Captulo 2 Origens da Administrao da Produo

Neste captulo abordam-se as origens da rea de Produo e alguns fatos histricos relevantes.

2.1 Evoluo da rea; Origens da rea.

2.1.1 Origem da Administrao da Produo. A rea nasce manufatureira e detalhista e expande-se para tornar-se estratgica, incorpora o tratamento de servios e assa a tratar de redes de operaes. As origens da rea so difceis de rastrear. Operaes de produo sempre existiram e sempre tiveram de ser gerenciadas mas h pouca informao sobre os mtodos de gesto utilizados. A Grande Muralha da China, as Pirmides no Egito as estradas do Imprio Romano ou a construo de grandes Catedrais so exemplos de projetos realizados e gerenciados de alguma forma. Abaixo interior de uma catedral gtica.

2.1.2 Registros histricos. O saber administrativo remonta h milhares de anos: 5000 a.C.Os sumrios criam a manuteno de registros (segundo C.S. George, apud Clutterbuck e Crainer (1993)). 2000 a.C.Egpcios j conhecem a hierarquia e a diviso do trabalho. As organizaes esto divididas em funes. 2000 a.C.na Babilnia, Hamurabi procede recompilao do que pode ser considerado, cdigo de administrao da justia. Sem uma organizao jurdica e legal, a ordem e a sociedade no poderiam existir. Este cdigo constitui a base de muitos princpios seguidos at hoje. 1644 a.C. Xenofonte relata exemplos da diviso do trabalho na indstria de porcelana chinesa. 2.1.3 Fatos histricos da Gesto da Produo Diversos fatos histricos marcaram o desenvolvimento da Gesto da Produo e influenciaram para que ela chegasse a ser o que hoje. Destaca-sem alguns fatos histricos. So eles: Revoluo Industrial, a Administrao Cientfica, a Pesquisa Operacional e o conjunto de prticas vindas do oriente. GAITHER e FRAZIER (2002) relatam que, a Revoluo Industrial envolveu dois elementos principais: a difundida substituio da fora humana e da gua pela fora mecanizada e o estabelecimento do sistema fabril. O motor a vapor, inventado por James Watt em 1764, forneceu a fora motriz para as fbricas e estimulou outras invenes da poca. Embora pudssemos alegar que a administrao da produo existia desde o incio da civilizao, quando o homem polia pedras para transform-la em utenslios, a fim de atender as suas necessidades, a Administrao Cientfica foi, provavelmente, o primeiro marco histrico na rea, uma vez que representou pela primeira vez uma abordagem sistemtica manufatura (DAVIS et alli, 2001).

GAITHER e FRAZIER (2002) relatam que Frederick Winslow Taylor alm do ttulo de pai da administrao cientfica, conhecido como pai da Engenharia de Produo. Ele estudou os problemas fabris de sua poca cientificamente e popularizou a noo de eficincia, que consiste em obter o resultado desejado com o menor desperdcio de tempo, esforo e materiais, governando o tempo de produo dirio de um trabalhador. O grande marco da administrao cientfica ocorreu na Ford Motor Company no incio do sculo XX. Henry Ford (1863 1947) projetou o Ford Modelo T para ser construdo em linhas de montagem. As linhas de montagem da Ford incorporavam os elementos principais da

administrao cientfica de desenhos de produtos padronizados, produo em massa, baixos custos de manufatura, linhas de montagem mecanizadas, especializao de mo-de-obra e peas intercambiveis (GAITHER e FRAZIER, 2002). Henry Ford foi um lder industrial, que incorporou em suas fbricas o melhor em termos de mtodos eficientes de produo de sua poca. Alm disso, popularizou a produo em massa, com as suas linhas de montagem produzindo em grandes volumes e com baixo custo. Condies caticas existentes nas imensas organizaes militares envolvidas na Segunda Guerra Mundial impulsionaram o surgimento da pesquisa operacional. A pesquisa operacional, ou seu sinnimo

aproximado cincia da administrao, fornece muitas das ferramentas quantitativas que so hoje usadas na administrao da produo, bem como em outras disciplinas empresariais (DAVIS et alli, 2001). Prosseguindo com a histria, a partir do incio dos anos 80, o mundo da gesto da produo sofreu um imenso abalo: princpios e tcnicas empregados pelos praticantes da Engenharia de Produo, solidamente consolidados desde os anos 20, foram desafiados por uma lgica e um conjunto de prticas vindas do oriente, que chamaram a ateno de todos os agentes que, de uma maneira ou de outra, operam neste campo (ZILBOVICIUS, 1999).

Atualmente, a Tecnologia da Informao (TI) desempenha um papel crtico na elaborao e na gesto de processos de produo. A Tecnologia da Informao (TI) fornece o suporte ao processo de gerenciamento nas empresas atravs dos sistemas de informaes. 2.1.4 Fases e transformaes que influenciaram a GPO. Fases da GPO: As principais fases e transformaes que influenciaram a GPO (Gesto de Produo e Operaes) ou APO (Administrao de Produo e Operaes).

Era do Artesanato

Rev. Industrial Rev. Ind. Inglesa Europa

Guerras e Fase Globalizao e Depresso Moderna Incertezas Aumento da: - Populao - Produo - Produtividade - Demanda - Consumo

- ...
1750 1800 1850 1900 1950 2000

Expanso Colonial

Expanso Industrial

Expanso Financeira

Expanso Automao

Do ponto de vista da gesto, as principais fases que a caracterizaram e as principais transformaes que ocorreram em relao a rea da Administrao da Produo e de Operaes (APO) nos ltimos 250 anos podem ser sintetizadas conforme quadro explicitado a seguir: 1- A fase artesanal (dos primrdios da humanidade Idade Mdia) Um fato relevante, uma espcie de divisor de guas na histria das organizaes, foi a inveno da mquina a vapor por James Watt, em 1776, e sua conseqente

aplicao produo, ocasionando profundas e abruptas mudanas de ordem econmica, social e poltica. At ali predominava a chamada fase artesanal, ou seja, um sistema domstico de fabricao de bens, com produo voltada para a subsistncia, utilizando-se basicamente de recursos manuais, ferramentas toscas e trabalho escravo em pequenas oficinas. O sistema comercial se d no contexto feudal e se baseia em trocas / escambo local. 2- Transio para a Revoluo Industrial (a Inglaterra entre 1780 1860) Por volta de 1780 comea a se configurar, sobretudo na Inglaterra, uma transio do artesanato para a industrializao incipiente. O trabalho realizado em oficinas e atividades agrcolas passa por um processo de mecanizao. O carvo (energia bsica) e o ferro (material bsico) so os dois grandes expoentes desta fase, que se estende at por volta de 1860. A aplicao da fora motriz do vapor passa a substituir o esforo muscular humano. O transporte e as comunicaes sofrem vigoroso desenvolvimento (navegao e locomotivas a vapor, estradas, telgrafo). 3- Desenvolvimento industrial (1860 1914) Entre 1860 e 1914 se configura a fase do desenvolvimento industrial, abrangendo outros pases (Alemanha, Frana, Estados Unidos). O ferro substitudo com grandes vantagens pelo ao enquanto que a eletricidade e os derivados de petrleo passam a ser as principais fontes energticas. Novas mquinas so desenvolvidas (motores de combusto, motores eltricos), alavancando novas tecnologias nos transportes (automveis e avies) e nas comunicaes (telgrafo sem fio, telefone). O capital industrial d lugar ao capital financeiro, fazendo com que surjam grandes bancos e conglomerados industriais, onde a burocratizao se torna uma necessidade. 4- Gigantismo industrial (1914 1945) Entre 1914 e 1945, ou seja, o perodo que abrange as duas grandes Guerras Mundiais se consolida o gigantismo industrial: as empresas buscam garantir mercados internacionais e procuram atuar de forma multinacional. A utilizao de materiais petroqumicos se intensifica, e os transportes e as comunicaes so aprimorados consideravelmente. O mundo se torna cada vez menor e mais complexo.

5- Fase moderna (1945 1980) Entre 1945 (ps-guerra) e 1980 se configura uma nova fase na vida das organizaes. O mundo se subdivide em trs grandes grupos: pases desenvolvidos, pases subdesenvolvidos e pases em desenvolvimento. O desenvolvimento tecnolgico avana de forma surpreendente: surgem novos materiais (plstico, alumnio, fibras txteis sintticas) e novas fontes energticas so desenvolvidas (energia nuclear, solar, elica). A pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico ocorrem no contexto de empresas que lanam uma infinidade de produtos (telefonia sem fio, TV a cabo ou por satlite, computadores). Por outro lado, a escassez crescente de recursos naturais, os juros crescentes, os custos de P&D, o entrelaamento dos negcios em mbito internacional e ouros fatores tornam o mundo cada vez mais complexo e imprevisvel. 6-Fase da globalizao (1980...) Aps 1980 o mundo ingressa na fase da globalizao: estas ltimas dcadas so caracterizadas por contingncias, ameaas, dificuldades, coaes, restries, imposies e adversidades de toda ordem para as empresas. Interpretar e decodificar complexidades e mutaes passa a ser um desafio constante. A tecnologia da informao passa a substituir no apenas os recursos fsicos humanos, mas tambm a capacidade intelectual.

American System of Manufacture

American System of Manufacture. O padro de desenvolvimento industrial americano criou um modelo de gesto industrial, hoje conhecido como ASM Sistema Americano de Manufatura. Em 1776 James Watt vendeu seu primeiro motor a vapor na Inglaterra e disparou a chamada Primeira Revoluo Industrial. Avanos tecnolgicos importantes facilitaram a substituio de mo-de-obra por capital e permitiram o desenvolvimento de economias de escala, tornando-se interessante o estabelecimento de unidades fabris. No final do sculo XVII nos Estados Unidos predominavam as indstrias de pequena escala, caseiras, as cottage industries, mantidas por artesos e seus auxiliares dependiam das habilidades dos mestres e no eram organizadas por funes. Conceito americano de componentes feitos mquina. Eli Whitney, famoso por ter inventado uma mquina para processar algodo (cotton gin) em 1798 fez um acordo com o Governo americano para entregar 10.000 mosquetes.

Watt, 1776 e seu motor a vapor.

Eli Whitney

Organizando a fbrica, Eli Whitney redefiniu a natureza das tarefas de manufatura natureza no seria mais coordenar os esforos de virtuosos individuais, mas resolver o problema tcnico de organizao do processo Nascia com Whitney o conceito americano de componentes feitos mquina, altamente intercambiveis permitia a reduo de custos, mas encontrava problemas para atender produtos variados. Nas fbricas iniciais que adotaram o ASM, orientadas a processo, era difcil de introduzir novos produtos. A fbrica M. Singer, de mquinas de costura, foi a pioneira no desenvolvimento de uma organizao de manufatura flexvel. Com o desenvolvimento tecnolgico, a produo de partes das mquinas de costura foi sendo terceirizada para as oficinas de fornecedores especializados. (isto no ocorreu apenas na indstria de mquinas de costura). Terceirizao ou desverticalizao: No final do sculo XIX, mesmo produtores tradicionalmente verticalmente integrados (como os fabricantes de bicicletas e de carruagens) passaram a depender de fornecedores externos para itens cada vez mais tecnologicamente sofisticados. Houve uma onda de <terceirizao>, como a desverticalizao hoje chamada. As indstrias passavam a ser montadoras a partir de componentes fornecidos por terceiros. As ferrovias praticamente iniciaram o movimento de uma segunda revoluo industrial eram empreendimentos de grande porte exigiam complexos processos de gesto Exigiam enorme quantidade de ao. Em 1872 Carnegie combinou o mtodo Bessemer de produzir ao com as tcnicas de contabilizao e de organizao aprendidas com Thomson e McCallum no setor ferrovirio e obteve na sua usina de aos nveis de integrao e eficincia nunca alcanados. Pela primeira vez o layout obedeceu ao fluxo produtivo. Carnegie era o mais eficiente produtor de ao do mundo.

Sculo XX Taylor e alguns princpios da administrao cientfica Taylor. Frederick Winslow Taylor (1856 a 1915), americano o expoente desta escola de pensamento. Grande parte dos seus estudos foi feita na Europa. Depois de regressar aos Estados
Frederick Taylor

Unidos formou-se em engenharia. Em 1896 entrou para a Bethlehem Steel onde comeou a fazer as suas experincias objetivando o aumento de produtividade. Tinha para si que os xitos que ele conseguia poderiam ser obtidos por outros administradores desde que adotassem os mesmos princpios cientficos. Em 1903 publicou os seus primeiros trabalhos, que marcam o incio da Administrao como cincia. Em 1906 foi eleito presidente da American Association of Mechanical Engineers e dedicou-se divulgao da Administrao Cientfica. A nfase de Taylor e seus seguidores era absolutamente concentrada na tarefa, na racionalizao, na reduo dos tempos de execuo. Quando se olha retrospectivamente, fcil entender sua viso: eram engenheiros por formao e o seu local de trabalho e anlise era o cho de fbrica. Esta concepo de engenheiro da organizao era chamada de a viso de baixo para cima, a tentativa de entender a organizao a partir da tarefa. Quase que simultaneamente, na Europa, especialmente na Frana e na Inglaterra, um outro grupo tambm passou a se preocupar com a performance organizacional. Mas seu ponto de partida era outro, ou seja, o entendimento da organizao a partir de cpula. Evidentemente, com tal tica, o que realmente percebido com mais clareza so coisas tais como estruturao ou departamentalizao da organizao (tambm chamada de anatomia), e seu funcionamento (ou sua fisiologia). Batizada assim de organizao de cima para baixo.Seu estudioso e defensor mais conhecido chama-se Henry Fayol, que publicou, em 1916, seu livro Administrao Industrial e Geral. Taylor entendia que o sucesso do indivduo estava inevitavelmente associado ao sucesso da organizao. Como conseqncia, todas as propostas da chamada Administrao Cientfica, tais como a racionalizao e a diviso do trabalho, seriam aceitas sem restries, pois elas definitivamente contribuam para o

sucesso organizacional. Mesmo a diviso entre o trabalho da gerncia (o de pensar e planejar a tarefa) seria aceita sem reclamao, uma vez que era uma maneira lgica de buscar o aumento da eficincia. Para Taylor, o que era lgico, racional, seria tambm psicolgico. Taylor entendia que sua contribuio, com a busca de maior racionalidade e eficincia na execuo das tarefas, tinha um efeito potencial, muito maior do que poderia ser pensado inicialmente, ou seja, reduzir, seno eliminar, o conflito

indivduo/organizao. Quando Taylor e os que com ele trabalhavam se deparavam com a existncia de comportamentos individuais que pouco ou nada tinham a ver com a consecuo dos objetivos organizacionais, sua atitude era de concordar e no buscar razes. A prtica de grupos que estabeleciam a priori tetos de produo inferiores a sua capacidade era considerada por Taylor como um mal. A viso da motivao humana cultivada por Taylor era muito precria. Em resumo, a proposta da Administrao Cientfica mostrou-se til para o aprimoramento do desempenho organizacional. Porm, era demasiadamente modesta e simplista para ajudar a entender a organizao como um todo e permitir avanos mais substanciais.