INSTITUTO PROFESIONAL LOS LEONES

FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN
PSICOPEDAGOGIA I AÑO
SECCIÓN 65

LA L.O.C.E

ALUMNO:
ERNESTO ESCOBAR SALAS

PROFESORA:
SRA. MARÍA S. ROJAS

Santiago, Junio de 2007

 INSTITUO PROFESIONAL LOS LEONES

ÍNDICE

MATERIA PÁGINA
1. INTRODUCCIÓN 3

2. DIMENSIÓN JURÍDICA 5

2.1 Estructura Jurídica 6

2.2 Explicación desde lo Jurídico 6
2.3 Mejoras desde lo Jurídico 7

3. LA LOCE DESDE LO SOCIAL 7

3.1. ¿Qué aspectos son particularmente 7

controversiales en la LOCE?
3.1.1 Rol del Estado respecto del derecho a la 7
Educación
3.1.2 Labor del Estado 8
3.1.3 Compromiso del Estado 8
3.1.4 Administración 8
3.1.5 La LOCE y los objetivos de la Educación 8
3.2. Requisitos para ser Sostenedor (o el 9
ejercicio de la libertad de enseñanza)
3.3 Exclusión y Selección 9
3.4 Medición de la calidad 10
3.5 Algunas ausencias en la LOCE (o la 11
debilidad de la participación)

4. MI DERECHO A LA EDUCACIÓN 11

5. CALIDAD DE LA EDUCACIÓN 12

6. CONCLUSIONES 13

7. BIBLIOGRAFÍA 14

8. LINKOGRAFÍA 14

PSICOPEDAGOGÍA/ FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN 2

 INSTITUO PROFESIONAL LOS LEONES

1. INTRODUCCIÓN

La discusión sobre la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE)

tiene innegables connotaciones ideológicas. Para algunos parece ser
incluso un fetiche o talismán, cuyos poderes resolverán los problemas de
la educación.Este exceso de optimismo tiene su fundamento: es evidente
que las instituciones y reglas importan igual que los individuos y sus
creencias, en especial en contextos de asimetría de poder e información
como el sistema escolar, donde campearían las desigualdades y la
injusticia si se redujeran al mínimo las reglas y se dejara al mero arbitrio
de los individuos y el mercado. El mercado “no sabe comportarse”, siendo
“per se” un sistema que tiende a excluir. La educación, en cambio, es un
bien público.

Encarar la revisión de la LOCE es un asunto importante, pero ésta no

mejorará por sí sola la calidad de la enseñanza y las escuelas, pero puede
ayudar a precisar la desdibujada responsabilidad del Estado y la sociedad
en la educación.

Tenemos una Constitución donde la palabra “equidad” se menciona una

vez, el concepto “desigualdad” no está presente y la expresión “justicia
social” es inexistente. La palabra “libertad”, en cambio, emerge en más de
una veintena de ocasiones. Por esto, no es raro que el derecho a la
educación y la libertad de enseñanza carezcan de similar estatus
constitucional. Aquella puede ser defendida interponiendo un recurso de
protección; ésta, en cambio, no es una garantía que se pueda cautelar
con un recurso. Hay un sesgo evidente. La Constitución consagra la
asimetría y la LOCE, tributaria de ésta, sólo desarrolla este asunto en el
artículo 19, números 10 y 11.

Para la Constitución, la educación sirve, primero, a los individuos y, por

añadidura o agregado, debiera hacer lo mismo respecto de la sociedad.
Parte del problema es la tensión entre un derecho social (la educación) y
una libertad individual (la enseñanza). Libertad positiva y libertad
negativa enfrentadas constitucionalmente: mientras la libertad de
enseñanza demanda del Estado inhibirse de intervenir en beneficio de los
individuos, el derecho a la educación es, para muchos, una promesa
incumplida y exige que el Estado “haga algo”, intervenga de forma activa
para garantizarlo, al tiempo que supone una renuncia individual en aras
del bien común o un bien público. Pero no, la Constitución se inclina ante
la libertad y pone como límites la ley, la moral y las buenas costumbres.

La LOCE importa. Por esto, es relevante discutir sus silencios y omisiones.

La principal -ya se vio- es subestimar la naturaleza e importancia social y
hacer de la educación un asunto individual, un bien privado y sin
historicidad. Para la norma legal, la educación reporta principalmente

PSICOPEDAGOGÍA/ FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN 3

 INSTITUO PROFESIONAL LOS LEONES

beneficios a cada uno y poco importa si la sociedad es justa o está

plagada de exclusiones y desigualdades.

La calidad de bien público de la educación es casi invisible. Los silencios

se evidencian cuando se analiza qué valores privilegia: libertad y eficacia,
en desmedro de justicia y participación. Se ha dicho que el desequilibrio
entre libertad y justicia es manifiesto.

Más aún, desde la perspectiva del sistema escolar, la LOCE casi llega a ser
anodina (insignificante): no aborda aspectos que, en otras latitudes, son
parte sustantiva de la misma. A modo de ilustración del alcance de las
leyes matrices, en España, la recién promulgada Ley Orgánica de
Educación (LOE) dedica un título especial a la equidad en la educación y
da cuenta de la compensación de las desigualdades y criterios de
regulación de la admisión de alumnos en centros privados, etc. En
Portugal, la Ley de Bases de la Educación (1986) también consagra el
apoyo a los alumnos con necesidades especiales y la implementación de
acciones de discriminación positiva cuando se trate de los
“económicamente más carenciados”. El Estado se obliga a disponer una
red de establecimientos que contribuya a la “eliminación de desigualdades
y asimetrías locales y regionales” que afecten la igualdad de
oportunidades en educación. Agrega la exigencia de sistemas de apoyo al
desarrollo curricular y de inspección autónomo. En Finlandia, la legislación
básica obliga al Estado a garantizar a cada uno la igualdad de
oportunidades para lograr una educación más allá de la educación básica,
de acuerdo con sus habilidades. En Holanda, el principio es la libertad en
educación (para fundar escuelas, escogerlas, organizar la enseñanza,
etc.), pero la Constitución pone a las escuelas públicas y privadas en
“igual pie financiero”, lo que implica que el gasto público debe igualarse
con el de la educación privada; así, las escuelas privadas pueden tener
acceso a fondos públicos luego de satisfechos una serie de requisitos
legales.

¿Qué soslaya o silencia la LOCE, entonces? Mucho. Propicia una

institucionalidad mínima en el sistema escolar. Una parte de los problemas
de calidad de la educación se explica, porque la LOCE ignora exigir a los
sostenedores y profesores mínimos de gestión y de pedagogía. Pero hoy
es evidente que el derecho a la educación reclama satisfacer estándares
no previstos hace quince años. Hoy, el derecho a la educación transita
hacia el derecho en la educación y asegurar, principalmente, el
aprendizaje.

Los silencios incluyen a los consejos escolares como dispositivos de

participación y ejercicio de la democracia. También acalla al Ministerio: su
estructura y orgánica está desalineada de los requerimientos que la
misma reforma ha propiciado. Los dispositivos ministeriales de evaluación,

PSICOPEDAGOGÍA/ FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN 4

 INSTITUO PROFESIONAL LOS LEONES

supervisión y apoyo de la calidad y la equidad precisan con urgencia ser

mejorados.

Por el lado de la equidad, la LOCE omite reconocer que no se puede

garantizar el derecho a la buena educación en escuelas segregadas en
espacios sociales igualmente separados y que, consecuentemente, se
debe prohibir toda forma de selección de alumnos en la escuela pública y
consagrar una estructura de financiamiento que reconozca la
complejidad de enseñar en escuelas vulnerables.

Hay omisiones que pueden ser afortunadas. Buena parte de los problemas
que denuncian los jóvenes son, en verdad, cuestiones que remiten a
legislación de los ’80 y ’90 que, en tanto leyes ordinarias, no requieren los
quórum de la LOCE. Es posible revisar la institucionalidad y financiamiento
de la educación pública. Es el primer paso a una educación pública que,
junto con reportar capital humano, genere aprendizajes éticos e
integración social.

2. DIMENSIÓN JURÍDICA

La ley orgánica constitucional de enseñanza es una de las diecinueve leyes

de tal rango que la Constitución de 1980 fija para el complemento de
ciertas disposiciones, usando la técnica legislativa de la reserva legal. En
este caso, el reenvío a la ley está en el artículo 19n. 11 inciso final de la
Constitución de 1980, el cual señala que:

“Una ley orgánica constitucional establecerá los requisitos mínimos que

deberán exigirse en cada uno de los niveles de la enseñanza básica y
media y señalará las normas objetivas, de general aplicación, que
permitan al Estado velar por su cumplimiento. Dicha ley, del mismo
modo, establecerá los requisitos para el reconocimiento oficial de los
establecimientos educacionales de todo nivel;
La importancia de esta disposición como ley orgánica constitucional es
que para su aprobación, modificación o derogación, se requiere el acuerdo
de las cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio,
según el artículo 66 de nuestra Constitución. Esto se entiende por la
intención del legislador primigenio de mantener a salvo la norma de todo
quórum parlamentario contingente que pudiese modificarla o derogarla”.

Su publicación en el Diario Oficial es el 10 de marzo de 1990, lo cual no

dista de ser sólo una anécdota, toda vez que esta peculiar fecha se debe
simplemente al retraso del Tribunal Constitucional en el control de
constitucionalidad de la norma, dado su rango de ley orgánica. Se pudo

PSICOPEDAGOGÍA/ FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN 5

 INSTITUO PROFESIONAL LOS LEONES

haber publicado, sin problemas, el día 11 de marzo o incluso mucho más

adelante.

2.1 Estructura Juridica

La LOCE se estructura de la siguiente forma:

- Título preliminar
- Título primero: requisitos mínimos de la enseñanza básica y media y
normas objetivas para velar por su cumplimiento
- Título segundo: reconocimiento oficial del Estado a establecimientos
que imparten enseñanza en los niveles parvulario, básico y medio.
- Título tercero: reconocimiento oficial del Estado a las instituciones de
Educación Superior
- Título cuarto: Normas Finales, y finalmente,
- Artículos transitorios

2.2 Explicación desde lo Jurídico

La LOCE no subyuga el Derecho a la Educación al de la Libertad de

Enseñanza. La tesis contraria se ha difundido ampliamente en los medios
de comunicación y tiene como base el hecho que la acción de protección
del artículo 20 de nuestra Constitución resguarda sólo la “libertad de
enseñanza”, y no así el “derecho a la educación”. Se entiende, en este
sentido, a la educación como un derecho social, una aspiración o
expectativa cuya materialización, a diferencia de los derechos públicos
subjetivos, depende de los recursos que tenga disponibles el Estado para
llevarlos a efecto.

La LOCE puede y debe ser mejorada en muchos aspectos, pero no se

puede terminar con la ya menoscabada libertad de enseñanza.

La libertad de enseñanza y el rol de los privados en la educación son una

clara manifestación del principio básico del constitucionalismo moderno,
en Chile y en el mundo, de la primacía de la persona humana, así como
de un Estado servicial a ésta.

Mientras sigamos entendiendo esta base como esencial en nuestra

sociedad, trascendiendo toda tendencia político-partidista, no podemos
concebir un Estado que intervenga en una actividad en que los privados
están participando de manera plena.

PSICOPEDAGOGÍA/ FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN 6

 INSTITUO PROFESIONAL LOS LEONES

2.3 Mejoras desde lo Jurídico

Sin perjuicio de lo anterior, hay puntos en los que necesariamente la LOCE

puede ser mejorada, como en los requisitos que se les imponen a los
sostenedores para abrir un establecimiento educacional (art. 23), los
cuales debieran sin dudas ser más estrictos.

Sin embargo, los grandes cambios que pueden realizarse a la LOCE, según
mi criterio, están en los vacíos que la misma deja en algunos puntos.

Aunque escapa a este análisis cubrir dichos puntos, los podemos enunciar
como los siguientes:

a) Necesidad de mejorar la fiscalización en la entrega de las

subvenciones educacionales.
b) En la misma línea, discriminar la subvención por el riesgo social de
los educandos: no vale lo mismo la educación de un menor de alta
vulnerabilidad social que uno en situaciones más favorables.

3. LA LOCE DESDE LO SOCIAL

La educación es un problema que afecta a la totalidad del marco

normativo vigente, del cuál la LOCE es solo una parte. Dicho marco
normativo encabezado por la Constitución de 1980, define un concepto de
educación bajo principios liberales eximiendo de responsabilidades al
Estado. Es por esto que la modificación parcial de la LOCE es estéril y se
debe proponer que el debate sea orientado a generar las condiciones
sociales que posibiliten una redefinición del concepto de educación en
todos los cuerpos legales que regulan el ámbito educativo (Constitución,
LOCE, Decretos)

3.1 ¿Qué aspectos son particularmente controversiales en la

LOCE?
3.1.1 Rol del Estado respecto del derecho a la Educación:
Tal como lo expresamos, esta norma legal le asigna al Estado un rol
subsidiario en la educación, señalándose que el deber de educar le
corresponde de manera preferente a la familia, mientras que el Estado,
por su parte, debe “otorgar especial protección al ejercicio de este
derecho” (Art. 2°). Asimismo, en el artículo 3 se señala que es deber del
Estado “resguardar especialmente la libertad de enseñanza” y, más
adelante, que debe financiar un sistema gratuito que asegure el acceso
a la educación básica. También es rol del Estado fijar los contenidos y
objetivos mínimos de enseñanza.

PSICOPEDAGOGÍA/ FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN 7

 INSTITUO PROFESIONAL LOS LEONES

Respecto de lo anterior, y considerando que el derecho a la educación es

un derecho social antes que individual, debe considerarse que la
responsabilidad legal primera de este derecho debe recaer en el Estado
y no en los sujetos individuales o en las familias.
3.1.2 Labor del Estado
En la Constitución del 80’ y en la LOCE, la labor del Estado aparece
centrada en el resguardo especial de la libertad de enseñanza, no
haciéndose mención expresa de una atención similar respecto del
derecho a la educación. Si se pretende, al menos, equiparar ambos
“derechos”, se debe considerar que el Estado también debe dar un
resguardo especial al derecho a la educación.
3.1.3 Compromiso del Estado
Se señala que el Estado sólo está compelido a financiar un sistema
gratuito que asegure el acceso a la enseñanza básica, no señalándose
que se debiese extender esta obligación a la enseñanza media y pre-
escolar. Esto resulta esencial para estar acorde con las últimas
modificaciones legales respecto de obligatoriedad de la educación en
Chile. Por otro lado, es necesario instalar la pregunta sobre qué significa
exactamente la obligación de “financiar” y si no sería importante
comenzar a instalar la preocupación por quién provee el servicio
educativo. En otras palabras, ¿necesitamos efectivamente un sistema
público de enseñanza provisto por el Estado (gobierno central, regional o
local) o lo público viene dado sólo porque el Estado financia el servicio
dado por privados? Dada la debilidad estructural que aqueja al sistema
municipal de educación, es urgente que los actores del campo educativo
respondan esta pregunta.
3.1.4 Administración
Se advierte una tensión entre descentralización general del sistema y
una centralización en lo técnico-curricular, lo que viene dado no solo por
el establecimiento de un marco curricular común, sino también, por la
obligación legal de contar con un sistema de medición de la calidad
estandarizado (SIMCE). En muchos establecimientos, esto último ha
significado un fuerte estímulo para la “jibarización” de la enseñanza,
concentrándose esfuerzos en aquello que se va a medir.
3.1.5 La LOCE y los objetivos de la Educación
La LOCE señala los objetivos generales de la educación, el sentido de
cada uno de los niveles de enseñanza, lo que también requiere de un
mayor debate respecto de qué tipo de educación queremos y cuál es su
sentido. También puede ser pertinente, aunque trascienda la discusión
sobre la LOCE, interrogarse sobre la tensión existente entre flexibilidad
curricular y establecimiento del marco curricular obligatorio, toda vez
que implica adentrarse en un debate sobre la profesionalización docente
y la libertad de enseñanza, ahora entendida como libertad de cátedra.

PSICOPEDAGOGÍA/ FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN 8

 INSTITUO PROFESIONAL LOS LEONES

3.2 Requisitos para ser Sostenedor (o el ejercicio de la libertad

de enseñanza)
En el artículo 21 se señala que el Estado “reconocerá” oficialmente a los
establecimientos de enseñanza básica y media cuando cumplan los
siguientes requisitos: tener un sostenedor (persona natural o jurídica) que
debe contar con licencia media; ceñirse a los planes y programas de
estudio oficiales; poseer el personal docente, administrativo y auxiliar
suficientes; funcionar en un local que cumpla con normas generales;
disponer de mobiliario, material didáctico adecuados.

Respecto de esto, llama la atención los escasos requisitos existentes para

ser considerado apto para abrir un establecimiento y recibir la subvención
del Estado. Estos necesariamente deben ser revisados y ampliados,
vinculándolo también con mayores poderes de fiscalización por parte del
Ministerio y de atribuciones para cerrar o no entregar subvenciones
cuando el servicio sea insatisfactorio. Si bien faltan precisiones al
respecto, la iniciativa de la Superintendencia parece ir en ese sentido.

Otro aspecto relevante de la actual ley LOCE es el hecho de permitir que

los sostenedores de establecimientos de básica y media puedan lucrar,
posibilidad que legalmente no tienen las instituciones de educación
superior. Si bien parece ser necesario proponer que los establecimientos
(sus sostenedores) no pueden tener fines de lucro, se debiesen indagar
formas de limitar los mecanismos que actualmente utilizan algunas
universidades privadas para burlar el “espíritu de la ley” y generar
cuantiosas ganancias para sus accionistas. La figura que comúnmente se
utiliza es la de las “inmobiliarias”, donde la Universidad le traspasa los
bienes inmuebles a la inmobiliaria y luego ésta le arrienda a la
Universidad los edificios que antes eran de su propiedad. Si no se
establecen trabas en este sentido, cualquier limitación al lucro (lo que
significa que una parte de la inversión pública no es utilizada directamente
para la educación de los niños), no tiene mayor sentido.

3.3 Exclusión y selección

En el Artículo 9° bis, introducido en Noviembre del 2004, se avanza en
normar los procesos de selección de los alumnos, donde se señala que
este debe ser “objetivo y transparente”, siendo obligación del sostenedor
informar del número de vacantes, plazos, tipos de pruebas a los que serán
sometidos, cobros que se realizarán, antecedentes a postular y requisitos
de los postulantes. Posteriormente, deberán entregarles –a quien lo
solicite- un informe con los resultados de las pruebas. Nada se dice
respecto de las expulsiones de estudiantes.

Las limitaciones al respecto son evidentes, pues existe libertad casi

absoluta respecto de los requisitos que los establecimientos colocan como
barrera de entrada a los alumnos, siempre y cuando sea mediante un

PSICOPEDAGOGÍA/ FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN 9

 INSTITUO PROFESIONAL LOS LEONES

procedimiento público y transparente. Por lo mismo, para modificar las

prácticas de selección profundamente arbitrarias que hoy se observan en
muchos establecimientos (especialmente los particulares subvencionados)
se debe señalar expresamente qué tipo de razones no son admisibles
como requisitos de selección. Por ejemplo, razones socio-económicas,
académicas, de antecedentes familiares, de opciones sexuales, apariencia,
etc.

También se debiese avanzar en señalar expresamente mecanismos que

aseguren la transparencia y el carácter público de la selección de alumnos
en caso de sobre-demanda de estudiantes. Por ejemplo, sorteo,
proximidad al establecimiento, hermano en el establecimiento, etc.

Otro aspecto que se debiese tocar en una futura reforma a la LOCE, es

normar el tema de las expulsiones de los alumnos, introduciéndose
similares obligaciones para los particulares subvencionados que para los
municipales, señalándose expresamente –al menos- que ciertas razones
no se pueden aducir como causales de expulsión. Esto con el fin de limitar

las prácticas de algunos establecimientos de deshacerse de los alumnos

con menor rendimiento académico y así mejorar su performance como
institución en las pruebas estandarizadas.

3.4 Medición de la calidad

Un aspecto particularmente controversial se refiere a la determinación y
medición de la calidad de la enseñanza. En la actual reforma a la
Constitución del 80’ (donde se pretende introducir el derecho a una
educación de calidad) se señala que una ley simple determinará lo que se
entiende por calidad y las formas de medirla. Al respecto, conviene
precisar que la actual LOCE obliga al Estado a contar con mediciones
periódicas y estandarizadas respecto del cumplimiento de los objetivos
fundamentales. Asimismo, se señala que sus resultados deben ser
publicados en los diarios y elaborar estadísticas de sus resultados.

Respecto de este punto, parecen evidentes dos aspectos. En primer lugar,

en la actualidad esta prescripción de la LOCE sobre la necesidad de contar
con el SIMCE y los modos en los que se debe utilizar, está orientado más
a ser una herramienta que provee de información al mercado, para que
los padres cuenten con información precisa sobre los resultados
académicos de los establecimientos y así escojan –según versa la doxa
liberal- correctamente. Las limitaciones de esto han sido trabajadas por
diferentes autores.

En términos de instrumento de la medición de la calidad, el SIMCE no

recoge la integralidad de la experiencia educativa, por lo que si se le

PSICOPEDAGOGÍA/ FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN 10

 INSTITUO PROFESIONAL LOS LEONES
considera el único instrumento de medición, genera una imagen
distorsionada de lo que es la calidad de la educación entregada.

Por tanto, se prefiera tratar el tema de la calidad y su medición en una ley

con quórum simple o en la propia LOCE, se requiere revisar
profundamente lo qué se mide y evalúa (cuáles sub-sectores y qué otras
dimensiones de la vida escolar se debiesen considerar en una evaluación
de la calidad del establecimiento), cómo se mide y evalúa (integrar otras
herramientas de medición y evaluación) y con qué objeto (si es como
herramienta de mercado o de mejoramiento educativo).

3.5 Algunas ausencias en la LOCE (o la debilidad de la

participación):

Uno de los aspectos que cualquier ley general de educación debiese

contemplar es el fortalecimiento de los mecanismos de participación de la
comunidad escolar y de la ciudadanía en general en distintos niveles del
sistema educativo. Esto implicaría pasar de una lógica del consumidor de
educación a la del ciudadano que participa activamente en el
cumplimiento del derecho social a contar con una educación de calidad.
Los actuales mecanismos previstos en la ley -tanto en la LOCE como en
otras normativas- son absolutamente insuficientes al respecto, no
pudiéndose incluso –por la sagrada libertad de enseñanza- darle carácter
vinculante a las resoluciones de los Consejos Escolares. En parte, su
actual debilidad puede estar asociada al escaso poder real que poseen.

4. MI DERECHO A LA EDUCACIÓN

Cuando me refiero al derecho a la educación, estoy hablando de:

• El acceso a la educación
• La formación ciudadana
• Asegurar la calidad de la educación

PSICOPEDAGOGÍA/ FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN 11

 INSTITUO PROFESIONAL LOS LEONES

5. CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

En términos de la CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, creo que la posibilidad de

ésta, radica en que el Estado asegure:

• El tratamiento de contenidos mínimos con mayor exigencia con que lo

ha hecho hasta ahora, de modo de elevar ese nivel mínimo en pos de
reducir la desigualdad en los programas curriculares de los distintos
establecimientos.

• Reestructuración de las carreras de educación con una malla curricular

acorde a los tiempos que incluya la valoración de la evaluación
permanente y la re-validación de títulos por Ej.:
Asegurar una mejor remuneración del profesorado y asegurarles
mejores condiciones de trabajo; medida que compense la necesaria
regulación de la calidad del cuerpo docente.

• Elevar los requisitos para ser sostenedor de establecimientos privados

(la actual LOCE en el artículo 23 admite como requisito único la
licencia de educación media)

• Permitir la participación de todos los actores de la comunidad escolar

en la toma de decisiones en los asuntos que les competen y en la
definición de estatutos y organización interna (la actual ley en el
artículo 49 prohíbe la participación de los estudiantes y de los
funcionarios en las disposiciones que establecen la estructura de la
identidad).

• Establecer un sistema de subsidios para los establecimientos que

incorporen alumnos con dificultades de aprendizaje o riesgo social.
Mediante este tipo de discriminación positiva se rompe con el círculo
vicioso en que los colegios que admiten alumnos con dificultades de
aprendizaje o con déficit de capital cultural son castigados con los
puntajes SIMCE, que en el actual sistema de mercado funciona como
de ranking de colegios.

• Por último, la considero que es primordial para el análisis establecer la

relación entre el sistema educativo y la realidad social chilena.

PSICOPEDAGOGÍA/ FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN 12

 INSTITUO PROFESIONAL LOS LEONES

6. CONCLUSIONES

• Sería necesario que la comunidad redefina la concepción del

Estado para que este asegure el acceso a la educación (Art. 3), sino
que sea él sostenedor principal, asegurando la calidad de la misma
y el Derecho a la Educación (no solo a la libertad de enseñanza).

• Será también necesario regular la libertad de enseñanza en dos

sentidos:
a) Regulación económica: redistribución de los recursos
entre establecimientos particulares, subvencionados y
públicos.

b) Regulación académica: regular la desigualdad de la

enseñanza entre colegios particulares, particulares
subvencionados, y municipales.

• El gran problema de la educación no se soluciona por Ley

PSICOPEDAGOGÍA/ FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN 13

 INSTITUO PROFESIONAL LOS LEONES

7. BIBLIOGRAFÍA

 Constitución Política de la República de Chile

 Ley de la República N° 18962 (L.O.C.E)
 INFORME COMISIÓN DE EDUCACIÓN (LOCE y Ley JEC)
 CADe UC 2006
 Claudio Alvarado
 Consejero de Facultad CADe UC
 Felipe Bravo
 Stephan Luhrmann
 Miembros Comisión de Educación CADe UC
 Informe Comisión LOCE, Sociología Universidad Alberto Hurtado.

8. LINKOGRAFÍA

 www.congreso.cl
 www.wikipedia.com
 www.fduc.cl
 www.mineduc.cl
 www.facso.uchile.cl/proyectos/observatorioeducacion/centro/bibliografi
co/doc_movest/minuta_conflicto_derechos_opech.pdf

PSICOPEDAGOGÍA/ FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN 14