La Sociedad de la Informacin en el Per

Presente y perspectivas 2003 - 2005

ISBN: 9972-9412-4-8 Hecho el Depsito Legal N 1501132002-5295 Noviembre 2002 Impreso en el Per Prohibida la reproduccin parcial o total de las caractersticas grficas de este libro. Ningn prrafo o imagen contenidos en esta edicin pueden ser reproducidos, copiados o transmitidos sin la autorizacin expresa de los editores. Cualquier acto ilcito cometido contra los derechos de propiedad intelectual que corresponden a esta publicacin ser denunciado de acuerdo con el D.L. 822 (Ley sobre Derechos de Autor) y con las leyes que protegen internacionalmente a la propiedad intelectual.

Informe realizado por Telefnica Equipo de trabajo: Annie Ferrari Uliana (Telefnica S.A.) Carlos Aguilar Velarde (Atos ODS Origin S.A.) Carlos Huamn Tomecich (Telefnica del Per S.A.A.) Eduardo Devoto Ach (Director del proyecto, Telefnica del Per S.A.A.) Gustavo Ferrand Tangis (Telefnica del Per S.A.A.) Jess Ferrandis Muoz (Telefnica Investigacin y Desarrollo, S.A.) Juan Pedro Fernndez-Palacios Gimnez (Telefnica Investigacin y Desarrollo, S.A.) Maria Julia Huisa Escudero (Telefnica del Per S.A.A.) Mercedes Temboury Redondo (Telefnica S.A.) Salvador Prez Crespo (Director del informe, Telefnica Investigacin y Desarrollo, S.A.) Con la colaboracin de los miembros del Foro Sociedad de la Informacin de Telefnica: Adolfo Valdivia Cabrera (Telefnica del Per S.A.A.) Alan Snchez Jimnez (Telefnica del Per S.A.A.) Alberto Oda Oda (Telefnica del Per S.A.A.) Alfredo Arosemena Ruiz-Huidobro (Terra Networks Per S.A.) lvaro Morey Sangalli (Telefnica del Per S.A.A.) Andrs Simons Chirinos (Telefnica del Per S.A.A.) Antonio Rodrguez Lobatn (Telefnica del Per S.A.A.) Antonio Villa Mardon (Telefnica del Per S.A.A.)

 Armando Chvez Vera (Telefnica del Per S.A.A.) Blanca Ramos Glvez (Telefnica Publicidad e Informacin S.A.C.) Carlos Barreda Tamayo (Telefnica del Per S.A.A.) Carlos Snchez Tarnawiecki (Telefnica Data Per S.A.A.) Cecilia Pardo Grau (Fundacin Telefnica) Crisgono Francisco Rubio Nieto (Telefnica del Per S.A.A.) Cristbal Ocampo Mori (Telefnica Data Per S.A.A.) Daniel Martn Teixidor (Telefnica Data Per S.A.A.) Daniel Shimabukuro Maeki (Telefnica del Per S.A.A.) Domingo Drago Salcedo (Telefnica Data Per S.A.A.) Eduardo Airaldi Quinez (Telefnica Data Per S.A.A.) Elizabeth Galdo Marn (Telefnica Mviles S.A.C.) Enrique Barriga Tello (Telefnica del Per S.A.A.) Esteban Tapia Chang (Terra Networks Per S.A.) Fernando Jimnez Motte (Telefnica Data Per S.A.A.) Fernando Legua Nugent (Terra Networks Per S.A.) Fernando Maritegui Cceres (Telefnica del Per S.A.A.) Fernando Martua Tweddle (Telefnica del Per S.A.A.) Francisco Len Urrunaga (Telefnica Data Per S.A.A.) Fredy Chalco Mendoza (Telefnica del Per S.A.A.) Gabriela Zumaeta Kawata (Telefnica Mviles S.A.C.) Germn Prez Bentez (Telefnica del Per S.A.A.) Giorgio Quevedo Marn (Telefnica del Per S.A.A.) Gladys Infante Daz (Telefnica del Per S.A.A.) Helmuth Bolzmann Vassallo (Telefnica Publicidad e Informacin S.A.C.) Herberth Diestro Marocho (Telefnica del Per S.A.A.) Hortencia Rozas Olivera (Telefnica del Per S.A.A.) Isaac Palomino Navarro (Telefnica del Per S.A.A.) Jaime valos Snchez (Telefnica Data Per S.A.A.) Jorge Delgado Alzamora (Telefnica Publicidad e Informacin S.A.C.) Javier Reguero Naredo (Telefnica del Per S.A.A.) Javier San Martn Gonzlez del Riego (Telefnica Publicidad e Informacin S.A.C.) Javier Tesa Romeo (Telefnica del Per S.A.A.) Jess Abarzuza Gil (Telefnica del Per S.A.A.) Jorge Melo-Vega Castro (Telefnica del Per S.A.A.) Jos Bustamante Or (Terra Networks Per S.A.) Jos Carlos Lira Guzmn (Telefnica del Per S.A.A.) Jos Lira Alegra (Telefnica Mviles S.A.C.) Jos Luis Coloma Pastor (Telefnica del Per S.A.A.) Jos Luis Garca Vlez (Telefnica del Per S.A.A.) Jos Maldonado Marn (Telefnica del Per S.A.A.) Jos Mara Sanz-Magalln Rezusta (Telefnica S.A.) Juan Carlos Martnez Vera (Telefnica del Per S.A.A.)

Juan Cataln Bjar (Telefnica del Per S.A.A.) Laura Caro Vela (Telefnica del Per S.A.A.) Ludwig Meier Cornejo (Telefnica del Per S.A.A.) Luis Montes Bazalar (Telefnica del Per S.A.A.) Maite Vizcarra Alarcn (Telefnica Multimedia S.A.C.) Manuel Len Acua (Telefnica Mviles S.A.C.) Manuel Van Oordt Fernndez (Telefnica del Per S.A.A.) Mario Coronado Barriga (Telefnica del Per S.A.A.) Maritza Guerra Maturana (Telefnica Data Per S.A.A.) Medalit Alarcn Chumbes (Telefnica Data Per S.A.A.) Melchor Altamirano Valdez (Telefnica del Per S.A.A.) Michael Duncan CaryBarnard (Telefnica Multimedia S.A.C.) Miguel ngel Ostos Ros (Telefnica del Per S.A.A.) Miguel Jopn Ungay (Telefnica Publicidad e Informacin S.A.C.) Mnica Flores Bahamonde (Telefnica Data Per S.A.A.) Rafael Parra Erkel (Telefnica Data Per S.A.A.) Rainer Spitzer Chang (Terra Networks Per S.A.) Ricardo Len Mostacero (Terra Networks Per S.A.C.) Richard Wadsworth Delgado (Telefnica Data Per S.A.A.) Rolan Olivas Trujillo (Telefnica del Per S.A.A.) Sandra Celle Sifuentes (Telefnica del Per S.A.A.) Toms dOrnellas Radziwill (Antena 3 Producciones) rsula Barrio de Mendoza Ocampo (Telefnica Data Per S.A.A.) Vctor Motta Llufire (Telefnica Data Per S.A.A.) Walter Benites Saldaa (Telefnica Multimedia S.A.C.) Werner Reyes Ploog (Telefnica del Per S.A.A.) Yuri Escobar Rozas (Telefnica del Per S.A.A.) El ejercicio Delphi en que se basa la Parte II ha sido llevado a cabo por la empresa APOYO Opinin y Mercado S.A.

ndice

60 60 61 79 82 82 84 92 98 105 106

INFRAESTRUCTURAS Concepto de infraestructuras Disponibilidad de infraestructuras Costo de utilizacin de las infraestructuras CONTENIDOS Concepto de contenidos Oferta de contenidos Comercio electrnico CONCLUSIONES SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN EN 2002 PARTE II PERSPECTIVAS PARA LOS AOS 2003-2005 LA OPININ DE LOS EXPERTOS SOBRE EL FUTURO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Introduccin metodolgica La expresin Sociedad de la Informacin Lneas generales de evolucin Entorno econmico-social Usuarios: Ciudadanos Usuarios: Empresas Usuarios: Administraciones Pblicas Infraestructuras: Terminales Infraestructuras: Redes Contenidos CONCLUSIONES SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y SU EVOLUCIN EN EL PERIODO 2003-2005 PARTE III ANEXOS ANEXO I. EL MTODO DELPHI Descripcin general del mtodo Delphi Expertos participantes ANEXO II. BIBLIOGRAFA Y FUENTES ANEXO III. GLOSARIO DE TRMINOS ANEXO IV. NDICE DE FIGURAS

9 13 13 15 19 20 20 22 24 24 25 30 32 33 36 39 42 42 43 52 55

PRESENTACIN INTRODUCCIN Motivacin y objetivos de este informe Descripcin del informe PARTE I SITUACIN EN 2002 CONCEPTO DE SOCIEDAD DE LA INFORMACIN La expresin Sociedad de la Informacin Modelo de la Sociedad de la Informacin ENTORNO Concepto de entorno Economa Empleo Formacin Promocin Legislacin Cultura y actitudes USUARIOS Concepto de usuarios Ciudadanos Empresas Administraciones Pblicas 106 108 109 115 122 133 141 143 148 152 158

167 168 168 170 174 178 190

Presentacin

n los ltimos aos las telecomunicaciones se han convertido en el sector ms dinmico de la economa mundial, impulsado principalmente por la aparicin de Internet. Por todos es sabido que la red de redes ha generado una autntica revolucin, tanto en la manera en que las personas se comunican como en la forma de obtener informacin y realizar negocios. Actualmente, los ciudadanos y las empresas tenemos una capacidad de conexin y comunicacin nunca antes soada. Mediante Internet y la evolucin de las comunicaciones mviles, muy pronto ser posible acceder a prcticamente toda la informacin disponible en el mundo, desde cualquier sitio, en cualquier momento y en la forma ms conveniente. Como lo venimos comprobando, la convergencia de Internet y de la tecnologa celular permite la comunicacin, en tiempo real, de voz, datos y audio. Por ello, todos los pases estn adoptando las medidas necesarias para acceder de la manera ms rpida y ordenada posible a las enormes ventajas que conlleva la revolucin tecnolgica en la que est inmerso el mundo. El Per debe estar preparado para este cambio, por eso se necesita construir, en todo el territorio nacional, redes adecuadas que hagan posible transportar la enorme cantidad de informacin de Internet y as poder acceder a toda su potencialidad.

PRESENTACIN

De otro lado, el impacto de la red de redes no slo se limita al campo de las telecomunicaciones. Desde que Internet empez a salir de los crculos cientficos para entrar a formar parte de nuestra vida diaria, ha generado repercusiones profundas, tanto en la forma en que vivimos como en nuestra manera de pensar. La puesta a disposicin de las personas y empresas de esa enorme capacidad de informacin ha generado un cambio radical en las relaciones sociales, de tal forma que nos encaminamos a una nueva sociedad que ha venido a denominarse la Sociedad de la Informacin. Telefnica es una empresa con ms de setenta y cinco aos de presencia en el sector de las telecomunicaciones que se encuentra directamente comprometida con las transformaciones en curso. Desde que Telefnica del Per S.A.A. inici sus inversiones en el pas, ha realizado sus mayores esfuerzos para modernizar y digitalizar la red. sta es una condicin fundamental para desarrollar la Sociedad de la Informacin en el Per. Sin embargo, la tarea de construir las redes del futuro no es todo el esfuerzo que debemos realizar, porque el gran desafo es dotar a Internet de las aplicaciones, servicios y contenidos cuyo uso generalizado por nuestros ciudadanos, empresas y Administraciones Pblicas debe conducir a hacer realidad la Sociedad de la Informacin. Es necesario, entonces, comprender el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per en su exacta dimensin, a fin de ofrecer, en cada momento, los contenidos que mejor exploten las capacidades de las redes de comunicaciones y respondan a las necesidades y deseos de nuestra sociedad. Las oportunidades que se nos presentan son enormes y el nmero de agentes econmicos y sociales que debe participar es muy grande. Cada uno tiene su parte y responsabilidad en el trabajo comn que tenemos que ejecutar. Telefnica se compromete a realizar, como siempre, su mejor esfuerzo en este campo, el mismo que ya no se limita a las telecomunicaciones. Por ello, Telefnica est presente no slo implementando las nuevas redes que posibiliten ms y mejores servicios, sino tambin participando en la creacin de los nuevos contenidos que nos permitirn aprovechar mejor la Sociedad de la Informacin. Dada la vocacin plurinacional de Telefnica, con presencia y experiencia en numerosos pases de distintos continentes, que nos permite contar con la ms completa y reciente informacin en este campo, nos complace presentar este libro titulado La Sociedad de la Informacin en el Per. Presente y perspectivas 2003-2005. Este libro indica en qu situacin nos encontramos frente al desarrollo global de la Sociedad de la Informacin y cules son sus efectos en la sociedad. Adems, esboza las acciones que se deberan tomar para lograr nuestra plena insercin en esta nueva sociedad. No queremos finalizar esta presentacin sin expresar nuestro agradecimiento a todos los expertos que han colaborado en este estudio, tanto a los que no pertenecen al Grupo

Telefnica, como a aquellos de nuestra organizacin, ya que sus opiniones constituyen un valioso aporte que ha servido para delinear la evolucin que esperamos de la Sociedad de la Informacin en el Per. Tambin debemos reconocer la participacin de Telefnica Investigacin y Desarrollo, que ha estado a cargo de la preparacin de este informe, por haber aportado sus conocimientos y experiencia acumulados en su dedicacin permanente a la innovacin. Telefnica se complace en poner a disposicin de la sociedad peruana este informe con la esperanza de que sirva como referente para iniciar un dilogo nacional sobre la materia, el mismo que, estamos seguros, permitir comprender mejor los significados de la Sociedad de la Informacin y el rol que se espera de cada uno de nosotros en esa tarea comn como individuos, empresas, instituciones y Estado.

Alfonso Bustamante y Bustamante Presidente del Grupo Telefnica

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Introduccin

1. Motivacin y objetivos de este informe

El concepto de Sociedad de la Informacin ha adquirido en los ltimos tiempos un protagonismo destacado a escala mundial. Este inters se fundamenta en el hecho innegable de que su implantacin favorece la integracin de los mercados, la economa y la informacin; siendo adems importante sealar que esta ltima ya est a disposicin de quienes poseen los medios necesarios para acceder a ella. Sin embargo, a pesar del inters despertado, todava nos encontramos en un proceso de asentamiento en el que se han de concretar las implicancias prcticas que la Sociedad de la Informacin tendr en la vida de las personas. Adems, su ritmo de implantacin se est desacelerando como consecuencia de la crisis econmica que sacude al mundo y que acta como freno a su desarrollo. Pese a la globalidad implcita en el concepto Sociedad de la Informacin, es necesario tener en cuenta que cada pas presenta sus propias particularidades en aspectos tan variados como la economa, la sociedad, el territorio e incluso la cultura. Por este motivo resulta imprescindible conseguir que su desarrollo se adapte respetando las particularidades de cada uno. Estas diferencias entre pases van a provocar la adopcin de distintos modelos de desarrollo a corto plazo, puesto que cada uno de ellos elegir un camino diferente

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INTRODUCCIN

atendiendo sobre todo a su cultura, su capacidad y sus caractersticas concretas. No obstante, el solo hecho de que la Sociedad de la Informacin no encuentre lmites fsicos de comunicacin y que es un fenmeno revolucionario sin posibilidades de retroceso en un mundo globalizado nos hace afirmar que esas diferencias van a tender a reducirse frente a la propensin mundial hacia la convergencia entre todos los modelos. Telefnica, consciente de su responsabilidad social con el desarrollo de la informacin en los pases en los que tiene presencia, ha querido contribuir con ofrecer a la sociedad una visin global del desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per desde diversos puntos de vista. Se ha buscado, con el apoyo incondicional de muchos expertos en la materia, a quienes expresamos nuestro sincero reconocimiento, recopilar en una nica publicacin el anlisis de todos los aspectos relacionados con la Sociedad de la Informacin en el Per y no restringirse a un estudio aislado de alguno de ellos. En efecto, para garantizar el contenido completo y los puntos de vista plurales de esta publicacin, a la hora de recoger los datos y perspectivas de la Sociedad de la Informacin en el pas se ha recurrido a distintas fuentes y se ha contado con la opinin de un grupo amplio y diverso de expertos. De igual manera, con el objeto de que pueda estar al alcance de toda la sociedad peruana, la informacin contenida en el libro cuenta con trminos y grficos muy sencillos para permitir su fcil comprensin y lectura, adems de presentarse de manera sistemtica y ordenada, tratando de reflejar en todo momento las opiniones de los distintos agentes que intervienen en este proceso. Al mismo tiempo se ha mantenido el rigor necesario para que el libro refleje un anlisis serio de la realidad. Por otro lado, esperamos que el libro no sea meramente informativo, sino que por el contrario invite a la reflexin y al debate sobre los temas que en l se tratan. De hecho, esta publicacin se pone a disposicin de todos los peruanos porque se considera que su difusin pblica puede resultar til para ayudarnos a todos a entender mejor los profundos cambios sociales en que estamos inmersos, que necesitamos comprender y aprovechar con la mayor brevedad posible. El libro que presentamos no se limita a mostrar una fotografa de la situacin actual de la Sociedad de la Informacin en el pas, sino que tambin trata de ofrecer una visin de lo que se espera que ocurra en el futuro en este campo. Entender en qu estado se encuentra actualmente en el Per el desarrollo de la Sociedad de la Informacin resulta necesario e interesante, pero es ms importante an tratar de determinar cul ser su evolucin a partir de este momento, puesto que, al fin y al cabo, el lugar en el que nos encontramos es tan slo el principio del camino hacia nuestra plena adaptacin e incorporacin a la Sociedad de la Informacin. Este trabajo se plantea por ello como un punto de partida para que, mediante su utilizacin, crtica y posterior enriquecimiento, logremos elaborar una imagen definida y compartida sobre lo que implica la Sociedad de la Informacin para nosotros, as como los

pasos que debemos seguir, de comn acuerdo y con un liderazgo decidido del Estado, para lograr alcanzar, en el menor tiempo posible, nuestra plena insercin en la Sociedad de la Informacin y su pleno aprovechamiento para la educacin, la cultura, la comunicacin y las transacciones que pueden realizar los ciudadanos. A grandes rasgos, el documento se divide en dos grandes secciones diferenciadas tanto por la perspectiva temporal utilizada como por el mtodo seguido para su elaboracin: La primera parte, Situacin en el ao 2002, se dedica a analizar la situacin actual de la Sociedad de la Informacin en el Per. El principal aporte en esta parte consiste en reunir toda la informacin disponible sobre el tema, de distintas fuentes y medios, y resumirla de manera ordenada. La segunda parte, Perspectiva para los aos 2003-2005, ofrece una panormica sobre la evolucin hacia la Sociedad de la Informacin en el Per. En este caso se ha optado, como mtodo de trabajo, por recoger las opiniones de un amplio grupo de expertos, tan representativo como ha sido posible, de las diversas facetas que presenta la Sociedad de la Informacin. En consecuencia, lo que se brinda en esta parte al lector es una opinin autorizada de diversos especialistas del pas recabada a travs de la aplicacin de la metodologa Delphi.

2. Descripcin del informe

El informe se compone de ocho captulos y cuatro anexos que a continuacin se describen a grandes rasgos:

Parte I: Situacin en el ao 2002

Concepto de Sociedad de la Informacin. Se explica el significado de la expresin Sociedad de la Informacin y se introduce el modelo que va a ser utilizado a lo largo de todo el informe. Entorno. Se considera una serie de factores (econmicos, sociales, polticos, culturales, etc.) que, sin ser exclusivos de la Sociedad de la Informacin, van a influir de manera decisiva en su orientacin y en el ritmo de su desarrollo.

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Usuarios. Se estudia el comportamiento de los usuarios que acceden a los contenidos a travs de las infraestructuras disponibles. Se analizan tres sectores distintos: ciudadanos, empresas y Administracin Pblica. Infraestructuras. Se analiza la oferta en infraestructuras (equipamiento en informtica y telecomunicaciones) disponible en el Per.

INTRODUCCIN

Contenidos. Se repasa aqu la situacin en cuanto a los contenidos online disponibles y las tendencias actualmente observables en la oferta. Se presta especial atencin al comercio electrnico. Conclusiones sobre la Sociedad de la Informacin en el ao 2002. Se hace un recuento de las principales ideas expuestas a lo largo de los diferentes captulos que constituyen esta primera parte del informe.

Parte II: Perspectivas para los aos 2003-2005

La opinin de los expertos sobre el futuro de la Sociedad de la Informacin. Presenta la opinin de un grupo amplio y diverso de expertos sobre cmo se va a producir la evolucin hacia la Sociedad de la Informacin en el Per en los prximos aos. Su contenido es el resultado de un proceso basado en la aplicacin de la metodologa Delphi, descrita en el Anexo I, al final del documento, junto con la relacin de los expertos participantes en el mismo. Conclusiones sobre la Sociedad de la Informacin y su evolucin en el periodo 2003-2005. Para finalizar se presenta una serie de conclusiones de tipo general sobre la situacin actual y la visin de los expertos, junto con una propuesta de acciones para optimizar la rentabilidad social de la Sociedad de la Informacin en el Per.

Parte III: Anexos

Anexo I. El mtodo Delphi. Incluye los detalles de metodologa y proceso utilizados para generar la Parte II y la lista de expertos que han intervenido. Anexo II. Bibliografa y fuentes. Recoge las fuentes y referencias utilizadas. Anexo III. Glosario. Presenta una relacin de trminos empleados. Anexo IV. ndice de figuras. Facilitan las referencias para encontrar rpidamente los grficos y las tablas que aparecen en el informe.

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parte

/
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Situacin en 2002

SITUACIN EN 2002

Concepto de Sociedad de la Informacin

Este nuevo estadio de desarrollo social se comprende mejor si se hace referencia a las etapas precedentes en la evolucin de la sociedad moderna (Figura 1). La Sociedad de la Informacin se contempla como el efecto de un cambio o desplazamiento de paradigma en las estructuras industriales y en las relaciones sociales, tal como la llamada revolucin industrial modific, en el ltimo cuarto del siglo XIX, las sociedades de fundamento esencialmente agrario1. La expresin Sociedad de la Informacin designa una forma nueva de organizacin de la economa y de la sociedad.

Figura 1: Evolucin de la sociedad moderna

1. La expresin Sociedad de la Informacin

En los ltimos tiempos la expresin Sociedad de la Informacin se ha popularizado en gran medida debido a las numerosas iniciativas pblicas que tienen por objetivo su promocin. Sin embargo, su origen se remonta a los aos sesenta, cuando empez a percibirse que la sociedad evolucionaba hacia un modelo diferente, en el que el control y la optimizacin de los procesos industriales eran reemplazados por el procesamiento y manejo de la informacin como claves econmicas. Desde entonces han sido numerosos los significados que se han atribuido a Sociedad de la Informacin sin llegar a elaborar una definicin comnmente aceptada por todo el mundo. Resulta conveniente, pues, concretar el sentido que se le va a dar a la expresin en el mbito del presente informe. El factor diferencial que introduce la Sociedad de la Informacin radica en que cada persona y organizacin no slo disponen de sus propios almacenes de conocimiento, sino que tambin tienen una capacidad casi ilimitada para acceder a la informacin generada por los dems y el potencial para convertirse ellos mismos en generadores de informacin para otros. Si bien esta capacidad siempre ha existido, de forma selectiva y ms o menos rudimentaria, eso s, lo peculiar de la Sociedad de la Informacin es el carcter general e ilimitado que en ella tiene el acceso a la informacin.

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Sociedad de la Informacin es un estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y Administracin Pblica) para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera.

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Este cambio en la capacidad de acceder a la informacin es el factor desencadenante principal de una serie de transformaciones sociales de gran alcance. La disponibilidad de nuevos medios tecnolgicos provoca cambios en las formas de actuar, en los procesos. Al verse afectadas muchas formas de actuar, es la propia forma de ser la que se ve afectada. En definitiva, los cambios tecnolgicos llegan a transformar los valores y las actitudes y, con ellos, la cultura y la propia sociedad.

SITUACIN EN 2002

La forma que finalmente adopte la Sociedad de la Informacin es algo impredecible al da de hoy. Todava nos encontramos en la fase inicial de creacin de infraestructuras y tan slo estamos percibiendo los primeros efectos de su aplicacin a los procesos. El impacto final en los valores y actitudes, adems de ser impredecible, no ser en absoluto el resultado de un mecanismo que deba producir de forma inevitable un resultado determinado. Muy al contrario, la disponibilidad de acceso generalizado y prcticamente ilimitado a la informacin debe considerarse como un elemento meramente habilitador que ampla enormemente las posibilidades de eleccin. Si bien el medio tecnolgico actual es conocido, el fin ltimo, es decir, el tipo de sociedad al que se quiere llegar, an es una interrogante. Existe, pues, una tarea fundamental, como es la de decidir el objetivo ltimo, el cual se encuentra fuera del mbito tecnolgico y debe ser asumido por la sociedad en su conjunto.

En la Figura 2 se representa el modelo de Sociedad de la Informacin que se va a emplear en el presente informe. Este modelo no es completamente exacto ni contiene todos los elementos que la componen con su infinita riqueza de matices, sino que se trata de un esquema simplificado de la realidad que, sin embargo, constituye una herramienta de gran utilidad para comprender mejor la compleja maquinaria a la que hace referencia la expresin Sociedad la Informacin. El modelo se compone de cuatro actores fundamentales diferenciados: Usuarios: personas u organizaciones que acceden a los contenidos a travs de las infraestructuras. Infraestructuras: medios tcnicos que permiten a los usuarios acceder de manera remota a los contenidos.

2. Modelo de la Sociedad de la Informacin

Para llevar a cabo el anlisis de la Sociedad de la Informacin, resulta de gran utilidad plantear un modelo en el que se distingan los actores fundamentales que entran en juego y se identifiquen las relaciones entre los mismos. Figura 2: Modelo de la Sociedad de la Informacin

Contenidos: informacin, productos o servicios (en el sentido del sector terciario) a los que los usuarios pueden acceder sin necesidad de desplazarse a un lugar determinado. Entorno: factores o agentes de diversa ndole que influyen en cualquier fenmeno que tenga lugar en la sociedad y que, por tanto, tambin afectan a la orientacin y ritmo de implantacin de la Sociedad de la Informacin. Los siguientes captulos analizan en mayor detalle cada uno de estos cuatro elementos, y profundizan en su significado y principales caractersticas y evalan su situacin en el presente en trminos de avance hacia la Sociedad de la Informacin. De esta manera, gracias a este anlisis y en conjuncin con las opiniones cualificadas de un grupo de expertos incluidas en la Parte II del presente informe, el lector podr tener una visin ms completa del concepto de Sociedad de la Informacin, de su situacin actual en el Per y de su impacto futuro.

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1 MANUEL CASTELLS, LA ERA DE LA INFORMACIN, ALIANZA EDITORIAL, 1998

SITUACIN EN 2002

Entorno

Figura 1: El entorno dentro del modelo de la Sociedad de la Informacin

El objetivo de este captulo es llamar la atencin sobre aspectos sociales y econmicos que se deben tener en cuenta a la hora de afrontar la construccin de la Sociedad de la Informacin. Se explica el concepto de entorno tal y como se concibe en este informe, y se analizan brevemente seis grupos de factores del mismo que se pueden considerar claves: economa, empleo, formacin, promocin, legislacin, cultura y actitudes.

ofrecen unas pinceladas sobre economa, empleo, formacin, promocin, legislacin y cultura y actitudes, y se pone en relieve la forma en la que actan en la creacin de la Sociedad de la Informacin.

2. Economa 1. Concepto de entorno

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Al hablar de entorno se pretende dejar claro que los elementos bsicos de la Sociedad de la Informacin se desenvuelven dentro un medio econmico y social del que no son independientes. Esta idea se muestra de forma grfica en el modelo propuesto, que puede observarse en la Figura 1. El concepto entorno incluye a todos aquellos factores que tienen una influencia decisiva en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, pero que existen con independencia de la misma. En este captulo no se efectuar un estudio profundo del entorno de la Sociedad de la Informacin. S se considera til, sin embargo, realizar un breve recorrido por los aspectos ms relevantes del mismo, de manera que permita vislumbrar la panormica general ofrecida por este informe. Con este propsito, a continuacin se La situacin econmica de un pas condiciona la penetracin de la Sociedad de la Informacin, puesto que la disponibilidad de capital permite concebir una mayor oferta de infraestructuras y contenidos. El parmetro clsico para medir el bienestar econmico de un pas es el Producto Bruto Interno (PBI) per cpita. Por su parte, para medir el grado de penetracin de la Sociedad de la Informacin se suelen seleccionar varios parmetros. En este trabajo se han elegido tres: el nmero de lneas telefnicas fijas instaladas por cada 100 habitantes (indicador de larga tradicin en cuanto al nivel de desarrollo de las telecomunicaciones), el nmero de PCs por cada 100 habitantes (indicador de la disponibilidad de terminales multimedia interactivos) y el nmero de usuarios de Internet por cada 100 habitantes (indicador del grado de acceso a contenidos online).

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SITUACIN EN 2002

Figura 2: Grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin respecto del PBI per cpita
100%

Suecia

EE UU

Grado de desarrollo SI

80%
Alemania Japn

60%

40%
Chile Uruguay

Espaa

Para confeccionar un indicador nico sobre el desarrollo de la Sociedad de la Informacin se ha tomado como referencia el pas ms desarrollado en relacin con cada parmetro (que en unos casos es Estados Unidos y en otros Suecia), y la puntuacin de los dems se ha calculado segn la proporcin entre el valor de cada indicador en el pas en cuestin y en el pas de referencia. La puntuacin total es la media de las puntuaciones calculadas para cada uno de los tres parmetros antes mencionados. El resultado se muestra en la Figura 2. Se observa claramente que existe una fuerte correlacin entre el PBI per cpita y el grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Se puede deducir que la situacin econmica de un pas es un factor que influye de manera determinante en dicho desarrollo.

Figura 3: Evolucin del ndice de PBI per cpita en el Per

120 106.7 107,5 100 80 60

Ao base: 1994

110,2 109,3 112,8 110,9

109,4 111,8

89,6

87,5 90,2

100

40 20 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002E

20% Brasil
Per

Argentina Mxico Venezuela Colombia

0% 0 20 40 60 80 100 Porcentaje PBI respecto a EE UU Fuente: Elaboracin propia con datos de UIT y FMI 2001

Fuente: Elaboracin propia con datos de INEI y FMI

PBI per cpita (US$) Alemania Argentina Brasil Chile Colombia Espaa Estados Unidos Japn Mxico Per Suecia Uruguay Venezuela 22.420 7.266 2.986 4.312 2.021 14.390 35.470 32.330 6.090 1.923 23.550 5.737 5.115

Puntuacin

63,21% 20,48% 8,42% 12,16% 5,70% 40,57% 100,00% 91,15% 17,17% 5,42% 66,39% 16,17% 14,42%

Lneas telefnicas por cada 100 habitantes 63,48 21,63 23,10 23,90 17,05 43,11 66,45 59,69 13,48 7,75 73,91 28,29 11,20

Puntuacin

85,89% 29,27% 31,25% 32,34% 23,07% 58,33% 89,91% 80,76% 18,24% 10,49% 100,00% 38,28% 15,15%

Nmero de PCs por cada 100 habitantes 33,60 5,34 6,26 8,39 4,21 16,82 62,25 34,87 6,87 4,79 56,12 11,01 5,28

Puntuacin

53,98% 8,58% 10,06% 13,48% 6,76% 27,02% 100,00% 56,02% 11,04% 7,69% 90,15% 17,69% 8,48%

Usuarios de Internet por cada 100 habitantes 36,37 10,38 7,27 20,02 2,70 23,48 58,50 39,16 3,49 11,50 64,68 11,90 5,28

Puntuacin

Puntuacin total

56,23% 16,05% 11,24% 30,95% 4,17% 36,30% 90,45% 60,54% 5,39% 17,78% 100,00% 18,40% 8,16%

65,36% 17,96% 17,52% 25,59% 11,33% 40,55% 93,45% 65,77% 11,56% 11,99% 96,72% 24,79% 10,60%

Este estancamiento tiene diferentes causas. Entre ellas se pueden destacar la desaceleracin mundial de la economa, la inestabilidad poltica sufrida en los ltimos tiempos, el crecimiento demogrfico1 y los fenmenos climticos Las previsiones de crecimiento econmico del Fondo Monetario Internacional para los prximos aos, reflejadas en la Figura 4, permiten concebir un escenario de crecimiento econmico moderado a corto y medio plazo que podra apoyar el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, si bien sera deseable experimentar un crecimiento an mayor.

Figura 4: Evolucin del PBI en % de crecimiento sobre el ao anterior

Pas Alemania Argentina Brasil Chile Colombia Espaa Estados Unidos Japn Mxico Per Suecia Uruguay Venezuela 2000 2,9 -0,8 4,4 4,4 2,7 4,2 3,8 2,4 6,6 3,1 3,6 -1,4 3,2 2001 0,6 -4,4 1,5 2,0 1,4 2,7 0,3 -0,3 -0,3 0,2 1,2 -3,1 2,8 2002 E 0,5 -16,0 1,5 2,2 1,2 2,0 2,2 -0,5 1,5 3,5 1,6 -11,1 -6,2 2003 E 2,0 1,0 3,0 4,2 2,0 2,7 2,6 1,1 4,0 3,0 2,5 -4,5 2,2

26
La disponibilidad de capital fsico condiciona fuertemente las perspectivas de desarrollo de la Sociedad de la Informacin. En consecuencia, resulta conveniente analizar la evolucin econmica del pas. En los ltimos aos, el PBI per cpita del Per no ha aumentado significativamente, como se observa en la Figura 3.

Hay grandes esperanzas depositadas en la minera y los hidrocarburos como impulsores de la economa del pas. Como se puede observar en la Figura 5, se prev un considerable crecimiento de este sector, debido a la explotacin de un conjunto de nuevos proyectos mineros. Por otro lado, la economa nacional podra verse fortalecida de llevarse a cabo planes para la explotacin de los yacimientos de gas natural en la regin del Amazonas.

Fuente: FMI, septiembre 2002

27

SITUACIN EN 2002

Figura 5: Tasa de crecimiento de PBI por sector econmico*

manera directa en el perfil de los ciudadanos como usuarios de Internet (la penetracin es ms alta entre las clases ms favorecidas, por poner un ejemplo).
2001 0,2 -0,6 -13,3 11,2 -1,1 3,8 -6 0 0,3 2002 (ene-jul) 4,1 5,6 -7,9 17,7 2,4 5,7 9,6 2,0 2,6

1996 Total Agropecuario Pesca Minera e hidrocarburos Manufacturas Electricidad y agua Construccin Comercio Otros (*) Valores porcentuales
Fuente: INEI

1997 6,7 5,4 -1,7 9 5,3 12,7 14,9 7,8 5,8

1998 -0,5 1,5 -13,4 3,8 -3,2 8,3 0,6 -3,2 0,2

1999 0,9 11,7 29,2 12,9 -0,5 2,6 -10,5 -1,9 1,1

2000 3,1 6,2 9 2,4 6,7 4,6 -4,2 5,1 2,7

2,5 5,2 -4,9 5,1 1,5 5,9 -2,3 0,9 3,2

Estas desigualdades se reflejan de manera directa a la hora de analizar las posibilidades de los ciudadanos de adquirir una PC, lo que supone el mayor costo que tienen que afrontar para acceder a Internet desde sus hogares. Si se tiene en cuenta que una computadora personal puede costar unos 1.000 dlares aproximadamente2, se deduce que ms del 80% de la poblacin, es decir la comprendida dentro de los niveles socioeconmicos C, D y E, tendra serias dificultades para permitirse tal compra. Ante esta situacin, la mayora de los ciudadanos busca alternativas ms econmicas para acceder a Internet, lo cual explica el gran xito que estn teniendo las cabinas como lugares pblicos de acceso, tal y como se volver a ver en el presente documento. Figura 7: Diferencias entre niveles socioeconmicos
Distribucin de la poblacin de Lima Metropolitana por niveles socioeconmicos

3.500

Ingresos mensuales ($)

Figura 6: Distribucin de la poblacin y PBI en el Per

50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 10% 5% 0% Regin Norte Regin Oriente Regin Centro Regin Sur Lima Metropolitana

Adems del estancamiento en el crecimiento econmico experimentado durante los ltimos aos, son varias las dificultades adicionales que tiene que superar el Per de cara a lograr el desarrollo pleno de la Sociedad de la Informacin. Una de ellas viene determinada por las desigualdades entre reas geogrficas, patentes tambin en otros pases latinoamericanos. En el Per existen importantes diferencias entre Lima y el resto del pas, como muestra la Figura 6. Lima Metropolitana concentra el 31,87% de la poblacin y el 43,58% del PBI del pas, hechos que repercuten directamente en la disponibilidad de servicios de telecomunicaciones. Segn datos de Osiptel y la Fundacin Chasquinet, el 69% de los abonados de telefona fija, el 72% de los de telefona celular, el 75% de los de televisin por cable y el 70% de las cabinas pblicas de acceso a Internet se encuentran en la capital.

13,1%

3,8% 14,3%
Nivel A Nivel B

3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

2.943

35,7%

33,1%

Nivel C Nivel D Nivel E

883

Costo medio de una PC

344 Nivel A Nivel B Nivel C

185 Nivel D

139 Nivel E

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, julio 2000

% poblacin respecto al total de Per

% PBI respecto al total de Per

Fuente: INEI, 2001

28

Cabe destacar que el uso de Internet podra suponer un impulso trascendente para la descentralizacin del pas. Por ejemplo, mediante el teletrabajo sera posible crear importantes opciones de ocupacin en las provincias, las cuales podran proporcionar servicios con costos reducidos tanto a la capital como al resto del mundo. Adems de las desigualdades entre regiones, tambin son abultadas las desigualdades entre niveles socioeconmicos. Tal y como queda reflejado en la Figura 7, los niveles ms altos (A y B) tan slo representan el 18,1% de la poblacin de Lima, cifra que es sensiblemente inferior en el resto del pas y en especial en las zonas rurales. Como se ver ms adelante, estas diferencias entre niveles socioeconmicos van a influir de

Miles de dlares

Entre las causas del elevado precio de las computadoras se encuentran los bajos niveles de produccin de la industria informtica peruana, que provoca que la mayor parte de los equipos sean importados, como se muestra en la Figura 8. Este tipo de productos procede de pases con economas ms desarrolladas y sus precios son muy elevados para el nivel econmico del Per. Existen adems importantes barreras a la importacin de tecnologa, con unos impuestos del orden del 32%, a los que hay que sumar otros costos adicionales, como los derivados de la distribucin. Conviene destacar que, ante el elevado precio de las computadoras personales de marca, la industria del

Figura 8: Balanza comercial de equipos de informtica y telecomunicaciones

800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0% 1999 Importaciones 2000 Exportaciones 14.736 26.851 663.215 756.064

29

Fuente: INEI

SITUACIN EN 2002

hardware se est centrando en el mercado alternativo de clonacin y armado de computadoras a partir de sus componentes. La respuesta de los ciudadanos es favorable, ya que, tpicamente, un equipo clonado puede costar la mitad que uno de marca con las mismas prestaciones.

3. Empleo
El desarrollo de la Sociedad de la Informacin hace referencia a todo un proceso con grandes repercusiones en la economa de un pas. Su relevancia puede ser medida a partir de la contribucin del sector de las telecomunicaciones en la economa del pas. En la Figura 9 se aprecia cmo sta ha experimentado un notable crecimiento desde la privatizacin de las telecomunicaciones y la apertura del mercado. Figura 9: Participacin del sector de las telecomunicaciones en el PBI

Hasta el momento, ms de la cuarta parte de la inversin extranjera en el pas registrada por la Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras (Conite) se ha concentrado en las telecomunicaciones. En este sentido, Espaa ha sido el pas que ms dinero ha inyectado en el sector, y ha acumulado hasta diciembre de 2001 una inversin de 2.003 millones de dlares. Como consecuencia de este incremento de las inversiones, el nmero de trabajadores en el sector de las telecomunicaciones ha aumentado de manera considerable en los ltimos aos, hasta el punto de que durante el periodo de privatizacin las cifras casi se han triplicado, tal y como se aprecia en la Figura 11.

Figura 10: Distribucin de la inversin extranjera acumulada por sector de destino

5% 16% 25%

15% 15% 8% 16% Fuente: MEF, 2001

Telecomunicaciones Industria Minera Comercio Energa Finanzas Otros

Figura 11: Evolucin del empleo en el sector de las telecomunicaciones

3,5

Porcentaje respecto del PBI

3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0 1994 1998 1,5 2,5

3,0 45.000 40.000

Nmero de empleos

35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1993 2000 2002 mayo

2001

Fuente: APOYO Consultores

30

El progreso de la Sociedad de la Informacin en el Per supone un enorme esfuerzo que requiere no slo recursos financieros sino tambin humanos. Sin embargo, los recursos humanos slo son posibles si existe una inversin que los sustente. El esfuerzo inversor de los operadores ha sido muy importante en este sentido. En la Figura 10 se puede observar cmo el sector de las telecomunicaciones ha sido el que ha recibido una mayor cantidad de dinero desde el extranjero.

Fuente: MTC y Adepsep

Sin embargo, pese a que el crecimiento es notable, no resulta suficiente para satisfacer las necesidades del mercado, incluso teniendo en cuenta la situacin de crisis que atraviesa el sector a escala global. Segn estimaciones de la consultora IDC, el dficit de profesionales de las nuevas tecnologas en el ao 2004 en Amrica Latina ser del 63%. Ante esta circunstancia, adquieren gran importancia todas las actividades dirigidas a la formacin de personal cualificado en esta rea.

31

SITUACIN EN 2002

Porcentaje de ciudadanos

Muchos de los perfiles profesionales demandados corresponden a los tradicionales de informtica y telecomunicaciones, pero la Sociedad de la Informacin tambin necesitar cubrir puestos de lo que se consideran nuevas profesiones. Se valoran perfiles profesionales relacionados con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) tanto tradicionales como otros que han surgido de la mano de Internet, con los contenidos online o de corte comercial. Por otro lado, hay que destacar que el desarrollo de la Sociedad de la Informacin no slo implicara un incremento en el empleo relacionado con la informtica y las telecomunicaciones, ya que el aumento de la productividad de las empresas ayudara a aumentar la confianza en el pas, a atraer mayores inversiones y, con ello, a generar nuevos puestos de trabajo.

4. Formacin
Tal y como se ha indicado en el apartado anterior, cada vez es mayor la demanda de profesionales expertos en TIC. Por este motivo, y ante la circunstancia de que gran parte de las profesiones en dicho mbito son nuevas, adquieren tremenda importancia las tareas formativas destinadas a dotar al personal con la preparacin requerida. La Figura 12 muestra un ndice de penetracin de las TIC en la formacin elaborado por la Universidad de Harvard. Se puede comprobar que el Per se encuentra en una posicin muy retrasada. Su ndice es realmente bajo en Figura 12: ndice de penetracin de las TIC en la enseanza3 comparacin con el del 7 resto de pases, incluidos 5,97 5,97 6 los latinoamericanos.
5,20 5 4 3 2 4,90 4,57 4,40 4,10 4,00 3,87 3,80

En el Per, en el ao 2000 existan 65.353 computadoras instaladas en 58.213 centros educativos. Con estos datos se obtiene un nmero de alumnos por computadora muy elevado, tanto ms si slo se tienen en cuenta las que ofrecen conexin con Internet, tal y como se aprecia en la Figura 14. Este fenmeno es ms acusado en las escuelas gestionadas por el Estado, en las cuales a la carencia de conexiones a Internet (son ms de 1.300 los alumnos que comparten cada conexin) se aaden otras necesidades ms acuciantes (el 49,5% carece de electricidad y telfono).

Figura 13: Ciudadanos con conocimientos de computacin segn lugar de aprendizaje

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Costa Academia Trabajo Sierra Selva Lima Cuenta propia Colegio Universidad

Fuente: INEI, 2000

3,50

3,43

3,43

32

1 0
Espaa Suecia Chile Venezuela Argentina Colombia Alemania EE UU Brasil Uruguay Japn Mxico Per

La mayor parte de los ciudadanos adquiere conocimientos de computacin acudiendo a academias especializadas y otro gran porcentaje lo hace en sus puestos de trabajo (ver la Figura 13).

A la vista de los datos anteriores, se puede concluir que la presencia de las nuevas tecnologas en los centros educativos es todava insuficiente para habilitar el Figura 14: Nmero de alumnos por computadora y despegue de la Sociedad de la por conexin a Internet en la educacin primaria, Informacin. Afortunadamente, ya se ha secundaria y especial tomado alguna iniciativa para tratar de 1.360 solventar esta carencia. Igualmente, con 1.400 impulso desde la sociedad civil, existen 1.200 iniciativas extremadamente 1.000 esperanzadoras, como el Plan Puyhun, 800 en Los Molinos-Jauja, encaminadas a 600 demostrar, especialmente en zonas 400 291 310 rurales, la viabilidad de proyectos 200 110 53 24 sostenibles con foco educativo y vocacin 0 Gestin TOTAL Gestin integral. Una muestra de ello es el privada estatal Proyecto Huascarn, que se comenta en Computadora Conexin a internet el siguiente apartado.
Nmero de alumnos

Fuente: Ministerio de Educacin, 2000

5. Promocin
Tal y como se ha indicado, son grandes las desigualdades existentes entre las distintas clases sociales y las diversas regiones del Per en lo que se refiere a las posibilidades de acceso a las nuevas tecnologas. Este fenmeno supone un lastre del que es necesario deshacerse a la hora de afrontar el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Tambin

33

Fuente: Universidad de Harvard, 2001

SITUACIN EN 2002

provoca que resulte tremendamente til cualquier iniciativa de promocin e impulso de la misma que puedan llevar a cabo tanto el gobierno como otras organizaciones de carcter no gubernamental. Las Administraciones Pblicas del Per, de hecho, son conscientes de esta situacin y en los ltimos tiempos han comenzado a elaborar planes especficos para desarrollar la Sociedad de la Informacin. Durante el gobierno de transicin se elabor un Plan de Accin Nacional para Masificar el Figura 15: Objetivos del Plan de Accin Uso de Internet, que refleja las intenciones del gobierno al respecto. Nacional para Masificar el Uso de Internet En la Figura 15 se detallan los objetivos de dicho plan.
1. Promover la masificacin del acceso y uso de Internet 2. Promover el uso de redes alternativas para el acceso a Internet 3. Coordinar con los operadores tarifas especficas para Internet 4. Promover la expansin a nivel nacional del acceso a Internet 5. Promover y facilitar la constitucin de NAPs 6. Desarrollar proyectos piloto basados en las TIC 7. La administracin deber incrementar el uso de las TIC y propender a la prestacin de servicios en lnea 8. La Administracin deber crear una red integrada del Estado 9. Desarrollar el potencial de las TIC en y entre las pymes 10. Incrementar el uso y enseanza de las TIC en la educacin 11. Promover la reduccin de costos en la conexin a Internet 12. Promover la generacin de contenidos de inters
Fuente: Decreto Supremo N 066-2001-PCM

para comprar 7.000 nuevas computadoras y se estima que el gasto en los prximos cinco aos alcance los 255 millones de dlares, que supondran un esfuerzo realmente importante para la economa peruana. Con este plan se busca tanto extender el alcance de Internet por todo el Per, con especial inters en las zonas ms desfavorecidas, como mejorar la calidad de la educacin mediante la utilizacin de las TIC en las prcticas pedaggicas. A comienzos de 2002 Huascarn ya conectaba alrededor de 100 escuelas rurales y urbanas en el Per, dotndolas con servicios de Internet y herramientas educativas. Los objetivos del proyecto, representados en la Figura 16, contemplan superar las 11.000 escuelas conectadas en el ao 2007. Figura 16: Objetivos del Proyecto Huascarn

Centros educativos conectados

Existe un conjunto de iniciativas que estn siendo financiadas por medio del Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (Fitel). Se trata de un fondo creado para garantizar la provisin del acceso universal, que responde a la necesidad de contar con un mecanismo de equidad para financiar la provisin de servicios de telecomunicaciones en reas rurales y lugares considerados de inters social preferente pero que no atraen el inters de empresas privadas por su baja rentabilidad. Est administrado por el regulador Osiptel y a l contribuyen los operadores locales aportando el 1% de sus ingresos.

12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2002 2003 2004 2005 2006

11.040

5.520 4.310 3.100 1.890 680

2007

La estrategia de implementacin de proyectos de Fitel establece dos etapas diferenciadas. En la primera de ellas se contemplaba la provisin de acceso bsico a los servicios de telecomunicaciones. Los resultados de esta etapa se reflejan en el Proyecto Piloto Frontera Norte y el Programa de Proyectos Rurales (PPR), que extienden a localidades rurales sin servicio telefona con capacidad para transmitir voz, faxes y datos a baja velocidad, as como llamadas libres de pago a los servicios de emergencia el acceso a Internet es un objetivo complementario. Estos proyectos permitirn atender a cerca de cuatro millones de habitantes en aproximadamente 5.000 pueblos. La segunda etapa, por su parte, se centra en incrementar la densidad de telfonos pblicos en provincias y pueblos con insuficientes servicios. Adems, Fitel subvenciona iniciativas de desarrollo de proyectos piloto en telecomunicaciones promovidas por ONG y otras comunidades.

Fuente: Ministerio de Educacin, 2002 (www.huascaran.gob.pe)

Como se puede comprobar, ya se han tomado las primeras iniciativas para tratar de fomentar el desarrollo de la Sociedad de la Informacin entre la poblacin peruana. Sin embargo, sera aconsejable contar con el compromiso de los partidos polticos para la creacin de un plan a largo plazo capaz de sobrevivir a los sucesivos cambios de gobierno,

34

Entre sus objetivos tambin se encuentra la masificacin del acceso a Internet a travs de cabinas (telecentros) en todas las capitales de distrito rurales del pas, con incidencia en los programas de capacitacin y promocin del desarrollo de contenidos locales. Otra iniciativa gubernamental, el Proyecto Huascarn, surgido a partir del Decreto Supremo N067-2001-ED del 16 de noviembre de 2001, pretende dotar de acceso a Internet a las escuelas. Para ello, el gobierno tiene previsto gastar 22 millones de dlares

35

SITUACIN EN 2002

ya que el progreso de la Sociedad de la Informacin en el Per ser lento debido a la situacin de retraso de la que parte el pas y a las desigualdades geogrficas y socioeconmicas de su poblacin.

Figura 18: Normativa ms importante emitida en el Per relativa a la Sociedad de la Informacin

Decreto Legislativo N 702 (05.11.91)

Declara de necesidad pblica el desarrollo de las telecomunicaciones y aprueba normas que regulan la promocin de inversin privada en telecomunicaciones.

6. Legislacin
En los ltimos aos el gobierno peruano ha adoptado una serie de medidas destinadas a liberalizar el mercado de las telecomunicaciones, y ha terminado con el rgimen monopolstico que subsisti hasta 1994. En la Figura 17 se detallan los principales sucesos que formaron parte del plan liberalizador.

Decreto Supremo N013-93-TCC (28.04.93) Decreto Supremo N011-94-TCC (13.03.94)

Aprueba el texto nico ordenado de la Ley de Telecomunicaciones. Aprueba el contrato de concesin entre el Estado peruano y las empresas Entel Per y CPTSA (hoy Telefnica del Per S.A.A.).

Resolucin Ministerial N250-97-MTC (17.06.97) Lineamientos de apertura (D.S. 020-98-MTC)

Aprueba el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (publicado el 26.06.97). Osiptel tiene competencia exclusiva sobre los temas de la interconexin de los servicios pblicos de telecomunicaciones.

Lineamientos de libre y leal competencia de Osiptel (08.02.2000)

Seala como prohibidos algunos casos de abuso de posicin de dominio (ventas atadas, trato discriminatorio, negativa injustificada de venta, subsidios cruzados) y prcticas restrictivas (acuerdos horizontales de precios, calidades, niveles de produccin, reparto de mercado).

Figura 17: Liberalizacin del sector de telecomunicaciones en el Per

Regulacin de la interconexin OperadoresTele 2000 Telefnica BellSouth AT&T, Gilat, Nextel, Comsat Millicom 1999 Competencia efectiva de larga distancia TIM, Diveo, GlobalStar, Impsat, 2000 2001 Americatel Ley que permite la contratacin electrnica (Ley 27291 del 24.06.2000) Ley de delitos informticos (Ley 27309 del 17.07.2000) 2002 Ley sobre notificacin por correo electrnico (Ley 27419 del 07.02.2001)

Osiptel establece las normas que regulan la interconexin entre empresas. Permite la utilizacin de medios electrnicos para la comunicacin de la manifestacin de la voluntad y la utilizacin de la firma electrnica en los casos en que la ley exige la firma. Agrega artculos al Cdigo Penal (Decreto Legislativo 635) e incorpora el Captulo XI sobre delitos informticos. Se pueden notificar por correo electrnico las siguientes resoluciones: admisin de un tercero con inters, la que declara fundada una excepcin o defensa previa, la que declara saneado un proceso, entre otras.

Ao

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998 Adelanto de la apertura

Evento Ley de Telecomunicaciones

Creacin Privatizacin Fusin de de de CPT y Entel Osiptel CPT y Entel

Ley de firmas y certificados digitales (Ley 27269 del 28.05.2000) Crea una infraestructura oficial de firmas y certificados digitales. Es tecnolgicamente neutra y acepta certificados digitales emitidos en el pas o en el exterior. Reglamento de condiciones de uso de los servicios pblicos de Internet (Resolucin de Incluye normas relativas a las condiciones de uso de los servicios pblicos de difusin y de servicios de valor aadido para acceso a Internet (servicio de conmutacin de datos por paquete y mensajera interpersonal en la modalidad de correo electrnico), as como las respectivas clusulas de contratacin. Encarga al Indecopi la administracin del nombre de dominio correspondiente al Per en Internet.

El escenario inicial del proceso giraba en torno a las compaas estatales CPT y Entel, que operaban en Lima y en provincias, respectivamente. Este modelo era incapaz de satisfacer los objetivos de crecimiento que se plante el gobierno, que decidi autorizar la entrada de inversin exterior a travs de la privatizacin de las compaas. Mediante el Decreto Legislativo N 702 de noviembre de 1991 se declar que el desarrollo de las telecomunicaciones era de necesidad pblica y se aprobaron normas para regular la promocin de inversin privada en dicho sector. A modo de resumen de la situacin actual de la legislacin en el Per, a continuacin se muestra un cuadro (Figura 18) con las principales acciones legislativas llevadas a cabo entre los aos 1991 y 2002.

Consejo Directivo N015-2001-SC/OSIPTEL) Resolucin suprema sobre administracin de nombres de dominio (R.S. 292-2001-RE) Decreto Supremo sobre la masificacin del acceso a Internet (D.S. 66-2001-PCM) Reglamento de la ley de firmas y certificados digitales (18.05.2002) Decreto Supremo N67-2001-ED

Lineamientos de polticas generales para promover la masificacin del acceso a Internet en el Per.

Se public el 21 de junio de 2001 y se aprob el 18 de mayo de 2002.

Supone el inicio del Plan Huascarn. Crea el Fondo Nacional para el Uso de Nuevas Tecnologas de la Informacin (Fondunet), que tiene por objetivo propiciar, promover y garantizar el uso de nuevas tecnologas de aprendizaje a fin de alcanzar la masificacin del acceso y uso de Internet en la educacin.

36

Decreto de Urgencia N67-2001 (17.06.2001)

37

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (Ley 27806 del 02.08.2002)

Fuente: MTC y Osiptel

Indica la obligatoriedad de publicacin en Internet de presupuestos, metodologas, glosario, etc. de las Administraciones Pblicas.

SITUACIN EN 2002

El desarrollo reciente de todo tipo de actividades en Internet ha generado nuevas necesidades en aspectos regulatorios. La legislacin peruana sobre comercio electrnico es una de las ms adelantadas de la regin. Adems, el Per ha conseguido avances significativos gracias a la elaboracin de normativas como la ley y el reglamento de firmas y certificados digitales, la ley sobre contratos electrnicos, la ley de delitos informticos o la ley sobre notificacin por correo electrnico. Incluso existe un cibertribunal peruano que ya est en funcionamiento arbitrando y resolviendo controversias por el uso de Internet. Entre los temas de competencia del cibertribunal se encuentran: Comercio electrnico Contratacin electrnica Contratos informticos Propiedad intelectual Actos de competencia desleal en Internet Teletrabajo Publicidad y mrketing en Internet Proteccin del consumidor Proteccin de la intimidad Responsabilidad civil Todos aquellos temas en los que a peticin nacional o extranjera se solicite su intervencin A mediados del ao 2002 se dio un importante paso en la regulacin de Internet gracias a la creacin de una Comisin Multisectorial de Nombres de Dominio, formada por representantes de algunas instituciones del gobierno, quienes invitaron a representantes de empresas, organizaciones no gubernamentales, sector acadmico, usuarios finales, etc4. Esta comisin es la encargada de proponer las polticas y lineamientos para la administracin de los nombres de dominio en el pas. Con su creacin se busc poder otorgar a los usuarios finales y a la comunidad nacional de Internet un mejor servicio, que les ha permitido una mayor participacin en los procesos y en las tomas de decisiones relacionadas con los nombres de dominio peruanos. A pesar del trabajo realizado en muy diversos aspectos de la regulacin, la tarea pendiente es ingente, ya que an quedan bastantes aspectos por regular. Por ejemplo:

El Per est en disposicin de aprovechar toda la experiencia acumulada a la vista de cmo se ha llevado a cabo la desregulacin en otros pases. Esto le permitir gestionar de manera ms acertada la liberalizacin de sus mercados y evitar situaciones comprometidas para cualquiera de los agentes que intervienen en los mismos (baste recordar las grandes deudas en las que han incurrido diversas compaas europeas como consecuencia de los altos precios que pagaron por las licencias 3G).

7. Cultura y actitudes
Las peculiaridades de cada pas tendrn una gran influencia en el modo en que se desarrolle y cristalice la Sociedad de la Informacin en cada uno de ellos. Su implantacin no consiste en copiar exactamente lo que los pases lderes propongan. El Per est adoptando su propio modelo, en el que destaca como particularidad el uso masivo de cabinas para el acceso de los ciudadanos a Internet. Este tipo de cabinas ha tenido una amplia aceptacin en el Per entre todos los niveles socioeconmicos. Segn un estudio de Apoyo de junio de 2002, el 89% de los usuarios de Internet en Lima utilizan cabinas como medio de acceso. El porcentaje se eleva a un 98% entre los internautas pertenecientes a los niveles socioeconmicos D y E, para los que el costo de adquisicin de una PC es demasiado alto. Tambin alcanzan penetraciones muy altas (un 73%) entre los internautas pertenecientes al nivel socioeconmico A, que valoran especialmente el precio y la velocidad de la conexin. Adems, las cabinas pblicas estn realizando una importante labor de capacitacin en el Per, ya que es all donde muchos usuarios aprenden a utilizar Internet. Por otro lado, este tipo de locales est cubriendo en parte las deficiencias actuales de PCs y conexiones a Internet en los centros de estudios, ya que un 60% de los usuarios de cabinas son estudiantes. Otros factores culturales que influyen en el uso de las TIC en el Per son el idioma y la educacin, tal y como muestran los siguientes indicadores: Los portales ms visitados contienen informacin local en espaol. El analfabetismo dificulta el acceso a los beneficios de la Sociedad de la Informacin a un 11,7% de la poblacin. El 54% de usuarios de Internet en el hogar dispone de un ttulo universitario superior. El 74% de los usuarios de Internet fuera del hogar ha alcanzado al menos un grado de instruccin secundaria. Es importante sealar el papel de Internet como medio de difusin de la cultura. Por ejemplo, su utilizacin permitira una mayor difusin de contenidos peruanos en espaol, quechua, aymara u otras lenguas del pas, tanto en el mbito nacional como internacional.

38

La proteccin y obtencin de datos personales La tributacin en las compras por Internet y la posibilidad de emitir facturas electrnicas La simplificacin de los trmites necesarios para el lanzamiento de promociones en los servicios de telecomunicacin La concesin de las frecuencias para 3G

39

SITUACIN EN 2002

Para finalizar, cabe destacar que la actitud positiva de los ciudadanos ante la utilizacin de las nuevas tecnologas est teniendo gran importancia en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Este hecho se muestra en la Figura 19, donde se representa un ndice de uso de las TIC (medido a partir de datos como la densidad de usuarios de Internet, de abonados a telefona celular o de PCs conectadas a Internet), en funcin de un ndice de desarrollo de factores activadores de la Sociedad de la Informacin (como la economa, las infraestructuras, la educacin, el gobierno electrnico, etc.). Figura 19: Uso de las TIC en funcin del desarrollo
6,5 6,0
EE UU Suecia

ndice de uso de las TIC

5,5 5,0 4,5 4,0 3,5

Per Argentina Uruguay Brasil Chile Japn Espaa

Alemania

3,0 2,5 3,5

Mxico Venezuela Colombia

4,0

4,5

5,0

5,5

6,0

6,5

ndice de desarrollo de los factores activadores (entorno, infraestructuras, etc.)

Fuente: Universidad de Harvard, 2001

Como se puede apreciar, el ndice de uso de las TIC en el Per, similar al de pases como Uruguay o Chile, supera con creces al que cabra esperar a la vista del ndice de desarrollo de los factores impulsores de la Sociedad de la Informacin. Esto es debido en gran medida al fenmeno de las cabinas de acceso a Internet.

40
1 SEGN DATOS DEL INEI, SE ESPERA UNA TASA ANUAL DE CRECIMIENTO DEMOGRFICO DE 1,5% HASTA EL AO 2005. 2 EL PRECIO TPICO DE UNA COMPUTADORA PUEDE VARIAR APROXIMADAMENTE ENTRE LOS 600 Y LOS 1.400 DLARES, EN FUNCIN DE LAS PRESTACIONES Y DE SI SE TRATA DE UN
EQUIPO DE MARCA O CLONADO.

3 ESTE NDICE SE HA ELABORADO CONSIDERANDO EL NMERO DE ESCUELAS CONECTADAS A INTERNET, LAS INVERSIONES REALIZADAS PARA LA FORMACIN DE LA POBLACIN ACTIVA EN LAS TIC Y LA CALIDAD DE LOS PROGRAMAS DE FORMACIN. 4 ENTRE LOS PARTICIPANTES INVITADOS POR LA COMISIN MULTISECTORIAL SE ENCUENTRAN LA RED CIENTFICA PERUANA (RCP), LA ASOCIACIN PERUANA DE PROPIEDAD INTELECTUAL (APPI), TELEFNICA, TERRA NETWORKS, AT&T, BELLSOUTH, LA CMARA DE COMERCIO DE LIMA, EL CIBERTRIBUNAL PERUANO, LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA (UNI) Y EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA (INEI), ENTRE OTROS.

SITUACIN EN 2002

Usuarios

Figura 1: Los usuarios dentro del modelo de la Sociedad de la Informacin

Este captulo aborda el anlisis de los usuarios, componentes imprescindibles de la Sociedad de la Informacin. En primer lugar se ofrece una definicin del concepto y una clasificacin de los mismos en distintos grupos, para posteriormente analizar de manera individualizada cada uno de ellos.

2. Ciudadanos
La mayor parte de los internautas peruanos se engloba dentro del grupo de ciudadanos, por lo que resulta imprescindible asegurar su incorporacin a las TIC si se quiere garantizar el pleno desarrollo de la Sociedad de la Informacin.

1. Concepto de usuarios
Dentro del modelo de Sociedad de la Informacin propuesto, recogido en la Figura 1, los usuarios se identifican con los individuos u organizaciones que acceden a los contenidos o a los servicios ofrecidos a travs de las infraestructuras. Al hablar de usuarios se puede establecer una divisin entre: Ciudadanos: personas que hacen uso de las infraestructuras fuera del mbito laboral. Empresas: entidades lucrativas y organizaciones independientes sin nimo de lucro que aplican procedimientos de gestin empresarial en su organizacin y funcionamiento. Administraciones Pblicas: organizaciones cuyo objetivo es el servicio al ciudadano y la administracin de bienes pblicos.

Nmero de usuarios
Uno de los parmetros que mejor define el grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin es el nmero de internautas, es decir, de personas que acceden a Internet. Sin embargo, el concepto de internauta no resulta del todo claro en alguna de sus caractersticas, como por ejemplo la frecuencia de acceso, por lo que cada fuente lo utiliza conforme con sus propios criterios. De esta manera, segn estimaciones de la UIT basadas en datos facilitados por los proveedores de Internet, el nmero de internautas en el Per era de tres millones en 2001, despus de haber experimentado un crecimiento considerable durante los ltimos aos (ver la Figura 2).

42

43

SITUACIN EN 2002

Figura 2: Nmero de usuarios de Internet en el Per

Figura 3: Penetracin de usuarios de Internet1

25

3,5

Internautas por cada 100 habitantes

Millones de internautas

3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0 1999 2000 2001

20

15

10

0
ile a a il ico Ch Pe as in zu x lo m Co nt Br bi a r el

Ar

Fuente: UIT

Por su parte, una encuesta de Apoyo Opinin y Mercado de junio de 2002 indica que en Lima Metropolitana eran alrededor de 1.740.000 los usuarios de Internet, con edades comprendidas entre los 12 y los 50 aos, que accedan al menos una vez al mes. Esta cifra representa una penetracin del 37% entre la poblacin limea situada dentro de ese rango de edades. Por otro lado, segn datos de Dominio Consultores, si se considera como usuarios de Internet slo a aquellos que acceden al menos tres veces al mes, entonces su nmero ascenda a la cifra de 1.490.000 en abril de 2002. En la Figura 3 se muestra la posicin que ocupa el Per con relacin a otros pases latinoamericanos en cuanto al nmero de internautas. Segn datos de la UIT, la tasa de penetracin est cifrada en 11,5 usuarios por cada 100 habitantes. Antes que nada, conviene destacar que, a diferencia de lo que ocurre en otros pases, gran parte de los internautas peruanos acceden a Internet a travs de cabinas pblicas. Estas cifras pueden resultar llamativas a primera vista, ya que en la mayora de pases este fenmeno de acceso comunitario est poco extendido y el nmero de internautas depende poco de este tipo de usuarios. En el Per la oferta de acceso a Internet por medio de cabinas pblicas se ha constituido como uno de los principales factores que han impulsado el crecimiento experimentado en los ltimos aos, el cual ha permitido al pas ponerse en el grupo de cabeza de Amrica Latina, a cierta distancia de Chile, pero por encima del resto de pases del continente.

Fuente: UIT, 2001

Otra manera de medir la penetracin de Internet pasa por cuantificar el nmero de suscriptores, es decir, aquellos que obtienen el acceso de un Proveedor de Servicios Internet (ISP) generalmente a travs de una conexin dial-up. Segn datos de Osiptel, en junio de 2001 el nmero de suscriptores de Internet en el Per era de 162.9502. Si bien esta informacin es la ms certera y de fcil acceso, no necesariamente mide de manera adecuada la penetracin de Internet, pues en el Per la gran mayora de los usuarios no accede desde su domicilio, sino que acude a las cabinas pblicas para conectarse. La realidad peruana no es recogida adecuadamente por los indicadores tradicionales (nmero de suscripciones, de PCs, de lneas telefnicas, etc.). Como se detallar en el captulo referente a infraestructuras, el Per est entre los pases menos avanzados en trminos de posesin de activos de tecnologas de informacin y comunicacin. Sin embargo, esto se contrarresta con el gran uso que hace la mayora de los ciudadanos de medios comunitarios para acceder a Internet. De hecho, segn datos de la encuesta realizada por Apoyo Opinin y Mercado en junio de 2002, el 89% de los internautas de Lima Metropolitana ha utilizado las cabinas alguna vez para conectarse y el 70% las emplea de forma habitual.

44

Ve

ne

ge

45
En definitiva, a la hora de elaborar un indicador que mida el grado de utilizacin de Internet resulta necesario tener en cuenta las caractersticas particulares de cada pas, ya que de otro modo se puede llegar a conclusiones inexactas.

SITUACIN EN 2002

Perfil de los internautas

La mayora de los ciudadanos peruanos que emplean Internet residen en Lima. Como ya se ha comentado, el principal medio de acceso a Internet en el Per son las cabinas pblicas y, segn datos de la Fundacin Chasquinet, en el ao 2000 el 70% de las mismas se encontraba en la capital. Este hecho se ve reforzado por el porcentaje de accesos a Internet desde los hogares en Lima, que segn el INEI era de 1,5 accesos por cada 100 hogares en el ao 2001, cifra que duplica a la obtenida cuando se considera el total de reas urbanas del pas. Por este motivo, la mayora de los estudios para la caracterizacin de los internautas peruanos se basa principalmente en el estudio de los usuarios residentes en Lima. En lo que respecta a la edad, los internautas son un pblico mayoritariamente joven. Esto se debe a dos factores. En primer lugar, a la composicin de la sociedad peruana, cuya pirmide poblacional responde a una estructura clsica de base ancha con predominio de la poblacin joven (ver la Figura 4). En segundo lugar, a los propios niveles de penetracin, que son mayores para la poblacin de menor edad. Mientras que en torno al 66% de los habitantes de Lima con edades de entre 12 y 24 aos accede a Internet, este porcentaje se reduce a menos del 25% cuando se considera el grupo de edades a partir de 40 aos. Se puede decir que Internet es popular en un amplio espectro de la poblacin, y son los jvenes los usuarios ms activos y numerosos.

En lo que respecta al sexo de los usuarios, el 55% del total de internautas peruanos son hombres. En contra de esta tendencia general, las mujeres constituyen el 54% de los usuarios de Internet con edades comprendidas entre los 12 y los 17 aos. El acceso a Internet guarda relacin directa con el nivel de renta a disposicin de los ciudadanos. En este sentido, en la Figura 5 se puede apreciar cmo los que ms emplean Internet son los ciudadanos de los niveles socioeconmicos A y B. Entre los niveles ms bajos, su utilizacin es mucho menos frecuente, y llega a ser realmente reducida para los niveles D y E. A la hora de clasificar a los internautas en funcin de su ocupacin, cabe destacar que la mayora de ellos son estudiantes (59%), seguidos de trabajadores (31%). El 10% restante de la poblacin internauta est compuesto por amas de casa, jubilados y desocupados. En la Figura 6 se muestran los lugares ms utilizados por los usuarios para acceder a Internet. Sin lugar a dudas, el lugar preferido por los internautas peruanos es la cabina. No en vano, en junio de 2002, ms del 70% de los internautas de Lima aseguraba acudir habitualmente a este tipo de establecimientos para navegar por Internet, mientras que el resto de lugares le siguen a una gran distancia. El acceso a Internet desde el hogar slo est econmicamente al alcance de la poblacin ms acomodada y su penetracin es prcticamente nula para el resto. Se puede considerar que en el Per existen tipos de usuarios diferenciados en funcin del lugar que emplean para conectarse a Internet: los que acceden a travs de cabinas, los que lo hacen desde el hogar y los que ingresan desde el trabajo o el centro donde estudian (ver la Figura 7). Los internautas ofrecen un perfil distinto en relacin con el grupo al que pertenecen. Sin embargo, en el ltimo ao las diferencias entre ellos se han reducido de manera considerable. Figura 5: Clasificacin de los internautas por nivel socioeconmico

100 90
Datos relativos a Lima Metropolitana

Porcentaje de usuarios

80 70 60 50 40 30 20 10

0
TOTAL NSE A NSE B Se conecta 1 o ms veces por semana NSE C NSE D/E No usa Internet Se conecta menos de 1 vez por semana

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Usos y actitudes hacia Internet, junio 2002

Figura 4: Penetracin de Internet segn la edad

Edad (aos) 80 y ms
Datos relativos a Lima Metropolitana 80 75-79 70-74 65-69 60-64 60 55-59 50-54 40 45-49 40-44 35-39 20 30-34 25-29 0 0 10 20 30 Edad (aos) 40 50 60 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 12% 8% 4% 0% 4% 8% 12% Hombres Mujeres

Figura 6: Lugar habitual de acceso a Internet

100

Porcentaje de personas que han usado Internet alguna vez

100 90
Datos relativos a Lima Metropolitana

Porcentaje de usuarios

80 70 60 50 40 30 20 10 0 TOTAL Cabinas NSE A Centro de estudios NSE B Casa NSE C Trabajo NSE D/E Casa de familiar o amigo

46

47

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Perfil del internauta limeo, junio 2002, INEI 2000

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Uso y actitudes hacia Internet, junio 2002

SITUACIN EN 2002

Figura 7: Perfiles de usuarios de Internet

Perfil del internauta que accede a travs de cabinas NSE Sexo Edad Ocupacin Sesiones mensuales / semanales Horario de acceso Tenencia de PC en el hogar Conexin a Internet en el hogar Ha comprado cosas por Internet Est bancarizado
Datos relativos a Lima Metropolitana Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Perfil del internauta limeo, junio 2002

Figura 9: Para qu emplean Internet los usuarios?

Perfil del internauta que accede desde el hogar Perfil del internauta que accede desde el trabajo o el centro de estudios B (52%) Hombres (63%) / Mujeres (37%) 12 a 24 aos (66%) Estudiante (60%) 5 o ms veces por semana (55%) Final de la tarde / Noches (66%) 100% 99% 15% 39% B (44%) / C (30%) Hombres (59%) / Mujeres (41%) 12 a 24 aos (58%) Estudiante (55%) 3 o ms veces por semana (50%) En las maanas / Inicio de la tarde (59%) 47% 9% 13% 38%
Enviar o recibir correos electrnicos Buscar informacin con fines acadmicos Chatear Descargar informacin slo de texto Buscar o leer noticias Escuchar msica a travs de Internet Buscar informacin cultural, de espectculos Descargar fotos / imgenes "Bajar" msica Navegar sin objetivo determinado Buscar informacin relacionada con su trabajo Hablar por telfono a travs de un micrfono Descargar juegos Jugar en lnea Buscar informacin sobre alguna empresa Descargar videos 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Datos relativos a Lima Metropolitana

B (28%) / C (40%) Hombres (53%) / Mujeres (47%) 12 a 24 aos (68%) Estudiante (60%) De 1 a 4 veces a la semana (59%) Tarde (56%) 29% 2% 4% 19%

70%

80%

90% 100%

% de usuarios

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Usos y actitudes hacia Internet, junio 2002

La mayora de los internautas son jvenes estudiantes de entre 12 y 24 aos encuadrados dentro de los niveles socioeconmicos intermedios (NSE B y C). Los del nivel C presentan cierta tendencia a acudir a las cabinas pblicas para acceder a Internet. Los del nivel B, por su parte, acceden en mayor medida desde el hogar, puesto que su mejor posicin econmica les permite disponer de PC y conexin a Internet en su propio domicilio. Adems, lo hacen de manera ms frecuente. Figura 8: Promedio de horas que los internautas utilizan Internet en un mes
70 60 Datos relativos a Lima Metropolitana

Figura 10: Internautas que han cambiado sus hbitos en diversas actividades Entre las aplicaciones ms usadas por los usuarios para comunicarse destaca el correo electrnico, seguido del chat y la telefona a travs de Internet. Por otro lado, la mayor parte de los internautas busca el entretenimiento escuchando msica o navegando sin ningn objetivo determinado, mientras que un porcentaje menor se entretiene jugando en red.
La gente dedica menos tiempo...

Chile Brasil Paraguay

Porcentaje de usuarios

50 40 30 20 10 0 8 o menos horas NSE A Entre 8 y 30 horas NSE B NSE C Ms de 30 horas NSE D/E

Segn datos de Apoyo de junio de 2002, los internautas de la ciudad de Lima navegan un promedio de 18,8 horas al mes. Como era de esperar, los usuarios que ms tiempo se conectan a lo largo del mes son los encuadrados dentro de los niveles socioeconmicos ms acomodados (ver la Figura 8). Para qu utilizan Internet los usuarios? Los usuarios emplean Internet bsicamente para comunicarse, buscar informacin y descargar algn tipo de contenido generalmente asociado al ocio. Segn datos de Apoyo (ver la Figura 9), el 61% de los usuarios se conecta para comunicarse por medio de correo, mientras que el 54% lo hace para buscar informacin acadmica y un 45% para hacer uso del chat.

Actitud de los usuarios ante Internet

El xito y el desarrollo de la Sociedad de la Informacin dependen en gran medida de la aceptacin y la actitud de los usuarios ante todos los servicios y mecanismos ofrecidos por la misma. No cabe duda de que la utilizacin de Internet tiene un impacto directo en el resto de hbitos y costumbres de los usuarios. En el Per, la actividad en la que ms internautas coinciden que se ha restado tiempo por el uso de Internet ha sido la de ver televisin. En pases como Chile, Argentina o Venezuela, se menciona el trabajo como actividad ms afectada, tal y como recoge la grfica incluida en la Figura 10.

Argentina Venezuela Honduras Nicaragua Uruguay Per 0% 5% 10% 25% 20% 25% 30% 35%

48

49
% de personas Trabajando en casa Leyendo el peridico Viendo la TV

En la oficina

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Usos y actitudes hacia Internet, junio 2002

Fuente: Latinbarmetro, 2000

SITUACIN EN 2002

Entre los atributos que los usuarios consideran ms importantes para las conexiones a Internet desde los hogares, destacan la velocidad de navegacin y de conexin, que les debe permitir acceder a los contenidos de manera rpida y sin esperas prolongadas. Tambin valoran en gran medida la tecnologa y que el servicio resulte fiable (ver la Figura 11). Figura 11: Atributos considerados como imprescindibles o muy importantes en el servicio de Internet en el hogar

Figura 12: Rechazo a las transacciones a travs de Internet

Principales razones por las que no ha comprado por Internet

No est interesado

1% 7% 92%

No confa en el medio No tiene tarjeta de crdito Prefiere probar el producto

Velocidad de navegacin Tecnologa Velocidad de conexin Confiabilidad Respuesta rpida a consultas Atencin al cliente Pronta respuesta a reclamos Seguridad Soporte tcnico Precio Atencin personalizada Contacto permanente 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Datos relativos a Lima Metropolitana

No ha tenido oportunidad 0% Nunca han comprado ni vendido a travs de Internet Han comprado a travs de Internet Han vendido a travs de Internet 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

% de usuarios Datos relativos a Lima Metropolitana

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Usos y actitudes hacia Internet, junio 2002

En cuanto a la desconfianza comentada, se trata de una consecuencia directa de la mala percepcin existente sobre la seguridad en Internet. Son ms los usuarios que creen que Internet es un medio inseguro que los que confan en su seguridad (ver la Figura 13). Figura 13: Percepcin ante la seguridad en Internet
40 35
Datos relativos a Lima Metropolitana

70%

80%

90% 100%

% de usuarios

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Usos y actitudes hacia Internet, junio 2002

50

Uno de los exponentes de Internet, y con ello de la Sociedad de la Informacin, es el comercio electrnico. La penetracin de este servicio entre los ciudadanos es realmente reducida. Como se indica en la Figura 12, el 92% de los ciudadanos no ha efectuado nunca ningn tipo de transaccin a travs de Internet. La falta de inters, esgrimida por el 29% de los encuestados, se muestra como la causa principal. Por otra parte, tambin resulta considerable el nmero de personas que alegan la falta de confianza (18%) o el no disponer de una tarjeta de crdito (13%). Este ltimo hecho supone una traba realmente importante, ms si se tiene en cuenta que slo una reducida parte de la poblacin dispone de este medio de pago.

Porcentaje de usuarios

30 25 20 15 10 5 0 Seguro Ni seguro ni inseguro Inseguro

51

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Usos y actitudes hacia Internet, junio 2002

SITUACIN EN 2002

3. Empresas
Otro grupo de usuarios que se puede beneficiar en gran medida del desarrollo de la Sociedad de la Informacin es el constituido por las empresas. Segn datos de Sunat, en el Per existen cerca de 700.000 empresas, de las cuales cerca del 99% son pequeas y medianas, como queda reflejado en la Figura 14. Figura 14: Clasificacin de las empresas peruanas3

Sin embargo, la penetracin en el conjunto de todas las empresas sigue siendo reducida, puesto que, segn datos de INEI, en el ao 2000 tan slo el 7,5% de la poblacin ocupada dispona de una computadora en su puesto de trabajo. Las estadsticas reflejaban tambin una gran diferencia entre el entorno rural y el urbano, dado que, mientras que en el primero se alcanzaba un valor del 12%, el segundo se quedaba en un reducido 0,4%. En lo que concierne al acceso a Internet, Osiptel afirmaba en el ao 2001 que existan ms de 5.600 suscripciones a cargo de empresas (entre las que se incluan las cabinas de acceso pblico). A la hora de valorar estos datos, hay que tener en cuenta que las 150.000 suscripciones a Internet realizadas por usuarios residenciales incluyen un nmero indeterminado de pequeas empresas y profesionales independientes que no se registraron como tales al contratar el servicio. En cuanto a la tecnologa empleada, la mayora de las conexiones contratadas por empresas se basan en lneas dedicadas a travs de cable o de acceso conmutado dial-up, tal y como se aprecia en la Figura 16. La reciente aparicin Figura 16: Empresas conectadas a Internet segn la tecnologa utilizada de ADSL ha alterado el 3.000 panorama de las 2.499 tecnologas de acceso 2.500 empleadas en el medio 2.109 empresarial. Segn 2.000 datos de Point Topic, en 1.500 marzo de 2002 ya existan 3.800 959 1.000 conexiones ADSL de uso empresarial, que 500 han convertido a esta 45 0 tecnologa en la opcin Dialup (RTPC, Lnea dedicada Cablemdem Lnea dedicada de banda ancha ms almbrica RDSI, mvil) inalmbrica popular entre las Fuente: Osiptel, 2001 empresas peruanas. Sin embargo, entre las pequeas empresas predomina el acceso dial-up4, a excepcin de las cabinas pblicas, que hacen uso de lneas dedicadas y concentran cerca del 50% de las conexiones de este tipo existentes en todo el Per. En concreto, hay 1.550 que apuestan por lneas dedicadas de cable, mientras que otras 190 emplean lneas dedicadas con tecnologa inalmbrica. Por su parte, el 96% de las 2.000 principales empresas dispone de acceso a Internet (ver la Figura 17), y destacan en particular los sectores de la industria y los servicios, con porcentajes que rozan el 100%. El 72% de dichas compaas emplea accesos dedicados, mientras que el 28% restante confa en enlaces conmutados.
Nmero de empresas

Grandes Ventas al ao US$ Nmero de empresas peruanas por tamao

Fuente: SUNAT, RUC declaracin jurada 2000

Medianas 171.428 - 857.143 18.359

Pequeas 85.174 - 17.428 16.253

Micro Menos de 85.174 656.334

Ms de 857.143 6.426

Segn informacin de Apoyo, las 2.000 principales compaas gastan un promedio de 213.000 dlares anuales en TIC. Este desembolso les permite disponer de un aceptable nmero de terminales, tal y como se puede comprobar a la vista de la Figura 15. Por encima de todos destaca la computadora, con un promedio de 67 PCs por empresa, seguido a gran distancia por otros terminales, como telfonos mviles, PDA y computadoras porttiles.

80 70 67
Datos relativos a Lima Metropolitana

Nmero de terminales

60 50 40 29 30 20 10 0 PCs Celulares PDAs Porttiles 19 10,5

52

53

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Mercado informtico y TI, 2001

Figura 15: Promedio de terminales por empresa entre las 2.000 principales compaas

SITUACIN EN 2002

Figura 17: Conexin a Internet en las 2.000 principales empresas

100 96% 99% 91% 98%

manera notable. Las grandes corporaciones podran trasladar a las provincias sus departamentos de contabilidad, por ejemplo, aunque hace falta la legislacin respectiva, pero generaran trabajo en provincias, incitaran a muchos habitantes de Lima a trasladarse y estimularan las economas provincianas, de manera que descongestionaran la capital. Otra de las aplicaciones que favorece Internet en la Sociedad de la Informacin es el teletrabajo. Sin embargo, el uso que se hace en el Per de este tipo de herramienta es muy reducido. En definitiva, est costando bastante que las empresas (en realidad las pequeas empresas, puesto que las grandes y medianas estn experimentando con Internet de muchas formas) adopten el uso de Internet como habitual en su funcionamiento. Por tanto, ste es uno de los campos en que se hacen ms necesarias las acciones de promocin y apoyo por parte de las instancias oficiales.

Porcentaje de empresas

80

60

40

20

0 TOTAL Industria Comercio Servicios

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Mercado informtico y TI, 2001

Porcentaje de empresas

Aproximadamente el 50% de las 2.000 principales empresas peruanas dispone de pgina web. En todo el conjunto de empresas el porcentaje es ms reducido, puesto que, segn datos de Telefnica Figura 18: Utilizacin del comercio electrnico en las empresas Publicidad e Informacin (TPI), de todas las compaas que se anuncian en las Pginas Amarillas, slo 4.300 30 27% (aproximadamente un 10%) disponen de pgina web. 25 Destacan las empresas del sector hotelero, ya que el 94% de los hoteles dispone de sitio web y el 83% permite 20 hacer reservas online. 18%
15 10 14% 12%

4. Administraciones Pblicas
Las Administraciones Pblicas juegan un papel importante en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en varias vertientes diferenciadas: Como usuarias de las TIC en su funcionamiento interno, introduciendo adems a una masa adicional de usuarios (los empleados pblicos) en la utilizacin de las mismas. Como proveedoras de servicios al ciudadano a travs de iniciativas de gobierno electrnico. Como incentivadores, mediante el desarrollo de polticas, iniciativas y marcos regulatorios que favorezcan la penetracin de las nuevas tecnologas en la sociedad y su puesta a disposicin de todos los grupos sociales. Como democratizadoras, fomentando la participacin ciudadana y la transparencia en los procesos de gobierno. La Universidad de Harvard ha elaborado un ndice indicativo del grado de desarrollo del gobierno electrnico en el seno de diferentes pases. Tal y como se puede comprobar en la Figura 19, el Per presenta un ndice realmente bajo, pues ocupa el puesto 50 entre las 75 naciones analizadas, por detrs incluso de varios pases de su mismo entorno. En lnea con lo anterior, la Organizacin de las Naciones Unidas public un informe con un ndice de gobierno electrnico para 2001, en el que evalu y clasific a sus estados miembros en cuatro grupos segn el grado de desarrollo: alto, medio, mnimo y deficiente. Si bien el Per fue ubicado en el grupo de capacidad media, ocupaba el ltimo lugar del mismo. En comparacin con el resto de pases sudamericanos, slo se encontraba por delante de Paraguay.

Por lo que respecta a la utilizacin que hacen de Internet, el 85% de las compaas usa correo electrnico y el 50% la emplea para promocionarse a travs de una 5 pgina web. Destaca el dato relativo al comercio electrnico, que slo es utilizado por el 18% de las 2.000 0 principales empresas del pas. El sector de la industria es TOTAL Industria Comercio Servicios el que presenta un porcentaje mayor, con un 27%, Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Mercado informtico y TI, 2001 mientras que el comercio y los servicios se quedan en el 14% y el 12%, respectivamente (ver la Figura 18). El 88% 54 de las compaas que emplean comercio electrnico realiza operaciones Business-toBusiness (B2B) y el 38% operaciones Business-to-Consumer (B2C). La adopcin de las TIC permitira a las empresas empezar a descentralizarse con importantes ventajas de costo sin perder eficiencia. Un ejemplo es el de la Corporacin de Crdito, que tiene en Arequipa la oficina central encargada de la elaboracin de sus programas de cmputo para todo el pas. De esta manera ha creado nuevos puestos de trabajo y reducido sus costos de

55

SITUACIN EN 2002

Figura 19: ndice de desarrollo de gobierno electrnico5

6 5,1 5 4 3 2 1 0
Espaa Mxico Suecia EE UU Brasil Japn Alemania Argentina Uruguay Chile Venezuela Colombia Per

4,88 4,58 4,3 4,28 4,18 3,85 3,85 3,75 3,5 3,25 3,23

2,93

Fuente: Universidad de Harvard, 2001

No obstante, aunque el desarrollo del gobierno electrnico es bajo en el pas, existen islas de modernidad con servicios incluso ms avanzados que los disponibles en los pases ms desarrollados. Por ejemplo, la gestin de servicios aduaneros, totalmente informatizada desde 1997. Son varias las iniciativas que se han puesto en marcha en el Per para tratar de incorporar los organismos gubernamentales a la Sociedad de la Informacin. La infraestructura de tecnologas de informacin fue actualizada y Figura 20: Disposicin de computadoras en potenciada en el seno de la la Administracin Pblica Administracin Pblica y, como Sector Nmero de computadoras consecuencia de ello, los diferentes Gobierno Central 85.000 rganos de gobierno del Estado Gobierno Regional 2.500 llegaron a disponer de casi 100.000 Gobierno Municipal 7.500 computadoras en el ao 2000 (ver la Total 95.000 Figura 20).

El Portal del Estado Peruano posibilita el acceso va Internet a informacin sobre servicios administrativos de las diferentes dependencias pblicas. La pgina web de la Superintendencia Nacional de Aduanas (Sunad) permite a los usuarios realizar algunos trmites y consultas a travs de Internet. Tambin ofrece servicios de pagos electrnicos y subastas en lnea. El portal de la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa (Prompyme) del Ministerio de Trabajo expone y comercializa en lnea productos de pequeos y microempresarios. El portal del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi) ofrece servicios en lnea (jurisprudencia, estado de expedientes, bsquedas de marcas). La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat) ofrece servicios de informacin en lnea y Programas de Declaracin Telemtica y est trabajando para tratar de modernizar sus sistemas mediante la implementacin de una plataforma que permita el pago de impuestos en lnea. Instituciones como la Oficina Registral de Lima y Callao o la Municipalidad de Lima han comenzado a aceptar el pago de tasas con tarjetas de crdito. La Oficina Registral de Lima y Callao tambin est realizando importantes esfuerzos en relacin con la autenticacin biomtrica. La Comisin para la Promocin de las Exportaciones dispone de un portal a travs del cual se puede consultar gran cantidad de informaciones sectoriales e incluso acceder a varios marketplaces (sitios web orientados al comercio electrnico que funcionan como punto de encuentro entre oferta y demanda, y ponen en contacto a compradores y vendedores). El portal del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil permite a los usuarios, entre otras cosas, emplear Internet para pedir cita para la tramitacin del DNI. El Portal de Transparencia Econmica constituye una plataforma informativa de acceso libre que permite disponer de informacin econmica centralizada por el Ministerio de Economa y Finanzas. Casi todas las principales entidades de la Administracin Pblica6 tienen pginas web de difusin de informacin y servicios, la mayora de las cuales se integran en el Portal del Estado Peruano. Algunas incluso ofrecen facilidades para la descarga de archivos. Sin embargo, la realidad es que casi ninguna de estas pginas es actualizada de manera regular ni incluye suficiente informacin sobre servicios en lnea, por lo que su utilidad resulta muy limitada (ver la Figura 21).

56

Fuente: INEI, 2000

Sin embargo, este proceso no se llev a cabo de una manera demasiado organizada (el 90% de las computadoras se concentran en entidades del gobierno central), y no supuso un estmulo definitivo para el desarrollo del gobierno electrnico en el Per. Los avances logrados hasta el momento se han plasmado en una serie de servicios que se ofrecen al ciudadano:

57

SITUACIN EN 2002

Figura 21: Presencia de las entidades de la Administracin Pblica en Internet

80 71% 70

Porcentaje de entidades

60 50 40 30 20 10 0 Tienen web Actualizan regularmente los contenidos 29%

54%

Generar una ventanilla nica de atencin virtual en el Portal del Estado Peruano. Ubicuidad: llevar el Gobierno donde el ciudadano ms lo necesite utilizando las TIC como herramientas para dar valor pblico. Mejorar la gestin pblica y los procesos interinstitucionales midiendo su eficiencia bajo pautas similares a las del sector privado: Calidad de servicio y satisfaccin del cliente Optimizacin de costos Simplificacin de procesos Ubicuidad (estar cerca del ciudadano) Intranet del Estado: interconectar las diversas instituciones administrando los mecanismos de comunicacin, gestin e informacin desde un repositorio central para as uniformar la gestin y reducir los costos bajo principios de economa de escala. Contemplar aspectos como la seguridad fsica y jurdica de la informacin mediante el uso de firmas y certificados digitales. Estandarizar los sistemas de la administracin para evitar problemas de integracin, redundancia e interactividad. Integracin con el sector privado: enlazar la demanda estatal con la oferta privada mediante portales de compra y premiar el desarrollo local promoviendo soluciones que cuenten con altos componentes de descentralizacin y desarrollo regional.

9%

Disponen de contenidos informativos

Disponen de facilidades para bajar archivos

Fuente: INEI, 2002

El uso de Internet por parte de la Administracin Pblica puede no slo acarrear mejoras en su interaccin con los ciudadanos y en la prestacin de servicios, sino que adems puede servir al Estado para conseguir importantes ahorros en las contrataciones pblicas mediante aplicaciones de gobierno electrnico G2B (Government to Business). Segn un informe de la Universidad de Harvard del ao 2001, realizado a partir de datos del FMI, WorldBank e ITG Analysis, estos ahorros se podran cifrar entre 600 y 1.000 millones de dlares. Conviene tambin destacar que a mediados de 2002 fue creada la Jefatura de Gobierno Electrnico, la cual convoc a los sectores pblico y privado a conformar una comisin con el fin de definir una serie de objetivos y escenarios futuros sobre el desarrollo del gobierno electrnico en el Per, que sern plasmados en el Libro Verde de la Sociedad de la Informacin en el Per. Las principales tareas y objetivos de gobierno que fueron presentados a la comisin como lineamientos para la elaboracin de este Libro Verde son los siguientes7: Competitividad internacional: aumentar la eficiencia y competitividad del Estado mediante el desarrollo de iniciativas de Gobierno Electrnico. El ciudadano, el centro de gravedad del proceso: difundir una nueva visin centrada en el servicio al ciudadano. Atencin al ciudadano: Servicio al cliente: replantear los procesos de atencin de cada oficina pblica para facilitar el acceso al ciudadano utilizando herramientas TIC. Flujos de trabajo: aumentar la transparencia de la gestin pblica para as reflejar el grado de avance de los procesos. Esto permitira implementar auditoras en vivo y reducir los riesgos de corrupcin.

58

1 EN PER, LA PENETRACIN DE INTERNET ALCANZA LOS 11 USUARIOS POR CADA 100 HABITANTES, GRACIAS AL USO DE CABINAS PBLICAS. SIN EMBARGO, LA PENETRACIN MEDIDA EN ACCESOS SE SITA EN TORNO A 1 ACCESO POR CADA 100 HABITANTES. 2 ESTA CIFRA INCLUYE LOS ACCESOS GRATUITOS, QUE CONSTITUYEN APROXIMADAMENTE UN 65% DEL TOTAL. 3 SE HAN CONSIDERADO SLO AQUELLAS EMPRESAS QUE DECLARARON TENER VENTAS. 4 TAN SLO EL 10% DE LAS LNEAS DEDICADAS DAN SERVICIO A PEQUEAS EMPRESAS QUE NO SON CABINAS. 5 ES IMPORTANTE SEALAR QUE LOS DATOS NECESARIOS PARA ESTE NDICE SE TOMARON ANTES DEL GOBIERNO DE TRANSICIN. AL REALIZAR ESTE NDICE SE CONSIDERARON ASPECTOS COMO LA PRESENCIA EN INTERNET DE LAS ENTIDADES DEL GOBIERNO, LA DISPONIBILIDAD EN INTERNET DE SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIN, LA EFECTIVIDAD DE LOS PROGRAMAS DEL GOBIERNO PARA EL USO DE LAS TIC Y EL USO DE APLICACIONES DE COMERCIO ELECTRNICO POR PARTE DEL GOBIERNO. 6 CONSIDERANDO AL GOBIERNO CENTRAL, LOS ORGANISMOS AUTNOMOS Y LAS UNIVERSIDADES NACIONALES. 7 PER COMPITE: AGENDA DIGITAL. WWW.PCM.GOB.PE/PCM/EGOV. EN EL MOMENTO DE REDACTAR ESTE INFORME TODAVA NO SE HA PUBLICADO EL LIBRO VERDE.

59

SITUACIN EN 2002

Infraestructuras

Figura 1: Las infraestructuras dentro del modelo de la Sociedad de la Informacin

Este captulo aborda el anlisis de las infraestructuras de telecomunicaciones existentes en el Per, dada la importancia que tienen para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. En primer lugar se ofrece una definicin de las mismas, para posteriormente aportar una visin de su disponibilidad y de su costo.

1. Concepto de infraestructuras
Dentro del modelo de Sociedad de la Informacin propuesto, las infraestructuras se identifican como el medio de contacto entre los usuarios y los contenidos, tal y como se recoge en la Figura 1. En concreto, el trmino infraestructuras se emplea para referirse al conjunto de medios tcnicos que proporciona a los usuarios acceso a la informacin y a los servicios de telecomunicacin.

Se puede afirmar que las infraestructuras juegan un papel clave para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. En un principio parecera aconsejable realizar el mayor despliegue de infraestructuras posible. Sin embargo, para ello es necesario afrontar inversiones muy elevadas, por lo que el despliegue debe llevarse a cabo con especial cuidado para asegurar la rentabilidad de las empresas y mantener un equilibrio entre la oferta y la demanda. Si la oferta de infraestructuras evoluciona ms deprisa que la demanda, se corre el riesgo de comprometer la rentabilidad por un exceso de inversin. Por el contrario, si evoluciona ms despacio que la demanda, se pueden perder oportunidades de negocio, y con ello ingresos, y constituir un escollo para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin.

60

Al hablar de infraestructuras se puede establecer una divisin entre: Terminales: se trata de los equipos finales que permiten extender los contenidos hasta los usuarios. Redes: estn compuestas por todo el equipamiento que se encarga de asegurar la conexin entre los terminales y los servidores. Servidores: son los equipos informticos en los que residen la informacin y los servicios a los que acceden los usuarios.

2. Disponibilidad de infraestructuras
Segn un informe elaborado por la Universidad de Harvard, el ndice de desarrollo de infraestructuras del Per1 se puede cuantificar en 4,88 puntos dentro de una escala de 1 a 7, lo que le sita en el puesto 47 entre un total de 75 naciones analizadas, por detrs de Estados Unidos, Japn, Europa y varios pases latinoamericanos (ver la Figura 2). Teniendo en cuenta los resultados del citado informe, se puede deducir que las

61

SITUACIN EN 2002

infraestructuras de las telecomunicaciones, sin presentar un grado de desarrollo especialmente elevado, constituyen una de las parcelas ms evolucionadas de la Sociedad de la Informacin en el territorio peruano. Este ndice de desarrollo de infraestructuras de telecomunicaciones tambin resulta especialmente significativo al compararlo con el ndice de infraestructuras generales2, en el que el Per ocupa el puesto 65 dentro de la misma clasificacin. Figura 2: ndice de desarrollo de infraestructuras de telecomunicaciones (de 1 a 7)

Terminales
Los terminales constituyen la parte de las infraestructuras que manejan los usuarios para acceder a los contenidos, es decir, a las aplicaciones y a los servicios. En el nuevo escenario de las telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, los usuarios van a exigir a los terminales una serie de funcionalidades determinadas: Deben disponer de capacidades multimedia que permitan manejar informacin en distintos formatos, de manera que los usuarios estn capacitados para acceder a las aplicaciones avanzadas que surjan como consecuencia del proceso de convergencia de voz y datos. Deben garantizar la interactividad entre los usuarios y la red para permitirles acceder a una informacin y a unos servicios personalizados que se ajusten a sus necesidades y a sus preferencias individuales. Deben incorporar funcionalidades asociadas a la movilidad que permitan a los usuarios acceder a los servicios en todo momento y con independencia de su ubicacin. Atendiendo a estas caractersticas, los terminales que actualmente gozan de mayor proyeccin como medios de acceso a la Sociedad de la Informacin por parte de los usuarios son los siguientes: Computadoras personales (PCs): son los terminales ms empleados en la actualidad para acceder a Internet, dadas sus avanzadas capacidades multimedia y el alto grado de interactividad que ofrecen a los usuarios. Entre sus inconvenientes, sin embargo, se encuentran las serias restricciones que imponen en lo que a movilidad se refiere. Telfonos mviles: la movilidad se constituye como su mayor ventaja. Aunque se utilizan principalmente para soportar comunicaciones de voz, tambin estn capacitados para manejar comunicaciones de datos, lo que les est convirtiendo en una alternativa para acceder a Internet. Televisores: ya existen las primeras soluciones que permiten utilizar terminales de este tipo para acceder a Internet. Sus mayores ventajas se concretan en su elevado ndice de penetracin entre los usuarios y en su facilidad de manejo. En la Figura 3 se muestran los ndices de aceptacin de los terminales comentados entre los ciudadanos. Se incluye tambin como referencia la penetracin de los telfonos fijos, terminales tradicionalmente extendidos para acceder a servicios bsicos de telecomunicacin. El televisor es el terminal con mayor penetracin de todos, pues supera los 11 aparatos por cada 100 habitantes en todo el Per y est presente en el 90% de los hogares de Lima. Cabe destacar la penetracin de los telfonos mviles, que en tan slo unos aos han sido capaces de superar a telfonos fijos y PCs.

7 6 5 4 3 2 1 0

6,62

6,45 6,21 6,02 5,77 5,46 5,38 5,08 5,06 5,03

Per ocupa el puesto 47 entre 75 pases

4,88 4,49

Venezuela

Suecia

EE UU

Argentina

Alemania

Uruguay

Japn

Espaa

Mxico

Brasil

Chile

Fuente: Universidad de Harvard, 2001

Uno de los avances ms significativos en el campo de las infraestructuras se produjo en abril de 2001, con la creacin del NAP Per. Se trata de un punto de acceso a Internet que integra las redes de los operadores locales y permite encaminar de manera local la informacin intercambiada entre equipos dentro del Per sin necesidad de salir a un enlace internacional.

62

Colombia

Per

Otro hecho destacable fue el lanzamiento del servicio de InfoVa en agosto de 1996, que permiti masificar el servicio de Internet para los hogares. Contribuy a que el pequeo nmero de proveedores de acceso a Internet (RCP e IBM hasta entonces) se incrementase hasta ms de 45 en un lapso de dos aos y que la cantidad de hogares conectados a Internet pasara de algo menos de 7.000 a cerca de 100.000 en dicho periodo.

63

SITUACIN EN 2002

Figura 3: Penetracin de terminales

14

Terminales por cada 100 habitantes

latinoamericanos, como Uruguay o Chile, y a una gran distancia de Estados Unidos, pas que presenta el mayor ndice de penetracin, al alcanzar las 62,25 PCs por cada 100 habitantes. Sin embargo, el valor no es muy diferente del que presentan otros pases de su entorno. Figura 5: Penetracin de PCs
70 62,25

12 10 8 6

PCs por cada 100 habitantes

60 50 40 30 20 10 0

56,12

4 2 0 Telfono fijo PC Telfono celular Televisor

34,87

33,6

Fuente: UIT, Osiptel e INEI, 2001

16,82 11,01 8,39 6,87 6,26 5,34 5,25 4,79

Venezuela

Sin embargo, resulta conveniente hacer notar que las grandes desigualdades existentes entre los distintos niveles socioeconmicos en el Per influyen de manera directa en la disponibilidad de terminales por parte de los usuarios, como queda reflejado en el anlisis realizado para la ciudad de Lima, que se incluye en la Figura 4. Tal y como se comprueba en dicha figura, el televisor tiene una penetracin especialmente alta, pasando del 90% de hogares incluso para los niveles socioeconmicos ms bajos, los cuales no tienen acceso, sin embargo, a otros terminales. Esto provoca que el televisor pueda ser concebido como un medio particularmente atractivo para extender la Sociedad de la Informacin en el Per. Figura 4: Penetracin de terminales por nivel Los niveles socioeconmicos ms altos, por el contrario, socioeconmico en Lima presentan niveles de penetracin elevados para todos los 100 terminales. 90
Porcentaje de hogares
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Telfono fijo NSE A y B PC Telfono celular NSE C Televisor NSE D y E

4,21

Alemania

Argentina

1999

2000

2001

Fuente: UIT

Porcentaje de hogares

Computadoras personales
Tal y como se ha indicado, las computadoras personales son los terminales que ms se emplean en la actualidad para acceder a Internet, dado que sus capacidades multimedia y la interactividad que ofrecen a los usuarios se adaptan a los contenidos disponibles. En la Figura 5 se muestra la penetracin de PCs en distintos pases. El Per dispone de 4,79 PCs por cada 100 habitantes y ocupa un lugar retrasado, a cierta distancia de otros pases

64

Adems, las PCs se distribuyen de manera muy desigual a lo largo y ancho del territorio peruano, tal y como se aprecia en la Figura 6. Los datos medios nacionales indican que el 4,4% de los hogares dispone de una PC, pero, mientras que en entornos urbanos la penetracin se situaba en el ao 2000 en un 6,5%, en mbitos rurales se quedaba en la prcticamente insignificante cifra de 0,1%. Asimismo, cabe destacar que la adopcin de este tipo de terminales por la poblacin rural es muy reciente, puesto que, segn datos del INEI del ao 2000, el 96,5% de las PCs haban sido compradas ese mismo ao. La baja penetracin de las PCs supone una seria traba para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. De hecho, segn datos de Apoyo, en junio de 2002 el 39% de los internautas de Lima que no disponan de acceso a Internet en sus casas alegaba que la principal causa era la falta de una PC apropiada.

Figura 6: Penetracin de PCs en entornos rurales y urbanos

7 6 5 4 3 2 1 0,1% 0 Nacional Urbano Rural

Colombia

Suecia

Japn

Espaa

Uruguay

EE UU

Chile

Mxico

Brasil

Per

6,5%

4,4%

65

Fuente: INEI, 2000

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, junio 2001

SITUACIN EN 2002

En el Per es comn que las personas accedan a Internet desde cabinas de carcter pblico, en las que suele haber entre 10 y 20 PCs compartiendo conexiones tpicas de 64 o 128 kbps. No en vano el nmero de hogares que emplean este tipo de terminales pblicos para acceder a Internet es superior al de hogares con PC, aunque se mantiene la misma desigualdad entre mbito urbano y rural (ver Figura 7). Figura 7: Hogares que utilizan cabinas pblicas para acceder a Internet

De hecho, el Per ocupa el puesto 13 en una clasificacin de pases con mayor ndice de acceso pblico a Internet, a poca distancia de Estados Unidos (ver la Figura 9). Figura 9: Pases con mayor ndice de acceso pblico a Internet
6 5

12 10 9,8%

4 3 2 6,7% 1 0
Reino Unido Per Argentina Bolivia El Salvador Nicaragua Japn Corea Costa Rica Colombia EE UU India Panam Ecuador Brasil Chile Venezuela Paraguay

Porcentaje de hogares

8 6 4 2 0

0,9% Nacional Urbano Rural

Fuente: Universidad de Harvard 2001

Fuente: INEI, 2000

La proliferacin de este tipo de locales se refleja en sus cifras de crecimiento, puesto que de diciembre de 1999 a junio de 2001 se pas de 580 a 1.740 cabinas pblicas, segn datos de INEI y Osiptel (ver la Figura 8). Figura 8: Evolucin del nmero de cabinas
2.000 1.800 1.600 1.400 1.200

La proliferacin de cabinas pblicas se refleja en sus cifras de crecimiento, puesto que de diciembre de 1999 a junio de 2001 se pas de 580 a 1.740 locales, segn datos de INEI y Osiptel.

66

1.000 800 600 400 200

67

Dic-1999

Dic-2000

Jun-2001

Fuente: INEI y Osiptel

SITUACIN EN 2002

En la Figura 10 se muestran las diferencias regionales en cuanto a la penetracin de las cabinas, segn datos recogidos en el Directorio Nacional de Cabinas Pblicas del Per, que incluye aproximadamente al 60% de los establecimientos de este tipo situados dentro del territorio peruano. Queda patente, una vez ms, la desigualdad entre las distintas regiones, con Lima como ciudad ms atendida. Segn datos de la Fundacin Chasquinet, el 70% de las cabinas que existan en el Per en el ao 2000 se encontraban en la capital. Figura 10: Penetracin de cabinas por habitante en las distintas regiones

Desde la aparicin de la telefona celular en el mercado peruano, el nmero de abonados ha aumentado constantemente, tal y como lo reflejan los datos recogidos en la Figura 11. Este crecimiento ha provocado que el nmero de telfonos mviles haya superado al de telfonos fijos y PCs. Figura 11: Abonados a la telefona mvil
2,0

Millones de abonados 54% 41% 31% 30% 25%

100 90

100%

1,5

Penetracin en relacin con Lima Metropolitana

80 70 60 50 40 30 20 10 0 Lima Arequipa Junn Ancash La Libertad Lambayeque

1,0

0,5

0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Abonados de telefona fija

Abonados de telefona mvil

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de INEI y Osiptel

Fuente: Directorio Nacional de Cabinas Pblicas del Per (www.adonde.com)

Televisores
En el mbito de los lugares de acceso pblico a Internet, puede diferenciarse entre los constituidos como empresas o como entidades sin nimo de lucro. La gran mayora de las cabinas de acceso a Internet en el Per pertenecen al primer segmento. Sin embargo, tambin existen iniciativas gubernamentales y de ONG para la creacin de telecentros con el nico objetivo de alcanzar un progreso social en las comunidades. Como se ha indicado, el televisor es un terminal especialmente atractivo para extender la Sociedad de la Informacin en el Per, dada su penetracin y facilidad de uso. De hecho se trata del terminal que goza de la mayor penetracin, alta incluso en las clases menos favorecidas. Entre sus inconvenientes se encuentra su incapacidad para almacenar informacin. Ya se han desarrollado diversas tecnologas que habilitan la transmisin de contenidos digitales a travs de redes de TV, ya sean terrenas, por satlite o por cable. Si bien habr que esperar bastante tiempo hasta que exista una gran oferta comercial de televisores digitales, mediante los terminales actuales se puede acceder a este tipo de contenidos si se incluye un equipo set-top box que lleve a cabo las tareas de descodificacin de la seal y de adaptacin a los terminales analgicos. En el Per ya se ofrecen servicios que permiten la utilizacin de receptores convencionales de televisin para acceder a servicios de Internet como correo electrnico o navegacin web. Es el caso de TVNet3, que capacita a los usuarios para conectarse sin necesidad de adquirir una PC, lo que les ahorra el consiguiente esfuerzo econmico. Para

Telfonos mviles
Los telfonos mviles nacieron para potenciar la telefona tradicional gracias al valor aadido que aportan las funcionalidades de movilidad que ofrecen este tipo de terminales, cada vez ms importantes para los usuarios de la sociedad actual y requisito imprescindible para los de la Sociedad de la Informacin. Adems, su capacidad para manejar trfico de datos les ha perfilado como medios capaces de ofrecer acceso a redes de este tipo. De hecho, los ltimos modelos de telfonos incorporan funcionalidades avanzadas que permiten la conexin a Internet.

68

69

SITUACIN EN 2002

ello se utiliza la red de TV por cable y se requiere aadir al televisor un descodificador de seal y algunos aparatos perifricos.

Redes
Las redes constituyen la parte de la infraestructura de telecomunicaciones que asegura la conexin entre los servidores, donde residen tanto contenidos como aplicaciones, y los terminales, empleados por los usuarios para acceder a los mismos. Su despliegue resulta costoso y requiere la realizacin de importantes inversiones por parte de los operadores. Los ciudadanos utilizan redes de distinta naturaleza para acceder a Internet, tal y como queda reflejado en la Figura 12. La mayora de los usuarios residenciales y empresariales utiliza accesos conmutados y, ms en concreto, la Red Telefnica Pblica Conmutada (RTPC). Las cabinas, por su parte, emplean lneas dedicadas, ms apropiadas para soportar conexiones permanentes. En lo que respecta a ADSL, segn datos de Point Topic, en marzo de 2002 existan 9.500 lneas, de las cuales aproximadamente un 40% pertenecan a empresas, mientras que la tecnologa de cablemdem soportada sobre la red de televisin por cable se extiende al mercado residencial. Figura 12: Tipos de acceso empleados para la conexin a Internet
150.000

Conviene destacar la importancia que estn empezando a adquirir nuevas tecnologas a la hora de ofrecer servicios de telecomunicaciones, incluido el acceso a Internet. El acceso inalmbrico fijo y el acceso va satlite constituyen alternativas especialmente tiles en zonas que carecen de infraestructura. A finales de 2001 Osiptel tena registradas 1.793 lneas inalmbricas en el pas. Tambin se estn realizando los primeros estudios de cara a evaluar la posibilidad de emplear las redes de distribucin de electricidad para ofrecer acceso a Internet por medio de tecnologas digital powerline.

Figura 13: Velocidades de acceso de las lneas dedicadas

2,6% 8,4% 1,8%

47,2%
BW<64 Kbps

40%

64<BW<=128 Kbps 128<BW<=256 Kbps 256<BW<=512 Kbps 512<BW

Fuente: Osiptel, 2001

Redes telefnicas
La red telefnica bsica se basa en tecnologas de conmutacin de circuitos y permite el acceso a servicios de telecomunicacin a travs de terminales fijos. Diseada para soportar servicios de telefona, tambin puede ser utilizada para acceder a Internet, por lo que se le puede considerar como uno de los medios clave para afrontar el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Hay que destacar que las infraestructuras de telecomunicaciones peruanas han experimentado una gran mejora desde la privatizacin del sector. Tal y como se puede comprobar en la Figura 14, aument la capilaridad de la red telefnica, y se triplic el nmero de lneas instaladas desde 1993 hasta el ao 2001, y su grado de digitalizacin, que roza el 100%. Al mismo tiempo se ha conseguido disminuir tanto la cuota de conexin como los tiempos de espera para la instalacin de las lneas. Estos ltimos han experimentado una mejora espectacular, al pasar de 118 meses a slo 15 das. Figura 14: Evolucin del mercado de telecomunicaciones peruano desde su privatizacin
Dialup ADSL Cablemdem Servicio mvil Lneas Lneas dedicadas dedicadas almbricas inalmbricas RDSI Worldgate

Nmero de conexiones

10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0

1993 Lneas instaladas de telefona fija Tiempo promedio de espera para telefona fija Cuota tope de conexin Digitalizacin de la red Km de fibra ptica Localidades con servicio telefnico
Fuente: Osiptel

Agosto 1998 1.959.000 45 das US$ 170 89 % 3.000 3.000

Marzo 2001 2.022.265 15 das US$ 156 96 % 8.173 3.246

70
Fuente: Osiptel y Telefnica. Diciembre de 2001

670.400 118 meses US$ 1.500 33 % 200 1.450

71

En el caso concreto de las lneas dedicadas, existe una buena oportunidad para incrementar el ancho de banda utilizado. De hecho, segn los datos de Osiptel que se incluyen en la Figura 13, en el ao 2001 casi el 90% no llegaba a los 128 kbit/s y eran menos del 2% las que ofrecan una capacidad superior a 512 kbit/s.

SITUACIN EN 2002

En 1998, las directrices marcadas por el gobierno dentro de los Lineamientos de Apertura del Mercado (Decreto Supremo N 020-98-MTC) pretendieron extender esta evolucin con vistas a cumplir, en el ao 2003, las siguientes metas: Alcanzar una densidad telefnica (fija e inalmbrica) de 20 lneas por cada 100 habitantes. Hacer llegar los servicios de telecomunicaciones a 5.000 nuevas localidades o centros poblados. Disponer de los servicios y tecnologas necesarios para colocar al Per a la vanguardia de la regin. Completar ntegramente la digitalizacin de las redes. Lograr que el 98% de las solicitudes de nuevas lneas sean atendidas en no ms de cinco das. En 2002, el MTC y Osiptel han revisado estos lineamientos: Promover la libre competencia y la inversin privada mediante la adopcin de normas y de polticas dirigidas a reducir y eliminar las barreras de acceso al mercado. Modernizar la gestin estatal elevando los niveles de eficiencia y de transparencia, mejorando la calidad de la atencin a los ciudadanos y a las empresas. Fomentar la innovacin y el desarrollo de tecnologas de la informacin y las comunicaciones, a fin de transformar la brecha digital en oportunidades digitales, para facilitar la participacin del Per en la sociedad global de la informacin. Garantizar la asignacin racional y el uso eficiente del espectro radioelctrico y otros recursos escasos, mediante la adopcin de polticas y procedimientos eficaces de control. Fortalecer los mecanismos de supervisin y control del cumplimiento de los compromisos de los operadores y de la normativa vigente. Entre los puntos ms destacables de los nuevos lineamientos de apertura se encuentra la promocin de tecnologas como la voz sobre IP desde las cabinas pblicas de acceso a Internet. En este sentido hay que sealar que mediante la adopcin de este tipo de medidas se podra correr el riesgo de frenar el despliegue de nuevas lneas debido a una cada de la demanda.

Figura 15: Evolucin de la penetracin telefnica

14 12 10 8 6 4 2 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Lneas por cada 100 habitantes

Telefona fija

Telefona celular

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Osiptel e INEI

No obstante, el despliegue de la red no se ha llevado a cabo de forma homognea, razn por la que las lneas fijas estn distribuidas de manera desigual entre las distintas regiones del Per, y la mayor parte se concentra en Lima y Callao (ver la Figura 16). Figura 16: Evolucin del nmero de clientes del servicio telefnico fijo
1.200.000

1.000.000

Lneas en servicio

800.000

600.000

400.000

72

Tal y como se ha indicado, la privatizacin de las telecomunicaciones peruanas supuso un hito que se reflej en el incremento del nmero de lneas telefnicas instaladas y, en consecuencia, en el aumento de la penetracin telefnica, como lo reflejan los datos incluidos en la Figura 15. La penetracin de las redes telefnicas fija y mvil se situaba en el 13,1% en el ao 2001.

200.000

73
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Lima y Callao

Resto del pas

Fuente: MTC

SITUACIN EN 2002

Sin embargo, la privatizacin no ha incrementado estas diferencias, puesto que se han mantenido tasas relativas de crecimiento similares en todas las regiones, con valores aproximados del 300% entre 1993 y 2001. La importancia que adquiere la red telefnica fija en el contexto del acceso a Internet viene determinada por su capacidad de soportar tecnologas de acceso de banda ancha. Por ejemplo, la tecnologa ADSL permite la utilizacin del bucle telefnico tradicional para el establecimiento de comunicaciones de datos de banda ancha. Segn datos de Point Topic, el nmero de abonados a servicios ADSL est creciendo de forma notable (desde los 1.667 en marzo de 2001 a 9.506 un ao despus). Pese a que su reciente lanzamiento supone una dificultad a la hora de analizar su aceptacin por parte de los usuarios, su evolucin en otros mercados internacionales perfila a ADSL como una de las tecnologas ms apropiadas para ofrecer acceso a Internet a corto plazo. La telefona celular, por otra parte, est adquiriendo una creciente importancia en las telecomunicaciones peruanas. Cabe destacar que, pese a que en los primeros aos el crecimiento vino de la mano de la telefona fija, en los ltimos tiempos sta ha experimentado un periodo de estancamiento, quiz desplazada por la telefona celular, que est creciendo de forma vertiginosa tanto en Lima como en el resto del pas. De hecho, segn datos de Osiptel, a finales de 2001 la penetracin de la telefona celular superaba a la de la telefona fija (6,8% frente a 6,3%, respectivamente), siguiendo la misma tnica que el resto de mercados mundiales y latinoamericanos en particular. El xito de la telefona celular se debe, en gran medida, a la adopcin de sistemas de facturacin prepago que se adaptan especialmente bien a la situacin econmica en la que vive la mayora de los ciudadanos y que suponen aproximadamente el 80% del total de lneas mviles (ver la Figura 17). Figura 17: Distribucin de las lneas de telefona celular por operador

Figura 18: Evolucin del nmero de clientes del servicio telefnico celular
1.200.000

1.000.000

Lneas en servicio

800.000

600.000

400.000

200.000

0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Lima y Callao Resto del pas

Fuente: MTC

Sin embargo, se est mejorando progresivamente la cobertura del servicio, puesto que de siete ciudades atendidas en 1993 se pas a 120 en el ao 2001 y se prev rebasar la cifra de 240 en el ao 20024. Pese a que el crecimiento de la telefona celular ha sido realmente importante durante los ltimos aos, y ha llegado a alcanzar el 6,3% de penetracin a finales de 2001, el Per sigue estando por detrs de la media latinoamericana del 17% (ver la Figura 19). No se encuentra a la cabeza, pero est progresando. Figura 19: Penetracin de la telefona celular en el Per y Amrica Latina
18

Lneas por cada 100 habitantes

Telefnica Prepago / Contrato Lima Provincias Total lneas 51,90% / 15,27% 27,30% / 5,52% 1.105.385

BellSouth Prepago / Contrato 70,68% / 13,24% 14,04% / 2,03% 435.112

TIM Prepago / Contrato 56,08% / 21,51% 16,62% / 5,79% 190.221

Nextel (*) Prepago / Contrato n.d. / n.d. n.d. / n.d. 120.843

16 14 12 10 8 6 4 2 0 1997 1998 1999 2000 Per 2001

74

(*) A junio de 2002, el 45% del total de lneas de Nextel correspondan a usuarios postpago para el servicio de conexin directa de Nextel y prepago para interconexin telefnica. Fuente: Osiptel, 2002

75

A pesar del crecimiento experimentado en todo el pas, an persisten diferencias regionales en el mercado de la telefona celular, puesto que la mayora de los usuarios reside en Lima y Callao, zona que ha experimentado un mayor crecimiento que el resto del pas, tal y como queda reflejado en la Figura 18.

Latinoamrica

Fuente: Pyramid Research y Osiptel, 2001

SITUACIN EN 2002

La telefona celular permite establecer comunicaciones de datos y navegar por Internet haciendo uso de WAP. De hecho, en muchos lugares del Per es la nica va que tienen los ciudadanos para acceder a Internet en la actualidad, lo cual es utilizado no slo como una oportunidad de comunicacin sino como una oportunidad de negocio. Sin embargo, hasta la llegada de la tercera generacin no se podr hablar de la telefona mvil como tecnologa de acceso de banda ancha.

Sin embargo, la TV por cable presenta las mismas caractersticas que la telefona: grandes desigualdades regionales y entre distintos niveles socioeconmicos. La Figura 21 muestra cmo, mientras que el 79,4% de los ciudadanos de nivel socioeconmico alto estn abonados a la TV por cable, este porcentaje se reduce hasta el 12,2 % cuando se hace referencia a los de nivel bajo, y llega al 1,1% en el caso de los de nivel socioeconmico muy bajo. Figura 21: Penetracin de la TV por cable por nivel socioeconmico

Redes de televisin
Porcentaje de usuarios

100 90 79,4%

Las redes de televisin constituyen otro posible medio de acceso a Internet, el cual resulta potenciado por la gran penetracin que tienen los televisores en el Per. La disponibilidad de televisores digitales en masa no es factible a corto plazo. Sin embargo, actualmente existen soluciones que ya permiten emplear el televisor para acceder a contenidos y servicios de Internet, como el comercio electrnico o la navegacin web. Para ello se incorpora un set-top box que ejerce de descodificador y perifricos adicionales, como por ejemplo un teclado, que facilita en gran medida la navegacin por Internet. Sin embargo, a corto plazo, las mayores posibilidades de emplear la red de televisin para acceder a Internet pasan por la utilizacin de cablemdems, dispositivos que permiten la conexin de una PC a la red de distribucin de TV por cable. La evolucin de este tipo de redes en los ltimos tiempos ha sido similar a la de las redes de telefona, con crecimientos considerables del nmero de abonados atendidos a partir de la privatizacin del sector de las telecomunicaciones, tal y como se puede observar en la Figura 20. Figura 20: Abonados a TV por cable
Abonados por cada 1.000 habitantes
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 0,25 0,85 4,23 10,35 12,31 16,16 16,75

80 70 60 50 40 30 20 10 0

40,5%

12,2% 1,1% Alto Medio Bajo Muy bajo

Nivel socioeconmico Fuente: Osiptel, 2001

Por otra parte, en la Figura 22 se aprecia que la mayora de los abonados a la TV por cable se concentran en Lima y Callao, y llegan casi a triplicar el nmero de abonados en el resto de provincias. Figura 22: Distribucin territorial de los abonados a TV por cable
500 450 400

Miles de abonados

350 300 250 200 150 100 50 0 1994 1995 Total 1996 1997 1998 1999 2000

76

77

Lima y Callao

Provincia

Fuente: INEI
Fuente: INEI

SITUACIN EN 2002

Servidores
Los servidores son los equipos informticos que almacenan los contenidos. Se trata de los equipos fsicos donde residen los servicios y aplicaciones a los que acceden los usuarios finales. El trmino host hace referencia a toda mquina con comunicacin bidireccional, que cuenta con una direccin IP y que puede ser accesible a travs de un nombre de dominio DNS. Los hosts son, de esta manera, potenciales servidores de contenidos, por lo que su nmero representa una buena medida del grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin. En la Figura 23 se muestra la evolucin de la densidad de hosts en Amrica Latina durante los tres ltimos aos, medida como el nmero de hosts por cada 1.000 habitantes. Las cifras del Per, con una densidad de 0,5 hosts por cada 1.000 habitantes, se encuentran muy lejos de las de Uruguay pas que presenta la mayor penetracin de Amrica Latina (con ms de 21), Argentina, Brasil y Mxico (estos ltimos por encima de nueve). Figura 23: Densidad de hosts en Amrica Latina

Figura 24: Penetracin de servidores seguros

Servidores seguros por milln de habitantes 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Chile Per Argentina Venezuela Colombia Brasil Mxico

2000

2001

Fuente: UIT 2001

25

Hosts por cada 1.000 habitantes

20

15

3. Costo de utilizacin de las infraestructuras

Tal y como se ha indicado al principio del captulo, las infraestructuras son el conjunto de medios tcnicos que proporcionan a los usuarios acceso a los servicios de telecomunicacin. De esta manera se puede deducir que el precio de los servicios est ligado al costo de utilizacin de dichas infraestructuras.
Brasil Rep. Dominicana Venezuela Chile Costa Rica Argentina Colombia Uruguay Mxico Per

10

Precio del servicio de acceso a Internet

El acceso a Internet se concibe como un servicio esencial para conseguir el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. La alternativa ms simple y extendida para conectarse a Internet se basa en el establecimiento de llamadas locales hacia un ISP, que son cursadas a travs de la red telefnica conmutada. De hecho, la mayora de los suscriptores, especialmente el pblico residencial, tiene contratado el acceso a Internet por medio de lneas telefnicas convencionales. Bajo esta premisa, resulta interesante analizar cul es el precio que tienen que pagar los ciudadanos para disponer de una lnea de este tipo y cul ha sido su evolucin en los ltimos aos. Por un lado, el costo de instalacin de una lnea fija se redujo en gran medida desde la

Ene 2000

Ene 2001

Ene 2002

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Internet Software Consortium

78

Uno de los mximos exponentes de la Sociedad de la Informacin es el comercio electrnico, que requiere la adopcin de infraestructuras que incluyan servidores con funcionalidades especficas relativas a seguridad. La presencia de servidores seguros en el Per es realmente reducida, puesto que, segn datos de la UIT, en el ao 2001 slo haba 52. Tal y como queda reflejado en la Figura 24, la densidad de servidores de este tipo se cifra en 1,99 servidores seguros por cada milln de habitantes, aproximadamente la mitad de la existente en Venezuela y a gran distancia de Chile.

79

SITUACIN EN 2002

privatizacin5. Por otro, el costo de la renta bsica creci tras la privatizacin al eliminarse las subvenciones estatales6, si bien en los ltimos tiempos se est reduciendo de forma paulatina (un 12,81% de junio de 2001 a septiembre de 2002). Por otra parte, el precio que los usuarios pagan por acceder a Internet de esta manera equivale al costo de los minutos que permanecen conectados a la lnea telefnica. En el momento de redactar este informe, esta tarifa es de 0,027 y 0,013 dlares en horario normal y reducido, respectivamente, y ha experimentado una disminucin considerable en los ltimos aos7. Adems, desde 2001 las tarifas se ajustan a la tasa de inflacin menos un factor de productividad del 6% fijado por Osiptel. Como componente adicional del costo de conexin a Internet, los usuarios tienen que abonar una cuota fija a su proveedor de acceso (ISP), la cual permite disponer de servicios adicionales como cuentas de correo electrnico o espacio para almacenamiento de pginas web. Estas tarifas oscilan entre 0 y 175 dlares anuales en funcin del proveedor y de los servicios contratados. No hay que olvidar que la mayora de los usuarios accede a Internet a travs de las cabinas pblicas. Es importante sealar que la bajada de los precios de los enlaces, as como la fuerte competencia existente en el mercado de las cabinas, est reduciendo los costos de acceso. Segn datos de APOYO de junio de 2002, estos establecimientos cobran unas tarifas medias de 0,53 dlares por hora de conexin. Sin embargo los costos han bajado tanto que llegan a comprometer la rentabilidad del negocio. Esta es la razn por la cual un gran nmero de cabinas quiebran apenas un ao despus de su apertura. Cabe resaltar que los usuarios tambin tienen la opcin de contratar servicios de acceso a Internet en los que no se tarifa por minuto de conexin, sino que se basan en el pago de una cuota mensual fija con independencia de la duracin de las conexiones. Este tipo de servicios se puede ofrecer tanto por medio de lneas conmutadas como utilizando nuevas tecnologas capaces de proporcionar mayores velocidades de acceso, tales como ADSL o cablemdem. La Figura 25 muestra el precio de las distintas opciones de que se dispone a la hora de contratar una tarifa plana de conexin a Internet. Figura 25: Precios de acceso a Internet mediante tarifa plana
Tecnologa Acceso telefnico conmutado ADSL Velocidad 56 kbps 128 kbps / 64 kbps 256 kbps / 128 kbps 512 kbps /128 kbps 2 Mbps / 300 kbps 128 kbps / 64 kbps 256 kbps 128kbps Costo mensual ($) 25 44 - 47,20 66 - 82,60 99 - 135,70 295 35 15 60-90

Otra posibilidad para acceder a Internet pasa por la utilizacin de telfonos mviles. Los usuarios pueden usar telfonos WAP para navegar con tarifas que fluctan entre 0,05 y 0,17 dlares cada minuto, en funcin del plan y del horario escogido. Tambin es posible contratar este tipo de servicios con tarifas planas que oscilan entre 5 y 15 dlares mensuales en funcin de los contenidos a los que se tenga acceso. Adicionalmente se pueden utilizar los telfonos mviles como mdems para la transmisin de datos desde computadoras. En este caso, el precio del servicio puede venir determinado por la duracin de las conexiones, si se factura por minuto, o por el costo de la tarifa plana, que tpicamente es de 35 dlares mensuales por un canal de 64 kbps.

80

Cablemdem TVNet WLL

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Osiptel y de los operadores

1 ESTE NDICE SE ELABOR A PARTIR DE DATOS SOBRE: LNEAS TELEFNICAS POR CADA 100 HABITANTES, AOS DE USO DE LA TELEFONA MVIL, EMPLEADOS EN TELECOMUNICACIONES POR CADA 1.000 LNEAS, LISTA DE ESPERA PARA OBTENER UNA LNEA TELEFNICA, FALLOS EN LA RED TELEFNICA POR CADA 100 LNEAS, DISPONIBILIDAD DE LNEAS TELEFNICAS PARA EMPRESAS, PERCEPCIN SOBRE EL ACCESO DE BANDA ANCHA, PRECIO Y CALIDAD DE LAS CONEXIONES A INTERNET Y DISPONIBILIDAD Y COSTO DE LA TELEFONA MVIL. 2 ESTE NDICE SE ELABOR A PARTIR DE DATOS SOBRE: CONSUMO DE ELECTRICIDAD, PRDIDAS EN LA RED DE DISTRIBUCIN ELCTRICA, PORCENTAJE DE CARRETERAS ASFALTADAS, PENETRACIN DE LA TELEVISIN, VELOCIDAD DE CIRCULACIN TPICA ENTRE CIUDADES Y CALIDAD DE PUERTOS Y AEROPUERTOS. 3 ESTA TECNOLOGA FUNCIONA SOBRE PGINAS WEB ESTTICAS. 4 FUENTE: MAXIMIXE. 5 EN 1993 SE LLEGABA A PAGAR 1.500 DLARES POR LNEA MIENTRAS QUE, HOY EN DA, LA INSTALACIN DE UNA LNEA CLSICA CUESTA 79 DLARES Y UNA PREPAGO UNOS 13 DLARES. 6 ACTUALMENTE EL COSTO DE LA RENTA BSICA EST EN TORNO A LOS 14 DLARES MENSUALES PARA LNEAS CLSICAS Y 10 DLARES PARA LNEAS PREPAGO. 7 SEGN DATOS DE OSIPTEL, LOS PRECIOS BAJARON UN 34% ENTRE 1994 Y 2000.

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SITUACIN EN 2002

Contenidos

Figura 1: Los contenidos dentro del modelo de la Sociedad de la Informacin

Este captulo aborda el anlisis de los contenidos en Internet. En primer lugar, se ofrece una definicin del concepto y un anlisis de la oferta de contenidos y de las preferencias de los usuarios en relacin con los mismos. Al comercio electrnico se le dedica un apartado especfico, dada la creciente importancia que est adquiriendo.

Los contenidos pueden ser de muy diversa naturaleza, por lo que resulta especialmente til agruparlos en distintas categoras en funcin de sus caractersticas. Bajo estas premisas, se pueden distinguir cuatro tipos de contenidos. Contenidos tangibles: Se trata de bienes fsicos que el usuario puede encontrar y adquirir a travs de Internet. Necesitan, sin embargo, un equipo de logstica que entregue fsicamente el producto al usuario. Contenidos intangibles: Son contenidos susceptibles de ser convertidos en bits, lo que permite que la transaccin se complete de manera ntegra a travs de Internet. El usuario accede a una pgina web, adquiere el producto y se le entrega de manera directa. Se puede tratar, por ejemplo, de msica o de informacin de cualquier tipo. Contenidos de servicios: En este caso el usuario accede a un servidor para pedir la ejecucin de un proceso cuyo resultado le es enviado, normalmente, como informacin (servicios bancarios, de reservas, de gestoras, etc.). Infomediacin: Se aplica este nombre a los contenidos que facilitan la bsqueda de otros contenidos (portales, buscadores, comunidades de inters, etc.). Resultan de gran utilidad, dada la enorme cantidad de informacin existente en Internet y su poca organizacin.

1. Concepto de contenidos
En el modelo de Sociedad de la Informacin propuesto, representado en la Figura 1, se engloba dentro de contenidos los bienes y servicios a los que se puede acceder a travs de Internet.

82

83

SITUACIN EN 2002

2. Oferta de contenidos
Cuantificacin de la oferta de contenidos
El xito y la rpida difusin de Internet se han basado en la adopcin de un modelo descentralizado libre. Mediante un host, es decir, una computadora conectada a Internet que dispone de una direccin IP y que es accesible por medio de DNS, se pueden hacer accesibles los contenidos. Para tener una primera idea del volumen de informacin contenida en Internet, se puede analizar el nmero de hosts que conecta. En el captulo de infraestructuras se mostr cmo la densidad de hosts en el Per, con 0,5 hosts por cada 1.000 habitantes, estaba muy por debajo, incluso, de la densidad de la mayora de los pases de su entorno. En la Figura 2 se compara esa misma medida enfrentada con el PBI per cpita de las diferentes naciones. Podemos observar que la correlacin existente entre PBI per cpita y nmero de hosts por habitantes es significativamente alta. En el caso concreto del Per, se puede comprobar cmo la densidad de servidores es especialmente baja, incluso por debajo de lo que se correspondera con su nivel de PBI per cpita. Figura 2: Desarrollo econmico vs. contenidos web
40.000 35.000
Japn

La cantidad de dominios registrados en el Per ha superado el nmero de 8.000 (ver la Figura 3). Sin embargo, el ritmo de incorporacin de nuevos dominios se ha desacelerado despus de un periodo de gran crecimiento. Cabe apuntar que dicho crecimiento se debi a factores especulativos, ya que a partir de 2000, cuando se permiti el registro de dominios sin restriccin de derecho de marca, se gener una competencia entre diversas empresas con el objetivo de ganar el derecho de uso del dominio por puesta de mano. Respecto del crecimiento de 2001, ste se explica en gran medida por la reduccin en la tarifa de registro de dominios (de US$ 60 a US$ 25). Figura 3: Dominios registrados en el Per

10.000 9.000 8.623 7.086

Nmero de dominios

8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 67 1996 433 1997 944 1.676 4.826

1998

1999

2000

2001

2002 Octubre

Fuente: NIC Per

PBI per cpita (US$)

30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 0

Espaa Argentina Mxico Brasil Per Uruguay Alemania

Suecia

Conviene destacar que el nmero de dominios no refleja de manera fiel el grado de desarrollo de contenidos por parte de los ciudadanos. El motivo es que gran nmero de las pginas se alojan en servidores extranjeros, tpicamente estadounidenses, puesto que en ellos los servicios de hosting resultan muy econmicos, y llegn incluso a ser gratuitos. La mayor parte de los dominios registrados en el Per estn asociados a empresas (ver la Figura 4). De hecho, el 83,3% se encuentra bajo el dominio de segundo nivel .com.pe. Le siguen a gran distancia los dominios .org.pe y .edu.pe, con porcentajes del 8,7% y 4,4%, respectivamente. Los contenidos ofrecidos por las empresas han aumentado en gran medida en los ltimos tiempos. En este sentido, debe destacarse la evolucin favorable acontecida en los ltimos tres aos, durante los que se ha multiplicado por cinco el

Figura 4: Distribucin de los dominios registrados en el Per

0,8% 0,3% 2,5% 4,4% 8,7%

20

40

60

80

100

84
Fuente: UIT, 2001

Hosts por cada 1.000 habitantes

com.pe edu.pe

85

83,3%

gob.pe otros net.pe org.pe

Estados Unidos, que no se ha representado en la grfica anterior, se encuentra muy destacado respecto al resto de pases, debido a que su produccin de contenidos es muy superior a la de cualquier pas. Empero, se debe tener en cuenta que muchas pginas de procedencia no norteamericana se encuentran alojadas all.

Fuente: NIC Per, 2002

SITUACIN EN 2002

nmero de dominios .com.pe. Hay que hacer notar, por otra parte, que este indicador no refleja fielmente el nmero total de empresas con presencia en Internet, puesto que existe una proporcin importante de compaas que alojan sus pginas en servidores extranjeros.

Por lo que respecta a los buscadores utilizados para encontrar informacin sobre los temas antes mencionados, el ms popular entre los internautas peruanos es Google, seguido por Yahoo!, Terra y Altavista (ver la Figura 6). Figura 6: Buscadores utilizados de forma ms habitual

Preferencias de los usuarios en cuanto a contenidos

El anlisis de los contenidos que ms xito tienen entre los usuarios resulta de gran utilidad a la hora de tratar de identificar las pautas que caracterizan los contenidos que responden mejor a sus intereses. La gratuidad de los servicios ha resultado clave para facilitar el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en un pas con una debilitada situacin econmica como el Per. De hecho, como se ver ms adelante en este captulo, la mayora de los ciudadanos emplea proveedores de correo electrnico y buscadores gratuitos, descarga informacin pblica y apenas hace uso del comercio electrnico. A corto plazo, se espera que est situacin se mantenga. Sin embargo, se estn empezando a cuestionar los modelos de negocio de las empresas que actan en Internet, por lo que se plantea la duda sobre si perdurar mucho tiempo. Tal y como se puede comprobar a la vista de la Figura 5, los temas ms buscados en Internet por los usuarios hacen referencia a informacin de carcter acadmico, que aseguran buscar el 51% de los internautas. Le siguen la msica y la informacin relacionada con el entretenimiento. Figura 5: Principales temas buscados en Internet
35 30

Porcentaje de usuarios

25 20 15 10 5 0 Google Yahoo Terra Altavista

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Usos y actitudes hacia Internet, junio 2002

Como vimos en el captulo dedicado a usuarios, los ciudadanos utilizan Internet principalmente para enviar y recibir correos electrnicos. Segn datos de Apoyo, el servicio de correo ms utilizado es el ofrecido por Hotmail, seguido de los de Latinmail, Yahoo y Terra (ver la Figura 7). Figura 7: Servicios de correo electrnico ms empleados
100 90

Informacin acadmica Msica Entretenimiento Tarjetas Noticias Juegos Deportes Computacin Turismo

Porcentaje de usuarios

80 70 60 50 40 30 20 10 0 Hotmail Latinmail Yahoo Terra

86

Economa Negocios Poltica 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

87

% de usuarios

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Uso y actitudes hacia Internet, junio 2002

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Usos y actitudes hacia Internet, junio 2002

SITUACIN EN 2002

Figura 8: Portales ms visitados del Per

30.000

Miles de visitas mensuales

Porcentaje de usuarios que consideran el diseo como bueno o muy bueno

25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Terra Peru.com El Comercio

Los portales de Internet ofrecen a los usuarios, de forma ordenada e integrada, el acceso a gran variedad de recursos y de servicios, entre los que suelen encontrarse buscadores, foros, compra electrnica, etc. El portal ms visitado es terra.com.pe, con una media de 27 millones de visitas mensuales. Le siguen peru.com y elcomercioperu.com con 18 y 9 millones, respectivamente, como refleja la Figura 8. Tal y como se ha indicado anteriormente, la mayor parte de las pginas web peruanas pertenecen a empresas. En la Figura 9 se incluye una clasificacin con las pginas de instituciones pblicas y privadas que operan en el Per ms visitadas por los usuarios. Los primeros lugares estn ocupados por El Comercio, Panamericana Televisin y Telefnica.

Figura 10: Valoracin de las pginas web de instituciones pblicas y privadas

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
RPP Saga Falabella Telefnica Congreso Nextel illas ito Pginas Amar Banco de Crd Radio Studio 92 El Comercio Radio Planeta Pilsen Callao E. Wong Cable Mgico Coca-Cola BellSouth Sunat INEI Saga Falabella TIM

Fuente: Telefnica del Per, 2002

Figura 9: Pginas web ms visitadas de instituciones pblicas y privadas (en los ltimos tres meses)
30 25 100 90

Porcentaje de usuarios que consideran las pginas tiles o muy tiles

Porcentaje de usuarios

80 70 60 50 40 30 20 10 0
El Comercio Telefnica Reniec Banco Contine ntal BellSouth Congreso INEI illas ito Pginas Amar Banco de Crd Radio Studio 92 Sunat E. Wong TIM Cable Mgico RPP

20 15 10 5 0
Amrica TV Panamericana Saga Falabella El Comercio Banco de Crd ito Radio Studio 92 Pginas Amar Radio Planeta Telefnica BellSouth Sunat illas TIM RPP

88

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Usos y actitudes hacia Internet, junio 2002

89

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Usos y actitudes hacia Internet, junio 2002

Es habitual distinguir la calidad de las pginas web en funcin tanto de su diseo como de su utilidad. En la Figura 10 se clasifican las pginas web de las instituciones pblicas y privadas del Per segn la valoracin de los usuarios en relacin con ambos parmetros.

SITUACIN EN 2002

En otro orden de cosas, merece la pena destacar que la aparicin de las tecnologas de acceso de banda ancha est fomentando que los usuarios pasen a convertirse en generadores de contenidos. En relacin con esto, se ha creado una Comisin Multisectorial de la Asesora de la Presidencia del Consejo de Ministros, con el objetivo de analizar el comportamiento de los usuarios como consumidores, generadores y transformadores de contenidos. En este sentido, el uso del protocolo y aplicaciones P2P (peer to peer), de amplia difusin en otros pases, est empezando a conocerse en el Per. Este tipo de soluciones permite compartir recursos y servicios entre computadoras, lo que posibilita para los usuarios el libre intercambio de todo tipo de contenidos (documentos, msica, imgenes, etc.). Sin embargo, para su desarrollo an se requiere implementar mecanismos que garanticen la proteccin de los derechos de autor sobre los contenidos compartidos. Para finalizar este apartado, conviene mencionar que el avance de la tecnologa favorecer el desarrollo de contenidos que garantice su multiaccesibilidad, es decir, la posibilidad de acceder a los mismos a travs de diferentes terminales (PC, PDA, telfono mvil, etc.).

Figura 12: Distribucin de pginas web por idioma

Ruso 1,88% Espaol 2,42% Francs 2,90% Chino 3,87% Otros 4,64% Alemn 5,77% Ingls 68,39% Japons 5,85% Italiano 1,56% Portugus 1,37% Coreano 1,29%

Fuente: e-Marketer 2002

La importancia de la lengua materna en Internet

La globalidad y su despliegue a escala mundial configuran a Internet como un medio ideal para la propagacin de la cultura del Per. Su utilizacin permitira, por ejemplo, incrementar la difusin de contenidos peruanos en espaol, quechua, aymara u otras lenguas del pas, tanto en el mbito nacional como en el internacional. Figura 11: Distribucin de internautas por lengua materna La mayora de los usuarios de Internet, en concreto el 40%, tiene como lengua materna el ingls (ver la Figura 11). Esto se refleja en el hecho de que la mayora de los contenidos estn elaborados en dicho idioma. El castellano ocupa el cuarto lugar. Sin embargo, se espera que su crecimiento sea considerable a corto plazo, conforme los pases latinoamericanos, que constituyen la mayor parte de la poblacin hispanohablante, se vayan incorporando a la Sociedad de la Informacin.
Ingls 40% Alemn 7% Espaol 7 % Japons 9% Chino 10%

La produccin peruana de contenidos en espaol est muy por debajo de su potencial, tal y como queda reflejado en la Figura 13. Los ciudadanos representan ms del 6% de la poblacin hispanohablante y, sin embargo, slo producen el 1,41% de las pginas web en espaol. Figura 13: Produccin de contenidos en espaol
Pas Porcentaje de contribucin, por pas, a la produccin de pginas en espaol 9,54% 0,18% 0,92% 3,66% 3,92% 0,64% 0,58% 0,40% 0,44% 0,24% 53,92% 5,00% Pas Porcentaje de contribucin, por pas, a la produccin de pginas en espaol 0,25% 0,13% 8,57% 0,66% 0,26% 0,36% 1,41 % 0,2% 1,2% 1,43% 6,13%

Holands 2% Portugus 3% Italiano 4% Francs 4% Coreano 4%

Otras 10%

90

83,3%

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Repblica Dominicana Ecuador El Salvador Espaa Estados Unidos

Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Puerto Rico Uruguay Venezuela Otros pases

91

Fuente: Global Reach. Marzo de 2002.

En cuanto al idioma de las pginas web, el ingls ocupa el primer puesto, con presencia en ms del 68% del total de pginas, como puede apreciarse en la Figura 12. A gran distancia le siguen el japons y el alemn, con el 5,85% y el 5,77%, respectivamente. El espaol ocupa el noveno puesto y est presente en el 2,42% de las pginas.

Fuente: Fundacin Redes y Desarrollo - Funredes (http://funredes.org) 2001

SITUACIN EN 2002

En el Per, el idioma mayoritariamente usado en los contenidos de Internet es el castellano, que se extiende a la prctica totalidad de las pginas web del pas. El ingls, por su parte, se emplea en la elaboracin del 22% de los Figura 14: Idioma utilizado en los contenidos, en combinacin contenidos peruanos con el castellano en la mayora de los casos (ver la Figura 14). 1,17%
22,22%

Figura 15: ndice de desarrollo del comercio electrnico

6 5 4 3 2 1 4,91 4,85 4,74 4,17 4,1 3,96 3,76 3,49 3,37

3,16

3,14

2,82

2,77

76,61%
Espaol Espaol e ingls Otros

Fuente: IPCE, 2000

La presencia de contenidos en lenguas aborgenes peruanas en Internet es prcticamente nula. Sin embargo, Internet se plantea como un interesante medio para la difusin de stas y otras lenguas. De hecho, son varios los cursos en lnea que permiten a los internautas conocer las lenguas aborgenes.

0
Alemania Japn Espaa Argentina Suecia Mxico Brasil EE UU Chile Venezuela Uruguay Colombia Per

Fuente: Universidad de Harvard, 2001

3. Comercio electrnico
El comercio electrnico se presenta como uno de los servicios que abanderan el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Existen grandes intereses en poder emplear las infraestructuras de telecomunicaciones para realizar transacciones comerciales entre empresas e individuos.

Segn datos de N-Economa de junio de 2002, mientras en 1999 los usuarios latinoamericanos de comercio electrnico efectuaron un gasto online de 192 millones de dlares, en el Per el gasto fue de slo cinco millones, es decir un 2,6% del total en Amrica Latina. Por otro lado, las previsiones realizadas por N-Economa apuntan a que en 2005 se gastarn alrededor de 8.829 millones de dlares en Amrica Latina, de los cuales un 2%, equivalente a 177 millones de dlares, corresponder al Per.

Barreras al desarrollo del comercio electrnico

El comercio electrnico peruano se enfrenta a una serie de barreras importantes que inhiben el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y que deben ser superadas si se pretende garantizar el mismo. Estas barreras quedan reflejadas en la Figura 16. Por un lado, el usuario tiene que hacer un elevado esfuerzo econmico para adaptarse a la Sociedad de la Informacin, puesto que el costo de los equipos informticos y del acceso a Internet es demasiado elevado en comparacin con el poder adquisitivo de la mayora de la poblacin. Existen tambin barreras sociales como consecuencia de la falta de conocimiento por parte de los ciudadanos sobre las nuevas tecnologas y las herramientas asociadas al comercio electrnico a travs de Internet. El bajo grado de desarrollo de las infraestructuras de telecomunicacin y la falta de una reglamentacin completa y clara sobre las transacciones electrnicas suponen sendas trabas adicionales.

El Per y Amrica Latina ante el comercio electrnico

El grado de desarrollo del comercio electrnico en el Per es muy bajo, tal y como refleja un informe elaborado por la Universidad de Harvard1. Como se puede observar en la Figura 15, el Per ocupa uno de los ltimos lugares, en concreto el 62, en la clasificacin elaborada a partir de los 75 pases analizados. Esto no resulta nada extrao dada la complicada situacin econmica en la que vive inmersa la mayor parte de la poblacin peruana, que le impide tener cubiertas necesidades mucho ms bsicas.

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SITUACIN EN 2002

Figura 16: Barreras al desarrollo del comercio electrnico

Barreras econmicas: Crisis que afecta a las nuevas inversiones en comercio electrnico Costo de acceso a los equipos informticos (aranceles elevados) Carencia de tarjetas de crdito Deficientes sistemas logsticos Barreras Sociales: Falta de conocimiento de los mecanismos de venta electrnica, lo que genera desconfianza a este tipo de transacciones por parte de los consumidores No existe en el pas una cultura de compra en lnea Barreras tecnolgicas La tecnologa est centralizada en las principales ciudades Falta de infraestructuras (servidores de comercio electrnico) Barreras legales Proteccin de los datos personales Reglamentacin del uso de facturas y comprobantes de pago electrnico
Fuente: IPCE, 2002

Pese a todo, las tarjetas de crdito son el medio ms utilizado a la hora de pagar por Internet. Segn datos de Apoyo de junio de 2002, stas intervienen en el 43% de las transacciones. Sin embargo, y vista su baja penetracin entre la poblacin, resulta necesario ofrecer medios de pago alternativos para favorecer el comercio electrnico y, con ello, el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Una de las alternativas que puede alcanzar mayor proyeccin son las tarjetas prepago y de dbito. Segn Apoyo, estas tarjetas son conocidas por el 54% de los internautas y empleadas para la liquidacin del 18% de las transacciones electrnicas. La promocin de medios de pago alternativos a las tarjetas de crdito bancarias podra servir de incentivo para aumentar el nmero de transacciones realizadas por Internet. Otro posible incentivo capaz de impulsar a los ciudadanos a realizar compras en lnea son los descuentos. Como queda reflejado en la Figura 18, existe un alto porcentaje de usuarios dispuestos a comprar por Internet si pudieran beneficiarse de descuentos que rebajaran el importe de sus compras. El 24% de los internautas asegura que comprara con toda seguridad y existe una alta probabilidad de que otro 41% hiciera lo propio. Figura 18: Probabilidad de compra en caso de tener descuentos

Otra de las barreras que est inhibiendo el desarrollo del comercio electrnico nace de la carencia de tarjetas de crdito como medio de pago entre la poblacin peruana. Segn datos de INEI, en el ao 2000 slo el 9% de los hogares de Lima Metropolitana dispona de una tarjeta de crdito (ver la Figura 17). El porcentaje llega al 35% al analizar el sector de la poblacin con ingresos ms altos. Sin embargo, la difusin entre el resto de la poblacin es realmente reducida, y llega a ser prcticamente insignificante para el sector con menos renta. Figura 17: Penetracin de las tarjetas de crdito en los hogares de Lima

Definitivamente no comprara Probablemente no comprara Puede que s o puede que no Probablemente comprara Comprara seguro 0% 10% 20% 30% 40% 50%

% de usuarios V quintil (ingresos altos) IV quintil (ingresos medio altos) III quintil (ingresos medios)

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Usos y actitudes hacia Internet, 2001

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II quintil (ingresos medio bajos) I quintil (ingresos bajos) TOTAL 0% 10% 20%
Quintil = 20% de hogares

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30%

40%

% de hogares

Fuente: INEI, 2000

SITUACIN EN 2002

Singularidades del comercio electrnico en el Per

Pese a que el comercio electrnico est muy poco desarrollado en el Per, conviene tratar de esbozar el perfil tpico de los internautas que lo utilizan. Los servicios ms extendidos entre los internautas son los que permiten efectuar operaciones bancarias a travs de Internet (ver la Figura 19). De hecho, son utilizados en el 7% de los hogares peruanos dentro del nivel socioeconmico ms elevado, mientras que para el resto de niveles se mantiene en valores ligeramente por encima del 1%. Tambin es frecuente el empleo de Internet para realizar el pago de servicios o la compra de determinados productos. Si bien en este ltimo caso, pese a que es utilizada en algo ms del 3% de los hogares para el sector ms favorecido, su uso disminuye de forma paulatina hasta llegar a resultar insignificante al considerar los sectores menos favorecidos. En el caso de Lima Metropolitana la aceptacin es mayor, puesto que en el ao 2001 fueron casi un 9% los hogares que realizaron algn tipo de transaccin a travs de Internet. Figura 19: Internautas que han realizado transacciones por Internet
18

De cara a elaborar el perfil de los internautas, resulta interesante analizar tambin cules son los artculos que adquieren por Internet. Los productos que gozan de mayor aceptacin son msica, ropa y libros, como se puede comprobar en la lista incluida en la Figura 20. Figura 20: Artculos ms comprados por Internet
40

Porcentaje de usuarios

35 30 25 20 15 10 5 0 Msica/ Discos Ropa Libros Productos de belleza Informtica

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, 2001

16 14 12 10 8 6 4 2 0 NSE A NSE B Compras NSE C Ventas NSE D/E

Porcentaje de usuarios

De todos los internautas limeos que compran a travs de Internet, un 69% adquiere productos comercializados por medio de pginas peruanas y un 38% compra desde pginas extranjeras.

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Uso y actitudes hacia Internet, junio 2002

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1 ESTE NDICE SE ELABOR A PARTIR DE DATOS SOBRE TRANSACCIONES B2C Y B2B, DISPONIBILIDAD DE SITIOS WEB COMERCIALES, INVERSIONES LOCALES EN APLICACIONES DE COMERCIO ELECTRNICO, COMPETITIVIDAD EN EL MERCADO .COM, USO DE SISTEMAS DE PAGO POR INTERNET Y GRADO DE SOFISTICACIN DEL MRKETING POR INTERNET.

SITUACIN EN 2002

Conclusiones sobre la Sociedad de la Informacin en 2002

situacin, como el Proyecto Huascarn, cuyo objetivo es dotar de acceso a Internet a las escuelas peruanas. Por lo que respecta a temas regulatorios, en 1998 el Estado inici un proceso de liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones. Posteriormente introdujo lo que se podra llamar reformas de segunda generacin en el mercado de las telecomunicaciones, cuyo objetivo fue crear un ambiente favorable para el progreso de la Sociedad de la Informacin en el Per.

2.

Usuarios

Ciudadanos
En el caso peruano es imprescindible distinguir entre usuarios de Internet y accesos existentes. En cuanto al nmero de usuarios, se ha logrado un crecimiento significativo en los ltimos aos hasta alcanzar la penetracin actual, que se cifra en el 11%. Otra cosa es la disponibilidad de acceso en los hogares, que se reduce significativamente hasta el 1%. A diferencia de otros pases de la regin, esto ha sido posible gracias a la difusin en el pas de las cabinas como lugar de acceso a Internet.

1. Entorno
La economa influye de manera directa en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, ya que las grandes inversiones que requiere slo son abordables si el entorno econmico es favorable. En este contexto, el poder adquisitivo de los ciudadanos es un factor clave, pues condiciona de forma decisiva su incorporacin a la misma. Las previsiones de moderado crecimiento econmico en el futuro ms prximo no constituyen una garanta suficiente para acabar con la denominada brecha digital. Es previsible la continuidad de la situacin actual, en la que existen claras diferencias en el consumo de servicios entre los diversos sectores de la poblacin. El desarrollo de la Sociedad de la Informacin tiene grandes repercusiones para la economa y el empleo de un pas. El sector de las telecomunicaciones est logrando atraer un gran volumen de inversin privada, reflejada principalmente en la cantidad de empleos generados desde la privatizacin del sector. Resulta conveniente tomar las medidas necesarias para mejorar el nivel de formacin de los ciudadanos y evitar que se convierta en un obstculo al futuro desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Ya se ha lanzado alguna iniciativa para mejorar esta

Las diferencias geogrficas y desigualdades socioeconmicas existentes en el Per se manifiestan tambin entre los usuarios de Internet. Los internautas se concentran bsicamente en Lima y los niveles de penetracin son superiores en los niveles socioeconmicos ms altos. Sin embargo, en los ltimos aos y a medida que cada vez ms poblacin accede a Internet, el perfil del internauta se ha ido modificando progresivamente hasta el actual, en el que, segn Apoyo, predominan los estudiantes, las personas con edades de entre los 12 y 24 aos y los niveles socioeconmicos B/C. Internet es un medio que satisface una variedad de necesidades de comunicacin, informacin y entretenimiento, as como transacciones y aplicaciones de comercio electrnico. Generalmente se reconoce a la comunicacin como el principal objetivo de uso de Internet. Segn Apoyo, en Lima los internautas acceden a Internet por este motivo bsicamente a travs del correo electrnico, mientras que el chat es un medio utilizado mayormente por la poblacin joven. Un tercer uso de comunicacin significativo, sin distincin de edad o nivel socioeconmico, es el uso de aplicaciones de voz por Internet. En un segundo nivel, los usuarios utilizan Internet con fines informativos, principalmente acadmicos. Seguidamente se encuentra la bsqueda de entretenimiento, con una tendencia marcada en la poblacin joven y en los asistentes a cabinas. En ltimo lugar se encuentran las transacciones y aplicaciones de comercio electrnico.

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SITUACIN EN 2002

Empresas
La prctica totalidad de las grandes empresas, en concreto el 96%, dispone de conexin a Internet y aproximadamente la mitad tiene pgina web. La situacin no es la misma entre las pequeas empresas y, aunque no existen datos concretos, algunos indicadores indirectos muestran que el nmero de empresas que dispone de conexin es muy pequeo. Por otro lado, segn datos de Telefnica Publicidad e Informacin (TPI), de todas las compaas que se anuncian en las Pginas Amarillas slo 4.300 (aproximadamente un 10%) disponen de pgina web. Un dato interesante es la destacada presencia en Internet del sector hotelero, puesto que el 94% de los hoteles dispone de sitio web y el 83% permite hacer reservas online. La penetracin de terminales en el conjunto de las empresas es baja. Segn datos del INEI, slo el 7,5% de la poblacin ocupada utiliza una PC en su centro de trabajo. Las estadsticas reflejan tambin una gran diferencia entre el entorno rural y el urbano, dado que, mientras en el primero se alcanza un valor del 12%, el segundo se queda en un reducido 0,4%. En el caso de las pequeas empresas, la mayora de ellas emplea accesos dial-up. Estas empresas tienen la oportunidad de beneficiarse del potencial de tecnologas de banda ancha, como ADSL, que ya estn disponibles en el pas.

3. Infraestructuras
La apertura del sector ha permitido el despliegue de grandes inversiones para el desarrollo de las infraestructuras de telecomunicaciones en el pas. En un plazo de ocho aos se ha triplicado el nmero de lneas telefnicas y se ha incrementado el nmero de localidades atendidas y la cantidad de fibra ptica desplegada. En los ltimos aos se ha producido un importante crecimiento de las lneas mviles, impulsado por la modalidad prepago. Como en muchos pases de la regin, esto ha permitido que las lneas mviles hayan superado ya a las fijas. Actualmente la extensin de Internet hasta los hogares pasa por la utilizacin de accesos dial up. En este sentido, la aparicin de la tarifa plana a travs de la red telefnica promueve un mayor uso de Internet en los hogares de todo el pas. Esta modalidad de acceso ha sido complementada con la reciente introduccin de una nueva tecnologa (ADSL) de acceso a travs de la red telefnica. Su aceptacin ha sido buena, puesto que se ha pasado de 1.667 lneas ADSL en marzo de 2001 a 9.506 un ao despus. ADSL, cablemdem y WLL constituyen alternativas para extender la banda ancha hasta los usuarios, a travs de las redes de telefona, TV por cable e inalmbrico. Sin embargo, en la actualidad la utilizacin de tecnologas de banda ancha est limitada a las empresas y a los ciudadanos de los niveles socioeconmicos ms altos. La penetracin de PCs, que son los terminales ms capacitados para soportar la ejecucin de aplicaciones multimedia interactivas, es realmente reducida y se cifra en 4,79 PCs por cada 100 habitantes. Una de las principales causas es su precio, demasiado elevado en comparacin con la renta de la mayora de los peruanos. La solucin que ha dado el mercado a este dficit de infraestructura es el establecimiento de medios de acceso compartido a Internet como las cabinas, que pueden contribuir a reducir la brecha digital en la medida que su uso se haga extensivo fuera de la capital (actualmente, 70% se concentra en Lima) y en zonas rurales. As mismo, como parte de la poltica de acceso universal, el regulador Osiptel viene trabajando en el establecimiento de cabinas de acceso pblico a Internet en zonas de inters social.

Administracin
La Administracin Pblica no se encuentra en una posicin de liderazgo en lo que respecta al uso masivo de las nuevas tecnologas. La falta de terminales supone un obstculo para la incorporacin de la Administracin Pblica a la Sociedad de la Informacin, especialmente en el seno de los organismos estatales y municipales. Pese al bajo grado de desarrollo del gobierno electrnico en el pas, destaca la existencia de algunas islas de modernidad, con servicios incluso ms avanzados que los disponibles en pases ms desarrollados. Desde el ao 1997, por ejemplo, se encuentra informatizada la gestin de servicios aduaneros de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat). Otras experiencias destacables son las del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec). El gobierno peruano ha mostrado su inters por incorporar la Administracin Pblica a la Sociedad de la Informacin. Una muestra de ello es la creacin de la Jefatura de Gobierno Electrnico, que posteriormente tuvo la iniciativa de convocar al sector pblico y privado a conformar una comisin que plantee objetivos y escenarios futuros sobre el desarrollo del gobierno electrnico, que sern plasmados en el Libro Verde de la Sociedad de la Informacin en el Per.

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4. Contenidos
Para la construccin de la Sociedad de la Informacin, el despliegue de infraestructuras de acceso debe estar relacionado con el desarrollo de contenidos locales representativos de la diversidad cultural del pas. Actualmente la produccin de contenidos locales se encuentra por debajo de estndares internacionales.

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SITUACIN EN 2002

La contribucin del pas a la creacin de contenidos en espaol es inferior al que le correspondera en funcin de su poblacin. Los peruanos representan el 6% de la poblacin de habla hispana, pero slo generan el 1,4% de los contenidos en espaol. Adems, cabe resaltar la casi nula existencia de contenidos en lenguas aborgenes. Los 5,2 hosts existentes por cada 10.000 habitantes constituyen una cifra muy baja en comparacin con el nmero de internautas e, incluso, la economa del pas. De otro lado, la mayora de contenidos locales procede de empresas (el 83,3% de las pginas web nacionales se encuentra bajo el subdominio .com.pe) y se producen en Lima. El comercio electrnico est poco extendido entre los peruanos. Existen problemas estructurales como la complicada situacin general de la economa del pas y otros de naturaleza coyuntural, como la falta de confianza que tienen los usuarios en los medios electrnicos. Finalmente, cabe mencionar el Proyecto Huascarn, ya que uno de sus objetivos principales es el desarrollo de contenidos educativos.

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parte

//
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Perspectivas para los aos 2003 - 2005

PERSPECTIVAS 2003 - 2005

La opinin de los expertos sobre el futuro de la Sociedad de la Informacin

Se ha considerado que en este Delphi deban estar representados los diferentes puntos de vista desde los que se puede observar la Sociedad de la Informacin, por ser complementarios entre s. Por ello, se ha procurado la participacin de expertos con muy diversos perfiles, los cuales se han agrupado en cuatro grandes clases que se corresponden con las perspectivas bsicas: 1. Proveedores de Infraestructuras, cuya misin es contribuir a que se disponga de los medios de comunicacin e informticos en los que se basa la Sociedad de la Informacin. 2. Usuarios de Infraestructuras, que son los individuos u organizaciones que acceden a los contenidos o a los servicios ofrecidos a travs de las infraestructuras de comunicaciones. 3. Especialistas en Conocimiento, que son expertos prestigiosos con una visin global, ms amplia y ms distanciada de la Sociedad de la Informacin. 4. Polticos, que es el colectivo con mayor responsabilidad para determinar las metas por alcanzar y promover los medios para conseguirlo. Se puede decir que los agentes activos, los ejecutores, son los grupos de Proveedores de Infraestructuras y Usuarios. Los Polticos marcan los objetivos y determinan las reglas del juego. El grupo de Especialistas en Conocimiento observa, critica, aconseja y advierte. Creemos poder asegurar que, al sumar estos cuatro puntos de vista, el resultado que se obtiene representa la visin del Per sobre la Sociedad de la Informacin en el futuro inmediato. En la tabla siguiente se muestran los tipos de expertos que forman cada uno de los cuatro grandes grupos en que se han clasificado los participantes en este ejercicio Delphi. Figura 1: Clasificacin de expertos
Grupo Proveedores de Infraestructuras Subgrupo Fabricantes de equipos y sistemas Operadores de telecomunicaciones Proveedores de software Servicios informticos Empresas tradicionales Empresas tecnolgicas Profesionales Creadores de contenidos Internautas Universidades Consultores Centros tecnolgicos Medios de comunicacin Administraciones Pblicas Partidos polticos Sindicatos

1. Introduccin metodolgica
Al intentar presentar una visin de cmo se va a desarrollar la construccin de la Sociedad de la Informacin en el Per, se ha escogido un camino que se espera resulte verdaderamente til a la sociedad peruana. No se ha intentado hacer una prediccin de cmo van a acontecer las cosas, sino recoger la opinin predominante entre los especialistas en la materia. El objetivo de este trabajo es, por lo tanto, presentar una serie de declaraciones que representen bien las ideas sobre las que actualmente hay mayor coincidencia entre los especialistas de nuestro pas. Es decir, el resultado es una sntesis de cmo esperan los expertos peruanos que se produzca el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per en el periodo 2003-2005. El tiempo dir hasta qu punto su previsin es acertada, pero sta es la forma en que se ven las cosas, aqu y ahora. Para la realizacin del anlisis de la evolucin de la Sociedad de la Informacin en el Per en los aos inmediatos, se ha empleado la metodologa Delphi. sta se basa en el envo de cuestionarios a un conjunto de expertos que, una vez contestados, son analizados y sus conclusiones traducidas en un nuevo cuestionario que se les vuelve a enviar. En la segunda ronda, al experto se le facilita informacin para que pueda comparar sus respuestas anteriores con las de los dems participantes. A la vista de ello, puede seguir manteniendo su opinin o modificarla. Tambin en esta ronda puede expresar sus opiniones de forma libre y, en el caso de que se aparte de lo que la media opina, explicar el porqu de sus ideas.

Usuarios de Infraestructuras

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Expertos en Conocimiento

Polticos

PERSPECTIVAS 2003 - 2005

Como complemento al estudio Delphi, se ha realizado una serie de entrevistas en profundidad con algunos de los expertos, con la intencin de conocer con un mayor grado de detalle su opinin particular sobre las cuestiones analizadas. Sus opiniones se han incluido dentro del texto a lo largo de todo el captulo y han permitido enriquecer las conclusiones y las recomendaciones aportadas por este informe.

Figura 2: El trmino Sociedad de la Informacin tiene un sentido claro para...

Especialistas Usuarios empresariales Medios de comunicacin

2. La expresin Sociedad de la Informacin

Antes de abordar cualquier estudio relativo a la Sociedad de la Informacin, y en vista de que se trata de una expresin cada vez ms utilizada, conviene comprobar hasta qu punto la poblacin la conoce y est familiarizada con su significado.

Usuarios de la Administracin Pblica Usuarios residenciales Clase poltica Pblico no especialista 0% 20% 40% 60% 80% 100%

% de respuestas

El trmino Sociedad de la Informacin es muy poco conocido. Es necesario explicar a la sociedad peruana que se trata de un cambio que va ms all de la mera conexin a Internet.

Proveedores

Usuarios

Especialistas

Polticos

Lo cierto es que los ciudadanos perciben que poco a poco la tecnologa est invadiendo ms sus vidas. Sin embargo, pocos conocen con claridad el concepto de Sociedad de la Informacin. Los expertos consideran que slo entre los especialistas y, en menor medida, en el sector empresarial, la expresin es suficientemente conocida. Entre los medios de comunicacin su significado no est demasiado difundido, lo que podra explicar la falta de familiaridad con la expresin que exhibe la sociedad en general. El desarrollo de la Sociedad de la Informacin se ha incorporado a la realidad poltica del Per, como reflejan la puesta en marcha del Plan Huascarn o la creacin de la Jefatura de Gobierno Electrnico. Esto contrasta con la opinin de los expertos, quienes creen que la clase poltica no tiene una idea totalmente clara de lo que significa Sociedad de la Informacin.

En definitiva, resulta necesario insistir en la divulgacin de la expresin Sociedad de la Informacin entre la sociedad peruana para crear la conciencia de lo que realmente significa y del desafo que supone para un pas como el Per.

3. Lneas generales de evolucin

Este bloque de cuestiones se dedica al anlisis del desarrollo futuro de la Sociedad de la Informacin en el Per, desde una perspectiva global, e intenta determinar los rasgos ms generales de este proceso.

Qu cambios trae consigo la Sociedad de la Informacin?

El desarrollo de la Sociedad de la Informacin pasa por ser un proceso lento que va a provocar una serie de grandes cambios sociales cuyas consecuencias se vern con el tiempo. Durante los prximos tres aos se espera que se produzcan mejoras en muy diversos aspectos, aunque sin llegar a resultar espectaculares.

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PERSPECTIVAS 2003 - 2005

Figura 3: Cambios en la Sociedad de la Informacin en el periodo 2003-2005

El desarrollo de la Sociedad de la Informacin ser un proceso lento y muchos de los cambios slo se lograrn a largo plazo.
Promocin de asociaciones Acceso a la educacin

Segn la opinin de los expertos, no son previsibles en el periodo 2003-2005 grandes cambios en la sociedad. Eso s, habr algunas facetas en las que se note la evolucin ms que en otras. Los avances ms notables se producirn en la promocin de asociaciones, en el acceso a la educacin y en la participacin del pueblo en las decisiones polticas. Por tanto, se cree que aumentar la capacidad de todos los ciudadanos para comunicarse, organizarse, participar en la poltica y acceder a la informacin necesaria para su formacin. Otros aspectos en los que tambin se esperan avances, aunque ms moderados, son la mejora en el bienestar social y en la calidad de vida de las reas geogrficamente aisladas del Per. En este segundo aspecto, una de las propiedades esenciales de la Sociedad de la Informacin, que es la de eliminar la necesidad de desplazarse para intercambiar informacin, tiene un campo de aplicacin perfecto. Sin embargo, las expectativas de mejoras lentas en este sentido se deben a las importantes barreras que se han de superar (falta de infraestructuras de todo tipo, pobreza, capacitacin insuficiente, etc.). Resulta interesante conocer que, en general, no se cree que el desarrollo de la Sociedad de la Informacin vaya a aumentar la disponibilidad de tiempo y a mejorar las relaciones personales. Probablemente cada da se harn ms cosas en menos tiempo y mejor; el tiempo se volver ms productivo. Adems, las nuevas tecnologas facilitarn la comunicacin y el acercamiento de las personas. Sin embargo, con la creacin de un mundo virtual en el que se trabajara, aprendiera y comprara a travs de Internet, se correra el riesgo de reducir el contacto directo entre las personas.

Participacin en decisiones polticas Bienestar social Generacin de riqueza Calidad de vida en zonas aisladas Calidad de relaciones personales Calidad de relaciones laborales Diferencias econmicas entre sectores sociales Desarrollos seas culturales diferenciales Disponibilidad de tiempo Intimidad Menor Proveedores Usuarios Igual Especialistas Polticos Mayor

Es necesaria la actuacin simultnea en muchos frentes e involucrar a todos los miembros de la sociedad.

El nico aspecto que los expertos valoran de manera negativa hace alusin a la prdida de intimidad. sta es, de hecho, una de las mayores preocupaciones de los ciudadanos, que se muestran especialmente recelosos en lo referente a la comparticin de informacin de carcter personal. Sin embargo, las nuevas tecnologas no deben acarrear la invasin a la intimidad, sino que, por el contrario, deben ayudar a combatirla. A este respecto los gobernantes juegan un papel importante, puesto que podran contribuir elaborando un marco regulatorio apropiado que permita luchar contra cualquier tipo de abuso en este sentido, incluso el que pudiera provenir del mismo gobierno. Por ltimo, resulta interesante comentar el mayor optimismo que se observa en las respuestas de los polticos y que por su naturaleza es habitual en este colectivo. En particular, el aspecto ms destacado ser la creciente participacin en las decisiones polticas, lo cual es sntoma de la sensibilidad existente entre la clase poltica por los temas de gobierno electrnico.

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Para el resto de los aspectos, las respuestas indican que parece an prematuro hacer predicciones. Habr que avanzar ms en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin antes de poder llegar a conclusiones significativas. De todas formas, la larga serie de aspectos en los que se esperan avances (aunque muy moderados) indica que el balance global ser positivo.

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PERSPECTIVAS 2003 - 2005

Cules son los factores que condicionan el desarrollo de la Sociedad de la Informacin?

A la hora de valorar los aspectos ms importantes en los que hay que concentrar los esfuerzos para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, los expertos otorgan bastante importancia a todos ellos sin que destaque ninguno de manera pronunciada. Se trata, pues, de una tarea que requiere una actuacin en muy diversos mbitos. El bajo poder adquisitivo de la mayora de los ciudadanos hace que se considere determinante el costo tanto de los terminales como de la conexin. Hoy en da el acceso a la informacin resulta complicado para los que no pertenecen a los niveles A o B. Sin embargo, hay que decir que hasta el momento se han obtenido importantes logros con las cabinas pblicas y con la introduccin de esquemas alternativos de tarificacin, como la tarifa plana o los esquemas prepago, que han permitido que Internet se haya convertido en un fenmeno popular en el Per. Figura 4: Importancia de los factores para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per (2003-2005)

Cabe mencionar la relevancia que para los polticos supone la creacin de un marco regulatorio que permita la promocin de un entorno competitivo, aspecto ste crucial para la formacin de la estructura bsica de la sociedad y el entorno empresarial peruanos. La capacitacin y la educacin tambin son importantes, no slo en el manejo de herramientas sino en comprender la utilidad y los beneficios de las TIC, superar el posible temor inicial y propiciar el manejo efectivo de las tecnologas. Se debe entender este factor como un desafo a largo plazo. El factor menos valorado (aunque de forma positiva) es la disponibilidad de terminales de ltima generacin, lo cual apoya la tesis de que la tecnologa necesaria para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin est ya disponible y que el paso que hay que emprender es ahora su difusin entre los miembros de la sociedad.

Cul ser el agente impulsor de la Sociedad de la Informacin?

En opinin de los expertos consultados, las empresas han sido y sern los principales impulsores del desarrollo de la Sociedad de la Informacin. As lo creen dos terceras partes de los entrevistados. Un ejemplo claro es el desarrollo de las cabinas pblicas, que ha surgido fundamentalmente en forma de iniciativas privadas. El hecho de que las empresas sean los principales impulsores puede deberse a que son ellas, precisamente, las que resultan beneficiadas de manera ms directa con la aplicacin de las nuevas tecnologas y consiguen amortizar antes las inversiones en sistemas de informacin.

Costo mnimo de la conexin Legislacin que promueva y garantice inversiones Legislacin que promueva y garantice servicios Calidad de educacin de profesionales TIC Conciencia de incorporarse a la SI Mentalidad empresarial ms decidida Oferta de contenidos interactivos atractivos Despliege de redes de banda ancha Formacin de los usuarios Marco regulatorio promotor de entorno competitivo Costo asequible de los terminales

Las empresas seguirn siendo el principal impulsor del uso de las TIC en el Per.

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Marco regulatorio que permita rentabilidad Mejora en la capacidad de gasto en productos TIC Disponibilidad de terminales de ltima generacin Irrelevante Proveedores Usuarios Especialistas Decisivo Polticos

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PERSPECTIVAS 2003 - 2005

Figura 5: Principales impulsores del uso y la aplicacin efectiva de las TIC (2003-2005)

Los polticos, sin embargo, ofrecen una valoracin sensiblemente ms positiva que los dems al respecto. Esto es lgico, aparte de por su inherente optimismo, por el hecho de que, al fin y al cabo, se estn valorando a s mismos. En resumen, existe la creencia de que la clase poltica debe estar mejor informada sobre este tema, tener una determinacin ms clara y formular planes a largo plazo que integren a todos los sectores de la sociedad.

Empresas privadas Ciudadanos Administracin Pblica 0% 20% 40% 60% 80% 100%

% de respuestas Proveedores Usuarios Especialistas Polticos

4. Entorno econmico-social
En el siguiente bloque de cuestiones se explora cmo evolucionar el entorno econmicosocial en que se producir la construccin de la Sociedad de la Informacin desde tres ngulos complementarios: factores econmicos, legislacin e impacto social.

Esta opinin es ms clara en el caso de los ciudadanos y slo en el caso de los polticos se observa una tendencia a considerar que el papel impulsor ha de recaer precisamente en las Administraciones Pblicas.

Cmo evolucionar la situacin econmica? Cul es la actitud de la clase poltica?

Las respuestas de los expertos evidencian que ninguna de las propuestas definen la actitud de la clase poltica en el Per, por lo que no es posible sacar conclusiones definitivas a la vista de las mismas. Lo que queda ms patente es su escepticismo a la hora de valorar la posibilidad de que la clase poltica sea capaz de enfrentarse a la problemtica de la Sociedad de la Informacin desde un modelo de sociedad hacia el cual orientar la evolucin a largo plazo. Figura 6: Actitud de la clase poltica ante la Sociedad de la Informacin en el Per
Propone mantener bajo control estricto su desarrollo y permitir los cambios slo cuando stos no generen conflictos a corto plazo Mantiene una actitud expectante, alerta a los cambios que las TIC van introduciendo Se orienta con entusiasmo hacia una nueva sociedad Mantiene una actitud homognea con independencia de su posicin en el espectro poltico Tiene un modelo de SI bsico sobre la base del cual se planifica a largo plazo Muy en desacuerdo Proveedores Usuarios Especialistas Polticos Muy de acuerdo

La situacin y la evolucin de la economa condicionan en gran medida el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Las grandes inversiones que requiere slo son abordables si el entorno econmico es favorable. Los expertos confan en que en el periodo 2003-2005 la economa peruana experimente un crecimiento moderado, superior al del resto de Amrica Latina pero ligeramente inferior al de la economa mundial. En estas condiciones no puede esperarse una revolucin en la sociedad peruana y sera aconsejable contar con el apoyo de las administraciones si se quiere que el ritmo de introduccin de la Sociedad de la Informacin en el Per no decaiga.

Las perspectivas econmicas a corto plazo, sin ser desalentadoras, no permiten un excesivo optimismo.

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Figura 7: Expectativas respecto a la evolucin de la economa

Economa de Amrica Latina Economa peruana Economa mundial Crisis Estancamiento Crecimiento moderado Especialistas Fuerte crecimiento Polticos

Cuando se indaga un poco ms en las causas del crecimiento que argumentan los expertos, enseguida destaca la confianza en las exportaciones como primer impulsor de la economa peruana. Esto no sorprende en un pas donde tienen gran importancia sectores primarios como la minera y los hidrocarburos. Aunque el aumento de las exportaciones ser moderado, servir para la mejora de la balanza por cuenta corriente. Como ya se vio en el captulo correspondiente al entorno, existe una relacin directa entre el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el PBI per cpita en un pas. Pues bien, en el Per se espera un leve crecimiento del PBI per cpita gracias al ya mencionado aumento de las exportaciones y a un moderado incremento de la inversin. Por el lado negativo, el panel de expertos opina que el ingreso familiar se distribuir peor, lo que neutralizar en parte el crecimiento del PBI per cpita. Con todo ello, no cabe prever grandes movimientos a favor de la introduccin de la Sociedad de la Informacin en el Per. Figura 9: Evolucin de las principales variables econmicas en el Per (2003-2005)

Proveedores

Usuarios

Las previsiones conservadoras respecto a la evolucin de la economa peruana contrastan con importantes expectativas de crecimiento en sectores estratgicos. Se espera que el sector de las telecomunicaciones alcance tasas de crecimiento anual de entre el 5% y el 10%, y se constituya as como uno de los principales motores de la economa. El sector de la minera y los hidrocarburos, principal soporte de la economa nacional, crecer a un ritmo ligeramente menor. El sector de la construccin se reactivar tras las crisis sufridas en los ltimos aos. Figura 8: Crecimiento anual promedio de los sectores econmicos en el Per (2003-2005)

Exportaciones Inversin extranjera PBI per cpita Ingreso familiar

Telecomunicaciones Minera e hidrocarburos Construccin Comercio Servicios pblicos Sistema financiero Aliimentos y bebidas

Balanza en cuenta corriente Estabilidad fiscal Inflacin Distribucin del ingreso Deuda externa Empeorar Proveedores Se mantendr igual Usuarios Especialistas Polticos Mejorar

Pesca

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Agropecuario Qumicos Metalmecnica -15% a -10% -10% a -5% -5% a 0% Usuarios 0% 0% a 5% Especialistas 5% a 10% Polticos 10% a 15%

Cul ser el impacto de las TIC en los sectores econmicos del Per?
En el periodo del ao 2003 al 2005, los sectores que se vern ms influidos por el uso de las TIC sern las telecomunicaciones y el sistema financiero. Las empresas de telecomunicaciones, conocedoras privilegiadas del valor que aporta el uso de las nuevas tecnologas, hacen las funciones de escaparate en el que el resto de sectores pueden

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Proveedores

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comprobar la utilidad real que proporcionan. Por su parte, el hecho de que sea precisamente el sistema financiero el ms preocupado por el capital el segundo sector en la clasificacin, es una muestra clara de la utilidad de estas tecnologas para aumentar la rentabilidad de los negocios. Los expertos destacan tambin el sector de la minera y los hidrocarburos. Aunque se trata de un sector en el que cabra esperar un uso quizs no tan alto, su importancia en el pas y sus expectativas de crecimiento hacen que sea uno de los mejor valorados por los expertos. Ms explicable es la baja puntuacin de otros sectores, como la pesca, la agricultura y la construccin, en los que el impacto de las TIC, por la propia naturaleza de los procesos, ser menor. Figura 10: Nivel de uso e impacto de las TIC en los sectores econmicos del Per (2003-2005)

la accin reguladora resulta clave para dar solidez al proceso y evitar todo posible efecto pernicioso sobre cualquiera de los agentes que intervienen en l. Ante la cuanta y velocidad de los cambios, los organismos reguladores tienen que responder con la suficiente rapidez en la toma de decisiones para no frenar el progreso de la Sociedad de la Informacin. En opinin de los expertos consultados, los legisladores actan a posteriori ante los cambios, siguiendo una actitud reactiva en vez de proactiva. Esta lentitud contribuye a explicar el poco xito que suelen tener las medidas adoptadas, puesto que la rapidez con que evoluciona el sector provoca que las leyes enseguida queden desfasadas. Cabe destacar que entre todos los expertos consultados, los menos crticos a la hora de valorar las medidas adoptadas por los reguladores son los polticos. Figura 11: Cmo se llevar a cabo el desarrollo de la legislacin requerida por la Sociedad de la Informacin (2003-2005)
100

Telecomunicaciones Sistema financiero Comercio

90

Porcentaje de respuestas

Minera e hidrocarburos Servicios pblicos Alimentos y bebidas Qumicos Pesca Construccin Metalmecnica Agropecuario Bajo Medio Impacto del uso de las TIC Uso de las TIC Alto

80 70 60 50 40 30 20 10 0 La legislacin seguir los cambios pero se ver desbordada Proveedores La legislacin seguir los cambios y encauzar La legislacin intentar anticiparse sin conseguirlo La legislacin se anticipar a los cambios con xito

Usuarios

Especialistas

Polticos

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Qu aspectos deben ser objeto de regulacin?
Aunque, como se ha dicho antes, los mayores efectos del desarrollo de la Sociedad de la Informacin slo sern apreciables a largo plazo, lo cierto es que este progreso implica la introduccin de muchos cambios de relevancia a una velocidad elevada. En este contexto,

Como se ha indicado, son muchos los problemas generados por la Sociedad de la Informacin a cuya ordenacin legislativa se concede gran importancia. El primer puesto de la proteccin de datos personales no hace sino reflejar la gran sensibilidad de la sociedad peruana en este tema por su desconfianza en los mecanismos de seguridad empleados en Internet.

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Se considera de gran importancia disponer de una legislacin adecuada en temas como la proteccin de los datos personales, el valor jurdico de los documentos electrnicos y los derechos de propiedad intelectual.

Hasta qu punto las tecnologas pueden ayudar a reducir la discriminacin?

Una de las claves del progreso de cualquier sociedad radica en la paulatina reduccin e incluso eliminacin de todas las diferencias y discriminaciones de carcter social que puedan existir. A la vista de las respuestas ofrecidas por los expertos consultados, se puede pensar que el desarrollo de la Sociedad de la Informacin va a presentar un balance favorable en este sentido, aunque no va a permitir reducir en la misma medida todas las diferencias sociales existentes.

Tambin se considera de gran importancia regular todos los aspectos necesarios para dotar de valor jurdico a los documentos electrnicos, que resultan imprescindibles para el despegue de las transacciones online y, con ellas, del comercio electrnico. Otros de los aspectos sobre los que los expertos consideran de gran importancia la accin reguladora estn relacionados con los contenidos a los que es posible acceder a travs de Internet. Se trata de temas como los derechos de propiedad intelectual o el control de contenidos potencialmente perjudiciales. A lo relacionado con la responsabilidad civil, la fiscalidad y las nuevas relaciones laborales que permiten las nuevas tecnologas (sobre todo el teletrabajo) se le concede una importancia similar y siempre bastante alta. Figura 12: Nivel de importancia de la regulacin de aspectos como:

Todava persisten dudas sobre el impacto que el uso de las nuevas tecnologas tendr sobre la reduccin de diferencias o discriminaciones actualmente existentes.

Proteccin de datos personales Valor jurdico de los documentos electrnicos Derechos de propiedad intelectual Responsabilidad civil Control de contenidos nocivos Registro de nombres de dominios Internet Fiscalidad Nuevas condiciones laborales Lmites nacionles Ninguna importancia Proveedores Usuarios Especialistas Mxima importancia Polticos

S va a conseguir que disminuyan la discriminacin a la poblacin con algn tipo de deficiencia (esta percepcin se basa seguramente en que estas personas estn demostrando ya su capacidad para integrarse laboralmente en empresas que hacen un uso intenso de las TIC) y algunas desigualdades de carcter estructural (entre regiones, entre los pases latinoamericanos y entre pases desarrollados y pases en desarrollo). Sin embargo, el efecto va a ser menor entre nacionales e inmigrantes, entre mujeres y hombres y entre jvenes y adultos. De hecho, en las primeras etapas de la Sociedad de la Informacin sern precisamente los jvenes y las clases ms acomodadas las que realicen un mayor uso de Internet, lo que en cierta medida podra contribuir a aumentar estas diferencias. Entre los expertos hay quien opina que la descentralizacin es un hito y se puede transformar en una oportunidad en el caso de que algn gobierno regional muestre un desarrollo importante y se convierta en una alternativa y un referente para los dems.

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Figura 13: Confianza en la capacidad de las TIC para reducir diferencias / discriminaciones en el periodo 2003-2005

La dificultad de manejo es la barrera que tiene ms posibilidades de disminuir. Asimismo, hay que destacar la confianza que presentan los expertos en la reduccin de precios, tanto de las conexiones como de los terminales para el acceso a Internet.

Regiones del mundo Pases latinoamericanos Pases con economas avanzadas / en desarrollo De las personas discapacitadas Nacionales / Inmigrantes Mujeres / Hombres Entorno urbano / rural Jvenes / Mayores Clases sociales Ninguna confianza Proveedores Usuarios Especialistas Mucha confianza Polticos

En 2005 las barreras que dificultan el uso de Internet se reducirn.

Figura 14: Evolucin de las barreras para el uso habitual de Internet (2003-2005)

La dificultad en el manejo El costo del trminal El costo de la conexin Lentitud de descarga La resistencia al cambio

Finalmente, resulta interesante observar cmo los expertos del grupo de polticos se muestran ms optimistas que la media respecto del papel que jugar Internet en la ruptura de las barreras sociales. Este optimismo es habitual entre la clase poltica y ya se ha hecho notar antes en este mismo estudio.

La sensacin de inseguridad Escasez de contenidos de alto inters Falta de contenidos en lengua propia La baja densidad telefnica Insuficiente nivel de educacin de los ciudadanos Desaparecer Disminuir Proveedores Usuarios Se mantendr igual Especialistas Polticos Se acrecentar

5. Usuarios: Ciudadanos
En este apartado se tratan las cuestiones relacionadas con la introduccin e impacto de la Sociedad de la Informacin en el mbito de los ciudadanos particulares. Se analizan temas como las barreras que impiden el acceso, las actitudes ante el comercio electrnico o el impacto sobre la vida de las personas.

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Cules son las barreras que dificultan la difusin de Internet entre los ciudadanos?
En 2005, todas las barreras que dificultan el uso de Internet por parte de los ciudadanos sern menores que hoy da. Hay una gran coincidencia en que todos los obstculos sin excepcin que actualmente les desaniman a la hora de usar Internet van a ir disminuyendo en los prximos aos.

Por otro lado, existen barreras que disminuirn de forma ms moderada, como el insuficiente nivel de educacin de los ciudadanos y la baja densidad de lneas telefnicas, ya que parece lgico pensar que problemas tan importantes sean ms difciles de resolver en un periodo de tiempo de tan slo tres aos. Sin embargo, debemos recordar que la mejora del acceso a la educacin es una de las principales ventajas que se esperan de la Sociedad de la Informacin (como se pudo ver en la Figura 3).

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Cules son los factores de valoracin del acceso a Internet?

Un tema de alto inters para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin es determinar cules sern los factores que pesarn ms para que los ciudadanos valoren el acceso a Internet.

demasiado a las cabinas pblicas porque tambin cumplen una funcin social como lugar de juego o encuentro. En lo que respecta a las aplicaciones, se considera importante que exista una gama de servicios de comunicacin interpersonales, puesto que, no en vano, gran parte de los ciudadanos emplea Internet de manera habitual para comunicarse con los dems, tal y como se vio en la primera parte del libro. Adems, para atraer a los usuarios se necesitan contenidos que despierten su inters, puesto que slo por contenidos de este tipo estarn dispuestos a pagar. Por supuesto, el incremento de los ingresos medios de los ciudadanos reducira en gran medida cualquier reticencia a pagar por el uso de Internet. Una amplia oferta de servicios y puntos de acceso no servira de nada si no pudiesen costear su utilizacin. No obstante, entre los expertos destaca la opinin de que los costos de conexin se pueden asumir cuando el ciudadano sabe que acceder a Internet es ms barato, que resulta ms econmico realizar un trmite por Internet que por las vas convencionales.

Para que los ciudadanos estn dispuestos a pagar por el acceso a Internet hay que ofrecerles conexiones rpidas y lugares pblicos de conexin a Internet.

De hecho, para que los internautas vayan abandonando su posible resistencia a pagar por el uso de Internet, los proveedores debern ofrecerles conexiones de mayor velocidad. Los usuarios son especialmente sensibles a la velocidad de navegacin, pero se espera que este factor disminuya su importancia conforme se popularicen los accesos de banda ancha. Figura 15: Influencia de diversos factores en la disposicin de los ciudadanos a pagar por el uso de Internet (2003-2005)

Cul ser el lugar preferido para el acceso a Internet?

En la actualidad, las cabinas pblicas son, sin lugar a dudas, el lugar de acceso a Internet predominante en el Per. Sin embargo, segn la opinin de los expertos se espera que en 2005 el acceso se reparta de forma bastante homognea entre los centros de estudios, las cabinas, el trabajo y el hogar.

Rapidez y eficacia de la conexin Disponibilidad de lugares pblicos de acceso a Internet Servicios de comunicacin interpersonales Disponibilidad de contenidos de calidad Mejora en el nivel de ingresos Seguridad en la comunicacin Menor influencia Proveedores Usuarios Especialistas Mayor influencia Polticos

Se incrementar el acceso desde lugares alternativos a las cabinas, aunque stas seguirn teniendo un papel importante.

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Tambin resulta imprescindible ofrecer a los usuarios peruanos lugares pblicos desde los que puedan acceder a Internet, puesto que la mayora de ellos carecen de poder adquisitivo suficiente para comprar el equipamiento necesario y afrontar el costo de conexin. En el ao 2005 las cabinas seguirn teniendo un papel importante en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per. De hecho, en opinin de los entrevistados, el aumento del nmero de PCs en los hogares no va a afectar

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Figura 16: Nivel de importancia de los lugares de acceso a Internet en 2005

El inters es moderadamente alto en casi todos los servicios y, sin embargo, la disposicin a pagar es, en general, poca y slo en contadas excepciones se alcanza el punto medio de la escala. Esto es un indicativo claro de que los contenidos creados hasta ahora no han sido capaces, por s solos, de generar modelos de negocio slidos y perdurables. En la actualidad comienza a haber sntomas de que esto podra llegar a cambiar. Recientes estudios indican que el volumen de ingresos de clientes que pagan por acceder a contenidos experimenta un crecimiento moderado pero sostenido. Sin embargo, est costando encontrar frmulas de xito en el desarrollo de contenidos.

Centro de estudios Cabinas pblicas Centro de trabajo Hogar Bajo Proveedores Usuarios Medio Especialistas Alto Polticos

Figura 17: Inters y disposicin a pagar de los ciudadanos por servicios online en 2005

Es interesante comentar que la opinin sobre cul ser el lugar de acceso ms importante depende del grupo de expertos que se analice. As, para los usuarios las cabinas seguirn siendo el lugar de acceso preferido; para los polticos y los especialistas en conocimiento sern los centros de estudio, mientras que para los proveedores de infraestructuras el lugar predominante ser el centro de trabajo. Resulta destacable el hecho de que ningn grupo de expertos considere que el hogar ser el lugar de acceso ms importante en 2005. Parece claro que la popularizacin de la Sociedad de la Informacin en el Per pasa por la utilizacin de puntos de acceso en los que los usuarios compartan de una u otra manera la infraestructura necesaria para la conexin a Internet.

Formacin y educacin Bsqueda de empleo Servicios de comunicacin interpersonal Gestiones con la Administracin Pblica Acceso a prensa Juegos y ocio Reservas de viajes Gestin econmica y financiera Informacin de la Administracin Pblica Nuevos contenidos de pago Compra de productos especiales Servicios mdicos Compra de productos de uso cotidiano Acceso a TV Ejercicios de derechos humanos Derechos del consumidor

Qu contenidos tienen mayor inters y por cules estn dispuestos a pagar los usuarios?
Es significativo analizar las diferencias que existen entre el inters que despiertan los servicios disponibles en Internet y la disposicin de los usuarios a pagar por ellos. Como se observa en la Figura 17, los expertos consideran que en todos los casos la disposicin a pagar es siempre menor que el inters suscitado. Esta situacin es bastante lgica, hasta el punto de que uno debera dudar de los resultados si no fuera as.

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Informacin cultural

Los usuarios slo estarn dispuestos a pagar por servicios que les reporten un beneficio directo, ya sea en tiempo o en dinero.

Acceso a radio Aplicaciones domticas Ninguno Disposicin a pagar Grado de inters Mucho

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Si se analizan los resultados con mayor detenimiento, se pueden obtener otras conclusiones significativas. La formacin es la actividad ms destacada y por la que ms estarn los ciudadanos dispuestos a pagar. Sin duda, esto supondra una buena oportunidad en un pas como el Per, en el que hay un alto porcentaje de internautas que son estudiantes. En general, el usuario no estar dispuesto a pagar por servicios por los que no est acostumbrado a hacerlo. Entre stos se incluyen tanto aquellos servicios de los que ya disfruta en el mundo fsico (televisin, informacin cultural, radio o gestiones con la Administracin) como aquellos a los que se ha acostumbrado a utilizar gratuitamente en Internet (acceso a prensa, comunicaciones interpersonales). Por el contrario, el usuario s aceptar pagar cuando obtenga algn tipo de compensacin de carcter personal por el uso del servicio, como ahorro de tiempo, precios ms bajos o acceso a productos especiales de difcil obtencin.

Figura 18: Evolucin de la percepcin de seguridad en las transacciones online (2003-2005)

Desconfianza en la entrega de pedidos Intentos fallidos Desconfianza en la calidad de servicio Desconfianza hacia las formas de pago Desconfianza por falta de conocimiento sobre seguridad Miedo a dar datos personales Menor Proveedores Igual Usuarios Especialistas Polticos Mayor

La seguridad en las transacciones

La falta de confianza de los usuarios en los medios electrnicos constituye la principal barrera al desarrollo de negocios en Internet y al comercio electrnico. Resulta alentador, sin embargo, comprobar cmo, en opinin de los expertos, todos los factores que generan esa sensacin van a disminuir en un futuro y, en concreto, de aqu al ao 2005. Algunas prevenciones, como la duda sobre la seguridad en los medios de pago o la desconfianza en la entrega de pedidos, en la calidad del servicio o en los intentos de compra fallidos, irn desapareciendo a medida que la experiencia vaya demostrando que los problemas constituyen la excepcin cuando se trata con empresas de garanta. Por el contrario, otras prevenciones, como el miedo a dar datos personales o el provocado por la falta de informacin sobre las condiciones reales de seguridad en las redes, sern ms difciles de erradicar. Estos temores se podran reducir mediante la generalizacin de sistemas de autentificacin y cifrado. Aun as, sera conveniente contar con la ayuda de acciones informativas hacia la opinin pblica, porque lo cierto es que el desconocimiento genera inseguridad. El miedo ms persistente se plasma en la resistencia a facilitar datos personales. Lo que se ha hecho en otros pases para aliviar este miedo es crear agencias de proteccin para evitar que se recopile ms informacin de la estrictamente necesaria e impedir que las corporaciones o los gobiernos invadan la intimidad y privacidad de las personas. Resulta muy interesante la opinin de algunos expertos que apuntan que la confianza para realizar una transaccin comercial en Internet va a depender de manera directa de la confianza econmica existente en el pas y que va a ser la misma que para cualquier otro tipo de transaccin. En este sentido, opinan que el riesgo que se toma en una transaccin comercial en Internet es el mismo en trminos prcticos. Siempre hay que tener en cuenta el prestigio y la seriedad de la otra parte antes de iniciar una transaccin, para as no exponerse a ningn riesgo.

La sensacin de inseguridad en el comercio electrnico va a disminuir.

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Qu aspectos de la vida diaria va a modificar la utilizacin de Internet?

El desarrollo de la Sociedad de la Informacin va a influir de manera directa en muchos de los hbitos de los ciudadanos. A medida que el fenmeno de Internet se va implantando en las sociedades resulta posible averiguar el verdadero impacto que va a tener en la vida de las personas. Tal y como refleja la opinin de los expertos, un buen nmero de hbitos y actividades van a verse de alguna manera afectados. Unos, como las compras, porque ser posible realizarlas de una manera distinta. Otros, como las actividades de ocio tradicionales, porque se vern reducidas para dejar tiempo a las nuevas posibilidades de entretenimiento que son posibles gracias a Internet.

En opinin de los expertos consultados, los usuarios van a dedicar ms tiempo a trabajar y a viajar. El tiempo dedicado al trabajo puede que aumente por las posibilidades que brinda el teletrabajo para completar desde la casa actividades no finalizadas en la oficina. En consecuencia, el trabajo puede extenderse a periodos de tiempo que antes se reservaban para el ocio. Entre los expertos hay quien opina que la razn principal por la que se dedica ms tiempo al trabajo es la situacin econmica actual del Per, que conduce a los ciudadanos a buscar cualquier oportunidad para obtener ingresos adicionales. Por otra parte, Internet resulta un medio ideal para conocer otros lugares y culturas y para potenciar las relaciones entre personas distantes. Estos hechos van a quedar reflejados en una mayor disposicin de las personas para dedicar su tiempo a viajar. Ir de compras ser la actividad a la que menos tiempo se dedicar. En muchos casos se trata de una actividad rutinaria que es fcil de realizar a travs de Internet con un nivel de satisfaccin parecido. La comodidad de recibir los productos en el domicilio y la posibilidad de obtener precios ms baratos son factores que influyen en la preferencia de los ciudadanos a la hora de elegir un canal de venta. Para concluir, resulta destacable el hecho de que los expertos consideren que se va a reducir el tiempo dedicado a dormir. Esto podr venir motivado por el hecho de que parte de los usuarios se conectar durante la noche, momento en que la navegacin es ms rpida y las tarifas ms econmicas. Sin embargo, es previsible que este fenmeno sea transitorio y tienda a desaparecer conforme se generalicen los accesos de banda ancha y se instaure la tarifa plana como esquema habitual de tarificacin.

Se considera que el uso de Internet es una nueva actividad que buscar su hueco en la vida de los ciudadanos.

Figura 19: Impacto de Internet en la vida diaria

Trabajar Viajar Otras actividades de ocio La vida familiar Practicar deportes Ver televisin Salidas de casa Lectura de libros Estar con los amigos Escuchar radio

Los usuarios y las comunicaciones mviles

Con la aparicin de las tecnologas de acceso a Internet para telfonos mviles (como los protocolos WAP), el terminal mvil se convierte en una plataforma adecuada para aplicaciones interactivas. Sin embargo, las limitaciones tecnolgicas de las redes y, en particular, las bajas velocidades de transmisin han provocado que todava quede un largo trecho por recorrer en el mundo de los servicios mviles. Las aplicaciones disponibles hoy en da son todava escasas, pero se espera que en poco tiempo su nmero se multiplique.

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Lectura de prensa Telefonear Desplazamientos locales Dormir Ir de compras Menos tiempo Igual Ms tiempo

El telfono mvil se seguir utilizando principalmente como instrumento de comunicacin entre las personas.

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Lo primero que evidencian las respuestas de los expertos es que en los prximos aos el terminal mvil va a mantener su carcter bsico de sistema de comunicaciones interpersonales, ms que pasar a convertirse en soporte de otras aplicaciones de distinta naturaleza. Se seguirn empleando los tradicionales servicios de transmisin de voz y mensajes cortos, pero aparecern otras nuevas aplicaciones como la mensajera instantnea, que ya empieza a ser utilizada en algunos pases. Figura 20: Evolucin de las aplicaciones interactivas para mviles (2003-2005)

Un caso interesante de analizar es el de los juegos. Se identifica como la segunda aplicacin con mayores posibilidades y se han creado tantas expectativas que en los prximos aos el nivel de desarrollo va a superar a su aceptacin. Otra de las ltimas propuestas la constituye J2ME (Java 2 Micro Edition), que extiende las capacidades de las plataformas Java a los terminales mviles, con todo el potencial que ello implica de cara a la provisin de servicios, tal y como se ha demostrado con las PCs e Internet. J2ME ha tenido gran xito en Japn y ya se ha incorporado a la oferta de varios operadores europeos. Las expectativas con respecto a servicios como la recepcin de alertas en el mvil o aplicaciones basadas en localizacin no despiertan en Per tanto inters como en otros pases. Por ltimo, la importancia ms baja se asigna a los servicios de televigilancia y de control remoto del hogar, seguramente porque, aunque existen algunos demostradores al respecto, no se sabe an en qu se concretarn estos servicios.

Comunicaciones interpersonales Gestn bancaria / financiera Servicio de mensajera multimedia Pago (en vez de tarjeta de crdito) Juegos / entretenimiento Compras Servicios de localizacin Recepcin de alertas Informacin local Control de hogar y televigilancia 0% 20% 40% 60% 80% 100%

6. Usuarios: Empresas
En este apartado se analizan las posibilidades de evolucin de las empresas y cmo stas van a llevar a cabo su adaptacin a la Sociedad de la Informacin. Las empresas han comprobado durante la ltima dcada que un uso adecuado de las nuevas tecnologas permite aumentar la productividad. De ah que hayan sido las primeras en embarcarse en el uso de las TIC. Y es que, como se ha visto anteriormente, los expertos consideran que han de ser las empresas quienes acten como lderes en el proceso de transicin hacia la nueva sociedad.

% de respuestas Ms desarrolladas Ms aceptadas

Adopcin de las nuevas tecnologas en las empresas

Aunque ya a gran distancia de las comunicaciones interpersonales, los expertos consideran que tambin tendrn gran aceptacin las aplicaciones relacionadas con la gestin bancaria y financiera. De hecho, a escala mundial, los bancos han sido unos de los primeros en ofrecer sus servicios a travs de Internet. El servicio MMS (mensajera multimedia) y el pago por mvil, sin duda dos de los desarrollos ms importantes de los ltimos tiempos, van a gozar de un alto grado de aceptacin. Los operadores esperan que estas dos aplicaciones puedan representar una forma de diversificar los servicios que prestan los operadores mviles y que sean capaces de alcanzar, a mediano plazo, el mismo xito que los mensajes cortos. Los expertos consideran que en el ao 2005 la gran mayora de las grandes empresas peruanas dispondr de acceso a Internet y website propio (tal y como ocurre en la actualidad). Por lo que respecta a las pequeas y medianas empresas, se cree que para entonces aproximadamente la mitad tendr conexin a Internet y website.

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Las empresas peruanas incorporarn progresivamente las TIC en sus procesos. La implantacin comenzar por las grandes empresas y poco a poco se extender a las pequeas y a las medianas.

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Tambin se piensa que la mayora de las grandes empresas habrn creado algn tipo de Intranet en 2005, es decir, aplicarn la tecnologa Internet para mejorar los procesos de negocio. En cuanto a las pequeas y medianas empresas, la cifra ser sensiblemente menor, puesto que estas compaas se encuentran todava en un proceso de informacin sobre las posibilidades que las tecnologas tienen para sus negocios y valorando hasta qu punto son aplicables atendiendo fundamentalmente a criterios de rentabilidad. Este proceso situar a las empresas en disposicin de comenzar a implantar sus sistemas TIC durante el periodo 2003-2005. Lo expertos consultados reconocen en las pequeas y medianas empresas una vitalidad muy grande que las puede hacer muy competitivas. En su opinin, tienen una mentalidad mucho ms abierta y aventurera que les hace disponer de muchsimas oportunidades siempre que hallen un nicho en el mercado y lo atiendan convenientemente. Figura 21: Evolucin de la adopcin de las aplicaciones interactivas para el sector empresarial (2003-2005)

Cules son las consecuencias de la adopcin de Internet en las empresas?

La introduccin de las TIC en las empresas va a impactar de manera importante en varias de las caractersticas de las empresas. Aunque las diferencias son mnimas, cabe destacar que los expertos del grupo proveedores de infraestructuras tienen una opinin algo ms positiva. Conviene aqu recordar que son estas compaas, de hecho, quienes primero han experimentado con estas tecnologas y han podido apreciar sus ventajas. Figura 22: Impacto del uso de las TIC en las empresas durante el periodo (2003-2005)

Eficiencia de gestin Productividad Logstica

Tendrn acceso a Internet Forma de vender Dispondrn de website Estilo de direccin Dispondrn de Intranet Utilizarn comercio electrnico para suministros Utilizarn comercio electrnico para ventas Harn publicidad interactiva Cantidad de empleo Utilizarn teletrabajo Nulo Menor nivel de avance Empresas corporativas Mayor nivel de avance Empresas pymes y profesionales independientes Proveedores Usuarios Especialistas Muy grande Polticos Estructura fsica de la empresa Tipo de empleo Relaciones laborales

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En general, se cree que las pequeas compaas van a incrementar el uso de las nuevas tecnologas de manera habitual, tanto de manera externa como interna, pero no al ritmo de las grandes empresas. Por otro lado, las pequeas y medianas empresas van a poder encontrar a travs de Internet recursos gratuitos que de otra manera no tendran cmo pagar: informacin, recursos, contactos, etc. Sin embargo, tambin van a encontrar dificultades en el proceso de incorporacin de las nuevas tecnologas. Algunos expertos opinan que el principal problema va a ser cubrir los costos de instalacin y mantenimiento del equipamiento, y adems se va a agravar por la necesidad de comprar licencias y disponer de personal especializado.

Se considera que el impacto ser mayor en aquellos aspectos relacionados con la organizacin interna del trabajo en las empresas: eficacia de la gestin, productividad y logstica. Es decir, se valoran las mejoras que las TIC pueden aportar a las cuentas de resultados de las empresas, factor ste que por s solo justifica su utilizacin. Tambin se esperan cambios, aunque comparativamente menores, en los aspectos relacionados con el empleo. Es ste un tema que se analiza a continuacin con ms detalle.

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Cul ser el impacto en el empleo?

La introduccin de las nuevas tecnologas en las empresas va a producir cambios a nivel laboral que van a afectar, de una manera u otra, tanto a los contratantes como a los empleados.

Figura 23: Impacto de la adopcin de las TIC en las empresas en relacin con el empleo (2005)

Cualificacin profesional demandada Eficiencia en el trabajo

Las empresas lograrn aumentar su productividad y, en general, mejorarn las condiciones laborales de los empleados.

Flexibilidad de horario Salario Duracin de jornada de trabajo Cantidad de empleo Movilidad geogrfica Estabilidad de empleo Tiempo dedicado a desplazamientos Menor Mayor Proveedores Usuarios Especialistas Polticos

La empresa se va a ver obligada a seleccionar personal con mayor cualificacin que en la actualidad, lo que le obligar a pagar salarios ms elevados. En compensacin, se beneficiar de una mayor productividad de sus empleados y de una mayor eficiencia en los procesos, factores que redundarn de manera positiva en sus resultados econmicos. El empleado ver mejorar, en trminos generales, sus condiciones laborales. Aumentar la flexibilidad de los horarios y disminuir el tiempo necesario para los desplazamientos. De esto ser responsable, en gran medida, el teletrabajo. Pese a que el trabajador alargar su jornada laboral, se ver recompensado con sueldos ms elevados. Finalmente, la cantidad de empleo se mantendr ms o menos estable, aunque se observa un cierto sesgo positivo.

Cul ser el uso de las aplicaciones mviles en la empresa?

Los expertos se muestran optimistas y coinciden en apuntar una utilizacin cada vez ms frecuente de las aplicaciones mviles dentro del entorno empresarial. Entre ellas cabe destacar el acceso a la Intranet de las compaas, que permitir a los empleados la utilizacin remota de aplicaciones y el acceso a las bases de datos de las empresas.

En las empresas, las aplicaciones mviles sern cada vez ms utilizadas.

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Figura 24: Evolucin del uso de Internet mvil en la gestin de la empresa (2005)

Figura 25: Factores que brindan mayor probabilidad de xito en la creacin de empresas en Internet para las empresas .com puras

Conexin a intranet Navegacin en internet Supervisin remota Localizacin Teletrabajo Desaparecer Disminuir Proveedores Usuarios Se mantendr igual Especialistas Polticos Proveedores Usuarios Especialistas Polticos Aumentar Son empresas ms reducidas y modernas Son ms rpidas y flexibles No tienen barreras preestablecidas Cuentan con plantillas preestablecidas No necesitan aplicaciones para entrar al negocio Muy en desacuerdo Muy de acuerdo

Varios de los expertos entrevistados destacaron que el hecho de poder acceder en todo momento y desde cualquier lugar a la informacin hace que aumente en gran medida la eficacia en el trabajo. Tambin se mencion que este tipo de aplicaciones ya est siendo empleado por compaas de transportes e incluso por la propia polica.

Sin embargo, en muchos aspectos se considera que las empresas tradicionales ofrecen ms garantas a la hora de afrontar el nuevo escenario confeccionado a partir de las TIC y la Sociedad de la Informacin. Quienes confan ms en el xito de las empresas tradicionales valoran ante todo su imagen de marca, los canales complementarios que facilitaran la implantacin de negocios en Internet y su reconocida reputacin en el mercado. Todo ello sin olvidar que parten de una situacin ventajosa respecto a la disponibilidad de infraestructuras y a la presencia en el mercado. Sin embargo, conviene destacar que algunos de los entrevistados dejaron abierta la posibilidad de que las compaas .com puras puedan funcionar si se reestructuran y se reorientan hacia mercados especficos. En su opinin, cada empresa tiene sus ventajas y desventajas, de manera que, en caso de aprovechar sus puntos fuertes, las .com estn en disposicin de alcanzar el xito, considerando que Internet es un espacio menos vertical, donde las posibilidades no estn del todo definidas.

Las empresas tradicionales frente a las .com

En la actualidad, se considera que la poca de euforia y excesivo optimismo sobre el xito de iniciativas empresariales basadas nicamente en Internet ha llegado a su fin. Dos terceras partes de los expertos entrevistados cree que las empresas tradicionales tienen ms probabilidades de xito que las conocidas como .com.

Las empresas tradicionales tienen ms probabilidades de xito que las .com.

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Los factores ms valorados de las .com entre aquellos expertos que consideran que tendrn ms probabilidades de triunfar que las tradicionales al crear negocios en Internet son principalmente su reducido tamao, flexibilidad y rapidez de accin.

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Figura 26: Factores que brindan mayor probabilidad de xito en la creacin de empresas en Internet para las empresas tradicionales

7. Usuarios: Administraciones Pblicas

El siguiente grupo de preguntas se orienta a analizar el papel de las Administraciones Pblicas en la Sociedad de la Informacin en el futuro inmediato.

Imagen de marca valorada por clientes Canales complementarios que facilitan la implantacin del negocio de Internet Reputacin en el mercado que las distingue de empresas de nueva creacin Infraestructura necesaria y presencia en el mercado Muy en desacuerdo Proveedores Usuarios Especialistas Polticos Muy de acuerdo

Cul ser el uso de las TIC en la Administracin?

En la actualidad, el uso de las TIC se encuentra principalmente concentrado en el gobierno central, mientras que en los gobiernos locales es muy reducido. Sin embargo, tal y como podemos apreciar en la Figura 28, se espera que esta situacin se atene en los prximos aos con un proceso de descentralizacin capaz de garantizar una distribucin ms equitativa de estas tecnologas, que se extienda a los gobiernos locales y los organismos autnomos. La aplicacin de las nuevas tecnologas a los procesos de gobierno permite obtener resultados palpables en poco tiempo. No se trata de costosas inversiones que, en el mejor de los casos, slo es posible amortizar a largo plazo. Por lo tanto, sera aconsejable construir un plan bien organizado desde el gobierno central que permita que todos los otros organismos del gobierno crezcan al mismo tiempo. En este sentido, la creacin de la Jefatura de Gobierno Electrnico ha supuesto un paso esperanzador con vistas a definir una serie de objetivos y escenarios futuros sobre el desarrollo del gobierno electrnico en el Per, que se plasmarn en el Libro Verde de la Sociedad de la Informacin. Figura 28: Intensidad del uso de TIC en la Administracin Pblica
Atencin al cliente Calidad de servicio prestado / excelencia

Finalmente, los expertos destacan que los factores de las empresas convencionales que ms contribuyen al xito en la incursin de las mismas en las TIC se encuadran en reas tradicionales como atencin al cliente y la calidad del servicio. De alguna forma, esto es una reafirmacin ms de que los mtodos tradicionales de gestin tienen todava una validez plena y de que, por el contrario, se abandona cada vez ms lo que se ha venido llamando en los ltimos aos nueva economa. Figura 27: Impacto en el xito de las empresas tradicionales que opten por TIC de factores como:

Gobierno central Gobiernos locales Organismos autnomos Bajo Proveedores Medio Usuarios Alto Especialistas Polticos

Contar con equipo humano dinmico y emprendedor Establecer alianzas con proveedores / clientes Disponer de un website atractivo Disponer de socios estratgicos

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Publicidad y mrketing slidos Ser las primeras en lanzar ideas al mercado Contar con organizaciones impulsoras Contar con el respaldo de empresas .com Nulo Muy grande

De qu manera inciden las nuevas tecnologas en las Administraciones Pblicas?

Como queda reflejado en la Figura 29, se pronostica un avance moderado de la administracin electrnica en muy diversos aspectos.

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En trminos generales, los expertos vaticinan un mayor progreso en los aspectos relacionados con la e-administracin (como el acceso a la informacin, la facilidad para formular quejas o la mejora en la atencin) que en la potenciacin de los relativos a la edemocracia (participacin ciudadana en las decisiones, contactos con representantes polticos).

Es interesante observar cmo, mientras que todos los expertos creen que ser ms fcil presentar reclamaciones ante las Administraciones, se muestran mucho ms escpticos en cuanto a la posibilidad de recibir una respuesta rpida a dichas quejas. Por ltimo, cabe destacar que el grupo de polticos es el que tiene una opinin largamente ms favorable, como muestra de su optimismo sobre el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, ya comentado varias veces a lo largo de este estudio. Los especialistas, por el contrario, son los que ms cautos se muestran a la hora de valorar el grado de avance de las Administraciones Pblicas como consecuencia de la adopcin de las nuevas tecnologas.

La facilidad para el acceso a la informacin, la facilidad para la formulacin de quejas y la mejora de la atencin son los aspectos en que se espera mayor mejora en las Administraciones Pblicas.

Por el contrario, en los aspectos relacionados con el ejercicio de derechos polticos no se esperan grandes avances.

8. Infraestructuras: Terminales
A continuacin se muestra una serie de cuestiones relacionadas con la evolucin tecnolgica y la utilizacin de los terminales multimedia.

Figura 29: Grado de avance de las Administraciones Pblicas en diversos aspectos (2003-2005)

Cul ser el terminal ms utilizado para acceder a la Sociedad de la Informacin?

Se espera que en el ao 2005 la penetracin de terminales de telecomunicaciones en los hogares peruanos sea mayor que en la actualidad. En este punto, algunos de los entrevistados tambin indicaron que para que esto fuese posible el poder adquisitivo de los usuarios debera aumentar. Tal como en otros temas, los comentarios de los expertos terminan haciendo referencia al entorno econmico en el pas como variable moderadora. Los terminales de telecomunicaciones predominantes seguirn siendo el receptor de televisin (terrena o por cable), el telfono mvil y el telfono fijo. Sin embargo, estos terminales no cumplen por s solos con los requisitos de interactividad necesarios para acceder a Internet, si bien la posesin de alguno de ellos sugiere que sus usuarios disponen de acceso a Internet a travs de tecnologas como xDSL, dial up, cablemdem, acceso mvil1 o televisin digital. Excepto en el caso de la televisin digital, el resto de tecnologas requiere el uso de una PC, por lo que sta se constituye como el terminal interactivo por excelencia.

Facilidad de acceso a la informacin Facilidad de formulacin de quejas Mejora en la atencin Eficacia en procesos internos Simplificacin de procesos electorales Transparencia en procesos de gestin Reduccin de desplazamientos de administrados Ventanilla nica Lucha contra el fraude fiscal

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Contacto con representantes polticos Participacin ciudadana en decisiones Respuestas a quejas Seguridad ciudadana Bajo grado de avance Polticos Especialistas Usuarios Alto grado de avance Proveedores

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Figura 30: Presencia de terminales de comunicaciones en los hogares peruanos (2005)

La PC ser el terminal dominante en el acceso a la Sociedad de la Informacin.

TV Telfono mvil Telfono fijo TV cable PC Telfono movil acceso a Internet PC acceso Internet banda estrecha Telfono movil ltima generacin TV digital PC acceso Internet banda ancha PDA acceso mvil Terminal domotico Menor nivel de penetracin Multimedia Otro Mayor nivel de penetracin

La televisin digital ya sera un hecho en el Per del ao 2005, pues gozar de una penetracin ligeramente inferior a la del telfono mvil de ltima generacin. Sin embargo, seguramente se utilizar ms como sustituto del terminal analgico actual que como medio de acceso a aplicaciones interactivas. Al analizar las diferencias entre los usuarios residenciales y los usuarios empresariales, los expertos coinciden en que ser la PC el terminal que en uno u otro entorno se utilice ms para el acceso a Internet. En general, la disponibilidad de terminales en el hogar no ser en ningn caso frecuente. Esto har que los ciudadanos deban utilizar terminales pblicos, como los que se encuentran en las cabinas o en centros pblicos, para el acceso a Internet. Se considera que slo la PC fija tendr cierta relevancia, aunque siempre moderada. El resto de terminales sern poco utilizados. La situacin es bien distinta en las empresas. En ellas, se espera un uso cada vez ms generalizado de la PC y est extendida la opinin de que la PC porttil dejar de ser un terminal restringido a directivos y similares para convertirse en un terminal de uso mucho ms difundido. Asimismo, se espera un uso frecuente y similar de los telfonos mviles de ltima generacin y las PDAs. Algunos de los expertos, de hecho, apuestan por la evolucin de terminales hbridos que combinen funcionalidades de telfono mvil y PDAs. Figura 31: Vas de acceso a aplicaciones interactivas

Se considera que en el ao 2005 habr un incremento importante en la proporcin de los hogares peruanos que dispondr de al menos una computadora, que seguir siendo, por lo tanto, el terminal interactivo dominante para el acceso a Internet en el hogar. Despus de ella ser significativa la penetracin del telfono mvil con acceso a Internet, con presencia en un nmero parecido de hogares. El ritmo actual de renovacin de los terminales mviles (cada dos aos aproximadamente) debera conducir a que, en tres aos, casi todos los terminales pudieran disponer de funcionalidades bsicas de conexin a Internet (por ejemplo WAP). Sin embargo, para entonces se espera que los terminales de ltima generacin incluyan ya tecnologas de acceso a Internet ms desarrolladas (por ejemplo UMTS).

PC fijo PC porttil Mvil de ltima generacin PDA Testimonial Limitado Hogares Medio Empresas Frecuente

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PERSPECTIVAS 2003 - 2005

Para finalizar, los expertos dieron una opinin ms detallada acerca de la posibilidad de que uno u otro terminal contribuyera a la popularizacin, de manera definitiva, del acceso a Internet en el Per. En ningn caso las respuestas fueron muy contundentes, pero s es posible apreciar algunas tendencias de lo que puede llegar a suceder en el ao 2005. La popularizacin de Internet vendr de la utilizacin conjunta de una PC y una conexin de banda ancha (aunque todava quedan algunas complicaciones que salvar, como el costo de las conexiones o la necesidad de desplegar infraestructuras). De alguna forma, subyace entre los expertos la idea de que destacar la solucin que tecnolgicamente se adapte mejor y, sin lugar a dudas, se trate de la alternativa tecnolgica ms completa. Otra idea extendida es que el resto de terminales tienen una funcin principal distinta del acceso a Internet, lo que les impide convertirse en catalizadores principales del desarrollo de la Sociedad de la Informacin. En particular, la TV digital no va a servir para popularizar Internet. Otro de los aspectos sobre los que existe gran inters en la actualidad es la posibilidad de acceder a los contenidos desde distintos terminales. Un ejemplo claro de esto son las soluciones de mensajera unificada, que comienzan a estar disponibles entre los proveedores. En este sentido, los expertos apuntan, aunque sin exceso de optimismo, a que continuar esta tendencia hacia la generacin de contenidos multiplataforma. Figura 32: Evaluacin de las diferentes vas de acceso a aplicaciones interactivas (2003-2005)

Cmo evolucionar el precio de los terminales?

Es interesante observar que, en opinin de los expertos consultados, el descenso de precio de los terminales est directamente ligado al grado de difusin previsto en los hogares peruanos. Del mvil con acceso a Internet se espera la mayor reduccin, pues su precio ser la mitad del actual. Le sigue la PC, tanto en las versiones que incluyen mdems para el acceso de banda estrecha como para accesos de banda ancha. Figura 33: Evolucin de precios de terminales (2003-2005)

Terminal domtico TV digital Telfono mvil con acceso de ltima generacin PDA con acceso mvil PC con acceso a Internet-banda ancha PC con acceso a Internet-banda estrecha PC Telfono mvil con acceso a Internet Menos de la mitad Hasta un precio 50% menos del actual Igual Hasta un 50% ms Ms de una vez y media

PC-banda ancha popularizar el acceso a Internet Internet habr integrado los contenidos paralelos (mvil,TV digital) PC-banda estrecha seguir siendo el principal medio de acceso a Internet Mvil de ltima generacin popularizar el uso de aplicaciones interactivas TV digital popularizar el uso de aplicaciones interactivas TV digital limitar el uso de Internet a entornos profesionales y educativos

Cada vez es mayor la creencia de que los equipos que actualmente estn a la venta tienen un exceso de capacidad de procesamiento que evita la necesidad de renovarlos a un ritmo tan alto como se vena haciendo hasta ahora. Esto puede ocasionar un desplazamiento de las ventas hacia equipos de menores prestaciones y la consiguiente respuesta de los fabricantes para ofrecer productos ms asequibles en ese segmento del mercado. Tambin es reseable que los terminales domticos y los televisores digitales son los que menos se espera que se abaraten, en parte como consecuencia de su escasa difusin, que podra impedir la generacin de economas de escala. Parece que no se termina de confiar en un despegue importante del hogar inteligente y de la televisin digital hasta despus de 2005.

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Totalmente en desacuerdo Proveedores Usuarios Especialistas Polticos

Totalmente de acuerdo

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9. Infraestructuras: Redes
Dentro del apartado de infraestructuras, las redes juegan un papel muy destacado, pues requieren de fuertes inversiones para su puesta en funcionamiento. Al contrario de lo que ocurre con los terminales, donde el gusto del usuario o la mayor o menor facilidad de manejo pueden determinar la respuesta final, aqu las decisiones suelen estar en manos de especialistas que toman decisiones atendiendo a criterios mucho ms estrictos.

Quizs el hecho ms destacable sea que los expertos no creen que se vayan a realizar despliegues de banda ancha a escala nacional, sino que se van a concentrar en aquellas reas con mayor densidad de poblacin. Figura 34: Despliegue de tecnologas de banda ancha

ADSL Cable mdem

Qu tecnologas sern predominantes en el acceso por banda ancha?

La generalizacin del acceso de banda ancha se conseguir gracias al despliegue de redes de diferentes tecnologas, sin que exista ninguna que predomine de manera destacada en comparacin con las dems. De hecho, los expertos pronostican una penetracin similar a las redes de acceso de fibra ptica, al cablemdem, a ADSL y a las tecnologas de acceso inalmbrico fijo (como MMDS). En general, los entrevistados consideran que todas las tecnologas superarn la fase experimental y que se desarrollarn iniciativas empresariales ms o menos amplias. Slo los accesos de banda ancha basados en la red elctrica tendrn un despliegue ms restringido.

Fibra ptica/FTTx Tecnologas inalmbricas Televisin por satlite Tercera generacin mviles VDSL TV (TDT) Red elctrica (PLC) Sin implantar Despliegue testimonial Grandes poblaciones En reas de alta densidad de poblacin A escala nacional

Proveedores

Usuarios

Especialistas

Polticos

En 2005 los despliegues de banda ancha no llegarn todava a todo el territorio nacional.

Merece la pena destacar las diferencias de opinin que esta pregunta ha causado entre los grupos de expertos. Para los proveedores de infraestructuras, el mayor despliegue se producir gracias a la tecnologa ADSL, con cierta diferencia sobre las dems. Esto se constata con la buena acogida que estn teniendo los recientes despliegues de esta tecnologa en el pas. Sin embargo, para el conjunto de expertos la ADSL slo es una ms dentro de un grupo de tecnologas con posibilidades. Tambin llama la atencin que el grupo de polticos tenga una opinin ms uniforme respecto a cul ser la tecnologa de banda ancha ms utilizada. Es posible que esto corresponda a un deseo por su parte de poner todos los medios para que se desarrolle en el Per el mayor nmero posible de tecnologas y favorecer as la competencia entre los operadores. En conclusin, las previsiones apuntan hacia la disponibilidad de una amplia gama de tecnologas de banda ancha a medio plazo, si bien se cree que la extensin de su despliegue a la totalidad del territorio nacional requerir de plazos ms largos.

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Habr competencia en las redes de transporte?

Se espera que en el ao 2005 el negocio de las redes de transporte en Lima y las dems zonas urbanas se estructure en torno a un nmero reducido de operadores. No se cree que el negocio se vaya a regir por un rgimen monoplico en torno a una nica red. No obstante, conviene recalcar que el nmero de redes que coexistan en el mercado tampoco va a ser demasiado grande. Esto concuerda con la crisis que est viviendo el sector de las telecomunicaciones a escala mundial, la cual provoca movimientos de concentracin en torno a grandes empresas. Se piensa que en el futuro los mercados tendern a presentar una competencia reducida entre empresas de gran tamao. Figura 35: Evolucin de las redes de transporte segn mbito geogrfico
100 90

parmetros como tiempo y distancia. Especialmente el cobro en funcin de la distancia se considera impensable y, de hecho, ya no es utilizado. Figura 36: Criterios de facturacin del acceso a Internet

Tarifa plana Velocidad de transmisin Disponibilidad mnima Gratuidad Prepago para acceso conmutado Volumen de informacin transmitida Pago por transmisin Tipo de informacin y contenidos Tiempo de conexin Distancia No se aplicar Proveedores Usuarios Tendra mxima importancia Especialistas Polticos

Porcentaje de respuestas

80 70 60 50 40 30 20 10 0 Habr amplia competencia entre varias redes de transporte Lima Habr amplia competencia entre unas pocas Se concentrarn, acabando incluso en una sola red de transporte Per

Zonas urbanas

Zonas Rurales

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En lo que se refiere a las zonas rurales, sin embargo, el desarrollo de la competencia ser ms lento. En un primer momento se tratar de reas con menor inters para los operadores, lo que reducir el nmero de empresas que entren en dichos mercados y determinar que exista una tendencia a prolongar la situacin monoplica heredada del pasado.

El despliegue de redes de banda ancha va a traer consigo grandes cambios en los criterios bsicos de tarificacin. Los internautas van a pagar en funcin de la velocidad de transmisin de la que disfruten o de la cantidad o el tipo de informacin que transmitan o reciban. Tambin se generalizar la implantacin de la tarifa plana, mediante la cual los usuarios afrontan un pago mensual fijo con independencia del tiempo que accedan a Internet y la cantidad de informacin que intercambien. sta es la opcin preferida por todos los expertos y se ha visto reforzada gracias a su introduccin progresiva en los ltimos tiempos. En definitiva, los precios estarn modulados por criterios que miden la calidad del servicio, la velocidad de transmisin en el acceso o la disponibilidad del servicio. Estos criterios son los que utilizan las ofertas actuales de ADSL, lo que supone un atractivo ms para la utilizacin de esta tecnologa de banda ancha.

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Cmo se va a realizar la facturacin?

El desarrollo de la Sociedad de la Informacin y la proliferacin de Internet va a provocar un cambio en los criterios que se adopten para facturar el acceso, abandonando

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La tarifa plana ser el criterio de facturacin ms utilizado. Adems se tendr en cuenta la velocidad de transmisin o la disponibilidad del servicio.

Figura 37: Nivel de importancia de factores que permitan el desarrollo de contenidos en el Per

Percepcin de seguridad en transacciones Difusin de banda ancha

Tambin se puede pensar en la adopcin de sistemas alternativos de facturacin. Un ejemplo podra ser el prepago, apoyado por el importante papel que ha jugado en el crecimiento de las cabinas pblicas y la telefona mvil en el Per.

Polticas de gobierno que fomenten su uso Crecimiento en la penetracin de uso Bajo Medio Usuarios Especialistas Alto Polticos

10. Contenidos
Uno de los problemas ms importantes con los que se enfrenta el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, especialmente en lo que se refiere a contenidos, es que su desarrollo se realiz en un marco subvencionado por el gobierno americano. En aquella situacin, los contenidos se ofrecan a travs de Internet de forma gratuita y la conexin la financiaban las universidades o las empresas. Ello provoc la sensacin de que todo lo relacionado con Internet deba ofrecerse sin cargo, tanto la conexin como la informacin propiamente dicha. Evidentemente, este tipo de modelo no poda mantenerse de manera indefinida. Sin embargo, la bsqueda de alternativas no es nada simple. La financiacin por publicidad puede resultar insuficiente y la expansin de la compra por Internet (el comercio electrnico) presenta algunas dificultades derivadas tanto de la falta de costumbre como de la sensacin de inseguridad. En este apartado se analiza la forma en que los expertos creen que deberan abordarse estos problemas.

Proveedores

En opinin de los entrevistados, un factor importante en el desarrollo de los contenidos en el Per es su calidad, utilidad y oportunidad. La informacin y la manera como se presente deben acarrear para el usuario un ahorro de tiempo y dinero o la posibilidad de enriquecer sus decisiones.

Cmo debe orientarse una empresa de contenidos?

La opinin de los expertos revela el cambio registrado en los ltimos tiempos en la forma de enfocar los negocios en Internet. Uno de los valores altamente apreciados hace tres aos figura ahora en las ltimas posiciones. Se trata de la rapidez de accin, el famoso tiempo Internet. Durante un periodo de tiempo se dio prioridad a obtener una gran base de clientes y se olvid temporalmente los beneficios que de ellos se pudiera obtener. La tesis deca que los crecimientos seran tan grandes que se obtendran sustanciosos ahorros por volumen que permitiran alcanzar la rentabilidad. En cambio, los usuarios siguen prefiriendo basar sus compras en aspectos tan cargados de tradicin como la calidad del producto, la atencin al cliente o el precio de los productos y de los servicios.

Qu factores permitirn el desarrollo de contenidos?

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Ninguna de las opciones propuestas a los expertos ha destacado por encima de las dems, por lo que se puede deducir que no ser uno, sino varios, los factores que deben conjugarse para permitir el desarrollo de contenidos en el Per. Los expertos coinciden, eso s, en dar un cierto grado de importancia a los factores propuestos, lo que indica que, de una u otra forma, todos ellos van a condicionar el desarrollo de contenidos en el pas.

El concepto de nueva economa ha desaparecido. Se vuelve a valorar a las empresas por sus criterios tradicionales: calidad de los productos, atencin al cliente, precio.

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Figura 38: Principales caractersticas para el xito de las empresas de contenidos (2003-2005)

Cules deben ser las fuentes de ingreso de los contenidos?

Una vez superada la fiebre inversora en empresas relacionadas con Internet y despus de la multitud de quiebras que se han producido en los dos ltimos aos, se replantea la viabilidad de los modelos de negocio utilizados hasta ahora en las empresas del sector. En este apartado se analizan los modelos de negocio asociados a tres tipos de terminales: la computadora, el telfono mvil de ltima generacin y la televisin digital. Se considera que el modelo de financiacin puede ser distinto segn la tecnologa considerada.

Calidad de productos / servicios Personalizacin de productos / servicios Precios de sus productos / servicios Atencion al cliente Innovacioneds tecnolgicas Pertenencia a un grupo de prestigio Marca establecida Especializacin slo en produccin de contenidos Exclusividad de productos Rapidez de decisin y actuacin

La provisin de contenidos multimedia interactivos como negocio tendr que enfocarse de forma muy diferente segn el medio de acceso, pues las fuentes de ingresos sern muy distintas en cada uno de ellos.

Figura 39: Fuentes de ingreso de los proveedores de contenidos en el Per (2003-2005)

100

Porcentaje de respuestas

Pertenencia a grupo de contenidos, distribucin y redes Respaldo financiero 0% 20% 40% 6o% 80% 100%

80 60 40 20 0 Internet TV digital

% de respuestas
Proveedores Usuarios Especialistas Polticos

El segundo aspecto en importancia es la personalizacin de productos. En efecto, Internet es un medio muy adecuado para ofrecer a cada cliente exactamente el producto que necesita, ajustado a sus particulares deseos. Finalmente, un dato destacable es la mejor apreciacin que tienen los expertos del grupo Usuarios sobre algunos factores. Para ellos la imagen de marca, la pertenencia a un grupo de prestigio o la exclusividad de sus productos son aspectos muy valorados a la hora de elegir una empresa que ofrezca sus servicios a travs de Internet.

Mviles de ltima generacin

Publicidad

PPV/Servicios Premium

Cuotas de abono

Comisin por trfico

Comisin por transacciones

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La publicidad ser la fuente ms importante de ingresos en Internet. Esta conclusin contrasta con la gran cantidad de empresas cuyo modelo de negocio estaba basado exclusivamente en los ingresos publicitarios y que han quebrado en los dos ltimos aos. A pesar de esto, los expertos le otorgan la misma importancia que a otros ingresos, como las comisiones por trfico y las comisiones sobre las ventas de productos. En la televisin digital, por su parte, se mantendrn las fuentes de ingreso tradicionales de la televisin, que son la publicidad y las cuotas de abono. La novedad principal es que

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Porcentaje de respuestas

la mayor fuente de ingresos, con diferencia, ser el pago por visin. Los expertos consideran que las nuevas posibilidades de la televisin digital harn que el usuario prefiera contenidos ms personalizados, por los que estar dispuesto a pagar. Finalmente, en el caso de los mviles de ltima generacin, los expertos slo identifican como fuentes principales de ingresos las tradicionales: las cuotas de abono y las comisiones por trfico. Parece como si no confiasen mucho en el terminal y slo valorasen sus posibilidades como equipo de telecomunicaciones y no tanto su funcin como terminal para el acceso a la Sociedad de la Informacin.

Figura 40: Perspectivas para las iniciativas de comercio electrnico (2003-2005)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Muy difcil para conseguir rentabilidad Rentable para los ms eficientes Un rea con posibilidades para todos

Cules son las perspectivas del comercio electrnico?

Frente al optimismo desenfrenado sobre las posibilidades de negocio del comercio electrnico de hace apenas tres aos y las oscuras previsiones de algunos especialistas en la actualidad, el panel de expertos participante en este informe ha adoptado una postura ms realista y se muestra mucho ms prudente a la hora de valorar las perspectivas de las distintas iniciativas en el periodo 2003-2005. Para ellos, el comercio electrnico ofrece posibilidades reales de negocio, aunque slo los ms eficientes y los que ofrezcan niveles de calidad ms elevados sern capaces de alcanzar la rentabilidad. Esta opinin est generalizada entre los expertos en el caso del comercio B2B. Sin embargo, para el B2C, la opinin no es tan unnime y es mayor la proporcin, tanto de los que piensan que va a haber oportunidades para todos, como de los que aseguran que, por el contrario, ser mucho ms complicado conseguir la rentabilidad.

El rea de B2B ser

El rea de B2C ser

En otras palabras, no se cree que el comercio electrnico sea un rea donde el negocio sea tan sencillo que cualquier tipo de iniciativa tenga el xito asegurado, ni tan complicado que no haya forma humana de conseguir rentabilidad. En este sentido, el comercio electrnico se ha convertido en una oportunidad de negocio similar a la del comercio fsico: los mejores conseguirn resultados y los deficientes desaparecern.

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1 UTILIZANDO EL TELFONO CELULAR COMO MDEM PARA EL ACCESO A INTERNET.

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Conclusiones sobre la Sociedad de la Informacin y su evolucin en el periodo 2003-2005

La construccin de la Sociedad de la Informacin es una tarea que se debe realizar entre todos. En este captulo se ha optado por describir de forma separada la parte que corresponde a cada uno de los agentes que intervienen en este cometido. De esta forma se espera contribuir a aclarar el papel de cada uno en relacin con la Sociedad de la Informacin y los objetivos que sera deseable alcanzar.

La Sociedad de la Informacin y el mundo empresarial

El papel del mundo empresarial en relacin con la Sociedad de la Informacin ha de encajar con sus fines: obtener beneficios ofreciendo productos y servicios valiosos para sus clientes. Segn la opinin general de los expertos, las nuevas tecnologas van a facilitar el alcance de estos objetivos al mejorar la gestin y la productividad tanto de las grandes compaas como de las pymes. En este sentido, se espera que el mundo empresarial se oriente segn las siguientes lneas de accin: Informarse sobre el uso y las aplicaciones de las TIC en los negocios. El primer paso para la integracin de la empresa en la Sociedad de la Informacin es el conocimiento no slo de las tecnologas en s, sino tambin de los beneficios que su empleo puede aportar.

A continuacin se presentan, de forma resumida, las grandes lneas de accin que, de acuerdo con las opiniones de los expertos, favorecern la implantacin de la Sociedad de la Informacin en nuestro pas. Sin lugar a dudas, el principal reto para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin es el factor econmico: mientras la brecha socioeconmica y cultural entre los ciudadanos subsista, su poder adquisitivo no aumente y el mercado no se presente rentable para atraer ms inversin, las prioridades seguirn siendo otras: salud, alfabetizacin, luz, agua y otros servicios bsicos. Pese a que el objetivo de este libro no es dar frmulas para mejorar la economa del Per, s conviene destacar que el desarrollo de la Sociedad de la Informacin puede contribuir a mejorar la situacin econmica del pas.

Abordar los beneficios de las TIC con una visin a mediano y largo plazo. Para ello ser aconsejable invertir en la capacitacin de su personal en el uso de las TIC. Este aspecto es ms importante en las pymes, puesto que, en general, las grandes empresas ya cuentan con personal calificado. Identificar, dentro de cada compaa, formas de usar las TIC en sus procesos y procedimientos internos que mejoren su eficiencia y productividad. Las grandes empresas ya conocen los beneficios que aporta el uso de las ltimas tecnologas en sus negocios y en la actualidad estn muy por encima de las pymes en el uso de las TIC, tanto cuantitativa como cualitativamente. Por necesidad y recursos, las empresas grandes cuentan con personal dedicado y con mayores y mejores accesos. Sin embargo, con el uso de las nuevas tecnologas a las pymes se les plantea la oportunidad de aprovechar su capacidad de reaccin al cambio, identificar un nicho y ampliar su mercado. No rechazar las innovaciones por miedo a las complicaciones que todo cambio acarrea. El uso de Internet puede suponer una ventaja para las empresas, pero tambin un reto, puesto que permite a los competidores mejorar su posicin en el mercado.

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Existe una relacin recproca entre el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el PBI per cpita. Una mejora en el PBI impulsa la Sociedad de la Informacin; el impulso de la Sociedad de la Informacin mejora el PBI.

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PERSPECTIVAS 2003 -2005

Atender y anticiparse a las demandas de los usuarios desarrollando una oferta atractiva de servicios. La posibilidad de que los ciudadanos paguen por los servicios depender de su calidad y del beneficio en tiempo o dinero que reporten. Favorecer el pago por medios electrnicos en general y, especficamente, mediante instrumentos prepago (tarjetas, pines, etc.) dada la realidad de la baja cultura bancaria de la sociedad peruana.

La Sociedad de la Informacin y las Administraciones Pblicas

Las Administraciones Pblicas se entienden aqu en su doble papel como usuarias de las TIC en sus procesos internos y como proveedoras de servicios al ciudadano. Las funciones reguladoras y de promocin que les pudieran corresponder se tratan en el punto La Sociedad de la Informacin y el entorno poltico. Se pueden esbozar una serie de recomendaciones dirigidas a las instituciones: Preparar a las entidades del gobierno para la incorporacin de las TIC en su funcionamiento habitual. Para ello ser conveniente definir y organizar previamente los procesos y sistemas de informacin en las propias Administraciones. Avanzar en la incorporacin de las TIC en las Administraciones, una vez realizado el proceso previo de preparacin, mediante la dotacin de medios tecnolgicos que les permitan obtener ahorros econmicos, mejoras en la productividad, velocidad y transparencia de los procesos y, ante todo, una mayor satisfaccin de los ciudadanos. Desarrollar un plan de descentralizacin a largo plazo que permita un crecimiento equilibrado del gobierno central y de los gobiernos regionales y locales. En este sentido, habra que hacer nfasis en el desarrollo de las TIC en las municipalidades, generalizando el desarrollo de portales de comunicacin directa con los vecinos para pagar impuestos, para acceder a informacin, etc. Favorecer el uso de las TIC como herramienta habitual en la enseanza desde los niveles ms elementales. Sin embargo, hay que tener en cuenta el gran reto que representa este tipo de iniciativas, considerando que en el Per existen muchas escuelas con necesidades tan bsicas como la electricidad o el telfono. El Plan Huascarn est siendo una iniciativa importante en este sentido. Capacitar a todos los empleados pblicos, especialmente al personal docente, para dotarles de los conocimientos necesarios para utilizar las nuevas tecnologas en su trabajo.

Acelerar el desarrollo del Gobierno Electrnico, aportando al ciudadano ejemplos de las ventajas que supone el uso de las nuevas tecnologas en aspectos tales como: Trmites administrativos. A travs de Internet los ciudadanos dedicaran mucho menos tiempo a las gestiones administrativas. Pagos online. El uso generalizado de medios de seguridad como los certificados digitales ayudar a aumentar la confianza de los ciudadanos en el comercio electrnico. Telemedicina. La salud es un asunto prioritario en nuestro pas y el uso de la telemedicina podra facilitar la labor de los centros sanitarios, especialmente en las zonas de mayor inters social. Introducir aplicaciones de comercio electrnico en las compras del gobierno, las cuales podran representar importantes ahorros a las arcas pblicas. Llevar a cabo un plan articulado que coordine los esfuerzos para el desarrollo del Gobierno Electrnico realizados por distintas entidades. La percepcin actual que se tiene del Estado respecto del Gobierno Electrnico es que ha habido experiencias destacadas aunque aisladas, como los portales de administracin tributaria y de aduanas, el portal de transparencia econmica del MEF o el de la Municipalidad de Lima.

La Sociedad de la Informacin y los ciudadanos

El objetivo principal de la Sociedad de la Informacin es mejorar el bienestar de los ciudadanos. Son ellos quienes piden recibir beneficios de la Sociedad de la Informacin, no la Sociedad de la Informacin quien les puede exigir esfuerzos individuales. No obstante, hay algunos aspectos en los que, dentro de su mbito particular, pueden hacer su aporte. Se pueden esbozar las siguientes sugerencias: Exigir mejores y mayores servicios, puesto que no hay que olvidar que la generacin de servicios de calidad viene de la mano de una demanda que los sustente. Sera deseable que los adultos intenten alcanzar la capacitacin mnima que se requiere para usar aplicaciones multimedia interactivas. En este sentido, los ciudadanos nos enfrentamos a la barrera que supone la alta tasa de analfabetismo. Mientras esta situacin se mantenga existir un importante segmento de la sociedad que se ver excluido de los beneficios de la Sociedad de la Informacin. Ser conscientes de que ellos mismos pueden crear contenidos en Internet.

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PERSPECTIVAS 2003 -2005

La Sociedad de la Informacin y los proveedores de infraestructuras

Los proveedores de infraestructuras son las empresas que suministran los medios tcnicos en cuya utilizacin se basa la Sociedad de la Informacin. Sobre ellos recae buena parte de la responsabilidad para la construccin de la Sociedad de la Informacin en el Per y la reduccin de la llamada brecha digital. En este sentido, hay algunas recomendaciones que se les puede sugerir: Invertir en infraestructuras para extender las redes de telecomunicaciones a un creciente nmero de ciudadanos a lo largo y ancho de todo el pas. Debido a su responsabilidad social, se espera que asuman los riesgos pertinentes para llevar las redes a todos los segmentos de la sociedad, sin centrarse exclusivamente en aquellos que aportan un mayor volumen de negocio. Todo ello sin olvidar que se trata de empresas privadas que deben buscar la obtencin de beneficios. Promover la creacin de un terminal de acceso con un precio acorde con el perfil econmico del usuario de Internet. Para ello sera deseable la accin conjunta de todos los sectores implicados en la provisin de infraestructuras operadores de redes, fabricantes de hardware y desarrolladores de software. Disear polticas comerciales basndose en las necesidades de cada cliente. La tarifa plana y los modelos prepago hoy en da son los sistemas preferidos por los usuarios. Promover la difusin de cabinas homologadas como canales de intermediacin con el ciudadano. En ellas se podran realizar compras de productos y servicios adems de trmites de gestin. Potenciar la difusin de servicios especializados para cabinas que incluyan el hardware, el software y los modelos de facturacin ms adecuados para cada establecimiento. La importancia que hasta el momento estn teniendo las cabinas hace pensar que de ellas depender en gran medida la expansin de Internet en el Per. Promover el desarrollo de servicios de alto valor agregado para las pymes. Actualmente el uso de las TIC en las pequeas y medianas empresas es muy reducido, por lo que resulta necesario ofrecerles servicios realmente tiles que les permitan ahorrar costos y tiempo en su interrelacin con los proveedores y que sirvan para estimular su incorporacin en la Sociedad de la Informacin. Mejorar y dar publicidad a todos los aspectos de seguridad, tanto en redes como en terminales y servidores, dado el gran impacto que est teniendo sobre la percepcin de los usuarios. Colaborar con la Administracin Pblica y las universidades para crear contenidos de inters desde todas las regiones del pas.

Colaborar con el Estado en el desarrollo del Gobierno Electrnico, que representa una ventana perfecta para mostrar a los ciudadanos las ventajas del uso de Internet. Prestar gran atencin al desarrollo de aplicaciones interactivas sobre sistemas de comunicaciones mviles, tanto para el ciudadano comn como para el profesional. No hay que olvidar que en el Per el terminal de telecomunicaciones ms extendido es el telfono mvil, por lo que sera ventajoso explotar todas sus posibilidades como soporte de aplicaciones interactivas. En un futuro, cuando la tercera generacin sea una realidad y el precio de los terminales mviles sea asequible para la mayora, stos podran convertirse una alternativa a la PC como terminal para el acceso a Internet.

La Sociedad de la Informacin y el entorno poltico

Como entorno poltico se considera a los partidos polticos y organismos del Gobierno encargados de llevar a cabo las tareas de promocin y regulacin necesarias. A ellos se podran dirigir las siguientes recomendaciones: Instaurar y fortalecer un clima de estabilidad poltica y econmica que fomente la inversin, la aparicin de nuevas empresas y permita la innovacin y desarrollo de las infraestructuras de red necesarias para hacer posible el acceso a Internet a travs de las redes fija y mvil. Extender la capacitacin de un creciente nmero de ciudadanos en las TIC desde centros pblicos y privados (cabinas, academias, etc.). Una posible medida en este sentido podra basarse en la puntuacin positiva en las bases de las licitaciones de Fitel a los postores que ofrecieran no slo la instalacin de cabinas pblicas, sino tambin la capacitacin en el uso e importancia de Internet. Orientar el proceso de descentralizacin del Estado hacia la generacin local de contenidos, Gobierno Electrnico, teleducacin, telemedicina, teletrabajo, etc. Y apoyar regional y localmente las herramientas base de la Sociedad de la Informacin como motor de desarrollo descentralizado sostenible. Llevar a cabo iniciativas, tanto desde el Gobierno central como desde los gobiernos regionales, que permitan extender Internet por todo el pas. Hasta el momento, las cabinas parecen ser una excelente herramienta para conseguir este propsito, por lo que cualquier tipo de medida de promocin de estos centros supondra un beneficio para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el pas. Aplicar una visin amplia y a largo plazo a la construccin de la Sociedad de la Informacin. Sera deseable que el Gobierno promoviese, mediante beneficios fiscales, la capacitacin y el uso generalizado de las nuevas tecnologas en las pymes, as como la compra de terminales, especialmente de aquellos destinados a

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uso pblico, y de equipos e infraestructura para dar servicio en reas no atendidas rurales o suburbanas. Elaborar un marco legal que incentive el desarrollo de medios de pago electrnicos, como las tarjetas prepago, aunque habra que extender su uso ms all del exclusivamente telefnico (por ejemplo, para abonar transacciones electrnicas). No regular en exceso el mercado de servicios de Internet y dejar que ste se rija por la oferta y la demanda. En tal sentido, en el momento de regular es necesario plantear marcos legales con visin de largo plazo, sin limitarse a dar soluciones parciales de coyuntura. Acometer las reformas legislativas que sean necesarias con mentalidad amplia y de futuro, sin limitarse a los problemas actuales. Todava quedan aspectos por regular tales como: La proteccin y obtencin de datos personales. La tributacin en las compras por Internet y la factura electrnica. La concesin de las frecuencias para 3G (de la decisin que el Gobierno adopte depender que las operadoras mviles puedan desarrollar sus infraestructuras para Internet mvil de banda ancha).

La Sociedad de la Informacin y los medios de comunicacin

Los medios de comunicacin, por su capacidad de transmisin de ideas a la sociedad y su liderazgo de la opinin pblica, tienen un papel concreto pero decisivo. Se espera que traten de: Difundir el concepto de Sociedad de la Informacin, su significado y la importancia que tiene para nuestro futuro, para crear un clima de esperanza que impulse su desarrollo. Contribuir al debate y consenso sobre el tipo de sociedad que tenemos y realmente queremos. Informar con objetividad sobre diferentes aspectos de la Sociedad de la Informacin y, en especial, sobre los temas relativos a la seguridad en Internet.

La Sociedad de la Informacin y los centros de estudios

Los centros de estudios, con respecto a la Sociedad de la Informacin, tienen una responsabilidad en varios aspectos: Generar un nmero tal de profesionales en temas relacionados con la Sociedad de la Informacin que permita atender la demanda prevista. Difundir el conocimiento mediante la teleducacin. Se trata de un campo con enormes posibilidades, puesto que en opinin de los expertos la formacin online ser el servicio ms demandado. Tiene adems el atractivo de contribuir a satisfacer uno de los requisitos ms importantes en la Sociedad de la Informacin: alcanzar un nivel general de educacin elevado que permita aprovechar mejor las oportunidades que irn apareciendo. Promover la generacin de contenidos regionales, ya que disponen de los recursos y el conocimiento necesarios para ello.

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parte

///
Anexos
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ANEXO I

Anexo I. El mtodo Delphi

La forma de llevar a cabo el anlisis Delphi en este caso se muestra en la figura siguiente:

CUESTIONARIO

PROCESADO Y MEDIDAS

MODIFICACIN O CONFIRMACIN DE OPINIONES

1RONDA

2RONDA

1. Descripcin general del mtodo Delphi

Para la realizacin del anlisis de las perspectivas de evolucin de la Sociedad de la Informacin en el Per se ha empleado la metodologa Delphi. Este procedimiento consiste en la consulta, mediante una serie de cuestionarios, a un conjunto de expertos para recoger sus opiniones. Suele aplicarse para integrar visiones de futuro sobre tendencias tecnolgicas o materias relacionadas con la tecnologa, como es el caso de este informe. Los expertos no trabajan fsicamente juntos, sino que cada uno de ellos opina por escrito, de forma libre, sin que ninguno de los otros participantes conozca sus opiniones personales. Con ello se persigue recibir informacin de un conjunto de especialistas en la Sociedad de la Informacin en un ambiente de anonimato que facilita su libertad de expresin. Adems, debido a la forma en que se realiza, cualquier participante puede cambiar de opinin a lo largo del proceso gracias a los datos que haya ido recibiendo, sin que este cambio quede individualmente reflejado hacia el exterior.

Como puede apreciarse, el mtodo Delphi consiste en el envo al grupo de expertos de un cuestionario. El nmero de rondas de cuestionario es variable, y depende de la materia que se vaya a tratar. En este caso se consider adecuado realizar dos rondas. En la segunda ronda, cada experto se hallaba en situacin de comparar sus respuestas anteriores con las de los dems, ya que junto al cuestionario recibi informacin estadstica sobre lo que respondieron todos los miembros del panel, as como un recordatorio de su opinin. A la vista de todo ello, poda mantener su opinin o modificarla. Tambin en esta ronda poda seguir expresndose de forma libre y, en el caso de que se apartara de lo que la media opinaba, expresar el porqu de sus ideas. Las conclusiones del proceso Delphi no tienen por qu ser nicas ni uniformes, pues indican el valor medio de las respuestas y, al mismo tiempo, aquellas opiniones que se encuentran a un lado u otro de la media. ste es uno de los grandes valores del mtodo Delphi: no slo expresa la opinin ms general, sino tambin las que se separan de ella y las razones que la soportan. La eleccin de participantes en el Delphi es tambin un factor de especial importancia. El que sean expertos en el tema objeto de estudio debe ser una de las condiciones de partida. Su conocimiento sobre la materia les confiere la autoridad necesaria para que sus opiniones sean tenidas en cuenta.

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ANEXO I

2. Expertos participantes
Agustn Gamarra Rubio (Drokasa Per S.A.) Alberto Chiang Wong (Financiera CMR S.A.) Alberto Garca Orams (Mauricio Hochschild Ca. Ltda. S.A.C.) Alberto Patio Rivera (Minedu - Ministerio de Educacin / Proyecto Huascarn) Alfonso lvarez Caldern (Estudio lvarez Caldern) Alfredo Arosemena Ruiz-Huidobro (Terra Networks Per S.A.) Anbal Pea Rojas (Universidad Nacional del Centro del Per) Armando Zapata Romn (Rodrigo Elas & Medrano - Abogados) Benjamn Marticorena Castillo (Concytec) Benjamn Ferro Barnechea (Wunderman S.A.) Bernardo Nieto Castellanos (Universidad Pedro Ruiz Gallo) Carlos Torres Prez (Asociacin Nacional Cabinas de Internet) Carlos Romero Sanjins (Ministerio de Transportes y Comunicaciones) Carlos Huamn Tomecich (Telefnica del Per S.A.A.) Carmen Velarde Koechlin (Aprodis) Carmen Castell Berenguer (Atos ODS Origin S.A.) Csar Zevallos Heudebert (ASIX S.A.) Csar Cisneros Vargas (Cofopri) Csar Rodrguez Venegas (Compaa Peruana de Medios de Pago S.A.C.) Cherly Or Ramrez (INEI - Instituto Nacional de Estadstica e Informtica) Crisgono Francisco Rubio Nieto (Telefnica del Per S.A.A.) David Lemor Bezdn (Sociedad Nacional de Industrias) David Mauricio Snchez (Universidad Nacional Mayor de San Marcos) Dino Zolezzi Arteaga (Per Virtual S.A.) Eddie Morris Abarca (IPCG - Infoplanning Consulting Group) Edilberto Vsquez Daz (UDEP - Universidad de Piura ) Eduardo Villanueva Mancilla (PUCP - Pontificia Universidad Catlica del Per) Eduardo Santoyo Cadena (Red Cientfica Peruana) Edwin Carrasco Poblete (Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco) Elka Popjordanova de Herrera (Cosapi Data S.A.) Erick Iriarte Ahon (Alfa Redi) Esteban Tapia Chang (Terra Networks Per S.A.) Felipe Ortiz de Zevallos Madueo (Grupo Apoyo) Fermn Torrejn Salazar (Plan Puyhun) Fernando Jimnez Motte (Telefnica Data Per S.A.A.) Fernando Castillo Martn (Microsoft Per S.R.L.) Fernando Grados Paredes (Dominio Consultores en Marketing S.A.C.) Flavio Ausejo Castillo (Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento)

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Francisco Velsquez Gonzlez (Hewlett Packard del Per S.A.) Geoffrey Cannock Torero (APOYO Consultora) Germn Prez Bentez (Telefnica del Per S.A.A.) Germn Chion Lu (Universidad del Pacfico) Giselle Tola Rivera (Nextel del Per S.A.) Gloria Helfer Palacios (Comisin de Educacin Ciencia y Tecnologa del Congreso) Guillermo Arce Almenara (Pacific Consulting Networks S.A.C.) Guillermo Checa Gjurinovic (Telefnica Data Per S.A.A.) Guillermo Delgado Aparicio (Voxiva S.R.L.) Hctor Saravia Martnez (Conasev) Jaime valos Snchez (Telefnica Data Per S.A.A.) Jaime Dasso Botto (GMD S.A.) Javier Protzel de Amat (Universidad de Lima) Joaqun Gonzlez Mavila (PUCP - Pontificia Universidad Catlica del Per) Johnny Ramos Pea (Telefnica Data Per S.A.A.) Jorge Morales Salmn (Price Waterhouse Coopers) Jorge Heraud Prez (Digita S.A.) Jorge Ruiz Rabines (UDEP - Universidad de Piura ) Jorge Luis Yrivarren Lazo (Oficina Nacional de Procesos Electorales) Jos De Izcue Arnillas (Digital Way S.A.) Jos Lira Alegra (Telefnica Mviles S.A.C.) Jowel Cabrera Padilla (Universidad Peruana Los Andes) Juan Gavidia Velezmoro (Representante en el Per de Quadrem International Ltd.) Juan Malpartida Fernndez (Independiente) Juan Carlos Saona Daz (NCR del Per S.A.) Juan Carlos Lujn Zavala (Universidad de Lima) Juan Fernando Vega Ganoza (Ceprepuc) Juan Luis Reus Canales (Mincetur) Juan Manuel Landauro Grimaldo (Servicios de Administracin Tributaria) Julio Molina Grate (MEF - Oficina Informtica Estadstica) Julio Padilla Sols (Universidad de Lima) Kim Morla Chiong Kong Fook (PUCP - Pontificia Universidad Catlica del Per) Lino Flores Pacheco (Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco) Luis Bonifaz Fernndez (Osiptel - Fitel) Luis Guembes Saba (3Com) Luis Hernndez Hinostroza (AFP Integra) Luis Torres Valern (Inictel) Luis Dvila Hurtado (Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo) Luis Alonso Garca Muoz Njar (Indecopi) Maite Vizcarra Alarcn (Telefnica Multimedia S.A.C.) Manuel Velarde Carpio (Interbank S.A.) Manuel Jess De la Cruz Vilca (Universidad San Luis Gonzaga de Ica) Mara del Carmen Vega Snchez (Rodrigo Elas & Medrano - Abogados)

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ANEXO I

Maritza Guerra Maturana (Telefnica Data Per S.A.A.) Martn Moscoso Villacorta (Indecopi) Mauricio Chabaneix Belling (Estudio Chabaneix y Asociados, Abogados) Max Ugaz Salas (Common Per) Mercedes Vergara Poppe (AT&T Per S.A.) Miguel Mur Valdivia (Price Waterhouse Coopers) Miguel Riglos Senz (Clnica Ricardo Palma S.A.) Miguel Arestegui Matutte (Concytec) Miguel Saravia Lpez de Castilla (ITDG) Miguel Viacava Giraldo (SAP - Andina y del Caribe del Per) Nelson Manrique Glvez (PUCP - Pontificia Universidad Catlica del Per) Orlando Marchesi Velsquez (Price Waterhouse Coopers) scar Lora Phun (PC World Per) Pablo Bermdez Mogni (PCM - Presidencia del Consejo de Ministros ) Paolo Sacchi Giuratto (Alicorp S.A.) Pedro Valdivia Maldonado (Inictel) Percy Huertas Niquen (UNSA - Universidad Nacional de San Agustn ) Ral Siles Vscones (Sistemas Oracle del Per S.A.) Reynaldo Portugal Gallegos (MEF - Jefe de la Unidad de Estadstica) Richard Wadsworth Delgado (Telefnica Data Per S.A.A.) Rolando Toledo Vega (Infoductos y Telecomunicaciones del Per S.A.) Ronald Espinoza Icaza (Red Privada Virtual S.A.) Rosario Guzmn Jimnez (Universidad de Lima) Salvador Farfn Padilla (Imation S.A.) Sandro Venturo Schultz (Infoductos y Telecomunicaciones del Per S.A. - Red Cientfica Peruana) Sonia Arbul Araujo (Nextel del Per S.A.) Vctor Villar Daz (Cosapi Soft S.A.) Walter Zegarra Lavado (Adexus S.A.) Willy Wong Chiang (Ernst & Young) Wilson Carmelo Nez (Cosapi Data S.A.) Yarina Landa Del Castillo (Saga Falabella S.A.)

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ANEXO II

ANEXO II Bibliografa y fuentes

Documentos
APOYO Opinin y Mercado, 2002. Perfil del internauta limeo 2002. APOYO Opinin y Mercado, 2002. Usos y actitudes hacia Internet. APOYO Opinin y Mercado, 2001. Mercado informtico y TI. APOYO Opinin y Mercado, 2001. Usos y actitudes hacia Internet. Asociacin Hispanoamericana de Centros de Investigacin y Empresas de Telecomunicaciones (Ahciet), 2002. Anlisis comparativo del sector de las telecomunicaciones en Iberoamrica. Asociacin Hispanoamericana de Centros de Investigacin y Empresas de Telecomunicaciones (Ahciet), 2000. Internet como factor de desarrollo en Amrica Latina. Center for International Development, Harvard University, 2001. Proyecto Andino de Competitividad. Preparacin andina para el mundo interconectado: Introduccin y evaluacin regional. Center for International Development, Harvard University, 2001. Proyecto Andino de Competitividad. Preparacin de los pases andinos para integrar las redes de tecnologas de la informacin: El caso del Per. Center for International Development, Harvard University, 2001. The Global Information Technology Report 2001-2002: Readiness for the Networked World. Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (Citel), 2000. El servicio universal en las Amricas.

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Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras (Conite), 2001. Inversin extranjera registrada a diciembre 2001. Dominio, 2001. Estudio de cmputo, Internet y comercio electrnico en hogares. Economic Commission for Latin America and the Caribbean (Eclac), 2001. Latin American on its Path into the Digital Age: Where Are We? e-Marketer, 2001. Latin America Online: Demographics, Infrastructure, Usage Patterns and eCommerce Trends. e-Marketer, 2001. Online in the Andes. Fondo Monetario Internacional (FMI), 2001. IMF Country Report No. 01/51. Fondo Monetario Internacional (FMI), 2001. World Economic Outlook 2002. Fundacin Chasquinet, 2002. Estado del arte de los telecentros en Amrica Latina y el Caribe. Fundacin Redes y Desarrollo (Funredes), 2001. El lugar que ocupan las lenguas latinas en Internet. Fundacin Redes y Desarrollo (Funredes), 2001. Lengua espaola y culturas hispnicas en Internet. II Congreso Internacional de la Lengua Espaola. Valladolid 16-19 de octubre de 2001. Grupo de Anlisis para el Desarrollo (Grade), 2001. Micro, pequeas y medianas empresas en el Per. Anlisis de los sectores de confecciones, metalmecnica y servicios informticos. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), 2001. Encuesta de opinin al ciudadano sobre servicios que brinda el Estado peruano. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), 2001. Estudios de pginas web de la Administracin Pblica. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), 2001. Indicadores de tecnologas de la informacin y comunicaciones en las empresas. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), 2001. Indicadores de tecnologas y comunicacin en los hogares. Enaho 2000 IV trimestre. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), 2001. IV Informe CAIBI. Per: Situacin de las tecnologas de la informacin y comunicaciones-TIC. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), 2002. Per: Compendio estadstico 2001. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), 2002. Poltica nacional de informtica. Instituto Peruano de Comercio Electrnico (IPCE), 2000. Estudio de internautas peruanos en cabinas pblicas. Instituto Peruano de Comercio Electrnico (IPCE), 2000. Estudio de publicidad en Internet. Jefatura del Proyecto de Gobierno Electrnico, 2002. Per compite: agenda digital. Ministerio de Educacin, 2002. Plan Estratgico Institucional 2002-2006. N-economa, 2002. Boletn oficial de junio de 2002. Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (Osiptel), 2002. Diagnstico de la situacin de Internet en el Per. Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (Osiptel), 2001. La masificacin del acceso a Internet.

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ANEXO II

Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (Osiptel), 2001. El futuro de las telecomunicaciones en el Per. Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (Osiptel), 2001. Regulacin del mercado de telecomunicaciones. Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (Osiptel), 2001. Situacin del mercado de las telecomunicaciones y marco legal de las telecomunicaciones. Seminario canadiense sobre telecomunicaciones y tecnologa de la informacin. Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (Osiptel), 2000. Retos del Estado frente a la masificacin de Internet. Pyramid Research, 2001. Latin America: Distance Education Demand Rising. Pyramid Research, 2001. Mobile Communications in 2001: The Year in Review. Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), 2002. Indicadores de las telecomunicaciones mundiales.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones. www.mtc.gob.pe Ministerio de Educacin. www.minedu.gob.pe Ministerio de Economa y Finanzas. www.mef.gob.pe Municipalidad de Lima. www.munlima.gob.pe N-economa. www.n-economia.com Oficina Registral de Lima y Callao. www.orlc.gob.pe Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (Osiptel). www.osiptel.gob.pe Portal del Plan Huascarn. www.huascaran.gob.pe Portal del Estado peruano. www.perugobierno.gob.pe Pyramid Research. www.pyramidresearch.com Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat). www.sunat.gob.pe Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). www.itu.int

WEBSITES
Asociacin Hispanoamericana de Centros de Investigacin y Empresas de Telecomunicaciones (Ahciet). www.ahciet.net Center for International Development, Harvard University. www.cid.harvard.edu Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (Citel). www.citel.oas.org Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras (Conite). www.mef.gob.pe/peruinv/ingles/peruinv1.htm Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa (Prompyme). www.prompyme.gob.pe Delphi method/technique/studies in the World Wide Web. members.tripod.com/SSM_Delphi/delphi2.htm Dominio Consultores. www.dominio-consultores.com e-Marketer. www.emarketer.com Fondo Monetario Internacional (FMI). www.imf.org Forrester Research. www.forrester.com Fundacin Chasquinet. www.chasquinet.org Fundacin Redes y Desarrollo (Funredes). www.funredes.org Grupo Apoyo. www.apoyo.com Grupo de Anlisis para el Desarrollo (Grade). www.grade.org.pe Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi). www.indecopi.gob.pe Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). www.inei.gob.pe Instituto Peruano de Comercio Electrnico (IPCE). www.ipce.org.pe Intendencia Nacional de Administracin y Recaudacin Aduanera. www.aduanet.gob.pe

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ANEXO III

ANEXO III Glosario de trminos

Backbone: Red de larga distancia y gran capacidad a la que se conectan redes subsidiarias de menor tamao. Banda ancha: Se denomina as a los canales de comunicacin cuya velocidad de transmisin es muy superior a la de un canal de banda vocal. Aunque el lmite no est claramente determinado, se suele aplicar a velocidades superiores a los 250 kbit/s. Banda vocal: Rango de frecuencias de un canal de transmisin que corresponden a un canal telefnico. El ancho de banda de un canal telefnico se suele limitar, mediante filtros, al rango 300-3.400 Hz, suficiente para asegurar la inteligibilidad en una conversacin. Bit (Binary unit): Unidad mnima de informacin digital, que es el discernimiento entre dos posiciones: afirmativo o negativo, 1 o 0, s o no. Bit/s (Bits por segundo): Unidad de medida de la capacidad de transmisin de una lnea de telecomunicacin. Brecha digital: Trmino utilizado para hacer referencia a las grandes desigualdades existentes entre clases sociales y regiones en lo que se refiere a las posibilidades de acceso a la Sociedad de la Informacin Buscador (Search engine / indexador de informacin, motor de bsqueda, sistema de bsqueda): Servicio web que permite al usuario efectuar bsquedas de informacin relativa a un tema determinado entre los contenidos de cualquier servidor de informacin de Internet.

A
Administracin Pblica: Conjunto de organismos de la Administracin del Estado, sean del nivel central, regional o local. ADSL (Asymmetric Digital Subscriber Line / Lnea de Abonado Digital Asimtrica): Tecnologa de transmisin que permite a los hilos de cobre convencionales, usados inicialmente para telefona, transportar hasta 2 Mbit/s sobre un par de abonado de longitud media. Ancho de banda: Tcnicamente es la diferencia en hercios (Hz) entre la frecuencia ms alta y la ms baja de un canal de transmisin. Sin embargo, este trmino se usa muy a menudo para referirse a la velocidad de transmisin. Aplicacin interactiva: Programa que lleva a cabo una funcin directamente para un usuario y en el que ste toma decisiones que influyen en el funcionamiento del mismo cuando as se requiere.

C
Cable coaxial: Lnea de comunicacin constituida por un conductor aislado por un dielctrico, al que rodea un escudo de apantallamiento formado por otro conductor que permite minimizar las interferencias electromagnticas. CATV: TV por cable. CD-ROM (Compact Disc-Read Only Memory): Soporte fsico evolucin del CD que permite el almacenamiento de informacin digital de gran capacidad (650 Mbytes) en modo de slo lectura. CDMA (Code Division Multiple Access): Tecnologa celular digital utilizada habitualmente es los pases de Amrica Latina. Certificacin electrnica: Carn de identidad electrnico que establece las credenciales de una persona u organizacin cuando realiza transacciones en Internet. Emitida por entidades llamadas autoridades de certificacin, contiene el nombre, un nmero de identificacin, la fecha de expiracin, una copia de la clave pblica del tenedor (que se usa para cifrar y descifrar mensajes) y la firma digital de la autoridad que emiti el certificado, de manera que se puede verificar su autenticidad. Chat: Comunicacin simultnea entre dos o ms personas a travs de Internet basada, principalmente, en el intercambio de mensajes de texto. Cifrado: Tratamiento de un conjunto de datos a fin de impedir que alguien, excepto el

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B
B2B: (Business to Business) Comercio electrnico entre empresa y empresa. B2C: (Business to Consumer) Comercio electrnico entre empresa y consumidor final. B2G (G2B): (Business to Government) Tipo especializado de B2B que tiene a las instancias gubernamentales como clientes.

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ANEXO III

destinatario de los mismos, pueda leerlos. Hay muchos tipos de cifrado de datos, que constituyen la base de la seguridad de las redes. Cliente: Computadora que accede a una aplicacin residente en otra (normalmente de mayor tamao) a travs de una red de comunicaciones. Comercio electrnico: Intercambio comercial de bienes y servicios realizado a travs de las Tecnologas de Informacin y las Comunicaciones, habitualmente con el soporte de plataformas y protocolos estandarizados. Computadora (Personal Computer, PC): Mquina de computacin de tamao sobremesa y de prestaciones cada vez ms elevadas. Conasev: Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores. Conite: Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras Correo electrnico (Electronic mail o e-mail): Servicio de mensajera basado en Internet, mediante el cual varias computadoras (o grupos de usuarios) pueden intercambiar mensajes. El correo electrnico es uno de los servicios ms populares de Internet a escala mundial.

telecomunicaciones para la participacin ciudadana en la vida poltica. e-learning (Educacin en Lnea o Educacin Basada en Tecnologa): Es aquella modalidad de formacin a distancia no presencial o semipresencial que utiliza una metodologa especfica basada en las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. e-government (Gobierno electrnico): Trmino sobre cuya definicin no existe un consenso. Normalmente se emplea para abarcar tanto a la e-administracin como a la e-democracia. e-mail: Ver correo electrnico. Empresa tecnolgica: Empresa cuyo objetivo principal es la explotacin de oportunidades de negocio basadas en la creacin o aplicacin de nuevas tecnologas. Encriptacin: Ver cifrado.

F
Fibra ptica: Lnea de comunicacin que permite la transmisin de informacin por tcnicas optoelctricas. Se caracteriza por un elevado ancho de banda (alta capacidad o velocidad de transmisin) y por la escasa prdida de seal. Foros de discusin: Espacio o conjunto de pginas en Internet, grupos de noticias y listas de correo, a travs de las cuales un colectivo con una inquietud comn puede realizar consultas, responder a dudas planteadas o participar en debates y coloquios. FTTx (Fiber To The X): Definicin genrica que se refiere a tecnologas de banda ancha basadas en fibra ptica. Funredes: Fundacin Redes y Desarrollo.

D
Direccin de Internet: Direccin IP que identifica de forma unvoca un punto de conexin en una red tipo Internet. Ver tambin direccin IP. Direccin IP: Direccin de 32 bits definida por el Protocolo Internet en STD 5, RFC 791. Se representa usualmente mediante notacin decimal separada por puntos. Un ejemplo de direccin IP es 202.158.212.93. Dominio: Conjunto de caracteres que identifican un sitio de Internet accesible por un usuario. Domtica: Aplicacin de la informtica, mecnica y electrnica a la automatizacin de las tareas domsticas. DVD (Digital Versatile Disc): Soporte fsico evolucin del compact disc que multiplica su capacidad y permite el almacenamiento de pelculas en formato digital con alta calidad y mltiples canales de sonido.

G
GPRS (General Packet Radio Service / Servicio General Paquetes por Radio): Servicio de comunicacin de telefona mvil basado en la transmisin de paquetes. Puede transmitir a una velocidad de 114 kbit/s y permite la conexin a Internet. Es una tecnologa de transicin entre los sistemas GSM y UMTS. GSM (Global System for Mobile communication / Sistema Global para Comunicaciones Mviles): Sistema de telefona celular digital para comunicaciones mviles desarrollado en Europa con la colaboracin de operadores, Administraciones Pblicas y empresas.

E
e-administration: Aplicacin de las tecnologas avanzadas de informacin y telecomunicaciones a la prestacin de servicios pblicos del gobierno tanto a la ciudadana como a las empresas. e-business (electronic business / negocio electrnico): Aplicacin de las tecnologas avanzadas de informacin y telecomunicaciones para la ejecucin de todos los procesos de negocio de una empresa (relaciones con los clientes, suministradores, proceso internos, etc.). Parte fundamental del e-business es el desarrollo de Intranets y la redefinicin de todos los procesos para explotar plenamente las potencialidades de este tipo de redes. e-commerce: Ver comercio electrnico. e-democracia: Aplicacin de las tecnologas avanzadas de informacin y

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H
Hardware (Equipo fsico): Componentes fsicos de una computadora o de una red, en contraposicin con los programas o elementos lgicos que los hacen

ANEXO III

funcionar. Ver tambin software. HDTV (High Definition TeleVision / Television de Alta Definicin): Tecnologa que define una norma para la emisin y recepcin de seal de televisin con mayor definicin (en torno al doble) que la actual. La mayor definicin ofrece una mejor calidad y nitidez de las imgenes. Host: En Internet, el trmino host se aplica a cualquier computadora que tiene acceso a las dems computadoras en Internet. Inicialmente, a cada host corresponda una direccin IP que lo identificaba unvocamente. Desde la aparicin de los hosts virtuales, esto ha dejado de ser as. HTML (Hyper Text Mark-up Language): Lenguaje de programacin utilizado para crear pginas web.

J
J2ME: (Java 2 Micro Edition) Tecnologa que permite la creacin de aplicaciones para recibir y enviar datos a travs de redes inalmbricas. Est orientada a dispositivos con menos potencia y menor capacidad grfica que las PCs de escritorio. Java: Lenguaje de programacin de alto nivel especialmente adecuado para desarrollar aplicaciones en WWW.

L
LMDS (Local Multipoint Distribution System): Tecnologa radio desarrollada para el acceso local inalmbrico de banda ancha. Permite acceder a servicios de voz, datos, Internet y video. Emplea la banda radio de 25 GHz (o superiores).

I
I-mode: Servicio de transmisin por paquetes que permite una conexin continua con Internet a travs de los telfonos mviles para acceder a contenidos basados en el lenguaje CHTML. Los servicios ms utilizados por los usuarios son mail i-mode, banca mvil y acceso a informacin de transporte en general. Las tarifas se basan en el volumen de informacin enviada y recibida. I+D: Investigacin y Desarrollo. I+D+I: Investigacin, Desarrollo e Innovacin. IMF/FMI: International Monetary Fund/Fondo Monetario Internacional. Indecopi: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual. INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Inictel: Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones. Interactividad: Relacin de estmulo-respuesta entre un ser humano en un extremo y una mquina en el otro. Internauta: Persona que utiliza Internet o que navega por Internet. Internet: Red digital de conmutacin de paquetes, basada en los protocolos TCP/IP. Interconecta entre s redes de menor tamao (de ah su nombre) para permitir la transmisin de datos entre cualquier par de computadoras conectadas a estas redes subsidiarias. Intranet: Red de tipo Internet de uso privado. IPCE: Instituto Peruano de Comercio Electrnico. ISP (Internet Service Provider / Proveedor de Servicios de Internet): Organizacin, habitualmente con nimo de lucro, que ofrece acceso a Internet a personas fsicas y/o jurdicas. ITU/UIT: International Telecommunications Union / Unin Internacional de las Telecomunicaciones.

M
m-commerce (mobile-commerce): Forrester Research define el m-commerce como el uso de dispositivos inalmbricos de mano para comunicar, interactuar y realizar transacciones a travs de la Internet. Marketplace: En Internet, se llama as a aquellos websites orientados al comercio electrnico que funcionan como punto de encuentro entre oferta y demanda, poniendo en contacto a compradores y vendedores. Es decir, es un mercado virtual. MEF: Ministerio de Economa y Finanzas. Medios telemticos: Sistemas de transmisin, interfaces, protocolos de comunicaciones, sistemas de comunicaciones y redes de computadoras que sirven para acceder a bienes y servicios de forma remota. Mensajes cortos: Servicio que permite a los usuarios el envo y la recepcin de mensajes alfanumricos a travs de telfonos mviles. Mitinci: Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales. MMDS (Multipoint Multichannel Distribution System): Tecnologa radio desarrollada para el acceso local inalmbrico de banda ancha. Permite acceder a servicios de voz, datos, Internet y video. Usa la banda de radio en torno a los 5 GHz. Tiene mayor alcance que LMDS y est ms extendido, aunque tiene menor capacidad. MDEM: Acrnimo de modulador/demodulador. Designa al aparato que convierte las seales digitales en analgicas, y viceversa, y que permite la comunicacin entre dos computadoras a travs de una lnea telefnica normal o una lnea de cable (mdem para cable o cablemdem). MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Multimedia: Naturaleza de la informacin digitalizada que combina varios textos, grficos, imagen fija o en movimiento, sonido, etc.

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ANEXO III

N
Navegacin (Surf): Bsqueda y consulta de informacin en el servicio WWW, basada en el hipertexto, realizada de forma no estructurada (es decir, el objetivo de la navegacin puede cambiar en cualquier momento, segn el impulso del internauta). Navegador (Browser): Aplicacin utilizada para visualizar documentos web y navegar por el espacio Internet. Permite interaccionar con la computadora con comodidad y sin necesidad de tener conocimientos de informtica. News (Grupos de Noticias): Forma habitual de denominar el sistema de listas de correo mantenidas por la USENET.

Proteccin de datos de carcter personal: Garanta y proteccin, en lo que concierne al tratamiento y transmisin de los datos personales, de las libertades pblicas y de los derechos fundamentales de las personas fsicas, y especialmente de su honor e intimidad personal y familiar. Protocolo: Conjunto de reglas conocidas y respetadas que en los extremos de un enlace de telecomunicaciones regulan las transmisiones en todos los sentidos posibles. Pymes: Pequeas y medianas empresas.

R
Radioenlace: Enlace basado en tecnologas radio que permite establecer comunicaciones entre dos puntos fijos. RCP: Red Cientfica Peruana. RDSI (Red Digital de Servicios Integrados): Red que combina servicios de voz y servicios digitales en un solo medio. Permite ofrecer a los clientes servicios digitales de datos y conexiones de voz a travs de un solo cable mediante la utilizacin de dos canales de 64 Kbit/s. Red de acceso: Extremo de las redes de telecomunicaciones que permite conectar a los usuarios finales desde su emplazamiento habitual (hogar, oficina, etc.) con el ncleo de las redes de transporte, de modo que les da acceso a los sistemas de conmutacin y de transmisin a larga distancia. Red de rea local: Red de datos que da servicio a un rea geogrfica mxima de unos cientos de metros cuadrados, hecho que permite optimizar los protocolos de seal de la red para llegar a velocidades de transmisin muy altas. Red de comunicaciones: Es el conjunto de enlaces e interconexiones (realizadas mediante pares de cobre, cables coaxiales, fibras pticas, ondas de radio, infrarrojos o cualquier otro medio) entre diversos dispositivos electrnicos (que incluyen las computadoras) que posibilita el intercambio de seales tanto analgicas como digitales. Red de larga distancia: Ver Red de transporte. Red de transporte: Parte de las redes de telecomunicaciones que interconecta redes de acceso situadas en lugares geogrficamente distantes (ciudades, regiones, pases e incluso continentes). Tambin se denomina red de larga distancia. Red digital: Red de comunicaciones por la que circula la informacin en formato digital (ver Seal digital). Red fija: Red de comunicaciones a la que se accede desde ubicaciones fijas cuya situacin no vara con el tiempo. RTB (Red Telefnica Bsica): Red de cobertura nacional desarrollada especialmente para la provisin del servicio telefnico, es decir, para la transmisin de voz. RTPC (Red Telefnica Pblica Conmutada): Concepto equivalente a RTB, pero que pone el nfasis en la tecnologa de conmutacin de circuitos en la que se basa.

O
Online (en lnea, conectado): Condicin de estar conectado a una red. Operador de telecomunicaciones: Empresa o entidad que ofrece servicios de telecomunicaciones. Osiptel: Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones.

P
Pgina web: Documento que los usuarios visualizan gracias a navegadores web y a travs de los cuales se accede a los contenidos ofrecidos por Internet. Par de cobre: Lnea de comunicacin que consiste en dos hilos conductores de cobre. Pay-per-view (Pago por ver): Modalidad de pago por acceso a contenidos. El modelo se ha aplicado inicialmente a la televisin de pago, que ofrece algunos contenidos por los que hay que pagar para ver. PBI: Producto Bruto Interno. PC (Personal Computer): Ver computadora. PDA (Personal Digital Assistant / Asistente Personal Digital): Terminal concebido a modo de agenda personal que incorpora funcionalidades avanzadas que lo asemejan una computadora porttil de reducido tamao. Portal: Sitio web que ofrece al usuario, de forma ordenada e integrada, el acceso a gran variedad de recursos y servicios, entre los que suelen encontrarse buscadores, foros, compra electrnica, etc. Productos personalizables: Productos en los que el comprador puede escoger determinadas caractersticas de entre una gama amplia, para adquirir exactamente el producto que mejor se adapta a sus deseos. Se contrapone al producto estndar, en que todas las unidades producidas son iguales. En el caso extremo, la personalizacin permite la inclusin de algn detalle particular de tipo personal. Ejemplos pueden ser la inclusin de una fotografa cualquiera en una tarjeta de crdito o el bordado del nombre del comprador en un producto textil. Prompyme: Comisin de promocin de la pequea y microempresa.

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ANEXO III

S
Seal analgica: Una seal es analgica cuando es continua, es decir, los mrgenes de variacin pueden o no tener lmites superior o inferior, pero la seal puede tomar cualquier valor dentro de estos lmites. La mayor parte de las seales del mundo real son analgicas: el sonido, la luz. Seal digital: Una seal es digital cuando est discretizada, es decir, los mrgenes de variacin de la seal tienen lmites tanto superior como inferior y, adems, la seal no puede tomar cualquier valor entre dichos lmites, sino slo algunos concretos. El ejemplo ms tpico es el de una seal convertida a ceros y unos. Servidor: Computadora que proporciona recursos (por ejemplo, servidores de ficheros, servidores de nombres). En Internet este trmino se utiliza muy a menudo para designar a aquellos sistemas en los que residen aplicaciones a las que acceden los usuarios, llamados en este caso clientes. Ver tambin Cliente. Set-top-box: Dispositivo que, conectado a un receptor de televisin (set), a menudo colocado encima de l (top), y con forma externa de caja (box), permite a ste funcionar como un terminal para la conexin a Internet a travs de una lnea telefnica. SI: Sociedad de la Informacin. Sistema operativo (OS, Operating System): Software que constituye el ncleo de una computadora y se encarga de gestionar el resto de programas y aplicaciones. Sitio web: Ver Website. Sociedad de la Informacin: Estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y Administracin Pblica) para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera. Software (Componentes lgicos, programas): Programas o elementos lgicos que hacen funcionar una computadora o una red, o que se ejecutan en ellas, en contraposicin con los componentes fsicos de la computadora o la red. Ver tambin Hardware. Sunat: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.

habla, siempre y cuando se encuentre a una distancia de entre decenas y pocos centenares de metros de la estacin base. Telfono mvil: Telfono porttil sin hilos conectado a una red celular y que permite al usuario su empleo en cualquier lugar cubierto por la red, normalmente dispersa por todo el territorio en el que opera la compaa. Una red celular y los telfonos a ella conectados pueden ser digitales o analgicos. Teletrabajo: Trabajo realizado por los empleados desde casa o desde cualquier otro lugar fuera de las dependencias de la propia empresa, empleando las infraestructuras de telecomunicaciones. Televisin digital: Plataforma de comunicacin con tecnologa digital que, comparada con la actual televisin analgica, ofrece mejor resolucin de imgenes y nuevos servicios interactivos para los usuarios. Televisin interactiva: (iTV) Plataforma de comunicaciones que permite al usuario intervenir en cierto modo en los programas de televisin que ve. Puede funcionar como soporte de publicidad interactiva y de nuevos servicios dirigidos a los usuarios. Terminal Internet: Dispositivo que permite al usuario acceder a Internet. TI: Tecnologas de la Informacin. TIC: Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones. TSI: Tecnologas de la Sociedad de la Informacin. TVC: Televisin por Cable. TV de pago: Modalidad de televisin en la que es necesario pagar una cuota para acceder a los contenidos. TVDT: (Televisin Digital Terrena) Plataforma de televisin digital cuya transmisin se realiza por sistemas de radiodifusin terrenos, es decir, antenas situadas sobre la superficie de la Tierra.

U
UIT/ITU: Unin Internacional de Telecomunicaciones / International Telecommunications Union. UMTS (Universal Mobile Telecommunication System / Sistema Universal de Telecomunicaciones Mviles): Estndar de telefona mvil celular de tercera generacin que permite ofrecer velocidades de transmisin de datos mayores que las de generaciones anteriores. URL (Uniform Resource Locator / Localizador Uniforme de Recursos): Sistema unificado de identificacin de recursos en Internet. Las direcciones se componen de protocolo, FQDN y direccin WWW, Gopher, FTP, News, etc. Ejemplos de URL son: http://www.inei.gob.pe o ftp://ftp.rcp.net.pe.

T
3G: Telefona mvil de tercera generacin. Tarifa plana: Sistema de tarificacin por el que el usuario abona de manera peridica, por lo general mensualmente, una cuota fija con independencia del uso que haga del servicio. TC: Tecnologas de las Comunicaciones. TCP/IP (Transmission Control Protocol/Internet Protocol): Familia de protocolos en los que se basa Internet. TDT: Ver TVDT. Telfono inalmbrico: Telfono en el que el tradicional cable se sustituye por un enlace radio que comunica el auricular y el altavoz con una estacin base conectada a la lnea telefnica convencional. Permite al usuario deambular mientras

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ANEXO III

V
VDSL (Very high rate Digital Subscriber Line): Tecnologa de transmisin, evolucin de la ADSL, que utiliza fibra ptica y, en el tramo final de la conexin con el abonado, hilos de cobre convencionales, y permite transportar hasta 52 Mbit/s. Velocidad de transmisin: Cantidad de datos que puede ser enviada en un periodo de tiempo determinado a travs de un circuito de comunicacin dado. Su unidad bsica es el bit/s. En ocasiones se emplea el trmino ancho de banda como sinnimo, aunque es ms correcto velocidad de transmisin. Video On Demand (VoD / video bajo demanda): Servicio que permite a los telespectadores pedir y ver un programa concreto en el momento que desee. Adems, el espectador puede detener la reproduccin en cualquier momento, ir hacia atrs, usar cmara lenta, etc. VoIP (Voice access Over Internet Protocol / Acceso de Voz sobre Protocolo de Internet): VoIP es un nuevo trmino para la telefona a travs de Internet. La tecnologa VoIP convierte los sonidos de una conversacin en paquetes que son transportados por Internet.

W
WAP (Wireless Application Protocol / Protocolo de Aplicacin de Comunicaciones sin Hilos): Protocolo que permite a los usuarios de telfonos mviles el acceso interactivo a Internet, visualizando la informacin en el visor del telfono. Web: Trmino utilizado para designar al universo creado en torno a Internet en su conjunto. Website (Sitio web): Coleccin de pginas web a las que se accede a travs de una direccin URL nica. WWW (World Wide Web): Servicio de informacin distribuido, basado en hipertexto, creado a principios de los aos 90 por Tim Berners-Lee, investigador en el CERN, Suiza. La informacin puede ser de cualquier formato (texto, grfico, audio, imagen fija o en movimiento) y es fcilmente accesible a los usuarios mediante los programas navegadores.

X
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xDSL (Digital Subscriber Line / Lnea de Abono Digital): Nombre genrico de la familia de tecnologas que ofrecen amplio ancho de banda a travs del par de cobre convencional desplegado inicialmente para el servicio telefnico. ADSL es la variedad operativa actualmente. Ver tambin ADSL. XML (eXtensible Markup Language / Lenguaje Extensible de Marcado): Lenguaje desarrollado a partir de HTML que incrementa las capacidades del servicio web de cara a la transferencia de datos.

ANEXO IV

ANEXO IV ndice de figuras

Figura 14: Figura 15: Figura 16: Figura 17: Figura 18: Figura 19:

Nmero de alumnos por computadora y por conexin a Internet en la educacin primaria, secundaria y especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Objetivos del Plan de Accin Nacional para Masificar el Uso de Internet . . . . . . . . . . . . . . 34 Objetivos del Proyecto Huascarn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Liberalizacin del sector de telecomunicaciones en el Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Normativa ms importante emitida en el Per relativa a la Sociedad de la Informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Uso de las TIC en funcin del desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 USUARIOS Los usuarios dentro del modelo de la Sociedad de la Informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Nmero de usuarios de Internet en el Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Penetracin de usuarios de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Perfil de los internautas Penetracin de Internet segn la edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Clasificacin de los internautas por nivel socioeconmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Lugar habitual de acceso a Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Perfiles de usuarios de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Promedio de horas que los internautas utilizan Internet en un mes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Para qu emplean Internet los usuarios? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Internautas que han cambiado sus hbitos en diversas actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Atributos considerados como imprescindibles o muy importantes en el servicio de Internet en el hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Rechazo a las transacciones a travs de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Percepcin ante la seguridad en Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Clasificacin de las empresas peruanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Promedio de terminales por empresa entre las 2.000 principales compaas . . . . . . . . . . 52 Empresas conectadas a Internet segn la tecnologa utilizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Conexin a Internet en las 2.000 principales empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Utilizacin del comercio electrnico en las empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 ndice de desarrollo de gobierno electrnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Disposicin de computadoras en la Administracin Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Presencia de las entidades de la administracin pblica en Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 INFRAESTRUCTURAS Las infraestructuras dentro del modelo de la Sociedad de la Informacin . . . . . . . . . . . . . 61 ndice de desarrollo de infraestructuras de telecomunicaciones (de 1 a 7) . . . . . . . . . . . . . 62 Penetracin de terminales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Penetracin de terminales por nivel socioeconmico en Lima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Penetracin de PCs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Penetracin de PCs en entornos rurales y urbanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Hogares que utilizan cabinas pblicas para acceder a Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Figura 1: Figura 2: Figura 3:

PARTE I SITUACIN EN EL AO 2002 CONCEPTO DE SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Figura 1: Figura 2: Evolucin de la sociedad moderna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Modelo de la Sociedad de la Informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 ENTORNO El entorno dentro del modelo de la Sociedad de la Informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin respecto del PBI per cpita . . . . . . 26 Evolucin del ndice de PBI per cpita en el Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Evolucin del PBI en % de crecimiento sobre el ao anterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Tasa de crecimiento de PBI por sector econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Distribucin de la poblacin y PBI en el Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Diferencias entre niveles socioeconmicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Balanza comercial de equipos de informtica y telecomunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Participacin del sector de las telecomunicaciones en el PBI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Distribucin de la inversin extranjera acumulada por sector de destino . . . . . . . . . . . . . . 31 Evolucin del empleo en el sector de las telecomunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 ndice de penetracin de las TIC en la enseanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Ciudadanos con conocimientos de computacin segn lugar de aprendizaje . . . . . . . . . . 33

Figura 4: Figura 5: Figura 6: Figura 7: Figura 8: Figura 9: Figura 10: Figura 11: Figura 12: Figura 13: Figura 14: Figura 15: Figura 16: Figura 17: Figura 18: Figura 19: Figura 20: Figura 21:

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Figura 1: Figura 2: Figura 3: Figura 4: Figura 5: Figura 6: Figura 7: Figura 8: Figura 9: Figura 10: Figura 11: Figura 12: Figura 13:

Figura 1: Figura 2: Figura 3: Figura 4: Figura 5: Figura 6: Figura 7:

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ANEXO IV

Figura 8: Figura 9: Figura 10: Figura 11: Figura 12: Figura 13: Figura 14: Figura 15: Figura 16: Figura 17: Figura 18: Figura 19: Figura 20: Figura 21: Figura 22: Figura 23: Figura 24: Figura 25:

Evolucin del nmero de cabinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Pases con mayor ndice de acceso pblico a Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Penetracin de cabinas por habitante en las distintas regiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Abonados a la telefona mvil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Tipos de acceso empleados para la conexin a Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Velocidades de acceso de las lneas dedicadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Evolucin del mercado de telecomunicaciones peruano desde su privatizacin . . . . . . . . 71 Evolucin de la penetracin telefnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Evolucin del nmero de clientes del servicio telefnico fijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Distribucin de las lneas de telefona celular por operador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Evolucin del nmero de clientes del servicio telefnico celular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Penetracin de la telefona celular en Per y Amrica Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Abonados a TV por cable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Penetracin de la TV por cable por nivel socioeconmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Distribucin territorial de los abonados a TV por cable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Densidad de hosts en Amrica Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 Penetracin de servidores seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Precios de acceso a Internet mediante tarifa plana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 CONTENIDOS Los contenidos dentro del modelo de la Sociedad de la Informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Desarrollo econmico vs. contenidos web . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Dominios registrados en el Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Distribucin de los dominios registrados en el Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Principales temas buscados en Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Buscadores utilizados de forma ms habitual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Servicios de correo electrnico ms empleados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Portales ms visitados del Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Pginas web ms visitadas de instituciones pblicas y privadas (visitas en los ltimos tres meses) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Valoracin de las pginas web de instituciones pblicas y privadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Distribucin de internautas por lengua materna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Distribucin de pginas web por idioma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Produccin de contenidos en espaol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Idioma utilizado en los contenidos peruanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 ndice de desarrollo del comercio electrnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Barreras al desarrollo del comercio electrnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Penetracin de las tarjetas de crdito en los hogares de Lima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Probabilidad de compra en caso de tener descuentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Internautas que han realizado transacciones por Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Artculos ms comprados por Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

PARTE II PERSPECTIVAS PARA LOS AOS 2003-2005 LA OPININ DE LOS EXPERTOS SOBRE EL FUTURO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Clasificacin de expertos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 El trmino Sociedad de la Informacin tiene un sentido claro para... . . . . . . . . . . . . . . . 109 Cambios en la Sociedad de la Informacin en el periodo 2003-2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Importancia de los factores para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per (2003-2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 Principales impulsores del uso y la aplicacin efectiva de las TIC (2003-2005) . . . . . . . . . 114 Actitud de la clase poltica ante la Sociedad de la Informacin en el Per . . . . . . . . . . . . . 114 Expectativas respecto a la evolucin de la economa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 Crecimiento anual promedio de los sectores econmicos en el Per (2003-2005) . . . . . . 116 Evolucin de las principales variables econmicas en el Per (2003-2005) . . . . . . . . . . . . . 117 Nivel de uso e impacto de las TIC en los sectores econmicos del Per (2003-2005) . . . . 118 Cmo se llevar a cabo el desarrollo de la legislacin requerida por la Sociedad de la Informacin (2003-2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Nivel de importancia de la regulacin de aspectos como: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Confianza en la capacidad de las TIC para reducir diferencias/ discriminaciones en el periodo 2003-2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 Evolucin de las barreras para el uso habitual de Internet (2003-2005) . . . . . . . . . . . . . . . 123 Influencia de diversos factores en la disposicin de los ciudadanos a pagar por el uso de Internet (2003-2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Nivel de importancia de los lugares de acceso a Internet en 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Inters y disposicin a pagar de los ciudadanos por servicios online en 2005 . . . . . . . . . . 127 Evolucin de la percepcin de seguridad en las transacciones online (2003-2005) . . . . . 129 Impacto de Internet en la vida diaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Evolucin de las aplicaciones interactivas para mviles (2003-2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 Evolucin de la adopcin de las aplicaciones interactivas para el sector empresarial (2003-2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 Impacto del uso de las TIC en las empresas durante el periodo (2003-2005) . . . . . . . . . . . 135 Impacto de la adopcin de las TIC en las empresas en relacin con el empleo (2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 Evolucin del uso de Internet mvil en la gestin de la empresa (2005) . . . . . . . . . . . . 138 Factores que brindan mayor probabilidad de xito en la creacin de empresas en Internet para las empresas .com puras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139 Factores que brindan mayor probabilidad de xito en la creacin de empresas en Internet para las empresas tradicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 Impacto en el xito de las empresas tradicionales que opten por TIC de factores como: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 Intensidad del uso de TIC en la Administracin Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Grado de avance de las Administraciones Pblicas en diversos aspectos (2003-2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

Figura 1: Figura 2: Figura 3: Figura 4: Figura 5: Figura 6: Figura 7: Figura 8: Figura 9: Figura 10: Figura 11: Figura 12: Figura 13: Figura 14: Figura 15: Figura 16: Figura 17: Figura 18: Figura 19: Figura 20: Figura 21: Figura 22: Figura 23: Figura 24: Figura 25: Figura 26: Figura 27: Figura 28: Figura 29:

Figura 1: Figura 2: Figura 3: Figura 4: Figura 5: Figura 6: Figura 7: Figura 8: Figura 9: Figura 10: Figura 11: Figura 12: Figura 13: Figura 14: Figura 15: Figura 16: Figura 17: Figura 18: Figura 19: Figura 20:

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ANEXO IV

Figura 30: Figura 31: Figura 32: Figura 33: Figura 34: Figura 35: Figura 36: Figura 37: Figura 38: Figura 39: Figura 40:

Presencia de terminales de comunicaciones en los hogares peruanos (2005) . . . . . . . . . 144 Vas de acceso a aplicaciones interactivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 Evaluacin de las diferentes vas de acceso a aplicaciones interactivas (2003-2005) . . . 146 Evolucin de precios de terminales (2003-2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 Despliegue de tecnologas de banda ancha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 Evolucin de las redes de transporte segn mbito geogrfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 Criterios de facturacin del acceso a Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 Nivel de importancia de factores que permitan el desarrollo de contenidos en el Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 Principales caractersticas para el xito de las empresas de contenidos (2003-2005) . . . 154 Fuentes de ingreso de los proveedores de contenidos en el Per (2003-2005) . . . . . . . . . 155 Perspectivas para las iniciativas de comercio electrnico (2003-2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

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Produccin Servicios Editoriales del Per S.A.C. Edicin Bernardo Oliart Coordinacin Martn Alpiste Gabriel Herrera Correccin Rommy Balabarca Daniel Soria Diseo y diagramacin Gustavo Nakamatsu Arturo Cubillas Marco Descalzi Jorge Hidalgo Preprensa Geygy Relayze Miriam Olrtegui Carlos Dvila Jos Mauricio Ricardo Palma Juan Romero Supervisin de imprenta Flavio Casalino Impresin Grfica Biblos S.A. Servicios Editoriales del Per S.A.C. Camino Real 155 - Sexto piso, San Isidro Telfonos: 212-5136 / 212-5137 Fax: 422-3839 Correo electrnico: goliart@tp.com.pe