Crdits illustration de couverture : A 4 Editions, Angers (49)

Nous remercions les intervenants pour leur aide la prparation de ce recueil.

ADEME Editions, Angers 2008 Rfrence ADEME 6389 ISBN 978 - 2-86817-979 - 7 Imprim par Hexa Repro, Angers (49) Achev dimprimer en octobre 2008

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Le contenu du cdrom du colloque

Le cdrom du colloque vous propose deux fichiers : un fichier Recueils lintrieur duquel vous trouverez les 9 recueils des interventions dits pour le colloque un fichier Etudes , organis par thme, qui contient toutes les tudes et donnes rcentes, listes ci-dessous.

Liste des tudes proposes sur le cdrom Les tudes sur les co-organismes et la REP
Etude sur la dfinition de metteur sur le march dans la rglementation REP et son application dans les DOM Date de parution : fvrier 2007 - Etude ralise par le Cabinet Thieffry & Associs Lobjectif de ltude est dclaircir la notion juridique de producteur pour les diffrentes situations de metteur sur le march au titre des rglementations relatives au fonctionnement des filires et den tirer les consquences sur lorganisation des filires sur le territoire mtropolitain et dans les DOM (Guyane, Guadeloupe, Martinique et Runion). Elle porte sur les dchets faisant lobjet de filires mettant en uvre la REP, caractre volontaire ou rglementaire. Lanalyse rglementaire et juridique, puis lexamen des pratiques actuelles ont port sur les volets juridique, fiscal, conomique et territorial. En conclusion, les rglementations REP en vigueur adoptent des dfinitions du producteur suffisamment loignes les unes des autres pour quil soit possible den faire adopter une mdiane , notamment dans le cas des DOM. Etude sur le march de la vente distance Date de parution : octobre 2008 Etude ralise par Bio Intelligence Service pour lADEME Ltude a donc pour objectifs de : Dcrire le march couvert par la vente distance : caractristiques, quantification des volumes et chiffres daffaires de vente distance, perspectives dvolution, caractrisation et typologie des acteurs, Analyser les spcificits par grande catgorie de produit soumis une rglementation REP notamment produits lectriques et lectroniques, pneus, piles et accus, textiles sont notamment analyses les pratiques daffichage de quelques acteurs au regard de leurs obligations lis la rglementation REP. Etude sur la mise en uvre de la REP dans le cadre de la vente distance Etude ralise par le Cabinet Morgan Lewis et Bockius pour lADEME Prsentation des principaux rsultats lors du colloque (cf. intervention de Virginie Rocheteau) Ltude a pour objectifs de : Analyser le positionnement des marchs de vente distance au regard de la responsabilit largie des producteurs (REP) en gnral, Analyser les spcificits de chaque filire de produit soumis une rglementation REP dans le contexte de la vente distance (DEEE, pneus, piles et accus, textiles, emballages) au niveau de la mise sur le march, de la collecte et du traitement des produits en fin de vie, Identifier les limites de la rglementation environnementale (REP), commerciale, pnale pour rsoudre les problmes de distorsion de concurrence existant dans certaines situations de vente distance Identifier les moyens existants et les marges de progrs envisageables pour rsoudre ces problmes et les ventuelles modifications de la rglementation franaise et/ou europenne ncessaires.

Les tudes Recyclage

Bilan annuel du recyclage Synthse Collection Repres Date de parution : octobre 2008 Edition ADEME Nouvelle dition de la collection Repres, cette synthse rassemble de manire synthtique les principales donnes de flux matire, conomiques et environnementales pour les principaux matriaux recycls : papier-carton, verre, plastiques, acier, mtaux non ferreux et quelques donnes sur le bois. Document de rflexion pour llaboration dune stratgie nationale de dveloppement du recyclage en France Date de parution : juillet 2008 - Etude ralise par Ernst&Young pour l'ADEME Le Grenelle de lEnvironnement a fix des objectifs chiffrs de recyclage, la directive-cadre dchets adopte en juin intgre galement des objectifs chiffrs de recyclage pour les dchets mnagers et assimils et les dchets du BTP. Dans ce contexte, lADEME a labor un document de propositions dactions en concertation avec lensemble des acteurs et experts du recyclage : plus de 100 participants, 11 groupes de travail. Aprs une prsentation des enjeux du recyclage, un point rglementaire et un tat des lieux du recyclage en France, le document prsente six axes de travail, dtaillant chaque fois toutes les mesures possibles mettre en uvre : incitations/outils financiers, normalisation, mesures rglementaires, sensibilisation, formation, recherche...

Etude recyclage disponible sur le site Internet de lADEME : www.ademe.fr

Bilan annuel du recyclage 1997-2005 Date de parution : septembre 2008 - Etude ralise par IN NUMERI pour l'ADEME Aprs un premier bilan du recyclage en France consacr la dcennie 1990, cette tude constitue une version complte des donnes portant sur lanne 2005. Les travaux portent sur 5 familles de matriaux (mtaux ferreux et non ferreux, papierscartons, matires plastiques, verre, bois) et 8 produits en fin de vie (vhicules hors dusage, DEEE, pneus, huiles, solvants, emballages, piles et accus) Les donnes rassembles sont pour la plupart de nature physique. Elles dcrivent les flux annuels de production, de consommation et de rcupration lies au recyclage. Elles comportent galement un certain nombre de donnes et de commentaires analytiques et prospectifs sur la situation conomique des filires et leur impact environnemental. Depuis cette dition, des donnes internationales sur le recyclage ont t ajoutes notamment pour les matriaux, chaque fois quelles taient disponibles. en ligne sur le site Internet de lADEME

Les tudes DEEE

Guide du recyclage informatique destination des entrepreneurs (module 1) Date de parution : octobre 2008 Etude ralise par TIC ETHIC avec le soutien de lADEME Ce guide prsente le secteur dactivit du recyclage de la micro-informatique, le contexte rglementaire du remploi et du recyclage des produits informatique, les enjeux, le plan daffaire et les procdures possibles de traitement, adaptes au contexte local. Il est destination des entrepreneurs qui souhaitent mettre en place de telles activits en France ou ltranger. Collection Repres Synthse Equipements lectriques et lectroniques Date de parution : octobre 2008 Document ADEME disponible en tlchargement sur le site Internet de lADEME Ce document prsente une synthse de la rglementation et de lorganisation de la filire et les donnes de mise sur le march, de collecte et de traitement pour 2007. Les donnes sont issues du registre DEEE tenu par lADEME.

Rapport annuel sur la mise en uvre de la rglementation sur les DEEE Date de parution : octobre 2008 Document ADEME - disponible en tlchargement sur le site Internet de lADEME Ce document prsente la rglementation et lorganisation de la filire et les chiffres dtaills de mise sur le march, de collecte et de traitement. Les donnes sont issues du registre DEEE tenu par lADEME. Etude DEEE ROHS mise jour semestrielle (depuis janvier 2007) Dernire parution : juillet 2008 Etude ADEME ralise par AJI-Europe - disponible en tlchargement sur le site Internet de lADEME Structur en deux parties (actualisation de l'tude initiale et veille rglementaire) ce rapport fait le point sur lapplication de la rglementation DEEE-ROHS en Europe. Une synthse prsente, pour chaque tat membre, les textes rglementaires et non rglementaires affrents la mise en uvre des directives DEEE et ROHS. Inventaire des sites de traitement de dchets dquipements lectriques et lectroniques Date dactualisation : janvier 2007 - Etude ADEME ralise par TERRA SA - disponible en tlchargement sur le site Internet de lADEME Ralis en 2000 puis actualis en 2001, 2004 et 2007, linventaire des sites de traitement recense lensemble des sites effectuant un traitement physique des quipements lectriques et lectroniques sur le territoire national. Les sites sont classs en fonction de la nature des quipements traits et des technologies mises en uvre. A paratre Etat de lart des technologies de recyclage de certains DEEE (PAM - Tubes cathodiques Cartes et composants lectroniques issues des DEEE) Date de parution prvue : janvier 2009 - Etude ADEME sera disponible en tlchargement sur le site Internet de lADEME Cet tat de lart des technologies de recyclage permet didentifier les techniques de traitement actuellement utilises et les procds innovants. Les informations sont prsentes sous forme de fiches procds. Prvenir les dchets dquipements lectriques et lectroniques par lcoconception oriente fin de vie Date de parution prvue : janvier 2009 - Etude ralise par CODDE avec le soutien de lADEME Ce projet a pour but damliorer la connaissance des processus de traitements des DEEE par les concepteurs au travers dun module de formation ( destination des entreprises) et de lamlioration dun outil de design orient fin de vie (EIME). Guide du recyclage informatique destination des entrepreneurs (module 1) Date de parution : novembre 2008 Etude ralise par TIC ETHIC avec le soutien de lADEME - gratuit sera disponible en tlchargement sur le site Internet de lADEME Ce guide prsente le secteur dactivit du recyclage de la micro-informatique, le contexte rglementaire du remploi et du recyclage des produits informatiques, les enjeux, le plan daffaire et les procdures possibles de traitement adaptes au contexte local. Il est destination des entrepreneurs qui souhaitent mettre en place de telles activits en France ou ltranger.

Les tudes Piles

Rapport annuel et Synthse 2007 de l'Observatoire Piles et Accumulateurs Date de parution: Septembre 2008 - Rapport ralis par Ernst et Young pour lADEME L'Observatoire de la filire"Piles et accumulateurs" a t cre en 2001 par l'ADEME dans le cadre de la mise en oeuvre de l'arrt du 26 juin 2001 relatif la communication d'informations relatives la mise sur le march, la collecte et au traitement des piles et accumulateurs. Ce rapport prsente la situation en France, pour l'exercice 2007, de la mise sur le march, de la collecte et du traitement des piles et accumulateurs en provenance des mnages et des utilisateurs professionnels. Traitement et recyclage des piles combustible et des supercondensateurs Date de parution : Avril 2008 - Etude ralise par Recupyl pour lADEME Ralisation d'un tat de l'art au niveau international des technologies de piles combustibles et supercondensateurs, afin d'analyser les impacts environnementaux et d'valuer leurs possibilits de recyclage.

Les tudes Emballages

Synthse emballages industriels et mnagers Donnes 2006 Date de parution : octobre 2008 -Collection Repres - ADEME Ce document prsente une synthse de la rglementation, de lorganisation des filires, de la mise en march, de la collecte des dchets et de leur traitement dans le domaine de lemballage. Les donnes sappuient sur les tableaux prvus par la rglementation europenne sur les emballages et les dchets demballages. Synthse emballages mnagers Donnes 2007 Date de parution : octobre 2008 - Collection Repres - ADEME Ce document prsente une synthse de la rglementation, de lorganisation du dispositif des socits agres, de la mise en march, de la collecte slective, des soutiens financiers et des taux de valorisation dans le domaine des emballages mnagers. Les donnes sont issues du tableau de bord ralis par lADEME pour le compte de la commission consultative sur les emballages mnagers. Enqute sur les prix de reprise des matriaux faisant lobjet de la reprise garantie Date de parution : juin 2008 - Etude ralise par Amorce avec la participation technique et financire de lADEME A partir dune enqute auprs de toutes les collectivits locales ayant choisies pour les emballages mnagers la reprise garantie avec FNADE ou FEDEREC, ce rapport prsente les principales conditions contractuelles, les performances de collecte slective et la dispersion des prix de reprise. Conditions de reprise des matriaux en 2007 Date de parution : septembre 2008 - Rapport tabli par Eco-Emballages et Adelphe dans le cadre du comit dinformation matriau. Ce rapport prsente pour chaque matriau demballage lorganisation des repreneurs, les tonnages repris, la qualit des matriaux, les conditions de transport, les dbouchs et les conditions conomiques.

Les donnes Dchets des entreprises

Synthses des rsultats de lopration Objectif dchets -10%

Objectif dchets -10% : une centaine dentreprises ont agit sur leurs dchets pour les rduire et les recycler. Un expert financ par lADEME les a conseill et suivie de 2004 2006. Lobjectif de lADEME est de dmontrer par lexemple les possibilits daction et les bnfices pour les entreprises. Synthse gnrale : dans ce document de 6 pages, lADEME prsente les 100 entreprises et les rsultats quelles ont obtenus sur la prvention, les cots et le recyclage. Synthse sur les entreprises agroalimentaire et synthse sur les entreprises de la mtallurgie : dans ces deux documents de 14 pages, LADEME prsente les entreprises de ces deux secteurs et leurs dchets ainsi que les modes et les cots dlimination associs. LADEME analyse les volutions observes sur deux ans et livre leurs tmoignages. Exemples dentreprises et de bonnes pratiques : ce tableur contient la liste des 100 entreprises et de leurs actions pour rduire ou recycler leurs dchets. Il propose pour chaque entreprise : ses coordonnes, son activit et une fiche de synthse tlchargeable. Il fournit pour chaque action : un rsum, les dchets viss et le nom de lentreprise qui la ralise.

Les tudes Dchets de lagrofourniture

Etude de faisabilit sur la gestion des quipements de protection individuelle usags (EPI.) des agriculteurs et professionnels des espaces verts- juillet 2008 Cette tude ralise par ADIVALOR fait le point sur le march des quipements de protection individuelle destins aux agriculteurs, ainsi que sur les pratiques de ces derniers en matire dutilisation des EPI et dlimination des produits en fin de vie. A partir dune estimation des flux de dchets actuels et venir, ltude propose un scnario de mise en place dun dispositif de type REP quADIVALOR pourrait intgrer dans le dispositif EVPP-PPNU. Etude de faisabilit sur la gestion des emballages vides de produits fertilisants ou Big-bags - juillet 2007 Cette tude ralise par ADIVALOR pour le compte de lUNIFA (Union des Industrie de la Fertilisation) fait le point sur le march des big-bags dengrais, sur la situation du traitement des big-bags usags et sur les perspectives technico-conomiques de mise en place dun dispositif de type REP. Ces travaux ont permis daboutir fin 2007 la cration dune filire ddie aux big-bags usags, dont la gestion est confie ADIVALOR et dont le financement est assur par les metteurs en march et distributeurs des ces emballages de produits fertilisants. Etude de pr configuration du dispositif Agriculture Plastique Environnement (APE) relatif aux films plastiques agricoles (FPAU)- mars 2008 Cette tude ralise par ADIVALOR pour le compte du Comit des Plastiques en Agriculture (CPA) fait le point sur la mise en march franais des divers types de films utiliss en plasticulture (serre, ensilage, paillage, etc.), sur les caractristiques des produits en fin de vie et sur les pratiques actuelles des agriculteurs en matire dlimination. Cette tude dfinit les conditions technico-conomiques de cration dune filire ddie aux FPAU visant loptimisation des oprations existant en France et le dveloppement terme des volumes collects en vue de leur recyclage en Europe.

Les tudes VHU, pneus, huiles usages

Synthse pneus Donnes 2007 Date de parution : octobre 2008 - Collection Repres - ADEME Ce document prsente une synthse de la rglementation, de lorganisation des filires, de la mise en march, de la collecte des pneus usags et de leur traitement. Les donnes sappuient sur les dclarations prvues par la rglementation qui concernent les metteurs sur le march de pneus, les collecteurs et les entreprises de traitement Synthse VHU Donnes 2007 Date de parution : octobre 2008 - Collection Repres - ADEME Ce document prsente une synthse de la rglementation, du march de l'automobile, des actions des constructions pour faciliter le traitement des VHU et l'intgration de matires recycles, de lorganisation de la filire VHU, des volumes annuels de VHU traits par les dmolisseurs et les broyeurs. Les donnes sont issues des dclarations rglementaires qui concernent les constructeurs, les dmolisseurs et broyeurs agrs Synthse huiles Donnes 2007 Date de parution : octobre 2008 - Collection Repres - ADEME Ce document prsente une synthse de la rglementation, de lorganisation de la filire de collecte et d'limination des huiles usages, son financement, de la mise en march de lubrifiants, de la collecte et du traitement des huiles usages. Les donnes sappuient sur donnes mensuelles adresses chaque mois par les ramasseurs agrs l'ADEME dans le cadre de la procdure d'indemnisation. Etude du cadre rglementaire, technique et conomique des nouvelles contraintes de dpollution des vhicules hors dusage (VHU) Date de parution : aot 2007 Rapport disponible sur demande auprs d'Annabelle LOISEL Il s'agit d'une tude du cadre rglementaire, technique et conomique des nouvelles contraintes de dpollution des vhicules hors dusage (VHU), concernant trois types dquipements : rservoirs GPL/GNV, dispositifs pyrotechniques et fluides de circuits de climatisation. Cette tude dresse un tat des lieux des pratiques (procdures de dpollution, stockage, ) chez les dmolisseurs et les broyeurs agrs, les filires dlimination actuelles ou potentielles (techniques de traitement, contraintes et cots dlimination). La dangerosit du produit vis--vis de lenvironnement, de la sant et de la scurit des travailleurs et le cadre rglementaire du stockage, du dmontage, du transport et de llimination du produit y sont galement abords. Campagne de dmontage et de broyage de vhicules hors d'usage (VHU) et tude des flux de matriaux issus du traitement Date de parution : juin 2008 Ce document prsente les rsultats d'une campagne de dmontage et de broyage de 304 VHU ralise au 1er semestre 2008 en vue notamment de calculer les taux de rutilisation, de recyclage et de valorisation des VHU. Les rsultats bruts issus de la campagne sont prsents ainsi que les redressements de donnes effectus pour tablir la situation au niveau national.

Programme
Les metteurs en march de vtements, linge de maison et chaussures destins aux mnages doivent dsormais contribuer financirement la gestion de leurs produits en fin de vie. Que recouvre la rcupration et la valorisation des textiles usags en France ? Que se passe-t-il en Europe ? Quels sont les objectifs du nouveau dispositif ? Quelle organisation sur le terrain ?

Animatrice : Carine ROCCHESANI, journaliste

Les textiles usags en France : tat des lieux 14 h30 Les textiles usags en quelques chiffres-cls Jean-Paul DUPUY, Dpartement Organisation des Filires et Recyclage, ADEME 14 h 45 Quel devenir pour nos textiles usags ? La collecte Mehdi ZERROUG, Prsident, FRAMIMEX Le tri et la valorisation Pierre DUPONCHEL, Prsident, Le Relais France Les textiles usags : une ressource pour un territoire Patrick CHAUVIN, Service Environnement, Communaut dagglomration PauPyrnes 15 h 20 Vos questions

Que se passe-t-il chez nos voisins europens ? 15 h 30 Panorama des pratiques en Europe Jean-Paul DUPUY, Dpartement Organisation des Filires et Recyclage, ADEME Gros plan sur la Belgique Jan VERMOESEN, Directeur, Confdration Belge de la rcupration, COBEREC Asbl 16 h Pause

En France, une nouvelle filire se met en place 16 h 30 Le dispositif Eco TLC et son organisation Jean-Luc BARTHARES, Mission de prfiguration d Eco TLC 16 h 50 La position des acteurs : enjeux et attentes Jean-Luc BARTHARES, Mission de prfiguration d Eco TLC Patrick CHAUVIN, Communaut dAgglomration de Paul Pyrnes Valrie FAYARD, Dlgue Gnrale adjointe en charge du dveloppement, EMMAUS France Sylvie FRIOCOURT, Prsidente du Conseil dAdministration, KFB Industries/FEDEREC Brigitte LUCAS, Ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement Durable et de lAmnagement du Territoire Bertrand PAILLAT, Dlgu Gnral, Conseil du Commerce de France (CDCF) Vos questions Fin de latelier

17 h30 18 h 00

Les textiles usags en France : tat des lieux

Etat des lieux de la collecte et du traitement des textiles usags en France

Jean-Paul DUPUY ADEME, Dpartement Organisation des Filires et Recyclage 20, avenue du Grsill BP 90406 - 49004 Angers Cedex 01 Tl. : 02 41 91 40 62 - Fax : 02 41 20 41 49 jean-paul.dupuy@ademe.fr I. Le Flux amont

La consommation de vtements, linge de maison et chaussures par les mnages franais est estime environ 700 000 tonnes par an, ce qui reprsente une production de produits en fin de vie de lordre de 11kg par habitant et par an (9 pour vtements et linge et 2 pour les chaussures). Ce total passe environ 1 Mtonnes par an (soit 17kg/hab.an) si lon prend en compte les textiles utiliss pour lameublement et les revtements muraux. Selon l'institut franais de la mode (IFM) et pour l'anne 2006, le march franais progresse en moyenne denviron 2% par an en volume. Les vtements et le linge de maison des mnages reprsentent prs de 2 milliards de pices par an, y compris des produits tels que les vtements en cuir qui ne feront pas partie du champ dapplication de la nouvelle rglementation. II. La collecte et le tri

Il est assez dlicat dtre affirmatif et prcis sur lestimation des quantits collectes en France. Les chiffres varient de faon significative suivant les sources. Cela est principalement d au fait que les modes et acteurs de collecte sont trs diversifis et que la tenue jour de statistiques nest pas habituelle. On estime cependant quen 2006 (les chiffres 2007, encore en cours de collecte au moment de la rdaction de ce document, devraient faire apparatre une progression) environ 106 000 tonnes de vtements, linges de maison et chaussures ont t collectes en France, soit environ 1.7kg par habitant et par an (source FEDEREC), contre environ 150 000 tonnes en 2001 La collecte est effectue par environ 50 oprateurs appartenant au monde associatif et caritatif ou au monde industriel. Pour les oprateurs industriels il sagit le plus souvent de structures amont des entreprises industrielles de tri Il convient de diffrencier le tri industriel de lcrmage qui lui est pratiqu dans les vestiaires grs par certaines associations caritatives. Le tri industriel est le fait denviron 15 oprateurs (rpartis sur environ 30 sites en France). Les oprateurs de tri peuvent tre des entreprises du secteur priv traditionnel ou du secteur de lconomie solidaire Schmatiquement, les quantits de produits textiles usags collectes en France se rpartissent de la faon suivante : 26 000 tonnes sont exportes sans tri 19 000 tonnes proviennent de vestiaires grs par des associations caritatives auxquelles les mnages apportent des lots de produits textiles usags ou qui procdent des collectes en porte porte 61 000 tonnes proviennent principalement dapports volontaires dans des conteneurs (10 500 conteneurs rpertoris) disposs par des oprateurs de tri sur le domaine public (6 500 conteneurs) ou priv notamment sur les parkings de supermarchs (4 000 conteneurs). les chaussures reprsentent gnralement environ 9% des tonnages collects

Sur les 61 000 tonnes tries en France : 18 000 tonnes sont des fripes exportes aprs un premier ou deuxime tri ( export ml ou fini ) 13 000 tonnes sont destines la filature (fibres de laine et de coton principalement) 9 000 tonnes sont destines lessuyage industriel (tissus en coton) 4 000 tonnes sont diriges vers leffilochage essentiellement pour la fabrication de feutres. 3 000 tonnes sont constitues de fripes de qualit essentiellement vendues sur le march franais 14 000 tonnes vont au rebut et sont limines principalement par incinration.

En 2006 environ 4 500 communes ou collectivits taient desservies par de l'apport volontaire, ce qui reprsente environ 25 Millions d'habitants rsidant dans 3 900 communes de moins de 10 000 hab, 450 communes de 10 50 000 hab, 70 communes de 50 100 000 hab et 15 communes de plus de 100 000 hab.

III.

La situation actuelle de la profession

Depuis plusieurs annes, et malgr une embellie qui transparat dans les statistiques du recyclage en France*, les oprateurs du tri des textiles usags ont des difficults rentabiliser et dvelopper leur activit du fait de la baisse de la qualit moyenne des vtements mis au rebut, de la concurrence exerce par les vtements neufs bas prix dorigine asiatique sur les marchs internationaux, de la fermeture de certains pays limportation de fripes, mais aussi de la parit euro-dollars favorisant les exportations en dollars. La rduction de la part de la friperie (passage de 60 30-40 % des quantits collectes) ne permet donc plus de compenser le dficit des autres voies de valorisation (essuyage, effilochage, ) et les cots croissants dlimination des rebuts de tri. Ces difficults conomiques ont entran une baisse sensible des collectes auprs des mnages (souvent prises en charge par des organismes caritatifs, privant ceux-ci de ressources non ngligeables) et ont provoqu de nombreuses cessations dactivits de tri, do un problme demploi dans un secteur traditionnellement ouvert la rinsertion des personnes en difficult. On estime ainsi quenviron 500 emplois ont t perdus dans ce secteur en 2003/2004 qui occupe actuellement environ 3000 personnes. Face cette situation, une premire initiative parlementaire fin 2005 stait traduite par le rejet dun amendement par le gouvernement (pisode connu sous lappellation journalistique abusive de taxe Emmas ) pour manque de concertation entre les acteurs concerns. Un groupe de travail, cr dbut 2006 la demande du ministre du Budget et prsid par Jacques PELISSARD, Prsident de lAMF, a remis en juillet de la mme anne un rapport de synthse prconisant la mise en place dun dispositif de type filire REP servant soutenir le secteur du tri des textiles usags. Suite la parution darticle de la loi de finance 2007 prvoyant qu compter du 1 janvier 2007, toutes les personnes physiques ou morales qui mettent sur le march national titre professionnel des produits textiles ......sont tenues de contribuer ou de pourvoir au recyclage et au traitement des dchets issus de ces produits. , le MEEDDAT a mis en place, depuis fvrier 2007, un groupe de travail runissant lensemble des partenaires intresss pour laborer les textes rglementaires. Les travaux de ce groupe ont permis daboutir en juin 2008 la publication du dcret n 2008-602 relatif au recyclage et au traitement des dchets issus des produits textiles dhabillement, des chaussures ou du linge de maison neufs destins aux mnages, dont la mise en application est au cur des changes de latelier. * Daprs Lobservatoire statistique de FEDEREC qui a publi en juin 2008 les chiffres de lanne 2007, la branche Textiles, qui regroupe les entreprises oprant dans la rcupration et le recyclage des dchets textiles industriels et mnagers, les volumes collects et le chiffre daffaires global ont progress respectivement de 9% et 14% par rapport 2006.
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Ecotextile, agit sur trois voies : lenvironnement, lemploi et lconomie

Mehdi ZERROUG FRAMIREX 114, rue des haudoirs - 60400 Appilly Tl. 03 44 43 81 00 - www.ecotextile.fr - www.framimex.frt

De lantiquit nos jours la rcupration textile a bnfici dvolutions techniques qui lui permettent de recycler plus de 80% des volumes issus des mnages. La valorisation des textiles usags est obtenue par le Remploi des vtements en ltat pour 40% des volumes traits. Lapparition de techniques dEffilochage a permis dutiliser la fibre naturelle ou artificielle issue de ces textiles usags pour la production de Fibres destines la filature et de Feutrine, destine lisolation. Les vtements en coton, ou contenant une proportion importante de coton, sont tris pour produire du Chiffon dEssuyage Industriel. 15% des tonnages collects ne sont pas recyclables et connaissent une valorisation thermique par lincinration. La filire de la rcupration existe aujourdhui sur tous les continents. Les Etats-Unis reprsentent, historiquement, une part importante de la production mondiale du recyclage textile, suivis de lEurope et de lAsie. Aujourdhui, les quantits collectes aux Etats-Unis et en Europe sont quivalentes. LAllemagne collecte environ 700.000 tonnes par an. La collecte a dbut en France au dbut des annes 70. Le tonnage collect en France est aujourdhui denviron 100.000 tonnes. Le gisement potentiel de vtements recyclables en France est denviron 700.000 tonnes par an, soit 11 kg par habitant et par an. Louverture du march Franais limportation de vtements bas prix et de faible qualit, a entran une augmentation du pourcentage de dchets destins lincinration et a provoqu une crise de la filire de la rcupration textile. Les oprateurs de collecte et de tri qui nont pas su sadapter cette nouvelle situation ont disparu au cours des dernires annes. Le dispositif destin prenniser et dvelopper la filire de la rcupration textile des textiles usags en France doit assurer la collecte et la valorisation de 30% du gisement dans les 6 ans venir, et de 50% terme.

Le groupe Ecotextile, structure familiale dirige par la troisime gnration, est constitu de deux entits : La socit Framimex, a t cre en 1957, elle est spcialise dans le tri pour produire des vtements destins au remploi, des textiles destins lEffilochage et du Chiffon dEssuyage Industriel. Framimex recycle plus de 85% du brut de collecte. Ces produits sont commercialiss en France et lExportation. Lexprience accumule au cours des annes, lui permet de rpondre au besoin de chaque march et de rduire le pourcentage de dchets destins la valorisation thermique. Son centre de tri robotis a permis la socit Framimex de rduire la pnibilit du travail et de mieux rsister la crise qu subit la filire de la rcupration textile. Framimex emploie 107 personnes dans son groupe. De plus, elle cre des emplois dinsertion par la mise en place de partenariats avec des entreprises dinsertion par le travail. 56% des personnes recrutes par Framimex rpondaient aux critres des publics rencontrant des difficults au regard de lemploi et susceptibles dtre embauchs en insertion. 80% du personnel de Framimex ont plus de 10 annes danciennet. La prennit de ces emplois assure la qualification ncessaire la production des qualits souhaites par les diffrents marchs. 20 % de ces personnes ont moins de 10 annes danciennet, en CDI ou en contrat dinsertion.

Nous recrutons des personnes en insertion afin de les former et de les intgrer dans nos quipes de production et nous prennisons leurs emplois. Nous avons pour cela cr des synergies avec diffrents organismes ddis linsertion des personnes en difficult. La socit Framimex a t la premire organiser le tri des textiles usags issus des mnages pour produire en France les vtements destins au Remploi, lEffilochage et lEssuyage Industriel. Jusquau dbut des annes 70, le brut de collecte tait import des Etats-Unis, dAllemagne et des pays dEurope du Nord. A la fin des annes 70, les entreprises Franaises de tri importaient lessentiel de leur brut de collecte dAllemagne. Aujourdhui en France, la plupart des collectivits ne sont pas encore quipes des points dapport volontaire ncessaires cette collecte ou sont insuffisamment quipes. Lessentiel des contributions dECO TLC se porteront sur les oprateurs qui effectuent le tri de textiles collects en France. La dynamique cre par ce soutien encouragera les collectivits mettre en place les moyens ncessaires au dveloppement des volumes collects. Les collectivits seront soutenues par ECO TLC dans la communication au public, ncessaire au bon droulement de la collecte slective des textiles usags. La socit Ecotextile, met au service des collectivits son exprience, ses quipes de collecteurs et les moyens matriels pour mettre en place la collecte slective des textiles usags sur lensemble du territoire national. Pour cela elle met gratuitement la disposition des communes des outils performants et reconnus par plus de 1400 collectivits avec lesquelles elle a conclu des conventions pour cette prestation de service. La mise en place dune collecte textile de qualit par point dapport volontaire, permet aux collectivits de dtourner des ordures mnagres 6 7 kg de textiles par habitant et par an.

Lorganisation dEcotextile permet de prvenir tout dbordement des conteneurs. Elle assure un service rgulier et trs ractif. Elle rpond ainsi aux exigences lgitimes des collectivits. Un systme de suivi informatis des donnes de collecte est embarqu dans chaque vhicule de ramassage. Cette gestion indite de la collecte permet deffectuer le ramassage de chaque conteneur la moiti de sa capacit et dviter ainsi tout dbordement. Ce service bnficie dune image positive aux yeux des habitants. Les rsultats dtaills des collectes sont transmis rgulirement aux collectivits partenaires qui disposent des informations sur les quantits, les dates et les heures de chaque vidage pour chacun des conteneurs. Ecotextile propose un service gratuit dentretien du parc de conteneurs ainsi que de leur emplacement, qui garantit la propret des points dapport volontaire, ncessaire une collecte textile de qualit et durable. Dans certaines collectivits partenaires dEcotextile, avec lexprience du service propos, de nouveaux points dapport textile ont t dfinis la demande des habitants. Grce aux soutiens prvus par larticle L.541-10-3 du code de lenvironnement, les oprateurs textiles pourront collecter et valoriser une grande partie des tonnages de vtements usags, actuellement rejets dans les ordures mnagres. Sur le plan cologique, Le recyclage textile, par lEffilochage et lutilisation des fibres issues des vtements usags, permet dconomiser lutilisation de fibres vierges et artificielles, dviter une part importante de leur traitement (lavage, teinture, rejet de colorants, consommation dnergie); Le Chiffon dEssuyage Industriel remplace la consommation de papier (ouate de cellulose). Lutilisation de chiffon dessuyage rduit la consommation de bois destin la production de papier et prserve les forts. Sur le plan social, Le recyclage textile cre des emplois non spcialiss et contribue linsertion de personnes en difficult. Sur le plan conomique, Le recyclage textile est une industrie riche en cration demplois par lexploitation de volumes de dchets textiles aujourdhui mlangs aux ordures mnagres.

Les textiles, une ressource pour le territoire

Patrick CHAUVIN Communaut d'Agglomration de Pau-Pyrnes - Direction de l'Environnement Htel de France - 2 bis Place Royale - BP 547 - 64010 Pau Cedex Tl. : 05 59 98 01 83 - Fax : 05 59 98 58 30 p.chauvin@agglo-pau.fr

La Communaut d'Agglomration de Pau-Pyrnes regroupe 145 000 habitants et 14 communes. Elle est comptente en matire de collecte des dchets mnagers, le traitement de ces derniers tant transfr au Syndicat Mixte pour le Traitement des Dchets Mnagers et Assimils du Bassin Est. Depuis sa cration en 2000, la Communaut d'Agglomration a mis en place des actions importantes dans le domaine de la gestion des dchets, dans un double objectif d'efficacit technique et environnementale et de matrise des cots aux usagers. Plusieurs collectes spcifiques de dchets ont t mises en place, telles que la collecte des papiers de bureaux (2003), des biodchets et des DEEE (2005), des DASRI (2006) et, depuis quelques semaines des textiles usags. Origine du projet Dans le cadre de la rhabilitation du quartier du Hameau Pau, une zone urbaine sensible bnficiaire du programme de rhabilitation de l'ANRU, la Caisse des Dpts et Consignations a ralis une tude destine identifier des pistes de dveloppement conomique pour ce quartier. Les activits de recyclage et l'environnement figurent parmi les axes de dveloppement suggrs. Par ailleurs, la Communaut d'Agglomration de Pau-Pyrnes est engage dans une charte de l'environnement et du dveloppement durable, adopte conjointement par les communes membres en 2006. L'action n 3.7 de la Charte prvoit de dvel opper le tri et la prvention des dchets. La problmatique d'limination des textiles usags est importante sur l'Agglomration comme dans toutes les collectivits. Une part importante de textiles usags se retrouve aujourd'hui incinre avec les ordures mnagres, au cot de 97 HT par tonne. Certaines associations caritatives, qui ne valorisent qu'une partie des textiles collects sont soumises la redevance spciale. La Communaut Emmas Lescar-Pau, une des plus importantes de France, envoie en CET de Classe 2 prs de 400 tonnes de vtements par an. Ces deux constats ont t le point de dpart de la rflexion engage sur les perspectives de valorisation des textiles usags. La Communaut d'Agglomration a donc missionn en interne une charge de mission de son service dveloppement conomique sur cette problmatique afin de valider l'intrt, pour la Communaut d'Agglomration, de susciter la structuration d'une filire locale de valorisation des vtements usags, cratrice d'activit et donc d'emplois. La charge de mission a t paule par la Direction de l'Environnement. Son travail a consist localement, reprer l'ensemble des associations et micro-entreprises impliques dans la valorisation des textiles usags afin de mieux apprhender les pratiques, les difficults et les attentes, et au plan national, prciser la problmatique de valorisation des textiles usags ainsi qu' reprer les bonnes pratiques existantes. Il est ressorti de l'tude que la Communaut d'Agglomration ne disposait pas, elle seule, d'un gisement suffisant de vtements pour justifier le dveloppement d'une activit de tri. Par contre, sa position gographique la met au centre d'un ensemble de villes de taille moyenne (Bayonne-AngletBiarritz, Aire sur l'Adour, Tarbes, Lourdes, Oloron Sainte Marie et Orthez) qui reprsentent un gisement significatif de vtements dans un primtre de 100 km autour de Pau.

Suite l'tude ralise, la Communaut d'Agglomration a dcid de lancer un appel projet dans un double objectif de : 1. crer, sur l'Agglomration, une unit de collecte et de tri des textiles usags au bnfice des demandeurs d'emplois et notamment de personnes en insertion du territoire ; 2. valoriser les textiles usags dans une perspective de rduction des dchets, en conformit avec la rglementation en vigueur. Afin de respecter le principe de mise en concurrence propre aux collectivits, l'appel projet a pris la forme d'un march public, soit un March en Procdure Adapte de prestations de services (Art. 28 du Code des Marchs Publics). Engage dans le rseau aquitain des Collectivits Eco-Responsables, la Communaut d'Agglomration de Pau-Pyrnes a bnfici, pour la rdaction de ce march, de l'appui de M. Patrick Loquet, Matre de Confrence l'Universit de Valenciennes et membre du Comit Consultatif du Groupement Permanent d'Etudes des Marchs pour l'insertion des personnes en difficult. De ce fait, le march intgre une Clause sociale (Art. 14 du Code des Marchs Publics) et une clause de performance environnementale et sociale (Art 53 du Code des Marchs Publics). L' appel projet a t lanc en dcembre 2007 et attribu par dcision de l'excutif en fvrier 2008. Le march est attribu pour une dure de 6 ans. 2 candidats ont rpondu l'appel projet, remport par le Relais 64. Zoom sur la clause de promotion de l'insertion et de l'emploi Le march comporte une clause de promotion de linsertion et lemploi. Cette clause fait partie des conditions dexcution du march et engendre le recrutement de publics prioritaires. Les entreprises s'engagent raliser une action d'insertion professionnelle en faveur de personnes considres comme prioritaires au regard des politiques publiques de lemploi. Pour cela, le public doit relever de lune des catgories suivantes : - les Demandeurs dEmploi de Longue Dure (plus de 12 mois dinscription aux Assedics) ; - les allocataires du R.M.I ou ayant droit ; - les publics reconnus travailleurs handicaps ; - les bnficiaires de lAllocation Spcifique de Solidarit (ASS), de lAllocation Temporaire dAttente (ATA) (elle remplace lallocation dinsertion), de lAllocation Parent Isol (API), de lAllocation Adulte Handicap (AAH), de lAllocation dInvalidit ; - les jeunes de Niveau infra 5, cest--dire de niveau infrieur au CAP/BEP ; Ce public doit tre prioritairement issu des Zones Urbaines Sensibles (ZUS) de lagglomration de Pau. Lentreprise attributaire du march doit sengager rserver au public pralablement dfini, l'occasion de l'excution du march, 30 % minimum du personnel affect sa ralisation, que ce soit par nouvelle embauche, r-affectation ou lors du renouvellement du personnel. Afin de faciliter la mise en uvre de l Action d'insertion professionnelle , la Communaut dagglomration de Pau a mis en place une procdure spcifique daccompagnement gre par le Plan Local pour lInsertion et lEmploi (PLIE) de lagglomration de Pau. Dans ce cadre, le PLIE de lagglomration de Pau propose comme offre de services aux entreprises : -une assistance technique : aide au choix des modalits de mise en uvre de laction dinsertion professionnelle, mise en relation avec les Structures dInsertion par lActivit Economique concernes par le march si ncessaire ; - une aide la slection du public prioritaire : dans le cadre dun recrutement direct, le PLIE de lagglomration de Pau sengage proposer lentreprise des candidats motivs ; - un montage dactions de formation pralables lembauche en cas de besoin, et dans la mesure du possible ; - un suivi de la mise en uvre de la clause d'insertion et lvaluation de ses effets sur laccs lemploi en liaison avec lentreprise.

Mise en oeuvre effective de la collecte et soutien l'implantation de l'entreprise La socit le Relais s'est engag dans sa rponse mettre en place la collecte des textiles usags sur l'ensemble du territoire communautaire ds la signature du march et implanter dans les 18 mois une chaine de tri des textiles collects. Ce dlai permet une monte en puissance du geste de tri sur l'Agglomration dont la population fournit 30 % environ du gisement de textiles ncessaire au fonctionnement de la chaine de tri ainsi que la ngociation de l'implantation de conteneurs de collecte sur un territoire largi. L'investissement du Relais reprsente environ 850.000 euros HT (conteneurs, matriels de tri, vhicules, divers mobiliers) pour son centre Pau Pyrnes. Le business plan de l'entreprise prvoit la cration de 29 emplois en 3 ans dont 26 en insertion : juin 2008 : la collecte sur le territoire de la Communaut d'Agglomration (3 postes dont 2 en insertion) de juillet 2008 avril 2009 : la collecte sur un territoire largi 400 000 habitants environ (2 postes en insertion) mai 2009 : la mise en place du tri (6 postes dont 5 en insertion) 2010 : le dveloppement de la collecte et l'ouverture de boutiques de vente de vtements (13 postes dont 12 en insertion) 2011 : le dveloppement de l'activit devrait permettre la cration de 5 postes supplmentaires en insertion. Sur la base de ce projet, la Communaut d'Agglomration a dcid de soutenir l'implantation de l'entreprise dans le cadre de sa comptence dveloppement conomique via le versement d'une avance remboursable d'un montant de 200 000 avec un diffr de remboursement de 3 ans. La Communaut d'Agglomration a galement accompagn l'entreprise dans son implantation locale via une aide la recherche de locaux adapts son activit, la ngociation pralable des implantations des conteneurs textiles avec les communes membres et l'organisation de runions de prsentation du projet aux collectivits limitrophes. Bilan intermdiaire La collecte des textiles usags est oprationnelle depuis juin 2008 sur le territoire communautaire. A ce jour, 100 conteneurs environ ont t installs gnralement cts de bornes verre existantes. Les conteneurs manquants sur le territoire seront installs dans les prochaines semaines. La communication qui a accompagn la mise en place des conteneurs a permis une adhsion rapide des usagers ce nouveau service qu'ils semblent apprcier. Quelques semaines aprs leur installation, certains conteneurs ont du tre doubls afin d'viter les risques de dbordement. Deux conteneurs, installs sur deux dchetteries, ont t vandaliss. Lentreprise a obtenu lagrment entreprise dinsertion au 1 juin 2008 et quatre personnes ont t recrutes, dont 2 en insertion, notamment dans le cadre du PLIE de lagglomration. Le Relais a galement conclu un accord avec la Communaut Emmas locale, ce qui vite cette dernire d'envoyer ses rebus en CET. Des accords sont galement mis en place avec les associations caritatives afin de collecter les surplus (plus de 90% de ce quelles reoivent). Plusieurs accords de pose de conteneurs ont galement t signs avec des collectivits limitrophes comme le SIECTOM Coteaux Barn Adour (42 000 habitants) et le SICTOM du Haut Barn (30 000 habitants) et dautres sont en cours de ngociation (Tarbes et Lourdes). A ce jour, les objectifs de dveloppement de lentreprise sont atteints.
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Conclusion La Communaut d'Agglomration de Pau-Pyrnes n'a pas attendu la mise en place de l'co-taxe pour mettre en oeuvre une dmarche en faveur de la collecte des textiles usags. Elle a choisi, dans le cadre d'une approche transversale entre plusieurs de ses comptences, d'anticiper ce dispositif ce qui lui permet, outre de bnficier d'une collecte de textiles usags, de voir se crer sur son territoire, une entreprise qui permet la cration de richesses, via la taxe professionnelle - principale recette de la Communaut d'Agglomration - et la cration d'emplois en faveur de publics en difficult. C'est pour d'autres raisons, la diminution de la nocivit des dchets et la prservation de la sant des travailleurs au centre de tri des emballages mnagers gr en rgie par le Syndicat Mixte pour le Traitement des Dchets Mnagers et Assimils, que la Communaut d'Agglomration avait galement dcid de mettre en place une collecte des DASRI sur son territoire. Les deux collectivits approuvent nanmoins le principe de la Responsabilit Elargie du Producteur qui permet une prise en charge de l'limination des dchets par les consommateurs plutt que par le contribuable.

Que se passe-t-il chez nos voisins europens ?

TEXTILES USAGES / Panorama des pratiques en Europe

Jean-Paul DUPUY ADEME, Dpartement Organisation des Filires et Recyclage 20, avenue du Grsill BP 90406 - 49004 Angers Cedex 01 Tl. : 02 41 91 40 62 - Fax : 02 41 20 41 49 jean-paul.dupuy@ademe.fr

Plus encore que pour la description de la situation en France, les donnes disponibles concernant les textiles usags en Europe sont disparates et rendent une vritable analyse comparative alatoire. Il est cependant possible de mettre en avant, pour ce qui concerne les grandes tendances conomiques et les pratiques locales, des similitudes et des diffrences qui sont rsumes ci-dessous.

LE POINT COMMUN : les activits de collecte et de traitement des textiles usags des pays europens sont touches depuis le dbut des annes 2000 par une crise ayant notamment pour origine : - la prsence croissante sur le march de vtements neufs bas prix fabriqus en Asie - la baisse de qualit moyenne des vtements rendant leur remploi plus difficile que par le pass - la parit euro-dollar pnalisant les exportations - laugmentation des taux de rebut du tri et laugmentation des cots de main duvre et dlimination par mise en dcharge ou incinration. Les consquences de cette crise se sont traduites dans tous les pays, lexception peut-tre de la Pologne, par des disparitions dentreprises raison de 10 20% par an depuis 2002. Les professionnels concerns se sont donc mobiliss en 2005 au sein du projet OUVERTES (Organiser lUnion pour Valoriser lEconomie du Recyclage Textile, de lEmploi et de la Solidarit) qui a confi au BIR la charge de raliser une tude de la situation dans 7 pays europens. ( France, Grande Bretagne, Hollande, Allemagne, Espagne, Belgique Pologne) Les donnes ci-aprs proviennent donc de cette tude datant de juin 2005 et dautres sources telles que fdrations professionnelles, associations ou enqutes journalistiques.

DES SIMILITUDES ET DES DIFFERENCES Les flux amont La consommation de produits textiles neufs est sensiblement variable dun pays lautre. On peut citer par exemple les cas suivants : - Allemagne : 12 kg/hab.an pour vtements et linge de maison - France : 9 kg/hab.an - Suisse : 15kg/ hab.an Si lon considre les tonnages de produits textiles pris en compte dans les collectes en place, cest en Allemagne que lventail est le plus large. On estime ainsi que prs de 2 Mtonnes sont consommes par les mnages (soit environ le double de ce que lon estime en France ou au Royaume Uni), dont prs de 900 000 tonnes pour les vtements, 140 000 tonnes pour le linge de maison et prs de 450 000 tonnes pour des produits tels que les revtements et les rideaux. La collecte Les divers modes de collecte traditionnels coexistent dans chacun des pays tudis : porte porte, apport volontaire en conteneurs ou dans des vestiaires grs par des associations caritatives.

Au Royaume uni et aux Pays Bas, la collecte est principalement le fait duvres caritatives. Ainsi au Royaume Uni, sous lgide de lArme du Salut en particulier, on estime quil existe 3000 points dapport volontaire ( textiles banks ). Dans les autres pays, la concurrence est plus ou moins vive entre les organismes de collecte et les oprateurs de tri qui ont intgr cette opration dans leurs activits. Les taux de collectes constats ou estims sont relativement variables. Il est estim quenviron 15 (cas de la France en 2006) 20% des flux amont font lobjet de collectes identifies. Ce taux est trs largement dpass en Allemagne o lon considre quil atteint 60 % pour les seuls vtements et linges de maison ( seulement 40% si lon prend en compte lensemble des produits textiles consomms par les mnages). On peut galement citer, si lon prend en compte les vtements et le linge de maison, quelques taux de collecte par habitant : - France : 1,7 kg/hab.an (2006) - Royaume uni : environ 2,2 kg/hab.an (2003) - Pays Bas : environ 4 kg /hab.an (2002) - Allemagne : environ 7 kg/hab.an (2000) On peut imaginer que les taux des pays trangers ci-dessus ont diminu depuis les dates des estimations. Le tri et la valorisation Dans tous les pays tudis, la baisse de qualit des vtements a eu pour effet de faire sensiblement baisser la part des vtements rutilisables sur place ou exports, daccrotre la part des produits diriger vers le recyclage dont la rentabilit est alatoire et celle des rebuts de plus en plus coteux liminer, donc de mettre en pril lquilibre conomique global du traitement des produits textiles. Ltude du BIR fait ainsi une analyse comparative de lvolution entre 2000 et 2005 des rsultats de tri dans plusieurs pays qui dmontre cette volution dfavorable, de faon particulirement sensible pour lAllemagne qui le pays relativement le plus affect par la diminution de qualit des vtements Outre le remploi, le tri des textiles usags (plus automatis aux Pays Bas et en Allemagne que dans les autres pays) dbouche sur les valorisations traditionnelles que sont lessuyage industriel, la filature et leffilochage. En Allemagne, lindustrie automobile offre un dbouch important aux matriaux issus du tri dans des applications disolation phonique et thermique. Les emplois Certaines sources estiment 100 000 le nombre total demploi en Europe. Les effectifs estims par pays sont sensiblement variables : - France : 3000 dont 2000 dans le domaine de linsertion - Allemagne : 10 000 - Pays Bas : 1500 dont 600 dans le domaine de linsertion - Royaume Uni : 5 10 000 personnes dans le secteur traditionnel, 9500 dans le secteur caritatif, avec lappui de 120 000 bnvoles Les chiffres ci-dessus proviennent de ltude BIR 2005, hors France (chiffrage de 3000 communment admis par les professionnels) Quelles solutions pour rtablir lquilibre ? Les rflexions des acteurs runis au sein du projet OUVERTES ont permis de dgager plusieurs pistes damlioration possibles : Des aides locales ou gouvernementales pour soutenir la collecte et le tri La recherche de nouvelles applications des matriaux issus des collectes et du tri dans la rcupration dnergie La recherche dapplications innovantes dans le domaine du btiment (panneaux isolants par exemple) ou de lhorticulture La cration dune co taxe destine compenser la baisse de qualit des produits neufs

Quel devenir pour nos textiles usags ?

Jan VERMOESEN Directeur de la COBEREC - Confdration belge de la rcupration Rue des Comdiens - 16-22 Bte 7 1000 Bruxelles - BELGIQUE Tl. : 0032/2.223.08.01 Fax : 0032/2.219.00.22 info@coberec.be

1) Prsentation de la Coberec La COBEREC est la Confdration belge de la rcupration. Elle dfend les intrts des ferrailleurs et des rcuprateurs de papiers, plastiques, pneus et textiles en Belgique. En ce qui concerne les textiles, nous reprsentons les trieurs privs. A lheure actuelle, la COBEREC Textiles compte 7 membres qui reprsentent 15 firmes en Belgique sur un total de 55 socits actives dans le tri des textiles. Cela signifie 761 travailleurs actifs dans le tri des vtements. Actuellement, nous explorons les modalits de coopration avec lconomie sociale active dans le domaine des textiles. 2) La Belgique La Belgique est un Etat fdral constitu de trois communauts et de trois rgions : la Rgion flamande, la Rgion wallonne et la Rgion de Bruxelles-Capitale. Chaque rgion tant autonome, on constate dimportantes diffrences dans lorganisation de la collecte et du traitement des textiles. Ces diffrences taient dj prsentes bien avant la rgionalisation des comptences sur les dchets. a) La collecte En Belgique, la majeure partie de la collecte se ralise par le biais de conteneurs, dans des lieux privs comme publics. Le reste de la collecte seffectue en porte-porte. Au total, ce sont quelques 55 000 tonnes qui sont collectes chaque anne dans un pays qui compte 10,5 millions dhabitants, soit une moyenne de 5,23 kg/habitant. La collecte diffre dune rgion lautre. En Flandre En 2006, 35 300 tonnes ont t collectes dans cette rgion. Cela correspond 5,77 kg/habitant. Il existe trois canaux de collecte en Flandre : 1) les collecteurs commerciaux. Ils sont responsables des trois quarts de la collecte. Exemple : Curitas, VIC 2) les kringloopcentra, ou, en traduction libre les centres de cycle , souvent dnomms conomie sociale, sont responsables de 20 % de la collecte. Les kringloopcentra tirent leur origine des Pays-Bas. Correspondant un concept typiquement flamand, ce canal de collecte nexiste pas dans les autres rgions de la Belgique. Pour les kringloopcentra, la collecte se ralise toujours gratuitement. Les objets dusage courant sont collects et ensuite revendus dans leurs magasins, sur le march local. Il y a 40 magasins en Flandre, soit 1 par tranche de 150 000 citoyens. Les produits les plus vendus sont les meubles, suivis ensuite des vtements et des quipements mnagers. Le tri des vtements se limite la slection de ce qui est vendable sur le march local. Les kringloopcentra ne se destinent pas lexportation. 3) le secteur social. Par secteur social, on entend les organismes tels Oxfam, les Petits Riens, En Flandre, ils sont responsables de 5% de la collecte. Ils ne ralisent pas non plus dexportation.

Les kringloopcentra et les organismes dits du secteur social bnficient dun support politique considrable. Les communes ayant la comptence de dlivrer les autorisations de placement des conteneurs de collecte, les collecteurs commerciaux se trouvent bien souvent lss. Une question se pose : la collecte slective est-elle performante en Flandre ? Les autorits ont ralis un tri sur la fraction mnagre collecte non-slectivement, dnomme le sac gris. La partie textile qui est jete la poubelle slve 4,44 kg/habitant. Toutefois, ltude a montr que 90% de cette fraction ntait pas recyclable. En conclusion : la Flandre est pratiquement arrive la limite des possibilits en matire de collecte de textiles.

En Wallonie et Bruxelles En matire de collecte de textiles, la situation de la Rgion wallonne est comparable celle de la Rgion de Bruxelles Capitale. Dans les deux rgions, cest lconomie sociale qui se charge de lintgralit de la collecte. La collecte moyenne est de 3,56 kg par habitant en Wallonie et 4,42 kg/habitant Bruxelles. Pourquoi lconomie sociale est-elle si prdominante dans ces rgions ? La rponse cette question trouve son fondement dans les annes antrieures. Auparavant la Wallonie et Bruxelles taient dj moins densment peupls que la Flandre et les quantits de textiles susceptibles dtre collectes de faon logistiquement intressante taient donc moindres. Par ailleurs, la qualit des textiles tait lgrement infrieure celle trouve en Flandre, au niveau notamment de la prsence de la crme . Depuis lors, mme si les situations ont volu, la protection politique dont bnficie lconomie sociale dcourage les collecteurs commerciaux. Autant de raisons qui permettent de comprendre leur absence dans ces rgions.

b) Le traitement Par lconomie sociale En Flandre, quelques 6000 tonnes sont traites par lconomie sociale, qui slectionne les textiles de meilleure qualit (dnomm la crme ) pour la vente locale. Le reste est ensuite vendu aux trieurs privs. Les kringloopcentra , trs bien organiss et reprsents, profitent de leur popularit politique pour sans cesse gagner du terrain. En Wallonie et Bruxelles, lconomie sociale traite environ 17 000 tonnes. Loriginal provient uniquement de la collecte locale. De ces 17 000 tonnes, 10% repartent en original, 10% sont destins la vente locale, 40% lexportation, 25% deviendront des chiffons et 15% seront mis en dcharge. Par les trieurs privs Presque tous les trieurs privs se situent en Flandre. Parmi eux, on dnombre 7 grandes entreprises, qui, ensemble, trient 60 000 tonnes/an et emploient pas moins de 385 travailleurs. Leur original provient 50% de la Belgique et 50% des exportations. A ct delles, il existe une quarantaine dautres entreprises, autour desquelles rgne une certaine zone dombre. Ces entreprises occupent environ 200 travailleurs et, daprs les estimations, trieraient 40 000 tonnes/an. 3) Les dbouchs des trieurs Dans ce domaine, la Belgique ne diffre pas des autres pays europens. 55% 60% des textiles collects sont exports en tant que fripes, 35% deviendront des chiffons (1/3 sera utilis comme chiffons, les 2 autres tiers seront recycls), et 10% seront rebuts. Parmi les dbouchs des fripes, nous constatons quil sagit, pour 5%, de crme destine lEurope de lEst, pour 75%, de fripes lgers et de qualit moyenne envoys en Afrique et, pour les 20 autres %, de fripes lourds de qualit infrieure achemins vers le Pakistan. En ce qui concerne le recyclage, les applications sont par exemple la cration de non-woven, de couverts, des applications pour lautomobile,

4) Les spcificits des trieurs flamands La Belgique, grce surtout sa rgion flamande, peut tre qualifie de pays de trieurs. La quantit collecte est de 55 000 tonnes, et lon dnombre 120 000 tonnes tries Ce qui caractrise si bien les trieurs flamands, cest leur mentalit dentrepreneurs. Il faut dire quils disposent aussi dun atout considrable : le port dAnvers facilite considrablement leurs exportations. Le secteur a connu des hauts et des bas. Les trieurs flamands encore en activit aujourdhui sont ceux qui, par le pass, ont su raliser les investissements ncessaires pour accrotre leur rentabilit : transport interne automatis, presses automatiques, technologie orale pour le tri, etc. Tout cela leur a permis dobtenir, en partant dun tri moyen de 350 tonnes par trieur, un rendement par total douvriers de 100 130 tonnes/ouvr/an.

5) Les considrations de la COBEREC sur le nouveau dcret franais Par principe, notre fdration se prononce pour une maximalisation du march libre, et pour le moins dobstacle possible la promotion du commerce. Subsidier ou favoriser la rcupration nest pas souhaitable tant que le jeu de loffre et de la demande est en application. La seule exception acceptable serait des subsides ncessaires lintgration de travailleurs peu qualifis. A la limite, si dans un march libre, les revenus de la vente taient insuffisants pour supporter le cot du tri, le prix de loriginal deviendrait ngatif et devrait tre pris en charge par les autorits locales. Jusqu ce jour, la Belgique na encore jamais connu pareille situation. La COBEREC a suivi attentivement lvolution de la lgislation franaise. Loriginal tri en Belgique vient en effet en grande partie de la France. Et puis, noublions pas ce proverbe flamand qui dit : Quand il pleut Paris, des petites goutes descendent sur Bruxelles. Dans ce cas, la France sert dexemple pour toute lEurope. Les textes du dcret promettent un systme qui soutienne tout le secteur, sans exclusion des oprateurs trangers. Cependant, les trieurs belges craignent quun systme qui, par dfinition, est en contradiction avec les conditions du march, ait du mal tenir debout. Malgr les explications qui nous ont t fournies par FEDEREC, il subsiste en nous encore certaines craintes. Nous vous les nonons : 1]. Le systme nous parat difficilement contrlable. Ceux qui auront droit la prime de 70 euros sont ceux qui montrent quils ont obtenu 70% de valorisation : a. Lorsquun trieur fait un tri brut liminant les rsidus, voire les chaussures Il lui reste des vtements tris vendus en Afrique. Ceux-ci sont-ils directement vendables, ou bien sont-ils encore trier (hors EU) ? b. Actuellement, un trieur trie 10.000 tonnes. Comment prouver que les 1.000 tonnes qui entrent en surplus ont ou non pass la ligne de tri? Nous estimons que, en tenant compte du principe de la proximit et des capacits de tri qui vont merger partout en France, aucun kilo naura loccasion dtre tri en dehors de la France. 2] A nouveau, nous estimons le systme difficile contrler. Auront droit la prime de 50 euros par tonne ceux qui contribuent au dveloppement de lemploi social : a. Nous nous demandons si Eco-TLC parvient dfinir ce quest lemploi social dans les autres pays. b. Par ailleurs, ce quun trieur fait en plus, lautre pourrait le faire en moins, et lanne suivante ils changeraient leurs rles. Nous nous demandons galement si Eco-TLC saura tenir compte des carrousels. Par ailleurs, en ce qui concerne les socits mixtes, comment dfinir qui travaille dans le tri du textile ? . Ds lors, notre principale interrogation concerne les protections dont va se munir le systme pour contrer abus et scandales.

3]. Force est de constater que, mme si les primes reviennent au trieur, cest le collecteur qui, en fin de compte, profitera des 70 euros/tonne. Car, sachant que le trieur reoit au moins 70 euros/tonne, le collecteur risquera de vendre loriginal 70 euros plus chers que le prix de march non-subsidi. La prime prennit stimule la collecte. Dans le cas o la collecte et le tri sont intgrs, lentreprise bnficie dun avantage de 70 euros par tonne sur ses concurrents trangers, ce qui se rpercutera dans son prix de vente des vtements tris. 4]. La collecte sera stimule. Y a-t-il vraiment de place pour la concurrence dans la collecte ? 70 euros par tonne galent 7 eurocent par kilo, soit 0,28 euro/habitant par an (4 kilos/an). Pour une commune de 10.000 habitants, on parle dun montant de 2800 euros. Nous nous posons diffrentes questions : est-ce que la commune fera jouer le march pour dsigner le collecteur admis sur son territoire, ou est-ce que dautres facteurs plus sensibles pour la politique locale le dtermineront? Y a-t-il de la place pour une concurrence saine entre un collecteur de lconomie sociale et un collecteur de lconomie rgulire? 5].Notre interrogation finale : le systme peut-il perdurer si, dun point de vue lgal, on ne dnombre aucune violation des lois sur la libre concurrence, mais que, dans les faits, les oprateurs trangers ne peuvent que subir une concurrence dloyale ?

En France, une nouvelle filire se met en place

La contribution environnementale textile : origine, objectifs et attentes des oprateurs

Valrie FAYARD Dlgue Gnrale adjointe dEmmas France 47 Avenue de la Rsistance - 93100 Montreuil tel : 01 41 58 25 18 - vfayard@emmaus-france.org Pierre DUPONCHEL Prsident du Relais France Chemin des Dames - 62700 Bruay-la-Buissire Tel : 03 21 01 77 77 pduponchel@le-relais.net Sylvie FRIOCOURT Grante de KFB industries ZI de la Liane - BP 24 62360 Saint Lonard Tel : 03 21 31 01 21- kfb@nordnet.fr

Depuis quelques annes, lensemble des acteurs de la filire de rcupration textile, quils appartiennent au monde caritatif, socio-conomique (structure dinsertion par le travail) ou au monde conomique classique (organisation finalit lucrative), traverse une profonde crise conomique due la baisse de la qualit des textiles recycls, crise qui a amen beaucoup dentre eux cesser leurs activits. La situation est proccupante mais, unis, les acteurs de la filire se refusent assister passivement la mort de cette filire qui emploie prs de 3000 personnes. Hiver 2005: Aprs une discussion avec Martin HIRSCH, alors Prsident dEmmas France, le dput Yves JEGO, sensibilis par les difficults de la filire, propose dy trouver une solution par voie lgislative. Un amendement la loi de finance 2006 est dpos. Il institue un prlvement de quelques centimes deuros sur les vtements neufs, prlvement qui serait affect aux entreprises rcuprant et recyclant les vieux vtements. Le texte tout d'abord adopt par lAssemble Nationale et le Snat sera finalement rejet la demande du Gouvernement. En change, celui-ci s'engage trouver une solution pour la filire avant fin 2006. Un groupe de travail regroupant toutes les parties concernes (oprateurs de la filire, metteurs sur le march de textiles neufs, collectivits locales, Ministres en charge de ces questions) est alors convoqu sous lgide de Jacques Plissard, prsident de lAMF. Il rend ses conclusions unanimes en juillet 2006. Hiver 2006: Ces conclusions sont reprises dans un amendement la loi de Finances pour 2007. L'amendement instaure le principe de Responsabilit Elargie du Metteur sur le March quant la fin de vie des produits de textile d'habillement, cuirs, chaussures et linge de maison au 1er janvier 2007 (Principe Pollueur-Payeur). Ainsi, une contribution financire des metteurs sur le march sera reverse aux oprateurs de la filire pour le recyclage des produits, condition que ces oprateurs respectent un cahier des charges en termes de pourcentage de valorisation, de dveloppement des collectes et de cration d'emplois particulirement d'insertion. Le texte a t adopt l'unanimit par les deux Assembles. 2007 : Mise en place dun groupe de travail sous lgide du MEDAD qui travaille la rdaction du dcret et du cahier des charges de lco-organisme. Le texte du dcret est notifi la Commission Europenne.

Dbut 2008 : Le dcret dapplication est sign et publi au Journal Officiel en Juin 2008. Lcoorganisme certificateur se met en place. Il ne sagit donc pas de la mise en place dune filire comme lannonce le titre de cette confrence mais dune nouvelle tape dans sa rorganisation en vue dassurer sa prennit et son dveloppement. Ce nest donc pas une filire qui sest construite sur la base dune Directive Europenne, transpose en droit franais, mais une filire qui existait dj, par des oprateurs professionnels qui, depuis plus de 50 ans, ralisent gratuitement un service de collecte et de valorisation des textiles usagers. Cest donc sur la base des constats tirs par les professionnels de limpossibilit de continuer autofinancer la filire, que le dispositif de contribution a t mis au point. La contribution environnementale textile, telle quelle sest labore sur les 2 dernires annes, prsente plusieurs particularits qui en fondent loriginalit, et quil faut souligner : Historiquement, la filire est constitue dacteurs aux modes de rgulation et aux finalits diverses (entreprises dinsertion, entreprises classiques, entreprises but socioconomiques, associations caritatives) qui ralisent tout ou partie du processus de rcupration et recyclage des textiles. La contribution est un exemple unique de coopration entre tous ces acteurs qui cohabitent souvent plus ou moins pacifiquement dans la plupart des filires de recyclage mais sallient rarement.

Or, dans le cas prsent, bien quEmmas et Le Relais aient t au dbut les fers de lance de la contribution textile au niveau du Parlement, un norme travail de coordination et de conciliation des acteurs de la filire a t ralis avec le syndicat professionnel textile Federec ainsi quavec les autres acteurs de lconomie sociale et solidaire (notamment via l'Inter rseau de la Fibre Solidaire (dont nous parlerons plus loin) afin que soit trouve une solution globale pour la filire. Il est noter quun travail similaire de coopration avait dj t entam au niveau europen avec 8 pays au sein du dispositif OUVERTES. Ce ple des oprateurs a alors pu parler dune seule voix tant au sein de la commission prside par Jacques Plissard, quau sein de la commission au Ministre o ont sig lensemble des acteurs concerns : metteurs sur le march, oprateurs de tri (de lconomie classique et de lconomie solidaire), reprsentants des divers Ministres concerns et des collectivits locales pendant 2 ans. Ce travail collaboratif a permis daboutir un dispositif qui prenne en compte les spcificits de la filire. - Le mcanisme est centr sur les oprations de tri, et non de collecte, permettant ainsi de sassurer de la valorisation du textile. Contrairement la plupart des filires de recyclage qui se sont mises en place ces dernires annes, collecter slectivement ne suffit pas justifier la perception de la contribution, il faut valoriser efficacement. - Cest la premire filire de rcupration et recyclage se doter dobjectifs sociaux ambitieux : une partie de la contribution dpend des efforts dinsertion faits par les oprateurs de tri, mais sans que ce critre soit en aucune manire discriminant pour les entreprises classiques, car fond sur le profil des personnes embauches, et non sur la nature des oprateurs. Nous reviendrons ici sur les origines de la contribution environnementale textile en prsentant cette filire bien mconnue du grand public et le contexte de crise qui la justifie, puis nous formulerons nos attentes vis--vis de sa mise en place.

1. PRESENTATION DE LA FILIERE Quelques chiffres - 700.000 tonnes de produits mis sur le march en France =11 Kg/an/hab (chiffres 2006) - Potentiel de collecte: 6 7 kg/an/hab - Collecte effective =106.000 tonnes (soit 1,7 Kg/hab) = 15 % du gisement. (Chiffres 2005) = Faible en comparaison des 38 % de lAllemagne, par ex. -1/2 des tonnages collects sont tris en France = environ 50.000 tonnes (chiffres 2006) - Une trentaine de centres de tri sont rpertoris.

La collecte Elle consiste collecter auprs des habitants les vtements, chaussures, linge de maison dont ils n'ont plus l'usage. Le produit collect sappelle, dans le jargon, loriginal . La collecte s'effectue : - soit en collecte au porte porte dite aussi de rue , par oprations ponctuelles ou systmatiques frquence rgulire: distribution dun sac plastique ou dun tract dans les botes aux lettres et collecte des sacs remplis quelques jours aprs. - soit en collecte par vidage de conteneurs remplis par apport volontaire des habitants. Des conteneurs ou box sont dposs dans les villes ou sur les parkings dimmeubles et des super marchs et reoivent les dons des habitants. Ils sont ensuite vids au minimum une fois par semaine par des quipes de collecteurs . - soit par apports directs des donateurs aux associations locales. Sont collects: - Vtements - Chaussures - Linge de maison - Petite maroquinerie (ceintures, sacs main...) - Jouets

Le tri Il existe de multiples faons dorganiser le tri en fonction des types de dbouchs et de la finalit de la structure. Nous avons recens ici les trois grandes catgories de tri. Tri sur table : cette opration consiste ouvrir les sacs donns par les habitants et dispatcher les textiles en catgories dans diffrents bacs disposs autour des tables. Chaque trieur/trieuse est charg(e) de classer tous les vtements dans une catgorie. Il devient alors trs important de dterminer la qualit du vtement, son tat dusure, sa propret de manire le faire correspondre le mieux possible aux exigences des clients. Tri Tapis : cette opration consiste ouvrir les sacs donns par les habitants, en extraire, lors dune premire tape, les vtements, accessoires et chaussures les plus beaux (3 10 % de l'original) pour permettre leur vente prix modiques dans des boutiques de seconde-main, vestiaires dassociations en France, ou dans les pays de lEst. Le linge ne correspondant pas aux exigences des boutiques dfile ensuite sur un tapis roulant devant les classeuses de manire tre plac dans la catgorie lui correspondant, chaque classeuse tant charge de slectionner quatre cinq types de vtements selon leur genre (pantalons, vestes, chaussettes, etc), selon leur qualit (qualit boutique ou crme , qualit export, dchets) ou selon leur matire (laine, coton, acrylique...). Tri Vocal : Certaines structures ont galement investies dans des systmes de tri vocal. Le principe du tapis est conserv mais la slection nest pas effectue manuellement mais est annonce vocalement par une trieuse en tte de tapis. Le vtement est alors mcaniquement ou pneumatiquement pouss dans le bac correspondant lannonce de la trieuse. Les oprations successives de tri aboutissent un classage des vtements en plus de 300 catgories. Une fois le linge dfinitivement class dans une catgorie, il est press en balles cercles de 45 450 kgs pour tre entrepos avant livraison ou avant expdition par containers. La valorisation Ces catgories indiquent la destination finale des textiles qui se dclinent de la faon suivante : REEMPLOI 35-40 % des textiles connaissent une seconde vie en tant que vtement: Boutique ou crme 3 % 10 % Export de friperie dans les pays du Sud 30 % 35 % RECYCLAGE 45-50 % des textiles sont de qualit insuffisante et doivent tre transforms: Coupe de Chiffons d'essuyage en une vingtaine de catgories diffrentes qui sont revendues aux industries mcaniques, chimiques, arospatiales... Effilochage des textiles pour retourner la fibre et en faire une matire premire secondaire (matelasserie, automobile, isolation, btiment) En fonction de la qualit de loriginal, la valorisation est aujourdhui comprise entre 75% et 85%. Les 10 20% de textiles non valoriss correspondent au linge trs sale, moisi ou encore trop dchir pour permettre une rutilisation et nentrant dans aucune des catgories cites ci-dessus. Il est rassembl pour tre conduit en dcharge et/ou incinr. Cette part de dchets ne cesse daugmenter, du fait dune qualit toujours dclinante des textiles collects.

2. ORIGINE ET FONCTIONNEMENT DE LA CONTRIBUTION Le contexte de crise : Baisse tendancielle de la qualit de loriginal (raison principale) Augmentation des cots de main duvre Difficults dans les dbouchs de r-emploi, notamment lexport, d un march cyclique et un euro fort par rapport au dollar. Augmentation du cot dlimination des dchets : que ce soit par incinration ou par mise en dcharge, le cot moyen atteint 100 la tonne Inexistence de dbouchs matire satisfaisants. Certaines catgories sont vendues moins de 100 euros la tonne alors quil faut compter entre 300 et 450 euros pour les collecter et trier. La filire ne peut donc plus sautofinancer. Des solutions de sortie de crise ont t mises en place ces dernires annes telles que la recherche de gain de productivit en interne (tapis rapide, tri vocal), la dlocalisation de tout ou partie des ateliers de tri ou de coupe de chiffons, la recherche de nouveaux dbouchs matire (isolation en textile recycl avec lisolant Mtisse du Relais par exemple). Mais aucune de ces voies de sortie de crise ntaient en mesure de sattaquer la raison structurelle de la crise : la baisse tendancielle de la qualit des textiles collects. Cest ainsi en 2006 que les oprateurs unis se sont tourns vers les pouvoirs publics. Or, le principe dun financement collectif de la fin de vie des produits mis sur le march est acquis dans bien des filires : verre, emballage, D3E Jusque l la filire textile tait une des dernires filires de recyclage sautofinancer entirement. Lobjectif ntait pas de demander des subventions publiques, mais de trouver un moyen de compenser la dgradation de lquilibre de la filire, et de reconnatre le rle joue par cette filire tant au point de vue environnementale que sociale. LA CONTRIBUTION TEXTILE

3. LES ENJEUX DE LA CONTRIBUTION TEXTILE Les enjeux sont de 3 ordres : Enjeux environnementaux : Dvelopper la collecte et rduire les dchets textiles Aujourdhui 100 000 tonnes de textiles usags sont collectes en France par les divers oprateurs. La mise sur le march de produits textiles est estime par les contributeurs 700 000 tonnes /an. Les objectifs contenus dans le cahier des charges de lco-organisme sont de 50% du tonnage de produits mis sur le march par ses contributeurs, ce qui amne un gisement potentiel de 350 000 tonnes,soit 6 kgs par habitant et par an, ce qui est un objectif ambitieux. Si lon compare aux objectifs du grenelle de lenvironnement (rduction de 5 kg/an et par habitant des dchets mnagers sur les 5 prochaines annes), on mesure la part que pourront prendre les dchets textiles dans la ralisation de cet objectif. En effet, le mcanisme de la contribution textile est bien fond sur la valorisation : ce nest pas la collecte qui est soutenue, mais le tri ; pour toucher la contribution, les oprateurs de tri devront prouver quils valorisant 70% des textiles quils traitent, hors valorisation nergtique. Ctait un point fondamental dans llaboration de la contribution : ne pas gnrer un dispositif qui conduise financer une collecte importante qui aurait t majoritairement destine la destruction, incinration ou enfouissement. Le mcanisme est par ailleurs incitatif, puisque la contribution est scinde en 2 parties : une partie verse sur les tonnes dj traites, et une partie sur les tonnes dveloppes. Lobjectif est bien audel de la prennisation de la filire, de dvelopper significativement la valorisation. Par ailleurs, la contribution devra permettre de financer des actions de Recherche et Dveloppement qui permettront didentifier ou dvelopper de nouvelles filires de recyclage : lenjeu pour lavenir est bien au-del des exutoires actuels, de dvelopper de nouveaux produits partir des dchets des textiles usags : lisolant Mtisse dvelopp par le Relais, mais qui ncessite une mobilisation financire importante pour pouvoir tre mis en oeuvre grande chelle, est un exemple. Enjeux sociaux : crer des emplois Tant pour les oprateurs de lconomie classique que de lconomie solidaire, lactivit de tri est fortement porteuse demplois, qui peuvent tre proposs des personnes relativement peu qualifies, et notamment du personnel fminin. Aujourdhui, environ 3000 personnes travaillent dans la filire de rcupration textile ; des milliers demplois supplmentaires pourront donc tre cres partout en France. Depuis le dmarrage de la mobilisation des oprateurs, cet aspect a t mis en avant comme fondamental ; pouvoir combiner des critres environnementaux, qui fondent la cration dune filire environnementale, et des critres sociaux, est une opportunit reconnue par lensemble des acteurs (oprateurs de tri, collectivits locales, pouvoirs publics, contributeurs) . Par ailleurs, un mcanisme original a t mis en place pour favoriser linsertion : ce dispositif est incitatif mais non discriminant : pour toucher intgralement la contribution sur le dveloppement, les oprateurs devront employer pour le tri de ces nouveaux tonnages, 15% de personnes rencontrant des difficults au regard de lemploi ; une entreprise classique pourra en bnficier si elle remplit les critres. Enjeux en terme de dveloppement Nord/ Sud

Le commerce de la friperie est une activit hautement cratrice demplois dans les pays du Sud, particulirement en Afrique (grossiste, dtaillant, manutentionnaire, tailleur).

A titre dexemple, une tude de 1997 indiquait que plus de 150 000 ghanens travaillaient dans ce secteur. Les tudes reconnaissent que la majorit des emplois ainsi crs participent de fait l'conomie informelle. Nanmoins, ces emplois sont une source de revenus trs importante puisque le salaire moyen d'un vendeur de fripier au Mali est le double du SMIC local, cest--dire suprieur celui des instituteurs au Mali. De plus, ces emplois offrent des opportunits de travail aux femmes et aux analphabtes qui peuvent alors acqurir quelques notions de gestion et de calculs. Il y a l une vritable opportunit de faire de la friperie un outil de dveloppement dans les pays du Sud, notamment par la cration de centre de tri et de revente de friperie sur place. Lide est simple et a dj lobjet de plusieurs ralisations concluantes au Burkina, Sngal ou Madagascar : Faire en France ce qui y est justifi conomiquement (la collecte et la prparation dun produit finir ), et implanter la finition du classage des vtements en Afrique. Concrtement, les centres de tri achtent en France des grosses balles de "ml". Il sagit de fripes collectes en France et pr-tries avant lexpdition en Afrique. Une fois achemines au centres de tri, les balles de fripes sont ouvertes et retries beaucoup plus finement, en fonction des types de vtements, de leur tat, ou des demandes des clients sur place. Les fripes sont alors reconditionnes en petites balles, et commercialises sur place. Nous parlons ainsi de "dlocalisation positive" : crer de lemploi en Afrique (prs de 3000 peuvent tre crs dans les prochaines annes) pour prserver de lemploi en France, emploi menac par un euro fort et des cots de main duvre de plus en plus levs. Au del de la simple cration demploi, il y a galement une rpartition des bnfices conomiques entre le Nord et le Sud. Ainsi, les ressources gnres par lactivit de tri sont utilises pour dvelopper de nouveaux projets sur place. LES ATTENTES DES OPERATEURS Le mcanisme de la contribution a t co-construit par lensemble des acteurs, il a besoin dune mobilisation de tous pour produire ses pleins effets : La mobilisation des oprateurs Les oprateurs nont pas attendu la finalisation de la contribution pour se mobiliser. Ainsi a t notamment cre lIRFS, Inter Rseaux de la Fibre Solidaire, qui regroupe Emmas France, Le Relais, Tissons la Solidarit ( fond par le Secours Catholique), et est ouvert tout rseau de lEconomie Solidaire. LIRFS reprsente 90 structures oprant sur le textile, 3000 salaris, et 80 000 tonnes collectes par an. Cet Inter Rseaux a pour objectif une concertation et une mutualisation des acteurs de lconomie sociale visant assurer un dveloppement de lactivit textile sur tout le territoire, de faon quitable, un dveloppement concert de la collecte, des crations de structures de tri. En Octobre et Novembre 2008, des runions seront organises dans toutes les rgions de France, avec lensemble des partenaires (oprateurs de collecte et de tri, collectivits locales, pouvoirs publics), afin didentifier concrtement les pistes de dveloppement dans chaque rgion. Dores et dj, dans diffrentes rgions de France, une dizaine de projets de nouvelles structures de collecte et de tri sont en cours de dveloppement. Les attentes vis--vis des collectivits locales Le rle des collectivits locales est un rle pivot, mme si elles nont pas dobligation dorganiser la collecte du textile sur leur territoire. Au terme des textes rglementant la filire, elles ont essentiellement un rle de communication de faon favoriser, chez leurs administrs, le geste du tri slectif des textiles, qui est fondamental pour la prise de conscience, par ceux-ci, des enjeux, et la modification de leurs comportements, de faon dtourner des tonnages significatifs de dchets mnagers.

Mais les collectivits locales tant responsables des dchets mnagers, elles ont un avantage conomique certain favoriser le dveloppement sur leur territoire, dune collecte slective des textiles qui rduira naturellement le tonnage des dchets dont elles ont la charge. Elles ont donc un rle fondamental jouer par leur capacit dlivrer des autorisations de voierie pour la pose de conteneurs sur leur territoire. En effet, la premire tape de la filire est la collecte, et lenjeu de captation du gisement potentiel est aujourdhui trs important. Cest pourquoi les collectivits sont, ou seront, sollicites par des oprateurs de collecte, pour autoriser la pose de nouveaux conteneurs sur leurs territoires, et signer des conventions avec ces oprateurs. Le choix de loprateur nest pas neutre, et les collectivits doivent pouvoir le faire, en prenant en compte lexistant, et les acteurs prsents sur le territoire, sur la base de critres objectifs et vrifiables : - anciennet et professionnalisme - moyens matriels et humains - capacit de maintenance - destination de la collecte (le collecteur est-il oprateur de tri, ou vend-il sa collecte ? dans ce cas, un oprateur franais ? tranger ?) - modle social de la structure (conomie classique ou conomie solidaire) Cest sur la base dune analyse de tous ses critres, pondrs selon limportance relative quy attache la collectivit, que le choix de loprateur pourra tre fait. Les attentes vis--vis des contributeurs Les oprateurs et les contributeurs, au travers de la mission de prfiguration de lco-organisme, et sous lgide du Ministre de lEnvironnement, ont travaill depuis 2 ans de faon fructueuse, afin de prendre en compte les spcificits de la filire textile, et construire ensemble un dispositif qui garantisse prennisation puis dveloppement de cette filire. Les attentes aujourdhui vis--vis des oprateurs sont de 2 ordres : - Un dmarrage rapide de la filire : La loi de finances introduisant une modification du code de lenvironnement a t vote la fin de lanne 2006. Il y eut ensuite l laboration du dcret, llaboration du cahier des charges de lco-organisme, la demande dagrment de celui-ci ; les pisodes successifs concernant le dcret, ont abouti une publication dfinitive au JO en Juin 2008, soit un an et demi aprs. Pour le bien des oprateurs, dont lquilibre conomique et financier difficile est le constat de base fondant la mise en uvre dun mcanisme de contribution, la situation devient vritablement dangereuse et il est impratif que les tapes ultrieures puissent tre franchies rapidement, pour un dmarrage du versement de la contribution ds 2008. Il en va de la survie de plusieurs structures et des emplois associs. - Un partenariat efficace pour atteindre les objectifs Les objectifs de la contribution sont ambitieux, les mcanismes labors doivent permettre de soutenir ce dveloppement, en garantissant transparence et efficacit. La mise en uvre de ces dispositifs, en bonne collaboration, laccent mettre aussi sur linnovation par la recherche et le dveloppement, permettront datteindre ces objectifs.

Dcret n 2008-602 du 25 juin 2008 relatif au recyclage et au traitement des dchets issus des produits textiles dhabillement, des chaussures ou du linge de maison neufs destins aux mnages

27 juin 2008

JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE

Texte 1 sur 103

Dcrets, arrts, circulaires

TEXTES GNRAUX
MINISTRE DE LCOLOGIE, DE LNERGIE, DU DVELOPPEMENT DURABLE ET DE LAMNAGEMENT DU TERRITOIRE

Dcret no 2008-602 du 25 juin 2008 relatif au recyclage et au traitement des dchets issus des produits textiles dhabillement, des chaussures ou du linge de maison neufs destins aux mnages
NOR : DEVP0772293D

Le Premier ministre, Sur le rapport du ministre dEtat, ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de lamnagement du territoire, Vu le rglement (CE) 1980/2000 du Parlement europen et du Conseil du 17 juillet 2000 instaurant un systme rvis dattribution du label cologique ; Vu la directive 98/34/CE du Parlement europen et du Conseil du 22 juin 1998 prvoyant une procdure dinformation dans le domaine des normes et rglementations techniques et des rgles relatives aux services de la socit dinformation, et notamment la notification no 2007/0483/F en date du 31 aot 2007 ; Vu le code de lenvironnement, notamment son article L. 541-10-3 ; Vu le code du travail ; Vu le code de laction sociale et des familles ; Vu le code pnal, notamment son article R. 610-1 ; Le Conseil dEtat (section des travaux publics) entendu, Dcrte :
Art. 1er. Dans le chapitre III du titre IV du livre V de la partie rglementaire du code de lenvironnement, il est insr une section 12 ainsi rdige :

Section 12
Dchets de produits textiles dhabillement, de chaussures ou de linge de maison destins aux mnages

Sous-section 1 Dispositions relatives lagrment des organismes viss larticle L. 541-10-3

Art. R. 543-214. Les organismes viss larticle L. 541-10-3 sont agrs pour une dure maximale de six ans par arrt conjoint des ministres chargs de lcologie et de lindustrie aprs avis du ministre en charge de lemploi. Chaque organisme justifie, lappui de sa demande dagrment, de ses capacits techniques et financires mener bonne fin les oprations requises pour favoriser, par le biais des conventions quil signe et de la redistribution des contributions financires quil collecte, le remploi, le recyclage, la valorisation matire et le traitement des dchets mentionns larticle L. 541-10-3 et indique les conditions dans lesquelles il prvoit de satisfaire aux clauses du cahier des charges dont cet agrment sera assorti. La demande dagrment mentionne cet effet les objectifs que lorganisme entend atteindre et prcise les diffrentes conventions quil envisage de passer avec les personnes mentionnes au premier alina de larticle L. 541-10-3, les oprateurs de tri et les communes, tablissements publics de coopration intercommunale ou syndicats mixtes en charge de llimination des dchets. Art. R. 543-215. Les organismes agrs dterminent le montant global de la contribution financire quils peroivent auprs des personnes mentionnes au premier alina de larticle L. 541-10-3 de manire couvrir, chaque anne, les dpenses rsultant de lapplication du cahier des charges mentionn larticle R. 543-214.

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Le barme de la contribution que les organismes agrs peroivent des personnes mentionnes au premier alina de larticle L. 541-10-3 est fix par ces organismes, en fonction du nombre dunits et/ou de la masse des produits mis sur le march par ces personnes. Ce barme peut tenir compte de diffrences objectives de situation dans le traitement et le recyclage des dchets issus des produits concerns ; la contribution peut notamment tre minore pour les produits respectant les critres du label cologique mentionn par le rglement (CE) 1980/2000 du 17 juillet 2000 susvis ou de tout systme de labellisation cologique quivalent. La contribution due par chacune des personnes mentionnes au premier alina de larticle L. 541-10-3 est calcule sur la base de ses dclarations auprs de lorganisme agr. Les organismes agrs rendent public le barme arrt. Ils informent au pralable les ministres chargs de lcologie et de lindustrie de tout changement de barme de la contribution et rendent public ce nouveau barme deux mois au moins avant son entre en vigueur. Art. R. 543-216. Toute mention de son agrment par le titulaire se rfre lactivit pour laquelle celui-ci est accord.

Sous-section 2 Dispositions relatives lapprobation des systmes individuels viss larticle L. 541-10-3
Art. R. 543-217. Les systmes individuels de recyclage et de traitement des dchets, viss larticle L. 541-10-3, sont approuvs pour une dure maximale de six ans par arrt conjoint des ministres chargs de lcologie et de lindustrie aprs avis du ministre en charge de lemploi. Chaque personne qui se propose de mettre en place un systme individuel justifie, lappui de sa demande dapprobation, de ses capacits techniques et financires mener bonne fin les oprations requises pour favoriser le remploi, le recyclage, la valorisation matire et le traitement des dchets mentionns larticle L. 541-10-3 et indique les conditions dans lesquelles elle prvoit de satisfaire aux clauses du cahier des charges dont cette approbation sera assortie. Elle indique, le cas chant, les objectifs quelle entend atteindre par des conventions avec les oprateurs de tri et les communes, tablissements publics de coopration intercommunale ou syndicats mixtes en charge de llimination des dchets.

Sous-section 3 Dispositions communes aux agrments et aux approbations

Art. R. 543-218. Le cahier des charges mentionn aux articles R. 543-214 et R. 543-217 prcise les objectifs fixs lorganisme agr ou la personne titulaire de lapprobation et les actions engager pour atteindre ces objectifs. Sont ainsi prciss les objectifs fixs en termes de quantits de dchets mentionns larticle L. 541-10-3 tries, remployes, recycles ou valorises et les objectifs en matire de recherche et dveloppement. Sont galement prciss les objectifs dinsertion des personnes rencontrant des difficults au regard de lemploi au sens de larticle L. 541-10-3, exprims en volume dheures de travail ou de formation ralises par ces personnes dans le cadre des conventions conclues avec des oprateurs de tri. Ces objectifs sont fixs chaque anne en fonction du tonnage supplmentaire, par rapport lanne prcdente, de dchets tris. Le cahier des charges prcise par ailleurs les conditions dans lesquelles le titulaire de lagrment ou, le cas chant, le titulaire de lapprobation passera une convention avec chaque oprateur de tri en vue de contribuer la prise en charge des cots de recyclage et de traitement de la fraction de dchets non remploys issue du tri des dchets mentionns au premier alina de larticle L. 541-10-3. Le cahier des charges prcise notamment les conditions minimales fixer avec chaque oprateur de tri conventionn en matire de remploi, de recyclage et de valorisation matire des dchets tris, et prvoit la minoration de la contribution verse loprateur de tri en cas de non-respect par ce dernier dun objectif minimum dinsertion des personnes rencontrant des difficults au regard de lemploi. Le cahier des charges prcise enfin le barme des soutiens la communication relative la collecte slective des dchets textiles que le titulaire de lagrment versera aux communes, tablissements publics de coopration intercommunale ou syndicats mixtes comptents qui coordonnent la collecte slective des dchets mentionns au premier alina de larticle L. 541-10-3. Lorsque le titulaire de lapprobation verse un tel soutien financier aux oprations de communication relative la collecte slective de dchets textiles menes par les communes, tablissements publics de coopration intercommunale ou syndicats mixtes comptents, le cahier des charges prcise le barme de ces soutiens. Art. R. 543-219. Doivent notamment tre regardes comme des personnes rencontrant des difficults, au regard de lemploi au sens de larticle L. 541-10-3, les personnes entrant dans les catgories suivantes : les demandeurs demploi inscrits au chmage depuis plus de douze mois ; les allocataires du revenu minimum dinsertion ; les personnes reconnues travailleurs handicaps par la commission des droits et de lautonomie des personnes handicapes et les personnes titulaires de la carte dinvalidit dfinies larticle L. 241-3 du code de laction sociale et des familles ;

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les jeunes gs de seize vingt-cinq ans rvolus dun niveau de formation V sans diplme, V bis ou VI ; les jeunes suivis par une mission locale dans le cadre dun contrat dinsertion dans la vie sociale dfini larticle L. 5131-4 du code du travail ; les bnficiaires de lallocation spcifique de solidarit, de lallocation temporaire dattente, de lallocation parent isol ou de lallocation adulte handicap ; les personnes vises larticle L. 5132-3 agres par linstitution mentionne larticle L. 5312-1 du code du travail ; les salaris recruts en contrat daccompagnement dans lemploi ou en contrat initiative emploi ; les personnes employes dans les groupements demployeurs dfinis larticle L. 1253-1 du code du travail qui conduisent des actions dinsertion et de qualification. Un arrt conjoint des ministres en charge de lconomie, de lindustrie, de lcologie et de lemploi fixe les modalits de dcompte des heures de travail ou de formation comptabilises dans lobjectif dinsertion des personnes rencontrant des difficults au regard de lemploi mentionn au troisime alina de larticle R. 543-218. Art. R. 543-220. Les organismes titulaires de lagrment mentionn larticle R. 543-214 et les personnes titulaires de lapprobation mentionne larticle R. 543-217 communiquent chaque anne avant le 15 juillet aux ministres chargs de lcologie, de lindustrie et de lemploi ainsi qu lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie le rapport dactivit de lanne prcdente. Ce rapport comporte notamment le bilan financier, les rsultats chiffrs obtenus en matire de tri, de remploi, de recyclage, de valorisation matire des dchets mentionns au premier alina de larticle L. 541-10-3 ainsi quen matire de recherche et dveloppement, et les rsultats chiffrs obtenus en matire dinsertion des personnes rencontrant des difficults au regard de lemploi. Art. R. 543-221. Les organismes titulaires de lagrment mentionn larticle R. 543-214 et les personnes titulaires de lapprobation mentionne larticle R. 543-217 transmettent aux ministres chargs de lcologie, de lindustrie et de lemploi ainsi qu lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie toute information demande attestant le respect des obligations figurant dans leur cahier des charges. Art. R. 543-222. En cas dinobservation par le titulaire des clauses du cahier des charges annex lagrment ou lapprobation, le ministre charg de lcologie peut, aprs consultation des ministres chargs de lindustrie et de lemploi, le mettre en demeure de satisfaire ses obligations dans un dlai qui ne saurait tre infrieur deux mois. A dfaut pour le titulaire de stre conform ses obligations dans ce dlai, les ministres chargs de lcologie et de lindustrie peuvent dcider, aprs avis du ministre en charge de lemploi, du retrait de lagrment ou de lapprobation aprs que le titulaire a t mis mme de prsenter ses observations. Art. R. 543-223. Le fait pour une personne vise larticle L. 541-10-3 de mettre sur le march national titre professionnel un produit textile dhabillement, une paire de chaussures ou un linge de maison neufs destins aux mnages, sans avoir vers la contribution financire vise au troisime alina de larticle L. 541-10-3 auprs dun organisme dment agr, ou, dfaut, sans avoir mis en place un systme individuel faisant lobjet de larrt dapprobation vis au quatrime alina de ce mme article, est puni de lamende prvue pour les contraventions de la 3e classe. Lamende est due pour chaque produit textile dhabillement, paire de chaussures ou linge de maison neufs destins aux mnages. Art. R. 543-224. Des arrts conjoints des ministres en charge de lcologie, de lindustrie et de lemploi prcisent en tant que de besoin les modalits dapplication de la prsente section. Art. 2. Le ministre dEtat, ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de lamnagement du territoire, la ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi, la garde des sceaux, ministre de la justice, la secrtaire dEtat charge de lcologie et le haut-commissaire aux solidarits actives contre la pauvret sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise. Fait Paris, le 25 juin 2008. FRANOIS FILLON
Par le Premier ministre :

Le ministre dEtat, ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de lamnagement du territoire, JEAN-LOUIS BORLOO La ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi, CHRISTINE LAGARDE La garde des sceaux, ministre de la justice, RACHIDA DATI

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La secrtaire dEtat charge de lcologie, NATHALIE KOSCIUSKO-MORIZET Le haut-commissaire aux solidarits actives contre la pauvret, MARTIN HIRSCH