MAURCIO NOVAES SOUZA

DEGRADAO E RECUPERAO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

VIOSA MINAS GERAIS - BRASIL 2004

MAURCIO NOVAES SOUZA

DEGRADAO E RECUPERAO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Tese apresentada Universidade Federal de Viosa, como parte das exigncias do Programa de PsGraduao em Cincia Florestal, para obteno do ttulo de Magister Scientiae.

VIOSA MINAS GERAIS - BRASIL 2004

Ficha catalogrfica preparada pela Seo de Catalogao e Classificao da Biblioteca Central da UFV T S729d 2004 2004. xviii, 371p. : il. ; 29cm. Orientador: James Jackson Griffith. Dissertao (mestrado) - Universidade Federal de Referncias bibliogrficas: p. 340-371. 1. Recursos naturais - Conservao. 2. Degradao ambiental. 3. Impacto ambiental - Avaliao. 4. Desenvolvimento sustentvel. 5. Solo - Uso - Aspectos ambientais. 6. Recursos hdricos - Conservao. 7. Revegetao. I. Universidade Federal de Viosa. II.Ttulo. CDD 20.ed. 333.72 Viosa. Souza, Maurcio Novaes, 1959Degradao e recuperao ambiental e desenvolvimento sustentvel / Maurcio Novaes Souza. Viosa : UFV,

MAURCIO NOVAES SOUZA

DEGRADAO E RECUPERAO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Tese apresentada Universidade Federal de Viosa, como parte das exigncias do Programa de PsGraduao em Cincia Florestal, para obteno do ttulo de Magister Scientiae.

APROVADA: 26 de maro de 2004.

______________________________ Prof. Haroldo Nogueira de Paiva (Conselheiro)

_______________________________ Prof. Elias Silva (Conselheiro)

_________________________________ Prof. Larcio Antnio Gonalves Jacovine

___________________________ Prof. Jlio Csar Lima Neves

______________________________________ Prof. James Jackson Griffith (Orientador)

... a vida continua em seu eterno ciclo, e para se perpetuar, o homem deve incluir-se nele e dele participar, mantendo-o. JOS GALZIA TUNDISI

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 minha amada esposa Anglica Aos meus filhos queridos Clarissa, Rodrigo e Gabriela minha me Nely Com todo amor e carinho Dedico

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AGRADECIMENTOS

Universidade Federal de Viosa, ao Departamento de Engenharia Florestal e Fundao de Amparo Pesquisa (FAPEMIG), pela oportunidade e pela ajuda financeira. Ao Prof. James Jackson Griffith, pelo profissionalismo, competncia, disposio, pacincia e pela forma franca de orientao demonstrados durante a execuo deste trabalho, com sugestes fundamentais para o seu desenvolvimento. Ao Prof. Maurinho dos Santos, pela hospitalidade e primeiro estmulo para a tomada de deciso em realizar o Curso de Mestrado, abrindo as portas da UFV: inclusive, com a permisso do uso da senha Maurinho. Ao Prof. Oswaldo Ferreira Valente, pelo convite para participar do projeto de pesquisa sobre recuperao de nascentes, tendo despertado o interesse que atualmente dedico a essa rea. s Profas Rita Gonalves e Denise, e ao Prof. Eduardo, pela apresentao e recomendaes ao Prof. Griffith, dando incondicional apoio ao meu ingresso no Departamento de Engenharia Florestal. Ao Prof. Sebastio Teixeira Gomes, pela sua orientao nas disciplinas Economia do Agronegcio Brasileiro e Desenvolvimento Agrcola, fornecendo subsdios formao dos princpios scio-econmicos, fundamentais aos procedimentos de Recuperao Ambiental. Ao Prof. Lus Eduardo Dias, pela brilhante conduo da disciplina Recuperao de reas Degradadas, consolidando os conceitos fundamentais para comporem a viso holstica necessria para o desenvolvimento deste trabalho.

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Aos Profs. e Conselheiros Elias Silva e Haroldo Nogueira de Paiva, pelas importantes sugestes e apoio na fase final de elaborao da Dissertao. Aos Profs. Nairam e Sebastio Venncio, pela conduo brilhante de suas disciplinas. Aos Profs. Larcio Jacovine e Jlio Csar Lima Neves, por aceitarem prontamente o convite para participao da Banca de Defesa, alm das contribuies durante todo o curso. Aos amigos Profs. Everardo Mantovani e Evandro Melo, pelo apoio constante. Aos funcionrios do Departamento de Engenharia Florestal, em particular Ritinha e ao Frederico. Aos amigos de curso Camila, Climene, Andria, Luis Carlos, Ins, Leonardo, Alexandre, Josuel, Claudinha, Juliana, Eduardo, Neiva, Alcia, Danilo, Walter, Wellerson, Andreza, Isabela, Eliete, Valmir, Elzimar, Maria Dalva, Elton, Ronaldinho, Rose, Wanderlia, Patrcia, Telma, Paulinho, pela satisfao de t-los conhecidos e poder ter desfrutado to intelectual e agradvel companhia. Ao amigo de 28 anos Maurinho, da Livraria Nobel, pela sua grande pacincia aos financiamentos propostos por mim, e prontamente concedidos por ele. Aos amigos Z do Presto Pasta e Ita Baio, pela amizade sempre sincera e constante ao longo desses 26 anos de convivncia. Tia Snia, pelas inmeras contribuies e estmulos durante todo esse perodo. s cunhadas Ftima e Olinda e aos concunhados amigos Richard e Webster, pelo apoio e fornecimento de material para pesquisas, particularmente o Bitten, da EMBRAPA-RO. A minha irm Cristina e sobrinha Daniela, pela torcida, pelo apoio e pelo fornecimento de material para pesquisas. memria do meu pai Bil, que deve estar do cu se divertindo e se deliciando com esse momento, pois este era o seu sonho para mim. minha me Nely, eterna incentivadora e admiradora do meu talento, no medindo esforos e sacrifcios para que eu atingisse esse objetivo. Aos meus filhos Clarissa, Rodrigo e Gabriela, que so o motivo principal para justificar os sacrifcios e a luta constante na busca de um futuro melhor. Anglica, minha esposa que amo profundamente, pelo amor e dedicao sem limites durante todos estes 23 anos bem vividos, no questionando em nenhum momento a revoluo em nossas vidas, nesses dois ltimos anos.

BIOGRAFIA

MAURCIO NOVAES SOUZA, filho de Antnio Souza e Silva e Nely Novaes Silva, nasceu no municpio de Castelo-ES, no dia 25 de abril de 1959. Iniciou os estudos bsicos no Grupo Escolar Nestor Gomes e o ginasial no Colgio Estadual Joo Bley, em Castelo-ES. O segundo grau foi iniciado no Colgio Princesa Isabel, Rio de Janeiro, e concludo no COLUNI, UFV, Viosa. No ano de 1977 iniciou o curso de graduao em Agronomia, na Universidade Federal de Viosa, graduando-se em 1981. Foi administrador da Agropecuria Fim do Mundo, em Castelo-ES, no perodo de 1982 a 1988. Membro do Conselho Fiscal e do Conselho de Administrao da Cooperativa Agrria de Castelo-ES, no perodo de 1982 a 1988. Instrutor e colaborador em diversos cursos, palestras e dia de campo em parceria com a EMATER - Castelo, ES. Exerceu atividades empresariais em diversas reas da indstria e do comrcio, no perodo de 1986 a 2001. Em 2002 iniciou o curso de Mestrado em Cincia Florestal na Universidade Federal de Viosa, concentrando seus estudos na rea de Recuperao de reas Degradadas - Impactos Ambientais.

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CONTEDO

Pginas LISTA DE FIGURAS.............................................................................................................. LISTA DE QUADROS............................................................................................................ RESUMO.................................................................................................................. ABSTRACT............................................................................................................................ 1. INTRODUO.................................................................................................................... 2. OBJETIVOS....................................................................................................................... 2.1. Objetivos gerais........................................................................................................... 2.2. Objetivos especficos................................................................................................... 3. MATERIAIS E MTODOS.................................................................................................. 3.1. Etapas da pesquisa bibliogrfica................................................................................. 3.1.1. Estabelecimento de linhas mestras e pesquisa exploratria............................. 3.1.2. Levantamento e seleo de material................................................................. 3.1.3. Organizao dos temas e assuntos.................................................................. 3.1.4. Redao e organizao das informaes bibliogrficas................................... 3.1.5. Reviso do texto................................................................................................ 3.1.6. Elaborao do texto final................................................................................... 3.1.7. Concluso.......................................................................................................... 3.1.8. Recomendaes................................................................................................ 3.1.9. Introduo.......................................................................................................... 3.2. Estudo de Caso.......................................................................................................... 3.2.1. Introduo......................................................................................................... 3.2.2. O Estudo de Caso como estratgia de pesquisa............................................. 3.2.3. Caractersticas do Estudo de Caso.................................................................. 3.2.4. Aplicaes do Estudo de Caso........................................................................ 3.2.5. Critrios para julgar a qualidade do delineamento do Estudo de Caso........... 3.2.6. Preparao para a conduo de um Estudo de Caso..................................... 3.2.7. Fontes de evidncias....................................................................................... 3.2.7.1. Princpios para a coleta de dados................................................................. 3.2.7.2. Anlise das evidncias.................................................................................. 3.2.8. Composio do relato do Estudo de Caso....................................................... 3.2.9. Mtodo de um Estudo de Caso misto (usado nesse trabalho) ........................ 4. RESULTADOS E DISCUSSO.......................................................................................... Captulo I ............................................................................................................................... 4.1. A degradao ambiental pelo fator antrpico.............................................................. 4.1.1. Objetivo.............................................................................................................. 4.1.2. Introduo.......................................................................................................... 4.1.3. O capital natural................................................................................................. 4.1.4. As funes ambientais de ordem econmica e a ruptura do equilbrio............. xii xiii xv xvii 01 05 05 05 07 08 09 09 10 10 10 10 11 11 11 12 12 12 13 13 13 14 14 14 15 15 15 17 17 17 17 17 22 23

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4.1.4.1. Externalidades............................................................................................. 4.1.4.2. Custos privados e sociais............................................................................ 4.1.4.3. Considerao final....................................................................................... 4.1.5. Fatores de desequilbrio.......................................................................................... 4.1.5.1. Poltica Agrcola........................................................................................... 4.1.5.2. O modelo de pesquisa................................................................................. Estudo de Caso 4.1.5.2. (1) A pesquisa e o modelo de oferta e demanda de um bem pblico no Brasil....................................................................... 4.1.5.3. O xodo rural e a urbanizao.................................................................... 4.1.5.4. Extenso rural acesso informao e ao livre mercado......................... 4.1.5.5. Difuso de tecnologia e a interinstitucionalidade......................................... 4.1.5.5.1. O clima organizacional brasileiro.............................................................. 4.1.5.5.2. Relaes entre organizaes................................................................... 4.1.5.5.3. Difuso de tecnologia efetiva................................................................... 4.1.5.5.4. Adoo da tecnologia............................................................................... Estudo de Caso 4.1.5.5. (2) Degradao nas pastagens da Zona da Mata Mineira.............. 4.1.5.6. Os modelos de produo agropecurio e florestal...................................... 4.1.5.6.1. Modelo tradicional ou familiar................................................................... 4.1.5.6.2. Modelo convencional ou agroqumico...................................................... 4.1.5.6.3. A importncia dos modelos no mundo atual e os desafios para o futuro. 4.1.5.6.4. A sustentabilidade do sistema familiar..................................................... 4.1.5.6.5. A sustentabilidade do sistema agroqumico............................................. 4.1.5.6.6. O direcionamento da pesquisa ................................................................ 4.1.6. Impactos Ambientais................................................................................................ 4.1.6.1. Aspectos scio-econmicos........................................................................ 4.1.6.2. Aspectos culturais....................................................................................... 4.1.6.3. Aspectos biolgicos..................................................................................... 4.1.6.4. Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) ....................................................... 4.1.6.4.1. Atributos principais dos impactos ambientais........................................... 4.1.6.4.2. Mtodos de Avaliao de Impactos Ambientais....................................... 4.1.6.4.3. Estudo de Impacto Ambiental (EIA).......................................................... 4.1.6.4.4. Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) .................................................. 4.1.6.4.5. Necessidade de Estudo de Impacto Ambiental........................................ 4.1.6.4.6. Medidas preventivas e aes estratgicas cabveis para evitar impactos ambientais............................................................................... 4.1.6.4.7. Consideraes finais................................................................................ 4.1.7. Classificao das fontes antrpicas de degradao ambiental...................... 4.1.7.1. Classificao temporal................................................................................. 4.1.7.2. Classificao quanto atividade................................................................. 4.1.8. Consideraes finais...................................................................................... Captulo II............................................................................................................................... 4.2. Recuperao Ambiental.............................................................................................. 4.2.1. Objetivo.............................................................................................................. 4.2.2. Introduo.......................................................................................................... 4.2.3. Histrico............................................................................................................. 4.2.4. Definies e objetivos da recuperao ambiental............................................. 4.2.5. A justificativa da necessidade de recuperao ambiental................................. 4.2.6. Abordagens para a caracterizao de rea degradada.................................... 4.2.6.1. Abordagem segmentada....................................................................... 4.2.6.1.1. Caracterizao segmentada considerando o componente solo......... 4.2.6.1.2. Indicadores de qualidade do solo....................................................... 4.2.6.2. Abordagem no segmentada................................................................ 4.2.7. A construo de cenrios................................................................................. 4.2.7.1. Cenrio pr-degradao........................................................................ 4.2.7.2. Cenrio ps-degradao....................................................................... 4.2.8. Importncia da revegetao para a sustentabilidade dos procedimentos de recuperao....................................................................................................... 4.2.8.1. Estratgias de revegetao................................................................... 4.2.8.2. O uso do topsoil..................................................................................

26 28 29 30 30 33 33 36 38 39 40 41 41 43 44 52 52 54 55 56 57 58 60 61 62 63 69 71 72 74 77 78 79 81 82 82 83 87 90 90 90 90 93 94 96 98 99 99 101 103 106 106 108 110 110 112

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4.2.8.2.1. Ajuste das condies fsicas e qumicas dos meios substitutos........ 4.2.8.2.2. Proteo do topsoil.......................................................................... 4.2.8.3. O acmulo de matria orgnica............................................................ 4.2.8.3.1. Processos de degradao e o manejo em florestas plantadas.......... 4.2.8.3.2. Ciclagem de nutrientes....................................................................... 4.2.8.3.2.1. Ciclo geoqumico............................................................................. 4.2.8.3.2.2. Ciclo bioqumico.............................................................................. 4.2.8.3.2.3. Ciclo biogeoqumico........................................................................ 4.2.8.3.3 Perspectivas para mitigao de impactos em florestas plantadas...... 4.2.8.4. A biota do solo e o restabelecimento do ciclo do carbono ................... 4.2.8.5. O uso da serapilheira e a seleo de espcies..................................... 4.2.8.6. Recuperao de voorocas................................................................... 4.2.9. Procedimentos para o sucesso da recuperao............................................... Estudo de Caso 4.2.9. (3) A recuperao de reas degradadas por atividades minerrias 4.2.9.1. Introduo.............................................................................................. 4.2.9.2. A regulamentao do setor minerrio................................................... 4.2.9.3. A recuperao de reas mineradas...................................................... 4.2.9.4. A mitigao dos impactos na vida selvagem......................................... 4.2.9.5. Drenagem cida.................................................................................... 4.2.9.6. Observaes complementares.............................................................. 4.2.9.7. Possibilidades de uso resultante do processo de recuperao............ 4.2.9.8. Quadro atual e perspectivas para a atividade minerria....................... 4.2.10. Alteraes climticas e a estabilidade de encostas de reas recuperadas.... 4.2.10.1. Eroso: importncia, necessidade de quantificao e preveno...... 4.2.10.2. Mtodos preditivos de eroso............................................................. 4.2.11. Recuperao de pastagens em reas de relevo acidentado.......................... 4.2.12. Recuperao e conservao de nascentes..................................................... Estudo de Caso 4.2.12. (4) As pastagens e a recuperao de nascentes: o caso de Viosa, MG............................................................................. 4.2.13. Recuperao de canais................................................................................... 4.2.13.1. Reduo de enchentes........................................................................ 4.2.13.2. Recuperao de matas ciliares e a estabilizao das margens.......... 4.2.14. Recuperao de bacias hidrogrficas............................................................. 4.2.14.1. Mitigao e recuperao de ecossistemas aquticos eutrofizados.... 4.2.14.2. Mtodos ecotecnolgicos para aplicao no ecossistema aqutico... 4.2.14.3. A necessidade de priorizao de recuperao dos recursos hdricos 4.2.14.4. Uso da gua: a viso holstica da paisagem....................................... 4.2.14.5. Recursos hdricos e a legislao......................................................... 4.2.14.6. Gesto dos recursos hdricos.............................................................. 4.2.15. Quadro atual e sugestes em pesquisas para recuperao ambiental........... 4.2.15.1. A necessidade da interdisciplinaridade na formao de disciplinas.... 4.2.15.2. As contribuies das diversas cincias............................................... 4.2.16. Consideraes finais....................................................................................... Captulo III.............................................................................................................................. 4.3. O Desenvolvimento Sustentvel ................................................................................. 4.3.1. Objetivo.............................................................................................................. 4.3.2. Introduo.......................................................................................................... 4.3.3.Conceitos............................................................................................................ 4.3.4. Anlise conceitual: divergncias e propostas alternativas................................ 4.3.5. Questes ambientais atuais.............................................................................. 4.3.6. Diretrizes necessrias....................................................................................... 4.3.6.1. Poltica pblica...................................................................................... Estudo de Caso 4.3.5.1. (5) A poltica agrcola atual, a pesquisa e o meio ambiente............ 4.3.6.2. Viso e postura do setor produtivo........................................................ 4.3.6.3. Aspectos sociais - liderana e viso compartilhada.............................. 4.3.6.4. Condies ticas................................................................................... 4.3.7. Perspectivas para o desenvolvimento sustentvel............................................ 4.3.8. Procedimentos necessrios para atingir o desenvolvimento sustentvel......... 4.3.9. Tecnologias apropriadas e o desenvolvimento sustentvel..............................

112 113 114 115 116 116 117 118 119 122 124 126 127 128 128 129 131 135 135 137 138 139 144 147 149 151 158 162 165 167 168 170 171 173 174 175 177 177 178 178 179 183 186 186 186 186 189 190 193 194 197 202 204 206 207 209 210 211

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4.3.9.1. Atributos e critrios das tecnologias apropriadas.................................. 4.3.9.2. Gesto da tecnologia............................................................................. 4.3.10. Gesto Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel......................................... 4.3.10.1. Definio.............................................................................................. 4.3.10.2. Objetivos.............................................................................................. 4.3.10.3. Postura das empresas com relao aos recursos.............................. 4.3.10.4. Sistema de Gesto Ambiental: oportunidades e riscos....................... 4.3.10.4.1. Melhoria da imagem institucional..................................................... 4.3.10.4.2. Melhoria do desempenho ambiental................................................ 4.3.10.4.3. Melhoria e maior aproveitamento das oportunidades de negcios.. 4.3.10.5. Implantao do Sistema de Gesto Ambiental................................... 4.3.11. Licenciamento ambiental................................................................................. 4.3.11.1. Sistemtica de licenciamento ambiental............................................. 4.3.11.2. Perspectivas para o licenciamento ambiental em Minas Gerais......... 4.3.12. Consideraes finais....................................................................................... Captulo IV............................................................................................................................. 4.4. Propostas de modelos de produo sustentveis....................................................... Objetivos...................................................................................................................... 4.4.1. O capitalismo natural......................................................................................... Estudo de Caso 4.4.1. (6) Recuperao ambiental de reas contaminadas por agroqumicos e metais pesados.......................................... 4.4.1.1. Objetivos......................................................................................................... 4.4.1.2. Introduo....................................................................................................... 4.4.1.3. A necessidade da recuperao e sua caracterizao.................................... 4.4.1.4. Prticas de remediao e recuperao de reas contaminadas por metais pesados.......................................................................................................... 4.4.1.4.1. Tcnicas de engenharia.............................................................................. 4.4.1.4.2. Fitorremediao .......................................................................................... 4.4.1.4.2.1.Fitoextrao............................................................................................... 4.4.1.4.2.2. Fitoestabilizao....................................................................................... 4.4.1.5. Prticas agrcolas rotineiras para recuperao por fitorremediao.............. 4.4.1.5.1. Calagem ..................................................................................................... 4.4.1.5.2. Gessagem .................................................................................................. 4.4.1.5.3. Fertilizao e matria orgnica ................................................................... 4.4.1.6. Medidas auxiliares para a identificao de impactos ambientais e de recuperao................................................................................................... 4.4.1.6.1. Utilizao de bioindicadores........................................................................ 4.4.1.6.2. Equipamentos de preciso e a reduo dos impactos ambientais.............. 4.4.1.7. Ferramentas auxiliares para a recuperao ambiental.................................. 4.4.1.7.1. Utilizao de composto de reciclagem de resduos orgnicos.................... 4.4.1.7.1.1. Efeito corretivo.......................................................................................... 4.4.1.7.1.2. Descrio do processo de compostagem................................................. 4.4.1.7.2. Microorganismos simbiontes: fixao biolgica de Nitrognio.................... 4.4.1.7.3. Agricultura orgnica..................................................................................... 4.4.1.7.4. Plantas halfitas ......................................................................................... 4.4.1.7.5. Regenerao natural e sucesso................................................................ 4.4.1.8. Componentes interligados - a sustentabilidade da recuperao.................... 4.4.1.8.1. A fauna silvestre.......................................................................................... 4.4.1.8.2. Os ecossistemas aquticos......................................................................... 4.4.1.8.2.1. A influncia da eroso sobre os ecossistemas aquticos........................ 4.4.1.8.2.2. A qualidade da gua e o manejo da irrigao.......................................... 4.4.1.8.2.3. A poluio hdrica e a ecotoxicologia....................................................... 4.4.1.8.2.4. Medidas para a recuperao de ecossistemas aquticos........................ Estudo de caso 4.4.1.8.2.4 .(7) Propostas para a recuperao do rio Mogi-Guau............... 4.4.1.9. Consideraes finais...................................................................................... 4.4.1.10. Recomendaes........................................................................................... 4.4.2. Cincia Generativa............................................................................................

213 215 215 216 217 217 220 221 222 224 225 225 226 229 231 235 235 235 236 239 239 239 241 245 246 246 247 248 249 249 249 249 250 250 252 253 253 254 255 257 260 261 262 263 263 264 265 266 270 271 272 274 275 276

Estudo de Caso 4.4.2. (8) A destinao dos resduos slidos urbanos: reciclagem, aterro sanitrio e recuperao ambiental de reas degradadas por lixes - o caso de Viosa, MG..................................................... 4.4.2.1. Objetivos......................................................................................................... 4.4.2.2. Introduo....................................................................................................... 4.4.2.3. O lixo no Brasil................................................................................................ 4.4.2.3.1. O lixo no municpio de Viosa..................................................................... 4.4.2.3.2. A usina de reciclagem de Viosa................................................................. 4.4.2.3.2.1. Aspectos econmicos............................................................................... 4.4.2.3.2.2. Aspectos sociais....................................................................................... 4.4.2.3.2.3. Aspectos legais......................................................................................... 4.4.2.4. Recuperao de reas degradadas por lixes............................................. 4.4.2.5. Consideraes finais...................................................................................... 4.4.2.6. Recomendaes............................................................................................. 4.4.3. Mecanismo de Desenvolvimento Limpo........................................................... Estudo de Caso 4.4.3. (9) Os sistemas agroflorestais (SAFs) e a recuperao ambiental como externalidade benfica....................................................... 4.4.3.1. Objetivos......................................................................................................... 4.4.3.2. Introduo....................................................................................................... 4.4.3.3. Conceitos e definies.................................................................................... 4.4.3.4. Caracterizao de Sistemas Agroflorestais.................................................... 4.4.3.5. Princpios ecolgicos: orientando a sustentabilidade dos SAFs.................... 4.4.3.6. Manejo e processos sucessrios nos SAFs.................................................. 4.4.3.6.1. Sucesso orientada..................................................................................... 4.4.3.6.2. Manejo por meio de podas: ativao de processos.................................... 4.4.3.7. Aspectos econmicos dos SAFs................................................................... 4.4.3.7.1. Produo comercializvel............................................................................ 4.4.3.7.2. Rentabilidade econmica............................................................................ 4.4.3.7.3. Fomento florestal......................................................................................... 4.4.3.8. Sistemas agroflorestais como tcnica de recuperao ambiental.................. 4.4.3.8.1. Sistemas silvipastoris: recuperao, seqestro de carbono e o clima........ 4.4.3.8.1.1. O solo e a imobilizao de CO2................................................................ 4.4.3.8.1.2. Os sistemas silvipastoris e o clima........................................................... 4.4.3.8.1.3. Manejo de regenerao natural em pastagens........................................ 4.4.3.8.1.4. Enriquecimento de pastagens com rvores de uso mltiplo.................... 4.4.3.8.2. SAFs e a fruticultura tropical....................................................................... 4.4.3.8.3. Opes alternativas de prticas florestais: agroflorestas............................ 4.4.3.8.3.1. Cercas vivas............................................................................................. 4.4.3.8.3.2. Arborizao de pastagens........................................................................ 4.4.3.8.3.3. Alley cropping forrageiro........................................................................ 4.4.3.8.3.4. Florestas produtoras de forragem............................................................ 4.4.3.8.3.5. Sistema agrcola rotativo (Sistema Taungya)........................................ 4.4.3.9. Monitoramento................................................................................................ 4.4.3.9.1. Sustentabilidade em SAFs.......................................................................... 4.3.9.2. Definies de princpios, critrios, indicadores e verificadores...................... 4.4.3.9.3. Seleo e monitoramento............................................................................ 4.4.3.10. Os SAFs e as reas de Preservao Permanente (APP) e de Reserva Legal (ARL)................................................................................................. 4.4.3.11. Funes, servios e externalidades ambientais promovidas pelos SAFs... 4.4.3.12. Fatores limitantes dos SAFs..................................................................... 4.4.3.12. Consideraes finais.................................................................................... 4.4.3.13. Recomendaes...........................................................................................

284 284 284 286 287 288 288 289 290 293 296 297 298 302 302 303 306 307 308 309 310 310 311 311 312 312 314 316 317 318 319 319 319 320 320 321 321 322 322 323 323 323 325 326 327 328 328 330

5. CONCLUSES................................................................................................................... 331 6. OBSERVAES FINAIS................................................................................................... 335

7. SUGESTES...................................................................................................................... 337 8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................................. 340

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LISTA DE FIGURAS

Pginas FIGURA 1 FIGURA 2 FIGURA 3 FIGURA 4 FIGURA 5 FIGURA 6 FIGURA 7 FIGURA 8 FIGURA 9 Comparao entre custos privados e sociais da produo de madeira...... ndices dos preos reais dos produtos da cesta bsica.............................. Modelo de oferta e demanda de um bem pblico....................................... Representao simplificada do processo de degradao da pastagem cultivada....................................................................................................... Teores de nutrientes do primeiro centmetro de Latossolo VermelhoAmarelo lico (LVa), em diversas posies de uma toposseqncia......... Diagrama representativo das vrias fontes de poluio do solo e da gua............................................................................................................. Alteraes da fertilidade de um solo............................................................ Estratgia de duas fases............................................................................. Representao esquemtica dos ciclos de nutrientes em espcies florestais...................................................................................................... 29 31 34 48 49 65 105 111 118 119 123 139 156 179 280 290 309 316

FIGURA 10 - Ciclos de nutrientes em povoamentos florestais......................................... FIGURA 11 - Decomposio dos resduos vegetais e ciclagem dos constituintes da matria orgnica.......................................................................................... FIGURA 12 - Nveis de recuperao de reas degradadas pela minerao e usos possveis...................................................................................................... FIGURA 13 - Balano entre produo e consumo da forrageira....................................... FIGURA 14 - Campo de pesquisas sobre o meio ambiente e recuperao..................... FIGURA 15 - Modelo conceitual de inter-relao entre degradao e recuperao ambiental que abrange os sistemas fsico e social..................................... FIGURA 16 - Sociograma da Usina de Reciclagem de Viosa......................................... FIGURA 17 - Componentes, funes e mtodos de manipulao da biodiversidade em agroecossistemas........................................................................................ FIGURA 18 - Efeitos das rvores sobre o agroecossistema circundante.........................

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LISTA DE QUADROS

Pginas QUADRO 1 QUADRO 2 QUADRO 3 QUADRO 4 QUADRO 5 QUADRO 6 QUADRO 7 QUADRO 8 QUADRO 9 QUADRO 10 QUADRO 11 QUADRO 12 QUADRO 13 QUADRO 14 QUADRO 15 QUADRO 16 QUADRO 17 QUADRO 18 QUADRO 19 QUADRO 20 QUADRO 21 Crescimento da populao mundial.......................................................... Tempo necessrio para acrescentar mais 1 bilho populao mundial...................................................................................................... Populao, tempo necessrio para a sua duplicao e suprimento de gua.......................................................................................................... Drenagem pluvial anual per capita de 10 pases em 1983, com projees para 2000.................................................................................. Distribuio da populao brasileira em 1970, 1980 e 1990.................... Participao da populao na renda nacional em 1960, 1970 e 1980..... Processo de minifundizao no Brasil no perodo de 1960 a 1985.......... Quantificao das classes de uso e cobertura vegetal natural da rea estudada.................................................................................................... Principais diferenas entre o modelo familiar e agroqumico.................... Classificao dos poluentes e os elementos de impacto na paisagem.... Classificao, caractersticas, magnitude e importncia dos impactos ambientais e fontes de degradao.......................................................... Principais atividades agrcolas, pecurias e florestais com potencial de degradao............................................................................................... Tamanho das partculas do solo............................................................... Efeito do tipo de uso do solo sobre as perdas por eroso........................ Perdas de nutrientes que podem ocorrer anualmente em uma pastagem................................................................................................... Indicativos de limitaes........................................................................... Quantidade de N fixada pelo guandu em pastagens (Kg/ha/ano)............ Espaamento entre terraos de acordo com a declividade...................... Concentraes totais de elementos consideradas excessivas do ponto de vista de fitotoxicidez............................................................................. Gerenciamento ecotecnolgico locais para lagos, rios e represas........... Fontes naturais e antropognicas de alguns metais pesados para o ambiente................................................................................................... 18 18 19 19 36 36 37 45 59 69 82 86 100 147 153 155 158 162 172 174 242

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QUADRO 22 QUADRO 23 QUADRO 24 QUADRO 25 QUADRO 26 QUADRO 27 QUADRO 28 QUADRO 29 QUADRO 30 QUADRO 31 QUADRO 32 QUADRO 33 QUADRO 34 -

Concentraes totais de elementos consideradas excessivas do ponto de vista de fitotoxicidez............................................................................. Plantas acumuladoras de metais pesados e outros elementos................ Principais nutrientes minerais, disponibilidade nos solos tropicais e teor/necessidade das plantas em sistemas naturais................................ Relao Carbono/Nitrognio de alguns resduos orgnicos..................... Impactos ambientais associados ao nitrognio........................................ Estimativas de fixao de nitrognio em leguminosas (Kg/ha/ano ou ciclo).......................................................................................................... Concentrao mdia de nutrientes (dag/Kg) na massa fresca de estercos de animais.................................................................................. Teores de Cd, Pb, Cr, Co, e Ni, em profundidade, das amostras de um Cambissolo irrigado, por sulcos de infiltrao........................................... Benefcios do uso de materiais reciclveis............................................... Destinao dos R.S.U. coletado e tratado no Brasil, na cidade de So Paulo (SP), nos Estados Unidos (EUA) e no Japo................................. Totais globais das vendas de material reciclvel da Usina de reciclagem de Viosa, MG........................................................................ Resduos urbanos e agroindustriais e medidas compensatrias.............. Largura da faixa de vegetao ciliar a ser preservada ou recuperada de acordo com a legislao............................................................................

243 247 250 256 259 260 261 267 285 286 289 296 326

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RESUMO

SOUZA, Maurcio Novaes, M.S., Universidade Federal de Viosa, maro de 2004. Degradao e recuperao ambiental e desenvolvimento sustentvel. Orientador: James Jackson Griffith. Conselheiros: Elias Silva e Haroldo Nogueira de Paiva. A humanidade enfrenta problemas de degradao ambiental que remontam no tempo. O meio ambiente, que sempre desempenhou sua funo depuradora com eficincia, encontrase hoje excessivamente sobrecarregado pelas atividades antrpicas: sofre o risco de exausto dos seus recursos, no conseguindo em determinadas situaes, recuperar-se por si s, necessitando o auxlio do homem. Porm, considerando os atuais modelos de produo e desenvolvimento que priorizam a maximizao econmica em detrimento conservao ambiental, a soluo definitiva dessas questes parece estar distante de ser encontrada. Recentemente, essa preocupao ganhou adeptos em todo o mundo e, efetivamente, existe uma maior conscientizao s causas ambientais, incluindo casos de sucesso nos procedimentos de recuperao e propostas viveis para o desenvolvimento sustentvel. Porm, sendo a Recuperao Ambiental uma cincia nova e esse modelo de desenvolvimento ainda encontrar-se no estgio de compromisso em formao, apresentam lacunas que precisam ser preenchidas, ampliando as chances para que os resultados sejam mais efetivos e duradouros. O corpo deste trabalho est dividido em quatro captulos: o captulo I, faz uma anlise da origem da degradao ambiental e quais os fatores de desequilbrio que mais influenciaram para a acelerao deste processo; caracteriza os principais modelos de produo agropecurios e florestais, a sua importncia no mundo atual e os desafios para o futuro; inclui a avaliao de impactos ambientais; identifica as principais atividades e os fatores de degradao ambiental. Introduz Estudos de Caso por representarem um importante instrumento didtico, sendo este um dos objetivos deste trabalho: nos Estudos de Caso, a teoria adquire vida por ser aplicada ao entendimento dos fatos da realidade. O captulo II, analisa o processo da recuperao ambiental: suas dificuldades, suas limitaes e seu potencial; define rea degradada e as abordagens para a sua caracterizao; discute sobre a importncia da elaborao de cenrios, e por fim sugere e delineia os passos essenciais para que o sucesso desses procedimentos sejam duradouros, por meio de um Estudo de Caso sobre a recuperao de reas mineradas e outro sobre a recuperao de pastagens e nascentes em reas de relevo acidentado. No captulo III, conceituado desenvolvimento

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sustentvel, visando sua integrao posterior aos conceitos de degradao e recuperao, sob a tica econmica, ecolgica, tica e social, evidenciando suas caractersticas, princpios e perspectivas. So apresentadas algumas propostas para que este seja consolidado, gerando emprego e renda com maior eqidade social; identifica polticas ambientais a) estruturadoras, como o licenciamento ambiental, e b) indutoras de comportamento, como a educao, certificao e gesto ambiental. Estas podem funcionar como ferramentas teis preveno e ao policiamento da agresso e explorao de forma predatria imposta ao meio ambiente, evitando novos casos de degradao, como tambm auxiliando na gesto e no monitoramento dos procedimentos de recuperao ambiental, garantindo a sua sustentabilidade. No captulo IV, os conceitos sobre desenvolvimento sustentvel so reforados no contexto da recuperao ambiental, com a apresentao de trs propostas que j vm sendo implementadas em vrias partes do mundo, com relativo sucesso, evidenciadas pelos seguintes Estudos de Caso: 1) Recuperao ambiental de reas contaminadas por agroqumicos e metais pesados: como caracteriz-las; as prticas de remediao e recuperao; as medidas e ferramentas auxiliares para a identificao de impactos ambientais; e os componentes interligados ao processo de recuperao, como a fauna silvestre e os ecossistemas aquticos, para a garantia da sua sustentabilidade; 2) Os sistemas agroflorestais (SAFs) e a recuperao ambiental como geradores de externalidades benficas: sua caracterizao, importncia para a produo de madeira e as externalidades positivas; so identificados os princpios ecolgicos que orientam sua sustentabilidade; sendo discutidos: a) manejo e processos sucessrios; e b) o monitoramento e os indicadores de sustentabilidade - e como utiliz-los para projetos de seqestro de carbono do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e em procedimentos de recuperao ambiental; e 3) A destinao dos resduos urbanos: reciclagem, aterro sanitrio e recuperao de reas degradadas por lixes - o caso de Viosa, MG: identifica o problema do lixo nas reas urbanas brasileiras, responsvel em grande parte pela alterao da paisagem e instabilidade das encostas, causando poluio e assoreamento dos cursos dgua; aponta a reciclagem como uma atividade que possibilita a reduo desse problema, sendo necessria, entretanto, a conscientizao das comunidades para a reduo na utilizao dos recursos naturais e no seu descarte, podendo ser conseguida por meio da educao ambiental; e procedimentos de remediao e recuperao, utilizando-se de mtodos como a compostagem e disposio final dos resduos no-reciclveis, em aterros sanitrios. Na concluso, poder-se- observar crticas e sugestes, porm no sentido de converter essas novas idias e conceitos em ao. Sugere-se mudana do atual modelo de produo agropecurio, florestal e industrial, dada a visvel insustentabilidade verificada at o presente momento. Por ltimo, algumas recomendaes, que apesar de seu conhecimento testado e comprovado, tm passado despercebidas, sendo de extrema importncia para a) evitar novos casos de degradao; b) favorecer os procedimentos de recuperao ambiental; e c) promover o desenvolvimento sustentvel. Cada um dos temas revisado tem o seu contedo pormenorizado, com recomendaes e concluses.

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ABSTRACT

SOUZA, Maurcio Novaes, M.S., Universidade Federal de Viosa, maro de 2004. Degradation and environmental reclamation and sustainable development. Adviser: James Jackson Griffith. Committee Members: Elias Silva and Haroldo Nogueira de Paiva. From times past, humanity confronts problems of environmental degradation. The environment, which always performed efficiently its function of cleansing, today finds itself excessively overburdened by human activities: it suffers the risk of exhausting its resources, not being able in certain situations to recuperate itself and needing the help of man. However, considering the present models of production and development that prioritize economic maximization, finding definitive solutions for these matters seems distant. Recently this concern has won supporters in the entire world, and there effectively exists a greater consciousness for environmental causes, including successful cases in reclamation procedures and viable proposals for sustainable development. However, environmental reclamation is a new science, this model of development still finding itself in the stage of developing commitment, presenting gaps, which need to be filled and expanding chances so that results will be more effective and lasting. The body of this study is divided into four chapters: Chapter 1 analyzes the origin of environmental degradation and identifies which are the most influential factors of disequilibrium that accelerate this process. It characterizes the principal models of farm and forest production, their importance in the world today and the challenges for the future. Included is evaluation of environmental impacts. It identifies the principal activities and principal factors of environmental degradation. It introduces case studies as representing an important teaching instrument, this being one of the thesis objectives: in case studies, theory acquires life by being applied to the understanding of the facts of reality. Chapter 2 analyzes the process of environmental reclamation: difficulties, limitations and potential. It defines degraded area and the theoretical approaches for its characterization. The importance of elaborating scenarios is discussed, and steps which are ultimately essential are suggested and delineated so that the success of these procedures is lasting. This is done by means a case study about reclamation of mined-out areas and another about reclaiming pastures and springs in an area of rough terrain. In Chapter 3, sustainable development is conceptualized, keeping in view its later integration into the concepts of degradation and recuperation, within economic, ecological, ethical and social visions, making evident its characteristics, principles and perspectives. Several proposals are

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presented to consolidate this, to generate employment and income with more social equality. It identifies environmental policies: a) structured policies such as environmental licensing and b) inducers of behavior, such as education, certification and environmental management. These are able to function as useful tools for prevention and for policing aggression and predatory exploitation imposed on the environment, avoiding new cases of degradation, as well as helping in the management and monitoring of environmental recuperation procedures, guaranteeing its sustainability. In Chapter 4, the concepts about sustainable development are reinforced within the environmental recuperation context with the presentation of three proposals that are already being implemented in various parts of the world, with relative success, as shown by three case studies: 1) environmental recuperation in areas contaminated by agrochemicals and heavy metals (how to characterized them, practices of remediation and recuperation, measures and auxiliary tools for identification of environmental impacts, and the components interlinked to the recuperation process, such as wildlife and aquatic ecosystems, to guarantee their sustainability); 2) Agro forestry systems (AFSs) and environmental recuperation as generators of positive externalities (their characterization, importance for wood production and for positive externalities, identification of ecological principles which direct their sustainability, and discussions of a) management of sucessional processes and b) monitoring and indicators of sustainability - how to use them for environmental recuperation processes) and; 3) the destiny of urban residues (recycling, sanitary landfill and recuperation of lands degraded by city garbage dumps; the case of Viosa, Minas Gerais - identify the garbage problem in Brazilian urban areas, responsible in large for landscape alteration and slope instability, causing pollution and sedimentation of streams, point to recycling as a activity which makes possible the reduction of this problem, consciousness-raising being necessary in the communities for the reduction of natural resources use and disposal, capable of being obtained by means of environmental education, and procedures of remediation and recuperation, utilizing methods such as composting and final deposition of non-recyclable residues in sanitary landfills). In the conclusion, criticisms and suggestions may be observed, yet these are presented in the sense of converting these new ideas and concepts into action. Changes are suggested for the present models of farm, forestry and industrial production, given the observable lack of sustainability verified up until now. Finally, some recommendations, despite their knowledge having been tested and proven, have not yet been perceived, but they are very important to a) avoid new cases of degradation b) favor environmental reclamation procedures and c) promote sustainable development. Each one of the reviewed themes has had its content detailed and has recommendations and conclusions.

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1. INTRODUO

Em 1992, durante as reunies preparatrias para a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), a ECO 92, realizada no Rio de Janeiro, ocorreram intensas discusses sobre as atividades e mecanismos econmicos especialmente impactantes para o meio ambiente e capazes de depauperar os recursos naturais. O documento denominado Agenda 21 resultante dessas discusses, contendo inmeras recomendaes, inclusive aquelas que enfatizam a importncia dos governos e organismos financeiros internacionais priorizarem polticas econmicas para estimular a sustentabilidade por meio da taxao do uso indiscriminado dos recursos naturais, da poluio e despejo de resduos, da eliminao de subsdios que favoream a degradao ambiental e da contabilizao de custos ambientais e de sade (ELDREDGE, 1999; PULITANO, 2003). Em agosto de 2002, em Johannesburgo, na frica do Sul, ocorreu a reunio da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio + 10), onde 189 pases se reuniram para fazer um balano de uma dcada de iniciativas para conservar os ambientes do planeta e melhorar a qualidade de vida de seus habitantes, como tambm para traar novos rumos para alcanar o desenvolvimento sustentvel. Porm, constatou-se nessa reunio, que no s os indicadores ambientais esto piorando, de florestas ao clima, mas que o movimento para o desenvolvimento sustentvel est enfraquecido por uma crise globalizada, delineada por uma relativa distenso das relaes internacionais, permeada pela perplexidade e o novo conhecimento que as transformaes

geopolticas impem (CAPOBIANCO, 2002;

PULITANO, 2003). Os indicadores mundiais referentes s questes ambientais, tais como florestas, biodiversidade, gua, efeito estufa, consumo de energia, terras cultivadas, pobreza e populao, so alarmantes. Estima-se, que desde a metade do sculo passado, o mundo perdeu uma quinta parte da superfcie cultivvel e um quinto das florestas tropicais (RELATRIO..., 1991). Alguns dados, compilados de HARRISON e PEARCE (2000), complementados por informaes de outros autores, confirmam esse fato: Em 1990, havia 3,960 bilhes de hectares (ha) de florestas nas diversas regies do planeta; em 2000, a rea de florestas havia cado para 3,866 bilhes. Estima-se, de acordo com o RELATRIO...(1991), que a cada ano so perdidos 20 milhes de ha de florestas e

25 bilhes de toneladas de hmus por efeito da eroso, desertificao, salinizao e outros processos de degradao do solo; Em 1992, estimava-se que cerca de 180 espcies de animais haviam sido extintas e outras mil estavam ameaadas de extino; desde 1992, 24 espcies (considerando apenas os vertebrados) foram extintas e 1.780 espcies de animais e 2.297 de plantas esto ameaadas; Em 1990, a populao do planeta usava cerca de 3.500 km3 de gua doce por ano; em 2000 o consumo total anual chegou a 4.000 km3 (crescimento de 12,5%). Esse problema, de acordo com TUNDISI (2003), torna-se mais preocupante em face da reduo do suprimento global de gua com o aumento da populao e dos usos mltiplos e com a perda dos mecanismos de reteno de gua (remoo de reas alagadas e das matas de galeria, desmatamento, perda de volume por sedimentao de lagos e represas); Em 1990, a humanidade lanava 5,827 bilhes de toneladas de CO2 na atmosfera, acentuando o aquecimento global; em 1999 as emisses tinham subido para 6,097 bilhes de toneladas (nos pases ricos, de acordo com o PNUD (2003), as emisses de dixido de carbono per capita so de 12,4 toneladas (t) - enquanto nos pases de rendimento mdio so de 3,2 t e nos pases de rendimento baixo, de 1,0 t); Em 1992, o consumo de energia no planeta era equivalente a 8,171 trilhes de toneladas de petrleo por ano; em 2000 o consumo subiu para o correspondente a 9,124 trilhes de toneladas de petrleo por ano; Em 1987, a rea da Terra usada para a agricultura era de 14,9 milhes de km2 (297 ha/1.000 pessoas); em 1997, o nmero subiu para 15,1 milhes de km2 (ou seja, cada grupo de mil pessoas passou a contar com apenas 259 ha). De acordo com o RELATRIO...(1991), apenas por conta da salinizao, uma quarta parte da superfcie irrigada do mundo est comprometida, aumentando os problemas relacionados fome; Em 1992, o planeta tinha 5,44 bilhes de habitantes; em 2000 a estimativa de 6,24 bilhes (um crescimento de 13% sobre 1992); e O nico dado que apresentou uma ligeira melhora, refere-se a renda, porm ainda nada otimista: em 1992, o nmero de pessoas vivendo com at US$ 1 por dia (a chamada pobreza absoluta) era de 1,3 bilho; hoje, 1,2 bilho de pessoas vivem com US$ 1 por dia. Entretanto, de acordo com o PNUD (2003), dos 67 pases considerados com baixo ndice de desenvolvimento humano (IDH), aumentaram as taxas de pobreza em 37, de fome em 21 e a mortalidade infantil em 14. Tambm, dos 125 pases em desenvolvimento, em 54 o rendimento per capita diminuiu. Diante desse atual quadro de degradao e da conscincia de que os recursos naturais so escassos, evidencia-se a urgncia da busca por uma nova postura ambiental. Por essas questes, a tomada de deciso deve ser direcionada com vistas produtividade dos recursos: a ecoeficincia. O seu conceito foi desenvolvido principalmente entre as empresas do setor privado para designar aperfeioamento no uso do material e reduo do impacto ambiental causados durante os processos produtivos. Harmonizar as metas ecolgicas com as

econmicas exige no s a ecoeficincia, mas tambm a observncia a trs princpios adicionais, todos interdependentes e a reforarem-se mutuamente, sendo considerados importantes em iguais propores, os aspectos: a) econmicos; b) ambientais; e c) sociais (HAWKEN et al., 1999). Essas consideraes so de extrema importncia, posto que a interao do homem com o meio ambiente, quer seja ela de forma harmnica ou no, provoca srias mudanas em nvel global. A busca do crescimento econmico protegendo o meio ambiente - o ecodesenvolvimento - visando assegurar a sobrevivncia das geraes futuras, na prtica, tem sido um objetivo extremamente difcil de ser alcanado. Essa deve ser a busca constante, podendo ser atingida por meio das propostas do desenvolvimento sustentvel, cuja definio, mais abrangente, explicita conceitos de ecoeficincia e ecodesenvolvimento (ACIESP, 1987): modelo de desenvolvimento que leva em considerao, alm de fatores econmicos, aqueles de carter social e ecolgico, assim como as disponibilidades dos recursos vivos e inanimados e as vantagens e os inconvenientes, a curto e em longo prazos, de outros tipos de ao. Entretanto, na prtica, esse modelo de difcil implementao, diante da complexidade econmica e ecolgica atuais, pois tanto as consideraes scio-econmicas como as ecolgicas por parte da sociedade, empresas e governos, so individualizadas. Dessa forma, no h como chegar a um objetivo consensual, considerando haver fatores e objetivos sociais, legais, religiosos e demogrficos divergentes, que tambm interferem na aplicao de consideraes e diretrizes ecolgicas s finalidades e processos de desenvolvimento (RESENDE et al., 1996). Apesar de todas essas divergncias, j existe um nmero considervel de exemplos animadores da experincia empresarial em desenvolvimento tecnolgico, econmico e comercial sustentvel. Emerge nos mais diversos setores, tais como: no transporte, na construo civil, na indstria, nas exploraes florestais, na agropecuria e na minerao. Porm, em um ritmo ainda abaixo do desejvel e necessrio. Na verdade, a hiptese fundamental sobre as causas estruturais da crise do meio ambiente, afirmam que as modalidades de desenvolvimento predominantes nas sociedades de corte liberal ou estatista, considerando-se as curvas exponenciais de crescimento demogrfico, no estariam favorecendo uma internalizao efetiva das vrias dimenses do meio ambiente no contexto das polticas pblicas: a) de um lado, o meio ambiente pensado como fornecedor de recursos naturais, receptor de dejetos provenientes das atividades de produo e consumo, e espao onde se do as interaes entre processos naturais e socioculturais; e b) por outro, o meio ambiente pensado como qualidade de habitat. Neste segundo caso, trata-se da dimenso que corresponde infra-estrutura fsica e scio-institucional capaz de influenciar as condies gerais de vida das populaes em termos de habitao, trabalho, recreao e autorealizao existencial (Godard e Sachs, 1975; Sachs, 1980; CIRED, 1986; Sachs et al., 1981 apud VIEIRA e WEBER, 1997).

Os sistemas de clculo para avaliao do progresso econmico, via de regra, utilizam dados de desvalorizao de mquinas e equipamentos; entretanto, no consideram a desvalorizao do capital natural, renovveis ou no, como o petrleo, eroso do solo e desmatamento (RESENDE et al., 1996). Existe a necessidade de um projeto integrado que contemple ao mesmo tempo, em cada nvel: a) dos dispositivos tcnicos aos sistemas de produo e s empresas; b) aos setores econmicos, s cidades e s sociedades de todo o mundo (HAWKEN et al., 1999). Dessa forma, para que sejam atendidas essas premissas, precisam ser analisados os dois enfoques: o econmico e o biolgico, ou seja: a) o do produto nacional bruto e o de indicadores biolgicos; e b) o de crescimento econmico e o de desenvolvimento e sustentabilidade da qualidade de vida (RESENDE et al., 1996). Portanto, a busca de alternativas para o desenvolvimento sustentvel, deve estar direcionada: a) ecorreestruturao dos sistemas produtivos, com nfase nas necessrias transformaes sociais, econmicas e tecnolgicas, onde a mxima prioridade poltica deve ser aumentar a eqidade e no s o crescimento econmico; b) ao estudo da capacidade de absoro de impactos negativos pelos ecossistemas, devido interveno humana; c) aos acidentes naturais e suas inter-relaes; e d) s questes relativas governabilidade ambiental, no que trata de normas, processos e instituies pelas quais a sociedade civil, o estado e os pases possam administrar o desenvolvimento de forma sustentvel (GUNTER, 1999; PNUD, 2003). Dessa forma, um novo equilbrio poder ser alcanado e reduzir-se-o as chances de origem de novos focos de degradao ambiental. Considerando a) a quantidade de reas degradadas ou em processo de degradao existentes; e b) o aumento da populao e a conseqente necessidade de maior produo de alimentos para atender a essa demanda crescentes, faz-se necessrio a recuperao dessas reas. Evitar-se- que funcionem como focos de impactos ambientais/degradao e, principalmente, para que possam ser reincorporadas ao processo produtivo, evitando a abertura de novas fronteiras agropecurias e a persistente reduo dos ecossistemas naturais. Portanto, os modelos de produo e de desenvolvimento devem ser revistos, para que o desenvolvimento sustentvel torne-se realidade. Finalmente, necessrio uma ltima advertncia sobre a conceituao e origem do termo sustentvel que vem se generalizando desde a dcada passada, consagrado na CNUMAD, na ECO - 92, sendo em alguns casos mal interpretados. Sustentabilidade significa conservao do capital ambiental oferecido pela natureza, definido como os possveis usos ou funes de nosso entorno fsico, contudo, com o entendimento que devem existir questes ticas a serem respeitadas. Nesse contexto, para atingir o desenvolvimento sustentvel, h que se considerar o homem como parte integrante desse ecossistema, de forma holsticosistmica, onde sejam atendidas as suas necessidades bsicas. Deve-se, portanto, garantir a qualidade de vida das geraes atuais e, tambm, das geraes futuras (HUETING e REIJNDERS, 1998). Para TUNDISI (2003), a vida continua em seu eterno ciclo. Entretanto, para se perpetuar, o homem deve incluir-se nele e dele participar, recuperando-o e mantendo-o.

2 . OBJETIVOS

No Brasil, cada vez mais existe a preocupao de se formular pensamentos para a conscientizao da necessidade de recuperao ambiental e, principalmente, evitar o surgimento de novas incidncias de reas degradadas. 2.1. Objetivo geral Com o intuito de auxiliar nos procedimentos de capacitao em recuperao ambiental, este estudo objetiva, principalmente, descrever a questo da degradao e recuperao ambiental no Brasil, com vistas ao desenvolvimento sustentvel. Sero referenciadas as principais prticas e ferramentas utilizadas atualmente nos procedimentos de recuperao, as instituies de pesquisa envolvidas e as suas limitaes, possibilitando tornar visveis lacunas existentes, indicando diretrizes bsicas para novas pesquisas e maior cooperao entre elas. A partir dessa realidade, pretende-se elaborar material didtico sobre recuperao ambiental, atualizado e com informaes sobre os problemas ambientais brasileiros. 2.2. Objetivos especficos Agrupar informaes abrangentes sobre degradao e recuperao ambiental, posto tratarse de uma cincia ainda jovem e o material existente encontrar-se disperso; Disponibilizar material didtico em recuperao ambiental, auxiliando na formao acadmica com a introduo de estudos temticos e os seus fundamentos bsicos; Oferecer alguma contribuio que possa ser til aos pesquisadores, professores e extensionistas, servindo de orientao no estudo, na divulgao e na investigao dessa

cincia, favorecendo pesquisas especializadas sobre problemas pendentes de soluo nesse campo, de uma maneira didtica e cientfica; Possibilitar a elaborao, a partir desse material didtico, de um manual resumido, porm abrangente, com aplicaes prticas e atualizadas, destinado aos rgos de extenso, para suprir a carncia de informaes sobre recuperao ambiental; Apresentar Estudos de Caso sobre questes atuais com o objetivo de mostrar determinadas prticas de recuperao, evidenciando o seu aspecto multidisciplinar; Identificar as inter-relaes existentes entre degradao, recuperao ambiental e desenvolvimento sustentvel; e Propor modelos de desenvolvimento capazes de no causarem degradao e auxiliarem nos procedimentos de recuperao ambiental de maneira sustentvel, gerando emprego e renda com eqidade social, conservando os recursos naturais e a capacidade de regenerao dos ecossistemas, ou seja, promover o desenvolvimento sustentvel.

3. MATERIAIS E MTODOS

A pesquisa cientfica a realizao concreta de uma investigao planejada, desenvolvida e redigida de acordo com as normas da metodologia consagradas pela cincia. o mtodo de abordagem de um problema em estudo que caracteriza o aspecto cientfico de uma pesquisa (RUIZ, 1996). Existem diversas espcies de pesquisa cientfica, sendo que para cada uma delas existe a metodologia mais indicada. O comeo de um projeto se d pela escolha de um problema ou assunto para estudar. Ao selecionar o problema, geralmente pouco conhecido, deve ser feita a sua delimitao, identificando a parte que ser focalizada. Essa etapa consiste de uma pesquisa exploratria, cujo objetivo a caracterizao inicial do problema, a sua classificao e a sua reta definio. A partir desse momento, iniciado o projeto de pesquisa. Constitui, dessa forma, o primeiro estgio de toda pesquisa cientfica, no tendo por objetivo resolver de imediato um problema, mas detect-lo e caracteriz-lo. Desde as contribuies de Einsten, de acordo com RUIZ (1996), acredita-se que mais importante para o desenvolvimento da cincia saber formular problemas do que encontrar solues (CERVO e BERVIAN, 1972; RUIZ, 1996). Como o nmero de publicaes cientficas vem sofrendo um aumento exponencial desde o incio do sculo 20, torna-se necessrio que qualquer cientista, por mais simples que seja o seu projeto, procure saber a literatura disponvel relacionada ao assunto do seu problema de pesquisa. Para isso, na fase inicial da sua elaborao, necessrio fazer a reviso bibliogrfica do assunto, com os seguintes objetivos (SERRANO, 1996; SENA, 2003): Saber se algum j publicou as respostas questo em pauta, para decidir da pertinncia de repetir uma investigao com objetivos idnticos; Adquirir conhecimento bsico e atualizado sobre o assunto objeto da pesquisa; Saber quais os mtodos utilizados em investigaes similares, para decidir sobre o melhor mtodo a utilizar; e Quando se pretende enveredar por um estudo de desenho experimental ou analtico, no qual lanam-se hipteses sobre a associao entre variveis, a reviso bibliogrfica permite enquadrar o estudo num modelo de causalidade e, assim, diferenciar quais sero as variveis de exposio, de resposta e, sobretudo, as variveis interferentes.

Fazer uma boa reviso bibliogrfica exige certa experincia e familiaridade com a rea pesquisada, principalmente com os autores que mais publicam sobre o assunto investigado, suas instituies e os principais peridicos onde divulgam suas pesquisas (SENA, 2003). A pesquisa bibliogrfica consiste no exame do manancial de livros, artigos e documentos, para levantamento e anlise do que j se produziu sobre determinado assunto que assumido como tema da pesquisa cientfica (RUIZ, 1996). Considerando ser este trabalho uma reviso bibliogrfica, respeitados os cuidados ora discutidos, sero apresentados os passos aqui utilizados. 3.1. Etapas da pesquisa bibliogrfica O primeiro passo foi a escolha do assunto, recuperao ambiental (RA), em face da carncia de material especfico nessa rea. Ao contrrio de outras cincias, que dispem de inmeras obras para pesquisa, em recuperao ambiental os trabalhos ainda esto bastante dispersos e fragmentados, com muitas lacunas carentes de informaes. Para orientar os passos seguintes, o assunto foi delimitado e determinado o aspecto sob o qual receberia o foco principal. Para isso, foram considerados alguns critrios e princpios relevantes (CERVO e BERVIAN, 1972; RUIZ, 1996): Tempo - considerando o perodo disponvel, fundamental administr-lo para fazer uma boa reviso bibliogrfica. Deve ser despendido, criteriosamente, procurando, selecionando e lendo diversos artigos, que incitem novos questionamentos e incrementem o projeto e a sua importncia. Contatos iniciais - inicialmente, devem ser procurados pesquisadores da rea escolhida que forneam sugestes teis para o direcionamento da pesquisa. Nos cursos de psgraduao, a medida que as disciplinas selecionadas comecem a ser cursadas, os professores e conselheiros passam a auxiliar sobre quais obras consultar. A participao em seminrios, palestras e cursos de grupos que trabalham com o mesmo assunto, bem como a utilizao da internet, til para o enriquecimento da pesquisa. Biblioteca - as bibliotecas pesquisadas contribuem no somente com os peridicos, mas tambm com os recursos necessrios reviso bibliogrfica. Atualmente, os principais recursos esto na internet e, com o auxlio de ndices, permitem um sistema de busca de artigos por meio de palavras-chave de obras publicadas em vrias partes do mundo. Para a melhor eficincia da pesquisa bibliogrfica, deve-se utilizar uma forma seqencial de busca, com palavras-chave de termos especficos, evitando prejudicar a objetividade do trabalho. O acervo de textos escrito dividido em duas classes de obras (CERVO e BERVIAN, 1972; RUIZ, 1996):

Fontes - so os textos originais ou textos de primeira mo sobre determinado assunto. A partir desses textos, pela importncia que tiveram ou que lhes atriburam, gerou toda a literatura, mais ou menos ampla; e Bibliografia ou trabalhos - o conjunto das produes escritas para esclarecer as fontes, ou seja, qualquer estudo cientfico com o objetivo de divulg-las, analis-las, refut-las ou para estabelec-las. Logo, toda a literatura originria de determinada fonte ou a respeito de determinado assunto. Este trabalho, o que deve ser uma regra para toda a pesquisa bibliogrfica, abrangeu fontes e bibliografias sobre o assunto em exame. Tendncias e preferncias pessoais - os assuntos devem ser escolhidos de acordo com a necessidade e tambm satisfazendo a linha de tendncias e preferncias pessoais. Esse aspecto fundamental para a motivao, a dedicao, o empenho, a perseverana e a deciso para superar obstculos e promover os ajustes necessrios ao assunto. Relevncia - devem ser escolhidos os assuntos de maior relevncia, que possam trazer contribuio efetiva para a rea pesquisada. Visar-se-o contribuies objetivas para esclarecer melhor o problema, buscando cobrir lacunas existentes no tema considerado relevante, pelo seu contedo e pela sua atualidade. 3.1.1. Estabelecimento de linhas mestras e pesquisa exploratria Por meio de literatura especfica e de qualidade reconhecida, elaborou-se as linhas mestras da pesquisa, de forma a evidenciar as lacunas existentes. Essa parte corresponde a uma leitura exploratria, para uma anlise preliminar. Uma seleo inicial foi feita pela leitura do ttulo, do seu resumo ou abstract, e por uma reviso rpida de suas figuras, tabelas e concluses. A partir desta seleo, observou-se quais peridicos publicam mais freqentemente os artigos de maior relevncia. A quantidade de artigos disponveis sobre assuntos ambientais quase inesgotvel; portanto, analisou-se apenas as obras estritamente relacionadas ao tema proposto do trabalho. 3.1.2. Levantamento e seleo de material Apesar da pouca quantidade de material escrito, na lngua portuguesa, especfico sobre recuperao ambiental, fez-se um levantamento do existente. A reviso bibliogrfica, inicialmente, foi efetuada nos livros de texto e tratados, obras de referncia que auxiliem na conceituao, ou seja, na definio de termos tcnicos e que dem uma viso geral sobre o tema. Foi lido o que h de mais atual sobre o assunto, tais como edies recentes de revistas e peridicos e, por meio da consulta teses de mestrado e de doutoramento, ainda no divulgadas por meio de artigos cientficos. Para identificar esses artigos, tambm foi feita a pesquisa nas fontes secundrias (publicaes que indexam a informao bibliogrfica de inmeros artigos, por assunto,

palavras-chave,

autores,

revistas,

peridicos

estrangeiros,

relatrios

documentos

governamentais e de empresas, entre outros). As pesquisas em computador tambm foram utilizadas. Essas fontes secundrias incluem os resumos dos artigos, o que possibilita obter uma idia sobre aqueles promissores, mediante um critrio prvio de seleo. Finalmente, usou-se a estratgia de pesquisa bibliogrfica em rvore, que segundo SERRANO (1996), quando num artigo interessante verificado que existem referncias bibliogrficas sobre um determinado assunto, tenta-se ascender aos artigos citados. Este mtodo pode clarificar aspectos e pormenores importantes, evitando-se, entretanto, o defeito de depender demasiadamente da pesquisa bibliogrfica de um s artigo ou autor. 3.1.3. Organizao dos temas e assuntos Aps a seleo completa dos assuntos e feita toda a coleta de material, organizou-se o contedo em captulos, equilibrando os diversos temas de enfoque, delimitando-os provisoriamente. 3.1.4. Redao e organizao das informaes bibliogrficas O processo de redao dos captulos, incluindo bibliografia, ttulos e assuntos, foi criterioso. Uma referncia errada ou incompleta no ter valor para quem quiser utiliz-la aps ler a reviso bibliogrfica na introduo de um trabalho, podendo comprometer a prpria imagem de pesquisador. Dessa forma, os dados bibliogrficos foram cuidadosamente checados. 3.1.5. Reviso do texto Alm da reviso ortogrfica, mereceu destaque a reestruturao e o aperfeioamento final. Nessa fase, ao reler o material, na linha das idias principais e dos detalhes importantes, estabelecidos pelo primeiro projeto da pesquisa, para descobrir lacunas, definiu-se, nesse trabalho, a introduo de Estudos de Caso, para melhor visualizao dos procedimentos de recuperao ambiental, alm de funcionar como recurso didtico. 3.1.6. Elaborao do texto final Uma vez acumuladas informaes suficientes na reviso bibliogrfica, organizou-se um texto que proporcionou em ordem cronolgica, uma perspectiva histrica do que aconteceu nessa rea. Pela complexidade do tema, buscou-se organizar, tambm em tpicos, a reviso bibliogrfica. Depois, foi distribuda para cada tpico a informao acumulada nas fichas dos artigos. Em seguida, foram feitas as conexes necessrias para que o produto final fosse transformado em um texto consistente e interessante.

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3.1.7. Concluso A concluso a foz da pesquisa, conseqentemente, todos os passos da anlise, da discusso, da demonstrao convergiram nessa direo, para a incorporao final dos objetivos propostos. A concluso foi breve, condizente com o corpo do trabalho e exposta espontaneamente. A idia principal teve por finalidade reafirmar sinteticamente a idia principal e os detalhes mais importantes j citados, sem maiores anlises ou comentrios, ressaltando o alcance e as conseqncias dos esclarecimentos prestados pela pesquisa e os mritos dos achados, com indicaes e aberturas para novas pesquisas. 3.1.8. Recomendaes As recomendaes seguiram anlises e entendimentos pessoais, adquiridos por meio da pesquisa e da vivncia, algumas capazes de criar polmicas e sugerirem as propostas de transformaes necessrias. Esse um dos objetivos de uma reviso bibliogrfica: estimular a criatividade, porm ancorada na realidade descrita no corpo do trabalho. 3.1.9. Introduo Definido o texto final, aps vrias leituras e correes em seu corpo, foi feita a introduo. Esta teve por finalidade apresentar o problema estudado, acenando para o seu estgio de desenvolvimento e para a relevncia da pesquisa realizada. De acordo com RUIZ (1996), deve conter os seguintes itens: Apresentao do estgio de desenvolvimento do assunto mediante ao que j se escreveu sobre ele; Referncia s possibilidades de contribuio da pesquisa agora desenvolvida, contudo sem enunciar solues ou concluses chegadas; Enfoque da idia central que gerenciou a pesquisa e do roteiro obedecido para atingir este propsito; Destaque das fontes e bibliografia fundamentais pesquisadas; e Delimitao clara do campo da pesquisa e colocao das partes componentes do corpo do trabalho, com breves justificativas. Apesar de aparecer no incio do trabalho, a ltima parte a ser definitivamente redigida. Deve ser extremamente bem elaborada e bem cuidada, tendo como caractersticas principais a brevidade, a segurana e a modstia, acenando para o histrico da questo, sem reconstitu-lo. Deve despertar confiana com relao seriedade e validade da pesquisa. Por meio dessa primeira imagem do trabalho, que os leitores e examinadores tero o interesse desperto pelo contedo.

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3.2. Estudo de Caso A teoria adquire vida quando aplicada ao entendimento dos fatos da realidade. Os estudos de caso fundamentados na metodologia proposta por YIN (1988), distribudos pelos captulos, foram os mais importantes instrumentos didticos da dissertao. A inteno, ao adicionar esses estudos, foi garantir a visualizao da aplicao da teoria pratica. 3.2.1. Introduo O Estudo de Caso um dos vrios modos investigatrios de realizar uma slida pesquisa cientfica. Outros modos incluem: a) experimentaes vivenciadas; b) histrias; e c) a anlise de informaes de arquivos. Cada estratgia tem vantagens e desvantagens que dependem de trs condies: 1) do tipo de foco da pesquisa; 2) do controle que o investigador tem sobre eventos comportamentais atuais; e 3) do enfoque no contemporneo ao invs de fenmenos histricos. Em geral, Estudos de Caso se constituem na estratgia preferida quando o "como" e, ou, o "por que" so as perguntas centrais, em casos onde o investigador tenha um reduzido controle sobre os eventos, e quando o enfoque est em um fenmeno contemporneo dentro de algum contexto que ocorreu na realidade. O Estudo de Caso pode ser a) exploratrio; b) descritivo; c) ou explanatrio (causal). So mais freqentes aqueles com propsitos exploratrio e descritivo. A estratgia de pesquisa depender: a) do tipo de questo da pesquisa; b) do grau de controle que o investigador tem sobre os eventos; c) ou do foco temporal (eventos contemporneos versus fenmenos histricos). 3.2.2. O Estudo de Caso como estratgia de pesquisa Como uma estratgia de pesquisa, o Estudo de Caso usado nas mais diversas reas. A meta geral ajudar os investigadores a lidar com algumas das perguntas mais comuns - e por vezes difceis de serem apontadas - tais como: a) definir o alvo do Estudo de Caso; b) determinar os dados pertinentes a serem coletados; e c) que tipo de tratamento deve ser dado aos dados uma vez coletados. Em todas estas situaes, a estratgia de Estudos de Caso pode contribuir para aumentar o entendimento de fenmenos sociais complexos. Em resumo, o Estudo de Caso permite uma investigao das caractersticas significantes de eventos vivenciados, visando apreender uma determinada situao por meio de tcnicas de coleta de informaes variadas, tais como observaes, entrevistas e documentos. Geralmente, o Estudo de Caso usado e preferido quando: O tipo de questo de pesquisa da forma interrogativa; O controle que o investigador tem sobre os eventos muito reduzido; ou O foco temporal est em fenmenos contemporneos dentro do contexto de vida real.

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A necessidade de se utilizar a estratgia de pesquisa Estudo de Caso deve nascer do desejo de entender um fenmeno social complexo. Assim, um Estudo de Caso uma pesquisa fundamentada em coleta objetiva de dados e informaes que investiga: Um fenmeno contemporneo dentro de seu contexto real; As fronteiras entre o fenmeno e o contexto no so claramente evidentes; e As mltiplas fontes de evidncias que podem ser utilizadas.

3.2.3. Caractersticas do Estudo de Caso Permitir evidenciar a validade e a confiabilidade do estudo; Procurar generalizar proposies tericas (modelos) e no proposies sobre populaes; Procurar descobrir novos problemas e possibilita sugerir hipteses fecundas; Geralmente qualitativo na coleta e no tratamento dos dados; e Nem sempre necessrio recorrer a tcnicas de coleta de dados que consomem tempo demasiado, a no ser que sejam visadas particularidades especficas, incluindo suas relaes e suas variaes, sendo necessrio recorrer a mtodos quantitativos. A essncia de um Estudo de Caso, ou a tendncia central de todos os tipos de Estudo de Caso, que eles tentam esclarecer uma deciso ou um conjunto de decises: a) Por que elas foram tomadas?; b) Como elas foram implementadas?; e c) Quais os resultados alcanados? 3.2.4. Aplicaes do Estudo de Caso Explicar ligaes causais em intervenes ou situaes da vida real que so complexas demais para tratamento por meio de estratgias experimentais ou de levantamento de dados; Descrever um contexto de vida real no qual uma interveno ocorreu; Avaliar uma interveno em curso e modific-la com base em um Estudo de Caso ilustrativo; e Explorar aquelas situaes nas quais a interveno no tem clareza no conjunto de resultados. 3.2.5. Critrios para julgar a qualidade do delineamento do Estudo de Caso Validade Interna: estabelecer o relacionamento causal que explique que em determinadas condies (causas) levam a outras situaes (efeitos). Deve-se testar a coerncia interna entre as proposies iniciais, desenvolvimento e resultados encontrados. Validade Externa: estabelecer o domnio sobre o qual as descobertas podem ser generalizadas.

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Confiabilidade: mostrar que o estudo pode ser repetido obtendo-se resultados assemelhados. O protocolo do Estudo de Caso e a base de dados do estudo so fundamentais para os testes que indicam confiabilidade.

3.2.6. Preparao para a conduo de um Estudo de Caso Capacitar o investigador - para garantir que o investigador tenha as habilidades desejadas para extrair do caso as informaes relevantes por meio de procedimentos fortemente baseados na percepo e na capacidade analtica; Adquirir ou aperfeioar conhecimentos sobre os assuntos que esto sendo estudados como a coleta e a anlise ocorrem ao mesmo tempo, atua-se como um detetive que trabalha com evidncias convergentes e inferncias. O investigador deve ter uma postura de neutralidade para evitar a introduo de vieses ou de noes preconcebidas. Dessa forma, sempre que possvel, deve-se documentar os dados coletados. O protocolo do Estudo de Caso mais que um instrumento: contm os procedimentos e as regras gerais que devero ser seguidas. A sua funo aumentar a confiabilidade da pesquisa, servindo como guia para o investigador ao longo das atividades do estudo. O protocolo deve ser composto das seguintes sees: Viso geral do projeto de Estudo de Caso: devem apresentar, de forma sumria, informaes sobre o background terico que sustenta o estudo; e O corao do protocolo consiste em um conjunto de questes que refletem as necessidades da pesquisa. Essas questes diferem daquelas formuladas para um levantamento por duas razes: a) as questes so formuladas para o investigador; e b) cada questo deve vir acompanhada por uma lista de provveis fontes de evidncia. Essas fontes podem incluir entrevistas individuais, documentos ou observaes. A associao entre questes e fontes de evidncia extremamente til na coleta de dados. 3.2.7. Fontes de evidncias Documentos: a pesquisa documental deve constar do plano de coleta de dados. O material coletado e analisado utilizado para corroborar evidncias de outras fontes e, ou, acrescentar informaes. Registros em arquivos: alm dos instrumentos j enunciados para evidenciar a realidade que se deseja estudar, tem-se: a) a observao direta; b) observao participante; e c) o uso de artefatos fsicos. 3.2.7.1. Princpios para a coleta de dados Usar mltiplas fontes de evidncia; Construir, ao longo do estudo, uma base de dados; e Formar uma cadeia de evidncias.

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3.2.7.2. Anlise das evidncias A anlise das evidncias o menos desenvolvido e mais difcil aspecto da conduo de um Estudo de Caso. O sucesso depende muito da experincia, perseverana e do raciocnio crtico do investigador para construir descries e interpretaes que possibilitem a extrao cuidadosa das concluses. O papel da estratgia geral ajudar o investigador a escolher entre diferentes tcnicas e a completar com sucesso a fase analtica da pesquisa. H duas maneiras de se formatar a estratgia geral: a) basear-se nas proposies tericas referencial terico; ou b) desenvolver uma criativa descrio do caso. 3.2.8. Composio do relato do Estudo de Caso A redao do caso exige esforo e habilidade de redigir. Um bom relato comea a ser composto antes da coleta de dados. Na verdade, vrias decises envolvendo a redao devem ser tomadas nas fases anteriores, para que se aumente a chance de produo de um estudo de qualidade. O formato do relatrio advindo do Estudo de Caso, tais como monografia ou dissertao, no carece de ser apresentado do modo tradicional: introduo, questo de pesquisa, objetivo, hiptese, reviso da bibliografia, metodologia, anlise dos resultados e concluses. No h um formato nico. O estilo de se construir o relatrio depender da criatividade e engenhosidade do autor. 3.2.9. Mtodo de um Estudo de Caso misto (usado nesse trabalho) Preparao - dentre as etapas que sero vistas, a Preparao de grande importncia, na medida que construi-se um alicerce slido do estudo, no sendo permitido falhas. No Estudo de Caso, se a preparao no for suficientemente slida e falhas forem apontadas sem serem tratadas, todo estudo comprometer-se-. Desenvolvimento da teoria - o Estudo de Caso uma construo apropriada sob vrias circunstncias: 1) anlogo a um experimento, e muitas das mesmas condies que tambm justificam uma experincia justificam um Estudo de Caso, tanto na simplicidade, quanto em passos para uma construo positiva. Assim, uma razo para se adotar um Estudo de Caso quando se deseja representar uma pea cuidadosamente testada em uma teoria bem formulada. Dessa forma, o caso pode ser usado para determinar se as proposies de uma teoria esto corretas, ou se algum jogo alternativo de explanaes poderia ser mais pertinente. Seleo do caso e preparao para seleo de dados - diante dos objetivos j traados, a seleo do caso requer um cuidado muito grande, pois no se trata simplesmente de uma escolha visual ou preceptiva, devendo estar apoiada na seleo do assunto que se quer focalizar. Ateno especial deve ser dada quanto ao foco que se deve adotar em casos que h mais de um foco pertinente: opta-se por aquele mais abrangente, pois nele que se

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ter uma viso mais ampla do objetivo do estudo. Dentro de alguns estudos foram incorporadas sub-unidades de anlises. Desenvolvimento - a fase que mais traz insegurana para o investigador, pois se tem uma coleo de dados, tabelas, processos histricos e outros materiais que sero utilizados de formas, muitas vezes diferentes, mas que devero chegar em um ponto comum. Conduo do Estudo de Caso Estabelecido o foco principal das investigaes, as decises devem ser tomadas de maneira objetiva, para que o foco do estudo no seja desviado. Enumeram-se as prioridades e a forma para que se possa abstrair do banco de dados tudo aquilo que diretamente ou indiretamente seja usado no desenvolvimento do caso: Documentos - a sua coleo trouxe uma forma mais verdadeira para o estudo como tambm uma nova posio direcional para seu caso. Mesmo com um banco de dados favorvel, o importante que eles estabeleam uma conexo slida: para isso presta-se ateno no ciclo que formado. Tal ciclo preserva os objetivos que uma vez foram explanados na teoria do estudo. Desenvolvimento escrito de um relatrio do caso - concluda a capitao para o banco de dados, o trabalho passa a ser direcionado para o comeo da redao das concluses. A maneira utilizada, nesse trabalho, foi o desenvolvimento escrito de um relatrio do caso. Finalizao - ateno, bom senso e imparcialidade foram as principais estratgias para finalizar o trabalho. Padronizao, modificao terica e finalizao - como resultado da discusso, a padronizao prioriza aquilo que o estudo tem de melhor, tanto em argumentos quanto em reformulao terica. Nesse caso: a) seleo do caso; b) introduo; c) apresentao do problema estudado; d) desenvolvimento da teoria; e) preparao e seleo dos dados; f) conduo do Estudo de Caso; g) estabelecimento; h) conexes de dados; e i) anlise do caso baseado no objeto de pesquisa. Embora tenha sido utilizada essa seqncia em alguns dos Estudos de Caso deste trabalho, sendo esta uma das maneiras mais claras de apresentao, outros foram produzidos dentro da necessidade e do objetivo de direcionamento do assunto investigado.

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4. RESULTADOS E DISCUSSO

CAPTULO I 4.1. A degradao ambiental pelo fator antrpico

4.1.1. Objetivo O objetivo deste captulo descrever a evoluo da degradao ambiental promovida pelas atividades antrpicas ao longo da Histria. Objetiva tambm: Identificar a importncia do capital natural e a interferncia antrpica imposta ao meio ambiente, particularmente aps a Revoluo Industrial; Visualizar os principais fatores de desequilbrio e as suas conseqncias scio-ambientais; Mostrar a importncia dos modelos de produo para a sustentabilidade dos sistemas; Definir e avaliar impactos ambientais; e Identificar as principais fontes e atividades antrpicas promotoras de degradao ambiental e a adoo de medidas preventivas. Dessa forma, conhecer a origem da degradao ambiental, identificar e avaliar os seus impactos ambientais propiciar condies para evit-los. Tambm, permitir determinar os procedimentos e passos necessrios para a escolha dos meios mais favorveis recuperao ambiental, garantindo o seu sucesso com resultados efetivos e duradouros. 4.1.2. Introduo A perturbao e a degradao do solo, resultantes das atividades antrpicas, ocorre desde tempos remotos, sendo que as causas que produziram tais distrbios foram as mais variadas: a) o desmatamento e a pecuria, causaram problemas severos de eroso durante os perodos clssicos grego e romano; b) o modelo inca, incluindo prticas conservacionistas do solo e da gua, desmoronou por questes poltico-militares: com a destruio do imprio de Atahualpa pelos espanhis e a introduo de novas culturas e tecnologias, alm de outras

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prioridades; c) o modelo agrcola dos sumrios, esgotou-se devido salinizao dos solos decorrente da prtica de irrigao (TOY e DANIELS, 1998); d) o modelo romano, pelo desprovimento de cuidados com as florestas e sua preocupao nica com conquistas (PERLIN, 1992); e e) vrios modelos ou sistemas agrcolas fracassaram ou foram destrudos pelas presses provocadas pelo aumento da populao (WEID, 1996). A demanda cada vez mais acentuada por terras frteis, planas e agricultveis, tem reduzido de forma acentuada as formaes vegetais, pressionando drasticamente os recursos naturais. A expanso demogrfica atingiu grandes propores nestas ltimas dcadas, como pode ser observado no Quadro 1, preocupando em termos de produo de alimentos que garantam a segurana alimentar. QUADRO 1 - Crescimento da populao mundial Ano Populao (milhes de hab.) 1650 500 1800 900 1850 1200 1900 1600 1950 2500 1990 5250 1999 5947 2001 6134 Fonte: Banco Mundial (2000/2001) e ONU (2001). Taxa de crescimento anual (%) No disponvel 0,16 0,53 0,64 0,89 1,60 1,00 1,00

Mesmo tendo havido, recentemente, queda na taxa de crescimento, ainda impressiona o tempo necessrio, cada vez mais reduzido, para acrscimo da populao, como se pode observar no Quadro 2. QUADRO 2 - Tempo necessrio para acrescentar mais 1 bilho populao mundial Ordem Tempo necessrio (bilho) (anos) Primeiro 2.000.000 Segundo 100 Terceiro 30 Quarto 15 Quinto 11 Sexto 9 Fonte: Naes Unidas, apud BROWN (1990). Ano em que atingiu ou atingir (projeo) 1830 1930 1960 1975 1986 1995

Ainda, pode-se considerar como fator agravante, o fato deste aumento ter sido mais significativo nos pases subdesenvolvidos. A situao pode tornar-se ainda mais drstica sob determinadas situaes, como no Kuwait, por no possuir suprimento de gua e apresentar acelerado crescimento populacional, como se pode observar no Quadro 3.

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QUADRO 3 - Populao, tempo necessrio para a sua duplicao e suprimento de gua Suprimentos de guas renovveis (m3/pessoa) Blgica 840 Holanda 660 Singapura 210 Kuwait 0 Arglia 730 Ruanda 820 Qunia 560 Fonte: Modificado de POSTEL (1997). Pases Populao (milhes) 10,0 15,2 2,8 1,4 26,0 7,7 26,2 Tempo de duplicao da populao (anos) 347 147 51 23 27 20 19

Somados a esse desproporcional crescimento, historicamente, o descuido do homem com os recursos naturais, como nas atividades agropecurias. Primitivamente, e em alguns casos nos dias atuais, baseava-se no extrativismo predatrio, com a derrubada de matas nativas e o uso do fogo para a implantao de atividades agrcolas. Posteriormente, quando se tornavam menos produtivas, eram direcionadas pecuria com a introduo de pastagens sem a devida utilizao de prticas conservacionistas e de manejo. Na verdade no havia preocupao com a conservao ambiental, quando eram utilizadas grandes reas para atender s suas necessidades. Com o excesso de pastoreio, acima da capacidade de suporte (densidade mxima terica que um determinado sistema capaz de sustentar), ocorria, entre outros, a compactao do solo. Dessa forma, a produtividade caa a tal ponto que inviabilizava o funcionamento do sistema, causando a sua degradao. O maior problema resultante desse procedimento era a sua contnua repetio, impactando locais diversos, direta e indiretamente, reduzindo a biodiversidade, afetando drasticamente a qualidade, a quantidade e a distribuio dos recursos hdricos, com reflexos nos dias atuais. No Quadro 4 pode-se observar a drenagem de guas pluviais e a sua distribuio, influenciadas por interferncia humana que alteraram o ciclo da gua em diversas regies e pases, identificando projees dessas alteraes afetando a sua disponibilidade. QUADRO 4 - Drenagem pluvial anual per capita de 10 pases em 1983, com projees para 2000 1983 (1.000m3) Sucia 23,4 Noruega 91,7 Japo 3,3 Unio Sovitica 16,0 Estados Unidos 10,0 China 2,8 ndia 2,1 Brasil 43,2 Nigria 3,1 Qunia 2,0 Fonte: Modificado de POSTEL (1997). Pas 2000 (1.000 m3 ) 24,3 91,7 3,1 14,1 8,8 2,3 1,6 30,2 1,8 1,0 Alteraes (%) +4 0 -6 -12 -12 -18 -24 -30 -42 -50

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Estima-se, atualmente, que 120 mil Km3 de gua doce com potencial de utilizao pelo homem, encontram-se contaminados; para 2050, espera-se uma contaminao de 180 mil Km3, caso persista a poluio. O problema se agrava quando ocorre contaminao das guas subterrneas, composta por vrias substncias ou elementos, dificultando seriamente a sua recuperao. Mais de 1 bilho de pessoas tm problemas de acesso gua potvel e 2,4 bilhes no tm acesso ao saneamento bsico, aumentando os riscos de contaminao, tanto das guas de superfcie, como das subterrneas. Em funo dessa realidade, a diversidade global dos ecossistemas aquticos vem sendo significativamente reduzida. Mais de 20% de todas as espcies de gua doce esto ameaadas ou em perigo, devido, principalmente, ao desmatamento, com vistas abertura de novas fronteiras agropecurias, construo de barragens e urbanizao, causando diminuio do volume de gua e danos por poluio e contaminao (UNESCO, 2003). Recentemente, impactos relevantes ocorreram com a implantao de modelos de desenvolvimento acelerados, como no Cerrado brasileiro, no final da dcada de 60 e incio da dcada de 70. Estima-se que o povoamento naquela regio teve incio h mais de 11.000 anos, quando caadores e coletores, adaptados s condies ambientais, exploravam o que a natureza lhes propiciava. Com o decorrer do tempo, os ndios desenvolveram uma agricultura tipicamente rudimentar, porm pouco impactante, num perodo que vai at a chegada do homem europeu, no sculo XVIII, atrados pela minerao. Em seguida, cresceu a pecuria extensiva e, em menor escala, a agricultura de subsistncia em suas terras mais frteis. A partir de 1960, com a construo de Braslia, chegou o progresso trazendo significativas mudanas no modo de vida da populao e promovendo profundas transformaes agrcolas, com a implantao do modelo agroqumico (RESENDE et al., 1996). Na regio Centro-Oeste, com a ajuda do governo, por intermdio do Conselho de Desenvolvimento da Pecuria (CONDEPE), a partir da dcada de 60, os cerrados foram transformados numa imensa pastagem. A implantao ocorria por meio de subsdios para o cultivo de plantas desbravadoras, como o arroz, transformando-se em pastagem posteriormente, e mais tarde, monocultivos de soja. Em 1995, por estimativa da EMBRAPA, dos potenciais 60 milhes de ha de pastagens nos cerrados, 80% so consideradas reas degradadas. Desse total, 41 milhes eram pastagens do gnero Brachiaria sp., formando os extensos e extensivos latifndios pecurios. Por esse motivo, a degradao dos solos um dos principais problemas ambientais atual do cerrado. Manifesta-se pela perda da capacidade de carga das pastagens, pela infestao de cigarrinhas, pelo avano da compactao, pela eliminao das matas ciliares, pela degenerao das espcies de gramneas e pelo avano das invasoras. O superpastejo e a compactao podem fazer presso ainda maior sobre as reas de preservao permanente resultando em perdas de solo, com assoreamento de leitos de rios e riachos (SHIKI, 2003). Recentemente, o mesmo processo vem acontecendo na Regio Norte do pas. Nas ltimas dcadas, a expanso da atividade pecuria em reas de floresta foi considerada pioneira para a ocupao da Amaznia, resultado do desenvolvimento do sistema virio, das presses

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polticas e scio-econmicas de outras regies do pas, estimulados com os incentivos governamentais. No entanto, a expanso desordenada tem apresentado como conseqncia a degradao das pastagens, um dos fatores mais importantes que contribuem para a baixa eficincia biolgica e econmica desse sistema de uso da terra (SIMO NETO e DIAS FILHO, 1995). Estima-se, atualmente, que 62% das reas desflorestadas na regio amaznica foram destinadas a empreendimentos pecurios, onde foram implantados cerca de 25 milhes de ha de pastagens. Desse total, calcula-se que a metade est degradada ou em processo de degradao (SERRO et al., 1993). Neste contexto, o estado de Rondnia j perdeu pelo menos 21% de sua cobertura florestal original, que representa cerca de 4 milhes de ha, dos quais aproximadamente 63%, encontram-se abandonados na forma de capoeira ou foram transformadas em pastagens, que via de regra, encontram-se em diferentes estdios de degradao (TOWNSEND et al., 2001). Com a introduo do modelo agroqumico, na dcada de 60, a agricultura atingiu um sofisticado nvel de mecanizao, incorporando tecnologias de manejo de solo e melhoramento gentico, mas com o uso intensivo e abusivo de equipamentos pesados. Dentro dessa necessidade de obteno de vantagens imediatas, os processos de mudanas vieram acompanhados dos problemas, tais como a eroso, a poluio, a proliferao de pragas e doenas por falta de seus inimigos naturais. Isso passa a exigir uma quantidade excessiva de insumos, que podem produzir srias modificaes no meio ambiente, inclusive, a ocorrncia de impactos ambientais/degradao. Uma das principais conseqncias nocivas da implantao desse modelo foi o desflorestamento, resultando na reduo da biodiversidade. De acordo com o IBAMA (2003), o Brasil apresenta a maior diversidade do planeta, com aproximadamente 70% das espcies vegetais e animais, distribudas nos biomas e nas diversas formaes florestais brasileiras. Entretanto, existem algumas regies onde remanescentes da vegetao natural so mnimas ou inexistentes, interferindo no controle biolgico espontneo, em face da destruio de habitats naturais. Nesses locais, o manejo inadequado desta vegetao restante, tem provocado a extino de espcies endmicas da flora e da fauna, devido alterao da estrutura e composio vegetacional. Tambm, vm reduzindo ou mesmo levando escassez de matria-prima para a produo de madeira e do carvo vegetal; eliminando espcies medicamentosas, frutferas nativas e leguminosas com potencial forrageiro; alm de muitas outras espcies teis dessas formaes. De acordo com PEREIRA (1999), fragmentos que possuem rea inferior a 10 ha, apresentam at 90% de sua rea afetada pelo efeito de borda (segundo ALMEIDA JNIOR (1999), fragmentos mais arredondados - com valores de ndice de circularidade (IC) maior que 0,8 e quanto mais prximos a 1 (um) - apresentam menor relao borda/interior, portanto, sujeitos a um menor efeito de borda). Entre os diversos problemas advindos da retirada da cobertura florestal, alm da reduo da biodiversidade, destacam-se (PERLIN, 1992): a) o esgotamento dos estoques de lenha (fonte primria de energia para 75% da populao dos pases em desenvolvimento); b) as inundaes severas; c) a degradao acelerada do solo; d) a eroso e a desertificao

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gradativa; e e) a reduo da produtividade primria da terra. Esses problemas tornam-se mais graves nos pases subdesenvolvidos. De acordo com o RELATRIO...(1991), nas economias industrializadas, os problemas ambientais geralmente esto associados poluio, cujas polticas ambientais so orientadas para a reverso desse quadro, evitando o agravamento da degradao. Com essas medidas, so restaurados os padres de qualidade de gua, ar e solo anterior crise. Nos pases subdesenvolvidos, a crise ambiental est diretamente associada ao esgotamento de sua base de recursos. Por esse motivo, segundo esse documento, as suas polticas deveriam dar prioridade gesto racional dos recursos naturais. Atualmente, sabe-se que fatores naturais, como as alteraes climticas, tambm tiveram e tm influncia sobre a vegetao original. Mostram que a natureza apresenta-se em forma permanentemente evolutiva, promovendo a diversificao biolgica, em que espcies so substitudas e a dominncia alterada, num processo lento e espontneo ao longo de centenas de anos. Assim, os organismos se adaptam ao ambiente fsico e, por meio da sua ao conjunta nos ecossistemas, tambm adaptam o ambiente geoqumico de acordo com as suas necessidades biolgicas. Dessa forma, fazem com que as comunidades de organismos e seus ambientes evoluam e desenvolvam-se conjuntamente, tal como nos ecossistemas. Porm, a interveno antrpica, principalmente com o desenvolvimento tecnolgico acelerado das ltimas dcadas, tem quebrado essa dinmica natural das formaes originais, suprimindoas e criando em seus lugares paisagens altamente modificadas, numa forma no sincronizada para o homem com o ambiente. Geralmente, essas alteraes so nocivas, reduzindo a resistncia (capacidade de um sistema se manter frente a um distrbio ou estresse) e a resilincia (potencial que o sistema tem de se regenerar ao sofrer um estresse ou distrbio) dos ecossistemas (ODUM, 1988; RESENDE et al., 1996). 4.1.3. O capital natural Os recursos naturais, de acordo com BELLIA (1996), so...os elementos naturais biticos e abiticos de que dispe o homem para satisfazer suas necessidades econmicas, sociais e culturais. Ento, o capital natural compreende todos estes recursos usados pela humanidade, tais como o solo, a gua, a flora, a fauna, os minrios e o ar. Abrange tambm, os ecossistemas, tais como as pastagens, as savanas, os mangues, os esturios, os oceanos, os recifes de coral, as reas ribeirinhas, as tundras e as florestas tropicais. Estes, em todo o mundo e num ritmo sem precedentes, esto se deteriorando e tendo a sua biodiversidade reduzida, conseqncia da poluio ambiental gerada pelo atual modelo de produo e desenvolvimento agropecurio, florestal e industrial (HAWKEN et al., 1999). Durante todo o perodo em que o Brasil esteve sob o domnio da Coroa Portuguesa, aproximadamente 350 anos, foram destrudos 15Km2 de florestas para a extrao do pau-brasil; a partir das dcadas de 70/80 aos dias atuais, so desmatados 25Km2 ao ano, apenas na Regio Amaznica (PERLIN, 1992).

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A humanidade herdou um acmulo de 3,8 bilhes de anos de capital natural: mantendo-se os padres atuais de uso e degradao, muito pouco h de restar at o fim do sculo XXI. Nas ltimas trs dcadas consumiu-se um tero dos recursos da Terra, ou seja, de sua riqueza natural. Os servios de armazenamento de gua e da regulao do ciclo de carbono (no se conhece nenhuma alternativa para o servio natural do ciclo de carbono - ver sub-captulo 4.2.8.4. A biota do solo e o restabelecimento do ciclo do carbono), entre outros, cria condio para um meio ambiente saudvel, oferecendo no s gua e ar limpos, chuvas, produtividade ocenica, solo frtil e elasticidade das bacias fluviais, como tambm certas funes menos valorizadas, mas imprescindveis para a manuteno da sustentabilidade, tais como a) o processamento de resduos (naturais e industriais); b) a proteo contra os extremos do clima; e c) a regenerao atmosfrica (HAWKEN et al., 1999). 4.1.4. As funes ambientais de ordem econmica e a ruptura do equilbrio HURTUBIA (1980) conceitua ecossistema como um sistema aberto integrado por todos os organismos vivos, inclusive o homem, e os elementos no viventes de um setor ambiental definido no tempo e no espao, cujas propriedades globais de funcionamento (fluxo de energia e ciclagem da matria) e autoregulao (controle) derivam das relaes entre todos os seus componentes, tanto pertencentes aos sistemas naturais, quanto aos criados ou modificados pelo Homem. O homem interage com o ambiente sua volta, modificando-o e transformando-o de acordo com suas necessidades. Os resultados dessas aes so facilmente perceptveis ao longo de toda a biosfera. Esta interferncia ocorre nos diversos nveis, agindo diferentemente sobre os componentes ambientais: ar, solo, gua e seres vivos. Grandes reflexos podem ser observados, por exemplo, nas atividades agropecurias e florestais, particularmente quando praticadas de forma extensiva, causando profundas alteraes na paisagem, em nvel mundial. Nos sistemas urbanos, tambm, so encontradas marcas profundas da interveno humana (BASTOS e FREITAS, 1999). A Revoluo Industrial criou o modelo de capitalismo atual, cujos processos de produo consideravam como plos excludentes o homem e a natureza, com a concepo desta como fonte ilimitada de recursos sua disposio (ibidem). A partir dessa poca, a capacidade produtiva humana comeou a crescer exponencialmente (o que era feito por 200 operrios em 1770, podia ser feito por apenas uma mquina de fiar da indstria britnica em 1812) e a fora de trabalho tornou-se capaz de fabricar um volume muito maior de produtos bsicos, a custos reduzidos. Esse fato elevou rapidamente o padro de vida e os salrios reais, fazendo crescer a demanda dos diversos produtos das indstrias, lanando os fundamentos do comrcio moderno (DAHLMAN, 1993; HAWKEN et al., 1999). Sob o processo da acumulao, o capitalismo precisa expandir-se continuamente para manter o seu modo de produo,

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ocorrendo a apropriao da natureza e sua transformao em meios de produo em escala mundial (BERNARDES e FERREIRA, 2003). O meio ambiente tem diversas funes. No modelo industrial padro, a criao de valor apresentada como uma seqncia linear: extrao, produo e distribuio. A natureza fornece a matria-prima ou recursos, o trabalho emprega a tecnologia para transformar tais recursos em produtos, os quais so vendidos a um consumidor, a fim de se obter lucros. Este sistema mostra a primeira funo do meio ambiente: fornecer insumos para o sistema produtivo (HAWKEN et al., 1999; JACOVINE, 2002). Estima-se, em escala mundial, algo em redor de 15 bilhes de toneladas de matria-prima sejam extradas da Terra todos os anos, sendo apenas uma parte delas renovveis (CALLISTER JUNIOR, 2000). Os resduos do processo de produo - como tambm, em breve, os prprios produtos - so de algum modo descartados, gerando um volume cada vez maior de resduos no sistema. Sabe-se que existe uma relao direta entre o uso dos recursos e a soma dos fluxos de resduo gerado. Se desconsiderar que a produo tambm cria estoque de capital, ento a quantidade de resduo igual quantidade de recursos naturais utilizados, ou seja, a quantidade de resduos produzidos dos prprios recursos, dos produtos e do consumidor final (BELLIA, 1996; HAWKEN et al., 1999; CALLISTER JUNIOR, 2000; JACOVINE, 2002). A razo para essa equivalncia pode ser explicada por no se poder criar ou destruir energia e matria. A extrao crescente de recursos naturais, seu transporte e uso, assim como sua substituio por resduo erode permanentemente o estoque de capital natural. Considerando a Terra como um sistema fechado, a sua nica fonte externa de energia a solar (hiptese de GAIA). Logo, possui um estoque de recursos, os quais reduzindo, reduzem tambm a expectativa de vida dos habitantes da terra, no qual economia e meio ambiente no so caracterizados por interligaes lineares, mas sim por uma relao circular (BELLIA, 1996; HAWKEN, 1999; JACOVINE, 2002). Com o contnuo aumento da populao, alteraes dos hbitos de consumo e com a evoluo da cincia, estimulados pela prpria Revoluo Industrial, ficou evidente que o nosso planeta um sistema econmico fechado em relao aos seus materiais constituintes. medida que a sociedade amadurece, redobra a conscincia de que os seus recursos so finitos e tornam-se cada vez mais escassos - conceito que ficou fortalecido durante a Conferncia de Estocolmo (Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano), organizada em 1972 pela ONU, requerendo maior ateno para a sua utilizao e maiores conhecimentos sobre o ciclo de materiais. Alm disso, para cada ciclo de produo, deve ser fornecida energia durante cada um dos estgios. Estima-se, que nos Estados Unidos, metade da energia consumida pelas indstrias de manufatura seja gasta para a produo e a fabricao de materiais (alm da energia, em 1990, a indstria americana consumia 120 bilhes de litros de gua para suprir a produo). Considerando que a energia possui suprimento limitado, medidas devem ser tomadas para que a sua conservao e a sua utilizao sejam feitas de forma mais efetiva nas etapas de produo, aplicao e descarte de materiais (CALLISTER JUNIOR, 2000; TUNDISI, 2003). Qualquer produto utilizado terminar no sistema ambiental:

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no pode ser destrudo, pode ser convertido ou dissipado. Por esse motivo, existe a necessidade de que o sistema linear seja convertido num sistema circular, em que parte dos resduos ser reciclada e incorporada ao processo produtivo (JACOVINE, 2002). Em todo sistema produtivo, para a manuteno dos sistemas vitais, ocorre o aumento da produo de energia. Caso o sistema torne-se deturpado ou desordenado como resultado de um estresse, natural ou antrpico, aumenta a entropia do sistema, ou seja, passa a existir uma maior desordem (DIAS, 2003a). Dessa forma, cria-se um obstculo fsico ou uma limitao para um sistema fechado e sustentvel. O meio ambiente tem a capacidade de converter os resduos novamente em produtos no prejudiciais ou ecologicamente teis. Esta a segunda funo do meio ambiente: assimilador de resduos. Parte destes resduos pode ser reciclado e convertido em recurso. A partir dessa realidade, surge a terceira funo do meio ambiente, como fluxo de consumo (bens e servios): fornecer utilidade diretamente na forma de prazer esttico e conforto espiritual - seja o prazer de uma viso agradvel, o patrimnio cultural, a ausncia de rudos ou os sentimentos proporcionados pelo contato com a natureza (JACOVINE, 2002). O fluxo circular chamado tambm de modelo de equilbrio dos materiais. A descarga de resduo em excesso, com relao capacidade de assimilao dos ecossistemas, causa danos terceira funo do ambiente, por exemplo, rios e ar poludos. Dessa forma, ficam identificadas as trs funes econmicas do meio ambiente: fornecedor de recursos, assimilador de resduo e como fonte direta de utilidade (BELLIA, 1996; JACOVINE, 2002). Quando se visualiza essas questes sob a tica econmica, a sustentabilidade para o caso de recursos naturais renovveis, requer que a sua taxa de uso no exceda sua taxa de regenerao e, tambm, a disposio de resduos em determinado compartimento ambiental no deve ultrapassar sua capacidade assimiladora. Considerando os recursos no-renovveis, preciso determinar sua taxa tima de utilizao e buscar medidas alternativas ou compensatrias reduo de seu estoque, como a substituio pelos recursos renovveis (PEARCE e TURNER, 1989). De acordo com Godard (1990), apud VIEIRA e WEBER (1997), as prticas sistemicamente orientadas de gesto deveriam em princpio garantir: a) por um lado, sua boa integrao ao processo de desenvolvimento econmico; e b) por outro, assumir as interaes entre recursos e condies de reproduo do meio ambiente, organizando uma articulao satisfatria com a gesto do espao e com aquela relativa aos meios naturais. Para esses mesmos autores, no caso especfico da gesto de recursos naturais renovveis, este princpio fundamental tem sido enriquecido pelos debates recentes envolvendo as noes de viabilidade (anlises microeconmicas convencionais e dos instrumentos de regulao otimizada) e de patrimonialidade (destaca a dimenso da base transmissvel - material e imaterial). Entretanto, tem-se observado, que o mau tratamento dos recursos naturais surge porque no so conhecidos, em termos de preos, os valores para estas funes. So funes econmicas porque todas tm valor econmico positivo, caso fossem compradas ou vendidas no mercado. A inabilidade de valorar objetivamente os bens e servios ambientais uma das

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causas do descaso gerencial (JACOVINE, 2002; GRIFFITH, 2003). Deve-se, ento, considerar os efeitos dos custos das externalidades negativas. 4.1.4.1. Externalidades Uma economia externa encontrada quando o custo marginal social de uma atividade menor que seu benefcio marginal social. Uma deseconomia externa ocorre quando o custo marginal social maior do que o benefcio marginal social. Todos estes efeitos no bemestar de outras pessoas e empresas so denominados externalidades (BELLIA, 1996). Para CONTADOR (1981) externalidades so efeitos, favorveis (desejveis) ou desfavorveis (indesejveis), no bem-estar de outras pessoas e empresas. Tais efeitos so positivos, quando o comportamento de um indivduo ou empresa beneficia involuntariamente os outros, caso contrrio, as externalidades so negativas. Segundo esse mesmo autor, uma externalidade existe quando as relaes de produo ou utilidade de uma empresa (ou indivduo) incluem algumas variveis cujos valores so escolhidos por outros, sem levar em conta o bem-estar do afetado, e alm disto, os causadores dos efeitos no pagam nem recebem nada pela sua atividade. Assim, de acordo com REZENDE (s.d.), a proviso de bens e servios para um grupo torna possvel a outro grupo receber algum benefcio sem pagar por ele, ou incorrer em prejuzos sem a devida compensao. Isso caracteriza os danos causados pelos problemas advindos da utilizao inadequada dos recursos em regime de livre acesso, ou seja, na ausncia de limitao e de controle de acesso, por exemplo, o ar atmosfrico. Os exemplos de externalidades so os mais variados possveis, desde a admirao e prazer visual causado pelo jardim bem cuidado de um vizinho, at a perda da produo agrcola causada por poluio do ar proveniente de uma fbrica de cimento. O primeiro exemplo pode ser considerado irrelevante sob o ponto de vista da sociedade, mas o segundo, certamente no pode ser ignorado, pois houve uma perda provocada pela contaminao ambiental. Um bom exemplo o descrito por BELLIA (1996), envolvendo uma usina de peletizao de ferro (Compaia Minera del Pacfico - CMP) situada no Vale do Huasco, no Chile. At 1978, quando a fbrica comeou a operar, o vale era o mais importante produtor de azeitonas do Chile, colhendo mais de 6.000 toneladas (t) anuais. Hoje, a colheita mal atinge 1.000 t/ano. As copas das rvores esto completamente escuras e suas folhas se movem com a proximidade de um m. Segundo os inspetores agrcolas locais, em alguns anos as rvores no produzem frutos; em outros, os frutos so manchados e defeituosos, sendo o mercado inexistente para eles. O carter involuntrio (incidental) uma caracterstica da externalidade. A usina citada no tem interesse nenhum em poluir o ar. A poluio apenas uma conseqncia, um subproduto desagradvel da sua atividade, com efeitos incmodos em outras pessoas (provocando custos extras com a sade) e indstrias (gerando aumento dos custos de suas atividades), ou seja, uma externalidade negativa. Os custos privados freqentemente diferem dos custos sociais porque um recurso que est sendo excessivamente usado, no

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propriedade da pessoa ou empresa que infringe danos aos recursos. Por esse motivo, pode-se afirmar que os custos sociais da produo so maiores do que os custos privados. Caso houvesse a incluso dos custos externos no processo decisrio, levaria a um preo maior e uma menor quantidade do produto produzido e consumido, ou seja, quando os custos econmicos no so completamente suportados pelos criadores daqueles custos, o preo reduzido demais e a quantidade produzida extremada (CONTADOR, 1981; BELLIA, 1996). A externalidade aumenta nos casos onde os recursos so comuns e limitados. Na agricultura, por exemplo, os sistemas irrigados so aqueles cujo grau de externalidade mais se aproxima daquele que considerado habitual nos casos de explorao de reas de pastagem, de florestas naturais ou de estoques pesqueiros (VIEIRA e WEBER, 1997). Outra caracterstica importante das externalidades que estas resultam da definio imprecisa do direito de propriedade. Uma fbrica polui a atmosfera, provoca distrbios respiratrios nas pessoas e prejudica a vida animal e vegetal, porque no existem direitos de propriedade sobre o ar puro, ou seja, o ar um recurso de propriedade comum e de livre acesso. Dessa forma, os direitos de propriedade so indefinidos ou inexistentes, e sempre que assim for, os custos sociais sero diferentes dos custos privados. A falta de valor de mercado tambm caracterstica das externalidades. Existindo direito de propriedade, envolve uma contratao entre os proprietrios e os utilizadores potenciais. Sempre que a contratao e execuo de direitos de propriedade forem relativamente baratas, os custos sociais e os custos privados tendero a ser iguais. Essa a razo pela qual as externalidades constituem problemas apenas na rea de atividades da nossa sociedade que afetam bens de livre acesso e de propriedade comum (entendida como sistema de apropriao comum), quais sejam, os bens ambientais - de espaos e recursos (CONTADOR, 1981; BELLIA, 1996; DIEGUES, 1997). De acordo com OSTROM (1990), possvel identificar princpios bsicos que regem a propriedade comum entendida como instituio social: a) fronteiras definidas; b) mecanismos para escolhas coletivas (para a elaborao de regulamentos internos); c) monitorao de uso dos recursos naturais pelos comunitrios; d) sanes aplicveis aos que desobedecem aos regulamentos; e) mecanismos de resoluo de conflitos; e f) reconhecimento mnimo do direito das populaes de se organizarem socialmente. Do ponto de vista econmico, na presena de externalidades, os mercados no distribuem os recursos de forma eficiente, porque normalmente no so registrados os custos de negociao ou de transao. Um empreendedor no recebendo pelas externalidades positivas que produz, no ir atender quantidade necessria da qual a sociedade deseja, enquanto que aquele que produz externalidades negativas, no sendo punido, produzir mais do que a sociedade suporta. A principal preocupao com o problema de externalidade, mesmo considerando um mercado de competio perfeito, caso no seja tratada, ela impedir que a mxima eficincia econmica do ponto de vista social seja alcanada. Assim, na

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presena de externalidades, sempre haver divergncia entre valores scio-ambientais e os interesses privados (REZENDE, s.d.). Apesar das anlises econmicas tradicionalmente ressaltarem as variaes mensurveis referentes ao aumento das rendas, no tm sido dedicadas avaliaes dos custos e dos benefcios externos referentes ao meio ambiente, em face da sua considervel dificuldade (poltica, terica e tcnica) que permitam a internalizao dos custos e benefcios at agora considerados externos. Caso houvesse essa internalizao, auxiliaria os processos de deciso que afetam o meio ambiente e, conseqentemente, toda a sociedade. 4.1.4.2. Custos privados e sociais As externalidades originam-se de trs fontes (CONTADOR, 1981): Deficincia dos direitos de propriedade - quando atinge um pequeno nmero de pessoas, as externalidades se corrigidas, via subsdio ou taxao, podem permitir um ganho social lquido; Avano tcnico que gera retornos crescentes de escala e custos mdios decrescentes no longo prazo - o mecanismo de mercado incapaz de eliminar tais externalidades tecnolgicas por duas razes: 1) porque os custos mdios decrescentes tendem a propiciar a formao de monoplios, com conseqente divergncia entre preos e custos marginais (custo de produzir uma unidade extra do produto) o que implica em taxao aos consumidores; e 2) mesmo que os custos mdios decrescentes no desemboquem em monoplios, ainda assim o mecanismo de mercado no assegura o timo social. Custos mdios decrescentes implicam custos marginais inferiores ao mdio. Para eficincia alocativa, preciso que o preo e o custo marginal se igualem e, em tal situao, haver um prejuzo lquido para cada produtor; No caso de bens pblicos - o mecanismo de mercado no permite a formao de preos competitivos. Na verdade, o mecanismo de mercado no funciona perfeitamente no caso de bens pblicos devido a sua natureza, e no porque ocasionem externalidades. necessrio ateno para identificar corretamente uma externalidade, pois muitos efeitos em terceiros so erroneamente assinalados na literatura como externalidades, sendo na verdade de formao no tima de preos. Caso o sistema de preos tenha condies de eliminar o fenmeno, a externalidade no mais existe. Uma forma de eliminar uma externalidade por meio de acordos voluntrios, como pode ser verificado no exemplo da Figura 1, em que as serrarias diminuiriam a quantidade de corte em troca de parte do ganho social (CONTADOR, 1981).

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FIGURA 1 - Comparao entre custos privados (serrarias) e os custos sociais (reinvindicados pela sociedade que desfruta dos benefcios proporcionados pelas florestas) da produo de madeira. Fonte: OLIVEIRA (1993). Verifica-se na Figura 1, que os clculos internos das empresas que exploram madeira, por exemplo, de florestas tropicais (serrarias), determinam o nvel de produo de madeira Q. A quantidade Q e o preo P do produto (madeira) so fixados pela interseo das curvas de demanda e oferta, determinadas pelo livre funcionamento do mercado. Porm, o custo marginal social, que inclui os efeitos (externalidades) da destruio das florestas tropicais, ultrapassa o custo marginal privado das empresas e, portanto, o ponto timo de produo do ponto de vista da sociedade seria o nvel Q. Sem a devida considerao do excesso dos custos sociais sobre os custos privados, h uma superproduo de madeira igual diferena entre as quantidades Q e Q. A rea sombreada indica o valor total do prejuzo social, em virtude da superproduo de madeira (SCHETTINO et al., 2002). Atualmente, em virtude dos novos conceitos de vida, os modelos de desenvolvimento tm sido repensados. Deve-se levar em conta o desenvolvimento humano e as condies ambientais, alm do aspecto econmico. Como e de que forma os recursos naturais sero utilizados, ou seja, as externalidades do desenvolvimento, devem ser avaliadas. 4.1.4.3. Consideraes finais Como principais conseqncias da Revoluo Industrial, destacam-se: a) a alterao nos padres de consumo e nos hbitos da populao; b) a severa interferncia nos ecossistemas, pelo avano da agropecuria para suprir a demanda por alimentos, em face do maior crescimento da populao; e c) a viso produtiva que deixou de ser rural, sendo direcionada para o setor urbano, alterando as relaes de trabalho e os valores culturais. No meio urbano, provocou um inchao populacional, transformando-se em fonte de degradao

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humana e ambiental. Politicamente, provocou profundas alteraes. A poltica agrcola brasileira conseqncia desse modelo, conhecido como Revoluo Verde, que produziu o xodo rural e a concentrao de terras. A extenso rural, recentemente, mediante ao seu premeditado sucateamento, no possui a dinmica exigida para atender demanda de servios e promover a necessria ligao pesquisador-produtor. Esses aspectos sero discutidos, considerando apenas, a fase mais recente, a partir da dcada de 60 (FRIEDMAN, 1962; HOMEM DE MELO, 1985). As economias, micro e macro, nacionais e mundiais, estatais e privadas, podem sobreviver por longos perodos de tempo, em tais estados de desequilbrio. Porm, para atingir o desenvolvimento sustentvel, torna-se importante estabelecer algumas condies para a compatibilidade dessas economias e seu meio ambiente, posto que essas perdas envolvem custos sociais e no devem ser ignoradas na avaliao de projetos (JACOVINE, 2002). Isso porque a imprevisibilidade das alteraes impostas aos ecossistemas acima da sua capacidade de suporte, considerando a interdependncia entre economia e meio ambiente, a falta de cuidados na apropriao desses recursos naturais podem alterar a sua qualidade, gerando impactos negativos e deseconomias. Deve-se reconhecer o meio ambiente como um insumo escasso, portanto com custo alternativo que no seja nulo (BELLIA, 1996). 4.1.5. Fatores de desequilbrio Para um perfeito equilbrio no funcionamento de qualquer sistema ou atividade so exigidas certas condies bsicas. Entretanto, cabe considerar, que este equilbrio relativo, posto serem dinmicos. Assim, interferncias externas podem agir negativamente nos sistemas, alterando-os e promovendo a degradao ambiental e humana. Considerando o aumento da populao e o modelo de produo, criados e desenvolvidos pela Revoluo Industrial, como fatores de desequilbrio, outros sero agora relacionados, cuja postura tambm tm contribudo para estes desarranjos. 4.1.5.1. Poltica Agrcola No Brasil, a Revoluo Industrial teve seus reflexos mais drsticos no campo, a partir da dcada de 30. Como conseqncia da crise de 1929 e a longa depresso que se seguiu, soma-se a Revoluo de 1930, que ocasionou a perda da hegemonia poltica pela burguesia cafeeira em favor da classe industrial ascendente, uma parte do colonato pde comprar lotes de fazendas colocadas venda por fazendeiros falidos. Porm, paralelamente, havia formado um imenso excedente populacional, que logo passou a exercer forte presso para ter acesso terra. No incio da dcada de 60, ocorre acentuada acelerao desse processo, agravada pelo movimento das ligas camponesas nordestinas e dos movimentos de sem-terra sulistas. Estes lutavam por reforma agrria e contestavam o modelo implementado pela Revoluo Verde (de acordo com WEID (1996), tambm conhecido como modelo moderno ou agroqumico,

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desenvolveu-se na Europa e nos Estados Unidos ao longo do ltimo sculo, ganhando importncia significativa aps a Segunda Guerra Mundial). Esses fatos quase levaram o governo de Joo Goulart a optar pelo modelo familiar (VEIGA, 1995; ALMEIDA, 2003). Nas dcadas de 50 e 60, acentua-se a crise do setor rural, conseqncia do processo de industrializao do Pas, dentro da estratgia de substituio de importaes. O modelo de produo familiar era prejudicado, principalmente, devido (VEIGA, 1995): a) falta de subsdio e crdito, contrapondo-se ao excesso de privilgios para o setor industrial urbano, para o qual os recursos provenientes da agricultura eram canalizados; b) confisco cambial, cmbio sobrevalorizado e outros impostos indiretos; e c) queda dos preos dos produtos agrcolas, manipulados intencionalmente para controle das taxas de inflao, refletindo na queda de preos dos produtos da cesta bsica; inclusive, perpetuando-se at aos dias atuais, como pode ser observado na Figura 2.
1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0

FIGURA 2 - ndices dos preos reais dos produtos da cesta bsica - set./1975 a jul./2000. Fonte: ALVES, 2001. Por esses motivos, a partir da dcada de 60, os grandes proprietrios de terra, passaram a investir na indstria, relegando s atividades agrcolas, um papel secundrio. Esse fato pode ser justificado pelo papel imposto ao setor agrcola: fornecer capital e divisas para a expanso do setor industrial. Ao mesmo tempo, ainda predominavam na agricultura brasileira, juntamente com os latifndios improdutivos, com terras frteis, na mo de um nmero reduzido de grandes proprietrios, as grandes propriedades agrcolas voltadas para a exportao; entretanto, apresentando baixo nvel de aproveitamento do solo e de produtividade. Em sua grande maioria, na dcada de 60, a populao rural era formada de lavradores sem-terra, submetidos relaes de trabalho espoliativas. A poltica agrcola foi, e ainda , direcionada por grupos de interesses, que dominam os processos de financiamento rural desde a pesquisa concesso do crdito. A reforma agrria iniciada nesse perodo no se consolidou, efetivamente, por essa questo principal: os grandes industriais, tambm eram os donos de

S75 M -7 7 S78 M -8 0 S81 M -8 3 S84 M -8 6 S87 M -8 9 S90 M -9 2 S93 D -/ 9 4 D -9 5 J97 D -9 8 J00

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terra (HOMEM DE MELO, 1985; DAHLMAN, 1993; CARMO, 1998; COELHO, 1998; LACERDA et al., 2003). Assim, verifica-se nesse mesmo perodo, a exigncia de excessivas funes e contribuies pelo Governo, e tambm pela sociedade, do setor agropecurio brasileiro, particularmente nas dcadas de 60 a 80, tais como: a) aumentar a produo e a produtividade; b) ofertar alimentos e matrias-primas a preos decrescentes; c) gerar excedentes para exportao ampliando a disponibilidade de divisas; d) transferir mo-de-obra para outros setores da economia; e) fornecer recursos para esses setores; e f) expandir o mercado interno por meio da compra de produtos e bens industrializados (HOMEM DE MELO, 1985; ALVES e CONTINI, 1987). Nota-se nessas funes a) o privilgio destinado ao setor industrial; b) a despreocupao com a distribuio demogrfica brasileira - privilegiando a metropolizao; e c) a ausncia de preocupao com as conseqncias ambientais que acompanhariam tais metas. Resumindo, a meta era o desenvolvimento econmico baseado no aumento do Produto Nacional Bruto (PIB), per capita, como sinnimo de desenvolvimento econmico, o qual sob esse ponto de vista, raramente contempla a sustentabilidade (RESENDE et al., 1996). Recentemente, ao meio rural, lhe imposto uma nova funo: auxiliar no processo de exurbanizao decorrente dos processos de desengenharia, absorvendo a mo-de-obra excluda dos centros urbanos (SNCHES, 2001). O modelo econmico adotado a partir da dcada de 70, onde os produtos destinados exportao passaram a receber privilgios, como os subsdios, fez com que os produtos destinados ao mercado interno, como o arroz e o feijo, deixassem de ser prioridade. Dessa forma, o modelo adotado foi o da maximizao de divisas e produo em escala, com vistas substituio de importaes, com forte protecionismo e presena estatal marcante. No final da dcada de 80, estimulados pelo modelo neoliberal do governo Collor de Melo, e pelas crises econmicas consecutivas, advindas do aumento do preo do petrleo no mercado mundial, os incentivos e subsdios foram suprimidos. A partir desse perodo, passa a dominar como objetivo maior do modelo de produo e de desenvolvimento, a maximizao econmica, com o aumento da competitividade por meio da modernizao das tecnologias adotadas, entretanto, com um ntido apoio s grandes agroindstrias e empresas rurais, mantendo-se a estrutura fundiria extremamente concentrada (GRAZIANO NETO, 1986; ALVES e CONTINI, 1987). Por esses motivos, o modelo de produo familiar, ficou desamparado. Como ltimo recurso, a mo-de-obra abandonou o campo buscando emprego nas reas urbanas. As conseqncias foram o aumento do xodo rural e dos preos dos produtos da cesta bsica, sem que tal aumento fosse em benefcio do produtor (ver sub-captulo 4.1.5.3. O xodo rural e a urbanizao). O direcionamento da pesquisa pblica nesse perodo, tambm confirma o privilgio ao modelo convencional ou agroqumico (VEIGA, 1995; WEID, 1996).

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4.1.5.2. O modelo de pesquisa A expanso da agricultura no Brasil no perodo de 1950 a 1980 ocorreu s custas do avano contnuo da fronteira agrcola e com a introduo de tcnicas de produo intensivas em capital, propostas pelo pacote tecnolgico da Revoluo Verde, brao da Revoluo Industrial no campo. Tinha por objetivo a substituio de formas locais e tradicionais de agricultura, por um modelo dependente de espcies geneticamente melhoradas e bastante exigentes em agroqumicos, irrigao e mecanizao. Esse processo simplificado de produo e o domnio desse modelo representaram a imposio de uma cultura scio-econmica que alterou particularmente as formas de uso e manejo dos recursos naturais utilizados pelas populaes tradicionais do campo (ALMEIDA et al., 2001; PDUA, 2003). A rea dos estabelecimentos agrcolas praticamente dobrou nesse perodo, com um aumento de 1,67 milho de Km2. Entretanto, persistiram os problemas de concentrao da propriedade, as desigualdades e a ausncia de mobilidade social do setor rural. Para exemplificar, embora o nmero de tratores agrcolas tenha crescido 7.800% no perodo de 1950 a 1985, apenas 7,20% dos estabelecimentos rurais os dispunham em 1985. Em 1980, trs quartos das propriedades rurais brasileiras s dispunham de meios manuais de produo e apenas 22% dessas unidades utilizavam o arado trao animal. Essas questes so fenmenos que esto na raiz dos problemas econmicos, sociais e ambientais do Brasil. Essa estratgia de modernizao significou a afirmao do modelo dos complexos agroindustriais, cujo avano da cincia possibilitou a aproximao da agricultura indstria; porm, apenas 26% das propriedades rurais brasileiras utilizavam fertilizantes minerais. Nesse perodo, consolidou-se o sistema de pesquisas especficas para as condies tropicais, tendo como resultados ganhos significativos de produtividade. Apesar dessa situao, para culturas de mercado interno, como arroz, feijo e mandioca, tpicas do modelo de produo familiar, constatou-se a estagnao ou o declnio da produo. Esse processo pode ser explicado, em parte, pelo modelo de pesquisa utilizado no Brasil naquele perodo (RELATRIO...,1991). Estudo de caso 4.1.5.2. (1) A pesquisa e o modelo de oferta e demanda por inovao de um bem pblico no Brasil O modelo representado na Figura 3 foi desenvolvido para explicar de forma ampla, a gerao de tecnologia para o setor agropecurio, direcionado por grupos de interesses, diretamente relacionados e beneficiado por este, utilizando-se tanto da teoria da inovao induzida (defende que haver uma demanda latente por uma tecnologia de produo de um dado bem, sempre que houver uma expectativa de ganhos positivos, pelos produtores, com a adoo da nova tecnologia), quanto da teoria de grupos de interesses (considera que a produo de um bem pblico para atender a uma demanda latente, depender da presso exercida pelos diferentes grupos sociais) (DE JANVRI, 1973).

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Oferta Latente

Estrutura ScioEconmica

Matriz de Retornos Esperados

Oferta Efetiva

Matriz de Retornos Efetivos

Organizao das Instituies

Demanda Efetiva

Estrutura Poltico Burocrtica

Demanda Latente

FIGURA 3 - Modelo de oferta e demanda de um bem pblico. Fonte: DE JANVRI (1973). Bens pblicos so bens coletivos ou de propriedade comum, caracterizado por uma das seguintes propriedades: (GODARD, 1997; GRIFFITH, 2003): a) no-rivalidade de consumo ou de usos; b) impossibilidade tcnica ou legal de excluir certos consumidores ou de limitar o acesso aos recursos, uma vez ofertados; e c) obrigao de consumo de uma oferta indivisvel. Porm, dependendo do modelo vigente, a produo de um bem pblico pode favorecer, em graus diferenciados, os diversos grupos sociais. Uma demanda latente por este bem, derivada da matriz de retornos esperados por estes grupos, segundo o que cada um ganharia com a sua produo. A demanda latente transformada em demanda efetiva por um processo de filtragem por meio da estrutura poltico-burocrtica. O fato de um determinado grupo social ter a sua demanda latente transformada em demanda efetiva por um bem pblico, depende do funcionamento do sistema poltico-burocrtico e do poder relativo de presso sobre este sistema, do grupo em pauta. Ento, a demanda efetiva transformada em oferta efetiva, via instituies produtoras do bem pblico. O efeito da oferta efetiva sobre os componentes da estrutura scio-econmica resulta em retornos efetivos especficos para cada grupo social. A seguir, o modelo ser resumidamente detalhado, para melhor compreenso (DE JANVRI, 1973): Oferta latente - o conjunto de bens pblicos, que potencialmente podem ser produzidos sob determinadas condies; porm, dependente da vontade e racionalidade dos grupos de interesse; Estrutura scio-econmica - dadas as suas caractersticas, trar benefcios diferenciados aos diversos grupos, sendo dependente da estrutura agrria, da organizao dos mercados agrcolas, da estrutura dos mercados consumidores urbanos e de estrutura da

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indstria produtora de insumos, da tecnologia agropecuria, do acesso s instituies e da poltica econmica; Grupos de interesses em pesquisa agropecuria - formam-se principalmente por meio de sua condio scio-econmica, variando de acordo com a atividade e de seu poder econmico; Demanda latente - induzida pela perspectiva de mudana, dependendo principalmente do comportamento dos preos de mercado. Existem variveis que afetam a demanda latente: instrumentos de poltica de alimento a menor preo, averso a risco, custo de pesquisa por unidade de produto e estoque de conhecimento cientfico; Estrutura poltico-burocrtica e ao dos grupos de interesse - tm extrema importncia no funcionamento do modelo, sendo afetados pelos sistemas de presso social, eleitoral, de compensao burocrtica e legislativa. As variveis que podem afetar so: o sistema poltico, o nmero de integrantes, o nvel de organizao, importncia econmica e, ou, social do produto, concentrao geogrfica e o grau de cultura; Demanda efetiva - a manifestao final do processo e tem por motivao fundamental o retorno esperado. Os grupos de interesses so de extrema importncia para a sua efetivao; Organizao das instituies de pesquisa - a produo de conhecimento ir depender do estoque de conhecimento cientfico, dos recursos humanos, dos equipamentos, da administrao, dos contatos, do grau de centralizao, do fluxo de recursos, da interao pequisador-realidade, do intercmbio entre instituies, das potencialidades do setor agrcola e da extenso; Oferta efetiva - o resultado final e depender, principalmente, da ao das instituies e da organizao scio-poltica. Consideraes finais Em funo da organizao histrica da agropecuria e plantaes florestais brasileiras serem dominadas por grandes empresas e, ou, grupos, que detm o poder poltico e econmico, tem-se atualmente, como principais demandantes das tecnologias produzidas pelo setor pblico voltado para estas atividades, os grandes proprietrios agropecurios/florestais e as indstrias produtoras de insumos e processadoras de produtos agropecurios. Para beneficiar os pequenos produtores, como aqueles do modelo de produo familiar, devero ocorrer mudanas na estrutura poltica, onde o legislativo tenha maior poder de deciso. Porm, na sociedade capitalista moderna, que uma sociedade estratificada, essa transformao se d no contexto dos interesses dos grupos sociais que dirigem uma forma de produo fundamentada no progresso tcnico. Assim sendo, tanto o sistema produtivo institudo, como a tecnologia e as adaptaes ambientais so orientadas para responder aos fins da acumulao de bens e capital.

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A pesquisa pblica, representada principalmente pelas Universidades Federais e por diversas instituies, com destaque Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), detentoras de estrutura bem desenvolvida para a produo de pesquisa e equipe tcnica qualificada, precisam e devem auxiliar na reverso desse quadro. Para esclarecer os efeitos desse favorecimento ao modelo agroqumico, o sub-captulo 4.1.5.6. Os modelos de produo agropecurio e florestal evidenciam essa questo. Explicita, de forma objetiva, que as pesquisas destinadas ao modelo familiar, que agride menos o meio ambiente quando bem orientado e conduzido, podendo inclusive, promover a recuperao ambiental e auxiliar no controle do xodo rural, todavia, recebem poucos recursos e ateno dos rgos de pesquisa pblicos. 4.1.5.3. O xodo rural e a urbanizao A ausncia de definio de uma poltica agrcola focada no longo prazo, fortalecida pelo direcionamento da pesquisa e pela ausncia da extenso na difuso tecnolgica, propiciou uma acelerada onda migratria do campo para os meios urbanos durante as dcadas 70 e 80. No Brasil, est ligado a duas situaes preocupantes e carentes de solues alternativas (RESENDE et al., 1996): a) A grande transferncia de recursos humanos do meio rural para as zonas urbanas (Quadro 5); e QUADRO 5 - Distribuio da populao brasileira em 1970, 1980 e 1990 Ano 1980 Milhes de habitantes (%) Rural 41,0 (44) 38,6 (32) Urbana 52,1 (56) 80,4 (68) Total 93,1 (100) 119,0 (100) Fonte: Anurios estatsticos do IBGE, em RESENDE et al., 1996. 1970 Populao 1990 37,6 (25) 112,8 (75) 150,4 (100)

Do ponto de vista econmico, o principal problema verificado a pssima distribuio de renda. Apesar do PIB ter-se elevado significativamente, de US$ 194 bilhes, em 1964, para US$ 324 bilhes em 1988, esse crescimento no veio acompanhado de desenvolvimento humano (NEDER, 1995). b) A grande concentrao de renda verificada nas ltimas dcadas (Quadro 6). QUADRO 6 - Participao da populao na renda nacional em 1960, 1970 e 1980 1970 (%) 20% mais pobres 3,9 3,4 50% mais pobres 17,4 14,9 10% mais ricos 39,6 46,7 5% mais ricos 28,3 34,1 1% mais rico 11,9 14,7 Fonte: Anurios estatsticos do IBGE, em RESENDE et al., 1996. Camadas da populao 1960 1980 2,8 12,6 50,9 37,9 16,9

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No sculo passado, cerca de 65% da populao rural brasileira transferiu-se para o setor urbano. O Brasil, tipicamente agrcola, mudou drasticamente num intervalo de tempo relativamente curto, sem que as cidades tivessem tempo de se estruturarem para absorver esta populao. Na verdade, os vrios projetos de desenvolvimento e suas respectivas polticas econmicas foram implementados no perodo de 1930 ao final da dcada de 70, transformando profundamente a estrutura produtiva do pas. Ao final da dcada de 80, cerca de 50 milhes de habitantes, aproximadamente 35% da populao, residiam em aglomerados urbanos com mais de 250 mil habitantes (NEDER, 1995; LACERDA et al., 2003). A sociedade brasileira levou menos de 50 anos para transformar-se de um pas agrrio, exportador de produtos primrios, em uma sociedade de base urbano-industrial, em que a exportao de produtos industrializados corresponde a mais da metade das exportaes totais (LACERDA et al., 2003). O efeito indireto foi o aumento do nmero de consumidores que no so produtores. A grande maioria dos migrantes era produtora de alimentos de subsistncia, com um pequeno excedente destinado ao mercado; a agricultura moderna era voltada para a exportao ou produtos agroindustriais no alimentares, tais como lcool de cana, soja e milho para rao animal. Como conseqncia, houve uma relativa queda na oferta de alimentos com efeitos imediatos no custo de vida. Devido s precrias condies da infra-estrutura bsica urbana, proliferaram favelas em beiras de rio, com riscos de alagamento e, nas encostas, com riscos de desabamento, alm das condies sanitrias e de habitao subumanas. Outra conseqncia, a excluso da mo-de-obra, deixando uma camada de 20 a 30% no desemprego ou subemprego, provocando a reduo no consumo de alimentos e o aumento da subnutrio dessa populao migrante, aumentando significativamente a criminalidade (HOMEM DE MELO, 1985; GRAZIANO NETO, 1986; WEID, 1996; LACERDA et al., 2003). Estimavam-se, em 1995, cerca de 500.000 casas abandonadas na zona rural (LEITE, 1996). Outro srio problema criado por esse modelo foi o processo de minifundizao, como pode ser observado no Quadro 7, que via de regra conduz pauperizao e degradao, perpetuando-se o ciclo que acelera o xodo rural e ampliam-se os problemas urbanos. QUADRO 7 - Processo de minifundizao no Brasil no perodo de 1960 a 1985 Nmero de propriedades (milhes) 1960 1,5 1980 2,6 1985 3,1 Fonte: Dados da pesquisa compilados do RELATRIO...(1991). Ano rea mdia (hectares) 4,0 3,5 3,1

Por esse motivo, entre outros fatores de ordem macroeconmica, associados ao rpido crescimento da agricultura, trouxe ao lado do agravamento das crises sociais, problemas ecolgicos e ambientais. Para o RELATRIO...(1991), problemas que at ento no haviam sido observados.

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4.1.5.4. Extenso rural - acesso informao e ao livre mercado A extenso rural tem suas razes nos Estados Unidos da Amrica quando da passagem de uma estrutura agrcola escravista para uma estrutura mercantil e capitalista. Formalizada pelo governo em 1914 como Servio Cooperativo de Extenso Rural, tinha por finalidade permitir populao rural americana, ausente das faculdades agrcolas, o acesso a conhecimentos teis e prticos relacionados agricultura, pecuria e economia domstica para a adoo de novos hbitos e atitudes no desenvolvimento de suas atividades produtivas (OLIVEIRA, 1988). Terminada a Segunda Grande Guerra, o mundo passou a viver um processo de bipolarizao poltico-ideolgica, tendo de um lado, o sistema capitalista de produo (representado como principal potncia o Estados Unidos), e de outro, o socialismo (com a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas). O contexto de guerra no declarada, com o Brasil estreitando suas relaes polticas e comerciais com os Estados Unidos, foi responsvel pela implementao de medidas e programas no sentido de no permitir, por todos os meios possveis, que o pas demorando a declarar guerra aos pases do Eixo, mudasse seu curso, tornando-se mais independente em relao aos Estados Unidos. Nesse processo de aproximao, surgiriam no Pas as Associaes de Crdito e Assistncia Rural (ACAR), que faziam extenso rural, ou seja, levavam novas tcnicas ao campo, mas no prestavam assistncia tcnica, que daria suporte s inovaes introduzidas (MAGALDI, 2003). Em Minas Gerais, a ACAR foi fundada em 1948 e, como nos Estados Unidos, apostava na juventude rural para tentar alcanar seus objetivos. O trabalho comeou com a conscientizao dos jovens agricultores, sustentados por quatro princpios bsicos, os 4S: saber, sentir, servir e sade. Com momentos de favorecimento, a ACAR foi-se desenvolvendo por todo o Estado e, na dcada de 70, por lei estadual, era criada a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER), que englobaria todos os trabalhos da ACAR, acrescentados os servios de comercializao e conservao dos recursos naturais, alm de servios sociais. Atualmente, encontra-se presente em 711 dos 853 municpios mineiros, cujo quadro funcional responsvel por levar novas tcnicas e adapt-las s condies nem sempre favorveis do pequeno produtor rural. Dos mais de 700 mil produtores rurais mineiros, 462 mil so considerados pequenos, sendo que, deste total, a empresa leva assistncia a aproximadamente 250 mil (EMATER, 2003b; MAGALDI, 2003). Na recente nfase dada ao papel crescente dos mercados, em detrimento aos servios pblicos, alguns pases tentaram, sem sucesso, colocar a extenso rural numa base de auto-sustentao. Dados os meios modernos de comunicao, fcil tornar essas informaes disponveis para todos que as considerem teis, posto estas serem essenciais para o funcionamento eficiente do mercado (OLIVEIRA, 1998; ALVES, 2001). Sabe-se que, nas economias em desenvolvimento, essas informaes tm pouca probabilidade de serem fornecidas adequadamente por instituies de mercado, principalmente pelo fato destes serem mais informais e caracterizados como bens pblicos. Nestes casos,

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como no Brasil, principalmente pelos efeitos da globalizao, os governos tm um papel fundamental no fornecimento dessas informaes, sobre as inovaes tecnolgicas e a cotaes, em busca da qualidade e de produtividade. Nesse sentido, o papel do extensionista de Servio Pblico, cada vez mais importante (HOMEM DE MELO, 1985; GRAZIANO NETO, 1986). Porm, surgem duas questes que afetam diretamente a EMATER, provocando o seu enfraquecimento: a) a primeira foi a desobrigao da assistncia tcnica nos projetos de crdito rural, ocorrida em 1982 por medida do Banco Central, que era uma das principais fonte de receita da empresa. Com a reduo dos recursos federais, as prefeituras e os governos estaduais passaram a tentar suprir essa deficincia. Em Minas Gerais, atualmente, o governo estadual responsvel por 70% dos recursos destinados sua sobrevivncia; e b) a segunda acontece com a extino da Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMBRATER, durante o Governo Collor de Melo. Em Minas Gerais, a empresa tinha 3.500 empregados, em 1985, atualmente a estatal possui 1.870, dos quais 1.620 no campo. Essa realidade lamentvel para o produtor rural e toda a economia, pelo fato da empresa atuar como vetor tecnolgico, em face sua enorme capilaridade (MAGALDI, 2003; EMATER, 2003b). 4.1.5.5. Difuso de tecnologia e a interinstitucionalidade Quando as organizaes atuam isoladamente, de maneira geral, no alcanam de forma satisfatria seus objetivos institucionais, particularmente no sentido de atender s demandas das comunidades. Na prtica, os tcnicos tm promovido a elaborao de iniciativas individuais para suprirem essa dificuldade das aes institucionais, priorizando as relaes informais em substituio s relaes institucionais, como meio para elaborarem e executarem projetos. Como reflexo, pode-se observar srio problema na difuso de tecnologia, muitas vezes no sendo adotada pelos produtores rurais, tendo como o grande culpado a burocratizao das instituies, dificultando a interinstitucionalidade. Em muitas situaes ocorre o descumprimento dos acordos firmados pelas instituies, prejudicando ou mesmo paralisando determinadas aes, trazendo frustraes ao corpo tcnico, tendo como principal motivo o interesse maior pelos recursos financeiros (GIL, 1987; AMOROSO, 1994). De acordo com GIL (1987), a escolha de um problema de pesquisa implica, geralmente, um certo comprometimento de grupos, instituies, comunidades ou mesmo ideologia com a qual o pesquisador se identifica. A partir de meados da dcada de 80, quando os recursos financeiros tornaram-se escassos, que as instituies pblicas comearam a desenvolver aes conjuntas, buscando viabilizar a utilizao de recursos na realizao dos seus objetivos. Esse fato refletia o mau funcionamento da estrutura organizacional at aquele perodo, quando no trabalhavam em sinergia. A EMBRAPA, a partir de 1990, tomou a iniciativa de reorientar sua proposta institucional, tendo como referncia as tendncias em desenvolvimento organizacional do

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sculo XXI. Desse modo, a empresa iniciou mudanas irreversveis em direo modernidade, buscando novas estratgias de ao para a rea de relacionamento interinstitucional no pas e no exterior, adotando nova base conceitual para a sustentao desses relacionamentos, em toda a cadeia, inclusive a agroindstria. O mesmo aconteceu com a EMATER, que vinha sofrendo a perda de seu quadro de funcionrios para a iniciativa privada e, a partir de 1991, a empresa deu incio a um programa de modernizao de sua estrutura, usando a mdia e a informtica como ferramentas para aumentar a abrangncia e a efetividade dos resultados. Tambm, houve a descentralizao das decises e o compartilhamento de responsabilidades, no sentido de aproximar-se dos produtores rurais (SOUSA, 1988; EMATER, 2003b). Outro grande problema que existia era a imagem divergente entre pesquisador, extensionista e difusor (ARAJO e BRAGA, 1986). necessrio o esforo permanente para buscar novas ofertas de tecnologia e de um retorno contnuo pesquisa. Do contrrio, rapidamente o servio de extenso rural no trar mais nada a oferecer aos agricultores, e a pesquisa perder esse contato importante e fundamental (TAGLIARI, 1994). A tecnologia, no sendo neutra, implica a necessidade de uma explicao social para o seu desenvolvimento, por trazer conseqncias sociais variadas, como a sua adoo pelo setor produtivo. O relacionamento participativo e crtico entre pesquisa e extenso possibilita a gerao de conhecimentos e tecnologias mais apropriadas realidade concreta da produo, devendo estar afinado com as necessidades do produtor rural (SOUSA, 1988). Atualmente, perceptvel uma mudana terica nos modos em que se firmam os acordos de pesquisa entre instituies. Antes, a articulao prevalecia; hoje, a parceria tida como referncia para estimular as estratgias de aes interinstitucionais. Porm, no raramente, as aes entre as instituies so dificultadas, atrasam ou, simplesmente, no acontecem (CAPORAL, 1991). 4.1.5.5.1. O clima organizacional brasileiro Nenhum organizao mais slida do que os homens que a administram e delegam poderes a outros para administr-las. Para Alfredo Sloan Jr., apud ETZIONI (1967), as organizaes so unidades sociais (ou agrupamentos humanos) intencionalmente construdas e reconstrudas, a fim de atingir objetivos especficos. Conforme KATZ E KAHN (1987), nenhuma organizao social pode sobreviver sem que haja, por parte de seus membros, a habitual aceitao das atividades a serem desenvolvidas, a compreenso e as habilidades necessrias para que sejam desempenhadas satisfatoriamente e a motivao para que se dedique a sua execuo. O seu funcionamento ser burocrtico, desde que o sentido bsico do processo decisrio seja verticalizado, de cima para baixo. Para MATOS (1980) o estilo brasileiro de administrao atual segue a tendncia, contra a burocratizao vertical, de proporcionar maior liberdade e iniciativa ao indivduo dentro da organizao. Os canais horizontais de comunicao gerados entre os indivduos abrem espaos para a

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descentralizao de decises, embora esse tipo de iniciativa represente sempre um risco para quem a toma. A tradio paternalista brasileira tem como caractersticas a maior dependncia moral dos empregados em relao empresa, maior preocupao (por parte dos dirigentes) com a regularidade e conformidade, baixo estmulo iniciativas inovadoras e a valorizao de processos decisrios grupais. Os elementos histricos ligados origem desses traos culturais esto presentes no modelo colonial, das casas grandes e senzalas, contendo, ao mesmo tempo, a camaradagem entre os colegas (prpria da relao entre iguais) e a relao de subordinao como chefe ou patro (AIDAR et al., 1995). Atualmente, este tipo de relao est sendo alterado com o processo de implantao dos programas de qualidade, onde se preconiza uma gesto participativa. 4.1.5.5.2. Relaes entre organizaes O ambiente social exerce ao sobre as organizaes, influenciando-as tanto na sua estrutura interna como na sua relao com outras organizaes, e vice-versa (LEAVITT, 1967). FLORES et al. (1994) fazem ver que entre os vrios conceitos adotados pela EMBRAPA nos ltimos anos, como forma de aumentar a eficincia interna e a eficcia da instituio, est o da articulao institucional pela parceria. A parceria compreendida como uma ao de respeito mtuo, em que h convergncia de interesses entre as instituies, independente do tamanho da organizao ou da posio financeira. O comprometimento institucional com objetivos comuns e a flexibilidade prevalecem, para responder aos desafios apresentados pelos parceiros. AMOROSO (1994) sugere que a mentalidade burocrtica tradicional, prevalecente na maioria das organizaes, pode dificultar o gerenciamento de um processo de aliana e parceria. Para (CAPORAL, 1991), pode-se entender que se a organizao para a qual o indivduo trabalha, por algum motivo, dificulta que ele atinja essa meta, ele ento buscar satisfaz-la por meio das relaes interpessoais, dentro do ambiente de trabalho. Associandose a indivduos com os mesmos interesses e, ou, necessidades dentro da sua instituio ou entre instituies afins, pode-se, a partir da, haver formao de grupos para viabilizar projetos e, ou, idias. 4.1.5.5.3. Difuso de tecnologia efetiva Segundo CAPORAL (1991), (...) qualquer mudana nesta prtica (extensionista), depender, antes, de mudanas que devem ocorrer nos prprios extensionistas, a partir de sua viso de mundo, dos elementos ideolgicos que movem e dirigem a ao. Caso contrrio, mesmo mudanas institucionais podero esbarrar nos limites determinados pelos homens e mulheres responsveis pela prtica da extenso rural.

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A partir da Constituio de 1988 e de sua legislao complementar, novos padres estabeleceram parmetros inovadores para a ao pblica, ampliando a participao dos usurios no acompanhamento e na avaliao dos servios pblicos. Um dos fatores que afetaram a ao da EMBRAPA foi a exigncia de mudana do enfoque de oferta de tecnologia para o do atendimento preferencial demanda de inovaes por parte dos usurios, clientes e beneficirios do sistema (SCHLOTTFELDT, 1991). Segundo BRESSAN (1995), o conceito de difuso para a EMBRAPA, a partir de 1993, passou a ser considerado como um processo que se preocupa com gerao de tecnologia, desempenho nos sistemas reais de produo, retroalimentao da informao sobre o desempenho da tecnologia j incorporada ao sistema produtivo, esforo mtuo entre os grupos de interesse (pesquisadores, extensionistas e produtores), visando produo e incorporao da tecnologia no processo produtivo. Para MONTEIRO (1980), um dos maiores equvocos das agncias que atuam no meio rural tomar o produtor como um objeto de planificao, em vez de um sujeito de ao. Na primeira situao, tende-se a prejulgar o produtor e a pressupor suas aes. Outro problema a interferncia de polticos que procuram direcionar o trabalho a ser desenvolvido. Nos campos de demonstrao so empregadas vrias prticas agropecurias e florestais originadas da pesquisa, podendo tornar-se pontos irradiadores de conhecimentos tecnolgicos. Ao mesmo tempo em que levam aos produtores a adoo das prticas recomendadas, orientam os tcnicos com referncia ao seu desempenho. Entretanto, nessa fase, o mtodo no pode ser confundido com canteiros experimentais, pois j no h espao para dvidas sobre a validade dos resultados obtidos nas fases de pesquisa. A utilizao de visitas, excurses, dias de campo, acompanhados por palestras, orientaes tcnicas e demonstraes prticas, possibilita que os produtores vejam, ouam e observem, levando-os adoo das prticas recomendadas. Um dos problemas que geralmente surge, que a maioria dos produtores lembra apenas parcialmente das recomendaes transmitidas pelos tcnicos. Logo, necessria a distribuio de folders e material didtico (MOREIRA, 1980). Para VILELA (2003), preciso reestruturar assistncia tcnica no Brasil, para evitar que estratgias hegemnicas sejam praticadas por grandes corporaes que exploram o setor agrcola, mas no levam novas opes ao produtor. Para este mesmo autor, isso explica fatos atuais, como diversas culturas que utilizam uma carga excessiva de agrotxicos, por falta de informao dos produtores. Para VALE (2003), em razo do altssimo volume de informaes produzidas atualmente nas universidades e centros de pesquisa, instituies como a EMATER so imprescindveis aos produtores rurais, especialmente, os que trabalham em regime de agricultura familiar. A EMATER mineira vem implantando, desde 2003, um programa denominado Nucleao e Diagnstico Rural. Basicamente, consiste num levantamento de informaes in loco, com participao direta das prprias comunidades rurais. Dessa forma, os dados coletados por meio de debates nas localidades onde os conselhos sero instalados (j existem cerca de 500 conselhos de desenvolvimento rural), iro resultar em planos municipais de

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desenvolvimento rural, os quais daro suporte elaborao da poltica agrcola do atual governo. Assim, haver a construo junto com as comunidades, onde sero levantados os problemas e as solues. Alm deste programa, existe tambm o Queijo de Minas Artesanal (para produtores de queijo nos municpios de Arax, Alto Paranaba, Canastra e Serro), o Agrominas (produtores de caf) e uma parceria com a Agncia Nacional das guas (para auxiliar na recuperao de bacias hidrogrficas, proteo de nascentes e plantio de matas ciliares) (EMATER, 2003b). 4.1.5.5.4. Adoo da tecnologia SCHAUN (1984) define a adoo como um processo pelo qual o indivduo passa de um primeiro contato com uma novidade at decidir por seu uso completo e contnuo. BRESSAN (1995) observa que difundir no se limita apenas a comunicar ou promover determinado produto, servio ou tecnologia. O objetivo maior promover mudanas nas prticas adotadas pelo pblico atingido, tendo como conseqncia, por exemplo, a alterao do sistema de produo utilizado e o padro de consumo (isomorfismo, de acordo com NARDELLI, 2001). So vrias as razes pelas quais os produtores no adotam tecnologia: a) a tecnologia resulta de um problema mal definido pela pesquisa; b) a prtica dos produtores igual, ou melhor, que a sugerida pelos pesquisadores; c) a tecnologia difundida nem sempre funciona para as condies dos produtores aos quais ela dirigida; d) o despreparo e desconhecimento sobre o material a ser divulgado; e) a difuso mal feita; f) a tecnologia difundida exige muitos investimentos; g) a tecnologia, para ser adotada, depende de fatores sociais; e h) averso a risco. Numa pesquisa com tcnicos que trabalharam em parceria num projeto de difuso tecnolgica, EMATER/EMBRAPA, estes no foram enfticos nas suas respostas com relao aos resultados da parceria, e tambm, da sua eficincia. Porm, percebeu-se que nas instituies em que houve participao de mais de um tcnico, ocorreu divergncia de percepo entre eles, o que demonstra que no tiveram qualquer preocupao em constatar se houve ou no adoo da tecnologia pelos produtores (CAPORAL, 1991). Na viso da maioria dos chefes e tcnicos entrevistados, o que inviabiliza a relao entre as instituies so, em especial: a) o jogo de interesses das prprias instituies; b) a ambio pessoal de alguns chefes; c) o desinteresse em colaborar; e d) o descaso das chefias para com a prpria instituio que representa (AMOROSO, 1994). De acordo com BRESSAN (1995), um nmero extremamente reduzido das pesquisas chega efetivamente ao campo. Inclui-se nessa estatstica, aquelas da rea de recuperao ambiental. Na Zona da Mata Mineira, onde esto localizadas instituies como o Centro Nacional de Pesquisas de Gado de Leite (CNPGL/EMBRAPA), em Coronel Pacheco e a Universidade Federal de Viosa, existem pesquisas testadas e comprovadas, por exemplo, para recuperao de pastagens em reas de relevo acidentado, que no vm sendo adotadas.

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Estudo de caso 4.1.5.5. (2) Degradao nas pastagens da Zona da Mata Mineira Objetivo Este Estudo de Caso objetiva fornecer um panorama do quadro atual em que se encontram as pastagens da Zona da Mata de Minas Gerais. Objetiva tambm: Discutir sobre a no adoo das diferentes tcnicas de manejo e recuperao existentes e viveis; e Analisar o baixo nvel tecnolgico e econmico na qual se encontram os pequenos produtores da regio, causa e conseqncia da pauperizao, responsvel pela degradao ambiental em suas propriedades. Introduo Em todo o mundo, a atividade pecuria pode ser responsabilizada pela origem de inmeras reas degradadas. No Brasil, a pecuria baseada praticamente na utilizao de sistemas de criao extensivos, em pastagens constitudas basicamente pela monocultura de gramneas. Estabelecidas em solos anteriormente de florestas, que foram desmatados e utilizados para agricultura, posteriormente, devido reduo de sua fertilidade, convertidos em reas de pastejo. Outra situao bastante comum, a substituio da vegetao nativa, por espcies de gramneas exticas mais produtivas. Nestas duas situaes, no tm sido realizadas adubaes de reposio e correes do solo, alm da inobservncia aos aspectos relacionados sua capacidade de suporte. Esse fato, o manejo inadequado para a sua conservao e manuteno, associado ausncia de prticas conservacionistas, tm sido os principais motivos pela origem de inmeras reas de pastagens degradadas. Estima-se, que cerca de 50% das pastagens cultivadas no Brasil, dos 105 milhes de ha existentes, encontram-se degradadas ou em processo de degradao (SPAIN e GUALDRN, 1991). Como principais conseqncias: a) prejuzos ambientais, proporcionados pela perda de solo e da matria orgnica por eroso; reduo da disponibilidade de gua no solo e para reabastecimento dos lenis, assoreamento dos cursos dgua e reduo da biodiversidade vegetal e animal; e b) prejuzos econmicos, resultantes da reduo na produo animal e do aumento nos custos de produo, que em muitas situaes, conduzem os produtores pauperizao e ao abandono da atividade. As novas tecnologias para a recuperao dessas pastagens no vm sendo adotadas e, quando adotadas, na sua grande maioria, com a utilizao de procedimentos incorretos. A Zona da Mata de Minas Gerais possui como caractersticas principais, a predominncia de topografia acidentada e solos bastante intemperizados, com elevada acidez e baixa fertilidade. Esta regio caracterizada por apresentar relevo forte ondulado e montanhoso, onde predomina a pecuria extensiva sobre pastagem natural ou naturalizada. A utilizao intensiva dessas pastagens aps vrios anos tem levado a depauperao dos

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solos com conseqente perda de capacidade produtiva culminando na degradao das pastagens, dominadas basicamente por capim-gordura (Mellinis minutiflora Pal. De Beauv.), com a constante presena de sap (Imperata brasiliensis Trin.) (CARVALHO e ALVIM, 2000). Este quadro tem sido uma das principais causas do empobrecimento dos pecuaristas na regio. Como conseqncia, tm alcanado baixos nveis de produtividade, em leite e carne, produzindo o xodo rural a taxas elevadas. Alm desse prejuzo em seu aspecto scioeconmico, ocorre tambm, dano ao meio ambiente. Segundo um grupo de trabalho constitudo por professores da Universidade Federal de Viosa, em parceria com os comits das Bacias do Leste, observaram que as pastagens degradadas da regio foram apontadas como a principal causa da reduo na vazo dos recursos hdricos, devido reduo da reserva dos aqferos, cuja recarga dependente da cobertura vegetal natural (MARCO JNIOR e MARCO, 2000; VALENTE et al., 2002). Um estudo realizado por CHAGAS et al. (2002), tendo como rea piloto escolhida para a avaliao dos nveis de degradao das pastagens, localizada entre as coordenadas 20 39 41 e 20 42 42 de Latitude Sul e 42 49 58 e 42 46 32 de Longitude Oeste, englobando parte dos municpios mineiros de Viosa (maior rea), Teixeiras e So Miguel do Anta, perfazendo 3.314ha, confirmam o atual estgio de degradao. A identificao dos nveis de degradao das pastagens foi realizada a partir da anlise de imagens ASTER (Advanced Spaceborne Thermal Emission and Reflection Radiometer), obtida em 05 de abril de 2001. Optou-se pela utilizao de 4 nveis de degradao (leve, moderado, forte e muito forte). A imagem foi classificada utilizando-se o algoritmo classificador Mahalanobis Distance do ENVI, e aps esta etapa foi verificado, por meio da matriz de erros (coeficiente Kappa), o nvel de exatido ou confiana desta classificao. A interpretao da imagem identificou 2 classes de uso da terra (Mata/Capoeira e Cafezal) e 3 nveis de degradao das pastagens naturalizadas (moderado, forte e muito forte). O resultado obtido com a utilizao do estimador de acerto Kappa (matriz de erros) para a classificao realizada foi de 0,83, valor considerado excelente (0,8 < K 1). Os resultados podem ser observados no Quadro 8. QUADRO 8 - Quantificao das classes de uso e cobertura vegetal natural da rea estudada Classes Mata Primria e, ou, Secundria e, ou, Capoeira Cafezal Pastagem no nvel de degradao moderado Pastagem no nvel de degradao forte Pastagem no nvel de degradao muito forte Total Fonte: CHAGAS et al. (2002). rea (ha) 958 51 272 1871 168 3.314 % 28,73 1,54 8,21 56,46 5,07 100

Observa-se, que a maior parte das pastagens se encontra no nvel de degradao forte (56,46%). Para agravar a situao, agricultores da regio tm tentado recuperar suas pastagens de maneira equivocada agravando ainda mais esta situao. O Centro Nacional de Pesquisa de Gado de Leite CNPGL/EMBRAPA - Coronel Pacheco, MG e a Universidade

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Federal de Viosa, h alguns anos vm estudando esta situao e propondo algumas solues prticas de manejo e de recuperao, adaptadas regio e de baixo custo para os produtores. Anlise do Problema Na Zona da Mata Mineira, o desmatamento da vegetao de Mata Atlntica visando o estabelecimento de cultivos agrcolas como caf, milho e feijo, foi inicialmente bem sucedido graas aos elevados teores de matria orgnica destes solos. Com o passar do tempo, em funo da declividade do terreno e do manejo empregado, ocorreu o seu esgotamento em funo da eroso da camada superficial do solo e da excessiva exportao de nutrientes pelas culturas, agravada pela ausncia de adubaes de reposio. Considerando as suas baixa fertilidade e elevada acidez originais, o tipo de agricultura praticada no era sustentvel, levando a perda da produtividade agrcola (CARVALHO, 1998; CARVALHO e ALVIM, 2000). Com o declnio das culturas agrcolas, esses solos passaram a ser utilizados como pastagens naturalizadas de capim gordura (Melinis minutiflora Pal. De Beauv.), gramnea de baixa capacidade de suporte, mas que h tempos tem desempenhado importante papel na conservao dos solos desta regio. considerada uma planta tolerante a baixa fertilidade e a deficincia moderada de gua; entretanto, muito sensvel ao pisoteio excessivo, a cortes freqentes e ao fogo, podendo desaparecer quando este for freqente. Atualmente, tem sido utilizada a grama batatais (Paspalum notatum Flg), tambm com baixa capacidade de suporte; e o capim-jaragu (Hyparrhenia rufa (Ness.) Stapf), que apresenta baixa resistncia ao pisoteio (PIMENTEL e HARVEY , 1999; CARVALHO, 1998; CARVALHO e ALVIM, 2000). Em razo do manejo inadequado e o excesso de pastoreio, produzindo como resultado final o total consumo das pastagens e o pisoteio excessivo, grande parte das pastagens encontra-se degradada. Nessas condies, com o solo descoberto e infestado por invasoras, concorrem ainda mais para reduzir a produo animal e a economia das propriedades, culminando na descapitalizao dos produtores. Como maneira de contornar esta situao, os produtores tm tentado introduzir gramneas forrageiras mais agressivas e produtivas, como o caso das braquirias (Brachiaria sp.), com relativo sucesso nas reas de menor declividade (COSTA, 2000; CARVALHO e ALVIM, 2000). Porm, naquelas aonde o declive mais acentuado, a recuperao tem agravado o problema em funo de tcnicas inapropriadas para implantao das pastagens, inclusive com a utilizao de tratores de esteira trabalhando no sentido longitudinal do declive, favorecendo a remoo de partculas de solo pelo vento e pela chuva. Este tipo de preparo do solo com maquinrio excessivamente pesado a) aumenta a compactao do solo, favorecendo o aparecimento de camadas adensadas; b) reduz a porosidade da camada arvel; e c) gera enxurradas que levam ao assoreamento dos mananciais e, conseqentemente, reduz a capacidade de drenagem, impedindo a recarga dos aqferos (COSTA, 2000; CARVALHO e ALVIM, 2000).

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Segundo COSTA (2000), o fato das gramneas serem consideradas mais resistentes que a maioria das plantas cultivadas, faz com que grande parte dos pecuaristas no considere o pasto como uma cultura, levando-os a adotar prticas de manejo inadequadas para a sua manuteno e conservao. Hoje, neste segmento, uma das principais preocupaes refere-se degradao. Para a sociedade, o grande prejuzo que o agravamento da degradao das pastagens acarreta, entre outros, o seu efeito negativo sobre os recursos hdricos. A compactao dos solos pode gerar como impactos ambientais a) a diminuio no nmero e na vazo das nascentes; b) a perda de volume por sedimentao - ou seja, o assoreamento dos corpos dgua; e c) a eutrofizao de lagos, lagoas e represas (CARVALHO e ALVIM, 2000; COSTA, 2000; TUNDISI, 2003). Causas da degradao A degradao do solo tem incio quando se interfere na sua cobertura natural, eliminando-a simplesmente ou substituindo-a por uma cultura mal conduzida. No primeiro caso o solo fica exposto eroso, sendo os efeitos dos agentes erosivos mais ou menos intensos, conforme a resistncia do solo eroso. No segundo caso, a degradao do solo pode ser causada tanto pela eroso, quanto pela deteriorao de suas propriedades por uso e manejo indevidos. O solo, desprovido de cobertura vegetal e da ao fixadora das razes e exposto ao impacto direto da chuva ou do vento, sofre desagregao e remoo de suas partculas. Este efeito complementado pelo escoamento superficial das guas, ou pela abraso das partculas transportadas pelo vento (EMBRAPA, 1980). Dessa forma, pode-se afirmar, que os principais fatores de degradao das pastagens em topografia montanhosa esto relacionados ocupao irregular das encostas. Para SELBY (1993) e GUERRA (2003), a combinao das caractersticas das encostas declividade e forma, associados geologia, a reduo da cobertura vegetal ou retirada da vegetao que aumentam o deflvio superficial (runoff), a erodibilidade do solo - em conjunto com a ao climtica, ao uso e ao manejo do solo com queimadas excessivas e o superpastoreio, nestas superfcies montanhosas, podem causar srios impactos em termos de eroso, inclusive, por voorocas e com movimentos de massa. Para NASCIMENTO JNIOR et al. (1994), qualquer critrio que seja proposto para avaliar o estgio de degradao do solo deve, necessariamente, considerar fatores como a diminuio da produo e a mudana na composio botnica. A observao na queda da capacidade de suporte, no entanto no tem sido suficiente para conscientizar adoo de aes de manejo de manuteno, o que tem obrigado posteriormente utilizao de alternativas de recuperao ou renovao mais onerosas e de difcil realizao do ponto de vista econmico. Quando a degradao se encontra em grau mais avanado, a estabilidade do solo uma condio a ser avaliada, por meio de indicadores, tais como: a) condutividade

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hidrulica saturada; b) conformao do sistema radicular; c) densidade e porosidade do solo; e d) cobertura do solo. De acordo com PEREIRA (2004), o processo pode apresentar diferente intensidade em funo de diversos elementos componentes do complexo solo/planta/animal. A Figura 4 representa, simplificadamente, a seqncia de eventos do processo de degradao de uma pastagem cultivada.

FIGURA 4 - Representao simplificada do processo de degradao da pastagem cultivada em suas diferentes etapas no tempo. Fonte: PEREIRA (2004). Como principais fatores de degradao das pastagens citadas na literatura, alm daqueles j comentadas, destacam-se: a) a ausncia de cobertura vegetal; b) o manejo inadequado do pastejo (sub ou superpastejo); c) as deficincias nutricionais no solo; e d) a presena de invasoras, pragas e doenas. Como agravante desta situao, as tcnicas de manejo e recuperao incorretas, tais como: a) queimadas anuais; b) falta de adubao de reposio; e c) ausncia de correo da acidez do solo. Contribuem tambm, a m organizao na estrutura das pastagens, tais como: a) a diviso e localizao inadequada de cercas, cochos e bebedouros; b) o tipo de forrageira e seu hbito de crescimento (as que apresentam hbitos de crescimento estolonfero e rizomatoso, pela localizao de seus meristemas apicais, que raramente so atingidos pelo pastejo, so mais resistentes), em algumas situaes no adaptadas s condies edafoclimticas local; e c) principalmente, o preparo do solo feito no sentido da maior declividade (COSTA, 1980; MOREIRA, 1980; NASCIMENTO JNIOR et al., 1994; EMBRAPA, 2001). Segundo BARUQUI et al. (1985), reas com ausncia de vegetao surgem nas pastagens e esto localizadas no topo e no tero superior das elevaes, incidindo nas partes mais declivosas. A vegetao de topo permite a manuteno de um reservatrio de nutrientes que contribuem para o enriquecimento do solo da encosta, com o escoamento superficial da gua das chuvas. Com a retirada da vegetao, o solo do topo perde nutrientes, no

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conseguindo mais alimentar o da encosta, tornando-se ainda mais deficiente em minerais, que so geralmente acumulados na base vegetada da encosta, como pode ser observado na Figura 5.

FIGURA 5 - Teores de nutrientes do primeiro centmetro de Latossolo Vermelho-Amarelo lico (LVa), em diversas posies de uma toposseqncia. Fonte: BARUQUI et al., 1985. Alm do problema relacionado com a perda de nutrientes, estas reas retm pouca gua, em comparao com reas vegetadas, e o fato de se posicionarem em relevo ngreme, acarreta baixa infiltrao e percolao, com o aumento do escoamento superficial (wash), resultando em maior eroso. A desagregao superficial provocada pelo impacto das gotas de chuva (splash), pode provocar selamento superficial do solo, condicionando a reduo da porosidade total e da macroporosidade nas camadas superficiais, reduzindo a sua permeabilidade, favorecendo a reduo da taxa de infiltrao de gua. O solo desprotegido de vegetao fica sujeito eroso e variaes mais bruscas de temperatura (COSTA, 1980). Para RESENDE et al. (1993), essa condio expe a superfcie do solo s radiaes solares diretas, propiciando grande aquecimento da superfcie durante o dia e maior resfriamento durante a noite, criando ciclos de umedecimento e secagem intensos que provocam a expanso e contrao do solo, produzindo o seu fendilhamento e a destruio dos agregados. Essa maior flutuao da temperatura torna a superfcie do solo menos adequada vida da micro e mesofauna, em funo da oxidao da matria orgnica, impondo restries germinao das sementes das gramneas e outras plantas desejveis. Tambm, o

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desequilbrio nas relaes de temperatura e de umidade entre o solo e as plantas, aumentando a evaporao da gua do solo, ocasionam o rebaixamento do lenol subterrneo e o desaparecimento de nascentes. Motivos da adoo incorreta ou da no adoo O problema da degradao bastante antigo e sua reverso tem sido tentada, na maior parte das vezes, empiricamente, pelos produtores brasileiros ao longo de muito tempo. Observa-se, do ponto de vista tcnico, que nas reas de topografia suave, as pastagens recuperadas apresentam-se, geralmente, bem formadas. Entretanto, nas reas de maior declividade, observa-se a presena de ravinamento no sentido longitudinal do terreno, possivelmente originado pela ao dos sulcos da grade aradora pesada, aumentados por constantes enxurradas. Esta prtica de recuperao tecnicamente condenvel, cujas conseqncias negativas so mais perceptveis nas reas mais ngremes. Inclusive, observase que a maior procura nesta regio por trator de esteira para a recuperao de pastagens, que tm sido praticadas no sentido morro abaixo, no se justifica economicamente, pois o seu custo mais elevado. Os produtores tentam justificar o seu uso pela falta de mo-de-obra e pela pouca disponibilidade de equipamentos e animais para trao, dificultando a procura por prticas e tcnicas ambientalmente corretas. Observa-se, tambm, a pressa dos produtores na consecuo do trabalho, posto que o tempo requerido por trator de esteira para esse fim, bem inferior. Os sistemas de plantio em faixas e covas, recomendados para regies acidentadas, dependem de maior nmero de horas trabalhadas para a sua concluso. De forma comprometedora, a grande movimentao do solo promovida por trator de esteira, favorece o crescimento da pastagem implantada no primeiro ano aps o plantio. Porm, no sustentvel, posto que a produtividade tender a decrescer com o passar do tempo, devido a perda de nutrientes e matria orgnica pela eroso. Entretanto, essa tem sido a regra, que uma falsa iluso para aqueles que adotam este tipo de tcnica. Observa-se, tambm, que os produtores, por precauo ou desinformao, utilizam quantidades superiores quelas tradicionalmente recomendadas de sementes, excesso que poderia ser substitudo pelo uso de corretivos e fertilizantes (EMATER, 2003a). Dessa forma, as adoes das tecnologias existentes no tm sido adotadas, ou inadequadamente adotadas, principalmente por: a) deficincia quantitativa e, em alguns casos, qualitativa dos tcnicos da extenso rural nos procedimentos de difuso tecnolgica; b) ausncia de monitoramento durante as operaes de recuperao; c) capacitao dos produtores, que fator primordial para que se alcance o uso sustentvel das pastagens, no tem sido devidamente realizada. Nitidamente, pode-se observar que no tem sido realizado o manejo do pastoreio adequadamente, pois as pastagens apresentam-se com baixa altura, indicando superpastejo; d) falta de parcerias entre os rgos de pesquisa e os de extenso; e) uso de metodologias de divulgao de novas tecnologias inadequadas; f) averso mudana, que dependente de fatores scio-culturais; g) percepo incorreta por parte dos produtores

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de que necessrio muito investimento para a recuperao; e h) falta de uma definio da poltica agrcola regional, por exemplo, ausncia de crdito para a recuperao de reas de pastagens degradadas. Considerao final A compactao excessiva da camada superficial do solo, posto que a capacidade de suporte das pastagens no observada, reduzem a infiltrabilidade da gua no solo, aumentando o escoamento superficial implicando em uma maior perda de solo por uma variedade de processos erosivos, tais como eroso laminar (wash), ravina (rill) e vooroca (gully). Ou seja, a ao antropognica pode dar incio a processos geomorfolgicos acelerados e com significativa gravidade, resultado do manejo inadequado e sem as devidas observaes necessrias de prticas culturais e de manejo. Por exemplo, respeito reposio dos nutrientes exportados, utilizando-se de prticas de fertilizao. Ao mesmo tempo, as tcnicas de recuperao e as prticas de conservao do solo, prprias para reas montanhosas, no vem sendo bem divulgadas e, ou, assimiladas pelos produtores. Algumas das forrageiras utilizadas no so adaptadas s condies edafoclimticas predominantes e reas com declive muito acentuado, que deveriam ser direcionadas como reas de proteo ou explorao florestal com plano de manejo sustentvel, continuam sendo utilizadas como pastagens. A capacitao dos produtores e o acompanhamento da assistncia tcnica so fatores primordiais para que haja o uso sustentvel das pastagens. Entretanto, essa condio no vem sendo alcanada ou devidamente promovida. Sabe-se, que o uso do solo por meio de manejo adequado, com a utilizao de prticas conservacionistas, pode retardar ou mesmo impedir que processos de degradao ocorram. A degradao de pastagens um dos principais empecilhos para o bom desempenho da atividade pecuria em regies de clima tropical e subtropical, causando grandes prejuzos econmicos e ambientais. Assim, o entendimento do fenmeno da degradao de pastagens e as suas causas, essencial para formular estratgias de recuperao da produtividade dessas reas, evitando-se casos de pauperizao dos produtores, reduzindo a presso de desmatamento que vise a formao de novas reas para pastejo. A recuperao de pastagens degradadas, portanto, incentiva o aumento da produtividade pecuria, fixa o homem ao meio rural, sem a necessidade de promover a expanso das reas de explorao pecuria. 4.1.5.6. Os modelos de produo agropecurio e florestal No complexo contexto histrico das atividades agropecuria e florestal brasileiras, com excesso de privilgios a determinados grupos de interesses, particularmente na segunda metade do sculo XX, o crescimento da urbanizao e da industrializao superps-se a uma estrutura agrria essencialmente concentrada e desigual. Dessa forma, foi implantada uma

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rpida dinmica de transformao rural, expressa no desenvolvimento de complexos agroindustriais fundamentados na mecanizao, na irrigao e no uso crescente de agroqumicos, na maioria das vezes, todos dependentes de energia no biolgica. No Brasil, a manifestao dessa dinmica de transformao, envolveu um conjunto integrado de polticas, em grande parte executadas durante o governo militar, tais como: a) a renovao nos currculos das principais escolas agronmicas, com grande influncia norte-americana; b) a criao do Sistema Nacional de Crdito em 1966, intenso at os anos 90, inclusive com subsdios mal administrados, que condicionava o apoio financeiro aceitao de pacotes de assistncia tcnica, dos quais constava a compra de sementes e insumos modernos, abrindo espao para o mercado desses produtos no Brasil; c) o estmulo transformao da grande propriedade em grande empresa, com o crescimento da mecanizao em detrimento da permanncia de famlias de baixa renda no campo, seja como parceiros, arrendatrios, posseiros ou trabalhadores assalariados; e d) o desinteresse pelo modelo familiar, que ficou praticamente excludo at recentemente, do crdito e da assistncia tcnica, provocando o abandono de milhares de pequenas propriedades pela incapacidade de competir nesse novo modelo scio-econmico (PDUA, 2003). A conseqncia foi o xodo rural, proveniente principalmente do favorecimento excessivo a algumas regies especficas, em detrimento de outras. Na atual crise mundial, em que o desemprego estrutural domina os sistemas urbano-industriais, a manuteno da desruralizao como estratgia modernizadora constitui uma atitude irracional. Porm, na prtica, o que continua acontecendo, posto que entre 1985 e 1995, cerca de 5,5 milhes de ocupaes em atividades agrcolas foram eliminadas (SILVA, 2001; PDUA, 2003). De acordo com SANTO (2004), para cada real de renda da agricultura brasileira viabiliza outros 3,5, ativando os setores industrial e de servios, gerando emprego e renda, impostos e divisas. Apesar de existirem variaes dentro de cada modelo de produo e de desenvolvimento, com inmeras formas intermedirias entre eles, dois podem caracterizar e analisar as atividades agropecurias e florestais, em nvel mundial (WEID, 1996): a) modelo tradicional ou familiar; e b) modelo convencional ou agroqumico. 4.1.5.6.1. Modelo tradicional ou familiar A Agenda 21 Brasileira considera fundamental que se promova a substituio progressiva dos sistemas agropecurios e florestais muito simplificados, como as monoculturas, por sistemas diversificados, sobretudo os rotacionais, que integrem a produo animal e vegetal. Esses sistemas tm demonstrado uma srie de vantagens agronmicas e econmicas e esto em conformidade com os anseios do desenvolvimento sustentvel: garantir a segurana alimentar e a conservao dos recursos naturais para as futuras geraes. A crescente concentrao da produo em torno de uma nica cultura, como no caso da soja, criar problemas econmicos, sociais e ambientais futuros. Por estas questes, a extenso e a pesquisa tm estado voltadas, cada vez mais, para uma dupla preocupao: a)

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intensificao do uso do solo nas terras j ocupadas, sobretudo nas de pecuria; e b) desenvolvimento de fontes de gerao de renda em sistemas baseados na conservao de recursos naturais, como os sistemas agroflorestais (SAFs). H sinais, apesar de discretos, que os poderes pblicos estaduais e municipais tambm comeam a enxergar na conservao dos recursos naturais como uma fonte para o desenvolvimento das regies, que resumem uma estratgia de desenvolvimento sustentvel mais prxima para o interior (ENA, 2003). Uma estratgia de desenvolvimento sustentvel no Brasil no pode, entretanto, basear-se na continuidade do processo de degradao da riqueza que a sua biodiversidade. Isso no significa que se menospreze a importncia das superfcies j incorporadas produo agropecuria e florestal. Ao contrrio, a recuperao dessas reas deve ser a base de uma agropecuria e silvicultura sustentveis. Os investimentos que se fizerem nessa direo devem ser acompanhados de um imenso esforo do governo e da sociedade - sobretudo das populaes e dos poderes existentes em cada uma das localidades - para que sejam reduzidos os monocultivos. Estes, pela sua prpria extenso, desvinculada das questes ambientais, tm simplificado perigosamente a paisagem e reduzido grande parte da vegetao nativa condio de ilhas ou fragmentos florestais. Por no possurem dimenses permanentes, uma vez que o efeito de borda nos mesmos acentuado, os fragmentos tm a sua capacidade de regenerao reduzida, como tambm a permanncia tanto das plntulas quanto das rvores adultas. Considerando que muitas espcies arbreas no sobrevivem na ausncia de outras espcies, em face de suas relaes ecolgicas, mais um fator negativo que contribui para a instabilidade dessa vegetao remanescente (ENA, 2003; BRIGANTE et al., 2003d). Nesse sentido, os modelos de produo agropecurios e florestais alternativos, tais como a agroecologia, biodinmica, orgnica, natural e a agrossilvicultura diversificada, como nos sistemas agroflorestais (SAFs), podem ser considerados uma tendncia. necessrio o desenvolvimento de um modelo capaz de ser produtivo com respeito aos recursos naturais, capaz de gerar emprego e renda, com eqidade social. Na viso de ALTIERI (1989), esse modelo deve ser capaz de otimizar: a) a disponibilidade e o equilbrio do fluxo de nutrientes; b) a proteo e conservao da superfcie do solo; c) a utilizao eficiente dos recursos gua, luz e solo; d) a manuteno de um nvel alto de fitomassa total e residual; e) a explorao de adaptabilidade, diversidade e complementaridade no uso de recursos genticos animais e vegetais; e f) a preservao e integrao da biodiversidade. Os problemas gerados pela adoo de pacotes tecnolgicos, nem sempre apropriados s caractersticas do ambiente, tm chamado a ateno para o modelo familiar. Este modelo, conceitualmente, por no dispor destes pacotes, posto que as pesquisas e as tecnologias utilizadas devem estar baseadas na disponibilidade dos recursos locais, a implantao dos modelos alternativos fica facilitada pelo modelo familiar: este o motivo principal da sua revalorizao e reconhecimento por muitos especialistas. Por envolver um carter artesanal, associa-se mais facilmente escala da gesto familiar (WEID, 1997). Essa transformao dever ser realizada em escala apropriada, descentralizada, com a gesto da

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terra e dos recursos naturais direcionada por indivduos inseridos no contexto desse sistema, ou seja, que se sinta parte integrante dele e no apenas como uma empresa que objetiva lucro. 4.1.5.6.2. Modelo convencional ou agroqumico Conhecido tambm como modelo moderno, responsvel pela Revoluo Verde, responde ao anseio milenar do homem de poder controlar a natureza, exercendo sobre ela o mximo domnio e a artificializao do meio ambiente (WEID, 1996). O modelo agroqumico desenvolveu-se na Europa e nos Estados Unidos ao longo do sculo XX, ganhando importncia significativa aps a Segunda Guerra Mundial. O seu objetivo seria a assimilao da agricultura indstria, onde se pretendia exercer o controle sobre todas as variveis produtivas ambientais. Neste paradigma, um dos elementos centrais a eliminao da biodiversidade e a mxima homogeneizao do sistema. Dessa forma, o privilgio nico seria da espcie a ser cultivada, sendo que todas as demais so consideradas concorrentes: devendo, portanto, ser eliminadas, como tambm as pragas e doenas. Dentro desse princpio, ocorre uma maior facilidade para lidar com os parmetros de controle, tais como gua, luz e nutrientes. O objetivo final desse modelo encontrava-se na manipulao gentica das plantas, predeterminando suas caractersticas fisiolgicas, permitindo flexibilizar o controle dos fatores ambientais, produzindo plantas que se adaptem a estes (ibidem). O grande problema e restrio desse modelo referem-se reduo da biodiversidade, tornando a produo totalmente dependente de fatores externos ao sistema propriamente dito, tais como: a) as sementes so produzidas em laboratrios; b) os fertilizantes tm origem mineral e so processados industrialmente; c) os defensivos agrcolas tambm provem de indstrias qumicas; d) a energia utilizada tem origem fssil; d) alta dependncia de equipamentos com elevado consumo energtico, necessitando de altos investimentos e tributrio de sistemas financeiros (ibidem). A ndia, por exemplo, est terminando o processo de substituio de suas 30 mil variedades nativas de arroz, por uma nica variedade que liquidar sculos de cultura e de conhecimento botnico (BENYUS, 1997). Uma outra caracterstica desse modelo a concentrao de propriedades e a eliminao de postos de trabalho no campo. No primeiro mundo, embora no tenha provocado, acompanhou o esvaziamento do campo. Na Europa, houve a adoo de medidas de poltica pblica, em favor da agricultura familiar. O principal sucesso desse modelo foi o significativo aumento na produtividade, tendo como conseqncia direta a segurana alimentar e a queda dos preos dos produtos agrcolas (ALVES e CONTINI, 1987; WEID, 1996; ALVES, 2001; SANTO, 2004). Nos ecossistemas tropicais, devido maior heterogeneidade, ela no conseguiu obter a mesma eficincia que nos ecossistemas temperados (WEID, 1996)

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4.1.5.6.3. A importncia dos modelos no mundo atual e os desafios para o futuro O modelo agroqumico dominante nos pases desenvolvidos e emergentes, enquanto o modelo familiar domina os pases perifricos, nos quais 1,4 bilho de pessoas depende desse sistema para a sua sobrevivncia. Em outra estimativa, 80% das terras cultivadas em todo o mundo utilizam o sistema tradicional e, dentro dessa realidade, existe alimento suficiente para alimentar a populao mundial. De fato, o desequilbrio existente devese ao consumo desproporcional entre os pases desenvolvidos e os pases subdesenvolvidos. Por esse motivo, a soluo deve vir por meio de uma melhor distribuio de renda, principalmente quando a expectativa da populao em 2025 de 3 bilhes de pessoas superior a atual, necessitando de uma produo em dobro daquela hoje existente. Pode-se concluir que a questo de segurana alimentar est mais relacionada a problemas macroeconmicos e sociais do que aos modelos de produo praticados pelos sistemas agropecurios, pelo menos atualmente (WEID, 1996). O interesse do modelo convencional concentra-se nas reas de maior fertilidade, as quais praticamente j se encontram ocupadas. Pode ser verificada uma forte desacelerao da velocidade de expanso das reas plantadas dentro do modelo agroqumico, sem ganhos significativos em produtividade. Vrios fatores inibem a otimizao da produtividade: a) as condies reais so bastante diferenciadas entre si e em relao s condies controladas em situaes de pesquisa; b) os limitantes econmicos tm colocado freios significativos no uso das opes tecnolgicas disponveis; e c) as reaes do meio ambiente tm levantado questionamentos quanto eficincia destas opes (ibidem). A defesa do modelo familiar como caminho sustentabilidade, no se resume simplesmente questes conceituais, mas tambm em indicadores concretos: esse modelo tem demonstrado forte capacidade de resistncia, produtividade e eficcia, com potencial de gerar emprego e renda promovendo a eqidade social, apesar da falta de apoio pesquisas e do crdito limitado. Recentemente, foi comprovado que, entre 1989 e 1999, as propriedades rurais com rea inferior a 100 ha, apresentaram taxa de crescimento anual mdio do rendimento fsico da produo, de 5,80% contra 3,29% nas grandes propriedades. Tambm, a taxa anual mdia de crescimento da quantidade produzida pelo modelo familiar foi de 3,79% ao ano contra 2,60% no modelo agroqumico. Deve-se considerar, ainda, a importncia do modelo familiar na produo de produtos bsicos de consumo interno, particularmente aqueles de menor possibilidade de agregao de valores, porm indispensveis aos nossos hbitos alimentares, principalmente das populaes de baixa renda. Para exemplificar, ele foi responsvel pela produo de 84% da mandioca, 67% do feijo e 49% do milho. Tambm, apesar das limitaes de rea, de crdito e tambm de assistncia tcnica, foi responsvel pela produo de 32% da soja, 33% do algodo e 25% do caf. Por meio de dados coletados no perodo de 1995/1996, constatou-se que o modelo familiar foi responsvel por 37,9% do valor bruto da produo, empregando 13,8 milhes de trabalhadores, apesar de receber apenas 25,3% do financiamento total, cerca de 938 milhes de reais. Com a clareza que esses

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dados evidenciam, considerando o universo de 11,6 milhes de pequenos proprietrios que possuem em mdia 30 ha de terra, se apoiados por meio de concesso de crdito e amparados pela assistncia tcnica, e com uma poltica agrcola sria e consistente de mdio e longo prazo, para que haja segurana na conduo da cultura e no processo de comercializao, esse grupo pode constituir o eixo da agropecuria e silvicultura sustentveis no Brasil (PDUA, 2003). Inclusive a reforma agrria, que historicamente tem sido vista como poltica social compensatria, pode ser pensada como um instrumento estratgico de desenvolvimento regional sustentvel (WEID, 1997; HOMEM DE MELO, 2001; PDUA, 2003). 4.1.5.6.4. A sustentabilidade do modelo familiar Embora tambm existam impactos ambientais no modelo familiar, devido ao pequeno tamanho das propriedades, os impactos ambientais negativos so bem menores que aqueles do modelo agroqumico. Devido aos baixos custos de produo pela pequena utilizao de insumos e baixa remunerao da mo-de-obra, o preo final dos produtos pode ser inferior, alm de estar menos vulnervel a bruscas alteraes sofridas pelos insumos importados (WEID, 1996). Uma das principais limitaes desse modelo a baixa produtividade. Porm, caso houvessem pesquisas voltadas para o modelo familiar, na mesma proporo direcionada ao modelo agroqumico, provavelmente solues j teriam surgido. Apesar destas limitaes, baixa produtividade e propenso pauperizao, o modelo familiar obedece a um processo que o aproxima da dinmica do meio ambiente. A diversificao de culturas promove o aumento da biodiversidade, que fundamental para a sustentabilidade dos recursos naturais e do ecossistema como um todo (WEID, 1996; ZAMBERLAM e FRONCHETE, 2001). De acordo com Alves et al. (2001), apud SANTO (2004), a renda obtida por produtores deste modelo, tem sido o principal motivo que os obrigam a migrar para os centros urbanos. Estes autores estudaram a situao dos produtores com menos de 100 ha, que representam de 86% a 90% do nmero total de estabelecimentos (possuindo apenas, aproximadamente, 20% da superfcie total declarada), de acordo com os ltimos 7 Censos do IBGE, desde 1950. Considerando o critrio de Renda Bruta Familiar (refere-se ao valor da produo vendida pelo estabelecimento durante todo o ano mais o consumo da famlia, deduzidos os gastos com terra, mquinas e equipamentos, benfeitorias, animais e insumos comprados ou fabricados no estabelecimento, trabalho assalariado e mo-de-obra), apenas 36% dos estabelecimentos garantem uma remunerao igual ou superior a dois salrios mnimos. Quando o critrio Renda Lquida Familiar (exclui os valores correspondentes ao consumo da famlia, portanto cobre apenas a produo efetivamente vendida), apenas 16% atendem essa exigncia. Nas regies mais pobres, como nos estados do Nordeste, este problema se agrava ainda de forma mais intensa. No Cear, 96% dos produtores deste modelo recebem um salrio mnimo ou menos.

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Mediante a situao atual de degradao ambiental, que esta condio de renda pode incrementar, um novo modelo precisa ser desenvolvido e implementado. No s para garantir a sustentabilidade, mas tambm para propiciar condies de recuperao de reas degradadas, de tal forma a reincorpor-las ao processo produtivo, evitando a abertura de novas fronteiras de explorao, que inevitavelmente, reduzem e agridem os recursos naturais. A estratgia dever ser sustentada por um trip (SILVA, 2001; PDUA, 2003): a) gerao e difuso de tecnologias apropriadas; b) capacitao de todos os membros das famlias rurais; e c) organizao dos produtores. Uma ao sinrgica desses trs componentes mnimos poder alterar a situao atual, na direo da sustentabilidade do modelo familiar. H que se considerar, tambm, a necessidade na definio de uma poltica agrcola consistente e de longo prazo, tais como a liberao de financiamentos, seguro, garantia de preo mnimo que cubra o custo de produo e uso de tecnologias. Para OLIVEIRA JNIOR (2004), a incorporao de tecnologia ao perfil dos produtores do modelo familiar poder ser realizada de acordo com as caractersticas diferenciadas por regio, culturas e nicho de mercado onde estes esto inseridos. Isto porque, os principais problemas que atualmente afetam os sistemas produtivos neste segmento, referem-se a falta de recursos financeiros, volume e tempo para produo agrcola, apoio tcnico para as atividades dentro da propriedade e a titulao das terras. De acordo com este mesmo autor, no Estado de Roraima, um grupo de produtores foi selecionado para instalao e cultivo protegido, a partir de 2002. Com a adoo de tecnologia subsidiada, promoveu-se um incremento da produo agrcola, voltada para a horticultura, gerando produtos selecionados. Resultados de pesquisas atuais inserem a agricultura familiar como parte da cadeia produtiva e do agronegcio, gerando renda suficiente para o estabelecimento do homem no campo. Embasado nestes resultados, depreende-se que este modelo torna-se rentvel, desde que sejam adotadas as tecnologias adequadas e respeitadas as questes ambientais e o aproveitamento racional dos recursos naturais. 4.1.5.6.5. A sustentabilidade do modelo agroqumico A sustentabilidade do modelo agroqumico, alm das questes j expostas, pode ser questionada por trs principais motivos (WEID, 1996): a) a tendncia de esgotamento da matriz energtica; b) o horizonte reduzido de durabilidade de minerais como o fsforo e o potssio; e c) os altos custos unitrios dos insumos de produo. Alm desses fatores, h tambm os impactos ambientais provocados pelo modelo agroqumico, tais como: a) eroso; b) poluio e assoreamento dos corpos dgua; c) desequilbrio nas cadeias naturais; d) ecloso de novas pragas e doenas; e) chuvas cidas; f) destruio da camada de oznio e aumento dos gases de efeito estufa; e f) destruio das florestas e da biodiversidade de espcies da fauna e da flora. Essa perda de diversidade torna o modelo agroqumico cada vez mais vulnervel, logo insustentvel no mdio e longo prazo (WEID, 1996; AMADOR, 1999). No captulo II, relativo

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Recuperao Ambiental, os impactos ambientais produzidos sero discutidos mais intensivamente. Alm dos j citados, os principais aspectos que garantem a insustentabilidade desse modelo, so (SILVA, 2001; PDUA, 2003): Degradao ecolgica de grandes reas, com a perda e a converso de biomas nativos para a sua incorporao como reas de explorao agropecuria e florestal; Desgaste ecolgico das reas em explorao, particularmente perdas de solo por processos erosivos, ao desperdcio de gua e contaminao por agroqumicos (no Brasil, entre 1964 e 1991, o consumo de agrotxicos aumentou 276,2%, contra 76% do aumento de rea plantada; e Riscos de salinizao dos solos pelo manejo incorreto da irrigao e depleo dos mananciais (o Mar de Aral, na antiga Unio Sovitica, que vem sofrendo uma intensa reduo de sua superfcie - 66.900 Km2 em 1960 para 31.938 Km2 em 1994 - devido ao intenso uso de suas guas para irrigao e, com a reduo do volume dgua, so originadas grandes reas salinizadas - TUNDISI, 2003). 4.1.5.6.6. O direcionamento da pesquisa Vrias correntes de modelos inovadores de pesquisa so potencialmente promissores, conhecidos genericamente por modelos alternativos. O ponto comum a tentativa de harmonizar todos os processos de atividades agropecurias e florestais com as funes essenciais do meio ambiente (WEID, 1996; ZAMBERLAM e FRONCHETI, 2001). Entretanto, h que se considerar, que as atuais linhas de pesquisa apresentam insuficiente e inadequado fluxo de recursos financeiros que suportem as demandas necessrias para o estudo mais aprofundado e o aperfeioamento destes modelos alternativos. A maioria das tcnicas desenvolvida informalmente, pelos prprios agricultores, faltando pesquisas cientficas necessrias sua certificao, dentro de suas propriedades e dirigidas para o estudo das interaes biticas e abiticas existentes dentro dos sistemas (ibidem). A EMATER-MG, recentemente, criou um programa de incentivo agricultura orgnica, oferecendo cursos, assistncia tcnica, procurando viabilizar negcios, inclusive com a instalao de feiras em locais pblicos, alm de estmulos agroindstria. Porm, os recursos tm sido escassos e o nmero de pessoal qualificado reduzido para atender demanda (EMATER, 2003a). Estas questes so preocupantes, posto que, de acordo com BORLAUG (2004), 85% do crescimento futuro da produo tero de vir de terras j em produo. O potencial de terras disponveis limitado. Deve-se, portanto, investir maciamente em pesquisas, visando o aumento de produtividade, com sustentabilidade. Como conseqncia da necessidade de estabelecer alternativas viveis s diretrizes estabelecidas na Agenda 21, vrios agentes de financiamento tem apoiado e disseminado programas de desenvolvimento inovadores que sejam capazes de atingir os objetivos

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esperados. Em especial, a Organizao das Naes Unidas (ONU), tem estabelecido vrios programas nesse sentido (GUNTER, 1999). As questes relativas a qual modelo adotar so bastante polmicas, por interesses diversos. Porm, nos pases desenvolvidos, o combate degradao do meio ambiente vem sendo praticado h algum tempo. No Brasil, recentemente, a idia conservacionista tem crescido significativamente, amparada nas Constituies Federal e Estaduais, no Cdigo Florestal Brasileiro e nas Leis Estaduais. Tais medidas, respaldadas na justia, mostram a preocupao legislativa e popular em disciplinar o uso dos recursos naturais, visando assegurar a conservao da qualidade do meio ambiente, para todos os modelos de produo. No Quadro 9, esto resumidas as principais caractersticas que diferem o modelo familiar do agroqumico, justificando as atenes da necessidade e da importncia da pesquisa ao modelo familiar. QUADRO 9 - Principais diferenas entre os modelos familiar e agroqumico Aspectos Modelo familiar Modelo agroqumico
Adapta-se s diferentes condies Desconsideram-se as condies locais, regionais, aproveitando ao mximo os impondo pacotes tecnolgicos. recursos locais. Prticas de convivncia com limitaes: Tecnolgicos Atua considerando o agrossistema como um todo, procurando antever as possveis conseqncias da adoo das tcnicas; e O manejo do solo visa movimentao fsica mnima, conservando a fauna e a flora. Grande diversificao. Policultura e, ou, culturas em rotao. Integra, sustenta e intensifica as interaes biolgicas. Associao da produo animal vegetal. Prticas de reduo de limitaes: Atua intensivamente sobre os fatores produtivos, visando somente o aumento da produo e da produtividade. O manejo do solo, com intensa movimentao, desconsidera sua atividade orgnica e biolgica. Pouca diversificao. Predominncia de monoculturas. Reduz e simplifica as interaes biolgicas. Sistemas pouco estveis, com grandes possibilidades de desequilbrios. Formado por indivduos com alto potencial produtivo, que necessitam de condies especiais para produzir e so altamente suscetveis s variaes ambientais. Rpido retorno econmico, com pouca considerao para redistribuio de renda. Maior relao capital/homem. A maior parte da energia gasta no processo produtivo proveniente de fora do sistema, sendo em grande parte, dissipada em seu interior, aumentando a sua entropia. Alimentos de menor valor biolgico e com resduos qumicos.

Ecolgicos

Agrossistemas formados por espcies de potencial produtivo alto ou mdio e com relativa resistncia s variaes das condies ambientais. Retorno econmico a mdio e longo prazo, com elevado objetivo social. Baixa relao capital/homem Alta eficincia energtica. Grande parte da energia introduzida e produzida reciclada. Alimento de alto valor biolgico e sem resduos qumicos.

Scioeconmicos

Fonte: SCHAEFER et al., 2000.

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4.1.6. Impactos Ambientais A perpetuao dos casos de degradao persiste, principalmente, em face da priorizao que o homem destina aos benefcios imediatos de suas aes, privilegiando os lucros e o crescimento econmico a custos elevados e relegando, como fosse uma questo secundria, a capacidade de recuperao dos ecossistemas (Godoi Filho, 1992 apud SILVA, 1998). Assim, para COELHO (2001), os impactos ambientais so temporais e espaciais, incidindo de forma diferenciada em cada ecossistema, alterando as estruturas das classes sociais e reestruturando o espao. Para BERNARDES e FERREIRA (2003), dentro dos atuais modelos de produo que exploram as riquezas da Terra (seus recursos naturais), afetam diretamente o meio ambiente, muitas vezes sofrendo impactos negativos irreversveis ou de difcil recuperao. Segundo COELHO (2001), para a melhor compreenso de impactos ambientais como processo, necessrio que seja compreendida a histria sistmica de sua produo, o modelo de desenvolvimento adotado e os padres internos de diferenciao social. Ao que tudo indica, existe uma correlao negativa entre a taxa de crescimento de uma populao humana e a sua qualidade de vida. Dessa forma, as questes macroeconmicas de distribuio de riqueza, recursos e tecnologia, devem caminhar como prioridade no plano das preocupaes mundiais. Cabe considerar, entretanto, que as questes religiosas e ticas, bem como as disputas territoriais, devem ser valorizadas. Dessa forma, a relao ser humano-meio ambiente, deve ser considerada uma questo preocupante e central. Observa-se, que algumas mudanas tm sido propostas, visando minimizar esses impactos negativos (LIMA-E-SILVA et al., 1999; PNUD, 2003). Dentro desse contexto, em praticamente todas as partes do mundo, surgiu a preocupao de promover mudana de comportamento do homem em relao natureza, a fim de harmonizar interesses econmicos e conservacionistas, com reflexos positivos junto qualidade de vida de todos (Milano, 1990, apud SILVA, 1998). Inicia-se, na dcada de 60, um movimento internacional que se contrapunha a essa situao, evidenciando um incio de preocupao com as questes ambientais. Por fora de movimentos ambientalistas, em 1969, nos Estados Unidos, o Congresso americano editou a National Environmental Policy Act NEPA, uma Lei de Poltica Ambiental aprovada em janeiro de 1970, donde surgiu a avaliao de impactos ambientais (AIA). Esta lei foi criada em face necessidade de se adequar novos mtodos de avaliao de projetos que considerassem, alm dos custos e benefcios sociais, a proteo ao meio ambiente e o uso racional dos recursos naturais (ANDREAZZI e MILWARDDE-ANDRADE, 1990; SILVA, 1998). Segundo LIMA (1997), a dcada de 70 figura como um marco de emergncia de questionamentos e manifestaes ecolgicas, em nvel mundial. Nesse perodo, a sociedade, as instituies e os governos, passam a defender a incluso dos problemas ambientais na agenda do desenvolvimento das naes e das relaes internacionais como um todo. Tais

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preocupaes refletem a percepo de um conflito crescente entre a expanso do modelo de crescimento econmico, de base industrial, e o volume de efeitos desagregadores sobre os ecossistemas naturais. O conjunto de impactos ambientais, at ento percebidos como resduos inofensivos do progresso e da expanso capitalista, passa a assumir uma nova dimenso, e a despertar ateno, interesse e novas leituras. Dessa forma, a avaliao de impactos ambientais, dada a relevncia do fator antrpico como causador de degradao, deve considerar e avaliar os aspectos scioeconmicos e culturais, alm dos aspectos biolgicos, envolvidos e afetados por esses processos, em face sua indivisibilidade. 4.1.6.1. Aspectos scio-econmicos Os servios biolgicos prestados pela natureza, que fluem diretamente para a sociedade a partir do estoque de capital natural, tm valor estimado em torno de 36 trilhes de dlares anuais. Tal cifra se aproxima muito do PIB mundial, de cerca de 39 trilhes de dlares, o que nos d uma medida impressionante do valor do capital natural na economia (HAWKEN et al., 1999). Em outra estimativa, CONSTANZA (1999) afirma que o valor aproximado de servios promovidos anualmente por rios, lagos e represas, apresentou-se como 1,7 x 10
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dlares por ano, ou seja, trs vezes o valor total do PIB mundial. Para BELLIA (1996), uma sociedade somente ser progressiva (subtendendo-se desenvolvimento) caso ela poupe parte de suas rendas para reposio do capital desgastado na produo, devendo ainda faz-lo crescer como o investimento da parte da parcela poupada. Porm os conceitos somente so vlidos se, concomitantemente, contabilizarmos os dois tipos de capital: o capital feito pelo homem (KM) e o capital natural (KN). Um dos grandes problemas existentes, historicamente, refere-se aos benefcios dos investimentos ambientais terem sido extremamente subestimados (tambm, os custos ambientais dos investimentos em produtos tangveis - recursos minerais, gua, energia, relevo, etc.), produzindo deformao nas anlises econmicas. Dessa forma, a maximizao do valor presente, se bem feita, ou seja, incorporando os custos e benefcios ambientais, ser consistente com a sustentabilidade (WORLD BANK, 1992). Para BELLIA (1996), e tambm para a maioria dos ambientalistas, necessrio conservar o estoque de capital natural (EKN) como sendo uma condio de sustentabilidade. Na impossibilidade, para os economistas, quando um recurso tender exausto, como o petrleo, deve ser compensado por outros investimentos que gerem a mesma renda lquida. Esse procedimento permitiria que o conceito de sustentabilidade fosse ampliado, estabelecendo-se o requisito de que o estoque de capital total (EK = EKM + EKN) seja crescente ou, no mnimo, constante ao longo do tempo. Porm, a interferncia do homem no ambiente cada vez maior em razo da expanso, entre outras, das atividades agropecurias e florestais, que requerem novas fronteiras, produzindo alteraes nos diversos ecossistemas. Esse problema agravado em

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pases mais pobres, onde a economia basicamente rural, est estagnada ou em queda, sendo que os principais motivos so a degradao do solo e as mudanas climticas. Em funo do crescimento acelerado da populao, aumentou a desflorestao e a escassez de gua (PNUD, 2003). Aspectos sociais influenciam diretamente no manejo que ser aplicado ao solo. No manejo onde prticas conservacionistas so reduzidas, caractersticas queles praticados pelos pequenos produtores que utilizam tcnicas rudimentares e extrativistas, e ainda fazem uso do fogo, existe um grande risco de degradao. Nos sistemas produtivos onde so introduzidas novas tecnologias, caso bem manejados, principalmente com relao reposio da fertilidade do solo, de sua proteo a processos erosivos e cuidados na utilizao dos agrotxicos, os impactos ambientais negativos podem ser reduzidos. Porm, a implantao de monoculturas e o uso abusivo de agroqumicos, trazem srios problemas ao meio ambiente e ao homem. Pode ocorrer, em algumas situaes, a melhoria das condies qumicas dos solos, como no Cerrado, aps prticas intensivas de fertilizao; porm, o mesmo no ocorre com as propriedades fsicas, apresentando a sua deteriorao com o uso (GOEDERT e LOBATO, 1986). Uma soluo para questes que proporcionam alteraes qumicas e fsicas do solo, produzindo o afastamento de suas condies naturais, deve ser a utilizao de prticas eficientes de manejo, otimizando a produo e minimizando a degradao (RESENDE et al., 1996). 4.1.6.2. Aspectos culturais Define-se cultura, de acordo com COTRIM (1997), como o conjunto de conhecimentos e realizaes que o ser humano, vivendo em sociedade, cria, desenvolve e compartilha com seu grupo social. So caractersticas da cultura: a) a prpria criao dos seres humanos; b) as criaes materiais e no-materiais; c) ser adquirida pela educao; e d) ser dinmica, evoluindo ao longo da histria. A sua transmisso d-se por meio da educao sistemtica (planejada, intencional, ministrada nas escolas) e da educao assistemtica (ministrada de forma espontnea, na famlia, no trabalho, etc.). Porm, dentro do conceito de classe social, os grupos que as compe, desempenham determinada funo econmica no processo de produo, como tambm viso de mundo (valores, conscincia, modo de vida) compatvel com sua posio scio-econmica. Dessa forma, a cultura no s varia com as sociedades, mas tambm com as classes sociais. De modo geral, as idias, as normas e os valores das classes dominantes tendem a ser impostos, mediante os mecanismos de poder, como a cultura dominante da sociedade (COTRIM, 1987). Para CARVALHO (2000), o perodo histrico-cultural reflete diretamente sobre o comportamento atual, por exemplo, sobre a educao ambiental. Est de forma irremedivel relacionado com uma grande diversidade de interesses e projetos sociais, dando origem a diferentes interpretaes sobre as questes ambientais. Descrio semelhante fornecida por PEET (1986), dizendo que as culturas regionais e locais representam a soma total das experincias passadas, numa vasta gama de condies ambientais. Dessa forma, para

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GUIMARES (2000) a educao ambiental atual no deve estar baseada em uma viso liberal, que apregoa que a transformao da sociedade conseqncia da transformao de cada indivduo, ou seja, por si s seria capaz de resolver todos os problemas da sociedade. Para esse mesmo autor, em uma concepo crtica de Educao Ambiental, acredita-se que a transformao da sociedade causa e conseqncia (relao dialtica) da transformao de cada indivduo, havendo reciprocidade dos processos no qual propicia a transformao de ambos. Nessa viso, educando e educador so agentes sociais que atuam no processo das transformaes sociais. Por esse motivo, o desenvolvimento sustentvel destaca a autoconfiana das populaes locais e a sua diversidade cultural. A cultura impe seus valores e conceitos em um processo de adaptao s mudanas do meio. Observa-se, em muitos casos, que algumas comunidades agridem o meio ambiente, provocando impactos ambientais negativos, por desinformao, deseducao e desconhecimento, ou seja, no existe a inteno e o planejamento dessas pessoas para a realizao de tais atitudes. Culturalmente, a preocupao principal est voltada sobrevivncia e s uma mudana no campo da cultura organizacional, aonde seja valorizada a transformao de cada indivduo, poder reverter processos de degradao ambiental, exigindo, portanto, modificaes estruturais (SENAC, 2000). Nessa viso, a comunidade e os educadores devem funcionar como agentes que atuam no processo de transformaes sociais, por meio do ensino, visualizando seus problemas sociais e ambientais, a partir do desenvolvimento de uma viso compartilhada. Dessa forma, a compreenso e atuao sobre as relaes de poder que permeiam a sociedade so priorizadas, significando uma Educao Poltica (GUIMARES, 2001). Portanto, as explicaes relativas ao desenvolvimento das sociedades encontram-se nos processos nelas gerados. O espao modificado um dos produtos desses processos e pode-se afirmar que toda diferenciao social precede e predetermina toda diferenciao ecolgica (BERNARDES e FERREIRA, 2003). De acordo com PNUD (2003), muitos problemas ambientais vm da pobreza, contribuindo muitas vezes para uma espiral descendente em que a pobreza exacerba a degradao ambiental e esta, exacerba a pobreza: fato que tem sido freqentemente observado nos dias atuais. 4.1.6.3. Aspectos biolgicos Toda essa presso sobre os recursos naturais, no condizentes com o princpio da escassez, contrasta com a reduzida interferncia que anteriormente mantinha nos ecossistemas. O sistema social quando analisado de maneira abrangente e considerando um horizonte em longo prazo, verifica-se que age de forma aparentemente insustentvel: a) os estoques de poluentes so crescentes; b) a taxa de converso de terras em seu estado natural em pastagens e plantaes, agrcolas e florestais tambm crescente; e c) o crescimento exponencial da populao de baixa renda. Deste modo, so relativamente comuns, atualmente, a contaminao das colees dgua, a poluio atmosfrica e a substituio indiscriminada da

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cobertura vegetal nativa, com a conseqente reduo dos habitats silvestres, entre outras formas de agresso natureza, gerando fortes impactos socioambientais (SILVA, 1994a; 1998; LIMA-E-SILVA et al., 1999). As atividades antrpicas criam gradientes de interferncia nos macrocompartimentos da biosfera, provocando alteraes: a) nos sistemas climticos (provocando mudanas micro, meso e macroclimticas); b) nos sistemas aquticos (alterando o ciclo hidrolgico e as colees hdricas, ambientes dulccolas e marinhos); c) nos sistemas terrestres (provocando movimentos de massa, subsidincia da terra, ciclagem de nutrientes minerais, eroso do solo, salinizao e dessalinizao); e d) nos sistemas biolgicos (BASTOS e FREITAS, 1999). Como reflexo direto dessas interferncias, o principal dano biolgico a perda da biodiversidade decorrente da degradao ambiental, tendo como conseqncia a reduo do potencial de sustentabilidade dos sistemas, comprometendo a existncia de espcies vegetais e animais, que no conseguem se adaptar nova condio ambiental. So trs os principais fatores que reduzem a biodiversidade (ibidem): a) Impactos climticos do desmatamento - evidncias demonstram que desmatamentos extensivos provocam mudanas climticas na regio, as quais vm aumentando significativamente nos pases pobres. Algumas das principais atividades ligadas a esse processo, so: pecuria extensiva, extrao de madeira, implantao de culturas perenes, culturas anuais, produo de carvo vegetal, construo de grandes reservatrios destinados a usinas hidreltricas, minerao e crescimento urbano; b) Alterao de habitats e extino de espcies - est ligada diretamente explorao econmica, destruio de habitats ou incapacidade de adaptao a nova condio ambiental. Dificuldade maior resulta do desconhecimento sobre o nmero de espcies vegetais existentes e da grande complexidade estrutural das comunidades biolgicas e da distribuio geogrfica de grupos de organismos distintos. Estima-se uma perda entre 2% a 7% das espcies nos prximos 25 anos (20 a 75 espcies por dia). Isso demonstra as dificuldades inerentes avaliao dos impactos do desmatamento sobre a biodiversidade. Consideram-se trs nveis distintos para mostrar a biodiversidade: variedade gentica, diversidade de espcies e de ecossistemas; e c) Perda de reserva de genes - a perda afeta diretamente as atividades econmicas, sendo, inclusive, um forte argumento para sua preservao e conservao, acrescidos da defesa dos princpios ticos, estticos e cientficos. A biodiversidade, com sua variedade gentica, tem favorecido a produtividade na agricultura, na indstria e na medicina, o que resulta em bilhes de dlares anuais. Por estas questes, imprescindvel que sejam realizados estudos coordenados e concomitantes relacionados aos aspectos ambientais, econmicos e tcnicos, para que as solues e alternativas adotadas efetivamente tenham em si incorporadas medidas de reduo dos impactos negativos sobre o meio ambiente (SILVA, 1986; 2002).

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Ao da poluio nos sistemas ambientais Com as transformaes ocorridas pela intensa interferncia antrpica, os sistemas ambientais vm sofrendo transformaes, originado por causa e natureza diversas. Esse fenmeno denominado poluio, ou seja, o resultado indesejvel das aes de transformao das caractersticas naturais de um ambiente, atribuindo um carter nocivo a qualquer utilizao que se faa do mesmo. A Lei Federal n. 6.938/81 define poluio como toda alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas que possa constituir prejuzo sade, segurana e ao bem-estar das populaes e, ainda, possa comprometer a biota e a utilizao dos recursos para fins comerciais, industriais e recreativos (BASTOS e FREITAS, 1999). De acordo com a Figura 6, pode-se observar vrias fontes de poluio do solo e da gua.

FIGURA 6 - Diagrama representativo das vrias fontes de poluio do solo e da gua. Fonte: SINGH e STEINNES (1994). A maior nfase, neste trabalho, ser sobre a poluio antrpica. Porm, para KREINER e MUNASINGHE (1991), existem ligaes causais entre a degradao/poluio ambiental e a vulnerabilidade aos desastres. a) Poluio natural - os principais fatores de ordem natural causadores de poluio natural, so (BASTOS e FREITAS, 1999): Cinzas provenientes de materiais vulcnicos que se apresentam como lava ou material piroclstico com a emisso de gases; Combusto natural relacionada s queimadas que ocorrem nas matas; Poeiras extraterrestres que se originam de partculas de meteoritos;

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Brumas e nevoeiros provenientes dos oceanos contendo cristais de sais; Alergnicos inalantes provenientes se substncias de origem vegetal; e Toxinas produzidas por algas e outros microorganismos, em especial os fungos, com participao ativa na contaminao ambiental.

b) Poluio antrpica - em funo da grande atividade industrial, agropecuria e florestal, entre outros, um grande nmero de substncias qumicas tm sido usadas e expostas atualmente, definidas como txicos ambientais, provocando doenas, morte e extino de espcies. A sua concentrao est condicionada pelas caractersticas scio-econmicas e biogeoqumicas de cada regio terrestre onde estejam disseminadas, sendo hoje conhecidos cerca de 100.000 tipos desses txicos ambientais. Dos mais estudados internacionalmente, por sua importncia sanitria, sero descritos a seguir (ibidem): Contaminantes atmosfricos - podem existir na forma de partculas slidas e, ou, lquidos ou ainda na forma de gs ou vapor. As substncias emitidas para o ar atmosfrico espalham-se, o que se chama de transmisso, e podem atingir o homem, os animais e as plantas (imisso). Entre a emisso e a imisso, decorre um perodo de tempo, no qual se processa a propagao do contaminante, fazendo com que a concentrao ativa da substncia nociva no local da imisso, seja menor que no local da emisso. O fato de uma substncia nociva se tornar ativa a curto ou em longo prazo, depende, entre outros fatores, de sua atividade fisiolgica, a qual deve ser considerada. A resistncia frente a componentes isolados da poluio atmosfrica varia de forma considervel, de organismo para organismo. Os principais materiais particulados so: aerossol, cinza, fumaa, fumo, nevoeiro e poeira. Os gases e vapores, orgnicos e inorgnicos, so resultantes das emisses industriais e dos processos de combusto, contribuindo significativamente para a contaminao atmosfrica, destacando-se: os compostos de enxofre, de nitrognio, halogneos e seus derivados, oxidantes (oznio), compostos de carbono, compostos de metais pesados, compostos orgnicos (hidrocarbonetos, aldedos e cidos orgnicos) e os contaminantes radioativos, decorrentes da utilizao de energia atmica; Material particulado em meio aqutico (lodos) - dos agentes poluentes slidos, lanados no meio aqutico, os lodos podem ser destacados e, quanto origem, so divididos em: lodos de dragagem porturia, lodos residuais e lodos industriais. Quando derramados regularmente e em quantidades substanciais e, por serem sempre ricos em diversas argilas, alteram a natureza do substrato. Inundam fundos rochosos, alteram a granulometria de fundos macios, sempre no sentido de incrementar a frao fina de p e colide. Em funo do aumento da turbidez das guas, diminui a penetrao da luz e a espessura da camada onde ocorre a produo primria, comprometendo os ecossistemas das reas aquticas consideradas. Tambm, so ricos em matria orgnica, reduzindo as concentraes de oxignio, especialmente nos perodos de estiagem. Nos ecossistemas marinhos, dependendo da sua composio qumica, os lodos que inclusive podem conter

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metais pesados, tm grande importncia na modificao de habitats dos organismos da comunidade bentnica e suas conseqncias na cadeia trfica local; Metais pesados - o grupo de metais pesados compreende 40 elementos qumicos com caractersticas toxicolgicas e efeitos especficos para cada um deles. Provocam contaminao area, terrestre e aqutica, provocando srios problemas na sade humana, inclusive danos reprodutivos. Alm da contaminao direta pela ingesto de gua contaminada, pode ocorrer o fenmeno da biomagnificao, que consiste no acmulo de um contaminante que se transfere atravs da cadeia alimentar. Novamente, os efeitos da concentrao de metais pesados, nos sucessivos nveis da cadeia trfica, afetam o homem por meio do pescado contaminado; Fertilizantes - os agentes contaminantes geradores de maiores impactos aos corpos dgua com capacidade fertilizante eutrofizantes, so provenientes: a) da pecuria; b) da armazenagem de forragem; c) dos silos de fertilizantes inorgnicos; e d) dos defensivos agrcolas. Na decomposio desses compostos proticos, forma-se o gs sulfrico, que quando em elevadas concentraes letal fauna aqutica, podendo ser revertida por meio da oxidao do gs a enxofre e cido sulfrico. A amnia, bastante solvel na gua, bastante txica para a biota aqutica e para os animais terrestres; Agrotxicos - o seu uso contnuo, principalmente aqueles de prolongada atividade (compostos de mercrio (Hg) e organoclorados), pode ocasionar o seu acmulo no solo, podendo eventualmente afetar, ou mesmo exterminar, organismos ecologicamente importantes no equilbrio dos ambientes atingidos. A chuva e o excesso de gua de irrigao, tambm podem carrear os agrotxicos, produzindo degradao e contaminao ambiental; Substncias tensoativas - o agente tensoativo est caracterizado pelo poder de molhar, fazer espuma, emulsionar e solubilizar, tendo como resultado a ao detergente. Devido a estas propriedades, poder acumular-se em todos os materiais transportados pelas guas e, ou, permanecer em soluo. Os detergentes catinicos so os mais txicos, seguidos dos inicos, sendo os aninicos os menos txicos. Interferem nos intercmbios celulares, ao nvel de membranas, produzindo alteraes da atividade respiratria da fauna aqutica e bloqueios na sensibilidade quimiorreceptora de moluscos, crustceos e peixes. Em situaes agudas de poluio, todos os agentes tensoativos comprometem, de forma significativa, ovos e fases juvenis de diversos invertebrados e peixes; Hidrocarbonetos - a sua fonte significativa est ligada s atividades antrpicas poluidoras. O petrleo bruto composto por um grande nmero de hidrocarbonetos saturados e insaturados, usados para a produo de uma grande quantidade de produtos. Por ter um carter hidrfobo, o petrleo se espalha sobre a superfcie da gua, formando uma pelcula que impede a troca de gases entre a gua e o ar, eliminado toda a fauna e a flora da superfcie das guas contaminadas. Os hidrocarbonetos lanados atmosfera constituem um dos agentes qumicos para a formao do smog, reagem na presena da luz solar e

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de NO2, produzindo oxidantes na atmosfera, que causam irritao nos olhos e problemas respiratrios diversos ao ser humano; Resduos slidos - quando o lixo no coletado, transportado e tratado adequadamente, pode trazer problemas para a populao. No Brasil, o servio de coleta de lixo urbano no atinge 25% da populao, sendo jogado nas ruas, nas encostas dos morros e em terrenos baldios, provocando desabamentos em favelas na poca das chuvas, causando entupimentos na rede de escoamento, acarretando inundaes e o perigo de contaminao da populao por doenas de veiculao hdrica. A decomposio do lixo a cu aberto (lixes), produz o metano gs altamente poluente e prejudicial sade. Atualmente, a prtica de reciclagem tem sido intensificada, sendo bastante adequada do ponto de vista ambiental. Poluio trmica - a indstria pesada, responsvel pelo aporte de matrias-primas por via martima, como fbricas de ao, refinarias, indstrias petroqumicas, tem sido a principal responsvel pela poluio trmica, porm, de propores mnimas, posto que o volume de gua usado, por cada indstria, pode ser medido em alguns metros cbicos. As centrais eltricas instaladas em regies costeiras que utilizam refrigerao por circuito de gua do mar para condensar os vapores. Depois de acionadas as turbinas, usam de 32 a 35 m3/s para 1.000Mw para uma central trmica a diesel, e na ordem de 50 m3/s para centrais nucleares atuais de igual potncia, causando um aumento de 10C, na temperatura da gua. No limite das temperaturas toleradas por uma determinada espcie, o aumento da temperatura implica um aumento da intensidade metablica. O fitoplncton parece ser bastante sensvel elevao da temperatura; dessa forma a produo primria diminui notadamente desde que se aproximem ou ultrapassem as temperaturas mximas anuais das guas da regio impactada. No caso de energia hidroeltrica, que supre 85% da energia necessria ao Brasil, requer para a produo de 1kW de eletricidade 16.000 litros de gua. Por estas questes, pode-se afirmar que a qualidade do meio ambiente est diretamente relacionada aos fenmenos e processos naturais e pelas aes antrpicas na paisagem. Quando alterados ou mal manejados, podem causar poluio/degradao. Com relao s fontes naturais, como as lavas, gases e cinzas de um vulco, pouco ou nada pode ser feito. BOCKRIS (1977) diz que o homem o poluente bsico e original, pois durante o longo perodo de existncia do planeta e dos animais, sempre houve um desenvolvimento ecolgico harmonioso, disturbado no curto perodo de existncia humana. Como na utilizao de agrotxicos, no mnimo, deve ser exigido um correto manejo em sua aplicao, para que sejam minimizados os seus efeitos indesejveis, reduzindo ao mnimo e a nveis aceitveis, os riscos de poluio e toxidez (ver Estudo de Caso 4.4.1. Recuperao ambiental de reas contaminadas por agroqumicos e metais pesados). Uma definio simplificada de poluio seria a presena de um elemento, uma substncia ou um material fora do seu local de origem ou presente em concentraes acima das condies naturais, inclusive uma substncia notxica, podendo apresentar efeitos adversos a um determinado organismo, inclusive ao homem

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e ao meio ambiente. Mediante essa definio, os agroqumicos e as operaes utilizadas no seu manuseio e aplicao, podem ser classificados como indicado no Quadro 10. QUADRO 10 - Classificao dos poluentes e os elementos de impacto na paisagem Elementos de impacto na paisagem Solo gua Ar lenol superfcie Nutrientes Nitrognio e fsforo em fertilizantes X X X comerciais, adubos, lodos de esgoto, resduos slidos urbanos Agrotxicos Inseticidas, herbicidas e fungicidas X X X Substncias Combustveis, solventes, X X X X orgnicas perigosas componentes orgnicos volteis Acidificao Chuva cida, drenagem cida de X X X X minerao Salinidade e gua salina de irrigao X X X sodicidade Elemento-trao Metais catinicos, nions, X X X microelementos normalmente presentes em pequena concentrao em solos e plantas Sedimentos Perda de solo devido eroso X X detrticos e qumicos Partculas Dixido de carbono, metano, xido X nitroso, clorofluorcarbono Emisso de gases/ Oznio, produtos secundrios da X componentes da combusto fumaa Fonte: SCHAEFER et al., 2000. Tipos de poluentes Exemplos 4.1.6.4. Avaliao de Impactos Ambientais (AIA) O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 48 do Decreto n. 88.351, de 01 de junho de 1983, para efetivo exerccio das responsabilidades que lhe so atribudas pelo artigo 18 do mesmo decreto, em seu Artigo 1 para efeito de Resoluo, considera como impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: a) a sade, a segurana e o bem-estar da populao; b) as atividades sociais e econmicas; c) a biota; d) as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e e) a qualidade dos recursos ambientais. Segundo SILVA (1998), importante compreender que este conceito de impacto ambiental abrange apenas os efeitos da ao humana sobre o meio ambiente, como tambm o efeito deve repercutir no homem e em suas atividades, demonstrando a forte conotao antropocntrica dessa definio. Entretanto, para o Glossrio de Ecologia da ACIESP (1987), impacto ambiental toda ao ou atividade, natural ou antrpica, que produz alteraes

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bruscas em todo meio ambiente ou apenas em alguns de seus componentes. Conforme o tipo de interferncia, poderia ser classificada de ecolgica, social ou econmica. A avaliao ambiental objetiva, essencialmente, fundamentar e otimizar processos decisrios envolvendo atividades transformadoras, antrpicas ou no (TAUK et al., 1995). Quando se fala em avaliao, automaticamente pensa-se em um direcionamento para que se atribua um valor numrico tendo como referncia um modelo padro. No entanto, a avaliao relacionada a fatores ambientais est fundamentada no que certas atividades econmicas podem estar promovendo, como alteraes positivas ou negativas para o meio ambiente. Neste sentido fundamental que saiba avaliar se mais importante implantar esta atividade que promover alterao ambiental, ou no realiz-la e optar pela permanncia do ambiente saudvel, evitando solues onerosas para esses problemas que surgiriam. Segundo MOREIRA (1985), a avaliao de impactos ambientais (AIA) um instrumento de poltica ambiental formado por um conjunto de procedimentos capaz de assegurar, desde o incio do processo, que se faa um exame sistemtico dos impactos ambientais de uma ao proposta (projeto, programa, plano ou poltica) e de suas alternativas, e que os resultados sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada de deciso, e por eles devidamente considerados. Isto significa conhecer os componentes ambientais e suas interaes, caracterizando, assim, a situao ambiental dessas reas antes da implantao do projeto. O mais importante, que estes resultados serviro de base execuo das demais atividades (CUNHA e GUERRA, 1999). Convm ressaltar, que nas definies de AIA, algumas do nfase aos componentes polticos e de gesto ambiental. Para BISWAS e GEPENG (1987), dentre os objetivos da AIA, podem ser destacados: Identificar os problemas ambientais adversos que podem ser esperados; Incorporar, nas aes de desenvolvimento, medidas mitigadoras apropriadas; Identificar os benefcios e prejuzos do projeto, bem como sua aceitabilidade pela comunidade; Identificar problemas crticos que requerem estudos ou monitoramento posteriores (auxiliando, dessa forma, nos procedimentos de monitoramento da recuperao ambiental); Examinar e selecionar alternativas timas para vrias opes viveis (evita o surgimento de novas reas degradadas); Envolver o pblico no processo de tomada de decises relativas s questes ambientais, para entender seu papel, suas responsabilidades e as relaes existentes entre estas. A execuo de uma AIA segue, de acordo com CUNHA e GUERRA (1999), de maneira geral, as seguintes etapas: Desenvolvimento de um completo entendimento da ao proposta; Aquisio do conhecimento tcnico do ambiente a ser afetado;

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Determinao dos possveis impactos sobre as caractersticas ambientais, quantificando, quando possvel, as mudanas; e Apresentao dos resultados da anlise de maneira tal que a ao proposta possa ser utilizada em um processo de deciso.

4.1.6.4.1. Atributos principais dos impactos ambientais Segundo ALMEIDA (1994) os atributos de impacto, com suas escalas nominais (atribuindo qualificaes, por exemplo, alto, mdio e baixo) e ordinal (atribuindo uma ordenao hierarquizadora - por exemplo, primeiro, segundo e terceiro graus), possibilitam uma melhora da anlise quantitativa, como se destaca a seguir. Classificao quantitativa dos impactos ambientais (ALMEIDA, 1994) a) Tipo de ao - primria, secundria e ensima; definidas respectivamente como uma simples relao de causa e efeito; b) Ignio - imediata, mdio prazo e longo prazo; c) Sinergia e criticidade - alta, mdia e baixa; definidas como o nvel de interatividade entre os fatores, de modo a aumentar o poder de modificao do impacto; d) Extenso - maior, igual ou menor do que a bacia hidrogrfica; e) Periodicidade - permanente, varivel e temporria; f) Intensidade - alta, mdia e baixa. Os estados nominais e ordinais dos atributos so utilizados para determinao da magnitude e importncia dos impactos. Segundo MOREIRA (1985), a magnitude e a importncia constituem os atributos principais dos impactos ambientais, uma vez que informam sobre a significncia dos mesmos: a) Magnitude - a grandeza de um impacto em termos absolutos, podendo ser definida como a medida de alterao no valor de um fator ou parmetro ambiental, em termos quantitativos ou qualitativos. Para o clculo da magnitude devem ser considerados o grau de intensidade, a periodicidade e a amplitude temporal do impacto, conforme o caso. Permitir o uso de modelos que permitam a mitigao dos impactos; e b) Importncia - a ponderao do grau de significncia de um impacto em relao ao fator ambiental afetado e a outros impactos. Pode ocorrer que um certo impacto, embora de magnitude elevada, no seja importante quando comparado com outros, no contexto de uma dada avaliao de impactos ambientais.

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Classificao qualitativa dos impactos ambientais (SILVA, 1994b) a) Critrio de valor - o impacto pode ser positivo, ou benfico, quando uma ao causa melhoria da qualidade de um fator ambiental; e negativo, ou adverso, quando uma ao causa uma reduo da qualidade de um fator ambiental; b) Critrio de ordem - impacto direto, primrio ou de primeira ordem, quando resulta de uma simples relao de causa e efeito; e impacto indireto, secundrio ou de ensima ordem, quando uma reao secundria, em relao ao, ou quando parte de uma cadeia de reaes; c) Critrio de espao - impacto local, quando a ao fica restrita ao prprio stio e s suas imediaes; impacto regional, quando o efeito se propaga por uma rea alm das imediaes do stio onde se d a reao; e impacto estratgico, quando afetado um componente ambiental de importncia coletiva, nacional ou internacional; d) Critrio de tempo - impacto a curto, mdio e longo prazo, quando o efeito surge, respectivamente, a curto, mdio e longo prazo; e) Critrio de dinmica - impacto temporrio, quando o efeito permanece por um tempo determinado, aps a ao; impacto cclico, quando o efeito se faz sentir em ciclos, constantes ou no; e impacto permanente, quando cessada a ao, os efeitos no cessam num horizonte de tempo conhecido; e f) Critrio de plstica - impacto reversvel, quando cessada a ao, o fator ambiental retorna s suas condies originais; e impacto irreversvel, quando cessada a ao, o fator ambiental no retorna s suas condies originais, num horizonte de tempo conhecido. 4.1.6.4.2. Mtodos de Avaliao de Impactos Ambientais Os mtodos de avaliao de impactos ambientais so instrumentos utilizados para coletar, analisar, avaliar, comparar e organizar informaes qualitativas e quantitativas sobre os impactos ambientais, originados por uma determinada atividade modificadora do meio ambiente (SILVA, 1994a). So vrios os mtodos de avaliao de impactos ambientais existentes; porm, todos apresentam potencialidades e limitaes. A escolha de um determinado mtodo depender fundamentalmente da disponibilidade de dados e do tipo de empreendimento. Na maioria dos casos, a utilizao conjunta de mais de um mtodo, permitir obter um melhor resultado quando comparado utilizao de um nico mtodo. Entre os diferentes mtodos de avaliao de impactos ambientais existentes na literatura, destacam-se os seguintes (SILVA, 1994b; 1998; CUNHA e GUERRA, 1999): a) Ad hoc (metodologias espontneas) - um mtodo que utiliza a prtica de reunio entre especialistas de diversas reas, para se obterem dados e informaes, em tempo reduzido, imprescindveis concluso dos estudos;

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b) Mtodo da listagem de controle - as listagens de controle foram os primeiros mtodos de avaliao de impactos ambientais, em virtude, principalmente, de sua facilidade de aplicao; c) Sobreposio de cartas - um mtodo associado tcnica de Sistemas de Informaes Geogrficas (SIG), uma vez que deve ser assistido por computador, permitindo a aquisio, o armazenamento, a anlise e a representao de dados ambientais, permitindo projetar e simular situaes ideais e potenciais. A essncia desse mtodo a elaborao e a posterior sobreposio de cartas temticas, interpretadas de acordo com o uso previsto (solo, categoria de declividade, vegetao, etc.) de uma determinada rea, onde so estabelecidas as cartas de aptido e restrio de uso do solo. Uma de suas grandes vantagens a possibilidade de constante atualizao das informaes geoambientais utilizadas; d) Modelos de simulao - representa o que h de mais moderno em termos de mtodos de avaliao de impactos ambientais, apesar de ter sido desenvolvido no final da dcada de 70. Funciona como modelos matemticos (simulao, regresso, probabilidade, multivariado, etc.), permitindo simular a estrutura e o funcionamento dos sistemas ambientais, postos considerarem todas as relaes biofsicas e antrpicas possveis de serem compreendidas no fenmeno estudado; e) Matrizes de interao - constitui um tipo de mtodo que utiliza uma figura para relacionar os impactos de cada ao com o fator ambiental a ser considerado, a partir de quadrculas definidas pela interseo de linhas e colunas. Funcionam como listagens de controle bidimensionais, uma vez que as linhas podem representar as aes impactantes e as colunas, os fatores ambientais impactados; f) Redes de interao - um mtodo que permite estabelecer a seqncia dos impactos ambientais desencadeados por uma ao ambiental como, por exemplo, a aplicao area de herbicidas. O modo de representar essa cadeia de impactos pode ser a mais diversa possvel, mas comumente so utilizados fluxogramas e grficos; g) Metodologias quantitativas - os mtodos quantitativos pretendem associar valores s consideraes qualitativas que possam ser formuladas quando da avaliao de impactos de um projeto. O mtodo utiliza, basicamente, indicadores de qualidade ambiental expressos por grficos que relacionam o estado de determinados compartimentos ou segmentos ambientais a um estado de qualidade variando de 0 a 1; h) Projeo de cenrios - baseia-se na anlise de situaes ambientais provveis em termos da evoluo de um ambiente (cada situao corresponde a um cenrio) e, ou, de situaes hipotticas, referentes a situaes diferenciadas geradas por proposio de alternativas de projetos e programas. Tem por objetivo orientar as autoridades governamentais no cumprimento de suas metas de longo prazo, por meio de indicadores de tendncias provveis.

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4.1.6.4.3. Estudo de Impacto Ambiental (EIA) No Brasil, por exigncias do Banco Mundial para a concesso de financiamentos, os estudos de impactos ambientais passaram a ser elaborados a partir da dcada de 70; porm, restritos a alguns grandes projetos de construes de usinas hidreltricas (ANDREAZZI e MILWARD-DE-ANDRADE, 1990). Em nvel federal, o primeiro Diploma legal que fez referncia ao Estudo de Impacto Ambiental foi a Lei 6.803, de 03 de julho de 1980. Em seguida, o primeiro dispositivo legal relevante relacionado rea de Avaliao de Impactos Ambientais, foi a Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, tratou do EIA no seu art. 9, inciso III, que estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente e definiu a AIA como um de seus instrumentos, criando para a sua execuo, o SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente, regulamentado pelo Decreto Lei Federal n. 88.351, de 01 de junho de 1983. Com isso, percebe-se que houve um vcuo ambiental, uma vez que qualquer dispositivo legal necessita ser regulamentado para que possa ser efetivamente cumprido. O principal aspecto ligado a esse Decreto foi a instituio dos trs tipos de licenciamento ambiental, ou seja, do Licenciamento Prvio (LP), cuja licena expedida durante a fase de planejamento da atividade ou projeto; Licenciamento de Instalao (LI), cuja licena expedida previamente implantao; e Licenciamento de Operao (LO), cuja licena expedida previamente operao do projeto (SILVA, 1998). Apesar da referida regulamentao, foi somente com a edio da Resoluo n.1 do CONAMA, de 23 de janeiro de 1986, que ficaram estabelecidas as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impactos Ambientais como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Para a elaborao de Estudos de Impactos Ambientais (EIA), que um instrumento de carter tcnico-cientfico que subsidia uma das etapas da AIA, alm da necessidade da observncia dos aspectos legais, existe, tambm, a necessidade de uma viso ecolgica, econmica e tica (SILVA, 1998). Normalmente, em estudos de impactos ambientais, usada uma abordagem segmentada tendo como base trs diferentes meios, subdivididos em sete compartimentos: meio fsico (solo, gua e ar); meio bitico (flora, fauna e microorganismos) e meio antrpico (o homem) (ibidem). O Estudo de Impacto Ambiental tem as seguintes caractersticas: a) prvio licena ambiental; b) seu resultado vincula o rgo ambiental; c) participativo, na medida em que est aberto ao envolvimento da comunidade; d) formal, sem ser rgido; e) tcnico (CONAMA 01/86). A CETESB - COMPANHIA DE TECNOLOGIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL (1994), qualifica e define Estudos Ambientais como todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise de licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar,

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diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco. A Resoluo n. 001/86 do CONAMA definiu os tipos de empreendimentos sujeitos AIA e o contedo mnimo do EIA e do RIMA (Relatrio de Impacto Ambiental) necessrio ao licenciamento das atividades consideradas impactantes. Dessa forma, estabeleceu quatro atividades tcnicas a serem abordadas nos EIAs (MOREIRA, 1985; MACHADO, 1987): Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto (meios fsico, bitico e antrpico); Anlise dos impactos ambientais do projeto, contemplando as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto, confrontando-as com a hiptese da no-execuo do projeto; Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos ou potencializadoras dos impactos positivos, avaliando a eficincia de cada uma delas; e A elaborao de programas de acompanhamento e de monitoramento de impactos positivos e negativos, incluindo os parmetros a serem considerados. Durante o processo de elaborao dos Estudos de Impactos Ambientais, alguns passos devem ser observados (MACHADO, 1987; SILVA, 1998): Informaes gerais - nome do empreendimento; identificao da empresa responsvel; histrico do empreendimento; tipo de atividade e porte do empreendimento; sntese dos objetivos do empreendimento, sua justificativa e a anlise de custo-benefcio; levantamento da legislao federal, estadual e municipal incidente sobre o empreendimento em qualquer de suas fases; entre outros; Descrio do empreendimento - apresentar a descrio do empreendimento nas fases de planejamento, de implantao, de operao e, se for o caso, de desativao; rea de influncia - apresentar os limites da rea geogrfica a ser afetada direta ou indiretamente pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto; Diagnstico ambiental da rea de influncia - descrio e anlise dos fatores ambientais e suas interaes, caracterizando a situao ambiental da rea de influncia, antes da implantao do empreendimento. No caso de degradao, com necessidade de recuperao ambiental, este cenrio pr-degradao ser de extrema importncia; Fatores ambientais - deve ser feita a caracterizao dos meios fsico, bitico e scioeconmico; Qualidade ambiental - em um quadro sinttico, expor as interaes dos fatores ambientais fsicos, biolgicos e scio-econmicos; Anlise dos impactos ambientais - apresentao da anlise (identificao, valorao e interpretao) dos provveis impactos ambientais nas fases de planejamento, de implantao, de operao e, se for o caso, de desativao do empreendimento; Proposio de medidas mitigadoras - explicitar as medidas que visam minimizar os impactos adversos identificados e quantificados no item anterior. Devem ser classificados quanto: a) sua natureza - preventiva ou corretiva;

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b) fase do empreendimento que dever ser adotada - planejamento, implantao, operao, desativao e para o caso de acidentes; c) Ao fator ambiental a que se destina - fsico, bitico ou scio-econmico; d) Ao prazo de permanncia de sua aplicao - curto, mdio ou longo; e) responsabilidade por sua implementao - empreendedor, poder pblico ou outros; e f) avaliao de custos das medidas mitigadoras. Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos ambientais - devero ser apresentados os programas de acompanhamento da evoluo dos impactos ambientais positivos e negativos causados pelo empreendimento, considerando-se as fases de planejamento, de implantao, de operao e de desativao, se for o caso, e de acidentes; Detalhamento dos fatores ambientais - o grau de detalhamento em cada EIA, depender da natureza do empreendimento, da relevncia dos fatores em face de sua localizao e dos critrios adotados pela equipe responsvel pela elaborao do Estudo: a) Meio fsico - 1) clima e condies meteorolgicas; precipitao total mdia; delimitao do perodo seco e chuvoso; entre outros; 2) qualidade do ar; 3) rudo; 4) geologia; 5) geomorfologia; 6) solos; 7) recursos hdricos; 8) hidrogeologia; e 9) qualidade das guas; b) Meio bitico - 1) flora e vegetao; e 2) fauna; c) Meio scio-econmico - caracterizar: 1) a dinmica populacional; 2) uso e ocupao do solo; 3) uso da gua; 4) patrimnio natural e cultural; 5) nvel de vida; 6) estrutura produtiva e de servios; e 7) organizao social. O EIA pode ser considerado como uma ferramenta de planejamento que auxilia o executor, inclusive os responsveis por projetos de recuperao ambiental, na antecipao dos impactos das atividades das alternativas de desenvolvimento, ambas benficas ou adversas. Fornece uma viso para selecionar a alternativa tima na qual potencialize os efeitos benficos e mitigue os impactos adversos ao ambiente (BISWAS e GEPING, 1987). Porm, para que se torne efetivamente um instrumento de auxlio tomada de deciso, precisa estar inserido de forma articulada ao processo de planejamento, em todos os sentidos: a) horizontalmente, articulada s esferas poltica, tecnolgica e econmica; e b) verticalmente, associada s diferentes etapas do processo de planejamento, devendo ser efetuada antes do incio de um empreendimento, paralelamente avaliao tcnico-econmica (MAGRINI, 1989). De acordo com BITAR et al. (1996), a realizao de EIAs no Brasil tem acumulado ao longo dos anos vrios problemas relacionados abordagem do meio fsico, tais como: a) predomnio de abordagens na caracterizao do meio fsico; b) escassez de dados obtidos em levantamentos ou inspees de campo; c) inadequao entre a dimenso das obras propostas e as escalas das cartas do meio fsico apresentadas; d) cartas do meio fsico desprovidas de contedos representativos da dinmica atuante; e) ausncia de identificao de importantes impactos decorrentes de modificaes impostas ao meio fsicos; e f) ausncia de indicadores do meio fsico.

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4.1.6.4.4. Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) Refletir as concluses do EIA. As informaes tcnicas devem ser nele expressas em linguagem acessvel ao pblico geral, ilustrada por mapas em escalas adequadas, quadros, grficos, ou outras tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender claramente as possveis conseqncias ambientais do projeto e de suas alternativas, comparando as vantagens e desvantagens de cada uma delas (SILVA, 1998). O RIMA dever conter, basicamente: a) os objetivos e justificativas do projeto; b) a descrio do projeto e de suas alternativas tecnolgicas e locacionais; c) a sntese dos resultados dos estudos sobre o diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto; d) a descrio dos impactos ambientais analisados; e) a caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia; f) a descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderem ser evitados e o grau de alterao esperado; g) o programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; e h) recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios de ordem geral) (ibidem). O RIMA dever indicar a composio da equipe tcnica autora dos trabalhos, devendo conter, alm do nome de cada profissional, seu ttulo, nmero de registro na respectiva entidade de classe e indicao dos itens de sua responsabilidade tcnica (ibidem). Publicidade O sistema jurdico-ambiental nacional prev a ampla publicidade dos estudos de impacto ambiental. Entretanto, fica resguardado o sigilo industrial propriamente dito. Nesses casos, mediante requerimento e demonstrao do interessado, os elementos e documentos referentes aos aspectos envolvendo o sigilo industrial devem ser autuados em processo apenso. Excluda a hiptese de sigilo, o RIMA ser acessvel ao pblico. Suas cpias permanecero disposio dos interessados para livre consulta, inclusive no perodo de anlise tcnica. Os rgos pblicos que demonstrarem interesse ou tiverem relao direta com o projeto recebero cpia do RIMA, para conhecimento e manifestao (CONAMA 01/86, art. 11). Audincia pblica (CONAMA 09/87) A audincia pblica tem por finalidade expor aos interessados o EIA e seu respectivo RIMA, a fim de dirimir dvidas e recolher crticas e sugestes. No sem razo, a Declarao do Rio de Janeiro, firmada em 1992, dispe que a melhor maneira de tratar as questes ambientais assegurar a participao, no nvel apropriado, de todos os cidados interessados. Cada indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao meio ambiente de que disponham as autoridades pblicas, inclusive

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sobre materiais e atividades perigosas em suas comunidades, assim como a oportunidade de participar em processos de tomada de decises. Os Estados devem facilitar e estimular a conscientizao e a participao pblica, colocando as informaes disposio de todos. Deve-se propiciar acesso efetivo a mecanismos judiciais e administrativos, inclusive no que diz respeito compensao e reparao de danos. A instalao de audincias pblicas facultativa, de acordo com a percepo que o rgo originariamente competente tenha do projeto. Ser obrigatria se requisitada pelo Ministrio Pblico, por entidade civil, ou por cinqenta ou mais cidados. Recebendo o RIMA, o rgo ambiental anunciar pela imprensa o prazo mnimo 45 dias para a solicitao de audincia pblica. Em funo da localizao geogrfica do empreendimento e da complexidade do tema, poder haver mais de uma audincia pblica para avaliar o mesmo projeto e respectivo RIMA. No ter validade a licena concedida a empreendimento para o qual o pedido de audincia pblica regularmente formalizado no tenha sido atendido. Pelo art. 5 da Resoluo CONAMA n. 09, de 03 de dezembro de 1987, a ata da audincia pblica e seus anexos serviro de base, juntamente com o RIMA, para anlise e parecer final do licenciador, quanto aprovao ou no do projeto. necessrio que se d ao proponente do estudo ambiental oportunidade para se manifestar sobre as crticas recebidas na audincia. Dependendo da relevncia delas, o empreendedor dever ter prazo razovel para se manifestar, inclusive por escrito, sobre o assunto abordado, sob pena de configurar cerceamento ao seu direito. 4.1.6.4.5. Necessidade de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) A Constituio de 1988 (BRASIL, 1988), em seu artigo 225, pargrafo 1, inciso IV, dispe que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e que, para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico exigir estudo prvio de impacto ambiental para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente. Do preceito Maior se extrai que o estudo de impacto ambiental est destinado a assegurar a efetividade desse direito, podendo-se entender o vocbulo efetividade, como indicao de praticidade e afastamento de questes tericas ou distanciadas da realidade nacional. Decorre do mesmo texto que o estudo de impacto ambiental ser obrigatrio para as obras ou atividades potencialmente causadoras de significativo impacto ambiental. Da estar de conformidade com a Constituio as legislaes ambientais que dispensam o estudo ambiental na fase de pesquisa para determinados empreendimentos minerais. O estudo de impacto ambiental deve ser prvio. As excees so aquelas atividades iniciadas anteriormente Resoluo CONAMA 01/86, que dependem do licenciamento corretivo.

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Artigo 2 (CONAMA) - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental (EIA) e respectivo relatrio de impacto ambiental (RIMA), a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e da Secretaria de Meio Ambiente (SEMA) em carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como: estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; ferrovias; portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; aeroportos; oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios; linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 Kv; obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragens para fins hidreltricos, acima de 10 MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques; extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo); extrao de minrios; aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos; usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10 MW; complexo e unidades industriais e agroindustriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos; distritos industriais e zonas estritamente industriais; explorao econmica de madeira ou lenha, em reas acima de 100 ha ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental; projetos urbansticos, acima de 100 ha ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental, a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais competentes; qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia; projetos agropecurios que contemplem reas acima de 1.000 ha ou menores, nesse caso, quando se tratar de reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de proteo ambiental. 4.1.6.4.6. Medidas preventivas e aes estratgicas cabveis para evitar impactos ambientais, segundo ALMEIDA e GUERRA (2001) Em determinadas situaes, as instituies pblicas federais, estaduais e municipais, so responsveis por processos de degradao ambiental. So verificadas, nos meios urbanas e rurais, obras que produziro impactos ambientais realizados por prefeituras, pelo Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), entre outros. A no-observncia da susceptibilidade eroso dos solos, tem gerado srios problemas nas encostas, podendo-se observar que no so feitos estudos sobre a dinmica ambiental para a ocupao destas reas. Para estes mesmos autores, as anlises ambientais geram informaes que devem seguir de base para as polticas pblicas (programas, projetos e planos), existentes nas diversas instituies e agncias governamentais, nos centros de ensino e pesquisa, no setor privado e nas organizaes da sociedade civil. Para estes mesmos autores, um mapa com detalhamento dos solos da rea em que ser implantado um stio urbano, deve ser considerado um instrumento mnimo para que sejam evitados futuros impactos ambientais. Tambm, ideal que se tenha mapas da declividade,

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geomorfolgico, geolgico, que possibilitaro o cruzamento de informaes por meio de um Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), obtendo-se uma idia precisa da susceptibilidade do meio fsico eroso e, ou, movimentos de massa. Relacionados aos aspectos jurdicos e polticos, em 13 de janeiro de 1988 tramitou em plenrio da Cmara dos Deputados uma emenda que teve por objetivo introduzir, entre as competncias da Unio, a de elaborar e executar planos de ordenao do territrio, revelando preocupao com a distribuio da populao e de suas atividades, com a observncia de uma criteriosa e racional utilizao dos recursos naturais decorrente de uma poltica de Estado que objetiva harmonizar o desenvolvimento econmico com a ocupao do territrio, abrangendo uma gama de fatores urbanos, rurais, de localizao industrial, reforma agrria, conservao e proteo do meio ambiente, entre outros. Duas estratgias tm sido desenvolvidas: a) Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE); e b) o Zoneamento Geogrfico das Unidades Ambientais (ZGUA). Zoneamento Ecolgico-Econmico O disposto no Decreto Federal 99.540, de 21 de setembro de 1990, entre outros, diz que o ZEE deve ser concebido como o resultado de uma ao de identificao, no qual se determinam zonas caracterizadas pelos componentes fsicos e biticos e pelas formas de ocupao resultantes da ao antrpica, considerando-o indispensvel ordenao do territrio. Nesse sentido, a comunidade tcnica e cientfica ligada a Geografia, tm concentrado esforos para desenvolver mtodos de fazer o ZEE, em diferentes locais e com diversificado grau de profundidade e abrangncia, promovendo debates e discusses nos variados segmentos da sociedade, na busca de entendimento nico sobre a metodologia de zoneamento. A crtica a esse modelo, apesar de considerar teis os levantamentos e inventrios de recursos naturais, sociais e econmicos, como processo de elaborao de diagnsticos, para esses mesmos autores, refere-se nos termos ecolgico/econmico, pois j demonstram uma certa apropriao do territrio pela via econmica, posto que o interesse social com a devida proteo do meio ambiente o que deve justificar o uso racional dos recursos. Zoneamento Geogrfico das Unidades Ambientais Tem sido bastante defendido ultimamente, em substituio s ZEE, para fins de uso e conservao da natureza. Esta concepo metodolgica visa um zoneamento que ressalte os processos geogrficos, porm, como eles, seja dinmico e mutvel. Espera-se, dessa forma, que o monitoramento seja facilitado, devendo inserir o mais recente conhecimento tcnicocientfico disponvel, com condies de mitigar ou evitar problemas de degradao ambiental

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pelas cidades. Por esse motivo, defini-se ZGUA como delimitao de um espao geogrfico, tendo por base as caractersticas dos fatores fsicos e biticos dos geossistemas e suas interaes entre si e com o meio scio-econmico, evidenciando e antevendo os impactos sobre o sistema antrpico. Dessa forma, o ZGUA pode apresentar recomendaes de uso futuro (prognsticos) para os geossistemas, de acordo com a alocao natural e o grau de sustentabilidade ambiental claramente definidos e avaliados. Para esses mesmos autores, tambm possvel no ZGUA a definio de espaos geoeconmicos, considerando os elementos relacionados com: sistema de manejo florestal e agroflorestal compatveis com os ambientes naturais, a explorao mineral (incluindo a garimpagem) e a proteo ambiental. Assim, para esses mesmos autores, o ZGUA pode ser definido mediante a agregao de conhecimentos interdisciplinares, relacionados com as cincias biofsicas e scio-econmicas sob o enfoque holstico-sistmico. Por esse motivo, recomenda-se um ZGUA como condio bsica para um desenvolvimento auto-sustentvel. Para isso, as anlises das tendncias espaciais e temporais constituiro os impulsos para a montagem do cenrio scio-econmico, o qual, agregado aos dados das anlises de potencialidade e sustentabilidade ambientais, conformar o cenrio socioambiental. 4.1.6.4.6. Consideraes finais Todos os procedimentos envolvidos na AIA constituem um importante componente das decises referentes aos programas dos mais diversos setores que envolvem as atividades potencialmente capazes de provocar impactos ambientais. Considerando a urgncia de controlar os processos j instalados de degradao e, principalmente, prevenir novos riscos de depauperamento de todos os compartimentos e componentes envolvidos, a AIA constitui uma importante ferramenta. Assim, problemas que surgiriam ao longo do processo produtivo podem ser evitados ou mitigados. Entretanto, para que os resultados sejam efetivos, as anlises de impactos ambientais no devem se restringir apenas listagem dos problemas ambientais devendo avaliar profundamente as transformaes espaciais, sociais, poltica e cultural, dada a sua importncia nas alteraes fsicas, biolgicas e qumicas do ambiente. Uma das opes a utilizao do mtodo comparativo, utilizando-se de mapas e relatrios de diferentes pocas, possibilitando identificar a evoluo, a distribuio e a interpretao dos processos ambientais. A ordenao do territrio por meio de estratgias como o ZEE e o ZGUA podem ser um forte aliado. Realizada dessa forma, mais investigadora, a AIA pode ser considerada um importante instrumento de execuo da poltica e de gesto ambiental, portanto, de recuperao ambiental. Para isso, entretanto, dever ser procedida com o adequado licenciamento ambiental.

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4.1.7. Classificao das fontes antrpicas de degradao ambiental De acordo com DIAS (2003b), partindo-se da abordagem no segmentada de um sistema, qualquer interveno que altere os fluxos de energia, nutrientes e gua e que resulte em reduo de sua capacidade suporte e aumento de entropia, promove a degradao do ambiente. Atividades antrpicas e no antrpicas de diferentes intensidades e durao podem promover a degradao ambiental. Para esse mesmo autor, no existem dvidas de que a pecuria e a agricultura so as principais fontes de degradao de solos em termos de extenso de terras degradadas. 4.1.7.1. Classificao temporal Existem trs categorias principais de uso da terra que conduzem formao de processos de degradao capazes de reduzir, ou mesmo suprimir, a habilidade de manter um ecossistema auto-sustentado: a) uso extrativista temporrio; b) uso extrativista permanente; e c) reduo do ecossistema (HARRIS et al., 1996). Essas trs formas de utilizao da terra esto interligadas por alteraes na entropia e na biodiversidade, como pode ser visto no Quadro 11. QUADRO 11 - Classificao, caractersticas, magnitude e importncia dos impactos ambientais e fontes de degradao Classificao Caracterstica Magnitude e importncia do impacto Normalmente so elaborados projetos que, pelo menos teoricamente, contemplam um programa de recuperao do ambiente aps o uso. Caso efetuado, pode apresentar baixa magnitude, porm de significativa importncia. Fonte de degradao Minerao a cu aberto Pedreiras Obras de engenharia civil Botas fora Aterros sanitrios Depsitos de rejeito Sistemas agroflorestais Obras de engenharia civil

Uso extrativista Engloba atividades temporrio com um uso definido e programado da terra.

Uso extrativista Engloba atividades permanente em que no existe uma inteno, no longo prazo, de retorno da rea a um sistema autosustentado. Reduo do Engloba atividades ecossistema que, aparentemente, apresentam-se pouco mpactantes, quando comparadas s duas categorias anteriores. Fonte: Adaptado de DIAS, 2003a.

No existem mecanismos econmicos intrnsecos que garantam a recuperao ambiental. Apresentam elevada magnitude e importncia. Causam reduo na capacidade de suporte e biodiversidade do ambiente. Trata-se da maior ameaa de quebra da autosustentabilidade dos sistemas em muitas partes do mundo.

Recreao no controlada Caa descontrolada da vida selvagem Retirada de recursos genticos Poluio externa (chuva cida, p.ex.)

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Embora possam existir divergncias com relao classificao temporal de prazos de explorao, ela serve como um referencial bsico para orientar a adoo de medidas preventivas de controle durante a fase de planejamento e elaborao dos estudos de impactos ambientais. Funciona, tambm, como auxlio nos projetos de implantao de programas de recuperao e de gesto ambiental. 4.1.7.2. Classificao quanto atividade A degradao de reas agrcolas e pecurias, em todo o mundo, tem causado significativos casos de impactos ambientais, com srias conseqncias aos ecossistemas. A princpio, qualquer atividade que no se preocupe com um manejo eficiente e responsvel, onde durante a fase de planejamento sejam respeitados os requisitos mnimos relacionados preveno ou mitigao de impactos ambientais, potencialmente degradadora. Porm, algumas so mais facilmente perceptveis, como as atividades abaixo relacionadas: Agricultura - em diversas regies do Brasil, em tempos anteriores ao da era industrial, a agricultura caracterizava-se por ser nmade. As pessoas utilizavam uma determinada rea por dois a trs anos e posteriormente o solo era abandonado. Dessa forma, a natureza sozinha era capaz de regener-lo. Atualmente, ocupa grandes extenses e sua utilizao de maneira intensiva e sem a observao da capacidade de uso do solo, vm provocando o surgimento de inmeras reas degradadas. De acordo com KOBIYAMA et al. (2001), entre os fatores ligados agricultura, capazes de causar a degradao do solo, da gua, do ar, dos organismos e da topografia, destacam-se: a inaptido do ambiente, a compactao, o inadequado preparo de solo, o monocultivo, a inadequada irrigao e a insuficiente cobertura de solo; Construo Civil - a forte presso da expanso urbana pode combinar-se com a escassez de terrenos adequados, para criar uma demanda elevada de novos locais para construo de edificaes, quase sempre em locais susceptveis ao favorecimento do surgimento de reas degradadas, como as encostas. De acordo com GUERRA (2003), a interveno humana sobre o relevo terrestre, quer seja em reas urbanas ou rurais, demanda a ocupao e a transformao da superfcie do terreno. Dependendo do tamanho dessa interveno, das prticas conservacionistas utilizadas e dos riscos geomorfolgicos envolvidos, os impactos ambientais associados podero causar grandes prejuzos ao meio fsico e aos seres humanos. Construo de barragens - em funo do modelo de produo de energia eltrica do Pas, tem sido proporcionado problemas a milhares de pessoas expulsas de suas propriedades e atividades, perda de terras frteis e produtivas, florestas destrudas,

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povos indgenas ameaados de extino, tradies e monumentos culturais desrespeitados. Dessa forma, vidas so alteradas e destrudas, culturas so condenadas ao esquecimento e o meio ambiente degradado (MOVIMENTO..., 2002?). Construo de rodovias e ferrovias - principalmente devido ausncia do restabelecimento da drenagem natural e sua posterior manuteno e, tambm, por falhas nos procedimentos de revegetao dos taludes. Caso o relevo seja mais montanhoso, com a denudao e a produo de encostas artificiais, tornam-se susceptveis processos erosivos, inclusive sujeitas a movimentos de massa, com impacto direto no uso da terra e, em casos extremos, podem constituir riscos vida humana e s construes. Alm disso, de acordo com o RELATRIO...(1991), a implantao acelerada de rodovias, desacompanhada de uma efetiva poltica de ordenao territorial de ampla escala, contribui para o aprofundamento de fenmenos sociais tais como: migraes regionais e inter-regionais; devastao de reas onde se instalam os projetos de assentamento, a extrao de madeira e a agropecuria, como na rodovia Transamaznica; esvaziamento de cidades e regies; concentrao econmica e populacional; queda da qualidade de vida nos grandes centros; e aumento da dependncia de energia externa, como o petrleo. Explorao Florestal - as florestas plantadas fazem parte do elenco de atividades antrpicas h um tempo bastante remoto, seja na forma de florestamento ou reflorestamento. A histria relata que as primeiras tentativas de formao de povoamentos florestais foram feitas em reas restritas e com a utilizao de espcies locais, o que gerou um quadro insignificante de impactos junto ao meio ambiente (PDUA, 1983). No entanto, com a crescente demanda de madeira e seus subprodutos por toda a sociedade, essa prtica passou a se dar em escala comercial, por meio de um modelo que necessita incorporar grandes reas ao processo produtivo e utilizar tcnicas intensivas para garantir o sucesso do empreendimento, com a agravante dos plantios serem monocultivos e apresentarem tendncia a uma grande uniformidade gentica (CORREIA e ANDRADE, 1999). Com a reduo da idade de corte ou com o aumento do nvel de utilizao de componentes da rvore, no permite a completa ciclagem de nutrientes com o fechamento do ciclo biogeoqumico, quando a retranslocao interna de nutrientes na planta mais intensa e o retorno do nutriente via serapilheira constitui a entrada mais importante, prejudicando a produtividade das rotaes futuras (LADEIRA, 1999). Contribuem, tambm, para a reduo da biodiversidade e, em alguns casos, conflitos de posse e uso da terra. Industrializao - como todas as atividades humanas de produo, desde a Revoluo Industrial, passou por sucessivas transformaes e foram marcadas por um vertiginoso desenvolvimento tecnolgico e com acelerao contnua. Paralelamente, as economias

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modernas impuseram um enorme aumento no ritmo de consumo de bens e servios, aumentando ainda mais essa expanso. Com o processo de globalizao, h emergncia de novos setores industriais e declnio relativo de outros, dando origem a cintures de ferrugem e fonte de poluio, alm de produzirem um enorme passivo ambiental. O problema caracteriza-se com relao qualidade do solo, limitando novos usos e eventuais necessidades de executar trabalhos de descontaminao (SNCHES, 2001). Minerao - a minerao , por si s, uma atividade impactante, uma vez que promove a alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio onde est inserida. Seu reflexo pode expandir-se alm da rea diretamente afetada, apresentando um grau de impacto ambiental de alta magnitude, como nos casos onde h contaminao por metais pesados ou a ocorrncia de drenagem cida, atingindo os corpos dgua, causando danos fauna e flora. Pecuria - particularmente a extensiva, por no utilizar princpios bsicos de conservao. Como prtica de manejo, utilizam o fogo para a renovao de pastagens, afetando o solo e a biodiversidade. Em regies de campos nativos, como nos pampas gachos, com solos arenosos e extremamente frgeis, desenvolve-se uma vegetao natural que no suporta atividades agropecurias intensivas. Nessa regio, est ocorrendo srio problema de desertificao, principalmente devido introduo de espcies forrageiras menos adaptadas regio e, com o pisoteio, que favorecem o revolvimento da camada superficial do solo, causam sua desagregao. Essas reas descobertas favorecem a ocorrncia de eroso elica, que ir desenfrear o processo de desertificao (KOBIYAMA et al., 2001). Urbanizao - associada construo civil e, principalmente, pelos inmeros loteamentos clandestinos, situados muitas vezes em reas de encostas e sem infraestrutura bsica como redes de esgoto e canais de drenagem, constituem um dos principais impactos produzidos no ciclo hidrolgico, com inmeros efeitos diretos e indiretos: 1) assoreamento (devido alteraes da drenagem) e a poluio (pelo acmulo de resduos) dos corpos dgua, tendo como conseqncia o aumento dos casos de enchentes, deslizamentos e desastres provocados pelo desequilbrio no escoamento das guas; 2) destruio de ecossistemas fundamentais vida marinha (manguezais e restingas); 3) destruio de reas naturais, entre outros. De acordo com RELATRIO...(1991), a tica populacional implica em duas dimenses analticas, relacionadas ao espao: 1) concentrao progressiva da populao brasileira em cidades, produzindo problemas ambientais; e 2) reflete a distribuio espacial desigual, tanto dos recursos naturais quanto das atividades econmicas empreendidas pelo ser humano.

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Principais atividades agropecurias e florestais com potencial degradador Algumas atividades agropecurias e florestais geram focos de poluio e degradao. Sinteticamente, podem ser relacionados suas caractersticas, seus principais impactos ambientais e as medidas mitigadoras e, ou, recuperadoras, representadas no Quadro 12.

QUADRO 12 - Principais atividades agrcolas, pecurias e florestais com potencial de degradao (1- Culturas intensivas e projetos agroindustriais; 2- Horticultura e fruticultura; 3- Reflorestamento; 4- Bovinocultura; 5- Avicultura; e 6Suinocultura (nessa atividade, necessrio obter licenciamento tcnicoambiental de acordo com a norma deliberativa do Conselho Estadual de Poltica Ambiental (COPAM)). Atividades Problema comum Grandes reas de cultivo Uso indiscriminado de medicamentos e, ou, agroqumicos Implantao de grandes macios florestais Sistemas exploratrios concentrados e, ou intensivos Caracterstica Uso intensivo de agroqumicos e, ou, insumos florestais Uso intensivo de medicamentos e, ou, insumos Grande produo de dejetos e, ou, resduos agroindustriais Demanda por gua de irrigao Principais Impactos Contaminao ambiental da gua e do solo Contaminao de alimentos Fator de risco sade animal e humana Aumento do consumo de gua, causando conflitos com usos antrpicos e com o ambiente Carreamento sazonal de agrotxicos, contaminando o solo, gua e lenol Rebaixamento do nvel do lenol fretico, dos rios e dos reservatrios Medidas Mitigadoras e, ou, recuperadoras Tratar dos resduos por meio de tanques de decantao Racionalizar o uso de medicamentos e, ou, insumos Racionalizar o consumo de gua, visando diminuir a produo de volume de resduos e, ou, dejetos Associar o uso de dejetos palhadas de culturas para a produo de composto orgnico. Usar dejetos associados ou no a palhadas em substituio a fertilizantes minerais Usar tcnicas de manejo integrado de pragas e doenas Dar destino adequado aos resduos agroindustriais Manter a vegetao nativa nas reas de recarga dos lenis e respeitar as matas ciliares. Adotar tecnologias de baixo consumo de gua Usar tcnicas de conservao de gua e solo Racionalizar o uso de agrotxicos por meio de receiturio agronmico Fonte: compilados de SCHAEFER et al., 2000. 1 2 3 4 5 6 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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A importncia em identificar os principais problemas e caractersticas dessas atividades e as possveis medidas mitigadoras, amparadas atualmente pela legislao ambiental e pela obrigatoriedade da avaliao de impactos ambientais, permitir que sejam

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reduzidos os impactos ambientais negativos. Por meio da utilizao de ferramentas, tais como o licenciamento ambiental e a implantao de sistemas de gesto ambiental (ver sub-captulos 4.3.9 e 4.3.10), tm favorecido tais procedimentos. Cabe ainda considerar, que a utilizao de medidas preventivas visam a utilizao dos recursos naturais de forma racional, com vistas aos princpios e anseios do desenvolvimento sustentvel. 4.1.8. Consideraes finais Atualmente, sabe-se que o meio ambiente possui capacidade limitada em absorver os impactos negativos gerados pelas atividades antrpicas. Por este motivo, existe a possibilidade de esgotamento dos seus recursos naturais, pela exausto ou pela poluio, caso persistam os atuais modelos de desenvolvimento e produo que privilegiem a concentrao e o crescimento econmico, ligados a uma expanso desordenada e acelerada dos meios urbano e rural, em detrimento conservao da natureza. Identificaram-se os principais fatores que tm contribudo para o agravamento dessa situao de desequilbrio. Considera-se que a mitigao ou mesmo a soluo definitiva de tais problemas, possibilitando que a recuperao ambiental seja efetiva e duradoura, promovendo o desenvolvimento sustentvel, preciso que sejam trabalhadas essas condies que a originaram. Depender da adoo de polticas pblicas responsveis com esse direcionamento. Deve-se promover modificaes profundas de cunho poltico, organizacional e social. Dessa forma, necessrio que haja alteraes da atual escala de valores dos diversos setores produtivos e da sociedade envolvidos, onde devem ser repensados os modelos de desenvolvimento, de produo, de consumo e de gesto ambiental. A grande concentrao populacional e as atividades humanas nos meios urbanos, quase sempre afetam a qualidade do ar, do solo, da gua e dos alimentos. As perdas advindas do transporte e transferncia dos alimentos do campo para a cidade so considerveis, como tambm em seu armazenamento, processamento e distribuio. Pode-se afirmar, atualmente, que o consumismo desenfreado associado ao desperdcio so anticonservacionistas, posto ser necessrio uma grande quantidade de recursos naturais em suas diferentes formas, para a sua manuteno. O grande consumo de alimentos e outros bens requerem uma grande quantidade de energia nas diversas fases de produo, como tambm produziro resduos em sua fase final, aumentando a entropia dos sistemas. Atualmente, influenciadas pelos meios de comunicao que criam situaes que geram necessidades crescentes dirias, as necessidades humanas tornaram-se praticamente infinitas. So sustentadas por conhecimentos cientficos que manipulam o consumidor e o envolve nesse processo. Sabe-se, entretanto, que as reais necessidades humanas bsicas podem ser significativamente reduzidas. No campo, nas pequenas propriedades rurais da agricultura de subsistncia, alm dos diversos problemas discutidos referente ao modelo de produo familiar, como o seu baixo nvel tecnolgico, soma-se o reduzido tamanho de suas reas. Dessa forma, tem havido a

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utilizao acima da sua capacidade de suporte, tendo como conseqncia a eroso e o risco de abandono da atividade ou degradao das condies de vida e do meio ambiente. Deve-se, portanto, introduzir modificaes no uso e manejo do solo, alm da utilizao de prticas conservacionistas, como medidas de carter vegetativo que incentivem o consrcio e a rotao de culturas para a reduo da perda do solo. Talvez, a soluo provvel para essa situao, fosse a utilizao dessas reas para a conduo de culturas alternativas direcionadas agroindstria, possibilitando a gerao de produtos com maior valor agregado. Depende assim, da participao intensiva da extenso rural para a difuso tecnolgica e a assistncia, alm do apoio logstico. necessrio legitimar as demandas da sociedade relativas obteno de informaes completas sobre a tecnologia a ser utilizada num processo produtivo ou de servios, bem como os riscos associados sade, segurana e ao meio ambiente que elas acarretam. H que se fortalecer a base legal necessria ao manejo e aproveitamento dos recursos naturais, em especial ao uso do solo e das guas e a conservao dos mananciais. Para isso preciso que sejam estabelecidos horizontes de tempo: a) no curto prazo, so necessrias aes que busquem uma melhoria do processo de vigilncia, em especial no que se refere aos mtodos utilizados e aos procedimentos tcnicos de controle e monitoramento; b) no mdio prazo, necessrio estabelecer uma melhoria sensvel na capacitao dos Recursos Humanos para que se tenha competncia tcnica capaz de minimizar os riscos da tecnologia, possibilitando o autocontrole e a certificao dos processos, com a construo de bancos de dados capazes de garantir a confiabilidade das operaes; e c) no longo prazo, necessrio que sejam estruturadas medidas que dem suporte condio de sustentabilidade. Estas, apesar de seus efeitos surgirem no longo prazo, devero ser tomadas o mais breve possvel, como o fortalecimento da educao ambiental nas escolas e universidades, pblicas e privadas, tendo por objetivo a formao poltica dos agentes indutores e realizadores do futuro, fundamentada na tica e na justia social. Tal medida dever ser mantida por prazo indeterminado, cabendo considerar que dever ser constantemente revista e atualizada. Para isso, as polticas pblicas e organizacionais devem estimular a criao de alternativas educacionais, bem como a disponibilidade de acesso a sistemas de banco de dados e informaes, como a relao das empresas que possuem certificao de qualidade e sistemas de gesto ambiental implantados, tornando mais seguras as tecnologias utilizadas. Dessa forma, existir maior harmonia entre os ciclos produtivos e os ciclos naturais. As questes sociais devem ser revistas, considerando a relao existente entre pauperizao/degradao, exigindo uma distribuio mais eqitativa na alocao dos recursos e dos investimentos, para que sejam reduzidos os nveis de pobreza. Considerando nosso planeta como um ativo do qual se pode apenas utilizar os benefcios de seu bom manejo, sem comprometer as oportunidades para as geraes futuras, pode tornar-se possvel o desenvolvimento sustentvel. Encontrar solues tecnolgicas e metodologias capazes de produzir desta forma, sem a gerao de degradao, o grande desafio das empresas e da

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sociedade como um todo. Para isso, necessrio que seja desenvolvido um novo modelo de gesto dos recursos, compartilhado por toda a sociedade. A pesquisa, particularmente a pblica, no deve estar voltada exclusivamente para os interesses da iniciativa privada. Vale lembrar, que grandes projetos que originaram focos de degradao, ocorreram com o assessoramento de pesquisadores de universidades e rgos pblicos; sob a fiscalizao de rgos estaduais e, ou, federais; e com o financiamento de agncias e bancos estatais, federais e, ou, estaduais. Dessa forma, fica caracterizada uma dose de conivncia dessas instituies com o atual modelo predominante de produo, onde so favorecidos apenas alguns grupos de interesses, no sendo respeitados os apelos dos produtores rurais que deveriam ser trazidos pela extenso, limitados pelos diversos fatores discutidos. necessria uma reestruturao do atual modelo de desenvolvimento, para atender s demandas efetivas da classe rural, e no ofertar resultados de pesquisas impostos pelo modelo capitalista e poltico convencionais. Uma abordagem inovadora e criativa s principais questes ambientais e de desenvolvimento que o mundo vem atravessando, pode perfeitamente ser compatvel com estratgias de promoo de investimentos. O certo que se as indstrias, a agropecuria e as empresas florestais de todo o mundo continuarem a praticar as suas atividades nos moldes atuais, a sociedade no atingir seu objetivo: o desenvolvimento econmico, social e ambientalmente justo e sustentvel para todos. Contudo, se a informao gerada pela pesquisa se tornar amplamente disponvel e integrada em um modelo sistmico, precisando nesse ponto da atitude firme e precisa: a) da pesquisa, no direcionamento; b) da extenso, na difuso tecnolgica; e c) da fiscalizao e da certificao, no monitoramento, posto que leis existem, ser possvel converter novas idias e conceitos em ao. A recuperao ambiental, nesse momento, deve ser prioridade.

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CAPTULO II 4.2. A Recuperao Ambiental 4.2.1. Objetivo O objetivo desse captulo analisar o incio dos procedimentos de recuperao ambiental no Brasil e a sua evoluo at aos dias atuais. Dessa forma, pretende-se justificar a sua necessidade e os principais passos que devero ser observados para o seu sucesso. Objetiva tambm: Conhecer metodologias para a identificao dos estdios de degradao e ferramentas para o seu diagnstico e monitoramento; Verificar a interligao e a interdependncia entre os recursos naturais e os aspectos scio-econmicos nos procedimentos de recuperao; Identificar a importncia de alguns procedimentos, como a revegetao, para a sustentabilidade da recuperao; Visualizar a importncia da interdisciplinaridade nas pesquisas relacionadas recuperao ambiental; e Sugerir reas prioritrias carentes de pesquisas.

4.2.2. Introduo Atualmente, existe a opinio nos meios cientfico, empresarial e na sociedade, advertindo que o Planeta est caminhando a um desastre ecolgico sem precedentes. Tais opinies procedem, quando considerado o desarranjo volumoso nos sistemas naturais da Terra, dos quais a nossa civilizao depende. Entretanto, existem opinies que, complacentemente, afirmam que a situao no to drstica, inclusive afirmando, que o atual momento mundial o melhor de todos os tempos. Ainda, existe um menor, mas crescente coro discutindo que ambas destas percepes so verdadeiras, pelo menos em parte (SCHLEV e LAUR, 1998). Uma maneira para conciliar estes contraditrios pontos de vista, consiste em perceber que se est vivendo num tempo de grandes oportunidades, com a chance de construir um novo caminho para a busca do desenvolvimento sustentvel. Porm, dever ser significativamente diferente do aparecimento da indstria nos sculos XIX e XX. Para construir o caminho nessa direo, exigir maior conhecimento por parte dos indivduos, organizaes, empresas e da sociedade em geral. Os conhecimentos atuais ainda so tnues em relao necessidade de se desenvolver uma nova ordem, para sobreviver e prosperar no sculo XXI. As notcias ruins so que os problemas com os ecossistemas da Terra, tanto hoje como no futuro, so enormes. O esprito empreendedor humano realmente desenvolveu um risco considervel para o planeta. As boas notcias so que as oportunidades atuais so

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imensamente maiores. Para desenvolv-las e colh-las, precisa-se propor mudanas importantes nos modelos de educao, de produo e de gesto (ibidem). De acordo com CASTELLS (1999), as grandes empresas passaram a incluir as questes ambientais como um componente rotineiro do seu negcio. Porm, adverte: a maioria dos problemas ambientais persiste, posto que seu tratamento requer uma transformao nos meios de produo e de consumo, bem como de nossa organizao social e de nossas vidas pessoais. Para BERNARDES e FERREIRA (2003), vale ressaltar alguns eventos internacionais que envolvem a poltica ambiental e a tomada de conscincia sobre a importncia deste assunto em nvel global. O desastre ocorrido na Baa de Minamata, no Japo, detonou a solicitao sueca para uma reunio mundial com vistas ao modelo de desenvolvimento e s questes ambientais. Foi realizada em Estocolmo, em 1972, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, que teve como ponto marcante a contestao s propostas do Clube de Roma sobre o crescimento zero para os pases em desenvolvimento. Porm, ficou reconhecido por toda a comunidade internacional, em funo de comprovaes cientficas, a vinculao entre desenvolvimento e meio ambiente, sendo aceita a considerao que responsabilidade majoritria dos pases desenvolvidos a contaminao do planeta. Foram criados programas e comisses importantes tais como o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD), estabelecendo o assunto definitivamente na agenda e nas discusses da ONU. A mais importante reunio, depois de Estocolmo, foi a Conferncia de Meio Ambiente e Desenvolvimento (ECO 92), que promoveu definitivamente a internacionalizao da proteo ambiental e das questes ligadas ao desenvolvimento, como tambm a necessidade de recuperao de reas degradadas. Dessa forma, em vista de novos nveis de prosperidade - que podem ser sustentados econmica, ecolgica e socialmente - conquista-se crescentemente maior nmero de pessoas em seu servio. Entretanto, para atingir tais objetivos, faz-se necessrio a) assumir novas estratgias; b) estabelecer compromissos mais fortes; e c) investir em trabalhos que evidentemente so difceis, como intensificar as pesquisas para aprender mais sobre recuperao ambiental. Percebe-se, ao longo dos ltimos 30 anos, nos pases desenvolvidos e no Brasil, que a qualidade e quantidade de reas degradadas recuperadas tm sido significativamente aperfeioadas. A sociedade expressa sua determinao exigindo e fiscalizando o fim de prticas industriais e de uso do solo e da gua que causem degradao ambiental em longo prazo, por meio de numerosos regulamentos federais, estaduais e locais. A indstria, aos poucos, vem aceitando a responsabilidade para a mitigao dos impactos negativos e a recuperar danos causados aos sistemas ambientais. Resultados bem sucedidos de recuperao esto sendo divulgados mensalmente em jornais, revistas, TV e pela internet. Infelizmente, algumas concepes erradas ainda persistem, relativas a abusos ambientais

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praticados por alguns setores das atividades produtivas, baseadas em hbitos do passado (TOY e DANIELS, 1998; TOY et al., 2002; GRIFFITH, 2002). Alm das exigncias legais, da cobrana da sociedade civil organizada e do acmulo de pesquisas e resultados de experincias, a melhoria dos procedimentos de recuperao pode ser responsabilizada por avanos em: 1) mtodos de avaliao de impactos ambientais; 2) planejamento da recuperao; 3) projeto de equipamentos; e 4) materiais disponveis, incluindo produtos de controle de eroso, variedade de sementes e tcnicas de revegetao. A avaliao de impactos ambientais e o planejamento da recuperao tm beneficiado a expanso de bancos de dados e refinamentos de modelos hidrolgicos, geomrficos e de engenharia. A evoluo da computao facilitou a eficincia destes modelos e a acessibilidade a banco de dados. Emergiu um mercado para equipamento especializado, com o fato do tema recuperao ter-se tornado operao padro nos negcios rotineiros de vrias indstrias. A inovao de produtos para controle de eroso, por exemplo, eram desenvolvidos exclusivamente para circunstncias especiais. Tambm, a variedade e quantidade de sementes disponveis para revegetao aumentaram, especialmente para espcies nativas (MEYER e RENARD, 1991; TOY e DANIELS, 1998; TOY et al., 2002). A partir da crescente mobilizao mundial por um novo modelo de desenvolvimento, fez com que as novas polticas ambientais trouxessem um significativo apoio s pesquisas na rea de recuperao ambiental. Atualmente, vrios grupos tm contribudo nesse sentido, em nvel internacional, tais como: a) as seguradoras, em funo dos crescentes prejuzos financeiros decorrentes de alteraes climticas em todo o mundo, tm funcionado como um forte aliado exercendo o papel de um grupo de interesse voltado para os procedimentos de recuperao; b) organismos internacionais, como a Organizao das Naes Unidas (ONU), o Banco Mundial (BIRD) e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), alm de funcionarem como agentes econmicos e de poltica burocrtica, vm funcionando, tambm, como grupos de interesse em pesquisa; nesse caso, de forma construtivista; e c) as Organizaes No-Governamentais (ONGs). Porm, para que ocorra o sucesso da recuperao ambiental de forma eficiente e duradoura, esta no pode ser assumida como um fato isolado, valendo-se de solues bemintencionadas, mas que na verdade visem auferir lucro ou apenas resposta imediata para atender o desejo do empreendedor e satisfazerem s exigncias do rgo ambiental fiscalizador. O pensamento sistmico, teoria que mostra um novo tipo de pensar e de relaes que se interagem e integram-se, mostra que a adoo de solues sintomticas gera outros efeitos adversos no considerados anteriormente. Dessa forma, observa-se que o processo de recuperao ambiental complexo, exigindo tempo, recursos e conhecimento dos diversos fatores que compem ou podem interferir na rea a ser recuperada. Devem ser includos os diversos atores sociais afetados ou envolvidos na rea direta e indiretamente afetada, considerando seus valores e interesses. Assim, a etapa inicial do planejamento do projeto de recuperao ambiental, permitir que seja conhecida a amplitude do problema ambiental para o qual este projeto ser destinado. Neste ponto, dever ser traado o plano de recuperao

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com os objetivos de mdio e longo prazo, bem definido e coerente com a realidade. Deve-se considerar as externalidades e a totalidade das relaes fsicas, biolgicas, polticas, scioeconmicas, tecnolgicas e culturais da rea na qual o projeto est inserido (NARDELLI e NASCIMENTO, 2000). 4.2.3. Histrico GRIFFITH (2002) destaca que o marco do processo atual de recuperao ambiental no Brasil foi o protesto pblico em Belo Horizonte, em 1977, contra a minerao na Serra do Curral, MG. A partir desse evento, a atuao da Universidade Federal de Viosa (UFV) e outras universidades no movimento de recuperao ambiental, tem sido constante. J em 1978, foi elaborado um relatrio contendo recomendaes para a recuperao de superfcies mineradas de bauxita, convnio UFV/Alcominas, em Poos de Caldas, MG. Em 1980 foi produzido o Boletim Tcnico Recuperao Conservacionista de Superfcies Mineradas: uma reviso de literatura, pela Sociedade de Investigao Florestal da UFV (SIF/UFV). A partir dessa data, vrios cursos de controle de poluio pela minerao e avaliaes da recuperao de reas mineradas foram implementados. Em 1987 iniciam-se pesquisas no Centro Nacional de Pesquisas Ambientais da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (CNPAB/EMBRAPA) sobre espcies fixadoras de nitrognio para revegetar reas degradadas. Em 1988 a nova Constituio do Brasil exige a recuperao de reas degradadas e em 1989, por meio do Decreto n. 97.632/89, passou a ser exigida a elaborao de um Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRAD) para reas de minerao. Em 1990 o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA, 1990) publica um manual de recuperao de reas degradadas pela minerao. Em 1991 firmado um convnio entre a Universidade Federal de Lavras (UFLA) e a Centrais Eltricas de Minas Gerais (CEMIG) para estudar a recuperao de matas ciliares. Em 1992 acontece o I Simpsio Nacional sobre Recuperao de reas Degradadas (RAD) em Curitiba, PR. Outro passo importante para a afirmao da necessidade de recuperao ambiental (RA), foi criao em 1997 da Sociedade Brasileira de Recuperao de reas Degradadas (SOBRADE). Em 1998 a Companhia Geral de Minas (Poos de Caldas, MG) e a Samarco Minerao S.A. (Mariana, MG) obtiveram a Certificao ISO 14001 para minerao (GRIFFITH, 2002). Entretanto, paradoxalmente, aconteceu nesse perodo uma enorme devastao, apesar da enorme quantidade de leis e decretos dispondo sobre meio ambiente e recursos naturais. Os danos da mata de encosta atlntica, a destruio do Cerrado e o avano sobre a Amaznia, permitiram que estados com cobertura florestal em quase toda a sua extenso, fossem destrudas em poucos anos. De acordo com PDUA (1983), o desmatamento sem critrios sob as mais diversas circunstncias e o mau manejo dos solos, foram os responsveis pela perda das terras agrcolas, assoreamentos dos rios, entupimento dos vales, processos erosivos, agravamento do quadro de enchentes poluindo rios e lagos, salinizando terras frteis e dando incio a processos de desertificao. Esse fato acontece em plena vigncia do Cdigo

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Florestal, o qual mesmo no sendo perfeito, caso cumprido, no haveriam tantas reas degradadas. Impe-se, atualmente, como prioridade, recuper-las. Contudo, observa-se, e h que se considerar, que leis podem ser incuas caso no seja trabalhada a educao ambiental nas comunidades com respeito s suas diversidades culturais; alm da efetiva conscientizao dos dirigentes, na tomada de deciso para novas polticas pblicas, que devem exigir, entre outros: a) o licenciamento ambiental para a implantao de qualquer atividade passvel de produzir poluio/degradao; b) maior rigor na fiscalizao; c) ampliao no monitoramento das atividades produtivas; d) a educao ambiental; e e) a implantao de sistemas de gesto ambiental integrada com a comunidade. 4.2.4. Definies e objetivos da recuperao ambiental Defini-se rea degradada ou ecossistema degradado, como aquele que, aps distrbio, teve a) eliminados juntamente com a vegetao nativa, os seus meios de regenerao bitica como banco de sementes, banco de plntulas, chuva de sementes e rgos ou partes que possibilitem a rebrota, inclusive com a perda da camada frtil do solo; b) a fauna destruda, removida ou expulsa; e c) a qualidade e regime de vazo do sistema hdrico alterados. Nessas condies, por apresentar baixa resilincia, ocorre a degradao ambiental devido a perda de adaptao s caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas. Nesse caso, o seu retorno ao estado anterior pode no ocorrer ou ser extremamente lento, tornando necessria a ao antrpica para a recuperao desses ecossistemas e possibilitar o restabelecimento do desenvolvimento scio-econmico. Ecossistema perturbado aquele que sofreu distrbio, mas manteve meios de regenerao bitica. A ao humana no obrigatria, sendo necessrio somente auxiliar na recuperao do ecossistema perturbado, pois a natureza pode se encarregar da tarefa. Em ecossistemas degradados, a ao antrpica para a recuperao quase sempre necessria (CARPANEZZI et al., 1990; IBAMA, 1990). Considerando que esses sistemas possuem energia armazenada, pode-se considerar que o ambiente degradado apresenta a perda dessa energia. BLUM (1998), identifica e sugere trs tipos de energia envolvidos nesses compartimentos: a) Gravitacional - a energia que controla a maior parte de movimentos dos slidos, lquidos e gases, sendo determinante para alguns fenmenos, tais como eroso e sedimentao; b) Conservada - a energia existente e presente no material de origem, sendo proveniente das foras internas da Terra, tais como presso e temperatura; e c) Solar - a energia de maior importncia para o crescimento e desenvolvimento das espcies vegetais. Por meio do processo de fotossntese, os vegetais transformam o gs carbnico atmosfrico em componentes orgnicos que so transferidos ao solo. Considerando-se esse conceito, no qual as funes e uso do solo tm como base a sua energia armazenada, implica em dizer, que degradao do solo significa a perda de suas funes e usos. Dessa forma, a degradao ambiental pode ser definida nas formas especficas de energia. Assim, todas as atitudes a serem definidas na recuperao ou no uso

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de reas degradadas, devem considerar o nvel de energia no sistema (KOBIYAMA et al., 2001). Observa-se, entretanto, na maioria dos conceitos relacionados rea degradada, a priorizao em relacion-la ao fator solo ou terra. Sabe-se, porm, que ela engloba no apenas o solo, mas tambm a gua, o ar e os organismos. Sob esta viso, KOBIYAMA et al. (1993) definiram degradao, como processos e fenmenos do meio ambiente, naturais ou antropognicos, que prejudicam as atividades de um ou mais organismos. A partir dessa definio, conceituaram rea degradada considerando a sua entropia (S), que pode ser definida como a diviso entre calor (Q) e temperatura (T), ou seja, dS = dQ/T. Entendem, assim, que entropia representa a sujeira no sistema, resultando na desarmonia dos processos envolvidos. Dentro dessa viso, rea degradada aquela que apresenta maior entropia do que um ambiente equilibrado. Para ODUM (1988), entropia a medida da energia no disponvel que resulta das transformaes, como nos processos de disperso, havendo queda de qualidade, posto no ocorrer tais processos, mesmo espontneos, sem a ocorrncia de perdas. Ento, quanto menor a entropia (relao percentual entre a energia dissipada sem aproveitamento e a total utilizada), maior a eficincia do processo de transformao. Tratando-se da recuperao propriamente dita, comum a citao de termos como recuperao, reabilitao e restaurao como se fossem um nico processo. TOY e DANIELS (1998) definem trs categorias de tratamento de recuperao de solo: Reabilitao - o solo retornado forma e produtividade em conformidade com a sua capacidade de uso, incluindo sua estabilidade e equilbrio ecolgico, que no contribua substancialmente para a deteriorao ambiental e com os valores estticos circundantes; Recuperao - o local novamente hospitaleiro para organismos que eram originalmente presentes ou outros que se aproximam das populaes originais; e Restaurao - a condio do local no momento da perturbao reproduzida depois da ao. Estes mesmos autores comentam que os termos reabilitao, recuperao e restaurao no foram uniformemente usados, sendo que outras denominaes variaram ao longo dos anos. As leis e regulamentos pertinentes foram interpretados e cumpridos de diferentes modos, variando de acordo com o tempo e com o lugar. Atualmente, o termo recuperao o que vem sendo mais utilizado no Brasil, mas com o entendimento que possibilidades alternativas de usos do solo, devem permanecer. A definio proposta pelo IBAMA (1990), uma referncia pela sua importncia nos procedimentos ambientais e pela sua abrangncia nacional, para recuperao de rea degradada, resume: recuperao significa que o local degradado ser retornado a uma forma de utilizao de acordo com o plano preestabelecido para o uso do solo. Implica que uma condio estvel ser obtida em conformidade com os valores ambientais, econmicos, estticos e sociais da circunvizinhana. Significa, tambm, que o stio degradado

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ter condies mnimas de estabelecer um novo equilbrio dinmico, desenvolvendo um novo solo e uma nova paisagem. De acordo com GRIFFITH et al. (2000), a recuperao de reas degradadas (RAD), ou recuperao ambiental (RA), um conjunto de aes planejadas e executadas por especialistas de diferentes reas do conhecimento humano, que visam proporcionar o restabelecimento da auto-sustentabilidade e do equilbrio paisagstico semelhantes aos anteriormente existentes, em um sistema natural que perdeu essas caractersticas. As pesquisas em recuperao ambiental tm enfocado tanto os problemas decorrentes das atividades agropecurias, florestais, minerrias, construo civil, urbanizao e industrializao, como aqueles decorrentes de processos naturais, tais como enchentes, incndios, secas, dilvios e atividades ssmicas. Neste trabalho, recuperao definida como o tratamento de reas perturbadas para criar pedopaisagens estveis e condies edficas para se sustentarem, mediante uso do solo em sua condio predeterminante, exigindo condies mnimas de manuteno. Alm disso, as comunidades existentes no local recuperado, devero conviver com essa nova paisagem em harmonia, dentro de uma nova realidade scio-econmica, onde haja uma maior eqidade social: ou seja, prope-se uma recuperao scio-ambiental. 4.2.5. A justificativa da necessidade de recuperao ambiental Pelas estimativas da ONU, apud DIAS (1998), cerca de 15% do solo mundial encontra-se degradado: 5% na Amrica do Norte, 12% na Oceania, 14% na Amrica do Sul, 17% na frica, 18% na sia, 21% na Amrica Central e 23% na Europa. Citam, que no Brasil, no existem avaliaes exatas sobre a extenso de reas degradadas, mas todas as estimativas apontam o desmatamento e as atividades agropecurias como os principais fatores de degradao de nossos solos. Em outra estimativa, cerca de 30% da superfcie do planeta j se encontra desertificada, o que significa menos terra agricultvel disponvel (LEMOS e BATMANIAN, 2000). Aproximadamente 6 milhes de hectares de terras produtivas sofrem anualmente processos de desertificao, sendo que a maior parte delas ocorrem nas regies mais pobres do continente africano (BERNARDES e FERREIRA, 2003). Essas reas so caracterizadas por solos empobrecidos e erodidos, apresentando instabilidade hidrogrfica, produtividade primria e diversidade biolgica reduzidas, baixas resistncia e resilincia, resultando em sociedades pauperizadas, uma vez que os recursos naturais so finitos (PARROTA, 1992). Contudo, deve-se estar ciente, que para a efetividade e o sucesso dos procedimentos de recuperao tornarem-se duradouros, devero existir mudanas dos modelos produtivos e no comportamento dirio da populao. De acordo com LOUREIRO et al. (2000),

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as causas de degradao ambiental e da crise na relao sociedade/ natureza no emergem apenas de fatores conjunturais ou do instinto perverso da humanidade, e as conseqncias de tal degradao no so provenientes apenas do uso indevido dos recursos naturais; so, sim, de um conjunto de variveis interconexas, derivadas das categorias: capitalismo, modernidade, industrialismo, urbanizao e tecnocracia. Logo, a desejada sociedade sustentvel supe a crtica s relaes sociais e de produo, tanto quanto ao valor conferido dimenso da natureza. Mediante essa situao, com srias implicaes scio-econmicas e em face de uma emergente conscincia ambiental, alm das exigncias legais, existe a presso da sociedade para que sejam recuperadas reas degradadas com vistas sua reabilitao ao processo produtivo. Entretanto, a recuperao de um ecossistema no deve ser confundida com aes superficialmente similares que visem outros fins, como a produo florestal em terrenos profundamente alterados. Devem ser trabalhados tanto seus componentes (plantas, animais, fatores biticos) como seus servios ou funes (papis hidrolgico, esttico, etc.) (GRIFFITH, 2002). Para TUNDISI (2003), a questo dos servios dos ecossistemas deve ser considerada ponto fundamental em qualquer projeto de conservao ou recuperao. Portanto, para que esses procedimentos sejam duradouros, os objetivos de um projeto de recuperao ambiental, a partir de um amplo levantamento, devem considerar alm dos aspectos tcnicos e legais, tambm, os aspectos ambientais, sociais, culturais, econmicos e ticos. A partir dessa anlise, o ambiente passa a ser avaliado de tal forma que possam ser geradas informaes a respeito de suas caractersticas anteriores ao processo de degradao - cenrio pr-degradao, as quais podero fornecer importantes informaes sobre o potencial de recuperao do ambiente, no cenrio ps-degradao (NASCIMENTO, 2001). Tambm, deve-se considerar a avaliao temporal, posta tratar-se de uma das premissas bsicas para a elaborao de programas de recuperao e manejo de ecossistemas. Nela, busca-se identificar os principais fatores impactantes, as conseqncias e a magnitude, onde seja possvel diagnosticar e traar um modelo preditivo (ver modelo pgina 280). No entanto, de acordo com ESPNDOLA e BRIGANTE (2003), o perodo da maioria dos estudos ainda limitado em poucos anos, sendo reduzidos os ecossistemas, terrestres e aquticos, que apresentam monitoramento contnuo em longo prazo; ou seja, estudos de longa durao, como propagado pelo Programa de Estudos de Longa Durao (PELD), apoiado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), desde 1997. Para estes mesmos autores, a primeira barreira consiste na prpria compilao de dados preexistentes e, tambm, nas diferenas metodolgicas (incluindo anlises e pontos de amostragem), as quais, na maioria dos casos, no permite anlise comparativa mais adequada dos resultados disponibilizados. Afirmam tambm, que a maioria dos estudos eram regionais, existindo poucos estudos desenvolvidos considerando a escala espacial, ou seja, em nvel de bacia hidrogrfica.

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Devido ausncia de banco de dados e s diferenas metodolgicas que permitissem uma comparao temporal e espacial, entre outras limitaes, GRIFFITH (2001) cita que no incio das atividades de recuperao o custo era alto e o sucesso aparentemente difcil de ser alcanado, alm de que muitos a consideravam desnecessria. Talvez pelo fato, na maioria dessas reas, restasse condies ecolgicas to adversas que muitos produtores achavam que no havia a mnima condio de serem recuperadas. Houve muita experimentao desenvolvidas. Para GRIFFITH (2001), o passo inicial deve ser o estabelecimento do grau de degradao no qual a rea se encontra, que ajudaro a definir quais so as possibilidades de uso futuro e quais as expectativas a serem alcanadas. 4.2.6. Abordagens para a caracterizao de rea degradada A degradao atinge o meio fsico, bitico e antrpico. O solo, pela sua importncia nos processos produtivos, talvez seja, entre todos os compartimentos, o mais investigado. Apesar disso, caracteriz-lo num processo inicial de degradao, no tarefa de fcil visualizao. Solos agrcolas ou de pastagens, podem estar sofrendo eroso laminar, com remoo de camadas delgadas de solo dos horizontes superficiais (O + A) onde esto concentrados os teores mais altos de matria orgnica, micro e mesofauna do solo, alm dos nutrientes minerais; contudo, sem apresentar significativa perda de produtividade, posto que esta vai diminuindo progressivamente, no permitindo, muitas vezes, efeitos visuais perceptveis. Considerando a possibilidade desse processo ocorrer em ambientes montanhosos, de elevada declividade e, ou, em grandes lanantes, poder reduzir a cobertura do solo a uma mera camada superficial. Caso esse processo no seja interrompido por constantes intervenes, poder evoluir para eroso em sulcos, ravina e, finalmente, voorocas de grandes dimenses, com freqentes desmoronamentos e de difcil recuperao, particularmente onde o material muito frivel. Para facilitar a compreenso desse processo, a cincia do solo tem procurado associar caractersticas peculiares de qualidade do solo, de tal forma que a partir do momento que surjam alteraes, seja caracterizado o processo de sua degradao. Porm, uma das dificuldades, a de estabelecer quais so essas caractersticas e o padro de referncia, para que se possa definir e quantificar a qualidade do solo, para ento proceder a sua caracterizao (BERTONI e LOMBARDI NETO, 1990; IBAMA, 1990; DIAS e GRIFFITH, 1998). Inicialmente, deve-se considerar a destinao pretendida a um determinado solo, para que se possa inferir sobre sua qualidade, posto que exigncias e requerimentos, por exemplo, para agricultura ou para a construo civil, so diferenciados. Solos que apresentam alta densidade podem apresentar como caracterstica a compactao, que favorvel edificaes, porm indevida para prticas agropecurias e florestais. Logo, observa-se uma certa relatividade no conceito de qualidade do solo (DIAS, 2003a). e criatividade multidisciplinar, existindo atualmente tcnicas bem

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A caracterizao de diferentes componentes de um sistema degradado, requer a realizao de anlises fsicas, qumicas e biolgicas, as quais exigem cuidados e procedimentos especficos, que devem ser considerados em funo de variaes qualitativas e quantitativas destes componentes (ibidem). Sabe-se que as causas que originam problemas de degradao so diversas, tais como desflorestamento para abertura de novas fronteiras agrcolas, uso inadequado do solo ou mudanas scio-econmicas, na maioria das vezes, promovendo alta incidncia de impactos ambientais. GRIFFITH (2001) considera que os processos que envolvem o restabelecimento destas reas degradadas baseiam-se na interveno de componentes do ambiente (substrato, vegetao, fauna, etc.) corrigindo ou acrescentando aqueles que foram identificados a partir de um amplo estudo de caracterizao da rea. A etapa inicial do planejamento deve permitir o conhecimento da amplitude do problema ambiental no qual o projeto de recuperao est inserido. Assim, o ambiente degradado permite diferentes abordagens para a sua caracterizao (DIAS, 2003a): a) abordagem restritiva ou segmentada - analisa-se cada componente, facilitando a visualizao e a sua quantificao; e b) abordagem ampla ou no segmentada - a partir de conceitos de ecologia, visualizando o ambiente como um conjunto de componentes que se encontram em equilbrio ou, para COELHO (2001), em estado de relativa estabilidade, posto ser temporal, onde a energia erosiva permanece relativamente estabilizada. 4.2.6.1. Abordagem segmentada Baseia-se na quantificao de indicadores de qualidade dos diversos compartimentos do ambiente. Um sistema formado por inmeros componentes em cada um dos compartimentos ambientais, que em situao de equilbrio, realizam trocas necessrias para a sua manuteno, tais como gases, gua e nutrientes. Na viso segmentada, cada uma das variveis desses componentes, deve ser tomada e referenciada a padres que permitam caracteriz-los qualitativamente (DIAS e GRIFFITH, 1998; DIAS, 2003a). 4.2.6.1.1. Caracterizao segmentada de rea degradada considerando o componente solo Solos so corpos naturais no consolidados na superfcie da terra, organizados com caractersticas prprias adquiridas por meio da ao dos fatores e processos de formao sobre as rochas existentes na camada superficial da crosta terrestre, que evoluem durante os estgios de gnese e maturao. Tridimensionais, so constitudos por partes slidas, lquidas e gasosas, possuindo intenso dinamismo em sua composio mineral e orgnica, em equilbrio com o seu desenvolvimento, contendo matria viva que d suporte vida animal, vegetal e outras atividades biolgicas, num ambiente natural (VIEIRA, 1975; VIEIRA et al., 1988; LIMA, 2002; RESENDE et al., 2002).

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RESENDE et al. (2002) relatam as vantagens em aprender sempre mais a respeito do solo, posto que ele ocupa uma posio peculiar ligada s vrias esferas que afetam a vida humana. , alm disso, o substrato principal da produo de alimentos e uma das principais fontes de nutrientes e sedimentos que vo para os rios, lagos e mares. Existe uma enormidade de conhecimentos e generalizaes a respeito de solos e seu comportamento, quando integrados no quadro scio-econmico, ainda longe de serem sistematizados, fazendo-se necessrio ainda muita pesquisa e observaes no sentido de entend-lo melhor. Para conhecer os solos, necessrio fazer levantamentos, nos quais sero reconhecidos seus atributos morfolgicos, fsicos, qumicos e mineralgicos. O levantamento inclui a classificao dos solos, que ir estabelecer e situar diferenas entre unidades, correlacionar e prever a adaptabilidade dos solos para diversas espcies florestais, seu comportamento e produtividade sob diferentes sistemas de manejo e as colheitas das espcies adaptadas sob conjuntos de prticas de manejo (CASTRO FILHO e MUZILLI, 2002). Essas informaes so de extrema importncia, fornecendo uma base geral para facilitar a compreenso de alguns fenmenos de fcil percepo no campo (como a relao clima, solo e biota) e estimular novas observaes que facilitaro as tomadas de decises nos processos de recuperao ambiental. O solo constitudo de compostos slidos provindos das rochas e da matria orgnica, de lquidos e de gases. A presena desse material orgnico possibilita que as partculas slidas mais finas, resultado final da ao do intemperismo sobre a rocha, possam formar agregados que se estruturam em uma forma definida, inclusive formando horizontes distintos ao longo do perfil. Essa estrutura, que possui esses espaos vazios, denominados poros (macro e microporos), tem a capacidade de armazenamento de lquidos e gases. Quanto maior for o equilbrio entre essas trs fases, propiciaro uma maior atividade biolgica e o estabelecimento do processo de ciclagem biogeoqumica, favorecendo o estabelecimento e o desenvolvimento da vegetao (VIEIRA et al., 1988). As propores destas partculas, podendo ser observadas no Quadro 13, determinam a textura do solo. O arranjo das diversas partculas juntamente com os efeitos cimentantes de materiais orgnicos e inorgnicos, determinam a estrutura do solo. QUADRO 13 - Tamanho das partculas do solo Partculas Mataces Calhaus Cascalhos Areia grossa Areia fina Silte Argila Fonte: RESENDE et al., 2002. Dimetro (mm) > 200 200-20 20-2 2-0,20 0,20-0,05 0,05-0,002 < 0,002

A parte slida principalmente mineral, sendo essa frao constituda por minerais primrios no intemperizados, classificados de acordo com o tamanho de suas partculas, nas fraes cascalho, areia ou silte; e minerais secundrios na frao argila. Especialmente, as

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partculas do tamanho argila (menor que 0,002 mm) afetam as caractersticas fsicas e qumicas do solo, pois exibem comportamento coloidal, apresentando cargas de superfcie e grande rea especfica, sendo a frao que garante a atividade do solo. Os materiais orgnicos so constitudos de resduos vegetais e animais, parte dos quais so vivos e, aqueles restantes, apresentando diversos estgios de decomposio (VIEIRA, 1975; VIEIRA et al., 1988). A parte lquida constitui-se essencialmente de gua, contendo minerais dissolvidos e materiais orgnicos. Ocupa parte ou quase todo o espao vazio entre as partculas slidas, dependendo da umidade do solo. Essa gua pode ser absorvida pelas razes das plantas, evaporada para a atmosfera, drenada ao longo do perfil ou retida na matriz do solo (RESENDE et al., 2002). A parte gasosa ocupa os espaos vazios no ocupados pela gua. uma poro importante do sistema solo, pois a maioria das plantas exige certa aerao do sistema radicular (ibidem). As propores relativas das trs fases variam continuamente e dependem de variveis como clima, vegetao e manejo. Existe uma correlao com as caractersticas fsicas e qumicas do solo, que determinam a sua qualidade. As propriedades fsicas, tais como a densidade aparente e a textura, influenciam na aerao, na permeabilidade, na infiltrabilidade e na capacidade de reteno de gua. As propriedades qumicas so as concentraes de componentes orgnicos e inorgnicos que determinam caractersticas, tais como a fertilidade do solo e a salinidade, sendo quantificveis. Tais propriedades, fsicas e qumicas, exercero influncia sobre a atividade biolgica (SCHAEFER et al., 2000). Portanto, o solo o local onde ocorre a interao das esferas hidrolgicas, biolgicas, atmosfricas e geolgicas. Dada essa importncia, pode ser usado como base para classificao de rea degradada e para definir o grau de depauperamento da sua potencialidade. 4.2.6.1.2. Indicadores de qualidade do solo Quando ocorre interveno por atividades antrpicas em uma determinada rea, pode propiciar a sua degradao, podendo ser dividida em trs categorias, as quais aps a identificao e quantificao, podero ser utilizadas funcionando como indicadores de qualidade do solo (DORAN e PARKIN, 1994; REINERT, 1998): a) Degradao fsica - esto relacionadas s alteraes das condies estruturais do solo, ou seja, refere-se perdas de condies ligadas: 1) forma, tais como densidade, porosidade, infiltrao e aerao; e 2) estabilidade, tais como a coeso e a resistncia dos agregados. Alto grau de compactao, reduzida aerao, alta friabilidade, susceptibilidade eroso, baixa reteno de gua e alterao topogrfica do terreno, como o selamento, indicam o declnio das condies estruturais do solo e sua degradao fsica.

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Principais indicadores: textura, estrutura, profundidade do solo, do horizonte superficial e das razes, densidade do solo, taxa de infiltrao e capacidade de reteno de gua; b) Degradao biolgica - caracterizada, principalmente, pela perda da biodiversidade do solo e pela reduo do teor de matria orgnica, tendo como principal conseqncia a baixa ou nula atividade da micro (menor de 0,2 mm em tamanho), meso (de 0,2 a 2 mm) e macrofauna (de 2 a 20 mm) e flora do solo. A existncia de atividade biolgica estabelece o processo de ciclagem biogeoqumica, que permite a sustentabilidade do sistema. Principais indicadores: C e N contidos na biomassa microbiana; N potencialmente mineralizvel e taxa de respirao do solo; e c) Degradao qumica - reflete os insumos, como a adio desregrada de agroqumicos ao solo; e as sadas, como os nutrientes exportados pela produo agrcola ou pela madeira dos plantios florestais (drenos florestais), que reduzem a fertilidade do solo. Processos de acidificao e salinizao so exemplos de degradao qumica do solo. Principais indicadores: carbono orgnico total, matria orgnica do solo, N total; pH; condutividade eltrica; e N, P e K disponveis. Dessa forma, pode-se concluir que solos degradados, entre outros, caracterizam-se por apresentar (SNCHEZ, 2001): Perda de matria orgnica devido eroso ou a movimentos de massa; Acmulo de material alctone recobrindo o solo; Alterao negativa de suas propriedades fsicas, tais como sua estrutura ou grau de compacidade; Alterao de caractersticas qumicas, devido a processos como salinizao, lixiviao, deposio cida e concentrao de poluentes; e Morte ou alterao das comunidades de organismos vivos do solo. Dentro dessa realidade, o modelo de produo agroqumico, devido grande quantidade de energia artificial incompatveis com o sistema natural, produzindo um volume significativo de resduos, apresenta maior entropia em relao ao modelo de produo familiar, como lavouras conduzidas sob manejo orgnico. O aumento da energia pode ocorrer de forma lenta e gradual, como nos processos naturais de formao dos solos; ou de forma mais rpida, produzida por meio da interferncia antrpica, em funo da adio de energia nos sistemas, sejam agrcolas, pecurios, florestais, urbanos ou industriais (KOBIYAMA et al., 2001). Para DIAS e GRIFFITH (1998), o uso adequado desses indicadores depende de uma viso holstica que os integre de forma harmnica a um determinado ecossistema que esteja sendo avaliado. Para isso, fundamental que sejam definidos valores de referncia para a avaliao dos estgios de degradao e, que no sejam padres fixos, mas sim valores obtidos de reas prximas, que ainda no tenham sofrido ao antrpica. Um maior nmero de pesquisas necessrio para a avaliao dos solos sob o enfoque de degradao, para que rotinas possam ser estabelecidas, de tal forma que o monitoramento e o diagnstico contemplem o binmio agilidade e facilidade de realizao. No Estudo de caso 4.4.3. (Os

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sistemas agroflorestais (SAFs) e a recuperao ambiental como gerador de externalidades benficas), esse aspecto receber um maior detalhamento. 4.2.6.1.2. Abordagem no segmentada Baseia-se na interpretao e quantificao de caractersticas ecolgicas que determinam a resilincia e a sustentabilidade do ambiente. Qualquer interveno que possa promover a alterao dos fluxos de energia, na ciclagem de nutrientes e na quantidade e na qualidade da gua, resultar em reduo da capacidade de suporte e aumento da entropia, promovendo alteraes do ciclo biogeoqumico; no cessando o distrbio, poder ocorrer a degradao do ambiente. Para que um determinado sistema seja auto-sustentvel, necessrio que haja um equilbrio entre os grupos metablicos (DIAS, 2003a): a) Produtores primrios - so os organismos capazes de absorverem as radiaes solares, fixando-as em molculas orgnicas por meio da fotossntese; b) Consumidores - so os organismos que utilizam os produtores primrios como fonte de alimentao, consumindo os tecidos vegetais, tanto acima da superfcie do solo, como tambm nas camadas inferiores. Para a manuteno da diversidade, possuem a importante funo da disperso de propgulos das plantas e matria orgnica, alm de promoverem o retorno do carbono para a atmosfera, na forma de dixido de carbono. Dentre os organismos que compem essa cadeia, os animais que comem plantas so consumidores primrios; aqueles que comem os consumidores primrios so consumidores secundrios, como por exemplo, muitos pssaros predadores, peixes e insetos. Os consumidores tercirios comem os secundrios, como por exemplo, os carnvoros. c) Decompositores - so os organismos responsveis pela quebra dos compostos orgnicos dos produtores primrios e dos consumidores mortos, possibilitando o retorno dos elementos para a sua forma mineral, sendo reutilizados por meio da reciclagem. A sua grande importncia est relacionada ao fato de evitarem o acmulo de matria orgnica, o que conduziria exausto do carbono da atmosfera. Como funo secundria, tambm de significativa importncia, a de desenvolvimento e manuteno da estabilidade da estrutura do solo, favorecendo a formao de agregados. Consistem basicamente de bactrias, fungos e protozorios (DIAS, 2003a). Os microorganismos que contribuem agregao do solo so todos hetertrofos que necessitam de matria orgnica como fonte de energia. Os actinomicetos so considerados os mais poderosos agregadores do solo, especialmente por serem os formadores mais eficazes de substncias hmicas (PRIMAVESI, 1987). Dessa forma, a estabilidade de um sistema depende de uma interao complexa entre produo, consumo e ciclagem de gases, solutos e lquidos. Em um sistema natural, duas caractersticas so particularmente importantes para a avaliao de um processo de degradao - a capacidade de suporte e a biodiversidade (DIAS, 2003a):

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a) Capacidade de suporte - pode ser definida como a densidade mxima terica que um determinado sistema capaz de sustentar, considerando tanto o nmero de espcies como o volume de biomassa. A biomassa est diretamente relacionada ao total de carbono orgnico existente, representando o limite superior do sistema. A magnitude da capacidade suporte est diretamente influenciada e dependente por uma combinao de fatores, tais como regime hdrico, temperatura, radiao solar, solo e topografia. De acordo com ODUM (1988), medida que aumentam o tamanho e a complexidade de um sistema, o custo energtico de manuteno tende a aumentar proporcionalmente; assim, caso o tamanho de um sistema seja dobrado, geralmente torna-se necessrio mais que o dobro da quantidade de energia que deve ser desviada para reduzir o aumento na entropia; e b) Biodiversidade - pode ser definida como o nmero e a abundncia relativa de espcies existentes. Em um conceito mais amplo, pode-se dizer que o conjunto das variaes de base gentica que ocorre em todos os nveis de vida, desde as variaes dentro de uma nica populao, at as variaes existentes em todas as comunidades de todos os ecossistemas do mundo. Engloba as plantas, os animais, os microorganismos, os ecossistemas e os processos ecolgicos em uma unidade funcional. A diversidade de espcies apresenta dois componentes: 1) a riqueza - definida como o nmero de espcies presentes; e 2) a uniformidade ou eqitabilidade - reflete a abundncia relativa ou a forma como os indivduos encontram-se distribudos, em nmero, entre as diferentes espcies existentes. Segundo ODUM (1988), a capacidade de resilincia est relacionada diversidade biolgica. Quanto maior for o tamanho e a complexidade estrutural do ecossistema, a tendncia que maior seja a sua biodiversidade. Aps a ocorrncia de estresse em um determinado ecossistema, quanto maior for a sua base de informaes genticas, maior ser a sua chance da manuteno da estrutura anterior e do funcionamento do sistema de maneira igual ou semelhante pr-degradao, principalmente devido sua capacidade de produo de biomassa (retornos crescentes com a escala ou economia de escala), mesmo tendo havido aumento da entropia. Este volume de informaes que a biodiversidade carrega, representam a resilincia do sistema. Em um sistema natural, existe um equilbrio entre a produo e o consumo de energia: quando ocorrem perturbaes, caso elas no cessem, haver desequilbrio, podendo chegar a um colapso catastrfico (retornos decrescentes com a escala ou deseconomia de escala) resultante do maior custo necessrio para se livrar da desordem. Ou seja, quando os limites so ultrapassados e a entropia excede a capacidade do ecossistema de o dissipar, haver a reduo de seu tamanho e perda de biodiversidade. Com o fim do estresse, a resilincia do sistema permitir o restabelecimento da capacidade de suporte aos nveis iniciais, ou prximos queles, o mesmo acontecendo entropia. O tempo necessrio para que isto ocorra, est diretamente relacionado com caractersticas de cada sistema e a freqncia e intensidade de novos estresses. Portanto, a manuteno da biomassa vegetal passa a ter um papel fundamental na sua manuteno, permitindo a fixao de carbono e ao mesmo tempo transformando-se num agente de ciclagem de nutrientes, mantendo no

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sistema um determinado status de nutrientes que resulta nas suas estabilidade ou sustentabilidade (ODUM, 1988; BARROS e NOVAIS, 1990; DIAS, 2003a). Portanto, quanto maior for a complexidade de um sistema, tanto maior ser a sua capacidade de auto-regulao. Entretanto, h que se considerar: a medida que um ecossistema torna-se maior e mais complexo, uma maior parte da sua produo ser utilizada para a sua sustentao, diminuindo, proporcionalmente, a parcela da produo bruta que poderia ser destinada ao crescimento. Quando o equilbrio entre as entradas e sadas atingido, o tamanho desse ecossistema no poder mais aumentar, ou seja, ser atingida a sua capacidade mxima de suporte. Para que esta seja sustentvel ao longo do tempo, frente s incertezas ambientais, deve ser calculada considerando valores inferiores: empiricamente, calculada em torno de 50% da capacidade mxima terica de suporte (ODUM, 1988). Esse fato pode ser confirmado, por exemplo, nos processos de retirada de madeira sem o devido manejo ou ausncia de prticas conservacionistas. Por esse motivo, a devastao decorrente da explorao extrativa de madeira das matas brasileiras de forma predatria, caracterizada pelo nvel reduzido de investimento e pela utilizao de tecnologia rudimentar, vem ocasionando a extino de espcies florestais de conhecido valor comercial e, principalmente, ecolgico. Em decorrncia desse fato, sem que seja considerada a freqncia de regenerao para cada espcie, ocorre o comprometimento do seu potencial gentico, principalmente pelo fato de que nenhum exemplar adulto conservado na rea em questo (LESCURE et al., 1997). Esse desmatamento descontrolado tem provocado a ocorrncia de inmeras reas degradadas e at mesmo, ecossistemas inteiros, principalmente em solos relativamente pobres, como pode ser observado na Figura 7.

FIGURA 7 - Alteraes da fertilidade de um solo relativamente pobre, originalmente revestido de floresta, em conseqncia da derrubada-queima e posterior utilizao com agricultura itinerante ou formao de pastagem com manejo tradicional. Fonte: LAMPRECHT, 1990.

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Quando o nvel de nutrientes ou de energia de um sistema sofre uma alterao excessiva, a estabilidade do sistema afetada, no retornando at que um novo equilbrio seja atingido, naturalmente ou pela ao do homem (KOBIYAMA et al., 2001). 4.2.7. A construo de cenrios Existem vrias experincias de sucesso em programas de recuperao. Entretanto, para fazer o monitoramento da recuperao fundamental acompanhar as alteraes que se processaro no solo. Uma das formas de avaliar perdas de solo por processos erosivos em reas degradadas ou recuperadas, para a verificao do estdio da sua recuperao, usar como estratgia a comparao destas reas com paisagens naturais localizadas na proximidade. Essa estimativa deve ser feita analisando-se as diversas caractersticas do local, incluindo clima, topografia, geologia, cobertura vegetacional, uso e manejo do solo. Servir tambm de base para monitoramento e comparaes futuras do local. A evidncia de que processos erosivos persistem, evidenciam a existncia de problemas hidrolgicos no local (CURTIA et al., 1994). A cobertura vegetativa, a diversidade de espcies e a produtividade da rea alterada so habitualmente comparadas com as reas no perturbadas, ou seja, uma estratgia que utiliza como abordagem uma rea de referncia. Entretanto, essa estratgia problemtica, pois a) exige rplicas do ecossistema pr-perturbao; e b) envolve comparaes entre comunidades de plantas nos seus diversos estdios de desenvolvimento e da comunidade original desse solo com distrbios. Uma alternativa a abordagem utilitria, que avalia se a capacidade do solo perturbado, caso corretamente utilizado, poder sustentar a capacidade de uso do solo pretendido. Por exemplo, se o uso futuro do solo escolhido for pastagem, solos recuperados deveriam produzir forragem e garantir ganhos de peso ao gado apropriado para a regio, sem efeitos prejudiciais ao ecossistema (TOY e DANIELS, 1998). Entretanto, o procedimento correto para o sucesso da recuperao, mais seguro e cientfico, exige a elaborao de cenrios pr e ps-degradao, onde sero estabelecidos os objetivos do processo de recuperao. 4.2.7.1. Cenrio pr-degradao O diagnstico para a elaborao do cenrio pr-degradao, deve ser realizado a partir de fatores ambientais das reas de influncia e naquelas diretamente afetadas, abrangendo os componentes destacados durante os Estudos dos Impactos Ambientais, particularmente aqueles que mereceram destaque no Relatrio de Impacto Ambiental do projeto, tais como (SILVA, 1993; 1994a; 1994b; 1998; DIAS, 2003a): Meio fsico - clima e condies meteorolgicas, qualidade do ar, rudo, geologia, geomorfologia, solos, recursos hdricos, hidrogeologia e qualidade das guas;

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Meio bitico - a) ecossistema terrestres - flora e vegetao (descrio e mapeamento atualizados dos estratos vegetacionais, levantamento fitossociolgico para determinao da densidade, abundncia, importncia e dominncia das diversas espcies da vegetao encontradas, identificando aquelas de interesse cientfico e ameaadas de extino), fauna (tambm, devem ser identificadas com destaque as raras, as ameaadas de extino, as de valor econmico e cientfico, os indicadores de qualidade ambiental, assim como as de interesse epidemiolgico) e as possveis descries das inter-relaes fauna-flora e faunafauna na rea considerada; e b) ecossistema aqutico - caracterizao do estado trfico dos corpos dgua estudados (a caracterizao limnolgica dever atender a necessidade de se conhecer as condies fsica, qumica e biolgica dos cursos dgua a serem aproveitadas nos projetos propostos); e

Meio scio-econmico - dinmica populacional, uso e ocupao do solo, uso da gua, patrimnio natural e cultural, nvel de vida, estrutura produtiva e de servios e organizao social. Aps esse levantamento, as informaes derivadas devem ser avaliadas por

especialistas das diversas reas relacionadas, para que sejam interpretadas e integradas de forma ordenada e detalhada, sem perder a viso global do ambiente. A partir de anlises e ponderaes, surgiro as propostas de recuperao e mitigao de possveis impactos ambientais. Serviro, tambm, para a elaborao do cenrio ps-degradao. Essas informaes devem diagnosticar e representar da melhor maneira possvel, com a maior fidelidade, as caractersticas do ambiente. As informaes levantadas podem ser classificadas em quatro categorias (HARRIS et al., 1996; DIAS, 2003a): Histrico da rea - mapas, jornais, revistas, fotografias, livros, registros em cartrio, processos jurdicos, entre outros; Uso corrente - levantamento visual, indicadores econmicos, registros civis, etc.; Topografia ou arquitetura - levantamentos e mapas topogrficos; e Status biogeoqumico - mapas de solos, geologia e hidrologia, vulnerabilidade de guas subterrneas, monitoramento biolgico, amostragens e anlises dos diferentes componentes do sistema. De acordo com DIAS (2003b), o uso de imagem de satlite e de fotografia area, quando comparados diferentes perodos so fontes valiosas de informaes sobre a evoluo de processos de degradao, conservao, desflorestamento e urbanizao do ambiente. Desta forma, auxiliam no estabelecimento do potencial de recuperao da rea. Com o advento do Sistema de Informao Geogrfica (SIG) esse trabalho ficou facilitado, em face do enorme potencial desta ferramenta, pois permite a anlise global do ambiente sob diferentes enfoques, sem que haja perdas do detalhamento necessrio para a identificao de problemas pontuais. Dessa maneira, aps sistematizadas as informaes, so elaborados os mapas que permitiro a visualizao do cenrio pr-degradao. Este servir de referencial e tambm

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possibilitar a elaborao do cenrio ps-degradao, onde poder ser avaliado o potencial de recuperao e da determinao dos objetivos dos procedimentos. Porm, deve-se estar ciente, que a recuperao ambiental no pode reproduzir toda a geologia, solo e propriedades vegetativas que existiram antes da perturbao. Assumidos que aquele solo e as caractersticas vegetativas se desenvolveram ao longo do tempo, eventualmente podem retornar a uma condio semelhante quela de equilbrio prvio ou, talvez, atinjam uma nova condio de equilbrio. A evoluo do solo e das propriedades vegetativa afeta os processos hidrolgicos e a erodibilidade de taludes, como tambm a descarga de sedimentos carreada pelo fluxo dos canais (indica o principal tronco do sistema de drenagem. Por exemplo, os rios so definidos como corpos dgua em movimento, confinados em um canal (CUNHA, 2003)). O cenrio pr-degradao mostra que possvel examinar mudanas no solo, vegetao e propriedades do canal por algumas dcadas, em locais anteriormente recuperados, usando dados da linha de base e fotografias areas obtidos antes da perturbao, junto com as atuais medidas no campo (FOSTER, 1982; TOY e DANIELS, 1998; TOY et al., 2002). Finalmente, a avaliao por meio de indicadores fsicos, qumicos e biolgicos, dos componentes biticos e abiticos do ambiente, permite a determinao de seu grau de degradao: os cuidados recaem ao uso de padres ou referncias para a interpretao de indicadores, que devem, preferencialmente, ser originados do local em estudo (discutidos no sub-captulo 4.2.6. Abordagens para a caracterizao de rea degradada). Assim, o levantamento pr-degradao, funciona como pea fundamental para o estabelecimento desses padres e referncias, tanto para quantificar a intensidade de degradao, como tambm servir de parmetro futuro no cenrio ps-degradao, para o monitoramento e a avaliao do estdio de recuperao (DIAS, 2003a). 4.2.7.2. O cenrio ps-degradao Para a elaborao do cenrio ps-degradao, devem ser realizados levantamentos semelhantes queles do cenrio pr-degradao. Porm, em funo do tipo e das caractersticas das atividades que daro origem ao processo de degradao, devem ser includas outras avaliaes, alm de abordagens distintas, por exemplo, a necessidade de monitoramento. Os levantamentos ps-degradao tm como principal objetivo caracterizar os diferentes ambientes do sistema degradado, de forma a classific-los quanto a) ao grau de degradao; b) a riscos ambientais; c) a estratgias de mitigao de impactos; e d) a potencialidade de uso. Por esses motivos, a elaborao do cenrio ps-degradao, passa a ser uma ferramenta de extrema importncia para o estabelecimento dos objetivos da recuperao e para a determinao de estratgias compatveis com os objetivos predeterminados (DIAS, 2003a). A recuperao de locais com distrbios envolve uma variedade de prticas de manejo de curto e longo prazo, normalmente projetadas antes da perturbao, para minimizar os

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impactos adversos e maximizar o potencial produtivo futuro do local. Porm, importante perceber que alguns efeitos de curto prazo, como aumento do escoamento superficial, produo de sedimentos e deslocamento da vida selvagem (flora e fauna), so inevitveis em atividades perturbadoras de solo. Ento, embora o enfoque de metas de recuperao ou reconstruo da pedopaisagem seja de longo prazo, todos impactos hidrolgicos, estratgias de revegetao e recuperao aps o uso do solo, deve ser includo um programa ativo de mitigao dos impactos temporrios contendo operaes dirias e planos contingenciais (TOY e DANIELS, 1998). Os riscos ambientais so determinados levando-se em considerao o grau de degradao, as caractersticas do ambiente propriamente dito e da circunvizinhana, no sentido de delimitao da rea de influncia e das prprias estratgias de recuperao (DIAS e GRIFFITH, 1998). Em geral, medidas de controle de gua e de sedimentos, incluindo na rotina prticas que facilitem a manuteno, so aspectos importantes para evitar impactos ambientais fora do local da perturbao do solo. Em circunstncias onde fortes temporais incidem sobre superfcies ridas, como a) em reas de pastagens degradadas; b) taludes expostos nos ambientes urbanos; e c) em reas mineradas, a eroso causada pelas guas pluviais agravada pela falta de vegetao. Como conseqncia, pode resultar srio problema nos taludes, podendo evoluir de uma ligeira eroso laminar para eroso por sulcos, ravinas e voorocas. Inclusive, podero ocorrer movimentos de massa, tornando-se assim, uma situao de difcil controle. Por esse motivo, terrenos sem vegetao devem ser protegidos da gua corrente originada das partes mais elevadas, de tal forma que os procedimentos de recuperao ambiental, tais como reposio de matria orgnica e replantio de mudas, no sejam perdidos com as chuvas que carregam a camada frtil do solo e do subsolo para cotas mais baixas (fundos de vale, rios, lagos, represas). A gua transportada dentro do local deve ser contida por meio de canais apropriados, com a utilizao de estruturas para a conteno de sedimentos, considerando as condies de solo, declividades e clima (os filtros das calhas de drenagem, quando houver, devem ser limpos constantemente). Os esforos de revegetao devem ser simultneos perturbao imposta, para que a rea total a ser exposta seja reduzida. As valetas (canaletas, calhas, escadas, tubulaes, bueiros, fossa) de escoamento de superfcie, lagoas de sedimentos e estruturas temporrias, exigem manuteno rotineira para assegurar seu efetivo controle. As valetas em locais com maiores declividades devero ser revestidas, por exemplo, com o uso de sacos com solo-cimento ou argamassa com pedras de mo; ou construir escadas para a dissipao da energia produzida pelo forte movimento das guas (IBAMA, 1990; OLSON et al., 1994; TOY e DANIELS, 1998; TOY et al., 2002). Junto com as prticas de gerenciamento de temporais, de manipulao e de reposio de material, o plano deve ser revisado e ajustado para prevenir prolongadas exposies altamente erosivas ou estratos potencialmente txicos. Em reas de minerao, as propriedades fsicas e qumicas dos materiais, devem ser rigorosamente analisadas antes da perturbao e, qualquer material que apresente pequeno risco qualidade da gua, em curto ou longo prazo, devem ser identificados. Este nvel de coordenao de manipulao do

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material exige ajustes dirios para reduzir ou substituir alguns passos e efetivamente controlar a gua no local. recomendvel, inclusive para favorecer o abastecimento dos lenis, construir ao longo do sistema de drenagem pequenos tanques ou bacias de sedimentao (TOY e DANIELS, 1998; TOY et al., 2002). 4.2.8. Importncia da revegetao para a sustentabilidade dos procedimentos de recuperao As metas de recuperao ambiental mudaram consideravelmente ao longo dos anos, em funo da evoluo das pesquisas e do somatrio de novos conhecimentos. Foi reconhecido que estabelecer uma cobertura vegetativa necessrio e fundamental para o controle da eroso; porm, embora essa posio permanea como objetivo fundamental, a recuperao ambiental deve ser bem mais ambiciosa. Um bom planejamento de projeto visando a recuperao deve assegurar s comunidades de uma determinada rea, a possibilidade de no perder as informaes disponveis do uso do solo anterior sua perturbao, ou mesmo aquelas geradas durante o seu processo de recuperao, o que permitir que essa cincia progrida e as metas tornem-se mais ambiciosas, favorecendo a sustentabilidade (TOY e DANIELS, 1998). 4.2.8.1. Estratgias de revegetao O desenvolvimento de uma equilibrada e auto-sustentada cobertura vegetativa a meta da maioria dos projetos de recuperao. As estratgias de revegetao variam amplamente com o tipo de ecossistema a ser recuperado. Em geral, espcies introduzidas com rpido crescimento anual estabilizam o local, retm nutriente, controlam a eroso e a lixiviao, protegendo o solo de tal forma que espcies nativas, invadam com sucesso e passem a dominar com o tempo. A compatibilidade de espcies nativa e introduzida deve ser cuidadosamente considerada junto com a biodiversidade do local e as metas de recuperao e gesto. Cabe considerar, que existem espcies nativas de rpido crescimento, sendo necessrio maior nmero de pesquisas para conhecer a sua auto-ecologia (de acordo com NAPPO (1999) o seu conhecimento fundamental para a introduo de espcies nativas em reas degradadas pela minerao, para que a regenerao natural e a sucesso prossigam sem que seja necessria a interferncia antrpica). Em particular, a mistura de espcies que sero utilizadas deve estar localmente adaptada e resistente s tenses de pH, nutrientes, dficit de gua e doenas, no longo prazo. Quando o uso futuro do solo escolhido for para a manuteno da vida selvagem, por exemplo, a vegetao fundamental para promover o seu retorno (TOY e DANIELS, 1998). De acordo com GRIFFITH et al. (2000), at 1994, os processos de recuperao ambiental no Brasil apresentavam dois caminhos distintos, que envolviam estratgias mutuamente exclusivas de revegetao: a) o fechamento da rea para regenerao natural,

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com possibilidade de enriquecimento - estratgia baseada na sucesso ecolgica; e b) o estabelecimento de um tapete verde de espcies agressivas e de rpido crescimento, como capim-gordura (Melinis minutiflora) e braquiria (Brachiaria decumbens); ou arbreas, como o eucalipto (Eucalyptus sp.). Essa estratgia era a mais usada, pois alm de possibilitar uma rpida cobertura e proteo do solo, atendia s exigncias da legislao. Porm, os resultados verificados, apontaram que essa estratgia no tem sustentabilidade no mdio e longo prazo. A partir dessa data, pesquisadores da Universidade Federal de Viosa (UFV) desenvolveram um novo modelo: a estratgia de duas fases, cuja proposta combinar as duas abordagens anteriores, conjugando as potencialidades de cada mtodo, como pode ser observado na Figura 8.

FIGURA 8 - Estratgia de duas fases. Fonte: GRIFFITH et al., 2000. De acordo com GRIFFITH et al. (2000), as figuras A e B ilustram, para cada estratgia, a evoluo do produto ecolgico X no tempo. Supe-se que o produto desejado seja um sistema em desenvolvimento sucessional auto-sustentvel e paisagisticamente atrativo. Comparando as curvas, verifica-se que a abordagem do tapete verde (Figura A) apresenta o desenvolvimento inicial rpido, mas atinge o equilbrio em um nvel inferior (X*) ao apresentado (X**) pela abordagem sucessional (Figura B). A proposta da UFV combinar essas abordagens, proporcionando rpido aumento inicial na quantidade de X* e permitindo grande produo em nvel X** (timo), quando a comunidade de plantas alcanar o ponto de estabilidade (Figura C). Desta forma, poder-se-ia conjugar as potencialidades de cada mtodo. Entretanto, conseguir essa complementaridade no tarefa fcil. A Alcoa Alumnio S/A, vem executando trabalhos de reabilitao de reas mineradas de bauxita no planalto de Poos de Calda, MG por mais de dezoito anos, conduzindo o seu trabalho no sentido de harmonizar as reas mineradas com a paisagem local. Durante todo esse perodo, as tcnicas empregadas nesses projetos de recuperao foram sujeitas a vrias reformulaes, devido s necessidades detectadas por meio de realizaes de avaliaes peridicas, sendo algumas prticas revisadas e modificadas, em face da inviabilidade tcnica ou econmica. Foram incorporadas as seguintes tcnicas: levantamento fitossociolgico, uso de serapilheira,

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mudana no mtodo de remodelamento do terreno, confeco de nichos, enriquecimento de reas em sucesso, produo de mudas em tubetes, entre outras. Afirmam, que apesar das experincias e estratgias adotadas durante todo esse perodo, os resultados ainda no so conclusivos. A busca deve ser por uma melhoria contnua, sabendo que o processo de reabilitao incipiente e bastante dinmico. O objetivo o de restabelecer as funes e formas compatveis com a capacidade de suporte dos ecossistemas perturbados (FERREIRA et al., 1997). 4.2.8.2. O uso do topsoil O sucesso da recuperao depende de condies especficas do local e de implementao das melhores tcnicas para neles reconstruir um particular uso do solo. Nas atividades que envolvem a necessidade de revolvimento do solo, como na minerao, sempre que possvel, o horizonte orgnico superficial natural do solo - topsoils (Horizontes O + A) devem ser salvos, armazenados e retornados superfcie final, posto ser a camada frtil do solo e conter a memria da vegetao local. Quando isto no for possvel, um topsoil substituto deve ser criado do melhor subsolo ou materiais geolgicos disponveis, para servir como meio de crescimento s plantas. Em cenrios crticos e sob determinadas circunstncias, como em reas de minerao abandonadas, o planejador precisa recuperar um local degradado sem qualquer topsoiling (Horizontes A e B inexistentes), sendo necessrio a seleo de meio substituto (material do Horizonte C, estreis ou rejeitos). Normalmente, as propriedades fsicas e qumicas dos estreis (spoil ou overburden, para estril) e rejeitos (tailings), junto com sua fertilidade, so facilmente avaliados e ajustados a materiais potencialmente menos txicos encontrados. Procedimentos padro de anlises de solo so teis para comparar diversos estreis ou materiais substitutos; deve-se considerar, entretanto, que os resultados no podem ser interpretados com a mesma preciso, como ocorre para os solos naturais. O potencial de acidez e alcalinidade so as principais propriedades qumicas a serem estimadas (TOY e DANIELS, 1998; TOY et al., 2002). 4.2.8.2.1. Ajuste das condies fsicas e qumicas dos meios substitutos Por este motivo, o passo fundamental para a avaliao dos riscos potenciais e, inclusive, o planejamento da recuperao ambiental aps a operao da mina, deve ser realizar a anlise da camada de estril. Deve ser requerida para todos os materiais geolgicos de solo encontrados no local, antes do incio da perturbao. Os resultados preliminares dessa anlise, so usados a) para identificar estratos potencialmente txicos e desenvolver um plano para seu isolamento; b) predizer a qualidade da gua e impactos resultantes da manipulao e colocao dos materiais operados; c) determinar as propriedades geotcnicas (por exemplo, resistncia ao corte, dilatao e caractersticas de compactao) de

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todos os materiais; e d) averiguar que estratos so apropriados para serem topsoils substitutos, onde for necessrio (SOBEK et al., 1978). Tambm, essa avaliao ir avaliar as propriedades fsicas dos rejeitos e estreis prejudiciais revegetao, tais como a) alta densidade devido compactao e b) baixa capacidade de reteno da gua no solo, que so de difcil ajuste aps a perturbao do solo. Estas duas condies, solos compactados ou com baixa capacidade de reteno de gua, so os fatores mais comuns limitando o sucesso da recuperao. Solos compactados deformam as razes e prejudicam o seu desenvolvimento. Tambm, possuem baixa capacidade de infiltrao e distribuio da gua, reduzindo a porosidade do solo e as trocas gasosas solo/atmosfera, implicando no impedimento da ao capilar da gua e aumentando o escoamento superficial. Por este motivo, a profundidade da camada adensada deve ser identificada e promovida a sua descompactao, por meio de a) prticas mecnicas: 1) camadas superficiais - usar escarificadores at a profundidade de aproximadamente 30cm; 2) camadas inferiores - fazer subsolagem com ripper ou subsolador, com o solo seco para evitar aumento da compactao, devendo ser realizada em curvas de nvel ou com pequeno gradiente para que no se forme depsitos de guas; e b) prticas culturais: 1) incorporao de matria orgnica visando a reduo da densidade do solo; 2) espcies herbceas com sistema radicular profundo e com grande densidade radicular; e 3) adubao verde com leguminosas para posterior incorporao, entre outros (IBAMA, 1990; TOY e DANIELS, 1998; TOY et al., 2002). A acidez do solo, salinidade e outras condies qumicas txicas, tambm so limitantes para o sucesso da recuperao, mas esto mais espacialmente localizadas que propriedades fsicas prejudiciais. Deve-se considerar, num solo cido, a adsoro dos elementos fertilizantes inorgnicos e orgnicos prejudicada, sendo a calagem fundamental. Preferencialmente, dever ser realizada entre 3 a 6 meses anterior ao plantio. Caso a quantidade requerida para a correo seja elevada, deve-se aplicar a metade da carga de corretivo sobre a superfcie do subsolo e, aps a colocao da camada frtil do solo, aplicar a outra metade (ibidem). 4.2.8.2.2. Proteo do topsoil Na recuperao de reas mineradas, o topsoil armazenado particularmente susceptvel s perdas de solo e nutrientes por eroso ou lixiviao, devido saturao permanente, devendo ser cuidadosamente protegido: a) os locais de emprstimos devem estar localizados longe do trfico e as operaes de manipulao do material devem ser feitas distantes, sempre que possvel; b) o topsoil deve ser revegetado (com vegetao morta, serapilheira ou plantio de gramneas/leguminosas), caso seja armazenado por um perodo mais longo, que no deve ultrapassar dois anos, para que sejam mantidas as suas caractersticas, atividade biolgica e umidade do solo; c) os estoques, em cordes ou leiras, com o mximo de 1,5 m de altura; ou em pilhas individuais de 5 a 8 m3, tambm no ultrapassando essa mesma altura de tal forma a evitar a sua compactao; d) devem ser identificados com sinais e

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cercados por uma pequena berma de material geolgico, que desvie o fluxo lateral da gua, evitando a contaminao com materiais no pertencentes ao topsoil; e) os estoques no devem ser usados para disposio de estreis ou rejeitos, especialmente se estiverem contaminadas por produtos derivados de petrleo, evitando comprometer a camada frtil do solo; f) o revolvimento peridico desses estoques com a finalidade de promover uma maior aerao trar como benefcio uma melhor preservao da atividade biolgica; e g) finalmente, os estoques devem ser depositados em local de fcil acesso em face necessidade de repetidas operaes exigidas para o seu transporte at o local definitivo. O ideal seria o aproveitamento imediato do topsoil, o que em determinadas situaes, pode ser conseguido por meio de um bom planejamento, com duas ou mais frentes de lavra operando simultaneamente (IBAMA, 1990; TOY e DANIELS, 1998). 4.2.8.3. O acmulo de matria orgnica A produtividade dos ecossistemas agrcolas e florestais depende, em grande parte, do processo de transformao da matria orgnica e, por conseguinte, da atividade e biomassa dos microrganismos do solo. Neste contexto, a manuteno de resduos vegetais no solo, em sistemas agropecurios, e a queda de restos vegetais para a formao de serapilheira, em sistemas florestais e agroflorestais, so determinantes na obteno do equilbrio da matria orgnica no solo. Os microrganismos exercem papel fundamental utilizando esses materiais como fonte de nutrientes e energia para a formao e o desenvolvimento de suas clulas, bem como para a sntese de substncias orgnicas no solo. Dessa forma, o manejo dos substratos e dos processos biolgicos permite alcanar um novo equilbrio no ecossistema (NOVAIS et al., 1990). Quando um determinado local for recuperado por meio de uma completa reconstruo do solo, com a utilizao de um topsoil substituto, seu sucesso no longo prazo depender do restabelecimento desses processos essenciais: acumulao de matria orgnica e da ciclagem de nutrientes. Estes processos podem ser rapidamente restabelecidos, por um plano bem elaborado de seleo e reposio do material orgnico que aporta ao solo, proveniente de resduos vegetais e animais, junto com o uso judicioso das correes necessrias. A acumulao de matria orgnica e nitrognio (N) ao longo do tempo, com uma mnima fixao de fsforo (P) por xidos de ferro presentes no solo, so fatores importantes no controle da produtividade vegetativa em longo prazo nas regies midas; considerando que deficincia de gua e condies sdicas e salinas, so importantes em ambientes ridos e semi-ridos. Muitos resduos produzidos, como lodo de esgoto, compostos orgnicos, rejeitos alimentares e cinzas de carvo, so bastante teis como corretivos de solos, com benefcios na reciclagem secundria. Porm, estes materiais devem ser avaliados e administrados cuidadosamente, para assegurar que o ambiente geoqumico em que eles sero introduzidos imobilizaro componentes txicos (MEYER e RENARD, 1991; OLSON et al., 1994; TOY e DANIELS, 1998; TOY et al., 2002).

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As caractersticas qumicas do solo, incluindo pH, nutrientes, sodificao, salinidade e metais, tambm influenciam a) a produtividade das plantas; b) a adaptao das espcies; e c) a capacidade de uso do solo. A camada de topsoil, com o desenvolvimento da vegetao, enriquecida com nutrientes e matria orgnica provenientes da bioacumulao e reciclagem do litter. A espessura e o contedo de hmus do solo so bons indicadores da sua qualidade total. A matria orgnica e o hmus a) funcionam como soluo tampo, impedindo que o solo sofra mudanas bruscas de acidez ou alcalinidade; b) prov nutrientes por mineralizao; c) complexa metais potencialmente txicos; e d) proporcionam melhor agregao, aerao e capacidade de reteno de gua da camada de topsoil. Por esses motivos, a acumulao e manuteno da matria orgnica na comunidade, considerada a mais importante propriedade do solo afetando o crescimento das plantas, sendo, portanto, prioridade para recuperao (JENNY, 1980). 4.2.8.3.1. Processos de degradao e o manejo em florestas plantadas No caso especfico de exploraes florestais, considerando os sistemas intensivos de produo, a reposio de nutrientes fundamental para a sustentabilidade do ecossistema. Isso porque os nutrientes minerais representam um recurso indispensvel ao crescimento e desenvolvimento vegetal. Considerando que a maioria dos solos brasileiros onde esto os plantios florestais encontra-se bastante intemperizados e lixiviados, possuindo, portanto, baixa fertilidade natural, a ciclagem de nutrientes representa um dos aspectos fundamentais para a manuteno da produtividade florestal. Esse fenmeno pode ser afetado de acordo com a intensidade das tcnicas de manejo do solo e das prticas silviculturais adotadas (CORREIA e ANDRADE, 1999). Num ecossistema florestal, a quantidade de nutrientes determinada pelo somatrio dos diferentes compartimentos das rvores (folhas, casca, ramos, lenho), vegetao do subbosque, serapilheira e solo. Sabem-se, que cada compartimento de uma rvore possui diferentes concentraes de elementos qumicos em seus tecidos. Geralmente, observa-se um gradiente que apresenta a seguinte tendncia com relao ao teor desses nutrientes: folhas > casca > ramos > lenho (POGGIANI et al., 1998). Dessa forma, a ciclagem de nutrientes pode ser prejudicada em funo do manejo que praticado, considerando que a explorao florestal a atividade que, em termos absolutos, mais remove nutrientes do ecossistema. Essa quantidade, removida ou exportada, depende de diversos fatores, tais como: a) espcie ou tipo de clone; b) densidade do plantio; c) durao da rotao ou idade do corte; d) qualidade do stio e componente da rvore explorado; e e) disponibilidade de gua no solo. Sabe-se que os solos das regies tropicais so em geral muito intemperizados e possuem pequena reserva de minerais; portanto, a sua contribuio para a nutrio das rvores muito reduzida. Em sistemas de manejo mais intensivos, geralmente aplicados s florestas plantadas do Brasil, a possibilidade de se ter um ciclo de nutrientes mais balanceado pequena, principalmente devido: a) ao curto perodo de rotao;

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b) s elevadas produtividades obtidas; c) reposio apenas parcial dos nutrientes exportados; e d) grande perda de nutrientes, principalmente pela eroso, posto que os plantios, em muitos casos, so implantados em regies de topografia acidentada e, ou, solos de textura arenosa. Atualmente, esses fatores so agravados pelo desenvolvimento de clones que proporcionam as duas primeiras circunstncias (BARROS e NOVAIS, 1990; GOMES et al., 1997; BARROS, 2003). Portanto, para BARROS (2003), quanto melhor e completo for o entendimento do sistema solo, melhor pode-se predizer os efeitos das prticas de manejo florestal sobre a sua capacidade produtiva, particularmente no Brasil, onde os plantios de Eucalyptus e de Pinus tm sido realizados nos tipos mais variados de solos, que apresentam teores disponveis e totais de nutrientes numa faixa bastante larga, sob diferentes manejos. importante ressaltar, que em florestas de clima temperado, a maior parte dos nutrientes do sistema est contida no solo, o que no ocorre em florestas de clima tropical, onde a vegetao o maior reservatrio de nutrientes do ecossistema. Caso ocorram situaes de estresses, como o uso de fogo ou prticas que revolvam demasiadamente o solo, nas plantaes florestais tropicais, a depleo de nutrientes causada pela explorao florestal, ser muito mais drstica que naquelas de regies temperadas (BARROS e NOVAIS, 1990). H que se considerar, particularmente nos trpicos, onde grande parcela de matria orgnica e dos nutrientes permanece na biomassa vegetal (mais de trs quartos de carbono), sendo reciclada dentro da estrutura orgnica do sistema, com o auxlio de vrias adaptaes biolgicas que conservam nutrientes, inclusive simbiose mutualstica entre organismos e plantas (ODUM, 1988). 4.2.8.3.2. Ciclagem de nutrientes Considerando toda a fase de desenvolvimento das espcies, do plantio senescncia, o mecanismo de absoro dos nutrientes pode ser visualizado por meio da anlise das fases de desenvolvimento das plantas, podendo ser representada por trs ciclos que explicam o processo de ciclagem: geoqumico, bioqumico e biogeoqumico. O completo entendimento dos processos que ocorrem em cada um desses ciclos particularmente importante para as florestas plantadas, pois afetam diretamente a produo e, o seu manejo incorreto, pode levar o solo exausto e degradao. Nas florestas naturais os nutrientes no so considerados um fator de produo, por constiturem um sistema fechado. 4.2.8.3.2.1. Ciclo geoqumico Corresponde a todas entradas e sadas de nutrientes do ecossistema ao nvel de sistema radicular. As principais entradas de nutrientes ocorrem via: a) intemperismo; b) precipitao; c) fixao assimbitica de nitrognio; e d) fertilizao. A sada de nutrientes ocorre, principalmente, via: a) lixiviao; b) eroso; c) volatilizao; d) oxidao (queima); e e)

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produtos exportados, que dentro do ciclo geoqumico em florestas plantadas, representa a retirada de nutrientes pelas colheitas, conhecidas como dreno florestal (REIS e BARROS, 1990). Nesta fase, as plantas jovens apresentam um alto requerimento de nutrientes destinados formao de estruturas das plantas. Ocorre, portanto, maior absoro de nutrientes, menor absoro de energia e maior decomposio da matria orgnica. O crescimento lento. Devido a pouca cobertura vegetal, h uma maior infiltrao de gua e incidncia de luz no solo, implicando em maiores taxas de evaporao, lixiviao e eroso (FORD, 1994). Neste estdio, em uma explorao florestal comercial, fundamental a preocupao em fornecer nutrientes via adubao, para garantir o crescimento da floresta na fase jovem, pois a biociclagem ainda no eficiente (BARROS, 2003). 4.2.8.3.2.2. Ciclo bioqumico Este ciclo envolve a translocao de nutrientes dos tecidos mais velhos para aqueles mais jovens da planta. Por esse motivo, importante para nutrientes de maior mobilidade dentro da planta, como nitrognio, fsforo, potssio e magnsio; porm, de menor significado para clcio, enxofre e os micronutrientes, que tm retranslocao menor (MENGEL e KIRKBY, 1978). Esta a razo pela qual h um grande acmulo destes nutrientes na serapilheira, para os quais o ciclo biogeoqumico ter maior importncia. Desta forma, sintomas de deficincia nas folhas velhas refletem elevada taxa de retranslocao, enquanto que sintomas de deficincias nas folhas novas indicam que o nutriente no est sendo retranslocado eficientemente para tecidos em formao (REIS e BARROS, 1990). A elevada ciclagem interna de nutrientes nas folhas considerada um fator relevante, posto que durante a sua decomposio, podem ocorrer processos de imobilizao, principalmente de nitrognio. Tambm, h possibilidade de perdas por lixiviao e reduo na disponibilidade de alguns nutrientes (por exemplo, passagem de P-lbil para no-lbil) devido utilizao direta para o crescimento de novos rgos ou tecidos, constituindo-se em uma fonte constante de nutrientes no interior da planta (REIS e BARROS, 1990). Dessa forma, a conduo da floresta por meio de desbastes permite um melhor controle do ciclo de nutrientes, proporcionando menores alteraes nos ciclos de energia e gua. Os nutrientes mineralizados, produto dos desbastes, podem ser absorvidos pelas rvores remanescentes, reduzindo a possibilidade de perdas e exausto do ecossistema. A ciclagem bioqumica de nutrientes nas rvores remanescentes dever ser mais intensa, aumentando a eficincia de utilizao dos nutrientes mveis nas plantas (BARROS, 2000). A taxa de imobilizao do nutriente pode depender da idade da planta, conforme se pode observar na Figura 9. medida que quantidades mais elevadas de nutrientes so necessrias para a produo de biomassa, o solo no sendo capaz de atender a esta demanda, aumenta a taxa de retranslocao desses elementos de maior mobilidade.

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Retranslocao Interna de Nutrientes Ideal para o corte C B Situao presente hoje em florestas de Eucalipto

Corte nesta idade , retranslocao no otimizada ainda Idade

FIGURA 9 - Representao esquemtica dos ciclos de nutrientes em espcies florestais: Geoqumico (A), Bioqumico (B) e Biogeoqumico (C). Fonte: BARROS e NOVAIS, 1990. De acordo com BARROS (2000), aps o fechamento do dossel h um aumento na ciclagem interna (bioqumica) dos elementos mveis dentro da rvore. Concomitantemente, uma camada de serapilheira comea a ser formada, e a sua decomposio fornece uma quantidade crescente dos nutrientes requeridos pelas rvores. Na maturidade, o ciclo de nutrientes tende a um estado de equilbrio, onde o retorno de nutrientes atende a maior parte da demanda (ciclo biogeoqumico). O corte da floresta, durante o seu desenvolvimento (ponto B da Figura 9), no permite que seja estabelecido este ciclo de forma equilibrada e eficiente. Dessa forma, a reduo no perodo entre as rotaes, promover um aumento da demanda de nutrientes pelo povoamento, posto que este permanecer constantemente num ritmo acelerado de crescimento, como exposto na Figura 9. 4.2.8.3.2.3. Ciclo biogeoqumico Nesta fase o crescimento estvel, tendendo ao declnio. Ocorre uma grande deposio de matria orgnica no solo pela queda de resduos vegetais e a transferncia de nutrientes entre planta e solos dificultada em face do menor fluxo de massa, pois a distncia a percorrer da raiz copa maior, devido ao alongamento do tronco, consumindo grande quantidade de energia. H grande superfcie de folhas no fotossintetizantes: a taxa de fotossntese menor que a respirao (FORD, 1994). O retorno do nutriente por meio da serapilheira (litter) constitui a via mais importante do ciclo biogeoqumico, especialmente em solos altamente intemperizados, onde a biomassa vegetal o principal reservatrio de nutrientes. Portanto, h que se considerar, que o acmulo de material orgnico da manta florestal depende da taxa de decomposio e de distrbios naturais (fogo, ataque de insetos) ou artificiais (remoo da serapilheira, cultivo), ocorridos no povoamento, requerendo assim, cuidados durante as prticas culturais e operaes de manejo (FERREIRA, 1981)

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A Figura 10 apresenta um esquema bsico dos possveis compartimentos e processos de transferncia em uma anlise sistemtica dos ciclos de elementos qumicos em um ecossistema florestal.

Entradas (Chuva, Aerosi s, Fixao Biolgica)

BIOQUM ICO

COLHEITA FLORES TAL

BIO
Queima, Volatilizao

GEO
Resduos da Colheita Litter Lavagem da Copa e Tronco

QU MI

Razes - Exudados

Absoro

CO

Intemperismo

Lixiviao, Eroso, Adsoro

GEOQ UM ICO

FIGURA 10 - Ciclos de nutrientes em povoamentos florestais. Fonte: WHITMORE, 1989. Dados sobre a quantidade de material orgnico que aporta ao solo anualmente, de material nele acumulado at determinada idade e o volume de resduos da explorao florestal, devem ser conhecidos para orientarem sobre a quantidade de nutrientes que podem retornar ao solo. Quando a taxa de decomposio superior demanda pela planta, poder ocorrer perda de nutrientes do ecossistema. Caso o sistema esteja em equilbrio, o nutriente liberado no processo de decomposio pode ser utilizado pelas plantas, favorecendo a manuteno da produtividade do povoamento e a sustentabilidade do ambiente (JORDAN e KLINE, 1972). 4.2.8.3.3 Perspectivas para a mitigao dos impactos em florestas plantadas Com a intensificao do uso das reas dos plantios florestais, exigido pelo manejo intensivo em face da crescente demanda por matria-prima, houve aumento da presso sobre o uso do solo, em muitos casos, ultrapassando sua capacidade de suporte e de regenerao, comprometendo a sustentabilidade do ecossistema. Por esse motivo, necessrio que seja realizada a avaliao dos efeitos que a reduo da idade de corte e, ou, o aumento do nvel de utilizao de componentes da rvore, podem exercer sobre a produtividade e o

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desenvolvimento sustentvel para a atividade de explorao florestal futura. Para isso, necessrio que sejam conhecidos todos os ciclos dos nutrientes, nos vrios estdios de desenvolvimento da planta. O seu conhecimento ser til na quantificao do volume de reposio dos nutrientes para cada tipo de manejo, com o objetivo de manter a sustentabilidade do stio com vistas s rotaes futuras. De acordo com PAULA (1997), a retirada da casca do tronco e a sua manuteno no stio, reduziriam a remoo em a) 86,5% para o Ca; b) 23,3% para o P; c) 49,5% para o K; e d) 67,8% para o Mg, em famlias de meio irmos de Eucalyptus camaldulensis. Para esse mesmo autor, embora a casca represente apenas 14,9% do volume total do tronco, responsvel pelo contedo de 86,5% de Ca e 67,8% de Mg. Os nutrientes P e K, por apresentarem maior mobilidade que o Ca na planta, apresentam-se normalmente em percentagens maiores em outros componentes, como folhas e galhos. Como geralmente essas partes no so comercializveis, permanecem no local, sendo reabsorvidos pelo processo de ciclagem. Para GRESPAN (1997), a retirada da casca do tronco manteria a) 20 % do K; b) 50 % do Ca; e c) 35 % do Mg presentes na biomassa total. Os resultados obtidos, para as espcies de Eucalyptus, sob trs espaamentos numa seqncia de idades, reforam a importncia de manter no campo os resduos da colheita florestal. Dessa maneira, grande quantidade de matria orgnica seria adicionada ao solo. Alm desse fator, seria reduzida significativamente a exportao de nutrientes, particularmente caso fosse promovida a retirada da casca do tronco no talho, nas situaes onde essa operao fosse economicamente vivel. Acrescentados manta orgnica os componentes da rvore que normalmente permanecem no povoamento aps a colheita, como galhos, folhas e razes representam, em mdia, 73% do N, 60% do P, 55% do K, 76% do Ca e 71% do Mg contidos na biomassa (rvore + manta orgnica). Na hiptese da retirada da casca, os resduos da colheita somados manta orgnica, representariam 82% do N, 81% do P, 83% do K, 92% do Ca e 87% do Mg. Portanto, a adoo de prticas de manejo visando a conservao de nutrientes no sistema, pode contribuir de maneira significativa para a manuteno da fertilidade dos solos cultivados e a manuteno da sustentabilidade do stio (LADEIRA, 1999) Pode-se concluir que os nutrientes representam o principal fator de produo na atividade de explorao florestal. Por esse motivo, as tcnicas de manejo devem reservar especial ateno ao capital natural e aos fluxos de nutrientes do ecossistema atual, garantindo no s a sustentabilidade ambiental, mas tambm as produtividades atual e futura. Nas florestas brasileiras, onde os solos so bastante intemperizados e pobres em nutrientes, a manuteno na matria orgnica do solo e, ou, na biomassa, uma condio bsica para manter ou mesmo aumentar a produtividade florestal. O manejo desses materiais deve privilegiar o sincronismo entre taxa de liberao dos nutrientes e a taxa de absoro ou demanda de nutrientes pela planta. Analisando o ecossistema de maneira holstica, a sustentabilidade ser garantida quando o balano de nutrientes no ciclo geoqumico - entrada menos sada - for nulo ou positivo. Portanto, necessrio quantificar as entradas (intemperismo + adies atmosfricas +

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fixao biolgica de nitrognio + adubaes) e as sadas (exportao de nutrientes via produto florestal + perdas vias lixiviao, eroso e atmosfera) (BARROS, 2003). Considerando que a intensificao de uso do solo nos plantios florestais ser cada vez maior, caso no sejam tomadas medidas adequadas de monitoramento, as reas mal manejadas podero gerar impactos severos sobre os ciclos da gua, dos nutrientes e sobre o equilbrio ecolgico dos ecossistemas naturais adjacentes. Nesse contexto, entre as pesquisas voltadas para o setor florestal, tm merecido destaque quelas referentes nutrio mineral associadas s causas ambientais, particularmente as relativas ao manejo ecolgico e a classificao por stios. Essa preocupao tem aumentado mediante as exigncias da legislao ambiental e da sociedade, que devero ser cada vez mais rigorosa, dadas as condies onde so implantados os macios florestais. As grandes extenses de plantio, quando localizadas em solos extremamente frgeis, em reas anteriormente j degradadas de relevo acidentado, exigem cuidados rigorosos relacionados ao manejo: deve ser, portanto, uma prioridade. Segundo BARROS (2003), como ferramenta auxiliar para reduzir os riscos encontrados nessas condies, tem sido utilizada a Classificao de Terras ou Stios Florestais. Considerando que a produo florestal resultante da combinao de diversos fatores (ambientais, fisiogrficos, edficos e biticos) atuando em um determinado espao, deve-se conhecer bem as caractersticas de cada local, de tal forma a otimizar a produtividade e eficincia da empresa, respeitando as limitaes de cada rea. Dessa forma, tem-se como resultado uma classificao de stios ecologicamente distintos, podendo ser otimizada a sua conservao; inclusive, podendo melhorar as suas condies iniciais, recuperando as reas degradadas. De acordo com este mesmo autor, podese citar como benefcios dessa classificao: a) planejamento do suprimento da fbrica, por meio da previso do volume de produo de cada um dos talhes; b) alocao de recursos de acordo com a capacidade do stio; c) alocao de tecnologias, como realizar subsolagem em uma determinada rea; d) na utilizao de clones para o plantio, devido sua homogeneidade, a interao gentipo versus ambiente de grande importncia. Nesses casos, o conhecimento da capacidade produtiva de significativa importncia, para que sejam adequadas as escolhas de um determinado clone para cada unidade de manejo; e) racionalizao no uso de agroqumicos; e f) como indicativo do direcionamento e da conduo das pesquisas. Os resultados dessa classificao proporcionam unidades menores de manejo, apresentando condies similares, permitindo alm da reduo de custos, a facilidade na obteno de indicadores de sustentabilidade, tomando-se como referncia reas prximas sob condies naturais. Dessa forma, possvel o aumento da produtividade do stio, com a racionalizao dos inputs, como o uso de herbicidas, diminuindo a presso sobre o meio ambiente. Os mtodos mais utilizados para a classificao, so: a) ndice de stio (Site-Index); b) Mtodo Solo-Stio (Soil-Site); c) Classificao pedolgica tradicional associada a outro mtodo; e d) Nvel de nutrientes (nesse mtodo obtm-se grande racionalizao de adubao, evitando dficit ou excesso, ambos prejudiciais). A grande vantagem dessa classificao, que ela permite investir em talhes individuais, podendo ser avaliados as suas principais limitaes.

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Utilizando-se dos indicadores de sustentabilidade (fsicos, qumicos e biolgicos), pode-se verificar a eficincia do manejo, permitindo intervenes pontuais, evitando prejuzos e impactos ambientais futuros. Esse tipo de classificao e a utilizao de indicadores permitem a criao de um ndice de sustentabilidade nico, indicando o manejo adequado, viabilizando procedimentos de conservao e de recuperao (BARROS, 2003). H que se considerar, que apesar da importncia dessa classificao, a sustentabilidade da rea poder ser alcanada, tambm, com a adoo de um eficiente plano de manejo que favorea a ciclagem de nutrientes. Por esta questo, a queda de resduos que formaro a serapilheira - stio de todas as etapas da decomposio da matria orgnica e da ciclagem de nutrientes - so determinantes na obteno do equilbrio da matria orgnica do solo e na sustentabilidade desses ecossistemas, posto ser neste compartimento que se concentram os microrganismos responsveis pela tarefa de fragmentar as cadeias carbnicas, elaboradas pelos organismos autotrficos (CORREIA e ANDRADE, 1999). De acordo com SMITH e PAUL (1990), a biomassa microbiana pode ser enquadrada como um compartimento central do ciclo do carbono, representando um considervel reservatrio de nutrientes nos solos e um atributo fundamental para o estudo de ciclagem de nutrientes em diferentes ecossistemas florestais. A rpida ciclagem da biomassa microbiana pode tambm fornecer fluxos de relevante importncia na nutrio de plantas. 4.2.8.4. A biota do solo e o restabelecimento do ciclo do carbono O carbono mineral na forma de gs carbnico fixado via fotossntese pelas plantas verdes na forma de carboidratos, lignina, protenas, lipdeos e outros compostos orgnicos. Com a senescncia e a morte dos rgos vegetais areos, e a sua conseqente deposio no solo, forma-se a matria orgnica, possuindo em mdia 58% de C (na prtica, de acordo com diversos autores, temos sido considerados 50%). Esse carbono torna-se fonte de energia usada pelos microrganismos, que o disponibiliza ao solo, decompondo-se em gs carbnico e gua (CERRI et al., 1992). Procedimentos de revegetao realizados com sucesso aumentam a deposio e a posterior decomposio da serapilheira, possibilitando que parte do carbono incorporado na biomassa pela fotossntese retorne atmosfera como CO2 e os outros elementos absorvidos passem para uma forma novamente utilizvel pela vegetao recm estabelecida. Esse mecanismo regulado, principalmente, por trs grupos de variveis: a) a natureza da comunidade decompositora (macro e microrganismos); b) as caractersticas do material orgnico que determina sua degradabilidade; e c) as condies fsico-qumicas do ambiente, as quais so controladas pelo clima e pelas caractersticas edficas do local; nesse caso, recm recuperado (ABER e MELILO, 1978; SWIFT et al., 1979). Os principais responsveis por essa decomposio so os microrganismos do solo, cuja massa ou biomassa microbiana est permanentemente em renovao. Em reas geologicamente estveis, com superfcies cobertas por longo tempo com um mesmo tipo de

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vegetao, o solo apresenta uma condio de equilbrio dinmico onde as perdas anuais de matria orgnica so balanceadas pelas entradas anuais. Este processo descrito como reciclagem ou "turnover". Para o carbono, definido como o fluxo atravs do contedo total de carbono de uma dada amostra de solo (JENKINSON e LADD, 1981). Caso o equilbrio do solo seja quebrado, como em reas degradadas, haver alterao na fauna do solo e, provavelmente, ocorrero modificaes na estabilizao, distribuio e na preservao da matria orgnica do solo. Observa-se na Figura 11 que a biomassa microbiana pode ser enquadrada com um compartimento central do ciclo do carbono.

FIGURA 11 - Decomposio dos resduos vegetais e ciclagem dos constituintes da matria orgnica. Fonte: GAMA-RODRIGUES et al. (1997). Nos ecossistemas naturais, o carbono orgnico incorporado ao solo por duas vias principais: a) a via epgea, que se refere aos aportes originrios dos restos vegetais e animais que se depositam na superfcie do solo para formar a serapilheira; e b) a via endgena, onde os aportes so devidos exsudao da raiz viva ou aos produtos de decomposio quando a planta morre (SWIFT et al., 1979). Segundo estes mesmos autores, os restos vegetais constituem a entrada primria de material orgnico para as populaes microbianas do solo, sendo que os corpos destas populaes formam as entradas secundrias. A biomassa microbiana pode ser enquadrada com um compartimento central do ciclo do carbono, representando um considervel reservatrio de nutrientes nos solos e um atributo fundamental para o estudo de ciclagem de nutrientes em diferentes ecossistemas. A rpida

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ciclagem da biomassa microbiana pode tambm fornecer fluxos de relevante importncia na nutrio das plantas (SMITH e PAUL, 1990). Os valores de carbono na biomassa microbiana indicam uma reserva potencial de C no solo, que participa do processo de humificao. Dessa forma, permitido aferir o acmulo ou perda de C em funo de um determinado manejo ou condio edfica. Quanto maior o teor de C da biomassa microbiana, maior ser a reserva de C no solo, o que expressa um menor potencial de decomposio da matria orgnica. Do mesmo modo, o nitrognio da biomassa microbiana constitui uma parte significativa do elemento potencialmente mineralizvel que estar disponvel s plantas. Em reas recuperadas, a disponibilidade de N e uma atividade microbiana intensa, so fundamentais sustentabilidade da vegetao recm estabelecida (GAMA-RODRIGUES et al., 1997). 4.2.8.5. O uso da serapilheira e a seleo de espcies A comunidade de plantas desempenha um papel importante a) no processo de formao e de desenvolvimento do solo e na dinmica de nutrientes, particularmente para a acumulao de matria orgnica e de N e; b) em longo prazo, concentrao de nutrientes essenciais na biomassa da planta, para a reciclagem e a remineralizao microbiana. As vantagens de utilizar banco de sementes de espcies nativas do topsoil e das camadas de litter ou serapilheira, devem ser cuidadosamente consideradas em planejamentos de recuperao. O uso direto destes materiais para a fase final de recuperao da superfcie deve ser estimulado sempre que possvel, em face da grande diversidade de espcies nativas herbceas, arbustivas e arbreas neles existentes, tratando-se de verdadeiro banco gentico daquilo que ocorre no ambiente natural: embora o resultado no seja imediato, como acontece com a implantao de espcies exticas de rpido crescimento, do ponto de vista ecolgico, considerada a melhor prtica (IBAMA, 1990; TOY e DANIELS, 1998; TOY et al., 2002). A seleo de plantas e materiais apropriados so componentes crticos nos procedimentos de recuperao, no podendo haver manipulao imprpria do material e prticas incorretas de reconstruo do solo. Em algumas regies, onde os taludes no possuem propenso eroso, o uso da serapilheira tm promovido a cobertura mais rpida e densa do solo que as espcies exticas herbceas forrageiras, principalmente devido a a) proteger a superfcie do solo contra raios solares; b) conservar a umidade do solo; c) fornecer micro e mesofauna do solo e sementes de plantas que vm juntamente com a serapilheira coletada; e d) criar condies para o desenvolvimento das plantas e fauna nela contida, favorecendo o retorno da macrofauna. Algumas observaes devem ser cuidadosamente respeitadas durante a retirada da serapilheira: 1) deve ser feita com o uso de rastelo e preferencialmente na poca das chuvas; 2) a retirada deve ser na proximidade da rea degradada para a sua utilizao quase que imediata; e 3) cuidado com o volume a ser retirado: a) um metro quadrado em cada 10 a 25 m2 da superfcie; ou b) em filas de um metro de largura espaadas a cada 10 m. Ao final dessa operao, recobrir o local desnudo com a serapilheira

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vizinha (IBAMA, 1990; TOY e DANIELS, 1998; TOY et al., 2002). Cabe considerar que, recentemente, foi proibida a retirada de serapilheira para a recuperao de reas degradadas, sendo necessrio para a realizao dessa operao, quando necessria, a autorizao do IBAMA. A estratgia de revegetao desenvolvida junto com os outros componentes do plano de recuperao, no permitindo, portanto, reflexes tardias. De acordo com o IBAMA (1990), alguns cuidados e observaes devem ser tomados durante o processo de seleo das espcies que sero utilizadas, tais como: Espcies herbceas - a) verificar o futuro uso do solo e as condies edafoclimticas; b) no implantar espcies potencialmente invasoras que possam alterar o equilbrio ecolgico; c) usar mistura de diversas espcies de gramneas e espcies que formam associao com bactrias fixadoras de nitrognio, como algumas leguminosas; d) usar espcies de diferentes profundidades de sistema radicular, preferencialmente aquelas mais profundas; e) usar estolonferas capazes de entrelaarem-se superficial e subsuperficial, para controle da eroso; f) adquirir sementes com certificados de Pureza Fsica e do Valor Cultural (V.C., atualmente no mais obrigatrio a sua colocao) dos lotes; g) evitar espcies de crescimento excessivamente rpido e de porte alto; e g) evitar espcies susceptveis a incndios e, ou, agressivas que tendem a dominar as outras espcies; Espcies arbustivas e arbreas, nativas e exticas - a) em reas anteriormente cobertas por mata natural, usar espcies nativas, concentrando naquelas pioneiras, frutferas e melferas (usar pelo menos 20 espcies); b) produzir as mudas em viveiro prprio, particularmente as espcies nativas face dificuldade na disponibilidade de mudas; c) alm do plantio das mudas, tambm semear uma mistura de sementes de espcies nativas; d) escolher espcies que no prejudiquem a formao de sub-bosque, de serapilheira, ou de outras plantas herbceas e arbustivas. Para isso fundamental observar o espaamento de plantio; e) usar espcies que tenham fcil disperso, como aquelas que possuem sementes aladas; e f) quando possvel e sem prejudicar a mata da qual se dar a coleta, utilizar mudas naturais obtidas em seu interior. Quando se tratar de rea de Preservao Permanente (APP), a revegetao dever priorizar a adoo de metodologias que se assemelhem sucesso natural, utilizando espcies nativas de ocorrncia na regio, favorecendo a recuperao da forma e funes originais da vegetao agredida. Essa situao, para que seja alcanada, faz-se necessrio conhecer a diversidade original do ecossistema, o qual ser o modelo, podendo ser obtido por meio de um levantamento fitossociolgico na elaborao do cenrio pr-degradao. KAGEYAMA et al. (1994) apontam que diversas experincias realizadas desde 1989, propiciaram a elaborao e definio de modelos de associao envolvendo um grande nmero de espcies, alm de empregar os conceitos de sucesso secundria da vegetao (ocorre a partir de clareiras na floresta primria), diversidade e raridade de espcies e interaes entre planta/animal/microorganismos da floresta tropical. Para esses mesmos autores, a sucesso que ocorre em grandes reas antropizadas e degradadas, apresenta

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caractersticas distintas; particularmente com relao origem das espcies no incio da sucesso, podendo ser identificado dois grupos de espcies: a) pioneiras antrpicas - espcies que no so tipicamente pioneiras na floresta primria e que fazem o papel de pioneira nesse tipo de sucesso; e b) secundria/pioneira antrpica - espcies secundrias e normalmente raras na floresta primria e que, nessas reas, fazem o papel de pioneiras. Esses conhecimentos significam uma evoluo considervel para o sucesso da revegetao e sustentabilidade da cobertura vegetativa e do processo sucessrio. Na revegetao das reas de acentuado declive (onde devem ser construdos terraos), o uso de espcies exticas no adaptadas s condies edafoclimticas locais, podem no apresentar o desenvolvimento necessrio para uma eficiente cobertura vegetal que propiciem a reduo da eroso. Em alguns casos podem, inclusive, no sobreviverem, deixando superfcies do terreno expostas e novamente sujeitas aos processos erosivos (IBAMA, 1990). Entretanto, no Brasil, de acordo com TOY e GRIFFITH (2003), os fornecedores comerciais tendem a priorizar o fornecimento de sementes das espcies introduzidas, porque so de grande demanda. Na opinio destes mesmos autores, isso ocorre porque no existe disponibilidade de sementes de espcies nativas em quantidade suficiente, tornando-as caras. Alm disso, muitos dos responsveis pela recuperao no tm experincia quanto aptido para a recuperao de muitas das espcies nativas e, tambm, desconhecem as condies necessrias para a germinao dessas sementes. Afirmam, que esse um bom mercado a ser explorado. 4.2.8.6. Recuperao de voorocas Em casos extremos de impactos provocados pela excessiva eroso, uma ravina principal (master rill) pode evoluir, aprofundando e alargando o seu canal, com a formao de voorocas de grandes dimenses (largura maior que 30 cm e profundidade maior que 60 cm no Brasil, a maioria dos pesquisadores consideram vooroca quando maior que 50 cm de largura e profundidade), os procedimentos para a sua recuperao devem ser imediatos. Geralmente, as voorocas se formam numa ruptura da encosta ou em reas onde a cobertura vegetal foi reduzida ou inexistente, particularmente quando o material subjacente for mecanicamente fraco ou inconsolidado. Basicamente, a sua recuperao consiste no desvio da gua de sua parte superior, no seu preenchimento e na sua posterior revegetao (SELBY, 1993). Para MARAL e GUERRA (2001), a cobertura vegetal natural, protegida adequadamente e com condies de crescimento rpido, ajuda no processo inicial de reteno e diminuio da velocidade da gua, proteo contra o pisoteio dos animais e a remoo de outras causas prejudiciais. No caso de reas urbanas, diminuindo a enxurrada excessiva pelo corte irregular das ruas e nas bordas das voorocas. Em alguns casos, necessria a reduo do ngulo dos taludes laterais ou mesmo a reconstruo das paredes laterais do interior da vooroca, em bancadas. Nesses casos, pode ser necessrio estabilizar os taludes das bancadas, por exemplo, com o uso de gabies. Tais

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procedimentos devem ser realizados durante o perodo de seca ou durante longas estiagens, sendo fundamental o desvio das guas de superfcie da cabeceira e laterais. Tal procedimento realizado por meio de valetas ou canais em desnvel, construdos paralelamente s suas margens e revestidos com material que lhes confira maior proteo, tendo degraus invertidos para diminuir o impacto e a velocidade da gua. Caso no seja possvel a utilizao desses dois mtodos, o preenchimento total ou a construo de bancadas, o mtodo mais indicado deve seguir os seguintes passos, de acordo com o IBAMA (1990): a) desviar as guas superficiais da cabeceira e laterais por valetas ou canais revestidos; b) colocar dentro da vooroca mataces e vegetao morta; e c) construir uma srie de barreiras, perpendiculares ao eixo maior, com mataces, troncos de rvores, tbuas, ou bambus amarrados, conhecidas tambm como paliadas, para segurar os sedimentos finos, fazendo pequenas bancadas, na medida em que os sedimentos formem bermas. Para que o objetivo da recuperao seja plenamente atingido e definitivamente estancado o avano da vooroca, o passo fundamental a revegetao dos taludes das laterais a) com gramneas e leguminosas herbceas por meio de semeadura manual ou em mudas; b) com sementes ou mudas de espcies arbustivas como feijo-guandu (Cajanus cajan); e c) revegetar as bermas das bancadas com essas mesmas plantas ou serapilheira (IBAMA, 1990). De acordo com MARAL e GUERRA (2001), considerando as caractersticas de cada rea de eroso, uma alternativa seria a construo de pequenas barragens dentro da vooroca. Tal procedimento ajudaria a preencher as valas por meio da reteno da gua e do solo erodido. A barragem pode ser construda com pedras soltas ou muros de gabies, que ficariam bem encravados nas paredes laterais e no fundo, a fim de evitar que a gua cause eroso no fundo e nos lados das grotas. Recomendam ainda, que na construo dessas barragens, podem ser utilizados tela de arame, madeira e troncos de rvore e, advertem: sob hiptese alguma, usar lixo, posto que este s aumenta o desgaste do solo com a eroso. 4.2.9. Procedimentos para o sucesso da recuperao O sucesso da recuperao depende de uma srie de fatores especficos para cada uma das atividades impactantes e dos problemas locais existentes, respeitadas as suas caractersticas j definidas. reas de minerao, principalmente, por provocarem impactos de significativa importncia e magnitude, talvez sejam as mais complexas para procedimentos de recuperao. Por exemplo, reas contendo elevadas concentraes de sulfetos metlicos podem provocar a gerao de drenagem cida, causando srios impactos ambientais. Os procedimentos, nesse caso, consistem em procurar reduzir a oxidao de pirita restringindo o acesso de oxignio e gua ao substrato ou inibindo a atividade de bactrias que oxidam o ferro e catalisam aquela reao (DIAS, 2003b).

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Assim, sero demonstrados por meio de um Estudo de Caso, os passos que devero ser observados para a recuperao de uma rea degradada pela minerao. Estudo de caso 4.2.9. (3) A recuperao de reas degradadas por atividades minerrias 4.2.9.1. Introduo A atividade de minerao no Brasil, e em todo o mundo, responsvel atualmente pelo acmulo ao longo dos anos, de inmeras paisagens alteradas em virtude da extrao mineral. Isso se deve, principalmente, ao grande volume de minrios explorados, que alm de modificar a paisagem, produz efluentes, estreis e rejeitos que podem comprometer a esttica e a qualidade do ambiente local, principalmente quando a lavra a cu aberto. Esses locais, quando abandonados, do origem a extensas reas degradadas, com a possibilidade de originar srios problemas ambientais e sade humana (BARTH, 1989). Para a realizao da prtica de minerao, ocorre inicialmente a retirada da cobertura vegetal com o revolvimento do solo e do subsolo, causando distrbios na camada superficial (topsoil) responsvel pela maior atividade biolgica devido presena da matria orgnica e, tambm, onde esto localizados o maior nmero de sementes e propgulos. Dessa forma, a revegetao espontnea fica extremamente prejudicada, como tambm a recolonizao da micro e mesofauna do solo (RUIVO, 1998). Portanto, torna-se um desafio que o homem passe a explorar esses recursos naturais utilizando tcnicas adequadas manuteno do solo, gua, flora e fauna. Atualmente, a explorao racional pela minerao um grande desafio, sendo necessrio esforos para a adoo de tecnologias que reduzam os impactos sociais e ambientais provocados por esta atividade. Para tanto, necessrio que sejam revistos os conceitos em termos de planejamento, manejo e de utilizao e respeito s prticas conservacionistas, para que esse cenrio possa ser revertido. O planejamento da recuperao dessas reas requer adequado conhecimento dos componentes do ecossistema e do seu comportamento, ou seja, o estudo da auto-ecologia das espcies que o compe (GRIFFITH e WILLIAMS, 1989). Mediante essa situao com srias implicaes scio-econmicas e em face de uma emergente conscincia ambiental, alm das exigncias legais impostas pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, existe a presso da sociedade para que sejam recuperadas reas degradadas pela explorao de recursos minerais, visando a sua reabilitao ao processo produtivo. Dessa forma, impe-se medida de proteo ambiental nas fases de concepo, implantao e operao dos empreendimentos, tais como: a) recomposio da rea minerada considerando os seus aspectos fsicos e biticos; b) a eliminao de poluio atmosfrica pelo carreamento de poeiras no transporte de minrios; c) as barragens de decantao para armazenamento dos rejeitos de beneficiamento; d) a substituio de ustulao por processos mais modernos e limpos; e e) o controle da qualidade

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das guas superficiais e subterrneas que devero ter, no mnimo, a qualidade anterior ao processo de minerao (IBAMA, 1990). Ainda, no caso da minerao, envolve o segmento de garimpo, que altamente informal. A ustulao por processos inadequados produz: a) impactos e degradao ambientais; b) conflitos com as populaes indgenas e a minerao organizada; c) condies precrias de trabalho; d) descaminho do ouro e depredao dos depsitos. Os impactos so decorrentes, principalmente: a) da lavra desordenada; b) da falta de prvio conhecimento da geologia regional; c) da disposio indiscriminada de rejeitos; d) do assoreamento dos corpos dgua; e) da disperso do mercrio metlico usado na amalgamao (estima-se que 900 toneladas de mercrio foram lanadas no ecossistema amaznico na dcada de 80); e f) da falta de recuperao de reas degradadas (RELATRIO..., 1991). Por estes motivos, a recuperao de um ecossistema no deve ser confundida com aes superficiais, sem que haja responsabilidade social. O processo iniciado por meio da reabilitao topogrfica e paisagstica das reas aps a lavra, de tal forma que no destoem da paisagem circundante e aproxime-se do ambiente original. Dessa forma, ser capaz de sustentar a fauna e a flora, nativas ou introduzidas, ao longo do tempo, com mnima ou nenhuma necessidade de manuteno (RUIVO, 1998; TOY e DANIELS, 1998). Um substrato a ser revegetado pode estar sofrendo um processo acelerado de intemperizao, liberando nutrientes e possibilitando a colonizao inicial por espcies pioneiras. Estas contribuiro para o aporte de matria orgnica, acelerando o processo de formao do solo, favorecendo a ciclagem de nutrientes e preparando o meio para garantir a sustentabilidade das espcies mais exigentes que daro continuidade ao processo de sucesso (SILVA, 1994). necessrio que durante a elaborao do Plano de Fechamento da mina, que contempla o PRAD, seja feita a previso do uso futuro da rea. Os procedimentos de recuperao iro variar de acordo com a finalidade pretendida (NASCIMENTO, 2001). H que se considerar, entretanto, as exigncias legais. 4.2.9.2. A regulamentao do setor minerrio At recentemente, a estrutura regulamentar bsica para recuperao de reas mineradas, era estabelecida por dois atos legislativos: a) o Cdigo de Minerao, de 1967; e b) a Lei de Controle Nacional do Meio Ambiente, de 1975. A partir de 1981, os fundamentos legais da obrigao de reabilitar reas degradadas encontram-se no inciso VIII do artigo 2 da Lei n. 6.938/81, nos pargrafos 2 e 3 do artigo 225 da Constituio Federal e no Decreto n. 97.632, de 10 de abril de 1989 (IBAMA, 1990).

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Os dispositivos legais (BRASIL, Constituio Federal) Art. 225 todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para a presente e futuras geraes. 2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981 - Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Art. 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios: VIII - Recuperao de reas degradadas Decreto n. 97.632, de 10 de abril de 1989 - Dispe sobre a regulamentao do Artigo 2, Inciso VIII, da Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981. Art. 1 - Os empreendimentos que se destinam explorao de recursos minerais devero, quando da apresentao do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e do Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA, submeter aprovao do rgo ambiental competente o plano de recuperao de rea degradada. Pargrafo nico - Para os empreendimentos j existentes, dever ser apresentado ao rgo ambiental competente, no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, a partir da data de publicao deste Decreto, um plano de recuperao de reas degradadas. Art. 2 - Para efeito deste Decreto so considerados como degradao processos resultantes dos danos ao meio ambiente, pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades, tais como a qualidade ou capacidade produtiva dos recursos ambientais. Art. 3. - A recuperao dever ter por objetivo o retorno do stio degradado a uma forma de utilizao, de acordo com um plano preestabelecido para o uso do solo, visando a obteno de uma estabilidade do meio ambiente. Existem vrias crticas com relao legislao. Uma delas, aquela de que deveria ser introduzida no formato da apresentao do PRAD - Plano de Recuperao de reas Degradadas, a exigncia dos aspectos scio-econmicos para o fechamento da mina e a demonstrao dos recursos com que a reabilitao ser realizada (MEYER e RENARD, 1991). Para DIAS (2003b), o PRAD ou Plano de Fechamento deveriam funcionar como documentos norteadores, com a exigncia pelos rgos fiscalizadores de sua atualizao peridica, posto a

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velocidade do desenvolvimento de novas metodologias e, tambm, visando atender os recentes apelos sociais. O fato que, limitadas ou no, as leis existem e, apesar de serem abrangentes, pouco sistematizadas e dispersas entre os vrios rgos ambientais, caso houvesse um maior rigor da fiscalizao para o seu efetivo cumprimento, os impactos decorrentes desta atividade poderiam ser minimizados. necessrio aumento do corpo tcnico desse setor para que os resultados sejam mais efetivos, particularmente aumentando as exigncias durante a fase de licenciamento ambiental do projeto, posto se tratar de uma exigncia da legislao. 4.2.9.3. A recuperao de reas mineradas O sucesso do processo de recuperao, para que alm de atender aos aspectos ambientais e legais, tambm proporcionem vantagens scio-econmicas, depender da realizao de diversos procedimentos. Inicialmente, deve ser feita uma avaliao do RIMA e do Plano de Fechamento da mina, que contempla o PRAD, para que possam ser revistos os objetivos iniciais. Verifica-se a necessidade de alteraes resultantes das atividades de explotao e da prpria evoluo da pesquisa durante o perodo de explorao. Devem ser respeitados as exigncias legais e orientar-se pelas mudanas propostas necessrias identificadas por esses dois documentos, nessa fase que pode ser considerada de prplanejamento, posto ser nela que sero preparados os planos de recuperao. Nele, deve conter uma orientao, passo a passo, para os procedimentos que sero empregados para recuperar as reas degradadas pela minerao e atividades correlatas, devendo obedecer as seguintes e principais etapas, que devero ser realizadas de forma cronolgica (IBAMA, 1990; HARRIS et al., 1996; TOY e DANIELS, 1998): a) Caracterizao do local - as propriedades fsicas e qumicas da rea do distrbio, dentro de um particular cenrio ambiental, influencia significativamente o planejamento e a prtica de recuperao propriamente dita, podendo significar o sucesso dos procedimentos. A caracterizao do local, usualmente, inclui anlises das condies climticas, das condies geolgicas, da topografia, dos solos, da vegetao e da hidrologia. Sabe-se que o sistema ambiental possui funes abertas e inter-relacionadas entre seus componentes. Desta forma, mudanas nas caractersticas destes locais, podem ter ramificaes ao longo do tempo. necessria uma abordagem segmentada de cada um dos principais fatores envolvidos, analisando as reas de influncia direta e indiretamente afetadas; b) Planejamento da recuperao - para que os objetivos sejam atingidos com sucesso, a condio ideal exige que as estratgias de recuperao sejam finalizadas antes da perturbao do solo, considerando-se, principalmente: 1) as provveis e possveis conseqncias da perturbao; 2) o projeto de gerenciamento de regras que facilitem a recuperao; e 3) a avaliao de alternativas de prticas de recuperao, para suprir eventualidades; ou seja, devem ser traadas as conseqncias, as metas de recuperao (inclusive a definio do uso futuro) e conhecidos os requisitos legais;

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c) Administrao do material - todos os custos de explorao, escavao, transporte e colocao de estreis em reas de emprstimo e a sua futura recolocao nas reas j mineradas, devem ser analisados com a devida antecedncia, visando a economia de recursos e riscos ambientais provenientes da interrupo dos procedimentos de recuperao. Devem ser detectados para cada tipo de procedimento de recuperao, que iro variar de acordo com a atividade e o estgio em que se encontram os processos de degradao. No caso da minerao, devem ser observados os seguintes procedimentos: 1) a caracterizao dos estreis, tanto para possvel uso durante o processo de revegetao, como para se avaliar a qualidade da gua; 2) a alcalinidade ou a acidez provenientes da camada de estril; 3) nutrientes extraveis; 4) as propriedades fsicas e litolgicas dos estreis; 5) o plano de fechamento da mina; 6) o isolamento de materiais txicos, de metais pesados e a concentrao de sais, que caso seja alta, resulta em elevada condutividade eltrica do sistema; 7) a composio e a formulao do topsoil substituto; e 8) anlise de custos do manuseio do material; d) Retirada do topsoil ou proviso de um apropriado que o substitua - quanto melhor for a qualidade do topsoil, mais rpido ser o crescimento da vegetao utilizada no processo de revegetao, evitando inclusive, a origem de processos erosivos e diminuindo os impactos ambientais. Durante esse procedimento, deve-se minimizar a rea decapeada, removendo apenas o necessrio. Essa atitude ajuda a reduzir os custos requeridos recuperao. aconselhvel que possua pelo menos 25 cm e recebam calagem e adubao, durante a sua recolocao; e) Recomposio topogrfica e paisagstica - refere-se ao preparo do relevo para receber a vegetao, objetivando uma forma estvel e adequada para o futuro uso do solo. A grande maioria das paisagens natural formada por bacias hidrogrficas, compostas de encostas e linhas de fluxos, arranjadas de forma espacial, para que de uma forma eficaz, transportem gua e sedimentos. A perturbao do solo rompe esse equilbrio dinmico, causando disparidades entre foras e resistncias, acelerando as taxas dos processos erosivos. Dessa forma, a reconstruo topogrfica deve recriar uma situao que permita um relativo equilbrio, entre os processos e as pedopaisagens, entre foras e resistncias. Devem ser observadas: 1) as exigncias legais; 2) a declividade dos taludes (o ideal seria que o terreno ficasse plano ou com pouca declividade) de tal forma que reduzam os riscos de eroso e proporcionem a estabilidade do solo e dos taludes. Em terrenos com declividade superior a 20%, devem ser construdas bancadas (fatia horizontal que se lavra em uma mina, caracterizada por uma berma e um talude), com uma leve inclinao para dentro, ou seja, da crista do talude inferior para a base do talude superior. Ao longo da berma da bancada, em seu sentido longitudinal, a declividade no deve ultrapassar 2%, sendo necessrio o seu direcionamento at atingir os canais de drenagem que conduzam as guas resultantes do escoamento superficial at a base do talude, sendo reconectadas ao sistema regional de drenagem. Em solos argiloso e pouco erodveis, tm sido possvel remoldar a superfcie de taludes com at 40% de declividade, sem a construo de

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bancadas; 3) a dinmica das linhas de fluxo, considerando suas formas e dimenses; 4) a reconstruo da bacia hidrogrfica (na medida do possvel, devem ser pequenas em rea e suaves no relevo); 5) o uso futuro previamente definido (caso seja para a manuteno da vida selvagem, construir murundus (at 1 a 2 m de altura) e algumas depresses pequenas, suaves e rasas, durante a obra de terraplenagem, visando a acumulao de gua: tais elementos contribuem para a atrao de animais; 6) o tipo de equipamentos a serem empregados; e 7) os aspectos paisagsticos e estticos, que devero preservar as paisagens de destaque, como parques e reservas. Tambm, manter alguma similaridade com o relevo anterior, podendo, inclusive, melhorar e complementar a paisagem com o remanejamento do relevo e a introduo de novas plantas e espcies arbreas; f) Manipulao do solo de superfcie - realizada aps a reconstruo topogrfica e a recolocao do topsoil, processo denominado preenchimento, que resulta na inverso de horizontes. Devido ao grande nmero de inter-relaes existentes entre as caractersticas do substrato remanescente, do solo recm-constitudo e o processo de revegetao, que a meta a ser alcanada e o principal objetivo da recuperao, necessrio que se conhea profundamente o material existente na rea que ser recuperada. Geralmente, ocorre a compactao do substrato, particularmente, pelo uso intenso de mquinas pesadas durante o aplainamento da superfcie, sendo necessria a escarificao ou subsolagem do substrato previamente ao plantio. A espessura do topsoil deve ser definida de acordo com o volume disponvel para determinada rea, devendo ser regular e disposta de tal forma que cubra toda a superfcie, obedecendo a conformao topogrfica. A superfcie recuperada deve ser modificada de forma a facilitar o gerenciamento das guas e o controle da eroso. Dever haver cuidados suficientes de tal forma a evitar a contaminao do lenol dgua, particularmente quando os estreis ou rejeitos contiverem substncias que possam comprometer a qualidade da gua. Nesses casos, sempre que possvel, depositar uma camada de argila sobre os componentes contaminantes de tal forma a isollos da camada frtil do solo, evitando a contaminao ambiental. A argila pode ser usada, tambm, sobre outros tipos de estreis mais pobres para favorecer a revegetao; g) Correo do solo - podem ser usadas vrias combinaes de calcrio, gesso, fertilizantes inorgnicos e materiais orgnicos. A aplicao da correo depende de cinco fatores: 1) das propriedades fsicas e qumicas do solo; 2) do regime climtico local; 3) da topografia e acessibilidade do local; 4) do tipo vegetativo a ser restabelecido e o uso do solo psrecuperao; e 5) da conformidade com as regulaes exigidas. Deve ser feito o controle do pH do solo e aplicao de fertilizantes. Dadas essas condies iniciais e sendo adequadas com relao aos nutrientes, a produtividade em longo prazo do sistema soloplanta, depender de dois processos importantes: 1) acumulao de matria orgnica e de nitrognio; e 2) estabelecimento de um depsito de P orgnico, para que possa ocorrer uma mnima absoro de P pelas plantas; h) Revegetao - a meta principal da recuperao, resultando em benefcios secundrios desejveis, estticos e na qualidade da gua. As metas de revegetao variam do simples

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controle de eroso, at a complexa restaurao de comunidades nativas. As abordagens e mtodos empregados devem ser especficos para cada regio, local e uso futuro do solo. So os seguintes princpios bsicos: 1) seleo de materiais e plantas - deve ser feito um levantamento florstico ou fitossociolgico e, as espcies nativas adaptadas devem ser as preferidas, devendo lembrar que solos com distrbios so muito diferentes de solos em condies naturais. Dessa forma, espcies exticas podem ser mais bem sucedidas que espcies nativas, particularmente quando as condies do solo resultam de situao de distrbio. O banco de semente de espcies nativas, contidas no topsoil ou na camada de litter, apresenta ganhos diretos e so utilizados para prover o material localmente adaptado para as plantas; 2) preparao das sementeiras; 3) observar as tcnicas de semeadura de acordo com as espcies; e 4) utilizao de cobertura morta (mulching). De acordo com GRIFFITH (2002), apesar dos avanos das pesquisas nessa rea, em funo da diversidade florstica e das variaes edafoclimticas, ainda falta muito para aprender sobre a dinmica ecolgica; i) j) Irrigao (caso necessrio) - em locais que apresentam condies climticas irregulares, deve ser includo o procedimento de irrigao durante o estabelecimento das mudas; Monitoramento e manuteno - o gerenciamento do solo depois da recuperao, inclui monitoramento local e manuteno, quando sero avaliados os recm construdos sistemas ambientais e sua integrao com a circunvizinhana. Devem ser usados indicadores e informaes do banco de dados. Merecem ateno especial: 1) a quantidade, a qualidade e o controle da gua de superfcie e de sub-superfcie; 2) a quantidade e a qualidade da cobertura vegetal, ou seja, o volume de biomassa e a diversidade, sendo necessrio em alguns casos refazer a semeadura ou o plantio; 3) as taxas de processos geomorfolgicos, como movimento de massas e eroso. Caso necessrio, realizar a manuteno dos terraos em camalhes, taludes de bancadas e das obras de drenagem; 4) observar sintomas de deficincia nutricional (realizar adubao de cobertura) ou toxidez pelo excesso de algum elemento; 5) diagnosticar e realizar o controle de pragas e doenas; 5) no permitir pastoreio nos dois primeiros anos para favorecer a sementao para germinao natural no ano seguinte; 6) realizar o coroamento das espcies arbreas; 7) realizar incorporao de vegetao morta ou outras matrias orgnicas para promover a melhoria na estrutura do solo; e 8) manejar adequadamente a predominncia das espcies desejadas. De acordo com TOY e DANIELS (1998), embora a maior parte das pesquisas e resultados seja baseada em experincias com solos de minerao de superfcie, os princpios so aplicados para outros tipos de perturbaes de solos, tais como pedreiras, lavra de rochas ornamentais, minerao de metal, estrada, industrial e construo urbana/residencial. reas agropecurias e florestais degradadas pelo uso intensivo de agroqumicos, tambm podem adotar procedimentos semelhantes. No caso de reas mineradas, entre os diversos cuidados necessrios comentados, duas questes recebero uma observao mais detalhada: a fauna silvestre e a drenagem cida.

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4.2.9.4. A mitigao dos impactos na vida selvagem O impacto de curto prazo na vida selvagem e a perturbao do solo so altamente variveis e de difcil previso, dependendo do tamanho do local perturbado e de sua localizao. Porm, a maior parte da perturbao, resulta da completa displicncia de valores das espcies e dos seus hbitats. Espcies ameaadas de extino exigem considerao especial e mitigao especfica dos impactos, antes do incio da perturbao, por exemplo, em grandes reas de reflorestamento, de minerao ou onde ser construda barragem. O movimento de grandes animais dentro do local em atividade deve ser controlado, como no caso onde grandes taludes de minas so expostos. Nesse caso, esses perigos podem ser contornados com a construo de grandes bermas, para intimidar o movimento da vida selvagem na rea interior que est sendo recuperada. Entretanto, h que se considerar certas espcies, especialmente roedores, pssaros e formigas cortadeiras, interferindo de forma significativa nos esforos finais de revegetao. Precavendo-se, medidas especficas de controle desses animais, devero ser includas como componentes freqentes dos planos de recuperao. As estratgias de mitigao dos impactos so determinadas levando-se em considerao as etapas anteriores. Dessa maneira, podero ser determinadas as possveis capacidades de uso de cada ambiente, que devero ser consideradas para a determinao dos objetivos do processo de recuperao (TOY e DANIELS, 1998; DIAS, 2003a). 4.2.9.5. Drenagem cida Paralelamente aos procedimentos de controle das guas, de manipulao e de colocao dos materiais (estreis e rejeitos), o planejamento da recuperao deve ser revisado e ajustado para prevenir prolongadas exposies erosivas ou estratos potencialmente txicos. Portanto, as propriedades fsicas e qumicas dos materiais, devem ser rigorosamente analisadas antes da perturbao, onde qualquer material que apresente pequeno risco na qualidade da gua, em curto ou longo prazo, sejam identificados. Este nvel de coordenao de manipulao do material exige ajustes dirios para determinar as seqncias e controle do escoamento de gua no local (TOY e DANIELS, 1998). Por essa questo, o projeto de engenharia e o plano de manipulao do material para qualquer local perturbado, so ditados pelas condies geolgicas, inclusive o manto de solo intemperizado. Isto verdade no importando se a perturbao causada por minerao, construo de estrada, tneis ou outras atividades de construo. A principal diferena entre estas formas de perturbao, a profundidade dos materiais escavados e expostos. Geralmente, operaes de minerao, exigem escavaes profundas, freqentemente estendendo-se para estratos geolgicos no intemperizados. Operaes de corte e preenchimento em locais de construo, por outro lado, geralmente localizam-se prximos s zonas das superfcies intemperizadas da coluna geolgica do solo, exceto no caso de cortes profundos em estradas. Entretanto, h que se considerar, que atividades de minerao

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resultam as mais profundas e severas perturbaes de solo e de materiais geolgicos, inclusive, potencialmente capazes de gerar drenagem cida (ibidem). A drenagem cida resultante de um processo que envolve reaes de oxidao de sulfetos produtoras de cidos e reaes de dissoluo de certos minerais, principalmente carbonatos de Ca e Mg, capazes de produzir alcalinidade. Por esse motivo, considerada um problema ambiental de significativa seriedade, inclusive, com potencial de impactar negativamente a qualidade das guas nos locais onde ocorre. De acordo com MELLO e ABRAHO (1988), este processo inicia-se quando certos minerais como piritas (FeS2) e outros sulfetos so expostos ao ar atmosfrico e, na presena de oxignio e gua, sofrem oxidao formando sulfatos hidratados, como o cido sulfrico. Os compostos oxidados apresentam-se como crostas brancas e amareladas na superfcie exposta das rochas e dos sedimentos intemperizados. Nas atividades de minerao, esse processo pode ocorrer em pilhas de rejeitos e estreis. Para estes mesmos autores, o grande problema resultante da oxidao dos sulfetos, altamente solveis, refere-se ao fato de apresentarem reao fortemente cida, sendo facilmente dissolvidos na fase lquida, acidificando (o pH pode chegar a 2,0 ou menos) e elevando as concentraes de sulfato e de ferro das guas de drenagem. O problema agravado, nessa condio de elevada acidez, quando existir no local outros elementos txicos, tais como alumnio (Al), mangans (Mn), cobre (Cu), zinco (Zn), chumbo (Pb), mercrio (Hg) e cdmio (Cd), que podem ser solubilizados e mobilizados nas guas de drenagem, incorporando metais txicos na cadeia trfica. Do ponto de vista geoqumico, as questes relacionadas drenagem cida, devem considerar a cintica das reaes produtoras de acidez e aquelas produtoras de alcalinidade. De acordo com MELLO e ABRAHO (1988), a cintica das reaes produtoras de acidez difere significativamente daquelas produtoras de alcalinidade. Para CARUCCIO e GEIDEL (1996), as reaes de oxidao da pirita que produzem acidez, podem ser consideradas ilimitadas em condies atmosfricas. Por outro lado, as reaes produtoras de alcalinidade so limitadas pela solubilidade dos carbonatos em materiais calcrios. Considerando a diferena da cintica dessas reaes, para MELLO e ABRAHO (1988), supe-se que a qualidade das guas de drenagem das minas muito influenciada pelo regime hidrolgico a que est submetido o substrato. Esse fato pode ser comprovado por estudos de CARUCCIO e GEIDEL (1996), onde demonstram que precipitaes de baixa intensidade e com pequenos intervalos entre elas, associada a uma microporosidade elevada do substrato, sero favorecidas as reaes produtoras de alcalinidade. Caso contrrio, um maior intervalo entre as chuvas e substratos com maior macroporosidade, favorecero s reaes produtoras de cido. Para MELLO e ABRAHO (1988), considerando a cintica de oxidao da pirita, os fatores que mais a afetam, alm da disponibilidade de gua no meio e do tamanho e grau de cristalinidade dos minerais de pirita, so a) o potencial de oxirreduo (Eh) - quanto mais alto for mais rapidamente devero se processar tais reaes; e b) o pH - em condies cidas do meio, so estimuladas a atividade de bactrias catalisadoras, favorecendo a solubilidade do Fe
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aumentando a gerao cida. De acordo com esses mesmos autores, a oxidao do Fe ferroso

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a Fe frrico, posto que este pode funcionar como receptor de eltrons acelerando a taxa de oxidao da pirita, o passo limitante do processo de oxidao como um todo. Entre os fatores que influenciam a drenagem cida, destacam-se: a) relacionados com a mineralogia do substrato: 1) quantidade e reatividade dos sulfetos presentes; 2) quantidade e reatividade dos carbonatos presentes; e 3) presena de outros minerais, quantidade e tipo de argila presente; b) relacionados com as condies ambientais: 1) temperatura; e 2) regime hdrico; c) condies de lavra, acondicionamento e granulometria do substrato (MELLO e ABRAHO, 1988). Entre as tcnicas preditivas da drenagem de um determinado substrato, destacam-se: a) as anlises qumicas do substrato (permitem calcular o potencial de gerao cida potencial de acidez, e o potencial de gerao alcalina - potencial de neutralizao, permitindo derivar um balano cido-base); e b) os testes de lixiviao ou intemperismo simulado (permitem uma idia mais precisa da cintica de oxidao de sulfetos, cabendo, entretanto, duas consideraes: 1) em amostras que contm carbonatos, em funo da cintica de sua dissoluo variar em funo do intervalo entre lixiviaes, pode no simular convenientemente a realidade do intemperismo em condies de campo; e 2) o tempo necessrio, aproximadamente dois meses, considerado longo para a obteno de dados para o conhecimento da cintica (ibidem). De acordo com CARUCCIO e GEIDEL (1996), o uso de calcrio como corretivo da drenagem cida problemtico, pelo fato da sua taxa de neutralizao ser limitada pela solubilidade do carbonato, enquanto que a taxa de oxidao da pirita e gerao de cido ilimitada. Por esse motivo, para MELLO e ABRAHO (1998), o sucesso do uso dessa tcnica consiste na determinao das condies mais adequadas para ajustar a taxa de dissoluo do carbonato cintica de oxidao da pirita. Para esses mesmos autores, tcnicas de isolamento e disposio seletiva do material txico para o controle da drenagem cida, ainda depende de estudos que avaliem o potencial de toxidez dos componentes diversos desses materiais. Por esse motivo, essencial que sejam conhecidas: a) as condies geolgicas preliminares; b) as condies geolgicas depois da minerao; e c) a dinmica dos processos fsicos e qumicos afetando estes materiais geolgicos que podero provocar distrbios. As caractersticas geoqumicas dos resduos da minerao, tambm so fortemente afetadas pelas condies climticas do local, particularmente como eles afetam a intensidade de lixiviao. Com essas precaues, evitar-se-o problemas de drenagem cida, ou fica facilitada a sua mitigao e controle (TOY e DANIELS, 1998). 4.2.9.6. Observaes complementares As exigncias atuais do estudo de impactos ambientais (EIA) e o respectivo relatrio de impacto ambiental (RIMA), bem como o plano de recuperao de reas degradadas (PRAD) ou, em alguns casos, como para a extrao de areia, um plano de controle ambiental (PCA), necessrios para a obteno da licena de explorao, no so garantias exclusivas para o

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sucesso da recuperao, no significando necessariamente, que todos os problemas ambientais da rea estaro solucionados. Os procedimentos de recuperao, para que sejam efetivos, podero ser medidos por concepes e metas de longo prazo, inclusive considerando a) a cobertura e diversidade vegetativa (deve-se optar por um grande nmero de espcies, evitando um grande nmero de indivduos da mesma espcie); b) o tempo de resposta hidrolgica; c) e o retorno do local para uso produtivo. Essas metas de longo prazo so alcanadas por ajustamentos dirios, manipulao do material e plano de controle da qualidade da gua, necessariamente ajustado no local, verificando os progressos da perturbao por meio da visualizao da paisagem. As condies geolgicas e hidrolgicas encontradas podem diferir consideravelmente daquelas previstas no plano original. Ento, os especialistas em recuperao, devem ser versteis e adotar novas e mais efetivas abordagens, para atingir suas metas de recuperao em longo prazo (OLSON et al., 1994; TOY e DANIELS, 1998; TOY et al., 2002; TOY e GRIFFITH, 2003). 4.2.9.7. Possibilidades de uso resultante do processo de recuperao A partir da construo dos cenrios pr e ps-degradao e com o acmulo de informaes obtidas, pode-se fazer o planejamento de forma consistente, para que sejam traados os objetivos do processo de recuperao. Todas as possibilidades devem ser revisadas, de tal forma que as potencialidades e limitaes do ambiente, sejam identificadas por meio dos cenrios (NASCIMENTO, 2001). Estes devem contemplar para anlise e consideraes contextuais, as diversas caractersticas, onde devem conter as seguintes possibilidades e condies, listados no hierarquicamente (TOY e DANIELS, 1998; DIAS e GRIFFITH, 1998; DIAS, 2003a): a) Desejo do empreendedor; b) Desejo do proprietrio da terra; c) Desejo da sociedade; d) Exigncias da legislao local, estadual e federal; e) Riscos e necessidades ambientais; e f) Custos. Na verdade, as possibilidades de uso so as mais diversas. A sua escolha, tambm, depender de questes circunstanciais, respeitadas as exigncias legais. Porm, a questo da sustentabilidade do novo empreendimento e a sua insero na paisagem local, deve ser observada. Investimentos devem ser coerentes com as necessidades e gostos das comunidades locais. A no observncia desses aspectos pode comprometer o futuro do empreendimento. A Figura 12 identifica algumas possibilidades de uso, no caso de minas desativadas.

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FIGURA 12 - Nveis de recuperao de reas degradadas pela minerao e usos possveis. Fonte: SNCHEZ, 2001. De acordo com DIAS (2003b), muitas empresas mineradoras tm usado como alternativa de destinao nova rea recuperada a adoo de reas de preservao ambiental, como a implantao de Reservas Particulares do Patrimnio Nacional (RPPN), como medida compensatria de impactos ambientais e criao de espaos para educao ambiental. Tal postura aproxima a empresa da comunidade, melhorando a imagem institucional. Entretanto, para DIEGUES (1997), deve-se considerar que a imposio de reas de conservao pode ser vista por essas comunidades, como na maioria das vezes o , um ato de fora, modificando o seu modo de vida e a sua relao com a natureza. Tambm, para GRIFFITH (2004), a populao local no se preocupa tanto com a preservao permanente, quando necessita, de fato, emprego e terras produtivas. Na opinio desse mesmo autor, as empresas, paternalmente, adotam esta estratgia porque julgam esse tipo de rea de proteo ambiental, a RPPN, mais importante que a recuperao ambiental de sua prpria rea degradada pela minerao, inclusive, em diversas situaes, beneficiando-se do marketing verde. Afirma ainda, de maneira mais enftica contra essa postura, posto que essa prtica de cercar uma rea e declar-la como uma RPPN, muito mais barata que reabilit-la para novo uso econmico, o que implicaria em custos elevados de reconstruo topogrfica e revegetao direcionada (cultivos). 4.2.9.8. Quadro atual e perspectivas para a atividade minerria Apesar das diversas questes relativas s atividades minerrias, de acordo com TOY e GRIFFITH (2003), no Brasil, houve um significativo progresso e aperfeioamento nas prticas de recuperao ambiental. Principalmente considerando haver apenas dezoito anos a exigncia legal da obrigatoriedade desses procedimentos. Para esses mesmos autores,

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resultado da conscincia ambiental nacional e internacional, junto com o acmulo do passivo ambiental causado pelas atividades minerrias, tm resultado em presses crescentes sobre o governo e as empresas mineradoras para implementar a recuperao ambiental efetiva. Por esses motivos, existe hoje no Brasil, uma evoluo nas leis ambientais, de regulamentos, de atitudes empresariais, de tecnologia e prticas de recuperao, nivelando-as quelas prticas disponveis em outros pases, sendo o desafio atual selecionar e adaptar os protocolos de recuperao s situaes ambientais especficas brasileiras. Considerando o estudo de BARTH (1989), realizado em 1987 no Estado de Minas Gerais, discutidos agora por TOY e GRIFFITH (2003), onde fizeram a avaliao detalhada das prticas brasileiras de recuperao, identificaram nas mineradoras estudadas, naquela poca, aspectos negativos (mais de 50% das minas no estavam realizando nenhuma forma de recuperao) e positivos (em algumas, a recuperao podia ser comparada com as melhores do mundo), fornecendo vrias concluses e recomendaes. Naquela poca, muitos dos encarregados responsveis pela recuperao nas empresas: a) no tinham nenhum treinamento especfico, alm de no saberem preparar uma avaliao de impacto ambiental; b) no conheciam a variedade de tcnicas desenvolvidas para recuperar reas degradadas; e c) no recebiam recursos adequados para fazer o trabalho. No estudo de TOY e GRIFFITH (2003), o objetivo foi avaliar e reexaminar as prticas atuais de recuperao no Estado de Minas Gerais, onde inclusive, o Sistema de Gesto Ambiental (SGA) de duas minas j obtiveram a certificao ISO 14.000 e trs outras tm essa mesma perspectiva. Apesar disso, segundo esses mesmos autores, algumas prticas no mudaram significativamente na ltima dcada, como aquelas de objetivos estticos ou outros fatores apenas visuais, que afetaro o uso futuro da rea degradada. Porm, sabido, que os padres e as expectativas tm evoludo nesse perodo. Entretanto, a falta de objetivos em longo prazo continua sendo um srio problema, em face da necessidade de considerar qual o futuro uso da rea recuperada. Segundo esses mesmos autores, em Minas Gerais, essa questo est sendo abordada pelo rgo regulamentador estadual a ponto de exigir planos de fechamento para cada mina como parte das condicionantes para renovar o licenciamento. Algumas das questes que foram observadas, no passado, no presente e nas perspectivas para o futuro da recuperao, merecem destaque ou estudos mais aprofundados, na opinio destes mesmos autores: a) Retirada e reposio do topsoil - a sua retirada e reposio no vem sendo realizada, mesmo sendo a sua armazenagem exigida por lei. Recomendam que deve haver maiores estudos, dentro do contexto dos regimes pedolgicos brasileiros. Essa postura por parte das empresas assim justificada: 1) a quantidade do solo superficial disponvel muito reduzida e bastante pobre em nutrientes, conseqncia do intenso intemperismo e lixiviao nesses ambientes; 2) devido ao alto custo; e 3) por terem conseguido a revegetao sem a sua utilizao; b) Recomposio topogrfica e controle da eroso - os problemas que tm recebido a devida ateno, por serem considerados prioritrios, so: 1) o controle das guas; 2) da eroso; e

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3) do assoreamento. Assim, pode ser encontrado em praticamente todas as minas, estabilidade topogrfica, que condio primordial da recuperao. Tal controle tem sido facilitado pelo uso de revestimentos biodegradveis. Dessa forma, o controle da eroso continua sendo prioridade, sendo usado como tcnicas o terraceamento em depsitos de estril e a revegetao com espcies introduzidas. Espera-se, que no futuro, a oferta de produtos para o controle da eroso e dos sedimentos, nacionais e internacionais, tenham uma significativa expanso, porm devero ser relativamente caros. Por esse motivo, o uso de revestimentos biodegradveis fabricados in loco, feitos de capim, bambu ou sacos de aniagem, como tambm produtos pr-fabricados de baixo custo, uma soluo; c) Revegetao e seleo de espcies - faltam sementes de espcies nativas e recomendam: 1) pesquisas com as espcies invasoras encontradas nas reas recuperadas, posto serem aptas para esse fim; e 2) como uma boa oportunidade comercial, o desenvolvimento de uma fonte confivel de sementes de espcies nativas. A semeadura continua sendo feita manualmente, a lano, resultando algumas vezes na distribuio desuniforme das sementes (deixa, em muitos casos, manchas desprotegidas no local recuperado, favorecendo a eroso). A hidrossemeadura restringe-se atualmente, a reas mais ngremes. Entretanto, todas as minas, atualmente, incluem leguminosas na mistura de espcies utilizadas os rgos ambientais, atualmente, incentivam o uso de espcies nativas e projetos que favoream o aumento da biodiversidade. Anteriormente, as consideraes eram estticas e de curto prazo, usando espcies agressivas e de rpido crescimento. A maioria das mudas arbreas e arbustivas vem sendo produzida em viveiros mantidos pelas prprias empresas (plantadas em covas abertas na superfcie do terreno, afirmam que tal prtica efetiva para estabelecer as espcies selecionadas. A revegetao tem seguido a estratgia em duas fases, usando espcies nativas e introduzidas, de acordo com a recomendao de GRIFFITH et al. (2000)). O uso de placas de grama, anteriormente utilizada, atualmente, em funo do alto custo, tem sido implantada apenas em locais mais visveis onde existe a necessidade de rpida cobertura para efeitos visuais; d) Manipulao do solo de superfcie - no estudo de BARTH (1989), algumas prticas no existem mais, como 1) a escarificao profunda do estril rochoso como mtodo de preparo do local para plantio, pois atualmente, a compactao visualizada como um problema trivial; e 2) a no utilizao de topsoil comprado de propriedades vizinhas, posto que de acordo com esses autores, degradavam terras agropecurias. Houve treinamento dos operadores de mquinas pesadas de terraplenagem, por meio da educao e capacitao, posto que no estudo anterior, degradavam reas naturais da mina, at ento sem distrbios. sabido atualmente, que os tratores de esteira de porte mdio so mais efetivos em termos de custo que os tratores maiores; e) Correo do solo e preparo para plantio - anteriormente, todas as minas faziam a fertilizao. Atualmente, apenas uma no usa, optando por resduos de jardins ricos em nutrientes. A anlise de substrato era praticada por poucas minas, onde podiam ser encontrados sintomas de deficincias em vrias delas. Hoje, apenas uma no analisa o

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substrato e, caso necessrio, todas acrescentam calcrio; inclusive, duas acrescentam matria orgnica, sendo trs, anteriormente; f) Monitoramento e manuteno - a manuteno dos locais recuperados continua sendo espordica (resultando em qualidade desuniforme da recuperao e, comentam: a sua execuo depende dos recursos disponveis). O argumento usado para a no preocupao com outras ocorrncias, como o controle de erva daninhas e formigas, foi justificado: devese deixar as plantas se adaptarem s condies prevalecentes de competio, o que implica em no interveno humana. As bacias e as lagoas construdas para conteno de resduos e de escoamento superficial, das guas e da eroso, continuam sendo localizadas nos vales dos cursos dgua, sendo recuperados posteriormente, quando cheios (sob os pontos de vista econmico e de engenharia civil, essa localizao lgica. Entretanto, para TOY e GRIFFITH (2003), do ponto de vista geomorfolgico, por ocuparem posies de alta energia e devido confluncia dos fluxos provenientes das superfcies terrestres e dos cursos dgua, so sujeitas a altas taxas de processos fluviais. Por esse motivo, as mudanas no perfil longitudinal das calhas dos cursos dgua, causadas pela deposio na calha que existia anteriormente, criam, eventualmente, uma calha entrincheirada na mesma deposio, se no for protegida por estruturas de engenharia civil - obras que exigem manutenes constantes e no longo prazo); g) Qualidade das pesquisas e treinamento sobre recuperao na avaliao de BARTH (1989), foram criticadas. Atualmente, TOY e GRIFFITH (2003) verificaram pesquisas cientficas bem conduzidas para a seleo de espcies em parceria com universidades; como tambm, pesquisas feitas pelo pessoal das empresas, com baixo custo e sem controle rigorosos. Afirmam, que o resultado das pesquisas locais podem atender s suas necessidades. Relacionado ao treinamento, somente 30% dos entrevistados tm sido educados especificamente para os cargos que ocupam, ou seja, a aquisio de conhecimento pessoal sobre recuperao tem sido mais uma conseqncia de trabalho de campo que um resultado de educao ou treinamento formal (quando oferecidos, freqentam cursos e seminrios sobre recuperao; se necessrio, contratam consultores para desenvolver solues; alm de receberem a orientao de estudantes e professores de ps-graduao). Para TOY e GRIFFITH (2003), atualmente quase todas as minas recuperam as reas degradadas, como determinado pela lei. Entretanto, no diferente de outras partes do mundo, a qualidade da recuperao varia entre as diversas minas. Geralmente, naquelas de maior porte, por possurem recursos financeiros, maior qualificao do corpo tcnico e conhecimentos atualizados, produzem uma recuperao em nvel superior. Consideram que as empresas pequenas tero dificuldades futuras para atender as exigncias legais, que tendem a tornarem-se mais rigorosas, por presso, entre outros, das ONGs. Afirmam que as empresas de porte mdio, na maioria das vezes, tm produzido obras de recuperao adequadas, por meio do desenvolvimento de tcnicas inovadoras, tais como espalhamento de resduos de jardinagem como cobertura morta sobre os substratos expostos. A melhoria, em grande parte,

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pode ser justificada pela exigncia dos EIA/RIMA e do PRAD, que fornecem atualmente uma base melhor para o planejamento da recuperao. Inclusive, afirmam que a renovao do licenciamento referente ao plano de fechamento da mina, depender da elaborao de planos detalhados de recuperao, incluindo o uso futuro das reas reabilitadas. A grande observao feita por esses mesmos autores, que servem de estmulo para os profissionais que trabalham nessa rea, a de que a recuperao, atualmente, um assunto importante e considerada uma responsabilidade compartilhada entre todos os empregados das companhias mineradoras. Entretanto comentam, como principais obstculos, reflexo ainda do passado: 1) dificuldades de estabelecer uma organizao sobre recuperao; e 2) falta de boa vontade encontrada em algumas companhias de compartilhar informaes sobre prticas adequadas. Com relao ao futuro, TOY e GRIFFITH (2003), afirmam que a qualidade da recuperao ser enfatizada, principalmente pela presso de grupos ambientais e de outras partes interessadas, que exercero presso junto aos legisladores e rgos regulamentadores para criarem leis e fiscalizaes mais rigorosas. Inclusive, no Estado de Minas Gerais, como ser discutido no sub-captulo 4.3.11.2. Perspectivas para o licenciamento ambiental, existe a viso da consolidao e simplificao dos regulamentos sobre recuperao, sendo uma meta do rgo ambiental estadual, por reconhecerem que existem conflitos sobre jurisdies e regulamentos. J existe a discusso sobre a possibilidade da exigncia de um pagamento antecipado (cauo ou bonding) para garantir a execuo dos procedimentos de recuperao do plano de fechamento. Essa questo tem sido questionada pelas mineradoras de pequeno porte, que se sentem prejudicadas: por possurem recursos financeiros limitados, j tendo de se submeterem a gastos considerados elevados nos processos de licenciamento e nas sanes e penalidades legais. Com relao revegetao, GRIFFITH et al. (2000) sugerem que pode haver inovaes ainda maiores se houver esforos para incrementar o uso de espcies nativas, alm da incluso de consideraes bioeconmicas. TOY e GRIFFITH (2003), comentam que a biodiversidade, o uso de espcies nativas e a reabilitao visando criao de parques ecolgicos podem ser temas populares e convenientes, mas no contribuem, necessariamente, melhoria do padro de vida ou resoluo de problemas sociais brasileiros, tais como o desemprego e a subnutrio. Considerando todos esses fatores, esses autores perceberam que a evoluo da recuperao ambiental no Brasil precisar reunir muitos recursos e encontrar muitos obstculos. Relacionados aos recursos para a recuperao ambiental futura, estes mesmos autores afirmam que a cooperao tcnica extremamente importante, necessitando de um maior entrosamento entre o pessoal da parte operacional com os responsveis pela recuperao ambiental. O trabalho em equipe pode, alm de melhorar a qualidade das aes ambientais, inclusive, reduzir os custos da minerao e dos procedimentos de recuperao, posto que as aes corretivas causam mais desperdcios e so mais dispendiosas que as medidas preventivas. Esta preocupao se justifica porque as tentativas mal sucedidas de recuperao podem causar danos ambientais externos (externalidades negativas) maiores que os danos sofridos internamente na propriedade da mina. Porm, esperado que para a prpria

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sobrevivncia das mineradoras, haja a preocupao de elevar a qualidade da recuperao, inclusive com a perspectiva de reduo de custos. Esses mesmos autores afirmam: a) necessrio que haja compartilhamento entre as companhias de minerao das prticas e tecnologia comprovadas e bem sucedidas, favorecendo o controle da qualidade ambiental; e b) uma organizao nacional de recuperao ambiental pode servir como catalisador para tal transferncia de tecnologia - existem bons exemplos internacionais. Entre outras atividades, a difuso tecnolgica tem sido facilitada por essas organizaes em outras parte do mundo. 4.2.10. Alteraes climticas e a estabilidade de encostas de reas recuperadas As evidncias de alteraes climticas conduzem a preocupaes diversas, implicando na persistncia de algumas incertezas na Cincia de Recuperao. Existem registros que apontam numerosas variabilidades temporais durante o ltimo sculo: espera-se, tambm, que seja assim no futuro. sabido que a eroso se manifesta com uma intensidade varivel condicionada por diversos fatores, tais como: a) clima; b) caractersticas fsicas do solo (notadamente textura, estrutura e drenagem interna); c) relevo (comprimento da rampa, grau de declive e uniformidade da rampa, que influenciaro no volume e na velocidade da enxurrada; logo, na eroso); d) cobertura vegetal (faz-se sentir pela interceptao da chuva e proteo do solo contra o impacto direto das gotas; maior facilidade de infiltrao da gua devido ao aumento da porosidade e granulao do solo, resultado da deposio de matria orgnica e sistema radicular; travamento do solo pelas razes ou matria orgnica que estrutura e aglutina as partculas do solo; e e) uso da terra (refere-se ao ajuste sua capacidade de suporte, podendo aumentar ou reduzir os efeitos erosivos). Apesar das discusses de mudanas climticas concentrarem-se nas flutuaes das mdias anuais de temperatura e precipitao, as mudanas na freqncia de distribuio e intensidade das chuvas (solos erodveis sofrem srios riscos com chuvas intensas), tambm merecem ateno. Por esta questo, a disponibilidade de dados em srie temporal fundamental para os clculos dos volumes dos recursos hdricos. As conseqncias de mudanas climticas em solos recuperados, dependem das condies climticas presentes para um determinado local, juntamente com o direcionamento e a magnitude dessas mudanas (ASSIS, 1973; TOY e DANIELS, 1998; TUNDISI, 2003). Por esses motivos, procedimentos de anlises de solos e nutrientes das plantas, requerem o desenvolvimento de modelos para condies naturais, agropecurias, florestais e de reas mineradas. Devem ser examinados, modificados e validados para distrbios de solo e materiais geolgicos, sob condies de recuperao. Especificamente, o desenvolvimento e calibrao de tcnicas precisas para estimativas e requisitos de calagem para materiais sulfetados, devem ser conduzidos em locais e condies climticas diversos. Adicionalmente, modelos acumuladores de N, P e C em solos de mina, como tambm seu uso na avaliao da evoluo do equilbrio do solo, demandam estudo adicional, em longo prazo. Esta pesquisa deveria ocorrer paralelamente com estudos detalhados de microbiologia do solo (TOY e

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DANIELS, 1998). TOY e GRIFFITH (2003), justificam essa necessidade, em funo das condies climticas brasileiras, que apresentam fortes chuvas torrenciais e altas temperaturas, significando que o intemperismo das rochas e a atividade microbiana funcionam com altas taxas durante a maior parte do ano. Essas condies favorecem o desenvolvimento e o estabelecimento vegetativo das espcies introduzidas. Tambm, as estruturas abertas do solo recm constitudo, permitem a infiltrao das guas, a penetrao das razes e o movimento da meso e microbiota. Dessa forma, bactrias e fungos decompositores e simbiticos se estabelecem em curto espao de tempo, favorecendo a ciclagem de nutrientes e o desenvolvimento vegetacional, promovendo a sustentabilidade da rea recuperada. Embora no seja possvel prever com exatido as conseqncias produzidas por alteraes climticas, pode-se considerar vrios cenrios no planejamento da recuperao. Entretanto, apontada por diversos especialistas e profissionais envolvidos nesses procedimentos, a dificuldade em compreender a atuao de sistemas to complexos. Apontam a necessidade de pesquisas interdisciplinares nesses campos visando a melhor compreenso dos sistemas, como a dinmica atual de uma determinada encosta (TOY e DANIELS, 1998; GUERRA, 2003). Para PARSONS (1988), a maioria das encostas evolue sob diversos processos, influenciadas pelos efeitos a) do escoamento superficial, com carter mais contnuo: ou seja, na eroso dos solos o processo mais contnuo e gradativo, onde as partculas e, ou, os agregados vo sendo destacados e transportados encosta abaixo; e b) de movimentos de massa, com carter mais espordico: ocorre um movimento coletivo de solo e, ou, rocha, onde a gravidade/declividade possui um papel significativo. Nesse caso, a gua pode tornar o processo ainda mais dramtico; porm, no necessariamente o principal agente causador desse processo geomorfolgico. Em outros processos, como escoamento superficial, movimentos de massa e eroso, a resposta reflete a influncia combinada de diversos fatores, que produziro, inclusive, alteraes nos canais. Para a gesto das mudanas ocorridas nos rios e canais, de acordo com FERNANDEZ (2001), utilizam-se dados e informaes de pesquisas topogrficas de detalhe (com acompanhamento das sees transversais), e informaes das relaes entre a geometria do canal e a descarga. Por exemplo, aceitando a forma geral de LANGBEIN e SCHUMM (1958), relaes entre precipitao mdia anual e sedimentos no campo, os aumentos na precipitao resultando no decrscimo ou em aumentos da sedimentao, depender de ajustes da cobertura vegetacional para as novas condies de temperatura e precipitao. De acordo com CUNHA (2003), o Brasil, tem ainda pouca tradio em pesquisas sedimentolgicas, refletidas no baixo nmero de estaes de monitoramento e intervalos de coletas de dados. Existem tambm questionamentos relativos estabilidade e sustentabilidade das paisagens recuperadas, em longo prazo. As relaes entre foras e resistncias variam ao longo do tempo, como os processos naturais que trabalham fora e dentro do sistema, reconstruindo pedopaisagens. Eventualmente, uma tempestade e o escoamento superficial gerado, excede as estimativas do projeto. Entretanto, fracassos episdicos na pedopaisagem

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tambm fazem parte dos sistemas naturais, como ilustrado por cicatrizes de movimentos de massa, de solo ou rocha, sob a influncia da gravidade, sem a ao direta da gua. Entretanto, a sua ao pode participar do desgaste do terreno, reduzindo a resistncia ao cisalhamento da encosta, contribuindo para o comportamento plstico e fluido dos solos (SELBY, 1993; OLSON et al., 1994). A importncia do estudo cientfico das encostas merece ateno especial para a compreenso dos problemas ambientais atualmente vividos, como nos casos de pastagens em reas de relevo acidentado. Nesse sentido, o conhecimento geomorfolgico pode dar grande contribuio: a) na preveno dos processos de degradao; e b) na recuperao de reas impactadas pelas diversas atividades humanas que alteram a sua declividade, tais como a) nos cortes de estradas (rodovias e ferrovias) com a acumulao de materiais resultantes de terraos; b) extrao mineral; c) expanso urbana; d) agricultura; e) pecuria; f) silvicultura; g) construo de pontes; h) reas de lazer; i) construo de barragens e nas obras que envolvem corte de talude; e j) reas de despejos industriais e residenciais. Na atividade minerria, os movimentos de massa so a principal forma de risco associada com os rejeitos da indstria, em especial nas encostas. Para a sua recuperao necessrio considerar, alm da estabilidade das encostas, a paisagem circundante, que deve ser semelhante a da rea recuperada. A implantao de cortes e aterros compactados, bastante comuns em atividades como minerao, construo de rodovias e ferrovias e estradas florestais, implica necessariamente na execuo de obras de drenagem, proteo superficial e conteno, de forma a garantir a sua estabilidade, retardando os processos erosivos e de movimentao de massa, tais como escorregamento, rastejo de solo e queda de blocos ou detritos. A geomorfologia de encostas pode auxiliar significativamente, onde os Modelos Digitais de Elevao (Digital Elevation Models), podem ser bastante teis (PARSONS, 1988; FILHO et al., 1992). A geomorfologia, em conjunto com a engenharia, geologia, pedologia, associada a outras cincias e ramos de conhecimento, como a biotecnologia, de acordo com GOUDIE e VILES (1997), podem produzir significativos benefcios para o ambiente, como o controle de processos de desertificao. Essas modificaes tm causado a acelerao de processos erosivos e dos movimentos de massa, que a parceria com tais cincias podem auxiliar a resolver: na agricultura, com a reduo a) do consumo de combustvel; b) do uso de agroqumicos; e c) conseqentemente, a reduo da poluio dos corpos dgua e lenis freticos (nitratos e fosfatos - ver estudo de caso 4.4.1.). Tambm, com o aumento da produo de alimentos e a reduo da necessidade da abertura de novas fronteiras agrcolas, haver a reduo da presso sobre os ecossistemas naturais remanescentes. O manejo adequado das encostas pode receber grande contribuio da geomorfologia, posto que vrios fatores que produzem a instabilidade das encostas, so estudados por essa cincia. Por exemplo, a recuperao de voorocas ou a conteno de encostas, pode ser feita por conhecimentos das caractersticas fsicas de uma rea (natureza dos materiais e dos processos que atuaram sobre estes), em substituio a grandes obras de engenharia. De acordo com ACRA (1984), as bacias de reteno que podem e devem ser

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construdas ao longo dos canais de drenagem, taludes ou encostas recuperadas, alm de favorecer o controle da eroso, retm a gua no terreno, aumentando o abastecimento dos lenis subterrneos. 4.2.10. 1. Eroso: importncia, necessidade de quantificao e preveno A eroso do solo pode ser a) natural/geolgica; ou b) acelerada, como resultado de processos antrpicos. A primeira causada por fenmenos naturais, que agem constantemente sobre a crosta terrestre, sendo independente da ao do homem, fazendo parte do processo de formao do solo. Entretanto, o uso do solo pelo homem, seja por meio da agricultura, pecuria ou outras atividades, representam fator decisivo de acelerao dos processos erosivos. A natureza consegue recompor anualmente, camadas de solo que podem variar entre 0,5 a 2,0 mm; entretanto, a interveno humana provoca o desaparecimento, via eroso, de mais de 2,5 mm de solo por ano, traduzindo-se em perdas de produtividade e agravamento de problemas ambientais. A falta de critrio na escolha da cultura ou na preparao do terreno tm causado srios prejuzos (MARQUES, 2004). No Quadro 14 podese observar o efeito do uso do solo, influenciando no volume de perdas de solo por eroso. QUADRO 14 - Efeito do tipo de uso do solo sobre as perdas por eroso (mdias ponderadas para trs tipos de solo do Estado de So Paulo) Tipo de uso Solo (t/ha) Mata Pastagem Cafezal Algodoal Fonte: BERTONI e LOMBARDI NETO (1985). 0,004 0,4 0,9 26,6 Perdas gua (% de chuva) 0,7 0,7 1,1 7,2

Por este motivo, a eroso pode ser considerada uma parte do problema poluio, uma vez que ela carreia inmeras substncias e elementos qumicos, dos agrotxicos e dos fertilizantes e corretivos, adsorvidos fraes componentes do solo, como a argila, silte e matria orgnica, alm de sedimentos, depositando-os em outros locais, onde pode ocorrer uma concentrao excessiva destes. Em todas as atividades agropecurias e florestais, principalmente naquelas de mecanizao intensiva do plantio colheita, ou de intensas pulverizaes mecanizadas, promovem a degradao fsica, qumica e biolgica do solo, interferindo, tambm, diretamente na quantidade e na qualidade da gua produzida. Como principais alternativas de medidas mitigadoras e, ou, de recuperao, pode-se destacar: Empregar prticas de conservao de solo e gua; Respeitar a legislao ambiental quanto localizao da cultura ou criao; Promover a racionalizao do uso de agrotxicos, fertilizantes e insumos agrcolas;

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Respeitar as matas ciliares mantidas por lei, manter corredores biolgicos e usar faixas de vegetao nativa; Empregar prticas de manejo adequadas (plantio direto, cobertura do solo com restos de cultura, implantao de curvas de nvel, plantio em contorno, rotao de culturas, uso de adubao verde e orgnica);

Utilizar reas de acordo com a capacidade de uso do solo; Formar pastagens melhoradas, no caso da bovinocultura; e Respeitar as caractersticas intrnsecas do solo, as condies climticas e de relevo locais, as aptides climticas e ambientais. A inobservncia dessas medidas promover a origem de processos erosivos. A

eroso tem conseqncias diversas, podendo ser destacadas a) o assoreamento dos corpos dgua; b) a contaminao da gua do solo, quando o manejo inclui o uso de agrotxicos; e c) a perda de nutrientes e corretivos que promovem a eutrofizao de mananciais, potencializando os prejuzos ambientais e dos produtores. Entretanto, esse problema to srio persiste por toda a histria da humanidade. No futuro, modelos baseados em processos (os modelos de eroso do solo so baseados em tcnicas empricas ou em processos) faro parceria com sistemas de informaes geogrficos para simular e predizer a natureza dinmica do distrbio e a recuperao de superfcies. A vantagem dos modelos baseados em processo, que estes descrevem a fsica do processo erosivo, podendo ser estendidos com maior segurana para locais sem medies (TOY e DANIELS, 1998). No Brasil, as pesquisas para anlise e quantificao dos sedimentos advindos da eroso, tm mostrado cenrios e resultados preocupantes. O Estado de So Paulo, provavelmente o de maior desenvolvimento scio-tcnico-cultural, convive com uma perda anual de aproximadamente 194 milhes de toneladas de solo agrcola, sendo que 25% desse total, ou seja, 48,5 milhes t/ano, chegam aos mananciais em forma de sedimentos transportados, causando assoreamento e poluio (BERTONI e LOMBARDI NETO, 1990). Por este motivo, pode-se afirmar que a eroso do solo o perigo ambiental mais preocupante da atualidade, implicando, principalmente, na degradao do solo e da gua com diversos impactos socioambientais negativos. De acordo com CHAVES (1996), a realizao de estudos qualitativa sobre eroso vlida para um zoneamento inicial para indicarem as reas mais susceptveis a esse fenmeno. Porm, caso estas perdas no sejam quantificadas, impossibilita uma anlise mais aprofundada sobre o grau de degradao por eroso e o seu controle. Para esse mesmo autor, as anlises puramente qualitativas no permitem comparaes de diferentes cenrios de planejamento conservacionista, e de reas recuperadas, nem fornecem dados para estudos de sedimentao. Afirma ainda que existe necessidade de pesquisas que utilizem ferramentas que levem quantificao da eroso, podendo ser obtida por meio de modelos preditivos.

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4.2.10.2. Mtodos preditivos de eroso Nos mtodos fundamentados na coleta objetiva de dados, como a Equao Universal de Perda de Solo (USLE) e RUSLE, que a USLE Revisada, os fatores que influenciam a eroso do solo so medidos e ento descritos por uma equao matemtica, capaz de representar os dados experimentais de forma aceitvel; ou seja, so modelos de simulao. Porm, esses modelos empricos, que se apiam exclusivamente na experincia e na observao, requerem medies prvias dos locais de interesse ou locais similares, limitando tanto em termos de custos e de tempo, como tambm pela imprevisibilidade da natureza. Era o caso da USLE, que no incorpora o processo de voorocas, subestimando as perdas de solo por esse modelo (de acordo com CHAVES (1994), em um estudo de eroso no Vale do So Francisco, onde a USLE depois de adaptaes nos fatores topogrficos foi acoplada a um sistema de informaes geogrficas para a predio da perda de solo em nvel regional, apresentou resultados compatveis com os dados sedimentomtricos de rios da regio). Entretanto, a ausncia de dados adequados para o desenvolvimento de relaes e para a estimativa de parmetros, tem dificultado a passagem dos modelos empricos aos baseados em processos (ELLIOT et al., 1997; TOY e DANIELS, 1998). Segundo CHAVES (1992; 1996), os requerimentos necessrios para a utilizao desses modelos dependiam de diversos fatores, tais como: a) facilidade de uso; b) velocidade aceitvel de processamento; c) aplicabilidade a diferentes condies; e d) robustez e preciso, os quais foram alcanados recentemente, pela disponibilidade de computadores mais eficientes e desenvolvimento de programas ambiciosos de modelagem, destacando o projeto WEPP (Water Erosion Prediction Project). Com o objetivo de substituir a USLE em mdio prazo nos Estados Unidos, o modelo WEPP foi o resultado de um esforo multidisciplinar, envolvendo pesquisadores de vrias agncias e universidades americanas. Esse modelo se baseia nos fundamentos das teorias de infiltrao, fsica do solo, fitotecnia, hidrulica e mecnica da eroso, proporcionando vrias vantagens sobre outras tecnologias de previso de eroso, tais como: a) a capacidade de estimar as distribuies espacial e temporal da perda de solo e deposio; b) perda de solo lquida na vertente ou em cada ponto dela, na opo evento a evento, dirio, mensal ou anual; e c) processos considerados pelo modelo incluem a gerao estocstica de precipitao, o escoamento superficial, a evapotranspirao, a percolao, o crescimento de plantas, a decomposio de restos culturais, entre outros. Este modelo no s prediz taxas de eroso do solo, como tambm a liberao de sedimentos. No Brasil, a calibrao dos parmetros de erodibilidade do modelo foi iniciada recentemente, por meio de experimentos em parcelas de eroso em sulcos. Entretanto, de acordo com este mesmo autor, existe a necessidade de maiores estudos com relao calibrao desses parmetros e a determinao dos valores das variveis do modelo, inclusive com relao a sua distribuio espacial, em funo dos erros a eles associados, que afetam principalmente os valores mais baixos de perda de solo, como em locais de menores declividades.

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Um estudo realizado por MACHADO et al. (2003) em povoamento de Pinus caribaea e Pinus oocarpa, com quatro anos de idade, tinha por objetivo testar o modelo WEPP por meio de comparaes entre volume de enxurrada e perda de solo observados experimentalmente, provenientes dos segmentos de estradas florestais submetidos chuva natural (com inclinaes de 1 a 7% e comprimento de rampa de 20 a 40 m) e aqueles preditos pelo aplicativo. Este trabalho visava o desenvolvimento de um modelo brasileiro de predio de eroso em estradas florestais. De acordo com esses mesmos autores, as anlises permitiram fazer as seguintes concluses: a) na validao do modelo WEPP, os valores preditos de volume de enxurrada comportaram-se de forma aceitvel, apesar da diferena mdia de 166,58% superiores aos dados observados; b) na declividade de 1%, os valores observados de peso do solo, apresentaram variao superior de 1125,09% (segmento de estrada com 20 m de comprimento de rampa); e 724,41% (no segmento com 40 m de comprimento), em relao aos valores preditos pelo modelo WEPP. Para esses mesmos autores, concordando com CHAVES (1992; 1996), nas menores declividades o modelo comporta-se de forma no satisfatria, subestimando as perdas; c) os valores de peso do solo preditos pelo modelo WEPP na declividade de 7%, tambm confirmando as observaes de CHAVES (1992; 1996), apresentaram variao superior de 6,73% no segmento de estrada com 20 m de comprimento e 120,25% no segmento com 40 m de comprimento, em relao aos valores observados; e d) concluindo, afirmam que o modelo brasileiro de predio de eroso pela gua (WEPP - Brasil), no se encontra devidamente calibrado para as nossas condies. Por estas questes, considerando a grande preocupao com processos de eroso, diversas reas de estudo tm intensificado pesquisas neste campo, como a hidrologia de encostas. Esta, tem dedicado um grande nmero de pesquisas relativas a esse problema, tendo ocorrido um significativo progresso nessa rea, como nos Estados Unidos, desde 1930. A pesquisa enfocou os fatores ambientais que afetam as taxas dos processos e as prticas que controlam a eroso, como a influncia topogrfica. Nestes estudos, tm sido considerados o comprimento (medida entre o topo do interflvio e o fundo do vale) e o gradiente (declividade, que expressa em graus ou em percentagem) da encosta, e para a sua menor extenso, formas de encostas ao longo do perfil, do topo ao fundo do vale. Entretanto, ainda carece de estudos o efeito da geometria tridimensional (produzida por intemperismo ou eroso) da encosta, em processos hidrolgicos de eroso (TOY e DANIELS, 1998). Para GUERRA (2003), os relacionamentos entre Geomorfologia e a Engenharia so muito importantes nesse contexto, porque os engenheiros tm uma longa tradio de aplicao de conhecimentos tcnicos relevantes para as encostas. Na sua opinio, falta ainda o desenvolvimento de trabalhos em conjunto entre estes especialistas, em particular, pelo conhecimento dos processos de evoluo das encostas que os geomorflogos vm estudando h vrias dcadas. Caso houvesse, poderia resultar em melhores perspectivas para a estabilidade das encostas artificiais, em especial pelas abordagens distintas dos geomorflogos e dos engenheiros nesse tema de grande importncia para a sociedade.

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Nesse contexto, o ideal seria o desenvolvimento de uma metodologia de Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), com a participao de profissionais das diversas reas de conhecimento, que proporcionasse uma viso antecipada de todos os impactos ambientais advindos da implantao de um determinado projeto, fornecendo propostas para a mitigao dos impactos negativos ou a potencializao dos impactos positivos. Um trabalho realizado por FERNANDES (1997) teve essa questo por objetivo. Nele, foi desenvolvida uma metodologia de AIA das atividades agrcolas sobre o solo, com nfase para eroso. Utilizaram tcnicas de Sistemas de Informaes Geogrficas, Sistemas Especialistas (programas que surgiram com o avano das tcnicas de Inteligncia Artificial - rea de estudo da Cincia da Computao - que simulam o comportamento de especialistas humanos, na resoluo de difceis problemas de reas especficas) e Modelagem Matemtica de forma integrada. O sistema desenvolvido, denominado EROSYS, um sistema inteligente de apoio deciso que promove a avaliao da aptido agrcola das terras, avalia quantitativamente a perda de solo, ocasionada pela eroso, utilizando a USLE, e estima a perda de fertilizantes na rea, em termos de quantidade e valor monetrio. De acordo com esta mesma autora, o teste de validao do sistema especialista mostrou que houve um ndice de aproximadamente 75% de concordncia entre as avaliaes efetuadas por especialistas consultados e o sistema. A partir do mapa de eroso, o sistema permite identificar as reas que apresentam perda de solo acentuada e identifica, por meio de cenrios alternativos, as prticas conservacionistas que podero ser adotadas para a mitigao dos impactos ambientais da eroso. Essas informaes e a estimativa de nutrientes na rea so repassadas ao usurio na forma de um Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA). Nos procedimentos de recuperao ambiental, esse sistema permite uma viso global da rea recuperada, identificando reas de uso conflitante com a aptido dos solos e reas com taxas de eroso acima do limite considerado tolervel, podendo inclusive, para esta mesma autora, tornar-se um importante instrumento de suporte ao planejamento do manejo e monitoramento de bacias hidrogrficas. Nas regies de relevo acidentado, a degradao de pastagens est diretamente associada aos processos erosivos, constituindo atualmente um dos mais srios problemas ambientais. Interferem diretamente, de forma negativa, nos aspectos fsicos e scioeconmicos locais, conduzindo produtores pauperizao. Essas reas degradadas, na maioria das vezes, so abandonadas, permanecendo como foco constante de impactos ambientais. Prejudicam drasticamente o abastecimento dos lenis subterrneos, provocando a reduo na vazo das nascentes. 4.2.11. Recuperao de pastagens em rea de relevo acidentado O primeiro passo para a recuperao de pastagens consiste em fazer a avaliao do seu estdio de degradao e as origens desse processo. Entretanto, os sinais de seu depauperamento muitas vezes no so identificados visualmente, sendo difcil observar qual a

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primeira causa de sua degradao, como discutido no Estudo de Caso 4.1.5.5. (2) Degradao nas pastagens da Zona da Mata Mineira. Sabe-se que a queda na produo de massa verde a principal causa da reduo na produtividade (kg de produto animal/rea), implicando na reduo da renda do produtor. O superpastejo parece ser a principal causa da degradao das pastagens, uma vez que impede a ciclagem dos nutrientes acumulados no resduo vegetal (TORRES, 1983). Este fato se deve ao manejo inadequado dos animais sobre as pastagens onde so colocadas quantidades de unidades/animal (UA/ha) acima da capacidade de suporte ou de suprimento de forragens pelas pastagens. A capacidade de suporte das pastagens da Zona da Mata de Minas Gerais, segundo a EMATER-MG, est em torno de 0,4 UA/ha, enquanto uma pastagem bem formada e manejada de Brachiaria brizantha poderia alcanar 4,0 UA/ha (EMATER, 2003a). Segundo NASCIMENTO JNIOR et al. (1994), estabelecer critrios de degradao das pastagens cultivadas tarefa bastante difcil, tendo em vista a diversidade das espcies com relao a suas caractersticas morfolgicas e dos ecossistemas em que so cultivadas. No entanto, alguns estdios de degradao podem ser facilmente identificados e so caractersticos da maioria das pastagens degradadas: a) distrbio fisiolgico da espcie dominante; b) mudana na composio botnica; e c) invaso por novas espcies. Esses trs primeiros estdios so marcados pela reduo na qualidade e na quantidade de pasto. Em um estdio mais avanado pode ocorrer o quase desaparecimento da espcie dominante e, posteriormente, o desaparecimento das invasoras, com o comprometimento das condies de estabilidade do solo. Alguns outros fatores so pouco perceptveis, como a morte da fauna do solo e o incio da sua compactao. Entretanto, com o processo de degradao das pastagens, a produo de forragem diminui, observando-se a reduo na qualidade e quantidade de forragem, mesmo nas pocas favorveis ao seu crescimento, assim como a freqncia de plantas invasoras, densidade de plantas forrageiras e do percentual de cobertura de solo pelas plantas desejveis, sendo que estes parmetros podem ser utilizados para avaliao e escolha do mtodo adequado de recuperao, reforma ou da renovao das pastagens. A baixa disponibilidade de fsforo, por exemplo, tem sido identificada como a principal razo para a instabilidade das pastagens cultivadas na Amaznia (COSTA et al., 1989). O alto requerimento deste nutriente pelas gramneas cultivadas, associadas s perdas a) pela eroso; b) exportada pela produo de carne e leite; e c) pela competio que plantas invasoras exercem, resulta na queda de produtividade e a conseqente degradao das pastagens (COSTA et al., 1997). Por outro lado, solos que geralmente se apresentam com aparncia de compactados, possuem baixos teores de matria orgnica. Deste modo, se houver um suprimento adequado de nitrognio para as pastagens, provavelmente, no ocorrer a limitao de fsforo (P), em razo da acumulao deste nutriente na fitomassa, por meio de sua reciclagem (SPAIN e SALINAS, 1984; SPAIN et al., 1989). Em recentes trabalhos desenvolvidos na EMBRAPA-RO, TOWNSEND et al. (2001) avaliando nutrientes limitantes em pastagens de Brachiaria brizantha cv. Marandu, observaram uma menor resposta na

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recuperao de pastagens, quando no se utilizou fertilizantes nitrogenados comparados utilizao de P e potssio (K), como elemento limitante da produo de matria seca. NOVAIS e SMITH (1999) observam que, se por um lado o P inorgnico do solo limitante, esta condio faz com que as plantas sejam adaptadas a obterem fsforo das formas orgnicas. Assim, a mineralizao lenta da fase orgnica (mantendo o P orgnico mais constante) garantia de suprimento mais gradual, como um fertilizante de liberao lenta de P e de outros nutrientes para um satisfatrio crescimento das plantas, como nessas condies, as pastagens. Geralmente, pode ser observado em pastagens, que os teores de nutrientes na camada superficial so maiores que em profundidades onde o crescimento radicular limitado pelos nveis extremamente baixos de nutrientes. Portanto, a deposio gradual de biomassa da prpria gramnea parece contribuir para o enriquecimento da camada superficial do solo, garantindo seu crescimento. A deficincia de N uma das principais causas de degradao de pastagens cultivadas de gramneas. Mesmo pastagens formadas em solos frteis, o N contido no resduo vegetal da pastagem tende a ser imobilizado por ao dos microrganismos do solo, no ficando, portanto, disponvel para as plantas forrageiras. Como agravante deste quadro, o fato do produtor no considerar o pasto como uma cultura, que precisa ser adubada para produzir bem e repor ao solo os nutrientes retirados pela colheita (COSTA et al., 1997). NOVAIS e SMITH (1999), observam que a perda do horizonte orgnico que tornam os solos tropicais to produtivos dever transformar um sistema auto-sustentvel em outro altamente dependente de fertilizaes macias, particularmente de P, para manter-se produtivo como nos padres anteriores. De acordo com BORGES (2004), o processo degenerativo das pastagens do Cerrado ininterrupto, como pode ser observado no Quadro 15, no havendo a possibilidade de recuperao natural, sendo necessria a interveno do homem. QUADRO 15 - Perdas de nutrientes que podem ocorrer anualmente em uma pastagem Discriminao N Retido no corpo animal 9 Acmulo no malhador 11 Eroso superficial 3 Volatizao 15 Fixao em argila e matria orgnica 0 Lixiviao 5 Fonte: EMBRAPA Gado de Corte (2001) em BORGES (2004). Nutrientes (%) P 10 12 15 0 19 0 K 1 13 3 0 0 0

Segundo OLIVEIRA et al. (1996), as alternativas tecnolgicas desenvolvidas para o restabelecimento da capacidade produtiva das pastagens passam, em sua grande maioria, pela correo e fertilizao do solo, associado sua movimentao com implementos agrcolas, operaes que so bastante dificultadas em regies como a Zona da Mata Mineira, devido ao relevo muito acidentado.

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Na recuperao de pastagens, deve-se considerar inicialmente, a importncia das rvores para a reposio da matria orgnica. Espcies arbreas que produzem um grande volume de serapilheira, como as leguminosas fixadoras de N, devem ser as preferidas para programas de recuperao de pastagens degradadas e para a implantao de sistemas silvipastoris ou agrissilvipastoris (ver sub-captulo 4.4.3.8.1. Sistemas silvipastoris: recuperao, seqestro de carbono e o clima). Isso porque fornecem um material formador de serapilheira rico em N. A importncia da conservao e da adio da matria orgnica est na sua contribuio para a melhoria das caractersticas qumicas do solo, principalmente pela adio de C, N e P, e das propriedades fsicas (agregao e reteno de gua), alm do seu papel como substrato para os microorganismos e da sua importncia no seqestro de C. Particularmente, em regies onde a manta orgnica e a matria orgnica representam a maior entrada da parte area da vegetao para o solo, fundamental a manuteno da cobertura vegetal. Tratando-se da disponibilidade de nutrientes para as plantas, a) os resduos da manta e das razes; b) os produtos de sua decomposio parcial; e c) a biomassa do solo, representa os componentes mais ativos da matria orgnica e exercem papel importante na ciclagem de nutrientes (RUIVO, 1998). BELLINAZZI JNIOR e BERTOLINI (1991), relacionaram as categorias do sistema de classificao quanto capacidade de uso da terra, sendo desta foram hierarquizadas: Grupos de capacidade de uso: baseados nos tipos e na intensidade de uso das terras; Classes de capacidade de uso: baseadas no grau de limitao deste uso; Subclasses de capacidade de uso: estabelecidas com base na natureza da limitao de uso; Unidade de capacidade de uso: baseadas em condies especficas que afetam o uso ou manejo da terra. Segundo estes mesmos autores, as classes de capacidade de uso consistem em agrupamento de terras com limitaes de uso e, ou, riscos de degradao do solo em grau semelhante. So oito classes, convencionalmente designadas por algarismos romanos, em que a intensidade de uso decrescente no sentido I - VIII: Terras cultivveis Classe I - terras cultivveis, aparentemente sem problemas especiais de conservao; Classe II - terras cultivveis com problemas simples de conservao e/ou de manuteno de melhoramentos; Classe III - terras cultivveis com problemas complexos de conservao e/ou de manuteno de melhoramentos; Classe IV - terras cultivveis apenas ocasionalmente ou em extenso limitada, com srios problemas de conservao;

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Terras imprprias para lavouras, mas ainda apropriadas para pastejo e, ou, reflorestamento Classe V - terras aptas, em geral, s pastagens e, em alguns casos ao reflorestamento, sem necessidade de prticas especiais de conservao. So cultivveis apenas em casos muito especiais (refere-se aos solos de drenagem ou de pedregosidade ou de adversidade climtica muito problemtica para permitir cultivo); Classe VI - terras aptas, em geral, s pastagens e, ou, ao reflorestamento, com problemas simples de conservao. So cultivveis apenas em casos especiais de algumas culturas permanentes protetoras do solo; Classe VII - terras aptas, em geral, somente para pastagens ou reflorestamento, com problemas complexos de conservao; Terras imprprias lavoura, pastejo e silvicultura, porm apropriadas para a proteo da flora, da fauna, recreao ou armazenamento da gua Classe VIII - terras imprprias para cultura, pastagem ou reflorestamento, mas teis para o abrigo e proteo da fauna e conservao da flora silvestre, como ambiente para recreao ou para fins de armazenamento de gua. Para caracterizar a rea, de tal forma a explicitar as prticas ou grupo de prticas conservacionistas, adiciona-se classe os indicativos das limitaes, como pode ser verificado no Quadro 16, alm daquelas possveis de ser evidenciadas pelas caractersticas de textura, profundidade, permeabilidade, declividade e eroso. QUADRO 16 - Indicativos de limitaes Pd - pedregosidade i - inundao Ab - abrupto Ve - vrtico hi - hidromorfismo Se - seca prolongada Gd - geada ou vento frio Fonte: RESENDE et al., 2002. Di - distrofismo Al - carter lico Ct - baixa reteno de ctions Ti - tiomorfismo So - sodificao Sl - salinizao Ca - carbonatos

De acordo com GALETI (1985), o Sistema Brasileiro de Capacidade de Uso do Solo enquadra os solos em 3 grupos (A, B e C) e 8 classes (I, II, III, IV, V, VI, VII e VIII), baseandose em caractersticas como profundidade efetiva, permeabilidade, textura, declividade, eroso, pedregosidade, risco de inundao e uso atual, entre outras. Os grupos so definidos de acordo com o uso a ser dado, ou seja, o manejo do solo de acordo com a sua capacidade de suporte. As classes indicam o uso e as tecnologias de conservao do solo a serem usados. Por exemplo, nas pastagens da Zona da Mata Mineira, devido sua predominncia em reas de topografia acidentada, estas se enquadrariam nas classes VI, VII e VIII, de acordo com o Sistema Brasileiro de Capacidade de Uso do Solo, apresentando as seguintes caractersticas:

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As reas de pastagens enquadradas na classe VI apresentam declividade acentuada (at 40%). Exigem prticas especiais de conservao do solo, tais como: plantio sem preparo ou com preparo reduzido do solo, subdiviso e manejo de pastagem e adubaes e calagens corretivas;

A classe VII, que engloba terras com declividade superior a 40%, pode apresentar erosibilidade intensa. Nessas condies, deve-se evitar o preparo do solo, subdividir as pastagens e controlar o pastejo, evitar as queimadas e disciplinar as exploraes florestais;

A classe VIII compreende terras com limitaes permanentes e definitivas. So terras acidentadas, pedregosas e estreis. Nessas condies, no permitido o uso agropecurio econmico. S recomendada para a preservao da flora e fauna, para recreao, turismo e armazenamento dgua. Como principais mtodos para a recuperao de pastagens em reas de relevo

acidentado, podem ser citados (GALETI, 1985; CARVALHO E ALVIM, 2000): Ajustamento da gleba capacidade de uso; Subdiviso da pastagem e pastejo controlado - deve-se considerar: a) o volume de animais, que d a carga/peso ou a intensidade do pastejo (e do pisoteio); b) o tempo de repouso necessrio para que as forrageiras se restabeleam (considerar as vrias pocas do ano) - normalmente em torno de 30 dias; c) o tempo de ocupao de cada parcela - de acordo com a espcie a ser pastejada, com ocupao variando de 4 a 6 dias; d) o nmero de parcelas; e e) a rea de cada parcela. No s existe a necessidade, como deve haver um balano adequado entre a produo forrageira e a demanda, no devendo ocorrer excesso ou falta de suprimento de forragem. Devem ser observados alguns fatores que afetam esse equilbrio, como pode ser observado na Figura 13.

FIGURA 13 - Balano entre produo e consumo da forrageira. Fonte: Holmes (1999), adaptado por PEREIRA (2004).

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Preparo do solo e plantio em nvel deve ser realizado um bom preparo do solo nas faixas. O CNPGL/EMBRAPA - Coronel Pacheco, recomenda: a) que o plantio seja feito em faixas alternadas, num perodo de dois ou trs anos, particularmente em reas mais acidentadas, para evitar perdas de solo por eroso; b) plantio feito em poca adequada; c) uso de sementes de boa qualidade; d) adubao mineral de acordo com anlise de solo; e e) compactao ou incorporao das sementes, aps semeadura lano;

Renovao da pastagem com escolha das espcies mais adaptveis s condies edafoclimticas locais - utilizar gramneas e leguminosas, tais como: calopognio (Calopogonium muconoides); guandu (Cajanus cajan (L.) Huth); leucena (Leucaena leucocephala (Lam) de Wit); crotalria (Crotalaria spectabilis); e puerria (Pueraria phaseoloides). O CNPGL/EMBRAPA recomenda as seguintes leguminosas para consorciao mais indicadas para as condies da Zona da Mata Mineira: Cratylia argentea, Cajanus cajan e Leucaena leucocephala;

Controle do fogo; Adubao e correo - o volume a ser utilizado depender dos resultados da anlise do solo. Entretanto, de acordo com SOARES et al. (2003), em um experimento realizado pela EMBRAPA-RO, para a correo da acidez do solo, foi aplicado calcrio dolomtico (PRNT 70%), visando elevar a saturao de bases para 40%, enquanto que o nvel de adubao utilizado foi de 50 kg de P2O5/ha (superfosfato triplo); 60 kg de K2O/ha (cloreto de potssio parcelados em duas aplicaes durante a estao chuvosa) e 100 kg de N/ha (uria, parcelada em trs aplicaes durante a estao chuvosa). Nas reas onde no foram utilizados mtodos de preparo de solo, os corretivos e adubos foram distribudos a lano por cobertura, tendo apresentado resultado satisfatrio;

Tcnicas eventuais - tratam-se, porm, em sua grande maioria, de tcnicas no recomendveis para as situaes das classes VI, VII e VIII, conforme apresentado pelo Sistema Brasileiro de Capacidade de Uso do Solo. Como exemplos de tcnicas eventuais: construo de terraos, subsolagem, escarificao e gradeamento ocasional. Recentemente, comearam a surgir prticas com grande potencial para uso em reas de relevo acidentado, como os sistemas agroflorestais (SAFs). O sistema agrissilvipastoril uma excelente forma de explorao e proteo de reas agrcolas e de pastagens degradadas. Entretanto, deve-se avaliar os desenhos e combinaes que sero adotados e se esto ao alcance da propriedade onde o sistema ser implantado. H que se considerar, entretanto, que tais tcnicas so ainda pouco difundidas em algumas regies, necessitando de maiores estudos para a sua utilizao em larga escala (ver Estudo de Caso 4.4.3. Os sistemas agroflorestais e a recuperao ambiental como externalidade benfica);

Plantio direto - de acordo com SGUY et al. (2004), a gesto dos ecossistemas cultivados em plantio direto sobre cobertura permanente do solo proporciona a converso de um ciclo de degradao acelerada dos solos, em razo de tcnicas de preparo inadequadas, para um ciclo de reconstruo de sua fertilidade. Para SANTOS (2004), a recuperao de pastagens adotando o sistema de plantio direto, usando o consrcio de gramnea com

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sorgo de pastejo e o guandu super N, vrios so os benefcios que se tem alcanado. Uma melhoria significativa dos teores de fertilidade do solo, principalmente P e N, significando uma reduo significativa nos custos de implantao e nos impactos ambientais, pela reduo do uso de adubos nitrogenados, como pode ser observado no Quadro 17. QUADRO 17 - Quantidade de N fixada pelo guandu em pastagens (Kg/ha/ano) Quantidade fixada de N Correspondente em Custo do sulfato de Ganho em R$ com pelo guandu (Kg/ha/ano) sulfato de amnia amnia (R$/t) guandu super N (21%) em Kg 150 714 R$400,00 R$285,60 Fonte: Herling e Cerqueira Luz (2001) em SANTOS (2004). De acordo com este mesmo autor, considerando os aspectos econmicos, os custos mdios e retorno esperado no primeiro ano para uma pastagem reformada com sistema de preparo de solo convencional, apresentou uma receita lquida negativa de R$216,00. Entretanto, uma outra recuperada com sistema de plantio direto, apresentou uma receita lquida positiva de R$887,00. Isto se deve, principalmente, por ser possvel obter lotaes bem acima das mdias observadas na condio convencional. Tambm, afirma que no sistema de plantio direto combinado com o sorgo de pastejo e o guandu super N, a entrada do rebanho antecipada para 30 dias aps o plantio, contra 60 a 90 dias com o plantio convencional, com ganhos de peso bastante superiores, aumentando a lucratividade da propriedade. Sistemas integrados - h que se considerar, como uma das opes bastante promissoras, nos locais onde existe condies favorveis produo de gros, a recuperao e a renovao de pastagens por meio da integrao agricultura-pecuria, uma grande opo. Este fato justifica-se posto tratarem-se de atividades complementares. Por este motivo, o sistema integrado passa a ser uma alternativa para aumentar a produtividade e o retorno econmico da agricultura e da pecuria, aumentando a produo de carne e gros, reduzindo os custos da renovao das pastagens, gerando emprego e renda, e recuperando as reas de pastagens degradadas, com sustentabilidade. 4.2.12. Recuperao e conservao de nascentes As pastagens degradadas interferem diretamente na quantidade e na qualidade da gua dos mananciais e dos cursos dgua. Considerando os cursos dgua perenes sendo os de maior importncia para o desenvolvimento das atividades humanas, quaisquer que sejam suas dimenses, tm origem em nascentes existentes em suas cabeceiras ou mesmo ao longo do seu leito. Nascentes so manifestaes superficiais de aqferos subterrneos, mais comumente conhecidos por lenis subterrneos, tanto freticos (camada impermevel presente s na base) quanto artesianos ou confinados (gua localizada entre duas camadas impermeveis). Apresentam descarga de gua em terra, diretamente em rio ou mar, com a obrigao de provocar um fluxo de gua bem perceptvel. Quando no apresentam fluxo nessa

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condio, formando pequenos poos ou lagos, so chamadas minas dgua (CURSO CMCN, 2002; VALENTE e GOMES, 2002). Quanto origem, as nascentes podem ser: a) de fundo de vale (brejo) ou olho dgua - proveniente de aqfero fretico, aflorando superfcie em situaes de depresso do terreno, geralmente perenes e com menor vazo; b) eluvional ou de encosta - provenientes de aqferos de empoleirados, tendo fluxo temporrio (mina dgua, que no apresenta escoamento) ou perene. Nesse ltimo caso, a camada impermevel encontra-se em maior profundidade e com maior rea para armazenamento; c) anticlinal ou de contato - ocorrem quando o lenol artesiano se manifesta superfcie, em virtude de falhas geolgicas nas ondulaes convexas, apresentando grande volume de gua; e d) voclusiana ou torrencial (rio subterrneo) - nas encostas convexas, por apresentarem baixa profundidade do solo, facilitam o afloramento da gua subterrnea. A gua tende a se concentrar nas partes mais baixas das vertentes retas e convexas, mas afloram superfcie, geralmente abaixo da parte mediana e mais ngreme das encostas cncavas (LINSLEY e FRANZINI, 1975; CASTRO, 2002). As nascentes, que definem os cursos dgua, podem ser classificadas de acordo com a persistncia de seus fluxos, em: a) perene - flui gua durante todo o ano; b) intermitente - flui gua corrente apenas em pocas de chuva; b) efmeras ou temporrias - aquelas que s aparecem aps fortes chuvas, sinalizando que os lenis no esto sendo convenientemente abastecidos durante o perodo chuvoso, armazenando gua em quantidades insuficientes para manterem as nascentes ao longo do ano - mais freqentes em regies ridas e semi-ridas (CURSO CMCN, 2002; VALENTE e GOMES, 2002). Cabe ressaltar, que a gua de chuva que chega superfcie da bacia, pode tomar dois caminhos principais, em termos quantitativos: a) para o lenol - penetrando no solo (infiltrao), ter condies de abastecer suficientemente a nascente, mantendo maior regularidade da vazo; ou b) formar enxurradas - nesse caminho, escoando pela superfcie, tem-se crregos e rios com cheias rpidas, com a possibilidade de promover catstrofes e, provavelmente, fica-se sem gua no perodo seco. Para favorecer a infiltrao, existem duas medidas importantes: a) permitir que a superfcie permanea constantemente permevel, podendo ser conseguido por meio de boa cobertura vegetal, garantindo bom teor de matria orgnica; e b) criar obstculos que reduzam a velocidade do escoamento superficial (VALENTE et al., 2002). O ciclo hidrolgico pode ser descrito como um fenmeno global de circulao fechada da gua entre a superfcie terrestre (continentes e oceanos) e a atmosfera (SILVA, 2002). A nascente o resultado de um processo hidrolgico que culmina na manifestao superficial do lenol. Ligando os componentes hidrolgicos, considerando que os caminhos percorridos pela gua seguem basicamente quatro etapas (precipitao; escoamentos subterrneos, superficiais e sub-superficiais; evapotranspirao e armazenamento), pode-se escrever as seguintes equaes bsicas da Conservao de Nascentes (VALENTE e GOMES, 2002):

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F = P - ES - EVD

(Eq.1)

AL = F - T - ESs

(Eq.2)

EP = EVD + T Em que: F P ES = quantidade de gua infiltrada;

(Eq.3)

= quantidade de gua precipitada (chuva); = escoamento superficial (enxurrada); ambiente;

EVD = evaporao direta de gua de chuva retida em superfcies diversas no AL T ESs EP = quantidade de gua que chega ao lenol; = quantidade de gua transpirada pelas plantas; = gua escoada sub-superficialmente; = quantidade de gua evapotranspirada.

H que se considerar: a) a vazo da nascente depende da disponibilidade de gua do lenol; e b) a gua do lenol proveniente da parte da chuva que infiltrou ao longo do perfil do solo, depositando-se sobre ou entre camadas impermeveis. Portanto, para aumentar a vazo das nascentes, necessariamente o lenol deve ser bem abastecido, o que significa ter valores altos para AL. A Eq. 2 mostra que o aumento de AL depende do aumento de F e reduo de T e ESs. possvel diminuir T por meio do uso adequado da cobertura vegetacional da bacia; entretanto, sero pouco eficazes as tentativas de diminuir o valor de ESs. A melhor opo, o aumento de F, por meio de tcnicas adequadas de uso do solo e de tratamento da superfcie. O aumento de F, por sua vez, est regulado pela Eq. 1, onde os valores de P e EVD so, para os hidrologistas de nascentes, verdadeiras constantes climticas. Tecnicamente, no se consegue alterar precipitaes e a quantidade de energia presente no ambiente que so, respectivamente, as responsveis pelas quantidades P e EVD. Portanto, para aumentar F, temse que diminuir ES (enxurrada). Todo e qualquer trabalho que se faa na superfcie para reter a gua, evitando ou dificultando a formao de enxurradas, ir permitir maiores valores de F, produzindo lenis com maior volume de gua (VALENTE et al., 2002). Dessa forma, o aumento de AL depende essencialmente do aumento de F e da reduo de T, pensando na bacia em sua totalidade. Como T aparece quase sempre associado com EVD, que uma verdadeira constante, pode-se falar, como usualmente acontece na literatura, em diminuio de EP (evapotranspirao), o que acaba sendo a diminuio de T (conforme pode ser visto na Eq. 3). Deve-se esclarecer, que nem toda a gua infiltrada ser direcionada ao lenol, posto que parte dela fica retida na regio de umidade do solo, logo abaixo da superfcie, necessria para colocar o solo na capacidade de campo, voltando

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atmosfera por evapotranspirao. A planta, ao retirar gua dessa camada, cria a chamada deficincia de umidade natural, que dever ser reposta pela prxima gua infiltrada, antes que ela continue a descer no perfil do solo at o lenol. Portanto, quanto menor for a deficincia de umidade natural do solo, quando chover, a infiltrao at o lenol ser maior: da a importncia do uso adequado da vegetao em locais diversos da bacia, particularmente na bacia de cabeceira (ibidem). S um bom conhecimento hidrolgico da bacia, entretanto, ser capaz de orientar adequadamente as atividades necessrias e suficientes para o aumento de F e a diminuio de EP, pois tais atividades devem ser usadas na medida certa e nos lugares onde iro influenciar diretamente com resultados nas vazes das nascentes e, conseqentemente, nas vazes dos vrios cursos dgua que alimentam os crregos e rios (ibidem). Outra importncia fundamental do bom abastecimento do lenol, alm do aumento na quantidade de gua fornecida pela nascente, a sua distribuio ao longo do ano. Bacias com altos valores de escoamento superficial produzem vazes altas em seus cursos dgua durante a estao chuvosa e baixos valores nas estaes secas. Isto porque, nas estaes secas, as vazes so originadas apenas das nascentes, os chamados fluxos de base, provenientes dos lenis subterrneos. Na poca de chuva, as vazes so formadas pelo somatrio dos fluxos de base e dos fluxos superficiais (enxurradas) (CURSO CMCN, 2002). O lenol , portanto, um fantstico reservatrio subterrneo capaz de regularizar vazes de cursos dgua por meio de sua bacia de captao. Usar tal capacidade mais inteligente que construir reservatrios superficiais (barragens) para armazenar gua (VALENTE et al., 2002). Tcnicas de conservao e recuperao de nascentes Podem ser divididas, de acordo com (OSAKY, 1994): a) naquelas aplicveis regio responsvel pela formao do lenol que as abastece (bacia de cabeceira) ; e b) daquelas referentes s nascente propriamente ditas. Na Bacia - so utilizadas prticas conservacionistas que favoream a infiltrao de gua no solo. Para tanto, dois fatores so importantes: 1) a superfcie deve estar bem permevel; e 2) existirem obstculos que reduzam a velocidade da enxurrada. As prticas utilizadas podem ser classificadas em trs mtodos: a) Vegetativos - quanto mais densa for a vegetao, proporcionar maior dificuldade ao escoamento superficial. Tambm, em funo do aumento do teor de matria orgnica, melhora a porosidade do solo permitindo maior infiltrao. Exigem que as plantaes sejam feitas em nvel. Como exemplos de prticas vegetativas: reflorestamento, pastagem, plantio de cobertura, cultivo em faixas, cordes de vegetao permanente e capinas alternadas; b) Mecnicos (terraceamento) os terraos, de base larga (4 m ou mais) ou estreita, tambm conhecido por cordo de contorno (0,90 a 1 m), devem ser construdos em nvel ou com

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um pequeno declive ao longo da encosta, com profundidade em torno de 0,50 m, cujo espaamento entre eles, pode ser determinado conforme o Quadro 18. Deve-se evitar pontos de concentrao do escoamento em um nico local, posto que favorecer a origem de processos erosivos, inclusive com formao de voorocas. QUADRO 18 - Espaamento entre terraos de acordo com a declividade Declividade (%) 2 4-6 8 10 12 14-24 Fonte: BERTONI e LOMBARDI NETO, 1990. Espaamento (metros) 120 90 60 30 24 18

Para a recuperao de nascentes, os terraos de base estreita so mais indicados, por revolverem menos o solo. Deve ser feito, preferencialmente, por meio de trao animal. Nos terraos, a parte cortada do solo chamada de canal e a parte aterrada de camalho; e c) Vegetativos-mecnicos - uma combinao dos mtodos anteriores, usado em situaes especficas para aumentar a sua eficincia, como: 1) a de terraos em pastagens em reas de relevo acidentado (melhor seria o reflorestamento); ou 2) o uso de terraos, capinas alternadas e plantios de cobertura em cafezais cultivados em reas de maior declive. Na nascente - as prticas devem ser realizadas na sua proximidade, tais como (OSAKY, 1994): a) Isolamento da nascente com cercas, particularmente em pastagens, para evitar o seu assoreamento, o pisoteio e a contaminao por dejetos dos animais; b) Manuteno da vegetao no seu entorno com espcies que possuam razes pouco profundas, para evitar a retirada de gua diretamente do lenol e a reduo da vazo da nascente; c) Retirada da vegetao freatfita, por exemplo, a Thypha sp. (taboa), por consumirem muita gua por transpirao, particularmente em nascentes de pequena vazo e onde preciso melhorar a qualidade da gua; e d) Instalao de sistemas de decantao e filtragem, quando necessria a melhoria da qualidade da gua. Estudo de Caso 4.2.12. (4) As pastagens e a recuperao de nascentes: o caso de Viosa, MG, segundo VALENTE et al. (2002) Em Viosa - MG, o Ribeiro So Bartolomeu, que abastece parte da cidade, vem apresentando baixas vazes mdias durante o perodo seco do ano, inferiores a 100 L/s, indicando degradao da rea, particularmente aquelas ocupadas por pastagens. O baixo abastecimento dos lenis freticos da bacia prejudica o grande nmero de nascentes

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presentes (aproximadamente 440), todas com baixas vazes na poca seca do ano. Este fato de degradao pode ser comprovado pelos registros feitos h 20 ou 30 anos, mostrando vazes mdias duas vezes superiores s atuais, mesmo no tendo sido comprovada nenhuma reduo mdia das precipitaes durante este perodo. Em funo dessa queda observada na vazo do Ribeiro So Bartolomeu e, consequentemente, com a preocupao que tal queda tem trazido para o Servio de Abastecimento de gua e Esgoto (SAAE) e para a Universidade Federal de Viosa (UFV), que captam gua proveniente deste ribeiro, foi firmado um acordo de parceria SAAE/UFV/SIF, com o objetivo de aumentar a sua vazo. Anteriormente, o SAAE j havia feito um convnio com a UFV, intermediado pela Sociedade de Investigaes Florestais (SIF), para a instalao de uma bacia piloto de 14,4 ha, chamado de sub-bacia Cardoso, contendo uma estao medidora de vazo, dotada de lingrafo eletrnico e de um pluvigrafo para registro das precipitaes que atingem a sub-bacia. Os trabalhos resultantes desse convnio mostraram que um tratamento adequado da vegetao, ao longo do sistema de drenagem da sub-bacia, foi capaz de aumentar a vazo na poca de seca, em valores prximos a 60%. Entretanto, ficou claro naquela poca, a necessidade de trabalhar em toda a rea da sub-bacia, o que normal e fundamental em um trabalho de manejo de bacias hidrogrficas para produo de gua. A sub-bacia includa nesse novo projeto, chamada de Arajo, foi escolhida devido a existncia de um lenol empoleirado, potencialmente mais sensvel alteraes, o que poderia ser til para algumas concluses sobre tcnicas de manejo. Esta bacia apresenta forte declividade, rea aproximada de 1,5 ha e comportamento torrencial. Esse novo projeto tinha por objetivo geral trabalhar toda a sub-bacia, tendo por objetivos especficos: Fazer uma anlise de toda a sub-bacia com a finalidade de identificar as reas mais importantes sob o aspecto hidrolgico; Executar trabalhos de modificaes das condies da superfcie da sub-bacia, com a finalidade principal de aumentar a capacidade de infiltrao da gua no solo; Executar trabalhos de proteo das encostas mais ngremes, diminuindo os riscos de eroso e danos qualidade da gua; Manter monitoramento contnuo de vazes e precipitaes, visando detectar no s o aumento da vazo, como tambm a maior regularizao dessa vazo ao longo do ano, principalmente na estao seca. Como principais prticas adotadas visando o aumento da infiltrao, foram utilizadas: a) reflorestamentos; b) melhoria das pastagens; c) evitado o uso de fogo; d) terraceamentos (cordes de contorno); e e) construo de barraginhas, que favorecem a captao de gua da chuva. A influncia hidrolgica das atividades de conservao executadas nas sub-bacias foi avaliada pela comparao entre entrada e sada de gua nas mesmas, como reaes a chuvas previamente selecionadas. A escolha das precipitaes, dentre os dados medidos ao longo de todo o perodo chuvoso, obedeceu a dois critrios bsicos: 1) uma chuva que pudesse ser

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perfeitamente isolada; e 2) ter ocorrido com o solo na capacidade de campo, ou seja, aps uma seqncia de chuvas anteriores. Para determinadas chuvas, registradas em pluvigrafo, foi possvel calcular o total de gua que chegou s bacias, j que suas reas so conhecidas. Como todas as atividades foram propostas e realizadas com o fim de aumentar infiltrao e diminuir as enxurradas, os resultados obtidos na sua reduo durante o primeiro ano de monitoramento, comprovaram o aumento da quantidade de gua infiltrada. Calculando as quantidades escoadas e precipitadas, pela atuao das tcnicas aplicadas, verificou-se uma reduo de 44,28% do escoamento superficial (enxurradas) pela atuao das tcnicas aplicadas, na sub-bacia Cardoso; e uma reduo de 67,77%, na sub-bacia Arajo. Essa diferena nos resultados pode ser explicada devido s diferenas significativas entre as duas sub-bacias. Apresentam comportamentos distintos quanto s percentagens de enxurrada, tanto antes como depois dos trabalhos de conservao, podendo ser explicado: a) a sub-bacia Arajo tem comportamento torrencial: por ser uma rea pequena, com alta declividade (mais da metade da rea possui declividade acima de 100%) e baixo tempo de concentrao, favorece o escoamento superficial rpido, reduzindo drasticamente a oportunidade da reteno da gua na superfcie para posterior infiltrao, alm de estar sujeita a incndios peridicos; e b) a sub-bacia Cardoso apresentou maior reduo no escoamento superficial, por duas questes: 1) possuir maior rea, sendo 62% delas com declividades inferiores que 15 (26,8%); e 2) apresentar maior diversidade de ambientes, no s relacionadas s reas com menores declividades, mas, tambm, pelo fato de aproximadamente 30% destas, serem bem protegidas por mata nativa ou em regenerao, livres de incndios. A suavizao das curvas de vazo, em ambas as bacias aps os tratamentos, mostraram o efeito que tiveram na reduo dos picos de vazo, o que contribui para a reduo do volume de enxurradas e, conseqentemente, um maior volume de gua infiltrada: condio essencial para mais gua no lenol e nascentes mais produtivas ao longo do ano, significando, tambm, maior garantia de armazenamento de gua na bacia. Os hidrogramas da sub-bacia Arajo mostram que mesmo em bacias torrenciais possvel amenizar os picos, com uma queda de 90,87% nos valores depois dos trabalhos de conservao, em precipitaes normais. Os hidrogramas mostram, ainda, que alm da reduo dos picos, houve um alargamento das bases de escoamentos superficiais, passando de 55 minutos para 85 minutos na sub-bacia Cardoso e de 80 minutos para 120 minutos na sub-bacia Arajo. Esses aumentos de tempo permitem que os processos hidrolgicos tenham oportunidade de se desenvolverem com maior harmonia, sob aspecto ambiental. A preocupao com os picos elevados de vazo procedente: eles mostram bem a celeridade com que o fenmeno ocorre, e quanto maior tais celeridades, maiores sero os perigos das inundaes. As cidades, com solos quase 100% impermeabilizados tendem a provocar hidrogramas com picos elevados, provocados por precipitaes de maiores intensidades. Entretanto, mesmo assim, tais hidrogramas (provocados por chuvas ocorridas

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depois dos trabalhos de conservao), se comparadas s originrias de chuvas ocorridas anteriores aos trabalhos de conservao, resultaram na reduo de 38 e 31% das enxurradas nas sub-bacias Cardoso e Arajo, respectivamente, apesar dos aumentos de 7,57 e 51,83% nos respectivos picos. Os valores obtidos permitiram concluir que: Os trabalhos executados nas sub-bacias resultaram em efetivos aumentos de infiltrao, pelas redues comprovadas nos valores de escoamentos superficiais; Trabalhos de conservao podem, portanto, recuperar comportamentos hidrolgicos anteriores, colaborando para um uso mais racional da gua que chega s superfcies terrestres por precipitao; Indicaram o aumento da infiltrao. Considerando que apenas um ano de observao no suficiente para ter-se uma noo precisa da resposta dos lenis a esse aumento da infiltrao, significa a necessidade de que haja um prosseguimento no monitoramento das relaes precipitao/enxurradas/vazes por perodo mais longo, para que o processo hidrolgico precipitao/nascentes possa ser completamente dominado; Quanto aos picos de vazes, causadores de inundaes, ficaram comprovados a ao benfica dos trabalhos de conservao realizados, nos eventos normais de precipitao. Em eventos excepcionais, entretanto, principalmente em bacias torrenciais como a do Arajo, as medidas de conservao devem ser intensificadas. Nesse estudo, os resultados mostraram a importncia de trabalhos de conservao de bacias hidrogrficas para o adequado funcionamento de processos hidrolgicos. A reduo dos escoamentos superficiais, com conseqente aumento das infiltraes, sinaliza um melhor comportamento das nascentes nos prximos anos, particularmente em perodos secos. A literatura cientfica relacionada com o assunto ressalta, entretanto, que resultados hidrolgicos, provenientes de aes antrpicas em bacias hidrogrficas, s podem ser considerados definitivos quando analisados por um perodo maior, da a importncia de: a) continuar as medies de precipitaes e vazes, para anlise da evoluo do processo hidrolgico; b) realizar limpeza dos cordes em contorno e acompanhamento do reflorestamento feito na sub-bacia Arajo, para a execuo das prticas silviculturais que se fizerem necessrias; c) bateo dos pastos nas duas sub-bacias e limpeza da vegetao em torno dos cursos dgua no Cardoso e d) outras aes que se mostrarem necessrias. 4.2.13. A recuperao de canais CUNHA (2003) aponta os fatores abiticos, como a relao entre forma do canal/hidrologia e a qualidade da gua, como as mais importantes consideraes da recuperao, posto serem a chave para a recuperao dos fatores biticos dos canais. Inclusive, para VANNOTE et al. (1980), a distribuio da biota aqutica est condicionada aos gradientes abiticos do rio. Entretanto, para CUNHA (2003), por ser complexa e dispendiosa, a recuperao de grandes rios um desafio. A expectativa e a experincia com sucesso so reduzidas, principalmente devido ao corpo de conhecimento sobre as tcnicas de recuperao

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ser ainda reduzido. As dificuldades especficas impostas pelos grandes ambientes, como controlar as respostas dos canais e a contribuio dos tributrios, somados ausncia de dados, exigem a difcil tarefa de coletar e monitorar. Tambm, a recuperao de canais apresenta algumas limitaes causadas a) pela dificuldade de entendimento entre a comunidade cientfica, proprietrios e empresrios ou entre instituies responsveis pela recuperao; b) a inabilidade de predizer taxas e a direo das significativas mudanas, em funo dos poucos estudos; e c) a complexidade de se entender a influncia dos processos da bacia de drenagem sobre o canal. Esta mesma autora destaca a importncia do monitoramento dos rios brasileiros que passaram por sucessivas obras de engenharia, particularmente dados de sedimentos e, principalmente a freqncia desses dados, sendo potenciais laboratrios para experincia de processos de recuperao. Considerando as mudanas nos processos fluviais, em especial nas reas urbanas, VIEIRA e CUNHA (2001) comentam que apesar do interesse pelas modificaes e efeitos na rede de drenagem no serem recentes, em funo do crescimento espacial das cidades, so limitados os estudos de casos que retratam as mudanas fluviais quanto aos aspectos hidrolgicos, sedimentolgicos e geomorfolgicos induzidos pela urbanizao, principalmente no Brasil. Para estas autoras, as sucessivas obras de engenharia, muitas vezes sem levar em considerao o conjunto da rede de drenagem, modificando as sees transversais e o perfil longitudinal, alteram a eficincia do fluxo. Por esse motivo, torna-se necessrio identificar pontos crticos na avaliao da geometria do canal (largura, profundidade e declividade) em reas urbanas, com a finalidade de subsidiar os projetos de seu planejamento e recuperao. A atual viso de recuperao de canais tem alterado as concepes anteriores sobre a execuo das obras hidrulicas. De acordo com CUNHA (2003), destacam-se: a) limite da velocidade de escoamento para controlar a eroso e o assoreamento; b) no-revestimento do fundo do canal para facilitar as relaes com o lenol dgua - ao longo da histria ficou claro que no h necessidade de concretar o fundo dos canais; c) evitar cobrir a superfcie do rio; d) proporcionar a reteno das guas, evitando as cheias; e) evitar barrar o rio para permitir a migrao dos peixes; f) evitar suprir curvas e meandros; g) evitar construes de pilares de pontes no leito ou prever para que eles tenham um formato hidrodinmico. Para HENRY (1997), deve-se evitar a cimentao das margens, posto que nestes casos a energia da corrente direcionada para escavar o fundo, especialmente nas junes com as margens, destruindo as protees laterais. A tendncia seria a de formar novos meandros com o passar do tempo. Nos canais com fundo rochoso, criada uma situao de turbulncia do fluxo: se os taludes forem ngremes e arenosos, ficam extremamente susceptveis eroso, posto que nesse caso, o fluxo direcionado para as paredes do canal. Inclusive, para revegetar essas reas, deve-se selecionar espcies que possuam razes fasciculadas e, tambm, aquelas com pivotantes profundas. Considerando os atuais problemas enfrentados pela humanidade, relativos s alteraes do ciclo hidrolgico e na distribuio de guas doces no Planeta, a recuperao de

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canais deve ser uma prioridade. Os procedimentos de revegetao, de conservao praticados durante o uso do solo e de preservao de reservas naturais, devem ser considerados, posto que o volume de material em suspenso transportado por um canal, depende a) dos usos das bacias hidrogrficas; b) do grau de desmatamento; ou c) da cobertura vegetal. O material em suspenso depositado nos deltas e esturios ou transportado pelas correntes martimas, acumulando-se em golfos ou baas. Os grandes lagos e as barragens das hidreltricas ou represas, construdas para diversos fins, alteram os fluxos e o transporte de sedimentos dos rios, causando impactos principalmente nas regies costeiras e nos deltas. Pesquisas cientficas recentes revelam que represas do Mdio Tiet - SP, podem reter at 80% do material em suspenso (TUNDISI e MATSURA-TUNDISI, 1988). Isso ocorre porque o transporte e a deposio de sedimentos esto associados a fatores geolgicos e geomorfolgicos da bacia de drenagem. Como regra geral, considera-se que a carga de sedimentos tende a aumentar medida que se aproxima da foz e que a deposio de sedimentos favorecida por um relevo de menor declividade, como uma plancie de inundao, a qual aumenta medida que se aproxima da foz dos rios (GORDON et al., 1992). Por esse motivo, o problema de assoreamento torna-se mais grave em rios de plancie: por apresentarem menor declividade, a velocidade de escoamento menor, reduzindo a capacidade da calha. Como resultado, enchentes cada vez mais severas, particularmente nas plancies aluviais, que na verdade, fazem parte da ocupao natural dos rios. 4.2.13.1. Reduo das enchentes Inicialmente, em procedimentos de recuperao de canais, deve-se oferecer ao rio todas as possibilidades de escoamento que ele disporia, caso tivesse sido submetido a um processo regular de manuteno. Trata-se a) de remover do seu leito os obstculos capazes de bloquear o escoamento; b) de efetuar a dragagem do lodo, interveno esta que permite muitas vezes ao prprio rio reencontrar uma profundidade adequada para o leito; c) de reparar os danos causados s margens e de consolid-las por meio do emprego, temporariamente, de materiais que possam permitir a formao gradual de uma vegetao ciliar capaz de fixar as margens. Deve-se evitar, tanto quanto possvel, contrariar a configurao que o rio assumiu por si mesmo, em sintonia com a idia de que esta configurao representa, em termos aproximativos, um equilbrio dinmico - entre correntes, eroso e depsito de sedimentos - e oferecendo, alm disso, certas garantias de estabilidade. Estas medidas, salvo em caso de enchente catastrficas, no caso de rios de plancie, parece corresponder bem realidade (HENRY, 1997). Em alguns casos, o leito menor de um rio, aquele que se torna modelado pelas circunstncias em que o rio vai se formando, escava um canal suficientemente largo, oferecendo condies suficientes para conduzir o seu fluxo. Caso esse canal no seja suficientemente largo, no permite que os crditos adicionais provocados pelas enchentes sejam escoados. Normalmente, um rio com fluxo normal ocupa metade do seu canal e, em

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75% do ano hidrolgico, deve apresentar vazes abaixo da mdia. Entretanto, cerca de uma a duas vezes ao ano, o rio pode atingir suas margens plenas e, durante uma precipitao excessivamente elevada, expande-se sobre seu leito maior, ocupando as plancies de inundao. Assim, essa plancie que parte integrante do rio, conduz o excesso do seu fluxo. Entretanto, a ocupao e sucessivas alteraes desordenadas destas plancies, modificam as suas formas naturais, permitindo que os rios ultrapassem at mesmo este limite, em situaes excepcionais (CASTRO, 2002). De acordo com Cacas (1986) apud HENRY (1997), torna-se necessrio optar por uma das seguintes alternativas nessa situao: a) comprimir o rio entre diques mantidos numa certa proximidade, ou deix-lo relativamente livre - uma liberdade que admita gradaes, em seu leito maior. Dessa forma, a superfcie de expanso torna-se restrita; os diques devem ser relativamente altos e slidos. Persistindo o problema, tornar-se- necessrio prever a construo de retenes artificiais; e b) a segunda soluo seria apenas a realizao de aterramentos nos limites do leito maior, e a liberdade concedida ao rio pode ser graduada por meio de aterramentos intermedirios que, sucessivamente, ajudam a controlar as enchentes de maior intensidade. Para CASTRO (2002), considerando que a vazo de qualquer rio (Q) uma funo de sua rea seccional (A) multiplicada pela velocidade mdia do fluxo (V), ou seja, Q = AV, indica trs alternativas para impedir enchentes ou atenu-las, sozinhas ou combinadas: a) reduzir a quantidade do fluxo, com a construo de canais secundrios para receberem o excesso, grandes reservatrios ou em aqferos subterrneos; b) aumentar a rea da seo transversal ou aumentar a altura das margens por meio da construo de barragens ou diques (geralmente ineficiente, porque sedimentos podem se depositar no canal do rio ou mesmo o dique construdo pode apresentar uma altura maior do que a altura dos taludes laterais dos tributrios, dificultando a drenagem destes para o canal principal); ou c) aumentar a velocidade do fluxo de tal modo que a vazo fique retida dentro do canal, por meio da retificao do seu leito, possibilitando um aumento do gradiente hidrulico que reduz a resistncia do fluxo. A remoo de obstculos ou detritos, ou a homogeneizao das paredes laterais e do fundo do canal, reduz a frico e aumenta a velocidade do fluxo, entretanto podem causar efeitos adversos a) como aumento da taxa de eroso e riscos de enchentes em pontos mais baixos; e b) danos vegetao ciliar. Para esse mesmo autor, ainda necessrio mais estudo para solues definitivas. 4.2.13.2. Recuperao de matas ciliares e a estabilizao das margens Outra preocupao recente, com pesquisas iniciadas na dcada de 80, refere-se ao estudo das formas que o rio encontra para retornar ao seu equilbrio anterior, em face da intensa eroso de suas margens, assim como a mudana na topografia do fundo do leito, em funo do assoreamento. Tem sido usada a tcnica de monitoramento de margens para entender os mecanismos que participam desse processo (FERNANDEZ, 1990). Nesse

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contexto, a vegetao ciliar apresenta importante papel para auxiliar no controle da eroso das margens dos canais. Entretanto, preciso que seja bem analisado qual o modelo mais adequado de recuperao, devidamente adaptado realidade particular de uma determinada rea. Por esses motivos, a vegetao ciliar apresenta funes ecolgicas, econmicas e estticas que evidenciam sua importncia e a necessidade de sua recuperao, alm de estarem includas no Cdigo Florestal (Lei n. 4.777/65) na categoria de reas de preservao permanente (APP). Como no ambiente riprio a luminosidade maior, predominam as categorias ecolgicas pioneiras e secundrias iniciais. Considerando a sua importncia, percebe-se que a destruio dos ecossistemas das matas ciliares interfere na biodiversidade das espcies, na manuteno e conservao dos solos que margeiam os rios e na interceptao da radiao solar, contribuindo para a estabilidade trmica dos cursos dgua. De acordo com RGO et al. (2000), para a revegetao so necessrios os conhecimentos bsicos da auto-ecologia da maioria das espcies nativas componentes do ecossistema em estudo, que devem incluir os mecanismos de propagao, reproduo, regenerao, distribuio espacial, interao planta versus animal, grau de adaptao e produo de sementes. Para MARTINS (2001), fundamental o conhecimento dos aspectos hidrolgicos da rea quando o objetivo a recuperao da vegetao ciliar, posto que ir influenciar na seleo das espcies. Com a recomposio da vegetao ciliar, fica favorecido o restabelecimento da biota aqutica, cuja importncia fundamental para o funcionamento dos ecossistemas continentais - rios e riachos, lagos e lagoas, tanques e represas, alm dos pequenos reservatrios. Para todos esses ecossistemas aquticos, a presena de algas, invertebrados, peixes e outros vertebrados, tais como aves e alguns mamferos, tm papel relevante na manuteno dos ciclos biogeoqumicos, na constante reproduo de biomassa vivel que interage permanentemente com os vrios componentes do sistema, inclusive com papel econmico relevante em algumas reas. Um dos cuidados a ser tomado durante o processo de recuperao desses ecossistemas, que podem alterar significativamente a biodiversidade aqutica, refere-se introduo de espcies exticas, especialmente as predadoras. Existem diversos casos onde a introduo de algumas espcies exticas de peixes para aumentar a produo de biomassa, trouxe efeitos extremamente significativos para a biodiversidade da fauna e da flora local. Nas represas do Nordeste brasileiro, a introduo de tilpias (Oreochromis tilapia) alterou os mecanismos de produtividade dos sistemas aquticos, podendo causar perdas econmicas. Na verdade, ao mesmo tempo em que aumenta a produo pesqueira, tem causado diversos problemas de depleo da biodiversidade e alteraes na rede trfica das represas, seja por eutrofizao excessiva, aumento da toxicidade aqutica, poluio e contaminao, aumento do material em suspenso, ou mesmo, por alterao do nvel da gua e interferncia no regime hidrolgico (TUNDISI et al., 1988; TUNDISI, 2003).

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De acordo com MARTINS (2001), a escolha do modelo mais adequado para recuperao de rea ciliar degradada depender de fatores, tais como: a) informaes sobre condies ecolgicas da rea; b) estado de degradao; c) aspectos da paisagem regional; d) disponibilidade de mudas e de sementes; e) nvel de conhecimento ecolgico e silvicultural das espcies, em um determinado stio ou modelo. Para esse mesmo autor, deve-se considerar que o processo de criao e de seleo de modelos de recuperao est em constante aprimoramento, demandando contnuas pesquisas de ecologia florestal e de silvicultura. Entretanto adverte, que os modelos mais complexos com um maior nmero de espcies, resulta ambientes mais heterogneos. Apesar de terem um custo mais elevado de implantao, pelo fato de tentarem reproduzir os modelos naturais, inclusive com a restaurao de suas funes ecolgicas, necessitam de menores custos de manuteno e de monitoramento, com a possibilidade de tornarem-se auto-sustentveis. Dessa forma, no longo prazo, tornam-se mais econmicos que os modelos mais simples. A recuperao e a proteo do solo proporcionada pela vegetao ciliar, tendem a promover uma recuperao mais rpida da biodiversidade e da funcionalidade do ecossistema, por exemplo, favorecendo os recursos hdricos em quantidade e qualidade da gua produzida e transportada pelos canais. 4.2.14. Recuperao de bacias hidrogrficas TUNDISI (2003), compilou dados de diversos pesquisadores e identificou os principais mtodos para a recuperao e para o gerenciamento integrado de bacias hidrogrficas. Para este mesmo autor, o conjunto de metodologias existentes promove a recuperao de bacias hidrogrficas e a capacidade de auto-sustentao do sistema. Afirma, que fundamental para cada uma destas metodologias, calcular os custos de recuperao e conservao e a relao custo/benefcio. O resumo de algumas delas: Reflorestamento da bacia hidrogrfica, especialmente florestas riprias, com espcies nativas (visando aumentar a capacidade de reteno de sedimentos e nutrientes) (Rodrigues e Leito Filho, 2001); Recuperao dos rios da bacia hidrogrfica (para diminuio das cargas pontuais) (Kortman et al., 1988); Conservao e recuperao de reas alagadas (wetland) como sistemas tampo e de tratamento (de acordo com MATOS (2002), as espcies freqentemente usadas em sistemas de tratamento em reas alagadas so Phragmites sp. (carrio), Scirpus sp. (junco) e Thypha sp. (taboa)). Vrzeas so importantes sistemas de reciclagem biogeoqumica e de controle de volumes e enchentes. Interferem na quantidade e na qualidade das guas (Whitaker, 1993; Mitsch, 1996); Pr-reservatrios em tributrios com altas taxas de material em suspenso (Straskraba et al., 1995); Manuteno e expanso de fragmentos florestais na bacia hidrogrfica como sistemas tampo, a fim de controlar fontes no pontuais;

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Introduo de corredores de florestas de espcies nativas na bacia hidrogrfica; Remoo ou inativao qumica do sedimento dos rios e tributrios para controle das cargas pontuais, principalmente o fsforo; Gerenciamento e adequao da aplicao de fertilizantes, pesticidas e herbicidas na bacia hidrogrfica, a fim de diminuir fontes no pontuais e controlar eutrofizao e toxicidade (Matsui et al., 2002);

Controle da eroso para diminuir o assoreamento (Tundisi et al., 2003); Controle das fontes pontuais e no pontuais de contaminao e eutrofizao (vrias tcnicas) (Likens et al., 1972); Tratamento dos efluentes industriais e reuso da gua; Monitoramento permanente para avaliao de potenciais impactos (Matsumura, Tundisi e Tundisi, 1997); Proteo das reas de alta biodiversidade na bacia hidrogrfica (Constanza e Greer, 1998); Gerenciamento integrado dos usos do solo da bacia hidrogrfica (Tundisi et al., 2003); Tratamento de esgotos domsticos, vrias tcnicas ecotecnolgicas.

4.2.14.1. Mitigao e recuperao de ecossistemas aquticos eutrofizados A eutrofizao natural dos ecossistemas aquticos o resultado do enriquecimento com nutrientes de plantas, principalmente o fsforo e o nitrognio, que so despejados de forma dissolvida ou particulada em lagos, represas e rios e so transformados em partculas orgnicas, matria viva vegetal, pelo metabolismo das plantas. A eutrofizao cultural proveniente dos despejos de esgotos domsticos e industriais e da descarga de fertilizantes utilizados na agricultura. Esse tipo de eutrofizao acelera o processo de enriquecimento das guas superficiais e subterrneas, com o rpido desenvolvimento de plantas aquticas. Inicialmente, cianobactrias ou algas verdes azuis, que produzem substncias txicas podendo afetar a sade humana e causar a morte de animais e intoxicaes (associada ausncia de oxignio - anoxia - dissolvido produzido pelo extenso florescimento de cianobactrias e aumento de matria orgnica em decomposio). Em seus estgios mais avanados, resulta em crescimento excessivo de aguap (Eichhornia crassipes) ou alfacedgua (Pistia stratiotes), que so plantas superiores mais comuns nesse processo. O maior problema da recuperao dessas reas devido dificuldade da remoo das toxinas produzidas, por serem estveis e resistentes hidrlise qumica ou oxidao (TUNDISI, 2003). No Quadro 19, pode-se observar os impactos ambientais e problemas de qualidade da gua associados eutrofizao.

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QUADRO 19 - Impactos ambientais e problemas de qualidade da gua associados eutrofizao Fatores de eutrofizao Nutrientes e sedimentos suspensos degradam a qualidade da gua, aumentando o custo da purificao de gua potvel; condies anxicas e toxinas Qualidade, gosto e odor da produzidas durante o crescimento de algas podem causar a morte dos peixes e fazer com que a gua se gua torne nociva para diversos animais. Antibiticos e substncias orgnicas nos sistemas de agricultura, podem causar danos. O crescimento estimulado de certos organismos diminui o nmero e o tamanho da populao de outras espcies; Baixa diversidade de espcies com o tempo, os lagos passam a ser dominados por algas e peixes de rpido crescimento. Algumas espcies de algas, as cianofceas, produzem neurotoxinas que podem levar morte animais de grande porte. O aumento da sedimentao diminui a profundidade do Prejuzos do uso em lago, o crescimento vegetativo acelerado bloqueia as guas navegveis; a biomassa de algas em recreao e navegao decomposio promove a proliferao de insetos e produz espumas de odor repugnante. Fonte: adaptado de SCHAEFER et al., 2000. O controle da eutrofizao inicia-se pela classificao dos lagos e represas em funo do estado trfico, a partir de monitoramento, que deve enfocar os seguintes aspectos fundamentais: a) identificar a procedncia da eutrofizao e das concentraes difusas e pontuais (Chapman, 1992); b) realizar balanos de massa (entradas e sadas) de nutrientes para lagos, represas ou rios (Vollenweider e Krekes, 1981); c) identificar o estado trfico do ecossistema aqutico em funo das concentraes de N e P e clorofila (oligotrfico a eutrfico); d) criar cenrios que possibilitem a avaliao e a progresso do estado trfico em funo de futuros impactos (Vollenweider, 1987); e) detalhar aes de gerenciamento e tratamento, incluindo custos (Thanh e Biswas, 1990); f) identificar possveis organismos indicadores de eutrofizao, alm das cianobactrias; g) ampliar a informao sobre a eutrofizao para o grande pblico e autoridades (UNEP/IETC, 2001). O monitoramento das condies fsicas, qumicas e biolgicas da gua deve ser paralelo ao monitoramento biolgico. Este deve contemplar a classificao das algas, as flutuaes das espcies no espao e no tempo, a identificao das pocas favorveis aos florescimentos e a concentrao de toxinas na gua. Tambm fundamental que se utilizem modelo da eutrofizao que possibilitem estudar cenrios em funo de fontes pontuais e no pontuais de N e P (UNEP/IETC, 2001). De acordo com BRIGANTE et al. (2003a), os fertilizantes nitrogenados so as principais fontes de nitrato na gua, que atingem o lenol subterrneo ou a gua superficial por meio do runoff. Uma vez na gua, o nitrato tende a se concentrar por ser resistente degradao microbiana: por sua caracterstica resiliente, um eficiente indicador de poluio. O nitrito, que uma fase intermediria da amnia e do nitrato, est diretamente ligado Impactos ambientais negativos

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poluio orgnica. O on amnio, cuja maior contribuio dos esgotos, a forma preferencial de nitrognio inorgnico para as atividades de bactrias e fungos, o que justifica a importncia de seu estudo na gua. Segundo WETZEL (1993), o amnio est presente na gua como NH+4 e NH4OH no dissociado, tornando-se altamente txico para muitos organismos. O fsforo o principal limitante da produtividade primria dos ecossistemas aquticos, sendo apontado como o principal responsvel pela eutrofizao artificial desses sistemas. De acordo com BRIGANTE et al. (2003a), o fosfato inorgnico presente nas formas H3PO4, H2PO-4, H2PO2-4 e PO3-4, todas dependentes de pH do meio, a principal forma de fsforo assimilvel pelos vegetais aquticos, sendo portanto, imprescindvel a sua quantificao. Todo fsforo presente em guas naturais encontra-se na forma de fosfato, que pode ser originado de a) fontes naturais, 1) como as rochas da bacia de drenagem, 2) material particulado da atmosfera e 3) decomposio de organismos alctones; alm de b) fontes artificiais, como 1) esgotos e 2) o deflvio superficial agrcola, que carreia compostos qumicos a partir de fertilizantes. A recuperao definitiva de reas eutrofizadas extremamente cara e difcil. Porm, o seu controle depende de aes iniciadas nas bacias hidrogrficas e nas fontes pontuais de descarga (esgotos urbanos e industriais) e difusas (atividades agropecurias) de N e P (TUNDISI, 1999). 4.2.14.2. Mtodos ecotecnolgicos para aplicao no ecossistema aqutico Para TUNDISI (2003), a escassez de gua impede o desenvolvimento econmico e limita alternativas econmicas. Poluio e contaminao dos corpos dgua produzem impactos scio-econmicos em razo da perda de atividades promovidas pelos usos dos recursos hdricos e pelos efeitos diretos e indiretos. Alm desses aspectos fundamentais na gesto das guas, deve-se considerar o valor econmico total dos servios proporcionados pelos ecossistemas aquticos e os custos da perda desses servios. A gesto das guas ser mais eficiente medida que instrumentos econmicos, como a cobrana pelo uso da gua e o princpio do poluidor/pagador, forem introduzidos na legislao. Os custos da recuperao de rios, lagos e represas, tm impacto econmico sobre municpios, estados e pases. Um dos grandes desafios atuais calcular os custos de recuperao de sistemas aquticos degradados e produzir tecnologias e novas iniciativas institucionais para baixar os custos. Mtodos ecotecnolgicos referem-se s tecnologias de baixo custo implementadas com uma viso de funcionamento dos ecossistemas, ou seja, ecotecnologias incorporam um conjunto de tcnicas que promovem a utilizao de mecanismos inerentes ao ecossistema, tal como, o uso do tempo de reteno em reservatrios para controlar a biomassa de cianobactrias, reduzindo os florescimentos indesejveis que podem produzir toxinas (Straskraba et al., 1993, 1995 apud TUNDISI, 2003). O Quadro 20 descreve um conjunto de

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tcnicas aplicveis ao sistema aqutico (rio, lago, represa ou tanques artificiais para abastecimento pblico). QUADRO 20 - Gerenciamento ecotecnolgico local para lagos, rios e represas Medida Meio Mistura artificial e oxigenao 1. Desestratificao para controlar e inativar o 2. Aerao hipolimntica fsforo da carga interna 3. Mistura epilimntica 4. Mistura metalimntica 5. Aerao de camadas 6. Cone de Speece 7. Mistura por hlices Remoo de sedimentos Dragagem dos sedimentos Aerao de sedimentos Injeo nos sedimentos Desativao de sedimentos Cobertura dos sedimentos com matria orgnica e, ou, argila fina ou sulfato de alumnio* Desativao do fsforo Precipitao qumica Biomanipulao Controle do fitoplncton e da Eutrofizao Controle hidrulico Controle de florescimento de algas Controle de florescimento de algas Referncia Symons et al., 1967 Bernhardt, 1967 Straskraba, 1986 Stefan et al., 1987 Kortman et al., 1994 Speece et al., 1982 Fay, 1994 Bjork, 1994 Ripl, 1976 Peterson, 1982

Reduo da luminosidade para controle de florescimento do fitoplncton Controle de macrfitas para 1. Colheita/remoo IETC, 2000 reduo da carga interna 2. Peixes que se alimentam de CITA, 2001 fitoplncton e macrfitas 3. Inimigos naturais Fonte: Straskraba (1995), Tundisi (1999), Tundisi et al. (2002), modificado de TUNDISI (2003). * N. A. Sulfato de alumnio no pode ser utilizado para controle de lagos em sistemas de abastecimento que sero utilizados com fonte de gua potvel por razes de sade pblica. 4.2.14.3. A necessidade de priorizao de recuperao dos recursos hdricos Devem ser priorizados os cuidados com os recursos hdricos: a crise de gua atingiu muitas regies do planeta e os conflitos resultantes de seu uso mltiplo redobram-se. Por exemplo, praticamente 70% da gua doce utilizada para irrigao, a maior parte inadequadamente, sem os devidos cuidados de conservao dos recursos - solo e gua (o uso de novas tecnologias para irrigao pode reduzir de 30 a 70% o consumo de gua) (TUNDISI, 2003). As principais causas que conduziram sua degradao, so: 1) crescimento populacional desordenado associados a rpida urbanizao; 2) diversificao dos usos mltiplos; 3) gerenciamento no coordenado dos recursos hdricos disponveis; 4) degradao

Cooke e Kennedy, 1988 Pesca Gulati et al., 1990 Controle do zooplncton / Reduo Starling, 1999 do fitoplncton 1. Retirada seletiva de gua Straskraba, 1986 2. Sifonagem do hipolmnio Olszewski, 1967 3. Cortinas de oxignio 1. Envenenamento por cobre Straskraba e Tundisi, 2. Outros algicidas (Proibido pela 2000 atual legislao. Portaria 1.469 MS) Sombreamento, cobertura, Jorgensen, 1980 suspenses, cores

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do solo por presso da populao, aumentando a eroso e a sedimentao de rios, lagos e represas; e 5) peso excessivo de polticas governamentais nos servios de gua fornecimento de gua e tratamento de esgotos - permitindo que tais servios sejam utilizados para fins de interesses polticos pessoais, tendo como conseqncia problemas sociais, econmicos e ambientais referentes aos recursos hdricos, posto serem tratados separadamente e de forma pouco eficiente (LVOVICH e WHITE, 1990). Caso medidas eficientes no sejam tomadas, em 2025, dois teros da populao estar vivendo em regies com estresse de gua e a poluio da gua continuar afetando os recursos hdricos continentais e as guas costeiras, com a degradao mais rpida de guas superficiais e subterrneas, afetando as reservas. Como conseqncias 1) os riscos de epidemias e efeitos crescentes na sade humana; 2) conflitos locais, regionais e institucionais sobre os usos mltiplos; e 3) o aumento dos impactos econmicos resultantes da degradao dos recursos hdricos. Dessa forma, as iniciativas tm de ser imediatas, no desenvolvimento de tecnologias, polticas pblicas e outras medidas mitigadoras e de impactos no gerenciamento, tais como: 1) gerenciamento integrado, adaptativo, preditivo e ateno para usos mltiplos; 2) considerao da qualidade/quantidade de gua por meio de monitoramento permanente e em tempo real; reconhecimento da gua como fator econmico; 3) melhoria da capacidade de gerenciamento, treinando recursos humanos (gerentes ambientais, agentes ou gerentes de bacias hidrogrficas); 4) implementao de coleta seletiva, reduo de lixo e implementao de aterros sanitrios nos municpios; 5) tratamento de esgotos dos municpios; 6) reflorestamento ciliar com espcies nativas s margens das represas e dos principais tributrios; 7) prticas agrcolas que reduzem a eroso: plantio direto e uso de curvas de nvel; 8) controle do uso de agroqumicos; 9) controle dos resduos industriais nos municpios; 10) implementao de controle e avaliao dos recursos pesqueiros; 11) suporte medidas e tecnologias inovadoras em nvel local, nacional e internacional (TUNDISI, 2003). Atualmente, os principais problemas resultantes do uso dos recursos hdricos esto relacionados: a) eutrofizao; b) ao aumento da toxicidade das guas superficiais e subterrneas; e c) s alteraes no ciclo hidrolgico e na disponibilidade de gua, agravando os problemas dos pontos de vista qualitativo e quantitativo (ibidem). Para BRIGANTE e ESPNDOLA (2003a), a maioria dos sistemas aquticos do Brasil necessita de medidas de recuperao e manejo. Entretanto, para estes mesmos autores, embora haja atualmente uma maior conscientizao com relao essa necessidade, os problemas persistem, decorrentes da urbanizao crescente, da falta de recursos financeiros das administraes pblicas locais ou, ainda, pela forma de aplicao dos recursos. 4.2.14.4. Uso da gua: a viso holstica da paisagem Relacionados ao uso das guas, para TUNDISI (2003), as pesquisas devem estar direcionadas: a) no caso de utilizao de aqferos, determinar o seu rendimento timo; b) implementao de programas de reuso de gua, particularmente em grandes metrpoles com

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grandes dficits hdricos e, principalmente para fins industriais; c) tratamento de esgotos com ampliao dos volumes de guas tratadas e prioridades para estudos epidemiolgicos relacionando qualidade da gua com a sade humana, necessitando para isso, da coleta dos esgotos em larga escala; d) detalhamento e ampliao do banco de dados sobre os recursos hdricos, promoo de sistemas de informao e sistemas de suporte deciso; e) reavaliar os custos de abastecimento, os despejos de guas em zonas metropolitanas, o tratamento de guas residurias, em face ao grande incremento no consumo de gua potvel; f) priorizar programas educativos, de conservao e de regulamentao; g) integrao de programas sociais no planejamento e distribuio de gua, com o fortalecimento do sistema de manuteno e proteo de reas vulnerveis; h) proteo dos mananciais de guas superficiais e controle do crescimento urbano desordenado que afeta os mananciais; i) treinamento e atualizao permanente de tcnicos e gerentes; j) diminuio do desperdcio na distribuio; k) resoluo de conflitos sobre os usos mltiplos; l) avaliao do impacto em guas subterrneas; m) ampliao da capacidade de gesto preditiva e de antecipao de eventos de alto risco; e n) ampliao e aprofundamento da educao sanitria e ambiental da populao (TUNDISI, 2003). Para SILVA (2002), a soluo para conflitos de uso da gua dever ocorrer a partir de uma gesto integrada e compartilhada do uso, controle e conservao dos recursos hdricos. A instalao de Comits de Bacias Hidrogrficas com a participao de usurios, representantes da sociedade civil e dos poderes pblicos municipal, estadual e federal, com a contribuio de organizaes no-governamentais (ONGs), podero ser uma importante ferramenta para evitar futuras carncia, poluio e fator de conflitos. Dever ser realizada holisticamente, de forma multidisciplinar e interdisciplinar. Nesse contexto, para WIENS (2002), considerando que o rio o principal representante de uma bacia hidrogrfica, torna-se obrigatria a compreenso de seus principais fenmenos ecolgicos, com vistas s avaliaes dos nveis de interferncia dos processos ocorridos em sua rea de entorno. Dessa forma, a ecologia da paisagem promove uma viso ampla do sistema ltico, considerando o rio como parte integrante de uma paisagem heterognea. Segundo este mesmo autor, a ecologia de paisagem fluvial considera a influncia da dimenso fsica sobre os processos ecolgicos e fornece uma compreenso mais ampla dos processos ocorridos na bacia hidrogrfica. Assim, para BARBOSA e ESPNDOLA (2003), os rios e suas respectivas bacias hidrogrficas formam um mosaico de manchas, caractersticas de cada segmento (como vegetao, sedimentos, fluxo e solo), tendo a conectividade como um dos fatores-chave para a compreenso dos processos fsicos e ecolgicos do sistema. Esses conhecimentos so fundamentais para os procedimentos de recuperao ambiental. Estes mesmos autores comentam que essa estrutura bastante complexa tem sido abordada por modelos computacionais nos quais possvel incluir diversas variveis, principalmente processos hidrolgicos. Entretanto, as comunidades aquticas ainda esto longe de ser modeladas em razo da carncia de informaes a respeito da diversidade, do ciclo de vida e dos fatores limitantes para os organismos.

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4.2.14.5. Recursos hdricos e a legislao Com relao legislao estadual do Estado de So Paulo e federal sobre a proteo dos corpos dgua, ESPNDOLA et al. (2003a) advertem para a necessidade de mudanas. Para estes mesmos autores, o Decreto Estadual n. 8.468/76, artigo 11, estabelece limites fsicos e qumicos para corpos dgua de classe 2. No entanto, os limites propostos pela Resoluo n. 20 do CONAMA, de 18 de junho de 1986, para a mesma classe, so mais restritivos e abrangentes do que aqueles impostos pelo Decreto Estadual citado. Assim, se por um lado, o Decreto e a Resoluo protegem corpos de gua naturais no afetados ou parcialmente afetados pelas atividades antrpicas (classe especial, classe 1 e classe 2), por outro, provoca uma acomodao das aes relativas melhoria da qualidade dos corpos dgua mais poludos e, por esse motivo, com usos menos nobres (classes 3 e 4). Afirmam, que determinado corpo dgua deixa de ter usos menos nobres exatamente em funo da degradao contnua de sua qualidade. Por estas questes, existe a necessidade de alteraes ou adequaes na legislao das guas. Para REBOUAS (2004), tais problemas ocorrem principalmente devido a existncia de um grande nmero de leis para os recursos hdricos, centralizadas e impostas para todas as regies do pas, no considerando diferenas regionais. Segundo esse mesmo autor, tais leis tm adotado um processo preconcebido excessivamente rgido para incorporar a participao pblica, engessando o sistema, dificultando sensivelmente os Comits de Bacias Hidrogrficas. Portanto, para que ocorra agilizao e eficincia do sistema de monitoramento e recuperao dos recursos hdricos e suas bacias, devero ocorrer a descentralizao das tomadas de decises, para que possam ser consideradas as necessidades e as particularidades regionais; portanto, sendo prefervel uma abordagem de avaliao flexvel e esprito de aprendizagem. De acordo com SILVA (2002), o manejo integrado de bacias hidrogrficas deve constituir a base de gesto dos recursos hdricos, envolvendo a elaborao de uma srie de diagnsticos, destacando-se aqueles: a) fsico-conservacionista; b) scio econmico; c) ambiental; d) da gua; e) da vegetao; f) do solo; e g) da fauna. A partir destes diagnsticos levantar-se-o os problemas da bacia, onde sero identificados os conflitos e indicadas as solues nos diversos nveis, os prognsticos, integrando concluses e recomendaes para a recuperao total do meio ambiente. 4.2.14.6. Gesto dos recursos hdricos As alteraes da distribuio dos recursos hdricos, considerando a quantidade e a qualidade das guas, representam uma ameaa estratgica sobrevivncia da humanidade e das demais espcies que habitam o Planeta. Por esse motivo, impe-se a necessidade de esforo conjunto para a) aumentar a capacidade de predio e prognstico, por meio da integrao contnua da cincia interdisciplinar; e b) praticar o planejamento e gerenciamento na rea de recursos hdricos. Nesse caso, a Limnologia, a Hidrologia e o gerenciamento de

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recursos hdricos ocupam posies essenciais. A gesto estratgica deve ser sistmica, preditiva e adaptativa, com igual nfase em medidas estruturais e no estruturais. A nova gesto das guas dever ser aperfeioada com os instrumentos legais disponveis e o conjunto de aes para proteo, recuperao e conservao de guas superficiais e subterrneas, que incluem instrumentos legislativos e sistemas de taxao e incentivos adequados (TUNDISI, 2003). No sub-captulo 4.3.10.4. A postura das empresas com relao aos recursos, ser discutida a criao do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos pela Lei 9.433/97 (Lei das guas). 4.2.15. Quadro atual e sugestes de pesquisas para recuperao ambiental Embora tenha existido avano significativo na Cincia de Recuperao Ambiental, com o passar do tempo mudanas ocorreram e oportunidades surgem para reorientao de disciplinas voltadas para essa Cincia, implicando na necessidade de pesquisas especficas e diferenciadas para cada problema encontrado. Existem particularidades para cada componente no processo de recuperao, com mrito para investigaes adicionais. Os comentrios seguintes constituem uma lista parcial de possibilidades voltadas para assuntos e, ou, atividades que tm despertado maiores preocupaes e interesses, baseados nas diversas bibliografias consultadas, alm de percepes concebidas ao longo deste trabalho. 4.2.15.1. A necessidade da interdisciplinaridade na formao de disciplinas De acordo com JOLLIVET e PAV (1997), as pesquisas relativas s questes ambientais tm sido conduzidas, ultimamente, a um grande nmero de indagaes bastante diversificadas em seu contedo, cujos apelos induzem a participao de mltiplas disciplinas pertencentes a quase todas as grandes reas de investigao cientfica. At a dcada de 70, a realizao dessas operaes pluridisciplinares se resumia, na maior parte dos casos, a uma justaposio de trabalhos monodisciplinares. Conduzidas desta forma, de acordo com esses mesmos autores, as pesquisas sobre meio ambiente e recuperao ambiental decorriam, e decorrem ainda freqentemente, de uma lista de temas teoricamente bem ordenados, e no de um conjunto construdo e coerente: ou seja, a prtica interdisciplinar permanece incipiente. Para esses mesmos autores, as pesquisas devem propor um processo de recomposio das disciplinas existentes. Dessa forma, como pode ser observado na Figura 14, o campo de operao das pesquisas para esses fins, resultariam de um jogo trplice de tenses: 1) entre disciplinas e o ponto de vista comum; 2) entre as disciplinas relativamente ao ponto de vista comum; e 3) entre o ponto de vista comum e os processos que conduzem ao seu reexame e sua redefinio permanentes.

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FIGURA 14 - Campo de pesquisas sobre o meio ambiente e recuperao. Fonte: JOLLIVET e PAV (1997). Essas tenses exercem um papel ao mesmo tempo integrador e dinmico, dotando assim o campo de pesquisas sobre recuperao ambiental de um princpio de criatividade interna. Assim, seriam instauradas novas disciplinas como um campo especfico de pesquisa, como Recuperao de reas Degradadas, embasada cientificamente por conceitos j definidos, porm sustentadas por estratgias inovadoras, mesmo daquelas que se propem a fins diversos. Por exemplo, Sistemas de Posicionamento Global (GPS) e Sistemas de Informaes Geogrficas (SIG), so procedimentos que tm apresentado rpido desenvolvimento em novas tecnologias. Por meio destas ferramentas, a distribuio de espao e caractersticas do local, como topografia, geologia, solos, vegetao e hidrologia de superfcie e sub-superfcie, so registrados, mapeados e analisados com considervel preciso. As informaes so facilmente adicionadas, atualizadas e exibidas sempre que desejadas. A construo de espaos orientados, como banco de dados, facilita todos os passos para o sucesso da recuperao (TOY e DANIELS, 1998). 4.2.15.2. As contribuies das diversas cincias Por todas estas questes, e pela interdisciplinaridade exigida, pode-se observar diversos setores e disciplinas implicadas nas diversas pesquisas sobre recuperao ambiental; porm, algumas dessas cincias ainda no se encontram devidamente envolvidas nesses procedimentos, de acordo com JOLLIVET e PAV (1997): Cincias da vida - ecologia (merece destaque especial, mesmo os ecologistas polticos, apesar de pouco cientficos. Pela prpria essncia da disciplina, os eclogos dispem de uma experincia efetiva de interdisciplinaridade) e biologia (sistemtica, fisiologia animal e vegetal, biologia evolutiva, biologia humana, microbiologia, biologia molecular, etc.);

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Qumica (encontra-se no rol das disciplinas mais engajadas na confrontao dos problemas ambientais, por trs razes: 1) origem social - poluio, etc.; 2) origem econmica - elaborao de produtos novos, etc.; e 3) origem cientfica - sob o impacto dos problemas ambientais, e nela as problemticas cientficas, devero fazer que a qumica experimente reorientaes especiais;

Cincias da engenharia - j contribuem bastante para a busca de solues dos problemas ambientais (aplicaes da hidrodinmica, da acstica, da aerodinmica,...). Oferecem subsdios diversos com vistas elaborao do instrumento universal fundado na trilogia modelo, anlise, controle (Lions, 1990 apud JOLLIVET e PAV (1997). Os aspectos tecnolgicos, especialmente ligados ao campo da engenharia de processos, situam-se numa posio de vanguarda relativamente a inmeros problemas industriais e ambientais, inclusive na recuperao de reas degradadas. A informtica e a automao tambm tm contribudo nesse sentido);

Cincias do universo - as cincias da astronomia tm apresentado o mais reduzido grau de envolvimento com a questo ambiental, salvo algumas excees como na avaliao de fenmenos como os efeitos da atividade solar sobre o meio ambiente. Em compensao, as outras disciplinas associadas s cincias do universo, tais como geocincias, cincias do solo e da atmosfera e oceanografia, encontram-se bastante envolvidas nos estudos: 1) do meio fsico do planeta (geosfera, hidrosfera e atmosfera); 2) de aspectos biolgicos (a maior parte da biologia marinha tem sido agregada s cincias do universo); e 3) do passado (paleontologia, paleoclimatologia, etc.);

Matemtica e fsica de base - a matemtica est aparentemente pouco interessada nas questes ambientais, contribuindo indiretamente na modelizao e anlise de processos de organizao; ao tratamento de problemas de escala, espaciais e temporais; a propriedades de sistemas dinmicos, entre outros, e

Cincias humanas e sociais: o cerne do debate - apesar de sua importncia fundamental, tm sido envolvidas de forma ainda bastante desigual e insuficiente (com exceo no que diz respeito ao meio ambiente construdo), merecendo destaque: 1) a economia, o direito e a sociologia - nessa seqncia, constituem as trs disciplinas que concentram o maior nmero de pesquisas e que fizeram avanar mais intensamente a problematizao das questes suscitadas pela referncia ao meio ambiente. No obstante, a abertura poltica acabou se processando rapidamente; 2) a geografia e a histria - comeam a se envolver de maneira mais ativa. Tero um papel central a desempenhar: a primeira, pelo fato de que a questo ambiental reencontra nela seu paradigma fundacional, cabendo considerar, para COELHO (2001), que os gegrafos falham em demonstrar a importncia das relaes socioespaciais e da estrutura de classe na problemtica ambiental; e a segunda, pelo fato de que a histria econmica e social e, de maneira geral, o tempo, contribuem de forma essencial para o desenrolar dos processos que configuram o pano de fundo dos problemas ambientais; 3) a filosofia - ingressou recentemente, mas de forma intensa e muito eficaz, nesse domnio. Entretanto, o campo de ao a ser coberto vasto e a

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epistemologia, principalmente, que deveria assumir um papel importante, tendo em vista a emergncia dos problemas metodolgicos desvelados pelas pesquisas ambientais (em particular sua dimenso interdisciplinar) permanece ainda distante do campo da ao. A histria das cincias e das tcnicas configura nesse sentido um elo essencial a ser desenvolvido; 4) a antropologia - oferece uma base de conhecimentos de extrema riqueza com vistas compreenso das relaes natureza-cultura. De acordo com JOLLIVET e PAV (1997), essa base permanece at o momento inexplorada da perspectiva da questo ambiental; 5) a psicologia social - j proporciona uma contribuio no negligencivel para a anlise de representaes do meio ambiente, mostrando-se como um campo dotado de considervel potencial de desenvolvimento. Entretanto, o lugar reservado psicologia em sentido estrito, na viso desses mesmos autores, parece ser mais problemtico e deveria ser melhor definido; 6) finalmente, a demografia, que para esses mesmos autores, no pode continuar comportando-se de forma ausente como atualmente. A relao entre a evoluo das populaes humanas e os problemas ambientais so diretos, e isso vlido para todos os nveis. Influencia nos processos de degradao, nos procedimentos de recuperao e na perspectiva de desenvolvimento sustentvel. Para COELHO (2001), necessrio que sejam criadas teorias dos processos sociais, para que sejam reduzidos a superficialidade da compreenso social e de suas inter-relaes com o meio biofsico. De acordo com essa mesma autora, duas relutncias precisam ser vencidas: a) dos cientistas fsicos em entender os princpios de estruturao da sociedade; e b) dos cientistas sociais de familiarizarem-se com os princpios bsicos da fsica, da mecnica e da qumica, e com os processos que incluem a interao entre caractersticas fsicas e morfolgicas, isto , as interaes entre materiais do solo, gua, vegetao, gravidade, transporte, redisposio de materiais e movimentos de massa. Para JOLLIVET e PAV (1997), o importante compreender fundamentalmente de que maneira o homem considera seu meio ambiente, em funo de sua histria, de sua cultura; de que maneira ele reage ao mesmo e compelido a explor-lo, a perturb-lo gravemente ou, ao contrrio, a proteg-lo, a empenhar-se em sua gesto; quais so as aes reguladoras que exerce ou pode vir a exercer. Tudo isso deve ser examinado em funo de tenses sociais, da evoluo das sociedades humanas, mas tambm em funo da prpria evoluo do meio ambiente, devido especialmente degradao dos meios natural e construdo, s modificaes climticas e as suas conseqncias. Para estes mesmos autores, estas disciplinas delimitam o leque atual daquelas envolvidas ou associadas pesquisa ambiental: quase todos os setores esto representados. Portanto, exprime tanto as dificuldades quanto a riqueza que caracteriza essa problemtica. No constitui surpresa, que por meio da questo ambiental esteja configurado, da maneira a mais crucial possvel, o desafio envolvido no processo de construo interdisciplinar, imprescindveis nos procedimentos de recuperao ambiental. Para estes mesmos autores, as estratgias de pesquisa devero ser bem definidas, considerando

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que o campo a ser coberto vasto e as foras limitadas, tornando-se, portanto, necessrio optar. Nesse contexto, os pontos que surgem como carentes de discusso so os seguintes: A participao nos grandes programas internacionais, tendo que ser avaliadas sob as seguintes condies e argumentos: 1) a dimenso planetria dos problemas ambientais; e 2) a necessidade de manter a comunidade cientfica equiparada ao nvel de excelncia fixada internacionalmente, afirmando a originalidade de sua pesquisa e a qualidade de seus resultados; As polticas nacionais: prioridades polticas e opes cientficas, levando em conta prioridades cientfico; A dinmica interna do campo de pesquisa: prioridades para o conhecimento, posto que o campo de pesquisa delimitado em seus aspectos monodisciplinares ou interdisciplinares deve adquirir uma dinmica prpria. Esta seria configurada pela investigao dos mecanismos fundamentais que presidem evoluo do meio ambiente e que devem ser tomados como fundamento da definio de aes reguladoras, capazes de permitir o controle dessa evoluo. A aceitao desse pressuposto implica manter a nfase: 1) na descoberta e na compreenso das transformaes ambientais ligadas s atividades humanas; 2) no esforo de evidenciar os perigos de natureza global e local relacionados s sociedades e aos indivduos; e 3) na pesquisa e na gerao de solues alternativas, de natureza tecnolgica, scio-econmica e poltica; e O emprego adequado do potencial cientfico nacional e sua valorizao. Finalmente, para que as pesquisas interdisciplinares, indispensveis para os procedimentos de recuperao ambiental, sejam satisfatrias e alcancem sucesso, faz-se necessrio (JOLLIVET e PAV, 1997): a) Definir os objetivos das aes a serem empreendidas; b) As modalidades de ao para possveis intervenes, consideradas capazes de, ao mesmo tempo, respeitar a dinmica do processo e assumir uma diretriz de problematizao crescente. Em alguns casos, seria sensato admitir a necessidade de estruturao do esforo de pesquisa, por meio de iniciativas que sejam capazes de cristalizar as diferentes operaes; e c) As questes de formao, isso porque o desenvolvimento da pesquisa ambiental no poder se efetivar sem a formao de jovens pesquisadores, cuja gerao efetiva de conhecimentos e desenvolvimento tecnolgicos exige a presena de especialistas, e no generalistas, na rea em pauta. Tambm, so fundamentais a preparao de docentes e a realizao de atividades de sensibilizao aos problemas ambientais, onde os estudantes, desde o processo de sua formao, fossem familiarizando-se e sensibilizando-se especificidade dos problemas ambientais, usando como referncia problemas locais. Na verdade, os programas de pesquisa para o meio ambiente e recuperao, devem assumir uma responsabilidade dupla: 1) ao nacionais, no devendo, entretanto, de forma alguma, condicionar ideologicamente as opes fundamentais que presidem prpria dinmica do trabalho

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mesmo tempo relativa ao objeto de sua pesquisa - o meio ambiente; e 2) ao enfoque cientfico desse objeto - a interdisciplinaridade exigida em recuperao ambiental. Para SACHS (1997), a regenerao ecolgica constitui uma atividade que requer um uso intensivo de mo-de-obra. Caso seja possvel associar a garantia de emprego e os programas de recuperao ambiental, seria uma grande oportunidade de satisfazer as demandas da populao, particularmente aquelas dos pases perifricos, em bases sustentveis. 4.2.16. Consideraes finais Recentemente, em todo o mundo, surgiram planos, idias, recursos e tcnicas inovadoras e consistentes acerca da possibilidade da gerao de alternativas para a recuperao ambiental. Garantem a possibilidade de superao dessa crise, evitando o surgimento de novas reas degradadas e recuperando aquelas que se encontram nessa condio, promovendo o desenvolvimento sustentvel. As transformaes dessas alternativas que se encontram nossa disposio em realidade, deixou de ser um problema conceitual ou tcnico, sendo mais uma questo de iniciativa poltica. preciso que sejam implementados modelos de desenvolvimento baseados nessas novas idias, que ofeream uma base ideal para o uso dessas tecnologias, sistemas econmicos e instituies sociais com vistas para o futuro. Os procedimentos de recuperao ambiental devem ter por objetivo auxiliar o desenvolvimento sustentvel. Para atingi-lo, a busca deve ser no sentido de propostas alternativas sistmicas e sinergticas, tendo como modelo os prprios ecossistemas naturais e com o envolvimento de toda a sociedade. Infelizmente, existem gargalos que tm dificultado os procedimentos de recuperao ambiental, tais como: a) a indefinio de polticas pblicas; e b) a falta de aes concretas por parte 1) das organizaes de pesquisa e ensino, exigindo novas diretrizes com profundas transformaes estruturais; e 2) dos rgos legisladores, regulamentadores, certificadores e fiscalizadores, exigindo do setor produtivo o cumprimento da legislao. Este ltimo, demonstrando excessiva cautela em situaes onde a punio deveria ser mais imediata e rigorosa. A pesquisa evoluiu significativamente em todo o mundo. Porm, no Brasil, faltam recursos, parcerias com a indstria e um maior intercmbio entre as diversas instituies de pesquisa. Essa tomada de deciso reduziria os custos e aceleraria os resultados dos procedimentos de recuperao ambiental, criando situaes de maior dinamismo e cooperao, posto o carter multidisciplinar que essa cincia possui e exige. No Brasil, a qualidade do ensino bsico, fundamental e superior, bem como os cursos de especializao no so satisfatrios, particularmente por no adotarem uma abordagem sistmica necessria realidade atual e, principalmente por a) no visualizarem a Histria holsticamente ; b) no conduzirem os alunos uma educao poltica baseada na tica; e c) no possurem em sua grade de disciplinas, particularmente nos cursos de recuperao ambiental, disciplinas como Sociologia e Antropologia.

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Nos procedimentos de recuperao propriamente ditos, observados todos os requisitos ambientais, sociais, legais e tcnicos, o planejamento cuidadoso, a manipulao dos materiais, a reconstruo topogrfica e a seleo das espcies para a revegetao, representam a chave para o sucesso. Raramente possvel projetar tais estratgias, para que sejam efetivas e duradouras, sem um profundo conhecimento de trabalhos relativos perturbao de solo/gua e prticas responsveis pelos impactos ambientais que exigem recuperao. Em funo dessa realidade, necessrio para gerentes de recuperao, interagir e entender as perspectivas diversas de engenheiros, gelogos, cientistas de solo, hidrologistas, bilogos e outros profissionais das disciplinas relacionadas, como aquelas anteriormente citadas. Tambm, estratgias de recuperao devem ser financeiramente viveis e claramente comunicadas aos proprietrios da rea e ao rgo responsvel pelo controle e fiscalizao. A recuperao de locais com distrbios envolve uma variedade de prticas de manejo de curto e longo prazo, normalmente projetadas antes da perturbao, para minimizar os impactos adversos e maximizar o potencial produtivo futuro do local. Porm, importante perceber, que alguns efeitos de curto prazo, como aumento do escoamento superficial, produo de sedimentos e deslocamento da vida selvagem, so inevitveis em atividades perturbadoras de solo. Assim, embora o enfoque das metas de recuperao ou reconstruo da pedopaisagem seja de longo prazo, todo impacto hidrolgico, estratgias de revegetao e recuperao aps o uso do solo, deve-se estabelecer um programa ativo de mitigao dos impactos temporrios, devendo ser includo em planos contingenciais de operaes dirias. Finalmente, o local recuperado dever fundir-se amplamente com a paisagem da qual ser uma parte funcional. A paisagem circundante prov reas de referncia para pesquisa comparativa. Freqentemente, possvel utilizar o processo de recuperao para produzir pedopaisagens mais produtivas quelas originalmente ocupadas no local. Isto nitidamente possvel, quando o pr-distrbio da paisagem foi previamente degradada por eroso de solo, movimentos de massa ou antigo local de minerao. Posteriormente, para que o sucesso e o equilbrio da rea recuperada seja alcanado e conservado, depender, em grande parte, da maneira como o solo ser utilizado e manejado. Prticas conservacionistas e manejo tero grande influncia sobre processos erosivos que influenciaro na produtividade dessas reas. Por esse motivo, para uma explorao racional, a rea recuperada dever ser utilizada de acordo com a sua capacidade de uso. Na ocorrncia de excessos, que ultrapassem o limite de sua capacidade de suporte, haver riscos de deteriorao. Isso importante no caso de reas recuperadas, particularmente com referncia a uma questo que nem sempre tem sido abordada: o custo do progresso. Observando-se a Histria, particularmente a mais recente, aprende-se que apesar de ter havido crescimento econmico e um considervel avano da cincia, em funo das diversas condies de desequilbrio que interferiram significativamente sobre as condies ambientais, na maioria das vezes situaes criadas pelo prprio progresso, no houve uma melhoria eqitativa na qualidade de vida que o justifique. Ao mesmo tempo, diante do contnuo crescimento populacional, exigindo um aumento proporcional na demanda por alimentos e na

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gerao de empregos e renda, necessrio que sejam tomadas medidas imediatas para alterao dos modelos de produo e de desenvolvimento. sabido que a pobreza e a misria impostas a milhes de habitantes de nosso planeta, que os conduzem a um nvel de vida incompatvel com a dignidade humana, gera degradao. Mesmo tendo havido significativos avanos em recuperao ambiental, necessrio poupar os recursos naturais imprescindveis ao desenvolvimento scio-econmico, visando uma concreta melhoria na qualidade de vida atual e que crie condies de sustentabilidade para as futuras geraes. Esse o grande desafio para que ocorra uma nova ordem ambiental, em todo o mundo: mais justa, saudvel e equilibrada. So fundamentais a adoo de sistemas de gesto ambiental pelas empresas e a educao ambiental da populao. Devero ocorrer com a incorporao de novos valores onde a tica e a moral sejam componentes integrantes desse novo modelo. Dessa forma, poder-seo evitar novos casos de degradao e mantidas as reas recuperadas. Para isso, faz-se necessrio o acesso informao e a criao de uma viso compartilhada com a sociedade. Somente dessa forma, dentro de uma nova conscincia ambiental e sustentado por condies que permitam uma maior eqidade social, os procedimentos de recuperao ambiental sero efetivamente duradouros, tornando-se possvel o desenvolvimento sustentvel. Atualmente, a explorao agropecuria, florestal e industrial racional, o desafio do sculo XXI. Para tanto, necessrio que sejam revistos os conceitos em termos de manejo e de utilizao de prticas conservacionistas. Deve-se adotar uma educao ambiental crtica voltada para a necessria transformao da sociedade, para que esse cenrio possa ser revertido na direo da sustentabilidade, baseada em novas condies que reordenaro os novos modelos de produo.

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CAPTULO III 4.3. O desenvolvimento sustentvel 4.3.1. Objetivos O objetivo principal deste captulo identificar a importncia da recuperao ambiental no contexto de desenvolvimento sustentvel. Para isso, necessrio que sejam conhecidas as questes ambientais atuais, para que possam ser traadas as diretrizes necessrias que possibilitem o fim dos processos que geram degradao, com vistas sustentabilidade. Objetiva tambm: Identificar as relaes sistmicas existentes nos sistemas fsico e social; Caracterizar as polticas pblicas do passado e as atuais; Conhecer procedimentos para a gerao de tecnologias apropriadas; Identificar a postura das empresas nesse processo e o seu potencial de participao; Demonstrar a importncia da implantao do Sistema de Gesto Ambiental e do Licenciamento Ambiental como aliados promoo do desenvolvimento sustentvel. 4.3.2. Introduo A evoluo natural das condies ambientais por um perodo prolongado de tempo, proporcionou a evoluo natural das espcies, permitindo o surgimento dos seres humanos. Nesse mesmo perodo, houve um grande nmero de espcies extintas pelo fato do ambiente ter-se modificado para condies adversas a estas. Por esse motivo, ao recriar-se um novo ambiente, pode ser gerado, paralelamente, uma srie de efeitos colaterais, que podero facilitar, dificultar ou mesmo impedir o desenvolvimento e a qualidade de vida da humanidade, a medida que alteram os ecossistemas (BELLIA, 1996). Na abordagem de Marx, apud SCHMIDT (1976), as relaes sociedade/natureza so enfocadas nas formas como determinada sociedade se organiza para o acesso e uso dos recursos naturais. Na concepo marxista, a relao do homem com a natureza sempre dialtica: o homem informa a natureza ao mesmo tempo em que esta o informa. Com esse conceito de intercmbio orgnico, Marx introduz uma concepo nova da relao do homem com a natureza. Assim, de acordo com KELLE e KOVALZON (1977), esse materialismo dialtico tratou de unificar e sintetizar dois elementos antes separados - o materialismo filosfico e as cincias naturais, mediante uma viso da realidade que parte do problema do movimento, do desenvolvimento, ou mais exatamente do autodinamismo do desenvolvimento mediante contradies dialticas. Dessa forma, o universo visto como um sistema total composto de subsistemas interligados, que se afetam recproca e continuamente, produzindo movimento e desenvolvimento; ou seja, pressupe-se teoricamente a indissociabilidade entre natureza e sociedade.

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Para BERNARDES e FERREIRA (2003), nesse processo de metabolismo, a natureza se humaniza e o homem se naturaliza, influenciados por fatores historicamente existentes em uma determinada poca e situao. Dessa maneira, ocorre uma troca material, estabelecendose uma relao do valor de uso entre a natureza e os seres humanos. Observa-se, ento, que existe alm da necessidade biolgica do homem viver da natureza, tambm a relao social estabelecida fundamental. Para Marx, apud KELLE e KOVALZON (1977), o ser social que determina a conscincia humana. Assim, para SMITH (1998), a relao com a natureza acompanha o desenvolvimento das relaes sociais e, na medida em que estas so contraditrias, tambm o a relao com a natureza. Entretanto, analisando a relao sociedade/natureza em uma abordagem no determinstica, MASER (1999) afirma que deve ser incumbncia das atuais geraes, direcionar o caminho futuro a ser seguido. necessrio para tal, entre outros fatores, um planejamento consciente, comeando com o estmulo formao de uma viso compartilhada local, visando proteger cuidadosamente os principais valores ambientais e humanos, propositadamente entrelaados dentro do tecido interpessoal de suas respectivas comunidades. Alfred North Whitehead, filsofo e matemtico ingls, apud MASER (1999), tratou esse assunto com a seguinte observao: a arte do progresso preservar a ordem em meio a mudanas e preservar as mudanas em meio a ordem. Assim, evidencia-se a importncia da construo da viso compartilhada (tambm defendida por SENGE, 1990), devendo, entretanto, para inspirar confiana, estar fundamentada no respeito mtuo, na tica e na responsabilidade. Para esses mesmos autores, relaes interpessoais funcionam como uma engrenagem social que ligam os membros de uma comunidade - e o mundo das sociedades humanas interdependentes unindo esforos que direcionam para o desenvolvimento sustentvel. Para BUTTEL (1998), a adoo dessa postura, aquela que fortalece as relaes interpessoais, representaria um apelo moral persuasivo efetivamente voltada para polticas de desenvolvimento mais humanas e coerentes com as reais necessidades das comunidades. Conduziriam conservao dos recursos e estratgias para um desenvolvimento econmico com maior eqidade social. Para esse mesmo autor, o conceito de sustentabilidade recentemente to discutido, foi sujeito a inmeras crticas por ser vago, tcnico e retrico, estando a literatura existente sobre o assunto muito dispersa: at certo ponto justificvel, por ser um conceito proveniente de uma preocupao recente e complexa, que envolve interesses muitas vezes antagnicos. Nesse contexto, pode-se afirmar que a idia de objetivar o desenvolvimento sustentvel revela, inicialmente, a crescente insatisfao com a situao criada e imposta pelos modelos vigentes de desenvolvimento e de produo das atividades antrpicas. Resulta de emergentes presses sociais pelo estabelecimento de uma maior eqidade social. Na elaborao da Agenda 21 Brasileira, foi considerada fundamental que se promova substituio progressiva dos sistemas agropecurios e florestais simplificados, como as monoculturas, por sistemas diversificados que integrem a produo animal e vegetal. Porm,

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estes sistemas so mais exigentes em conhecimento ecolgico do que os monoculturais, por no possurem pacotes tecnolgicos, e serem especficos para cada ecossistema. Portanto, exigem a combinao dos conhecimentos agronmicos e florestais clssicos com o conhecimento sistmico, ou seja, que permitam integrar os diversos componentes de um agroecossistema. Dessa forma, a proposta da Agenda 21 bem mais complexa do ponto de vista metodolgico, demandando disponibilidade, aptido e cooperao dos ensinamentos especficos, assumindo perspectivas interdisciplinares. Esse tipo de conhecimento depende, em grande parte, da adoo de polticas pblicas que promovam avanos nessa direo, atentando para o fato de que to importante quanto gerar novos conhecimentos e tecnologias apropriadas, faz-los chegar ao seu destino. Na transio a um padro sustentvel, os gargalos esto mais no mbito do desempenho institucional, posto ser precria a difuso dessas opes pelos rgos oficiais de assistncia tcnica e cooperativas, e as contribuies das ONGs, apesar de importantes, continuam modestas. Ultimamente, organismos internacionais, como o BIRD e o BID, tm advertido que aes de desenvolvimento que utilizam mtodos participativos tm resultados superiores s que se baseiam em estruturas hierrquicas. Nessas circunstncias, o Estado deve ser o coordenador da formao de uma abordagem sistmica que integre organismos pblicos envolvidos nesses sistemas produtivos, de ensino e de pesquisa, ONGs, empresas privadas e sociedades civil organizadas, por meio da formao de uma viso compartilhada, detectando e preparando lideranas da qual resulte seu pacto de desenvolvimento sustentvel. A sua formao deve comear pela unio dos diversos atores envolvidos, incluindo pesquisadores e extensionistas, que devem conhecer bem essas comunidades e, preferencialmente, tendo como coordenador uma organizao social criada exatamente para transformar essa estratgia em projetos e definir os meios para sua implementao. A extenso e a pesquisa tm estado voltadas para esta dupla preocupao: intensificao do uso do solo nas terras j ocupadas e o desenvolvimento de fontes de gerao de renda em sistemas baseados na conservao dos recursos naturais (ENA, 2003). Este fato justifica-se porque a estratgia para o desenvolvimento sustentvel no Brasil no pode basear-se na continuidade dos processos de reduo e degradao da sua biodiversidade, devendo, portanto, ser otimizada as superfcies j incorporadas produo agropecuria e florestal, recuperando aquelas degradadas. Dentro de uma organizao empresarial, tambm nas atividades rurais, otimizar a produo um aspecto importante no significado econmico, podendo garantir a sustentabilidade do sistema, pois exerce uma ao motivadora na implantao, na conduo e na manuteno da atividade. O equilbrio entre demanda e oferta, o princpio econmico que funciona como um fator de direcionamento em relao ao que se deve produzir, a quantidade que se vai produzir e a maneira pela qual a produo vai ser obtida, tendo como objetivo a manuteno contnua da atividade (SILVA, 2000).

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Percebe-se, que as propriedades rurais e as diversas comunidades, no esto aproveitando efetivamente os seus recursos. Estes incluem seu potencial de transformao dos produtos agropecurios, da matria-prima florestal e agroflorestal, e da administrao de seus resduos gerados durante os processos produtivos, urbanos e rurais, em produtos de maior valor agregado. Por esse motivo, faz-se necessrio as seguintes mudanas nos modelos vigentes de produo: a) inicialmente, a recuperao ambiental fundamentada em princpios ticos, ou seja, onde exista a real preocupao com o meio ambiente, dentro das propostas do desenvolvimento sustentvel; b) a elaborao de tecnologias apropriadas que poupem e conservem os recursos naturais; c) maior rigor na concesso do licenciamento ambiental, condicionando-o adoo de sistemas de gesto ambiental; d) efetividade no monitoramento e na fiscalizao pelos rgos responsveis, com a participao de toda a sociedade, politizada e ambientalmente educada; e e) polticas pblicas voltadas nessa direo e com a necessria determinao exigida nesse momento. Dessa forma, poder haver uma melhor distribuio dos benefcios do desenvolvimento, reduzindo os casos de pobreza extrema e de iniqidade scioeconmica, caractersticos da sociedade brasileira. 4.3.3. Conceitos Viso econmica/antropocntrica Define-se o desenvolvimento como as modificaes da biosfera e a aplicao dos recursos humanos, financeiros, vivos e inanimados, que visam a satisfao das necessidades humanas e a melhoria da qualidade de vida do homem (MACEDO et al., 2000). Viso ecolgica/ecocntrica Em 1987, a Comisso Mundial Sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada pela ONU em 1983, onze anos depois da Conferncia de Estocolmo, publicaram um relatrio intitulado Nosso Futuro Comum, sendo iniciado um processo de debate sobre as questes ambientais e o desenvolvimento, aonde, apesar do homem ser o centro das preocupaes, comeou a preocupao com as geraes futuras e da conscincia que a sua qualidade de vida dependente da qualidade do meio ambiente (BRUNTLAND, 1987). Esse relatrio contm a definio a respeito de desenvolvimento sustentvel mais divulgada e reconhecida mundialmente: o conjunto de aes que geram processos de transformaes na explorao dos recursos naturais, na direo dos investimentos e na orientao do desenvolvimento tecnolgico com vistas a garantir a expectativa e o potencial de vida presente e das geraes futuras.

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4.3.4. Anlise conceitual: divergncias e propostas alternativas Na viso econmica/antropocntrica, desenvolvimento significa a manuteno ou a melhoria dos padres de vida humana. Sob a tica ecolgica/ecocntrica, significa a manuteno das funes dos sistemas ecolgicos. Por esse motivo, TOMAN (1992) comenta que tal discordncia prejudica a definio de respostas adequadas para conduzir aes concretas e atingir o desenvolvimento sustentvel. Realmente, alcanar uma relao de harmonizao entre objetivos considerados, a princpio to opostos, como aqueles relacionados conservao ambiental e promoo do desenvolvimento scio-econmico, no tarefa fcil. Para GODARD (1997), a gesto dos recursos deve estar imbuda de uma viso estratgica do desenvolvimento em longo prazo, que lhe confere um sentido para alm dos usos cotidianos. Sobre o excesso de participao e importncia dessa questo conflitante capital/ecologia/ desenvolvimento sustentvel, ZACARIAS (2000) cita a pensadora indiana Vandana Shiva (1991), que afirma que a ideologia do desenvolvimento sustentvel vem sendo constituda dentro dos limites da economia de mercado, oferecendo, portanto, solues de mercado crise ecolgica. Para ela, essa falsa noo se baseia em trs erros ontolgicos: 1) a primazia ontolgica do capital; 2) a separao ontolgica entre produo e a conservao, tornando esta ltima dependente do capital; e 3) dar por sustentada a substituio da natureza pelo capital. Com a introduo da viso ecolgica/ecocntrica ao conceito de desenvolvimento, dever ocorrer a incluso de princpios ticos, a partir do momento em que passa a existir preocupao para com as futuras geraes; contudo, sem despreocupar-se com as exigncias de satisfao da atual. Foi reconhecida a necessidade a) fundamental de prioridade aos pobres; b) de impor limites tecnologia evitando riscos aos sistemas naturais e ao esgotamento de seus recursos; c) recuperar as reas degradadas; e d) de estimular a reciclagem, entre outros, demonstrando a preocupao com o excessivo crescimento da populao e as suas conseqncias imprevisveis. Principalmente, nos pases em desenvolvimento, aonde a conscincia da necessidade de conservao dos recursos menor, em face da obrigatoriedade de seu uso, posto que, em algumas regies, so estes recursos que garantem a sua prpria sobrevivncia. A partir dessa nova viso ambiental percebe-se: para atingir a sustentabilidade existe a necessidade da melhoria da qualidade de vida de toda a humanidade. Dessa forma, o objetivo reduzir a pobreza absoluta em todo o mundo, com o provimento de bens vitais para minimizar o depauperamento dos recursos, a degradao ambiental, as rupturas culturais e a instabilidade social. Na medida que a expresso desenvolvimento sustentvel j est consolidada e referenciada aos problemas ambientais, procurando dar tambm um enfoque econmico, deve-se procurar reunir a eficcia do uso do fator de produo recursos naturais (como desenvolvimento), com sua estimulao (da

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eficcia) como meta, no mnimo, com a conservao do fator recursos naturais (como sustentvel) (BELLIA, 1996). GOODLAND (1989) abstraindo o significado da palavra eficaz, que no seu conceito de desenvolvimento dispensa o adjetivo sustentvel, atribuindo ao substantivo desenvolvimento a necessidade de eficcia no uso do meio ambiente, define: o padro das transformaes econmicas, sociais e estruturais, por meio da melhoria qualitativa do equilbrio relativo ao meio ambiente. A partir desse conceito, o Centro Nacional para o Desenvolvimento Sustentado das Populaes Tradicionais (CNPT) do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), definiu desenvolvimento sustentvel apropriando-a ao caso dos povos que vivem nas Reservas Extrativistas (Resex), criadas em 1990 pelo Decreto 98.897, quando passaram a integrar o Programa Nacional de Meio Ambiente, evitando a destruio de suas culturas e conhecimentos (PDSA, 2003): conceitua-se desenvolvimento sustentvel para as populaes tradicionais, o processo de transformao no qual a explorao dos recursos, a direo dos investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e a mudana institucional se harmonizam, reforando o potencial presente e futuro do meio ambiente suporte das atividades econmicas destas populaes, a fim de melhor atender as suas necessidades e aspiraes, respeitando a livre determinao sobre a evoluo de seus perfis culturais. O Governo do Estado do Amap defende essa abordagem de desenvolvimento sustentvel no sentido de promover a valorizao e modernizao do extrativismo, objetivando a proteo dos recursos florestais, assegurando a permanncia das comunidades tradicionais nas reas que habitam e melhorando suas condies de vida (PDSA, 2003). Nesse mesmo sentido, o RELATRIO...(1991) e DIEGUES (1997), fazendo a anlise da cultura indgena, fornecem um conjunto de informaes e conhecimentos sobre os processos da natureza, que devem ser bem repensados para o aprofundamento da reflexo sobre as questes ambientais. Grandes reas preservadas da Amaznia, florestas e savanas, possivelmente, so o resultado de milnios de remanejamento empreendido por essas comunidades, ou seja, aproveitamento sustentvel dos ecossistemas amaznicos. Entretanto, para ANDERSON (1992), o modelo de produo altamente extensivo de uso da terra, no garante as necessidades econmicas bsicas para as populaes atuais e seus futuros descendentes. Para esse mesmo autor, as populaes das Resex deveriam associar s suas prticas extensivas, algumas formas mais intensivas de uso da terra, desde que manejada corretamente. Dentro dessa viso utilitarista, considerando o manejo que dever ser dado a uma rea recuperada para que se mantenha sustentvel (permite interveno humana), e no autosustentada (sem interveno humana), o conceito que melhor se adequa essa viso, o proposto pela FAO, apud BRIDGES et al. (2001):

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 o gerenciamento e a conservao da base de recursos naturais e a orientao de mudanas tecnolgicas e institucionais, de maneira a garantir a obteno e satisfao contnua das necessidades humanas para as geraes presentes e futuras. Tal desenvolvimento sustentvel (na agricultura, floresta e setores pesqueiros) resulta na conservao do solo, da terra e da gua e dos recursos genticos animais e vegetais, alm de no degradar o ambiente e ser tecnologicamente apropriado, economicamente vivel e socialmente aceito. Observa-se, entre as diversas definies existentes sobre o desenvolvimento sustentvel, que podem ser enfocadas sob diferentes abordagens, como as caracterizadas por ADLARD (1993), envolvendo desde a manuteno da produtividade biolgica at o desenvolvimento do bem-estar humano e a continuidade da vida do Planeta: Produo Sustentvel - nessa abordagem, o conceito do bom cultivo, que tem implicaes nos conceitos de bom manejo, mantm-se como a base para a utilizao dos recursos naturais. Dessa forma, produo sustentvel refere-se ao uso do solo e sustentabilidade da produo nele desenvolvida, considerando a capacidade de cada gerao de manter e repassar s futuras geraes um estoque de recursos naturais no menos produtivo ou utilizvel do que aquele que herdou. Nesse estoque estariam englobados: florestas, terras para produo agrcola e para desenvolvimento urbano, reas protegidas para abastecimento de gua, entre outros; Sustentabilidade do bem-estar humano e vida sustentvel - nessas duas abordagens, o foco est sobre a manuteno e melhoria do bem-estar humano num sentido mais amplo, do que apenas garantir a conservao da base de recursos naturais, da qual o bem-estar , em parte, dependente. Nesse contexto, a sustentabilidade uma preocupao global e tem-se tornado familiar para a maioria das pessoas, principalmente nos pases desenvolvidos. discutida no sentido de reduo da degradao ambiental, considerada como conseqncia imediata do crescimento econmico. Para GODARD (1997), o futuro do meio ambiente deve ser questionado sobretudo no domnio das modalidades de gesto dos seus recursos, tanto no caso dos mesmos estarem sendo superexplorados, quanto no caso de sua explorao estar acarretando a degradao do meio ambiente, ou, enfim, levando-se em conta o fato de os recursos estarem sendo descuidados, implicando assim o abandono das prticas de conservao do meio que resultavam de sua valorizao econmica; seja no contexto da economia domstica, seja naquele ligado economia de mercado. Na viso desse mesmo autor, para que essa harmonizao tenha xito, torna-se necessrio, contudo, que o meio ambiente no seja visto somente como uma fonte de coaes e de custos suplementares imateriais e como um potencial de recursos naturais a serem mobilizados visando o desenvolvimento econmico e social. Assim, a gesto dos recursos visando o desenvolvimento sustentvel, implica na considerao de pelo menos dois nveis (ibidem): 1) aquele onde comparece uma multiplicidade de atores intervindo diretamente no processo de gesto (deve ser buscada junto

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queles que se encontram cotidianamente prximos dos mesmos); e 2) aquele relacionado aos mecanismos institucionais que tm por objetivo/funo integrar, coordenar, estimular e controlar a gesto dos recursos sem se constiturem em atores diretos ou, pelo menos, em atores exclusivos do processo (no devem ser confundidos com as instituies habituais que enquadram a orientao e o planejamento do desenvolvimento, a ao administrativa, ou o funcionamento econmico). Para a obteno de tal resultado, preciso que se reafirme a implicao e a responsabilidade da sociedade civil relativamente aos recursos e ao espao. Para DIEGUES (1997), as estratgias alternativas de desenvolvimento sustentvel devem incluir como seus componentes essenciais: a) o respeito pela dinmica dos sistemas naturais; b) o uso de tecnologias cientficas capazes de incorporar a riqueza embutida nas formas tradicionais de conhecimento dos ecossistemas; e c) a preocupao pela eqidade social e pela viabilidade econmica das aes de desenvolvimento. 4.3.5. Questes ambientais atuais Apesar de toda a polmica gerada, recentemente, as questes ambientais tm conquistado adeptos em todo o mundo. Os movimentos ecolgicos, por exemplo, apesar de algumas contradies e diversidade de opinies, chamam ateno questo do desenvolvimento sustentvel. Alguns, a consideram uma racionalizao da sociedade com a implantao de um desenvolvimento mais limpo; entretanto, outros a consideram uma utopia romntica (BERNARDES e FERREIRA, 2003). Para Sallier (1990), apud BELLIA (1996), deve haver um equilbrio, e no oposio, entre o econmico e o ecolgico; ou seja, na sua viso, o conceito de desenvolvimento sustentvel nos convida a administrar o presente tendo em vista o futuro das prximas geraes, por meio de uma arbitragem entre o desejvel altrusta e o possvel egosta. Para o RELATRIO...(1991), no tem sentido opor meio ambiente e desenvolvimento, pois a qualidade do primeiro o resultado da dinmica do segundo. PEARCE e TURNER (1989), considerando a importncia dos aspectos ecolgicos e, tambm, do econmico, advertem: benefcios imediatos, geralmente, no so consistentes com o bem-estar de longo prazo, ou mesmo, com a prpria sobrevivncia humana. Dessa forma, afirmam que alguns objetivos sociais, tal como os ganhos de bem-estar, cujas polticas de suporte exigem pr-condies ecolgicas no consistentes para a manuteno da qualidade de vida, devem ser questionadas para que no haja prejuzo para as geraes futuras. Acrescentam ainda, que no longo prazo, poderemos ter ganhos e, ou, perdas incomensurveis, quando as medidas em termos de moeda no se apresentarem apoiadas em valores e polticas ambientais que garantam a conservao. Essa preocupao concreta e deve existir, posto que os recursos naturais so ativos dilapidveis, caso eles sejam no renovveis (minerais), ou se eles forem renovveis (solo, florestas, pesqueiros), mas que no sejam renovados por meio de manejo cuidadoso, capazes de garantir, no mnimo, receitas idnticas no futuro (EL SERAFY, 1989). Esse fato

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confirmado pelo RELATRIO..., (1991), que afirma estarmos vivendo uma crise que ecolgica (esgotamento progressivo da base de recursos naturais, por exemplo, a reduo da biodiversidade, interferindo nas relaes entre os seres vivos) e ambiental (reduo da capacidade de recuperao dos ecossistemas, em face da grande interferncia humana). Adverte, entretanto, que tambm uma crise poltica, estando diretamente relacionada com os sistemas de poder para a distribuio e utilizao dos recursos naturais pela sociedade, pois da forma como vem sendo conduzida essa questo, determina a situao de escassez absoluta (esgotamento do estoque de recursos) ou relativa (padres insustentveis de consumo ou iniqidades no acesso a eles). Na verdade, a desarticulao entre as aes e estratgias de gesto ambiental e territorial, pode ser explicada em grande parte, pela incapacidade do Estado brasileiro implementar polticas de transformao dos comportamentos individual e coletivo. O novo modelo de gesto dos recursos hdricos no Brasil, por exemplo, tenta romper essa antiga regra (CUNHA e COELHO, 2003). 4.3.6. Diretrizes necessrias Na prtica, preciso que ocorra uma mudana em todo o campo organizacional (meio em que ocorre a evoluo das prticas ambientais dentro do contexto social, poltico e econmico, tais como ONGs, grupos de base e comunitrios com mnima organizao formal) e nas prticas educacionais que visem transformaes slidas e duradouras. Para isso, entre outros, faz-se necessrio: a) uma melhor distribuio de renda, visando a superao da pobreza e das desigualdades que dela emerge; e b) a participao e controle social do desenvolvimento, que exige o surgimento de lideranas locais, nacionais e mundiais, determinadas e confiveis. Devem ter a iniciativa de propor posicionamentos mais coerentes com esse apelo por mudanas, necessitando, portanto, de uma viso estratgica do desenvolvimento em longo prazo, que implicam no projeto de uma gesto mais integrada dos recursos naturais e do meio ambiente (GODARD, 1997; HOFFMAN, 1997). Porm, para MASER (1999), a imprescindvel liderana necessria para o desenvolvimento de elevados padres moral e nvel de conscincia, infelizmente, tem sido confundidos e desviados atualmente. Para este mesmo autor, a evoluo de conscincia ambiental de cada sociedade, desde tempos primitivos at hoje, pode ser visualizada. Sintetiza, que a singular lio que a histria da experincia humana nos evidencia, que ns, coletivamente, poderemos recuperar nosso planeta somente quando individualmente recuperarmos nossas prprias vidas: portanto, nossa respectiva sociedade. E afirma: a recuperao somente dar-se- quando transcendermos dos fascnios produzidos pela cincia, cujas prprias verdades possuem um limite temporal, objetivando efetivamente a natureza. Essa manifestao deve vir acompanhada por um conhecimento racional, de tal forma a respeit-la: pode ser referenciada pelos conhecimentos intuitivos que a cincia ajuda a elucidar, mas deve haver a conscincia de que no pode, plenamente, explic-la ou substitu-

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la. Isto porque no podemos responder s nossas profundas e fundamentais questes scioambientais exclusivamente por meio da cincia, posto no serem meramente questes cientficas: so questes de cunho moral, valores e princpios, que desobedecem nossa fragmentada viso do mundo - uma corrente econmica mecanicista. Por esse motivo, a tomada de conscincia para a participao humana na evoluo sustentvel do Planeta, deve estar baseada na evoluo moral da sociedade. Deve-se levar em considerao as caractersticas dessa sociedade e a sua cultura, que o produto de seu modo dominante de pensamento. MASER (1999) considera que basicamente so dois os padres de pensamento humano: 1) padro linear - equipara a produo e acumulao de produtos materiais como propsito primrio da vida; e 2) padro cclico - compara os seres como parte integral dos processos que constituem o centro espiritual do ciclo da vida. Em resumo, estes padres de pensamento determinam o ncleo da cultura da sociedade. O padro linear do pensamento humano produz a cultura, como a Ocidental industrializada, que determina o modo das instituies e relega aos aspectos espirituais, o degrau inferior da escala social. Por outro lado, o padro cclico de pensamento humano produz a cultura, como aquelas dos anos iniciais da Amrica, dos aborgenes da Austrlia ou dos samoas na Polinsia, aonde a espiritualidade a fora que dirige a sociedade e determina os princpios de sua economia e de suas instituies. Segundo MASER (1999), dada a mesma rea de terra a ambos, cada cultura poder produzir, de maneira ampla, um diferente projeto baseado no seu pensamento padro de cultura, o qual ser o molde do senso individual de valores refletidos do espelho social coletivo - o meio ambiente. Afirma que, apesar de existir tais diferenas, todas as pessoas devem ser direcionadas para um determinado caminho, porm unidas com o meio ambiente e considerando a sua forma de cultura: isso importante e imprescindvel porque o meio ambiente e as pessoas so inseparveis. Como os valores sociais determinam a cultura e como esta uma expresso de seu valor, tambm so tomados os valores do meio ambiente pelas pessoas, por meio da imagem vista de foras ocultas dos seus psiquismos sociais. Visto dessa forma, o meio ambiente deve ser analisado de uma maneira holstica. Isso argumentado por Bennett e Charley, apud BOWONDER (1987), posto que a percepo funo de diversos fatores, tais como informao, experincia do passado, prontido perceptiva, estresse, presso de grupo, papel social de interao, grupos de referncia social, posio hierrquica organizacional e sistema de incentivo. Ento, aps interligados todos esses fatores, o meio ambiente assim compreendido, derivado do prprio invento. Assim, para BELLIA (1996), cada perodo histrico e cada sociedade transforma o ambiente em recurso de uma determinada maneira. Consciente dessa realidade, PURSER (1997) afirma que o desenvolvimento sustentvel requerer mudanas fundamentais na percepo cultural, como a conscincia de que o meio ambiente no est limitado aos ecossistemas biofsicos, mas inclui uma rede de interaes entre a conscincia humana, os sistemas sociais e o meio natural, formando um

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centro integrado. Ou seja, fica caracterizada a importncia dessa viso holstica do meio ambiente. Por esse motivo, MASER (1999) afirma que a trajetria do desenvolvimento escolhida por uma determinada comunidade, ou seja, a tomada de conscincia, poder ser cooperativa e ecologicamente benigna, ou competitiva e ecologicamente maligna, dependendo da interao desses diversos fatores. Porm adverte, no importando a trajetria escolhida, ela deve ser pessoal, para que posteriormente, possam ser suportadas sem a ocorrncia de conflitos. Para esse fim, necessrio optar por decises que guiem o quanto as polticas vindouras devero ser direcionadas para satisfazer e cumprir a nossa participao com cidado planetrio, posto que o nosso comportamento na comunidade local, quando tomados coletivamente, afeta o mundo como um todo a testemunha a depleo da camada de oznio e a poluio dos oceanos. Por esse motivo, a instruo inicial deve ser para que os cidados do Planeta vivam em humildade e harmonia, simultaneamente, minimizando as interferncias em todos os processos evolutivos da natureza. Para BUTTEL (1998), necessrio que haja uma prtica sociorregulatria decorrentes de uma regulao ambiental dentro de uma nova viso de sustentabilidade. GUIMARES (1995) defende uma postura crtica relacionada a essa proposta: se a proposta de desenvolvimento sustentvel parece plenamente justificvel e legtima, a sua aceitao generalizada tem-se caracterizado por uma postura acrtica e alienada em relao a dinmicas scio-polticas concretas. Para que tal proposta no represente apenas um enverdecimento do estilo atual, cujo contedo se esgotaria no nvel da retrica, impe-se examinar as contradies ideolgicas, sociais e institucionais do prprio discurso da sustentabilidade, bem como analisar distintas dimenses de sustentabilidade ecolgica, ambiental, social, cultural e outras para transform-las em critrios objetivos de poltica pblica. Para CUNHA e COELHO (2003), difcil visualizar todas as idias que contriburam para moldar a poltica ambiental brasileira das ltimas dcadas. A opo foi priorizar alguns campos de debate: a) considerando a relao com as polticas pblicas que sero agora discutidas; e b) a relevncia dessas idias na construo de uma percepo crtica da atuao do Estado na regulao do uso dos recursos naturais no Brasil. O que pode ser questionado o papel do Estado na regulao do comportamento de indivduos e grupos sociais com relao ao uso da base de recursos naturais. As divergncias entre essas abordagens, de acordo com essas mesmas autoras, podem ser resumidas em dois aspectos principais: a) A definio dos arranjos institucionais mais adequados regulao ambiental, com posies marcadas pela forte interveno do Estado, pela auto-regulao dos usurios dos recursos e pelas leis do mercado; e b) O carter das relaes entre sociedade e meio ambiente, em que as divergncias esto colocadas principalmente em termos de crena ou no na possibilidade de que sejam harmonizados o uso humano de recursos naturais e a conservao da natureza, agindo, portanto, de forma seletivamente intervencionista (CUNHA e COELHO, 2003).

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4.3.6.1. Poltica pblica As leis ambientais e polticas pblicas no Brasil, em funo da percepo surgida a partir da dcada de 70, quando a degradao aumentava de forma dramtica, devido maior mobilizaes sociais em torno das questes ambientais, passaram a ser tratadas pelo governo com o enfoque de assunto estratgico. As manifestaes e crticas nacionais e internacionais que exigiam uma definio na poltica ambiental, receberam especial ateno, particularmente durante a elaborao da Constituio de 1988, resultando em um captulo inteiramente dedicado questes ambientais. Efetivamente, houve a elaborao e implementao de polticas pblicas com carter marcadamente ambiental e com forte tendncia descentralizadora. Para GODARD (1997), as polticas pblicas e as suas instituies, devem procurar organizar a cooperao entre as diversas atividades produtivas de um determinado local, a fim de desenvolver sinergias possveis na utilizao dos recursos e alcanar uma gesto global dos meios e dos equilbrios naturais. De acordo com CUNHA e COELHO (2003), possvel identificar, nitidamente, pelo menos trs tipos de polticas ambientais: as regulatrias, as estruturadoras e as indutoras de comportamento. Regulatrias - referem-se elaborao de legislao especfica para estabelecer ou regulamentar normas e regras de uso e acesso ao ambiente natural e a seus recursos, bem como criao de aparatos institucionais que garantam o cumprimento da lei. Como alguns exemplos mais recentes: criao, em 1973, da Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA); Resoluo sobre a obrigatoriedade do EIA/RIMA (1986); promulgao de leis dos crimes relativos aos agrotxicos e poluio (1989); criao da Secretaria do Meio Ambiente (1990) e do Ministrio do Meio Ambiente e da Amaznia Legal (MMA) (1993); Promulgao da Lei dos Crimes Ambientais (1998); criao da Agncia da gua (ANA) (2000) e do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) (2000); Estruturadoras - tais polticas implicam interveno direta do poder pblico ou de organismos no-governamentais na proteo ao meio ambiente. Como exemplos: formulao da Poltica Nacional do Meio Ambiente (1981); elaborao da Poltica Nacional do Meio Ambiente e do Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras (1981); formulao da Poltica Nacional do Meio Ambiente (1989); definio e criao de reas de Proteo Ambiental (APA) (criadas em 1981 e regulamentadas em 1990); formulao da Poltica Nacional do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos (1999); e Indutoras - refere-se a aes que objetivam influenciar o comportamento de indivduos ou grupos sociais, normalmente identificadas com a noo de desenvolvimento sustentvel e so implementadas por meio de linhas especiais de financiamento ou de polticas fiscais e tributrias. Dessa forma, representam iniciativas destinadas a otimizar a alocao de recursos, inviabilizando prticas capazes de resultar em degradao ambiental. Como exemplos: implantao de certificao ambiental (selo verde) e das ISOs (International Organization for Standardization), ISO 9000 e ISO 14000; construo da Agenda 21

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Local/Regional (a partir de 1992); promoo de aes de educao ambiental, incentivos aos processos de gesto ambiental para a reverso de prticas agropecurias (dcada de 1990). Recentemente, essas polticas tm promovido transformaes em todos os segmentos da sociedade. Esta tem adotado uma postura diferenciada, exigindo das empresas maiores cuidados com o meio ambiente durante os processos de produo e comercializao, alm de cobrar, do poder pblico, maior atuao nas suas fiscalizao e monitoramento. Porm, deve-se estar consciente, que o modelo estatal ou tecnocrata de regulao, quando no acompanhado de polticas estruturadoras e indutoras, frente carncia de pessoal, fundos e equipamentos necessrios para a execuo dessas atividades, de fiscalizao e monitoramento das regras de uso e acesso aos recursos naturais, estabelecidos por leis e decretos, particularmente nos pases em desenvolvimento, por no possurem bancos de dados com informaes disponveis s instituies pblicas, alm do seu elevado custo, impossibilitam o Estado de atuar de forma eficiente. Como alternativa, tem sido estimuladas estratgias de co-manejo (ou manejo participativo) com a incorporao de iniciativas locais de regulao estrutura formal do manejo dos recursos naturais, sendo reconhecidas pelo Estado como legtimas dando-lhes apoio e tendo como resultado dos esforos locais uma parceria no monitoramento (McGRATH, 2003). BERNARDES e FERREIRA (2003) afirmam, que apesar da poluio estar piorando em algumas partes do mundo, as polticas pblicas, influenciadas por movimentos ecolgicos, vm provocando algumas mudanas significativas de atitude, tais como: a) o estilo de vida da classe mdia ocidental est em transformao; b) o consumo de produtos ecolgicos cresce sistematicamente; c) o tamanho das famlias diminuiu; d) a economia domstica de recursos uma realidade; e) mundialmente, aumentam as implantaes de reservas naturais e a preservao de reas histricas; f) h um crescimento de agncias governamentais (internacionais, nacionais e locais) relacionadas questo ambiental; e g) aumento de leis ambientais. Para o RELATRIO...(1991), as polticas pblicas devem constituir mais do que uma aspirao, uma necessidade biolgica para a prpria manuteno dos sistemas naturais que tornam possvel a vida. Porm, impe-se que o direcionamento seja na busca do desenvolvimento sustentvel, necessitando que as atividades antrpicas pratiquem a explorao criteriosa dos recursos naturais, em face do reconhecimento que a humanidade atravessa um perodo de transio ecolgica: em virtude dos modelos de produo e de desenvolvimento que priorizam o consumo e o desenvolvimento econmico, a sociedade mostra-se incapaz de enfrentar adequadamente os desafios dessa transio. Essa dificuldade pode ser entendida por meio do estudo de CUNHA e COELHO (2003), onde explicitam que at meados da dcada de 1980, cabia ao Estado ditar, de forma centralizada, a poltica ambiental a ser seguida no Brasil. Somente a partir dessa poca, o processo de formulao e implementao da poltica ambiental no pas passou a ser, cada vez mais, produto da interao entre idias, valores e estratgias de ao de atores sociais

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diversos, num campo marcado por contradies, alianas e conflitos que emergem da multiplicidade de interesses envolvidos com o problema da proteo do meio ambiente. Ou seja, est havendo, nessa fase de transio, transformaes das estruturas sociais, de seus smbolos e de seus paradigmas. Afirmam, entretanto, que a esfera estatal continua sendo a instncia em que se negociam decises em que conceitos so instrumentalizados em polticas pblicas para o setor. Comentam ainda, que apesar dos avanos verificados nas decises e aes ambientais participativas, encabeadas e patrocinadas pelo poder pblico, o Estado continua a formular e implementar polticas antagnicas. Dita tanto normas e regras de proteo ambiental quanto estabelece leis contraditrias de incentivos fiscais e creditcios ou de criao de reservas legais no interior das propriedades (rurais), que acabam por contribuir para acelerar os processos de explorao florestal e de devastao dos demais recursos naturais. Esse fato evidenciado na prtica, posto que as polticas pblicas brasileiras voltadas para a proteo e conservao ambiental, ainda so insuficientes e ineficientes, por exemplo, com relao biodiversidade: foi o caso da Mata Atlntica no passado e tem sido a histria atual da Floresta Amaznica. De acordo com DIEGUES (1997), a ocupao da regio amaznica demonstra essa realidade, onde o prprio Estado criou polticas e mecanismos de incentivos fiscais que acabaram contribuindo para o agravamento dos processos de degradao ambiental. Para o relatrio do WORLD WILDLIFE FUND - WWF (1999), apesar da posio de destaque do Brasil face s nossas riquezas naturais e possuindo umas das mais rigorosas legislaes ambientais do mundo, afirma que os rgos responsveis pela fiscalizao e monitoramento vm se mostrando ineficazes no combate devastao, resultando em perda de biodiversidade. Considerando as unidades de conservao federais (UCs), esse relatrio comenta a) que das 86 unidades avaliadas, 41% foram consideradas medianamente ou muito vulnerveis aes antrpicas; e b) que aquelas UCs de uso integral (lugar onde o uso dos recursos naturais no permitido), 41% delas tm mais da metade da rea de seu entorno desmatada e vulnerveis: ocupadas por agricultura intensiva, plos industriais, centros urbanos ou mineradoras. Conclui afirmando que trs quartos dos parques e das reservas nacionais esto ameaadas devido a) combinao de falta de implementao das unidades e alta vulnerabilidade; e b) desobedincia do estabelecimento de Zona Tampo no entorno dessa unidades. De acordo com a UNIO INTERNACIONAL PARA A CONSERVAO DA NATUREZA (UICN, 1993), a zona tampo deve abranger um raio de 10 Km a partir dos limites do Parque (tambm em conformidade com a resoluo do CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (CONAMA) de 2 de dezembro de 1990). TERBORGH (1999) avaliando questes relativas conservao da natureza identificou como os maiores desafios os problemas relacionados aos aspectos sociais, tais como a) superpopulao; b) desigualdades de poder e riqueza; c) exausto dos recursos naturais; d) corrupo e falta de leis; e) pobreza; e f) intranqilidade social. Assim, as presses

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exercidas pela busca de desenvolvimento econmico e pelo crescimento populacional, nos trpicos, seriam a principal causa da destruio da natureza. Quando analisa as reas preservadas e parques sob a tica das populaes locais, na maioria dos casos, so vistos como imposies do governo infringindo as formas tradicionais de uso da terra. Apesar desse pensamento, esse mesmo autor recomenda delimitaes destas reas com a manuteno de um forte aparato policial para resguard-las, enquanto no for promovida uma efetiva educao ambiental nas comunidades. De acordo com o RELATRIO...(1991), a educao ambiental fundamental nesse processo de transformao no qual a sociedade est vivenciando: inclusive, consta na Constituio como incumbncia do setor pblico, juntamente com a promoo da conscientizao social para a defesa do meio ambiente. Existem Leis federais, decretos, constituies estaduais, leis municipais, normas e portarias que abrigam dispositivos que determinam, em escalas variadas, a obrigatoriedade de educao ambiental. Porm, de acordo com esse relatrio, a efetividade de tais dispositivos esbarra nos problemas estruturais e carncia da educao formal do pas e, a sua lentido inicial, pode ser atribuda falta de qualificao do corpo docente. Em 1985, houve a determinao do Conselho Federal de Educao, que o tema ecologia no deveria se organizar como disciplina especfica, justificado pela sobrecarga de disciplinas nos currculos escolares e o carter multidisciplinar da matria. Mesmo tendo havido a capacitao de docentes na maioria dos estados brasileiros, esse relatrio afirma que os resultados obtidos na rea de educao ambiental pela iniciativa pblica, deve-se mais s aes do Sistema Nacional de Meio Ambiente do que ao engajamento do aparato oficial do setor educacional. Afirma ainda, que a maior contribuio ao processo de conscientizao do pblico em relao s questes ambientais foram conseguidos por meio dos movimentos da prpria sociedade civil, dos veculos de comunicao, dos movimentos polticos e culturais, e das ONGs. BERNARDES e FERREIRA (2003) enfatizam o papel das ONGs dentro desse contexto de organizao social ligados ao surgimento do movimento ambientalista, como um fator marcante desde o fim dos anos 60. Comentam que o principal objetivo delas pressionar os Estados na conduo das polticas pblicas e a iniciativa privada com relao aos anseios da sociedade, alterando comportamentos. No entanto, advertem: algumas dessas organizaes esto ligadas aos interesses econmicos e financeiros da indstria e do mercado. Por esse motivo, afirmam, no existe um padro nico de ONG e sim uma enorme diversidade, sem, contudo poder ignorar a sua influncia, inclusive a sua contribuio pela popularizao das questes ambientais, apesar de muitas vezes equivocadamente interpretados. Isso acontece porque, na verdade, existe um contraste entre a cincia ecolgica profissional e o ambientalismo. Para TUNDISI (2003), esses conceitos tm sido confundidos, at certo ponto, produzindo e introduzindo vises contraditrias entre gerenciamento profissional e ativismo ambiental no profissional. Este mesmo autor considera esse ativismo importante, mas no pode ser desprovido de embasamento tcnico e capacidade de soluo

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de problemas, posto que sozinho, no resolve situaes. Para ele, embora o foco em sistemas naturais possa ser um elo entre os ecolgos profissionais e os ambientalistas, os objetivos e as atividades so muito diferentes. Na recente nfase de gesto de recursos hdricos, a bacia hidrogrfica como conceito de estudo e gerenciamento, pode prover esta melhor integrao entre ecologia profissional e ativismo ambiental. O conceito de bacia hidrogrfica aplicada ao gerenciamento de recursos hdricos, estende as barreiras polticas tradicionais (municpios, estados, pases) para uma unidade fsica de gerenciamento e planejamento e desenvolvimento econmico e social (SCHIAVETTI e CAMARGO, 2002). A falta de viso sistmica na gesto de recursos hdricos e a incapacidade de incorporar/adaptar o projeto a processos econmicos e sociais atrasam o planejamento e interferem em polticas pblicas competentes e saudveis (BISWAS, 1983). Para TUNDISI (2002), o gerenciamento adequado da bacia hidrogrfica fundamental, exigindo que ocorra a integrao entre o setor privado e usurios, universidade e setor pblico. Analisando as ONGs envolvidas no setor florestal, HOFFMAN (1997) percebeu que estas adotam basicamente dois procedimentos diferenciados: 1) consultoras - tentam buscar solues alternativas, atuando diretamente na dinmica institucional, participando efetivamente na soluo, sem contudo participar do problema. Com esse procedimento, influenciam mudanas dentro da corporao, por meio de presses no campo organizacional, conseguindo que as inovaes sejam institucionalizadas; e 2) ativistas - atuam por meio de denncias dos problemas, na tentativa de influenciar a opinio pblica. Trazem resultados devido influncia que exercem sobre o poder pblico, possuindo o apoio da comunidade, que colaboram por meio de presses, cobranas e denncias. Atualmente, o setor ambiental um dos mais influenciados pela atuao das ONGs: a) por aes de financiamento de projetos; b) do exerccio de presso sobre o Estado; ou c) em realizao de pesquisas que influenciam a elaborao de polticas. Para HALL (1997), a gesto dos recursos naturais tem sido diretamente influenciada durante as negociaes com representantes das ONGs e, inclusive, estas tm assumido funes que eram exclusividade dos rgos pblicos: a) por meio de oferta de servios pblicos; ou b) na fiscalizao do cumprimento de acordos e regulaes ambientais. Dessa forma, de acordo com GOHN (1997), pode-se afirmar que a ao das ONGs promoveu a criao de uma nova esfera de atuao: a pblica no-estatal. Para NARDELLI (2001), apesar das crticas do meio empresarial com relao a esses procedimentos, para o setor florestal, o seu papel em catalisar eventos foi decisivo para direcionar a institucionalizao de normas e conceitos comuns de comportamento desse setor. Afirma ainda que, provavelmente, sem a sua atuao e na ausncia de eventos mais evidentes, as mudanas poderiam ser lentas ou o comportamento do sistema poderia ser imprevisvel ou sem rumo. O mesmo vem acontecendo com as polticas pblicas voltadas para o meio rural. De acordo com WEID (1997), para que atendam as reais necessidades requeridas para o desenvolvimento sustentvel, devem ser direcionadas no sentido de promoverem: a) o acesso

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 terra, com modelos de associativismo e cooperativismo, incluindo educao ambiental como estratgia de difuso de tecnologia, visando tirar a reforma agrria da crtica do desastre ambiental; b) questes no campo tcnico e do manejo e conservao dos recursos, visando a mudana do modelo convencional de agricultura para outro que valorize os conhecimentos e a cultura local, com baixo uso de insumos energticos e de alta diversidade ecolgica; c) questes de pesquisa e do conhecimento - exige nova organizao em sua execuo, posto no poder ser feita em laboratrio e nem universalizada, tendo como elaboradores os produtores, os pesquisadores e os tcnicos; d) questes econmicas - deve atender os quesitos da sustentabilidade e possibilitar a ascenso do produtor; e) alteraes no plano ideolgico - apesar do meio cientfico estar culturalmente ligado ao modelo convencional, a agricultura familiar deve aproveitar o momento de busca pela naturalidade e passar a receber o suporte e o direcionamento de polticas pblicas como o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF); e f) perspectiva poltico-organizativa - a poltica ideolgica deve ser no sentido da incorporao de prticas agrcolas alternativas, como a agroecologia, pelas organizaes representativas. WEID (1997), sugere ainda algumas propostas de polticas pblicas: a) valorizao regional por meio da difuso de aspectos culturais, recursos hdricos, riqueza de flora e fauna, ambientes naturais; fiscalizao e denncia da destruio de recursos, divulgar experincias de xito de produo sustentvel; intensificar os trabalhos de educao ambiental; centros de comercializao de produtos e divulgao de iniciativas de desenvolvimento sustentvel; b) implantao de ampla reforma agrria, considerando a sustentabilidade; c) promoo da agricultura familiar e adoo de um modelo de produo sustentvel; d) envolvimento com a academia e desenvolvimento de tecnologia, mediante a criao de banco de dados de experincias de xito; valorizao dos conhecimentos tradicionais; maior intercmbio entre a academia e os agricultores familiares; demanda de alternativas s universidades para a incorporao de abordagens alternativas de desenvolvimento; entre outros. Estudo de caso 4.3.6.1. (7) A poltica agrcola atual, a pesquisa e o meio ambiente segundo SANTOS (1999). O conceito legal de meio ambiente, introduzido no ordenamento jurdico brasileiro pala Lei federal n. 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, conferindo-lhe a devida amplitude em seu art. 3, inciso I: Art. 3 Para fins previstos nesta lei, entende-se por: I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Nos termos do artigo 174 da Constituio Federal, o Estado, como regulador da atividade econmica, dever estabelecer por lei as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, incorporando planos nacionais e regionais. Nessa obrigao constitucional est a instituio da poltica agrcola, a qual dever ser planejada e executada na forma da lei, com participao efetiva do setor de produo,

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envolvendo trabalhadores rurais, setores de comercializao, armazenamento e de transportes (artigo 187 da Carta Magna). A poltica agrcola foi instituda pela Lei 8.171, de 17 de janeiro de 1991, que fixou os seus fundamentos, definiu objetivos e competncias institucionais, previu recursos e estabeleceu suas aes e instrumentos, relativamente s atividades agropecurias, agroindustriais e de planejamento das atividades pesqueiras e florestais (artigo 1). Em vrios de seus dispositivos, encontra-se aluso proteo do meio ambiente, comeando pelo artigo 2, o qual dispe que a poltica agrcola se fundamenta em vrios pressupostos, entre eles, o da observncia da funo social da propriedade. Ou seja, nos termos do artigo 186 da Constituio Federal, esta cumprida quando a propriedade rural atende utilizao adequada dos recursos disponveis e conservao do ambiente. Dentre os objetivos da poltica agrcola, a Lei 8.171/91 estipula a proteo do ambiente para garantir seu uso racional e estimular a recuperao dos recursos naturais (artigo 3, IV). Determina que suas aes e instrumentos devem se referir proteo do meio ambiente, conservao e recuperao dos recursos naturais (artigo 4, IV). Tambm, a pesquisa agrcola deve respeitar a preservao da sade e do ambiente (artigo 12, IV). interessante observar que a citada lei tem um captulo inteiro dedicado proteo do meio ambiente e conservao dos recursos naturais (Captulo VI), onde determina ao Poder Pblico: "Integrar o governo em todos os seus nveis com as comunidades na preservao do meio ambiente e conservao dos recursos naturais; realizar os zoneamentos agroecolgicos; recuperar reas em processo de desertificao; desenvolver a educao ambiental; fomentar a produo de sementes e mudas de espcies nativas e conservar as nascentes por meio de programas (artigo 19)". Dever, ainda, o Poder Pblico proteger as bacias hidrogrficas (artigo 20), bem como prestar servios e aplicar recursos em atividades agrcolas por meio de manejo racional dos recursos naturais (artigo 22). Determina, tambm, a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais com programas plurianuais e planos operativos anuais organizados e mantidos pelo Poder Pblico (artigo 26). Obriga ao proprietrio rural recompor a reserva florestal legal, prevista na Lei 4.771/65, isentando-o do pagamento do Imposto Territorial Rural (artigo 99 e artigo 104); assunto polmico que est sendo discutido e revisto atualmente. Tambm os artigos 27 a 29 da Lei 8.171/91, acrescentados pela Lei 9.712, de 20 de novembro de 1998, referentes defesa agropecuria mostram a preocupao com o meio ambiente, o mesmo ocorrendo com a Portaria n. 505, de 16 de outubro de 1998, do Ministrio da Agricultura, que disciplina o sistema de produo agropecuria e industrial. Considerando o teor da legislao especfica citada, a poltica agrcola em termos gerais, com seus programas, projetos, reformas e agendas, deve atender s exigncias e necessidades do desenvolvimento econmico do setor agropecurio e florestal, ao mesmo tempo em que deve pautar sua atuao pela preservao dos recursos naturais e do ambiente como um todo, sob pena de se tornar invivel em pouco tempo sobrevivncia humana. Dentro dessa nova viso, amparada pela Constituio brasileira, o compromisso e as

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responsabilidades dos produtores e pesquisadores com a degradao ambiental aumentam, tornando-se efetivamente uma obrigao; ou seja, contempla a filosofia de desenvolvimento sustentvel. Porm, na prtica, esses preceitos no vm funcionando na intensidade necessria e na velocidade prevista, perpetuando-se os casos de degradao, produzindo xodo rural e caos urbano. 4.3.6.2. Viso e postura do setor produtivo De acordo com o RELATRIO...(1991), a relao do setor privado com a proteo ambiental, fundamental para o desenvolvimento sustentvel, deve ser entendida como parte do processo poltico-institucional histrico do pas, em especial do papel que o Estado desempenhou na mediao entre as foras sociais e na garantia dos direitos democrticos. Segundo este documento, tais caractersticas, aliadas ao perfil da distribuio de renda, explicam como, em geral, o eixo de decises na sociedade pende excessivamente para o mesmo lado da concentrao de renda, penalizando o exerccio de direitos bsicos de cidadania, entre os quais o da qualidade de vida. Posto assim, o poder econmico, em nome do desenvolvimento, sucessivamente, promoveu agresses ao meio ambiente, desconsiderando a existncia das leis. Atualmente, em face das presses exercidas pela sociedade aliadas ao aperfeioamento dos mecanismos jurdicos e institucionais de defesa dos direitos sociais, que no mais admite tal postura de desenvolvimento sem condicionamentos ambientais, inclusive com a participao do setor ambiental nos rgos de planejamento e fiscalizao, existe uma nova viso - em formao, fornecendo indicadores de que a relao setor produtivo/proteo ambiental passa por uma transio de perspectivas. Porm, necessrio que a gesto ambiental seja inserida no planejamento e na operao industrial, da mesma maneira que as relaes com a comunidade, ou seja, preciso que ocorram mudanas no campo organizacional. HOFFMAN (1997) define campo organizacional como um sistema aberto de interao entre os atores sociais interessados nas atividades empresariais realizadas dentro de uma determinada comunidade. Dessa forma, dada uma cultura, as empresas agem dentro de variados campos, comportando-se sob diferentes nveis de ateno, cuidados e postura. Para BELLIA (1996), so as diferentes formas de relacionar-se economicamente com o ambiente, que caracterizam a transformao dos elementos da natureza em recursos naturais. Na sua viso, o somatrio das modificaes (solos agrcolas levados pela eroso, contaminao de guas, de solos, do ar, etc.), que podem levar comunidades ou mesmo pases ao rpido empobrecimento e, ou, eliminao de oportunidades de enriquecimento. Por outro lado, o somatrio de aes conservacionistas locais e regionais podem ter efeito planetrio. Na viso de SANCHES (1997), as empresas respondem s questes ambientais de forma diferenciada, que depender do tipo de negcio envolvidos e dos possveis problemas ambientais potenciais decorrentes da atividade, das presses sociais, do tamanho da organizao e da complexidade da estrutura corporativa. Embora tenha havido uma

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significativa mudana de comportamento por parte das empresas, para essa mesma autora existem diferentes posturas adotas pelas empresas, com relao s questes ambientais: Postura de no-conformidade - a empresa no atenderia nem mesmo as exigncias determinadas pelas leis ambientais; Postura reativa - a empresa procura se adaptar regulamentao ou exigncia de mercado, porm o meio ambiente ainda considerado como um fator externo ao sistema produtivo; Postura em transio - a empresa busca proporcionar a integrao da dimenso ambiental na estrutura organizacional sem, contudo, atender todas as presses econmicas e sociais; e Postura pr-ativa - a empresa tem por meta alcanar a excelncia ambiental em todos os processos administrativos, considerando a responsabilidade ambiental e o desenvolvimento sustentvel. Segundo CONTADINI (1997), a conquista dessa excelncia ambiental pretendida por uma determinada empresa percorre, principalmente, trs caminhos: a) a melhoria da imagem institucional; b) a melhoria do desempenho ambiental; e c) o aproveitamento das oportunidades de negcios (sero discutidos no item 4.3.10. Gesto ambiental). Para HOFFMAN (1997) e NARDELLI (2001), entender o momento atual do ambientalismo empresarial, ainda contraditrio, necessrio uma abordagem sistmica do contexto organizacional, vislumbrando outros aspectos alm daqueles mecanismos polticos e legais relacionados aos problemas ambientais. Afirmam, que em alguns casos, a ateno empresarial ao meio ambiente segue mais a oscilao da opinio pblica relativas s questes ambientais, que as restries legais e os custos. Dessa forma, fica caracterizado o ambientalismo corporativo, ou seja, mudanas nos sistemas de valores alternadas ou duplamente vivenciadas por condies objetivas, como degradao e riscos ambientais. Visto dessa maneira, o gerenciamento assim definido e praticado pelas empresas com relao s questes ambientais, refletem exatamente o pensamento da sociedade e as suas cobranas com relao s empresas para resolv-las. Porm, para HOFFMAN (1997), vises opostas de sustentabilidade refletindo diferentes suposies culturais, esto sendo desenvolvidas em diferentes esferas. Para ele, a abordagem empresarial central no campo organizacional, dominando atualmente a formao de conceitos. Com as novas vises alternativas que esto sendo formadas, podem resultar conflitos institucionais a partir desses conceitos divergentes de desenvolvimento sustentvel. Dependendo da presso desses grupos de interesse, haver a imposio de uma nova viso, reestruturando o campo organizacional e permitindo o surgimento de novas instituies, a partir daquelas j existentes. Dessa forma, com a mudana institucional decorrente do estabelecimento dessa nova viso de sustentabilidade, ela passar a ser evolucionria, desde que os novos arranjos dentro do campo organizacional forem obtidos a partir de compromissos negociados e do consenso entre as diversas partes interessadas, respeitando os conflitos culturais entre os grupos que representam os interesses

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sociais, econmicos e ambientais. Para NARDELLI (2001), os conflitos devero ser negociados para que a convergncia social seja alcanada. Assim, com a atitude consciente da necessidade de conservao do meio ambiente, que seria a base para a auto-regulao, no vendo a obrigao de cumprimento s leis ambientais apenas como um custo adicional para a empresa, provavelmente, os benefcios ambientais tornar-se-o benefcios econmicos, em muitos casos, bastante atraentes. Inclusive, por meio dessa postura, seriam capazes de criar instituies estveis destinadas a evitar a degradao ambiental dos recursos de base comum, alterando as previses da tragdia dos comuns, evitando a necessidade de interveno to marcante do Estado (OSTROM, 1990). Entretanto, para Kapp (1976) apud GODARD (1997), no se deve subestimar o conjunto das determinaes que pesam sobre o comportamento dos atores pblicos e privados, e a lgica prpria a uma economia de mercado, que implica o exerccio de uma presso permanente no sentido da externalizao de custos e da internalizao de lucros. Para isso, de acordo com NARDELLI e GRIFFITH (2000), necessrio e imprescindvel que promovam um planejamento adequado das aes e dos investimentos a serem realizados, que podem ser obtidos a partir de arranjos institucionais e um bom gerenciamento ambiental, garantindo as perspectivas de sucesso. Para GODARD (1997), fundamental o conhecimento dos obstculos mais importantes, como: a) evidenciar mecanismos de incitao dos atores no sentido da realizao de uma forte integrao entre as partes; e b) cobrar dos promotores do projeto e dos agentes econmicos a necessidade de considerao dos impactos de suas aes sobre o meio ambiente. 4.3.6.3. Os aspectos sociais - liderana, viso compartilhada e tica Para MASER (1999), formar lideranas fundamental para a obteno do desenvolvimento sustentvel. A tarefa do lder dever ser desenvolver a sua capacidade de melhoria e transformaes, ajudando os membros componentes de uma determinada comunidade a expandir a noo dos prprios interesses individuais direcionando-os para a comunidade, dando origem a uma viso compartilhada. Esta, sob a sua tica, deve ter origem local e no imposta por vises exteriores quela comunidade, posto que as peculiaridades das situaes, somente so encontradas nesse nvel. Os efeitos da viso individual das atividades locais, quando tomados coletivamente, produziro efeitos em nvel global. Porm, adverte: os seus benefcios s podero ser concretizados quando as lideranas mundiais e as suas respectivas naes fizerem as suas partes em manterem limpos ar, gua e solo. Para isso, necessria a adoo de polticas pblicas que promovam o desenvolvimento econmico associado proteo ambiental. Essa postura tambm defendida por OSTROM (1990), afirmando que quando os indivduos tendem a agir racionalmente na busca de garantir seus melhores interesses, a sua ao individual pode prejudicar os interesses da coletividade. Adverte, que devem ser criadas instituies locais, que possuam representatividade, com a

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finalidade de regular o comportamento dos indivduos e reduzir as incertezas, por exemplo, com relao aos bens de livre acesso ou de propriedade comum. De acordo com REIGOTA (1997), o carter social que representa essa liderana transparece na funo especfica que elas desempenham na comunidade, como a de contribuir para os processos de formao de condutas e de orientao das comunicaes sociais. Dessa forma, as representaes sociais equivalem a um conjunto de princpios construdos interativamente e compartilhados por diferentes grupos, que, por meio delas, compreendem e transformam a realidade. Porm, fica evidente, atualmente, que alm dessas consideraes, impe-se a necessidade de uma melhor distribuio de rendas, em face do reconhecimento da relao entre degradao ambiental e pauperizao, posto que vivendo no limite da subsistncia no possvel preocupar-se com a manuteno e conservao racional dos recursos. De acordo com CERNEA (1993), os aspectos sociais exercem importncia crucial para a sustentabilidade, sendo necessrio o reconhecimento dos atores sociais e de suas instituies para o desenvolvimento sustentvel. Para esse mesmo autor, maiores nveis de organizao social conduzem ao maior bem-estar e podem assegurar uma melhor gesto ambiental. PEARCE et al. (1988) analisando a importncia e o problema das questes sociais, reconhecendo que a economia, por ser um ramo das Cincias Sociais, no pode, portanto, prescindir em qualquer de suas anlises, da obedincia a parmetros ticos bem estabelecidos. Ento, partem do princpio que desenvolvimento um vetor de objetivos sociais desejveis, que podem incluir: a) aumento da renda per capita; b) melhoria das condies de sade e nutrio; c) melhoria educacional; d) acesso aos recursos; e) distribuio mais justa da renda; e f) acrscimos nas liberdades bsicas. Na anlise de BELLIA (1996) sobre esta questo, a sustentabilidade deve ser definida como requerimento geral de um vetor que defina as caractersticas do desenvolvimento, crescente monotonicamente ao longo do tempo, em que os elementos a serem includos no vetor (e seus pesos relativos) estejam abertos ao debate tico e, o horizonte de tempo a ser considerado para a tomada de decises, deve ser similarmente determinado, parte de acordos intergeracionais. Um debate tico desta natureza pode ser iluminado pela discusso de vises alternativas em ambas as questes (componentes que mediro o desenvolvimento e horizonte de tempo), mas no poder ser resolvido de outra forma que no por um consenso, ele prprio essencialmente tico. 4.3.6.4. Condies ticas Atualmente, em face s preocupaes quanto a sobrevivncia do homem no planeta e, inclusive, do prprio planeta, as atenes voltam-se para as relaes homem-natureza e cincia-tecnologia-tcnica. Sugere-se seguir caminhos harmoniosos que so economicamente eficazes, socialmente equilibradas e ecologicamente prudentes, ou seja, condies bsicas relativas a princpios ticos (BRSEKE, 1998).

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Para o PNUMA, apud RELATRIO... (1991), as duas causas bsicas da crise ambiental so a pobreza e o mau uso da riqueza: os pobres so compelidos a destruir, no curto prazo, precisamente os recursos nos quais se baseiam as suas perspectivas de subsistncia em longo prazo, enquanto a minoria rica provoca demandas base de recursos que em ltima instncia so insustentveis, transferindo os custos uma vez mais aos pobres. De acordo com PEARCE et al. (1988) e PEARCE e TURNER (1989), as condies ticas que envolvem o desenvolvimento sustentvel, a garantia contra o empobrecimento e a conservao do capital natural, consistente com: a) Justia com os socialmente desprovidos (eqidade intrageracional) - necessrio a conservao ou o crescimento do estoque de capital natural (EKN) como propsito de justia com os mais pobres. Nesse caso, a preocupao deve ser com as naes pobres e com os pobres dos pases ricos. Principalmente nos pases menos desenvolvidos, existe uma grande dependncia dos recursos naturais para a sobrevivncia, tais como a biomassa como combustvel, os resduos orgnicos no tratados, gua em condies sanitrias deficientes e garimpos, conduzem degradao e ao depauperamento ambiental, reduzindo as expectativas futuras de sobrevivncia; b) Justia entre as geraes (eqidade intergeracional) - considerando que todos desejam a melhoria das condies de vida de seus filhos, desejos ligados aos instintos de autopreservao e de preservao da espcie, dentro desse raciocnio cabem a conservao do capital natural e do feito pelo homem. Existem, porm, dois motivos que fazem com que o natural seja mais importante: 1) o capital natural (KN) composto por bens primrios, logo, deseja-se racionalmente sempre mais; e 2) a sua irreversibilidade, posto que pode ser diminudo, freqentemente no pode ser aumentado e pode ser inutilizado se decrscimos anteriores o levaram extino; c) Averso ao risco - decorre da ignorncia humana sobre as conseqncias das interaes entre o ambiente, economia e a sociedade, e dos prejuzos econmicos e sociais originados nas baixas margens de resilincia a choques externos ou a stress (a racionalidade da conservao do KN mais fraca nos pases desenvolvidos em face as mais largas margens de flexibilidade de suas sociedades que aquelas mais pobres, nas quais o crescimento da populao e o baixo rendimento econmico produzem margens de risco muito estreitas, em face de perturbaes externas). Estima-se, que a resilincia comparativa do mundo desenvolvido a tais choques e stress pode estar sendo subestimada, medida que suas tecnologias usam bens de propriedade comum global para descarga de seus detritos, alm de utilizar os recursos naturais extrados de forma no sustentvel de territrios e pases bem mais pobres; e d) Eficincia econmica - como o capital natural tende a prover os servios ambientais, para os quais no h mercado, no havendo, portanto renda recebida, a tendncia de que a poltica de desenvolvimento privilegie o capital do homem (KM). Assim, como o preo de KN aparenta ser igual a zero, mais KN ser usado com relao a KM, no havendo incentivos a investimentos em KN. Sabe-se atualmente, que o esforo para dar valores

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econmicos a estes produtos ambientais, extramercado, como a melhoria da qualidade da gua ou a purificao do ar, demonstram que a taxa de retorno de investimentos em KN significativamente maior do que a parcela comercializvel. Portanto, considerando os dois competirem por um mesmo fundo de investimento, a eficincia econmica no favorece KM em relao a KN, com o critrio de benefcio-custo exigindo maior compreenso da valorizao das funes econmicas totais exercidas por KN. 4.3.7. Perspectivas para o desenvolvimento sustentvel De acordo com o RELATRIO... (1991), a to discutida retomada do crescimento, persistente inclusive atualmente, no suficiente para a soluo dos diversos problemas e a soluo para o desenvolvimento sustentvel. necessrio que haja, paralelamente transformao da estrutura produtiva que garanta a recuperao do dinamismo econmico e polticas que promovam uma maior eqidade social. Os critrios de eficincia econmica j discutidos, orientados apenas pelas foras de mercado no so suficientes para reduzirem as desigualdades sociais e regionais, tpicas no Brasil, e ao uso racional dos recursos naturais, ou seja, de acordo com a sua aptido. Dessa forma, o uso intensivo dos fatores de produo induziria a reproduo do modelo inicial que lhe proporcionou sustentao. Ento, necessrio que as polticas sociais trouxessem propostas alm da reduo da pobreza, como a reforma das organizaes e dos programas da rea social voltado no longo prazo. Assim, afirma o RELATRIO...(1991), o maior desafio permanece sendo no setor poltico-institucional, aonde devem ser construdas novas alianas entre todos os grupos sociais e reformas das instituies pblicas que visem obter a base de sustentao e consenso para as mudanas propostas. Entretanto, para NARDELLI (2001), a fase atual difere de outras pelo fim do antagonismo entre desenvolvimento e meio ambiente. O setor empresarial, por exigncias de mercado e por essa emergente conscincia ambiental, passou a considerar a varivel ambiental como uma varivel de mercado, atuando, ento, como um diferencial que favorecesse o aumento da sua competitividade e, no simplesmente, como um custo adicional ou uma exigncia legal. Para esta mesma autora, foi essa nova realidade que impulsionou todos os esforos para que efetivamente ocorresse uma mudana no campo organizacional e, a adeso aos sistemas voluntrios de certificao, que o setor florestal adotou recentemente, como forma de que funcione como um instrumento para conferir credibilidade e garantia aos diferentes membros do campo organizacional, uma dessas confirmaes. Porm, afirma que ainda existem conflitos culturais entre os grupos que representam os interesses scioeconmicos e ambientais. Dentro desse contexto, para GRIFFITH (1992), particularmente a partir de 1990, as organizaes atuam sob novas demandas institucionais, incluindo em seus negcios princpios ticos e uma maior responsabilidade social. Pode ser observado no cenrio mundial processo de democratizao, descentralizao e liberalizao econmica que permite sociedade questionar e criticar projetos e modelos de desenvolvimento econmico que no contenham na sua essncia medidas de proteo ambiental.

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Dessa forma, as organizaes preocupadas com o seu sucesso, que dentro dessa nova viso, depende da avaliao de suas atitudes tanto internas quanto externas, vm buscando se adaptarem ao meio na qual esto inseridas, visando moldar os seus processos produtivos quela realidade que seja favorvel as comunidades e ao meio ambiente. Provavelmente, tal procedimento garantir o mercado e a perpetuidade dessas organizaes. Porm, como a transformao ambiental no exclusivamente estrutural, envolvendo a necessidade profunda de comportamentos, ser ento a cultura organizacional que ir determinar os fundamentos, a profundidade e a permanncia desses novos comportamentos (NARDELLI, 2001). Para HOFFMAN (1997), o comportamento interno da organizao com relao as questes ambientais refletem diretamente, em grande parte, as exigncias exteriores, que so particulares para cada cultura e estrutura social. Comenta ainda, que a verdadeira medida do grau no qual o ambientalismo est integrado em uma empresa, est mais nas mudanas em suas estrutura e estratgia organizacionais do que no seu desenvolvimento tecnolgico. Portanto, isso representa os fundamentos de como a empresa atua e revela a profundidade e a permanncia de qualquer mudana para guiar futuras estratgias. 4.3.8. Procedimentos necessrios para atingir o desenvolvimento sustentvel Na viso do RELATRIO...(1991) so os seguintes principais procedimentos necessrios para atingir o desenvolvimento sustentvel: Formao de recursos humanos - desta, devero resultar a universalizao do acesso educao bsica e conscientizao da populao com respeito aos problemas ambientais; Poltica pblica - dever ter como prioridade a rea social voltada para os recursos humanos, sendo necessrio ampliar e intensificar a formao de educadores e profissionais dos mais diversos ramos da cincia; Organizao e administrao dos processos de trabalho nos diversos setores - dever contar com a participao dos produtores em decises que afetem seus destinos; Descentralizao sistemtica do aparelho decisrio; Desenvolver polticas especficas em funo das peculiaridades regionais e a promoo prioritria de atividades geradoras de empregos, capazes de assimilar e incorporar tecnologias que maximizem o aproveitamento de recursos energticos locais e desenvolvam novos produtos orientados para os mercados interno e externo; Formao interna e intercmbio com pesquisadores do exterior, seguidos de sua fixao em instituies brasileiras de ensino e pesquisa, que permitam a gerao de uma competncia cientfica emergente s questes ambientais; Estimular cursos de formao, reciclagem e ps-graduao dirigidos rea ambiental; Promover treinamentos intensivos em gesto de recursos e impactos ambientais, nas empresas privadas e nas instituies pblicas;

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Criar uma base organizacional compatvel com novos modelos de gesto; Colocar em prtica uma nova gesto ambiental, na qual o Estado deve repartir responsabilidades com o setor privado, ONGs e com a sociedade em geral, tanto por questes financeiras, como democrticas. Dever ser descentralizada, com maior eqidade na distribuio de custos, ter viso abrangente, considerando as questes ambientais e as de desenvolvimento scio-econmico; e

Criar sistemas tecnolgicos fechados, ou seja, com o mnimo de dependncia dos recursos naturais. Porm, segundo esse relatrio, apesar de ter ocorrido no Brasil, alteraes

significativas no tratamento das questes ambientais, do ponto de vista poltico, legal e institucional, o mesmo no pode ser dito do ponto de vista econmico, financeiro, cientfico e tecnolgico, cujas questes estruturais impedem a plena concretizao de solues de curto prazo. Isso porque a recuperao ambiental exige tambm, que sejam revistos os conceitos scio-econmicos, necessitando, portanto, alteraes das polticas pblicas. Dessa forma, fica evidente a necessidade de formulao de novas estratgias, entre as naes e instituies, sobretudo em matria tecnolgica e financeira, envolvendo o setor privado, pelo papel que este desempenha na gerao de tecnologias e no sistema financeiro internacional. fundamental que haja tica nesses relacionamentos para que sejam criadas bases sustentveis, inclusive com a transferncia de tecnologias aos pases em desenvolvimento. H que se considerar, que este relatrio foi produzido h 13 anos. Atualmente, transformaes ocorreram em todos os campos citados, tendo ocorrido um avano significativo. Os tpicos fundamentais para a elaborao de um banco de dados, vital para a implementao de projetos de desenvolvimento sustentvel, so (BANCO MUNDIAL, 1998): biodiversidade, recursos hdricos, dinmica populacional, mudanas globais, degradao do solo, recursos humanos, poluio e contaminao e integrao econmica. Os bancos de dados em cada regio devem partir dessa base. 4.3.9. Tecnologias apropriadas e o desenvolvimento sustentvel De acordo com SACHS (1997), as biotecnologias aplicadas produo e ao processamento vegetal e animal so as mais novas perspectivas de opes tecnolgicas. Elas podem converter-se num instrumento til de desenvolvimento sustentvel, por meio do desenvolvimento da agricultura biolgica, da agrossilvicultura e da aqicultura. Substituiria estratgias que buscam alcanar a sustentabilidade mediante um consumo intenso de energia comercial e de nutrientes, com um volume maior de biomassa podendo ser processado, visando uma grande produtividade final. Todavia, o contexto no qual as biotecnologias vm se desenvolvendo at o momento no d margem a muito otimismo. Principalmente, nos pases em desenvolvimento, as biotecnologias tm sido percebidas, na viso deste mesmo autor, como uma ameaa, principalmente por serem

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totalmente controladas por empresas privadas, algumas multinacionais, cujo acesso vem sendo limitado por meio de patentes e de um conjunto de prticas restritivas, em contraste com o que ocorreu por ocasio da primeira Revoluo Verde. Assim, novamente poderia ser drenado para os pases industrializados a produo de certos produtos primrios, ou substitulos, deprimindo ainda mais os mercados de produtos bsicos. De acordo com BELLIA (1996), analisando o comportamento da humanidade ao longo de sua histria, observa-se um enorme fascnio pelo uso de novas tecnologias, associadas ao desenvolvimento de novos produtos e, ou, processos de produo. Porm, apesar de significativas vantagens proporcionadas com essas inovaes, servindo de auxlio para a soluo de grandes problemas, questiona-se a sua efetividade, com inmeras dvidas, tais como: a) Tem havido melhoria na qualidade de vida?; b) At onde ir com a modernizao dos padres tecnolgicos?; c) Algumas tecnologias contribuem efetiva e decisivamente para o aumento do bem-estar dos indivduos e o aprimoramento dos sistemas sociais?; d) Estariam as inovaes levando apenas degradao progressiva da qualidade da vida humana?; e) Qual tem sido a participao e o grau de envolvimento dos centros de pesquisa e universidades pblicas nessas questes? Estas perguntas devem ser profundamente analisadas quando o objetivo o desenvolvimento sustentvel, e as suas respostas devem estar apoiadas no campo tico-moral. Caso desconsidere-se a histria do pensamento tico e das formas de moralidade nas sociedades, para ficar apenas com o que foi proposto pelo pensamento ocidental moderno, pode-se dizer que o campo tico-moral consciente: a) dotado de vontade para controlar seus instintos, impulsos e paixes; e b) capaz de deliberar e perceber as situaes como simultaneamente determinadas e abertas, necessrias e possveis. Dessa forma, o homem tico-moral igualmente capaz: a) de definir os fins da ao tico-moral como recusa da violncia contra si e contra os outros; e b) de estabelecer uma relao justa e legtima entre os meios e os fins da ao, considerando que meios violentos so incompatveis com fins ticomorais. O campo tico-moral formado ainda por valores e normas, construdos pelos prprios homens tico-morais, na qualidade de deveres, virtudes ou bens realizveis por todos e cada um (CHAUI, 1994). A cincia antiga definia-se como teoria, ou seja, estudava aquela realidade que independe de toda ao e interveno humana. A cincia moderna, contrariamente, afirmou que a teoria tinha como finalidade abrir o caminho para que os humanos se apropriassem da realidade natural e social. Todavia, ainda acreditava que a realidade existia em si mesma, separada do sujeito do conhecimento e que este apenas podia descrev-la por meio de leis e agir sobre ela por meio das tcnicas. A cincia contempornea, porm, no contempla nem descreve realidades, mas as constri intelectual e experimentalmente nos laboratrios (ibidem). A cincia moderna modificou a natureza dos objetos tcnicos porque os transformou em objetos tecnolgicos, isto , em cincia materializada, de tal maneira que a teoria cria objetos tcnicos e estes agem sobre os conhecimentos tericos. A cincia contempornea foi alm ao transformar os objetos em autmatos, capazes de intervir no s sobre teorias e

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prticas, mas sobre a organizao social e poltica. Dessa forma, a cincia e a tcnica contemporneas tornaram-se foras produtivas e trouxeram um crescimento brutal do poderio humano sobre a realidade total, a qual construda pelos prprios homens. As tecnologias desenvolvidas revelam a capacidade humana para um controle total sobre a natureza, a sociedade e a cultura. Controle que, no sendo puramente intelectual, mas determinado pelos poderes econmicos e polticos, pode ameaar todo o planeta (ibidem). Na busca para o desenvolvimento sustentvel, no podem ser considerados apenas fatores como a eficincia para afirmar que uma determinada tecnologia apropriada para a manuteno, elevao ou degradao da qualidade de um determinado sistema social, sendo necessrio a definio do grupo de critrios a serem utilizados para a determinao se uma tecnologia apropriada ou no. Questes como o consumo de energia na produo, gerao de resduos e o tempo para a degradao natural de um produto, devem ser considerados no desenvolvimento das novas tecnologias, que devero possuir os atributos e critrios das tecnologias apropriadas. 4.3.9.1. Atributos e critrios das tecnologias apropriadas O conceito de desenvolvimento sustentvel, que condicionado a posturas ticamorais e sustentado por uma efetiva eqidade social, tem criado uma srie de tecnologias alternativas ou intermedirias, onde recentemente vrias linhas de pesquisa tm sido desenvolvidas. Para BELLIA (1996), trs nfases bsicas podem ser identificadas no desenvolvimento do conceito de tecnologia apropriada: a) a preocupao com o significado scio-poltico das tecnologias; b) com o seu tamanho, nvel de modernidade e sofisticao; e c) com o impacto ambiental causado por elas. As desigualdades econmicas e sociais alcanaram patamares extremos, com a forma contempornea do capitalismo e da poltica liberal operando com o encolhimento do espao pblico e o alargamento do espao privado, com o desemprego estrutural e a excluso sociopoltica, polarizando a sociedade brasileira entre a carncia e o privilgio: na medida em que prevalecem carncias e privilgios, e os direitos no conseguem instituir-se, inexistem condies para a cidadania e para a democracia, que se tornam inseparveis da tica (CHAUI, 1994). Na medida em que no vigoram os princpios da igualdade, da liberdade, da responsabilidade, da representao e da participao, nem o da justia e dos direitos, a lei no funciona como lei, isto , no institui um plo de generalidade e universalidade social e poltica, no qual a sociedade se reconhea. A lei funciona como represso, do lado dos carentes, e como conservao de privilgios, do lado dos dominantes. Por no ser reconhecida como expresso de uma vontade social, a lei percebida como intil, incua, incompreensvel, podendo ou devendo ser transgredida, em vez de ser transformada (ibidem). Para VEIGA (1994), os atributos e critrios das tecnologias que garantem o desenvolvimento sustentvel so aqueles que garantem: a) a manuteno em longo prazo dos

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recursos naturais e da produtividade agropecuria e florestal; b) mnimo de impactos adversos aos produtores; c) retorno adequado aos produtores; d) otimizao da produo com o mnimo de insumos externos, reduzindo os riscos de poluio e aumento da entropia no sistema; e) satisfao das necessidades sociais das famlias e das comunidades rurais; e f) satisfao das necessidades humanas de alimentos e renda. Baseado nesses princpios e condies, considerando a cultura e desejo pessoal dos produtores e das comunidades, devem sair as linhas de pesquisa que definiro as tecnologias apropriadas. CASTOR (1983), props um grupo de critrios para analisar de maneira multidimensional as tecnologias: Eficincia econmica - a sustentabilidade de qualquer atividade depende de seu sucesso econmico. Portanto, devem ser consideradas as regras de mercado e a competio para que sobrevivam no longo prazo, posto que a pauperizao conduz degradao. Assim, a tecnologia apropriada ser aquela que possibilite o seu efetivo uso, com a necessidade mnima de energia externa ao sistema; Escala de funcionamento - quanto maior for a compatibilidade entre escala de funcionamento de uma tecnologia e as finalidades de seu uso, mais apropriadas ela ser; Grau de simplicidade - a facilidade de uso propicia a adoo da tecnologia. Portanto, a simplicidade torna-se um atributo das tecnologias apropriadas; Densidade de capital e trabalho - considerando a realidade dos pases em desenvolvimento, onde a disponibilidade de mo-de-obra grande, as tecnologias que favoream a sua utilizao sero a mais apropriada; Nvel de agressividade ambiental - obviamente, quanto menor agresso ao meio ambiente, mais apropriada ser; Demanda de recursos finitos - para ser apropriada, a tecnologia dever consumir o mnimo de materiais finitos, sendo ideal aquelas que se baseiam em fluxos renovveis de energia, apresentem alta durabilidade e possam ser reciclados; e Grau de autoctonia e auto-sustentao - quanto maior for a dependncia de uma tecnologia de recursos disponveis no prprio sistema social no qual ser empregada, mais apropriada ser. De acordo com BELLIA (1996), a autoctonia um elemento importante para a preservao da cultura local e, comenta: deve-se ser trabalhada de tal forma a no se transformar em imobilismo social. Para TUNDISI (2003), todos os conceitos - educacionais, liberdades individuais e coletivas, etc. - devem estar articulados com os conceitos de sustentabilidade dos recursos naturais, porm embasados sob uma nova tica, a qual, a par de novas tecnologias, produziro avanos consistentes e consolidados na gesto dos recursos naturais e no enfrentamento da escassez atual e futura.

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4.3.9.2. Gesto da tecnologia De acordo com o RELATRIO...(1991), os avanos cientficos e tecnolgicos voltados para o setor produtivo, devero permitir a implantao de indstrias limpas, que esto na base de um crescimento econmico mais equilibrado e integrado como o meio ambiente. Para isso deve haver uma viso equilibrada e integrada do meio ambiente, sistmica, que favoream a prpria gesto da tecnologia. Dessa forma, os usos de tecnologias apropriados oferecero oportunidades de otimizaes regionais, absorvendo a tradio cultural do meio onde esto inseridas, oferecendo uma base emprica para a compreenso dos problemas locais e favorecendo o surgimento de empreendimentos. De acordo com esse mesmo autor, a biotecnologia uma opo natural para o desenvolvimento brasileiro, com o auxlio da informtica e da pesquisa sobre novos materiais. 4.3.10. Gesto Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel O conceito de gesto ambiental ganha um maior nmero de adeptos no incio da dcada de 90, fruto da crescente conscientizao da sociedade pela necessidade da conservao dos recursos naturais e da consolidao das polticas ambientais do tipo indutoras de programas e projetos com carter ambiental. Ocorre a mobilizao dos diversos setores da sociedade civil organizada, tais como o setor produtivo, as ONGs e as entidades de classe. Nesse perodo, aconteceu a Conferncia Mundial do Meio Ambiente (ECO-92), realizada no Rio de Janeiro e a edio da srie ISO 14000 que certifica o Sistema de Gesto Ambiental (SGA) da empresa. A implantao dos SGAs nas empresas torna possvel a reduo e o controle dos impactos causados ao meio ambiente por suas atividades produtivas, compatibilizando o desenvolvimento econmico e a conservao ambiental, ou seja, visa a promoo do desenvolvimento sustentvel. O desenvolvimento sustentvel tornou-se a meta da sociedade, com o apoio incondicional de toda a comunidade mundial, cabendo considerar, entretanto, ainda estar sendo manifestado em escalas diferenciadas pelos diversos pases. Ao mesmo tempo, no Brasil, a sociedade demanda, em unanimidade, a retomada de uma poltica de crescimento. Por esse motivo, a questo no mais crescer ou no crescer, mas como crescer (BORGER, 1998). Observa-se, dessa forma, que o crescimento econmico, no mais pode ser pensado separadamente dos acontecimentos ambientais e de polticas claras de incluso social, em virtude de que preterindo o meio ambiente e valorizando o desenvolvimento econmico, pode-se estar caminhando para uma possvel exausto dos recursos naturais. A degradao ambiental, conseqncia do modelo de desenvolvimento vigente baseado na produo excessiva de resduos (agentes de poluio) e, ou, no uso intensivo de energia (como os agroqumicos, que aumentam a entropia dos sistemas), ambos causando srios impactos e degradao ambiental, tornou-se uma preocupao de carter mundial. Um ambiente que favorea a manuteno da biodiversidade, s poder persistir se a humanidade -

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indivduos, comunidades e empresas - rever suas prticas cotidianas por meio de uma reviso nos seus procedimentos dirios e processos de produo, construindo novos valores referentes natureza. Nesse aspecto, a educao ambiental uma importante ferramenta para resgatar esses valores, evidenciando a cada indivduo como sendo um componente ativo do meio ambiente. Este, por meio de suas aes, sofreu agresses que produziram impactos ambientais, eliminando espcies e reduzindo a prpria perspectiva de vida e a das geraes futuras. O surgimento de uma nova regulao ambiental tem promovido alteraes significativas na legislao. Paralelamente, observa-se uma nova conscincia por parte da populao, preferncias do consumidor aos produtos mais limpos, presso das ONGs, entre outros. Com o auxlio da cincia e da tecnologia, apesar de algumas vezes equivocadas, idias concretas nesse sentido esto sendo desenvolvidas, por comunidades e empresas, em vrias partes do mundo. Existe, inclusive, casos que atingiram bastante sucesso, sugerindo a possibilidade de uma verdadeira revoluo ambiental. A adoo do SGA propicia ambiente para essas alteraes. Inicialmente, necessrio identificar todos os atores sociais diretamente interessados no uso e no manejo dos recursos naturais, de tal forma a envolv-los nos processos de tomada de deciso, especialmente os grupos mais marginalizados. 4.3.10.1. Definio A ISO (International Organization for Standardization) desenvolveu uma srie de normas para gesto ambiental. Define o SGA como a parte do sistema de gesto global, que inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidade, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental de uma organizao (NBR ISO 14001, 1996). A ISO 14.000 uma srie de normas editadas pela ISO, com a finalidade de padronizar a implementao voluntria de sistemas de gesto ambiental. O Sistema de Gesto Ambiental (SGA), como parte da administrao geral, a estrutura que orienta, segundo a viso institucional, o empenho ambiental da organizao que incentiva respostas sinrgicas para as oportunidades e os riscos apresentados pela globalizao. Nesse conceito, o SGA exige que a organizao tenha uma viso do futuro, um desenvolvimento duradouro e sustentvel, requerendo uma compreenso sistmica dos seus processos. Dessa forma, o respeito s normas contidas na srie ISO 14000, fornecem administrao os instrumentos necessrios para o gerenciamento dos principais impactos ambientais da operao de um empreendimento, no que se refere s atividades, produtos e servios (NARDELLI e GRIFFITH, 2000). Apenas no ano de 1999, o nmero de empresas brasileiras com SGA, certificado pela srie ISO 14000, aumentou em 87,5%. A empresa que obtm o certificado ISO 14001, que a norma de especificao do modelo SGA, dever apresentar uma melhoria contnua de suas metas e objetivos ambientais, condio observada durante as auditorias realizadas

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periodicamente (a cada seis meses), para a verificao do seu cumprimento (GESTO e NEGCIO, 2003). Toda empresa que vise a exportao deve possuir esse certificado. Funciona como um atestado de que o seu sistema de gesto est adequado com as normas e com as exigncias ambientais nacionais e internacionais. 4.3.10.2. Objetivos Para BELLIA (1996), o objetivo bsico da gesto, considerando a conscincia de que os recursos naturais so finitos, a obteno dos maiores benefcios por meio da aplicao dos menores esforos. Dessa forma, o indivduo, a comunidade e as empresas, buscam otimizar o uso dos recursos disponveis, sejam eles de ordem financeira, material ou humana. Para GODARD (1997), a gesto de um sistema tem por objetivo assegurar seu bom funcionamento e seu melhor rendimento, mas tambm sua perenidade e seu desenvolvimento. O SGA busca melhorar o desempenho ambiental e a operacionalizao de uma organizao, levando a empresa a adotar uma postura preventiva ao invs de corretiva. Dessa forma, so evitados os desperdcios, por meio da reduo no uso de matria-prima e da prtica de reciclagem dos resduos. Com essa medida, economizam-se recursos e a prpria produo de resduos, reduzindo os impactos ao meio ambiente (GESTO e NEGOCIO, 2003). Para BRUNTLAND (1988), a humanidade que vem se preocupando com os impactos do crescimento econmico sobre o meio ambiente, deve agora se preocupar com os impactos do desgaste ecolgico sobre nossas perspectivas econmicas. Assim, o objetivo final da gesto ambiental favorecer o desenvolvimento sustentvel, garantindo que ele atenda s necessidades humanas atuais, sem o comprometimento das geraes futuras atenderem s suas. 4.3.10.3. Postura das empresas com relao aos recursos De acordo com BELLIA (1996), os principais entraves enfrentados para o estabelecimento definitivo de propostas sustentveis de desenvolvimento tm origem na tica e na prpria Histria da humanidade, a qual mostra com exceo de casos pontuais, no ter conseguido efetivamente encontrar solues definitivas para tais problemas. Uma das evidncias foi o descaso com a gesto dos recursos naturais, marcada pela ausncia de tica patrimonial. Para MONTGOLFIER e NATALI (1997), do ponto de vista dos instrumentos a serem considerados no processo de gesto patrimonial dos recursos naturais, trs aspectos decisivos devem ser retidos: a) uma posio tica, referenciada preocupao pelo longo prazo e vontade de preservar as liberdades de escolha das geraes futuras; b) um conjunto de instrumentos de anlise cientfica, tomados de emprstimo economia, ecologia, e sociologia, permitindo analisar uma dada situao e avaliar estratgias alternativas; e c)

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uma pesquisa que visa concretizar novos procedimentos concretos de gesto dos recursos e dos meios naturais, por meio de mecanismos de negociao entre os diferentes atores sociais envolvidos. Isso porque, a gesto da qualidade ambiental depende do conjunto de questes relativas apreenso da especificidade dos sistemas vivos nos processos de conhecimento e ao. Inicialmente, deve ser promovido o conhecimento do capital natural, com enfoque patrimonial, no qual o ponto de partida reside no reconhecimento da complexidade, da globalidade, da totalidade e da interatividade que caracterizam os sistemas vivos e a esfera humana. De acordo com OLLAGNON (1997), essa realidade faz com que sejam consideradas trs orientaes gerais: a) um enfoque sistmico; b) o acolhimento a todas as formas de conhecimento; e c) um procedimento centrado num objetivo de ao. Para GUSMO (2003), existe uma relao direta entre gesto ambiental e desenvolvimento sustentvel, para qualquer atividade. Devem gerar riquezas, contudo, sem se opor responsabilidade ambiental e o valor social. Isso significa centrar foras num novo projeto de sociedade, no qual a proteo e a filantropia deram lugar participao cidad das empresas rumo transformao social. A tica, a transparncia e a responsabilidade social devem ser a prioridade das organizaes mais avanadas: esses conceitos, antes restritos ao universo do terceiro setor, so hoje, debatidos no mais alto nvel das corporaes. As organizaes s sero capazes de sobreviver no mundo globalizado, caso tenham a capacidade de aliar eficcia tcnica e operacional de suas estruturas, um senso profundo de responsabilidade social. Dessa forma, haver o processo de transformao social e de fortalecimento da cidadania, para que as empresas no sejam rejeitadas pela sociedade consumidores, clientes, funcionrios e opinio pblica. Portanto, a implantao de um SGA deve estar fundamentada e apoiada em trs pilares, que garantiro que esta seja vivel em seus aspectos econmicos, sociais e ambientais: Aspecto econmico - no existe nenhum tipo de questionamento com a importncia de sua relao, posto ser o princpio bsico sobrevivncia de qualquer atividade do setor produtivo; Aspecto social - passou a ser incorporado recentemente, j dentro dos princpios de desenvolvimento sustentvel, no sentido de que a sociedade aceite a forma de trabalho e a sua remunerao, onde haja tica e transparncia. Por exemplo, inadmissvel o trabalho escravo ou infantil; e Aspecto ambiental - seu mais novo componente, que associado ao grande dficit social, fundamental a sua observncia para a imagem e a sobrevivncia da empresa, no longo prazo. Considerando a importncia no fortalecimento desses trs aspectos, a gesto ambiental tende a evoluir do controle centralizado e rgido e do planejamento ineficiente atual, para uma linha de ao que induza a cooperao de um grande nmero de atores com um comportamento coerente e participativo, contudo, sem a necessidade de constituir uma organizao formal (GONDOLO, 1998). Assim, um dos entraves que devem ser superados

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para que ocorra a gesto ambiental de uma forma eficiente, deve ser a descentralizao de poder, visto que a maioria da populao fica vulnervel aos grupos de interesses econmicos dominantes, no conseguindo impor suas reais necessidades. Para MONTGOLFIER e NATALI (1997), a descentralizao oferece importantes espaos de manobra para a implantao de procedimentos de gesto patrimonial, na mediada em que ela amplia a responsabilidade direta dos agentes do setor pblico sobre aquilo que configura a qualidade cotidiana da vida em suas comunidades, seus estados ou suas regies. Por meio deste vis relacionado qualidade de vida, pode-se esperar que sejam efetivados procedimentos de gesto prximos dos procedimentos de gesto patrimonial em regime de propriedade comum, do que os procedimentos clssicos de gesto em regime de propriedade estatal, colocadas sob a responsabilidade de administraes centralizadas, e onde cada uma delas acaba atuando como um mono-ator em seu domnio especfico de competncia. Para isso, a participao deve ser pensada em todos os seus nveis: a) nos processos de formulao das polticas e nas estratgias de gesto ambiental descentralizada das instituies pblicas; e b) nas etapas de implementao dos projetos (CUNHA e COELHO, 2003). Dessa forma, as empresas, de grande e pequeno porte, devem investir em SGA no s preocupadas com a relao benefcio-custo. Existe, pelo menos, duas questes a serem consideradas (GUSMO, 2003): A questo legal - desde 1981, fortalecidas com a constituio de 1988, o Brasil um dos pases do mundo onde as leis ambientais esto entre as mais completas e exigentes. Por esse motivo, o argumento do no conhecimento das leis no serve de subsdio a crimes ambientais; e A questo social - a imagem perante a sociedade, inclusive para a manuteno do prprio negcio, posto que a sociedade j no aceita compactuar com empresas constantemente envolvidas em escndalos ambientais. O que tem sido observado nas empresas que valorizam as questes sociais, o retorno em forma de lucro. A Agenda 21 brasileira incentiva o planejamento e a gesto participativa para o desenvolvimento local, com a participao de todos os atores sociais, dando autenticidade e autonomia s comunidades no caminho do desenvolvimento de suas economias, na gerao de renda e emprego, na proteo ambiental e justia social (SEABRA, 2003). Para MASER (1999), a participao da comunidade poder ser a pedra angular para que ocorra efetivamente a sua implantao, propiciando uma maior longevidade dos ecossistemas e bem-estar s comunidades locais. As questes ambientais devem ser vistas pelas comunidades como uma questo de vizinhana, em face interligao existente entre ela e o meio ambiente. No condizente com a atual situao, a populao esperar que o governo e as organizaes tomem iniciativas para a soluo dos problemas, sem a sua efetiva participao. Compete a cada comunidade se organizar e sair da teoria para aes concretas, promovendo discusses em torno do planejamento e da gesto participativa em escala local,

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cujos efeitos podero interferir nas polticas pblicas e, posteriormente, serem notados globalmente. Por esse motivo, a questo ambiental deve significar perspectiva para a obteno de melhoria da qualidade de vida, por meio de relaes de cooperao e conflito entre Estado e atores no-governamentais, marcadas pelas mediaes de diferentes conjuntos de crenas, idias e valores (CUNHA e COELHO, 2003). Para GODARD (1997), a combinao de um grande nmero de aes determinadas, cada uma em funo de racionalidades fragmentadas e locais, pode gerar efeitos globais de transformao do meio ambiente que no so levados em conta pelos mecanismos de regulao pela troca, fenmeno bastante conhecido nos casos da poluio do ar ou da gua. Nos ltimos dez anos, no Brasil, o modelo de gesto das bacias hidrogrficas, adotados na legislao brasileira com a criao do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos, pela Lei 9.433/97 (Lei das guas) e regulado pelo Decreto 2.612/98, baseado nos pressupostos do co-manejo e da descentralizao das tomadas de deciso. A abordagem tradicional sempre foi realizada de forma compartimentada e no integrada. Com o conceito de bacia hidrogrfica como unidade de planejamento e gerenciamento de recursos hdricos, representou um avano conceitual importante e integrado de ao. Nesse sentido, os comits de bacia e as agncias de gua representam (re) arranjos institucionais com o objetivo de conciliar interesse diversos e muitas vezes antagnicos, assim como controlar conflitos e repartir responsabilidades (SILVA, 2002; CUNHA e COELHO, 2003; TUNDISI, 2003). Desta perspectiva, a promoo de uma gesto integrada de recursos naturais e do meio ambiente pode nos levar no s ao questionamento de certas modalidades tcnicas de explorao, mas tambm estimular a busca de transformaes das condies sociais que cercam seu exerccio. A simples gesto de recursos naturais pressupe certamente que se possa apreender ao mesmo tempo os aspectos tcnicos e scio-institucionais do processo de desenvolvimento (GODARD, 1997). 4.3.10.4. Sistemas de Gesto Ambiental: oportunidades e riscos Com a implantao do SGA, espera-se que a empresa obtenha os seguintes resultados diante das questes ambientais (GESTO e NEGCIO, 2003): a) prevenir-se de riscos e prejuzos; b) observar os requisitos legais pertinentes; c) melhorar o desempenho ambiental com a reduo de desperdcios por meio da otimizao dos recursos e aproveitamento de resduos; d) melhorar o relacionamento com a comunidade de seu entorno, promovendo o conhecimento mtuo, o que reduz as resistncias de ambas as partes; e) cativar clientes, aumentando as chances de novos negcios, particularmente os voltados para o exterior, associando a empresa ao esprito de cidadania; f) atrair a ateno positiva da mdia, beneficiando-se do marketing verde; g) reforar a imagem institucional, ligando a empresa a causas de interesse pblico; e h) melhorar a vida da comunidade, que do ponto de vista dos negcios, tambm significa fazer dela um lugar melhor para seu crescimento sustentvel. Essas observaes so pertinentes, posto que, na viso de SACHS (1997), o conceito de

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desenvolvimento sustentvel apresenta cinco dimenses principais de sustentabilidade: a) social; b) econmica; c) ecolgica; d) geogrfica; e e) cultural. Os procedimentos de fabricao, relaes externas com os clientes e relaes internas de trabalho constituem os elementos essenciais do patrimnio de uma empresa. A criao de crculos de qualidade, constitudo de um grupo composto de cinco a dez voluntrios pertencentes a uma mesma unidade, tm por meta enriquecer constantemente este patrimnio, em benefcio de todos os atores implicados (diretores, funcionrios, clientes), por meio de procedimentos que integram o diagnstico dos problemas e a negociao de solues. Tais procedimentos respeitam a arbitragem final da parte da direo, mas sem excluir o recurso interveno dos facilitadores (ou mediadores, ou auditores) (MONTGOLFIER e NATALI, 1997). Busca-se, diante dessas questes de gesto dos recursos naturais, a excelncia ambiental. Esta poder ser atingida por trs caminhos, de acordo com CONTADINI (1997): a) melhoria da imagem institucional; b) melhor desempenho ambiental; e c) maior aproveitamento das oportunidades de negcios. 4.3.10.4.1. Melhoria da imagem institucional De acordo com NARDELLI e GRIFFITH (2000), a melhoria da imagem institucional refere-se preocupao das empresas em demonstrar a terceiros a sua efetiva preocupao com o meio ambiente. Inclusive, permite que sistemas de diferentes organizaes possam ser comparados, significando benefcios para o consumidor e para o governo em face da possibilidade de controle sobre os seus fornecedores. Para isso, preciso que sejam traadas estratgias - entre o setor pblico, privado e a sociedade civil - cujas alianas so fundamentais para que as aes voluntrias sejam eficientes e atinjam, monotonicamente, um maior nmero de pessoas, capazes de potencializar toda uma gama de programas e projetos nas mais diversas frentes de atuao. Para isso, NARDELLI (2001) afirma que as empresas no devem ter apenas a preocupao com o cumprimento dos requisitos legais ou com sua imagem, quando no fundo o objetivo principal aferir lucros, provenientes do possvel retorno proporcionado pelo marketing verde; portanto, sendo conflitantes com os interesses de conservao ambiental e da gerao de benefcios sociais. Essa mesma autora comenta, citando Coelho (2000), que para muitas empresas, o meio ambiente a principal preocupao e a ltima prioridade. Ou seja, a insero do setor empresarial no ambientalismo no resultado de sua conscientizao ambiental, mas sim de uma motivao econmica. A formao, o fortalecimento e o uso de uma imagem ambiental positiva, para que sejam legtimos, devero ser sustentados por atitudes e compromissos reais por parte da organizao, tais como: a) a adoo de tecnologias limpas que minimizem os impactos ambientais negativos; b) a economia de matrias-primas e outros insumos; c) o aproveitamento de subprodutos; d) a otimizao de processos; e e) menores custos com o tratamento e a disposio de resduos. Isto exige que a gesto dos sistemas produtivos permanea sempre

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sensvel s limitaes e oportunidades de cada ecossistema natural. Portanto, devem ser bem visualizadas pelas organizaes, qual a maneira como planejam e implementam suas estratgias e tticas para percorrer esses caminhos que iro influenciar o sucesso ou o fracasso de sua gesto ambiental, em vez de buscar falsas vantagens competitivas mediante a superexplorao dos recursos e, ou, uma poltica salarial desfavorvel fora de trabalho local (Galopin, 1988 apud SACHS, 1997; NARDELLI, 2001). Observa-se, entretanto, que para atingir esse objetivo, necessrio que as organizaes dediquem os seus esforos administrativos e gerenciais para fora de seu espao fsico de atuao e do seu quadro de funcionrios. Deve trabalhar com a comunidade local por meio da criao e formao de lideranas conscientes, de tal forma que possibilite o desenvolvimento de relaes fsicas, biolgicas, polticas, scio-econmicas, tecnolgicas e culturais inseridas no contexto dessa comunidade, gerando um maior envolvimento empresa/comunidade, que garantiro a estabilidade ambiental e social da regio abrangente. Dessa forma, haver o surgimento de uma noo de gesto de recursos humanos. Essa postura favorecer a prpria sobrevivncia desta organizao, posto se tratar de uma estratgia fundamentada em uma viso sistmica de todo o processo. Assim, para NARDELLI (2001), as organizaes operando em permanente mudana, com as pessoas que as compe gerando novas formas de organizao e alterando o prprio meio institucional no qual esto atuando, faria com que a empresa passasse a interagir com todo o sistema e no apenas a reagir presses de forma pontual. Entretanto, para GODARD (1997), considerando os laos estreitos que unem certos recursos s diversas funes ecolgicas do meio exigem, para os primeiros, um tipo de gesto permanente, orientada com base na considerao dos ritmos assumidos pelos processos ecolgicos de reconstituio dos meios naturais. Para este mesmo autor, poderia ser introduzida nesse caso, a noo de gesto durvel como perspectiva organizadora, onde no houvesse a tendncia de otimizar a taxa de explorao dos recursos sem considerar a sua capacidade de reproduo e de regenerao. Para PORTER e BROWN (1996), caberia ao Estado definir as linhas de atuao dos atores no-estatais (organizaes internacionais, ONGs e grandes corporaes), decidindo sobre linhas de financiamento, legitimando aes e criando condies favorveis para a implementao de projetos. 4.3.10.4.2. Melhoria do desempenho ambiental De acordo com NARDELLI e GRIFFITH (2000) refere-se objetivamente economia de recursos e a reduo da produo de resduos, sendo necessrio a otimizao de processos e esperando como resultado menores custos com o tratamento e disposio de resduos. Para PORTER e BROWN (1996), as grandes corporaes, que tambm formulam e executam polticas ambientais, devem criar reas de proteo ambiental ou investir em projetos estatais ou ONGs, de acordo com seus interesses empresariais e de marketing. Para SACHS (1997), a busca deve ser por um padro de industrializao caracterizado por uma

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transformao simultnea da estrutura da oferta de produtos, das modalidades de uso dos recursos naturais, e da forma pela qual eles so produzidos. Para esse mesmo autor, isso pode ser conseguido mediante uma combinao judiciosa de vrios aspectos - seleo de matrias-primas, de fontes de energia, de tcnicas e de espaos para a instalao de sistemas produtivos. Dessa forma, seriam conciliados o desenvolvimento com a gesto racional da natureza, fazendo uso, concomitantemente, da industrializao como uma alavanca de transformao estrutural de suas economias, visando melhorar sua produtividade, reduzir sua heterogeneidade, aumentar sua resistncia s tendncias desfavorveis da economia mundial e gerar os recursos necessrios reduo da dvida social acumulada. A gesto dos resduos De acordo com NARDELLI e GRIFFITH (2000) a gesto atual deve consistir no planejamento, na organizao e na alocao de recursos (fsicos, financeiros e tecnolgicos) e na formao de lideranas que criem uma viso compartilhada nas comunidades onde a empresa est inserida, possibilitando atingir os objetivos desta organizao ou empreendimento. Dever, tambm, gerar emprego e renda possibilitando uma maior eqidade social, tendo como resultado final a reduo da pobreza e dos impactos ambientais. Uma empresa que produz um excessivo volume de resduos, poluindo excessivamente, pode-se concluir que, no mnimo, est sendo ineficiente do ponto de vista produtivo e econmico. As empresas eficientes no devem produzir resduos: devem reduzir a utilizao de matria-prima, reutilizar os recursos disponveis e reciclar os resduos gerados durante o processo produtivo. Apenas quando no mais houver possibilidade de reaproveitamento, os resduos devero ser encaminhados para compostagem, no caso dos orgnicos, ou transformar-se em insumo para outra empresa. Como ltimo recurso, dever ser encaminhado para aterro sanitrio. A reciclagem, em muitas empresas, alm dos benefcios ambientais e o auxlio criao de inmeros empregos, reduz o seu custo de produo. Isso melhora a viso institucional da empresa frente sociedade, revertendo em lucro e garantindo a sustentabilidade. Para isso, necessrio que haja esforo em toda a cadeia produtiva, para que reduzam os impactos ambientais e sociais. Com esses procedimentos, o investimento em SGA produz retorno significativo, tais como (GUSMO, 2003): Gesto dos resduos, que podero, inclusive, ser comercializados; Melhoria nos ndices dos indicadores ambientais, eficincia energtica e de insumos; Reduo direta de consumo de energia e gua; e Melhoria da viso institucional, principalmente quando o objetivo a exportao. Algumas empresas conseguem reciclar at 90% de seus resduos gerados nos processos produtivos. Significa que alm de estar poupando recursos naturais, tambm est cumprindo a legislao ambiental. Porm, para que as mudanas sejam efetivas, devero

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envolver todos os seus quadros de funcionrios, a comunidade onde est inserida, entre outros, por meio de educao e prticas ambientais, que forneam subsdios formao de um elevado grau de conscientizao. Dessa forma, a possibilidade de sucesso ser maior e possibilitar que sejam duradouras (GESTO e NEGCIO, 2003). Nesse processo educativo, onde deve ser trabalhadas a empresa e a comunidade para o desenvolvimento de uma viso compartilhada, deve ser evidenciado como fundamental a contribuio individual para a integrao de todo o processo. Porm, no Brasil ainda incipiente a adeso das empresas implantao do SGA, com exceo daquelas de maior porte. BERDAGUE et al. (2002) elaboraram uma proposta de implementao de um sistema de gesto ambiental (SGA) para a Usina de Reciclagem e Compostagem de Lixo do Municpio de Viosa, MG, com o objetivo de fornecer ferramentas que pudessem dirimir eventuais falhas operacionais e gerenciais, possibilitando que o empreendimento obtivesse as licenas ambientais pertinentes e operasse de forma plena. O desenvolvimento e implantao do SGA, apesar de til para o processo de licenciamento ambiental pelo qual a Usina ter de passar, entre outros, no despertaram o interesse de todos os membros da alta administrao, composta pelas Secretarias Municipais de Agricultura e de Ao Social.

4.3.10.4.3. Melhoria e maior aproveitamento das oportunidades de negcios A busca por produtos e servios produzidos por processos limpos, que no causem impactos e degradao ao meio ambiente cada vez maior. O consumidor, ao fazer uma compra ou utilizar um servio, inclui na sua deciso a anlise de quanto socialmente responsvel ele julga que uma empresa . Portanto, os modelos de produo agropecurios, florestais e industriais, que por natureza so agressivos ao meio ambiente, necessitam de alternativas tecnolgicas mais saudveis, por meio de aes efetivas, para atender essa demanda. Fica claro que, para atingir a sustentabilidade, dever haver uma integrao entre os pontos de vista econmico, ecolgico e social, necessitando de polticas pblicas efetivas direcionadas nesse sentido, dedicados promoo de um novo modelo de desenvolvimento, que favoream uma melhor distribuio dos recursos disponveis evitando os processos de acumulao. Dessa forma, com a atitude consciente da necessidade de conservao do meio ambiente, no vendo a obrigao de cumprimento s leis ambientais apenas como um custo adicional para a empresa, provavelmente, os benefcios ambientais tornar-se-o benefcios econmicos. Para isso, de acordo com NARDELLI e GRIFFITH (2000), necessrio e imprescindvel que promovam um planejamento adequado das aes e dos investimentos a serem realizados, que podem ser obtidos a partir de um eficiente sistema de gesto ambiental. O planejamento do SGA pode ser definido como o processo no qual um conjunto de informaes trabalhado no sentido de orientar as atividades, produtos e servios da organizao de forma a satisfazer as principais necessidades e exigncias, que gerem ao

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mesmo tempo, um valor econmico e um valor social e ambiental, para as partes interessadas. Dessa forma, as empresas devem incluir a criao de valores sociais e ambientais, alm do lucro propriamente dito. 4.3.10.5. Implantao do Sistema de Gesto Ambiental A formao e o surgimento da noo de gesto de recursos humanos fundamental. Utilizar essa noo de gesto para os recursos naturais implica na necessidade de que sejam identificados os titulares de direitos sobre estes recursos e que sejam examinados os objetivos atribudos sua gesto. Na escala da sociedade, a gesto ambiental aparece como um dos principais componentes da gesto das interaes entre sociedade/natureza e de suas transformaes reciprocamente impostas ou possveis numa perspectiva de co-evoluo no longo prazo. Portanto, o SGA deve garantir a princpio: a) assegurar sua boa integrao ao processo de desenvolvimento econmico; e b) assumir as interaes entre recursos e condies de reproduo do meio ambiente, organizando uma articulao satisfatria com a gesto do espao e aquela relativa aos meios naturais. O sucesso depender da orientao inicial do SGA que dever estar de acordo: a) com os interesses sociais representados; b) com os objetivos que estimulam o desenvolvimento scio-econmico; e c) com os meios e instrumentos que se encontram disposio dos gestores. Portanto, a gesto ambiental constitui atualmente o centro onde se confrontam e se reencontram os objetivos associados ao desenvolvimento e ao ordenamento, com aqueles direcionados conservao da natureza ou da qualidade ambiental. Para o desenvolvimento do Sistema de Gesto Ambiental, devem ser seguidos os passos constantes na NBR ISO 14.001, que so: o estabelecimento da poltica ambiental e o planejamento de sua implantao. Constitui o primeiro passo: a) o comprometimento da alta administrao; b) a reviso dos aspectos ambientais envolvidos; e c) a elaborao da poltica ambiental propriamente dita. Posteriormente, passa-se a fase de planejamento: deve-se orientar pela poltica ambiental preestabelecida, identificando e avaliando os aspectos ambientais, analisando os requisitos legais, os critrios internos de desempenho e definindo os objetivos e metas ambientais a serem alcanados (NARDELLI e GRIFFITH, 2000; BERDAGUE et al., 2002). 4.3.11. Licenciamento ambiental

Atualmente, num contexto mundial, fica evidente a crescente preocupao com as questes de mbito ambiental. No setor empresarial essa conscientizao se evidencia essencialmente pela crescente adoo, de carter voluntrio, de sistemas de gesto que contemplam metodologias cujo enfoque o desenvolvimento sustentvel. A adoo dos chamados Sistemas de Gesto Ambiental pelas empresas, cada vez mais de carter efetivo, reflete claramente a mudana da conscincia ambiental, onde j se

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considera como parte integrante do negcio se preocupar com o meio ambiente e atingir nveis elevados de sustentabilidade. Essa postura tem um efeito direto e muito significativo no que diz respeito ao cumprimento dos dispositivos legais que regem sobre os cuidados devidos ao meio ambiente. A avaliao de impactos ambientais uma ferramenta da Poltica Ambiental usada no mbito do licenciamento ambiental, institudo em nvel nacional pela Lei 6.938/81e modificada, em parte, pela Lei 7.804/89. O licenciamento ambiental o procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao, modificao e operao de atividades e empreendimentos utilizadores de recursos ambientais considerados efetiva ou potencialmente poluidores ou daqueles que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, desde que verificado em cada caso concreto, que foram preenchidos pelo empreendedor os requisitos legais exigidos. O licenciamento ambiental pode ser considerado um sistema de gesto ambiental, pois, ele auxilia na deteco de falhas na cadeia produtiva (SILVA, 1998; FEAM, 2002). Os benefcios gerados pelo licenciamento so diversos, pelo carter democrtico que inclui a participao da sociedade em todos os processos de concesso de licena, podendo ser observados ao nvel de governo, consumidores e empreendedor (SANTOS et al., 2002): Para o governo, o licenciamento ambiental extremamente importante, gerando benefcios tais como: a) facilidade no controle e monitoramento; b) na fiscalizao ambiental; c) auxiliar a traar diretrizes de normatizaes ambientais; e c) padronizao nas aes corretivas aos impactos para uma determinada atividade; Para os consumidores, destacando-se a) a padronizao dos produtos finais; b) uma maior qualidade e sanidade dos produtos; c) a possibilidade de reduo no custo final; e d) a aquisio de produtos ambientalmente corretos; e Para o empreendedor proporciona a) a otimizao no uso de energia; b) um ambiente de trabalho mais seguro; c) a reduo de desperdcios e custos de produo; d) a qualidade final do produto garantida; e) a facilidade de comercializao dos seus produtos; f) o maior valor de revenda; e g) a maior facilidade de exportao. 4.3.11.1. Sistemtica de licenciamento ambiental No Estado do Paran Para a solicitao de qualquer modalidade de licenciamento de atividades poluidoras degradantes e, ou, modificadoras do meio ambiente, ser exigido ao requerente a apresentao do "Requerimento de Licenciamento Ambiental", contendo o detalhamento de sua pretenso. No Estado do Paran, por exemplo, este documento representa a formalizao legal e legtima da solicitao junto ao Instituto Ambiental do Paran (IAP), rgo responsvel pelo licenciamento ambiental neste estado.

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Quando solicitado, obrigatria, por parte do solicitante, a apresentao de Plano/Projeto de Sistema de Controle Ambiental, elaborado e a ser executado por profissional habilitado, acompanhado de Anotao ou Registro de Responsabilidade Tcnica - ART (quando exigvel ao profissional/tcnico elaborador ou executor do plano/projeto), na forma da Lei e em conformidade com as diretrizes estabelecidas pelo IAP de acordo com a modalidade de licenciamento ambiental requerida. Nos procedimentos relativos ao licenciamento ambiental em qualquer de suas modalidades o IAP observar o seguinte: Utilizar sua estrutura organizacional descentralizada nos Escritrios Regionais - ESREG, coordenados pela Diretoria de Controle de Recursos Ambientais - DIRAM e, somente em casos especiais, a seu critrio, decidir pela concesso do licenciamento na sede do IAP; Utilizar critrios diferenciados para licenciamento, em funo das caractersticas, do porte, da localizao e do potencial poluidor e, ou, degradante dos empreendimentos, atividades ou obras; alm de considerar os nveis de tolerncia para carga poluidora na regio solicitada para sua instalao; Realizar as vistorias tcnicas para avaliao da eficincia da implantao dos sistemas de controle ambiental por meio de tcnicos habilitados lotados nos Escritrios Regionais e, ou, da DIRAM, no caso de necessidade de apoio tcnico; Encaminhar as licenas concedidas, cadastros e anexos, por meio de via postal ou aguardar que sejam retiradas pelo requerente no Escritrio Regional mais prximo da localizao do empreendimento, conforme opo no momento do requerimento do licenciamento; Emitir parecer negativo quanto localizao, nos casos em que no for possvel a concesso de licena prvia, considerando, inclusive, a possibilidade de acidentes ecolgicos mesmo com a existncia de sistemas de controle ambiental adequado fonte de poluio; Considerar critrios de densidade demogrfica para o licenciamento prvio de empreendimentos como loteamentos, edificaes pluri-domiciliares, restaurantes, hospedarias, escolas, empreendimentos comerciais e outros empreendimentos de prestao de servios. No Estado de Minas Gerais Em Minas Gerais, o licenciamento ambiental exercido pelo COPAM - Conselho Estadual de Poltica Ambiental, por intermdio das Cmaras Especializadas; da FEAM Fundao Estadual do Meio Ambiente, no tocante s atividades industriais, minerrias e de infra-estrutura; e do IEF - Instituto Estadual de Florestas, no tocante s atividades agrcolas, pecurias e florestais (FEAM, 2002). As bases legais para o licenciamento e o controle das atividades efetiva ou potencialmente poluidoras em Minas Gerais esto estabelecidas na Lei n. 7.772, de 8 de

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setembro de 1980 e no Decreto n. 39.424, de 05 de fevereiro de 1998, que a regulamenta, compatibilizados com a legislao federal (FEAM, 2002). Complementar ao Decreto, as deliberaes normativas e resolues do COPAM a) normatizam as condies para o sistema de licenciamento ambiental; b) classificam os empreendimentos e atividades segundo o porte e potencial poluidor; c) estabelecem limites para o lanamento de substncias poluidoras no ar, na gua e no solo, de forma a garantir a qualidade do meio ambiente; e d) definem os procedimentos a serem adotados pelo empreendedor para a obteno das licenas ambientais: Licena Prvia (LP); Licena de Instalao (LI) e Licena de Operao (LO), as quais podero ser expedidas isoladas ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade (ibidem). H que se considerar, que na primeira fase, o licenciamento prvio, discutese a viabilidade ambiental do empreendimento, por meio dos EIA/RIMA para os projetos mais complexos, ou do PCA/RCA para projetos mais simples. Durante a anlise dessa licena poder ocorrer a audincia pblica, onde sero discutidos com a comunidade interessada, o projeto e seus estudos ambientais. Dessa forma, a LP no concede nenhum direito de interveno ambiental, posto referir-se a uma fase ainda conceitual (RIBEIRO, 2002). Para os empreendimentos j existentes em Minas Gerais antes de maro de 1981, quando foi regulamentada a Lei Ambiental do Estado, adotado o chamado licenciamento corretivo, por meio de convocao a registro. Nesse caso, a regularizao obtida mediante a obteno da Licena de Operao corretiva, condicionada ao cumprimento de Plano de Controle Ambiental - PCA, aprovado pela competente Cmara Especializada do COPAM. O licenciamento corretivo aplicado tambm aos empreendimentos instalados depois de maro de 1981, revelia da Legislao Ambiental, com o objetivo de permitir a regularizao de suas atividades (ibidem). Os rgos e entidades da administrao estadual, direta e indireta, somente aprovam projeto de implantao ou ampliao de atividades efetiva ou potencialmente degradadoras do meio ambiente, aps o licenciamento ambiental, sob pena de responsabilizao administrativa e nulidade de seus atos. Dessa forma, para a liberao de recursos referentes a concesso de incentivos fiscais ou financeiros, a empresa beneficiria deve apresentar a licena do COPAM (SANTOS et al., 2002; FEAM, 2002). Comparando com outros locais SANTOS et al. (2002) estudaram os procedimentos de licenciamento ambiental dos Estados de Minas Gerais e Bahia e dos pases Mxico e Portugal, com o objetivo de verificarem as suas eficincias. Concluram que impossvel dizer que qualquer um dos quatro processos mais eficiente, pois existem aspectos onde se diferem: sobressaem-se em alguns e complementam-se em outros. Entre os dois Estados brasileiros, acharam interessante que o Centro de Recursos Ambientais (CRA) da Bahia adote o Formulrio de Orientao Bsica

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(FOB), evitando assim equvocos na entrega de documentos, alm de ser uma forma de documentar as exigncias do rgo. Com relao a Portugal e Mxico, no diferenciam as licenas ambientais como o fazem os Estados brasileiros - LP, LI e LO. Existe um processo nico, ao fim do qual o empreendimento ou no licenciado, considerando todos os seus aspectos: localizao, alternativa tecnolgica, potencial poluidor, entre outros. Outra vantagem deste sistema a unificao das taxas a serem pagas e a agilizao do processo. Uma vantagem do processo em Minas Gerais o menor prazo de validade das licenas, principalmente os da classe III (empreendimentos de grande porte; e aqueles de pequeno porte, mas com grande potencial poluidor), obrigando a reviso mais freqente do seu funcionamento. Pode-se afirmar, entretanto, que o processo de licenciamento ambiental em Minas Gerais bastante criterioso, encontrando-se entre os mais modernos de todo o pas e, tambm, atende s exigncias dos pases mais desenvolvidos, de todo o mundo, com respeito s questes ambientais (SANTOS et al., 2002). 4.3.11.2. Perspectivas para o licenciamento ambiental em Minas Gerais Pretende-se unir e transformar os diversos rgos ambientais de Minas Gerais, nos moldes de agncias de meio ambiente e desenvolvimento sustentvel do Primeiro Mundo, com a integrao e simplificao informatizada dos rgos oficiais que cuidam da questo ambiental. Essa proposta, de acordo com CARVALHO (2003), Secretrio de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel de Minas Gerais (SEMAD), visa desburocratiz-los para que no mais funcionem como cartrios verdes. A mudana proposta visa introduzir o auto e declaratrio licenciamento ambiental por parte das empresas, as quais respondero penalmente, caso descoberto, como danosas ao meio ambiente. Tal proposta ser sugerida ao CONAMA, como um meio de extirpar o preconceito de que a questo ambiental entrava o desenvolvimento econmico quando, na verdade, a nica maneira dele acontecer de maneira sustentvel, no predatria e sem excluso social. Tal proposta, que pretende ser revista at junho deste ano (2004), quando todo o sistema estar informatizado (por meio do Sistema Integrado de Informao Ambiental - SIAM), tem sido conduzida de maneira democrtica, com ampla discusso e participao dos segmentos produtivos, dos ambientalistas e da sociedade civil organizada, o que implica diretamente no envolvimento e crivo do COPAM, antes de virar sugesto do CONAMA. Esse trabalho tem sido realizado em parceria com nove Estados da Federao, tentando fazer as necessrias e indispensveis alteraes na base de sustentao do sistema. Para CARVALHO (2003), as iniciativas previstas no s procuram atualizar a poltica ambiental oficial, como tambm incorporar novas dimenses conceituais que foram surgindo ao longo dos anos, principalmente nessa ltima dcada, e que ainda no fazem parte das polticas pblicas de meio ambiente. Para esse mesmo autor, o momento eletrnico e poltico atual favorecem, sendo que o objetivo maior desburocratizar e simplificar o sistema de licenciamento

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ambiental e o monitoramento vigente em Minas Gerais e no Brasil, onde haver a incorporao da nova viso da gesto territorial, na qual o meio ambiente deve ser visto de uma forma holstica e sinergtica. Considerando que todo o sistema esteja informatizado, o cidado comum ter acesso ao Sistema Estadual de Meio Ambiente e a todos os seus rgos vinculados, podendo receber orientaes quanto ao licenciamento e fiscalizao. Dessa forma, pretende-se simplificar, sensivelmente, o modo como se aceita e acompanha a proposta de desempenho de toda atividade industrial. A partir do momento que existe uma base de dados unificada e georeferenciada, contendo todas as informaes necessrias (rede hidrolgica, cobertura vegetal, relevo, etc.), cuja ausncia tornavam lento o procedimento de licenciamento de atividades potencialmente poluidoras, sero agilizadas as decises sobre os aspectos locacionais do empreendimento. Isso far com que o licenciamento ambiental e o monitoramento se transformem em instrumentos vinculados meta de qualidade, tendo como referncia espacial a bacia hidrogrfica. Para CARVALHO (2003) e JUNQUEIRA (2003), da Fundao Estadual de Meio Ambiente (FEAM), esse fato poder tornar-se realidade, caso sejam adotados para os empreendimentos classes I e II (empreendimentos de pequeno porte com potencial poluidor pequeno e mdio - classe I; e empreendimentos de mdio porte que tenham potencial poluidor pequeno - classe II), o autolicenciamento perante a legislao ambiental, sob o nome de responsabilidade civil (j acontece em pases como a Frana e Espanha). Tal procedimento visa a reduo dos custos de licenciamento para os pequenos e mdios empresrios, extremamente onerosos, corrigindo uma antiga injustia. Isso ser possvel porque grande parte das informaes exigidas elaborao do EIA/RIMA, necessrias para a aprovao do projeto, cujos custos de consultoria so elevados, estaro disponveis on line no sistema ambiental do Estado. Ao mesmo tempo, as atividades com maior risco de produzirem impactos de elevadas magnitude e importncia, sero analisadas e, posteriormente, fiscalizadas, com maior rigor. Nos empreendimentos de classe III e IV (empreendimentos de pequeno porte, mas com grande potencial poluidor ou de grande porte classe III; e os empreendimentos grandes, mas de pequeno potencial poluidor - sero classe IV). Os pequenos empreendimentos ficariam sujeitos auditorias por amostragem, feitas pelo rgo ambiental (CARVALHO, 2003; JUNQUEIRA, 2003). Para RICAS (2003), superintendente-executiva da Associao Mineira de Defesa do Meio Ambiente (AMDA), a proposta pertinente, na medida que pretende corrigir os problemas relativos aos licenciamentos, afirmando ser impossvel querer que o Estado esteja presente em todos os empreendimentos. Porm adverte: s funcionar exemplarmente, quando na amostragem, na malha fina de fiscalizao pretendida pelo governo, a descoberta do poluidor for acrescida de multas rigorosas. Iniciativas como a regionalizao do COPAM e a unificao da entrada dos processos para anlise, podem contribuir nesse sentido. Uma das vantagens desse novo procedimento, que evita o aumento do tamanho do Estado pela contratao de um maior nmero de pessoal para administrar o setor ambiental, posto existir atualmente grande ineficincia nessa rea. Tal situao, tpica do Brasil,

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insustentvel, posto que o custo recair sobre o contribuinte. A expectativa que com o autolicenciamento ambiental, sejam desocupados 60% do tempo dos tcnicos, orientando-os para o que realmente mais importante e fundamental em termos de fiscalizao e aplicao da lei, nas atividades que tm, efetivamente, efeito poluidor, com alto grau de risco para o meio ambiente e a sade da populao. O subsdio para essa tomada de deciso vem do recente cadastro de 1.305 indstrias com potencial poluidor, cujos dados apontam que apenas 35 destas, respondem por 91% do total de resduos slidos gerados no meio ambiente (CARVALHO, 2003; JUNQUEIRA, 2003). De acordo com JUNQUEIRA (2003), no Brasil existem atualmente, aproximadamente, cinco mil indstrias licenciadas, mas sem nenhuma condio de acompanhamento. Para CARVALHO (2003), o EIA/RIMA atual, apresenta um diagnstico setorial com um grande nmero de compndios, muito bem elaborados, porm com um volume reduzido de prognsticos. Considerando que esses diagnsticos j se encontram disponveis no sistema, o importante deve ser os prognsticos, onde esto as sugestes de soluo, com as aes para mitigar ou evitar a poluio de uma atividade efetiva ou potencialmente poluidora, que no vinha recebendo o merecido destaque. Dessa forma, o sistema tornar-se- pr-ativo, com uma gesto moderna e eficaz. Tambm, visando a agilizao dos procedimentos de licenciamento para os empreendimentos das classes III e IV, a simplificao proposta facultar as fases de licenas prvias e de instalao, e concomitantes. De acordo com JUNQUEIRA (2003), o Brasil o nico pas do mundo que ainda trabalha com licenciamento em trs estgios. Entretanto, para RICAS (2003), as mudanas no podem substituir, de maneira nica e indistinta, as aes tradicionais de comando e controle por parte dos seus rgos ambientais. Isso porque, para essa mesma autora, mesmo no sendo uma poltica efetiva, a normatizao e a fiscalizao por parte do Estado brasileiro, ainda fundamental para aqueles que no querem cumprir a lei. Adverte ainda, com relao a excessiva preocupao com a agenda marrom (cuida da poluio industrial), enquanto que pouca ateno recebem as agendas verde (relativa s florestas, fauna e flora) e azul (gesto e uso dos recursos hdricos), posto que setores tradicionalmente retrgrados com a questo ambiental, como a pecuria e a agricultura, continuam degradando o meio ambiente. 4.3.12. Consideraes finais Impe-se, como questo prioritria a ser resolvida para atingir o desenvolvimento sustentvel, a extino ou reduo da pobreza, para que haja uma maior eqidade social, possibilitando a participao da sociedade no controle do desenvolvimento. Esta, deve ser reavaliada a) entre as naes, podendo ser amenizada em termos de mudanas nos modelos de produo e desenvolvimento; e b) dentro de cada pas, que pode ser conseguida por meio de uma melhor distribuio de renda e mudanas de hbitos de consumo; ou seja, exige-se mudanas estruturais na sociedade. Esse aspecto fundamental, posto que o indivduo

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marginalizado da sociedade, sem emprego ou acesso educao e sade, seu compromisso maior destina-se prpria sobrevivncia. Dessa forma, considerando a sua condio de degradao humana, no haver como exigir deste indivduo a sua preocupao com a degradao ambiental. A poltica ambiental, aps a elaborao da Constituio de 1988, garantiu direito a todo brasileiro ao meio ambiente equilibrado, posto ser um bem de uso comum e fundamental para que se tenha qualidade de vida e desenvolvimento sustentvel. Tambm, a Constituio a) estimula a ao popular ambiental, enfatizando o papel do cidado; b) cria dispositivos concedendo autonomia a estados e municpios; c) inclui como funo de promover a proteo do meio ambiente entre as incumbncias institucionais do Ministrio Pblico; d) impe a defesa do meio ambiente como um dos princpios gerais da ordem econmica; e) condiciona o direito de propriedade preservao ambiental; e f) evidencia a necessidade de recuperao de reas degradadas, entre outros. Aps a promulgao da Constituio, houve mudanas substanciais nas propostas originais do governo, entenda-se como planejamento, que propiciaram inovaes legais e a criao de diversos programas que, na verdade, garantem o desenvolvimento sustentvel, tais como: a) criao do IBAMA, agncia governamental com amplas responsabilidades na conduo da poltica ambiental; b) ampliao das restries contidas no Cdigo Florestal, com nfase para proibies de desmatamento; c) suspenso de financiamentos a atividades que impliquem desmatamento e afetem ecossistemas primrios; d) vinculao da outorga de concesso de lavra garimpeira ao licenciamento ambiental; e e) criao de lei dispondo sobre o controle de todas as etapas do uso de agrotxicos no pas. Com a Lei 8.028/90, foi criada a Secretaria do Meio Ambiente (SEMAM), com a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar e controlar as atividades relativas Poltica Nacional de Meio Ambiente e preservao, conservao e uso racional dos recursos naturais renovveis. Considerando que as comunidades de todo o mundo tm por objetivo atual, exigir do sistema produtivo a conservao dos recursos naturais e a manuteno do meio ambiente saudvel, o SGA e o licenciamento ambiental podem funcionar como importantes ferramentas para este fim. Na verdade, um novo tipo de gesto da natureza carece da participao de novos tipos de gestores e da criao de novas maneiras de gesto. Faz-se necessrio a alterao dos modelos de produo, com a educao ambiental das empresas e das prprias comunidades, visando a reduo da poluio, o descarte excessivo de resduos e a substituio do modelo energtico: a reciclagem uma alternativa concreta do ponto de vista tcnico, econmico e social, que contribui diretamente nesses trs aspectos. Dessa forma, em diferentes graus, os diversos atores da sociedade devero se constituir em gestores de qualidade da natureza, posto que direta ou indiretamente, todos influenciam na sua qualidade. As leis ambientais, que exigem a avaliao de impactos ambientais e o licenciamento, com as suas imposies, tais como controle, monitoramento e multas, bem como os procedimentos de certificao vm funcionando como instrumentos efetivos s causas ambientais. Entretanto, os processos de certificao, que um processo voluntrio, s tero

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resultados efetivos se visualizarem e aprenderem a origem social dos problemas ambientais. Sero mais eficientes quando o comprador/consumidor o exigirem. Tambm, devero contribuir para o desenvolvimento de novas instituies para o manejo, haja vista que o seu objetivo principal, o de reduzir o ritmo do desmatamento das florestas tropicais do mundo, no tm surtido o efeito esperado. fundamental trabalhar as comunidades visando o aumento do seu nvel de conscincia ambiental, paralelamente reduo das desigualdades de poder e riquezas, para que possam exigir uma postura mais definida na elaborao das polticas pblicas, cobrando das empresas a implantao do SGA. O Estado deve ser o principal mediador nesse processo de regulao e uso dos recursos naturais e de proteo ao meio ambiente. Ento, impe-se construir modelos de gesto que integre os interesses diversos, solucionando as contradies surgidas no caminho para o desenvolvimento econmico e a conservao da natureza, mesmo que seja por meio de poltica regulatria, como a poltica nacional de recursos hdricos. Para esse fim, devem ser estimulados os conceitos de desenvolvimento sustentvel, manejo de recursos naturais e democratizao e descentralizao das decises, como as polticas ambientais estruturadoras e indutoras sendo estimuladas, de forma a desonerar o Estado, no seu sentido mais amplo, com a participao dos organismos internacionais, ONGs e corporaes integradas na elaborao e na implementao de polticas ambientais. A degradao, ambiental e humana, est diretamente relacionada com a condio de perpetuao de modelos de produo que agridem o meio ambiente e conduzem pauperizao. A recuperao ambiental, alm dos recursos tcnicos, depende de mudanas de condutas e de valores; e o desenvolvimento sustentvel ser conseqncia dessas transformaes. Questionam-se se as instituies de ensino esto cumprindo o seu papel, de formao poltica dos futuros pesquisadores e gestores, baseada e fundamentada na tica, com vistas s transformaes sociais necessrias que proporcionem tais condies, de maior eqidade e justia social. Breve, estes sero os responsveis para o desenvolvimento de tecnologias, que devero ser apropriadas e sustentadas por princpios ticos. As transformaes necessrias devem ser propostas, evidenciando preocupao mais efetiva com o meio ambiente. Consciente desta realidade, o desenvolvimento sustentvel requerer mudanas fundamentais na percepo cultural, onde exista a conscincia de que o meio ambiente no est limitado aos ecossistemas biofsicos, mas inclui uma rede de interaes entre a conscincia humana, os sistemas sociais e o meio natural, formando um centro integrado, sendo necessrio, portanto, uma viso sistmica. sabido, que o comportamento interno da organizao com relao s questes ambientais refletem diretamente, em grande parte, as exigncias exteriores, que so particulares para cada cultura e estrutura social. Ento, para que a tica passe a ser incorporada e integrada de forma verdadeira, faz-se necessrio mudanas na estrutura e estratgia organizacionais, preocupaes que devero ser anteriores ao seu prprio desenvolvimento tecnolgico.

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Dessa forma, a pesquisa e a tica com vistas a sustentabilidade, seriam desenvolvidas ao longo do tempo, onde os elementos a serem includos nesse processo estariam abertos ao debate tico. O horizonte de tempo a ser considerado para a tomada de decises, dever ser similarmente determinado. Um debate desta natureza pode ser iluminado pela discusso de vises alternativas em ambas as questes - desenvolvimento e horizonte de tempo - mas que no poder ser resolvido de outra forma que no por um consenso, ele prprio essencialmente tico. Portanto, preciso que sejam definidos critrios objetivos de polticas pblicas, para gerenciarem essas questes, inclusive as novas tecnologias, que devero possuir os atributos e critrios das tecnologias apropriadas. Inclusive, com propostas de modelos de produo que auxiliem na recuperao ambiental e que sejam sustentveis.

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CAPTULO IV 4.4. Propostas de modelos de produo sustentveis Objetivos O objetivo deste captulo identificar propostas inovadoras de modelos de produo capazes de gerar emprego e renda com maior eqidade e justia social, respeitando os princpios do desenvolvimento sustentvel, a partir de estratgias gerenciais diferenciadas. Objetiva tambm: Evidenciar que a adoo destas propostas evita a degradao ambiental, como tambm permite a recuperao de reas degradadas; Demonstrar, por meio de Estudos de Caso, problemas ambientais atuais de grande monta e perspectivas para as suas solues por meio da adoo destas propostas; e Sugerir pesquisas para os assuntos discutidos nestes Estudos de Casos, visando a sua difuso. Introduo Deve-se esclarecer que, nos dias atuais, os conceitos de desenvolvimento sustentvel ampliam-se, abraando diferentes dimenses, que buscam se combinar e complementarem-se. H que se considerar, entretanto, como foi exposto no captulo anterior, haver divergncias considerveis para a obteno dessa confluncia. Isso porque, segundo HOFFMAN (1997) e NARDELLI (2001), os interesses definem as suas dimenses temporais, de acordo com a sua convenincia. Desta forma, de acordo com estes autores, a princpio, esses conceitos ainda so antagonistas, e no combinados e complementares, como seria o desejvel. Assim, o que realmente existe, so propostas de um modelo de desenvolvimento, que ainda encontra-se no estgio de compromisso em formao, posto que para existir este efetivo desenvolvimento sustentvel, deve-se pensar em todas as seguintes formas de sustentabilidade: a) ecolgica; b) ambiental; c) sociocultural; d) econmica; e e) poltica (SEABRA, 2003). Sustentabilidade ecolgica - constitui a base fsica do processo de crescimento e tem como objetivos a conservao e o uso racional do estoque de recursos naturais incorporados s atividades produtivas; Sustentabilidade do ambiente - assegura a compatibilidade do desenvolvimento com a manuteno dos processos ecolgicos essenciais, bem como com a diversidade e recursos hdricos; Sustentabilidade social e cultural - assegura que o desenvolvimento aumenta o controle das pessoas sobre suas vidas, compatvel com a cultura e os valores morais do povo por ele afetado, mantendo e fortalecendo a identidade da comunidade;

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Sustentabilidade econmica - assegura que o desenvolvimento economicamente eficaz e que os recursos so geridos de modo a poder suportar as geraes futuras; Sustentabilidade poltica - est relacionada construo da cidadania plena dos indivduos por meio do fortalecimento dos mecanismos democrticos de formulao e de implementao das polticas pblicas em escala global e, tambm, diz respeito ao governo e governabilidade nas escalas local, nacional e global (ORGANIZAO MUNDIAL DO TURISMO, 1997; MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE E DA AMAZNIA LEGAL, 2000).

4.4.1. O capitalismo natural Princpios, filosofia e objetivos A degradao ambiental atingiu nveis que pe em risco a capacidade de autosustentao dos ecossistemas. O capitalismo natural reconhece a interdependncia fundamental entre a produo e o uso do capital produzido pelo homem e a conservao e o fornecimento do capital natural. Tradicionalmente, o capital se define como a riqueza acumulada na forma de investimentos, fbricas e equipamentos. Entretanto, a economia requer quatro tipos de capital para funcionar adequadamente (HAWKEN et al., 1999): Capital humano, na forma de trabalho e inteligncia, cultura e organizao; Capital financeiro, que consiste em dinheiro, investimentos e instrumentos monetrios; Capital manufaturado, inclusive a infra-estrutura, as mquinas, as ferramentas e as fbricas; e Capital natural, constitudo de recursos, sistemas vivos e dos servios do ecossistema. O sistema industrial utiliza as trs primeiras formas de capital, para transformar o capital natural no material de nossa vida cotidiana, desde bens de consumo, como os automveis, at os mais imprescindveis, como medicamentos, hospitais e, principalmente, alimentos. Porm, os modos de produo do modelo capitalista adotado, particularmente aps a Revoluo Industrial, descuidaram de atribuir valor ao mais importante capital que emprega: os recursos naturais e a biodiversidade de seus ecossistemas, aos sistemas sociais e culturais que so a base do capital humano (DAHLMAN, 1993; HAWKEN et al., 1999). A lgica econmica que caracterizou a Revoluo Industrial e a Revoluo Verde deve ser alterada para esse momento de escassez, onde a sociedade dever lanar mo de recursos bem mais produtivos, derivando mais proveito de cada unidade de energia, gua ou qualquer outro material retirado do planeta e consumida. Alcanar semelhante grau de eficincia pode no ser to difcil quanto talvez parea, porque do ponto de vista material e da energia, a economia altamente ineficiente. Nos Estados Unidos, o material utilizado no metabolismo da indstria, equivale a mais de vinte vezes o peso de cada cidado por dia: cerca de 450 toneladas por norte-americano ao ano. O fluxo global de matria, em torno de 500 toneladas anuais, a maior parte das quais se desperdia, em grande parte invisvel. Todavia, obt-la, transport-la, us-la e dela desfazer-se, vem degradando os ecossistemas,

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que tm demonstrado sinais de estresse e perda da resilincia. A humanidade j usa mais da metade da gua potvel de superfcie disponvel, transformaram entre um tero e metade da superfcie da Terra firme e se apropriam de mais de dois quintos de toda a produtividade biolgica primria terrestre (VITOUSEK et al., 1997). A duplicao dessa sobrecarga com o crescimento demogrfico poder reduzir ainda mais a biodiversidade de outros ecossistemas: a perda de florestas, a degradao do solo e da gua potvel, em certos casos, aviva os conflitos regionais e nacionais. O capitalismo natural e a possibilidade de um novo sistema industrial aliceram-se em uma mentalidade e em uma escala de valores diferentes daquelas do capitalismo convencional. Entre seus pressupostos bsicos, figuram os seguintes (HAWKEN et al., 1999): O meio ambiente no um fator de produo sem importncia, mas um invlucro que contm, abastece e sustenta o conjunto da economia (Daily, 1996, apud HAWKEN et al., 1999); Os fatores limitador do desenvolvimento econmico futuros so a disponibilidade e a funcionalidade do capital natural, em particular dos servios de sustentao da vida que no tm substitutos e, atualmente, carecem de valor de mercado; Os sistemas de negcio e de crescimento populacional mal concebidos ou mal projetados, assim como os padres dissipadores de consumo, so as causas primrias da perda do capital natural, sendo que esses trs fatores devem tentar alcanar o desenvolvimento sustentvel; O progresso econmico futuro tem melhores condies de ocorrer nos sistemas de produo e distribuio democrticos baseados no mercado, nos quais todas as formas de capital sejam plenamente valorizados, inclusive o humano, o industrial, o financeiro e o natural; Uma das chaves do emprego mais eficaz das pessoas, do dinheiro e do meio ambiente, o crescimento radical da produtividade dos recursos; O bem-estar humano (de acordo com BELLIA (1996), refere-se simplesmente ao nvel de utilidade. Economia do bem-estar a parte do estudo da Economia que explica como identificar e alcanar alocaes de recursos socialmente eficientes) mais favorecido pela melhora da qualidade e do fluxo da prestao de servios desejveis que pelo mero aumento do fluxo total de capital; A sustentabilidade econmica e ambiental depende da superao das desigualdades globais de renda e bem-estar material; e Em longo prazo, o melhor ambiente para o comrcio oferecido pelos sistemas de governo verdadeiramente democrticos, que se apiam nas necessidades das pessoas, no nas das empresas. HAWKEN et al. (1999), traam quatro estratgias centrais de capitalismo natural, que so meios de habilitar os pases, as empresas e as comunidades a operar comportando-se como se todas as formas de capital fossem valorizadas. Garantir a permanncia dos processos sociais e naturais a fim de servir uma populao em crescimento no s um investimento

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sensato, mas tambm uma necessidade crtica nas dcadas futuras. Pode evitar a escassez, perpetuar a abundncia e estabelecer uma base slida para o desenvolvimento social: a base da administrao responsvel e da prosperidade desse e dos prximos sculos. So as seguintes estratgias, inter-relacionadas e interdependentes, que se propem reduo da degradao ambiental: a) A produtividade radical dos recursos - a produtividade radicalmente acrescida dos recursos a pedra angular do capitalismo natural, pois o uso mais efetivo dos recursos oferece trs significativas vantagens: 1) desacelera seu esgotamento, em uma extremidade da cadeia de valor; 2) diminui a poluio; e 3) fornece a base do crescimento do emprego em atividades significativas em todo o mundo. Dessa situao podem resultar custos mais baixos para os negcios e para a sociedade, que j ter de custear as causas principais das perturbaes ambientais e sociais. Quase toda deteriorao social e nos ecossistemas, produto do emprego economicamente dissipador dos recursos humanos e naturais, porm as estratgias de produtividade dos recursos podem praticamente deter a degradao da biosfera, tornando-a mais rentvel para empregar as pessoas, evitando a perda da biodiversidade indispensvel e da coeso social; b) O biomimetismo - a reduo do uso dissipador de material, ou seja, a eliminao da prpria idia de desperdcio, pode ser obtida redesenhando-se os sistemas industriais e materiais, possibilitando a reciclagem constante do material em ciclos fechados contnuos e, com muita freqncia, a eliminao da toxicidade; c) Uma economia de servio e de fluxo - trata-se de uma alterao fundamental na relao entre produtor e consumidor, de uma transformao da economia de bens e aquisies em uma economia de servio e de fluxo. Essencialmente, a economia baseada em um fluxo de servios econmicos pode proteger melhor o servio do ecossistema do qual ela depende. Isso acarretar uma nova percepo do valor, uma mudana na aquisio de bens, como medida de riqueza, para uma economia em que a recepo contnua de qualidade, utilidade e desempenho promovem o bem-estar. Tal conceito oferece incentivos para que se coloquem em prtica as duas primeiras inovaes do capitalismo natural, reestruturando a economia a fim de focalizar as relaes que melhor atendem s necessidades de mudana de valor do consumidor e recompensando automaticamente tanto a produtividade dos recursos quanto os ciclos fechados de emprego do material; d) Investimento no capital natural - trata-se de reverter mundialmente a destruio do planeta mediante reinvestimentos na sustentao, na recuperao e na expanso dos estoques de capital natural, de modo que a biosfera possa produzir servios mais abundantes nos ecossistemas e mais recursos naturais. Esta proposta vem sendo implantada em diversos locais do mundo, com bastante sucesso, nas mais variadas atividades dos setores produtivos. Tem evitado o surgimento de reas degradadas, promovido a recuperao ambiental, gerando emprego e renda, com eqidade social (HAWKEN, 1999).

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Estudo de caso 4.4.1. (6) Recuperao ambiental de reas contaminadas por agroqumicos e metais pesados 4.4.1.1. Objetivos Avaliar o nvel de evoluo das pesquisas nessa rea; Sugerir procedimentos de remediao e recuperao ambiental; Identificar os desvios nos procedimentos utilizados pelo modelo agroqumico; e Demonstrar a viabilidade do capitalismo natural.

4.4.1.2. Introduo O crescimento constante da populao e a conseqente demanda por alimentos, estimulados pelo forte apelo propalado e implementado pela Revoluo Verde, conduziram ao aumento de produtividade e a busca pela melhoria da qualidade desses produtos, implicando na utilizao de fertilizantes minerais e agrotxicos. Este ltimo destaca-se entre as principais formas de controle de doenas, pragas e plantas invasoras. Porm, seus princpios ativos tm como depsito final o solo ou a gua, poluindo e degradando o capital natural. No solo, onde a maior parte depositada, uma parte degradada pelos microorganismos e a outra retida na matria orgnica e, ou, nas argilas. Aps a reteno, esses produtos podem ser perdidos a) por lixiviao; b) para a atmosfera; e c) por eroso. A contaminao da gua pode ocorrer diretamente pela deriva de pulverizaes; pela lixiviao da gua de drenagem poluindo os lenis subterrneos e as nascentes; pela eroso e, ou, lavagem de tanques e embalagens. Os dois aspectos mais importantes da poluio ambiental por agrotxicos, so a) os efeitos diretos sobre as formas de vida natural; e b) os indiretos pela acumulao na cadeia alimentar sobre os diversos animais. O uso de agrotxicos pode ser considerado o fator mais importante na reduo da biodiversidade, dentre as prticas de produo agropecuria e florestal. Como conseqncia, constata-se o surgimento de novas pragas ou a maior resistncia daquelas existentes, exigindo a cada aplicao, doses intensivas para o seu controle, significando maiores danos ambientais. Deve-se considerar a persistncia dos agrotxicos no solo, sendo influenciada diretamente por a) caractersticas do produto - quanto maior a solubilidade, mais profundamente penetram no solo; b) processos fsicos, qumicos e microbiolgicos sofridos pelos agrotxicos quando aplicados no solo, quando se determina a fitotoxicidade e disponibilidade ou no desses produtos; e c) aquelas inerentes ao solo, tais como a estrutura, a proporo de argilas e sua composio, a capacidade de troca catinica (CTC), ao teor de matria orgnica, ao pH, o potencial redox, a temperatura do solo e a atividade microbiana. Logo, prticas de manejo e conservao do solo, so necessrias para diminuir os impactos ambientais provocados por agroqumicos. Uma alternativa para a soluo definitiva ou parcial seria a adoo de estratgias que minimizem os impactos ao capital natural e a dependncia

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existente no modelo de produo agroqumico, tais como o manejo integrado de pragas e doenas, o uso de rotao de culturas e do plantio direto, a agricultura orgnica, os sistemas agroflorestais, a reduo de doses dos agrotxicos e o terraceamento. Um aspecto importante, o teor de matria orgnica contido no solo: considerado como fator de maior influncia na persistncia de agrotxicos no solo, no s devido maior adsoro, mas tambm devido a sua presena propiciar o desenvolvimento de maior quantidade e diversidade de microorganismos, favorecendo a biodegradao. Considerando que o uso de agrotxicos uma realidade, os rgos de pesquisa podem e devem contribuir para a) o desenvolvimento de produtos mais seguros; e b) a determinao das dosagens adequadas, de tal forma que venha conciliar o efetivo aumento de produo via produtividade, evitando a necessidade da abertura de novas fronteiras agrcolas. Dessa forma, seria reduzida a presso sobre os ecossistemas, com o combate efetivo das pragas, reduo de custos e mitigao dos impactos negativos sobre o meio ambiente. Estudos relativos recuperao precisam ser intensificados, particularmente sobre a contaminao por metais pesados, posto que muito se conhece sobre seus impactos e suas conseqncias ambientais, mas pouco se sabe, ainda, sobre suas solues. No Brasil, at recentemente, no existia consenso com relao adoo de um termo nico para designar os agrotxicos. Popularmente, eram chamados de veneno ou simplesmente produto qumico. Nos meios acadmicos e tcnicos, recebiam o nome de defensivos agrcolas, pesticidas, biocidas, agrotxicos ou defensivos fitossanitrios. Em 1989, a legislao brasileira adotou o termo agrotxico, por meio da Lei n 7.802/89 e pelo Decreto n 98.816/90. Agrotxicos so substncias qumicas, naturais ou sintticas, destinados a matar, controlar ou combater de algum modo as pragas, no sentido mais amplo: tudo aquilo que ataca, lesa ou transmite enfermidade s plantas, aos animais e ao homem (MUSUMECI, 1992). O Decreto n 86.955/82 definiu fertilizante como substncia mineral ou orgnica, natural ou sinttica, fornecedora de um ou mais nutrientes s plantas. So subdivididos em: a) fertilizantes simples (formado de um composto qumico, contendo um ou mais nutrientes das plantas); b) fertilizante misto (mistura de dois ou mais fertilizantes simples); c) fertilizante orgnico - fertilizante de origem vegetal; d) fertilizante organomineral - mistura ou combinao de fertilizantes minerais e orgnicos; e) fertilizante composto - obtido por processo bioqumico, natural ou controlado, com mistura de resduos de origem vegetal ou animal; e f) fertilizante complexo - contm dois ou mais nutrientes, resultante de processo tecnolgico em que se formam dois ou mais compostos qumicos (GUERRA e SAMPAIO, 1988). No Brasil, como conseqncia da Revoluo Industrial, iniciada na dcada de 30 e intensificada nas dcadas de 50/60, a agricultura enfrentava srias dificuldades. Nesse mesmo perodo, emerge mundialmente, a agricultura moderna norteada pelos princpios da Revoluo Verde, baseada num modelo intensivo em capital, fundamentado basicamente no aumento de produtividade pelo uso macio de insumos qumicos, monocultivos com variedades de alto rendimento, da irrigao e da mecanizao. Essa nova alternativa seria a grande oportunidade para a soluo dos diversos problemas: xodo rural reforma agrria, ganhos em produtividade,

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gerao de emprego e renda, alm de excedentes para exportao. Havia a necessidade de gerar divisas para alimentar o desenvolvimento do incipiente parque industrial brasileiro. A soja surge como a grande esperana de exportao, recebendo emprstimos subsidiados para a compra de agroqumicos, aplicados sem nenhum tipo de treinamento e de controle. Esses, usados excessivamente ou onde as condies de precipitao so propcias lixiviao e, ou, ao escoamento superficial e eroso, h perdas de recursos, a produo no maximizada e tornam-se potencialmente capazes de gerar impactos ambientais (NAIDIN, 1985). Inicialmente, de natureza fsica, pelo prprio desmatamento; seguidos por aqueles de natureza qumica, como o processo de eutrofizao. A irrigao, quando praticada em regies onde os nveis de metais encontrados nas guas apresentam valores superiores queles permitidos, a eroso e o deflvio superficial agrcola favorecem a entrada de maiores quantidades de compostos qumicos nos crregos e mananciais, como nutrientes e metais. Estes alteram o estado trfico das guas, inclusive com potencial de contaminao do lenol subterrneo, tornando-as imprprias para o consumo e tambm causando efeitos deletrios vida aqutica. Tambm, pode se tornar um caminho de sada desses contaminantes metlicos do meio aqutico em direo aos alimentos, redisponibilizando esses compostos na dieta alimentar humana, apresentando reflexos negativos em termos ecolgicos e de sade pblica. A anlise da qualidade das guas em diversas regies agropecurias, silviculturais e urbano-industriais, revelam que estas tm sido atingidas pela alterao da paisagem e pela introduo de substncias qumicas nos solos e nas guas. De acordo com a literatura, alguns metais apresentaram concentraes imprprias para a preservao da vida aqutica, como o cobre (proveniente do uso excessivo de sulfato de cobre, principalmente no perodo chuvoso), e o zinco, particularmente nas guas das nascentes, cujas concentraes seriam suficientes para causar toxicidade crnica em peixes. Observa-se assim, a insustentabilidade em longo prazo (BRIGANTE et al., 2003c; 2003d). Por estas questes, o risco constante sade humana e, tambm, ao meio ambiente, como conseqncia dos mtodos modernos de produo agropecuria, tm gerado preocupaes em um nmero crescente de pessoas, principalmente pela popularizao do ambientalismo nos ltimos anos (SPADOTTO, 1996). A venda de alimentos isentos de agrotxicos passa a ser um diferencial de mercado, onde o naturalismo evolui de um incipiente modismo para um movimento ideolgico e politicamente bem estruturado. Produtores, consumidores, extensionistas, pesquisadores e polticos tm se mobilizado no sentido da obteno de alimentos saudveis, a um custo compatvel e sem conseqncias nocivas para o meio ambiente (PNFC; PNUD, 1994). 4.4.1.3. A necessidade de recuperao e sua caracterizao Existem situaes, em que a poluio atinge determinados nveis, onde necessrio o desenvolvimento e a implementao de tcnicas de descontaminao. A escolha ir depender dos seguintes fatores: a) exigncias legais com relao aos nveis crticos aceitveis;

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b) recursos tcnico-financeiros; c) localizao da rea; e d) riscos de disperso da contaminao alm do stio delimitado aumentando os problemas relacionados com a biomagnificao. Metais pesados so elementos com peso especfico maior que 5g/cm3 ou que possuem nmero atmico maior que 20 (MALAVOLTA, 1994). Compreendem 40 elementos qumicos com caractersticas toxicolgicas e efeitos especficos para cada um deles (BASTOS e FREITAS, 1999). A expresso metal pesado, embora possa ser imprpria, engloba metais, semi-metais e mesmo no metais, como o selnio (Se), cuja densidade inferior a 5g/cm3. utilizada para designar metais classificados como poluentes do ar, da gua e do solo, como tambm de alimentos e forragens (MALAVOLTA, 1994; KING, 1996). Os principais elementos tidos como metais pesados, encontrados com maior freqncia, so: Cu, Fe, Mn, Mo, Zn, Co, Ni, V, Al, Ag, Cd, Cr, Hg e Pb. Apesar desta classificao, todos esses elementos esto presentes nas plantas. Em muitos casos, a associao entre metal pesado e poluio ou contaminao, pode representar uma generalizao indevida. Isso porque alguns desses elementos, na relao acima do Cu ao Ni, so considerados essenciais. Talvez, nesse caso, o termo mais correto fosse elementos-trao, posto que os termos micronutrientes e metais pesados so usados para descrever categorias destes. A ordem decrescente de toxicidade dos metais pesados, admitida atualmente, a seguinte: Hg, Ag, Cu, Cd, Zn, PB, Cr, Ni, Co, entre outros (BASTOS e FREITAS, 1999). Os rios recebem compostos provenientes da atividade agrcola por intermdio da eroso, como herbicidas, fungicidas, inseticidas, resduos de adubos e corretivos. O Quadro 21 mostra as principais fontes naturais e antropognicas, no entendendo como indicadora de que os elementos sejam originalmente estranhos ao ambiente, que podem adicionar metais pesados no meio ambiente e, particularmente no solo. QUADRO 21 - Fontes naturais e antropognicas de alguns metais pesados para o ambiente Antropognica Resduos de minerao, galvanoplastia; indstria de pilhas Cr Mineral cromita; solos de serpentina Galvanoplastia; ligas metlicas; esgoto industrial; produtos anticorrosivos Cu Sulfetos; xidos; carbonatos Galvanoplastia; ligas metlicas; esgoto domstico e industrial; resduos de minerao; defensivos agrcolas Pb Mineral galena Indstria de baterias; encanamento; carvo; gasolina; pigmentos Hg Mineral cinbrio Resduo industrial e de minerao; carvo; defensivos Ni Minerais diversos; solos de serpentina Ligas metlicas; indstria de baterias; resduo industrial; produo de leos vegetais (catalisada) Zn Minerais (sulfetos, xidos, silicatos) Ligas metlicas; pigmentos; galvanoplastia; resduo industrial; encanamentos. Fonte: Mattiazzo et al. (1992) adaptado por MALAVOLTA (1994). Elemento Natural Cd Minrios de Zn e Pb; rocha fosftica

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Relacionado aos nveis de tolerncia para metais pesados no solo, pode-se variar sob determinadas condies, como as caractersticas edafoclimticas, ou mesmo, pelo rigor da legislao, que so diferenciadas entre pases ou mesmo entre estados. Por exemplo, o nvel mximo de Cd (Kg/ha) permitido para alguns pases: EUA - 39; Alemanha - 6; Inglaterra - 10; e Canad - 1,6 (KING, 1996). Como regra geral, so considerados os valores do Quadro 22 do ponto de vista da fitotoxicidez, referentes a teores totais, e no aos disponveis. QUADRO 22 - Concentraes totais de elementos consideradas excessivas do ponto de vista de fitotoxicidez Elementos Teores (mg/dm3) Ag 2 As 15-50 B 25-100 Be 10 Br 10-20 Cd 3-8 Co 25-50 Cr 75-100 Cu 60-125 F 200-1000 Fonte: KABATA-PENDIAS e PENDIAS, 1985. Elementos Hg Mn Mo Ni Pb Zn Se Sn Ti V Teores (mg/dm3) 0,3-5 1500-3000 2-10 100 100-400 70-400 5-10 50 1 50-100

Porm, a mobilidade desses metais no ambiente contaminado, diferenciada e varivel, em funo: a) da sua natureza e forma qumica; e b) das propriedades qumicas, fsicas e biolgicas do solo. Ctions como o Zn2+, Cu2+, Pb2+ e Cd2+ so altamente hidratveis e, geralmente, solveis no solo. Em solos cidos e bem drenados, a mobilidade relativa desses elementos pode variar. Dentre as diversas caractersticas do solo que influenciam na dinmica dos metais pesados, podem ser destacadas: a) pH; b) potencial redox; c) textura; d) composio mineral; e) capacidade de troca de ctions (CTC); f) teor e qualidade dos compostos orgnicos na fase slida e na soluo do solo; g) competio por stios de adsoro e quelatao; e h) propriedades especficas de cada metal (KORCAK e FANNING, 1985). Em funo dessas inter-relaes, os metais so menos biodisponveis absoro radicular nos solos que possuem grande quantidade de stios de adsoro ou em ambientes qumicos favorveis sua precipitao. Solos mais arenosos e com baixa CTC, tendem a reter menos esses elementos; a elevao dos teores de argila, xidos ou hmus favorece os processos sortivos, os metais pesados so fortemente retidos e assim menos disponveis. Dessas caractersticas, as que mais influenciam, so (SIMO e SIQUEIRA, 2001): a) pH - a caracterstica que mais interfere no comportamento dos metais pesados no solo e, geralmente, com o aumento da acidez, favorece a solubilizao e a mobilidade desses elementos. Nos solos com pH variando de neutro a alcalino, eles tornam-se menos solveis e menos disponveis s plantas, por formarem precipitados com hidrxidos e carbonatos. Com a elevao do pH, a CTC do solo aumenta, o que favorece a adsoro de ctions, sendo mais pronunciado em solos com carga varivel.

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b) Potencial redox - em ambientes redutores, o Fe e o Mn so reduzidos forma bivalente (+2) solvel, enquanto os elementos chalcfilos (a exemplo do Zn, Cu, Pb e Cd) formam sulfetos insolveis por processo de precipitao qumica a partir da reduo do sulfato. A estabilidade desses sulfetos em sedimentos verificada mesmo em condies de pH muito baixo. c) Perodo de contato - o metal adicionado mais recentemente ao solo, mais facilmente trocvel que aquele mais remoto, seja de origem natural, seja incorporado por ao antrpica. d) Matria orgnica - apresenta a capacidade de complexar ou quelatar alguns metais pesados do solo, podendo diminuir sua solubilidade. As substncias hmicas, cidos flvicos, cidos hmicos e humina, que constituem o hmus e compe a matria orgnica, representam os principais agentes orgnicos envolvidos na complexao de metais no solo. As principais caractersticas do hmus que lhe confere a grande capacidade de reteno so: 1) elevada superfcie especfica, que normalmente excede a dos colides inorgnicos do solo; 2) carga lquida negativa e dependente do pH do meio; 3) CTC que pode superar a faixa de 1.500-3.000mmolcKg-1; 4) elevada facilidade de embebio de gua e da soluo do solo contendo metais; e 5) capacidade de formar quelatos orgnicos. Neste tipo de ligao, o on metlico complexado no pode ser trocado rapidamente, devido s ligaes covalentes envolvidas serem mais fortes que as ligaes eletrostticas, comuns nas reaes de troca de ctions. Porm, pode haver a troca de um material complexado, dependendo de fatores como o pH do solo, a afinidade do metal pelo ligante e a estabilidade do complexo. Definida a necessidade de recuperao, alguns aspectos devem ser considerados antes do incio dos procedimentos propriamente ditos, tais como (SIMO e SIQUEIRA, 2001): a) dados do stio contaminado, como o tamanho, local e histrico da rea; b) caractersticas do solo (estrutura, textura, pH, etc.); c) tipo e estados fsico e qumico dos contaminantes; d) grau de poluio (distribuio e concentrao do contaminante); e) uso futuro da rea; f) recursos tcnicos e financeiros disponveis; e g) questes ambientais, geogrficas, legais e sociais. Uma das grandes limitaes existentes refere-se qualificao para a determinao e a quantificao das concentraes de metais pesados. Esse aspecto indispensvel quando se pretende considerar a recuperao de reas degradadas dentro de uma viso sistmica ao nvel de ecossistema. Dentre as metodologias analticas existentes, a tcnica da induo de raios X por partculas (PIXE), uma das tcnicas nucleares, vem sendo utilizada com sucesso para o estudo dos processos de contaminao por metais pesados em reas agropecurias e mineradas (CRUVINEL et al., 1997). Os extratores Mehlich-1 (H2SO4 e HCl diludos) e Mehlich3 (NH4F 0,015mol/L + CH3COOH 0,2 mol/L + NH4NO3 0,25 mol/L + HNO3 0,013 mol/L + EDTA 0,001 mol/L) so os mais utilizados para avaliar a disponibilidade de Fe, Zn, Mn, Cu (elementos-trao considerados como metais pesados) e os metais pesados tais como Cd, Cr, Sr e Ni (MEHLICH, 1984). Solues como o EDTA (cido etilenodiaminatetra actico) ou o DTPA (cido dietiltriaminapenta actico) que formam complexos estveis com diferentes

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metais, tambm tm sido utilizados. A grande vantagem do uso do DTPA prende-se ao fato de que os complexos formados apresentam estabilidade em uma ampla faixa de pH (DIAS, 1998). Nos sistemas aquticos, quando se deseja avaliar o impacto de substncias txicas, as anlises que medem as suas concentraes so limitadas e insuficientes para a real compreenso dos processos e interaes dessas substncias com o meio e a biota; e para a estimativa dos efeitos resultantes na estrutura e funo ecolgica. Por este motivo, na tentativa de suprir tais limitaes, so utilizados testes ecotoxicolgicos com organismos aquticos, que atuam como sensores vivos, permitindo testar hipteses mais abrangentes relativas sade dos sistemas hdricos submetidos s mais diversas formas de poluio qumica, por meio de bioensaios de toxicidade (ESPNDOLA et al., 2003b). 4.4.1.4. Prticas de remediao e recuperao de reas contaminadas por metais pesados Qualquer elemento pode tornar-se txico para as plantas e animais, inclusive o homem. Dessa forma, entende-se que toxidez a manifestao externa de anormalidade que pode ser devida a qualquer elemento, essencial ou benfico, macro ou micronutriente (MALAVOLTA, 1994). Para a caracterizao da toxidez, deve ser feito um acompanhamento do determinado elemento, o qual deve considerar as seguintes variveis (PECKETT, 1991): a) diminuio no crescimento ou reduo na colheita; b) sintomas visveis; e c) concentrao no tecido. De acordo com MALAVOLTA (1994) o primeiro efeito ou manifestao pode ser devido interferncia provocada pelo elemento na absoro, transporte ou funes de outro. O sintoma visvel, que em alguns casos pode no ser especfico, o resultado de uma cadeia de acontecimentos que comea com uma alterao ao nvel celular, resultando em modificao no tecido, ou seja, no sintoma. A incidncia de doenas, o ataque de pragas e condies climticas adversas, pode provocar sintomas semelhantes aos da toxidez. Ento, para a sua confirmao, algumas premissas devem ser observadas: Generalizao - o sintoma deve estar manifestado em uma rea representativa e no em algumas plantas isoladas; Gradiente - os sintomas so mais evidenciados nas folhas velhas, enquanto que nas mais jovens de menor visibilidade; e Simetria - folhas que compem um mesmo par ou prximas umas das outras, devem mostrar a anomalia. Algumas observaes no podem deixar de ser consideradas: a) os sintomas se manifestam de forma diferente de acordo com cada elemento; e b) variando tambm em funo da espcie e, mesmo dentro dessa espcie considerada, podem variar. Nesse caso, alguns fatores como a existncia de um microsstio, podem favorecer a resistncia e o desenvolvimento de plantas isoladas.

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Uma outra observao refere-se interao entre os nutrientes aplicados no solo e as pulverizaes de agrotxicos. Esta pode induzir sintomas que em alguns casos, apesar de serem semelhantes aos das deficincias nutricionais, so sintomas de toxidez (GOMES et al., 1999). Em casos de toxidez mineral nos animais alimentados por pastejo natural, feno ou silagem, a responsabilidade deve ser atribuda forragem, que pode ter acumulado algum elemento em nveis prejudiciais ou, por algum aditivo utilizado na mistura mineral, por exemplo, a uria. Tanto a falta como o excesso, so prejudiciais sade animal. No Brasil, a falta bastante comum, sendo suplementada por adubao mineral contendo macro e alguns micronutrientes, alm da calagem, em casos especficos. Os dois elementos potencialmente txicos nas condies brasileiras, considerando todo o meio ambiente, sob condies naturais, o mais tpico o alumnio (Al), seguido do mangans (Mn) (MALAVOLTA, 1994; ROSA, 1998); porm, o nvel txico para os animais muito maior que os exigidos, o que indica alto grau de tolerncia. Os procedimentos que envolvem a recuperao ou a estabilizao de reas contaminadas, podem ser classificadas em dois grupos, em funo dos princpios da metodologia empregada (VANGRONSVELD e CUNNINGHAM, 1988; ACCIOLY e SIQUEIRA, 1996; SIMO e SIQUEIRA, 2001): a) tcnicas de engenharia; e b) fitorremediao. 4.4.1.4.1. Tcnicas de engenharia As principais tcnicas de engenharia utilizadas recentemente so: a) escavao e disposio do material contaminado em local adequado; b) lavagem; c) tratamento trmico ou eletrocintico do solo; d) vitrificao; e) recobrimento com camada asfltica; e f) mistura de asfalto com materiais solidificantes, como cimento. A utilizao dessas tcnicas tem custo elevado, alm de promoverem grande agresso ao meio ambiente, sendo recomendadas apenas para reas localizadas. Para grandes reas, a maioria das solues encontradas, pressupe a utilizao de plantas tolerantes e acumuladoras, nos processos de fitorremediao. 4.4.1.4.2. Fitorremediao Envolve tcnicas biolgicas e qumicas, como a fitoextrao e a fitoestabilizao, que implicam no uso de plantas e sua microbiota associadas, de amenizantes de solo e de prticas agronmicas que, aplicadas em conjunto, removem, imobilizam ou tornam os contaminantes menos disponveis aos sistemas biticos e aos recursos hdricos. Tambm, a simbiose de plantas e fungos micorrzicos, pode auxiliar na fitorremediao de reas contaminadas (ver sub-captulo 4.4.1.7.2. Microorganismos simbiontes: fixao biolgica de Nitrognio).

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4.4.1.4.2.1. Fitoextrao Consiste na remoo dos elementos ou substncias txicas, por meio do cultivo e colheita da parte area de plantas capazes de acumular metais. Depois de cortadas, as plantas devero ser depositadas em locais adequados ou submetidas a processos de reduo de sua biomassa, como a compostagem, digesto e incinerao, com subseqente recuperao dos metais importantes (SIMO e SIQUEIRA, 2001). Existem espcies que so consideradas plantas acumuladoras. Estas tm a capacidade de acumular quantidades relativamente altas de certos metais pesados, sem que tais absores lhes sejam prejudiciais; tambm, servindo de indicativo da presena de alguns elementos. Provavelmente, essa caracterstica deve estar associada a fatores genticos: algumas espcies durante o processo de evoluo, como adaptao condies adversas do meio, foram criando determinadas resistncias e comportamentos, como forma de competio, garantindo-lhes melhor adaptabilidade. Algumas espcies que contm mais de 1000 mg/dm3 de metal pesado na sua matria seca so chamadas de hiperacumuladoras (KABATAPENDIAS e PENDIAS, 1985). No Quadro 23 podem ser observadas algumas espcies que possuem a capacidade de acumular metais pesados. QUADRO 23 - Plantas acumuladoras de metais pesados e outros elementos Elemento Teor % na cinza Ni >10 Zn Cr Co 13 Se Sr U Cu 0,1 1 Hg W Zn Fonte: KABATA-PENDIAS e PENDIAS, 1985. Espcie Alyssum bertolinii e A. Musale Thlaspi calaminare Pimelea suturi, Leptospermun scoparium Crotalaria cobaltica Astragalus racimosus Arabis stricta Uncinia leptostachya, Coprosma aborea Becuim homblei Betuea papyrifera Pinus sibiricus Equisetum arvense

A tolerncia ao excesso de metais pesados altamente herdvel, pelo fato do carter tolerncia ser, em geral, dominante. Essa observao de extrema importncia por pelo menos, trs motivos: a) obteno de gentipos capazes de crescer e produzir em solos com nveis altos de metais pesados; b) obteno de gentipos nos quais o elemento txico no se localize na parte comestvel; e c) utilizao dessas espcies para a recuperao de reas degradadas ou, por exemplo, auxiliarem no processo de remoo de sais em solos salinizados (KABATA-PENDIAS e PENDIAS, 1985). Os estudos relativos a esses tipos de plantas ainda so escassos. At o momento, no foi registrada a recuperao completa de nenhum stio por meio deste processo. SOUZA et al. (2000) testaram e avaliaram durante um perodo de 918 dias, 13 espcies de rvores para a revegetao de uma rea de biodegradao de borras oleosas (rea de biorremediao) da

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refinaria Presidente Getlio Vargas PETROBRAS/REPAR no Estado do Paran. As espcies Casuarina equisetifolia, Peltophorum dubium e Cupressus lusitanica foram as espcies mais tolerantes aos resduos, apresentando sobrevivncia maior que 81%. Mimosa scabrella, Ilex paraguariensis e Tipuana tipu foram as espcies com menor sobrevivncia (19%, 11% e 12%, respectivamente). A Casuarina equisetifolia acumulou maiores contedos de metais pesados na massa seca. Os testes na rea de biorremediao foram comparados com uma rea testemunha. 4.4.1.4.2.2. Fitoestabilizao Combina o uso de amenizantes de solo e a introduo de espcies vegetais tolerantes ao estresse provocado pelo excesso de contaminantes metlicos. Tm sido utilizado na revegetao de reas mineradas (SIMO e SIQUEIRA, 2001). O seu xito est condicionado correo de acidez ou alcalinidade, da fertilidade do solo e adio de matria orgnica, que daro condio para haver maior atividade microbiana e desenvolvimento vegetal (GRIFFITH et al., 1994). A funo dos amenizantes converter as fraes solveis e trocveis dos metais em formas mais estveis (menos lbeis), diminuindo a biodisponibilidade e a toxidez dos metais s plantas. A reduo da disponibilidade desses elementos dar-se- a) por reao direta de superfcie; b) por efeito do pH; ou c) por ambas, sendo que os processos envolvidos na estabilizao so a precipitao, a humificao e as transformaes redox. A condio mais cida promove aumento na solubilidade dos metais que passam para a forma aquosa livre, podendo ser novamente precipitados, adsorvidos ou complexados em novos stios ativados das partculas do sedimento. Os amenizantes incluem materiais utilizados nas prticas agropecurias e silviculturais, como calcrio, gesso, fosfato e materiais ricos em matria orgnica, sendo que para a inativao dos contaminantes metlicos, so exigidas doses superiores quelas habitualmente usadas para a correo e fertilizao do solo. Os metais que chegam aos corpos dgua tm o potencial de se complexarem com a matria orgnica, tendo por destino o sedimento, gerando formaes mais instveis que contribuem para o aumento dos estoques de metais biodisponveis nos sedimentos superficiais. Sedimentos que apresentam excesso de matria orgnica provocam elevao das atividades oxidativas realizadas pelos microrganismos, cuja conseqncia um potencial redox reduzido ou negativo, propiciando, a maior remoo de metais, aumentando teoricamente o seu efeito txico sobre os organismos (em amostras ambientais onde ocorrem misturas de elementos, a relao entre a concentrao e o efeito txico no direta). No caso dos recursos hdricos, os valores de dureza das guas (caracterstica da gua que representa a concentrao total de ons clcio e magnsio - expressa em mg CaCO3/L) devem ser analisados, posto que tais valores reduzidos conferem biota aqutica maior sensibilidade presena de substncias txicas, j que a toxicidade inversamente proporcional ao grau de dureza da gua. Pesquisas recentes tm investigado outros materiais com potencial amenizante, incluindo argilas,

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diatomita, zelitos, beringita e farpas de ao (SIMO e SIQUEIRA, 2001; BRIGANTE et al., 2003c; ESPNDULA e BRIGANTE, 2003). 4.4.1.5. Prticas agrcolas rotineiras para recuperao por fitorremediao 4.4.1.5.1. Calagem Proporciona, via de regra, impactos ambientais positivos. Alm da correo da acidez, o seu efeito em solo contaminado por metais pesados inclui a adsoro, a precipitao e a complexao pela matria orgnica do solo, o aumento da atividade biolgica, a melhoria da fixao simbitica de N pelas leguminosas e o aumento da biodisponibilidade de nutrientes para as plantas. O uso adequado de calcrio acarreta na preservao e, sob determinadas condies, propicia o aumento do teor de matria orgnica do solo (LVARES e RIBEIRO, 1999; SIMO e SIQUEIRA, 2001). Em geral, a disponibilidade dos elementos txicos diminui (com exceo do Mo que aumenta) com a elevao do pH e a presena de matria orgnica. Nesse caso, a disponibilidade dos metais reduzida, devido precipitao destes em pH superiores a 6,0 (SIMO e SIQUEIRA, 2001). 4.4.1.5.2. Gessagem Solos que permitem uma boa movimentao de Ca em profundidade no perfil do solo modificam a distribuio das razes das plantas, aumentando o volume de solo explorado em nutrientes e principalmente em gua. Apesar de no provocar alterao significativa no pH do solo, proporciona considervel reduo no teor de alumnio trocvel e em sua saturao, devido ao aumento de Ca+2 (LVARES e RIBEIRO, 1999). 4.4.1.5.3. Fertilizao e matria orgnica A queda de fertilidade e produtividade nos solos intensamente cultivados e mal manejados est diretamente relacionada com a reduo do teor de matria orgnica, a qual exerce efeitos benficos, tais como: a) aumento da capacidade de troca catinica do solo reduzindo a mobilidade de ctions metlicos; b) aumento de umidade, permitindo maior absoro de gua pelas plantas, favorecendo a fixao de C e a absoro de N; c) estimula a atividade microbiana; e d) aumenta a disponibilidade de nutrientes para as plantas. Os corretivos e fertilizantes favorecem: a) a recuperao da fertilidade; b) o desenvolvimento da cobertura vegetal; e c) a formao de matria orgnica (TIBAU, 1978). Esse fato proporciona o aumento de produtividade de reas j cultivadas, reduzindo a necessidade da abertura de outras, evitando o depauperamento e auxiliando efetivamente para a recuperao de reas degradadas.

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Entretanto, para que todos estes benefcios ocorram, necessrio que os nutrientes sejam providos de forma equilibrada, a tempo e a hora, atendendo as necessidades das plantas, como pode ser observado no Quadro 24. Considerando a importncia da fixao biolgica de N que favorecero a recuperao do solo e o desenvolvimento das plantas, devem ser considerados os demais fatores limitantes que afetam este processo (ver sub-captulo 4.4.1.7.2. Microorganismos simbiontes: fixao biolgica de Nitrognio). QUADRO 24 - Principais nutrientes minerais, disponibilidade nos solos tropicais e teor/necessidade das plantas em sistemas naturais Nutrientes Principal fonte no solo N Matria orgnica (MO) P MO e colides minerais K Colides minerais e MO S MO e alguns minerais Ca Colides minerais e MO Mg Colides minerais e MO B, Cu, Fe, Mn e Zn Colides minerais e MO Mo MO e colides minerais Fonte: Chapman (1965) adaptado de DIAS (2003a). Teor nas plantas 1,5 a 4,0% 0,1 a 0,4% 1,0 a 2,5% 0,2 a 1,0% 0,2 a 2,0% 0,1 a 0,6% 10 a 150 mg/dm3 0,1 a 5 mg/dm3

A matria orgnica favorece a vida dos microorganismos do solo. Muitos destes, incluindo bactrias, fungos e actinomicetos, utilizam agrotxicos como fonte de carbono, reduzindo o tempo de sua decomposio e os riscos de poluio ambiental (PRIMAVESI, 1987). 4.4.1.6. Medidas auxiliares para a identificao de impactos ambientais e de recuperao 4.4.1.6.1. Utilizao de bioindicadores O uso de bioindicadores uma das novas tecnologias que tem mostrado grande utilidade para avaliar os impactos ambientais e monitorar a recuperao do meio ambiente (LOUZADA et al., 2000). So utilizados para verificar os efeitos de agentes estressantes poluentes e degradao de vegetao - em ambientes naturais (MANNING e FEDER, 1980). Dentre as principais justificativas de seu uso, destacam-se (VOS et al., 1985; RESH et al., 1996): a) fornecem sinais rpidos sobre problemas ambientais, mesmo antes do homem perceber sua ocorrncia, facilitando a compreenso da extenso dos impactos; b) permitem que sejam identificadas as causas e efeitos entre os agentes estressores e as respostas biolgicas (operam com verdadeiros biosensores); c) oferecem um panorama da resposta integrada dos organismos modificaes ambientais na presena de contaminantes; e d) permitem avaliar a efetividade de aes mitigadoras tomadas para contornar os problemas criados pelo homem. So os seguintes principais grupos de espcies bioindicadoras (LOUZADA et al., 2000): a) espcies sentinelas - oferecem uma idia geral do nvel de degradao ou de

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presena de uma substncia poluente; b) detectoras - espcies que ocorrem naturalmente na rea estudada e respondem de maneira mensurvel quando h mudana no ambiente; c) exploradoras - espcies em que a sua presena indica a probabilidade de distrbio ou poluio (tornam-se abundantes em reas poludas pela ausncia de competio); d) acumuladoras; e e) organismos de bioensaios organismos selecionados que visam detectar a presena de substncias txicas ou organiz-las em ordem de toxicidade. Trs propriedades das comunidades podem ser utilizadas para inferir sobre os efeitos de modificaes ambientais e para o monitoramento de reas em recuperao: a) a diversidade; b) eqitabilidade - nmero relativo de indivduos de cada espcie dentro da comunidade; e c) a composio de espcies da comunidade. A sua utilizao, ao nvel de campo, ainda carece de metodologia especializada e estudos mais aprofundados. Entretanto, em face dos bons resultados obtidos nos casos em que rotinas de anlise j foram desenvolvidas, altamente recomendvel a ampliao dos estudos visando identificar bioindicadores de qualidade e impactos para as diferentes atividades dos diversos setores de produo, tais como a agropecuria, florestal e minerria (ibidem). De acordo com BRIGANTE e ESPNDOLA (2003b), entre os organismos-teste de ambientes aquticos mais utilizados na avaliao de substncias txicas e poluentes na gua, esto os microcrustceos Daphnia similis e Ceriodaphnia dubia (Ordem Cladocera, Famlia Daphnidae). So organismos planctnicos que ocupam posio estratgica na cadeia trfica aqutica, atuando como consumidores primrios, com os quais so efetuados bioensaios de toxicidade aguda (visa avaliar a letalidade ou imobilidade dos organismos submetidos a um curto perodo de exposio ao agente ambiental - gua) e crnica (visa avaliar as alteraes no ciclo de vida do organismo-teste, tais como reproduo, crescimento, comportamento, desenvolvimento morfolgico, mortalidade e longevidade - so oportunos, uma vez que podem revelar possveis locais poludos por substncias txicas no identificadas pelos testes agudos) da gua. Afirmam que estes organismos desempenham importante papel na cadeia trfica aqutica, pois servem de elo entre os produtores primrios e os macroinvertebrados bentnicos (organismos que so retidos em redes com malha de 200 a 500 m, incluindo larvas de insetos, moluscos, oligoquetos, hirudneos e crustceos (Mackie, 1998 apud MANDAVILLE, 2003)), peixes e aves aquticas, alm de serem responsveis por grande parcela da regenerao de nutrientes e da refertilizao da coluna dgua. Para a avaliao ecotoxicolgica do sedimento, alm destes microcrustceos citados, deve ser usada, tambm, a larva do macroinvertebrado bentnica Chironomus xanthus (Diptera, Chironomidae). Para TONISSI (1999), deve-se considerar a frao biodisponvel do metal, pois esta ser a responsvel pela contaminao de organismos bentnicos e da coluna dgua, sendo a cadeia trfica a rota responsvel pela bioacumulao e pela biomagnificao. Nesse sentido, para ROSIU et al. (1989), os bioensaios de toxicidade so essenciais quando se busca a proteo dos organismos no ecossistema, e os parmetros fsicos e qumicos podem influenciar de forma determinante na toxicidade. Em estudos ecotoxicolgicos, os organismos bentnicos so os mais indicados, por viverem diretamente com os sedimentos. Testes realizados com sedimentos em laboratrios fornecem informaes

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ecolgicas importantes que podem ser utilizadas para identificar a sua toxicidade, bem como os locais mais contaminados. Conseqentemente, agilizam o requerimento de mecanismos de ao imediata para reduzir riscos ambientais ou para a recuperao do sistema. Assim, para VISWANATHAN et al. (1988), os resultados ecotoxicolgicos em ambientes afetados pela poluio do subsdios para o manejo de ambientes menos degradados, e a comparao entre eles ajuda a identificar espcies vulnerveis e espcies indicadoras da qualidade ambiental. Para Mackie (1998) apud MANDAVILLE (2003), os macroinvertebrados bentnicos, por possurem estas caractersticas em presena de determinadas condies ambientais, so considerados bioindicadores: num determinado nvel de poluio, os grupos mais resistentes podem se tornar numericamente dominantes, enquanto outros grupos mais sensveis podem se tornar raros ou ausentes. Por exemplo, de acordo com Gessner e Guereschi (2000) apud BRIGANTE e ESPNDOLA (2003b), caso a predominncia da macrofauna bentnica seja da classe Oligochaeta e da famlia Chironomidae, indica que pode estar ocorrendo elevado aporte de matria orgnica proveniente de diversas fontes, tais como decomposio de macrfitas aquticas ou despejo de esgotos domsticos sem tratamento prvio no leito do rio. 4.4.1.6.2. Equipamentos de preciso e a reduo dos impactos ambientais O conceito de Agricultura de Preciso baseia-se na localizao e na quantificao exata da aplicao dos agroqumicos. Dessa forma, permitir a utilizao daquilo que o solo necessita e quando necessita, como tambm a localizao correta de aplicao (DONZELLI et al., 1997). A aplicao localizada pode significar reduo de aproximadamente 60%, ou mais, nas quantidades de agrotxicos utilizados (ANTUNIASSI, 2000). Assim, considerando os aspectos ambientais, a racionalizao do uso de agrotxicos deve ser avaliada como um dos principais benefcios da agricultura de preciso (PROCPIO, 2003). A agricultura de preciso tem recebido grande ateno, praticamente em todos os grandes centros de pesquisa, mundialmente. Relacionado aplicao de agrotxico, esto sendo desenvolvidos os pulverizadores de preciso, que permitem durante o procedimento de aplicao, apenas o alvo desejado seja atingido. A grande contribuio para a utilizao dessa prtica acontece com o desenvolvimento da aplicao do GPS (Global Position System) em pulverizao (ibidem). Com a utilizao do GPS possvel monitorar os diversos tipos de plantas daninhas na propriedade, o que permite por meio de um pulverizador especial, aplicar determinado herbicida, ou mesmo uma mistura deles, numa determinada rea, de acordo com o mapa florstico de um determinado talho. Tambm, possvel mapear o solo quanto ao teor de matria orgnica e, em cada parte da propriedade, aplicar uma determinada dose do herbicida na calda (WEBSTER e CARDINA, 1997). Na prtica, a preciso alcanada pelo GPS parece ainda ser um pouco limitada, sendo atualmente utilizado o DGPS (Sistema de Posicionamento Global Diferencial), o qual permite que a localizao de um determinado ponto da superfcie terrestre seja inferior a um metro (PROCPIO et al., 2003).

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A deteco instantnea das plantas daninhas pela agricultura de preciso possvel por duas tecnologias (ANTUNIASSI, 2000): a) utilizao de sensores ticos, que identificam as diferenas na reflexo da luz pelas diversas superfcies encontradas nas reas agrcolas, tais como as plantas daninhas, os restos vegetais, a cultura e o solo. Essa mudana de tonalidades exige constante calibrao dos sensores devido sua grande sensibilidade, o que dificulta a implantao dessa tecnologia. Tambm, a altura dos sensores em relao aos alvos, devido aos diferentes estgios de crescimento das ervas daninhas, outro fator limitante; e b) por meio da anlise instantnea de imagens, via cmera de vdeo. Essas imagens podem ser processadas, possibilitando a identificao imediata das plantas daninhas, enviando informaes ao sistema de controle do pulverizador sobre sua presena e localizao (PROCPIO et al., 2003). 4.4.1.7. Ferramentas auxiliares para a recuperao ambiental Os procedimentos de recuperao ambiental em reas contaminadas por metais pesados, via de regra, particularmente para as atividades agropecurias e os ecossistemas aquticos, tm custos elevados. A busca por solues alternativas de baixo custo e de fcil empregabilidade, podem garantir a sua sustentabilidade. 4.4.1.7.1. Utilizao de composto de reciclagem de resduos orgnicos O problema do lixo nas grandes cidades srio. Em determinadas situaes, gerador de reas degradadas, conseqncia do seu acmulo em terrenos baldios e encostas (provocando sua instabilidade), contribuindo para a contaminao de aqferos. Considerando esse material ser constitudo em sua grande parte de resduos orgnicos, adquire propriedades que o tornam um excelente condicionador da estrutura do solo (TIBAU, 1978; KIEHL, 1985). Porm, existe um problema: o lixo urbano pode ser potencialmente poluente. Entretanto, o produto resultante de sua compostagem, realizada sob eficiente manejo na fase de processamento, o permite ser usado como fertilizante, podendo funcionar como forte aliado em procedimentos de recuperao ambiental. Como regra geral, um dos maiores objetivos da compostagem, fornecer um composto com caractersticas, tais como a reduzida granulometria e iseno de metais pesados, que permitam seu uso na agricultura ou para a recuperao de reas degradadas. Alguns trabalhos de pesquisa demonstram que o composto orgnico proveniente do lixo urbano, tem no solo, o mesmo efeito que qualquer outro fertilizante orgnico, apresentando vantagens no encontradas nos fertilizantes minerais, tais como a melhoria da estrutura do solo e sua capacidade de aerao e reteno de gua. Isso permite maior liberao dos nutrientes da frao qumica, dando ao solo melhores qualidades qumicas. Dessa forma, o composto tem provado ser excelente condicionador de solos, pela alta concentrao de hmus e por ser fonte de macronutrientes (N, P, K, Ca, Mg e S) e micronutrientes (Fe, Zn, Cu, Mn e B). Alm desses aspectos, os compostos orgnicos no

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constituem elemento estranho ecologia dos solos (CAVALET et al., 2000; BERDAGUE et al., 2002; LELIS, 2002). 4.4.1.7.1.1. Efeito corretivo O seu efeito corretivo devido ao de seus componentes orgnicos, subprodutos e intermedirios da atividade microbiana, que se combinam principalmente com alumnio, ferro e mangans, impedindo sua ao txica sobre as plantas. Como condicionador do solo, sua ao devida aos cidos urnicos e aos polissacardeos resultantes da atividade microbiana, que atuam como agentes cimentantes, sendo responsveis pela formao de agregados e pela estruturao do solo (KIEHL, 1985). No composto de lixo urbano, os metais encontram-se principalmente nas formas adsorvida, complexada ou ocluda pelos colides orgnicos de natureza hmica ou no. Uma vez que o composto incorporado ao solo, so estabelecidos novos equilbrios que causam mudanas nas formas qumicas dos metais (CHANG et al., 1984). Estudos realizados por SANTANA FILHO et al. (2000) mostraram a viabilidade tcnica de se recuperar reas degradadas com o uso do composto orgnico de lixo urbano juntamente com uma mistura de gramneas e leguminosas. A tcnica consiste na mistura homognea de composto de lixo urbano, sementes e gua e na aplicao manual desta mistura diretamente no talude. Um dos cuidados e observaes prestadas, refere-se a relao C/N. Ela indica a proporo de compostos nitrogenados existentes para a utilizao pela populao microbiana, necessria sua alimentao. Quanto mais elevado for o teor de nitrognio, mais estreita a relao C/N e maiores sero a disponibilidade dos nitrogenados para a flora microbiana; logo, maior ser a sua multiplicao e a sua atividade. Com o seu prosseguimento, h enriquecimento do meio com o prprio nitrognio resultante da decomposio das bactrias mortas e de origem fotossinttica. Para as plantas, a relao C/N que passa a lhes favorecer, ocorre depois que atinge a proporo 20:1 (TIBAU, 1978). Para que ocorra a colonizao vegetal, sabe-se que fundamental uma disponibilidade de nutrientes e umidade no solo, fatores que normalmente se acham em nveis insuficientes em reas degradadas. SANTANA FILHO et al. (2000), utilizando composto de lixo urbano, em diferentes doses num rejeito de minerao de ferro, incorporado e em superfcie, colonizado por Melinis minutiflora e Brachiaria decumbens consorciados com Calopogonium muconoides, dois meses aps a montagem do experimento foram realizadas anlises qumicas e fsicas de amostras do substrato e determinado o teor de metais pesados nas plantas dos diferentes tratamentos. Como resultados, a aplicao de composto orgnico demonstrou-se capaz de melhorar as caractersticas fsicas e qumicas do substrato. Foi observado que a soma de bases, a CTC efetiva e total, a porosidade e a densidade do substrato melhoraram significativamente, permitindo ao rejeito de minerao de ferro, a capacidade de sustentar a vegetao. Observaram, que com o aumento da adio do composto, houve uma diminuio no teor de metais pesados nas plantas.

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Nesse mesmo contexto, CAVALET et al. (2000) montaram um experimento a campo para avaliarem o valor fertilizante do composto produzido a partir da usina de reciclagem da cidade de Marechal Cndido Rondon (PR), em um Latossolo Roxo muito argiloso e de mdia a alta fertilidade. Foram incorporadas dosagens de 0, 20, 40, 80 e 160 t/ha do composto e mais um tratamento com NPK + calcrio. Aps seis meses foi feita a avaliao, no tendo sido detectado no composto a presena dos elementos metais pesados mercrio, cromo, nquel, chumbo, cdmio, zinco e cobre em valores excessivos, que devido maior dosagem, pudessem no solo exceder valores normalmente encontrados na natureza. Concluram, ter havido uma melhoria da fertilidade do solo considerando que os teores de potssio e fsforo aumentaram; entretanto, no foram observadas melhorias na densidade aparente e agregao do solo por conseqncia da aplicao dos tratamentos, justificada talvez, pelo pouco tempo da anlise aps a aplicao. 4.4.1.7.1.2. Descrio do processo de compostagem A compostagem um processo de baixo custo e de elevada simplicidade operacional. Define-se a compostagem moderna como um processo biolgico, aerbio, controlado, desenvolvido por uma populao mista de microorganismos. efetuada, necessariamente, em duas fases distintas (LELIS, 2002; MATOS, 2002): a) a primeira fase conhecida como termoflica ou degradao ativa, aerada, em que ocorrem reaes bioqumicas de oxidao (bioxidao) mais intensas, obtendo-se a mineralizao dos compostos orgnicos mais solveis e de baixa relao C/N, com exausto da fonte de C mais disponvel. H predominncia de temperaturas na faixa termfila (superior a 45C, proporcionando uma considervel sanitizao da massa de compostagem, devido eliminao de patgenos. Entretanto, no deve ultrapassar a 65C); e b) a segunda fase denominada de maturao, em que ocorre o processo de humificao da matria orgnica, tendo como resultado final o hmus (composto orgnico), que o produto mais estvel das transformaes da matria orgnica. O processo de compostagem pode ser afetado por fatores relacionados atividade microbiolgica que ocorrem durante o processo, tais como: umidade, oxigenao, temperatura, concentrao de nutrientes, tamanho das partculas e pH. Para o cumprimento dessas fases, necessrio desenvolver as seguintes etapas de operao, no processo com reviramento (ibidem): Seleo da frao no compostvel (plsticos, vidros, metais, etc.). Cabe considerar, ao preparar os materiais para compostar, visando obter uma alta eficincia do processo, a relao C/N no incio do processo deve ser de 30 a 40/1, sendo necessrio fazer um balanceamento dos materiais, seguindo a orientao do Quadro 25. Em resduos orgnicos provenientes da coleta de lixo domiciliar o material j se encontra balanceado. Para resduos agrcolas, recomendado o seguinte balanceamento: 70% (em peso) de material palhoso e 30% (em peso) de esterco ou frao orgnica do lixo domiciliar devendo ser misturadas e homogeneizadas;

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Ajuste do tamanho da partcula da frao orgnica (20-50 mm), visando a) uma melhor homogeneizao da massa de compostagem; b) melhoria da porosidade; c) menor compactao; e d) maior capacidade de aerao;

Correo da umidade da massa orgnica a ser compostada, sendo de 45 a 55% o teor de umidade considerado timo (pode ser feito com gua, vinhoto, esgoto ou lodo de Estaes de Tratamento de Esgoto (ETEs). Sem umidade, o processo de compostagem paralisado);

Construo de pilhas de compostagem (devem possuir um volume mnimo de aproximadamente 1m3, evitando-se a perda de calor por irradiao, com altura no excedendo a 1,4 m de altura);

Controle e monitoramento das pilhas de compostagem durante a fase de aerao (em mdia, 65 dias (LELIS, 2002) e 25 a 60 dias (MATOS, 2002) - faz-se necessrio posto que a matria orgnica tem natureza isolante trmica, retendo o calor na massa de compostagem, elevando excessivamente a temperatura. Portanto, revirar a cada trs dias durante os trinta dias iniciais e um reviramento semanal at o trmino da primeira fase ( identificado pelo fim de temperaturas termfilas));

Maturao ou cura do composto (aproximadamente 30 dias) - no h necessidade de reviramento; e Distribuio do composto produzido, que deve estar maturado, o que ocorre entre 90 a 120 dias.

QUADRO 25 - Relao Carbono/Nitrognio (C/N) de alguns resduos orgnicos Material Relao C/N Bagao de cana 37/1 Bagao de laranja 18/1 Capim gordura 81/1 Casca de arroz 39/1 Cavaco de madeira ou serragem 100 a 865/1 Esterco de gado 18/1 Esterco de galinha 10/1 Esterco de porco 6/1 Frao orgnica de lixo urbano 25 a 35/1 Grama de jardim 36/1 Palha de caf 38/1 Palha de milho 110/1 Sobras de verduras 15/1 Torta de linhaa 9/1 Fonte: compilados de KIEHL (1985), LELIS (2002) e MATOS (2002). O outro mtodo de compostagem conhecido por processo em leiras estticas aeradas. Nesse processo o material a ser compostado permanece esttico, sendo que o oxignio, fundamental para manter o meio em condies aerbias, obtido por meio do uso de compressores. Com este ventilador centrfugo, o ar injetado em dutos de aerao que o distribui por baixo das leiras. Nesse processo, a fase termfila dura de 25 a 30 dias, quando a

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leira pode ser desmontada e o material colocado para maturao por 60 a 90 dias (MATOS, 2002). Dentre as vantagens da utilizao de composto orgnico, que apresenta um pH final situado entre 7,5 e 9,0, alm da vasta aplicabilidade agrcola, pode-se citar: a) recuperao de reas erodidas e degradadas, como reas de minerao e aterros sanitrios, com a elevao do pH de solos cidos, melhorando as caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas do solo. Inclusive, devido matria orgnica, neutraliza vrias toxinas e imobiliza metais pesados prejudiciais s plantas, como o cdmio e o chumbo, diminuindo a sua absoro; b) recuperao de reas alagadas por mars; c) proteo de encostas e taludes; d) utilizao em praas, playgrounds, parques e jardins municipais; e) eliminao de efeitos alelopticos, no caso de uso de resduos vegetais; f) reflorestamento de reas degradadas; e g) produo e utilizao local em programas de hortas comunitrias (BERDAGUE et al., 2002; LELIS, 2002; MATOS, 2002). Entre algumas das exigncias requeridas pela legislao brasileira, o composto dever apresentar (FEAM, 2002): a) ausncia de agentes fitotxicos; b) ausncia de agentes patognicos ao homem, animais e plantas; e c) ausncia de metais pesados, agentes poluentes, pragas, ervas daninhas, no caso de fertilizantes orgnicos. Deve-se observar os teores de metais pesados bioassimilveis pelas plantas ou biodisponveis, e no os valores em metais pesados totais. Um composto de lixo pode apresentar 500 mg/ dm3 de um metal pesado total e uma vez aplicado no solo como fertilizante, a frao disponvel s plantas ser apenas de 5 mg/dm3. Pode haver, por exemplo, um pedao de chave tipo Yale, cujas razes das plantas, para sua nutrio, no tm capacidade de dissolver o cobre e o estanho nela contidos (KIEHL e KIEHL, 1996). 4.4.1.7.2. Microorganismos simbiontes: fixao biolgica de nitrognio Estudos tm demonstrado, que a utilizao de fungicidas e alguns herbicidas, podem inibir tanto o desenvolvimento e o crescimento vegetativo dos fungos micorrzicos, como a colonizao em espcies de interesse agropecurio e florestal (MUSUMECI, 1992; FRANCO, 1996). A importncia dessas associaes ganha destaque, quando considerado, em muitos casos, o desaparecimento de um dos simbiontes podendo levar ao desaparecimento do outro, conduzindo a alteraes que podem ameaar a estabilidade desses ecossistemas. Nas condies brasileiras, onde a fixao biolgica favorecida devido s suas condies climticas, com destaque para a umidade, a utilizao de espcies com esse potencial, particularmente as leguminosas, podem ser um forte aliado na recuperao de reas degradadas por uso intensivo de agroqumicos. Principalmente, naqueles locais deficientes em matria orgnica, com solos depauperados ou degradados, devido ao antrpica. Pelas conseqncias advindas da utilizao dos adubos nitrogenados, a utilizao de leguminosas para essa funo uma substituio ecolgica, energtica, promovendo a sade pblica, financeira e de sustentabilidade. Esse ltimo, justificvel pela sua racionalidade, posto que as leguminosas utilizam a energia solar como principal fonte energtica; sendo, portanto, um

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processo natural em equilbrio. Principalmente, h que se considerar, a fonte inesgotvel de nitrognio do ar (FRANCO, 1996). Dessa forma, a simbiose entre plantas e fungos micorrzicos, pode auxiliar na fitorremediao de reas contaminadas. Esses fungos, alm de facilitarem a solubilizao e absoro de nutrientes, com destaque no caso de elementos de menor mobilidade no solo como o fsforo (P), zinco (Zn) e o cobre (Cu), as micorrizas podem desempenhar papel fundamental na sua absoro, auxiliando no processo de tolerncia das plantas condies de estresse, reduzindo os efeitos da toxidez de alguns elementos. Os mecanismos de defesa e proteo das plantas a metais pesados, variam em funo do fungo, da planta e dos metais; porm, ainda no esto bem esclarecidos. Pode ser, talvez, devido promoo de uma maior reteno dos metais nas razes e, ou, a uma melhor condio nutricional da planta hospedeira (NOGUEIRA, 1996; SIMO e SIQUEIRA, 2001). H que se considerar, que a presena de micorrizas em espcies tropicais mais uma regra do que exceo. De acordo com DIAS (2003a), o fungo Pisolithus tinctorius, muito comum em associaes com Eucalyptus sp., tambm associa-se bem com Acacia holosericea e Acacia mangium. A cobertura vegetal protege o solo contra eroso, hdrica e elica, auxilia na estabilizao desses contaminantes, principalmente pela reteno na superfcie radicular e pela absoro e acmulo no interior das razes. Porm, a anlise da eficincia de cada tipo de tratamento no pode ser, ainda, plenamente avaliada. necessrio a coordenao de aes de tal forma a garantir o crescimento da biodiversidade, para que seja alcanada a autosustentabilidade dos ecossistemas (GRIFFITH et al., 1994). Em funo da maior parte das pesquisas de fitorremediao terem sido desenvolvidas em clima temperado, existe um campo aberto para pesquisas no Brasil sobre plantas tolerantes contaminao (ACCIOLY e SIQUEIRA, 1996). Na recuperao de reas degradadas por minerao, existem vrias pesquisas que registram a potencialidade de leguminosas nodulferas, tais como as herbceas Calopogonium mucunoides, Centrosema pubescens e Neonotonia wightii; as arbustivas Cajanus cajan e Crotalaria juncea; e as arbreas Acacia mangium, Acacia auriculiformis, Leucaena leucocephala, Mimosa caesalpiniaefolia e Mimosa scabrella. Essas espcies adicionam uma quantidade considervel de biomassa, com baixa relao C/N, favorecendo a atividade microbiana do solo. Porm, estudos especficos com a finalidade de fitorremediao de metais pesados, pouco so conhecidos. A Mimosa caesalpiniaefolia tem apresentado bom desempenho, constituindo uma opo promissora para a fitorremediao de stios contaminados (FRANCO, 1996; SIMO, 1999). Como j exposto, um dos indicadores de degradao do solo, a reduo em seu nvel de matria orgnica, podendo ocorrer com o uso de agrotxicos. A falta de nitrognio limitante para o desenvolvimento de todas as espcies vegetais, pelo menos aquelas de interesse econmico. Em reas que necessitam de revegetao, como reas mineradas, o uso de espcies vegetais rsticas associadas a microorganismos diazotrficos e a fungos micorrzicos, em substituio ao uso de solo orgnico importado de outras reas (topsoil),

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processo oneroso do ponto de vista ecolgico e econmico, pode ser substitudo por espcies fixadoras de nitrognio. A grande produo de biomassa aumentar a populao microbiana, proporcionando acmulo de matria orgnica, auxiliando na adsoro e na absoro de substncias txicas, que provavelmente seriam lixiviadas, facilitando e acelerando a sua biodegradao. Logo, reduzindo o risco de poluio e de impactos ambientais (ibidem). No Quadro 26 podem ser observados alguns impactos produzidos pela utilizao de fertilizantes nitrogenados. QUADRO 26 - Impactos ambientais associados ao nitrognio Problema ambiental Sade humana e animal Metamoglobinemia Cncer Envenenamento nitrato Mecanismos causadores Consumo de gua elevado teor de nitrato com Impactos negativos Importante especialmente para as crianas, pois interrompe o sistema de transporte de oxignio no sangue; Reduo da diversidade biolgica Pode causar impacto na sade humana e animal e, no estado eutrfico das guas superficiais. Degradao geral da qualidade da gua e diversidade biolgica das guas.

por

Ingesto de guas ou alimentos com alto teor de nitrato. Lixiviao de nitrato proveniente de fertilizantes, manejos, argilas, gua suja, fossa spticas.

Dano ao solo e ao ecossistema Contaminao dos lenis dgua

N solvel ou ligado a sedimentos provenientes de eroso; descarga direta de N de usinas de tratamento de guas de rejeito municipal ou industrial; deposio atmosfrica de amnia e cido ntrico; Chuva cida cido ntrico, originado pela reao de xidos de N com umidade na atmosfera, retorna ao ecossistema terrestre na forma de chuva, neve, nvoa ou nevoeiro (deposio mida) cidos ou como partculas cidas (deposio seca). Diminuio da camada Os xidos nitrosos de oznio na provenientes da queima de estratosfera combustveis fsseis e da desnitrificao do nitrato nos solos so transportados para a estratosfera, onde ocorre a destruio da camada de oznio. Fonte: adaptado de SCHAEFER et al., 2000.

Eutrofizao das guas superficiais

Acidificao do solo e corpos dgua.

Incidente da radiao ultravioleta aumentando o calor global na superfcie terrestre.

As leguminosas mucuna preta (Mucuna aterrima) e o tamboril (Enterolobium contortisiliquum) so plantas promissoras para a revegetao de reas contaminadas. Em um

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solo com altos teores de zinco (Zn) - 1.860 mg/dm3 e cdmio (Cd) - 13,5 mg/dm3, apresentaram, nessas condies, crescimento, nodulao e desenvolvimento satisfatrios (MOSTASSO, 1997). O jatob (Hymenaea courbaril), apesar de ser uma espcie no-nodulfera e no responder micorrizao, desenvolve-se bem em solos cidos e secos. Em um solo contaminado por Zn, Cd, Pb e Cu, apresentou desenvolvimento superior a outras espcies, podendo ser recomendado para solos contaminados por esses metais pesados (MARQUES et al., 1997). O Centro Nacional de Pesquisa em Agrobiologia (CNPAB/EMBRAPA), localizada em Seropdica - RJ, dispe de tecnologia de recuperao de reas degradadas com leguminosas arbreas. O xito desta tecnologia est na interao planta-rizbio-fungos micorrzicos, que permite um rpido crescimento das espcies, independentemente da disponibilidade de N do solo, melhorando o contedo de matria orgnica e a atividade biolgica do solo por meio do aporte de material orgnico via serapilheira (EMBRAPA, 2003a). No Quadro 27 pode ser observada alguma das espcies leguminosa com potencial de fixao de N. QUADRO 27 - Estimativas de fixao de nitrognio em leguminosas (Kg/ha/ano ou ciclo)
Espcie leguminosa Produtoras de gros Soja (Glycine max) Feijo (Phaseolus vulgaris) Caupi (Vigna unguiculata) Amendoim (Arachis hypogea) Guandu (Cajanus cajan) Calopognio (Calopogonium mucunoides) Feijo mungo (Vigna mungo) Gro de bico (Cicer arietinum) Ervilha (Pisum sativum) Fava (Vicia faba) Lentilha (Lens sp.) Lupinus (Lupinus sp.) Forrageiras Leucena (Leucaena leucocephala) N2 fixado 60-178 2,7-110 73-354 72-124 168-280 370-450 63-42 50-103 52-77 240-325 100 150-200 500-600 Espcie leguminosa Centrosema (Centrosema pubescens) Estilosantes (Stylosanthes spp.) Mineiro (Stylosanthes guyanensis) Amendoim forrageiro. (Arachis pintoi) Alfafa (Medicago sativa) Trevo doce (Melilotus sp.) Trevo (Trifolium sp.) Lab-lab (Dolichos lab lab) Mucuna pr. (Stylozobium aterrimum) Puerria (Pueraria phaseoloides) Soja perene (Glycine wightii) Arbreas Accia (Acacia mearnsii) Ing (Inga jinicuil) Gliricdia (Gliricidia sepium) N2 fixado 126-398 34-220 30-196 150-180 100-300 125 100-150 180 210-220 130 180-200 200 35 100

Fonte: Franco e Balieiro, 1999; Auer e Silva, 1992; Siqueira e Franco, 1988; Tanaka, 1981 compilados por LIMA et al., 2003. Essas leguminosas tm sido utilizadas como alternativas de biomassa para adubao de cafezais orgnicos (LIMA et al., 2003). 4.4.1.7.3. Agricultura orgnica A agricultura que utiliza o modelo de produo agroqumico, quando no manejada adequadamente e sem a utilizao de prticas conservacionistas do solo, uma atividade altamente degradadora. Com relao ao uso de agroqumicos, polui o solo, a gua e o ar. A agricultura orgnica, baseada no cultivo mnimo, na rotao e diversificao de culturas e na utilizao macia de matria orgnica, pode recuperar solos degradados por toxidez. Isso

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ocorre, principalmente, devido atividade microbiana, que acelera a degradao dos agrotxicos, alm de promoverem a melhoria das condies fsicas e qumicas do solo, principalmente por favorecerem a ciclagem de nutrientes. A sua contribuio passa a ser ainda mais significativa pela dispensa do uso de agroqumicos, promovendo o retorno e a manuteno da fauna e flora edficas, favorecendo todo o ecossistema. Reduz os riscos de eroso e de lixiviao, duas das principais fontes de poluio ambiental, proporcionando, ento, a melhoria da qualidade de vida, em face do equilbrio recuperado. O uso de esterco (dejeto slido fresco ou seco) animal deve ser estimulado, contribuindo para a reduo de fertilizantes minerais e evitando que estes sejam lanados aos corpos dgua produzindo mais poluio. No Quadro 28 pode ser observado o valor mdio de concentrao dos principais nutrientes presentes em estercos animais. QUADRO 28 - Concentrao mdia de nutrientes (dag/Kg) na massa fresca de estercos de animais Esterco N Gado de 0,53 leite Gado de 0,65 corte Cavalo 0,70 Frango 1,50 Ovelha 1,28 Suno 0,58 Fonte: MATOS (2002). P 0,35 0,15 0,10 0,77 0,19 0,15 K 0,41 0,30 0,58 0,89 0,93 0,42 Ca 0,28 0,12 0,79 0,30 0,59 0,57 Mg 0,11 0,10 0,14 0,88 0,19 0,08 S 0,05 0,09 0,07 0,00 0,09 0,14 Fe 0,004 0,004 0,010 0,100 0,020 0,020

Inclusive, em plantios florestais que tm causado problemas ambientais devido ao uso excessivo de fertilizantes, de acordo com a EMBRAPA (2003b), no caso do Eucalyptus, onde o procedimento mais tradicional a adubao com fertilizantes minerais base de N-P-K, pesquisas recentes tm demostrado que a adubao orgnica, base de resduos, alm de minimizar a degradao nutricional do solo, possibilita melhoria de suas propriedades fsicas, qumicas e biolgicas, aumentando a produtividade. A adubao orgnica pode ser feita por meio da incorporao de cinza de caldeira ou de resduo celulsico. Em experimentos realizados com a incorporao de 50 t/ha destes resduos, a produtividade aumentou entre 65 e 85%. 4.4.1.7.4. Plantas halfitas Os solos salinizados pela irrigao podem ser recuperados com o uso de gesso e enxofre, para a remoo do excesso de sais. Porm, essa alternativa, geralmente, bastante onerosa, alm dos possveis impactos ambientais negativos. A utilizao de plantas halfitas, com essa finalidade, uma alternativa potencial para o aumento de produo agrcola e para o melhoramento do solo, com um custo significativamente inferior. Alm dessa vantagem,

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aumentam a eficincia da ciclagem de nutrientes, melhoram a porosidade dos solos e favorece uma maior produo de matria orgnica pelo efeito da cobertura morta (SILVA et al., 2001). Espcies do gnero Atriplex tm sido as mais pesquisadas recentemente, tendo sido observado o seu grande potencial devido a tolerncia a solos salinos, alm de caractersticas, como: a) alto valor protico, podendo ser usada como forragem para a alimentao animal; b) alimentao humana; c) produo de lenha e carvo; d) aumento significativo de matria orgnica no solo, posto que algumas espcies desse gnero podem produzir at 25t/ha/ano; e e) reduo dos impactos ambientais causados pela salinizao do solo. Essa reduo ocorre principalmente pela absoro dos sais do solo, que podem chegar a quantidades entre 5 e 10t/ha/ano. Algumas espcies nativas e exticas tm sido testadas, com j comprovada capacidade de melhoria das condies fsicas e qumicas do solo, como a crotalria (Crotalaria juncea), feijo-guandu (Cajanus cajan) e o capim-buffel (Cenchrus ciliares L.), pela Universidade Federal de Sergipe (ibidem). 4.4.1.7.5. Regenerao natural Existem reas onde a recuperao ambiental pode ser extremamente cara e, em um curto perodo de tempo, praticamente impossvel ser atingida. Nesses casos, talvez a alternativa mais racional de implantao e manuteno da revegetao, seria o seu isolamento para a recuperao por meio da regenerao natural. Esta , sem dvida, a maneira mais simples e de menor custo, para a recuperao de reas degradadas. Como regra bsica, a regenerao natural de reas degradadas uma sucesso secundria, que possui sua dinmica bem definida. Caso a rea esteja excessivamente degradada, cuja intensidade e durao do distrbio tenham produzido aumento na entropia, encontrando-se sem a presena de vegetao remanescente, com ausncia total de banco de sementes ou qualquer outro tipo de propgulo, ausncia de rgos capazes de rebrota e distncia excessiva de fontes de sementes, medidas devem ser tomadas para o processo inicial de colonizao, ou seja, auxlio por meio da regeoerao artificial. Em alguns casos, necessria a prtica de calagem e adubao mineral para acelerar o processo de revegetao. Alm do plantio de gramneas e de leguminosas para produo de biomassa, espcies rsticas, preferencialmente nativas da regio, bem como espcies frutferas para atrao da fauna, devem ser introduzidas por meio de plantios de enriquecimento. Deve-se considerar, na recuperao de reas degradadas, a combinao de espcies de diferentes grupos ecolgicos ou categorias sucessionais (pioneiras, secundrias iniciais e secundrias tardias). Com o acmulo de matria orgnica, haver a colonizao do solo pela vida microbiana, que auxiliaro no processo de degradao dos resduos txicos, ou sua adsoro, favorecendo o retorno da ciclagem de nutrientes, possibilitando a continuidade da sucesso. Posteriormente, feitas as devidas prticas de manuteno e anlise do solo, essa rea poder ser retornada s suas atividades anteriores ou serem transformadas em reservas de proteo ecolgica. Depender, do tipo de substncia txica e do seu grau de contaminao (KAGEYAMA et al., 1994; MARTINS, 2001).

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Tambm, em casos de reas degradadas relativamente pequenas (1 a 2 ha) e, no existindo risco de contaminao ambiental, sendo vizinhas reas com fragmentos florestais, admissvel recomendar nesse caso, apenas o preparo da superfcie e os tratos preliminares ao plantio (caso haja a necessidade de descompactao fundamental realiz-la), que a revegetao ocorrer por processos naturais de disperso (gua, vento e animais). Segundo o IBAMA (1990), tm sido observados resultados excelentes com a utilizao desse mtodo de sucesso natural para a recuperao de reas degradadas. 4.4.1.8. Componentes interligados: a sustentabilidade da recuperao Os sistemas, devido s suas inter-relaes, esto interligados. Portanto, quaisquer alteraes em um de seus componentes, produziro reflexos imediatos aos demais. Entre outros, merecem destaque a fauna silvestre e os ecossistemas aquticos. 4.4.1.8.1. A fauna silvestre A fauna silvestre um bem da natureza posto ser um dos componentes do ambiente, portanto, um recurso natural, podendo ser utilizada pelo homem. A sua presena de fundamental importncia para a manuteno da sustentabilidade dos ecossistemas. A disperso de sementes uma relao mutualstica na qual tanto as plantas como os animais, obtm grandes benefcios. Esse fenmeno, a disperso zoocrica, para algumas espcies, essencial para a colonizao de outras reas pela planta e para o distanciamento das sementes e das plntulas; ao mesmo tempo, os animais encontram nos frutos e nas sementes, uma rica fonte de gua, minerais, vitaminas e carboidratos (ZANZINI e PRADO FILHO, 2000). Por meio da disperso de sementes, aderidas ao corpo ou pela defecao, a fauna silvestre contribui tambm para a recuperao de reas degradadas, em face das relaes coevolutivas espcies arbreas/animais. Em reas que possuem pouca vegetao, devem ser feitos plantios de enriquecimento com espcies frutferas regionais, visando acelerar o processo de recuperao. MELO et al. (2000), realizaram um trabalho na Fazenda Olhos Dgua, de propriedade da Mannesmann Florestal Ltda., localizada no municpio de Curvelo, MG, com o objetivo de verificar se poleiros artificiais, como pontos de pouso para aves, poderiam incrementar a disperso de sementes. Realizaram este trabalho em rea composta de a) plantios comerciais de Eucalyptus camaldulensis Dehnh.; b) uma faixa de vegetao nativa em incio de sucesso secundria intercalada entre os plantios comerciais; e c) uma mata ciliar alterada, com pequenos remanescentes de cerrado em suas bordas. Sob os poleiros instalados, foram colocados 12 coletores e outros 12, sem poleiros, como testemunha. Como resultado, os coletores sob poleiros continham 13 vezes mais sementes: 12.387 sementes, contra apenas 882, nas testemunhas. Dessa forma, pode-se garantir que os poleiros artificiais incrementaram a disperso de sementes, contribuindo significativamente para o aumento da complexidade estrutural do local.

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Tambm, a implantao de cercas vivas, quebra-vento e corredores faunsticos, constitudas por vrias espcies de arbustos e rvores naturais da regio, preferencialmente as melferas e as frutferas, funcionam como atrativo para a fauna silvestre. O conhecimento dos componentes florsticos e a sua relao com a fauna favorecem profundamente os procedimentos de recuperao ambiental, por constiturem importantes orientadores na elaborao do plano de manejo faunstico (IBAMA, 1990). A identificao faunstica pode ser realizada por meio de levantamentos qualitativos e, ou, quantitativos, dependendo do objetivo desejado. Geralmente, em levantamentos qualitativos, a identificao dos indivduos realizada para um conjunto de espcies existentes na rea determinada, podendo ser por meio de mtodos diretos e, ou, indiretos. Nos levantamentos quantitativos, h uma preocupao em se estimar o nmero de indivduos de uma nica espcie animal e, ou, para duas ou mais espcies de animais (SILVA, 1993). Tambm, a fauna tem papel fundamental na pedognese e recuperao dos solos, por meio da reciclagem de nutrientes ou no revolvimento de suas camadas. Pode, inclusive, ser utilizada como indicador de recuperao de habitats, particularmente quando o objetivo for a recuperao biolgica da rea degradada (IBAMA, 1990). 4.4.1.8.2. Os ecossistemas aquticos Os ecossistemas aquticos e a histria da gua sobre o planeta Terra so multifacetados. Esto diretamente relacionados ao crescimento da populao humana e ao grau de urbanizao. Em face complexidade dos usos mltiplos da gua pelo homem, que aumentou e produziu enorme conjunto de degradao, so estes que mais sofrem com a poluio ambiental. Por essas questes, tm-se verificado a perda de qualidade e disponibilidade de gua, inclusive, inmeros problemas de escassez em muitas regies e pases. Dada a sua importncia para a manuteno e desenvolvimento de todas as formas de vida, os recursos hdricos no podem se desassociar da conservao ambiental, j que na essncia, envolve a sustentabilidade do homem ao meio natural, proporcionando os mais variados servios, tais como: a) recreao; b) turismo; c) transporte e navegao; d) reserva de gua doce (em bacias hidrogrficas e em geleiras); e) controle de enchentes; f) deposio de nutrientes nas vrzeas; g) purificao natural de detritos; h) habitat para diversidade biolgica; i) moderao e estabilizao de microclimas urbanos e rurais; j) moderao do clima; k) balano de nutrientes e efeitos tampo em rios; l) sade mental e esttica; m) gerao de energia eltrica; n) irrigao; o) aqicultura e piscicultura; p) abastecimento domstico e industrial (SILVA, 2002; TUNDISI, 2003). Portanto, a recuperao desses ecossistemas estar influenciando diretamente, na melhoria da qualidade de vida, humana e animal, favorecendo o aumento da diversidade e a reduo de problemas relacionados sade. Para o RELATRIO...(1991), embora a poluio pontual das guas, como aquelas resultantes da falta de saneamento bsico sejam relevantes, ela atua em conjunto com a poluio difusa, que remete ao problema da contaminao hdrica

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por agroqumicos e metais pesados, particularmente nas reas mais exploradas, como os estados da regio Sul e Sudeste. Em projetos de manejo e recuperao de ambientes aquticos, estabilizando o desenvolvimento de habitats e colonizao a uma taxa mais rpida que a dos processos naturais fsicos e biolgicos, alm de levar em conta a presena e as caractersticas dos contaminantes, deve-se considerar: a) os aspectos hidrolgico, morfolgico e ecolgico; b) a qualidade da gua propriamente dita; c) o sedimento, o material em suspenso e a comunidade biolgica; d) a esttica; e e) alm da necessidade de uma viso integradora do projeto sustentvel de recuperao (CUNHA, 2003). 4.4.1.8.2.1. A influncia da eroso sobre os ecossistemas aquticos A eroso causa impactos de elevada magnitude e importncia nos corpos dgua, particularmente nas reas de cultivo em locais com declive acentuado que possuam solo de textura arenosa. Portanto, devem ser considerados as atividades que so desenvolvidas fora do ecossistema aqutico, principalmente as erosivas, que contribuam para o assoreamento e o transporte de substncias qumicas para os corpos dgua. Este fato torna-se importante sob a tica das bacias de drenagem, posto que estas refletem a forma de uso do solo e sua dinmica, alm de considerar as dimenses temporal e espacial. Apesar de complexo, existem alternativas viveis de manejo e recuperao. Na perspectiva geomorfolgica/hidrolgica, a premissa fundamental a de que, se a hidrologia e a morfologia do canal forem recriadas, com cuidadosa considerao dada aos aspectos hidrulicos, j h possibilidade de se seguir uma recuperao ecolgica natural (ibidem). Segundo ALLAN (1997), o deslocamento de partculas do sedimento de dimetro maior (areia mdia e grossa) apresenta acentuado efeito erosivo ao longo de seu percurso. Ao mesmo tempo, as fraes granulomtrica argila e silte, de acordo com FRSTNER e SALOMONS (1980), so as mais importantes nas discusses sobre a contaminao de sedimentos por substncias qumicas: por serem de menor tamanho, apresentam maior potencial de adsoro de metais. Inclusive, reas h tempos contaminadas por acumulao de mercrio nos sedimentos, podem ser liberadas para a coluna dgua devido ao de atividades que alterem o leito dos canais, como a minerao de areia (CETESB, 2002). No caso de sedimentos contaminados por metais pesados, de acordo com MOZETO (1999), estes devem ser analisados na forma de metais potencialmente biodisponveis, que a forma mais importante no contexto toxicolgico. Nos procedimentos de recuperao, inicialmente, deve-se priorizar pela interrupo dos inputs, das reas rurais e, particularmente, das reas urbanas. Isto porque, em face ocupao desordenada e atuao antrpica sobre os ambientes, a presena de metais pesados nos ecossistemas tm provocado uma srie de impactos negativos, em toda a cadeia trfica, principalmente nos ecossistemas lnticos, onde o tempo necessrio para a decantao maior. As extremas mudanas no uso do solo tm influenciado nas alteraes da dinmica

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fluvial, tanto pelo maior volume de vazo e, ou, carga excessiva de sedimentos, para os rios e canais. As mudanas, principalmente, do pH e das condies de oxirreduo, como tambm o tipo do material em suspenso, devem ser consideradas em projetos que visam o manejo ou a recuperao de ecossistemas contaminados por metais pesados (EYSINK e MORAES, 1998; CUNHA, 2003). De acordo com CHAPMAN (2001), a explorao mineral na calha do rio promove a ressuspenso de sedimentos, ocorre a reoxidao dos mesmos, podendo ocasionar a mobilizao de metais para a fase aquosa, ou seja, possui potencial para redisponibilizar significativas quantidades de substncias txicas adsorvidas no sedimento, de volta para a coluna dgua. 4.4.1.8.2.2. A qualidade da gua e o manejo da irrigao A irrigao pode se constituir em uma das principais fontes de poluio e contaminao por metais pesados do solo, principalmente quando a gua utilizada proveniente de rios que recebem grande carga poluidora. Para BERNARDO (1997), a irrigao tem criado impactos ambientais adversos s condies fsicas, qumicas e biolgicas do solo, disponibilidade e qualidade da gua, sade pblica, fauna e flora, repercutindo, em alguns casos, de forma negativa nas condies scio-econmicas do irrigante ou mesmo da comunidade local. De acordo com Von SPERLING (1997), deve-se estar consciente que o meio lquido apresenta duas caractersticas marcantes, que definitivamente caracterizam a qualidade da gua: a) capacidade de dissoluo - alm de ser formados pelos elementos hidrognio (H) e oxignio (O), a gua tambm pode dissolver uma enorme variedade de substncias que lhe conferem caractersticas peculiares; e b) capacidade de transporte - tais substncias dissolvidas e as partculas que compe essa massa lquida, so transportadas pelos cursos dgua mudando continuamente de posio, estabelecendo-se assim, um carter fortemente dinmico para a qualidade da gua. Para este mesmo autor, a conjuno das capacidades de dissoluo e transporte conduzem ao fato da qualidade de uma gua resultar dos processos que ocorrem na bacia de drenagem do corpo hdrico. De acordo com AMARAL SOBRINHO (1996), o rio Paraba do Sul, o mesmo que recentemente (2003) foi contaminado pela indstria de papel localizada em Cataguases, MG, recebe elevada carga poluidora proveniente de indstrias, esgotos domsticos, fertilizantes, agrotxicos, mercrio de garimpos, entre outros. Apresenta, portanto, alto potencial poluidor do solo quando utilizado para irrigao, principalmente devido aos sedimentos em suspenso. Um estudo realizado por Ramalho (1994), apud AMARAL SOBRINHO (1996), foram obtidos os seguintes teores de alguns metais pesados como resultado de sua pesquisa, podendo ser observado no Quadro 29.

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QUADRO 29 - Teores de Cd, Pb, Cr, Co, e Ni, em profundidade, das amostras de um Cambissolo irrigado, por sulcos de infiltrao, com gua do Rio Paraba do Sul e sua respectiva rea de controle Metais pesados (mg/Kg) Cd Pb Cr Co Ni Irrig. AC Irrig. AC Irrig. AC Irrig. AC Irrig. AC 0-5 1,5 0,7 43,3 35,9 50,2 35,8 33,7 25,5 26,5 35,0 5 - 10 1,4 1,2 51,7 34,9 47,4 37,7 32,3 26,6 28,5 36,5 10 - 20 1,3 1,1 49,1 36,7 48,0 40,8 32,9 31,6 31,0 37,5 20 - 30 1,5 1,2 50,6 46,0 48,7 48,6 34,9 35,5 37,0 38,0 Irrig. = Cambissolo irrigado, por sulcos de infiltrao, com gua de tomada direta do Rio Paraba do Sul; AC = rea de controle. Fonte: AMARAL SOBRINHO, 1996. No Brasil, esse problema agravado principalmente quando associado ao aproveitamento de vrzeas inundadas. Para BERNARDO (1997), o uso de sistemas de irrigao por superfcie, particularmente por inundao ou sulco, e a drenagem de extensas reas seguidas de seu intensivo cultivo, causam distrbios s suas condies naturais. Iniciase pela eliminao da vegetao nativa, que produziro alteraes na microflora e fauna local e regional, na produo de peixes, na populao de insetos e nas condies de eroso e sedimentao na bacia hidrogrfica. Alm disso, ocorre a induo monocultura, aumentando o nmero de pragas devido eliminao de inimigos naturais, exigindo cada vez mais o uso intensivo de agrotxicos para o seu controle. Por estas questes, para a implantao de um sistema de irrigao em uma determinada regio, torna-se necessrio um conjunto de informaes de maneira a ser identificado o seu potencial de produo e as condies fsicas e operacionais mais adequadas que podem selecionar alternativas a serem tomadas. Nele, as condies a serem consideradas incluem a compatibilidade do tipo de solo, a qualidade e a quantidade de gua, o clima e algumas influncias externas e agronmicas. O sistema de irrigao deve ser compatvel com o preparo do solo utilizado ou a utilizar na rea, bem como com o cultivo e a colheita das culturas selecionadas (VIEIRA et al., 1988). De acordo com BERNARDO (1997), so cinco os principais tipos de impactos ambientais inerentes irrigao: a) modificaes do meio ambiente; b) salinizao do solo; c) contaminao dos recursos hdricos (rios, lagos e guas subterrneas); d) consumo exagerado para usos mltiplos da disponibilidade hdrica da regio; e e) problemas de sade pblica. Tratando-se da fertirrigao - a fertilizao por intermdio da irrigao - apresenta algumas vantagens com relao a riscos ambientais. Porm, sob determinadas condies, pode provocar a acidificao ou a salinizao do solo: a) Acidificao - causada por fertilizantes que contm, ou que do origem, a amnio (NH4+) ou a amnia (NH3). Esse problema mais grave no caso da irrigao localizada. A primeira fase da nitrificao, que envolvem as bactrias Nitrosomonas, d origem a dois ons de hidrognio (H+) diminuindo o pH do solo. No caso do sulfato de amnio, a reao de hidrlise aumenta a acidez do solo (GOMES et al., 1999). Profundidade (cm)

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b) Salinizao - ocorre principalmente nas regies de clima rido ou semi-rido, onde h problemas de salinidade do solo. A fertirrigao e o manejo inadequado da irrigao podem torn-los mais grave. Em funo da elevao da concentrao salina pelos sais que compem os fertilizantes, devem ser evitadas quantidades excessivas de fertilizantes, principalmente aquelas que excedam os valores crticos de tolerncia de salinidade para a determinada cultura (ibidem). reas potencialmente problemticas por excesso de sais, as adubaes diretas na cova devem ser evitadas, pois podero aumentar a condutividade eltrica do sistema. Os cuidados devem ganhar especial ateno no caso de adubaes potssicas e fertilizantes contendo sulfato em sua formulao, como o caso do superfosfato simples (DIAS, 1998). De acordo com BERNARDO (1997), segundo estimativas da FAO, aproximadamente 50% dos 250 milhes de ha irrigados no mundo apresentam problemas de salinizao e saturao do solo. Tambm, 10 milhes de ha so abandonados anualmente em virtude de tal problema. No Nordeste brasileiro, aproximadamente 30% das reas irrigadas dos projetos pblicos esto com problemas de salinizao, apresentando reas que j no produzem. Isso ocorre porque a salinizao do solo afeta a germinao, densidade e desenvolvimento vegetativo da cultura, reduzindo sua produtividade. Inclusive, nos casos mais graves, conduz morte generalizada das plantas. Para este mesmo autor, as principais causas da salinizao nas reas irrigadas so os sais provenientes da gua de irrigao e, ou, do lenol fretico, quando esse se eleva at prximo superfcie do solo. Pode-se afirmar que a salinizao subproduto da irrigao; por exemplo, cada lmina de 100mm de gua de irrigao, com concentrao de sais de 0,5 g/l, conduz 500 kg/ha de sal rea a ser irrigada Da a importncia da eficincia de aplicao da irrigao: quanto menor a lmina de gua aplicada, menor ser a quantidade de sal conduzida para a rea irrigada, como tambm menor ser o volume de gua percolado e drenado. Para este mesmo autor, com as irrigaes sucessivas o sal vai se acumulando na superfcie do solo, posto no ser removido por lixiviao e drenagem. Isso ocorre devido ao fluxo ascendente de umidade decorrente da evapotranspirao, dando origem aos solos salinos. Tambm, devido infiltrao da gua dos canais e percolao do excesso de gua aplicada na irrigao, os terrenos abaixo das reas irrigadas podem ter os lenis freticos elevados e, conseqentemente, ser salinizados. Para evitar tal problema em rea irrigada, o requerimento bsico para o controle da salinidade a existncia de lixiviao e drenagem natural ou artificial garantindo que o fluxo de gua e sal abaixo da zona radicular das culturas no eleve o lenol fretico acima de certos limites. Os cuidados devem se concentrar no local de descarga dos drenos, posto que haver sempre aumento na concentrao de sais. O excesso de gua aplicada rea irrigada, que no evapotranspirada pelas culturas, retorna aos ecossistemas aquticos por meio dos escoamentos superficiais e subsuperficiais, sendo conduzidos aos depsitos subterrneos, por percolao profunda. Assim, arrasta consigo sais solveis, fertilizantes, resduos de agrotxicos, elementos txicos e metais pesados, sedimentos, entre outros. Para BERNARDO (1997), a contaminao da gua

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subterrnea por ser mais lenta, torna o problema mais srio. Dependendo da permeabilidade do solo, para atingir um lenol fretico situado a aproximadamente 30 m de profundidade, o tempo necessrio pode variar de 3 a 50 anos. Dessa forma, a conscincia de que a gua est sendo poluda poder ser dificultada. Para este mesmo autor, antes de implementar projetos de irrigao, particularmente aqueles por superfcie, importante um estudo geolgico da regio. Esse procedimento permite dimensionar e manejar os sistemas de irrigao com maior eficincia. Uma medida a ser tomada de tal forma a evitar esses problemas e outros pelo uso da gua, seria a utilizao de prognsticos ambientais, elaborados de acordo com a metodologia de avaliao ambiental estabelecida. Algumas delas permitem uma descrio detalhada dos processos geradores de impacto e de seus cenrios. Para isso, necessrio um conhecimento profundo e detalhado, inclusive com a caracterizao da rea. Podem ser usados modelos matemticos de previso da qualidade da gua, apesar de sujeitos inmeras limitaes, para avaliar a qualidade da gua de rios, lagos e reservatrios, enfocando situaes especficas. H modelos de eutrofizao, de assoreamento, de disperso de cargas poluidoras, ente outros, que devem ser escolhidos anteriormente fase de implantao do projeto (DE FILIPPO, 2000). Considerando a agricultura irrigada ser o maior usurio de gua doce no Brasil, com 72,5% do volume captado, e que recentemente vem apresentando um crescimento acelerado, a sua evoluo dever ser acompanhada de um rigoroso monitoramento. Este pode ser alcanado mediante a implementao de um sistema eficiente de gerenciamento dos recursos hdricos, evitando novos conflitos de uso da gua. Esse fato relevante quando se considera o total de solos aptos irrigao no Brasil, estimados em aproximadamente 29,6 milhes de ha. Desse total, em 1999, apenas 2,87 milhes estavam sendo explorados, demonstrando o grande potencial para expanso dessa prtica. O manejo racional dessa atividade demanda estudos que considerem os aspectos sociais, econmicos, tcnicos e ecolgicos da regio. Este ltimo, a sua total desconsiderao ou a supervalorizao do impacto ambiental, no so benficos ao desenvolvimento sustentado da irrigao. Nesse sentido, deve-se aglomerar esforos para a obteno de dados confiveis que permitam quantificar com a mxima preciso, a magnitude do impacto ambiental ocasionado pela irrigao, para consider-lo na implementao e manejo dos projetos. Com esses procedimentos, poder-se-o evitar os principais impactos ambientais advindos dessa atividade, como est ocorrendo no Norte de Minas, na bacia do rio Verde Grande e afluentes, tais como: a) modificao do meio ambiente; b) consumo exagerado da disponibilidade hdrica da regio; c) contaminao dos recursos hdricos; d) salinizao do solo nas regies ridas e semi-ridas; e e) problema de sade pblica (SILVA, 2002). Para MANTOVANI et al. (2003), apesar da significativa evoluo dos equipamentos modernos, tem havido negligncia com o manejo da irrigao. Portanto, para que no ocorra aplicao em excesso (mais comum) ou em falta, a maior eficincia na distribuio da gua necessita um eficiente programa de manejo. Para estes mesmos autores, parte da soluo deste problema pode ser resolvido com o auxlio de programas de simulao, como o IRRIGA.

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Este um sistema de apoio deciso na rea da agricultura irrigada, composto de vrios softwares voltados para o manejo da gua (Simula, Manejo e Deciso), do sistema de irrigao (Avalia), da fertirrigao (NPK) e da rentabilidade da rea irrigada (Lucro), estando estes dois ltimos em fase de elaborao. Foi desenvolvido pelo Grupo de Estudos e Solues para Agricultura Irrigada - GESAI, do Departamento de Engenharia Agrcola da Universidade Federal de Viosa. O sistema incorpora uma viso tcnica sem perder a operacionalidade necessria ao seu funcionamento. Uma vez implantado, uma ferramenta de fcil utilizao e controle do momento adequado para irrigar, definir a lmina e o tempo de irrigao necessria (Manejo e Deciso) e, tambm, relacionar a avaliao e definio das condies de distribuio de gua e perdas do sistema de irrigao (Avalia). Na verdade, a ausncia de um plano de manejo adequado, poder provocar srios impactos ambientais e scio-econmicos. Tambm, imprescindvel que sejam realizados estudos coordenados e concomitantes relacionados aos aspectos ambientais, econmicos e tcnicos, para que as solues e alternativas adotadas efetivamente tenham em si incorporadas medidas de reduo dos impactos negativos sobre o meio ambiente (SILVA, 1986; 2002). 4.4.1.8.2.3. A poluio hdrica e a ecotoxicologia No Brasil, a ecotoxicologia - rea de estudo que utiliza organismos aquticos que permitem testar hipteses abrangentes relativas sade dos sistemas hdricos submetidos s mais diversas formas de poluio qumica - tem crescido significativamente nos ltimos anos. Esses estudos so primordiais para o controle da poluio e para a compreenso das conseqncias desta para a sade pblica e para a biota aqutica. Oferecem subsdios para especialistas de outras reas, tais como qumicos, engenheiros, administradores e legisladores, que dividem a responsabilidade do manejo de recursos hdricos. Os testes de toxicologia aqutica tm sido desenvolvidos por vrias instituies de pesquisa e por rgos de monitoramento ambiental do Pas, por meio de experimentos com metais, agrotxicos, efluentes industriais, amostras ambientais de gua e sedimentos e vrias outras substncias. Como organismos-teste so utilizados algas e bactrias, invertebrados aquticos planctnicos e peixes, entre outros. De acordo com RAND e PETROCELLI (1985), os principais critrios considerados para a seleo desses organismos so a disponibilidade, a abundncia, a facilidade de cultivo em laboratrio e o conhecimento sobre a biologia da espcie. Tambm, recomendada a utilizao de espcies autctones, mais representativas do ecossistema impactado ou sob investigao. Nesses estudos devem ser considerados desde os end-points dos testes de toxicidade padronizados, como sobrevivncia ou mortalidade, crescimento e taxa de fecundidade, at parmetros bioqumicos, fisiolgicos, histolgicos e comportamentais. Os testes de toxicidade com sedimento, considerados fonte e sumidouro de inmeros contaminantes aquticos, ganharam destaque em razo da especial importncia dos bentos

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para o ambiente aqutico. Isso porque podem tanto minimizar um problema existente quanto ser a causa dele em um ambiente aparentemente recuperado. Isto porque muitos contaminantes presentes nos sedimentos podem se difundir para a coluna dgua devido constante atividade dos organismos bentnicos e, tambm, aps eventos como chuvas e ventos intensos, dragagem e turbulncia provocada por embarcaes. Por esse motivo, vrias tcnicas tm sido desenvolvidas para avaliar os efeitos imediatos e de longo prazo dos agentes txicos no ambiente, cuja avaliao bastante difcil, particularmente quando se trata de misturas de substncias. Os xenobiticos agem nos organismos vivos de diversas maneiras e em diferentes nveis, sendo, portanto, importantes os estudos dos efeitos genotxicos, bioqumicos, histolgicos, fisiolgicos e comportamentais, assim como so imprescindveis os estudos em bioacumulao, biotransformao e biodegradao, alm daqueles que consideram a dinmica das populaes e comunidades (MELETTI et al., 2003). Entretanto, para BRIGANTE et al. (2003c), apesar dos resultados obtidos at o presente momento, mostrando que a comunidade bentnica reflete bem as condies ambientais, a utilizao de ndices de qualidade de gua baseados em macroinvertebrados bentnicos, necessita de melhores adaptaes para as regies tropicais, posto que os valores de tolerncia so comparados queles de regies temperadas. Apesar desta limitao, os resultados dos estudos tm demonstrado que as informaes relativas comunidades bentnicas de sedimentos, mostraram que os valores de tolerncia poluio desses organismos podem ser comparados queles de regies temperadas. 4.4.1.8.2.4. Medidas para a recuperao de ecossistemas aquticos A recuperao propriamente dita, onde existe a presena de metais pesados, pode ser, em alguns casos: a) recobrir ou b) dragar o sedimento contaminado. Depender do tipo de poluente e da relao custo-benefcio. Em determinadas situaes, para evitar outros tipos de danos ambientais, deve-se optar pela sua manuteno no fundo. Isso porque a aerao e oxidao de sedimentos durante as operaes de dragagem podem, inclusive, reduzir o pH em nveis letais para a vida aqutica: diretamente, ou pela liberao de metais. A opo de recobrimento deve ser realizada por outro substrato sem contaminante. importante lembrar, que a comunidade bentnica, composta por organismos que habitam, fixos ou no, o fundo dos mares, rios e lagos, exercendo importante papel na cadeia alimentar e na regulao ecolgica do corpo dgua, tem funo de disturbao nos primeiros 10 a 15 cm de profundidade, requerendo uma camada, no mnimo, com esta espessura (EYSINK e MORAES, 1998; Christensen, 1998 apud BRIGANTE et al., 2003c). Alm destas, existem outras alternativas viveis de manejo e recuperao bastante eficientes, tais como: a) Uso de reas midas - reas alagveis, nos sistema lticos, proporcionam uma mistura de elementos terrestres e aquticos, promovendo trocas entre os sistemas, como a

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incorporao de grande parte da matria orgnica particulada fina, o que caracteriza essa regio como um ectono; b) Implantao de ilhas artificiais nos ambientes lticos - o sistema sedimentolgico fluvial envolve fornecimento, transporte e armazenamento dos sedimentos, e sua distribuio no leito do rio influencia a distribuio da comunidade ltica; c) Remodelagem de rios, tornando-os mais mendricos - o traado mais sinuoso torna o declive menos acentuado; d) Biomanipulao - refere-se a mudanas na estrutura biolgica dos ecossistemas aquticos pela introduo ou remoo de organismos vivos, por exemplo, o manejo da comunidade de peixes em locais no extremamente contaminados. Estas quatro medidas visam no somente ao manejo ou recuperao, mas aumentam os habitats, refletindo-se no incremento, ou no mnimo, na manuteno da biodiversidade; e) Adio de soleiras (riffles) e depresses (pools) - formando declives planos e ngremes em funo da sinuosidade do canal, sendo necessrio a ampliao da diversidade das condies de fluxo que simule essas formas (so de extremo valor para o hbitat natural, pois alm de atenuarem a eroso do leito do rio, provocam borbulhamentos nos quais a gua se reoxigena, que refletiro em aumento da produtividade biolgica); e f) Plantio de matas ciliares - preferencialmente, com grande diversidade de espcies nativas e frutferas de rpido crescimento para atrao da fauna, intercaladas com espcies secundrias (iniciais e tardias) e macrfitas fixas nas margens. A recomposio das matas ciliares fundamental para assegurar no s maior proteo aos ecossistemas aquticos, como tambm para aumentar as possibilidades de crescimento e preservao da biodiversidade; funcionando como corredores ecolgicos ligando fragmentos florestais, facilitando o movimento da fauna e o fluxo gnico entre as populaes de espcies animais e vegetais; diminuindo a eroso das margens e os impactos, permitindo maior infiltrao e a recarga de aqferos. Tambm, influencia no manejo da gua dentro da bacia hidrogrfica, evitando o assoreamento do canal e reduzindo a chegada de produtos qumicos e nutrientes terrestres, como aqueles que contm metais pesados; mantm a fauna (aves e peixes) com o fornecimento de alimento e sombra, alm do aporte de matria orgnica, que a fonte de energia para grande parte dos invertebrados dos pequenos riachos (JUNK et al., 1981; HENRY, 1997; EYSINK e MORAES, 1998; MARTINS, 2001; PLANGUA/SEMADS/GTZ, 2001; CUNHA, 2003). Estudo de caso 4.4.1.8.2.4. (7) Propostas para a recuperao do rio Mogi-Guau BRIGANTE et al. (2003d), estudando o rio Mogi-Guau (MG e SP), apesar da dificuldade em obter informaes comparativas e das diferenas metodolgicas de obteno de dados limnolgicos deste rio, a anlise temporal registrou aumento das concentraes de nutrientes e de metais nos ltimos 30 anos de ocupao desta bacia hidrogrfica, no diferente de outras submetidas ao antrpica. Pode-se inferir que a perda de qualidade do sistema rio

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Mogi-Guau decorrente da modificao da paisagem, da expanso industrial e do crescimento demogrfico, podendo-se prever um quadro ecossistmico mais negativo para essa bacia se medidas corretivas e preventivas no forem tomadas. Recomendam algumas medidas de recuperao que devem orientar as polticas pblicas ao estabelecimento de novas diretrizes na forma de gesto dos comits de bacias e dos rgos municipais, estaduais e federais. Consideram que tais medidas devem ser tomadas reconhecendo as diferenas existentes entre as regies, o que envolve a avaliao social, econmica e ambiental de cada uma delas. Devem ser implantados em curto, mdio e longo prazo, respaldados da sntese de informaes existentes e no diagnstico da bacia hidrogrfica do rio Mogi-Guau, cujas demandas geradas a partir desse relatrio incluem: a) Recomposio e manejo de matas ciliares - na recomposio de matas ciliares degradadas incluem: 1) escolha das espcies vegetais - arbreas e arbustivas; 2) nmero de indivduos por espcie; 3) a distribuio espacial; e 4) a compatibilidade entre os polinizadores, os dispersores de sementes e as espcies vegetais selecionadas; b) Equacionamento dos usos mltiplos da gua e a manuteno da qualidade desse recurso na regio da bacia; c) Plano de manejo de nascentes e sustentabilidade agrcola; d) Plano de manejo para a irrigao; e) Orientaes para o agricultor; f) Novas formas de agricultura - proteo da gua e do solo; g) Prticas de conservao do solo; h) Maior controle de minerao da bauxita e extrao de areia; i) j) l) Captao de guas pluviais das estradas por meio da criao de bacias de reteno ao longo das estradas; Tratamento da gua de consumo no ambiente rural; Tratamento de efluentes urbanos e industriais na regio paulista da bacia; e k) Saneamento bsico rural; m) Programas de educao ambiental. Uma das preocupaes atuais, considerando que a despoluio hdrica no um problema somente tcnico, tem sido o desenvolvimento de tecnologias apropriadas realidade scio-econmica. De acordo com o RELATRIO...(1991), podem ser a soluo para problemas srios de poluio locais. Entre os mais pesquisados recentemente, inclusive no rio MogiGuau, destacam-se os biodigestores de fluxo ascendente, filtros biolgicos, lagoas de oxidao e a utilizao de solo filtrante com cultura de arroz.

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4.4.1.9. Consideraes finais Os sistemas de produo utilizados atualmente de maneira altamente intensificados, ao mesmo tempo em que consomem menos recursos naturais em um determinado local, introduzem no ambiente novos elementos causadores de desequilbrios, como os agroqumicos. Quando o objetivo a maximizao de produo, todos os fatores envolvidos tm de ser considerados. O que tem sido observado, apesar do grande volume de pesquisas nessa rea, com um significativo acmulo de conhecimentos, estes no so devidamente adotados pelos produtores rurais, principalmente os pequenos, revelando uma lacuna existente pesquisa/extenso. Por este motivo, inevitvel o surgimento de impactos ambientais negativos e a reduo de biodiversidade com a conseqente insustentabilidade dos sistemas. O desconhecimento das normas ambientais confere agropecuria como sendo esta a atividade poluidora com maior potencial de provocar impacto ambiental. Medidas simples, como a obrigatoriedade do uso do receiturio agronmico, deveriam ser respeitadas. Este fornece informaes que podem subsidiar o manejo dos principais componentes envolvidos no sucesso da utilizao dos agrotxicos, garantindo aumentos de produtividade e minimizando os impactos sobre o meio ambiente. A utilizao de prticas conservacionistas e um eficiente manejo, podem auxiliar. Particularmente, no uso dos agroqumicos, os principais aspectos a serem observados, na tentativa de minimizar os impactos, so mudanas de comportamento, tais como: a) verificao da capacidade de uso da terra; b) cultivo mnimo e plantio direto; c) diminuio no uso de agrotxicos; d) utilizao de adubao orgnica; e) adubaes na quantidade necessria e no momento preciso, evitando perdas por lixiviao ou pela eroso; f) proteo dos corpos dgua; g) inundao antes do plantio, quando pertinente; h) uso de plantas de cobertura; i) quebra-ventos e cordes em contorno; j) vegetao ciliar de escoadouros de gua; l) ajuste de pocas de plantios; m) mudana de monocultura para cultivos mistos; n) controle biolgico - uso de plantas repelentes ou com caractersticas alelopticas e hormnios para armadilhas; e o) manejo integrado de pragas e doenas. Enfim, a utilizao de medidas inovadoras e de baixo custo, devem ser mais pesquisadas para a recuperao ambiental dessas reas. Dentro da filosofia do capitalismo natural e do conceito moderno de upsizing da Cincia Generativa, aparece a priorizao de emisses zero pelas atividades produtivas. A reciclagem de substncias biodegradveis, como a frao orgnica do lixo urbano para a produo de composto, quando desenvolvida com competncia, por exemplo, pelo mtodo de aerao forada, torna-se um mecanismo que salvaguarda a sade pblica, devido ao tratamento de resduos contaminados. Alm disso, possui a propriedade de ser um processo biolgico de tratamento, no s de destinao final, preservando a qualidade ambiental, sendo sem dvida, um dos processos mais econmico, inserido nesse contexto de uma poltica agrcola mais natural. Dessa forma, no estar-se-ia s recuperando reas degradadas, mas tambm evitando o surgimento de outras. As agncias financiadoras e rgos de pesquisa devem dedicar recursos e esforos aos estudos dos metais pesados nas condies brasileiras, principalmente sobre a utilizao

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de plantas metalficas para recuperao de reas contaminadas. Essa carncia observada pelo reduzido volume de estudos e solues para esse problema, podendo ser confirmado pelo pequeno nmero de publicaes em congressos, revistas e livros. Os servios de extenso necessitam difundir ao agricultor as informaes j existentes, evitando riscos danosos sade e ao meio ambiente. Os meios de comunicao de massa devem procurar nos rgos oficiais de ensino e pesquisa, as informaes corretas sobre metais pesados na agricultura, para transmiti-las aos produtores, funcionrios que os manipulam e o pblico consumidor. Todo manejo agrcola deve vir acompanhado da preocupao com a proteo da qualidade ambiental, sobretudo controle dos aportes slidos e lquidos aos mananciais. As fontes de adubos e corretivos devem oferecer pouco risco de contaminao, sobretudo com metais pesados. Sabe-se que sem a utilizao de agroqumicos, seria difcil manter a produo atual, para atender s necessidades humanas e animal no curto e mdio prazo. Tambm, adotar exclusivamente, por exemplo, a agricultura orgnica ou os sistemas agroflorestais, no evitaria, pelo menos no presente, impactos negativos no meio ambiente: cabendo considerar, entretanto, de menores propores. Porm, a observncia de alguns princpios bsicos e procurando seguir algumas recomendaes, agora propostas, poder-se-ia minimizar tais impactos negativos, como tambm, potencializar os impactos positivos. S com a reeducao dos sistemas de produo, valorizando o capital natural, provavelmente no futuro, ser possvel a eliminao dos riscos da tecnologia moderna. 4.4.1.10. Recomendaes Intensificar pesquisas referentes recuperao de reas contaminadas por metais pesados. Os perodos de monitoramento e avaliaes precisam ser mais longos, como tambm a coleta de amostras deve ser escalonada durante as diversas estaes do ano, posto que no caso de metais pesados, os problemas devido a sua acumulao no solo e sua biodisponibilidade, podem ser manifestados tempos aps a ocorrncia dos eventos; Conhecer o comportamento dos agrotxicos no solo. A compreenso da natureza e da extenso dos processos de adsoro e degradao pode predizer o comportamento dos agroqumicos no solo e para a avaliao de riscos de lixiviao ou de perda por escoamento superficial; Estabelecer e monitorar os teores limites dos metais pesados nos agroqumicos (agrotxicos, fertilizantes e corretivos); Treinar adequadamente, inclusive com noes das responsabilidades ambientais e as suas conseqncias, aqueles que manuseiam direta ou indiretamente esses produtos, tais como funcionrios, proprietrios e administradores rurais; Controlar as operaes de fertilizao. Mesmo considerando no oferecerem grave risco de poluio, quando usado em excesso, poder ser carreado por enxurradas provocando acmulo em pontos isolados e nos corpos dgua, podendo ser foco de poluio;

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Aperfeioar os equipamentos de aplicao de agrotxicos, reduo das doses e informaes sobre os riscos de seu uso indiscriminado; Implementar, de forma efetiva e definitiva, as pesquisas para a especificidade, ou seja, agrotxicos sem efeitos colaterais para outros, que no aquele recomendado; Pesquisar o impacto dos agrotxicos nos organismos e nos processos biolgicos do solo; Aprofundar os estudos do uso dos processos biolgicos na decomposio dos resduos agrcolas, urbanos e industriais, para a utilizao destes como corretivos dos solos; Cobrar a participao efetiva das equipes de Extenso Rural na difuso de novas tecnologias; Exigir o procedimento de licenciamento ambiental, em todas as propriedades que utilizam agroqumicos potencialmente poluidores e txicos; Estimular a implantao de sistema de apoio deciso na agricultura irrigada, como o programa de simulao IRRIGA, voltado para o manejo da gua; Utilizar as microbacias hidrogrficas como unidades de controle e monitoramento, principalmente naquelas com potenciais problemas de poluio ambiental; Intensificar o estudo sobre os bioindicadores e a sua utilizao como medida preventiva de possveis impactos ambientais; Praticar o manejo integrado de pragas (MIP) visando: a) a racionalizao dos custos de produo; b) a preservao da sade do consumidor e do aplicador; e c) a manuteno do equilbrio ecolgico e a preservao do meio ambiente, que ser beneficiado pelo controle biolgico natural;

Identificar espcies e cultivares menos dependentes de agroqumicos; Exigir o cumprimento da lei que regulamentou a necessidade obrigatria do uso do receiturio agronmico, como forma de ajudar no monitoramento e nas responsabilidades; e

Implementar projetos integrados de produo com a filosofia do capitalismo natural e conceitos da Cincia generativa de emisses zero, inclusive com subsdios para iniciativas como a implementao de agricultura orgnica.

4.4.2. Cincia generativa: upsizing e emisses zero Introduo: princpios, filosofia e objetivos Entre os programas estabelecidos e apoiados pela ONU, est o Programa de Iniciativa de Pesquisas para Emisses Zero - ZERI, proposto em 1994 pela Universidade das Naes Unidas (UNU), com sede em Tquio. apoiado financeiramente pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), desde seu incio, em parceria com a Fundao ZERI. Esse programa preconiza uma abordagem ambientalmente sustentvel para a satisfao das necessidades humanas por gua, alimentao, energia, empregos, habitao,

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entre outros, utilizando-se a aplicao da cincia e da tecnologia, envolvendo o governo, os empresrios e a academia (GUNTER, 1999). Sob a sua tica, o maior desafio atual consiste em criar e manter comunidades duradouras, ou seja, ambientes sociais, culturais e fsicos, nos quais nossas necessidades e empenhos possam ser satisfeitos sem restringir as oportunidades das geraes futuras. Uma comunidade duradoura constituda de tal forma que seu modo de vida, seus empreendimentos, sua economia, suas tcnicas e estruturas fsicas no perturbem o potencial da conservao da vida inerente natureza. Na tentativa de organizar e ampliar comunidades duradouras, necessrio que, primeiramente, entenda-se completamente esse potencial de crescimento com harmonia, priorizando a conservao da natureza e reativem-se as comunidades como um todo, ou seja, as comunidades de ensino, as econmicas e as polticas, de tal forma que nelas se manifestem os princpios fundamentais da ecologia, como princpios de educao, gerenciamento e poltica (ibidem). Pensamento sistmico O contexto terico subseqente ao da ecologia, a teoria dos sistemas vivos, que s atualmente est sendo completamente desenvolvida. No entanto, est arraigada em vrios ramos da cincia, compondo um complexo integrado, cujas caractersticas no podem ser reduzidas das partes menores. A teoria do sistema apresenta um novo modo de pensar, o chamado pensamento de sistema ou pensamento sistmico, significando pensamento em termos de relaes, unio e contexto. O modelo ideal desses sistemas encontrado principalmente na natureza, por exemplo, o equilbrio em uma floresta natural. Compreendendo-se ecossistemas, compreende-se tambm relao, que o aspecto central do pensamento sistmico. Conseqentemente, a ateno deslocada de objetos para relaes, ou seja, uma comunidade viva tem conscincia das relaes estratificadas entre seus integrantes. Estimular esta comunidade significa estimular as relaes (GUNTER, 1999). Em parte, a cincia moderna criou um instrumental tericometodolgico de produo de conhecimento que fragmenta a realidade decompondo-a em campos de estudo representando partes de uma totalidade. H uma tendncia ao isolacionismo dessas partes, at mesmo pelo aprofundamento extremo do conhecimento produzido, afastando-se da interligao entre as partes e a viso do todo; um todo organizado produz qualidades e propriedades que no existem nas partes tomadas isoladamente (MORIN, 1997). Ainda, o isolacionismo, tambm manifestado pelo aspecto cientfico de neutralizar as influncias externas, para que haja um controle preciso das medies e dos experimentos realizados na produo de conhecimentos, foi responsvel por esse efeito positivista que sustentou a Cincia moderna. O que podemos observar, que esses aspectos importam a compreenso da viso de mundo hegemnica da presente sociedade, refletindo na separao

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sociedade versus natureza, na postura antropocntrica e individualista de dominao do homem sobre a natureza (CAPRA, 1996; MORIN, 1997). Como conseqncia, a histria do mundo e do pensamento ocidental foi comandada por um paradigma de disjuno, de separao. Separou-se o esprito da matria, a filosofia da Cincia; separou-se o conhecimento particular que vem da literatura e da msica do conhecimento que vem da pesquisa cientfica. Separam-se as disciplinas, as cincias, as tcnicas. Separou-se o sujeito do conhecimento do objeto do conhecimento. Assim, vivemos num mundo em que cada vez mais difcil estabelecer ligaes,... (MORIN, 1997). Para CAPRA (1996), quanto mais so pesquisadas as questes ambientais, maior a conscincia que se passa a ter de que elas no podem ser compreendidas isoladamente, posto serem sistmicas, interconectadas e interdependentes. De acordo com SENGE (1990), grande parte dos problemas hoje existentes, em todo o mundo, est associado ao descaso e desconhecimento humano de entender e controlar sistemas cada vez mais complexos. Quando se observam ecossistemas, constata-se que todos seus organismos tm sua funo. Eles produzem detritos, exatamente como o homem, porm so passados adiante. O detrito para uma espcie serve de fonte de alimento para uma outra, de modo que num ecossistema, praticamente todos os detritos so reciclados continuamente. Baseados nesse modelo, pode-se fazer nas organizaes humanas, o espelho de organizao da natureza, que no pode ser concebida como uma soma mecnica de partes. Pode-se remodelar os modelos agropecurios, florestais e industriais, de tal forma que os detritos de uma indstria, transformem-se em recursos para a prxima (GUNTER, 1999). Para GRIFFITH (2002), o uso da modelagem conceitual pode facilitar esse entendimento do funcionamento dos ecossistemas, o que facilita procedimentos de gesto ambiental, mesmo em situaes extremamente complexas. A partir da modelagem de uma determinada rea degradada, e com a possibilidade da realizao de simulaes, o seu funcionamento fica mais bem visualizado e as solues para as intervenes necessrias, so concentradas nos pontos mais vulnerveis, irradiando-se por toda a estrutura do sistema. Para Dauphin (1987) apud GODARD e LEGAY (1997), a modelizao/simulao geralmente aplicada onde a experimentao controlada no possvel, no caso de todos os fenmenos ou objetos que no apresentarem as condies requeridas com vistas a um tratamento experimental, permitindo a utilizao de uma relao de dimenses mais seguras ou factveis. De acordo com esses mesmos autores, com o desenvolvimento do enfoque por modelos, renuncia-se ao conceito de lei no que ela tem de absoluto. Dessa forma, so descartadas toda e qualquer pretenso de exprimir a essncia da realidade, assumindo-se um grande nmero de construes possveis para se representar e compreender um objeto real. Assim, HARRISON e SHIROM (1999), asseguram que no pensamento sistmico, o princpio da interdependncia demanda que mudanas em qualquer um dos componentes de

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um determinado sistema, direta ou indiretamente, esto associados ou afetaro os demais componentes. Por este motivo, as informaes existentes dentro desse sistema, provocam a sua retroalimentao interna e nas suas relaes com o meio no qual est inserida, podendo alcanar as mudanas desejveis propostas, ou mostrar o direcionamento necessrio para que lacunas diagnosticadas dentro do atual modelo sejam alteradas, atingindo, assim, os resultados esperados. Na viso destes mesmos autores, devem ser considerados os contextos poltico e scio-econmico, bem como as suas principais inter-relaes, no qual o setor em estudo est inserido. Dessa forma, para GODARD e LEGAY (1997), na maior parte do tempo, tais esquemas intervm na parte introdutria dos relatrios de pesquisa e corresponde fase de diagnstico da situao do objeto de pesquisa, aquela onde se torna precisa a definio concertada das principais questes a serem estudadas, como pode ser observado na Figura 15. Crculo de causalidade O crculo de causalidade uma das ferramentas do pensamento sistmico, por meio do qual possvel expressar graficamente o comportamento, ao longo do tempo, das diversas variveis envolvidas em uma dada questo. composto por variveis - palavras ou frases curtas que resumem os fatos envolvidos no problema estudado - conectadas por meio de setas que indicam o sentido da alimentao do ciclo ou da influncia das variveis. Os sinais + e -, indicam respectivamente se o movimento de alimentao est no mesmo sentido da influncia original ou se est em sentido oposto. A letra B indica se est ocorrendo um processo de balanceamento (ou contrapeso), a letra R indica se est ocorrendo reforo (NARDELLI e GRIFFITH, 2000). O crculo de causalidade elaborado para um sistema ou empreendimento permite a visualizao do conjunto de inter-relaes existente entre todos os aspectos ambientais e antrpicos a eles relacionados, anteriormente, de forma isolada, permitindo definir com preciso o contexto de anlise correspondente. Isso porque todo fenmeno resultado necessrio de uma causa conservada no efeito: tudo previsvel, pelo menos em teoria. Ento, o passado desencadeia perfeitamente o presente (BENSAID, 1999). GRIFFITH e TOY (2002) modelaram conceitualmente as inter-relaes entre degradao e recuperao ambiental que abrange os sistemas fsico e social, como pode ser observado na Figura 15.

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FIGURA 15 - Modelo conceitual de inter-relao entre degradao e recuperao ambiental que abrange os sistemas fsico e social. Fonte: GRIFFITH e TOY, 2003 (em preparo).

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Sabe-se que quanto maior for o tamanho e a complexidade estrutural do ecossistema, maior ser a sua biodiversidade e a sua capacidade de auto-regulao. Ocorridas situaes de estresse em um determinado local, quanto maior for a base gentica da comunidade remanescente, maior ser a chance de manuteno da estrutura anterior e de funcionamento desse sistema, de maneira igual ou semelhante pr-degradao. Isso verdade, principalmente, devido sua maior capacidade de produo de biomassa, o que lhe proporciona maior resistncia e dinmica, em face de favorecer o restabelecimento do ciclo biogeoqumico. Este volume de opes que a biodiversidade carrega, representa um componente importante da resilincia do sistema. Num sistema natural, existe um equilbrio entre a produo e o consumo de energia. Quando ocorrem perturbaes (produzidas por eroso elica ou hdrica, reaes qumicas, etc.), caso elas no cessem, haver desequilbrio, podendo chegar a um colapso catastrfico, resultante do maior custo necessrio para se livrar da desordem. Ou seja, quando os limites so ultrapassados e a entropia excede a capacidade do ecossistema de o dissipar (as foras fsicas excedem a resistncia do sistema - resistncia geolgica, erodibilidade do solo, cobertura vegetal, etc.), haver a perda de biodiversidade, ocasionando em sua reduo. Com o fim do estresse, a resilincia do sistema permitir o restabelecimento da capacidade de suporte aos nveis iniciais (caso a relao fora/resistncia seja menor que 1), ou prximos queles, o mesmo acontecendo entropia. O tempo necessrio para que isto ocorra, est diretamente relacionado com caractersticas de cada sistema e a freqncia e intensidade de novos estresses. Nesse aspecto, o sistema social exerce grande influncia sobre a sustentabilidade do ecossistema. Considerando a ocorrncia de um evento, caso as solues de recuperao propostas sejam sintomticas de curto prazo, produziro resultados que simplesmente aliviam o sintoma (Bs1), produzindo distrbios acelerados de curto prazo sobre o sistema fsico (Rf1), agravando ainda mais o problema. Ao mesmo tempo, caso os procedimentos de recuperao adotem prticas de manejo eficientes, seguindo um planejamento previamente proposto e adequado, as solues sero efetivas e duradouras (Bs2). Entretanto, cabe considerar, que as aes devero ser prontamente tomadas, diagnosticando as rupturas de causas diversas que desencadeiam tais processos: caso contrrio, o que ocorrer ser uma nova condio de balanceamento (Bfs2), que tambm produziro distrbios acelerados de curto prazo (para COELHO (2001), necessrio que se conheam os processos fsico-qumicos, poltico-econmicos e socioculturais, posto que a intercesso desses processos d origem estrutura socioespacial que expressa a maneira como as classes sociais e a economia se estruturam e desestruturam no espao em face de uma interveno externa). Do ponto de vista fsico-qumico, a manuteno da biomassa vegetal, a utilizao de prticas conservacionistas e um eficiente manejo, tm papel fundamental na manuteno do sistema, permitindo a fixao de carbono e ao mesmo tempo transformando-se num agente de ciclagem de nutrientes, mantendo no sistema um determinado status de nutrientes que resulta na estabilidade ou sustentabilidade do sistema (ODUM, 1988; BARROS e NOVAIS, 1990; GRIFFITH e TOY, 2003, n.p.).

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Entretanto, para ODUM, (1988), a medida que um ecossistema torna-se maior e mais complexo, uma maior parte da sua produo ser utilizada para a sua sustentao, diminuindo, proporcionalmente, a parcela da produo bruta que poderia ser destinada ao crescimento. Quando o equilbrio entre as entradas e sadas atingido, o tamanho desse ecossistema no poder mais aumentar, ou seja, ser atingida a sua capacidade mxima de suporte. Nesse ponto, a relao fsica e social de fora/resistncia, deve ser igual ou prxima a um. No modelo proposto por GRIFFITH e TOY (2003, n.p.), analisado pelo mtodo baseado na anlise do ecossociossistema, proposto por MONTGOLFIER e NATALI (1997), verifica-se que os sistemas so formados pelo conjunto dos elementos de um dado meio natural e pelo conjunto dos atores sociais, que utilizam este meio visando retirar dele os recursos de que necessitam. Os modelos nos permitem visualizar estas questes. Para ODUM (1988), uma constatao ainda mais fundamental assegura que a complexidade est governada por mecanismos simples, capazes de esclarecer sua estrutura e sua variabilidade. Entretanto, para esse mesmo autor, esse fato nos leva a pelo menos duas reflexes: a) qual ser o efeito do crescimento demogrfico sobre os ecossistemas e a sua capacidade de auto-regulao, inclusive sobre a humanidade, possibilitando, por exemplo, o retorno de grandes endemias; e b) se admitirmos que nossas sociedades, em sua forma atual, esto condenadas ao crescimento, este, por seu turno, arrisca-se a condenar a biosfera, desde que nada seja feito para alterar esse direcionamento. A metodologia do upsizing O objetivo do conceito de Emisses Zero foi definido da seguinte forma (GUNTER, 1999): a reutilizao de todos os componentes na forma de valor agregado, de maneira que nenhum resduo descartado, seja lquido, slido ou gasoso. Todos os insumos so utilizados na produo. Quando ocorre resduo este utilizado, por outras indstrias, na criao de valor agregado. O destaque dessa definio deve ser dado expresso valor agregado, pois esse que move a economia, garantindo um fluxo de recursos sustentveis. Valor agregado uma condio prvia para independncia e o crescimento, ou seja, para o crescimento autocataltico. Caso a recuperao do subproduto ou matria residual seja uma mera eliminao ou reutilizao sem se oferecer valor adicional, no parte da Emisso Zero. Nesse ponto, surge o conceito de upsizing. Muitos produtos so meramente degradados, incinerados ou deixados como condicionadores de solo. Dessa forma, no possvel a gerao de negcios e postos de trabalho a partir da preservao e preveno da poluio sem que ocorra a produo de valor agregado. Atualmente, afirma-se que cuidar do meio ambiente sinnimo de bons negcios. Faz-se necessrio, conhecer esses negcios: a) o

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primeiro, a reduo de custos, que ter xito at certo ponto; e b) o segundo, a gerao de receita adicional. Assim, define-se upsizing como sendo (GUNTER, 1999): o conglomerado de atividades industriais por meio do qual subprodutos sem valor para um negcio so convertidos em insumos de valor agregado para outro, possibilitando desta forma, o aumento da produtividade, a transformao global de capital, de mo-de-obra e matrias-primas em produtos adicionais e na venda de servio, a preos competitivos, resultando na gerao de postos de trabalho e na reduo - e eventual eliminao - de efeitos adversos s pessoas e ao meio ambiente. O upsizing acontece quando uma determinada atividade opta por buscar a Emisso Zero, ou seja, a Emisso Zero o objetivo final, o Upsizing seu resultado direto. Com o crescimento da economia, a poluio tender a zero, uma vez que todos os resduos de um processo industrial sero utilizados como insumo para outro processo industrial (GUNTER, 1999). Os objetivos da metodologia de Emisses Zero so: a) encontrar modos de minimizar a necessidade de insumo no processo principal; e b) alcanar um nvel mximo de sadas ao se buscar um aproveitamento total. Enquanto uma determinada atividade, representada por uma indstria, no alcana um aproveitamento total e continuar a descarregar componentes de insumo na forma de resduo, estar fracassando em operar em seu nvel de potencial mximo. Sugere-se, a formao de conglomerados de indstrias complementares, de tal forma adaptada s necessidades umas das outras, facilitando novas oportunidades. As indstrias de processamento de alimentos, de materiais de construo, de produtos florestais e mesmo aquelas de substncias qumicas, podem alcanar este objetivo em um curto espao de tempo (ibidem). A metodologia ZERI consiste de cinco passos distintos, realizados seqencialmente (ibidem): a) Modelos de aproveitamento total ao se utilizar a tabela de input-output; b) Busca criativa de valor agregado utilizando-se modelos de output-input (permitem uma identificao criativa de um conglomerado de indstrias baseado nos recursos disponveis que permanecem no-utilizados em um processo de produo especfico); c) Modelos de conglomerados industriais; d) Identificao de avanos tecnolgicos; e e) Planejamento de polticas industriais. De acordo com GUNTER (1999), a viabilidade do desenvolvimento industrial por meio da conglomerao j foi comprovada, alm de ser necessria. Nesse momento a indstria deve tomar conscincia de que o ciclo de recursos no pode continuar sendo desperdiado da maneira como tem sido feito at agora. Com o acrscimo de aproximadamente 80 milhes de pessoas na Terra a cada ano, a humanidade no pode esperar que a Terra produza mais. Depende das atividades agropecurias, florestais, industriais e comerciais despertarem idias

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criativas e locais, posto que essa nova viso de sistema de gesto para o futuro depender de uma estrutura descentralizada.

Estudo de caso 4.4.2. (8) A destinao dos resduos slidos urbanos: reciclagem, aterro sanitrio e recuperao ambiental de reas degradadas por lixes - o caso de Viosa, MG

4.4.2.1. Objetivos

Identificar os problemas causados com a disposio incorreta do lixo urbano; Destacar a importncia da educao ambiental nas questes relacionadas aos problemas do lixo, tais como a coleta seletiva e a reciclagem, apontando as suas vantagens;

Visualizar, a partir de uma nova perspectiva industrial e viso ecolgica, a proposio de solues potenciais existentes e viveis para questes ambientais;

Identificar possibilidades de uso de material reciclado como insumo para outras atividades; Descrever medidas recentemente estabelecidas referentes ao estabelecimento de normas e padres por meio das agncias governamentais de regulamentao;

Demonstrar a viabilidade de procedimentos de reciclagem e os benefcios em seus aspectos scio-econmicos e ambientais, gerando bem-estar social, emprego e renda, e melhoria da qualidade de vida para toda a comunidade, no contexto de desenvolvimento sustentvel.

4.4.2.2. Introduo visvel, nos meios urbanos, a constatao de alteraes e agresses ao meio ambiente, mudando significativamente as paisagens naturais, gerando reflexos que assumem propores malficas sade pblica e ao ambiente. O lixo produzido pelo homem interfere no equilbrio da natureza, poluindo e modificando o meio ambiente. A produo, o transporte, o processamento e a destinao final dos resduos slidos urbanos (R.S.U.), so considerados atualmente, como as formas de degradao ambiental que mais afetam a qualidade de vida nas cidades (LPES e BARZACCONI, 2000). Considerando o contnuo aumento da populao e as alteraes dos hbitos de consumo, conscientes de que o nosso planeta um sistema fechado em relao aos seus materiais constituintes, impe-se maior ateno na sua efetiva utilizao, exigindo anlises profundas sobre o ciclo de materiais. Para cada ciclo, deve ser fornecida energia durante cada um dos seus estgios de produo: estima-se, nos Estados Unidos, metade da energia consumida pelas indstrias de manufatura gasta para a produo e a fabricao de materiais.

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Como conseqncia, existem interaes e impactos sobre o meio ambiente natural, durante todos os estgios desse ciclo. So gerados poluentes, que tero como depsito final o solo e a gua, durante os estgios de sntese e processamento (CALLISTER JNIOR, 2000). A prtica da reciclagem, alm da economia de recursos, significa o aproveitamento de materiais para determinada funo economicamente til (SEWELL, 1978; FELLEMBERG, 1980). Neste sentido, tais procedimentos devem ser priorizados, em face agresso contnua resultante da produo diria de R.S.U., gerando impactos negativos em seus aspectos sanitrio, social, ambiental e econmico (GEBARA, 1985). Estima-se, em escala mundial, que aproximadamente 15 bilhes de toneladas de matria-prima sejam extradas da Terra todos os anos, sendo apenas uma parte renovvel. A reciclagem destes produtos em substituio ao seu descarte, torna-se uma opo ecologicamente correta e socialmente justa, por diversas razes: a) o uso de materiais reciclados reduz a necessidade da extrao de matria-prima (MP), conservando os recursos naturais e eliminando os possveis impactos ambientais associados a essa fase; b) as exigncias de energia para o refino e o processamento de materiais reciclados, geralmente, so menores do que seus equivalentes naturais: por exemplo, a energia exigida para refinar minerais naturais de alumnio 28 vezes maior do que para reciclar resduos de latas de bebidas de alumnio; c) o composto produzido com a frao orgnica, alm de reduzir o volume de material destinado ao aterro sanitrio, aumentando a sua vida til, tem como vantagens uma vasta aplicabilidade agrcola, inclusive na recuperao ambiental; e d) por questes scioeconmicas, visando a gerao de emprego e renda (CALLISTER JNIOR, 2000). Alm desses exemplos, que j justificariam os esforos nesse sentido, podem ser observados outros benefcios no Quadro 30. QUADRO 30 - Benefcios do uso de materiais reciclveis Tipo de benefcios Reduo de: Alumnio Ao 47% - 74% 85% 76% 97% 40% Papel 23% - 74% 74% 35% 58% Vidro 4% - 32% 20% 80% 50%

Energia 90% - 97% Poluio do ar 95% Poluio da gua 97% Resduos de minerao Uso da gua Fonte: ADEODATO, 1992.

No Brasil, com um crescimento populacional em torno de 2%a.a. (ao ano), estima-se que a quantidade de R.S.U. produzidos tenha um acrscimo anual em torno de 4% (GLENBOTZKI, 1993). Dessa forma, so geradas aproximadamente 125 mil toneladas dirias. Desse montante, aproximadamente, a) 15 mil toneladas so coletadas; b) 22 mil toneladas so encaminhadas para algum tipo de aterro; e c) o restante alimenta os lixes, responsveis pela poluio e degradao scio-ambiental (IBGE, 1996). Visando a reduo de impactos ao meio ambiente, seja pela acumulao de R.S.U. ou pelo esgotamento das fontes de recursos naturais, o modelo moderno de gesto tem como

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pilares de sustentao a minimizao de resduo, o reaproveitamento e a reciclagem (PEREIRA NETO, 2002). Porm, paralelamente, deve-se promover a recuperao ambiental dos lixes (locais a cu aberto, onde os resduos so apenas descarregados, no recebendo qualquer tratamento), identificando alternativas por meio de um eficiente planejamento ambiental. Para SIRKIS (1999), um aterro sanitrio bem instalado e operado, precedido por usinas de reciclagem destinadas a reduzir o volume de resduos a ser enterrado, ainda a melhor soluo para a grande maioria dos municpios brasileiros. Assim, para amenizar a questo dos R.S.U. produzidos pela populao, so necessrias providncias visando mudanas de comportamentos, diretamente dependentes e relacionadas aos fatores educacionais, socioculturais e institucionais. Para esse fim, a educao ambiental deve ser bem trabalhada nas comunidades, de tal forma a promover uma reviso dos hbitos de consumo e descarte. Diante desta realidade, em diversos pases e tambm no Brasil, os problemas relativos s questes ambientais esto sendo abordados pelo estabelecimento de normas e padres por meio das agncias governamentais de regulamentao. Deve-se considerar, ainda, que a partir de uma nova perspectiva industrial e viso ecolgica, a proposio de solues viveis para questes ambientais existentes e potenciais, tornam-se uma incumbncia dos engenheiros e profissionais ligados recuperao. Assim, existindo a possibilidade dentro dessa realidade, deve-se considerar os aspectos scio-econmicos e os ambientais: trata-se de conservao e recuperao ambiental. No municpio de Viosa, MG, emerge essa conscincia. 4.4.2.3. O lixo no Brasil Em diversas cidades, os lixes vm sendo substitudos por aterros sanitrios, implantados de acordo com tcnicas que reduzam seus impactos ambientais. Alm dos aterros, existem outras alternativas para a destinao final dos R.S.U., tais como a incinerao e o reprocessamento (compostagem, seleo e reciclagem). O Quadro 31 mostra a destinao do R.S.U. coletado e tratado no Brasil, na cidade de So Paulo (SP), nos Estados Unidos (EUA) e no Japo. QUADRO 31 - Destinao dos R.S.U. coletado e tratado no Brasil, na cidade de So Paulo (SP), nos Estados Unidos (EUA) e no Japo Destinao Aterros sanitrios Incinerao Reciclagem Compostagem Fonte: IBGE, censo de 1996. Brasil 96% 0,5% 0,5% 3% Cidade de SP 87% 1,5% 0,1% 11,4% EUA 73% 14% 12% 1% Japo 16% 34% 50% -

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Os dados incluem apenas os resduos submetidos a algum tipo de tratamento: ou seja, apenas 11,8% das 115 mil toneladas produzidas diariamente no Brasil (atualmente so 125 mil). O restante, ou seja, 88,2 %, so destinados aos lixes, encostas, terrenos baldios, cursos de gua, entre outros. Das dezoito mil toneladas produzidas diariamente na cidade de So Paulo, aproximadamente 31% no recebem destino satisfatrio (IKEDA, 2002). Apesar da situao atual ainda no ser a desejvel, de acordo com a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico - PNSB 2000, realizada pelo IBGE, revelou uma melhoria na destinao das 125.281 toneladas de R.S.U., nesse ano: a) 47,1% eram destinados a aterros sanitrios; b) 22,3% a aterros controlados; e c) apenas 30,5% em lixes. Dessa forma, aproximadamente 69% de todo o R.S.U. coletado no Brasil, estaria recebendo uma destinao adequada, em aterros sanitrios e, ou, controlados. H que se que considerar, entretanto, que o mesmo no acontece nos municpios: 63,6% destinavam os R.S.U. para lixes e apenas 32,2% para aterros adequados (13,8% sanitrios e 18,4% aterros controlados). Considerando que, em 1989, a PNSB apontava um percentual de apenas 10,7% dos municpios que destinavam seus resduos de forma adequada, houve um significativo avano (IBGE/PNSB, 2003a). 4.4.2.3.1. O lixo no municpio de Viosa, MG Apesar da cidade de Viosa ser uma referncia nacional na rea de ensino, com importantes reas de pesquisa recebendo destaque nacional, a questo do gerenciamento dos resduos slidos da cidade incipiente. Algumas solues para o equacionamento deste problema so feitas de maneira pontual por alguns setores da sociedade organizada, prefeitura e universidade. Segundo estimativas da Prefeitura Municipal de Viosa, o municpio gera, por dia, uma mdia de 32 toneladas de lixo urbano, sendo que 92% dos domiclios da cidade contam com coleta diria dos R.S.U., que eram encaminhados, at recentemente, para o lixo da cidade. Com base em um levantamento da composio gravimtrica destes resduos, realizada pelo Laboratrio de Engenharia Sanitria e Ambiental do Departamento de Engenharia Civil da Universidade Federal de Viosa (LESA/DEC/UFV), aproximadamente 25% composto por material seco que poderia ser aproveitado para reciclagem. Do ponto de vista metodolgico, a cidade de Viosa apresenta uma caracterstica mpar em relao disposio e tratamento dos R.S.U.. A Prefeitura, por meio de financiamento da Secretaria de Desenvolvimento Urbano (SEDU) do Governo Federal, em setembro de 2002 implantou um aterro sanitrio na cidade, com todas as caractersticas ambientais exigidas pela FEAM - Fundao Estadual de Meio Ambiente. A Universidade Federal de Viosa dispe de uma Usina de Reciclagem dos resduos inertes de valor econmico, que se encontrava desativada. Por meio de convnio entre a Universidade e a Prefeitura Municipal de Viosa, esta usina foi cedida em sistema de comodato Prefeitura para a sua administrao e operacionalizao, no incio de 2001.

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A Prefeitura conta com o apoio do LESA, para o treinamento e capacitao dos servidores pblicos e dos catadores de materiais reciclveis de rua e do lixo, atualmente trabalhando na Usina, organizados por meio da Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis de Viosa (ACAMAR). Conta ainda com o apoio do Departamento de Economia Domstica (DED/UFV) no suporte para a implantao e execuo de polticas pblicas relacionadas educao ambiental. Apesar da situao especial acima descrita - parceria firmada entre UFV, PMV e ACAMAR - ainda observam-se falhas no sistema de triagem e compostagem dos resduos, como o fato do sistema de compostagem ainda no est implementado em decorrncia da ausncia de impermeabilizao do ptio e falta de tratamento de lquidos percolados (chorume - resultante da natural degradao anaerbia da matria orgnica, que rene lquidos altamente poluentes, de acordo com PEREIRA NETO, (2002)). A transformao de substncias biodegradveis (como a frao orgnica do lixo urbano) em composto constitui um processo de reciclagem. A compostagem por aerao forada apresenta uma flexibilidade sem horizontes, e quando desenvolvida com competncia, torna-se um mecanismo que salvaguarda a sade pblica, devido ao tratamento de resduos contaminados. Alm disso, possui a propriedade de ser um processo de tratamento biolgico de destinao final, preservando a qualidade ambiental, e sendo, sem dvida, o processo mais econmico. O tratamento do lixo urbano pela compostagem o sistema que mais se adequou aos anseios ecolgicos, ambientais, sanitrios, econmicos e sociais, uma vez que recicla, trata e devolve aos ecossistemas os produtos naturais que lhe foram extrados. Alm desses aspectos, gera divisas e progresso para a regio, proporcionando ainda o desenvolvimento de uma poltica agrcola e de recuperao de baixo custo (BERDAGUE et al., 2002). 4.4.2.3.2. A Usina de reciclagem de Viosa: aspectos econmicos, sociais e legais Sero feitas consideraes sobre o caso de Viosa, cabendo considerar que estas anlises, em seus aspectos econmicos, sociais e legais, enquadram-se para qualquer municpio brasileiro. 4.4.2.3.2.1. Aspectos Econmicos A reciclagem de material usado uma atividade econmica em franca expanso em todo o mundo. No Brasil, contam-se experincias inovadoras, tais como as bolsas de resduos em So Paulo (FIESP), Rio de Janeiro (FEEMA), Rio Grande do Sul e Bahia. Segundo dados do Conselho de Desenvolvimento Industrial (CDI), rgo subordinado ao Ministrio da Indstria e do Comrcio, o mercado de reciclagem movimenta 2,5 bilhes de dlares anualmente - aproximadamente o valor da produo cafeeira do Brasil em 1994. A reciclagem do material orgnico do lixo urbano (que constitui, em mdia, 60% do volume total), alm dos benefcios sanitrios e ambientais, tem forte conotao econmica, uma vez que

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absorve mo-de-obra, gera recursos pela venda do produto e propicia o desenvolvimento de uma agricultura de baixo custo (BERDAGUE et al., 2002). A Prefeitura Municipal de Viosa recolhe todos os dias cerca de 32 toneladas de lixo na zona urbana. Deste total, um tero levado para a Usina, correspondendo a aproximadamente 11 toneladas. O total separado e o valor obtido com sua venda esto em crescente evoluo, como pode ser observado no Quadro 32, demonstrando o potencial positivo do empreendimento. Dois fatores so determinantes para o sucesso das vendas: a) o aperfeioamento do processo de triagem (familiarizao dos operrios com o processo); e b) e a implantao gradativa da coleta seletiva. Ambos aumentam no apenas a quantidade de material aproveitado, mas tambm a sua qualidade, tornando-o mais atrativo aos compradores. QUADRO 32 - Total global das vendas de material reciclvel da Usina de reciclagem de Viosa, MG Ms Quantidade (Kg) Janeiro/2002 23.427,06 Maro/2002 31.716,00 Abril/2002 36.310,16 Junho/2002 53.902,00 Outubro/2003 68.345,00 Fonte: dados da pesquisa e BERDAGUE et al., 2002. 4.4.2.3.2.2. Aspectos Sociais Com a desativao do antigo lixo, teve origem um grave problema social: o desemprego dos antigos catadores. A soluo encontrada foi sua recolocao no mercado de trabalho, por meio da absoro no quadro de funcionrios da Usina de Reciclagem, que em contrapartida auxiliou a Prefeitura na sua ativao. Estes, no foram admitidos como funcionrios da Prefeitura, mas sim, com o apoio da Secretaria de Ao Social, formaram a Associao de Catadores de Materiais Reciclveis (ACAMAR), e por meio de um convnio, tornaram-se responsveis pelo processo produtivo da Usina. Com a conquista do espao, veio, tambm, a formao da sua identidade, favorecida pela realizao de cursos permanentes de capacitao e formao profissional, que desenvolveram nos associados noes bsicas de administrao, contabilidade, prestao de contas, meio ambiente, sade e segurana no trabalho (BERDAGUE et al., 2002). Alm da valorizao profissional, a histria da ACAMAR marcada pelo resgate do sonho de qualidade de vida e pela reintegrao social. Hoje, os catadores tm renda mensal em torno de R$ 300,00, enquanto no lixo era apenas R$90,00; com uma vantagem adicional: houve reduo da carga horria trabalhada. Alm das vantagens conquistadas pelos catadores, a populao do municpio tambm est sendo beneficiada devido: a) agregao de valor aos resduos, possibilitando maior entrada de capital no municpio; b) reduo de resduos em locais inadequados, evitando riscos de poluio e acidentes; e c) ao aumento da vida til do aterro sanitrio (ibidem). Valor arrecadado (R$) 2.057,00 3.886,10 5.743,20 7.865,25 9.988,48

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A reciclagem tem propiciado uma maior conscientizao da comunidade, em face do trabalho de educao ambiental que vem sendo realizado procurando evidenciar os problemas advindos da disposio inadequada dos resduos, principalmente referente limpeza das residncias e locais pblicos, e ao desperdcio dos recursos naturais. Em longo prazo, contribui para a alterao na escala de valores produzidos pela sociedade de consumo, na medida em que fica evidenciado o desequilbrio ecolgico. Incentiva a cidadania, a exemplo da coleta seletiva, onde o cidado, independentemente de faixa etria e classe social, conscientiza-se da sua importante contribuio no processo de conservao ambiental (ibidem). Dentre os futuros benefcios sociais, destacam-se os advindos da prtica do uso do composto orgnico na agricultura. Seu uso poder gerar maior flexibilidade para a aplicao de uma poltica agrcola mais natural, como incentivos ao plantio de hortas comunitrias, que propiciaro a produo de alimentos de baixo custo e saudvel. Na Figura 16 apresentado o sociograma com os principais atores sociais envolvidos com a Usina de Reciclagem de Viosa. Utiliza-se a ferramenta sociograma para explorar as conexes entre os diversos atores sociais e outros componentes da questo, permitindo a visualizao de sua amplitude e complexidade (NARDELLI e GRIFFITH, 2000).

PESQUISA

TREINAMENTO EMPREGO FAMLIA SADE EDUCAO

PESQUISA EDUCAO AMBIENTAL

LESA ECD

UFV
EXIGNCIAS DE MERCADO E OPORTUNIDADES

ACAMAR
SEGURANA

C L I E N T ES

PRESSES

ONGS
LEIS

IMPACTOS

EDUCAO AMBIENTAL

COMUNIDADE

USINA DE RECICLAGEM

GOVERNO

RGOS FISCALIZADORES EDUCAO AMBIENTAL

EMPRESRIOS PREFEITURA CATADORES INDEPENDENTES

CONCORRNCIA ICMS ECOL.

SEC. AO SOCIAL SEC. AGRICULTURA

BEM-ESTAR SOCIAL

CUSTOS

AGRICULTURA DE BAIXO CUSTO

FIGURA 16 - Sociograma da Usina de Reciclagem de Viosa. Fonte: BERDAGUE et al., 2002.

4.4.2.3.2.3. Aspectos Legais A legislao, em nvel federal, sobre resduos slidos urbanos, tanto nas consideraes gerais e, em particular, sobre sua reciclagem, bastante escassa. O tratamento

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e a disposio adequados dos R.S.U., entretanto, condio para a manuteno do meio ambiente ecologicamente equilibrado, a qualidade de vida e a sade da populao: razo pela qual, na legislao ambiental, encontram-se as linhas mestras que devem nortear o administrador pblico nessa questo (BERDAGUE et al., 2002). A Constituio Federal, por exemplo, determina a competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios para proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas (art. 23, inciso VI, da Constituio Federal). relevante, ainda, destacar o art. 225 da Carta Magna, segundo o qual todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. No mesmo artigo, insere-se o 3, segundo o qual as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados (ibidem). Referente legislao infra-constitucional, pode-se mencionar a Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, a qual determina a obrigatoriedade de licenciamento ambiental junto a rgo estadual (FEAM) para a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental. Da Lei n. 9.605/98, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias, relevante mencionar os artigos 54, 60 e 68, nos quais so tipificadas como crime as seguintes condutas: Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora: Pena: recluso, de um ano a quatro anos, e multa. 2 Se o crime: V - ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos: Pena: recluso, de um a cinco anos. Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena: recluso, de um a quatro anos, e multa. Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de faz-lo, de cumprir obrigao de relevante interesse ambiental: Pena: deteno, de um a trs anos, e multa.

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Especificamente em relao reciclagem, comeam a aparecer, ainda que timidamente, normas de carter nacional para determinados tipos de resduos, tais como: agrotxicos, pneus, pilhas e baterias. Relativamente a agrotxicos, vale citar a Lei n. 9.974/00, a qual, por sua vez, alterou a Lei n. 7.802/89. As principais alteraes introduzidas por essa so: Obrigao da devoluo pelos usurios das embalagens de agrotxicos vazias; e Responsabilizao das empresas produtoras e comercializadoras de agrotxicos quanto destinao das embalagens vazias, dos produtos apreendidos pela ao fiscalizatria, bem como dos produtos imprprios para utilizao ou em desuso, com vistas sua reutilizao, reciclagem ou inutilizao. Quanto aos pneus, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) aprovou, em 26 de agosto de 1999, a Resoluo n. 258, segundo a qual, as empresas fabricantes e as importadoras de pneumticos ficam obrigadas a coletar e dar destinao final, ambientalmente adequada, aos pneus inservveis existentes no territrio nacional, na proporo definida nesta Resoluo relativamente s quantidades fabricadas e, ou, importadas. Assim, pelo disposto na Resoluo 258/99 do CONAMA, a partir de 1 de janeiro de 2002, para cada quatro pneus novos fabricados no Pas ou pneus importados, inclusive aqueles que acompanham os veculos importados, as empresas fabricantes e as importadoras devem dar destinao final a um pneu inservvel. A proporo cresce at 2005, quando: Para cada quatro pneus novos ou fabricados no Pas ou pneus novos importados, inclusive aqueles que acompanham os veculos importados, as empresas fabricantes e as importadoras devem dar destinao final a cinco pneus inservveis; Para cada trs pneus reformados importados, de qualquer tipo, as empresas importadoras devem dar destinao final a quatro pneus inservveis. Essas normas devem ser revistas, conforme determina a prpria Resoluo 258/99 do CONAMA, no quinto ano de sua vigncia. Em relao a pilhas e baterias, vigora a Resoluo n. 257/99, do CONAMA. De acordo com essa Resoluo, as pilhas e baterias que contenham em suas composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos, necessrias ao funcionamento de quaisquer tipos de aparelhos, veculos ou sistemas, mveis ou fixos, bem como os produtos eletroeletrnicos que as contenham integradas em sua estrutura de forma no substituvel, aps seu esgotamento energtico, sero entregues pelos usurios aos estabelecimentos que as comercializam ou rede de assistncia tcnica autorizada pelas respectivas indstrias, para repasse aos fabricantes ou importadores, para que estes adotem, diretamente ou por meio de terceiros, os procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final ambientalmente adequada. A competncia para o tratamento dos R.S.U. tipicamente municipal. Entretanto, a abordagem moderna desta questo exige muito mais que a implantao de um eficiente sistema de coleta, tratamento e disposio do lixo. preciso incentivar a reduo da gerao e o aumento do seu aproveitamento, que requer o estabelecimento de mecanismos que

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extrapolam as competncias municipais e estaduais, por exemplo, a atribuio de responsabilidades aos fabricantes pelo ciclo total do produto, incluindo a obrigao de recolhimento aps o uso pelo consumidor, ou tributao diferenciada por tipo de produto (BERDAGUE et al., 2002). Cabe ressaltar, a esse respeito, que tramitam na Cmara dos Deputados diversas proposies que tratam do tema resduos slidos, as quais esto apensas ao Projeto de Lei (PL) 203/91. Algumas dessas proposies so de carter mais geral, propondo uma poltica nacional de resduos, e outras mais especficas, versando sobre resduos de servios de sade, pneus, pilhas e baterias, lmpadas, incentivos reciclagem etc. Para a anlise do PL 203/91 e seus apensos, foi constituda, na Cmara dos Deputados, uma Comisso Especial (ibidem). Quanto aos resduos radioativos, foi aprovado na Cmara dos Deputados um Substitutivo ao PL 189/91, do Senado Federal, pelo qual todo o controle por esses rejeitos atribudo Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN. A proposio encontra-se agora no Senado Federal. 4.4.2.4. Recuperao de reas degradadas por lixes Segundo IKEDA (2002), atualmente a busca de soluo aos problemas causados pelos resduos slidos, fizeram com que os pesquisadores traassem linhas para a sua gesto. A opo deve ser a reduo da quantidade de resduos gerados, a reciclagem, o tratamento e, finalmente, a disposio em aterros sanitrios. Entretanto, para PEREIRA NETO (2002), os fatores que vm dificultando o equacionamento deste problema no Brasil, constitui-se basicamente pela falta de: a) uma poltica especfica para o saneamento de lixo; b) recursos financeiros; e c) tecnologia apropriada e mo-de-obra qualificada. Das formas de disposio dos resduos slidos, os aterros comuns so os que mais impactos geram ao meio ambiente. Por esse motivo, os locais onde o resduo domiciliar tem sido disposto sem cuidados sanitrios e ambientais, devem ser, quando possvel, transformados em aterros sanitrios. Estes, atualmente, so considerados uma prtica que atende a maioria das exigncias tcnicas e ambientais, para o tratamento dos resduos slidos urbanos (R.S.U.). Por outro lado, no sendo possvel essa opo, os aterros comuns devem ser fechados e no mais receber resduos. Alm disso, devero ser tratados de maneira a minimizar os impactos sanitrios e ambientais. Optando-se pelo fechamento dos aterros comuns, devero ser definidas as aes necessrias para o trmino da operao e a recuperao do local. Torna-se necessrio estabelecer uma lista de prioridades, definindo-se aes eficientes (menores impactos, custos e prazos; e maiores benefcios), sem, contudo inviabilizar a disposio do lixo no municpio, no curto prazo. Dentre as diversas possibilidades, duas prioridades devem ser consideradas: Estudo de alternativas de novos locais de disposio - deve ser considerada a localizao do empreendimento. A inexistncia de habitaes nas suas imediaes reduz as chances

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de que as atividades desenvolvidas na usina de reciclagem/aterro sanitrio causem transtornos; e Estudo sobre o remanejamento dos catadores que moram e trabalham na periferia do lixo, com a finalidade de equacionar o problema social criado com a desativao do lixo (BERDAGUE et al., 2002). O objetivo da recuperao de uma rea de lixo a ser desativada, transformar a massa de lixo em um corpo projetado, sanitria e ambientalmente seguro, cessando dessa forma os riscos sade e ao meio ambiente. Dessa forma, a proposta a inertizao da massa de lixo, por meio do processo de mineralizao. Algumas aes mitigadoras so necessrias para o fechamento de um lixo, tais como (FEAM, 1995): a) movimentao e conformao da massa de lixo; b) eliminao de fogo e fumaa; c) delimitao da rea; d) limpeza da rea diretamente afetada; e) drenagem das guas superficiais; f) drenagem de gases e chorume da massa de lixo; g) coleta e tratamento de gases e chorume; h) cuidados para evitar contaminao do lenol fretico ou minimiz-la; e i) arborizao no entorno da rea. No projeto de fechamento e recuperao deve ser prevista a destinao da rea, pois dela depender a correta escolha da cobertura definitiva. Deve ser projetada e executada de maneira a atender os seguintes requisitos: a) isolar o lixo do meio ambiente; b) impedir infiltrao da gua de chuva (reduzir o volume de chorume); e c) impedir a sada nocontrolada dos gases (FEAM, 1995). A escolha entre as diversas concepes de recuperao consiste na definio a) do tempo necessrio para o trmino da gerao de gases e lquidos percolados poluentes; b) do trmino da movimentao da massa; e c) do incio da utilizao destinada ao local remediado. So trs as principais concepes para a decomposio da matria orgnica em aterros sanitrios (IPT, 1995): Concepo anaerbia tradicional - essa a opo de menor custo, porm a mais demorada para decomposio da matria orgnica. Conseqentemente, exige maior tempo de monitoramento para poder considerar o local como estabilizado. O lixo aterrado em clulas que devem ser providas de sistemas operacionais de drenagem de gases e chorume, com sistemas de proteo e tratamento devidamente projetados; Concepo semi-aerbia - essa condio exige que as clulas de lixo tenham, obrigatoriamente, sistema de drenagem de gases e chorume, que tambm tm a funo de condutores de ar para a clula de lixo. Dessa maneira, a digesto se d em condio aerbia, sendo considerada "semi-aerbia" em funo da eficincia do processo. A condio ideal seria insuflar ar, por meio de bombeamento, o que exigiria instalaes e sistemas que encareceriam os processos, tornando-o de digesto aerbia; e Concepo biolgica ou biorremediao - a decomposio da matria orgnica ocorre de forma mais acelerada, por meio da aplicao de microrganismos especficos desenvolvidos em reatores, que transformam a frao orgnica slida em lquidos e gases. Esta concepo possibilita a reabertura das clulas de lixo, segregao e destinao final dos resduos (inertes), com tratamento final dos lquidos resultantes e queima dos gases ao

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longo do processo. Nesse caso, o tempo para recuperao da rea menor do que a alternativa anaerbia tradicional; porm, com maiores custos. A decomposio da matria orgnica se d via formao de numerosos produtos intermedirios, por meio de quatro fases distintas: Hidrlise: nesta fase ocorrem reaes enzimticas extracelulares. As enzimas hidrolticas lipase, proteases, celulases e amilases degradam as molculas complexas em unidades mais simples. Por exemplo, as protenas se degradam a aminocidos, os carboidratos em acares solveis, os lipdios em cidos graxos e glicerina. Durante a hidrlise, os microorganismos que participam do processo despendem mais energia do que conseguem ganhar; entretanto, aumentam a disponibilidade energtica do meio em funo das alteraes sofridas pela matria orgnica e da fonte de energia a ser utilizada nas reaes subseqentes (LETTINGA e HULSSHOFF, 1993). Acidognese: segundo HAANDEL e LETTINGA (1994), os compostos gerados na fase de hidrlise so absorvidos pelas clulas bacterianas fermentativas e, por meio da acidognese, convertidos em cidos orgnicos volteis, lcoois, cido ltico e compostos minerais. Acetognese: degradao dos cidos orgnicos volteis pelas bactrias acetonognicas produtoras de H2., onde o oxignio praticamente acaba, a temperatura diminui e a produo de CO2 aumenta (LIMA, 1995). Metanognese: as bactrias metanognicas (em geral do gnero Methanobacterium) so anaerbias estritas, com a capacidade de utilizar substratos muito especficos para o crescimento. Obtm energia a partir de duas reaes principais: reduo do CO2 pela adio de H2 para formar CO e H2O, que a partir da quebra do CH3COOH formam o metano e o dixido de carbono (LIMA, 1995). Considerando que a biorremediao depende de vrios organismos que em equilbrio participam da converso dos substratos em produtos finais, necessria a implementao de algumas medidas de remediao para seu bom funcionamento (LIMA, 1995): Controle de fatores fsico-qumicos influentes no processo; Inoculao e partida dos reatores; Lixiviao bacteriana acetognicas; e Lixiviao bacteriana metanognicas. De acordo com Von SPERLING (1996), os tratamentos biolgicos mais utilizados para o tratamento de percolados em aterros sanitrios so: a) lagoas de estabilizao anaerbias, (facultativas e de maturao); b) lodos ativados; e c) filtro biolgico. O Quadro 33 identifica algumas medidas compensatrias ao impacto ambiental gerado pela adio de resduos orgnicos no solo.

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QUADRO 33 - Resduos urbanos e agroindustriais e medidas compensatrias Resduo Vinhaa Lodo de curtume Lodo de estao de tratamento de esgoto (ETE) de plos petroqumicos Lodo de ETE Composto de lixo Estercos ou estrumes Medidas Compensatrias Tratamento prvio do resduo; diminuio da DBO; utilizar sistema de irrigao que provoque o mnimo de eroso no solo; utilizar doses adequadas para os diferentes resduos de vinhaa. Monitorar o pH do solo em funo do poder de neutralizao do resduo; monitorar a concentrao de cromo, sulfatos e outros metais pesados no solo, na planta e gua. Criar condies que favoream a atividade degradadora da microbiota; monitorar a presena de metais e compostos orgnicos no solo, planta e gua. Monitorar as populaes de patgenos no solo, na planta e nos aqferos subterrneos; monitorar a concentrao de metais pesados e a presena de policlorados. Realizar coleta seletiva de lixo; monitorar a temperatura e aerao durante a compostagem; monitorar a presena de metais pesados e de patgenos, utilizando bioindicadores. Compostar estercos frescos; diminuir as perdas gasosas de amnia, a presena de insetos e de odores desagradveis. Diminuir a perda de nitrognio amoniacal e ntrico; realizar compostagem.

Farinhas e resduos frigorficos Fragmentao do material utilizando picadores ou moinho. Tortas vegetais Fonte: dados compilados em MALAVOLTA (1976) e MATOS (2002).

Para MELO e SCHNEIDER (2000), a recuperao ambiental de lixes e aterros sanitrios, consiste em um conjunto de aes a serem tomadas, planejadas e executadas de forma a conferir ao local condio satisfatria de segurana, sanitria e de controle ambiental. Tambm, de acordo com esses mesmos autores, visa o restabelecimento paisagstico, semelhante ao anteriormente existente, em um sistema que perdeu as caractersticas originais. No municpio de Passo Fundo, RS, existia um aterro controlado (no dispe de sistema de impermeabilizao de base e laterais, permitindo, dessa forma, a translocao de substncias lquidas produzidas para o ambiente) que posteriormente foi substitudo por um aterro sanitrio. Em sua avaliao da condio atual dessa rea, coletaram amostras de solo abaixo da camada de resduos por meio de furos de sondagem e fizeram avaliao da vegetao existente de forma qualitativa, por um perodo de um ano. Verificaram a presena de vegetao herbcea, predominantemente da famlia Compositae. Com relao s propriedades qumicas do solo, verificaram alteraes nos valores de potssio, mangans, zinco e cobre. Observaram a ausncia de odores, a reduo da gerao de gases, bem como o desenvolvimento da vegetao, podendo ser considerados como indicativos de que a rea pode ser recuperada, transformando-se em futuro parque a ser integrado paisagem local. 4.4.2.5. Consideraes finais Em face do aumento da produo industrial, dos hbitos de consumo e da gerao de resduos, afloram importantes questes referentes sua destinao final. So vrias as respostas e dependem das caractersticas de cada situao. Uma das formas de se tentar

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reduzir a quantidade de lixo gerada combatendo o desperdcio. Desta forma, a reutilizao de certos produtos aps o seu uso original contribuir para a sua reduo. Neste contexto, as usinas de reciclagem surgem como uma soluo para a destinao dos resduos slidos urbanos, gerando no s o bem-estar social, mas tambm, empregos, receitas e melhoria da qualidade de vida para toda a comunidade. A administrao da usina de reciclagem do municpio de Viosa, desempenhada pela Prefeitura Municipal nas figuras da Secretaria de Agricultura e de Ao Social, tem fundamental importncia em sua gesto, necessitando convergir seus objetivos de forma a gerir a Usina de maneira mais profissional. Para que possam atingir um profissionalismo desejvel, necessria uma diviso de funes de forma a evitar sobrecargas. Deve-se alertar para o aumento da receita que o municpio ter com o ICMs ecolgico (23 UFIR/habitante/ano), revertido com o licenciamento da Usina. Esta receita poder ser revertida para outros setores, como o de sade, levando a uma melhoria de vida da populao mais carente e que vive ainda em situao precria. Em longo prazo, os custos ora pagos pela Prefeitura para operao da Usina tero um retorno maior, uma vez que os custos relativos aos gastos com a sade sero reduzidos pelos investimentos feitos nessa rea, passando a atuar de forma preventiva. Cabe considerar que resolver adequadamente a disposio final dos resduos slidos de uma cidade fundamental para a questo do meio ambiente, do saneamento e da sade pblica, alm de passo importante para a modernizao das formas de gerenciamento dos servios de limpeza urbana. 4.4.2.5. Recomendaes Para minimizar eventuais falhas operacionais e gerenciais, pode-se utilizar as normas da ISO, em especial as da srie ISO 14001 voltadas para a gesto ambiental, incorporando a varivel ambiental em seu planejamento estratgico. A elaborao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) para as empresas que atuam no setor de reciclagem e compostagem de lixo, bem como para os aterros sanitrios, consiste em importante ferramenta para dirimir eventuais falhas operacionais e gerenciais, possibilitando que o empreendimento consiga as licenas ambientais pertinentes, operando de forma plena e reduzindo os riscos de impactos ambientais. O fato do municpio possuir uma usina de reciclagem, no o desobriga em dar uma destinao final aos resduos slidos - j que estes no so integralmente reciclados - sendo necessrio que esforos sejam concentrados no sentido da construo de aterro sanitrio, para dar fim a todos os resduos produzidos no municpio (em outubro de 2003 a prefeitura recebeu o Certificado LP nmero 113, concedendo Licena Ambiental ao aterro sanitrio de Viosa, aprovada em reunio do Conselho Estadual de Poltica Ambiental em 26 de setembro de 2003). O fechamento de um aterro comum e sua remediao deve estar baseado em estudos prvios, no qual se estabelecem as prioridades e defini-se aes eficientes. Ao mesmo tempo, no se deve inviabilizar a disposio do lixo, em curto prazo, no municpio. A utilizao

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futura prevista para a rea remediada, deve estar vinculada ao monitoramento e a garantia da segurana sanitria, ambiental e de estabilidade do solo, adequados ao seu uso. O tempo de remediao depende das caractersticas em que se encontra o aterro comum, bem como na escolha adequada do tipo de concepo a ser adotada. Por sua vez, a escolha da metodologia deve levar em considerao questes econmicas, sociais, sanitrias e ambientais. Finalmente, importante reiterar que um projeto de aproveitamento de rea degradada por lixo, no deve ser vista como um processo que proporcionar resposta imediata. imprescindvel encontrar nessas propostas, preocupaes voltadas paro o mdio e longo prazo, construda com objetividade sobre os condicionantes culturais, histricos e scioeconmicos de uma determinada comunidade. A recuperao ambiental pela disposio inadequada de resduos slidos urbanos merece ateno especial, em face s suas peculiaridades, sendo uma interveno que ainda carece de maior conhecimento tcnico. Mesmo aps a recuperao, em alguns casos, considerando o grau de contaminao causado pela disposio dos resduos, essas reas devero apresentar usos restritos, de forma a no comprometer o meio ambiente e apresentar riscos sade da populao. A proposta de reciclagem deve ser priorizada visando a gerao de emprego e renda; o reaproveitamento dos materiais para outras indstrias; a utilizao do material orgnico para a produo de composto; a economia de energia na produo de novos produtos; entre outros. Dessa forma, esses materiais se constituem em insumos para outras indstrias, caracterizando e seguindo os princpios exigidos pela Cincia Generativa, do upsizing e de Emisses Zero. 4.4.3. Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) Introduo: princpios, filosofia e objetivos Fazendo-se a anlise do contexto poltico e das negociaes internacionais de mudana climtica, at hoje, a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), realizada no Rio de Janeiro, em junho de 1992, caracteriza-se por ter sido a reunio mundial mais permeada pela informao cientfica e tecnolgica: esteve assentada em grande volume de pesquisas e concluses que determinavam as diretrizes. Uma de suas principais contribuies foi permitir que se percebesse que as questes ambientais esto no s intimamente ligadas, mas tambm permeiam todas as questes scioeconmicas. Assim, dentre os exemplos que demonstram a evoluo da temtica ambiental aps a Conferncia do Rio, pode-se citar (SALATI, 1994; BERNARDES e FERREIRA, 2003; PULITANO, 2003): O conceito de desenvolvimento sustentvel; A compreenso de que os pases tm responsabilidades comuns, mas diferenciadas;

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A internalizao dos custos ambientais (os principais modos de operacionalizao, conhecidos como polticas de controle ambiental, so: a) negociao entre os agentes; b) imposio; c) taxao e d) mercado de licenas (BELLIA, 1996));

O direito ao desenvolvimento; O direito dos pases em desenvolvimento participarem dos benefcios auferidos por aqueles que exploram tecnologicamente recursos naturais (de diversidade biolgica) obtidos nos pases em desenvolvimento;

O combate aos padres insustentveis de produo e consumo; A obrigao de transferncia de tecnologia ambientalmente saudvel para os pases em desenvolvimento; Os compromissos firmes dos pases desenvolvidos, includos em convenes internacionais, de reduzirem seus nveis de emisses de poluio e dos gases causadores do aquecimento da atmosfera e dos gases causadores da destruio da camada de oznio; e

Vinculao entre comrcio e meio ambiente, que passou a ser objeto de tratamento por um Comit para Comrcio e Meio Ambiente. A Conferncia das Partes da Conveno sobre Mudana do Clima aprovou em

dezembro de 1997 o Protocolo em Quioto, no Japo, que estabelece compromissos para os pases industrializados signatrios reduzirem em 5,2% as emisses de gases causadores do efeito estufa (aquecimento da temperatura terrestre) entre os anos de 2008 e 2012, tendo como base os nveis do ano de 1990. Existe o objetivo de alcanar at 2050 a meta de reduo de 80% das emisses, em relao ao mesmo ano base. Os Estados Unidos lideram em volume de emisses, respondendo por 36,1% do total mundial, mas se negaram a proceder ratificao. A Rssia responde por 17,4%, situando-se em segundo lugar, seguido do Japo, com 8,5%, e da Alemanha, com 7,4% (JOCKYMAN, 2004). O Protocolo estabeleceu mecanismos de flexibilidade, permitindo aos 39 pases industrializados, alternativas de cumprirem as exigncias de reduo de emisses, fora de seus territrios, comprando certificados resgate de gases de projetos em pases em desenvolvimento, por meio de instrumentos como o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL (Clean Development Mechanism - CDM). Ainda sem mercado estruturado, as negociaes se realizam hoje tendo como principais investidores fundos criados em pases como Alemanha, Dinamarca, Holanda, Inglaterra, Japo e em instituies financeiras internacionais, como o BIRD (ibidem). O Brasil tem sido protagonista nessas negociaes, sendo um dos dez integrantes do comit executivo do MDL, um dos pilares do Protocolo de Quioto. O governo vem cumprindo as determinaes da Conveno, que j foi ratificada, por exemplo, fazendo o inventrio nacional, que dever revelar a contribuio do desmatamento no Brasil para o aquecimento global (SALATI, 1994). H grande expectativa da Rssia anunciar a qualquer momento a deciso de seu governo de ratificar o Protocolo de Quioto na Conferncia Mundial de Mudanas Climticas.

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Com a ratificao, ser alcanado o nmero mnimo de pases signatrios responsveis por 55% das emisses de gases causadores do efeito estufa, determinado para a entrada em vigor do Protocolo, num prazo de 90 dias. Ento, sero criadas as regras bsicas de formalizao do mercado internacional dos chamados papis verdes ou crditos certificados (JOCKYMAN, 2004). O Banco Mundial responde pela maior parte das operaes com trs fundos destinados a investimentos em projetos de tecnologia limpa, que monitoram 300 empreendimentos nesta rea, com valores mdios entre US$ 3 milhes e US$ 15 milhes. O mais amplo o Fundo Prottipo de Carbono (Prototype Carbon Fund - PCF), composto por recursos de 6 pases e de 17 grandes empresas multinacionais. De acordo com Werner Kornexl, gerente destes fundos no Banco Mundial e especialista em desenvolvimento florestal e mudanas climticas, o Brasil um dos lderes em termos de oferta, com interesse crescente por parte dos empresrios em investir, possui um mercado financeiro forte e h um desenvolvimento significativo de tecnologias limpas. O mercado mundial movimenta por ano, atualmente, cerca de US$ 2 bilhes nas transaes com estes papis, havendo expectativa deste volume de negcios se elevar a US$ 20 bilhes por ano a partir de 2008 (ibidem). Projetos que atendam aos princpios do MDL teriam maior facilidade na captao de recursos para investimentos, agilizariam os procedimentos de recuperao ambiental, em face ao grande aporte de recursos financeiros necessrios a esse tipo de empreendimento. Cerca de 30% do territrio nacional constitudo de terras imprprias para a agricultura, entretanto passveis de serem utilizadas para produo florestal. De acordo com o RELATRIO...(1991), a utilizao de metade dessa rea, ou seja, 1,2 milho de Km2 em regime de manejo sustentvel, poder produzir cerca de 300 milhes de toneladas/ano de madeira, volume que o dobro da produo prevista para 2010. Alm disso, seria possvel a recuperao de inmeras reas degradadas. Estima-se, que na Amaznia, mais da metade da rea total desmatada, ou seja, mais de 200 mil Km2, encontra-se degradada. plausvel imaginar o reflorestamento de 10 mil Km2 por ano em todo o Brasil durante os prximos 40 anos: a maior limitao aquela de ordem financeira. Considerando essa possibilidade tornar-se uma realidade, no ano 2030, aproximadamente, at atingir o total da rea reflorestada, o total de carbono acumulado seria da ordem de 2,5GtC. Aps essa fase, a taxa de fixao seria de aproximadamente 0,1GtC/ano, absorvida at que as florestas atingissem a maturidade (entre 40 a 100 anos). Esse volume fixado de C corresponde a uma percentagem entre 25% e 50%, podendo inclusive, ultrapassar este valor, das atuais emisses brasileiras de carbono devido ao desmatamento na Amaznia. Assim, verifica-se que o setor florestal brasileiro apresenta excelentes oportunidades de projetos para seqestro de carbono. O clima tropical e a abundncia de terras criam condies ideais para plantaes silvcolas. Embora j rentveis, seu desenvolvimento tem sido limitado por restries de crdito e por falta de mecanismos de financiamento de longa durao (SIMES, 1994; SALATI, 1994). Outro aspecto importante a ser considerado refere-se a como chegar aos pequenos produtores e fazer com que estes tenham as mesmas oportunidades de financiamento de seus projetos, seja na rea de educao, sade, meio

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ambiente, agropecuria ou plantaes florestais. Dessa forma, os projetos para produo de commodities ambientais so solues potenciais num momento de dificuldades de obteno de crdito. O MDL pode preencher essa lacuna. Cabe ressaltar a importncia da incorporao da varivel ambiental pelas agncias e instituies financeiras internacionais de crdito, como o BIRD, o BID e o Fundo Monetrio Internacional (FMI), em suas estratgias, seus programas e suas anlises de risco tcnico e financeiro. Podem influenciar, inclusive, as polticas nacionais de desenvolvimento, por meio de financiamentos a projetos e pesquisas, bem como pela presso para que adotem normas compatveis com a noo de desenvolvimento sustentvel. Dessa forma, tanto o risco ambiental quanto o desenvolvimento de tecnologias de desenvolvimento limpas passaram a ser elementos decisivos na concesso de crditos e financiamentos. Cabe ressaltar, que nos pases em desenvolvimento, os interesses de grupos internos aos estados nacionais parecem prevalecer sobre as idias dessas instituies, no processo de formulao e execuo de polticas pblicas (GAZETA MERCANTIL, 1996; PORTER e BROWN, 1996). A Valourec & Mannesmann Tubes - V&M do Brasil, de Minas Gerais, assinou em fevereiro de 2003 o maior contrato de venda de crditos de carbono no mundo por meio do International Finance Corporation (IFC), brao financeiro do BIRD, para o governo holands e para a empresa japonesa Toyota Tsusho Corporation. A Holanda adquiriu por 15 milhes de euros (aproximadamente US$ 16 milhes) crditos de cerca de 5 milhes toneladas equivalentes de dixido de carbono (CO2) que deixaram se ser lanados na atmosfera, proporcionado pelo projeto da empresa, que usa carvo vegetal no processo siderrgico, em substituio ao carvo mineral. A Toyota pagou aproximadamente US$ 1,2 milho por 400 mil toneladas de CO2eq. (JOCKYMAN, 2004). H estimativa do projeto da siderrgica vir a evitar nos prximos 21 anos a emisso de aproximadamente 21,3 milhes de toneladas de CO2eq na atmosfera, sendo 17,3 milhes com a substituio do coque pelo carvo vegetal no processo siderrgico e 4 milhes com a captura de gs metano em atividades de carbonizao, com o uso de tecnologias em desenvolvimento pela companhia. Por outro lado, ter de investir US$ 50 milhes em reflorestamento no mesmo perodo para garantir o suprimento de matria-prima vegetal. De acordo com Marco Antnio Castello Branco, presidente da V&M do Brasil, o certificado de carbono vai estimular empresas a manterem programas de energia renovvel, garantindo a sustentabilidade econmica do empreendimento (ibidem). A Ecosecurities, maior empresa do mundo especializada em negcios com certificados de carbono, com sede em Londres, estruturou o projeto da V&M e alguns dos principais projetos brasileiros nesta rea, a partir de 2001, detendo hoje 90% deste mercado com US$ 37 milhes em contratos assinados. De acordo com Nuno Cunha e Silva, diretor da empresa no Brasil, com a securitizao das operaes os negcios passaro a dar lucro, somados a um aumento de 400% nos negcios do ano de 2002 para 2003 (ibidem). Porm, como ocorreu no caso dos incentivos florestais, quando muitos produtores e empresas tomaram dinheiro subsidiado do Governo para plantar, entretanto, no plantou ou

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simplesmente reduziu a rea financiada pelo projeto, preocupa e pode afastar as instituies financeiras das concesses de crdito. Nestes casos, as regras e critrios para se protegerem dos especuladores esto sendo articuladas com o sistema de produo das commodities ambientais (diferenciam-se das demais commodities por serem produzidas ou extradas de forma sustentvel, em processos que no gerem externalidades negativas e nem comprometam o potencial de recuperao do ambiente, respeitando o equilbrio dos ecossistemas em que esto inseridas) que so solues potenciais num momento de dificuldades de obteno de crdito (El KHALILI, 2004). Para a obteno de financiamento, exigi-se o cumprimento de determinados procedimentos. Os indicadores conferem um carter classificatrio, diferentemente dos critrios de elegibilidade, cujo carter eliminatrio. Visam viabilizar a implantao do projeto, por meio de uma hierarquizao. A avaliao dos indicadores baseada em aspectos tanto qualitativos como quantitativos, em conformidade com as discusses especficas apresentadas em cada indicador. A pontuao deve ser estabelecida por meio do balano entre os impactos positivos e negativos do projeto, em comparao com o cenrio de referncia e a hierarquizao dos projetos realizada ao se comparar os somatrios da pontuao de indicadores. Observados todos os critrios e indicadores, outros passos devem ser seguidos para a implantao de um projeto de ao climtica. O primeiro deles realizar um Estudo de Viabilidade Econmica, para a obteno de agentes que financiem o projeto, visando tambm os benefcios gerados pelas externalidades positivas. Os CDMs ou MDLs (Mecanismos de Desenvolvimento Limpo) em sntese, so alternativas que implicam em assumir uma responsabilidade para reduzir as emisses de poluentes e promover o desenvolvimento sustentvel. Trata-se de um mecanismo de investimentos, pelos quais pases desenvolvidos podem estabelecer metas de reduo de emisses e de aplicao de recursos financeiros em projetos como reflorestamentos e produo de energia limpa. As empresas, por exemplo, ao invs de utilizar combustveis fsseis, que so altamente poluentes, passariam a utilizar energia produzida em condies sustentveis, como o caso da biomassa. Existe, enfim, uma gama enorme de projetos ambientais e operaes de engenharia financeira que podem ser desenvolvidos no Brasil, proprietrio das sete matrizes ambientais (gua, energia, biodiversidade, madeira, minrio, reciclagem e controle de emisso de poluentes - gua, solo e ar) (El KHALILI, 2004). Estudo de caso 4.3.3. (9) Os sistemas agroflorestais (SAFs) e a recuperao ambiental como gerador de externalidades benficas

4.4.3.1. Objetivos Este Estudo de Caso tem como objetivo apresentar discusses de diversos autores, empresas, entidades de pesquisa pblicas e privadas, sobre SAFs e suas potencialidades

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como prtica de produo de matria-prima, de seqestro de carbono, de conservao e de recuperao scio-ambiental. Objetiva tambm: Caracterizar os SAFs, sob diversas perspectivas e abordagens para o melhor entendimento destes sistemas alternativos de produo; Apontar algumas consideraes sobre degradao ambiental, para que se possa reconhecer o enquadramento de SAFs dentro das prticas que conduzam conservao e recuperao ambiental; Abordar problemas relacionados agrofloresta, evidenciando questes scio-econmicas e polticas envolvidas nesta prtica; Demonstrar o potencial que os SAFs possuem para o fornecimento de matria-prima, a fixao do homem ao campo, por meio da gerao de emprego e renda, fundamentais sustentabilidade; Vislumbrar os SAFs como ferramenta para obteno de crdito para financiar projetos e pesquisas, por adotarem procedimentos compatveis com os princpios de desenvolvimento sustentvel; e Propor a implantao de SAFs em parceria com as empresas que adotam o fomento florestal como alternativa para captao de recursos em projetos de MDL, com vistas acelerao de procedimentos de recuperao ambiental e possibilitar a parceria com produtores do modelo de produo familiar. 4.4.3.2. Introduo O Brasil tem a maior floresta tropical do mundo, possui a maior diversidade vegetal do planeta e produz eucalipto como nenhum outro pas. Entretanto, apesar dessa situao, no tem madeira suficiente para atender sua demanda, correndo o risco de sofrer um apago florestal - expresso atualmente usada para caracterizar o dficit de matria-prima que poder impor ao pas a necessidade de importao, inclusive j em 2004. Nesse contexto, impe-se a ampliao da rea de plantio e, ou, o aumento de produtividade das florestas plantadas, cabendo considerar, contudo, que h uma percepo difusa por parte da sociedade no sentido de que as reas disponveis para o plantio devem ser priorizadas para a agricultura, visando a produo de alimentos. Assim, renova-se o interesse pelos sistemas agroflorestais (SAFs), uma modalidade de uso da terra praticada em todas as partes do mundo desde tempos remotos. Os SAFs tm por objetivo aumentar a produtividade da terra e sua receita e, tambm, proporcionar o aumento da biodiversidade e da capacidade de suporte, fundamentais sustentabilidade, favorecendo, assim, a recuperao ambiental. Dentro das atividades agropecurias e florestais, os SAFs tm sido considerados como alternativas sustentveis aos sistemas intensivos de produo agrcola. Nos SAFs as espcies utilizadas so aquelas de uso mltiplo, ou seja, as que fornecem diversos benefcios e servios. Em termos de espcies florestais, o eucalipto se

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destaca por j ter sido comprovado, apresentando grande potencial de crescimento nas mais diversas condies edafoclimticas brasileiras. Por isso, as grandes empresas florestais, tm estimulado programas de fomento florestal para aumentar o suprimento de matria-prima e, mais recentemente, a adoo de SAFs nesses programas. No obstante, os bons resultados em termos de produtividade e rentabilidade econmica, obtidas pela utilizao de alguns tipos de SAFs no Brasil, faz-se necessrio mais estudos desses sistemas, especialmente aqueles referentes aos fluxos de gua e nutrientes no solo, sobre a qualidade do solo, bem como sobre a fixao de carbono. Verificou-se que nas diversas condies ecolgicas e scio-econmicas, o desenvolvimento de sistemas estveis de uso da terra, carece e demandam a integrao de cultivos agrcolas, espcies florestais e criao animal, particularmente as pequenas propriedades da agricultura familiar. Por esse motivo, os SAFs apresentam um enorme potencial como fonte de solues tecnolgicas para os agricultores com essas caractersticas, como tambm em programas de fomento florestal, pois um dos principais problemas encontrados para a introduo de florestas nas pequenas propriedades rurais, o fato de sua economia ser baseada na subsistncia, sendo a necessidade de alimento maior que a de madeira (FAO, 1979). Entretanto, as rvores e florestas podem contribuir, diretamente, na produo de alimentos, tais como frutos, sementes, folhas, flores e razes, e indiretamente, melhorando a produo agrcola, como na conservao do solo e da gua, no restabelecimento da ciclagem de nutrientes, na proteo contra ventos e excesso de luz e na produo de forragem para os animais, de lenha para a coco de alimentos, de plantas medicinais e de matrias-primas, alm de gerar emprego e renda (OGDEN, 1990). Para os produtores rurais, as funes scioeconmicas das rvores so mais perceptveis que as ecolgicas, e consistem nos produtos e servios oferecidos. A obteno de crdito, por meio de projetos de MDL, agilizaria esse processo, tendo como conseqncia o aumento da produo de madeira, o seqestro de carbono, o aumento da renda dos produtores e viabilizariam projetos de recuperao scio-ambiental. Fica evidente que para impedir e reverter processos de destruio que conduzem degradao ambiental, implica a necessidade de descobrir solues econmicas e prticas agropecurias e florestais que garantam aos produtores rurais, particularmente aqueles do modelo familiar, tcnicas inovadoras que melhorem suas condio de vida, preservando os remanescentes de florestas nativas e recuperando aqueles degradados que os circundam. A utilizao de SAFs nas reas consideradas de preservao poder conciliar a produo de alimentos com a conservao dos recursos e manuteno da biodiversidade, alm da recuperao ambiental como gerador de externalidades benficas. Existem citaes sobre as vantagens de culturas intercalares durante a fase de estabelecimento dos plantios de eucalipto, j no incio do sculo XX. Na dcada de 50, na Costa Rica, surgiram as primeiras tentativas oficiais de caracterizar e definir estas formas combinadas de produo (BOREL, 1997). No entanto, pesquisas efetivas iniciaram-se na

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dcada de 60, com forte impulso na dcada de 80, como reflexo da poltica internacional para o desenvolvimento rural, na qual foi criado o conceito de florestas sociais (community forest), caracterizando-se como um instrumento para se alcanar uma agricultura sustentvel por meio do seu uso mltiplo. Posteriormente, esse modelo auxilia na formao dos conceitos de desenvolvimento sustentado e, posteriormente, de conservao da natureza (IPEF, 1992b). A partir dessa poca, centros de pesquisas, como os da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA, e de ensino e pesquisa, como a Universidade Federal de Viosa UFV, comearam a desenvolver programas de SAFs para as diferentes condies ecolgicas e scio-econmicas existentes no Brasil (COUTO, 1990). Sabe-se, atualmente, que a busca pelo desenvolvimento sustentvel deve ser uma prioridade mundial. Entretanto, para alcana-lo, algumas aes gerais que se subordinam sustentabilidade devem ser observadas, tais como a) incrementar a produtividade, salvaguardando a capacidade inerente do solo por meio da manuteno da matria orgnica, das rotaes de culturas e da ciclagem de nutrientes; b) prevenir/minimizar a degradao ambiental, protegendo guas superficiais e subterrneas ou eliminando o uso de agroqumicos; e c) assegurar a capacidade para sobreviver indefinidamente, minimizando as perdas de solo, reduzindo o uso de energia proveniente de combustvel fssil e mantendo a diversidade gentica, a rentabilidade e a estrutura das comunidades (Harwood, 1990, apud SANDS e PODMORE, 1997). Por essas questes, a Agenda 21 Brasileira considera fundamental que se promova a substituio progressiva dos sistemas agropecurios e florestais muito simplificados, como as monoculturas, por sistemas diversificados, sobretudo os rotacionais, que integrem a produo animal e vegetal. A extenso e a pesquisa tm estado voltadas, cada vez mais, para uma dupla preocupao: a) intensificao do uso do solo nas terras j ocupadas, sobretudo nas de pecuria; e b) desenvolvimento de fontes de gerao de renda em sistemas baseados na conservao de recursos naturais, como nos SAFs (ENA, 2003). A tendncia agroecolgica visualiza os sistemas produtivos como uma unidade fundamental de estudo, no qual os ciclos minerais, as transformaes energticas, os processos biolgicos e as relaes scio-econmicas so investigados e analisados como um todo. Existe uma troca de conhecimentos entre tcnicos e os agricultores, que so a fonte de conhecimento para os estudos em agroecologia, o que facilita a definio e a implementao deste novo modelo de desenvolvimento (ALTIERI, 1989). Nas modalidades de consrcios, como nos SAFs, carece ainda de combinaes culturais que possibilitem conciliar tanto o aspecto bioecolgico das culturas como os aspectos scio-econmicos demandados pela maioria dos produtores (SILVA, 2000). Considerando a necessidade: a) do aumento da produo de matria-prima para atender demanda das indstrias; b) de conservao dos remanescentes florestais e de produo de alimentos; c) de gerao de emprego e de renda; d) de recuperar reas degradadas; e e) de auxiliar na reduo da concentrao de dixido de carbono da atmosfera, que o gs de maior importncia do ponto de vista do aquecimento global, medidas devem ser

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tomadas. Entretanto, para WEID (1996) e ZAMBERLAM e FRONCHETI (2001), as atuais linhas de pesquisa so insuficientes e apresentam inadequado fluxo de recursos financeiros que suportem as demandas necessrias para o estudo mais aprofundado e o aperfeioamento de modelos alternativos de produo. Faltam pesquisas cientficas necessrias sua comprovao, dentro das propriedades e dirigidas para o estudo das interaes biticas e abiticas existentes dentro dos sistemas. Nesse contexto, cabe ressaltar a importncia da incorporao da varivel ambiental pelas agncias e instituies financeiras internacionais de crdito, como o Banco Mundial (BIRD), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Fundo Monetrio Internacional (FMI), em suas estratgias, seus programas e suas anlises de risco tcnico e financeiro. Podem influenciar, inclusive, as polticas nacionais de desenvolvimento, por meio de financiamentos a projetos e pesquisas, bem como pela presso para que adotem normas compatveis com a noo de desenvolvimento sustentvel. Dessa forma, tanto o risco ambiental quanto o desenvolvimento de tecnologias de desenvolvimento limpas passaram a ser elementos decisivos na concesso de crditos e financiamentos (GAZETA MERCANTIL, 1996; PORTER e BROWN, 1996). Considerando que o tempo e os recursos financeiros so escassos e que as medidas adotadas devem garantir o desenvolvimento sustentvel, sugere-se a implantao de SAFs como meio para atingir esse objetivo. Prope-se como alternativa para captao de recursos, a elaborao de projetos de MDL em parceria com as empresas que adotam o fomento florestal, sendo estas as responsveis pela coordenao, garantindo a credibilidade necessria exigida pelas instituies financeiras, com vistas acelerao destes procedimentos e a possibilidade de parceria com os produtores do modelo de produo familiar. 4.4.3.3. Conceitos e definies Os SAFs so sistemas de manejo sustentado da terra que aumentam o seu rendimento, combinando a produo de plantas florestais com cultivos agrcolas e, ou, animais, simultaneamente ou consecutivamente, de forma deliberada, na mesma unidade de terreno, envolvendo prticas de manejo em consonncia com os anseios da populao local (MEDRADO, 2000). Para Viana (1991), apud ALMEIDA (2000), os SAFs podem ser entendidos como uma combinao integrada de rvores, arbustos, cultivos agrcolas e, ou, animais, com enfoque na produo e no sistema como um todo, e no apenas no produto. O termo agrofloresta um nome genrico utilizado para descrever sistemas de uso da terra onde espcies arbreas so intencionalmente incorporadas dentro de uma mesma rea, junto aos cultivos agrcolas ou explorao animal, formando um arranjo espacial em uma seqncia temporal (FARRELL, 1984). WIERSUN (1981); NAIR (1983; 1990); e RAINTREE (1983) partilhando da mesma idia, definem SAF como o conjunto de prticas que intencionalmente retm ou plantam rvores em terras usadas para a agricultura ou pastoreio,

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de maneira simultnea ou seqencial, para se obter benefcios das interaes ecolgicas e econmicas resultantes. Alguns autores dividem os SAFs em categorias com base nas variveis que os compem. Tais categorias diferenciam-se em funo de aspectos estruturais, funcionais, scioeconmicos e ecolgicos: Estruturalmente, considerado (agricultura migratria ou rotao de espcies de gramneas em sistemas silvipastoris); Funcionalmente, se a funo do sistema de produo, tais como a fruticultura, lenha e carvo, ou de servio, tais como quebra-ventos, sombreamento e conservao de solo. Em geral as espcies compreendem mltiplos propsitos e as duas funes se apresentam concomitantemente em graus de variaes; Economicamente, diferem-se em funo das escalas de manejo e objetivos comerciais; Ecologicamente, as categorias de sistemas agroflorestais podem ser definidas em relao s regies ecolgicas (zonas ecolgicas para as quais o sistema tem validade) (Nair, 1989a, apud MEDRADO, 2000). Dentro do contexto atual das questes ambientais, existe a tendncia para a implantao de cultivos e sistemas de produo considerados como conservadores e recuperadores do ambiente: os SAFs so contemplados dentro dessa viso, posto que as suas principais caractersticas so: a) a diversificao de espcies em uma mesma unidade de rea; b) a obteno de multiprodutos; c) aumento da lucratividade; d) a condio de sustentabilidade da produo de suas terras (HUXLEY, 1981; MacDICKEN e VERGARA, 1990; SILVA, 2000). Para TORQUEBIAU (1989), os SAFs contemplam os princpios bsicos e preenchem os requisitos da sustentabilidade, em funo: a) da incluso de rvores no sistema de produo; b) do uso de recursos endgenos; c) do uso de prticas de manejo que otimizam a produo combinada; e d) da gerao de numerosos servios. 4.4.3.4. Caracterizao de sistemas agroflorestais Os sistemas agroflorestais podem ser classificados da seguinte forma DANIEL (1999); Combe e Budowski (1979), apud DUB (1999): Sistemas Silviagrcolas: rvores associadas aos cultivos agrcolas, para produo simultnea de culturas florestais e agrcolas. Sistemas Silvipastoris: rvores associadas aos animais e, ou, pastagem, para produo de madeira, celulose, frutos, carvo e alimento para animais domsticos. Sistemas Agrissilvipastoris: rvores associadas aos cultivos agrcolas e aos animais e, ou, a pastagens, ao mesmo tempo ou em seqncia temporal. GLIESSMAN (2001) afirma que o objetivo da maioria dos SAFs otimizar os efeitos benficos das interaes que ocorrem entre os componentes arbreos e as culturas ou animais, a fim de obter a maior diversidade de produtos, diminuir as necessidades de insumos externos e reduzir os impactos ambientais negativos das prticas agrcolas. FARRELL (1984)

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concorda com esta afirmativa e complementa que nos SAFs, os ecossistemas naturais so utilizados como modelos. Suas caractersticas ecolgicas fundamentais so aplicadas agropecuria e plantios florestais, esperando-se manter ou elevar a produtividade destas ao longo do tempo, sem degradar o solo. TORQUEBIAU (1989) afirma que os SAFs formam um agroecossistema produtivo em funo do uso de recursos endgenos e de prticas de manejo que otimizam a produo combinada. Por essa razo, os SAFs podem ser considerados sistemas sustentveis de produo, caso sejam bem manejados (MCHOWA e NGUGI, 1994). De acordo com NAIR (1983), incorporar rvores em agroecossistemas uma prtica antiga. Isto especialmente verdadeiro nas regies tropicais e subtropicais, onde pequenos produtores h muito plantam rvores junto com outras culturas agrcolas e animais para ajudar a satisfazer as necessidades bsicas de alimentos, madeira, lenha e forragem, e para ajudar a conservar e proteger seus recursos freqentemente limitados. MCHOWA e NGUGI (1994), complementam que os SAFs podem ser formas interessantes de auxiliar pequenos produtores a combater problemas comuns em suas propriedades tais como eroso do solo e queda de fertilidade. Alm disso, existe a possibilidade de garantir a renda familiar ao longo do ano, por meio da comercializao dos diferentes produtos obtidos no sistema, escalonadamente. Diversos trabalhos demonstram vantagens da adoo de SAFs em diferentes locais do planeta. Estes trabalhos apontam que muitas destas vantagens esto intimamente relacionadas a conceitos e princpios ecolgicos que regem o funcionamento dos SAFs.

4.4.3.5. Princpios ecolgicos: orientando a sustentabilidade dos SAFs Os agroecossistemas convencionais no so naturalmente sustentveis porque exigem grande entrada de energia, tais como agroqumicos e maquinrio, provenientes de fora do sistema, aumentando sua entropia, alm de apresentar pouca diversidade em relao a ecossistemas naturais (OKEY, 1996). O SAF uma forma de manejo de agroecossistemas que objetiva torn-los sustentveis. De acordo com FAETH (1994), sustentabilidade a habilidade de um sistema em manter sua produtividade, quando este se encontra sujeito a intenso esforo ou alteraes. Portanto, um agroecossistema sustentvel seria capaz de manter a produo ao longo do tempo superando perturbaes e estresses ecolgicos e, ou, scio-econmicos (OAKEY, 1996). GLIESSMAN (2001) complementa que o desafio dos agroecossistemas que pretendem ser sustentveis, incluindo os SAFs, o de alcanar caractersticas semelhantes s de ecossistemas naturais, apresentando resistncia e resilincia estveis e duradouras. Desta forma, o delineamento e manejo dos SAFs, para prever como ser a sua auto-dinmica, como em qualquer outra prtica agroecolgica, exige a incorporao de conceitos como biodiversidade, dominncia e abundncia, estabilidade e resilincia, estrutura vegetativa, produtividade e interaes em nvel de indivduos e de comunidades. Estes conceitos orientam

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a obteno do equilbrio dinmico necessrios para estabelecer a base ecolgica da sustentabilidade, que determinaro o grau de sucesso ou fracasso do futuro sistema. Conforme demonstra a Figura 17 a biodiversidade de um agroecossistema relaciona diversos componentes e funes do sistema, ampliando as possibilidades do manejo sustentvel da rea.

FIGURA 17 - Componentes, funes e mtodos de manipulao da biodiversidade em agroecossistemas. Fonte: adaptado de ALTIERI (1999).

4.4.3.6. Manejo e processos sucessrios nos SAFs De acordo com GLIESSMAN (2001), o conhecimento do processo de sucesso em ecossistemas naturais pode ser usado para favorecer a sustentabilidade do agroecossistema. Desta forma, o manejo dos agroecossistemas deve levar em conta os processos de sucesso que ocorrem naturalmente na regio, posto que podem ocorrer mudanas na estrutura e funcionamento de ecossistemas no decorrer do processo sucessivo em rea que sofreu uma perturbao intensa.

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4.4.3.6.1. Sucesso orientada GLIESSMAN (2001) prope o seguinte manejo da sucesso que envolve SAFs a partir de rea com solo nu, inclusive os degradados, recentemente cultivado: Estgios 1 e 2: planta-se uma cultura anual solteira que cresa rapidamente, capte nutrientes do solo, d uma produo inicial e aja como uma espcie pioneira no processo de desenvolvimento. Estgio 3: pode-se plantar uma policultura com espcies anuais que representem diferentes componentes do estgio pioneiro. As espcies teriam necessidades de nutrientes e profundidades de razes diversas, atrairiam insetos distintos e retomariam uma proporo diferente de sua biomassa ao solo: uma delas, preferencialmente, uma leguminosa que forma associao com bactrias fixadoras de nitrognio. Todas essas espcies pioneiras contribuiro para o incio do processo de recuperao e modificaro o ambiente de forma que plantas no cultivadas e animais - especialmente os macro e microrganismos necessrios para o desenvolvimento do ecossistema do solo - tambm pudessem comear a colonizar. Estgio 4: aps o estgio inicial de desenvolvimento (mais ao final do primeiro ciclo ou no comeo do segundo ou terceiro), cultivos perenes de vida curta podem comear a ser introduzidos. Beneficiando-se da cobertura de solo criada pelas culturas pioneiras, estas espcies diversificam o sistema em aspectos ecolgicos importantes. Sistemas radiculares mais profundos, maior quantidade de matria orgnica armazenada na biomassa e maior diversidade de habitats e microclimas combinam-se para fazer avanar o processo de sucesso do agroecossistema. Estgio 5: uma vez que as condies de solo melhorem suficientemente, o sistema estar preparado para receber espcies perenes de vida mais longa, especialmente frutferas ou florestais; as anuais ou perenes de vida curta sero mantidas. As rvores, no comeo de seu desenvolvimento, tm impacto limitado no ambiente ao seu redor e, paralelamente, beneficiamse das culturas anuais prximas. Isto acontece freqentemente, porque nos estgios iniciais de crescimento, so mais susceptveis interferncia das espcies adventcias mais agressivas que, na sua ausncia, ocupariam a rea. Estgio 6: com o desenvolvimento das rvores, o espao entre elas pode continuar a ser manejado com espcies anuais e perenes de vida curta, usando-se abordagem agroflorestal. Estgio 7: ao final, uma vez que as rvores tenham alcanado desenvolvimento pleno, existe a escolha de mant-las ou introduzir perturbao controlada para fazer parte deste agroecossistema, retomando aos estgios anteriores da sucesso. 4.4.3.6.2. Manejo por meio de podas: ativao de processos A poda uma forma eficiente de manejo necessria e, em certas situaes, imprescindvel. A partir dela so ativados os processos de inspirao / expirao, que se alternam ritmicamente, realizados pelas plantas e pela comunidade bitica a elas relacionadas.

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A inspirao ocorre por meio da receptao de energia solar pelas plantas, que armazenada na forma de carbohidratos, levando complexificao de energia e substncias pelo sistema agroflorestal. A inspirao processa-se quando a agrofloresta assimila, ou seja, na fase de crescimento, com acmulo de biomassa devido ao intenso processo de fotossntese. A expirao ocorre por meios artificiais, como as podas; ou por ao natural, formando a serapilheira e posteriormente, a matria orgnica e o hmus do solo. Aps as podas, o solo coberto com abundante biomassa, enriquecendo o sistema por meio da ciclagem de nutrientes e pela maior capacidade de reteno de gua: o resultado a promoo de uma intensa rebrota, ou seja, inicia-se um novo ciclo de inspirao. Esse procedimento, de estimular processos de inspirao / expirao, fundamental para a recuperao de reas degradadas (Von OSTERROHT, 2002). 4.4.3.7. Aspectos econmicos dos SAFs Podem ser acrescentados base desses sistemas de produo, os SAFs, a premissa de proveito econmico como fator de estmulo para sua implantao (YOUNG, 1994). As caractersticas e potencialidades bioeconmicas dos SAFs, incluindo uma enorme gama de possibilidades de aplicaes, transformam estes sistemas em uma oportunidade e um campo promissor para pesquisa e experimentao (NAIR, 1985; RAINTREE, 1993). Na regio amaznica, os resultados obtidos confirmam as premissas favorveis apontando para a viabilidade tcnico-econmica de diversas combinaes entre espcies arbreas, cultivos agrcolas e, ou, pastagens (SILVA, 2000). 4.4.3.7.1. Produo comercializvel Dentro do modelo capitalista e nos moldes como ocorre em uma organizao empresarial, qualquer sistema produtivo tem a finalidade norteadora de produzir. Dentro do universo das atividades rurais, maximizar a produo um aspecto importante no significado econmico, podendo garantir a sustentabilidade do sistema, desde que respeitada a capacidade de suporte, pois exerce uma ao motivadora na implantao, na conduo e na manuteno da atividade. Em face da necessidade do aumento de produo, o incremento da produtividade ou da diversificao de produtos em uma mesma rea, deve ser o objetivo constante nas zonas agropecurias e florestais, particularmente nos pases em desenvolvimento, posto que significa uma menor necessidade da abertura de novas fronteiras, reduzindo a presso sobre o meio ambiente (SILVA, 2000). Porm, todos os elementos de produo, desde o preparo da rea aquisio de sementes, do manejo do cultivo colheita, entre outros, considerando tambm as influncias bioclimticas, todos esses elementos devem estar em sintonia com a produo. Para MOOSMAYER (1997), a base para a combinao dos fatores produtivos, como ocorre nos empreendimentos florestais, o princpio econmico que funciona como um fator de

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direcionamento em relao ao que se deve produzir, a quantidade que se vai produzir e a maneira pela qual a produo vai ser obtida, tendo como objetivo a manuteno contnua da atividade. Na prtica agroflorestal, cuja caracterstica multicultural torna o processo produtivo mais complexo do que os modelos agrcolas e florestais exclusivos, a adequada compreenso dos diversos aspectos da produo, uma condio de fundamental interesse para o sucesso do empreendimento, devendo ser avaliado como uma atividade integral (SILVA, 2000). 4.4.3.7.2. Rentabilidade econmica A condio econmica representa um dos enfoques mais significativos na considerao dos sistemas produtivos, podendo ser considerada o elemento balizador para as atividades voltadas para o mercado, como as atividades agropecurias e florestais. A sua determinao econmica, que pode ser realizada para atender diferentes necessidades, destaca-se a avaliao financeira aplicada ao cotidiano dos produtores e ao seu universo de trabalho (SILVA, 2000). Na avaliao dos cultivos agroflorestais, a anlise e interpretao do movimento financeiro das atividades, tm um papel de significativa importncia (RAINTREE, 1993). Porm, devido complexidade biofsica estabelecida pelos SAFs, dificulta essa avaliao, dada a composio mltipla da natureza das combinaes e os gastos apropriados para as diferentes culturas, tornando-a uma tarefa rdua e de difcil consecuo, podendo, inclusive, influenciar na obteno das receitas e dificultar a anlise econmica final (FILIUS, 1982; SILVA, 2000). Entretanto, deve-se considerar que essa anlise ocorra juntamente com o carter bioecolgico da produo (ALVIM, 1989). Nesse contexto, deve-se considerar que o benefcio econmico , primariamente, conseqncia de interaes biolgicas favorveis entre os componentes do sistema cultural e que o incremento da rentabilidade pode ser resultado de duas circunstncias: a) do senso de oportunidade; e b) da qualidade do que produzido (HOEKSTRA, 1990). Observando essas afirmaes, conclui-se que o retorno do investimento aplicado um fator de estmulo para a recuperao ambiental e para a manuteno da atividade. Dessa forma, deve ser parte integrante do seu planejamento e de sua avaliao, com influncia na definio do modelo de cultivo e de sua composio (SILVA, 2000). 4.4.3.7.3. Fomento florestal O fomento florestal compe-se de uma srie de aes realizadas por produtores rurais, empresas consumidoras de matria-prima florestal e poder pblico, visando a produo de florestas econmicas e de baixo custo (IPEF, 1992b). Aps o trmino da poltica de incentivos fiscais, em 1988, o setor florestal passou por profundas modificaes, visando o aumento de produtividade dos plantios florestais reestruturao do setor industrial. Dentre as aes adotadas nesse perodo, foi o estmulo ao

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desenvolvimento de programas de fomento florestal, na tentativa de corrigir antigos problemas referentes formao dos grandes macios florestais e a excluso do produtor rural da atividade florestal. Atualmente, conta com o apoio estruturado das grandes reflorestadoras, permitindo que esse programa consista numa das principais formas de reposio florestal, expandindo-se a cada ano (IPEF, 1992b; NEVES, 1994). Por meio da adoo do fomento, as empresas florestais podem mobilizar recursos para outras reas, como pesquisa, alm de poderem contar com a especificidade da organizao e do processo de trabalho da mo-de-obra familiar. O produtor passa a ser um fornecedor estratgico para suprir futuras demandas da empresa (OLIVEIRA, 2003). Sabe-se que os reflorestamentos nas pequenas e mdias propriedades rurais apresentam maior probabilidade de sustentabilidade, na medida que gera benefcios sociais mais amplos, quando comparado aos extensos latifndios das grandes indstrias florestais, mitigando impactos scio-ambientais negativos (SCHETTINO, 2000). Estudos restritos mostram que existe vantagem da escala para a fixao de carbono, mas mostra desvantagem no campo scio-econmico e ecolgico. Problemas surgem quando grandes reas so plantadas em povoamentos macios. necessrio investir em pesquisa, em extenso e manejo e na organizao das comunidades. reas com plantios menores, prticas como a conservao do solo e da gua e o controle no consumo de lenha, so facilitadas. O fomento florestal apresenta como principais vantagens: a) para as empresas: 1) ampliao da oferta futura de matria-prima na regio; 2) menores custos em face de no ser necessrio investimento em compra de novas reas para plantios; 3) formao de reserva florestal permanente; e 4) melhoria da imagem institucional; b) para os produtores rurais: 1) aproveitamento de terras ociosas; 2) fonte adicional de renda; 3) auto-abastecimento de madeira da propriedade; 4) garantia de mercado; 5) reduo do Imposto Territorial Rural (ITR); e 6) valorizao de suas terras; e c) para o Governo: 1) cumprimento da funo social pela gerao de impostos; 2) fixao do homem ao campo; 3) gerao de emprego e renda com a manuteno da estrutura fundiria; e 4) benefcios indiretos, como a construo de escolas e estradas (IPEF, 1992b; PASSOS, 1996). Dessa forma, para o produtor rural, o fomento florestal mais uma opo de renda e de disponibilidade de madeira na propriedade. Entretanto, faz-se necessrio levantar a perspectiva desses produtores e qual a influncia do fomento florestal na sustentabilidade de sua propriedade rural (OLIVEIRA, 2003). Um dos principais aspectos positivos dos programas de fomento florestal consiste na conscientizao do produtor rural dos benefcios do reflorestamento; inclusive, com o estmulo ao plantio de espcies nativas, particularmente aqueles que foram inovadores no reflorestamento com Eucalyptus, pelo fato de j terem sido beneficiados pelas florestas, mesmo constitudas por espcies exticas (NEVES, 1994). Porm, existem algumas limitaes do fomento florestal, tais como: a) ausncia de dados que possam subsidiar o estabelecimento de programas pelas empresas; b) falta de fontes financiadoras para a atividade; c) pouca preocupao com as questes ambientais; d) ausncia de tradio florestal e de esprito empreendedor por parte do proprietrio rural; e e)

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prazo excessivo do contrato (IPEF, 1992b). Entre as alternativas para o aprimoramento dos programas de fomento florestal esto medidas que incluem, entre outras: a) maior parceria florestal; b) maior apoio institucional e tcnico-cientfico; c) maior troca de informaes; d) divulgao dos benefcios do fomento florestal; e) maior proteo ambiental; f) difuso do uso mltiplo de florestas; e g) promoo e difuso dos sistemas agroflorestais, como forma de agregar valor ao produto final (IPEF, 1992b; NEVES, 1994; PASSOS, 1996). A CENIBRA, localizada na regio de Ipatinga, MG, possui atualmente apenas 5% da sua produo com a participao de terceiros; entretanto, tem por meta atingir 10% da sua produo por meio desse sistema. Um dos problemas verificados refere-se rea mdia das propriedades fomentadas, de 8,7 ha, considerada pequena para garantir a sobrevivncia dos produtores. A proposta estimular o plantio de reas maiores com a implantao de SAFs. Outras empresas que praticam o fomento florestal, como a Bahia Sul Celulose, tm implantado sistemas agroflorestais h vrios anos, utilizando plantaes de abbora em consrcio com eucalipto. A CMM, inclusive em reas de sua propriedade, tambm vem expandindo os SAFs. A GERDAU, antiga Pains Florestal S.A., desde 1988, desenvolve um programa de fomento florestal utilizando espcies agrcolas tradicionais e de subsistncia, tais como arroz, feijo e milho, em consrcio com eucalipto. Porm, permanecem dvidas com relao fertilidade do solo, manejo das espcies introduzidas, capacidade de suporte, entre outras (PASSOS, 1996; NEVES, 2003). 4.4.3.8. Sistemas agroflorestais como tcnica de recuperao ambiental Os problemas ambientais inerentes s atividades antrpicas so to antigos quanto existncia humana. O que novo a sua dimenso, sua escala e a conscincia ambiental. Dois aspectos fundamentais diferenciam completamente o problema atual daquele de outras pocas: a escala planetria do processo de degradao e o descomunal crescimento da capacidade humana de transformao do meio ambiente (CETEC, 1983, apud LIRA FILHO, 1994). De acordo com GRIFFITH et al. (2000), o estabelecimento das estratgias a serem adotadas no processo de recuperao fundamenta-se na caracterizao do ambiente atual e na construo de cenrios pr e ps-degradao. Para NARDELLI e NASCIMENTO (2000), a recuperao ambiental no pode ser assumida como um fato isolado. Alm do interesse do empreendedor o processo deve considerar, de forma abrangente, as relaes fsicas, biolgicas, polticas, sociais, econmicas, tecnolgicas e culturais na qual a rea est inserida. Para MACEDO (1990) os SAFs podem ser utilizados em recuperao ambiental de paisagens fragmentadas pelas atividades agropecurias, inclusive em reas consideradas como de preservao permanente. Uma proposta para assegurar a conservao desses remanescentes, seria a utilizao de uma parte dessa rea para manejo sustentado da floresta, visando o uso coletivo, deixando uma outra parte para preservao permanente. Para determinar a rea destinada ao manejo sustentado, devero ser feitos estudos da composio

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florstica, regenerao natural e estrutura fitossociolgica da floresta, visando a manuteno da biodiversidade e produtividade, sabendo que esse comportamento ir promover uma diminuio da presso sobre os remanescentes florestais (FRANCO, 1995). Para Torquebiau (1992), apud FRANCO (2000), os SAFs nos quais se encontram associaes de culturas perenes, anuais e espcies naturais, apresentam diversos elementos de sustentabilidade ecolgica, como reduzida eroso do solo, alto teor de matria orgnica e umidade do solo, reduzida variao de temperatura do solo e diversas camadas de dossel, utilizando de modo mais eficiente os distintos comprimentos de onda da energia luminosa. Segundo Arima e Uhl (1996); Passos e Couto (1997); Rodigheri (1997), apud SANTOS (2000), os SAFs oferecem alternativas menos impactantes e podem auxiliar na reverso de processos de degradao, contribuindo para o aumento da biodiversidade animal e vegetal, alm de satisfazer necessidades elementares e melhorar as condies de vida de populaes rurais. Quando o objetivo a recuperao do solo, devem ser escolhidas rvores e outras plantas de menor porte com os seguintes critrios (FRANCO, 1995; Von OSTERROHT, 2002): a) rpido crescimento, para cobrir o solo em um curto prazo, protegendo-o contra a insolao excessiva e a eroso; b) abundante produo de biomassa e facilidade de rebrota, fornecendo matria orgnica para o solo, por meio das podas e da queda de folhas, frutos e flores, que promovero uma maior eficincia na ciclagem de nutrientes; c) escolha de espcies que ocorrem naquele tipo de ambiente; d) que no prejudiquem a cultura principal do SAF; e) inserir, se possvel, espcies cultivadas que tragam renda mesmo antes de atingirem a etapa de frutificao propriamente dita; f) disponibilidade de sementes ou mudas para o plantio; e g) que auxiliem ao sistema implantado atingir logo um alto grau de autodinmica. SILVA (2000), utilizou a gliricdia (Gliricidia sepium Jacq.), uma leguminosa multifuncional recomendada para SAFs, estabelecidas por meio de estaquia, com a finalidade de aportar biomassa ao solo, em consrcio com aaizeiros, cacaueiros e pupunheiras. O corte das copas da gliricdia, feito duas vezes ao ano, cobre o solo, com vistas ao acmulo de matria orgnica. Nesses consrcios, foram as seguintes concluses mais importantes: a) As culturas mostraram-se mais eficientes em termos agronmicos e econmicos do que a cultura tradicional do cacau, nas modalidades testadas (espaamento de 2,5 m x 2,0 m e 3,0 m x 3,0 m); b) Os sistemas propostos, nas condies em que foram praticados, sem insumos qumicos industriais ou quaisquer defensivos externos, constituem modelos orgnicos de produo. Esta caracterstica potencializa a insero dos seus produtos no mercado alternativo e promissor de alimentos naturais, podendo representar uma valorao extra e um incremento nas receitas; e c) Na composio geral dos benefcios dos sistemas em consrcio, o aaizeiro e a pupunheira oferecem maior participao relativa do que o cacaueiro. Isto significa que estas espcies tm um importante papel complementar na rentabilidade dos sistemas propostos.

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4.4.3.8.1. Sistemas silvipastoris: recuperao, seqestro de carbono e o clima Segundo CPT/EMBRAPA (2003), os sistemas silvipastoris so uma modalidade de agrofloresta que integram: rvores, pastagens e animais herbvoros. As pesquisas para a escolha de espcies arbreas como componentes de pastagens relativamente recente: surgiu da necessidade de manuteno da produtividade e persistncia de sistemas de produo animal baseado em pastagens. Para a FAZENDA ECOLGICA (2003), tanto o gado, o capim e o solo se beneficiam do consrcio, que fornece sombra adequada e uma constante adubao orgnica por meio da derrama natural de folhas e galhos que caem das rvores. A Figura 18 demonstra os benefcios das rvores em um agroecossistema.

Recobre o solo, moderando sua temperatura e reduzindo sua evapotranspirao. Limita eroso do pelo vento e gua,

Cobertura morta

Nutrientes (N) Associaes com micorrizas e bactrias

FIGURA 18: Efeitos das rvores sobre o agroecossistema circundante. Fonte: MIELNICZUK, 1999. Para VILELA (2001), os sistemas silvipastoris podem ser denominados sistemas agroflorestais pecurios. PASSOS (1996) recomenda o estudo de desenhos agroflorestais com arranjos espaciais em faixas mltiplas de rvores, de forma a ampliar a distncia entre as faixas, o que possibilitaria manter uma densidade e produtividade florestal satisfatrias e aumentar a produtividade de gros, o tempo de convivncia entre culturas agrcolas e florestais e a rentabilidade do sistema. Porm, deve-se estudar a substituio da cultura agrcola por pastagem em idades mais avanadas do povoamento florestal, o que possibilitaria aumentar a rentabilidade do sistema, inclusive com propostas ao MDL para seqestro de carbono.

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4.4.3.8.1.1. O solo e a imobilizao de CO2 Os principais responsveis pela decomposio da matria orgnica so os microrganismos do solo. Em reas geologicamente estveis, o solo apresenta uma condio de equilbrio dinmico onde as perdas anuais de matria orgnica so balanceadas pelas entradas anuais: processo descrito como reciclagem ou "turnover" (JENKINSON e LADD, 1981). Caso o equilbrio do solo seja quebrado, como em reas onde comum o uso do fogo e em pastagens degradadas, ocorrer oxidao da matria orgnica do solo na forma de CO2, alterando a sua fauna, provocando modificaes na estabilizao, distribuio e na preservao da sua matria orgnica. Estimativas recentes apontam uma liberao lquida de carbono, em funo dos desmatamentos nos pases tropicais, entre 0,42 e 1,60 Pg/ano, dos quais 0,1 a 0,3 Pg so devidos diminuio da matria orgnica dos solos. Tal magnitude s inferior quela proveniente da queima de combustveis fsseis (EPA, 1994). Nos ecossistemas naturais, de acordo com SWIFT et al. (1979), o carbono orgnico incorporado pelos restos vegetais e animais que aportam ao solo, constituindo a entrada primria de material orgnico para as populaes microbianas do solo (via epgea), sendo que os corpos destas populaes formam as entradas secundrias (via endgena). A biomassa microbiana pode ser enquadrada com um compartimento central do ciclo do carbono, representando um considervel reservatrio de nutrientes nos solos. A rpida ciclagem da biomassa microbiana pode tambm fornecer fluxos de relevante importncia na nutrio das plantas (SMITH e PAUL, 1990). Os valores de carbono na biomassa microbiana indicam uma potencial reserva de C no solo, que participa do processo de humificao. Dessa forma, permitido aferir o acmulo ou perda de C em funo de um determinado manejo ou condio edfica. Quanto maior o teor de C da biomassa microbiana, maior ser a reserva de C no solo, o que expressa um menor potencial de decomposio da matria orgnica (GAMARODRIGUES et al., 1997). Nos sistemas silvipastoris, a deposio de matria orgnica bem superior que em pastagens solteiras, como tambm a sua conservao significativamente superior. Por este motivo, pode-se inferir que um sistema de produo pode ser sumidouro de CO2 pela acumulao de carbono na matria orgnica e na biomassa viva das plantas (como nos sistemas silvipastoris), ou uma fonte de carbono (como em pastagens mal manejadas e degradadas). De acordo com FISHER et al. (1994), em uma pastagem de Brachiaria dictyoneura solteira, houve a incorporao de 30 t/ha de C em 3,5 anos. Com a introduo da leguminosa rasteira Arachis pintoi, apesar desta ter contribudo somente com 20% da biomassa radicular, a captao de C aumentou em 7,8 t/ha/ano, quando comparada com a gramnea em monocultivo. Afirmam, tambm, que pastagens com base em gramneas melhoradas com o desenvolvimento de sistemas radiculares profundos armazenam mais C nas partes mais profundas do perfil do solo, onde est menos exposto aos processos de oxidao: logo, a sua perda como gs menor.

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Considerando os sistemas silvipastoris, a sua produtividade primria lquida maior que nos monocultivos, como conseqncia de suas maiores captao de luz, ciclagem de nutrientes e eficincia no uso dos recursos, como a gua. Sabe-se, que quanto maior for a produtividade primria lquida, maior ser a imobilizao do C no sistema. Considerando que as espcies usadas nestes sistemas so de alto valor, quando utilizadas para marcenaria, assegura que o C captado ficar imobilizado na madeira por um grande perodo de tempo. Por esse motivo, estaria sendo prestado um servio s naes que emitem CO2. Acrescenta-se ainda, que este servio de captao de carbono oferecido por estas matas implica em risco mnimo, postas no estarem sujeitas a derrubadas ou queimadas eventuais. Dessa forma, o preo pago pelo servio ser mais alto nos lugares nos quais o risco potencial seja menor, posto que este aspecto est diretamente relacionado com a permanncia do carbono imobilizado (POMADERA, 1999; BOTERO, 2001). 4.4.3.8.1.2. Os sistemas silvipastoris e o clima Os processos relacionados recuperao ambiental com a implantao de florestas, tambm tm sido alvo de diferentes projetos pertencentes ao Programa de Ecologia Florestal do Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia. Vrios estudos tm avaliado os processos relativos ao estabelecimento de rvores em pastagens improdutivas e abandonadas da Amaznia Oriental, bem como as espcies vegetais e animais que atuam como barreira recuperao da floresta ou que so facilitadoras deste processo (IPAM, 2003). Esse fato ganha importncia significativa em face da influncia da vegetao no atual clima da regio: estima-se que a evapotranspirao real seja responsvel por mais de 50% da precipitao local. Isso porque a umidade na atmosfera da Amaznia Ocidental maior do que prximo costa, indicando uma umidificao do ar prximo superfcie - a medida que este ascende da floresta - provavelmente causada por reciclagem do vapor dgua pela vegetao. Os resultados de pesquisas, por meio de simulaes, mostram que as pastagens no poderiam manter estas mesmas altas taxas de evapotranspirao, particularmente nos perodos mais secos (RELATRIO..., 1991). De acordo com MARAL e GUERRA (2001), os resultados das pesquisas apresentadas pelo Projeto ABRACOS (Estudo Anglo-Brasileiro de Observaes do Clima da Amaznia) mostraram que durante os perodos chuvosos a proporo de energia disponvel superfcie utilizada para evaporao similar para floresta e pastagem. Porm, na ausncia de chuvas, a evaporao na pastagem diminui enquanto nas florestas, as taxas de evaporao persistem s mesmas taxas. Por esse motivo, nos perodos secos as pastagens retornam menos gua atmosfera, reduzindo a probabilidade de formao de nuvens e chuva. Somado a essa questo, o uso menor de energia para a evaporao pelas pastagens significa que h mais energia para aquecer o ar, implicando em estaes mais quentes e com menos chuva, quando as florestas so substitudas por pastagens. Tais mudanas afetam o ciclo hidrolgico, modificando o escoamento dos rios e a disponibilidade de gua. Assim, a introduo de SAFs

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nessa regio, alm de favorecer a recuperao de inmeras reas degradadas pela formao de hmus que garantiria a estabilidade do solo ao elevar o teor de agregados, aumentaria a eficincia na reciclagem da gua das chuvas de volta atmosfera. 4.4.3.8.1.3. Manejo de regenerao natural em pastagens O manejo para a obteno desse sistema por meio de formao espontnea consiste na realizao das roadas de forma seletiva, deixando as melhores mudas de espcies arbreas de interesse que ocorram no local. Com o seu desenvolvimento, deve ser observada a sua distribuio espacial, sendo condio ideal a uniformidade, mantendo uma densidade de aproximadamente 40 rvores/ha, de tal forma a no sombrear demasiadamente a pastagem, prejudicando a produo. Preferencialmente, devem ser formados piquetes, que favorecem o rodzio das pastagens e, as divises, que devero ser feitas com a utilizao de cercas vivas com espcies, tais como: sabi (Mimosa caesalpiniifolia Benth), bambu (Bambusa vulgaris sp.), candeia (Gochnatia polymorpha Dc.) e aroeirinha (Schinus terebinthifolia Raddi) (FRANCO, 1995). Caso o desejo relacionado forrageira para a revegetao seja com espcie nativa em sua situao original, a dificuldade em conseguir sementes pode ser um fator limitante. Nesses casos, aconselhvel a utilizao de espcies exticas j testadas em condies edafoclimticas semelhantes. Nos casos onde a pastagem contm espcies agressivas exticas naturalizadas, como o capim gordura (Melinis minutiflora) convivendo com espcies nativas, a revegetao por sucesso natural tem ocorrido com sucesso, em reas pequenas circundadas por pastagem natural, em prazos de 5 a 20 anos (IBAMA, 1990). 4.4.3.8.1.4. Enriquecimento de pastagens com rvores de uso mltiplo Esses sistemas so implantados em pastagens onde no haja abundante regenerao natural. As espcies escolhidas devem ser de acordo com o objetivo de cada agricultor, podendo se destinar produo de madeira, lenha ou produo de frutas. Como manejo, as rvores devem ser plantadas em espaamento de 10 x 10 m, para que no ocorra competio por luz com a forrageira. O fuste deve ser retilneo, podendo ser conseguido por meio de podas (FRANCO, 1995). 4.4.3.8.2. SAFs e a fruticultura tropical De acordo com a CEPLAC (2003), muitas espcies de fruteiras tropicais so compatveis com consrcios em SAFs, tais como mamoeiro (Carica papaya L.), abacaxizeiro (Ananas comosus L.) e bananeira (Musa spp. Merril). A literatura vasta quando trata em apontar culturas com potencial para consrcios agroflorestais em ecossistemas distintos, como a mata atlntica, o cerrado e a floresta amaznica. Encontra-se a citao de espcies exticas

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como o eucalipto (Eucalyptus sp.), a pimenta-do-reino (Piper nigrum) e o dend (Elaeis guineensis N. J. Jacquin) e espcies nativas, como vrias palmceas (Famlia Palmaceae), cajazeiro (Spondias mombin L.), seringueira (Hevea brasiliensis M. Arg.) e mogno (Swietenia macrophylla King). Dentro deste contexto, outro aspecto importante considerado na literatura so as atividades paralelamente associadas agrofloresta, com grande apelo ecolgico, como a apicultura. Nos SAFs, os componentes podem ser arranjados: a) no espao, de forma misturada, em faixas ou em bordas; e b) no tempo, de modo simultneo ou ainda, coincidente, concomitante, sobreposto, separado e interpolado seqencial (OTS/CATIE, 1986). Essa versatilidade permite o desenvolvimento de prticas que se adequaro a qualquer escala de produo, nvel tecnolgico ou manejo, atendendo s diferentes escalas de produo e atingindo nveis de subsistncia, intermedirio e comercial (NAIR, 1990). 4.4.3.8.3. Opes alternativas de prticas florestais Com a inteno de desenvolver novas possibilidades de implantao de SAFs, utilizando-se de prticas com baixo custo e de fcil implementao, MACEDO (1990) levantou dados preliminares para planejamento, viabilizao e introduo de tcnicas agroflorestais. O principal objetivo era obter florestas produtoras de forragens, visando o aumento da produtividade das propriedades rurais, de forma sustentvel, recuperando reas degradadas. Alm de imitar padres ecolgicos naturais, tinha por objetivo otimizar a produo por unidade de superfcie, respeitando sempre o princpio de rendimento contnuo, principalmente por meio da manuteno e recirculao do potencial produtivo dos recursos naturais renovveis. Esse estudo foi realizado no Estado do Mato Grosso e, a grande diversidade de ambientes existentes em toda a superfcie do Estado, condiciona a instalao e permanncia de diferentes formaes vegetais. , portanto, um ndice importante a ser considerado durante o planejamento e na definio dos prottipos agroflorestais, principalmente daqueles que apresentam objetivos de aproveitamento mximo da vegetao natural reinante no local a ser explorado. Dentre as possveis opes, algumas prticas agroflorestais destacam-se: 4.4.3.8.3.1. Cercas vivas Significam menor custo de implantao, longa durao, benefcios ecolgicos, produo de forragem, etc. (Baggio, 1986 apud MACEDO, 1990). Cita ainda, que 50 Km de cercas vivas representam uma floresta produtiva de 30 a 40 hectares. Dentre as espcies potenciais disponveis vale citar: Gliricidia sepium, Erithryna berteroana, Erithryna poeppigiana, Bombacopsis spp, Bursera simaruba, Pithecolobium dulce e Grevillea robusta. Tambm as frutferas podem ser utilizadas, tais como caju (Anacardium occidentale L.), manga (Mangifera indica L.), abacate (Persea americana C. Bauh.) e fruta-po (Artocarpus altilis Parks). Sauer (1979) apud MACEDO (1990) recomenda uma lista extensa de

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espcies mais indicadas para esse sistema, com caractersticas de regenerao natural por rebrota. 4.4.3.8.3.2. Arborizao de pastagens Consiste na introduo de rvores comerciais e, ou, forrageiras intercaladas em pastagens. Preferencialmente, usar espcies nativas de usos mltiplos manejados por cortes seletivos. Durante o perodo seco, as rvores, principalmente as leguminosas, desempenham um papel importante no suprimento de forragem com alto valor protico no material decduo e de capacidade forrageira superior. Vrias frutferas tambm podem ser usadas. 4.4.3.8.3.3. Alley cropping forrageiro O cultivo em faixa ou alley cropping um sistema agrissilvipastoril no qual espcies agrcolas so cultivadas entre as faixas de espcies arbreas, preferencialmente leguminosas, de rpido crescimento. Caracteriza-se por apresentar arranjo de campo em disposio zonal ou linear (NAIR, 1983), podendo ser utilizado a) na demarcao dos contornos limtrofes das pastagens; b) na separao das aguadas; e c) para direcionar o sentido de pastoreio com a formao de barreiras vivas compostas preferencialmente por leguminosas, dispensando, talvez economicamente, o uso de cercas convencionais. As faixas de vegetao implantadas na rea atenderiam aos propsitos citados e tambm forneceriam nos perodos crticos de escassez alimentar, forragens alternativas de alto valor nutritivo. Plantadas em curvas de nvel, propicia efetiva proteo do solo contra a eroso (Baggio, 1986 apud MACEDO, 1990). As espcies mais testadas em tais sistemas so cosmopolitas e passveis de vegetarem bem nos cerrados, destacando-se as seguintes espcies: Leucaena leucocephala, Gliricidia sepium, Fleminga congesta, Alchornea cordifolia e Prosopis sp. (Torres, 1985 apud MACEDO, 1990), todas com excelente rebrota de cepa. Para NAIR (1993), o sistema alley cropping uma tecnologia considerada promissora para as regies tropicais midas e sub-midas, podendo ser usada em escalas diferenciadas de produo. Entre outras vantagens desse sistema, a proteo da camada superficial do solo pela formao de cobertura morta, obtida por meio de podas do componente arbreo, podendo ser incorporado ao solo como adubo verde. ROSA et al. (2000) estudaram um desenho modificado de alley cropping composto pelas espcies Inga edulis (ing cip) e Vigna unguiculata var. IPEAN V-69 (caupi), visando definir um arranjo espacial que proporcionasse o mnimo de competio e o mximo de produtividade dos componentes estudados, em solos alterados por atividades agrcolas. Foram avaliados neste sistema: a sobrevivncia, o crescimento e a produo de fitomassa do ing e o rendimento de gros do caupi. Como resultados, o espaamento 4 m x 1 m foi o que apresentou maiores taxas de sobrevivncia e produo de fitomassa do ing, e de rendimento de gros de caupi. Pelas caractersticas da espcie Inga edulis, devido ao seu padro de

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resposta em termos de sobrevivncia, crescimento e produo de fitomassa, de acordo com esses mesmos autores, apresenta-se como uma espcie promissora para o sistema alley cropping implantados em solos cidos e para a recuperao de solos alterados. 4.4.3.8.3.4. Florestas produtoras de forragens Segundo a FAO (1984), apud MACEDO (1990), so florestas puras plantadas com fins de sofrerem podas peridicas para a alimentao animal em cativeiro, ou ainda, de tal forma que seja permitido um pastoreio controlado. Normalmente, so utilizadas leguminosas palatveis e de alto valor protico, como a Gliricidia sepium, Leucaena leucocephala, Erythrina poeppigiana, Prosopis sp. e Guazuma ulmifolia. Todas com alta capacidade de rebrota. 4.4.3.8.3.5. Sistema agrcola rotativo (baseado no sistema Taungya) Nesse sistema prevista a possibilidade de utilizao da rea continuamente por culturas agrcolas (alimentares ou frutferas), aps cada ciclo de pousio. Prope-se uma mistura de espcies florestais nativas de crescimento rpido, consorciadas com culturas alimentares. Parte do componente arbreo perene poder ser constitudo por diferentes frutferas adaptadas s condies locais, de porte no necessariamente alto, capazes de contribuir dieta alimentar dos agricultores. Pode-se usar o sistema agroflorestal alley cropping, no qual as culturas agrcolas fornecedoras de alimentos so desenvolvidas em alamedas limitadas por sebes de rvores ou arbustos, preferencialmente leguminosas de mltiplos usos. Esses sistemas so opes que devem ser consideradas para utilizao de reas de pastagens degradadas existentes na regio. A busca de mtodos viveis para a combinao de uso de florestas e da pecuria muito importante como alternativa de produo madeireira em conjunto com a produo pecuria, de maneira continua e diversificada (MACEDO, 1990). O mtodo taungya tem sido usado para reduzir o custo de formao de povoamentos florestais e para a recuperao de reas florestais deterioradas. Associa-se temporariamente com cultivos agrcolas de ciclo curto, durante o estabelecimento da cultura florestal, no Brasil e em vrios pases do mundo, envolvendo diversas espcies florestais, produzindo alimentos e madeira, alm de favorecer a recuperao e a conservao dos solos. Tal sucesso deve-se, principalmente, a sua fcil adaptabilidade, no envolvendo mudanas drsticas no sistema tradicional empregado pelo produtor, por afetar pouco a demanda por mo-de-obra e por reduzir os custos de preparo do solo e de manuteno (KING, 1998). No Brasil, os principais gneros de rvores plantadas sob esse mtodo so o Pinus e o Eucalyptus (ENABOR et al., 1982; PASSOS, 1996).

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4.4.3.9. Monitoramento Uma das crticas e dvidas propaladas s vantagens dos SAFs justifica-se pela escassez de resultados que comprovem a sua eficincia em comparao com sistemas agropecurios e florestais tradicionais. A comparao entre estes sistemas s tem validade se for monitorada ao longo do tempo, pois a base da sustentabilidade apresenta carter intergerencial (DANIEL, 2000). Este monitoramento pode ser feito com base nos indicadores de sustentabilidade, visando consumir o mnimo possvel de tempo, recursos financeiros e trabalho (HAMMOND et al., 1995). Levando em conta a escassez de informaes, monitorar SAFs, particularmente do ponto de vista ambiental, pode ser til na adoo destes sistemas de uso de terra (CURRENT et al., 1996). De acordo com SILVA (2002), a unidade fsica para se iniciar o trabalho de monitoramento deve ser uma microbacia, pois esta possui limites naturais e so mais homogneas para estudos de ambientes que os limites polticos escolhidos arbitrariamente. 4.4.3.9.1. Sustentabilidade em SAFs O direcionamento dos sistemas produtivos deve ser com vistas ao desenvolvimento sustentvel. Os SAFs, nesse contexto, dentre as atividades florestais e agropecurias, so tidos como alternativas sustentveis aos sistemas intensivos de produo. Entretanto, necessrio definir indicadores que possam monitorar esta sustentabilidade, permitindo a identificao da sua verdadeira vocao como agroecossistemas sustentveis (DANIEL, 2000). Um dos meios mais utilizados para atingir esta meta o uso de indicadores biofsicos e scioeconmicos, envolvendo tanto o sistema em anlise quanto outros, sejam agrcolas ou no (AVILA, 1989). 4.4.3.9.2. Definies de princpios, critrios, indicadores e verificadores Os critrios e indicadores devem contemplar aspectos ambientais e scioeconmicos para o manejo das agroflorestas. Considerando as recomendaes de CAMINO e MLLER (1993), o nmero de indicadores no deve ser exaustivo, devendo referir-se apenas s categorias e aos elementos mais significativos, o suficiente para que englobe parte do que possvel avaliar em termos de sustentabilidade de SAFs. Sobre a lista de oportunidades, devem ser escolhidos apenas os itens que, segundo critrios especficos determinados de acordo com suas prprias necessidades, sejam suficientes para a avaliao da sustentabilidade de um dado empreendimento agroflorestal. Em uma outra fase do desenvolvimento de indicadores biofsicos e scio-econmicos de sustentabilidade para SAFs, devero ser acrescentados novas diretrizes ou critrios, para selecionar um nmero mnimo essencial, que segundo esses mesmos autores, a quantidade ideal encontra-se entre 6 (seis) e

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8 (oito). Com a observao desses procedimentos, garante-se a sustentabilidade da recuperao ambiental. 4.4.3.8.2.1. Princpios De acordo com o FSC (1998), os princpios so leis ou regras fundamentais, que servem como base para argumentao e ao. Assim, eles tm a caracterstica de um objetivo ou atitude em relao funo do ecossistema, sendo, portanto, elementos explcitos de uma meta. Para GOMES (2000), a maneira como esta meta vai ser alcanada necessita de um maior detalhamento ou direcionamento para subsidiar polticas e monitoramento do prprio manejo, sendo expresso pelos princpios e, quanto mais especficos forem, menores sero os problemas de interpretaes, sendo estes princpios cercados de critrios, que por sua vez do suporte ao parmetro superior. 4.4.3.9.2.2. Critrios Mostram o status ou aspectos do processo dinmico do sistema agroflorestal ou social em questo, devendo ser elaborado como enunciado do resultado da aderncia a um princpio. A maneira como um critrio formulado, deve indicar um veredicto do grau de concordncia com uma situao. Assim, o critrio pode ser medido, ou seja, a categoria de informao a ser verificada por meio dos indicadores, devendo haver um conjunto exaustivo de critrios para cada princpio (FSC, 1998). 4.4.3.9.2.3. Indicadores Pode ser entendido como uma das medidas escolhidas pelo critrio para avaliar sustentabilidade e, que ao ser medida periodicamente, denota a existncia ou no de tendncias (RODRIGUEZ, 1998). Para o FSC (1998), estes so parmetros quantitativos ou qualitativos que podem ser verificados em relao a um critrio, descrevendo uma caracterstica objetiva, no ambgua, verificvel do ecossistema ou sistema social relacionado. Dessa forma, devem ser elaborados vrios indicadores para cada critrio, para que estes tenham a viabilidade de verificao objetiva, sendo elaborados de forma que fiquem entre a acuidade cientfica e a necessidade de informao concisa e de verificao simples. Assim, os indicadores devem permitir que se chegue a um veredicto e, em alguns casos, necessrio que venha acompanhado por um verificador ou uma norma (GOMES, 2000). 4.4.3.9.2.4. Verificadores Podem ser entendidos como dados ou informaes que aumentam a especificidade ou a confiabilidade de um indicador. De acordo com o Centro Internacional de Investigaes

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Florestais - CIFOR (1996), os verificadores surgiram da necessidade de um quarto nvel de especificidade e, por conseguinte, da necessidade de um detalhamento mais especfico que indique ou reflita uma condio adequada. 4.4.3.9.3. Seleo e monitoramento O debate internacional a respeito da seleo de indicadores, indica a convenincia de se estabelecer princpios, critrios e indicadores mensurveis, com referncia nas seguintes caractersticas (CARVALHO, 1998): Claridade - definies tcnicas exatas, cientificamente comprovadas e de fcil compreenso pelas pessoas envolvidas no processo de explorao das florestas; Flexibilidade - adoo de critrios e indicadores suficientemente flexveis para incorporar as linhas alternativas de manejo sustentvel em nvel local, considerando todos os tipos de florestas e suas variaes fitogeogrficas e fitossociolgicas; Possibilidade - aplicao de princpios possveis de ser interpretados, com base de dados e informaes mensurveis; Aplicabilidade - definio de propostas tcnicas contendo parmetros que possam ser avaliados na prtica e que no exijam concepes complicadas, visando a efetiva implementao das propostas tcnicas recomendadas; e Possuir baixo custo e o maior nmero de informaes possveis. SANTANA e FILHO (1999), propem ainda outras caractersticas de indicadores de qualidade dos solos, adaptadas por GOMES (2000): Ser sensvel o bastante para refletir a influncia do manejo na manuteno da sade dos ecossistemas; Permitir avaliar prticas e tcnicas de manejo dos ecossistemas; Coletar informaes que permitam determinar tendncias de mudanas nos ecossistemas manejados; e Subsidiar e orientar as tomadas de deciso, referentes s prticas de manejo. Para POGGIANI et al. (1998), os indicadores, quando bem escolhidos, podem ser utilizados para interpretar os fenmenos naturais e permitir estabelecer relaes causa-efeito, alm de fazer previses sobre o comportamento, em mdio e longo prazos, quanto sustentabilidade do ecossistema. Para isso, torna-se necessrio acompanhar o desempenho dos indicadores e verificadores, ao longo do tempo, via monitoramento, em que periodicamente se coleta informaes que ajudaro a determinar o estado atual de um sistema, assim como as mudanas que ocorreram ao longo do tempo. Estas informaes se retroalimentam no processo de planejamento do manejo, permitindo fazer correes com a finalidade de manter o sistema em um estado sustentvel (GILLESPIE, 1994). Os profissionais envolvidos na rea de monitoramento ambiental de atividades agroflorestais, devem dispor de um vasto rol de indicadores, para que com seus conhecimentos tcnicos natos, possam selecionar e at mesmo incluir aqueles que melhor se

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adaptem s suas condies especficas de monitoramento. A maioria dos indicadores sugeridos depende apenas de observaes diretas e apenas uma minoria necessita de anlises laboratoriais, sendo de aplicao rpida e pouco onerosa. bom lembrar da necessidade de maior nmero de indicadores de sustentabilidade, quando forem analisados os SAFs com o componente animal (DANIEL, 2000). 4.4.3.10. Os SAFs e as reas de Preservao Permanente (APP) e de Reserva Legal (ARL) As funes ambientais das atividades florestadoras e reflorestadoras podem ser analisadas pelos seus efeitos e pelo papel ambiental dos plantios florestais maduros, associados s reas de vegetao nativa (APP e ARL), funcionando tambm, como um projeto de ao climtica (apesar de no ser aceito para a gerao de crditos em projetos de MDL) e de recuperao ambiental. De acordo com a Lei complementar do Cdigo Florestal n. 8.171/91, toda a propriedade rural dever ter 20% de sua rea total destinadas reserva legal, alm daquelas de preservao permanente. Essas reas devero ser recuperadas dentro de um perodo de 30 (trinta) anos, a contar do ano de 1991, quando a Lei entrou em vigor (NAVE et al., 1997). A princpio, o cumprimento dessa lei vem apresentando uma certa resistncia por parte dos produtores sua adoo. Entretanto, caso sejam estimulados a implantao de SAFs visando a recuperao e o reflorestamento com espcies nativas, os resultados esperados, em mdio e longo prazo, podero ser alcanados; inclusive, proporcionando retorno econmico para os produtores rurais. Observando as larguras das faixas de vegetao ciliar exigida pela lei ao longo das margens dos cursos dgua - APP, como pode ser observado no Quadro 34, todos produtores, comunidade e natureza - sero beneficiados com a implantao de SAFs, comportando-se como espcies de enriquecimento em um processo de regenerao natural, nesse caso, estes funcionando como vegetao ciliar ou como um tipo de zona tampo. QUADRO 34 - Largura da faixa de vegetao ciliar a ser preservada ou recuperada de acordo com a legislao Largura mnima da faixa
30m em cada margem 50m em cada margem 100 m em cada margem 200m em cada margem 500m em cada margem Raio de 50m 30m ao redor do espelho dgua 50m ao redor do espelho dgua 100m ao redor do espelho dgua 100m ao redor do espelho dgua

Situao
Rios com menos de 10m de largura Rios com 10 a 50m de largura Rios com 50 a 200m de largura Rios com 200 a 600m de largura Rios com largura superior a 600m Nascentes Lagos ou reservatrios em reas urbanas Lagos ou reservatrios (zona rural - ZR), com rea menor que 20ha Lagos ou reservatrios (ZR) com rea igual ou superior a 20ha Represas de hidreltricas

Fonte: modificado de MARTINS, 2001.

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Os benefcios futuros advindos por meio desse procedimento de recuperao, como o provvel aumento da vazo das nascentes, alm de outros servios e produtos, tais como lenha e madeira, serviro de estmulo aos produtores rurais para a sua conservao e funcionaro como modelo para a introduo dessa prtica, regionalmente. Tambm, estariam incorporando reas marginais e gerando renda para o produtor, alm de estarem contribuindo para que sejam resguardados os remanescentes florestais ainda preservados. Entretanto, tal procedimento deve ser bem orientado e supervisionado para que atinja o objetivo final de ser transformado, efetivamente, em APP. Tem sido observado nos mananciais, altos valores de material inorgnico, revelando que estes tm sido afetados pelas atividades agropecurias do entorno e pela ausncia de prticas de conservao de solo, aliada condio irregular das matas ciliares. A EMATER tem sugerido o plantio de chuchu (Sechium edule L.), principalmente pela sua facilidade de cultivo e pouca susceptibilidade pragas e doenas, para que sejam plantadas em parreiras a cu aberto e em associao com rvores nativas nas reas de preservao permanente (BRIGANTE et al., 2003a; 2003c). As Reservas Legais devero estar constitudas por espcies nativas, podendo ser includo nessa categoria, os remanescentes florestais situados fora das reas de preservao permanente (NAVE et al., 1997). Os SAFs, para essa situao, tambm podem contribuir para a sua formao, na tentativa de recompor as alteraes sofridas na paisagem, em especial a retirada indiscriminada da cobertura vegetal nativa da encosta e da mata ciliar. Dessa forma, seriam evitados os desenvolvimentos de culturas temporrias que exigem grande movimentao do solo, favorecendo o aumento do deslocamento de materiais inorgnicos a partir de sua origem (BRIGANTE et al., 2003a). 4.4.3.11. Funes, servios e externalidades ambientais promovidas pelos SAFs Alm do cumprimento das exigncias legais, outros benefcios promovidos pelo reflorestamento por meio de SAFs: Seqestro de carbono por meio do processo fotossinttico auxiliando na diminuio do aquecimento global; Reduo da intensidade dos fenmenos erosivos, pelo efetivo recobrimento do solo; Contribuio no processo de regularizao da vazo dos mananciais hdricos; Diminuio da presso sobre os remanescentes da vegetao nativa, influenciando positivamente no microclima; Garantia de uma maior estabilidade ecolgica das reas de regenerao natural, APP e ARL, e conseqente aumento da biodiversidade, estimulando os mecanismos de controle biolgico; Servindo como abrigo, refgio e fonte de alimento para a fauna silvestre; Contribuio ao processo global de aprimoramento cientfico e tecnolgico, pela gerao de novas tcnicas na parte agroflorestal do empreendimento;

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Melhor aproveitamento do solo em nutrientes e em luminosidade, aumentando a capacidade produtiva do stio e a ciclagem de nutrientes; Eficientes para a recuperao de reas degradadas: a) possibilitam a fixao e incorporao de nitrognio ao ecossistema, com a utilizao de leguminosas; e b) produzem maior biomassa por unidade de rea;

Devido carncia de madeira, as rvores constituem um capital em p, comportando-se como um empreendimento bastante seguro; Reduzem os riscos da monocultura (sazonalidade de preos, clima, pragas e doenas, etc.); Quando bem planejada e em parceria com a agroindstria, gera emprego e aumento de renda, alm de permitir um melhor aproveitamento da mo-de-obra; e Devido necessidade de menor uso de defensivos agrcolas, menores riscos de doenas aos seres humanos e menor custo de produo.

4.4.3.12. Fatores limitantes dos SAFs Pode ocorrer competio entre as rvores e, ou, culturas por luz, nutrientes e gua; Efeitos negativos das espcies introduzidas sobre aquelas de maior interesse (alelopatia); Caso no seja feito um manejo eficiente, pode ocorrer uma excessiva exportao de nutrientes pelas colheitas agrcolas ou florestais. 4.4.3.13. Consideraes finais No Brasil j existem muitos consrcios implantados e bem sucedidos, tanto em instituies de pesquisa como em rea de produtor. No entanto, necessita-se avaliar parmetros quantitativos e qualitativos das variveis do meio biofsico dos SAFs de interesse scio-econmico j existentes no meio rural. A pesquisa mostra que SAFs conduzidos adequadamente so ferramentas importantes no contexto do desenvolvimento sustentvel. Constituem tambm abordagens viveis nas aes de recuperao de reas degradadas, principalmente aquelas degradadas por pastagens. Do ponto de vista scio-econmico, vrios autores apontam vantagens, tais como: a) aumento das oportunidades de renda por unidade de rea; b) maior variedade de produtos e, ou, servios; c) melhoria da alimentao e nutrio humana, principalmente no contexto da agricultura familiar; d) diversidade de culturas e reduo de riscos; e) amortizao de custos de plantio e conduo florestal; f) melhoria da distribuio de renda e mo-de-obra rural; g) reduo de algumas prticas culturais do sistema convencional; e h) contribuio no manejo de paisagens. No entanto, para muitos autores, necessrio estudo mais aprofundado em diversos aspectos relacionado com sistemas agroflorestais, como ciclagem de nutrientes, ciclo

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hidrolgico, anlises econmicas, espcies potenciais, o componente animal, eroso e incidncia de pragas e doenas, para que se possam definir melhor os indicadores de sustentabilidade para estes sistemas. Ainda que os SAFs sejam preconizados como uma alternativa capaz de promover mudanas ambientais e sociais, principalmente, em regies tropicais midas, fatores scioeconmicos, culturais e polticos, tm impedido a criao de um cenrio suficientemente atrativo para que os diferentes segmentos da sociedade adotem essa modalidade de uso da terra. Na rea tecnolgica, esta no adoo pelos pequenos agricultores, est centrada, principalmente, na falta de informaes de como manejar sistemas to complexos e especficos para cada regio. Todos esses fatores dificultam a generalizao das concluses das pesquisas e das recomendaes extensionistas. Existe a necessidade para maior nmero de estudos sobre a auto-ecologia das espcies utilizadas. Mudanas na economia de subsistncia nas regies tropicais, para uma economia de mercado dos SAFs, exigem estudo, desenvolvimento e aperfeioamento de tecnologias para esta modalidade de uso da terra. Deseja-se que essas tecnologias sejam capazes, de integrar aes antrpicas e ambientais, evitando tanto a degradao das terras como a explorao desordenada da floresta, e melhorar a renda dos pequenos produtores, assim, diminuindo o xodo rural. Existe a necessidade de desenvolver estudos sobre a) os tipos existentes de sistemas agroflorestais e quais seus componentes; b) a relao entre a diversidade e a estabilidade dos sistemas incluindo os vrios parmetros indicadores (por exemplo, rendimento lquido e ciclagem de nutrientes); e c) o conhecimento local sobre o estabelecimento, o manejo e o aproveitamento destes sistemas e de seus componentes. Os estudos devem conscientizar os pequenos agricultores a exercer um senso crtico sobre os mercados e a comercializao dos produtos gerados pelos SAFs. Tais pesquisas podem tornar os SAFs competitivos frente a alternativas de agropecuria e silvicultura convencionais. Como prtica agroecolgica que busca ser sustentvel, os SAFs tem chamado a ateno nos ltimos anos por apresentarem uma gama de aspectos vantajosos aos modelos convencionais. Entretanto, conforme se verificou ao longo deste Estudo de Caso, so muitos os fatores, biticos, abiticos e sociais, que esto envolvidos dentro de um sistema agroflorestal. Muitas das interaes possveis de ser encontradas em um SAF ainda no foram estudadas. Portanto, a potencialidade deste sistema de aliar aspectos ecolgicos de ecossistemas naturais com a explorao agropecuria e florestal estimula a realizao de mais estudos sobre os SAFs. Mediante a grande aceitao e adotabilidade por parte dos agricultores em diversas regies, necessrio um trabalho de difuso dos sistemas j definidos, com a participao dos produtores em todo o processo. Deve haver um enfoque sistmico que resgate a importncia das rvores no sistema de produo, particularmente pela deposio de serapilheira e matria orgnica ao solo, fundamentais para procedimentos de recuperao ambiental.

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Considerando, historicamente, que as riquezas brasileiras, como as florestas, tm sido exploradas apenas extrativamente, geram divisas e desenvolvimento para outros pases. Por este motivo, o pas est na iminente possibilidade de importar madeira em funo do possvel apago florestal. Os SAFs podem colaborar para alterar este contra-senso, gerando riqueza a partir desse ativo, investindo em tecnologia e produtividade, gerando diferenciais competitivos que agreguem valor ao material. Aes de incentivo ao plantio e produo sustentvel de madeira so indispensveis; porm devem estar acompanhadas de estmulo agregao de valor, que gera empregos e incluso social. Os SAFs favorecem a explorao florestal racional. 4.4.3.14. Recomendaes Incluir a Cincia Agrossilvicultura em programas de educao ambiental e tambm como disciplina obrigatria nos cursos voltados para as cincias agrrias; Realizar novas pesquisas posto haver uma grande lacuna a ser preenchida para o desenvolvimento de desenhos de novos consrcios; Avaliar o comportamento e o efeito das espcies consorciadas, em relao a dinmica nutricional; distribuio e quantificao de razes no sistema; quantificao e caracterizao qumica da fitomassa produzida e estocada no solo; estabilidade produtiva ao longo do ciclo de produo; e mudanas na fertilidade do solo; Desenvolver pesquisas no campo da fisiologia para avaliar o processo de competio entre as espcies consorciadas; Realizar ensaios em reas de produtores, contemplando aspectos agronmicos e econmicos dos cultivos para validar o sistema de produo nesta condio; Desenvolver estudos para avaliar as implicaes ambientais e sociais decorrentes da implantao dos consrcios em rea de produtor; Estabelecer faixas aceitveis, examinar tendncias de variaes com o tempo e incluir estimativas ou variaes associadas s medies, para a interpretao de indicadores de sustentabilidade; Desenvolver e avaliar diversos indicadores de sustentabilidade ambiental, levando em considerao o solo, a ciclagem de nutrientes, os recursos hdricos, a conservao gentica, alm de indicadores scio-econmicos em nvel de unidade de manejo; Aproveitar o potencial florestal brasileiro para suprir a) a necessidade de gerao de emprego e renda; b) fixar o homem nas reas rurais evitando os problemas advindos do xodo e a conseqente urbanizao; e c) promover uma melhor distribuio de renda. Projetos bem estruturados com essas preocupaes tm grande possibilidade de serem aprovados como viveis ao Mecanismo de Desenvolvimento Limpo. Como uma das externalidades benficas, a recuperao scio-ambiental.

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5. CONCLUSES

A viso aqui proposta ecologicamente sustentvel, economicamente vivel, socialmente justa e culturalmente passvel de ser aceita, desde que trabalhada com responsabilidade e determinao. Porm, inicialmente, necessrio que haja um amplo processo de reestruturao dos modelos de produo e de desenvolvimento. Devem ser priorizadas as questes sociais, objetivando uma melhor distribuio de renda, para que sejam reduzidas as desigualdades sociais. Dessa forma, busca-se atingir o desenvolvimento sustentvel, devendo estar apoiado sobre trs pilares: a) eficincia econmica; b) justia social; e c) prudncia ecolgica. Ou seja, o objetivo poder ser alcanado com os princpios sugeridos da ecoeficincia somados a princpios ticos, fundamentais para se atingir o desenvolvimento sustentvel. As inovaes tecnolgicas que ocorreram nas ltimas dcadas ampliaram significativamente o rendimento e melhoraram as condies de trabalho no campo. O aumento de produtividade foi notvel a partir da introduo de bens de capital, insumos e novas tecnologias que a indstria tem disponibilizado ao mercado. Entretanto, trouxe efeitos colaterais negativos em funo de erros e exageros, os quais eventualmente, causam prejuzos a consumidores, aos agricultores, enfim, a toda sociedade e ao meio ambiente. Dessa forma, o atual progresso tem sido caracterizado por uma crescente acumulao e concentrao de capitais, os quais tambm tm gerado uma crescente desigualdade social, no Brasil e em todo o mundo. Assim, esse modelo de desenvolvimento tem sido produtor de subdesenvolvimento. Vale lembrar que a misria incompatvel com o equilbrio e a sustentabilidade ambiental: no cessando esse processo, a degradao persistir e, todos os esforos para a recuperao ambiental, tero sido em vo. Por esse motivo, preciso criar uma nova conscincia na sociedade, onde sejam desenvolvidos princpios ticos, para que realmente se empenhe em superar a crise planetria atual. Tem havido, recentemente, uma reao da sociedade contra esses excessos e equvocos, evidenciando a possibilidade das necessrias correes de rumo. As estratgias que conduziro ao desenvolvimento sustentvel, para que sejam viveis, devero induzir os agentes sociais mais dinmicos a uma articulao, em mbito local, da qual resultem sinergias. Deve-se desenvolver competncias e estimular habilidades visando

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 transformao do indivduo para que ocorra uma mudana estrutural da sociedade, permitindo, dessa forma, que os objetivos, as linhas de ao, as propostas de poltica pblica e as formas de gesto, tornem-se factveis. Caso contrrio, por melhor que possam parecer, essas estratgias no alteraro a condio atual. No haver perspectiva sustentvel para as atividades produtivas e comerciais sem a participao de uma comunidade local dinmica que caminhe nessa direo. A possibilidade de acreditar que a superao das dificuldades rumo sustentabilidade pudesse ser elaborada em locais externos a uma determinada comunidade, deve ser totalmente descartada, mesmo considerando satisfatrias as polticas decorrentes das estratgias propostas pela Agenda 21 Brasileira. Tambm, tal superao no deve resultar de aes isoladas de uma organizao pblica ou privadas. Experincias indicam que tais inovaes costumam ter sucesso somente quando impulsionadas pela elaborao de diagnsticos regionais por organizaes de pesquisa, de extenso e de educao popular, capazes de mobilizar e articular cooperativas, associaes, enfim, os agentes sociais locais mais dinmicos. preciso que haja participao das instituies polticas nesse processo, para que os resultados econmicos e sociais sejam sustentveis, com a promoo efetiva do desenvolvimento humano. Portanto, o modelo de crescimento que origina degradao ambiental e humana precisa ser alterado, posto que os recursos, como tambm, o tempo, so escassos. A obteno de solues deve ser gil, porm baseadas em gerenciamento responsvel e com pensamento na segurana e no bem-estar das geraes futuras. A partir do momento em que os problemas ambientais sejam reconhecidos como fruto de processos produtivos que visam exclusivamente a maximizao econmica e lucros, ficar evidente que os processos de explorao e acumulao precisam ser alterados, posto existir uma forte contradio entre os princpios bsicos de funcionamento desse tipo de capitalismo e a conservao do equilbrio ambiental. A reduo sustentvel da pobreza exige um crescimento eqitativo, precisando, portanto, do fortalecimento da base poltica para que possa atender s carncias sociais dos cidados. Nesse processo, a preocupao com a educao formal, ambiental e poltica de toda a sociedade fundamental. Deve-se entender que a disponibilidade de matria-prima limitada, como tambm a velocidade de reproduo dos recursos renovveis. A capacidade de absoro de resduos dos sistemas produtivos, industriais e agroindustriais, urbanos e rurais, so insuficientes para acompanhar de forma duradoura e sustentvel, o ritmo de crescimento acelerado, sem a ocorrncia de um colapso ecolgico. Procedimentos de avaliao de impactos ambientais, licenciamento e certificao, quando bem conduzidos, podem se tornar fortes aliados para o desenvolvimento do dilogo e da cooperao entre os representantes das empresas, das comunidades, do governo e dos ambientalistas. Devem ser respeitadas as diversidades culturais, adaptando-as nova realidade e necessidades atuais, para que possam atender aos recentes desafios ambientais. Nesse contexto, a educao ambiental fundamental. Por meio da sua adoo o indivduo passa a exercer o seu direito de cidado, produzindo transformaes que contribuiro para a

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coletividade. Considerando a urgncia para a soluo da crise ambiental, as propostas devem surgir rapidamente e a sua implementao imediata, com manuteno e aperfeioamentos constantes. Dessa forma a sociedade manter-se- atualizada com a dinmica dos problemas locais e globais, favorecendo o desenvolvimento sustentvel. Deve haver a sublimao da teoria da evoluo para que ocorra a adequao da teoria generativa e a do capitalismo natural, que ressaltam a cooperao entre as diversidades e garantem nveis elevados de eficincia. Na natureza, as variadas combinaes da fauna e da flora oferecem solues diversas. A riqueza das florestas tropicais demonstrada por sua biodiversidade. As monoculturas levam degenerao, ao aumento de pragas e doenas que, com o passar do tempo, reduzem as chances de sobrevivncia. Somente quando a diversidade gentica e cultural for promovida ativamente que a qualidade de vida ser melhorada. Isso vai de encontro com todas as tendncias convencionais da agropecuria, da silvicultura, da indstria e do comrcio, que se assemelham s monoculturas. Na promoo da diversidade, deve-se modernizar a metodologia. A complexidade do mundo atual impede o seu funcionamento sem que haja o livre acesso informao, baseado em tecnologias facilmente compreensveis e disponveis a todos. Solues duradouras para problemas complexos podem ser aquelas extremamente fceis: precisam apenas ser reinventadas e postas em prtica. O ensino precisa tomar um novo rumo, com orientao sobre qual a melhor maneira de aprender e sobre como ser estimulado para tal, particularmente a educao bsica. Dever conter como condio prioritria, orientaes tico-morais. A pesquisa cientfica dever ser ampliada para que sejam conhecidos os principais processos e mecanismos, com a devida fundamentao, necessria para a recuperao dos ecossistemas e a proteo queles ainda no ameaados pela deteriorao de suas quantidade e qualidade. As questes relacionadas ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico surgidos recentemente evidenciam que se deve evitar a compartimentao. A interdisciplinaridade dos diferentes enfoques essencial, pois permite entender os processos ambientais e conhecer as ferramentas disponveis para manej-los, facilitando o seu monitoramento. Dessa forma, fica facilitado o desenvolvimento de novos modelos de produo e de consumo que poupem matria-prima e gere um menor volume de resduos, conservando os recursos naturais. Essa situao, caso estabelecida, permitir no futuro que haja mudanas nas relaes sociedade/natureza, reduzindo a sua importncia econmica. Para isso necessrio que ocorram transformaes entre os homens, de forma consciente, resultante de uma inteligncia crtica que descubra as reais formas de organizao poltica da vida, formulada em termos de finalidades. Nesse sentido, no podem conter seno opes ticas. Essa nova sociedade dever adotar um novo modelo de produo e desenvolvimento, baseados na eqidade e justia social, na organizao do trabalho e na gerao de renda, ficando definitivamente estabelecidas as bases de cooperao. Deve haver, acima de tudo, liberdade de decises: mas imprescindvel que haja solidariedade entre todos os seus membros, originando uma realidade de existncia, fundamentando, dessa forma, uma sociedade complexa.

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O objetivo deve ser a recuperao scio-ambiental, permitindo melhor condio de vida a toda populao, com maior eqidade social. Considerando a enorme base produtiva rural brasileira e a necessidade de gerao de emprego e renda, nos meios rural e urbano, deve haver uma parceria com os segmentos destes setores. Essa conciliao apontaria um progresso com ordem para a utilizao dessa enorme base de produo, com o apoio da cincia, tendo o ser humano e o meio ambiente como referncias bsicas. Em questes de desenvolvimento sustentvel, a educao, a formao de novos valores e uma tica social voltada para a proteo e recuperao dos recursos naturais so fundamentais. Essa tica pode contribuir muito ao promover uma revoluo no comportamento de pessoas, como a alterao dos atuais padres de consumo, e instituies, diante da escassez dos recursos e sua degradao. Quando a compreenso do problema for mais profunda (solues cientficas e de engenharia) e estiver disseminada por toda a sociedade (nos avanos polticos, gerenciais e de organizao institucional), a segurana coletiva e a segurana individual relacionada aos recursos estaro garantidas, proporcionando alternativas de melhor qualidade de vida e maior capacidade produtiva a toda a humanidade. Entretanto, h que se considerar, da impossibilidade de dissociao das relaes homem/natureza e da importncia do capital na promoo do desenvolvimento sustentvel. So relaes que permanecero intimamente interligadas, devendo, portanto, todas as solues propostas estarem assentadas nessa realidade: na evidncia da interdependncia entre economia e meio ambiente. Por esse motivo, as questes ambientais devem ser repensadas, com um maior nvel de conscincia, onde se perceba que elas no podem ser compreendidas isoladamente, posto serem sistmicas, interconectadas e interdependentes. Portanto, necessrio que se conheam os processos fsico-qumicos, poltico-econmicos e socioculturais, posto que a intercesso desses processos d origem estrutura socioespacial que expressa a maneira como as classes sociais e a economia se estruturam. A Histria mostra que os processos de degradao so sistmicos e cclicos. Logo, necessria vigilncia contnua e muita pesquisa, para que os processos que geram degradao sejam contidos em sua fase inicial. A educao, a tica, a poltica, a cultura, devem sempre caminhar juntas, transcendendo aos apelos capitalistas atuais, lembrando sempre que a qualidade do meio ambiente fundamental para um bom nvel da qualidade de vida, da atual e das futuras geraes. Portanto, necessrio que o novo modelo de desenvolvimento considere uma viso diferenciada do trabalho, que implica em profundas transformaes nos processos dos diversos setores produtivos, na alterao dos hbitos de consumo dos pases desenvolvidos e uma maior solidariedade entre as naes. Devem agir no como empresas de assistncia tcnica, mas sim permitindo e viabilizando o acesso dos pases menos desenvolvidos aos avanos cientficos e tecnolgicos. Atualmente, a recuperao ambiental associada a todos esses conceitos, deve ser prioridade para que seja possvel o desenvolvimento sustentvel.

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6. OBSERVAES FINAIS

necessria a alterao dos modelos de produo e de desenvolvimento atualmente praticados no Brasil. A escassez dos recursos, associada aos danos causados pela poluio e a misria crescente nos meios urbano e rural, evidenciam que esse modelo gera degradao. Porm, para que sejam alcanadas as transformaes necessrias, preciso a definio de polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento sustentvel, exigindo um grande esforo do conjunto de atores sociais, econmicos e polticos. Isso envolve as esferas governamentais, o setor produtivo, as organizaes da sociedade e, inclusive, cada membro da comunidade: ou seja, so necessrias mudanas individuais. Considerando o setor rural, sem uma reorientao do ensino e da pesquisa em cincias agrrias, ser impossvel obter o conhecimento exigido para o desenvolvimento de sistemas sustentveis nos diferentes espaos ecolgicos do nosso pas. O desafio ainda maior para a cincia do solo, que deve buscar maior interao com outros campos cientficos e enfatizar as correlaes entre a fsica, qumica e a biologia dos solos. Quaisquer programas de ocupao ou de uso do solo com seus respectivos sistemas de manejo, necessariamente devero incluir o homem como componente do ecossistema, evidenciando que o seu uso inadequado resultar em perdas econmicas. Devero integrar o gerenciamento do solo e das atividades agropecurias e florestais com o gerenciamento dos recursos hdricos. Nas regies de pecuria que utilizam o sistema extensivo de criao, responsvel pela maior quantidade de reas degradadas no Brasil, deve-se adotar o sistema de integrao agricultura-pecuria para recuper-las. Tal sistema prioriza a produo de gros e carne com qualidade, baseado em princpios de sustentabilidade, aplicao de recursos naturais e regulao de mecanismos para a substituio de agroqumicos. Deve-se utilizar instrumentos adequados de monitoramento dos procedimentos de todo o processo, para que ocorra a viabilidade econmica e conservao ambiental, com maior eqidade social. Portanto, necessrio buscar alternativas que visem o aumento de produtividade, reduzindo a necessidade de expanso da produo por meio da abertura de novas fronteiras agrcolas. Tais modelos de produo e desenvolvimento devem priorizar as pequenas e mdias propriedades do modelo familiar, por trs motivos bsicos: 1) pelo grande nmero de mo-deobra disponvel e carente de emprego, com baixo investimento em capital; 2) pelo menor impacto ambiental negativo que produzem no meio ambiente; inclusive, at mesmo com

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ajustes na legislao referente s reas de preservao, particularmente devido ao pequeno tamanho de suas propriedades, muitas vezes situada em reas marginais para a produo; e 3) pelo fato do modelo predominante em curso, baseado no assistencialismo ou na compensao por perdas, no estar beneficiando da mesma forma o modelo familiar e o agroqumico empresarial, como tambm no tem garantido a segurana alimentar eqitativa. A poltica agrcola governamental dever seguir uma trajetria que corrija distores de mercado e do prprio crdito rural, reduzindo o financiamento ao capital de giro para o plantio e a comercializao. Dever ser estimulado e ampliado o crdito de investimento, com prazos de pagamentos dilatados e com juros reduzidos e fixos. Com essa reorientao, poder ser alcanado o objetivo de incentivar o aperfeioamento e a modernizao do sistema produtivo para ganhar produtividade, de tal forma que a) possibilite uma maior gerao de renda ao produtor rural; b) garanta a sustentabilidade do negcio; e c) favorea a fixao do homem ao meio rural, particularmente aqueles do modelo de produo familiar. As grandes empresas rurais, mesmo sujeitas a proibies e a multas impostas pela legislao, tm-se mostrado insuficientes para a resoluo dos problemas ambientais, tambm por trs motivos bsicos: a) pela grande extenso territorial brasileira, que dificulta a fiscalizao e o monitoramento; b) pelo nmero reduzido do seu quadro funcional, que no garante a agilidade necessria para a execuo dessa funo; e c) pela escassez de recursos financeiros associada a baixa capacitao tcnica e operacional dos rgos ambientais; alm do comprometimento prprio em algumas situaes. H necessidade de ressaltar para cada comunidade, por meio das ONGs e dos movimentos sociais, via treinamento dos professores do ensino fundamental, a importncia histrica e cultural da regio, enfatizando as particularidades locais, dando incio formao de uma viso compartilhada, criando campo para uma gesto descentralizada dos recursos. H que se ressaltar, tambm, a importncia das minorias tnicas, com repositrio de conhecimentos referentes ao uso adequado do ambiente, incorporando a varivel ambiental em suas prticas e prioridades, devendo ser tratada com polticas diferenciadas. A partir dessas medidas, no mdio e longo prazo, a incluso social dar-se- espontaneamente, favorecida por aes de educao ambiental. Dentro dessa nova condio, as polticas pblicas voltadas para o crdito rural, precisam ser reestruturadas para os pequenos produtores, posto que a) inadequado e de difcil acesso; e b) a rede de assistncia tcnica e extenso, atende apenas em parte s necessidades de produtores rurais e empreendedores, pelo fato de estar mal aparelhada e no possuir uma estratgia unificada de desenvolvimento rural. Para isso, impe-se a participao efetiva dos centros de pesquisa e ensino, buscando solues alternativas, viveis e de baixo custo, para a soluo destes problemas.

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7. SUGESTES

Um dos grandes problemas enfrentados na rea rural refere-se a baixa disponibilidade de recursos financeiros para custeio e investimento. Somado sua pequena rea e, com as limitaes tcnicas existentes, faz-se necessrio buscar alternativas inovadoras e conjuntas, para que seja evitada a perpetuao dos casos de pauperizao que conduzem degradao. Para isto, deve-se propiciar s associaes, cooperativas e demais categorias de classe, bem como toda a classe poltica, estabelecerem e implementarem uma poltica agrcola compactuada e definitiva, inclusive preocupados a) com a comercializao, buscando novos nichos de mercado, como aquele dos produtos orgnicos; b) com a garantia de preos mnimos justos, inclusive com a possibilidade de serem subsidiados, cabendo considerar que sejam estipulados de tal forma que estimulem a competitividade e o aumento de produtividade; e c) a concesso de crdito associada ao seguro rural, reduzindo riscos de perdas e a futura inadimplncia, para que possam, assim, ser estabelecidas as metas de sustentabilidade com maior eqidade social. O crdito rural se tornar vivel com o uso de uma das maiores novidades dos ltimos anos em termos de instrumento da Poltica Agrcola, que foi a elaborao e a implantao do zoneamento agrcola do Ministrio da Agricultura. Tal zoneamento permite ao agricultor aumentar a produtividade por meio do uso de tecnologias, com a chance de reduzir os riscos diante dos fenmenos climticos previsveis com certa margem de probabilidade. Os agentes financeiros e de seguros ficaram estimulados com esta ferramenta que valoriza as recomendaes tcnicas, que induz racionalizao do sistema produtivo e utilizao de tecnologias recomendveis. A alternativa deve ser vincular o Programa de Garantia da Atividade Agropecuria - PROAGRO, ao zoneamento agrcola, cuja adoo plena capaz de induzir reduo de riscos para o produtor e o financiador. Ficam tambm como sugestes diversas: Priorizar polticas pblicas para o setor agropecurio e florestal que estimulem a implementao de um novo modelo de produo e de desenvolvimento, cujas caractersticas a) contemplem a melhor distribuio da populao rural no pas, favorecendo a reforma agrria de uma forma mais abrangente; b) priorizem a produo de alimentos bsicos voltados para as populaes mais carentes; c) estimulem o manejo adequado dos solos, necessitando para isso de investimento em assistncia tcnica para a

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capacitao dos produtores; d) fiscalizem a alocao correta dos recursos hdricos, respeitando a legislao ambiental e incluindo o licenciamento ou o autolicenciamento como necessidade bsica; e) pressuponham o uso de tecnologias adequadas para cada regio, estimulando a implantao de sistemas agroflorestais que favoream o uso mltiplo das florestas, associados s agroindstrias e baseados no princpio de Emisses Zero; Direcionar as pesquisas cientficas e tecnolgicas com vistas a avanos que sejam incorporados pelo setor produtivo, devendo proporcionar vantagens para o meio ambiente, de acordo com as seguintes vertentes: a) desenvolvimento industrial de alta tecnologia associado a um sistema de gesto que favorea o manejo; b) utilizao do conhecimento pela estrutura produtiva existente visando produo sustentvel; c) gerar empregos e, inclusive, atrair pessoas no meio urbano em condio de degradao, para esse novo mercado; e d) estmulo a empreendimentos voltados para a recuperao scio-ambiental; Estimular a implantao de projetos de irrigao em regies carentes onde exista grande disponibilidade de mo-de-obra, portanto, com a necessidade da gerao de emprego e renda. H que se considerar, que dever haver disponibilidade hdrica e que sejam realizados, anteriormente, a) o Estudo de Impacto Ambiental; b) o Licenciamento Ambiental; c) a pesquisa da viabilidade e da garantia da concesso da Outorga do direito de uso da gua; e d) a preocupao com o planejamento do manejo das reas irrigadas. Tais projetos aumentam efetivamente a produtividade, com possibilidades reais de gerao de emprego e renda, permitindo, inclusive, no s reduzir o xodo rural, como tambm atrair a populao perifrica urbana para o setor rural, reduzindo o caos das cidades; Promover conexes envolvendo parcerias do setor pblico-privado, incluindo governos, instituies acadmicas e empresariais, voltadas implantao de sistemas de produo diversificados e naturais, em conglomerados agroindustriais regionais, onde sejam estimulados os conceitos de Emisses Zero. As solues devem ser criativas e conectadas aos problemas emergenciais da atualidade, demonstrando sua viabilidade cientfica e econmica; Melhorar a capacitao dos Recursos Humanos e promover a troca de experincias em relao a avanos tecnolgicos alcanados durante a implementao de grandes projetos, de forma que iniciativas bem-sucedidas possam ser reproduzidas em outros lugares e na devida escala, respaldada por indicadores de sustentabilidade; Facilitar a formao de redes de comunicao entre cientistas e instituies de pesquisas, com a criao de banco de dados, para compartilhar experincias quanto ao uso de tecnologias nativas e de inovaes modernas, reduzindo o custo e o tempo das pesquisas, visando o descobrimento de conhecimentos a partir da natureza; Redirecionar o modelo adotado de pesquisa, evitando a sua descontinuidade, ampliando o tempo fornecido aos cursos de especializao e exigindo das empresas parceiras nos projetos, um maior comprometimento e o reconhecimento de sua co-responsabilidade na gerao de solues definitivas aos problemas atuais;

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Intensificar a fiscalizao nas atividades com maior potencial degradador, posto que foram detectadas lacunas nesse setor, evidenciando a necessidade de maior rigor e de critrios mais definidos. A legislao brasileira para esse fim, embora no seja perfeita, est entre as mais avanadas do mundo e, o seu cumprimento, seria suficiente para evitar o surgimento de processos de degradao; inclusive, a nova proposta de autolicenciamento com responsabilidade civil, que diminuem o custo desse procedimento, deve ser estimulada;

Estimular o ecoturismo como forma de educao ambiental e de gerao de renda s populaes rurais (em 1999, o turismo mundial movimentou 4,5 trilhes de dlares e gerou 192 milhes de empregos, em todo o mundo. Estima-se, atualmente, que o ecoturismo seja responsvel por cerca de 10 a 20% desse total, sendo o subsetor dessa atividade que apresenta maior crescimento (SEABRA, 2003)). Entretanto, preciso precaver-se dos possveis impactos scio-ambientais, econmicos e culturais causados por essa atividade, devendo ser acompanhado de um planejamento e gesto que possam contribuir para a sustentabilidade dos ambientes visitados;

Fortalecer regionalmente as organizaes ambientalistas com vistas ao monitoramento das atividades impactantes, por meio de formao e treinamento do corpo tcnico responsvel, de tal forma a tornar esse procedimento mais efetivo e eficiente.

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