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Leonie Barnaby, Ministry of Local
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Jamaica.
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Veerle Vandeweerd, Regional Seas 68=>BHI:>C:G
Programme, UNEP
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Jorge Illueca, Secretariat of the JC:E
United Nations Forum on Forests
J
in New York odos los años, más de catorce millones
de turistas llegan en cruceros al Gran
. 7Le_Y[<ehj^[Jkhjb[i Caribe, atraídos por sus arrecifes de
Karen L. Eckert,Wider Caribbean coral, sus costas, sus asombrosas playas y su
Sea Turtle Conservation Network maravillosa gente. Su arribo causa a la vez
alegría y preocupación.
'& 9ebb_i_ed9Wki[i9eef[hWj_ed Si se lo maneja con sensibilidad y de manera
Brian Peter, International Maritime sostenible, el turismo puede ser una fuente de
Organization (IMO) and RAC moneda extranjera que se recibe con agrado,
REMPEITC-Carib ayuda a superar la pobreza y proporciona
medios de subsistencia y oportunidades de
'' :[l[bef_d]Iebkj_edi empleo. Pero, mal manejado, puede desarraigar
Antonio Villasol Núñez, CIMAB las culturas y comunidades y dañar los
manglares, los arrecifes, y otros ecosistemas
') Jej^[H[iYk[ de los que dependen los habitantes del lugar y
Amoy Lum Kong and Hazel McShine, el propio turismo.
Institute of Marine Affairs, Trinidad Como muchas otras zonas costeras de
and Tobago tierras bajas y pequeños Estados insulares en
desarrollo, las naciones del Caribe enfrentan
'* IeY_Wb9edi[hlWj_ed
múltiples desafíos. Comparten algunos con
Maurice Anselme, Regional Activity
el resto del mundo, como las consecuencias
Centre for the SPAW
del cambio climático, el aumento de los
', J^[HeWZJhWl[bb[Z niveles de desechos sólidos y aguas cloacales
Salvano Briceño,UN International y la repercusión de las especies foráneas
Strategy for Disaster Reduction invasoras.
Se considera que algunas amenazas, como
por ejemplo la contaminación proveniente de
los barcos, son mayores en el Caribe que en
Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) otros lugares del mundo. Se calcula que un
PO Box 30552 Nairobi, Kenya crucero con tres mil pasajeros genera entre 400
Tel: (254 20) 621 234 y 1.200 metros cúbicos de desechos líquidos
– muchos con el patrocinio de la Organización
Marítima Internacional, de las Naciones
Unidas – exigen a los armadores que actúen
de manera que no perjudique al medio
ambiente. Sin embargo, siguen descargándose
cantidades importantes de hidrocarburos y
otras sustancias. Las encuestas indican que
los sedimentos costeros en lugares como el
puerto de Kingston en Jamaica y la bahía de
la Habana en Cuba están experimentando
una “contaminación por petróleo ligeramente
crónica”. Y en las playas de Cuba, Puerto Rico,
las Islas Caimán, Curaçao, Barbados, Granada
y Trinidad y Tabago se han encontrado
altas concentraciones de bolas de alquitrán,
provenientes de los derrames y descargas de
petróleo.
Se ha logrado mucho a partir de los
acuerdos negociados por el PNUMA, como el
Convenio para la Protección y el Desarrollo del
Medio Marino de la Región del Gran Caribe,
conocido como el Convenio de Cartagena.
Pero resulta evidente que es preciso hacer más,
por ejemplo, dotar a los puertos de mejores
instalaciones para la recepción de desechos e
LQWHQVLÀFDUHOFXPSOLPLHQWR\ODHMHFXFLyQGH
los tratados sobre transporte marítimo.
El transporte marítimo es sólo uno
de los desafíos y oportunidades con los
que se enfrentan los países del Caribe, tal
como se recalcó claramente en las recientes
publicaciones del PNUMA: Perspectivas del
Medio Ambiente del Caribe, Perspectivas del
Medio Ambiente Mundial para América Latina
y el Caribe, y los dos informes regionales
de la Evaluación Mundial de las Aguas
,QWHUQDFLRQDOHV ÀQDQFLDGD SRU HO )RQGR SDUD
el Medio Ambiente Mundial.
Los países del Caribe se acreditan
progresos en el logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio para 2015, acordados
internacionalmente, especialmente en lo
relativo a educación, salud y agua potable. No
REVWDQWHHVRVEHQHÀFLRVSRGUtDQSHUGHUVHVLOD
degradación ambiental sigue perjudicando las
economías.
Los países de la región están encontrando
soluciones para muchos de los desafíos que
enfrentan. El PNUMA puede ayudarlos a
través del Plan Estratégico de Bali para el apoyo
tecnológico y creación de capacidad, e insta
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e-mail: uneppub@unep.org
www.unep.org
ISSN 101-7394
Director de publicación:(ULF)DOW
Editor: Geoffrey Lean
Coordinación: Naomi Poulton, Elisabeth Waechter
Contribuidor Especial: Nick Nuttall
Directora de suscripciones: Manyahleshal Kebede
Deseño: Sharon Bowen
Producción: UNEP/DCPI
Portada: John Cancalosi/Still Pictures
El contenido de la revista no refleja necesariamente
las opiniones ni las políticas del PNUMA o de sus
editores, ni es tampoco un documento oficial. Las
designaciones empleadas y la presentación no
implican la expresión de opinión alguna por parte
del PNUMA en relación con la situación jurídica de
ningún país, territorio o ciudad o sus autoridades, o la
delimitación de sus fronteras o límites.
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por día (entre los que se incluyen el drenaje de
los lavavajillas, las máquinas de lavar ropa, las
duchas y los lavabos) y 70 litros de desechos
peligrosos, como los productos químicos
que se utilizan para revelar fotografías, las
pinturas, los solventes, los cartuchos de
impresoras láser, las pilas de níquel cadmio
y los líquidos para limpieza en seco. También
produce aproximadamente 50 toneladas de
desechos sólidos por semana. Se estima que
los cruceros generan la cuarta parte de las
900.000 toneladas que se vierten anualmente
en las aguas de los océanos.
$GHPiVHOWUiÀFRGHEXTXHVSHWUROHURVHQHO
Mar Caribe es intenso. El 90% de la energía
utilizada en la región se genera a partir del
crudo y compete a muchos países productores
y exportadores de petróleo, como Colombia,
los Estados Unidos de América, México,
Trinidad y Tabago y Venezuela.
Los convenios mundiales y regionales
a los gobiernos a que presenten proyectos y
propuestas en el marco de este nuevo esquema.
Pero la comunidad internacional debe asumir
la responsabilidad de hallar otras soluciones,
entre las que se encuentran el desarrollo de un
régimen comercial justo y equitativo y la lucha
contra el cambio climático, probablemente la
mayor de todas las amenazas que se ciernen
sobre los países del Caribe.
Se calcula que el 70% de la población
de la región vive en zonas de tierras bajas,
vulnerables al aumento del nivel del mar
y a las inclemencias del clima. Se los debe
apoyar en su adaptación, pero es limitado lo
que pueden realizar antes de ser arrasados
por las olas o revolcados por los huracanes.
Las naciones industrializadas deben cumplir
los compromisos asumidos en el Protocolo de
Kyoto como un primer paso para llevar a cabo
reducciones aún más drásticas, necesarias para
estabilizar la atmósfera Q

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es un apoyo total
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Leonie Barnaby es Director Superior de la División de
Manejo Ambiental del Ministerio de Tierras y Medio
Ambiente de Jamaica.
BIOS Astruc Lionel/Still Pictures
 CjZhigdEaVcZiV

Un programma Gran Caribe, integrada principalmente por países cuyas

economías dependen fundamentalmente del turismo y
la pesca, está azotada periódicamente por huracanes,
devastadores terremotos y actividad volcánica y es propensa

WVcYZgVeVgV
a los desprendimientos de tierras y las inundaciones.
El Programa Ambiental del Caribe tuvo que hacer frente
a muchos retos, como por ejemplo cambios en el programa
de desarrollo; el estado del medio costero y marino; el

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marco de políticas internacionales; los conocimientos
FLHQWtÀFRV \ ODV UHDOLGDGHV \ WHQGHQFLDV HFRQyPLFDV \
sociales. Esos fenómenos son comunes a muchos otros
mares regionales y por tanto, 30 años después de su inicio
en 1974, el Programa de mares regionales que coordina
el PNUMA, con la participación de Presidentes o de
representantes de la Conferencia de las Partes y de los
órganos intergubernamentales de diversos convenios y
planes de acción de mares regionales aprobaron un conjunto
de orientaciones estratégicas para el período 2004-2007,
destinadas a fortalecer el Programa de mares regionales
a nivel mundial y llevar a cabo los planes de trabajo de
programas de mares regionales concretos (http://www.
unep.org/regionalseas/About/Strategy/).
El Programa Ambiental del Caribe ejecuta sus
actividades transcendiendo las disparidades lingüísticas
y políticas, alentando a los asociados clave, tanto
gubernamentales como de la sociedad civil, a que se unan
para establecer políticas y acuerdos regionales. Aunque
aún resulta arduo recabar contribuciones de los países
miembros, el Programa ha logrado atraer un considerable
DSR\R LQVWLWXFLRQDO \ ÀQDQFLDPLHQWR GH SUR\HFWRV GHO
Organismo Sueco de Desarrollo Internacional (SIDA),
HO)RQGRSDUDHO0HGLR$PELHQWH0XQGLDOOD)XQGDFLyQ
de las Naciones Unidas y gobiernos miembros, tales
FRPR)UDQFLD\ORV(VWDGRV8QLGRVGH$PpULFDLQFOXLGD
la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional. En la última reunión mundial de convenios
y planes de acción de mares regionales, celebrada en
RFWXEUH GH  HQ +HOVLQNL )LQODQGLD HO 3URJUDPD
Julio Etchart/ Still Pictures

compartió sus experiencias sobre el fortalecimiento de la

movilización de los recursos nacionales y sobre la utilidad
de las asociaciones, especialmente para el fomento de la
capacidad.
El Programa Ambiental del Caribe tratará de potenciar
sus opciones programáticas estratégicas mediante: a) la
colaboración con otros programas de mares regionales;

;
ntre los programas de mares regionales del PNUMA, b) la integración de los planes de desarrollo económico y
el Programa Ambiental del Caribe es uno de los social nacionales y regionales, incluyendo componentes
programas bandera. Constituye un excelente ejemplo costeros y marinos en una estrategia programática; c)
de cómo los países que comparten un mar, junto con más el empeño para mejorar e incluir planes y programas
de 40 organizaciones asociadas, tanto en la región como de control y de vigilancia mundiales y regionales; d) la
en el resto del mundo, pueden unirse para hacer frente a integración en mayor medida de los programas y planes de
problemas ambientales comunes. trabajo para grupos especiales y otros grupos e iniciativas
Como muchos otros programas de mares regionales, internacionales; y e) la mejora tanto externa como
el Programa Ambiental del Caribe inicialmente recibió interna de los mecanismos de coordinación en el seno de
un importante apoyo del PNUMA, pero en la actualidad subprogramas y entre ellos.
es una entidad independiente, sólida y dinámica. Desde Tras 25 años de prestar servicio a los pueblos de la
VXVRÀFLQDVXELFDGDVHQ.LQJVWRQ-DPDLFDHO3URJUDPD UHJLyQHO3URJUDPD$PELHQWDOGHO&DULEHSHUPDQHFHÀHO
abarca 28 Estados miembros y los territorios que dependen a su misión esencial y constituye un excelente ejemplo de
de ellos, en los que se hablan tres idiomas (español, francés un marco para la cooperación regional Q
e inglés). Tiene jurisdicción sobre el medio marino del
segundo mar más extenso del mundo, aproximadamente El doctor Veerle Vandeweerd es Jefe del Programa de
2.648.000 km2, está bordeado por el continente y por mares regionales y el coordinador del Programa de Acción
pequeños estados insulares y vincula pueblos de diferentes Mundial para la protección del medio marino frente a las
culturas y creencias religiosas y políticas. La región del actividades realizadas en tierra.

*
CjZhigdEaVcZiV
Logramos mucho; que
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Egd\gVbV6bW^ZciVaYZa8Vg^WZnhj[jijgd
;
l Programa de mares regionales,
que se inició hace más de 30 años,
es uno de los mayores logros
del PNUMA. Actualmente cuenta con
18 programas regionales, 13 de los
cuales tienen sus propios convenios o
convenciones, que abarcan la mayoría
de las zonas costeras del mundo y en
los que participan más de 150 países.
De los 18 programas, 14 de ellos se
elaboraron con el apoyo del PNUMA,
aunque representantes de todos ellos
asisten con regularidad a las reuniones
mundiales que éste convoca.
Los programas individuales, que se
iniciaron con el establecimiento del
Plan de Acción del Mediterráneo en
+
1975, son los sillares de la “ constitución
de los océanos”, la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar. A diferencia de otros acuerdos
ambientales multilaterales,
programas adoptaron, en general,
un enfoque doble que consistía en
negociar y en adoptar simultáneamente
un convenio marco y un plan de
acción. Ello permitió que los Estados
participantes pudieran comenzar sin
demora a hacer frente a los problemas
prioritarios por medio del plan
de acción, incluso antes de que el
convenio entrara en vigor. A diferencia
de aquéllos, también los programas
son intersectoriales, interdisciplinarios
y requieren una ejecución nacional
coordinada por diversas instituciones
gubernamentales.
En 1981, en América Latina y en
el Caribe se iniciaron dos programas
de mares regionales: el Programa
Ambiental del Caribe y el Plan de
$FFLyQGHO3DFtÀFR6XGHVWH\&RQYHQLR
de Lima.
Learning experience
En ese momento yo era Secretario
Ejecutivo de la Comisión Nacional de
Medio Ambiente de Panamá y creo
que, en muchos sentidos, para nosotros
el Programa se convirtió en una
escuela sobre la ordenación ambiental
integrada. Los primeros años del
decenio de 1980 fueron un período
formativo en este campo para la mayoría
de los paí ses de la región. Pocos habían
creado ministerios de medio ambiente.
Recuerdo muy bien cómo el PNUMA,
a través del Programa, nos proporcionó
experiencias que ayudaron a forjar
nuestros programas e instituciones
ambientales. Los programas de mares
regionales nos obligaron a considerar
los problemas ambientales de una
manera integrada y holí stica, mediante
el establecimiento de vínculos
entre temas tan diferentes como los
Hideyuki Ihashi/UNEP/Still Pictures
derrames de petróleo, las emergencias
marinas, la contaminación causada
por actividades realizadas en tierra, la
diversidad biológica marina y costera,
la pesca, la ordenación de las cuencas,
desarrollo costero, y el turismo y el
esparcimiento.
Global agreements
El Programa Ambiental del Caribe
fue uno de los programas de mares
esos regionales con mayor éxito emprendido
en los países en desarrollo: veinticuatro
de las 28 naciones miembros son países
en desarrollo. Si bien la contribución
de los cuatro países miembros
desarrollados ha sido considerable,
algunas Partes que son países en
desarrollo también han aportado
FRQWULEXFLRQHVVLJQLÀFDWLYDV
Un elemento importante del mandato
del PNUMA consiste en promover la
coordinación y la colaboración entre los
V
acuerdos ambientales multilaterales.
 CjZhigdEaVcZiV

Ello es mucho más sencillo en teoría de entendimiento para estrechar la menos avanzados. El Coordinador
que en la práctica, pero los programas colaboración con la secretaría de la de la Unidad de Centros Regionales
de mares regionales se han mostrado Convención de Ramsar relativa a los del Caribe proporcionó inestimables
especialmente abiertos y dispuestos humedales y la secretaría del Convenio asistencia y apoyo técnico a las
a colaborar. Gracias a su naturaleza de Basilea sobre el control de los negociaciones del Programa de mares
intersectorial, por medio de los movimientos transfronterizos de los UHJLRQDOHVGHO3DFtÀFR1RUHVWHFX\DV
programas de mares regionales se ha desechos peligrosos y su eliminación. aguas bañan las costas del Océano
conseguido establecer la colaboración El último decenio ha presenciado 3DFtÀFR GH $PpULFD &HQWUDO GHVGH
con una amplia gama de acuerdos el surgimiento de arreglos de Colombia hasta México y con el que
ambientales multilaterales. En varios hermanamiento, mediante los cuales, adquiría un serio compromiso.
casos, también han demostrado ser un los programas de mares regionales má
PHGLR HÀFD] GH DSR\R D OD HMHFXFLyQ s avanzados prestan apoyo técnico a Sustainable development
de acuerdos mundiales. los que inician sus actividades o están
Entre los logros de los primeros
Environmental agreements 25 años del Programa Ambiental
del Caribe cabe citar el Convenio
El Programa ha sobresalido en este de Cartagena y sus tres protocolos;
sentido, especialmente en los diez añ os avances nacionales en el fomento
posteriores al nombramiento de Nelson de la capacidad para la ordenación
Andrade, Coordinador de la Unidad de integrada del medio marino y costero;
Coordinación Regional. Se concertaron el establecimiento de una red de
tres protocolos del Convenio de zonas marinas y costeras protegidas;
Cartagena, que se están ejecutando en la evaluación y la ordenación de la
estrecha colaboración con acuerdos contaminación marina; el desarrollo
ambientales mundiales multilaterales. de sistemas de información para
El Protocolo de cooperació ;n para el manejo de los recursos marinos
combatir los derrames de hidrocarburos y costeros, y el establecimiento
está estrechamente relacionado con de vínculos más sólidos con otros
varios convenios de la Organización acuerdos ambientales multilaterales
Marítima Internacional sobre y organizaciones internacionales.
contaminación marina, organización Durante el período requerido para que
que participa en el funcionamiento el Programa Ambiental del Caribe
del Centro de actividades regionales arraigue en la regió n, es esencial el
en relación con el Protocolo sobre apoyo estratégico del PNUMA.
los derrames de hidrocarburos. En En 1999, con la decisión 20/19, el
 VH ÀUPy XQ 0HPRUDQGR GH Consejo de Administración solicitó al
Entendimiento con el Convenio sobre PNUMA que revitalizara el Programa
la Diversidad Biológica, para fortalecer de mares regionales, cuya importancia
los vínculos con el Protocolo relativo a parecía haber disminuido. Todavía
las áreas y vida silvestre especialmente resta mucho por hacer en ese sentido. El
protegidas. El Protocolo relativo a la Programa de mares regionales necesita
contaminación procedente de fuentes recuperar la prominencia que tenía en
y actividades terrestres (Protocolo de el programa del PNUMA desde 1974
Aruba) apoya directamente la ejecución a 1997. Corresponde al PNUMA un
del Programa de Acción Mundial papel de liderazgo en la conservación y
para la protecció n del medio marino el desarrollo sostenible de los océanos
frente a las actividades realizadas en y las zonas costeras del mundo y el
WLHUUD < VH ÀUPDURQ PHPRUDQGRV futuro del Programa Ambiental del
Caribe y de otros programas de mares
I]ZeVhiYZXVYZ]Vh regionales dependerá que así sea Q
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J. Kassanchuk/UNEP/Still Pictures

Jorge Illueca, ex Director Ejecutivo

^cl]^X]bdgZ Adjunto de la División de Convenios
YZkZadeZYgZ\^dcVahZVh DPELHQWDOHVGHO3180$HVHO2ÀFLDO
egd\gVbbZhegdk^YZ Principal de Política ambiental y
iZX]c^XVahjeedgiidi]dhZ forestal en la secretaría del Foro de las
i]ViVgZcZlZgdgaZhh Naciones Unidas sobre los bosques, en
YZkZadeZY Nueva York.

,
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de las tortugas
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^c\a‚h!egZeVgVYdhedgL>9:86HI eVgV Za YZhVggdaad YZ Y^gZXig^XZh! Zc[dfjZ jc^ÒXVYd V c^kZa gZ\^dcVa
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h^hiZb{i^XVbZciZ V YdXjbZciVg ^c[dgb{i^Xdh eVgV bVcZ_d YZ aVhZheZX^Zhb^\gVidg^VhQ
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Zm^hiZcX^VhgZbVcZciZh!aVhXVjhVh ZhiVcYVg^oVYVh eVgV [dgiVaZXZg n La doctora Karen L. Eckert es
b{h^bedgiVciZhYZbdgiVa^YVY!aV XddgY^cVgYZXZcVhYZegdnZXidhYZ Directora Ejecutiva de la Red para la
ZÒXVX^V YZ aV aZ\^haVX^‹c Zm^hiZciZ bVgXVX^‹cYZeZfjZŠVZhXVaVfjZ! Conservación de las Tortugas Marinas
nZaeVeZaVXijVaZ]^hi‹g^XdYZaVh Zc hj YZ[ZXid! hZ ]VXZc Zc [dgbV en el Gran Caribe (WIDECAST).
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;
stán allí, por el horizonte:
no somos muchos los que
vemos los inmensos barcos
que transportan más de un trillón de
galones de petróleo cada año por las
aguas del mar Caribe.
Cargan petróleo crudo en Medio
Oriente, Venezuela, México y África
y, después de semanas en el mar,
OR GHVFDUJDQ HQ ODV UHÀQHUtDV TXH
se encuentran en el Caribe y en las
costas del Golfo en Estados Unidos.
En cualquier momento, alguno podría
encallar en uno de los incontables
prístinos arrecifes, bancos e islas que
&%
suerte. El choque de 1979 de los
buques cisterna Atlantic Empress y
Aegean Captain, que se produjo a diez
millas de la isla de Tobago, provocó
el derrame de petróleo por transporte
marítimo más importante del mundo
pero, al mismo tiempo, generó la
acción de los gobiernos locales.
Desde ese momento, el peligro de
los accidentes de transporte marítimo
y de derrames de petróleo se redujo
VLJQLÀFDWLYDPHQWH SULQFLSDOPHQWH D
causa del modo en que los gobiernos
(conjuntamente con las organizaciones
internacionales, las industrias de
transporte marítimo, de petróleo y de
gas y otros importantes asociados)
cooperaron para tratar el tema del
transporte de petróleo en grandes
buques.
Afortunadamente, la mancha
originada por la colisión no afectó las
islas cercanas pero, como resultado
directo (y el de otros accidentes que
se produjeron en esa misma época),
los estados y territorios del Gran
Caribe tomaron iniciativas para
impedir los derrames de petróleo
y responder a ellos: establecieron
convenios internacionales sobre medio
Dylan Garcia/Still Pictures
ambiente, crearon planes nacionales
ante casos de derrames de petróleo,
impartieron capacitación y llevaron
a cabo ejercicios de respuesta a los
derrames de petróleo y reforzaron
la cooperación con las industrias de
transporte marítimo, de petróleo y de
volvieron mundialmente famoso al gas para reducir la contaminación.
mar Caribe, o incendiarse, explotar
o hundirse. Lo peor sería que dos de
estos buques cisterna chocaran entre sí:
una catástrofe para el país o pequeño También solicitaron a la Organización
Estado insular que se encuentre en la Marítima Internacional (OMI) y al
ruta del derrame. PNUMA que apoyaran un Centro de
Actividad Regional, experto en luchar
contra la contaminación marina por
hidrocarburos, para facilitar sus
$SHVDUGHTXHHOWUiÀFRPDUtWLPRKD esfuerzos y fomentar la capacitación
aumentado a partir de entonces, la y los ejercicios. La OMI, que ha
última colisión de este tipo se produjo trabajado con éxito durante décadas
hace algunas décadas. Pero no ha para reducir la cantidad de petróleo
V
sido solamente resultado de la buena que ingresa a los mares desde los
 CjZhigdEaVcZiV

buques, consideró especialmente exitoso el establecimiento

de estos Centros, en cooperación con el Programa de Mares
Regionales del PNUMA.
El 15 de junio de 1995 se inauguró el Centro de
Actividad Regional para los Derrames de Hidrocarburos,
con sede en Curaçao, en las Antillas Neerlandesas, bajo
la administración de la OMI, la Unidad de Coordinación
Regional del PNUMA para el mar Caribe, y el gobierno de
las Antillas Neerlandesas. Es la organización institucional
que ejecuta el Protocolo relativo a la cooperación para
combatir los derrames de hidrocarburos del Convenio
para la protección y el desarrollo del medio marino en la
región del Gran Caribe (comúnmente llamado Convenio
GH &DUWDJHQD  (VWDGRV 8QLGRV )UDQFLD \ 9HQH]XHOD
colaboran con expertos y varios organismos, como las
industrias de transporte marítimo, de petróleo y de gas, y
las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales,
proporcionan apoyo adicional. Esta cooperación ha
proporcionado las bases para que el Centro desempeñe
misiones detalladas en un plan estratégico bienal, basado en
objetivos de largo plazo tanto de la Unidad de Coordinación
Regional del PNUMA para el mar Caribe, como de la
OMI.

Durante los últimos diez años, el Centro de Actividad

Peter Schichert/Still Pictures

Regional para los Derrames de Hidrocarburos ha obtenido
un éxito digno de mención al contribuir a la reducción de
ODFDQWLGDGGHGHUUDPHVGHSHWUyOHRQRWLÀFDGRVHQHOPDU
&DULEH(VWRVHDWULEX\HDXQDHVWUDWHJLDFODUDPHQWHGHÀQLGD
basada en una visión ambiental compartida (el Programa
Ambiental del Caribe) y en la aplicación ininterrumpida de
los marcos jurídicos nacionales para dar cumplimiento a

:c7jhXVYZ
los varios tratados internacionales de protección ambiental
marina y para fomentar la cooperación con todos los
interesados directos, entre los que se encuentran los grupos
ambientales, las organizaciones de comercio, la industria,
los gobiernos, las organizaciones internacionales y las

organizaciones no gubernamentales.
Como resultado de la abrasadora colisión entre el
Atlantic Empress y el Aegean Captain murieron veintiséis
marineros y se derramaron cuarenta y seis millones de
galones de petróleo crudo. El Atlantic Empress es el
buque de más porte que se haya hundido jamás, después de
haber ardido durante catorce días y de haber producido un
derrame ocho veces mayor que el vertido por el tristemente
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nYZhXg^WZX‹bdhZZhi{cad\gVcYdZhdh
dW_Zi^kdh#

célebre Exxon Valdez: nadie sabe cuánto se consumió en
las llamas. La tragedia tuvo tal magnitud, que motivó
la creación del Centro de Actividad Regional para los
Derrames de Hidrocarburos. Pero el resultado, tanto de la
respuesta ante este accidente como del trabajo del Centro,
es que los mares están más limpios y ahora la región está
mejor preparada para enfrentar los desastres Q
29 de junio de 200629 de junio de 200629 de junio de
2006Brian Peter, Comandante de la Guarda Costera de
Estados Unidos de América, es Consultor Principal de
la Organización Marítima Internacional y del Centro de
;
aEaVcYZ6XX^‹cYZa8Vg^WZZhi{XZaZWgVcYdhj
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Actividad Regional para los Derrames de Hidrocarburos.

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Mark Edwards/Still Pictures
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Vu Duc Loi/Still Pictures
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Peter Schickert/Still Pictures
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jcYZhVggdaadhdhiZc^WaZ Q
Antonio Villasol Núñez es Director
del Centro Ingeniería y Manejo
Ambiental de Bahías y Zonas
Costeras (CIMAB) con sede en La
Habana, Cuba.
V
DjgEaVcZi
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Y^hb^cj^gaVXdciVb^cVX^‹cegdXZYZciZYZ[jZciZh
iZggZhigZh
B
os medios de subsistencia de la región del Gran Caribe
están inextricablemente ligados al Mar Caribe, que
proporciona alimento, transporte, energía, medicina,
materiales de construcción y recreación. Las economías de la
mayoría de los países del Caribe dependen en gran medida del
turismo marino que, a su vez, depende de un medio ambiente
sano.
Sin embargo, las crecientes presiones ambientales – entre las
que se encuentran la pesca excesiva, las urbanizaciones costeras
SODQLÀFDGDV \ QR SODQLÀFDGDV ODV SUiFWLFDV QR VRVWHQLEOHV
del uso de la tierra y la contaminación procedente de fuentes
terrestres – comprometen inevitablemente la integridad de los
servicios que se proveen a todos los pobladores del Caribe. Los
desechos y las escorrentías domésticos, industriales y agrícolas
representan aproximadamente el 90% de toda la contaminación
marina (las aguas residuales domésticas constituyen la mayor
fuente puntual de contaminación) y amenazan el medio
ambiente costero y marino y, por ende, la salud socioeconómica
de la región.
Regional cooperation
El Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino
de la Región del Gran Caribe (llamado Convenio de Cartagena)
genera cooperación regional en cuestiones ambientales, entre
ODVTXHÀJXUDODFRQWDPLQDFLyQPDULQDSURFHGHQWHGHIXHQWHV
terrestres. Pero, si bien su Protocolo relativo a la contaminación
procedente de fuentes y actividades terrestres se aprobó en 1999,
todavía no ha entrado en vigor. Sobre la base del análisis de
Mark Edwards/Still Pictures
GDWRVFLHQWtÀFRVHQpOVHHVWDEOHFHQOLPLWDFLRQHVGHHÁXHQWHV\
emisiones, así como prácticas óptimas de ordenación para los
contaminantes prioritarios, y se promueve la cooperación para
la vigilancia, la investigación y el intercambio de información
FLHQWtÀFD \ WpFQLFD VREUH OD FRQWDPLQDFLyQ SURYHQLHQWH GH
fuentes terrestres.
Los Centros de Actividad Regional se crearon para ayudar
al Programa del Medio Ambiente del Caribe en la elaboración y
ejecución del Protocolo relativo a la contaminación procedente
de fuentes y actividades terrestres. En 2002, la Reunión
Intergubernamental aceptó la propuesta formulada por Cuba y
Trinidad y Tabago respecto de acoger a los Centros de Actividad
Regional del Protocolo relativo a la contaminación procedente
de fuentes y actividades terrestres en el Centro de Ingeniería y
Manejo Ambiental de Bahías y Costas (Cimab) y en el Instituto
de Asuntos Marinos (IMA), ambos con una gran capacidad de
investigación sobre el control de la contaminación y la gestión
ambiental. Sus funciones son:
X proporcionar la coordinación, orientación técnica y
supervisión administrativa de las actividades del proyecto;
Xestablecer una Red de Actividad Regional de las instituciones
técnicas que hacen aportes y proporcionan evaluación por
homólogos y conocimientos especializados al Programa
Ambiental del Caribe; y
X coordinar los aportes técnicos de la Red de Actividad
Regional y otras instituciones colaboradoras.
Sus actividades, que representan las prioridades de los
gobiernos miembros, se realizan a tenor del subprograma sobre
la Evaluación y Gestión de la Contaminación Ambiental del
Programa Ambiental del Caribe. Éstas favorecen la cooperación
regional sobre temas ambientales y, por consiguiente,
contribuyen al desarrollo sostenible de la región.
Los Centros de Actividad Regional del Protocolo relativo a
la contaminación procedente de fuentes y actividades terrestres,
en funcionamiento desde 2002, trabajan con miras a lograr los
objetivos del Protocolo, mediante la adopción de medidas para
hacer frente en la región a la contaminación marina procedente
de fuentes terrestres. Las actividades del proyecto abarcan
V
desde la transferencia de tecnología y los cursos prácticos de
&(
CjZhigdEaVcZiV

promoción, hasta el establecimiento de criterios de calidad del

agua.
 /RV&HQWURVDQDOL]DQLQVLWXORVGDWRV\ODLQIRUPDFLyQDÀQ
de establecer una base de referencia para la calidad del agua en
las zonas con alto riesgo de contaminación y elaborar directrices
PHWRGROyJLFDV SDUD D\XGDU D FODVLÀFDU ODV DJXDV PDULQDV
tal como se reseña en el Protocolo. Se está actualizando un
panorama general de la contaminación procedente de fuentes
terrestres de la región (Informe Técnico No. 33 del PNUMA/
PAC, de 1994). Las herramientas para la investigación y
la adopción de decisiones, como la teleobservación y los
6LVWHPDVGH,QIRUPDFLyQ*HRJUiÀFDVHXWLOL]DQSDUDPHMRUDU
OD FDSDFLGDG GH OD UHJLyQ SDUD FDUWRJUDÀDU ORV QLYHOHV \ ODV
cargas de contaminación procedentes de fuentes terrestres.

Technical support

Los Centros de Actividad Regional facilitan la concienciación

tecnológica y la transferencia de tecnología mediante cursos
prácticos de capacitación. Entre 2003 y 2004, éstos estuvieron
dedicados a las tecnologías de eliminación de nutrientes y la
gestión de las aguas residuales, así como a la eliminación y
reutilización de los lodos de las aguas residuales. La capacitación
se ha orientado hacia el aumento de la concienciación y la
FDSDFLGDG GH OD UHJLyQ SDUD KDFHU IUHQWH D OD HXWURÀ]DFLyQ \
a otros problemas de enriquecimiento de nutrientes causados
por las excesivas descargas de aguas residuales domésticas al
mar. En 2005 y 2006 los cursos prácticos se centraron en las
metodologías de evaluación de las cargas de contaminación
localizada y diseminada, la caracterización de los desechos
PXQLFLSDOHV H LQGXVWULDOHV \ OD GHÀQLFLyQ GH LQGLFDGRUHV GH
Paul Glendell/Still Pictures

calidad del agua para los programas de vigilancia nacionales

y regionales.
 (QWUH RWUDV DFWLYLGDGHV ÀJXUDQ DOHQWDU D ORV SDtVHV
del Caribe, mediante los cursos prácticos promocionales
QDFLRQDOHV\UHJLRQDOHVDTXHUDWLÀTXHQHO3URWRFRORUHODWLYRD
la contaminación procedente de fuentes y actividades terrestres
o se adhieran al mismo, y a que lo apliquen, así como elaborar
un programa de acción nacional de demostración para proteger
el medio ambiente marino frente a las actividades procedentes
de fuentes terrestres, para Trinidad y Tabago.
Conservación
En el transcurso de este proceso, los Centros de Actividad

Vc^kZahdX^Va
Regional del Protocolo relativo a la contaminación procedente
de fuentes y actividades terrestres han establecido modalidades
de asociación con organismos donantes de fondos, como la
Agencia Sueca de Desarrollo Internacional y el Departamento
de Comercio de los Estados Unidos, otros organismos de
las Naciones Unidas, como la IOCARIBE de la UNESCO, B6JG>8:6CH:AB:hZŠVaVfjZ!aVXdchZgkVX^‹c
e instituciones técnicas, como INVEMAR de Colombia y la YZaVY^kZgh^YVYW^da‹\^XVYZjcaj\VggZfj^ZgZ!YZ
Universidad de Oriente en Venezuela, (que se integrarán en la ZcigVYV!aVeVgi^X^eVX^‹cYZadh]VW^iVciZhYZaV
Red de Actividad Regional). odcV#
La importancia que el Mar Caribe tiene para la región, la
vulnerabilidad de sus ecosistemas frente a la contaminación

B
procedente de fuentes terrestres y la incapacidad de muchos
países para hacer frente a los problemas ambientales, recalcan V gZaVX^‹c ZcigZ adh ]VW^iVciZh XVg^WZŠdh n aV
la necesidad de que los Centros de Actividad Regional del cVijgVaZoVZh!VciZidYd!jcVgZaVX^‹cZcigZhjh
Protocolo relativo a la contaminación procedente de fuentes y ]dbWgZhnbj_ZgZh/Æ:aadh[dgbVceVgiZ^ciZ\gVa
actividades terrestres presten asistencia técnica a sus gobiernos. YZadhZXdh^hiZbVhfjZji^a^oVc!eVgX^VadidiVabZciZ!
Al hacerlo, contribuirán a asegurar el desarrollo sostenible, eVgV hj hjWh^hiZcX^V# :h ^bedh^WaZ eZchVg Zc jc
tanto a nivel nacional como regional Q EVgV†hd]VW^iVYdedg\ZciZedWgZn!edgXdch^\j^ZciZ!
aVXdchZgkVX^‹cYZabZY^dVbW^ZciZYZWZh^\c^ÒXVg!
Amoy Lum Kong es Director (interino) del Instituto de Asuntos iVbW^‚c!aVXdchZgkVX^‹cYZak†cXjadhdX^VaÇ#
Marinos de Trinidad y Tabago, y Hazel McShine fue su  AVheda†i^XVhYZXdchZgkVX^‹chdcZaegdYjXidYZjcV
V

Directora precedente. gZegZhZciVX^‹ccVijg^hiVYZaVhhdX^ZYVYZh]jbVcVh

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Xdbjc^YVYZhadXVaZhQ
Maurice Anselme es Director del
Centro de Actividad Regional del
Protocolo SPAW en Tierra Baja,
Guadalupe.

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 CdigZEaVcZiV