ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)

DIRECCIN
Asociacin Latinoamericana de Integracin Cebollat 1461. Casilla de Correo 20005. Cdigo postal 11200 Montevideo-Uruguay. Telfono: (00598-2) 410 11 21 Fax (00598-2) 419 06 4 e-mail: sgaladi@aladi.org Pgina web: http://www.aladi.org

PASES MIEMBROS
La ALADI, que representa en conjunto 20,4 millones de kilmetros cuadrados y ms de 455 millones de habitantes, est integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. El Comit de Representantes puede otorgar la categora de Observador a los pases y organismos internacionales que as lo soliciten. Los Observadores pueden participar en las sesiones pblicas del Comit de Representantes y acceder a su documentacin cuando sta no tenga carcter reservado. Los pases que forman parte como miembros observadores son la Repblica del Salvador, La Repblica de Honduras, Espaa, Portugal, Guatemala, Repblica Dominicana, Costa Rica, Corea del Sur, Nicaragua, Suiza, Federacin Rusa, Rumana, Repblica Popular de la China

HISTORIA
En 1969, con el objetivo de iniciar un proceso de integracin futura, los pases del Pacto Andino deciden llevar a cabo un acuerdo subregional sin prescindir de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (LAFTA). Empezaron as a negociar un acuerdo que conform el primer paso para constituirse en Asociacin. A diferencia de la LAFTA, que se haba establecido en 1960 con el objetivo de desarrollar un mercado comn en Amrica Latina, la ALADI fue creada con un papel mucho ms flexible y ms limitado para constituir un futuro mercado unido pero sin plazos estipulados para dicha rea comn.

Finalmente, en 1980 los mismos once pases aprobaron el Tratado de Montevideo (agosto 1980) por el que se crea la ALADI, entrando en vigor en marzo de 1981 (substituye el antiguo LAFTA) . El Tratado de Montevideo es un tratado-marco y, en consecuencia, los Gobiernos de sus pases miembros autorizan a sus representantes para legislar en los acuerdos sobre los ms importantes temas econmicos que interesen o preocupen a los Estados. La ALADI abri adems su campo de accin hacia el resto de Amrica Latina mediante vnculos multilaterales o acuerdos parciales con otros pases y reas de integracin del continente. Asimismo contempla la cooperacin horizontal con otros movimientos de integracin del mundo y acciones parciales con terceros pases en vas de desarrollo o sus respectivas reas de integracin. Por otra parte, la ALADI da cabida en su estructura jurdica a los ms vigorosos acuerdos subregionales, multilaterales y bilaterales de integracin que surgen en forma creciente en el continente (Comunidad Andina de Naciones, Grupo de los Tres, MERCOSUR, etc.). En consecuencia, le corresponde a la Asociacin como marco o paraguas institucional y normativo de la integracin regionaldesarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creacin de un espacio econmico comn. Finalmente, dicho tratado es un instrumento que permite un fcil acceso para pases que quieran adherirse al mismo , y facilita la creacin de tratados tanto en el si de la organizacin como entre los pases miembros y otros pases no miembros de la regin sin necesidad de concesiones de los otros miembros de la Asociacin. De hecho, el 26 de julio de 1999 la Repblica de Cuba formaliz ante el Gobierno del Uruguay pas sede del organismo- el depsito del Instrumento de Adhesin, constituyndose en el doceavo miembro pleno el 26 de agosto del mismo ao.

ESTRUCTURA
La ALADI est compuesta por tres rganos polticos: 1) En primer lugar, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores es la mxima autoridad, adopta las decisiones ms importantes e indica las acciones a tomar. 2) La Conferencia de Evaluacin y Convergencia (integrada por plenipotenciarios de los gobiernos). sta tiene entre sus funciones, la de examinar el funcionamiento del proceso de integracin en todos sus aspectos, y la convergencia de los acuerdos de alcance parcial, a travs de la multilateralizacin progresiva y la promocin de acciones de mayor alcance para profundizar la integracin 3)Por ltimo, el Comit de Representantes (rgano poltico permanente). Es el responsable de la negociacin y el control de todas aquellas iniciativas

destinadas a perfeccionar el proceso de integracin. Lo conforman las Representaciones Permanentes de los pases miembros. Por otra parte est constituida por un rgano tcnico: la Secretara General, tiene entre otras funciones, la de proponer, analizar, estudiar y hacer gestiones para facilitar las decisiones que deben alcanzar los Gobiernos. Est dirigida por un Secretario General y dos Secretarios Generales Adjuntos y la integran 5 departamentos tcnicos. Cuenta adems, con una Biblioteca especializada en materia de integracin latinoamericana

Fuente: www.aladi.org

OBJETIVOS
La ALADI tiene como funciones bsicas: 1) Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recproco de sus pases miembros; 2) impulsar el desarrollo de vnculos de solidaridad y cooperacin entre los pueblos latinoamericanos; 3) promover el desarrollo econmico y social de la regin en forma armnica y equilibrada a fin de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos; 4) renovar el proceso de integracin latinoamericano, y establecer mecanismos aplicables a la realidad regional; 5) crear un rea de preferencias econmicas teniendo como objetivo final el establecimiento de un mercado comn latinoamericano. 6) desarrollar acciones de cooperacin econmica que coadyuven a la ampliacin de los mercados.

Con la entrada en vigor del tratado que sustituy a la LAFTA, el impulso integracionista de los pases encontr variados cauces para su materializacin, teniendo en cuenta que se estableci un rea de preferencias econmicas que se desarrollan por medio de los tres mecanismos principales del Tratado, con el fin de lograr un mercado comn latinoamericano:, se trata de las preferencias arancelaria regional (que se aplica a productos originarios de los pases miembros frente a los aranceles vigentes para terceros pases); acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los pases miembros ) y acuerdos de alcance parcial (con la participacin de dos o ms pases del rea).

ACTUALIDAD
Segn la contabilizacin efectuada por la Secretara General en mayo del ao 2003, el total de acuerdos suscritos, exceptuando aquellos que haban caducado, alcanzaba a ciento tres instrumentos, de los cuales siete eran de alcance regional y noventa y seis de alcance parcial. Entre stos ltimos, haba treinta y nueve acuerdos de complementacin econmica, ocho de renegociacin, dos agropecuarios, doce de promocin del comercio, catorce al amparo del artculo catorce del Tratado y veintiuno al amparo del artculo veinticinco del mismo Tratado. Todo ello confirmaba el predominio del bi- o multilateralismo frente al regionalismo en el mbito de la Asociacin. En especial, merecen destacarse los siguientes acuerdos de complementacin econmica, que prevn el establecimiento de zonas de libre comercio entre sus signatarios: AAP.CE.5: Mxico-Uruguay (conforme el XV Protocolo, que sustituye al acuerdo original y entr en vigor el 1 de marzo de 2001) AAP.CE18: MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) AAP.CE23: Chile-Venezuela AAP.CE24: Chile-Colombia AAP.CE31: Bolivia-Mxico AAP.CE32: Chile-Ecuador AAP.CE33: Grupo de los Tres (Colombia, Mxico, Venezuela) AAP.CE35: MERCOSUR-Chile AAP.CE36: MERCOSUR-Bolivia AAP.CE38: Chile-Per AAP.CE41: Chile-Mxico. Durante los aos 2002 y 2003 se llevaron a cabo en la Asociacin distintas acciones encaminadas a implementar el mandato contenido en la Resolucin 55 del Consejo de Ministros, que haba encomendado al Comit de Representantes la presentacin de un informe que contenga las bases de un programa para la conformacin progresiva de un espacio de libre comercio al interior de la ALADI, en la perspectiva de alcanzar el objetivo previsto en el Tratado de

Montevideo 1980. Mediante un Documento de Trabajo, la Delegacin de Brasil propuso la elaboracin de estudios a cargo de la Secretara General, con el doble fin de formular alternativas de accin destinadas a extender y profundizar las preferencias negociadas, y a la vez indicar cules seran los aspectos normativos de modo de poder contar, al final del proceso, con un marco normativo apto para cumplir con las necesidades bsicas del funcionamiento del futuro espacio de libre comercio. En el marco de la ALADI rige un Convenio de Pagos y Crditos Recprocos entre Bancos Centrales. Este Convenio, celebrado el 25 de agosto de 1982, fue modificado por un Protocolo que rige desde el 1 de mayo de 1991. El rgimen procura la cancelacin de saldos mediante un mecanismo de compensacin inter-bancaria con el fin de reducir el flujo de divisas. Est compuesto por el citado Mecanismo de Compensacin Multilateral de Pagos, un Sistema de Garantas y un Mecanismo de Financiamiento Transitorio de Saldos.

LOGROS
Los logros ms visibles de la ALADI se pueden comprobar en la pltora de acuerdos existentes. Entre ellos destacan los Acuerdos segn participen o no la totalidad de los pases miembros, y que pueden ser Regionales o de Alcance Parcial. Por otra parte, de conformidad con las materias a que se refieren, los Acuerdos responden a las siguientes modalidades: de Renegociacin del Patrimonio Histrico, comerciales, de Complementacin Econmica, Agropecuarios, de promocin del comercio y otros. Finalmente, con base en lo dispuesto por el Artculo 25 del Tratado de Montevideo 1980, los pases miembros pueden suscribir acuerdos con pases no miembros y reas de integracin econmica de Amrica Latina, dentro de las modalidades sealadas La ALADI ha establecido una serie de acuerdos con otras asociaciones regionales como MERCOSUR, el Grupo Andino, y el ltimo aprobado, el Grupo de Tres (G3): Mxico, Colombia y Venezuela. Tambin ha suscrito acuerdos sectoriales y bilaterales con el objetivo de abrir mercados para los pases relativamente menos desarrollados. Por otra parte, el Tratado de Montevideo, como ya hemos sealado, prev la Preferencia Arancelaria Regional (PAR), que consiste en una reduccin porcentual de los gravmenes aplicables a las importaciones desde terceros pases, que los pases miembros se otorgan recprocamente sobre las importaciones de productos originarios de sus respectivos territorios. La PAR se aplica en magnitudes diferentes segn las tres categoras de pases establecidas (pases de menor desarrollo econmico relativo; pases de desarrollo intermedio; dems pases) y abarca un gran nmero de aranceles, salvo algunos productos que cada pas excepta del beneficio de dicha preferencia.

Por otra parte, se han establecido Acuerdos de Tipo parcial como la Complementacin Econmica. Estos acuerdos tienen entre otros objetivos, promover el mximo aprovechamiento de los factores de produccin, estimular la complementacin econmica, asegurar condiciones equitativas de competencia, facilitar la concurrencia de los productos al mercado internacional e impulsar el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros.