TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC-07284/07 Direito Financeiro e Administrativo. Administrao Direta Estadual. Secretaria de Finanas e Gabinete do Governador. Anlise do destino dos recursos provenientes da privatizao do Banco do Estado da Paraba - PARAIBAN. Aplicao em despesas de capital (obras e amortizao da dvida). Regularidade.

ACRDO-APL-TC - 0724/2011
RELATRIO: Trata o presente processo do exame do emprego dos recursos advindos da privatizao do Banco do Estado da Paraba PARAIBAN. Frise-se que o mesmo oriundo do gabinete do Conselheiro Arnbio Alves Viana e redistribudo a este Relator, por autorizao do Conselho, em 04/08/2011. O feito em epgrafe foi formalizado a partir do Acrdo APL TC n 390/2007, inserido no bojo do Processo TC n 6747/03 (privatizao do PARAIBAN), que assim decidiu: I ACORDAM, unanimidade, em: 1. Declarar a legalidade e justa determinao do preo mnimo do valor de venda das aes do PARAIBAN; 2. Julgar REGULAR, sob o aspecto formal, o processo de privatizao do PARAIBAN; e II ACORDAM, maioria, em determinar a constituio de processo autnomo para a anlise do destino dos recursos provenientes da privatizao do PARAIBAN, notadamente quanto ao atendimento aos ditames da LRF e demais diplomas legais aplicveis matria. (grifei) Procedida a indicao de peas necessrias instruo do vertente processo, houve a devida formalizao do almanaque processual e, em seguida, o envio DIAFI. Aos dezesseis dias do ms de dezembro de 2008, a Diviso de Auditoria das Contas do Governo do Estado I DICOG I emitiu relatrio (fls. 331/332) com as ponderaes a seguir transcritas, verbis:
No que tange ao mrito do processo, esta auditoria registra que os recursos oriundos da privatizao do PARAIBAN BANCO, precisamente R$ 76.500.000,00 (setenta e seis milhes e quinhentos mil reais), foram contabilizados corretamente como receita de capital, rubrica de alienao de ttulos mobilirios, bem como ingressaram nos cofres estaduais atravs da guia de lanamento n 51082 do exerccio financeiro de 2001, via Secretaria de Finanas (Cod. rgo 200001) e respectiva fonte de recursos: 000 ordinrio vinculado (SIAF). Por outro lado, conforme informao constante no relatrio resumido da execuo oramentria (RREO) da poca (Nov/dez 2001) (fls. 330), bem como balano oramentrio do exerccio de 2001, considerando apenas os valores da fonte de recursos 00 (fls. 328), constata-se que a aplicao dos valores da privatizao deu-se em despesas de capital, no tem havido, por consequinte, desrespeito aos ditames da Lei de Responsabilidade Fiscal ou qualquer legislao correlata.

Conclusivamente assentou:
..., esta Auditoria opina pela regularidade no processo de encaixe financeiro (ingresso), registro contbil e consequente utilizao dos valores resultantes da privatizao do BANCO DO ESTADO DA PARABA S/A (PARAIBAN BANCO), sem qualquer infrao de ordem legal. (grifei)

Chamado a participar do feito, o Parquet, mediante Cota, lavrada pelo insigne Procurador Andr Carlo Torres Pontes, acostando-se manifestao exarada pela Unidade Tcnica, propugnou pela regularidade do processo em testilha.

PROCESSO TC-07284/07

fls.2

O ento Relator do processo, Auditor Conselheiro Marcos Costa, em substituio ao Conselheiro Arnbio Alves Viana, determinou o retorno a Auditoria, com vista complementao de instruo, mormente destinao e aplicao dessas verbas auferidas com a venda do aludido patrimnio. Em novel pronunciamento (fl. 383), o Corpo Tcnico informou que os recursos obtidos na alienao do banco estadual serviram para custear despesas de capital, em especial obras e amortizao da dvida estadual. Por fim, o Ministrio Pblico juntos ao Tribunal de Contas (MPjTCE), por intermdio de Parecer n 0602/11 (fls. 385/386), da pena do Procurador Andr Carlo Torres Pontes, assim alvitrou:
..., opino pela regularidade formal dos procedimentos de: registro da recita da venda do Banco do Estado da Paraba S/A; e destinao dos recursos a despesas de capital, notadamente obras e amortizao da dvida, sem prejuzo da anlise material das aplicaes em processos especficos de prestao de contas, convnios, entre outros.

O Relator agendou o processo para a presente sesso, dispensando-se as intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR: O relatrio da d. Auditoria, endossado pelo rgo Ministerial, preclaro e dispensa maiores digresses. No foi evidenciada qualquer mcula a lisura do processo de ingresso, escriturao e emprego dos recursos obtidos com a alienao do PARAIBAN. A legislao de regncia foi observada em sua completude. Ante ao exposto, voto, em simbiose com a Instruo e o Parquet, sob o aspecto formal, pela regularidade do processo de encaixe financeiro (ingresso), registro contbil e consequente utilizao dos valores resultantes da privatizao do BANCO DO ESTADO DA PARABA S/A (PARAIBAN BANCO), sem prejuzo da anlise material das aplicaes em processos especficos de prestao de contas, convnios, entre outros.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE-PB: Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC-07284/10, os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, com impedimento do Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima, na sesso realizada nesta data, ACORDAM em julgar regular, sob o prisma formal, o procedimento de encaixe financeiro (ingresso), registro contbil e consequente utilizao dos valores resultantes da privatizao do BANCO DO ESTADO DA PARABA S/A (PARAIBAN BANCO), sem prejuzo da anlise material das aplicaes em processos especficos de prestao de contas, convnios, entre outros. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 14 de setembro de 2011.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente Fui presente,

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb