: Europa-Amrica. Um excelente clssico da Histria das Ideias Polticas. Chevallier um dos grandes autores da tradio francesa. Crick, B. (1988). O Socialismo. Lisboa: Estampa. Esquematizao dos diferentes tipos de socialismo, marxista e no marxista. Cruz, M. B. (1988). O Partido e o Estado no Salazarismo. Lisboa: Presena. O captulo III debrua-se sobre a temtica ideolgica do salazarismo, relevante para esta Unidade II. Espada, J. C. & Rosas, J. C. (Eds.) (2004). Pensamento Poltico Contemporneo: Uma Introduo. Lisboa: Bertrand. Um panorama dos principais tericos polticos desde meados do sculo XX at ao presente. Os captulos 1 e 2 da Parte II so especialmente relevantes para o ponto 2.5. desta Unidade. Freitas do Amaral, D. (1988). Histria das Ideias Polticas. Vol. I. Coimbra: Almedina. ________ (1999). Histria das Ideias Polticas, Vol. II. Lisboa: autor. O vol. I percorre os principais autores, de Pricles a Hobbes. O segundo volume constitudo por apontamentos esquemticos e abarca o perodo at s ideologias totalitrias de meados do sculo XX. Gray, J. (1988). O Liberalismo. Lisboa: Estampa. A histria e a filosofia do liberalismo resumidas. Gauchet, M. (1997). La droite et la gauche. In P. Nora, (Ed.) Les Lieux de Mmoire (pp. 2533-601). Paris: Gallimard, Vol. II. Um texto de referncia para a explicao da origem histrica da distino entre a direita e a esquerda.

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Hobbes, Th. (2002). Leviat. Lisboa: Imprensa Nacional. A ltima verso - e a mais cannica - da teoria poltica de Hobbes, igualmente exposta em obras anteriores do autor. Kukathas, Ch. & Pettit, Ph. (1995). Rawls: Uma Teoria da Justia e os seus Crticos. Lisboa: Gradiva. Uma resenha do pensamento de Rawls e dos seus crticos libertrios e comunitaristas. Locke, J. (1999). Ensaio sobre a verdadeira Origem, Extenso e Fim do Governo Civil. Lisboa: Edies 70. Obra geralmente designada por Segundo Tratado sobre o Governo. A melhor exposio do pensamento poltico do seu autor. Lukes, S. (2003). Epilogue: the grand dichotomy of the twentieth century. In Ball, T. et al. (Eds.). The Cambridge History of Twentieth-Century Political Thought. Cambridge: Cambridge University Press (pp. 602-26). Uma explicao erudita e substantiva da diviso entre a esquerda e a direita. Maquiavel, N. (1994). O Prncipe. Mem Martins: Publicaes Europa-Amrica. A obra mais conhecida de Maquiavel e uma das mais emblemticas da literatura poltica de todos os tempos. Medina, J. (2000). Salazar, Hitler e Franco Estudos sobre Salazar e a Ditadura. Lisboa: Livros Horizonte. Permite um estudo aprofundado de ideologias anti-democrticas. Veja-se, em especial, o captulo III. Millon-Delsol, Ch. (1991). Les Ides Politiques au XX Sicle. Paris: PUF. Analisa diversas configuraes do Estado no sculo XX. particularmente interessante na caracterizao do salazarismo. Miranda, J. (1990). Textos Histricos do Direito Constitucional. Lisboa: Imprensa Nacional. Inclui as principais Declaraes de Direitos e as partes mais relevantes da Constituio Portuguesa de 1822. Morange, J. (1988). La Dclaration ds Droits de lHomme et du Citoyen (26 aot 1789). Paris : P.U.F. Um relato breve mas muito esclarecedor de todo o processo de discusso e aprovao da Dclaration. Nisbet, R. (1987). O Conservadorismo. Lisboa: Estampa. Os principais temas do pensamento conservador devidamente sistematizados. Nozick, R. (1974). Anarchy, State and Utopia. S.l.: Basic Books. [tr. esp. (1988). Anarqua, Estado y Utopa. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.] Teoria libertria da origem e funes do Estado. Prlot, M. & Lescuyer, G. (2000). Histria das Ideias Polticas. Lisboa: Presena. 2 vols. Viso histrica pormenorizada que privilegia o contexto francs. Rawls, J. (1994). Uma Teoria da Justia. Lisboa: Presena. A articulao mais elaborada e influente da viso igualitria da justia nas sociedades democrticas na segunda metade do sculo XX. A complexidade da leitura compensada pela riqueza do contedo. Renaut, A. (Ed.) (2002). Histria da Filosofia Poltica. Lisboa: Edies Piaget. 5 vols.

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Uma panormica de autores e correntes desde a Antiguidade aos nossos dias. Rousseau, J.-J. (1999). O Contrato Social. Mem Martins: Europa-Amrica. A obra mais conhecida de Rousseau. Os fundamentos do Direito Poltico segundo o pensador de Genebra. Sabine, G. H. & Thorston, T. S. (1973). A History of Political Theory. Fort Worth: Holt, Rinehart & Winston. Um clssico do seu campo, mas um pouco desactualizado. Abarca a evoluo das ideias polticas at aos totalitarismos. particularmente pormenorizado na anlise do leninismo / estalinismo e do fascismo. Soromenho-Marques, V. (1991). Direitos Humanos e Revoluo. Lisboa: Colibri. Conjunto de textos sobretudo acerca da Revoluo Francesa. Contm a traduo de diversas Declaraes de Direitos americanas e francesas. ________ (1996). A Era da Cidadania. Mem Martins: Europa-Amrica. Preciosa coleco de ensaios, sobre Maquiavel, Hobbes, os Direitos Humanos, a Revoluo Americana, etc. Estes ensaios substituem geralmente com vantagem os captulos equivalentes nas Histrias das Ideias Polticas. ________ (2002). A Revoluo Federal. Lisboa: Colibri. Aprofundamento da Teoria Poltica subjacente Revoluo Americana, ao federalismo e aos debates constitucionais. Strauss, L. & Cropsey, J. (Eds.) (1987). History of Political Philosophy. Chicago: University of Chicago Press. Outro clssico, com um captulo dedicado a cada pensador. Touchard, J. (Ed.) (1991). Histria das Ideias Polticas. Mem Martins: Europa-Amrica. 4 vols. Obra de referncia para o pblico portugus durante algumas dcadas. Excessivamente sumria em muitos dos captulos. Vallespin, F. (Ed.) (1990-1995). Historia de la Teora Poltica. Madrid: Alianza. 6 vols. Uma viso da evoluo da teoria poltica de um ponto de vista espanhol. STIOS NA INTERNET http://classics.mit.edu/index.html Textos clssicos em verso integral, proporcionada pelo MIT (EUA); activo em 12/01/06. http://directory.google.com/Top/Science/Social_Sciences/Political_Science/Political_Philosophy/Political_Phil osophers/ O directrio de pensadores polticos do Google; activo em 12/01/06. http://www.library.vanderbilt.edu/romans/polsci/polthought.html Guia de recursos web da Universidade Vanderbilt (EUA); activo em 12/01/06. http://www.keele.ac.uk/depts/por/ptbase.htm Guia de recursos web da Universidade de Keele (Reino Unido); activo em 12/01/06. http://www.policylibrary.com/nozick/index.htm Informao variada sobre Nozick; activo em 12/01/06. http://www.policylibrary.com/rawls/index.htm Informao variada sobre Rawls; activo em 12/01/06. http://pt.wikipedia.org/wiki/P%C3%A1gina_principal Enciclopdia generalista de acesso livre. Tem vrias entradas de Teoria Poltica; activo em 12/01/06.

Unidade III Questes Relativas Organizao do Estado Alguma Literatura Relevante sobre Regimes Totalitrios / Autoritrios, que poder funcionar como apoio s aulas relativas subunidade 3.2:

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Camus, A. (1981). A Peste. Lisboa: Livros do Brasil. Levi, Primo, (1988). Se isto um homem. Lisboa: Teorema. Koestler, A. (1979). O zero e o infinito. Mem Martins: Europa-Amrica. Kundera, M. (1999). A brincadeira. Lisboa: Dom Quixote. Orwell, G. (1999). Mil Novecentos e Oitenta e Quatro. Edies Antgona: Lisboa. Soljenitsine, A.( 1977). Arquiplago de Gulag. Lisboa: Bertrand. Tabucchi, A. (1994). Afirma Pereira: um testemunho. Lisboa: Quetzal BIBLIOGRAFIA ESPECFICA Arendt, H. (1951). The origins of totalitarianism. New York: Harcourt Barce & Company. Este um dos textos fundamentais sobre o totalitarismo, traduzido para portugus. Brando de Brito, J. M. (2001). O Pas em Revoluo. Lisboa: Circulo de Leitores. Importante obra que rene vrios autores que caracterizam a Revoluo Portuguesa. Canotilho, J. G. & Moreira, V. (1991). Fundamentos da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora. Dois dos maiores constitucionalistas portugueses abordam a Constituio portuguesa e reflectem sobre o significado e consequncias das caractersticas da mesma para a nossa democracia. Coelho, M. B. (1989). Portugal: o sistema poltico e constitucional. Lisboa: ICS. Um balano sobre a evoluo dos componentes do sistema poltico portugus, reunindo os maiores nomes daqueles que se interessavam por poltica em Portugal no final dos anos oitenta. Cruz, M. B. (1991). Instituies Polticas e Processos Sociais. Lisboa: Bizncio. Importante obra de Manuel Braga da Cruz, pioneiro da Cincia Poltica em Portugal que caracteriza o sistema poltico do nosso pas. Especialmente bom no que concerne aos poderes do Presidente da Repblica. ________ (1998). Sistemas Eleitorais: o Debate Cientifico, Lisboa: ICS. Obra importante que traduz para o portugus as principais obras de cariz cientfico que colocam as grandes questes sobre os vrios tipos de sistemas eleitorais. Dahl, R. (2000). Democracia. Lisboa: Temas e Debates. Obra importante de um autor fundamental para o tema do significado da democracia e da democratizao. ________ (1999). La poliarqua: participacin y oposicin. Madrid: Tecnos. A noo de poliarquia, fundacional para o conceito de democratizao, aqui apresentada e desenvolvida. Della Porta, D. (2002). Introduo Cincia Poltica. Lisboa: Estampa. Um manual breve mas claro que levanta algumas questes importantes sobre tipos de regime, participao poltica e instituies. Dinan, D. (1997). Ever closer Union? London: Macmillan. Um manual muito utilizado no Reino Unido, que conjuga histria e poltica da integrao europeia de forma clara e concisa. Duverger, M. (1979). Xeque-mate: anlise comparativa dos sistemas polticos semipresidenciais. Lisboa: Rolim.

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O livro em que Maurice Duverger expe a sua caracterizao do ento novo tipo de regime, o semipresidencialismo. ________ (1985). Os grandes sistemas polticos: instituies polticas e direito constitucional 1. Coimbra: Almedina. Viagem pelos principais sistemas polticos, pela mo de um dos maiores conhecedores do tema. Freire, A. & Lopes, F. (2002). Partidos Polticos e Sistemas Eleitorais. Oeiras: Celta. Dois autores que analisam em profundidade estes importantes temas de uma perspectiva terica e emprica. Abordam tambm o caso portugus no livro. ________ (2005), O Poder dos Presidentes- A Republica Portuguesa em Debate. Lisboa: Campo da Comunicao. Pequeno mas interessante livro que combina histria e cincia poltica para fazer um ponto da situao sobre o poder do Presidente da Repblica em Portugal hoje. Held, D. (1996). Models of democracy. Cambridge & Oxford: Polity Press. [trad. esp. (1993). Modelos de Democracia. Madrid: Alianza Editorial.] Um livro ambicioso que analisa modelos de democracia desde a democracia Grega aos nossos dias. Leston-Bandeira, C. (2002). Da Legislao Legitimao: o Papel do Parlamento Portugus. Lisboa: ICS. Estudo pioneiro sobre o funcionamento do Parlamento Portugus em Democracia. Lijphart, A. (1992). Parliamentarism vs. Presidentialism. Oxford: OUP. Neste livro renem-se os principais textos a favor e contra o parlamentarismo e o presidencialismo. ________ (1999). Patterns of Democracy. Yale: YUP. O autor um dos grandes nomes da cincia poltica contempornea, e tem tentado sistematizar o nosso conhecimento sobre instituies e sistemas polticos. Maxwell, K. (1999). A Construo da Democracia em Portugal. Lisboa: Editorial Presena. Importante contributo de um estudioso do nosso pas, sobre a Revoluo portuguesa. Miranda, J. (1996). Cincia Poltica Formas de Governo. Rio de Mouro: Pedro Ferreira Uma perspectiva normativa sobre as formas de governo que existem. Pasquino, G. (2002). Curso de Cincia Poltica. Oeiras: Principia. Manual recentemente traduzido para portugus. Inclui captulos que abordam grande parte dos temas que se estudam na Unidade III. ________ (2005). Sistemas Polticos Comparados. Cascais: Principia. Neste segundo livro o autor discute a variedade de sistemas polticos comparados dando realce evoluo poltica de alguns pases, nomeadamente Portugal. Pinto, A. C. & Teixeira, N. S. (Eds.) (2005). A Europa do Sul e a Construo da Unio Europeia 1945-2000. Lisboa: ICS. Os coordenadores do livro convidaram especialistas de vrios pases para abordarem de forma comparada o processo de integrao europeia no Sul da Europa, nomeadamente em Portugal, Espanha, Grcia e Itlia.

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Pinto, A.C. (2004). Portugal Contemporneo. Lisboa: D. Quixote. Um conjunto de politlogos, socilogos, economistas e historiadores faz um balano do Portugal democrtico. Rosas, F. (Ed.) (1998). Portugal e a Transio para a Democracia (1974-1976). Lisboa: Colibri. Livro que rene um conjunto de especialistas que debruam sobre o tema da transio. Resultou de uma conferncia organizada na Universidade Nova de Lisboa sob o mesmo tema. Sande, P. (2000). O Sistema Poltico da Unio Europeia. Oeiras: Principia. Uma anlise cuidada e abrangente do sistema poltico da Unio Europeia. Stock, M. J. et al. (2005). Velhos e Novos Actores Sociais. Partidos Polticos e Movimentos Sociais. Lisboa: Universidade Aberta. Um estudo importante sobre a evoluo das formas de representao e participao poltica. Valls, J. M. (2000). Ciencia Poltica: Una introduccin. Barcelona: Ariel. Um manual sobre os componentes dos sistemas polticos contemporneos, que trata as questes com profundidade e clareza. STIOS NA INTERNET www.freedomhouse.org Directrio da Freedom House, organizao no governamental que monitoriza o grau de liberdade poltica e democratizao no mundo; activo em 07/01/06. www.ipu.org Directrio da Inter-Parliamentary Union, organizao no governamental que integra informao sobre os parlamentos do mundo. Composio, caractersticas, modo de funcionamento; activo em 07/01/06. www.partiesandelections.de Parties and Elections base de dados sobre eleies parlamentares, partidos e lideres na Europa; activo em 07/01/06. www.cne.pt Comisso Nacional de Eleies- toda a informao sobre a evoluo do voto nas eleies realizadas em Portugal desde 1975; activo em 07/01/06. http://www.uc.pt/cd25a/ - Directrio do Centro de Documentao do 25 de Abril, da Universidade de Coimbra; contm informao de tipo documental, iconogrfico e musical sobre o 25 de Abril. Informao tambm sobre a organizao do sistema poltico democrtico portugus; activo em 07/01/06. http://www.minerva.uevora.pt/aventuras/vilavicosa/umaaventuranotempo.html Uma Aventura no Tempo; stio da Internet desenvolvido por professores e dirigido a alunos do bsico e do secundrio. um exerccio bem organizado para que os alunos faam a cobertura jornalstica do 25 de Abril, imaginando-se na poca, procurando retratar os factos e tambm explic-los; activo em 07/01/06. http://www.publico.clix.pt Acesso ao Jornal Pblico, que contm dossis sobre a cobertura meditica dos ltimos Actos Eleitorais em Portugal; activo em 07/01/06. http://www.europa.int Stio da Unio Europeia na Internet. Congrega informao sobre as instituies e as polticas europeias; activo em 07/01/06. http://www.min-nestrangeiros.ptpolitica/europeia stio da autoria do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, onde se encontra informao em portugus sobre a Unio Europeia, suas instituies e polticas; activo em 07/01/06. http://www.portugal.governo./portal/pt Informao sobre a actividade do governo em funes. activo em 07/01/06. http://www.parlamento.pt Directrio do Parlamento Portugus, onde pode ser recolhida informao sobre a actividade da Assembleia da Repblica, sobre a representao partidria (a partir de 1975), os grupos parlamentares e os deputados; activo em 07/01/06. http://www.presidenciarepublica.pt Directrio da Presidncia da Repblica; activo em 07/01/06.

Unidade IV Anlise Temtica: Problemas do Mundo contemporneo

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Tema 4.1. A Diversidade tnica e Cultural: o fim do Estado-nao homogneo BIBLIOGRAFIA ESPECFICA Bader, V. (2004). Em Defesa de Polticas Multiculturais Diferenciadas. In J. C. Rosas (Ed.), Ideias Polticas para o Nosso Tempo (pp. 207-240). Braga: Universidade do Minho / CEH. Defesa das polticas de discriminao positiva e multiculturais. Argumentao a favor da tese de que o liberalismo igualitrio no necessita de rejeitar as polticas multiculturais com base em princpios universais. Bastos, J.G.P. & Bastos, S.P. (1999). Portugal Multicultural. Lisboa: Fim de Sculo. Conjunto de dados estatsticos de fontes oficiais e outras. Costa, P. M. (2004). Polticas de Imigrao e as Novas Dinmicas da Cidadania em Portugal. Lisboa: Instituto Piaget. Anlise das polticas de imigrao adoptadas por Portugal e das suas implicaes para o estatuto dos imigrantes e para o conceito de cidadania. Kymlicka, W. (2001). Politics in the Vernacular: Nationalism, Multiculturalism, and Citizenship. New York: Oxford University Press. [trad. esp. (2003). La poltica verncula. Nacionalismo, multiculturalismo y ciudadana. Barcelona: Piados.] Exame detalhado dos direitos e do estatuto dos grupos etnoculturais que habitam as sociedades ocidentais, abordando temas como o pluralismo, os diferentes tipos de direitos de grupo, a tolerncia, a problemtica de construo da nao e o federalismo. ________ (2001). Federalismo y Secesin: Oriente y Occidente. In Ramn Miz (Ed.), Construccin de Europa, Democracia y Globalizacin (vol. 2, pp. 793-846). Espanha: Universidad de Santiago de Compostela. Anlise do federalismo multinacional ocidental e das suas eventuais consequncias secessionistas; relao entre a tendncia para a internacionalizao dos direitos das minorias e as resistncias concesso de autonomia territorial. ________ (2003). Multicultural Citizenship: A Liberal Theory of Minority Rights. Oxford: Claredon Press. Reflexo sobre a tradio liberal do Ocidente, luz da necessidade de repensar os direitos humanos e de reconhecer direitos especiais para grupos, paralelos aos direitos humanos. Fundamentao de uma teoria liberal dos direitos das minorias. ________ (2004). Estados, Naciones y Culturas. Crdoba: Almuzara. Pequeno volume que rene as prestigiadas conferncias Espinosa, dadas por Kymlicka na Universidade de Amsterdo e nas quais trata dos problemas enfrentados pelas minorias no mbito do Estado-nao, dos nacionalismos e das polticas multiculturais. Tamir, Y. (2004). Dois Conceitos de Multiculturalismo. In J. C. Rosas (Ed.), Ideias Polticas para o Nosso Tempo (pp. 241-259). Braga: Universidade do Minho / CEH. A questo de saber se o ideal do multiculturalismo se aplica igualmente s comunidades demo-liberais e s comunidades autoritrias e no-liberais suscita a distino entre multiculturalismo fino e multiculturalismo espesso. Weinstock, Daniel (2002). A Problemtica Multiculturalista. In Alain Renaut (Ed.), Histria da Filosofia Poltica / 5: As Filosofias Polticas Contemporneas (Aps 1945) (pp. 357-385). Lisboa: Instituto Piaget. Anlise crtica da teoria de Will Kymlicka, acusada de conter um problema de incluso e um problema de excluso.

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STIOS NA INTERNET http://www.osce.org/hcnm/ Directrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para as minorias nacionais; activo em 28/12/05. Pode ser acedido para fazer download dos seguintes documentos: Lund Recommendations e Declaration on the Granting Independence to Colonial Countries and Peoples. http://www.gddc.pt/direitos-humanos/textos-internacionais-dh/tidhregionais/conv-tratados-15-10-985-ets-122.html Carta Europeia da Autonomia Local; activo em 28/12/05. http://www.gddc.pt/direitos-humanos/textos-internacionais-dh/tidhregionais/rar64A_2001.html Carta Social Europeia (Revista); activo em 28/12/05. http://www.gddc.pt/siii/docs/rar19-2000.pdf Conveno Europeia sobre a Nacionalidade; activo em 28/12/05. http://www.gddc.pt/direitos-humanos/textos-internacionais-dh/tidhregionais/conv-tratados-1-2-995-ets-157.html Conveno-Quadro para a Proteco das Minorias Nacionais; activo em 28/12/05. http://www.coe.int/ Directrio do Conselho da Europa; activo em 28/12/05. Pode ser acedido para fazer downloads dos seguintes documentos: European Charter for Regional or Minority Languages e Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. http://www.fd.uc.pt/CI/CEE/OI/Conselho_Europa/Ficha.html Directrio portugus do Conselho Europa em; activo em 28/12/05. http://www.gddc.pt/direitos-humanos/sist-europeu-dh/cons-europa-historia.html Directrio com informaes gerais sobre o estatuto, o papel e a histria do Conselho da Europa; activo em 28/12/05. http://www.gddc.pt/direitos-humanos/sist-europeu-dh/cons-europa-tedh.html Directrio com informaes sobre o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem: Histria, Organizao e Processo; activo em 28/12/05. http://www.onuportugal.pt/ Directrio portugus da ONU; activo em 28/12/05. http://europa.eu.int/index_pt.htm Directrio portugus da Unio Europeia; activo em 28/12/05. http://www.gddc.pt/direitos-humanos/textos-internacionais-dh/tidhregionais/text-pt.pdf Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia; activo em 28/12/05. http://www.cidadevirtual.pt/acnur/refworld/refworld/legal/instrume/detent/civpot_p.htm Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos; activo em 28/12/05. http://www.osce.org/ Directrio da Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa; activo em 28/12/05. Pode ser acedido para fazer downloads de documentos diversos, com destaque para a OSCE MAGAZINE. Tema 4.2. Globalizao e Governana Global BIBLIOGRAFIA ESPECFICA Barnett, M., Duvall, R. & Smith, S. (Eds.) (2005). Power in Global Governance. Cambridge: Cambridge University Press. Conjunto de ensaios sobre as diferentes dimenses do exerccio do poder na governana global. Bhagwati, J. (2004). In Defense of Globalization. New York: Oxford University Press. Uma defesa dos benefcios da globalizao analisando as suas mltiplas dimenses. Boyer, R. & Drache, D. (1997). Estados contra Mercados: os limites da Globalizao. Lisboa: Piaget. Dois estudiosos da evoluo do capitalismo avaliam o alcance do Estado e os limites da globalizao nos dias de hoje. Cordellier, S. (1998). Globalizao: Para l dos Mitos. Lisboa: Bizncio. O autor descreve o processo de globalizao financeira e analisa os seus efeitos. Dower, N. (2003). An Introduction to Global Citizenhsip. Edinburgh: Edinburgh University Press. Anlise dos argumentos da teoria tica, social e poltica, a favor e contra a cidadania global.

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Held, D. (1995). Democracy and the Global Order. Cambridge: Polity Press. Defesa de uma lei democrtica cosmopolita, com base no argumento de que essa lei permitiria regular as relaes entre os Estados e permitiria aos cidados defender-se das violaes dos seus direitos pelos seus prprios Estados. Klein, N. (2002). No Logo: O Poder das Marcas. Lisboa: Relgio dgua. Relatrio circunstanciado do estado da globalizao econmica, incluindo um conjunto de dados e concluses relativos s limitaes desse processo. Este livro tambm um manifesto contra a actuao das multinacionais. Sachs, J. (2005). The End of Poverty: Economic Possibilities for Our Time. USA: Penguin Press. O autor explica por que motivos que que ao longo dos ltimos 200 anos a riqueza se distribuiu de forma desigual pelo mundo. Apresenta um plano de eliminao da pobreza extrema conjunto de solues para os problemas de carcter econmico, poltico, ambiental e social que afligem os pases mais pobres. Slaughter, A.-M. (2005). A New World Order. Princeton, New Jersey: Princeton University Press. Anlise favorvel conjugao entre a existncia de Estados soberanos e uma globalizao benfica para todos os pases. Soromenho-Marques, V. (2004). Reinventar a Cidadania na Era da Globalizao: Esboo de um Programa de Investigao. In A. S. E. Rocha (Ed.), Europa, Cidadania e Multiculturalismo (pp. 113-134). Braga: Universidade do Minho / CEH. Breve histria da globalizao e do conceito de cidadania. Recusa a hipermodernidade da globalizao, relacionando-a com o declnio do Estado nacional e com o fim das modalidades convencionais do exerccio da cidadania. Stiglitz, J. (2002). Globalizao: A Grande Desiluso. Lisboa: Terramar. Stiglitz um reputado economista que trabalha no World Bank e que neste livro explica algumas das limitaes da poltica econmica global. Waters, M. (2002). Globalizao. Oeiras: Celta. Panorama geral das teorias relativas globalizao, antigas e recentes. Wilkinson, R. (Ed.) (2005). The Global Governance Reader: Concepts and Issues. London: Routledge. Perspectiva abrangente sobre a forma como o mundo governado, explorando o papel de instituies globais, como a ONU, a NATO e o FMI. ________ et al. (Eds.) (2002). Global Governance: Critical Perspectives. London: Routledge. Conjunto de artigos dedicados ao tema da governana global. Wolf, M. (2005). Why Globalization Works. New Haven: Yale University Press. Defesa algo convencional da globalizao econmica e dos seus benefcios, incluindo para os mais pobres. STIOS NA INTERNET http://www.un.org Directrio mundial da Organizao das Naes Unidas. Activo em 29/12/05. Pode ser acedido para fazer download de documentos relativos reforma da instituio. http://www.onuportugal.pt/ Directrio portugus da ONU; activo em 28/12/05. Pode ser acedido para fazer downloads dos seguintes documentos: Declarao e Programa de Aco da Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Social; Direito Internacional; Globalizao e Direitos Humanos; Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais; notcia sobre o Pacto Global.

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http://www.un.org/largerfreedom/ Directrio que pode ser acedido para fazer download do documento Towards Larger Freedom, the objectives of the Secretary-General. Activo em 16/01/06. http://www.wto.org Directrio da Organizao Mundial do Comrcio; activo em 29/12/05. http://www.unfccc.int/ Directrio United Nations Framework Convention for Climate Changes; activo em 16/01/06. Pode ser acedido para fazer download do documento Kyoto Protocol. http://www.icc-cpi.int/ Directrio do International Criminal Court; activo em 16/01/06. www.un.org/millenniumgoals/ Directrio dos UN Milennium Development Goals; activo em 16/01/06. http://www.ipad.mne.gov.pt/ - Directrio do IPAD - Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento; activo em 29/12/05. Pode ser acedido para fazer download dos seguintes documentos: Objectivos de Desenvolvimento do Milnio e Ajuda Humanitria. http://www.un.org/esa Directrio do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas; activo em 29/12/05. http://www.bsr.org Directrio da Business for Social Responsibility; activo em 29/12/05. http://www.unglobalcompact.org Directrio do Pacto Global, do Secretrio Geral das Naes Unidas, Kofi Annan; activo em 29/12/05. http://www.worldbank.org Directrio do Banco Mundial; activo em 28/12/05. www.forumsocialmundial.org.br Directrio do Frum Global Mundial, que se apresenta como um espao de debate contra o neo-liberalismo, o domnio do mundo pelo capital e por qualquer forma de imperialismo; activo em 16/01/06. http://www.globalization.about.com Directrio About Globalization; contm notcias e documentos muito variados acerca do processo de globalizao; activo em 16/01/06. http://www.bbc.co.uk/worldservice/programmes/globalisation Directrio onde so exploradas diferentes facetas do fenmeno da globalizao, desde as empresas multinacionais at msica que se ouve em todo o mundo; activo em 16/01/06. http://www.globalpolicy.org/globaliz/indez.html Directrio do Global Policy Forum, que monitoriza as polticas das Naes Unidas; activo em 16/01/06.

Tema 4.3. Guerra e Terrorismo BIBLIOGRAFIA ESPECFICA Aron, R. (1976). Penser la guerre, Clausewitz: Lge europen. Paris: ditions Gallimard. Anlise do pensamento de Clausewitz em Da Guerra. Destaca-se a influncia de Napoleo no pensamento de Clausewitz e a viso dialctica da guerra defendida por este, e que se reflecte em pares de conceitos opostos, como guerra e paz, fins polticos e meios militares, determinantes morais e fsicas da guerra. Clausewitz, C. Von (1996). Da Guerra. So Paulo: Martins Fontes. Obra fundamental do realismo poltico, na qual a guerra entendida como a continuao da poltica dos Estados, por outros meios. Os Estados recorrem fora para impor a sua vontade sobre os outros, pelo que na guerra apenas interessa a vitria e as limitaes morais aco so entendidas como uma irracionalidade. Frey, R. G. & Morris, C. W. (Eds.), (1991). Violence, Terrorism, and Justice, Cambridge, Cambridge University Press. Compilao de artigos sobre o terrorismo, nos quais se procura definir terrorismo, se discutem os limites morais dos meios empregues, os limites da responsabilidade dos cidados de um Estado perante os actos do seu governo ou se questiona se deve ou no haver discriminao das vtimas de um acto terrorista. Nardin, T. & Mapel, D. R. (Eds.), (1992). Traditions of International Ethics. Cambridge: Cambridge University Press. Conjunto de artigos sobre as mais importantes tradies da moralidade nas relaes internacionais, entre as quais se destaca o realismo poltico, o utilitarismo, o pacifismo, o cosmopolitismo e o racionalismo global kantiano. Walzer, M. (2000). Just and Unjust Wars: A Moral Argument with Historical Illustrations. New York: Basic Books.

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Em oposio s correntes realista, consequencialista e pacifista sobre a guerra, Walzer apresenta e defende uma outra concepo tradicional, a teoria da guerra justa. ________ (2004). A Guerra em Debate. Lisboa: Edies Cotovia. Grupo de ensaios sobre a teoria da guerra justa e elucidao histrica do modo como o assunto foi tratado no perodo de 1980 a 2003.

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