PERMASALAHAN DAN PERMASALAHAN DALAM ADMINISTRASI FISKAL PUBLIK FILIPINA

A. PERKENALAN

Pada tahun 1988, suap dan korupsi di Filipina dianggap sebagai "masalah terbesar dari semuanya" oleh
Jaime Cardinal Sin, Uskup Agung Manila. Kemudian Presiden Corazon C. Aquino juga putus asa karena
korupsi telah kembali. Pada tahun 1989, persepsi publik adalah bahwa "pejabat pemerintah yang korup
adalah ancaman yang lebih besar bagi negara" daripada gerilyawan komunis. Pada tahun 1992, mantan
Presiden Fidel V. Ramos menganggap suap dan korupsi sebagai penghalang utama ketiga untuk
mencapai strategi pembangunan negaranya.

Satu dekade kemudian, pada tahun 1998, negara ini mendapat nilai bagus dari Transparency
International dan Political and Economic Risk Consultancy (PERC), LTD. Filipina kemudian menempati
urutan ke-6 dari 11 negara Asia yang disurvei di bawah indeks persepsi korupsi (CPI) PERC, ukuran
kehilangan peluang pembangunan dalam hal investasi.

Namun, meskipun lanskap antikorupsi di Filipina telah meningkat, skornya yang rendah yaitu 6,5 masih
menempatkan Filipina sebagai negara yang sangat rentan terhadap korupsi. Secara umum opini nasional
dan internasional menggambarkan Filipina masih korup dan tidak mampu memerangi masalah ini secara
efektif.

Memang, hari ini, korupsi dan korupsi tetap ada di Filipina. Sekitar 30% dari anggaran nasional
dilaporkan hilang karena suap dan korupsi setiap tahun. Dengan demikian, anggaran tahun 1999 sebesar
P 590 miliar peso (sekitar US$15,5 miliar) akan kehilangan sekitar P 170 miliar peso (sekitar US $ 4,47
miliar).

Pemerintahan Presiden Joseph Ejercito Estrada telah berjanji untuk mengurangi korupsi hingga 80%
sebelum akhir masa jabatannya.

B. JENIS KORUPSI KHUSUS DI FILIPINA

Ada 8 jenis korupsi yang sering dilakukan di Filipina yaitu: penghindaran pajak, proyek hantu dan
penggajian, penggelapan penawaran umum dalam pemberian kontrak, pengesahan kontrak,
nepotisme dan favoritisme, pemerasan, uang perlindungan dan penyuapan.

1. Penghindaran pajak
Ini sangat merajalela, terutama di sektor swasta karena penolakan mereka yang terlibat dalam bisnis
swasta untuk secara jujur menyatakan pendapatan tahunan mereka dan membayar pajak yang
sesuai kepada pemerintah.
2. Proyek Hantu dan Penggajian
Hal ini dilakukan oleh pejabat tinggi pemerintah dimana proyek-proyek yang tidak ada dibiayai oleh
pemerintah sementara pegawai atau pensiunan yang tidak ada dibayar gaji dan tunjangan. Praktek
ini merajalela di instansi pemerintah yang terlibat dalam perumusan dan pelaksanaan program dan
proyek khususnya di bidang infrastruktur dan dalam pemberian gaji, tunjangan dan manfaat pensiun.
3. Penghindaran Penawaran Umum dalam Pemberian Kontrak
Kantor-kantor pemerintah, khususnya komite penawaran dan penghargaan mengabaikan pemberian
kontrak melalui penawaran umum, atau memberikan kontrak ini kepada perusahaan bisnis atau
kontraktor yang disukai. Kadang-kadang, anggota panitia penawaran dan penghargaan sangat
subyektif dalam memberikan kontrak kepada mereka yang dapat memberi mereka keuntungan
pribadi.
Untuk menghindari penawaran publik secara legal, lembaga pemerintah pembelian akan memulai
“strategi pembelian sepotong-sepotong” di mana persediaan dan bahan dalam jumlah kecil akan
dibeli dalam proses yang berkelanjutan. Dalam hal ini, kesepakatan internal antara pembeli dan
pemasok dilakukan di mana persentase tertentu dari nilai harga akan diberikan kepada pembeli yang
terkadang mengakibatkan penetapan harga yang terlalu tinggi dan pembelian perlengkapan dan
bahan di bawah standar.
4. Praktek melewati kontrak dari satu kontraktor ke yang lain
Dalam pembangunan proyek infrastruktur, kontraktor memiliki praktik mengalihkan pekerjaan dari
satu kontraktor ke kontraktor lain dan dalam prosesnya persentase tertentu dari nilai proyek ditahan
oleh masing-masing kontraktor dan sub-kontraktor yang mengakibatkan penggunaan material di
bawah standar atau bahkan proyek yang belum selesai. .
5. Nepotisme dan Favoritisme
Pejabat pemerintah terutama yang menduduki posisi tinggi cenderung menyebabkan pengangkatan
atau pekerjaan kerabat dan teman dekat ke posisi pemerintah bahkan jika mereka tidak memenuhi
syarat atau memenuhi syarat untuk melaksanakan fungsi kantor itu. Inilah salah satu akar penyebab
inefisiensi dan melimpahnya pegawai pemerintah di birokrasi.
6. Pemerasan
Hal ini dilakukan oleh pejabat pemerintah terhadap kliennya dengan meminta uang, barang berharga,
atau jasa dari warga biasa yang bertransaksi bisnis dengan mereka atau dengan kantor mereka. Ini
merajalela di lembaga yang mengeluarkan izin dan dokumen lain, mereka yang terlibat dalam
perekrutan personel, atau mereka yang melakukan layanan yang secara langsung menguntungkan
warga negara biasa.
7. “Tong” atau Uang Perlindungan
Ini adalah bentuk suap yang dilakukan oleh warga negara yang melakukan kegiatan dan operasi
ilegal. Mereka memberikan sejumlah besar uang kepada pejabat pemerintah terutama kepada
mereka yang bertugas menegakkan hukum dengan imbalan operasi ilegal tanpa hambatan. Aparat
penegak hukum yang menerima uang tersebut akan berkewajiban untuk melindungi warga negara
yang bersangkutan bersama dengan kegiatan ilegalnya dari aparat penegak hukum lainnya. Ini
dipraktekkan sebagian besar oleh raja judi dan mereka yang terlibat dalam bisnis tanpa izin yang
diperlukan.
8. Sistem “Lagay” atau Suap
Sistem “lagay” atau tindakan warga untuk menyuap pejabat pemerintah yang menduduki posisi
sensitif di pemerintahan diabadikan karena birokrasi birokrasi. Persyaratan kertas yang terlalu
banyak, pemrosesan dokumen yang panjang dan sulit, manajemen personalia yang tidak efektif dan
efisien serta tidak adanya profesionalisme dalam pelayanan publik memaksa warga negara biasa
untuk menggunakan metode yang luar biasa dan ilegal untuk pemrosesan segera dan penerbitan
dokumen pribadi yang diperlukan. Metode yang paling sering digunakan adalah menawarkan
sejumlah besar uang kepada pejabat pemerintah yang dapat memfasilitasi penerbitan dokumen yang
diinginkan di lembaga yang menerbitkan lisensi, izin, izin, dan lembaga yang ditunjuk untuk membuat
keputusan tentang masalah tertentu.

Metode lain dalam kategori ini adalah mempekerjakan "pemecah masalah" di mana orang akan
membayar individu tertentu yang mungkin atau mungkin bukan pegawai pemerintah untuk
memproses atau mendapatkan persyaratan pribadi untuk mereka.

ADMINISTRASI PENDAPATAN
1. Kurangnya “penanganan” pajak
2. Penilaian Administrasi Penerimaan

STRUKTUR PAJAK
1. Pembentukan Modal dan Alokasi Sumber Daya
2. Redistribusi Pendapatan dan Kekayaan
3. Stabilitas ekonomi