Memoria Sectorial 2006-2011

Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

PERIODO JULIO 2006 JULIO 2011
MEMORIA SECTORIAL:
23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD
CONTENIDO
JULIO 2011 Pg.

2. Resumen Ejecutivo........................................................................................................4 3. Descripcin del Sector ................................................................................................35 3.1 Resea Histrica del Sector..............................................................................35 3.2 Base Legal de Creacin....................................................................................38 3.3 Funciones atribuidas al MINCETUR...............................................................39 4. Marco Estratgico del Sector.......................................................................................43 4.1 Visin...............................................................................................................43 4.2 Misin...............................................................................................................43 4.3 Objetivos Estratgico........................................................................................44 6. Situacin General al inicio de la Gestin de Gobierno...............................................48 6.1 En Comercio Exterior.......................................................................................48 6.2 En Turismo.......................................................................................................49 7. Metas propuestas al inicio de la Gestin del Gobierno...............................................51 8. Agenda Pendiente .......................................................................................................54 8.1 Temas que quedan pendiente de la Gestin Saliente........................................54 8.2 Recomendaciones para la Gestin Entrante.....................................................85
JUNIO 2011
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 1. Presentacin
El Sector Comercio Exterior y Turismo est conformado actualmente por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR y los Organismos Tcnicos Especializados, Centro de Formacin en Turismo - CENFOTUR y la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo - PROMPERU. De acuerdo al artculo 34 de la Ley N 27779, Ley Orgnica que modifica la Organizacin y Funciones de los Ministerios: El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y la de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de promocin de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economa y Finanzas y los dems sectores del Gobierno en el mbito de sus respectivas competencias. Asimismo, est encargado de la regulacin del Comercio Exterior. El Titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado y est facultado para suscribir convenios en el marco de su competencia. En materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turstica, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la artesana. El MINCETUR, desarrolla sus actividades en cumplimiento a su mandato legal tomando como marco estratgico el Plan Estratgico Nacional Exportador PENX 2003-2013 y el Plan Estratgico Nacional del Turismo PENTUR 2008-2018. Esta slida base contribuye con el desarrollo de la oferta exportable y de mercados internacionales, as como promueve la facilitacin del comercio y la cultura exportadora; por el lado del Turismo, favorece el desarrollo de una oferta turstica competitiva y sostenible, promueve la cultura turstica y la seguridad al visitante, fortalece las capacidades de las instituciones vinculadas con la actividad turstica, logrando con todo ello una demanda sostenida del turismo. El presente documento, de conformidad con los Lineamientos dispuestos por la Resolucin Ministerial N 124-2011-PCM, informa sobre el resumen de las acciones efectuadas por el Sector en el periodo julio 2006 julio 2011.
Julio 2011
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 2. Resumen Ejecutivo
EN COMERCIO EXTERIOR Crecimiento de las exportaciones. El Per se encuentra en proceso de constituirse en plataforma de inversiones y hub en Sudamrica. Tenemos una posicin privilegiada en Amrica con proyeccin al Asia. Por ello: Gracias a la poltica de liberalizacin del comercio aplicada en los ltimos aos, el Per experiment un crecimiento econmico sostenido desde 1993, salvo el bache presentado en 1998 con la crisis asitica. En el ao 2008, la economa peruana experiment una tasa de crecimiento del 9.8%, y en el 2009, a pesar de la crisis internacional que gener un decrecimiento en la mayora de pases de la regin, logr mantenerla en positivo con un crecimiento de 0.9%. Para el ao 2010 la economa peruana creci 8.8%, mejorando las perspectivas de recuperacin respecto a los rezagos de la crisis. De acuerdo a la evolucin positiva de las exportaciones, durante el periodo comprendido entre julio de 2006 y julio 2011, stas ascenderan a US$ FOB 155,123 millones1. Mientras que las importaciones totalizarn el valor US$ CIF 128,274 millones en el mismo periodo. Con este rcord de exportaciones se proyecta que al cierre del 2011 se llegue a US$ 41,517 millones2; por otro lado, las importaciones alcanzaran la cifra de US$ 35,809, teniendo como resultado una balanza comercial ascendente a US$ 5,708 millones. SALDO COMERCIAL (2002-2011) En miles de millones de US$
4 .0 5 4. 15 4 .0 0 3. 55 3 .0 5 3. 06 3 .0 0 2. 38 2. 05 2 .0 0 1. 73 1. 53 1 .0 5 90 85 . . 1. 27 1. 01 1. 26 2. 18 2. 81 2. 99 2. 71 3. 00 3. 58
2 .0 5
1 .0 0
77 75 . .
5 .0
Slo hay observaciones a Mayo 2011, para el mes de Junio 2011 se ha tomado el monto promedio mensual resultante de la diferencia entre la proyeccin anual y lo acumulado a Mayo. 0 .0 2 MEF (MMM 2012-2014). 3 20 02 20 0 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 21 00 21 * 01
EPRAI N X O T CO I PRAI N M O T CO S L O O E CA A D C MR I L
*MEF (MMM 2012-2014) Fuente: SUNAT Elaboracin: VMCE
En el ao 2010 la exportacin de productos no tradicionales present un crecimiento de 24.1% respecto al 2009. Igualmente, la exportacin de productos tradicionales se increment en 33.0% en relacin al ao anterior. Debido a la crisis financiera internacional, en la segunda mitad de 2008 y los primeros meses de 2009 empezaron a aparecer seales claras de un marcado deterioro de la economa mundial, con la reduccin de los flujos comerciales mundiales y la cada de la produccin, primero en las economas desarrolladas y despus en las economas en desarrollo. La crisis financiera internacional afect directamente al comercio mundial a travs de reducciones en los precios internacionales y de los volmenes demandados. Los principales socios comerciales con los cuales el Per mantiene acuerdos comerciales, vieron reducidos sus intercambios comerciales. Como resultado de la recuperacin a la crisis financiera internacional, se observ una tendencia al alza en los flujos de exportaciones a partir de octubre de 2009, con un alza de 12.4% respecto al mismo mes del ao anterior, y en el caso de las importaciones, a partir de diciembre de 2009, con un incremento de 3.9% respecto a diciembre del 2009. En el 2010 las exportaciones peruanas alcanzaron un valor FOB de US$ 35.45 mil millones, mientras que las importaciones llegaron a un valor CIF de US$ 30.0 mil millones, es por ello que las exportaciones presentaron un crecimiento de 31.0% y las importaciones de 37.4%, respecto de 2009. Los productos tradicionales ms exportados fueron: oro en dems formas, en bruto, incluido el oro platinado excepto para uso monetario (US$ 7,725.3 millones); minerales de cobre y sus concentrados (US$ 6,157.0 millones); ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado (US$ 2,525.7 millones); harina, polvo y pellets de pescado, con un contenido de grasa superior a 2% en peso impropios para la alimentacin humana (US$ 1,610.0 millones); y minerales de cinc y sus concentrados (US$ 1,478.2). Por su parte, los productos no tradicionales fueron: esprragos frescos o refrigerados (US$ 290.7 millones); alambre de cobre refinado, en la que la mayor dimensin de la seccin transversal sea superior a 6 mm (US$ 275.5 millones); uvas frescas (US$ 187.1 millones); jibias y globitos; calamares y potas, congelados, secos, salados o en salmuera (US$ 158.9 millones); y t-shirt de algodn para 23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 hombres o mujeres de tejido de un solo color uniforme, incluidos los blanqueados (US$ 158.0 millones). A fin de lograr los niveles de exportacin proyectados para el cierre del 2011, se particip activa y simultneamente en los diferentes frentes de negociacin: el frente bilateral, regional y multilateral; dado que los beneficios que se generan en cada uno de ellos son complementarios. En ese sentido, los principales logros a julio de 2011 sern:
Se contar con nueve (9) acuerdos comerciales en vigencia con los principales bloques comerciales y mercados de destino de las exportaciones peruanas: TLC con EFTA, China, Canad, Singapur, ALC Chile, APC Estados Unidos, ACE N 50 Cuba, ACE N 58 MERCOSUR, ACE N 8 con Mxico y la CAN El 74.6% de las exportaciones totales peruanas se relacionarn con acuerdos comerciales en vigencia y se espera que aproximadamente el 95.7% cuenten con acuerdos comerciales. El Per conjuntamente con Chile son los nicos pases de Latinoamrica en contar con un TLC en vigencia con China. Adicionalmente se cuenta con seis (06) acuerdos comerciales suscritos y en negociaciones culminadas (TLC con Corea, AAE con Japn, TLC con Panam, Costa Rica; AIC Mxico y TLC Unin Europea), y cinco (05) acuerdos en procesos de negociacin (TLC Guatemala, Honduras, El Salvador, ACPC Venezuela, TPP); asimismo, se est en el proceso de anlisis para el inicio de un estudio de factibilidad conjunto para un futuro TLC con la India y el Concejo de Cooperacin del Golfo. Igualmente se ha dado inicio a las negociaciones de un Acuerdo Bilateral de Promocin y Proteccin de Inversiones entre Per y la India.
Estos pases conforman un mercado ampliado de ms de 4 mil 500 millones de personas con un PBI conjunto que supera los US$ 56 billones Representaran adems el 96% de las exportaciones peruanas al mundo
Se busca aprovechar los acuerdos comerciales que permitan, principalmente a las PYMES, insertarse exitosamente en los mercados del mundo; en ese sentido, los principales logros del Sector, son:
Alrededor de 19,528 operaciones al exterior de las PYME, a travs del sistema Exporta Fcil por un monto de 6,758.37 millones de dlares. 21,600 crditos a PYMES exportadoras gracias al Programa SEPYMEX, lo que ha permitido ms de 1200 millones de dlares en crditos de pre embarque. Fortalecimiento de cadenas productivas por ms de milln y medio de dlares con recursos ordinarios y apoyo de la cooperacin internacional (olivo, mango orgnico, quinua, cacao orgnico, banano, palmito y textiles artesanales, trucha, tara, limon, palta, calzado), beneficiando a cerca de 5,000 productores. (Cajamarca, La Libertad, Junin, Piura, Puno, Tacna, Amazonas, San Martn y Cusco). Con la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en el 2010 se ejecut la primera etapa del proyecto OEAASCEMPROMUL: Gestin de exportaciones y valor agregado de granos andinos Quinua I. En la actualidad se viene ejecutando la II Etapa de este proyecto gracias a una donacin del gobierno 23
Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Canadiense incorporndose a productores de mango orgnico en la regin Piura (235,000 dlares). Gestionar ms de 25 millones de dlares de recursos no reembolsables ante la CAF, el BID, Cooperacin Suiza (SECO), Programa de Ayuda para el Comercio. Con la implementacin de la I etapa del componente de mercancas restringidas de la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE), se ha logrado: Ahorro de $50 en cada trmite para el usuario, lo que significa un ahorro del 5% del costo logstico. Reduccin del 25% del tiempo de resolucin de los expedientes. Ms de 1895 empresas ya han realizado trmites exitosamente. En promedio se realizan 250 trmites cada da. Beneficiar a 2500 empresarios a travs de 69 talleres con la Implementacin del Proyecto Gamarra Exporta, cuyo objetivo es desarrollar una oferta de servicios en comercio exterior para las pymes del emporio industrial-comercial de Gamarra facilitando su articulacin con el mercado internacional y el aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales en vigencia. Beneficiar a 827 empresa exportadoras o con potencial exportador de Regiones, fortaleciendo sus capacidades y oferta a travs de programas de asistencia tcnica como Buenas Prcticas de Manufactura y Mercadeo, Planes de Exportacin, Empaques, Diseo, e Imagen Corporativa. Realizacin de 15 misiones Expo Per en: Chile, Argentina, Ecuador (Quito y Guayaquil), Panam, Repblica Dominicana, Mxico, Bolivia, Colombia, Chile (2 vez) y Brasil, Espaa, Costa Rica, Guatemala y Canad, en las que participaron 784 PYMES peruanas de comercio exterior, turismo y artesana, logrando en conjunto compromisos de ventas ascendentes a 123.5 millones de dlares. Elaboracin y difusin de 11 Planes Operativos de Mercado (POM) asociados a 17 mercados priorizados (Japn, China, Tailandia, Singapur, Malasia, Alemania, Francia, Espaa, Brasil, Mxico y los Estados Unidos; Corea del Sur, Canad, Chile, Reino Unido, Italia y Pases Bajos). Los POMs identifican 1000 oportunidades de exportacin no tradicional e incluyen ms de 100 perfiles producto/mercado. Creacin del Comit Multisectorial de Mercados Internacionales, integrado por 7 entidades pblicas y 5 privadas (ADEX, CCL, SNI, COMEX, Per Cmaras), que vela por la implementacin de los POMs e identificacin de obstculos en el comercio bilateral (R.M. N 097-2009-PCM) Se institucionaliz el Comit de Monitoreo de Comercio Per Brasil a travs del cual se gestionaron accesos sanitarios de
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 productos agrcolas, pesqueros (cebolla, maca, kiwicha, quinua, semilla de coliflor, duraznos), se ha impulsado la denominacin comercial de sardina para la anchoveta peruana, eliminacin de certificado sanitario exigido por Brasil al cemento peruano, entre otros. Se gestion diversos proyectos como por ejemplo antenas comerciales, Centros Multiservicios (CEMUS), guas prcticas de mercado, estudios sobre cadenas logsticas, etc. Se gestion el financiamiento para programas y proyectos (ejecutados y en ejecucin) a travs de la cooperacin internacional por alrededor de US$ 3,60 millones, con la Corporacin Andina de Fomento (CAF), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Unin Europea (UE), la Agencia Alemana de Cooperacin Internacional (GTZ) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Adicionalmente, se lider la puesta en marcha de proyectos multisectoriales y proyectos regionales por alrededor de US$ 29,0 millones.
Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios peruanos en los mercados de destino: La Subdireccin de Promocin Comercial ha pasado por un proceso de mejora, que ha significado un arduo trabajo reflejado en gran medida en la definicin y aplicacin del Plan Estratgico 20082012, herramienta que ha permitido mejores ejercicios de planeamiento operativo, mucho ms estratgicos y crticos, teniendo como eje principal la priorizacin de productos y el apoyo a empresas medianas y pequeas con potencial de desarrollo de oferta y el crecimiento de sus exportaciones. Se han hecho ajustes organizativos en los sub-sectores, se revis el enfoque de cartera de clientes y se formul un nuevo esquema de participacin de empresas en eventos internacionales. Se ha incrementado el nmero de empresas nacionales que reciben atencin de la Subdireccin de Promocin Comercial de PROMPER, de 548 en el ao 2006, a 1,101 que hoy se benefician de nuestros servicios, lo cual significa un incremento del 49% en nuestra cartera de clientes, como lo muestra la progresin en el cuadro siguiente.
Fuente: SDPC PROMPER
Se ha incrementado el nivel de transacciones logradas y encaminadas en los eventos de promocin comercial de las exportaciones y se proyecta lograr un record al finalizar el ao 2011, tanto de participantes como de montos negociados. Durante los ltimos cinco aos se ha asistido a un total de 156 ferias internacionales en Amrica, Europa y Asia, en las cuales ha contado con 3,611 participaciones de empresas, generando transacciones estimadas en ms de US$ 1,297.174 millones en ventas al exterior. Se ha priorizado la participacin en ferias especializadas (para el 2011 se espera cerrar con 27), en tanto que la cantidad de empresas asistentes ha venido incrementndose. Parte del trabajo realizado para optimizar el desempeo de las empresas participantes es haber implementado un proceso de mejora en la presentacin de los stands de Per en las ferias internacionales, lo cual contribuye a una mejor imagen de nuestros productos en el exterior.
Feria Internacional Boston Seafood
Feria European
Feria China Fisheries
FERIA S C O M ERC IA L ES P O R S EC T O R 2 0 08 2 00 9 20 1 0 2011 T o ta l d e Em p r e s a s Fe r ias In t e r n a c io n a le s P a r t icip a n t e s Ev e n t o s Em p r e s a E v e n t o s p r e s a E ve n t o s p r e s a E v e n t o s p r e s a E v e n t o s p r e s a E v e n t o s p r e s a s s Em s Em s Em s Em s Em p o r Se cto r 2 0 0 6-2 0 1 1 Ind u s tria V e s time n ta 1 10 8 284 10 390 7 440 8 374 9 360 1858 A r tc u lo s d e Re g a lo y De c o r a c i n 2 1 33 3 60 3 142 5 109 3 136 1 135 71 5 A g r o y A g roin dus tria s 2 27 6 78 6 75 5 59 8 82 8 104 42 5 Ma n u f a c tu r a s Div e r s a s 3 70 7 76 5 34 2 12 2 17 3 21 23 0 Pe s c a y A c u ic u ltur a 2 12 4 33 4 37 4 35 3 31 3 30 17 8 B ioc o m er c io 0 0 2 7 3 17 3 28 2 33 2 40 12 5 S er v ic io s 0 0 2 9 2 12 1 9 1 40 70 Mu ltis e c to rial 0 0 1 10 10 T o ta l 10 2 52 33 557 33 707 27 692 26 673 27 730 3611 T o t a l d e Fe r ia s 15 6 A c t iv id a d e s Ju lio - Dic ie m b r e 2 00 6 2 00 7
Fuente: SPDC PROMPER
La evolucin porcentual del nmero de empresas que han asistido a ferias internacionales es incremental, salvo en el perodo 2009 y 2010, en el que a pesar de la crisis el nivel de asistencia slo disminuy en 2.5% promedio, recuperndose en el ao 2011 en el que se est proyectando un incremento del 8%.
A nivel de sectores, la mayor cantidad de ferias ha estado en el macro sector de alimentos (agroindustria y pesca), seguido de industria de la vestimenta (confecciones, joyera, calzado y accesorios), sector que ha proporcionado la mayor cantidad de empresas participantes, seguido del de artculos de regalo y decoracin (artesana utilitaria o decorativa). Esto ltimo puede ser explicado por la organizacin de las ferias internacionales Per Moda y Per Gift Show. A partir del 2009 se han incorporado las Expo Per (evento de promocin multisectorial con varios componentes), actividad que ha contribuido a incrementar la cantidad de empresas participantes, as como el nivel de transacciones. Si bien ha constituido una herramienta de promocin comercial importante, debe revisarse y adecuarse el formato para mercados en los que no se ha realizado an, como el europeo y asitico, donde tal vez funcionen mejor los de corte sectorial. En todas sus ediciones se ha logrado la participacin y asistencia de 594 empresas exportadoras y 1,972 empresas potencialmente compradoras de productos peruanos, con un total de 6,086 citas de negocios y un acumulado de monto negociado de US$ 113.8 millones. En total se han realizado 74 misiones comerciales y ruedas de negocios en las que han participado 1,433 empresas, que han generado transacciones de alrededor de US$ 202 millones en
M IS IO N ES Y RU EDA S C O M ERC IA L ES P O R S EC T O R 2008 2009 2010 2011 T o tal d e Em p r e s a s M is io n e s y Ru e d a s C o m e r c ia le s Ev e n t o sEm p r e s aEv e n t o s m p r e s aEv e n to s m p r e s aEv e n t o s m p r e s aEv e n t o s m p r e s aEv e n t o s m p r e s aP a r t ic ip a n t e s s E s E s E s E s E s p o r Se cto r 2006-2011 A c t iv id a d e s In d u s tr ia V e s tim e n ta A r tc u lo s d e Re g a lo y De c o ra c i n A g r o y A g r o in d u s tr ia s M a n u f a c tu r a s Div e r s a s Pe s c a y A c u ic u ltu ra B io c o m e r c io S e r v ic io s 1 M u ltis e c to ria l T o ta l 1 3 1 2 2 2 3 13 36 24 37 10 15 125 247 1 1 3 3 3 2 4 8 25 15 21 20 89 20 13 40 440 658 7 69 120 1 12 33 3 39 83 6 1 37 323 2 37 62 1 5 38 3 49 127 4 82 647 27 4 30 1433 T o t a l d e Ev e n t o s 7 4 J u lio - Dic ie m b r e 2 0 0 6 2 0 0 7
1 1 2 4
18 10 13 41
3 1
42 5
10 10
47
ventas al exterior.
En misiones comerciales y ruedas de negocios, tomando slo en cuenta los datos del ltimo ao, la mayor cantidad de eventos han correspondido al referido Expo Per, seguido del sector de manufacturas diversas (materiales y acabados para la
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 construccin, proveedores a la minera, plsticos). Las Expo Per han congregado tambin la mayor cantidad de empresas participantes, siendo las del sector industria de la vestimenta las que ms han participado. En cuanto a las transacciones, el sector de manufacturas diversas mediante las ruedas de negocios con presencia de compradores extranjeros tales como MAC (organizada en conjunto la Cmara Peruana de la Construccin) e Industrias Per (con la SNI, ADEX, CCL, CPCH y APROMIN), es el que ha logrado los mayores niveles. Por cada dlar invertido por PROMPER en las acciones de promocin comercial de las exportaciones, se generan alrededor de US$ 149 de retorno; es decir, en este quinquenio las acciones de promocin comercial llevadas a cabo han generado un total de US$ 1,499 millones en transacciones comerciales.
TRANSACCIONES COMERCIALES EN EVENTOS DE PROMOCION COMERCIAL (JULIO 2006 JULIO 2011) Sector Agro y Agroindustrias Industria de la Vestimenta Pesca y Acuicultura Multisectorial Manufacturas Diversas Artculos de Regalo y Decoracin Biocomercio Servicios Total
Fuente: PROMPER
Total 473,477 411,340 319,641 117,451 110,452 29,160 21,818 15,873 1499,211
% 32% 27% 21% 8% 7% 2% 1% 1% 100 %
El sector que ms volumen de transacciones ha generado es agro y agroindustrias (32%), seguido de industria de la vestimenta (27%), pesca y acuicultura (21%), servicios (8%), manufacturas diversas (2%), biocomercio (1%) y artculos de regalo y decoracin (1%).
Fuente: SDPC PROMPER
- Como otros mecanismos de promocin comercial, se han desarrollado: (i) Material de difusin. Se han elaborado y difundido catlogos de oferta exportable de los sectores agro y agroindustria, pesca y acuicultura (incluyendo peces ornamentales y amaznicos), industria de la vestimenta, materiales y acabados de construccin y servicios (franquicias, centros de contacto, software), as como dos ediciones del catlogo de productos naturales. Se han elaborado y difundido documentos relacionados con el desenvolvimiento del comercio exterior pesquero y de agroindustria, as como boletines peridicos del sector pesquero y requisitos sanitarios de exportacin. (ii) Intercambio de experiencias. En materia de promocin, PROMPER ha sido invitado por diferentes organismo internacionales para compartir experiencias exitosas en la exportacin de servicios y agro exportacin (en El Salvador). Tambin se ha participado en el taller de Gestin del Conocimiento organizado por el CBI y CORPEI en Quito, en la II Reunin de la Red Iberoamericana de Organismos de Promocin de Comercio Exterior y en la 7 Conferencia Mundial Building Export Success, organizado por el Centro de Comercio Internacional (CCI) en Mxico. Del mismo modo se asisti a dos eventos relacionados con la biodiversidad en Suiza y Brasil. Se han realizado misiones tecnolgicas a Estados Unidos, Espaa, Francia, Blgica, Pases Bajos, Brasil, Colombia, Chile y Bolivia con participacin de los sectores de Agro y Agroindustria, Manufacturas Diversas e Industria de la Moda, as como visitas de benchmarking a ProMxico, ProChile, ProComer (Costa Rica) y ProExport (Colombia). (iii) Internacionalizacin. Se logr la internacionalizacin de 12 empresas de software, de dos franquicias gastronmicas en Colombia y otras dos en Mxico. Durante el perodo se ha propiciado la llegada de ms de 3,000 compradores de 2,765 empresas internacionales para las ediciones de Per Moda, Per Gift Show, Expoalimentaria, Per Natura, Rueda MAC, Industrias
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Per. Estos eventos contaron con alrededor de 4,500 visitantes. Se ha establecido alianzas con renombradas instituciones extranjeras de la industria de la vestimenta como Prt-Porter y Modart en Francia y Esmod en Alemania. Se ha realizado una campaa de difusin de la fibra de alpaca en el mercado europeo que ha tenido por estrategia promover el diseo peruano a travs de pasarelas, involucrando a ms de 20 diseadores nacionales. Las fibras peruanas de algodn y alpaca han sido promovidas en medios de prensa internacionales a travs de press tours ofrecidos a ms de 40 periodistas extranjeros de 15 pases. Adems, se ha promovido el desarrollo de 280 nuevas colecciones de productos de acuerdo a las tendencias del mercado internacional para empresas y/o talleres artesanales. (iv) Normalizacin de Productos. Con el fin de elevar los estndares de calidad de la oferta exportable, se participa en los siguientes comits tcnicos: nueve del sector agro (aceituna, camu camu, limn, palta, ctricos, pprika, caf, frutos secos y granos andinos), cinco de artesana y joyera, seis del sector pesca y acuicultura (anchoas, langostinos, pota, trucha, jurel y caballa), tres de biocomercio (sacha inchi, yacn y maca). En el sector de manufacturas diversas, se particip en los comits de artesanas, joyera y orfebrera. Mediante la implementacin de sistemas de gestin de la calidad ISO 9001:2000, se logrado mejorar los estndares de calidad de 64 empresas de servicios (software, clnicas, ingeniera y consultora, franquicias) y dos empresas de pesca y acuicultura. (v) Marcas. Con el apoyo de la Corporacin Andina de Fomento (CAF) se ha logrado desarrollar un sello de certificacin de Comercio Justo, as como un reglamento de uso validado en empresas de Lima, Arequipa, Puno, Junn y Ayacucho. Estas compaas han incorporado Buenas Prcticas de Comercio Justo (BPCJ), Responsabilidad Social y cuidado del medio ambiente. Asimismo, se ha logrado desarrollar y promocionar en el mercado internacional marcas paraguas que permiten distinguir a la oferta competitiva como son: Disfruta Salud Per, Crea Software Per y Proyecta Per. Adems del evento Per Natura, se viene consolidando el Concepto Per Natura, bajo los atributos de sostenibilidad
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 ambiental, social y econmica para diferenciar los productos basados en biodiversidad peruana en los distintos mercados. (vi) Institucionalidad. Se ha logrado organizar la oferta exportable mediante esquemas asociativos que estn permitiendo contar con una plataforma sostenible para el impulso de las exportaciones no tradicionales peruanas, como son los casos de la Asociacin Peruana de Centros de Contactos (APECCO) y la Cmara Peruana de Franquicias (CPF). Para el fortalecimiento de las agras exportaciones en regiones, se ha promovido la formacin de Pro Olivo en Tacna. La alianza estratgica con el Instituto Peruano de Productos Naturales (IPPN), ha posibilitado un trabajo coordinado en promocin, normalizacin e investigacin para el desarrollo de biocomercio. Se ha promovido el desarrollo de una plataforma del diseo peruano a travs del Concurso de Jvenes Creadores que en los ltimos aos se ha consolidado como el espacio para la generacin de nuevos valores de la creatividad textil. En materia de Servicios y Asistencia Empresarial - Durante el perodo, la Plataforma de Atencin al Exportador, atendi a 40,613 personas y 20,373 pymes en Lima y regiones, de estas atenciones en Lima, se dieron 16,615 personas y 8,567 pymes, mientras que en las regiones, a travs de las oficinas de PROMPER y los Centros de Informacin Comercial, se atendieron 23,998 personas y 11,806 pymes. - Durante el periodo, los Das del Exportador alcanzaron 122,165 asistentes. En Lima se registr la mayor asistencia con 111,971 personas, mientras que las regiones registraron 10,194 asistentes. Se puede mencionar que segn las encuestas realizadas existe un 85% de aprobacin a los temas seleccionados y a los expositores. - A travs del Sistema Exporta Fcil, desde su lanzamiento hasta la actualidad, se han exportado aproximadamente USD 8 millones, equivalentes a 19,000 exportaciones a travs del correo postal. Son casi 2,000 empresas exportadoras las usuarias del sistema, las cuales exportan a ms de 160 pases a nivel mundial. - En el perodo, se desarrollaron los Programas de Diseo, para los sectores de confecciones, joyera y artesana y confecciones. Participaron 236 empresas de Lima y regiones, las cuales
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 exhibieron en las ltimas ediciones de Per Moda y Per Gift Show. - En el Programa de Empaques y Embalajes, para los sectores de joyera y agroindustria, participaron 87 empresas de Lima y de las regiones de Lambayeque, Piura y Arequipa. - En el Programa de Procesos Productivos, participaron empresas de productos maderables. En el Programa de Asociatividad se apoy al Consorcio de Muebles y Maderas de Iquitos (12 empresas) y en el Cusco a las empresas de agroindustria (siete empresas). - En el Programa de Polticas de Costos y Precios de Exportacin, se desarrollaron las matrices de costos y precios a 93 empresas, principalmente de los sectores de Agroindustria, Biocomercio, Artesanas y Confecciones de Puno, Cusco, Lima, Junn y Lambayeque. - En el Programa de Planes de Exportacin, se capacit a 1,180 representantes de empresas (961 de regiones y 219 de Lima) de 13 regiones. En la actualidad se cuenta con 445 planes de exportacin. - Como parte del Programa de Misiones Tecnolgicas, se realizaron siete misiones. En el 2009 se desarroll una misin comercial de empresas del sector Maderas a Espaa. En el 2010 se desarrollaron tres misiones de empresas del sector de Confecciones (Italia), Cuero (Italia) y Cacao (Francia). En el 2011, de empresas de caf (Estados Unidos), productos naturales (Estados Unidos) y olivo (Espaa). Estas misiones incluyeron a 67 empresas y nueve cooperativas, con el fin de apreciar y aplicar nuevas tecnologas en sus procesos, buscando ser ms competitivos en su exportacin. Esta actividad se realiza con el financiamiento del Fondo para la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa (FINCyT). - En el perodo el portal Web de Lmites Mximos de Residuos de Plaguicidas ha recibido 16,438 visitas. Esta pgina web, que se actualiza cada seis meses, difunde las principales restricciones de los principales productos orto-frutcolas de exportacin, segn mercados de destino, principalmente con los que se haya negociado un tratado de libre comercio. - En el Proyecto de Buenas Prcticas de Comercio Justo, con el financiamiento de la CAF y la Cooperacin Italiana, participaron 68 empresas del sector textil de las regiones de Arequipa, Puno, Junn, Ayacucho y Lima. Los principales resultados alcanzados durante el desarrollo del proyecto fueron: 218 empresas del Clster Textil Peruano sensibilizadas con los principios de comercio justo; 44 empresas participantes pre-auditadas y
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 evaluadas para la certificacin de Buenas Prcticas de Comercio Justo (BPCJ); 42 empresas en condiciones ptimas de certificar BPCJ; se elabor el diseo de la marca Per Fair Trade y se desarroll el reglamento de uso de la marca, que se registrar ante INDECOPI; se capacit a las empresas en diseo, gestin empresarial (costos, desarrollo comercial), estrategia comercial, tendencias del mercado mundial, moda y nicho de Comercio Justo; y 10 empresas del Programa se presentaron en la feria Per Moda 2010, en un pabelln exclusivo de comercio justo.
En materia de Inteligencia y Prospectiva Comercial - El Promo, ha permitido que, cada ao, ms de 250 empresas exportadoras o con potencial exportador cuenten con reuniones personalizadas con los Consejeros Comerciales de los cinco continentes. Incluso, en la ltima edicin (2010) se cont con la presencia de reconocidos importadores y consultores internacionales. - Se ha incorporado en el SIICEX el mdulo de Ciclo de Vida del Producto, el cual permite visualizar en una lnea de tiempo el nacimiento, crecimiento y retiro de un producto en uno o varios mercados. - Se ha Implantado en todas las Subdirecciones y Unidades de apoyo administrativas el Directorio nico de Empresas (DUE), el cual cubre la necesidad de contar con un repositorio nico de informacin relacionada a los clientes internos y externos con los cuales la Direccin de Promocin de Exportaciones de PROMPER mantiene contacto a travs de las diferentes acciones que realiza. La estructura del DUE recopila datos e interacciones de aproximadamente 10,000 empresas exportadoras, instituciones y de compradores extranjeros. - Se realizaron estudios en base a metodologas propuestas por organismos de promocin (PROCOMER) y multilaterales (CEPAL) para la evaluacin del posicionamiento y competitividad de los negocios de exportacin peruanos en los mercados internacionales. - Asimismo, se estn desarrollado cuatro modelos economtricos que permitirn encontrar los principales determinantes del comercio exterior peruano: Clster Empresarial Sectorial, Canasta de Mercado Exportadora, Gravitacional para las Exportaciones Peruanas y Continuidad de Empresas Exportadoras. Estos modelos ser estn elaborando como parte de los procesos de tratamiento de informacin, orientados a
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 determinar tendencias y su culminacin est prevista para el mes de septiembre.
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 EN TURISMO El Per se est convirtiendo en un atractivo turstico mundial. El Turismo ha mostrado un incremento sostenido. Por ello: Durante el perodo comprendido entre julio del 2006 y junio del 2011 se prev registrar la llegada de 10,525,104 turistas internacionales y contar con un ingreso de divisas ascendente a US$ 11,994 millones. Es importante mencionar que entre los aos 2006 y 2010 la llegada de turistas internacionales al Per ha crecido a un promedio anual de 7.5%, pasando de 1,720,746 turistas internacionales en el 2006 a 2,299,187 turistas internacionales en el 2010. Del mismo modo, el ingreso de divisas registraron un crecimiento promedio anual de 11.5% al pasar de US$ 1,775 millones en el 2006 a US$ 2,741 millones en el 2010. Se prev que al cierre del 2011 el ingreso de divisas ascienda a US$ 3,178 millones y la llegada de turistas internacionales a 2,517,856 con lo cual se lograra un incremento de 79% y 46.3%, respectivamente en relacin al 2006. A pesar de los problemas que tuvo que afrontar el sector turismo, durante el periodo analizado, como la crisis financiera internacional y la incertidumbre por la pandemia de la gripe A H1 N1; la actividad turstica mantuvo una evolucin positiva tal como se muestra en el grfico siguiente: TURISTAS INTERNACIONALES E INGRESOS DE DIVISAS POR EL TURISMO RECEPTIVO (en Miles de turistas/Millones de US$), PERIODO 2002-2010
Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP) - Nota Semanal N 08 del 27 de febrero 2009
Elaboracin: MINCETUR/VMT-OGIFT, OGIE Datos obtenidos a febrero 2010
Este comportamiento positivo se explica fundamentalmente por el incremento del nmero de llegada de turistas internacionales, el cual al concluir el ao 2010 registr un crecimiento de 7,4% (2,299,187) respecto al ao 2009, sustentado en el mayor movimiento turstico durante los meses de mayo y julio3. Indudablemente, la mejora econmica que vienen experimentando los mercados emisores, principalmente sudamericanos, influyeron de manera positiva en las decisiones de viaje en los turistas internacionales hacia el Per. LLEGADA MENSUAL DE TURISTAS INTERNACIONALES ENERO 2002 DICIEMBRE 2010
Ao MES 2002 2003 2004 2005 P/ 2006 P/ 2007 P/ 2008 P/ 178,584 184,045 168,463 155,412 164,605 173,881 207,437 187,349 164,052 162,033 143,569 168,190 2,057,620 2009 P/ 179,817 180,674 171,702 162,388 158,088 172,915 199,608 184,093 169,396 186,144 181,462 193,674 2,139,961 2010 P/ 205,578 181,769 166,503 164,353 180,127 185,399 227,724 202,606 182,353 204,456 191,979 206,340 2,299,187
Enero 86,441 89,379 105,419 123,935 141,238 154,371 Febrero 85,907 89,773 109,191 125,936 147,813 158,895 Marzo 86,803 85,706 103,728 125,245 141,457 159,010 Abril 73,576 79,777 97,877 112,924 134,210 140,036 Mayo 83,310 83,387 98,223 117,976 131,540 141,483 J unio 86,192 90,937 109,098 121,831 135,782 154,958 J ulio 106,612 117,780 143,283 157,451 167,021 188,929 Agosto 99,273 110,037 121,227 146,818 150,563 168,584 Setiembre 84,999 91,972 105,660 130,731 138,794 154,766 Octubre 88,473 92,497 115,850 134,351 141,549 159,341 Noviembre 86,209 95,996 111,574 126,851 137,495 161,266 Diciembre 95,811 108,528 128,829 146,517 153,284 174,761 Fuente: MININTER- Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (DIGEMIN) TOTAL 1,063,606 1,135,769 1,349,959 1,570,566 1,720,746 1,916,400
Elaboracin: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Tursticos y Artesanales
De otro lado, podemos sealar que uno de los logros ms importantes del Sector, durante el ao 2009, ha sido la aprobacin de la Ley General de Turismo Ley N 29408 y su respectivo Reglamento, posicionando al turismo como actividad de inters nacional y su tratamiento como poltica prioritaria del Estado. Tambin podemos destacar que el sector ha sido reconocido por la Organizacin Mundial del Turismo como merecedor del Premio Ulysses, considerado como el mximo galardn del sector a nivel global, otorgado por la innovacin aplicada en el desarrollo de la Ruta Moche. Con ello se puede mostrar que el sector viene trabajando en la descentralizacin del turismo de una manera ptima, cumpliendo el objetivo de desarrollar una oferta competitiva y sostenible, que genere bienestar a travs de una actividad inclusiva como el turismo.
Ver cuadro de llegada mensual de turistas internacionales, 2008-2010.
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Del mismo modo, es importante sealar que el sector viene trabajando desde el 2006 para posicionar la Ruta Moche, como segundo destino turstico del Per. En ese sentido, se han anunciado inversiones de alrededor de mil millones de nuevos soles para mejorar la infraestructura; asimismo, el ente gestor del destino se ha propuesto que para el 2016, la Ruta Moche reciba 650 mil visitantes anuales, lo cual podra generar ingresos superiores a los US$ 140 millones. Se ha logrado la creacin y fortalecimiento de Destinos Tursticos Priorizados: 1. Ruta Moche, 2. Ro Amazonas, 3. Playas del Norte, 4. Paracas-Nasca, 5. Arequipa: Caones y Volcanes y 6. Lago Titicaca, a travs de la formacin de Entes Gestores, Articulacin con Gobiernos Regionales y Locales e implementacin de Planes de Accin en el marco del PENTUR. Asimismo, se diversific la oferta turstica existente en los destinos tursticos priorizadas, mediante la creacin de nuevas rutas y circuitos, as como identificacin de actividades tursticas complementarias por temtica: cultura, naturaleza, aventura, entre otros Cabe destacar que el Sector en slo 4 aos ha logrado revertir la informalidad en la explotacin de mquinas tragamonedas. En agosto del 2006 slo el 4% de las salas de juego de mquinas tragamonedas eran formales, en Diciembre del 2010, se ha concluido con la formalizacin, revirtindose drsticamente la situacin. El 100% de las salas de juego de mquinas tragamonedas cuentan con autorizacin para la explotacin de la actividad. Lo que ha significado el increment en ms de trescientos por ciento (300%) de la recaudacin por concepto del impuesto a los juegos en relacin al ao 2006. Por ello el MINCETUR, en el 2010, recibi el Premio de Buenas Prcticas en Gestin Pblica. Buscando mantener la tendencia positiva del turismo, los principales logros del Sector para el desarrollo de una oferta turstica competitiva y sostenible; son:
Premio en Reconocimiento a las Buenas Prcticas en Gestin Publica en el rubro Fiscalizacin y Cumplimiento de la Ley.
Se aprob la Ley General de Turismo, (LEY N 29408) que declara al Turismo como poltica prioritaria del Estado y de inters nacional para el desarrollo del pas" e impulsa un trabajo consensuado, multisectorial y descentralizado. Se aprob la Ley de Reordenamiento y Formalizacin de la Actividad de Explotacin de Mquinas Tragamonedas, (LEY 28945) en diciembre del 2006 la cual constituy el inicio de un procedimiento que durara cuatro aos, con los resultados favorables de formalizar la actividad al 100%.
El Destino Turstico Ruta Moche se hizo acreedor al Premio Ulysses otorgado por la Organizacin Mundial del Turismo. Dicho premio se concede a iniciativas y proyectos emprendidos por instituciones pblicas de turismo, empresas tursticas y organizaciones sin nimo de lucro que hayan realizado una aportacin importante al progreso del turismo a travs de la innovacin y en sintona con los Objetivos de
de las Premio Desarrollo entregado Ulysses Naciones Unidas para el por la Viceministra Mara Milenio. Seminario al pueblo de la Libertad
En el marco del turismo rural comunitario (TRC): Se gener una utilidad aproximada de 55 millones de nuevos soles anuales. Ms de 30 mil familias rurales perciben beneficios de actividades vinculadas al TRC y se han generado ms de 3 mil puestos de trabajo para jvenes y mujeres de zonas rurales. El nmero de beneficiarios directos e indirectos de la labor de los Centro de Innovacin Tecnolgica - CITEs (entre artesanos, alpaqueros y operadores tursticos), ascendi en el quinquenio en promedio anual a 59,783.
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Los CITEs aplicaron diversos recursos y herramientas de innovacin tecnolgica (agrupados en cinco componentes), que contribuyeron a desarrollar la artesana y el turismo, a travs del incremento de la competitividad de estos productos y servicios, habiendo logrado ejecutar con ese objetivo, las siguientes acciones: Se brind 1,440 cursos de capacitacin para incrementar la competitividad y calidad de los productos. Se facilit el acceso a los mercados, haciendo que los artesanos participen en forma presencial en 549 ferias nacionales e internacionales llevando a aquellos, su produccin mejorada. Se desarroll la oferta exportable nacional creando 1,141 colecciones de productos artesanales de primera calidad, utilizando textiles de fibras de camlidos, madera, cermica, joyera, peletera y bisutera. Se realiz 6,864.3 acciones que articularon la produccin artesanal con su comercializacin, haciendo que el artesano vea reflejado en su mayor bienestar econmico, el esfuerzo que despleg en mejorar. Se elabor 1,080 documentos que permitieron el desarrollo, gestin y monitoreo de la Red de Centros de Innovacin Tecnolgica de Artesana y Turismo. Los resultados de la ltima encuesta anual de evaluacin y seguimiento, muestran que la interaccin de los servicios brindados por estos CITEs y aplicados por los artesanos, les permiti obtener los siguientes indicadores de competitividad: 94.2%, mejore la calidad de sus productos. 56.1%, disminuya sus costos de produccin. sus insumos. posibilidades de venta. de produccin. 90.3%, mejore su proceso 81.9%, mejore sus 87.0%, mejore la calidad de
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 de nuevos productos. posibilidad de exportar. directo del CITE. capacitacin recibida. capacitacin recibida. Cada artesano capacitado transfiere los conocimientos adquiridos a otras 5.2 personas, en promedio. Se han aprobado 11 Normas Tcnicas en materia de artesana: 1) NTP 232.200 Artesanas de Textil Plano en Telar: Terminologa y Clasificacin. 2) NTP 232.201 Tapices artesanales. Entramado con hilados de colores. Requisitos. 3) NTP 232.100 Artesanas de Cermica: Terminologa y Clasificacin. 4) NTP 232.001 Artesanas de Vdrio Pintado por el revs: Terminologa y Clasificacin. 5) NTP 232.002 Artesanas de Vdrio Pintado por el revs: Requisitos. 6) NTP 399.504 Productos de Joyera y Orfebrera: Elaborados en metales preciosos. Hecho a mano. Requisitos. 7) NTP 232.001 : Terminologa y Clasificacin. 8) PNTP 333.023 Cermica Artesanal Utilitaria: Determinacin de la absorcin de agua. 9) PNTP 333.024 Cermica Artesanal Utilitaria: Determinacin de la resistencia de las decoraciones al ataque de detergentes. 10) PNTP 333.018 Cermica Artesanal Utilitaria: Liberacin de plomo y cadmio. Mtodo de ensayo. 11) PNTP 333.035 Cermica Artesanal Utilitaria: Requisitos. Se vienen revisando las siguientes Normas Tcnicas en materia de artesana: 1) ENTP 232.202:2010 Patrn de tallas para chompas de tejido artesanal. 2) ENTP 232.300 Artesana de Mates Burilados. Terminologa y Clasificacin. 3) ENTP 232.400 Artesana de Fibras Vegetales. Terminologa y Clasificacin. 4) ENTP 232.301 Artesana de Mates Burilados. Requisitos. 5) ENTP 232.401 Artesana de Fibras Vegetales: Requisitos. 93.4%, transfiera la 99.1%, aplique la 39.3%, export con el apoyo 55.7%, tuvieran la 90.8%, aumente la creacin
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 6) ENTP 291.057 Peletera. Determinacin qumica del xido de cromo en pieles de alpaca curtidas artesanalmente. Mtodo de valoracin. Se encuentra en revisin con CITECCAL. Los resultados de la ltima encuesta anual de evaluacin y seguimiento, muestran que la interaccin de los servicios brindados por estos CITEs y aplicados por los artesanos, permiti a los artesanos usuarios de los CITE, obtener los siguientes indicadores de competitividad, en los siguientes porcentajes: - 94.2%, mejor la calidad de sus productos. - 77.4%, disminuy o mantuvo sus costos de produccin. - 87.0%, mejor la calidad de sus insumos. - 90.3%, mejor su proceso de produccin. - 90.8%, aument la creacin de nuevos productos. - 81.9%, mejor sus posibilidades de venta. Se ha promovido la creacin descentralizada de CITEs pblicos de artesana y turismo transfiriendo el 100% del presupuesto y la calidad de Unidad Ejecutora de los mismos, a los siguientes gobiernos locales y regional: Municipalidad Distrital de Pucar (S/. 2413,048, D.S. N 0662010EF) Municipalidad Distrital de Hualhuas (S/. 2275,961, D.S. N 1952010EF) Municipalidad Provincial de Huamanga (S/. 4354,107, D.S. N 1182010EF) Gobierno Regional de Ayacucho (S/. 4252,447, D.S. N 1262011EF) Estas presupuestales sumaron un total de S/. 13295,563 Se han ejecutado un total de 142 proyectos de infraestructura turstica, con una inversin de 131 millones de nuevos soles que ha beneficiado a 407 localidades y un total de beneficiarios potenciales de 21 millones de personas de acuerdo a la proyeccin de la demanda expresado en los expedientes tcnicos. Per Mucho Gusto se convierte en submarca nacional para desarrollar la gastronoma como destino, logrndose que para el 42% de los turistas extranjeros, la gastronoma sea uno de los aspectos que influy en la eleccin del Per para realizar turismo cultural. Esta promocin ha contribuido a que la gastronoma del Per sea declarada por la OEA como Patrimonio Cultural de las Amricas.
El santuario histrico de Machu Picchu fue declarado como una de las nuevas maravillas del mundo, luego de la participacin de cien millones de votantes del mundo entero.
En el proceso de ejecucin del Sistema de Aplicacin de Buenas Prcticas SABP, 1,527 prestadores de servicios tursticos fueron capacitados, 346 establecimientos recibieron asistencia tcnica, 202 establecimientos fueron evaluados y 83 empresas de las Regiones de Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Cusco, Lima, Arequipa, Loreto (establecimientos de hospedaje, restaurantes y agencias de viajes) han recibido el reconocimiento de buenas prcticas por evidenciar un compromiso con la calidad.
Lanzamiento submarca Per Mucho Gusto
Ceremonia de premiacin a Operadores Tursticos Se aprobaron 6 Normas Tcnicas Peruanas: NTP 500.005:2010 TURISMO. Servicios de Alojamiento en la clase de Hotel; NTP 500.006:2010 TURISMO. Turismo de Aventura en la Especialidad de Canotaje; NTP 500.007:2010 TURISMO. Turismo de Aventura en la Especialidad de Escalada en Roca; NTP 500.008:2011 TURISMO. Hotel Boutique. Requisitos; 23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 NTP 500.009:2011 TURISMO. Seguridad en turismo de aventura; NTP 500.010:2011 TURISMO. Categorizacin de restaurantes. Requisitos Se ha capacitado y sensibilizado a ms de 36 mil personas vinculadas a la actividad turstica, a fin de mejorar la sostenibilidad de los destinos tursticos. Ms de 300 prestadores de servicios tursticos han recibido asistencia tcnica para la implementacin de los Manuales de Buenas Prcticas Ambientales. 12 Regiones del Pas han incluido en el currculo educativo temas de turismo (Amazonas, Ancash, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ica, La Libertad, Lambayeque, Pasco, Piura, Puno y San Martn). En 4 aos se logr revertir la informalidad en la explotacin de mquinas tragamonedas. En agosto del 2006 slo el 4% de las salas de juego de mquinas tragamonedas eran formales, en diciembre 2010 el 100%.
El ao 2006, la recaudacin por el impuesto a los juego fue de 50 millones de soles; en el 2010 se increment a 187 millones (280%), para junio 2011 se proyecta llegar a 100 millones.
Por Ley la recaudacin del impuesto se distribuye entre las Municipalidades Provinciales (30%), Municipalidades Distritales
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 (30%), MINCETUR (15%) Tesoro Pblico (15%) y el IPD (10%). Segn el detalle siguiente:
La Direccin General de Juegos de Casino y Mquinas Tragamonedas obtuvo los siguientes reconocimientos por el proceso de formalizacin del sector: en el ao 2007 premio Huaca de Oro 2007como el mejor regulador de Latinoamrica; en el ao 2010, premio a las Buenas Prcticas Gubernamentales como la mejor experiencia en la fiscalizacin y cumplimiento de la ley, al haber recuperado el principio de autoridad en el sector. La formalizacin del sector de juegos en el Per permiti que se desarrollen ferias internacionales tales como el Congreso Internacional del Juego CIJUEGO en los aos 2010, 2011, Per Gaming Show desde el ao 2007 al 2010, del mismo modo se llevaron a cabo dos torneos internacional de Texas Holdem Pker organizado por Latn American Texas Pker LATP de Estados Unidos de Norteamrica, los mismos que fueron transmitidos a nivel mundial por la cadena ESPN, dando a conocer aspectos tursticos, gastronmicos e histricos del Per. Se suscribieron convenios con los Ministerios del Interior, Ambiente y Defensa para financiar Proyectos de Inversin Pblica por ms de S/.13 millones a fin de fortalecer la seguridad turstica en los destinos tursticos priorizados. Se han instalado un total de 18 redes de proteccin al turista a nivel nacional. Respecto a la formacin de Recursos Humanos para la actividad turstica se ha logrado: - Formar y capacitar a ms de 39 mil personas en Turismo en las Escuelas Superiores del Centro de Formacin en Turismo - CENFOTUR y ms de 3 mil alumnos y egresados fueron colocados en puestos de trabajo/prcticas en empresas
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 vinculadas al rubro hotelero, turstico y otras entidades afines. - Respecto a la calidad de los servicios educativos que presta CENFOTUR, se cont al inicio de la gestin con la Certificacin de Calidad TouristEducationQuality -TedQual que otorga la Organizacin Mundial del Turismo OMT de las Naciones Unidas, siendo desde el 2001 la primera institucin educativa de Turismo y Hotelera del Per y Amrica en obtener este reconocimiento que adems le permite integrar el selecto grupo del Consejo de Educacin de ese organismo internacional. Es as que los logros y principales resultados de la gestin del CENFOTUR durante el periodo considerado estn estrechamente ligados con estos servicios que se brindan desde sus sedes de Lima, Cusco, Cajamarca, Chiclayo y Huaraz. - Se ha suscrito convenios de cooperacin interinstitucional con diferentes instituciones pblicas y privadas, que han permitido al CENFOTUR ejecutar las polticas educativas de formacin en turismo, adems de cumplir de modo indirecto el rol subsidiario del Estado, capacitando a personas beneficiarias de becas, entre los que se destaca los siguientes programas: APROLAB II: La Comunidad Europea, suscribi con el Estado Peruano un convenio de cooperacin, para beneficiar con becas de capacitacin a personas jvenes que no tengan trabajo ni estudien. El Ministerio de Educacin, en cumplimiento del aludido convenio, someti a concurso pblico internacional la asignacin de las becas educativas, siendo el CENFOTUR ganador para la ejecucin de 1 560 becas de estudio. En virtud de ello se logr capacitar a la totalidad de los beneficiarios en Cajamarca, Ica, Lima, Puno y Trujillo adems de cumplir un exitoso programa de insercin laboral. PROJOVEN: CENFOTUR suscribi un convenio con el programa Pro Joven del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, para que con financiamiento de Fondoempleo, se brinde capacitacin a 217 jvenes de Cusco y Urubamba en ocupaciones que permitan una rpida insercin laboral. Este convenio se inici con la innovacin de incorporar desde la fase de planeamiento
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 a los empresarios hoteleros de manera que, las ocupaciones sean lo ms pertinente posible respecto de sus necesidades. REVALORA: CENFOTUR suscribi el convenio de cooperacin interinstitucional con el programa Revalora Per del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo con el fin de brindar capacitacin y entrenamiento a aquellas personas, involucradas en el sector turismo, que estn desempleadas o que se encuentren en riesgo de serlo, como consecuencia de la crisis internacional o por efecto de procesos de modernizacin o cambios en los sectores econmicos del pas. En virtud a dicho convenio, se ha logrado capacitar, hasta la fecha, a 1131 personas en funcin a las habilidades o capacidades de cada persona, logrando as que el proceso de capacitacin sea direccionado de manera efectiva basado en el aprendizaje por Competencias Laborales. - En cuanto a la gestin de la calidad educativa, la calidad de los servicios educativos que brinda el CENFOTUR, son un importante resultado de la gestin durante el periodo de gobierno que se hace objetiva al mantener la Certificacin Tourist Education Quality -TedQual que otorga la Organizacin Mundial del Turismo OMT, ya que se trata de un sistema de calidad para programas educativos en turismo, que evala distintos aspectos del proceso de enseanza, tales como: infraestructura, contenidos curriculares, los estudiantes, el personal docente, los mtodos de enseanza y la gestin, as como tambin la vinculacin con la industria turstica. Esta certificacin se logr el ao 2001, se renov por cuatro aos en 2007 y a la fecha se est en proceso de renovacin de la misma. - Desde 2009, se ha implementado una nueva estructura curricular con el enfoque de competencias laborales. Sobre esta base, los alumnos reciben una formacin basada en los aprendizajes necesarios para insertarse rpidamente en el mundo laboral, dado que poseen las habilidades que las organizaciones del sector requieren para ser competitivas. Los principales logros del Sector para promocionar el Turismo a nivel nacional e internacional, en el periodo analizado son:
Desarrollo de 129 Ferias Tursticas Internacionales donde participaron 982 empresas con la asistencia de ms de 5 millones de personas, entre especialistas del sector y pblico en general.
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Desarrollo de campaas de promocin de viajes de turismo interno: Cusco Pone, Selva Pone, Norte Pone y Sur Pone, que impulsaron los viajes en temporadas de baja ocupabilidad. Durante la campaa Cusco Pone se vendieron 138 mil asientos para viajar a la ciudad del Cusco, con ello en marzo de 2010 se registr una recuperacin en la venta del Boleto Turstico (BTC) del orden del 11.26%, respecto al mes de febrero del mismo ao. En Julio se lanzar la campaa Sur Pone 2 para promover el turismo interno hacia los destinos de Ayacucho e Ica. Consolidacin de alianzas estratgicas con operadores tursticos en 11 pases del mundo con inversiones en capacitacin a la cadena comercial y realizacin de campaas conjuntas de publicidad por US$ 11.3 millones (periodo 2007-2010). Se Logr un importante incremento en el flujo del turismo interno por vacaciones 22% en el ltimo ao. A travs de las 31 Oficinas de Informacin y Asistencia al Turista de iPer en 13 Regiones, se ha brindado informacin turstica a 1,316,917 turistas, de los cuales se constituyeron 5,252 reclamos, relacionados bsicamente a la demora de equipaje y retrasos de vuelos. En materia de la Promocin Turstica del Per en el Exterior se ha logrado: - Participacin en 145 ferias tursticas internacionales en el mercado Europeo, Anglosajn, Latinoamericano y de Asia y Oceana. - PROMPER represent una plataforma comercial para un total de 996 empresas peruanas que participaron como coexpositores en los diferentes eventos. Asimismo, el Per estuvo expuesto a una audiencia aproximada entre profesionales, medios de prensa y pblico general de 9, 742 millones de personas. - De acuerdo al estudio de Potencial de Ferias Internacionales, la participacin de PROMPER en dichos eventos entre los aos 2008 y 2010 alcanz una cifra aproximada de USD 269,722,000. Dicho estudio fue realizado entre las principales ferias internacionales de turismo: FITUR Espaa, ITB Alemania, BIT - Italia, WTM Reino Unido, ABAV - Brasil, FIT - Argentina, ANATO - Colombia). - Se organizaron 320 Workshops en el mercado Europeo, Anglosajn, Latinoamericano y de Asia y Oceana. De los mismos participaron con PROMPER alrededor de 1,226 empresas peruanas, las cuales pudieron exponer lo mejor de la oferta turstica peruana a una audiencia aproximada de 72,000 profesionales de turismo (agentes de viajes, agencias de viajes, operadores de turismo, entre otros).
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 - Se realizaron 15 Fam Trips para operadores de pases de Europa y Asia. La organizacin y apoyo a los Fam Trips permitieron que operadores extranjeros de Holanda, China y Ucrania experimenten directamente los servicios y productos tursticos del Per, mostrndoles in situ los servicios y productos que se desean comercializar. - Un incremento sostenido del nmero de aliados estratgicos, otorgando la Buena Pro en el ao 2006 a 11 aliados y cerrando el 2010 con 71 alianzas estratgicas (entre los programas de capacitacin conjunta y publicidad compartida). EN COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO Marca Pas, estrategia para promocionar el turismo, exportaciones y la atraccin de inversiones a nuestro pas. las
La iniciativa de gestionar un proyecto para desarrollar e implementar una Marca Pas para Per se gener en PROMPER, aproximadamente en agosto de 2007, teniendo como base su mandato institucional. La idea central era generar un mensaje paraguas de pas, que unifique los esfuerzos de los sectores de turismo, inversin y comercio exterior, tal como venan haciendo muchos de los pases competidores desde el 2005. Por tanto, en la sesin de Directorio de PROMPER del 14 de febrero de 2008 se aprob el PROYECTO MARCA PAS, el cual se previ llevar a cabo hasta el ao 2010 considerando las siguientes etapas: Estructuracin del Proyecto Formulacin de la Marca Pas Implementacin de la Marca Pas Difusin de la Marca Pas El Proyecto era claramente multisectorial, por lo que se estableci que las instituciones involucradas fueran PROMPER, ProInversin, MINCETUR y la Cancillera. En junio del 2009, despus de un proceso de licitacin pblica internacional, se contrat a la firma Futurebrand para que preste el servicio de Formulacin de la identidad de la marca pas, que se llevara a cabo en 4 fases: Diagnostico, Concepto, Diseo y Presentacin de Marca. Ms adelante, para poder validar tcnicamente la marca pas desarrollada, se realiz una evaluacin de marca en la cual se llev a cabo focus groups en las ciudades de Lima, Arequipa, Puno, Iquitos, Cusco, Huancayo, Tacna y Trujillo, y luego en Nueva York, Los ngeles, Sao Paulo, Madrid, Londres, Tokio y Lima.
1. 2. 3. 4.
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Luego de las investigaciones realizadas, en la reunin de presentacin celebrada el 15 de marzo del 2010, a la que asisti el Grupo de Expertos peruanos que ha apoyado el desarrollo de la Marca Pas en todo su proceso, y las firmas contratadas Futurebrand e Inmark, se aprob el diseo de marca ganador, as como tambin se valid el concepto de marca elegido. A partir de dicha fecha, se pas a la etapa de Implementacin de la Marca Pas. Para ello fue necesario contratar productos y servicios adicionales, como: Libro de Marca Manual de Uso Gua de Mensajes, Tonos y Maneras Induccin Asesoramiento en la implementacin. Seguidamente, se inici la etapa de sensibilizacin interna (PROMPER, Proinversin, Cancillera) y a las audiencias claves (Poder ejecutivo, Gremios, Grupos econmicos) para explicarles el concepto, diseo y los objetivos del proyecto Marca Pas. Asimismo, el proyecto fue institucionalizado mediante la creacin de la Direccin de Promocin de Imagen Pas, con un presupuesto aprobado por el MEF de S/. 40 millones para el ao 2011 para el lanzamiento nacional e internacional de la marca PER. Desde marzo del 2010 en adelante se inici la implementacin corporativa de la marca PER al interior de PROMPER, en paralelo se desarroll el concepto creativo e interactivo de la campaa de lanzamiento nacional, incluyendo el desarrollo de los materiales (digitales, audiovisuales, impresos, merchandising, etc.). Asimismo, se trabaj en Relacionamiento con la prensa y las personalidades nacionales mediante las Relaciones Pblicas, Implementar las Polticas de Uso de la Marca Pas u la Bsqueda de aliados en el sector privado. Continuando con las actividades trazadas, en el 2011 se desarrollaron las siguientes actividades: - Lanzamiento Nacional de la Marca Pas ocurrido el da 10 de marzo 2011. Al 16 de mayo la Marca Pas ha llegado a 22199,000 lectores en diarios nacionales y a 5157,877 lectores en medios online. - Lanzamiento Internacional de la Marca Pas en New York, Berln y Boston del 11 al 22 de marzo 2011. - Reconocimiento de la Gastronoma Peruana como Patrimonio Cultural de las Amricas otorgado por la OEA el 22 y 23 de marzo 2011 en Washington DC. - Giras nacionales para la promocin de la Marca Pas del 25 de marzo al 03 de mayo de 2011. (Trujillo, Iquitos, Huaraz, Ica, Arequipa, Piura, Ayacucho, Cajamarca, Chiclayo, Huancayo, Tumbes y Cusco)
1. 2. 3. 4. 5.
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 - Lanzamiento de la pgina Web de la Marca Pas www.peru.info ocurrida el da 10 de abril de 2011. Al 16 de mayo, se haba registrado 179,393 visitas a la pgina. - Lanzamiento del canal de Marca Pas en redes sociales como: (i) YouTube ( 1,218,828 reproducciones de video de marca pas y documental) (ii) Facebook ( 80,416 seguidores) (iii) Twitter (5,515 seguidores) - Lanzamiento de la Campaa Publicitaria Nacional para el posicionamiento de la Marca Pas entre nuestros conciudadanos, ocurrido el da 05 de mayo de 2011. Al 16 de mayo el Documental de la Marca Pas ha logrado ser conocido a 24255,000 lectores a travs de diarios de difusin nacional y a 7940,066 lectores de medios online. - Difusin de la Campaa en Medios con el objetivo de difundir y dar a conocer la nueva Marca Pas al Per entero, resaltando sus diferentes caractersticas y atributos para lograr concientizar a la poblacin, se desarrolla el Plan de Comunicacin utilizando medios con cobertura nacional en televisin y radio. La campaa inici el 08 de mayo y se desarrollar hasta el 18 de junio de 2011. Al 12 de mayo la campaa publicitaria al 67% del pblico objetivo (hombres y mujeres de 18 a 55 aos. 3. 3.1 Descripcin del Sector Resea Histrica del Sector
A inicio de los aos noventa, el Per comenz a adoptar una poltica comercial orientada a la apertura y a la liberalizacin del comercio internacional. Dicho proceso marc un importante cambio con respecto a la orientacin de la poltica comercial que prevaleca anteriormente y que se caracterizaba por importantes niveles de proteccin y polticas que creaban distorsiones en la produccin y en los intercambios comerciales. Sin embargo, estos avances no lograron los resultados esperados, dado que el nivel de las exportaciones del Per se mantuvo en niveles bajos; concentrndose en productos primarios y enfrentando dificultades para ampliar y diversificar sus mercados de exportacin. Dichas dificultades tuvieron origen en mltiples causas que fueron acumuladas durante las tres ltimas dcadas. Entre otras, se puede sealar la Reforma Agraria de los aos setenta, que actu negativamente sobre el sector y el desarrollo de la competitividad internacional; la falta de una infraestructura adecuada y la presencia de intereses econmicos sectoriales contrarios a la apertura. 23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Asimismo, la sucesiva crisis econmica de los aos ochenta y los actos de terrorismo favorecieron a la generacin de un ambiente contrario a la inversin y a la expansin de los negocios internacionales. Otros acontecimientos negativos para el pas e incontrolables para el Gobierno fueron la crisis financiera internacional iniciada en Mxico, el Fenmeno del Nio, la cada de los precios internacionales de los commodities y los conflictos blicos con los pases limtrofes. La debilidad de la poltica de Estado en materia de Comercio Exterior y Turismo agrav esta situacin. Esto se debi, en buena medida, a las limitaciones institucionales del sector pblico, lo que dificult an ms el logro de posiciones consensuadas sobre prioridades estratgicas con un sector empresarial a su vez dividido entre instancias proteccionistas y de libre mercado. En cuanto al Turismo, durante la dcada de los ochenta el desarrollo de este sector fue prcticamente nulo, esto se explica principalmente por el clima de inestabilidad econmica y de violencia terrorista que vivi el pas en dicha dcada; as como, la falta de polticas claras que orientaran su desarrollo. A partir de 1990, se aplican un conjunto de medidas orientadas a estabilizar el pas y reformar el patrn de crecimiento de la economa. As, en 1992, se empieza a conseguir claros logros sobre la violencia terrorista, capturndose a los lderes de las principales agrupaciones subversivas existentes con lo cual se redujeron notablemente los atentados terroristas y se mejor sustancialmente la imagen del Per en el exterior. En suma, en la dcada de los noventa se logra estabilizar al pas tanto social como econmicamente, lo cual gener un clima de confianza frente a la comunidad internacional. Estos cambios influyeron decisivamente en la evolucin del turismo en el pas. El Gobierno empez a prestar mayor atencin a este sector. Por dicho efecto, el ao 1998 fue declarado oficialmente el "Ao de los 600 mil turistas" y 1999 "Ao del turismo interno". Se cre un Viceministerio de Turismo especfico, el cual dise un "Plan Maestro" para el sector, se emitieron leyes promocionales especficas. Nunca antes se evidenci tanta voluntad poltica para el desarrollo de este sector. En julio del 2002, se cre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR para hacer del comercio exterior y del turismo una
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 poltica de Estado, ante la ausencia de la misma en dcadas anteriores. Las funciones conferidas al MINCETUR por mandato legal se ejecutan en el marco de Polticas de Estado. As, el establecimiento de una poltica dinmica e integral de promocin comercial y la promocin de nuevos y mejores acuerdos orientados a incrementar y diversificar mercados para productos y servicios nacionales con valor agregado, se enmarcan en la Vigsima Segunda Poltica de Estado del Acuerdo Nacional y se encuentran contenidas en el Plan Estratgico Nacional Exportador PENX 2003- 2013. De igual modo, en cuanto al Turismo, a fin de atender y desarrollar la demanda de nuestros destinos tursticos, se aprueba el Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR 2005- 2015, concebido como parte de las Polticas de Estado establecidas en el Acuerdo Nacional. Cabe sealar que a la fecha el periodo de dicho Plan es de 2008 2018. El MINCETUR4, al momento de su creacin tuvo como Organismos Pblicos Descentralizados al Centro de Formacin en Turismo CENFOTUR, a la Comisin para la Promocin de Exportaciones PROMPEX, a la Comisin Nacional de Zonas Francas, Zonas de Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo CONAFRAN; as como a los Centros de Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios CETICOS de Ilo, Matarani y Paita. Como Unidades Ejecutoras; al Proyecto Especial Plan COPESCO y a la Comisin de Promocin del Per PROMPERU. Con esta creacin se lograba desvincular los intereses y las influencias de una industria con visin de mercado interno, cambindose a una industria que mira al mundo como su mercado, y la competitividad global como su reto; se cimentaron las bases de una visin de la economa generadora de valor, y del empleo, sobre la base de las exportaciones, aunque tardamente el Per se sumaba a todos los pases que haban utilizado las exportaciones como factor generador de desarrollo. Cabe destacar que a partir del ao 2003, el sector turismo empieza a contar con el Fondo de Promocin y Desarrollo Turstico Nacional, cuyos recursos provienen del Impuesto Extraordinario de 15 dlares por el ingreso al territorio nacional va area (Ley 27889). El horizonte de la Ley 27889, que provee de recursos a proyectos de desarrollo
4
El precedente inmediato del MINCETUR fue el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI), que tena como Instituciones Pblicas Descentralizadas al Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR), al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), a la Comisin Nacional de Zonas Francas, de Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo (CONAFRAN).
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 turstico como para la promocin del Per en el exterior, es de diez aos, posibilitando la inversin en estos aspectos hasta el ao 2013. En el marco de las polticas de descentralizacin y reduccin del Estado, anunciada por el Gobierno en el ao 2007 mediante Ley N 29014, se transfiere competencias del Poder Ejecutivo a los gobiernos regionales y locales. De este modo, adscriben los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita a los gobiernos regionales de Moquegua, Arequipa y Piura, respectivamente; se transfiere la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna ZOFRATACNA al gobierno regional de Tacna. Encargndose la supervisin, administracin, promocin y desarrollo de dichos centros a los Gobiernos Regionales. Asimismo, dentro del proceso de modernizacin del Estado, el MINCETUR evalu y consider conveniente la fusin de la Comisin para la Promocin de ExportacionesPROMPEX con la Comisin de Promocin del Per: PROMPER. En ese sentido, mediante Decreto Supremo N 003-2007-MINCETUR del 28 de febrero de 2007, se aprob la fusin de PROMPER con PROMPEX, bajo la modalidad de fusin por absorcin, correspondindole a PROMPEX la calidad de entidad incorporante. Luego de los procesos de transferencia y fusin, el MINCETUR actualmente comprende el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y los Organismos Pblicos Ejecutores CENFOTUR y PROMPERU. Los logros sobresalientes alcanzados por el sector en los ltimos aos demuestran el compromiso del pas a travs de su rgano Rector, el MINCETUR, en aumentar la eficacia y eficiencia de las polticas comerciales y de turismo. De otro lado, cabe sealar que mediante Resolucin Suprema N 22520010-PCM de fecha 14 de setiembre de 2010, se dio trmino a la Gestin del Ministro Sr. Martn Prez Monteverde como titular del MINCETUR; y mediante Resolucin Suprema N 243-2010-PCM de fecha 14 de septiembre de 2010, se design al Sr. Eduardo Ferreyros Kuppers como nuevo Ministro de la Institucin. 3.2 Base Legal de Creacin
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR creado mediante Ley N 27779 publicado el 11 de julio del 2002 en el diario Oficial El Peruano, es un Organismo conformante del Poder Ejecutivo, rector de los Sectores Comercio Exterior y Turismo y constituye un pliego presupuestal con autonoma administrativa y econmica de acuerdo a Ley.
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 El 23 de Julio de 2002 mediante Ley N 27790, se aprueba la Organizacin y Funciones del MINCETUR, y por Decreto Supremo N 005-2002- MINCETUR, se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones. El MINCETUR define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales. En materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turstica, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la artesana. Realiza sus acciones en coordinacin con los Ministerios de Economa y Finanzas, Relaciones Exteriores, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio del Interior y los dems sectores del Gobierno. El Titular del Sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado; como tambin las correspondientes al desarrollo sostenible del Turismo y est facultado para suscribir convenios como tambin para regulacin el Comercio Exterior y el Turismo. El MINCETUR, comprende al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, a los Organismos Pblicos Ejecutores, Proyectos y Comisiones bajo su jurisdiccin. Su competencia se extiende a las personas naturales y jurdicas que realizan actividades vinculadas a los sectores Comercio Exterior y Turismo. 3.3 Funciones atribuidas al MINCETUR Son funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: 1. Formular, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica de comercio exterior, con excepcin de la regulacin arancelaria, as como la poltica de turismo, en concordancia con la poltica general del Estado y en coordinacin con los sectores e instituciones vinculados a su mbito. En el caso del turismo se deber tomar en cuenta su carcter multisectorial e interdependiente, as como los componentes sociales y culturales de las actividades de su competencia; 2. Dirigir, coordinar, elaborar y ejecutar los planes y programas nacionales sectoriales de desarrollo en materia de comercio exterior, integracin, promocin de exportaciones, turismo y artesana; 3. Establecer el marco normativo para el desarrollo de las actividades de comercio exterior coordinando con los
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 sectores e instituciones que corresponda, as como para el desarrollo de las actividades turstica y artesanal a nivel nacional, supervisando el cumplimiento de la normatividad emitida, estableciendo las sanciones e imponindolas, de ser el caso, en el mbito de su competencia; 4. Representar al pas en los foros y organismos internacionales de comercio, turismo, cooperacin econmica y esquemas de integracin, debidamente coordinadas con el Ministerio de Economa y Finanzas. Actuar como rgano de enlace entre el Gobierno Peruano y los organismos internacionales de integracin y de comercio internacional, en el mbito de su competencia; 5. Negociar, suscribir y poner en ejecucin los acuerdos o convenios internacionales, en materia de comercio exterior, integracin, cooperacin econmica y social, y otros en el mbito de su competencia. Asimismo, es responsable de velar por el cumplimiento de dichos acuerdos tanto en el mbito nacional como en el internacional; y difundir los acuerdos comerciales suscritos, as como las negociaciones en proceso; 6. Establecer mecanismos o sistemas de coordinacin intersectorial con las entidades involucradas en las actividades de su competencia; y orientar el funcionamiento de los Organismos Pblicos Descentralizados correspondientes al Sector y Comisiones Sectoriales; 7. Orientar y promover el desarrollo de las exportaciones, del turismo y la artesana en trminos de eficiencia y competitividad, en coordinacin con las oficinas comerciales del Per en el exterior cuando corresponda; 8. Apoyar el sector privado en la generacin e identificacin de nuevos productos de exportacin y en el desarrollo de nuevos mercados, as como defender los intereses comerciales de los exportadores peruanos en el exterior ante los foros y organismos internacionales de comercio; 9. Proponer la poltica de Zonas francas, de tratamiento Especial Comercial y de las Zonas Especiales de Desarrollo. En lo que respecta a la actividad productiva que se realiza dentro de dichas zonas, stas se regular por la normativa sectorial correspondiente; 10. Emitir opinin tcnica vinculante e intervenir en la formulacin de polticas, acciones y propuestas normativas
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 que tengan incidencia determinante respecto a materias o actividades del mbito de su competencia; 11. Proponer y establecer acciones de coordinacin con los rganos competentes tendientes a la proteccin y conservacin del medio ambiente, patrimonio cultural y recursos naturales vinculados con el desarrollo de las actividades turstica y artesanal, supervisando su cumplimiento en coordinacin con dichos rganos; 12. Proponer la declaracin de Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario, y de Reservas Tursticas; 13. Promover el incremento del turismo interno y receptivo y orientar la estrategia de promocin de las inversiones en actividades tursticas y afines; 14. Promover e incentivar la capacitacin tcnica y profesional en el mbito del turismo; 15. Promover la capacitacin, acceso a sistemas de informacin, asistencia tcnica y asesora del sector artesanal; 16. Promover la constitucin de Centros de Innovacin Tecnolgica - CITE artesanales y de actividades conexas; 17. Gestionar y canalizar la cooperacin tcnica internacional destinada al desarrollo del comercio exterior, turismo y artesana; 18. Promover la imagen del Per con el fin de incrementar el desarrollo del comercio exterior y el turismo incluyendo la artesana; 19. Las dems funciones contempladas en la Ley N 26961, Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica, as como las que le sean asignadas. La mencionada Ley fue derogada por la Ley General de Turismo N 29408. De acuerdo a la Ley N 29408, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, cumple en materia de turismo, las siguientes funciones: 1. Aprobar y actualizar el Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR) como instrumento de planeamiento y gestin del sector turismo en el mbito nacional. 2. Desarrollar el producto turstico nacional a travs del rgano regional competente, particularizando en cada caso las necesidades que demanden los destinos tursticos del pas.
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 3. Coordinar, orientar y asesorar a los gobiernos regionales y locales en el desarrollo de las funciones asignadas en materia de turismo, segn corresponda. 4. Expedir los lineamientos para la elaboracin y actualizacin del Inventario Nacional de Recursos Tursticos, as como organizarlo y mantenerlo actualizado. 5. Disear y ejecutar planes, proyectos y programas destinados a la promocin el turismo social, en cuanto a lo que no fuera de competencia de los gobiernos regionales o locales. 6. Coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar los proyectos de inversin pblica de inters turstico de nivel nacional y prestar apoyo para la ejecucin de proyectos tursticos a los gobiernos regionales, locales y otras entidades pblicas que lo requieran. 7. Coordinar con las autoridades competentes el desarrollo de mecanismos y la aprobacin de procedimientos de facilitacin turstica. 8. Emitir opinin tcnica vinculante en materia turstica en materia turstica respecto de los planes de uso turstico y reglamentos de uso turstico y recreativo de las reas naturales protegidas, previa a su aprobacin por parte del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP). 9. Fomentar el desarrollo de planes, programas, proyectos u otros similares referidos al uso turstico del patrimonio arqueolgico, cultural, histrico y artstico a cargo del Instituto Nacional de Cultura (INC), en cuanto a lo que no fuera de competencia de los gobiernos regionales o locales. 10. Aprobar la regulacin ambiental de la actividad turstica en el marco de lo dispuesto en la legislacin ambiental nacional vigente. 11. Promover el fortalecimiento institucional en el sector turismo, fomentando los espacios de coordinacin pblicos y privados para la gestin y desarrollo de la gestin turstica y la proteccin y seguridad al turista en cuanto a lo que no fuera de competencia de los gobiernos regionales o locales. 12. Formular los planes y estrategias nacionales de promocin al turismo interno y receptivo. 13. Coordinar con las autoridades competentes las acciones vinculadas a la elaboracin de los instrumentos de gestin del patrimonio cultural inmueble de la Nacin, en lo que respecta a su uso turstico, segn lo previsto en el artculo 18 de la presente Ley.
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 14. Promover la formulacin de normas de seguridad integral de los turistas y de acceso eficiente al sistema de administracin de justicia. 15. Emitir opinin tcnica respecto de los instrumentos de gestin del patrimonio cultural inmueble de la Nacin en lo relativo a su uso turstico, como requisito previo para su aprobacin. 4. Marco Estratgico del Sector elabor el Plan el cual, dado los reformulado por siguientes aos,
En el marco de su mandato legal, el MINCETUR Estratgico Sectorial Multianual - PESEM 2007-2011; cambios normativos y estructurales suscitados, fue un nuevo Plan Sectorial que sirva de gua para los hasta el fin del periodo Presidencial.
El PESEM 2009-2011, aprobado con Resolucin Ministerial N 0222009-MINCETUR/DM, vincula los lineamientos especficos de la poltica nacional a seguir, expresados en los diversos planes existentes tanto en el interior del Sector, como aquellos interinstitucionales, adems de los planes locales como internacionales. Entre ellos destacan el Plan Estratgico Nacional del Exportador PENX 2003-2013, el Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR 2008-2018, el Acuerdo Nacional (2002-2021), el Plan Nacional de Competitividad (20062011) y las 12 Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento (20072011). En tal sentido, a continuacin se exponen los estratgicos del Sector Comercio Exterior y Turismo: lineamientos
4.1 Visin Per, pas exportador de una oferta de bienes y servicios con valor agregado, competitiva, diversificada y consolidada en los mercados internacionales; reconocido internacionalmente como destino turstico sostenible; donde el Comercio Exterior y el Turismo contribuyen a la inclusin social y a mejorar los niveles de vida de la poblacin.
4.2
Misin Somos el rgano Rector del Sector Comercio Exterior y Turismo que define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica del Sector. Tenemos la responsabilidad en materia de las negociaciones comerciales internacionales, as como de la promocin, orientacin y regulacin del comercio exterior, el turismo y la artesana, para lograr el desarrollo sostenible del Sector.
23
Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD
4.3
Objetivos Estratgico
80 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD 80
Organigrama actual del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR

Despacho Ministerial
Gabinete de Asesores
Organigrama del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR
CENFOTUR PROMPERU PLAN COPESCO Procuradura Pblica
Oficina General de Auditora Interna Secretara General

Oficina de Defensa Nacional Oficina de Control Financiero Oficina de Control Administrativo
Oficina de Comunicacione s y Protocolo
Oficina General de Asesora Jurdica Oficina General de Estudios Econmicos
Oficina de Estudios Tursticos y Artesanas Oficina de Estudios Econmicos Internacionales
Oficina General de Administracin

Oficina de Control Previo Oficina de Personal Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares Oficina de Administracin Financiera Oficina de Trmite Documentario y Archivo
Oficina de Informtica
Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo

Oficina de Planificacin y Presupuesto Oficina de Racionalizacin Oficina de Coop. Tc. Inversin
Ley enda: Organismos Pblicos Descentralizados del Sector Comercio Exterior y Turismo CENFOTUR: Centro de Formacin en Turismo PLAN COPESCO NACIONAL PROMPERU: Comisin de Promocin del Per para la Exportacin al Turismo
Viceministerio de Turismo
Comit Consultivo de Turismo Consejo Nacional de Fomento Artesanal CONAFAR
Viceministerio de Comercio Exterior

Unidad de Orgen
CONACTRA
Direcc. General de Juegos de Casinos y

Direccin de Fiscalizacin, Control y Sancin
Direcc. Nacional de Turismo

Direccin de Medio Ambiente y Sostenibilidad Turstica
Direccin Nacional de Desarrollo Turstico

Direccin de Normativ idad y Superv isin Direccin de Desarrollo del Producto Direccin de Desarrollo Artesanal
Direccin Nacional de Artesana
Direccin Nacional de Descentralizacin de Comercio y Cultura Exportadora
Direccin Nacional de Integracin y Negociaciones Comer ciales Internacionales

Direccin de Integracin Direccin de Asuntos Bilaterales y Tcnicos
Direccin Nacional de Asuntos Multilaterales y Negociaciones Comer ciales Internacionales
Direcc. Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior
Direccin General de Zonas Especiales de Desarrollo
Direccin de Autorizacin y Registro
Direccin de Centro de Innov acin Tecnolgica de Artesana y Turismo
Direccin de Promocin Artesanal
Direccin de Cultura Exportadora
Direccin de Descentra lizacin de Comercio
Direcc. OMC
Direcc ALCA
Direcc APEC
Direccin Desarrollo Mercados
Direccin Desarrollo de la Of erta
Direccin Facilitacin del Comerci o
NOTA: Organigrama actualizado segn ROF de acuerdo al D.S.N001-2010-MINCETUR
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL DE PROMPER
CO SEJOD N IRECTIV O PRESID CIA EN
O FICIN D CO TRO IN U N A E N L STIT CIO AL
U ID D PRESU N AD E PUESTO
SECRETA GEN RA ERAL
U ID D PLAN N AD E EAM TOY IEN RACIO ALIZ N ACI N U ID D CO N AD E OPERACI N IN TERN ACION AL
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
O FICIN D ASES RA A E O J U ICA RD

U ADD AU IV ALES Y NID E D ISU PUBLICACIO ES N
U ID D ASU N AD E NTO S AD IN M ISTRATIV S O U ID D ASU N AD E NTO S FIN CIERO AN S
OFICINA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
O ICIN D SERV S F A E ICIO TRAN ERSALES SV
U IDADD CO U ICACI N E MN N E IM AGENIN STITU NAL CIO U ID D N AD E FERIAS Y EV TOS EN
U ID D PERSO AL N AD E N
U ID D TECNO GAS N AD E LO D LA IN E FORM ACI N
D IRECCI D PRO O N N E M CI D LAS EX RTACIO ES E PO N
D IRECCI D PRO O N N E M CI D IM ENPAS E AG
D IRECCI D PRO O N N E M CI D TU EL RISM O
SUB DIRECCIN DE
PROMOCIN COMERCIAL
SU D B IRECCI D SERVICIO N E S Y ASISTEN EM CIA PRESARIAL
SU D B IRECCI D N E IN TELIGEN Y PRO CIA SPECTIV A CO ERCIAL M
SU D B IRECCI D N E PRO O ND TU M CI EL RISM O RECEPTIV O
SU D B IRECCI D N E PROM CIND TU O EL RISM O IN TERN O
SU D B IRECCI D N E
M ERCA EOTU D RSTICO
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL DEL CENFOTUR
6. 6.1
Situacin General al inicio de la Gestin de Gobierno En Comercio Exterior
Al primer semestre del 2006 el nivel de exportaciones totales alcanz los US$ 10,127.4 millones, registrando un alza de 30.9% (US$ 2,387.9 millones adicionales) respecto a similar periodo de 2005. Las mayores ventas del semestre se explicaron por los incrementos de los despachos al exterior de productos tradicionales que registraron un crecimiento de 35.9%, mientras que las exportaciones no tradicionales lograron avances de 16.6% y 5.1% en valor y volumen, respectivamente. Los principales mercados de destino en los primeros seis meses fueron: Estados Unidos representando el 24.4% de las exportaciones totales, seguido por China (10.123%), Suiza (8.3%). Entre los ms dinmicos destacaron: Angola (10,529%), Ucrania (10,123%), Bangladesh (1,887%), Zaire (914%) y Noruega (849%). Se logr ingresar por primera vez al mercado de Omn con productos del sector pesquero tradicionales y cpsulas fulminantes y detonadores electrnicos por un valor de US$ 91,078; y a la isla del Pacifico Sur, Nauru con confecciones por US$ 5,477. Entre enero y junio de 2006, se registraron 4,638 empresas exportadoras, 421 ms que las observadas en similar periodo; incursionaron 567 nuevos exportadores, de los cuales 55 exportaron por un valor superior a los US$ 100 mil. As tambin, se exportaron 86 partidas arancelarias ms que las registradas entre los seis primeros meses de 2005; alcanzando un nmero de 3655, de los cuales; 350 sumaron ms de un milln de dlares. As mismo se constituyeron 40 nuevas partidas, sobresaliendo los minerales de antimonio, conservas de jurel grated en aceite, ovinos reproductores, arena de zirconio, acetato butirato caucho isobuteno-isopreno, cabello natural, productos de acero laminados, fluoruro de amonio y cristal armado incoloro. En el marco de alianzas comerciales, durante el primer semestre del 2006 se lograron la suscripcin del TLC Per Estados Unidos en la ciudad de Washington (el da 12 de abril). Con respecto a la relacin comercial con Mxico, se realizaron seis rondas de Negociaciones para la ampliacin del Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) N 8 con Mxico, en ella se particip en los temas de Prcticas Desleales de Comercio (Dumping y Subvenciones), Salvaguardias, Soluciones de Controversias, Aspectos Institucionales, Inversiones y Servicios.
80
En cuanto al TLC con Singapur, se llevaron a cabo dos rondas de negociaciones, al respecto, se ha concluido la negociacin de dos mesas: Polticas de Competencia y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Se realiz la tercera ronda de negociaciones para ampliar los alcances del Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) N con Chile. Por otro lado, se realizaron reuniones del grupo Ad-hoc y de Valoracin Conjunta con la Unin Europea. En el primer semestre se continu con la elaboracin de los planes Estratgicos Regionales de Exportacin PERX y Planes Operativos por Mercados de Destino (para pases como EEUU, China, Alemania, Francia, Espaa, Mxico, Brasil, Tailandia, Malasia y Singapur). 6.2 En Turismo
Al primer semestre del ao 2006, arribaron al pas 790 139 turistas extranjeros por todas las fronteras, generando ingreso de divisas por USD. 731 millones de dlares, registrando un crecimiento de los flujos de turistas extranjeros del 15%, y en las divisas del 9% respecto a similares periodos del ao 2005. Los mercados de larga distancia (Norteamrica y Europa) son los que ms aportan en el ingreso de divisas pues el gasto que realizan es alto y vienen fundamentalmente por el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez-AIJCh. Los principales mercados que ms demandan los servicios de los productos tursticos peruanos son: Estados Unidos que aporta el 30% de los arribos, Espaa con el 6%, Reino Unido y Francia cada uno con el 5%, Japn con el 4%, Alemania con el 3%. En Sudamrica se tiene a Chile, Argentina y Colombia con un 4% del total de turistas que visitan el pas por el AIJCh. Respecto al turismo interno, cuya evolucin es medida a partir de las pernoctaciones de los nacionales en establecimiento de hospedaje; se tiene que, en el primer semestre del ao 2006, las pernoctaciones hoteleras de los nacionales fueron de 7,871,715; generando un movimiento econmico de S/. 366,034,748 (nuevos soles)5, registrando un crecimiento del 2% en ambos casos, respecto a similar periodo del ao 2005. El turismo es una actividad generadora de empleo en forma descentralizada y mecanismo importante para una adecuada distribucin de la riqueza, pues el turismo genera un movimiento econmico importante al no solo requerir hoteles y agencias de viaje,
5
80
Para el clculo de los ingresos generados por el turismo interno se est tomando como gasto promedio diario del nacional de S/.46.5, dato proveniente del mdulo de turismo colgado en la Encuesta Permanente de Empleo EPE, realizada de enero a marzo del ao 2005.
sino tambin de transporte, productos y servicios.
alimentacin,
artesana,
diversos
Se estima que en el ao 2006 se emplearon 411,934 personas directamente y en total se ocup a 741,481 personas (empleo directo e indirecto); siendo la contribucin del sector en la economa nacional de 3.3% respecto del Producto Bruto Interno del pas; teniendo como un efecto multiplicador del 1.81, es decir por cada US$ 1,00 que ingresa en la economa peruana, el turismo lo convierte en US$ 1,81. En el mbito de normatividad turstica se aprob la poltica Ambiental del sector turismo (RM N 195-2006-MINCETUR/DM), se llev a cabo la propuesta de los Manuales de Buenas Prcticas de Gestin de Servicios y Ambientales para agencias de viajes y turismo y establecimientos de hospedaje en el marco del programa de calidad turstica CALTUR; asimismo se actualizaron y elaboraron normas, dando asistencia tcnica a gobiernos regionales a travs de capacitaciones y reuniones de coordinacin a Gobiernos Regionales; se realizaron supervisiones en un 195% a los prestadores de servicios tursticos. Las inversiones en el producto turstico ha significado la ejecucin de obras en 12 regiones: Puno, Amazonas, Cusco, Tumbes, Loreto, Lambayeque, Arequipa, Lima, Cajamarca, La Libertad, Piura, Ica. En cuanto a la actividad artesanal, se impuls la creacin de los Centros de Innovacin Tecnolgico CITEs, llegando a 8 en el I semestre del 2006. En este sentido, durante el primer, semestre del ao 2006 se registr un total de 16,906 artesanos beneficiados ubicados en Puno (39%), Huancavelica (32%), Lambayeque (19%), Piura (3%), Cusco (3%), Cajamarca (1%) y Ucayali (2%), los cuales trabajan en las lneas de productos hechos en fibra de camlidos, peletera, cermica, cuero y joyera. Asimismo se realizaron eventos artesanales como: exposiciones venta, inaugurando la tienda artesanal en el aeropuerto de Piura y oficializndose el Concurso Nacional Plata del Per; adems de ejecutar 05 circuitos tursticos y 12 cursos de capacitacin. Con el objetivo principal de la prevencin del medio ambiente y la explotacin sexual infantil se elabor el Manual de Buenas Prcticas Ambintales de Establecimientos de Hospedaje y se realiz la Campaa de Prevencin de la Explotacin Comercial Sexual Infantil (ESCI) En la actividad de Supervisin de Juegos de Casinos, Maquinas y Tragamonedas, la debilidad evidenciada en el marco legal, posibilit
80
elevados niveles de informalidad y/o acciones de amparo perjudicando la recaudacin de los correspondientes impuestos, logrando en el ltimo ao superar parte de esta problemtica. 7. Metas propuestas al inicio de la Gestin del Gobierno.
Las metas propuestas al inicio de la gestin de Gobierno fueron plasmadas en el Plan Estratgico Sectorial del MINCETUR, PESEM 2007 2009, el cual fue aprobado mediante Resolucin Ministerial N 445-2006-MINCETUR/DM. Dicho Plan, fue reprogramado a fin de contemplar las metas del Sector hasta el fin del periodo Presidencial; en tal sentido el PESEM 2009-2011 vincula los lineamientos de poltica nacional a seguir, expresados en los Planes Nacionales relacionados al Comercio Exterior y al Turismo como son el Plan Estratgico Nacional del Exportador PENX 2003-2013 y el Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR 2008-2018. De acuerdo a ello, el Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 022-2009MINCETUR/DM, sirve de orientacin para dirigir las polticas de Comercio Exterior y Turismo, asimismo, para la elaboracin de los planes operativos. Las metas propuestas por el Sector hasta el 2011 se encuentran contenidas en ella y se expone a continuacin:
80
Plan Estratgico Sectorial Multianual 2007 - 2011 - Programas y Objetivos Generales

SECTOR: 35 COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO Tipo de Indicador Unidad de medida Cuantificacin Anual 2007
34,526,096
Programa/Objetivo General
Nombre del Programa Prioritario 1 PROGRAMA 040 COMERCIO : PROMOCIN Y REGULACIN DEL COMERCIO EXTERIOR
2008
36,252,401
2009
38,065,021
2010
39,968,272
2011
41,966,685
Recursos
Nuevos Soles
Objetivo General 1.0 PROMOVER EL COMERCIO EXTERIOR: Lograr el desarrollo e incremento de las exportaciones totales y del intercambio comercial, en particular las de los sectores no tradicionales, a travs de la mejora de las condiciones de acceso de bienes, servicios e inversiones a los mercados externos y del afianzamiento de una efectiva estrategia integrada de desarrollo y promocin del comercio exterior. Indicador: Nivel de exportaciones totales. Indicador: Participacin de las Exportaciones en el PBI anual. Indicador: Nivel de exportaciones no tradicionales anual del Per en el exterior. Nombre del Programa Prioritario 2 PROGRAMA 042 TURISMO : PROMOCIN Y REGULACIN DEL TURISMO Y LA ARTESANA Resultado Resultado Resultado Millones de US$ Porcentaje Millones de US$ 25,100 28.0% 6150 26,750 28% 7250 29,450 28% 8550 32,450 29% 10100 35,800 30% 11900
Recursos
Nuevos Soles
110,502,678 116,027,812 121,829,202 127,920,663 134,316,696
Objetivo General 2.0 PROMOVER EL DESARROLLO DEL TURISMO NACIONAL: Alcanzar el Desarrollo Sostenible del Turismo en el Per, promoviendo y fomentando el desarrollo competitivo y sostenible de la actividad turstica y artesanal mediante procesos concertados y descentralizados, generando empleo, mejor calidad de vida de la poblacin y la valoracin adecuada del patrimonio nacional. Indicador: Arribo de turistas extranjeros al ao Indicador: Ingreso de divisas generadas por turismo receptivo Otros programas Programa 006: PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL Ptograma 003: ADMINISTRACIN Programa 015: PREVISIN Resultado Resultado Turistas Millones de US$ 1,875,137 1,696 2,100,894 1,842 2,353,898 2,002 2,637,446 2,174 2,955,231 2,362
Recursos Recursos Recursos
Nuevos Soles Nuevos Soles Nuevos Soles
6,605,036 21,181,451 12,085,814
6,935,288 22,240,524 12,690,105
7,282,052 23,352,550 13,324,610
7,646,155 24,520,177 13,990,840
8,028,463 25,746,186 14,690,382
SECTOR COMERCIO EXTERIOR 2009-2011 VISION Per, pas exportador de una oferta de bienes y servicios con valor agregado, competitiva, divers ificada y c onsolidada en los mercados internacionales ; reconocido internacionalmente com o des tino turstico sostenible; donde el Comercio Exterior y el Turismo contribuyen a la inclusin soc ial y a mejorar los niveles de vida de la poblacin. M ISION Somos el rgano Rector del Sector Com ercio Ex terior y Turismo que define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica del Sector. Tenemos la responsabilidad en m ateria de las negoc iaciones c omerciales internacionales, as com o de la promocin, orientacin y regulacin del comercio exterior, el turismo y la artesana, para lograr el desarrollo sos tenible del Sector. METAS 2009 2010 2011 2012
INDICADOR OBJETIVO GENERAL 1
UNIDAD DE MEDIDA
Lograr el incremento sos tenido del intercam bio comercial, con nfasis en las exportaciones de los sectores no tradicionales ; y consolidar la imagen del Per como pas ex portador de bienes y s ervic ios competitivos. Participac in del intercambio comercial en el PBI. Crecimiento de las Exportaciones no tradicionales (res pecto de 2006). Participac in de las exportaciones no tradicionales respecto al total exportado. OBJETIVO GENERAL 2 Porcentaje Ratio 0.46 1.49 0.48 1.73 0.50 2.00 0.52 2.32
Porcentaje
0.26
0.28
0.30
0.32
Hacer del Turismo una actividad econmic a com petitiva, socialmente inc lusiva y ambientalm ente responsable, a fin que se convierta en herramienta de desarrollo sostenible para el pas. Llegada de Turistas Extranjeros No Residentes. Ingreso de divisas generadas por la Actividad Turstica. Participac in del Ingreso de Divisas por Turismo receptivo, respecto al PBI Nac ional. Turis tas M illones de US$ Porcentaje 2,018,116 3,067 2.02% 2,084,031 3,416 2.06% 2,175,611 3,810 2.10% 2,276,972 4,195 2.14%
8. 8.1
Agenda Pendiente Temas que quedan pendiente de la Gestin Saliente EN EL SECTOR COMERCIO EXTERIOR En relacin a las negociaciones acuerdos comerciales y administracin de
En Foros de Integracin: Procesos internos de aprobacin y entrada en vigencia (Unin Europea, Mxico, Panam y Costa Rica). Concluir negociaciones del Acuerdo de Complementacin Productiva y Comercial (ACPC) con Venezuela. Tratamiento de restricciones no arancelarias hacia el mercado argentino. En OMC: Caso Argentina Medidas Antidumping a los Cierres: En el marco del Mecanismo de Solucin de Diferencias de la OMC, actualmente se vienen realizando las coordinaciones para alcanzar una solucin mutuamente satisfactoria en el proceso de consultas con Argentina por la imposicin de medidas Antidumping definitiva contra cierres y cremalleras originarios del Per. La solicitud de consultas se present en mayo de 2010. Notificacin de acuerdos comerciales: En el marco del Mecanismo de Transparencia de los Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC, se debe notificar los acuerdos comerciales ratificados por el Per que entren en vigencia antes del 28 de julio, a fin de dar inicio a sus respectivos procesos de examen en el Comit de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC. Procesos de revisin de los ACR notificados: Luego de su respectiva notificacin bajo el Mecanismo de Transparencia de los ACR de la OMC, se dar inicio al proceso de revisin y elaboracin de los informes de los acuerdos comerciales que entren en vigencia prximamente (por ejemplo, Per-EFTA). Entre agosto y diciembre de 2011, se deber remitir a la Secretara de la OMC: nombre de punto de contacto, informacin estadstica de flujos comerciales de mercancas y servicios, comentarios a los borradores de informes fcticos elaborados por la Secretara, entre otros requerimientos de informacin.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Ronda Doha: A fin de lograr un resultado de Doha a finales de este ao, los miembros de la OMC estn estudiando una propuesta de enfoque de tres velocidades. El objetivo es lograr una cosecha temprana, en particular, los temas relacionados con los pases menos adelantados (PMA). Asimismo, se negociar una hoja de ruta para trabajar la Ronda despus de la VIII Conferencia Ministerial, sobre todo de los temas ms difciles: acceso a mercados en NAMA, Agricultura, Servicios, normas y propiedad intelectual. Se debe continuar participando y liderando las discusiones en los temas prioritarios para el Per, as como en los grupos de inters de los que el Per es miembro. Reunin Ministerial del Grupo Cairns (en Canad, fecha por confirmar): En el segundo semestre de 2011, se llevar a cabo la Reunin Ministerial del Grupo Cairns. Este es el grupo de inters en las negociaciones comerciales multilaterales agrcolas ms ambicioso en los tres pilares de negociacin: acceso a mercados, ayudas internas (subvenciones internas) y subvenciones a la exportacin; tomando siempre en consideracin un adecuado trato especial y diferenciado. Est compuesto por 19 pases exportadores netos de productos agrcolas desarrollados y en desarrollo. El Per es miembro desde el 2007 y ha participado desde entonces en las reuniones ministeriales. VIII Conferencia Ministerial OMC: Participacin en la 8 Conferencia Ministerial OMC a llevarse a cabo del 15-17 de diciembre de 2011 en Ginebra. La Conferencia no estara concebida como una reunin de negociacin, sino una reunin que permitira debatir y dar orientaciones al ms alto nivel, en relacin con todas las actividades de la OMC (situacin actual y futuro). Sin embargo, dependiendo del estado de la Ronda Doha, se podra abordar el tema de las negociaciones. En ese sentido, se prev en esta Conferencia Ministerial OMC, aprobar la cosecha temprana de la Ronda Doha en los temas relacionados con los pases menos adelantados y con un alto componente de desarrollo, as como la hoja de ruta. En APEC: Participar en las reuniones de: Altos Oficiales-SOM3 (12-26 setiembre 2011, San Francisco, California, US). Reuniones CSOM (SOM Conclusivo 8 y 9 de noviembre, Honolul, Hawaii, USA).
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Ministros de Comercio y Relaciones Exteriores-AMM (11 de noviembre, Honolul, Hawaii, USA). Cumbre de Lderes (12 y 13 noviembre, Honolul, Hawaii, USA); y las dems actividades y reuniones que se convoquen. A finales del ao 2011 se presentarn: Los informes sobre la situacin peruana en los indicadores de Cumplimiento de Contratos y Apertura de un Negocio del ranking del Ease of Doing Business del Banco Mundial, y recomendaciones para su mejora. El informe de resultados y lecciones aprendidas del Proyecto Piloto de Educacin en Estndares, realizado en conjunto por la PUCP, Indecopi y MINCETUR, liderado por Corea. La Pontificia Universidad Catlica del Per fue elegida como participante para el Proyecto Piloto del Programa sobre estndares tcnicos: APEC SCSC Strategic Education Program for Trade Facilitation Phase III: Exchange Program for Higher Education, que se inici en Per el 06 de mayo. A finales del 2011 se circularn los resultados de estos programas a nivel regional y se elaborar un reporte de experiencias y buenas prcticas. Seminario sobre Experiencias Exitosas en la Implementacin de Herramientas de Proteccin de Conocimientos Tradicionales. Per es el organizador del Seminario sobre Experiencias Exitosas en la Implementacin de Herramientas de Proteccin de Conocimientos Tradicionales. ste se llevar a cabo en Lima, el 1 y 2 de setiembre del presente ao. Tiene como objetivo intercambiar experiencias y buenas prcticas en la proteccin de conocimientos tradicionales en la regin, de manera que las economas que carecen de este sistema tomen conciencia de su importancia y consideren implementar uno. Asia-Oceana: En relacin al Acuerdo de Asociacin Econmica (AAE) con Japn, el Per ha iniciado sus procedimientos internos para la puesta en vigencia. Japn ha sealado an no tener determinado el panorama; sin embargo, dado que el EPA no ingresar en la actual sesin de la Dieta, es imposible que entre en vigencia antes de que finalice el actual gobierno, por lo que se considera un tema pendiente. Del 24 al 28 de octubre se llevar a cabo la 9 Ronda de Negociaciones del TPP, en Lima, Per, la cual recibir alrededor de 700 delegados de 9 pases. Participacin en la siguientes Rondas del TPP: 8va Ronda: Estados Unidos (6 al 11 de setiembre )
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 9na Ronda: Realizacin de la Ronda en Lima (24 al 28 de octubre) 10ma Ronda: Malasia (5 al 9 de diciembre) Reunin de Lderes, Ministros de Comercio y Jefes Negociadores de las economas miembros del TPP, en el marco de la Cumbre de Lderes de APEC, del 11 al 13 de noviembre en Honolulu, EEUU. Seguimiento a los procedimientos de Per y Japn para la puesta en vigencia del Acuerdo de Asociacin Econmica (AAE). Entrada en vigencia tentativa: 1 de octubre de 2011. Seguimiento a la Demanda de Inconstitucionalidad del TLC con China. Inicio de Negociaciones para un TLC con Tailandia. Seguimiento a las negociaciones del Acuerdo de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones BIT (por sus siglas en ingls: Bilateral Investment Treaties) e inicio de coordinaciones para un Estudio de Factibilidad con miras a un TLC con la India.
Unidad de Origen: Implementacin de la primera fase del sistema de certificacin de origen digital. Modificacin del TUPA del MINCETUR para adecuar los procedimientos de certificacin de origen, as como para incorporar los procedimientos de resoluciones anticipadas de origen y calificacin de exportador autorizado. Implementar el rgimen de origen del Protocolo entre la Repblica del Per y el Reino de Tailandia para Acelerar la Liberalizacin del Comercio de Mercancas y la Facilitacin del Comercio. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones de las entidades certificadoras con las que el MINCETUR ha suscrito Convenio de Delegacin para la emisin de certificados de origen, con miras a evaluar las solicitudes de renovacin. En relacin al desarrollo del comercio En Facilitacin Continuar con la implementacin de los componentes de mercancas restringidas, origen y servicios portuarios en la VUCE. En materia de financiamiento, la implementacin de la etapa post embarque del Sepymex y la creacin del Fondo de Garanta para la Micro y Pequea Empresa Exportadora GAMYPEX.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 En materia aduanera, incorporar las modificaciones normativas y operativas a fin de incentivar el uso del despacho anticipado. Implementar el programa de reduccin de costos logsticos para las empresas exportadoras de las cadenas logsticas priorizadas. Aprobacin del nuevo marco normativo de las Zonas Econmicas Especiales como mecanismo de atraccin de inversiones para las zonas menos desarrolladas del pas. Implementacin del sistema de informacin para la facilitacin del comercio exterior. Continuar con las gestiones para reducir el costo logstico de comercio exterior. Continuar con las gestiones para aumentar la inversin en las Zonas Econmicas Especiales. Continuar con la optimizacin de la gestin de los servicios y procesos del Estado para el Comercio Exterior a travs de la Ventanilla Unica de Comercio Exterior. Fortalecer y consolidar la oferta de programas financieros de comercio exterior. Continuar con las gestiones necesarias para agilizar el despacho aduanero Eliminacin de sobrecostos tributarios En desarrollo de oferta, Catlogo de la oferta exportable de la macro-regin norte y sur en el marco de la Interocenica Norte y Sur. Identificacin de modelo asociativo adecuado acorde al mbito de accin (incluye anlisis de legislacin existente y propuesta de mejora). Coordinar la asistencia tcnica en asociatividad, fortalecimiento institucional, competencias de competitividad, competencias comerciales y/o gestin comercial para apoyo en Asociaciones / Consorcios. Implementar la CITE EXPORTADORA e implementar el Programa OVOP en todas las regiones del Per. Continuar con la implementacin del Plan Estratgico Nacional Exportador PENX 2003-2013 Iniciar con la reformulacin del Plan Estratgico Nacional Exportador PENX de cara al ao 2021. Implementacin del programa Per Biodiverso II y del Plan Regin Exporta financiado con cooperacin Suiza. Realizacin de la III y IV Jornada de Capacitacin a los Directores Regionales de Comercio Exterior y Turismo y a los Directores de Lnea a nivel nacional.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Continuar con el apoyo a cadenas productivas a nivel nacional con olivo, mango orgnico, quinua, cacao orgnico, palmito y textiles artesanales (Copain, Pro Olivo, Agrotam, Mesa Tpecnica de Palmito, Kamaq, Aprocam) beneficiando a cerca de 1,500 productores. (Piura, Puno, Tacna, Amazonas, San Martn y Cusco). Implementacin del Programa OVOP en todas las regiones del Per. Creacin de herramientas para el desarrollo del sector servicios. Elaboracin de los Planes de Desarrollo, Promocin y Cultura Exportadora de Servicios. Reglamentacin de la Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios. En cultura exportadora Crear una Poltica Nacional Educativa en Comercio Exterior a nivel de 3ero, 4to y 5to de Secundaria. Dotar a los alumnos egresados del colegio, de mayores herramientas cognoscitivas para que puedan optar por mejores y diferentes oportunidades futuras, ya sea emprendedoras de educacin superior (tcnica y universitaria) cara al mundo globalizado en que vivimos. Programa de mejora de la competitividad del recurso humano en comercio exterior en el campo acadmico a nivel de Universidades, Institutos tecnolgico y tcnicoproductivo Seguir implementando los centros de informacin y servicios de comercio exterior para las PYMES exportadoras y potenciales exportadoras Fomentar una cultura exportadora y turstica a nivel nacional, motivando a la juventud sobre las oportunidades existentes e incentivar la creacin de nuevos negocios en jvenes emprendedores. Impulsar la capacitacin y educacin en servicios a travs de la elaboracin y la implementacin del Plan de Capacitacin y Educacin en Exportacin de Servicios en base a la Ley de Fomento al Comercio Exterior y Servicios Continuar apoyando el fortalecimiento de las Redes Educativas en Comercio Exterior (RECEX) en Regiones Continuar con el Programa de mejora de la competitividad de los funcionarios pblicos en comercio exterior. Ejecucin del PIP del Centro de informacin y servicios de comercio exterior para las PYMES exportadoras de Villa El Salvador (Villa El Salvador Exporta)
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Iniciar la ejecucin del PIP del Centro de informacin y servicios de comercio exterior para las PYMES exportadoras de Tacna (Tacna Exporta) Lanzamiento de la sexta edicin del Concurso Nacional de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo En desarrollo de mercados y cooperacin Elaboracin de un segundo proyecto de cooperacin con la Unin Europea denominado EURO-ECO TRADE por 13 millones, compartidos con el MINAM, para implementacin y aprovechamiento del TLC Per UE. Implementar un Centro Multiservicios en Rondonia, para el Comercio Exterior del Per en Brasil con nfasis en la zona de influencia del Eje IIRSA Sur. Fomentar la instalacin de un Centro de Promocin, Ventas y Distribucin de Productos Peruanos en Espaa. Actualizacin de los POMs: EEUU, Unin Europea 1 (Espaa, Francia, y Alemania), Japn y Mxico Estudio de factibilidad para la Implementacin del Centro Multiservicios en Miami. Elaboracin de estudios de cadenas logsticas en nuevos mercados potenciales. Elaborar un dispositivo legal que viabilice la implementacin del Plan de Acciones Inmediatas para el aprovechamiento de la carretera interocenica sur. Elaboracin de un plan de actividades para consolidar la presencian de alimentos peruanos y participacin en la reconstruccin de Japn. Diseo e implementacin de estrategias para el aprovechamiento de los Tratados de Libre Comercio. En cuanto a la promocin de exportaciones En servicios y asistencia empresarial Apoyo del CBI de Holanda para el fortalecimiento Institucional de la DPE. Implementar la lnea 0800. Rediseo de los talleres Especializados a las pymes potencial exportadoras. Concluir el Software del Programa de Planes de Exportacin PLANEX 2.0. Incentivar a las empresas que han concluido el Programa de BPMM acceder al proceso de certificacin. Concluir la certificacin de ISO 9001, para los procesos de atencin al exportador y los programas de capacitacin. 80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Estandarizar la imagen institucional de nuestras oficinas de Lambayeque, Piura, Loreto, Junn, Arequipa y Cusco. Fortalecer los Centros de Informacin Regional CIR, para que se conviertan en autnticas antenas de informacin de las empresas regionales. En promocin Comercial Fortalecer la Red Externa conformada por las Oficinas Comerciales en el Exterior OCEXS, incrementando la participacin de los Consejeros en las actividades de Promocin Comercial y asignarles una mayor cantidad de recursos econmicos y humanos, as como una mejor infraestructura, con la finalidad de que estn en mejores condiciones para obtener y transferir una mayor cantidad y mejor calidad de informacin primaria que permita aprovechar las oportunidades para nuestros productos y servicios. Continuar con la participacin en las acciones de levantamiento de barreras de acceso en algunos mercados y productos, participando en los comits tcnicos de normalizacin y normativa (Protocolos Sanitarios, regulaciones Novel Foods, GRAS, denominaciones comerciales, etc.). En cuanto al manejo de cartera de clientes, ejecutar acciones para incrementar la cartera y lograr una mayor participacin en las actividades de promocin comercial de un mayor nmero de empresas. Diversificar los mercados a travs del desarrollo de planes estratgicos por mercado. Desarrollar metdicamente la prospeccin de los mercados potenciales con herramientas de promocin como las misiones comerciales, pruebas de venta, etc., para conocer los canales, hbitos de consumo y tendencias, que nos permitan perfilar mejor la demanda de nuestros productos y servicios. Retomar el esquema de apoyo a los encadenamientos productivos, sobretodo de pequeas y medianas empresas regionales, para poder contribuir a su fortalecimiento y lograr a travs de esquemas asociativos una mejor oferta exportable. Iniciar la elaboracin del Plan Estratgico y Plan de Promocin Comercial dentro del marco de la Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios. Se encuentra pendiente lograr la Certificacin ISO 9000:2001.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Se encuentra en proceso la aplicacin a la CAF de la segunda etapa del Proyecto de Buenas Prcticas de Comercio Justo. Suscribir el convenio entre PROMPER y Altromercato, para unir esfuerzos en el desarrollo del proyecto de Comercio Justo dirigido al cluster textil y confecciones. Aprobar la propuesta del proyecto con el International Trade Center (ITC), cuyo objetivo es promover el desarrollo de mujeres empresarias de las Ciudades de Arequipa, Puno y Huancayo, en temas de gestin, costo y diseo; generando a la vez capacidades en regiones que puedan brindar un soporte en estos temas. Involucrar ms a los sectores de la produccin, tanto pblicos como privados, en la tarea de desarrollo de nueva oferta exportable, para hacer sostenible el crecimiento exportador. Se debe continuar desarrollando un esquema de apoyo a terceros mediante fondos concursables de manera que se pueda ampliar nuestra cobertura de eventos de promocin comercial sin necesidad de ser los organizadores de los mismos. Priorizar las herramientas virtuales de promocin comercial (como ferias y catlogos) y acompaar a las empresas en sus procesos de negociacin y cierre de negocios. Continuar con la implementacin de la segunda fase del Proyecto Per Biodiverso (Cooperacin Internacional SECOGTZ) y el Proyecto GEF-CAF, que dotar de financiamiento para complementar y reforzar la labor de promocin de Biocomercio. En Inteligencia y Prospectiva Comercial Mejorar la centralizacin y segmentacin de la base de compradores extranjeros. Desarrollar y difundir informacin especializada y personalizada para compradores extranjeros potenciales. Llevar a cabo prospecciones de mercados priorizados. Disear el material promocional del PROMO 2011. Optimizar la captacin de informacin externa a travs de misiones, prospecciones y Consejeros Econmicos Comerciales. Culminar con el desarrollo del Portal para el comprador extranjero PERUTRADENOW. Extender el Mdulo de Anlisis de Productos de Exportacin MAPEX a los sectores de Artesanas y Manufacturas Diversas. Desarrollar los modelos economtricos que permitirn encontrar los principales determinantes del comercio
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 exterior: modelo de Cluster Empresarial Sectorial, modelo de Canasta de Mercado Exportadora, modelo Gravitacional para las Exportaciones Peruanas y modelo de Continuidad de Empresas Exportadoras. Culminar con la implementacin de una solucin de workflow (JIRA), para el seguimiento y control de tareas y actividades de la Subdireccin, lo que permitir una mejora en la administracin de la carga de trabajo personalizada por colaborador Acciones y temas que deben continuar En relacin a las negociaciones acuerdos comerciales y administracin de
En Foros de Integracin: Monitorear y administrar los acuerdos comerciales bilaterales suscritos en el marco de dicho Foro (AIC Mxico, TLC Panam, Costa Rica). Proseguir los procesos de integracin en el marco de la CAN, ALADI, CALC, ARCO, AP, UNASUR. Impulsar del desarrollo de los lineamientos prioritarios identificados en la Agenda Estratgica Andina. Profundizar el Acuerdo de Complementacin Econmica N 50 con Cuba. En OMC: Ronda Doha: Se debe continuar participando y liderando las discusiones en los temas prioritarios para el Per, as como en los grupos de inters de los que el Per es miembro. Reuniones Ministeriales: En el segundo semestre de este ao, se tiene la reunin ministerial del Grupo Cairns en Canad y la 8 Conferencia Ministerial OMC a llevarse a cabo del 15-17 de diciembre de 2011 en Ginebra, se prev aprobar la cosecha temprana de la Ronda Doha en los temas relacionados con los pases menos adelantados y con un alto componente de desarrollo. Las Conferencias Ministeriales OMC (mximo rgano de decisin) se llevan a cabo cada dos aos, por lo que en el 2013 y 2015 se realizaran la IX y X Conferencia. Se debe considerar la posibilidad que el Per se proponga como anfitrin de una Reunin Ministerial del Grupo Cairns. 80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 IV Examen de Polticas Comerciales: En el 2012-2013, se dar inicio al proceso de preparacin y participacin en el Cuarto Examen de las Polticas Comerciales del Per en la OMC (los PED pasan esta revisin de sus polticas cada 6 aos). Vigilancia y Aplicacin de los Acuerdos OMC: Se debe continuar con el trabajo de vigilancia y aplicacin de los Acuerdos comerciales multilaterales: Tenemos preocupaciones comerciales en varios rganos subsidiarios de la OMC: Brasil-Conservas de sardinas de la especie Engraulis Ringens o anchoveta (Comit OTC), Unin Europea Novel Food (Comit MSF), ArgentinaLicencias de Importacin no automticas (Comit de Licencias de Importacin). Estas preocupaciones podran llevarse al mecanismo de solucin de diferencias (como se ha hecho con el caso Argentina-Medidas Antidumping a Cierres que se encuentra actualmente en etapa de consultas), y ya cuentan con un informe del Centro de Asesora Legal sobre asuntos de la OMC. Actualmente no hay preocupaciones contra medidas aplicadas por el Per, sin embargo, ya varios miembros han manifestado su preocupacin con relacin al drawback (subvencin que podra ser considerada prohibida bajo el Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC) y los programas de incentivos fiscales a ciertas regiones y sectores productivos (CETICOS, exoneraciones). Otras medidas que podran ser cuestionadas son algunas medidas antidumping y compensatorias aplicadas por INDECOPI. Existen obligaciones de notificacin regulares en la mayora de Acuerdos de la OMC, as como notificacin especfica a las publicaciones de nuevas normativas. Se est trabajando con los sectores competentes para estar al da en dichas notificaciones, en especial con relacin a la ayuda interna en agricultura y las notificaciones de subvenciones. Tambin se debern notificar a la OMC los acuerdos comerciales que entren en vigencia (EFTA, Costa Rica, Panam, UE, entre otros) al amparo del Mecanismo de Transparencia de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC, con ello se inicia el proceso de examen de estos acuerdos que toma un ao. Asistencia Tcnica
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Como parte de las actividades nacionales anuales de asistencia tcnica de la OMC, se vienen realizando las coordinaciones para la organizacin de los Talleres Nacionales sobre propiedad intelectual y sobre el Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias, incluyendo las subvenciones a la pesca en el segundo semestre de 2011 (fechas por confirmar). Al Per le corresponde anualmente hasta 2 actividades de asistencia tcnica financiadas por la OMC. En APEC: Apoyo a la Integracin Econmica Regional: A travs del impulso a la creacin del rea de Libre Comercio del Asia Pacfico, a travs de iniciativas sectoriales y expansin de acuerdos multilaterales existentes. Participar activamente en los temas relacionados a crecimiento sostenible, en especial para asegurarnos que se tome en cuenta la situacin de las economas en desarrollo cuando se promuevan acciones de liberalizacin y facilitacin de comercio relacionadas a bienes y servicios ambientales, productos remanufacturados y mejora de la eficiencia y sostenibilidad energtica. Iniciar las Iniciativas de mejora del Ambiente de Negocios (EoDB), en las reas de Comercio Transfronterizo y Licencias de Construccin, en coordinacin con el Consejo Nacional de la Competitividad. Apoyo al MEF y al Ministerio de RREE en las iniciativas de la Nueva Estrategia APEC de Reforma Estructural (ANSSR) y en las iniciativas de cooperacin regulatoria. En cuanto a facilitacin de comercio, el Per participa actualmente en las iniciativas que buscan solucionar cuellos de botella comerciales, especficamente en los temas de despacho ineficiente de bienes en frontera y en la reduccin de las variaciones en los estndares transfronterizos y regulaciones relativas a bienes, servicios y movilidad de personas de negocios. Ambos temas estn contemplados en la Iniciativa APEC para la Conectividad de Cadena de Suministro (Supply Chain Connectivity Framework y Supply Chain Initiative -SCI), cuyas actividades se realizarn hasta el ao 2015. Estrategia para el crecimiento verde (Growth Strategy). En la Reunin de Lderes Econmicos de APEC (APEC Economics Leaders Meeting AELM) del 2009, celebrado en Singapur, se acord formular una estrategia comprehensiva a largo plazo, 80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 que trate sobre el crecimiento econmico. Para este propsito se procur, acordar pasos a seguir para cumplir con este planteamiento. Dicho conjunto de acciones se encuentran en este momento, listas para ser formulados para su aprobacin en el AELM de este ao, habiendo sido lideradas por el Japn durante el 2010. De todos modos, es necesario recordar que la razn principal de esta Estrategia es que, la regin Asia Pacfico actualmente, es la ms dinmica y al mismo tiempo, el motor de crecimiento econmico mundial. El camino a seguir de esta propuesta contiene cinco reas claves: La primera de ellas se refiere al Crecimiento Equilibrado donde se busca eliminar los desequilibrios y diferencias entre las Economas miembro. La segunda atae lo relativo al Crecimiento Inclusivo, donde se busca proveer a los ciudadanos de todas las Economas miembro de oportunidades para el crecimiento econmico. La tercera parte se orienta a la proteccin del medio ambiente, consolidando el Crecimiento Sostenible, a travs de una transicin hacia la denominada Economa Verde; donde se busquen medios para la promocin de tecnologa que usen poco carbn y sea eficientes en materia energtica. Al mismo tiempo que, se acte acerca del cambio climtico y la aceleracin del comercio de bienes y servicios para estos menesteres. El Crecimiento Innovador, el cual desea desplegar todo lo concerniente a las industrias basadas en la propiedad intelectual, la certificacin y los estndares, la tecnologa de telecomunicaciones, la mano de obra altamente cualificada; y la cooperacin tcnica e industrial. Y por ltimo, la quinta parte se refiere al Crecimiento Seguro, el cual se direcciona sobre la seguridad como un aspecto indispensable al momento de desarrollar cualquier actividad econmica. Por ello, busca tomar acciones en lo referido a contraterrorismo, la prevencin de emergencias, la cooperacin contra pandemias, y la seguridad alimentaria. Asia-Oceana: En relacin al EPA con Japn, el Per ha iniciado sus procedimientos internos para la puesta en vigencia. Japn ha sealado an no tener determinado el panorama; sin embargo, dado que el EPA no ingresar en la actual sesin de la Dieta, es imposible que entre en vigencia antes de que finalice el actual Gobierno, por lo que se considera una tarea para la siguiente gestin.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Con respecto al PCT-Tailandia, el Per ha realizado todos los requisitos necesarios para poner en vigencia el Acuerdo. Sin embargo, Tailandia se encuentra en un escenario poltico bastante inestable. Recientemente, el Primer Ministro disolvi el Parlamento y debe llamar a nuevas elecciones en julio del presente ao. Luego de ello, se esperara que el nuevo Parlamento tailands discuta y apruebe la puesta en vigencia del PCT. Asimismo, se desea completar el acuerdo con Tailandia hacia un TLC, para lo cual se debe negociar el 25% de partidas arancelarias restantes, as como servicios en inversiones. Tanto con la India como con el Consejo de Cooperacin del Golfo se han planteado el inicio del Estudio de Factibilidad con miras a un TLC. En el caso de la India es una propuesta en la que se debe seguir insistiendo. En el caso del CCG existe un Proyecto de Convenio de Cooperacin, el cual establece el inicio de un Estudio Conjunto de Factibilidad con miras a un futuro TLC. Dicho Convenio debi ser firmado en febrero de este ao durante la Cumbre Amrica del Sur Pases rabes (ASPA); sin embargo, dada la crisis poltica que afect a algunos pases del Medio Oriente, la Cumbre qued suspendida y dicho Convenio se encuentra an pendiente de firma. Una tarea muy importante es la de Administrar los acuerdos vigentes y velar por su correcto funcionamiento y aprovechamiento. Dado que pronto se tendrn vigentes 4 acuerdos comerciales en el rea Asia-Oceana (Singapur, China, Corea y Japn) se hace necesario enfocarse en el cumplimiento de esta tarea. Actualmente el Per ya cuenta con acuerdos comerciales con casi todos sus principales socios comerciales en el AsiaOceana. Sin embargo, no se debe perder de vista el continuar explorando nuevos destinos con potencial atractivo para nuestros productos y nuevos socios que puedan ser de inters en el mediano o largo plazo para el Per, como podra ser el caso de Indonesia. Bilaterales: Continuar con los pasos pendientes del proceso de implementacin del TLC Per-EE.UU. Continuar con los asuntos requeridos para la correcta aplicacin y uso de las preferencias del TLC Per-Canad, y del TLC Per-EFTA (principalmente en asuntos regulatorios y sanitarios). Promocin del uso extendido y descentralizado de estos acuerdos preferenciales (EEUU, Canad y EFTA) por ms
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 productores peruanos, en coordinacin con PROMPERU exportaciones y la Direccin Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior.
En relacin al Desarrollo del Comercio Exterior En desarrollo de oferta Reformulacin del PENX al 2021, para consolidar la exportacin de bienes y servicios con valor agregado, en el marco del aprovechamiento de los acuerdos comerciales vigentes. Implementar polticas de clsters exportadores. Implementar la CITE EXPORTADORA e implementar el Programa OVOP en todas las regiones del Per. El Movimiento OVOP, Un Pueblo Un Producto (One-Village-One-Product, por sus siglas en ingls) plantea la unin de esfuerzos comunales, locales y regionales alrededor del desarrollo de uno o ms recursos originarios para el fomento de emprendimientos econmicos basados en el conocimiento y sabidura popular, respaldada por su tradicin cultural. Asimismo, se cuenta con el apoyo de JETRO: Japan External Trade Organization -Organizacin Oficial del Japn para el Comercio Exterior- la cual viene evaluando, los productos seleccionados como OVOP, a fin de brindar asesoramiento para que los productos tengan mayores probabilidades de ingreso al mercado japons. Consolidar la institucionalidad del comercio exterior en las 26 regiones del pas. Fortalecer la transferencia de funciones a los Gobiernos Regionales en materia de comercio exterior. En facilitacin Reducir el costo logstico de comercio exterior. Aumentar la inversin en las Zonas Econmicas Especiales. Continuar con la optimizacin de la gestin de los servicios y procesos del Estado para el Comercio Exterior a travs de la Ventanilla Unica de Comercio Exterior. Fortalecer y consolidar la oferta de programas financieros de comercio exterior. Agilizar el despacho aduanero Eliminacin de sobrecostos tributarios En cultura exportadora 80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Crear una Poltica Nacional Educativa en Comercio Exterior a nivel de 3ero, 4to y 5to de Secundaria. Dotar a los alumnos egresados del colegio, de mayores herramientas cognoscitivas para que puedan optar por mejores y diferentes oportunidades futuras, ya sea emprendedoras de educacin superior (tcnica y universitaria) cara al mundo globalizado en que vivimos. Programa de mejora de la competitividad del recurso humano en comercio exterior en el campo acadmico a nivel de Universidades, Institutos tecnolgico y tcnico-productivo Fomentar una cultura exportadora y turstica a nivel nacional, motivando a la juventud sobre las oportunidades existentes e incentivar la creacin de nuevos negocios en jvenes emprendedores. Impulsar la capacitacin y educacin en servicios a travs de la elaboracin y la implementacin del Plan de Capacitacin y Educacin en Exportacin de Servicios en base a la Ley de Fomento al Comercio Exterior y Servicios En desarrollo de mercados Consolidar Oficinas Econmicas Comerciales del Per en el exterior. Divulgacin y mejor conocimiento de los beneficios logrados a travs de los TLCs Difusin de los POMs como herramientas para fortalecer y ampliar oportunidades comerciales en mercados priorizados. Realizacin de foros internacionales (EXPOs) donde se utiliza la agenda institucional para establecer acuerdos estratgicos que refuercen lazos bilaterales. Elaboracin de estudios de cadenas logsticas en nuevos mercados potenciales EN EL SECTOR TURISMO Para el desarrollo de una oferta turstica competitiva y sostenible: Continuar implementando la metodologa del PENTUR en regiones que tienen pendiente elaborar sus Planes Regionales de Turismo Brindar asistencia tcnica en planificacin y gestin turstica en los destinos tursticos priorizados: 1. Ruta Moche, 2. Playas del Norte, 3. Paracas Nasca, 4. Arequipa, Caones y Volcanes, 5. Lago Titicaca (Puno) y 6. Ro Amazonas. Brindar asistencia tcnica en planificacin y gestin turstica a las distintas regiones del pas, incluyendo capacitacin en la 80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 elaboracin de inventario y jerarquizacin de recursos tursticos. Articulacin intersectoriales (Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Cultura, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento) para definicin y priorizacin de acciones en destinos tursticos priorizados. Articulacin con Gobiernos Regionales para acciones de fortalecimiento del desarrollo turstico del segundo grupo de destinos priorizados: 1. Kuelap (Amazonas), 2. Tarapoto (San Martn), 3 Selva Central, 4. Cordillera Blanca (Ancash) y Tambopata-Manu (Madre de Dios). Monitorear y evaluar los avances en el desarrollo sostenible de destinos tursticos, incluyendo la elaboracin de indicadores que permitan medir los avances del PENTUR. Seguir trabajando articuladamente con la cooperacin internacional para el desarrollo de los destinos tursticos. Promover acciones pblico-privada para el desarrollo e innovacin de productos tursticos competitivos y sostenibles, propiciando la diversificacin de la oferta nacional, integrndolos a travs de corredores y circuitos de acuerdo con las exigencias del mercado nacional e internacional. Brindar asesora y asistencia tcnica en la elaboracin e implementacin de productos tursticos competitivos y sostenibles, en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, particularizando en cada caso las necesidades que demanden los destinos tursticos del pas. Asistir en la elaboracin e implementacin de la Ruta Turstica Mario Vargas Llosa en los circuitos que involucran: 1. Cercado de Lima, 2. Miraflores, 3. Chorrillos, 4. Barranco, 5. La Victoria y 6. San Isidro, en todas sus etapas a travs de sus rganos y reas especializadas, asicomo en la implementacin del Club de Producto Turstico La Ruta del Pisco Peruano, en tres regiones del pas: 1. Lima (Caete), 2. Ica y 3. Moquegua. Brindar asistencia tcnica en el Programa de Inversin Pblica Desarrollo Turstico del Alto Utcubamba para el desarrollo del Destino Kuelap. Gestin para el financiamiento de proyectos viables: 1. Acondicionamiento de Ruta Huaca Rajada Sipn, y 2. Mejoramiento del Circuito de la Reserva Nacional de Paracas. Formular estudios a nivel de perfil para proyectos de inversin en: 1. Zaa (Destino Ruta Moche), 2. Bosque de Pmac (Destino Ruta Moche), 3. Playa Los Organos (Destino Playas del Norte) y 4. Ciudad de Arequipa (Destino ArequipaColca).
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Publicacin y difusin de la Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica en el Sector Turismo. Publicacin y difusin del Manual de Sealizacin Turstica. Brindar capacitacin (diplomado) en formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica del sector turismo en Piura, Tumbes, Lambayeque y La Libertad, y otras regiones del pas. Identificar y proponer las necesidades de infraestructura o de servicios que deben requerirse a las dems entidades pblicas, gobiernos regionales y locales, para el desarrollo del Sector Turismo. Difusin del Estudio Oportunidades de inversin privada en los destinos Ruta Moche, Playas del Norte, Paracas-Nazca, Rio Amazonas, Puno: Lago Titicaca y Arequipa: Caones y Volcanes en los destinos involucrados. Implementar acciones de promocin de la actividad privada en turismo en marco del Convenio MINCETUR-PROINVERSION. Identificacin de oportunidades de inversin privada en otros destinos tursticos del pas. Realizacin de Foro de Inversin Pblico-Privada en Turismo (segundo semestre 2011). Promover la ejecucin de proyectos de inversin privada en turismo a nivel nacional, impulsando esquemas de financiamiento mixtos (APP) o privados de acuerdo a los lineamientos del Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR). Brindar asesora y asistencia tcnica a Gobiernos Regionales y Locales para la identificacin de oportunidades de inversin privada en turismo. La socializacin del PENDAR, su promocin y compromiso de parte de los gobiernos regionales y locales. Promocin e instalacin del Consejo Nacional de Fomento Artesanal-CONAFAR Los Programas de capacitacin principalmente los de Desarrollo de Oferta, detenidos por el Decreto de Urgencia N 012-2011. Los concursos Premio Nacional Amautas de la Artesana Peruana y Premio Nacional de Diseo de la Artesana Peruana. Los reglamentos para uso de los sellos de calidad Hecho a Mano Per y Ancestral Experiencia en Oro y Ancestral Experiencia en Plata. Impresin de cuatro guas tursticas-artesanales de la regin sur. Actualizacin de 9 guas tursticas artesanales de las regiones norte y centro.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Normas Tcnicas, manuales de buenas prcticas y guas sobre insumos de uso restrictivo para la artesana. Tres Manuales Guas de rescate de tcnicas tradicionales y puesta en valor de las artesanas. Implementacin del Plan de Desarrollo Artesanal del destino turstico Ro Amazonas. Elaboracin del estudio definitivo conducente a iniciar el programa PROMOCIN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA JOYERA ARTESANAL EN EL MARCO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL. Desarrollo de la Feria Hecho a Mano para Hoteles 2011. Organizacin y desarrollo de la II FERIA NACIONAL DE ARTESANAS CUSCO 2011 con la participacin de 11 regiones del pas dentro del marco de la celebracin de los festejos por los 100 aos de Machu Picchu y de las fiestas del Inti Raymi. Organizacin y desarrollo de la 7ma edicin de la FERIA EXHIBE PER 2011 a realizarse en el Parque Kennedy del distrito de Miraflores del 21 al 31 de Julio, se contar con la participacin de aproximadamente 20 regiones del pas. Implementar en diversas regiones del pas el PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO DE LA OFERTA ARTESANAL. Organizacin y desarrollo del ENCUENTRO DE TEJEDORES DE LAS AMERICAS 2011, a realizarse en el Cusco en el mes de Setiembre Octubre. Desarrollo del Programa CONECTART en las regiones Lambayeque, Piura, Huancavelica, Arequipa y Cusco (Pisac). Publicacin de la versin 1.2 del Sistema de Informacin para la promocin y Desarrollo del Artesano a travs del Portal Web www.artesaniasdelperu.gob.pe. Conformacin de la Red de instituciones del Sistema de informacin para la Promocin y Desarrollo del Artesano. Modificacin del MOF, ROF y CAP de la DCITEs. Creacin de los ocho CITEs de Artesana y Turismo pblicos, cuyos proyectos SNIP se encuentran actualmente viables y/o en ejecucin: - Cermica Pucar Puno - Diseo Per lima - Artesanal y Turstico Huamanga Ayacucho - Certificacin e Investigacin Hualhuas Junn - Cermica Quinua Ayacucho - Textil Apurmac - Turstico Artesanal, Pachactec, Ventanilla Callao. - Turstico Artesanal Chinchero, Cusco. Culminacin de los nueve estudios que se encuentran en elaboracin y que tienen el objetivo de crear Proyectos SNIP CITE de Artesana y Turismo en:
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Cajamarca: Cermica y Turismo Piura, Ayabaca: Artesana y Turismo Lambayeque: Eten, Fibras Vegetales Ancash: Huaraz, Cermica y Textil Ica: Nasca, Joyera Arequipa: Textil Loreto: Iquitos, Artesana y Turismo Cusco, San Blas: Joyera Tacna: Joyera. Elaboracin y suscripcin de Adendas para la aplicacin de los Saldos de la subvencin de los ejercicios econmicos anteriores al 2010, de los CITEs Privados: Peletera, Cermica, Joyera, y Camlidos Sudamericanos. Continuar con el programado en el POI respecto a las metas a cargo de la Direccin de Medio Ambiente y Sostenibilidad Turstica (MNE 45, 46 Y 47) remitido a OGPPD mediante Memorndum N 193-2011-MINCETUR/VMT/DNT Continuar con lo reprogramado en el POI respecto a las metas a cargo de la Direccin Nacional de Turismo (MNE 41, 42, 43 y 66) remitido a OGPPD mediante Memorndum N 333-2011MINCETUR/VMT/DNT. La aprobacin del Proyecto de Reglamento Ambiental del Sector Turismo, mediante Oficio N 112-2011MINCETUR/VMT/DNT se inform al Ministerio del Ambiente, respecto al status de la adecuacin normativa del sector turismo al Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental D.S. 019-2009-MINAM, asimismo se indic la disposicin para retomar las reuniones de coordinacin con el Ministerio del Ambiente respecto al proyecto de reglamento en mencin, el cual fue remitido con anterioridad al MINAM mediante Oficio N 511-2009MINCETUR/VMT. Coordinar con el Viceministerio de Orden Interno, la Superintendencia de Administracin Tributaria y el Viceministerio de Turismo larplica de la intervencin en la Frontera con Chile, en la Frontera con Ecuador. Capacitar a los funcionarios de la Frontera con Ecuador en temas de Cultura y Calidad Turstica. Elaboraciny publicacin del Plan de Facilitacin Turstica 2012 2014. Realizar alianzas con entidades pblicas y privadas (supranacionales, nacionales, regionales y locales) para la difusin de la Gua esencial para el Turista que visita el Per a travs de sus pginas web y de los eventos a los que stas participen a nivel Nacional e Internacional.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Capacitar a las DIRCETURES de Lima, Tacna, Puno y Madre de Dios con la finalidad que incluyan Facilitacin Turstica en sus Planes Regionales de Turismo (PERTUR) Hacer seguimiento a los compromisos adquiridos por las 3 autoridades (Viceministerio de Orden Interno, la Superintendencia de Administracin Tributaria y el Viceministerio de Turismo) a fin de lograr una mejora en el servicio del Complejo fronterizo Santa Rosa, en la Frontera con Chile. Coordinar con autoridades regionales y locales para el desarrollo de facilidades en las Fronteras con Ecuador, Brasil y Bolivia. Participacin a las reuniones de Cofalim y Conafal para desarrollar facilidades para turistas en el aeropuerto Internacional Jorge Chvez. Participacin en los Comits Tcnicos Binacionales con Ecuador, Chile, Bolivia, Colombia y Brasil. Participacin en las reuniones de los Comits Fronterizos. Gestionar la inclusin de una ventana con informacin de Facilitacin Turstica en la Web institucional de MINCETUR. Para el desarrollo de una Poltica Turstica Estable en el Tiempo: Supervisar los avances para aprobar Proyecto de Reglamento de Centros de Turismo Termal y/o similares. Concluir la elaboracin de la Escala de Infracciones y Sanciones del Reglamento de la Ley del Gua de Turismo. Concluir con el desarrollo de actividades del SABP programadas para el presente ao, que quedaron sin ejecutar por aplicacin del Decreto de Urgencia N 12-2011 del 31 de marzo de 2011, que origin que el CENFOTUR no pueda cumplir con todos los compromisos asumidos. Difundir la metodologa del SABP a fin que entidades del sector pblico y privado desarrollen la herramienta SABP y contribuyan en el proceso de sensibilizacin de los prestadores de servicios tursticos, sobre la importancia de prestar servicios de calidad. Aprobacin de los Proyectos: PNTP Hostal. Requisitos. PNTP Ecolodge. Requisitos. Desarrollar los talleres de sensibilizacin programados en el Plan Operativo 2011 para promover la aplicacin de la NTP Hoteles. Requisitos. Aprobacin del proyecto de decreto supremo que crea el Sello de Calidad Turstica CALTUR.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Publicacin de los documentos a fin que se utilicen en el desarrollo del Programa Mejora de la Gestin Empresarial MGE. Conclusin del Concurso Pblico y suscripcin del contrato. Ejecucin del Programa MGE. Desarrollar dos cursos de capacitacin programados en el Plan Operativo 2011 para mejorar la gestin de los supervisores de las DIRCETUR de los Gobiernos Regionales. Efectuar el seguimiento para que las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo que no han participado de las acciones de capacitacin (Amazonas, La Libertad, Lambayeque, Pasco y Ucayali), puedan recibir la misma, por la Oficina de Informtica, respecto al manejo del nuevo sistema. Se tiene programado para el presente ao solicitar los servicios de consultora para la elaboracin de la Propuesta de Lineamientos para el desarrollo de programas y campaas destinadas a promover la implementacin y mantenimiento de una cultura turstica en el pas, en el marco de lo establecido en el art. 36 del Reglamento de la Ley General de Turismo aprobado por D.S. N 003-2010-MINCETUR. Continuar el trabajo que se viene realizando con las Direcciones Regionales de Educacin y otras autoridades, a fin de promover la inclusin de contenidos tursticos dentro de la currcula educativa, en el marco de lo establecido en el art. 40 de la Ley General de Turismo Ley N 29408. Dichas acciones se realizarn en las Regiones de Ucayali, Hunuco, Tacna, Apurimac, Huancavelica, Moquegua y Tumbes, para la comprensin del proceso de inclusin del turismo en el currculo educativo y formar lderes para ser incorporados al equipo nacional de Formadores en Turismo Educativo. Establecer un convenio marco con el Plan Binacional de Desarrollo Per-Ecuador, a fin de contar con el financiamiento de estudios de Cultura Turstica en las regiones de frontera (Tumbes, Piura, Loreto, Cajamarca y Amazonas) se ha solicitado las propuestas econmicas a los consultores. Talleres modulares de cultura Turstica para comunidades en la regiones de Cusco (Lamay, Sicuani, Tinta, San Pedro, Combapata, Chacacupe, Yauri, Cusipata, Quiquijana), Hunuco (Jos Crespo y Castillo- Los Milagros) y Puno (Puno, Juliaca, Lampa, Pucar, Ayaviri, Santa Rosa y Asillo). Con el fin de generar cultura turstica en la poblacin en general se estar realizando Talleres de sensibilizacin para poblacin en general (taxistas, mototaxistas, universidades, periodistas, polica, serenazgo.)
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 En materia de capacitacin a Direcciones Regionales en temas de Prevencin de la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes ESNNA: - Tacna ( 21 al 23 de Junio) - Piura- Piura ( 27 al 29 de Junio) - Hunuco- Hunuco ( 11 al 13 de Julio) - Amazonas- Chachapoyas (18 al 20 de Julio) - Loreto - Iquitos( Agosto - Conciencia) - Tumbes Tumbes ( 5 al 7 de Setiembre) - Lambayeque- Chiclayo ( 3 al 5 de Octubre) - La Libertad- Trujillo ( 24 al 26 de Octubre) - Ayacucho- Ayacucho ( 14 al 16 de Noviembre Confeccin e impresin de merchandising (afiches, tazas de cermica, pin solapero, stickers, banner y trpticos). Gasto a efectuarse en Julio. Contratar los servicios profesionales para realizar un registro de informacin sobre el avance de las acciones realizadas en Lambayeque, La Libertad, Ancash, Hunuco, Lima, Ica, Arequipa, Ayacucho, Junn y Ucayali El Foro macro Regional del Sur sobre prevencin de la ESNNA. A realizarse en el mes de Setiembre en la ciudad de Arequipa. Estar dirigido a Directores Regionales de Comercio Exterior y Turismo, empresarios y estudiantes de turismo. Proyecto Solucin Informtica Integral Para La DGJCMT: El proyecto permitir optimizar las labores de control y fiscalizacin de las salas de juegos donde se explotan mquinas tragamonedas a travs de un sistema computarizado de interconexin en tiempo real, interconectado con el MINCETUR y proporcionar informacin que permita calcular correctamente el impuesto a pagar, la inviolabilidad de los datos que se generen, reportes en lnea, y atender los procedimientos administrativos en lnea va Web. El proyecto comprende cuatro productos: - Creacin de base de datos y desarrollo de software de gestin, que permitir la atencin de los procedimientos administrativos en lnea. - Registro de mquinas tragamonedas, que permitir llevar un control estricto y en lnea de las mquinas tragamonedas explotadas en las salas de juegos, facilitando las labores de fiscalizacin y control. - Desarrollo de un portal web, que facilitar la atencin y notificacin de los procedimientos administrativos y permitir consultas en lnea de parte del administrado. Y as como acceder a informacin actualizada y de inters. - DATA Center, permitir recepcionar, validar, procesar, almacenar, analizar, gestionar y monitorear la informacin proveniente de los modelos SUCTR,
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 instalados en las salas de mquinas de juegos a nivel nacional. A fin de viabilizar el proyecto el 07 de marzo del 2011, se realiz la convocatoria del Concurso Pblico N 022011/MINCETUR/CE, con un valor referencial de S/. 11, 565,165.76. Proceso que fue declarado nulo. Para continuar con el proyecto se viene realizando las siguientes acciones las mismas que recomendamos dar continuidad: Para los tres componentes no considerados PIPs: (Sistema Base, Web Interactiva y Data Center): - Reunin con la IBM y Oficina de Informtica para analizar las siguientes alternativas respecto al Data Center: i) licitar el software y Hosting juntos y ii) licitar el software y Hosting de manera separada (mircoles 08 de junio). - Reunin con los participantes al Concurso Pblico N0022011-MINCETUR para conocer su experiencia en la convocatoria (09 de junio). - Solicitar a la Oficina de Informtica su opinin respecto a las alternativas del servicio de Data Center. - Incorporar a los TDR los aportes de la Oficina de Informtica y de las empresas participantes. - Solicitar a la OGA, realizar el proceso de contratacin. Para el componente calificado como PIP- Registro de Mquinas Tragamonedas: - Registrarse como Unidad Formuladora en el Sistema Nacional de Inversin Pblica (ejecutado). - Formular el Plan de Trabajo para la formulacin del PIP (presentado y aprobado). - Desarrollar el estudio preinversin de acuerdo a la metodologa del SNIP y obtener la viabilidad (en proceso). - Desarrollar el estudio definitivo y gestionar su aprobacin. - Solicitar a la OGA, realizar el proceso de contratacin, para la ejecucin del PIP. Implementacin del sistema online SUCTR: Una meta importante a corto plazo ser la implementacin del Sistema Online en cada una de las salas de juego por parte de cada uno de los operadores, prevista para el 01 de octubre del 2011, dispuesta por el Decreto Supremo N 015-2010MINCETUR. Este sistema deber interconectar un aproximado de 71,000 mquinas tragamonedas a nivel nacional con un servidor central (Data Center) que administrar el MINCETUR, este sistema permitir, entre otras ventajas, determinar el monto correcto a pagar por concepto del impuesto a los juegos, afianzar las acciones de fiscalizacin y control de la actividad; as como una herramienta de gestin para el operador de salas de juego.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Modificacin del plazo para la implementacin del sistema on line SUCTR: Actualmente los operadores estn promoviendo la postergacin del plazo dispuesto por el Decreto Supremo N 015-2010-MINCETUR, lo cual encontramos procedente debido a que existe a la fecha solo un Laboratorio de Certificacin y dos fabricantes con sistema homologado, que no podra darse abasto para instalar el sistema homologado a las 70,000 mquinas tragamonedas en explotacin a nivel nacional. Para la modificacin del plazo se requiere gestionar la promulgacin de un nuevo Decreto Supremo. Actualizacin del reglamento de ley de casinos: Se requiere adecuar a la realidad y modernizar el Reglamento para la explotacin de juegos de casino y mquinas tragamonedas que data del ao 2002 a las actuales disposiciones legales y tcnicas. Y consolidar las normas y directivas emitidas posteriormente. Tabla de infracciones y sanciones relacionadas a las normas de la UIF y el lavado de dinero y activos: Habiendo culminado el proceso de formalizacin y estando la actividad de juegos de casino y mquinas tragamonedas debidamente informados sobre el cumplimiento de las Normas, es necesaria la aprobacin del Decreto Supremo referida a las sanciones, aplicables a la actividad de juegos de casino y mquinas tragamonedas. El proyecto de sanciones actualmente ha sido revisado por la Oficina Jurdica del Ministerio y ha sido enviado a la Unidad de Inteligencia Financiera para su opinin y posterior pre publicacin correspondiente. Quedar pendiente la promulgacin del Decreto Supremo. En relacin a las actividades para la formacin de personal en turismo, los principales temas que quedan pendientes al 20 de julio se resumen en lo siguiente: Proceso de reordenamiento estratgico institucional de las Escuelas Superiores de Turismo y Hotelera para el cumplimiento de las polticas de desarrollo turstico establecidas en el PENTUR. Proceso de reordenamiento estratgico y descentralizacin de la Carrera Tcnica de Cocina Peruana para el cumplimiento de las polticas de desarrollo turstico establecidas en el PENTUR. Implementacin, en el Cuarto Trimestre, de la Poltica de Alianzas Estratgicas para la Descentralizacin de Cursos y Carreras Ocupacionales teniendo en consideracin el Proyecto Piloto que se desarrollar en Tacna entre Julio y Agosto del presente ao.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Implementacin del proyecto de Certificacin de Competencias Laborales corporativa en Chiclayo, Cusco y Huaraz realizado con el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo con el financiamiento de Fondoempleo, por el que se evaluar a 500 trabajadores hoteleros. Proceso de renovacin de la Certificacin Tourist Education Quality -TedQual que otorga la Organizacin Mundial del Turismo OMT organismo tcnico de la Naciona Unidas. Culminacin del nuevo Reglamento Acadmico de manera que se unifiquen las modificaciones que ya han sido aprobadas, se actualice de acuerdo a la normativa sectorial vigente y se establezcan mecanismos de promocin y evaluacin de la calidad educativa. Continuar el seguimiento para la implementacin del convenio de cooperacin con el Gobierno Regional, UNASAM y el Cenfotur para el proyecto Centro de entrenamiento y produccin de tecnologa de servicios tursticos de la Regin Ancash zona sierra. Continuar el ordenamiento de las filiales Cajamarca y Chiclayo para su reconversin en centros de investigacin e innovacin en turismo de acuerdo a la normatividad vigente y en alianza con el MINCETUR as como en centros de especializacin en carreras y ocupaciones tursticas. Solicitar la dirimencia del Ministerio de Justicia ante la diferencia de opiniones jurdicas entre el MINCETUR y el Ministerio de Educacin respecto de la aplicacin al CENFOTUR de la Ley N 29394, Ley de Escuelas e Institutos de Educacin Superior. Formulacin y aprobacin del presupuesto institucional para el ao fiscal 2012. Aprobacin de la demanda adicional por el sector, orientada a restablecer los recursos ordinarios previstos en la Ley Orgnica del CENFOTUR que constituyen parte del financiamiento que requiere esta institucin para cumplir su mandato constitucional. Continuar y mejorar la poltica y mecanismos de austeridad as como de generacin de ingresos para lograr el punto de equilibrio financiero al finalizar el ao fiscal 2011. Continuar la gestin para la aprobacin del Proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones ROF del CENFOTUR que permita la actualizacin y coherencia de los dems instrumentos de gestin relacionados con el mismo, como es el caso del Cuadro de Asignacin de Personal y el Manual de Organizacin y funciones, coherentes con el nuevo ROF.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Actualizacin del Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA, acorde a la nueva metodologa para el clculo de costos implantada por la Secretara de Gestin Pblica SGP de la Presidencia del Consejo de Ministros PCM. Capacitar a personal de los rganos de asesoramiento y apoyo del CENFOTUR en temas relacionados con contrataciones del Estado adems de ordenar los temas relacionados a las adquisiciones y procesos de almacn de los insumos perecibles (A&B). Establecer una poltica de coordinacin y monitoreo de la calidad en las acciones institucionales realizadas en las regiones as como mecanismos administrativos eficientes y eficaces para su atencin. Realizar un seguimiento e implementacin activos de las recomendaciones de los rganos confortantes del Sistema Nacional de Control. En relacin para la promocin del Turismo En promocin del Turismo Interno Liderar la promocin del turismo interno en el pas que permita generar la participacin regional en los proyectos de promocin desarrollados por PROMPER (campaas de promocin) y el apoyo de PROMPER en los proyectos regionales. Esto permitir involucrar a los actores locales en los proyectos de promocin de turismo interno. Consolidar las campaas de promocin de turismo interno como herramientas que conduzcan a incrementar los flujos tursticos a determinados destinos. Construir alianzas estratgicas (con el sector privado) que permitan optimizar el uso del presupuesto de promocin de turismo interno. Fortalecer la presencia e imagen de iPer a nivel nacional. Ser importante propiciar alianzas con los Gobiernos Regionales y locales que evite la duplicidad de esfuerzos, en aquellas regiones en las que existen otras oficinas de Informacin Turstica. Esto permitir optimizar la presencia de las mismas e integrarlas en una red de informacin turstica a nivel nacional. Las actividades pendientes a realizar en el marco de las estrategias de promocin de turismo interno son las siguientes: 80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 a. Campaas de promocin de turismo: - Campaa de promocin de viajes (agosto a diciembre) - Campaa de hbitos de viaje a nivel nacional (agosto 2011 2014) - Campaas complementarias: adulto mayor, empresas, escolares y taxistas b. Press Tours: - Press Tour Ica y Ayacucho (2 semana de julio) - Press Tour Huancayo Huancavelica (segunda semana de agosto) - Press Tour Lima - provincias (tercera semana de agosto) - Press Tour Tingo Mara (primera semana de setiembre) - Press Tour Amazonas (cuarta semana de setiembre) - Press Tour Loreto (segunda semana de octubre) - Press Tour San Martn (tercera semana de octubre) - Press Tour Puno (primera semana de noviembre) - Press Tour La Libertad Lambayeque (tercera semana de noviembre) c. Activaciones BTL promocin de destinos: - Activaciones en Centros Comerciales de los principales emisores de viajes: Lima, Arequipa, Trujillo y Chiclayo (feriados largos y campaas de viaje 2do semestre), - Feria de turismo escolar (Lima) - 23 de septiembre. - Activacin en centros educativos (Colegio Sarmiento, Villa Mara, Santa Ursula. Villa Critas, San Pedro y Centros educativos estatales.) d. Workshops y seminarios - Workshop Nor Amaznico (Lima) 19 de agosto. - Seminario TICS (ultima quincena de agosto) - Apoyo feria y Workshop virtual (nacional) septiembre - octubre - Fortalecimiento de capacidades herramientas on line (Lima) tercera semana de octubre. - Apoyo a Workshop Puno (Lima) tercera semana de septiembre. - E-Learning (nacional) - tercera semana de agosto e. Herramientas de promocin - Elaboracin de videos promocionales: septiembreoctubre - Elaboracin de material impreso promocin de destinos: septiembreoctubre.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 f. Proyecto de optimizacin de las Oficinas de Informacin y Asistencia al turista iPer. - Propuesta de mejora del servicio de iPer (julio). - Re induccin capacitacin del personal (setiembre diciembre). - Implementacin de 5 oficinas alineadas a la marca (agosto-diciembre). - Elaboracin de material promocional alineado a la marca (setiembre). - Potencializar el sistema de informacin al turista. g. Otros temas de agenda pendiente - Campaa de posicionamiento de la Web de turismo interno - canal turstico - Alianzas estratgicas para la Promocin de viajes con tarjeta habientes del sistema financiero. - Aplicaciones en las redes sociales - Diseo de pgina Web - Estudio para la evaluacin Campaas de promocin de viajes - Estudios de percepcin de destinos - Estudio del segmento no viajero circunstancial y plstico - Estudio cuantitativo Adulto mayor - Estudio del Perfil del Vacacionista Nacional - Evaluacin de campaa Turismo escolar (feria y workshop) - Elaboracin del Plan Estratgico de Turismo Interno 1. En promocin del Turismo Receptivo En Europa - D2D Reino Unido (Birmingham, Liverpool y Londres) en agosto - Feria Top Resa (Pars, Francia) 20 al 23 de septiembre - Roadshow Espaa (Valencia y Bilbao) en septiembre - Feria TTG Incontri (Rimini, Italia) 06 al 08 de octubre - D2D Italia y Seminario in House (Bolonia, Turn, Venecia y Gnova) 10 al 14 de octubre - Feria WTM (Londres, Reino Unido) 07 al 10 de noviembre - Roadshow Alemania (Stuttgart, Munich y Hamburgo) en noviembre - Press Tour Alemania en mayo y octubre - Press Tour Francia en junio, Julio y agosto - Press Tour Italia en junio, agosto y septiembre - Press Tour Espaa en septiembre y octubre - Press Tour Reino Unido en mayo, agosto y noviembre En Norteamrica
80
2.
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 - Virtuoso Travel Mart + D2D USA (Las Vegas, Denver y Salt Lake City) del 10 al 18 de agosto - Roadshow Canad (Montreal y Toronto) del 25 al 27 de octubre. - Workshop USA Costa Este + D2D (New Jersey y Boston) en octubre. - Feria Luxury Travel Expo (Las Vegas, USA) del 06 al 08 de diciembre. - Workshop USTOA (Florida, USA) del 11 al 13 de diciembre. - Press Tour Estados Unidos en Julio y octubre. - Press Tour Canad en noviembre. En Latinoamrica - D2D Colombia (Cali, Medelln y Cartagena) en Julio. - D2D Brasil (Sao Paulo) del 09 al 16 de agosto. - Roadshow Brasil (Sao Paulo, Curitiba y Porto Alegre) del 16 al 23 de agosto. - Workshop Travel Mart Latin Amrica (Florianpolis Brasil) del 11 al 13 de septiembre. - Roadshow Colombia (Bogot, Cali y Medelln) del 25 de septiembre al 02 de octubre. - Workshop Chile (Santiago) en septiembre. - Workshop ATTA (Chiapas, Mxico) del 17 al 20 de octubre. - Feria ABAV (Ro de Janeiro, Brasil) del 19 al 21 de octubre. - Feria FIT (Buenos Aires, Argentina) del 29 de octubre al 01 de noviembre. - Roadshow Mxico (Mxico DF y Guadalajara) en noviembre. - Press Tours a Argentina, Brasil y Colombia en septiembre. - Press Tour Chile en agosto y octubre. En Asia/Oceana - Roadshow India (Mumbai y Nueva Delhi) en agosto. - Feria JATA (Tokio, Japn) del 30 de septiembre al 02 de octubre. - Roadshow China (Pekn y Shangai) en octubre. - Workshop Japn (Tokio, Osaka y Kanagawa) en noviembre. - Roadshow Australia (Sydney, Melbourne y Brisbane) en noviembre. - Press Tour Australia en agosto y octubre. a. b. Otros temas de agenda pendiente Elaborar los Planes por Mercado 2012 Lanzamiento del Programa E-Learning 2012.
3.
4.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 c. Convocatoria concurso construccin de stands para ferias de Europa 2012 y de Latinoamrica 2011/ 2012. d. Lanzamiento de los concursos de Alianzas Estratgicas de Capacitacin y Publicidad para los Mercados de Europa, Anglosajn, Latinoamrica y Asia/Oceana 2011 / 2012. En Mercadeo Turstico 1. Actividades/estudios en proceso: Elaboracin de los diagnsticos de los mercados internacionales y Per. Evaluacin in house campaa Sur Pone. Procesamiento estudio Perfil del Vacacionista 2010. Procesamiento estudio Perfil del Turista Extranjero 2010. Anlisis del estudio Demanda Potencial Alemania y Francia 2010. Diagnstico actual de la base de datos de la DPT. 2. Estudios a realizar en el segundo semestre del ao: Perfil del Turista Extranjero 2011. Perfil del Vacacionista 2011. c. Impacto comercial e identificacin de mejoras en la relacin con los aliados estratgicos internacionales. d. Definicin de Mercados Estratgicos. e. Evaluacin del trade en mercados internacionales. f. Estudio cuantitativo de demanda potencial. g. Estudios cualitativo y cuantitativo para identificar las barreras y los frenos de los no viajeros en el mercado interno. h. Evaluacin de la inversin publicitaria de los pases competidores a nivel mundial 80
a. b. c. d. e. f. a. b.
EN COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO: Direccin de Promocin De Imagen Pas Las acciones prioritarias en proceso o pendientes que requieren atencin prioritaria son los siguientes: 1. Campaas de privados de soporte al lanzamiento nacional de la Marca Per. 2. Autorizar y gestionar con terceros la confeccin de material promocional de la Marca Per. 3. Terminar de establecer procedimientos claros de uso de la Marca Per en los sectores pblico y privado, despus de completar el Plan Piloto con la Cancillera.
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 4. Completar proceso de registro de propiedad intelectual en INDECOPI de la Marca Per como obra indita, y marca registrada en territorio nacional y en otros pases. 5. Plan de accin para la difusin e internacionalizacin de la gastronoma peruana en el mundo. 6. Campaa de mantenimiento nacional de la Marca Per. 7. Medicin de resultados de la campaa nacional de la Marca Per. 8. Preparacin de la campaa internacional de lanzamiento y difusin de la Marca Per en los principales mercados estratgicos del Per en los mbitos de turismo, comercio exterior e inversiones. 9. Lanzamiento de la campaa internacional de la Marca Per. 10. Concurso y contratacin Pblicas internacional. de agencia de Relaciones
11. Viajes de prensa y difusin en medios de actividades y eventos. 12. Produccin y configuracin de pginas Web y redes sociales. Actualizacin de medios digitales. 13. Implementacin de canales de capacitacin a distancia elearning y aplicaciones mviles. 14. Plan de difusin de las exportaciones con Marca Per.
15. Plan de difusin de la Imagen Pas a travs de actividades de reconocidas celebridades y embajadores orgullosos de la Marca Per. 8.2 Recomendaciones para la Gestin Entrante EN COMERCIO EXTERIOR En relacin a las negociaciones y administracin de acuerdos En Foros de Integracin: - Explorar posibles alternativas de solucin para el tratamiento de las restricciones no arancelarias con Argentina (OMC, mecanismo del acuerdo, nivel poltico). - Mantener la representacin de la Comisin en el proceso de Nulidad de la Decisin 689 - Adecuacin de la Decisin 486, Rgimen Comn sobre PI.
80
Asia-Oceana: - Culminar las negociaciones del TPP: El TPP es el ms ambicioso y comprehensivo proceso de negociacin a nivel mundial en la actualidad, involucrando a pases de tres continentes (Amrica, Asia y Oceana). Se contar con acuerdos comerciales con Australia, Nueva Zelanda, Malasia, Brunei y Vietnam y se podran mejorar ciertas disposiciones existentes con EEUU, Chile y Singapur que sean de inters de Per. Mercado potencial de ms de 500 millones de habitantes con un PBI per cpita que, con excepcin de Chile y Vietnam, es entre 7 y 10 veces mayor al peruano. Concentra ms del 21% del total exportado por Per durante el ao 2010, equivalente a 7,430 millones de dlares, siendo los principales sectores minera, petrleo y gas, agropecuario y textil. En cuanto a las importaciones del ao 2010, stas representan el 24%, equivalente a US$ 7,252 millones. Explorar nuevos socios comerciales de inters para el Per. - Explorar nuevos socios comerciales: Actualmente el Per ya cuenta con acuerdos comerciales con casi todos sus principales socios comerciales en el Asia-Oceana. Sin embargo, no se debe perder de vista el continuar explorando nuevos destinos con potencial atractivo para nuestros productos y nuevos socios que puedan ser de inters en el mediano o largo plazo para el Per, como podra ser el caso de Indonesia. Bilaterales: - Darle a la actual encargatura el nivel de Direccin Nacional, incluyendo en sus tareas la implementacin y administracin de los acuerdos comerciales a su cargo. - Incrementar el nmero de personas adscritas a la Direccin (hoy son 2 funcionarios y 2 profesionales de apoyo). - Incrementar el presupuesto de difusin a los productores nacionales y pequeos y medianos emprendedores del pas, sobre las oportunidades que los acuerdos vigentes ofrecen. En relacin a la promocin de las Exportaciones 80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Planes estratgicos de exportaciones elaborados en coordinacin con sector pblico y privado: Participacin activa de PROMPER en la actualizacin del Plan Nacional de Exportaciones PENX 2013-2023, liderando el desarrollo de los planes estratgicos y operativos sectoriales, con la participacin de los actores claves: gremios empresariales, operadores logsticos, asociaciones, ministerios y dems entidades pblicas relacionadas al sector exportador. Desarrollar esquemas de Fondos Concursables de proyectos y actividades vinculadas a la promocin de exportaciones: Promover la participacin del sector privado (gremios y asociaciones) en la realizacin de actividades de promocin comercial (p.e. ferias). Es decir, permitir que los privados presenten proyectos vinculados con la promocin de las exportaciones en el marco de los objetivos definidos por el MINCETUR y PROMPER. Los Fondos para la ejecucin de estas actividades y la supervisin estara a cargo de PROMPER. De esta manera PROMPER concentrara sus recursos en actividades de prospeccin e investigacin comercial. Fortalecer la inteligencia comercial desarrollada por PROMPER, para ello es necesario: - Implementar un mayor nmero de Antenas Comerciales en los mercados priorizados que complementen y profundicen el trabajo de las Oficinas Comerciales, para la mejora del proceso de identificacin, segmentacin y relacionamiento con compradores internacionales. - Desarrollar sectoristas por mercado, para adquirir mejores conocimiento, contactos y capacidades. Esta funcin de debe estar incluida en las funciones o descripcin de los puestos que correspondan. - Adquirir nuevas bases de datos especializadas de compradores, canales de comercializacin y distribucin por sectores, lneas y productos priorizados. Nuevas herramientas de promocin comercial: Desarrollar nuevas herramientas de promocin comercial, priorizando el uso de las nuevas tecnologas (misiones comerciales virtuales, ruedas de negocios por videoconferencia, ferias virtuales, participacin en portales de comercio electrnico, etc.), campo en el que se viene avanzando con el proyecto de Portal para el Comprador Extranjero. Asimismo, promover la implementacin de las siguientes herramientas de promocin:
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 - Reforzar el mecanismo de internacionalizacin de las empresas en algunos sectores promoviendo alianzas pblico privadas para el uso de centros logsticos, de negocios y de exhibicin en los mercados prioritarios, que faciliten la realizacin de negocios internacionales a las PYMES peruanas. - Establecer actividades de promocin directa de productos priorizados realizando campaas (de prensa y de prueba directa a los consumidores a travs de convenios con supermercados) que permitan introducir o posicionar la oferta exportable en mercados priorizados. - Establecer programas de representantes de ventas en el exterior para productos y sectores priorizados de pequeas y medianas empresas. Desarrollar estrategias de captura y fidelidad de los clientes de PROMPER: En este periodo se ha logrado incrementar el nmero de clientes, entender sus necesidades y preparar actividades de acuerdo a ellas; sin embargo, resulta necesario destinar recursos al desarrollo de una Cultura de Gestin de la Relacin con las Empresas como estrategia para identificar, atraer y retener a los clientes a travs de productos eficaces que ayuden a satisfacer sus necesidades actuales y potenciales. Se debe buscar un mayor conocimiento y acercamiento con nuestros clientes actuales, clientes potenciales nacionales y compradores internacionales. En ese sentido es importante continuar con el proyecto del Directorio nico de Empresas (DUE) como paso previo al Customer Relationship Management (CRM). En este marco, resulta necesario terminar con la tarea iniciada de implementar indicadores de gestin para medir el impacto de los diferentes servicios que ofrece PROMPER a los diversos grupos de clientes. Fortalecer el programa de la Ruta Exportadora: Actualmente se vienen realizando esfuerzos importantes en la creacin de capacidades en las empresas exportadoras medianas y pequeas, a travs de diversos programas de capacitacin desarrollados por PROMPER como gestin empresarial, calidad, buenas prcticas de manufactura, certificaciones, diseo, empaques, etc. Corresponde ahora articular los cursos en un Programa estructurado en el cual las empresas puedan recibir de manera orgnica especializacin profesional en temas de su eleccin. Fomento de consorcios de exportacin: Retomar el esquema de apoyo a los encadenamientos productivos, especialmente de pequeas y medianas empresas regionales, para hacerlas ms competitivas a travs de
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 esquemas asociativos. Estos consorcios deben crearse por necesidades de la demanda internacional y no en funcin a la aplicacin de beneficios tributarios. Brindar asesora en logstica de exportaciones: Desarrollar al interior de PROMPER capacidades para atender requerimientos de informacin en temas de distribucin fsica internacional de mercancas: temas aduaneros, transporte, envases y embalajes, opciones logsticas para acceder a mercados, mecanismos financieros, etc. Se ha dado un paso importante creando en PROMPER el rea de facilitacin de exportaciones, de tal manera que la promocin de nuestras exportaciones sea ms acertada al enfocarse no solamente en el conocimiento de los productos que pueden exportarse y de los mercados que se deben priorizar, sino tambin en los costos logsticos que implica y las maneras de reducirlo. Promocin a la exportacin de servicios: Con la reciente Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios, Ley N 29646 se ha generando un ambiente de mayor competitividad para este mercado, de tal manera que le corresponde a PROMPER reforzar los mecanismos de promocin y ampliarlos a ms sectores y servicios exportables. PROMPER tiene la Secretaria Tcnica de la Comisin encargada de aprobar los planes estratgicos de este sector, por lo que se ha reforzado esta rea dentro de la institucin. Promover cumplimiento de requisitos de certificacin de productos: Reforzar los mecanismos para promover que las empresas exportadoras cumplan con los requisitos de certificacin internacionales, los cuales se vienen incrementando los ltimos aos en materia sanitaria, alimenticia y de seguridad de la cadena logstica (HACCP, certificados de inocuidad, comercio justo, huella del carbn, ISOs, etc.) Aplicacin de los beneficios derivados de los tratados de libre comercio: A raz de la consolidacin de la apertura comercial lograda en los ltimos cinco aos, corresponde a la institucin, reforzar los esfuerzos para transmitir dichos beneficios a las empresas, organizar clsteres y sobretodo identificar las nuevas oportunidades que la apertura nos ha brindado. Un claro ejemplo, es el captulo de compras pblicas que permite que empresas peruanas sean calificadas como nacionales para mejorar su puntaje en las compras de bienes o servicios de un Gobierno Extranjero Uso eficiente de los convenios de colaboracin con otras entidades de promocin: PROMPER ha suscrito diversos acuerdos con diferentes agencias de promocin de
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 comercio internacionales, instituciones acadmicas, centros de investigacin, entre otras con la finalidad buscar sinergias en inteligencia, promocin y desarrollo empresarial. Corresponde ahora hacer un uso eficiente de los mismos, para que los objetivos de promover las exportaciones peruanas se materializan desde diversas entidad privadas y pblicas y no nicamente mediante los esfuerzos que realiza PROMPER. Creacin de portafolios de inversin para proyectos de exportacin en productos de las Regiones, a fin de incluir pequeas y medianas empresas (PYMES) regionales al proceso de globalizacin mundial. Esta iniciativa generara un mayor empleo de mano de obra en todo el territorio nacional. Incorporacin a la segunda etapa de la Ventanilla nica de Comercio exterior (VUCE) con informacin para exportadores: Uno de los grandes logros del sector ha sido la implementacin de la VUCE. Corresponde ahora que PROMPER lidere la incorporacin de esta plataforma de informacin dirigida a los exportadores sobre requisitos de ingreso en el pas de destino, as como las tasas arancelarias y otras restricciones. Propiciar el intercambio de experiencias con otras agencias de promocin comercial en un esquema de Benchmarking que nos permita una efectiva transferencia de experiencias y conocimientos que nos permita asimilar las buenas prcticas desarrolladas por agentes similares priorizando a aquellas con las cuales se tienen suscritos Convenios de Cooperacin Interinstitucional. Crear un Fondo Concursable, como mecanismo de fomento de iniciativas de promocin comercial, el esfuerzo desarrollado consiste en la elaboracin del marco normativo, a travs de una Directiva, la tarea pendiente es la lograr la aprobacin del documento, estructurar los recursos del fondo y lanzar la primera convocatoria.
80
EN EL SECTOR TURISMO Para el desarrollo de una oferta turstica competitiva y sostenible: Continuar implementando la metodologa del PENTUR en regiones que tienen pendiente elaborar sus Planes Regionales de Turismo
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Monitorear y evaluar los avances en el desarrollo sostenible de destinos tursticos, incluyendo la elaboracin de indicadores que permitan medir los avances del PENTUR. Seguir fomentando la generacin de capacidades en los Gobiernos Regionales y Locales para desarrollo de destinos y aplicacin de las 18 funciones transferidas en materia de turismo. Promover acciones pblico-privada para el desarrollo e innovacin de productos tursticos competitivos y sostenibles, propiciando la diversificacin de la oferta nacional, integrndolos a travs de corredores y circuitos de acuerdo con las exigencias del mercado nacional e internacional. Continuar con la intervencin del MINCETUR en los destinos priorizados para consolidar el trabajo que se ha venido realizando (Ruta Moche, Playas del Norte, Ro Amazonas, Lago Titicaca, Arequipa, Paracas-Nazca y Colca-Arequipa). Iniciar el proceso de implementacin del PENTUR con el segundo bloque de destinos priorizados. Seguir trabajando articuladamente con la cooperacin internacional para el desarrollo de los destinos tursticos. Mejorar clima de negocios para la inversin privada en el sector turismo, de tal manera que eleve la competitividad del sector. Continuar con la promocin de la inversin privada, la cual complementa los esfuerzos que ha venido realizando el MINCETUR por mejorar las condiciones de infraestructura y servicios, a travs de la inversin pblica. Implementar una plataforma informtica que permita atender y monitorear las actividades programadas de acuerdo al detalle y los requerimientos que demanda el Presupuesto por Resultados. Generar informacin estadstica sectorial de lnea de base y de seguimiento; as como solicitar y coordinar con el Instituto Nacional de Estadstica a fin de que se evidencia las condiciones sociales, el aporte coyuntural y estructural a la economa nacional por parte de la poblacin artesana. Continuar con los programas integrales de desarrollo en los conglomerados artesanales del pas. Al contrastarse las funciones que cumple la Direccin de Centros de Innovacin Tecnolgica de Artesana y Turismo con la cantidad de personal con que cuenta, se determina que esta es severamente insuficiente. En consecuencia, la cantidad de personal profesional debe ser incrementada. El proyecto CITE Diseo Per no cuenta con ningn tipo de personal (directivo, profesional, tcnico, servicios). Por lo tanto debe contratarse al personal que se encargue de la
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 ejecucin del proyecto y consecuentemente, de la ejecucin del presupuesto asignado y del cumplimiento de su POI aprobado. Acelerar los procesos administrativos de compra de bienes, adquisicin de servicios, contratacin de personal y transferencias presupuestales, no solo en trminos de eficiencia sino tambin en eficacia, desburocratizndolos. Los consultores contratados para elaborar proyectos SNIP para la creacin de CITEs, pese a cumplir estrictamente con la normatividad legal, han demostrado salvo honrosas excepciones, una falta de solvencia profesional y de calidad en el trabajo que han realizado. Por esta razn, la administracin de este Sector debe afinar criterios con el fin de asegurar la idoneidad de estos consultores. Continuar con el apoyo a los CITEs de Artesana y Turismo, con el fin de contar en el 2014 con por lo menos un CITE en cada Regin dado el potencial artesanal que existe en el pas y por los beneficios que genera a favor de la poblacin que se dedica a esta actividad, una de las ms pobres del pas. Actualizacin del Reglamento de la Ley de CITEs de Artesana y Turismo (D.S. N 0122005MINCETUR). Se han empezado las capacitaciones a los prestadores de servicios tursticos para la implementacin de los Manuales de Buenas Prcticas Ambientales en el marco del CALTUR implementacin del Plan Nacional de Calidad Turstica CALTUR R.M. 073-2011-MINCETUR/DM, es necesario continuar con estas capacitaciones, as como con las siguientes fases: capacitacin, asistencia tcnica, evaluacin y acreditacin. Es necesario fortalecer la Direccin de Medio Ambiente y Sostenibilidad Turstica, ya que actualmente cuenta con slo tres profesionales (Ingeniero, Abogado y Bilogo). Continuar con la evaluacin de los estudios de impacto ambiental de proyectos de inversin pblica y privada referidos a la actividad turstica; as como dotar de equipos a la Direccin de Medio Ambiente y Sostenibilidad Turstica, como: software de sistemas de informacin geogrfica, GPS y mapas cartogrficos, entre otros; para el mejor desempeo de su funcin de evaluacin de instrumentos de gestin ambiental. Continuar con el fortalecimiento de capacidades autoridades vinculadas a la gestin del destino turstico (como gobiernos regionales y locales, entre otros) en materia de turismo y ambiente, a fin mejorar la calidad ambiental de los destinos tursticos.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Continuar con las acciones programadas en el marco del Plan de Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental aprobado por R.M. 110-2011-MINCETUR/DM. Continuar con la participacin activa en las Comisiones Nacionales que tienen incidencia en materia ambiental y en recursos naturales, afn de articular esas polticas del sector turismo como las establecidas en el Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR 2008 - 2018). Actualmente se viene participando en las siguientes Comisiones Nacionales: - Comit Tcnico Consultivo relacionado con la Zonificacin Ecolgica y Econmica y Ordenamiento Territorial. - Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico. - Comisin Nacional sobre Diversidad Biolgica. - Grupo Tcnico de Coordinacin de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras. - Comisin Plan de Accin para la proteccin del medio ambiente y reas costeras del pacfico sudeste. Continuar con la ejecucin de los compromisos asumidos en los siguientes Convenios de Cooperacin Interinstitucional, en el que el Director Nacional de Turismo es el coordinador institucional por parte del MINCETUR: - Convenio de Colaboracin Interinstitucional entre el SERNANP y el MINCETUR (suscrito el 04.06.09). - Convenio Especfico de Colaboracin Interinstitucional entre el MINCETUR, SERNANP y MINAM (suscrito el 01.12.09), con el objeto de realizar acciones conjuntas dirigidas a brindar y/o coadyuvar a la seguridad y proteccin a los turistas y visitantes de las siguientes reas naturales protegidas (ANP): Reserva Nacional de Paracas, Santuario Histrico de Pmac, Reserva Nacional Pacaya Samiria, y Parque Nacional Huascarn. - Convenio de Colaboracin Interinstitucional entre el MINCETUR y el MINAM (suscrito el 26.08.09) Elaborar los lineamientos del trabajo que se realizarn a corto plazo, mediano y largo plazo, dando en lo posible continuidad al Plan Nacional de Facilitacin Turstica 2012-2014. Contratar una consultora para elaborar un diagnstico de la situacin de la Frontera con Colombia. Contratar una consultora para elaborar un diagnstico de la situacin para uso turstico de los Puertos Martimos Internacionales. Contratar una consultora para elaborar un diagnstico de la situacin para uso de los Aeropuertos Internacionales y Nacionales desde el punto de vista de facilidades para el turista.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Contratar una consultora para brindar asesora tcnica en planes de accin para implementacin de acciones de facilitacin turstica a nivel regional y local. Coordinar con el Viceministerio de Orden Interno, la Superintendencia de Administracin Tributaria y el Viceministerio de Turismo la rplica de la intervencin en la Frontera con Chile, en las otras fronteras priorizadas por flujo turstico. (Fronteras con Bolivia, Brasil y Colombia). Afianzar y mejorar la coordinacin entre RREE y el Viceministerio de Turismo para las estrategias de promocin y desarrollo turstico. Definir estrategia nacional con respecto a los acuerdos bilaterales en materia de turismo y los acuerdos con diversos organismos internacionales. Aplicar una estrategia agresiva de mejora de los servicios e infraestructura de las fronteras del Per, estableciendo coordinacin interinstitucional con las entidades competentes. Aplicar una estrategia de mejora de los servicios e infraestructura de los aeropuertos internacionales y de los puertos martimos tursticos del Per, estableciendo coordinacin interinstitucional con las entidades competentes. Actualizar y difundir anualmente la Gua esencial para el Turista que visita el Per. Para el desarrollo de una Poltica Turstica Estable en el Tiempo: Suscribir una adenda que reactive el Convenio Interinstitucional MINCETUR CENFOTUR a fin de concluir las actividades del SABP, para el ao 2011. Difundir la metodologa del SABP. Dar continuidad al apoyo tcnico que se facilita al Comit Tcnico de Normalizacin en Turismo y efectuar el seguimiento ante el INDECOPI para aprobar los Proyectos de Normas Tcnicas PNTP Hostal. Requisitos y PNTP Ecolodge. Requisitos. Luego de creado el Sello de Calidad Turstica CALTUR, difundir las ventajas de ostentarlo. Supervisar la ejecucin del Programa de Mejora de la Gestin Empresarial MGE. Cumplir con las disposiciones de apoyo a la gestin de los Gobiernos Regionales para el mejor cumplimiento de las funciones transferidas.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Continuar las acciones de seguimiento y monitoreo para una mejor implementacin y uso del nuevo sistema. Continuar con el trabajo de fortalecimiento de capacidades que se viene realizando a autoridades (mbito regional y local) para promover la cultura turstica en el pas. Elaborar un estudio de percepcin de cultura turstica en las regiones de los destinos priorizados y en los destinos emisores nacionales. Crear una plataforma E learning de cultura turstica, a fin de tener una cobertura mayor a nivel nacional, respecto a la capacitacin de la Direccin Nacional de Turismo. Continuar las campaas publicitarias nacionales de cultura turstica en medios TV, radio y exteriores. Las recomendaciones para la gestin entrante seran priorizar el tema de la prevencin de la ESNNA, por ser un problema que aqueja ya a muchos destinos tursticos, especialmente a los impulsados desde el MINCETUR. En ese sentido debera proseguirse con las acciones de sensibilizacin previstas, proseguir con relanzamiento de la campaa de prevencin de la ESNNA y Contratar la Consultora que permite el monitoreo de las acciones que realizan las DIRCETUR y el cumplimiento del Cdigo de Conducta, por parte de los prestadores de servicios tursticos. En La Actividad de Mquinas Tragamonedas - Consolidar la formalizacin del sector de mquinas tragamonedas con la instalacin por parte de los operadores, de los modelos de Sistemas Unificado de Control a Tiempo Real SUCTR (online); en todas las salas de juego, lo cual permitir una eficiente fiscalizacin e incremento de la recaudacin por concepto del impuesto a los juegos, eliminando la evasin tributaria. - Promover conjuntamente con los gremios del sector, polticas de juego responsable a efectos de lograr la autoexclusin de las salas de las personas adictas al juego. - Consolidar las acciones para la prevencin del lavado de activos y financiamiento al terrorismo, con acciones conjuntas con la Unidad de Inteligencia Financiera UIFPer. - Realizar las gestiones pertinentes a fin de promulgar una la ley que permita la instalacin, implementacin de los modelos SUCTR en todas las salas que exploten mquinas tragamonedas. - Mantener la lucha para la erradicacin total de mquinas tragamonedas destinadas a menores de edad. - Consolidar a la Direccin General de Juegos de Casino y Mquinas Tragamonedas - DGJCMT como la autoridad
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 competente en la materia a nivel nacional, no transfiriendo a otro nivel de gobierno las competencias y facultades otorgadas por Ley. Seguimiento con la Procuradura Adhoc para juegos de Casino y Mquinas Tragamonedas sobre los procesos de Acciones Populares que se han presentado personas naturales contra el DS N 015-2010-MINCETUR Reiterar a la Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo la incorporacin en el TUPA de los siguientes procedimientos: a) Autorizacin y aprobacin del Oficial de Cumplimiento Corporativo o a Dedicacin No Exclusiva, para la prevencin del lavado de activos y financiamiento del terrorismo, de las empresas que explotan juegos de casino y/o mquinas tragamonedas. b) Autorizacin Expresa como consecuencia de la transferencia de una sala de juego autorizada. c) Autorizacin y Registro o Renovacin de Entidad Calificada para expedir los Certificados de Cumplimiento del Modelo SUCTR (laboratorios del sistema on line). d) Autorizacin y Registro de Modelo SUCTR y actualizacin tecnolgica. e) Solicitud para la implementacin o reemplazo del Modelo - SUCTR en sala de juegos autorizada. Fortalecer el control de la actividad de juegos de casino y mquinas tragamonedas, continuando con la fiscalizacin financiera, tcnica y legal permanente de las empresas que cuentan con autorizacin, lo que redundar en el crecimiento de la recaudacin del impuesto a los juegos. Reiterar a los operadores (titulares de autorizacin) a cumplir con mantener vigentes las garantas y a los certificados emitidos por el INDECI, que den las condiciones adecuadas para el funcionamiento de cada una de las salas de juego.
80
En relacin a las actividades para la formacin de personal en turismo Quedan como recomendaciones para la gestin ms all del mes de julio lo siguiente: - Fortalecer las gestiones orientadas a lograr alianzas estratgicas y relaciones contractuales con entidades pblicas y privadas para ampliar los servicios educativos que brinda el CENFOTUR priorizando la descentralizacin de la formacin ocupacional a travs de la Oficina de Extensin Educativa y una formacin y capacitacin que
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 incida en reas y zonas donde el CENFOTUR aporte al Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR a travs de las Escuelas de Formacin Superior, cumpliendo as con el rol subsidiario del Estado. Realizar las gestiones y coordinaciones necesarias para lograr la renovacin de la Certificacin Tourist Education Quality -TedQual que otorga la Organizacin Mundial del Turismo OMT para el CENFOTUR. Actualizar y aprobar los instrumentos de gestin institucionales. Proseguir con las coordinaciones y gestiones pertinentes hasta la recuperacin de los recursos ordinarios que por Ley Orgnica le corresponden al CENFOTUR. De acuerdo a la disponibilidad presupuestaria invertir en la mejora de la infraestructura y la adquisicin de nuevos y/o ms equipos para las aulas taller. Destinar recursos a la investigacin con el fin de orientar la oferta educativa ocupacional a la demanda laboral a nivel nacional. Aprovechar la demanda creciente en la capacitacin en gastronoma para innovar y crear cursos y especialidades en cocina peruana e internacional que fortalezca la competitividad de la gastronoma regional y nacional. Mantener la participacin del CENFOTUR como miembro del Consejo Directivo de la Organizacin de destino Turstico Cusco -OGD CUSCO, que constituye una importante plataforma de articulacin entre actores del sector turismo en la Regin.
Para la Promocin del Turismo Migrar de un esquema de promocin informativo del destino Per, a un modelo en el que se cierre el crculo y se concrete la venta, fortaleciendo las Alianzas Estratgicas como proyecto clave para el futuro, ya que permiten colocar producto y precio en los esfuerzos de promocin. Para ello es necesario consolidar un rea de Alianzas Estratgicas con un enfoque comercial que asuma los siguientes objetivos: - Trmites administrativos para cerrar alianzas estratgicas igualmente giles que los pases competidores. - Enmarcar las alianzas en un contexto legal que garantice el cumplimiento de los compromisos adquiridos. - Lograr negociaciones Win Win con la contraparte. - Fidelizar a los aliados estratgicos clave.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 - Adjudicar y alinear las alianzas internacionales al plan de PROMPER. estratgicas
La consolidacin de un rea de Inteligencia de Mercado que realice un anlisis profundo de cada mercado y sus oportunidades, basado en informacin y conocimiento para el desarrollo estratgico de la institucin. Los principales retos que debe asumir esta rea son: - La entrega efectiva y oportuna de informacin y conocimiento para la toma de decisiones estratgicas. - Identificar oportunidades de promocin e innovacin. - Asumir el liderazgo del proyecto de CRM que contribuya a saber ms de las necesidades y comportamientos del consumidor final y el trade. - Implementar la administracin y custodia de la informacin para su aprovechamiento del pblico interno y externo. - Actualizacin de la base de datos de PROMPER Turismo (trade, consumidor final, gremios nacionales, gobiernos regionales y DIRCETUR, etc.). - Realizar estudios para la medicin de resultados y conocimiento de los mercados como: - Perfil del Turista Extranjero - Perfil del Vacacionista - Impacto comercial e identificacin de mejoras en la relacin con los aliados estratgicos internacionales - Definicin de Mercados Estratgicos - Evaluacin del trade en mercados internacionales - Estudio cuantitativo de demanda potencial - Estudios cualitativo y cuantitativo para identificar las barreras y los frenos de los no viajeros en el mercado interno - Evaluacin de la inversin publicitaria de los pases competidores a nivel mundial - Imagen y Posicionamiento en los mercados estratgicos internacionales y nacionales - Estudio piloto de segmentacin en mercado internacional - Principales nichos en mercados internacionales - Percepciones sobre principales destinos nacionales - Cliente Incgnito en IPERU - Elaboracin de diagnsticos en todos los mercados internacionales y en el Per Sentar las bases para llevar a cabo un plan de promocin del turismo de segmentos y de nichos. Para ello surge una primera necesidad de proveerse de la
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 informacin pertinente en cada mercado estratgico. Asimismo, se sugiere para algunos segmentos, como por ejemplo, gastronoma y turismo de reuniones, elaborar y ejecutar en coordinacin con el sector privado el desarrollo de un plan conjunto para la promocin, frente al escenario de una estrategia paralela y fragmentada. Fortalecer el proceso de planeamiento estratgico y operativo, buscando: - Perfeccionar la metodologa para definir los mercados estratgicos hacia los que se dirigen los esfuerzos de promocin. - Contratar con anticipacin espacios publicitarios para asegurar los resultados de la promocin del turismo. - Lanzar oportunamente los concursos de centrales de medios, alianzas estratgicas, representantes en destino y empresas de relaciones pblicas especializadas, para garantizar una presencia efectiva en los mercados estratgicos. - Contratar bolsas de trabajo anuales con proveedores reduciendo la carga operativa y buscar economas de escala. Involucrar a los gremios, gobiernos regionales y otros stakeholders en el plan estratgico de promocin del turismo. - Sociabilizar los Planes de PROMPER Turismo. - Utilizar los recursos de la cooperacin internacional para capacitar a todas las regiones del Per en la elaboracin de sus planes anuales de promocin del turismo. - Mantener el otorgamiento de apoyos para participar con la empresa privada, gremios y otros stakeholders en la promocin descentralizada del turismo. Respetar los lineamientos de identidad visual y verbal establecidos por Marca Pas que garanticen una coherencia y una consistencia en los esfuerzos de promocin del turismo. Coordinar estrechamente con el Viceministerio de Turismo para: i) compartir informacin y estadstica sobre el sector; ii) promover nuevos proyectos y productos tursticos; iii) realizar viajes en conjunto para potenciar la presencia del sector en las regiones; iv) generar conciencia turstica y contribuir a la formalizacin del sector. Fortalecer an ms la promocin del turismo interno ya que este: i) permite desarrollar servicios de
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 excelencia en zonas del Per para la llegada de un turismo receptivo ms exigente; ii) contribuye a lograr un impacto social y econmico en zonas del Per a las que no llega el turismo receptivo; iii) ante una crisis del turismo, permite reaccionar con mayor rapidez para su reactivacin. Como parte de este objetivo es importante continuar con las campaas de promocin de turismo interno: - Promocin del turismo en temporadas de baja ocupabilidad. - Taxistas como promotores de turismo. - Turismo Escolar. - Promocin del turismo por carretera con el MTC. - Creacin de hbitos de viaje en el turista nacional. - Promocin del turismo interno complementarias, dirigida a los segmentos de adulto mayor, escolares, empresas, entre otros. Pasar de un esquema de promocin enfocado en el trade a un esquema de promocin principalmente enfocado en el consumidor final que posicione al Per en la mente del viajero/turista y nos beneficie al momento de la decisin de compra. a) Reestructurar el servicio de informacin y asistencia al turista (IPer) con miras a alcanzar estndares de excelencia de clase mundial. b) Sacar el mximo provecho a herramientas de promocin disponibles, como por ejemplo, el e- target y adquirir nuevas tecnologas que faciliten nuestra labor. c) Desarrollar un programa de incentivos dirigido a la cadena comercial que garantice un buen retorno de la inversin. d) Elaboracin de la nueva pgina web de PROMPER Turismo de clase mundial y optimizar el uso de las herramientas de promocin en base a las nuevas tecnologas de la informacin. e) Activar un protocolo de crisis comunicacional ante eventos que ponen en riesgo la industria del turismo e imagen del pas. Continuar penetrando en la cadena comercial y fortaleciendo la relacin con el trade pero bajo un esquema ms One to One. a) Contratar a los mejores representantes en destino para todos los mercados estratgicos que mantengan una relacin personal y constante con el trade.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 b) Participacin en ferias internacionales y eventos de capacitacin a la cadena comercial. c) Disear e implementar un programa de incentivos para la cadena comercial d) Realizar eventos de gran envergadura con la participacin del trade, como por ejemplo, el Congreso "American Society of Travel Agents" (ASTA). e) Lanzar y consolidar la plataforma e learning de educacin virtual. Continuar con el proceso de gestin estratgica (planeamiento e indicadores de desempeo) para medir constantemente los resultados de la gestin y generar una cultura de orientacin a resultados y mejoramiento continuo. Implementar y certificar el Sistema de Gestin de Calidad ISO 9001:2000 para los procesos de la Direccin de Promocin de Turismo.
EN COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO: 1. Equipo de Gestin: Imagen Pas es una direccin formada recientemente que se encuentra en una etapa de consolidacin. Por ello, es necesario terminar de dotarla con el equipo necesario para lograr una exitosa gestin de la Marca y de otras actividades relacionadas con la imagen del pas. 2. Uso de la Marca: La experiencia de cada persona al tomar contacto con el Per a travs de un producto de exportacin, destino turstico u oportunidad de inversin contribuye a construir la reputacin del pas. Por esta razn es vital que las empresas cumplan con ciertos criterios y estndares para poder hacer uso de la marca pas. Para lograr este objetivo se deben trabajar de manera conjunta con organizaciones pblicas y especialmente con organizaciones privadas (gremios y asociaciones) 3. Manual de Uso: Para lograr una mayor difusin de la marca pas es importante que se establezca los procedimientos para su uso. Se debe clarificar las formas de uso, las posibles aplicaciones, la escala de colores, los mensajes, el tipo de letra a usar, entre otros elementos. Un buen Manual de Uso permitir una rpida apropiacin de la marca por parte de las empresas y otras organizaciones interesadas, as como una coherencia y consistencia en la identidad visual y verbal de la marca pas.
80
Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 4. Merchandising y Tiendas Marca Per a nivel nacional e internacional: Parte del proceso de consolidacin de la marca a est relacionado con la adecuada gestin del merchandising. Es por esto que resulta clave establecer puntos de venta tanto a nivel nacional como en los diferentes mercados prioritarios. Para esto es necesario establecer alianzas pblico-privadas que permitan no slo difundir la marca a nivel nacional e internacional sino tambin generar ingresos que permitan el autofinanciamiento. 5. Campaa Nacional e Internacional de la Marca Pas: Continuar con la campaa nacional hasta fin de ao, e iniciar en Julio la campaa internacional dirigida hacia los mercados estratgicos y mayormente enfocada en acciones BTL. 6. Arquitectura de Marcas: Buscar el alineamiento de las diferentes marcas de promocin sectoriales y regionales bajo el paraguas de la marca pas. 7. Vitrinas Comerciales: implementar ShowRooms en mercados prioritarios donde se exhiba lo mejor de los productos de exportacin, destinos tursticos y oportunidades de inversin. 8. Presupuesto Anual: si bien el lanzamiento es un hito importante dentro del desarrollo de la Marca Pas, es clave que se mantenga la presencia de sta en los principales mercados internacionales. Para esto se necesita de un presupuesto anual que cubra las necesidades operativas de la gestin de la promocin de la imagen pas. 9. Presencia Meditica Internacional: Es necesario contar con una Agencia de Relaciones Pblicas especializada en los mercados estratgicos para poder tener un posicionamiento constante en los medios de comunicacin internacionales. Esto permitir mantener viva la marca y que los mensajes relacionados a exportaciones, turismo e inversiones lleguen con eficacia y eficiencia. 10. Indicadores de Gestin: es vital que la DPIP, dentro del proceso de gestin estratgica, inicie el monitoreo y evaluacin de los indicadores de desempeo ya definidos. Para esto es importante enfocarse en recopilar la data necesaria para evaluar, principalmente, el impacto meditico y el posicionamiento de la imagen y marca pas (estudios).
80

Memoria Sectorial 2006-2011

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Memoria Sectorial 2006-2011

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

JULIO 2011 Pg.

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

*MEF (MMM 2012-2014) Fuente: SUNAT Elaboracin: VMCE

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

Fuente: SDPC PROMPER

Feria Internacional Boston Seafood

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

Feria China Fisheries

Fuente: SPDC PROMPER

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

Fuente: SPDC PROMPER

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

% 32% 27% 21% 8% 7% 2% 1% 1% 100 %

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

Fuente: SDPC PROMPER

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

Ver cuadro de llegada mensual de turistas internacionales, 2008-2010.

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

Lanzamiento submarca Per Mucho Gusto

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

80 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD 80

Organigrama actual del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR

Organigrama del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR

CENFOTUR PROMPERU PLAN COPESCO Procuradura Pblica

Oficina General de Auditora Interna Secretara General

Oficina de Comunicacione s y Protocolo

Oficina General de Asesora Jurdica Oficina General de Estudios Econmicos

Oficina de Estudios Tursticos y Artesanas Oficina de Estudios Econmicos Internacionales

Oficina General de Administracin

Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo

Comit Consultivo de Turismo Consejo Nacional de Fomento Artesanal CONAFAR