DECRETO NMERO 57-92

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

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DECRETO NMERO 57-92

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA,

CONSIDERANDO: Que como consecuencia de la aplicacin del Decreto nmero 35-80 del Congreso de la Repblica, Ley de Compras y Contrataciones, se han confrontado serios obstculos para la pronta ejecucin de obras y adquisicin de bienes, suministros y servicios que requiere el Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y las empresas pblicas estatales y municipales, con el consiguiente atraso en la realizacin de los programas de desarrollo nacional; CONSIDERANDO:

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Que las contrataciones administrativas se encuentran en diferentes cuerpos legales con criterios obsoletos que no permiten el desarrollo eficiente de la administracin pblica, siendo necesario emitir una sola ley de fcil aplicacin; CONSIDERANDO: Que es deber del Estado promover el desarrollo econmico de la Nacin, en beneficio de sus habitantes y para la realizacin del bien comn, POR TANTO, En ejercicio de la potestad y la facultad que le confieren los artculos 157 y 171 inciso a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, DECRETA: La siguiente:

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TTULO I CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- OBJETO.1 La compra y venta y la contratacin de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y las empresas pblicas estatales o
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Reformado por el Artculo 2 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el 29/05/06).

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municipales, se sujetan a la presente Ley y su Reglamento. Las donaciones que a favor del Estado, sus dependencias, instituciones o municipalidades, hagan personas, entidades, asociaciones u otros Estados o Gobiernos extranjeros, se regirn nicamente por lo convenido entre las partes, si tales entidades o dependencias tienen que hacer alguna aportacin, a excepcin de las municipalidades, previamente oirn al Ministerio de Finanzas Pblicas. En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados Internacionales de los cuales la Repblica de Guatemala sea parte, las disposiciones contenidas en la presente Ley y Reglamentos de la materia, se aplicaran en forma complementaria , siempre y cuando no contradigan los mismos. ARTCULO 2.- NEGOCIACIONES ENTRE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO. Se autoriza la adquisicin de bienes, servicios personales y no personales y de suministros entre las dependencias de los organismos del Estados y entre stas y las entidades descentralizadas, autnomas, unidades ejecutoras y las municipalidades las cuales se regulan conforme lo establezca el reglamento de esta ley. ARTCULO 3.- DISPOSICIONES PRESUPUESTARIAS. Los organismos del Estado, entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras y las municipalidades a que se refiere el artculo primero, podrn solicitar ofertas an si no se cuenta con las asignaciones presupuestarias que permitan cubrir los pagos. Para la adjudicacin definitiva y firma del contrato, s se requerir la existencia de partidas presupuestarias. Solicitadas las ofertas no podrn transferirse la asignacin presupuestaria para otro destino, salvo que se acredite que los recursos no sern utilizados durante el ejercicio fiscal en vigor. Cuando el contrato continu vigente durante varios ejercicios fiscales, la entidad contratante debe asegurar las asignaciones presupuestarias correspondientes.

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La contravencin a lo dispuesto por el presente artculo, hace responsables a los funcionarios o empleados correspondientes de lo establecido en el Artculo 83 de la presente Ley, sin perjuicio de las dems responsabilidades a que haya lugar. ARTCULO 4.- PROGRAMACIN DE NEGOCIACIONES. Para la eficaz aplicacin de la presente ley, las entidades pblicas, antes del inicio del ejercicio fiscal, debern programar las compras, suministros y contrataciones que tengan que hacerse durante el mismo. ARTCULO 5.- BIENES Y SUMINISTROS IMPORTADOS. Los organismos del Estado y las entidades a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, podrn, por excepcin importar bienes directamente cuando:
a.

El valor en cada caso no exceda del monto establecido para adquisiciones por el rgimen de cotizacin; No se produzcan en el pas, o se produzcan en cantidad insuficiente para la necesidad respectiva; No haya existencia de procedencia importada, ni representantes de proveedores o distribuidores debidamente acreditados en el mercado nacional, o que, habindolos, el precio de importarlos directamente, incluyendo derechos aduanales, impuestos, seguros, pasajes, viticos y dems gastos atribuibles, sea ms bajo que el que tengan los mismos bienes en el mercado nacional.

b.

c.

Tratndose de suministro de bienes importados deber tomarse en cuenta la tasa de cambio para compra de divisas, vigente ocho (8) das antes de la presentacin de la oferta. El reglamento determinar especficamente lo relativo a la aplicacin de este artculo y sus limitaciones.

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ARTCULO 6.- PRECIOS UNITARIOS Y TOTALES. Las ofertas y contratos que se presenten y/o suscriban, para el suministro de bienes y servicios, para la contratacin de obras, deben contener el precio unitario de cada uno de los renglones que lo integran, expresados en quetzales, tanto en nmeros como en letras, cuando corresponda. ARTCULO 7.- FLUCTUACIN DE PRECIOS. Se entiende por fluctuacin de precios el cambio en ms (incremento) o en menos (decremento) que sufran los costos de los bienes, suministros, servicios y obras, sobre la base de los precios que figuran en la oferta de adjudicatarios e incorporados al contrato; los que se reconocern por las partes y los aceptarn para su pago o para su deduccin. Tratndose de bienes importados se tomar como base, adems, el diferencial cambiario y las variaciones de costos. En todo caso se seguir el procedimiento que establezca el reglamento de la presente ley. ARTCULO 8.- NDICES Y ACTUALIZACIN DE PRECIOS Y SALARIOS. El Instituto Nacional de Estadsticas elaborar y publicar mensualmente en el Diario Oficial, los ndices de precios y de salarios que se requerirn. Los ministerios de Estado, las entidades descentralizadas y las autnomas, en el rea que a cada uno corresponda, quedan obligados a proporcionar a dicho instituto la informacin necesaria para la determinacin de los ndices. En el caso de bienes importados, la autoridad contratante podr utilizar los ndices de los pases respectivos, de conformidad con el procedimiento que se establezca en el reglamento de esta ley. El Instituto Nacional de Estadstica mantendr, adems, actualizados los precios de los bienes y servicios nacionales y extranjeros, los que debern ser consultados para los efectos de la presente ley.

TTULO II 2 1

CAPITULO UNICO ORGANOS COMPETENTES

ARTCULO 9. AUTORIDADES SUPERIORES.2 Corresponde la designacin de los integrantes de la Junta de Licitacin y la aprobacin de la adjudicacin de toda licitacin, a las autoridades superiores siguientes:
1.

PARA LOS ORGANISMOS LEGISLATIVO Y JUDICIAL:

1.

Cuando el monto no exceda de novecientos mil quetzales (Q.900,000.00) al Presidente del Organismo Legislativo o del Organismo Judicial. Cuando el monto exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00) al rgano administrativo superior del Organismo.

2.

2.

PARA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD Y EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL:

1.

Cuando el monto no exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00) al Presidente de la Corte de Constitucionalidad o al Presidente del Tribunal Supremo Electoral, respectivamente. Cuando el monto exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00) al pleno de la Corte de Constitucionalidad o del Tribunal Supremo Electoral, en su caso.

2.

Reformado por el Artculo 1 del Decreto No. 29-2001 del C. R. Publicado el 06/08/2001

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3.

PARA LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES DEL ORGANISMO EJECUTIVO, SIN PERSONALIDAD JURDICA. 3.1 A las que forman parte de un Ministerio, al Ministro del ramo. 1. A las que no forman parte de un Ministerio, a la autoridad Administrativa Superior. 2. A las unidades ejecutoras: 3.3.1 Al Director Ejecutivo, Gerente o funcionario equivalente, cuando el monto no exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00)
1. Al Ministro del ramo, cuando el monto exceda

de novecientos 900,000.00).
4.

mil

quetzales

(Q.

PARA LAS ENTIDADES ESTATALES CON PERSONALIDAD JURDICA, DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS:

1.

Al Gerente o funcionario equivalente, cuando el valor total no exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00). A la Junta Directiva, autoridad mxima, en su caso, quien ejerza las funciones de ellas, cuando el valor total exceda de novecientos mil quetzales (Q.900,000.00)

2.

5.

PARA LAS MUNICIPALIDADES Y SUS EMPRESAS UBICADAS EN LAS CABECERAS DEPARTAMENTALES:

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1.

Al Alcalde o al Gerente, segn sea el caso, cuando el monto no exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00).

A la Corporacin municipal a la autoridad mxima de la empresa, cuando el valor total exceda de novecientos mil quetzales exactos (Q.900,000.00). 6. PARA LAS MUNICIPALIDADES Y SUS EMPRESAS UBICADAS FUERA DE LAS CABECERAS DEPARTAMENTALES:
1. 1.

Al Alcalde o Gerente, segn sea el caso, cuando el monto no exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00). A la Corporacin municipal o a la autoridad mxima de la empresa, cuando el valor exceda de novecientos mil Quetzales (Q. 900,000.00).

2.

Cuando se trate de negociaciones que se financien con recursos provenientes de prstamos otorgados por el Instituto de Fomento Municipal o de entidades financieras del exterior a la Corporacin Municipal, previo dictamen favorable de dicho Instituto, pero si el mismo no evacua la consulta o emite el dictamen correspondiente en un plazo de 30 das, contados, a la fecha de recibido el expediente, se entender que su opinin es favorable. ARTCULO 10.- JUNTAS DE LICITACIN Y COTIZACIN. La Junta de Licitacin y/o Junta de Cotizacin, son el nico rgano competente, respectivamente, para recibir, calificar ofertas y adjudicar el negocio. ARTCULO 11.- INTEGRACIN DE LA JUNTA DE LICITACIN. Se integrar con un nmero de cinco miembros, nombrados por la autoridad administrativa superior, de preferencia entre servidores pblicos de la entidad contratante. Si la entidad no cuenta con personal idneo, podr nombrarse a servidores pblicos de otras

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dependencias del Estado que tengan experiencia en la materia de que se trate. La junta tomar sus decisiones por mayora del total de sus miembros, quienes no podrn abstenerse de votar, dejando constancia en acta de lo actuado.

ARTCULO 12.- IMPEDIMENTOS. No podrn ser miembros de las Juntas de Licitacin, quienes tengan los impedimentos siguientes: Ser parte en el asunto. Haber sido representante legal, Gerente o empleado o alguno de sus parientes, asesor, abogado o perito, en el asunto o en la empresa ofertante. c. Tener l o alguno de sus parientes, dentro de los grados de ley, inters directo o indirecto en el asunto. d. Tener parentesco dentro de los grados de ley, con alguna de las partes. e. Ser pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior de la institucin. f. Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes. g. Ser socio o partcipe con alguna de las partes. h. Haber participado en la preparacin del negocio, en cualquier fase.
a. b.

ARTCULO 13.- EXCUSAS. No podrn ser miembros de las Juntas de Licitacin, y debern excusarse, en los casos siguientes:
a.

Cuando tengan amistad ntima o relaciones con alguna de las partes, que segn las pruebas y circunstancias hagan dudar de la imparcialidad.

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Cuando el integrante o sus descendientes tengan concertado matrimonio con alguna de las partes, o con parientes consanguneos de alguna de ellas. c. Cuando el integrante viva en la misma casa con alguna de las partes, exceptundose el caso de hoteles o pensiones. d. Cuando el integrante haya intervenido en el asunto que se convoque. e. Cuando el integrante o sus parientes dentro de los grados de ley, hayan sido tutores, protutores, guardadores, mandantes o mandatarios de alguna de las partes o de sus descendientes, cnyuges o hermanos.
b.

Cuando la esposa o los parientes consanguneos del integrante hayan aceptado herencia, legado o donacin de algunas de las partes. g. Cuando alguna de las partes sea comensal o dependiente del integrante o ste de aquellas. h. Cuando el integrante, su esposa, descendientes, ascendientes o hermanos y alguna de las partes hayan otorgado un contrato escrito del que resulte una relacin jurdica que aproveche o dae al integrante o a cualquiera de sus parientes mencionados. i. Cuando el integrante, su esposa o parientes consanguneos tengan juicio pendiente con alguna de las partes o lo haya tenido un ao antes. j. Cuando el integrando, antes de adjudicar, haya externado opinin en el asunto que se ventila. k. Cuando el asunto pueda resultar dao o provecho para los intereses del integrante, su esposa o alguno de sus parientes consanguneos. l. Cuando el integrante, su esposa, o alguno de sus parientes consanguneos tengan enemistad grave con alguna de las partes. Se presume que hay enemistad grave por haber daado o intentado daar unas de las partes al integrante o ste a cualquiera de aquellas en sus
f.

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personas, su honor o sus bienes, o a los parientes de unos y otros mencionados en este inciso. A todas las causales expresadas en el presente artculo comprenden tambin a los Abogados y representantes de las partes. ARTCULO 14.- RECUSACIN. Son causas de recusacin, como integrante de la Junta de Licitacin, las mismas de los impedimentos y de las excusas. ARTCULO 15.- INTEGRACIN DE LA JUNTA DE COTIZACIN. La Junta de Cotizacin se integrar con tres miembros que sean servidores pblicos de la entidad contratante, nombrados por la autoridad administrativa superior.

ARTCULO 16.- COMPETENCIA DE LA JUNTA DE COTIZACIN. La Junta de Cotizacin tendr competencia para recibir, calificar y adjudicar la cotizacin. Sus decisiones las tomar por mayora de sus miembros, quienes no podrn abstenerse de votar, dejando constancia en acta de lo actuado. La Junta de Cotizacin tendr las mismas facultades, atribuciones, responsabilidades y obligaciones que se fijan para la Junta de Licitacin.

TTULO III RGIMEN DE LICITACIN Y COTIZACIN PBLICA CAPTULO I RGIMEN DE LICITACIN

ARTCULO 17.- MONTO. Cuando el monto total de los bienes, suministros y obras, exceda de las cantidades establecidas en el artculo 38, la compra o contratacin deber hacerse por Licitacin Pblica, salvo los casos de excepcin que indica la presente ley, en el

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Captulo III del Ttulo III. Si no excede de dicha suma, se sujetar a los requisitos de cotizacin o a los de compra directa, conforme se establece en esta ley y en su reglamento. ARTCULO 18.- DOCUMENTOS DE LICITACIN. Para llevar a cabo la Licitacin Pblica, debern elaborarse, segn el caso, los documentos siguientes: Bases de Licitacin. Especificaciones generales. Especificaciones tcnicas. Disposiciones especiales, y 5. Planos de construccin, cuando se trate de obras.
1. 2. 3. 4.

ARTCULO 19.- REQUISITOS DE LAS BASES DE LICITACIN. Las bases de licitacin, segn el caso, debern contener como mnimo lo siguiente:
1. 2. 3. 4.

5.

6.

1.

Condiciones que deben reunir los oferentes. Caractersticas generales y especficas, cuando se trate de bienes y/o servicios. Lugar y forma en donde ser ejecutada la obra, entregados los bienes o prestado los servicios. Listado de documentos que debe contener la plica, en original y copias requeridas una de las cuales sern puestas a disposicin de los oferentes. Indicacin de que el oferente deber constituir, segn el caso, las garantas a que se refiere el Ttulo V, Captulo nico de la presente ley. En casos especiales y cuando la autoridad superior lo considere oportuno, las garantas que deber constituir el contratista, con indicacin de los riesgos, a cubrir, su vigencia y montos. Forma de pago de la obra, de los bienes y servicios.

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2. 3. 4.

5. 6. 7. 8.

Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando ste se conceda. Lugar, direccin exacta, fecha y hora en que se efectuar la diligencia de presentacin, recepcin y apertura de plicas. Declaracin Jurada de que el oferente no es deudor moroso del Estado ni de las entidades a las que se refiere el Artculo 1, de esta ley, o en su defecto, compromiso formal de que, en caso de adjudicrsele la negociacin, previo a la suscripcin del contrato acreditar haber efectuado el pago correspondiente. Indicacin de la forma de integracin de precios unitarios por rengln. Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertas recibidas. Indicacin de los requisitos que se consideren fundamentales. Modelo de oferta y proyecto de contrato.

Los requisitos anteriores tambin regirn en lo que fuere aplicable para los efectos de cotizacin, elaboracin de trminos de referencia y contratacin en los casos de excepcin comprendidos en el Artculo 44 de esta ley. El reglamento desarrollar los requisitos para casos especficos. 3 ARTICULO 19 BIS. MODIFICACIONES A LAS BASES DE LICITACIN. Cuando una entidad contratante, en el curso de una licitacin, modifique o criterios de las bases de licitacin referidos en el artculo 19 anterior, transmitir a todos los oferentes, concursantes y proveedores que estn participando en la licitacin, las modificaciones realizadas, por escrito y por los medios ms expeditos posibles, incluyendo el Sistema de informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Guatemala -GUATECOMPRAS-.

Adicionado en el Artculo 3 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el 29/05/06

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Los oferentes concursantes y proveedores que estn participando en la licitacin y que reciban las modificaciones, contarn con un tiempo razonable, no menor de ocho (8) das hbiles, para modificar y volver a presentar sus ofertas. ARTCULO 20.- ESPECIFICACIONES GENERALES, TCNICAS, DISPOSICIONES ESPECIALES Y PLANOS DE CONSTRUCCIN.4 La autoridad superior velar porque las especificaciones generales, tcnicas, disposiciones especiales o planos de construccin, sean congruentes o se ajusten al contenido de las bases y con las necesidades que motiven la contratacin en el reglamento de esta ley se determinar todo lo relativo a esta materia. La entidad licitante o contratante no deber fijar especificaciones tcnicas o disposiciones especiales que requieran o hagan referencia a determinadas marcas, nombres comerciales, patentes, diseos, tipos, orgenes especficos, productores o proveedores, salvo que no exista otra manera suficiente precisa y comprensible para describir los requisitos de la licitacin o contratacin, y siempre que en tales casos, se incluya en las especificaciones, requisitos y documentos de licitacin o contratacin, expresiones como: o equivalente, o semejante, o similar, o anlogo.

ARTCULO 21.- APROBACIN DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACIN. Los documentos a que se refiere al Artculo 18 de esta ley, debern ser aprobados por la autoridad administrativa superior de la dependencia, previos los dictmenes tcnicos que determine el reglamento. En todo caso se respetarn los Convenios y Tratados Internacionales acordados entre las partes, si fuere el caso.

En el Artculo 20 del Decreto No 11-2006 del C. R. Publicado el 29/05/06 adiciona el segundo prrafo

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ARTCULO 22.- ENTREGA DE BASES. Las bases se entregarn a quien las solicite, siempre que se acredite estar inscrito en el Reglamento de Precalificados correspondiente y demuestre haber efectuado el pago correspondiente establecido en el Reglamento, el cual en ningn caso exceder del cero punto cero cinco por ciento (O.05%) del monto. ARTCULO 23.- PUBLICACIONES.5 Las convocatorias a licitar se publicarn por lo menos dos veces en el diario oficial y dos veces en otro de mayor circulacin, as como en el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Guatemala GUATECOMPRAS-, dentro de un plazo no mayor de quince (15) das hbiles. Entre ambas publicaciones. entre la ltima publicacin y el da fijado para la presentacin y recepcin de ofertas, deber mediar, un plazo no menor de cuarenta (40) das. En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de los cuales la Repblica de Guatemala sea parte, las disposiciones contenidos en los mismos se aplicaran en forma complementaria, siempre y cuando no contradiga el contenido del presente artculo. ARTCULO 24.- PRESENTACIN DE OFERTAS Y APERTURA DE PLICAS. Las ofertas y dems documentos de licitacin debern entregarse directamente a la Junta de Licitacin, en el lugar, direccin, fecha, hora y en la forma que sealen las bases. Transcurridos treinta (30) minutos de la hora sealada para la presentacin y recepcin de ofertas, no se aceptar alguna ms y se proceder al acto pblico de apertura de plicas. De todo lo actuado se levantar el acta correspondiente en forma simultnea. ARTCULO 25.- PRESENTACIN DE UNA SOLA OFERTA POR PERSONA. Cada persona individual o jurdica, nacional o extranjera, podr presentar una sola oferta. En ningn caso se permitir a un
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Reformado por el Artculo 5 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el 29/05/06 y adiciona un segundo prrafo.

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compareciente la representacin de ms de un oferente. Quien acte por s no puede participar representando a un tercero. Si se determinare la existencia de colusin entre oferentes, sern rechazadas las ofertas involucradas, sin perjuicio de la adopcin de las medidas que determine el reglamento de la presente ley. ARTCULO 26.- DECLARACIN JURADA. Los oferentes que participen en las licitaciones, cotizaciones y quienes estuvieran comprendidos en los casos de excepcin contemplados en esta ley, presentar junto con la oferta, declaracin jurada de no estar comprendidos en ninguno de los casos a que se refiere el artculo 80 de esta ley. Si se descubriere falsedad en la declaracin, la autoridad a que corresponde la adjudicacin descalificar aquel oferente, sin perjuicio de poner el hecho en conocimiento de los tribunales de justicia. En caso de que la falsedad de la declaracin fuere descubierta estando en ejecucin o terminando el servicio o la obra respectiva, los adjudicatarios respondern por los daos y perjuicios que se produzcan por tal causa, aplicndoles las sanciones previstas en la presente ley y trasladando lo conducente a los tribunales de justicia. ARTCULO 27.- ACLARACIONES Y MUESTRAS. La Junta podr exigir a los oferentes las aclaraciones y muestras que considere pertinentes, aun cuando no estuviere incluido este requisito en las bases, siempre que sea econmica y fsicamente posible. ARTCULO 28. CRITERIOS DE CALIFICACIN DE OFERTAS.6 Para determinar cul es la oferta ms conveniente y favorable para los intereses del Estado, se utilizarn los criterios siguientes: calidad, precio, tiempo, caractersticas y dems condiciones que se fijan en las bases, en los cuales tambin se determinar el porcentaje en que se estimar cada uno de los referidos elementos, salvo que en
6 Reformado por el artculo 1 del Decreto Nmero 45-2010

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stas se solicite nicamente el precio, en cuyo caso, la decisin se tomar con base en el precio ms bajo. Cuando se trate de obras, la Junta tomar en cuenta el costo total oficial estimado. Para el caso de productos medicinales que sean adquiridos a travs de contrato abierto, una vez calificado el cumplimiento de los requisitos que establece el Reglamento para el Control Sanitario de los Medicamentos y Productos Afines, en lo que se refiere a seguridad, eficacia y calidad, se utilizar el precio ms bajo como criterio de calificacin, siempre y cuando este precio no sea igual o superior al precio de mercado privado nacional que tenga registrado la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. ARTCULO 29. INTEGRACIN DEL PRECIO OFICIAL. Tratndose de obras, despus de la apertura de plicas, la Junta de Licitacin, calcular en definitiva el costo total oficial estimado que servir de base para fijar la franja de fluctuacin y lo dar a conocer de inmediato a los oferentes. Para este clculo tomar el cuarenta por ciento (40%) del costo estimado por la entidad interesada, al cual se sumar el sesenta por ciento (60%) del promedio del costo de las ofertas presentadas que cumplan con los requisitos fundamentales de las bases y que estn comprendidos dentro de la franja del veinticinco por ciento (25%) arriba y el veinticinco por ciento (25%) abajo del costo estimado por dicha entidad. Los lmites mximos de fluctuacin con respecto al costo total oficial estimado, se establecen en un diez por ciento (10%) hacia arriba y en un quince por ciento (15%) hacia abajo. Los porcentajes indicados en ms y en menos respecto al costo total oficial estimado, darn la franja lmite entre la cual debern estar comprendidos las ofertas para que sean aceptadas por las juntas para su calificacin. Las ofertas recibidas que estn fuera de la franja establecida sern descalificadas.

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El costo estimado por la entidad interesada ser aprobado por la autoridad administrativa superior de dicha entidad, el cual debe darse a conocer despus de la presentacin de ofertas y antes de abrir la primera plica. De los errores que se detecten en el clculo de este costo, sern responsables quienes lo elaboraron. Estas infracciones se sancionarn de conformidad con lo dispuesto en los Artculos 83 y 87 de la presente ley. En el acta que se levante debern hacerse constar los extremos a que se refiere el presente artculo, en su orden. ARTCULO 30. RECHAZO DE OFERTAS. La Junta de Licitacin rechazar, sin responsabilidad de su parte, las ofertas que no se ajusten a los requisitos fundamentales definidos como tales en las bases o cuando los precios, calidades u otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para los intereses del Estado. Los requisitos no fundamentales contemplados en las bases podrn satisfacerse en la propia oferta, o dentro del plazo comn que fije la Junta. Dentro de este mismo plazo se llenar los requisitos formales que no se hubieren cumplido satisfactoriamente al presentar la oferta. ARTCULO 31.- UN SLO OFERENTE. Si a la convocatoria a la Licitacin, se presentare nicamente un oferente, a este se podr adjudicar la misma, siempre que a juicio de la Junta de Licitacin, la oferta satisfaga los requisitos exigidos en las bases y que la proposicin sea conveniente para los intereses del Estado. En caso contrario, la Junta est facultada para abstenerse de adjudicar. ARTCULO 32.- AUSENCIA DE OFERTAS. En el caso de que a la convocatoria a la Licitacin no concurriere ningn oferente, la Junta levantar el acta correspondiente y lo har del conocimiento de la autoridad administrativa superior respectiva, para que se prorrogue el plazo para recibir ofertas. Si an as no concurriere algn oferente,

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la autoridad superior quedar facultada a realizar la compra directa a que se refiere el Artculo 43 de esta ley. ARTCULO 33. ADJUDICACIN.7 Dentro del plazo que sealen las bases, la Junta adjudicar la licitacin al oferente que, ajustndose a los requisitos y condiciones de las bases, haya hecho la proposicin ms conveniente para los intereses del Estado. La Junta har tambin una calificacin de los oferentes que clasifiquen sucesivamente. En el caso que el adjudicatario no suscribiere el contrato, la negociacin podr llevarse a cabo con solo el subsiguiente clasificado en su orden. En el caso del contrato abierto, no se llevar a cabo la adjudicacin si el precio de la oferta es igual o superior a los precios de mercado privado nacional que tenga registrados la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. En ningn caso se llevarn a cabo adjudicaciones, si existe sobrevaloracin del suministro, bien o servicio ofertado. Para los efectos de esta Ley, sobrevaloracin significa ofertar un producto, bien, servicio o suministro a un precio mayor al que los mismos tienen en el mercado privado nacional, tomando en cuenta las especificaciones tcnicas y la marca del mismo. ARTCULO 34.- ADJUDICACIN PARCIAL. La Junta, cuando proceda, adjudicar parcialmente la Licitacin: a) Si as se estableci en las bases; b) Siempre que convenga a los intereses del Estado; c) Atendiendo a la naturaleza de los bienes, suministros, obras o servicios; d) Si no forma parte de una obra unitaria. ARTCULO 35.- NOTIFICACIN. Dentro del plazo de tres das de dictaminada la resolucin razonada, la Junta deber hacer la respectiva notificacin a cada uno de los oferentes.

Reformado por el artculo 2 del Decreto Nmero 45-2010

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ARTCULO 36.- APROBACIN DE LA ADJUDICACIN. Dentro del plazo de dos (2) das siguientes a que quede firme lo resuelto por la Junta, sta cursar el expediente a la autoridad superior, la que aprobar o improbar lo actuado y en este ltimo caso, con exposicin razonada, ordenar su revisin con base en las observaciones que formule: Si se ordenare la revisin, dentro del plazo de dos (2) das el expediente volver a la Junta, la que revisar la evaluacin y har la adjudicacin dentro del plazo de cinco (5) das de recibido el expediente. La Junta podr confirmar o modificar su decisin, en forma razonada. Devuelto el expediente a la autoridad superior, sta aprobar lo actuado por la Junta, quedando a salvo el derecho de prescindir. Tanto la aprobacin como la improbacin, la har la autoridad superior dentro del plazo de cinco (5) das de recibido el expediente. ARTCULO 37.- DERECHO DE PRESCINDIR.8 Los organismos del Estado y las entidades a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, pueden por intermedio de las autoridades que determina el Artculo 9 de la misma, pueden prescindir de la negociacin en cualquier fase en que sta se encuentre, siempre que lo hagan antes de la suscripcin del contrato respectivo. Bajo la responsabilidad de la autoridad que corresponda, la decisin de prescindir slo puede adoptarse si ocurriere un caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobado, que diere lugar a la imposibilidad de continuar con la negociacin. Si la decisin de prescindir se adopta con posterioridad a la presentacin de ofertas y antes de la adjudicacin, la Junta deber hacer una calificacin para el efecto de compensar a los oferentes que ocupen los tres primeros lugares por los gastos incurridos en la elaboracin de su oferta. Dicha compensacin ser por el equivalente al dos y medio por millar (2.5 0/000) del monto de la misma.

En el Artculo 6 del Decreto No 11-2006 del C. R. Publicado el 29/05/06 y se adiciona el tercer prrafo.

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Si la decisin de prescindir se adopta despus de la adjudicacin, y antes de la suscripcin del contrato respectivo, se deber compensar al oferente ganador que ocup el primer lugar, por los gastos incurridos en la elaboracin de su oferta y otros trmites, por el equivalente al cinco por millar (5 0/000) del monto de la misma. En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de los cuales la Repblica de Guatemala sea parte, las disposiciones contenidas en los mismos, se aplicara en forma complementaria, siempre y cuando no contraigan el contenido del presente artculo.

CAPTULO II RGIMEN DE COTIZACIN

ARTCULO 38.- MONTO.9 Cuando el precio de los bienes, o de las obras, suministros o la remuneracin de los servicios exceda de treinta mil quetzales (Q. 30,000.00) y no sobrepase los siguientes montos, la compra o contratacin podr hacerse por el sistema de cotizacin, as: Para las municipalidades que no exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00) b. Para el Estado y otras entidades, que no exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00).
a.

Reformado por el artculo 1 del decreto 73-2001 del C. R. Publicado el 02/01/02.

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En el sistema de cotizacin, la aprobacin de los formularios, designacin de la Junta y la aprobacin de la adjudicacin, compete a las autoridades administrativas que en jerarqua le siguen a las nominadas en el artculo 9 de esta Ley. Si los bienes, suministros o remuneracin de los servicios estn contemplados en el Contrato Abierto, entonces proceder la cotizacin. De realizarse la misma ser responsable el funcionario que la autoriz. ARTCULO 39. FORMULARIO DE COTIZACIN.10 Mediante formulario de cotizacin, deber obtenerse un mnimo de tres ofertas firmes de proveedores que se dediquen en forma permanente al giro comercial de que se trate la licitacin o cotizacin, que est legalmente establecidos para el efecto y que estn en condiciones de vender o contratar los bienes, suministros, obras o servicios requeridos. Los formularios de cotizacin, las bases, especificaciones generales, especificaciones tcnicas, disposiciones especiales y planos, segn procedan, debern entregarse sin costo alguno a los interesados en presentar ofertas. La entidad o persona contratante no deber fijar especificaciones tcnicas o disposiciones especiales que requieran o hagan referencia a determinadas marcas, nombres comerciales, patentes, diseos, tipos, orgenes especficos, productores o proveedores, salvo que no exista otra manera suficientemente precisa y comprensible para describir los requisitos de la contratacin, y siempre que, en tales casos, se incluyan en las especificaciones, requisitos, documentos y formularios de cotizacin expresiones, como: o equivalente, o semejante, o similar, o anlogo.

10

Se adiciona un prrafo segundo en el Artculo 7 del Decreto No. 11-2006. Publicado el 29/5/20006.

2 1

ARTICULO 39 BIS. MODIFICACIONES AL FORMULARIO DE 11 COTIZACIN. Cuando una entidad contratante, en el curso de un proceso de cotizacin, modifique las condiciones de la cotizacin, transmitir a todos los oferentes, concursantes y proveedores que estn participando en la cotizacin, las modificaciones realizadas, por escrito y por los medios ms expeditos posibles incluyendo el Sistema de informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Guatemala GUATECOMPRAS- . Los oferentes, concursantes y proveedores que estn participando en la cotizacin y que reciban las modificaciones, contaran con un tiempo razonable, no menor de ocho (8) das, para modificar y volver a presentar sus ofertas. ARTCULO 40.- APROBACIN DEL FORMULARIO Y DE DOCUMENTOS PARA COTIZACIN. El formulario y los documentos indicados en el artculo anterior, debern ser aprobados por la autoridad superior de la entidad contratante, antes de requerirse las ofertas. ARTCULO 41.- PRESENTACIN DE COTIZACIONES. Los interesados presentarn sus ofertas por escrito, en sobre cerrado, en el formulario que les fue entregado, acompaando los documentos que les fueron entregados, fotocopia de su patente de comercio y/o patente de sociedad y copias de otros documentos que se les soliciten. Los precios unitarios y totales que figuren en las ofertas debern ser fijos, expresados en quetzales, tanto en cifras como en letras. No se aceptar ninguna oferta fuera del plazo que se estipule. ARTCULO 42.- APLICACIN SUPLETORIA. Las disposiciones en materia de Licitacin, regirn supletoriamente en el rgimen de cotizaciones en lo que fueren aplicables.

CAPTULO III EXCEPCIONES

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Adicionado por el Artculo 8 del Decreto No. 11-2006. Publicado el 29/5/2006.

2 1

ARTCULO 43.- COMPRA DIRECTA. La contratacin que se efecte en un solo acto, con una misma persona y por un precio de hasta treinta mil quetzales (Q. 30,000.00), se realizar bajo la responsabilidad y autorizacin previa de la autoridad administrativa superior de la entidad interesada, tomando en cuenta el precio, calidad, el plazo de entrega y dems condiciones que favorezcan los intereses del Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, siguindose el procedimiento que establezca dicha autoridad. En caso de ausencia de ofertas fehacientes, regulada en el artculo 32 de la presente Ley, se podr hacer compra directa, sin atender los lmites establecidos en el artculo 38. ARTCULO 44.- CASOS DE EXCEPCIN. Se establecen los siguientes casos de excepcin.
1.

12

No ser obligatoria la licitacin ni la cotizacin de las contrataciones en las dependencias y entidades pblicas, conforme el procedimiento que se establezca en el reglamento de esta ley y en los casos siguientes:
1.

2.

La adquisicin de bienes, contratacin de obras, servicios y suministros para salvaguardar las fronteras, puentes, los recursos naturales sujetos a rgimen internacional o a la integridad territorial de Guatemala. La compra y contratacin de bienes, suministros, obras y servicios indispensables para solucionar situaciones derivadas de los estados de excepcin declarados conforme la Ley Constitucional de Orden Pblico que hayan ocasionado la suspensin

12

Reformado por el Artculo 3 del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01.

2 1

3.

de servicios pblicos o que sea inminente tal suspensin. Las declaraciones que contempla los subndices 1.1 y 1.2, debern declararse como tales por el Organismo Ejecutivo en Consejo de Ministros, a travs de Acuerdo Gubernativo. La compra y contratacin de bienes, suministros, obras y servicios que sean necesarios y urgentes para resolver situaciones de inters nacional o beneficio social, siempre que ello se declare as, mediante acuerdo, tomado por el respectivo presidente de cada uno de los organismos del Estado, as:
1. 2. 3.

Organismo Ejecutivo, con el Consejo de Ministros; Organismos Legislativo, con la Junta Directiva; Organismo Judicial, con su rgano superior de administracin.

4.

En cada situacin que se declare, se indicarn las obras, bienes, servicios o suministros que puedan contratarse o adquirirse, determinndose el monto y hasta qu plazo se podrn efectuar las operaciones. El Organismo, Ministerio o entidad interesada ser responsable de la calificacin que en cada caso declare, debiendo acompaar a su emisin de acuerdo, toda informacin justificativa. La compra de bienes muebles e inmuebles y acondicionamiento de embajadas, legaciones, consulados o misiones de Guatemala en el extranjero; deber, sin embargo, existir partida especfica presupuestaria previa, o regularse con lo establecido en el artculo 3 de la presente Ley.

2 1

5.

1.

2.

3.

4. 5.

La contratacin de obras o servicios para las dependencias del Estado en el extranjero; deber, sin embargo, existir partida especfica previa, o regularse con lo establecido en el artculo 3 de la presente ley. La compra de armamento, municiones, equipo, materiales de construccin, aeronaves, barcos y dems vehculos, combustibles, lubricantes, vveres y la contratacin de servicios o suministros que se hagan para el Ejrcito de Guatemala y sus instituciones, a travs del Ministerio de la Defensa Nacional, en lo necesario para el cumplimiento de sus fines. La compra de metales necesarios para la acuacin de moneda, sistemas, equipos, impresin de formas de billetes y ttulos-valores, que por la naturaleza de sus funciones requiere el Banco de Guatemala. La compra de oro y plata deber hacerse a los precios del da segn cotizacin internacional de la bolsa de valores de Londres o menor. La compra de bienes inmuebles que sean indispensables por su localizacin para la realizacin de obras o prestacin de servicios pblicos, que nicamente puedan ser adquiridos de una sola persona, cuyo precio no sea mayor al avalo que practique el Ministerio de Finanzas Pblicas. La contratacin de servicios profesionales individuales en general. La compra y contratacin de bienes, suministros y servicios con proveedores nicos. La calificacin de proveedor y servicio nico o exclusivo se har conforme procedimiento que se establece en el reglamento de esta Ley.

2 1

6.

La adquisicin y compra de vacunas que realice el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, as como el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, siempre y cuando las mismas sean adquiridas y compradas en forma directa a travs de la Oficina Panamericana de la Salud -OPS-.13

2.

No ser obligatoria la licitacin, pero se sujetan a cotizacin o al procedimiento determinado en esta ley o en su reglamento, los casos siguientes: 2.1 El arrendamiento con o sin opcin de compra de inmuebles, maquinaria y equipo dentro o fuera del territorio nacional, conforme el procedimiento determinado en el reglamento de esta Ley. 2.2 La contratacin de estudios, diseos, supervisin de obras y la contratacin de servicios tcnicos, conforme el procedimiento establecido en el reglamento de esta ley. 2.3 La adquisicin de obras cientficas, artsticas o literarias; previo dictamen favorable de la autoridad competente, conforme lo establezca el reglamento de esta ley. 2.4 La adquisicin de bancos de materiales destinados a la construccin de obras pblicas. 2.5 Los contratos que celebre el Tribunal Supremo Electoral para la realizacin de eventos electorales.

ARTCULO 45.- NORMAS APLICABLES EN CASOS DE EXCEPCIN. Las negociaciones en que se aplique cualesquiera de los casos de excepcin a que se refiere el artculo anterior, quedan sujetas a las dems disposiciones contenidas en esta ley y en su reglamento.

13

Adicionado por el artculo 3 del Decreto 45-2010

2 1

TTULO IV CAPTULO I CONTRATOS

ARTCULO 46. CONTRATO ABIERTO.14 Es un sistema de compra y contratacin coordinado por el Ministerio de Finanzas Pblicas a travs de la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, con el objeto de seleccionar proveedores de bienes, suministros y servicios de uso general y constante, o de considerable demanda, previa calificacin y adjudicacin de los distintos rubros que se hubieren convocado a concurso pblico, a solicitud de dos o ms instituciones de las contempladas en el artculo 1 de esta Ley, para el cumplimiento de sus programas de trabajo. Para los efectos del contrato abierto deber tomarse en cuenta la compra por volumen que incide en mejores precios y la estandarizacin de especificaciones que hacen ms econmica y prctica la adquisicin.

14

Reformado por el artculo 4 del Decreto Nmero 45-2010

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El Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, debe mantener un registro de los precios de referencia de los bienes, suministros y servicios objeto del contrato abierto, para garantizar que las compras que se lleven a cabo bajo esta modalidad se hagan con eficiencia, efectividad y calidad, y adems respondan a los intereses del Estado. Queda exonerada de los requisitos de licitacin y cotizacin, la compra y contratacin de bienes, suministros y servicios que lleven a cabo las entidades a las que se refiere el artculo 1 de esta Ley, quienes lo podrn hacer directamente con los proveedores seleccionados por medio de contrato abierto por el Ministerio de Finanzas Pblicas. ARTCULO 46 BIS. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN PARA LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO. La contratacin se ajustar al procedimiento siguiente:
a.
15

Convocatoria: El proceso de contrato abierto se iniciar con la solicitud, por escrito, a la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que efecten dos o ms instituciones de las reguladas en el artculo 1 de la presente Ley. Procedimiento: Para el contrato abierto es aplicable el procedimiento establecido para el rgimen de licitacin pblica, y se deber cumplir con lo establecido en los artculos 18 al 23 de esta Ley, as como otros aspectos establecidos en esta Ley. Bases: La elaboracin de especificaciones tcnicas del
Articulo adicionado por el Decreto 45-2010

b.

c.

las bases de licitacin y contrato abierto, es

15

2 1

responsabilidad de las entidades requirentes en coordinacin con la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Para el caso de productos medicinales, material mdico quirrgico, dispositivos mdicos, gases mdicos, frmulas infantiles, material de diagnstico por imgenes y productos sucedneos de la leche materna, por la naturaleza de los mismos, las bases de licitacin y especificaciones tcnicas sern elaboradas por las entidades requirentes, bajo la rectora del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en coordinacin con la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, debiendo tomar en cuenta lo establecido en el Reglamento para el Control Sanitario de los Medicamentos y Productos Afines, en lo que se refiere a seguridad, eficacia y calidad. Una vez elaboradas las bases, se proceder de la siguiente forma: 1. Las instituciones requirentes debern nombrar al personal tcnico en la materia, uno por cada entidad, para emitir opinin sobre su contenido. 2. Una vez recibida la opinin, el Ministerio de Finanzas Pblicas a travs de la dependencia de Asesora Jurdica, emitir opinin jurdica sobre las respectivas bases de cada concurso. 3. Analizada la opinin jurdica, las instituciones requirentes manifestarn su anuencia por escrito al contenido de las bases del contrato abierto, para continuar con el procedimiento de contratacin. 4. La Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobar dichas bases, previo a la convocatoria respectiva.

2 1

d.Convocatoria: La convocatoria a un concurso de contrato abierto

ser de alcance nacional o regional, segn se indique en las bases y especificaciones tcnicas. Para la publicacin de la convocatoria se proceder de acuerdo a lo que establece el procedimiento de licitacin contemplado en esta Ley.
e.Juntas Calificadoras: Las dependencias de los organismos y

entidades a que se refiere el artculo 1 de esta Ley, que hayan solicitado que se realice un concurso en la modalidad de compra por contrato abierto, quedan obligadas a nombrar a las personas idneas, con capacidad tcnica y vasta experiencia, para conformar las Juntas de Calificacin en cada concurso. Las Juntas quedarn integradas por un representante de cada organismo y entidad solicitante y un representante de la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, quienes debern, en todos los casos, ser servidores pblicos y debern ser nombrados a tiempo completo y no podrn abstenerse de votar ni ausentarse o retirarse del lugar donde se encuentren constituidos durante la jornada de trabajo en el proceso de la adjudicacin. Los miembros de la Junta de Calificacin debern ser personal de la institucin que se encuentren contratados como personal permanente y/o que tengan como mnimo un ao de estar laborando en la misma, bajo cualquier tipo de contrato. En lo que a las Juntas de Calificacin se refiere, y en cada concurso, el Ministerio de Finanzas Pblicas nombrar un asistente de contrato abierto que ser responsable de la custodia y diligenciamiento del expediente administrativo respectivo; asimismo, apoyar a la Junta de Calificacin en la elaboracin de los documentos que sean necesarios, conforme a las instrucciones giradas por dicha Junta. La Junta de Calificacin podr solicitar asistencia de asesores, tanto de la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, como de entidades requirentes, cuando lo considere necesario,

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para el adecuado desarrollo de sus funciones. De todo lo actuado se dejar constancia en las actas respectivas.
f.Registro: El Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la

Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, llevar un registro informtico, mediante una base de datos, de los bienes o suministros de uso general y constante o de considerable demanda que necesite el sector pblico y que sean requeridos en la modalidad de compra por contrato abierto. En el citado registro se debern agrupar los bienes o suministros de acuerdo a su naturaleza y contener, como mnimo, el cdigo de identificacin del bien, nmero de rengln, especificacin tcnica, precio y proveedor adjudicado en cada uno de los concursos de oferta de precios que se lleven a cabo bajo esta modalidad. Este registro ser pblico y estar a disposicin de todas las entidades contempladas en el artculo 1 de esta Ley.
g.Precios de referencia: La Direccin Normativa de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, una vez solicitado el concurso de contrato abierto y aportadas las especificaciones tcnicas, verificar si se cuenta con el registro de precios en el tomarse el precio del servicio, bien o suministro de que se trate, con base en la informacin que se solicite al Instituto Nacional de Estadstica -INE-, segn lo regulado en el artculo 8 de esta Ley. En caso que el Instituto Nacional de Estadstica -INE-, no cuente con el precio actualizado requerido, y as lo informare por escrito a esa Direccin, las instituciones pblicas solicitantes debern proporcionarle el precio de referencia respectivo al ente coordinador y administrador. En ambos casos el precio de referencia ser aquel que tenga ese mismo producto con las mismas especificaciones tcnicas en el mercado privado nacional, antes de la presentacin de ofertas. Los precios de referencia sern proporcionados por el ente administrador y coordinador a la Junta de Calificacin, y publicados en

2 1

Guatecompras, previo a la apertura de plicas, luego de realizada la recepcin de ofertas. La Junta de Calificacin deber considerar los precios de referencia para la adjudicacin. Para aquellos renglones en que no se cuente con un precio de referencia por no existir el producto en el mercado privado nacional, la Junta podr adjudicar al precio ofertado y este extremo se har constar en el acta de adjudicacin. Para la modalidad de contrato abierto, todos los precios de servicios, bienes y suministros de mercado privado nacional, debern actualizarse, por lo menos una vez al ao, bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de Estadstica -INE-, de conformidad con lo establecido en el artculo 8 de la presente Ley. La Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene la obligacin de actualizar los precios, de acuerdo a la informacin proporcionada por l Instituto Nacional de Estadstica -INE-. El Reglamento establecer el procedimiento a seguir. La Junta de Calificacin, adems de los precios del mercado privado nacional, deber tomar en cuenta los precios a los que fueron adjudicados los contratos abiertos que se hubieren celebrado con anterioridad, tomando en cuenta las especificaciones tcnicas, marcas, precio y calidad de los servicios, bienes y suministros objeto de dichos contratos, para garantizar los precios ms competitivos, en inters del Estado.
h.Adjudicacin: La

Junta de Calificacin adjudicar total o parcialmente, segn lo establecido en los artculos 28, 33 y 34 de esta Ley, y lo establecido para el efecto en las bases.

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La Junta de Calificacin podr adjudicar hasta tres proveedores por marca ofertada, con un mximo de ocho marcas por rengln, siempre y cuando la diferencia de precio entre el oferente que haya sido calificado con el precio ms bajo y el de los restantes no supere una variacin de precios mayor del tres por ciento (3%) con relacin al precio ms bajo. Si se da el caso que por cada marca hubiere ms de tres oferentes con el mismo precio, la Junta de Calificacin realizar un sorteo pblico para adjudicar a tres oferentes. Si se diera el caso que por cada marca hubiere ms de tres oferentes con diferente precio, se adjudicar a los tres oferentes que presenten el menor precio. Cuando no existieren precios de referencia, por tratarse de productos no existentes en el mercado privado nacional, la Junta de Calificacin podr adjudicar el precio menor ofertado, siempre y cuando llene los requisitos exigidos por las bases de licitacin, garantizando la calidad y eficiencia de los productos. La aprobacin de la adjudicacin se llevar a cabo de acuerdo a lo establecido en el artculo 36 de esta Ley. Contra la aprobacin de la adjudicacin efectuada por lo autoridad superior del ente administrador y coordinador del contrato abierto, procede solamente el recurso de reposicin contemplado en los artculos 100 y 101 de esta Ley, el cual ser resuelto segn la ley de la materia. La Junta de Calificacin no llevar a cabo la adjudicacin, si el precio de la oferto es igual o superior a los precios de mercado privado nacional que tenga registrados la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Si por alguna razn no se suscribiera el correspondiente contrato abierto para un concurso adjudicado por la Junta de Calificacin, o bien, si un contrato suscrito se rescindiere total o parcialmente, a efecto de asegurar el abastecimiento y no

2 1

repetir el procedimiento, podr optarse por adjudicar al subsiguiente calificado en su orden, siempre y cuando el precio ofertado sea menor que el del mercado privado nacional.
i.Contratos:

Los contratos abiertos sern celebrados por el Ministerio de Finanzas Pblicas y sern suscritos, para su formalizacin y perfeccionamiento, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, contados o partir de la adjudicacin definitiva, por el Director de la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, conjuntamente con el funcionario pblico que en cada caso deleguen las autoridades superiores de las entidades requirentes y el propietario o representante legal de la empresa o entidad adjudicada. La aprobacin de los contratos abiertos se har por autoridad superior de la entidad administradora coordinadora de conformidad con lo establecido en artculo 48 de esta Ley y estarn vigentes por el plazo que cada concurso se determine. la y el en

j.Casos de incumplimiento: Para todos los casos de incumplimiento de

los contratos abiertos, deber ser notificado a la autoridad superior de la entidad afectada o quien sta designe, para que se efecte el anlisis correspondiente. Para el caso particular de incumplimiento de entrega y variacin de las condiciones contratadas a la autoridad superior de la entidad afectada, podr autorizar la compra de los bienes y suministros objeto del incumplimiento para que los mismos puedan ser adquiridos fuera del contrato abierto, siguiendo los procedimientos establecidos en esta Ley.

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Para cualesquiera de los supuestos establecidos en los prrafos anteriores, el expediente documentado deber ser trasladado a la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas Pblicas, para que aplique las sanciones reguladas en esta Ley. Los incumplimientos de calidad sern conocidos por la Comisin de Vigilancia, Seguimiento y Monitoreo de Contrato Abierto, la que recomendar a la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado las sanciones respectivas, luego de agotadas las instancias pertinentes. Las sanciones aplicadas como consecuencia de los incumplimientos, cuando proceda, debern ser anotadas en el Registro de Proveedores de GUATECOMPRAS.
k.Ejecucin: Para la eficaz ejecucin de los contratos abiertos que

se celebren con motivo de la aplicacin de las normas procedimentales reguladas en el presente artculo, se integrar en forma coordinada con una Comisin de Vigilancia, Seguimiento y Monitoreo de Contrato Abierto, constituida de acuerdo a la naturaleza de los suministros y bienes contratados. Los documentos de contrato abierto que en cada caso rijan la negociacin, establecern todo lo relativo a esta Comisin. Para el caso de los contratos abiertos que se deriven de los concursos solicitados por el sector salud, por la naturaleza de los mismos, la Comisin de Vigilancia, Seguimiento y Monitoreo de Contrato Abierto, conocer los casos de incumplimiento de calidad y recomendar a la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado las acciones temporales que corresponden para resguardar el derecho a la salud de los usuarios de la red hospitalaria. Dicha Comisin ser una entidad colegiada integrada por las

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entidades requirentes, cmaras, gremiales y asociaciones correspondientes, la cual deber ser presidida por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social o por quien ste designe.

l.Prohibiciones: Las autoridades superiores indicadas en el artculo

9 de esta Ley, no debern autorizar el pago de adquisiciones hechas por otro sistema, si los precios son iguales o superiores a los que figuren en los listados de bienes y suministros adjudicados en contrato abierto. Para el caso de productos medicinales, material mdico quirrgico, dispositivos mdicos, gases mdicos, frmulas infantiles, material de diagnstico por imgenes y productos sucedneos de la leche materna, por la naturaleza de los mismos, los documentos de contrato abierto incluirn la prohibicin de adquirir tales bienes fuera de los contratos abiertos que se hubieren celebrado para el efecto.
m.Publicacin:

Los listados de los productos de bienes y suministros adjudicados en contrato abierto sern publicados en la pgina Web del Ministerio de Finanzas Pblicas, dentro del plazo de diez (10) das contados a partir de la fecha de aprobacin del contrato respectivo y adems sern entregados a los jefes de los departamentos de abastecimientos, compras y/o adquisiciones de las entidades requirentes, para que stos los reproduzcan y distribuyan a sus unidades que no cuenten con acceso a internet.

ARTCULO 47.- SUSCRIPCIN DEL CONTRATO. Los contratos que se celebren en aplicacin de la presente ley, sern suscritos dentro del plazo de diez (10) das contados a partir de la adjudicacin definitiva en representacin del Estado, cuando las negociaciones sean para las dependencias sin personalidad jurdica por el respectivo Ministro

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del ramo. Dicho funcionario podr delegar la celebracin de tales contratos, en cada caso, en los viceministros directores generales o directores de unidades ejecutoras. Cuando los contratos deban celebrarse en las entidades descentralizadas y las municipalidades, sern suscritos por la autoridad que corresponda de acuerdo con su Ley Orgnica o conforme el Cdigo Municipal, supletoriamente en aplicacin del prrafo primero del presente artculo. Cuando se trate de negociaciones que deban efectuar las dependencias de la Presidencia de la Repblica, sern suscritos por el secretario general, quien podr delegar dicha facultad, en cada caso, en los titulares de las citadas dependencias. Para las negociaciones de los organismos Legislativo y Judicial, del Tribunal Supremo Electoral y Corte de Constitucionalidad, el contrato deber ser suscrito por el presidente de cada organismo. ARTCULO 48.- APROBACIN DEL CONTRATO. El contrato que se refiere el artculo anterior, ser aprobado por la misma autoridad que determina el artculo 9 de esta ley, segn el caso. Cuando los contratos sean celebrados por los organismos Legislativo y Judicial, la aprobacin corresponder a su Junta Directiva o a la Corte Suprema de Justicia. ARTCULO 49.- DE LA FORMA DEL CONTRATO. Los contratos debern faccionarse en papel membretado de la dependencia interesada o en papel simple con el sello de la misma. Cuando tengan que inscribirse o anotarse en los registros, debern constar en Escritura Pblica, autorizada por el Escribano de Gobierno. Sin embargo, el contrato podr autorizarlo otro notario, siempre que los honorarios profesionales que se causen no sean pagados por el Estado.

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ARTCULO 50.- OMISIN DEL CONTRATO ESCRITO.16 Cuando se trate de mercancas, obras, bienes o servicios que sean adquiridos en el mercado local o entrega inmediata, podr omitirse la celebracin del contrato escrito, siempre que el monto de la negociacin no exceda de cien mil quetzales (Q. 100,000.00), debindose hacer constar en acta todos los pormenores de la negociacin, agregando las constancias del caso al expediente respectivo. ARTCULO 51.- PRRROGA CONTRACTUAL. A solicitud del contratista, el plazo contractual para la terminacin de las obras, la entrega de bienes y suministros o la prestacin de los servicios podr prorrogarse por caso fortuito o causa de fuerza mayor o por cualquiera otra causa no imputable al contratista. El reglamento de esta ley, establecer la forma y el trmite a seguir. ARTCULO 52.- AMPLIACIN DEL MONTO DEL CONTRATO. Las variaciones del valor de los contratos de obra o de suministro de equipo instalado, pueden efectuarse hasta un veinte por ciento (20%) en ms o en menos del valor original del contrato ajustado como lo establezca el reglamento de la presente ley. Para el efecto se emitirn: rdenes de cambio, rdenes de trabajo suplementario o acuerdos de trabajo extra, que sern aprobados por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada. Cuando las variaciones excedan del porcentaje antes indicado, y no sobrepasen el cuarenta por ciento (40%) del valor original ajustado del contrato, se celebrar un nuevo contrato adicional. Todo lo relativo a esta materia, ser contemplado en el reglamento de la presente ley. Los valores que resulten de la aplicacin de las normas contenidas en la presente ley, para los pagos por fluctuacin de precios no se considerarn dentro de las variaciones a que se refiere este artculo.

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Reformado por el Artculo 4 del Decreto 34-2004 del C. R. Publicado el 06/08/01.

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ARTCULO 53.- SUBCONTRATO. El contratista solamente podr subcontratar partes determinadas de las obras, cuando est estipulado en el contrato y obtenga autorizacin por escrito de la autoridad contratante. Los subcontratistas debern estar inscritos en el Registro de Precalificados y no estar comprendidos en ninguna de las prohibiciones establecidas en esta ley. ARTCULO 54.- OTROS CONTRATOS. En los contratos que celebre el Estado, por medio de sus entidades centralizadas o descentralizadas, que no provengan de procedimientos que determina la presente ley, o en los que el ente administrativo acte como sujeto de derecho privado, se aplicarn las normas del derecho comn.

CAPTULO II RECEPCIN Y LIQUIDACIN

ARTCULO 55.- INSPECCIN Y RECEPCIN FINAL. Cuando la obra est terminada, el contratista deber constituir las fianzas de conservacin de obra o de calidad, o de funcionamiento, segn sea el contrato, y de saldos deudores y dar aviso por escrito al supervisor o su equivalente de la conclusin de los trabajos y con esta diligencia se interrumpir el plazo de ejecucin. La supervisin har la inspeccin final dentro de los siguientes quince (15) das hbiles, plazo dentro del cual si la obra no est conforme a planos y especificaciones, manifestar por escrito sus observaciones al contratista para que ste proceda a corregir las deficiencias, y si los trabajos estuvieran correctamente concluidos, el supervisor rendir informe pormenorizado a la autoridad administrativa superior de la entidad correspondiente, la que dentro de los cinco (5) das siguientes nombrar la Comisin Receptora y Liquidadora de la obra,

2 1

integrada con tres miembros, con la que colaborarn el supervisor o su equivalente y el representante del contratista. Segn la magnitud de la obra, la Comisin deber elaborar el acta de recepcin definitiva de la misma dentro de los treinta y cinco (35) das siguientes a la fecha de notificacin de su nombramiento. Si la comisin comprueba que los trabajos estn ejecutados satisfactoriamente, suscribir el acta de recepcin final de los mismos y en caso contrario har constar en acta: Las correcciones o trabajos extras que debe efectuar el contratista b. El tiempo a emplearse c. Si el tiempo para ejecutar los trabajos se incluye dentro del plazo contractual o si procede conceder tiempo adicional para ejecutarlos.
a.

Al recibirse el aviso por escrito del delegado residente o su equivalente, de encontrarse satisfechos los requerimientos de la Comisin Receptora, sta dentro del trmino de cinco (5) das proceder a efectuar nueva inspeccin, suscribiendo el acta correspondiente. La fecha de recepcin definitiva de la obra ser la del cierra de la ltima acta. A partir de la fecha de esta acta la entidad de que se trate deber velar por la conservacin de la obra. En materia de bienes, suministros y servicios, se estar a lo que dispone este artculo, en lo que fuere aplicable. ARTCULO 56.- LIQUIDACIN. Inmediatamente despus que las obras, bienes o servicios hayan sido recibidos, la Comisin en un plazo de noventa (90) das proceder a efectuar la liquidacin del contrato y a establecer el importe de los pagos o cobros que deban hacerse al contratista. Igual procedimiento se observar en caso de rescisin o resolucin del contrato.

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ARTCULO 57.- APROBACIN DE LA LIQUIDACIN. La Comisin deber practicar la liquidacin, dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha del acta de recepcin definitiva de la obra. Si transcurrido dicho plazo la Comisin no ha suscrito el acta correspondiente, el contratista puede presentar a la autoridad administrativa de la entidad interesada un proyecto de liquidacin. Esta autoridad deber aprobar o improbar la liquidacin o el proyecto presentado por el contratista dentro del mes siguiente de recibida la respectiva documentacin. Si vencido este plazo no se produce ninguna resolucin, con la peticin de aprobacin presentada por el contratista se tendr por resuelta favorablemente.

CAPTULO III PAGOS

ARTCULO 58.- ANTICIPO. En construccin de obras puede otorgarse un anticipo supervisado del veinte por ciento (20%) del valor del contrato. El porcentaje anterior se calcular sobre el valor original del contrato sin tomar en cuenta el valor del equipo que se adquiera mediante cartas de crdito abiertas por la entidad contratante. Podr otorgarse anticipo supervisado hasta del veinte por ciento (20%) en contrataciones de bienes por fabricar localmente y hasta del diez por ciento (10%) cuando se trate de servicios de consultora. Los porcentajes se calcularn sobre el valor original ajustado del contrato conforme lo establece el reglamento de esta ley. Cuando se trate de obras con financiamiento externo, se estar a lo que se establezca en los convenios respectivos, pero sin reducir los porcentajes establecidos en este artculo. El contratista amortizar el anticipo mediante la deduccin que se le haga en cada pago, de acuerdo con el procedimiento establecido en el reglamento. Si el contratista no inicia la obra e invierte el anticipo recibido, dentro de los trminos contractuales, pagar el inters legal (tasa activa),

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sobre el anticipo recibido, en favor del Estado o reintegrar el anticipo. ARTCULO 59.- ESTIMACIONES PARA PAGO. La entidad contratante podr hacer pagos parciales al contratista contra estimaciones peridicas de trabajo ejecutado y aceptado, las que podrn efectuarse mensualmente de acuerdo con las estipulaciones pactadas. ARTCULO 60.- IMPORTACIN DE MATERIAL Y EQUIPO. En caso de obras con equipamiento que requieran de pagos en el exterior, stos se harn mediante cartas de crdito que se abrirn nicamente en los bancos corresponsales del Banco de Guatemala. La forma de pago deber estipularse en el contrato. En todo caso, los gastos bancarios que se ocasionen corrern por cuenta del contratista. ARTCULO 61.- AUTORIZACIN DE PAGO DE SOBRECOSTOS POR FLUCTUACIN DE PRECIOS. Los mismos se autorizarn de la siguiente manera:
1.

Contratos de obra, suministros, bienes y servicios. La autoridad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada, reconocer y autorizar el pago de sobrecostos al contratista y en su caso requerir del mismo las diferencias a favor del Estado, cuando se registren Fluctuaciones de Precios que afecten:
a.

Materiales y dems elementos conexos a la obra, suministros, bienes o servicios

Transporte, combustible, lubricantes y otros productos derivados del petrleo. c. Maquinaria, equipo, repuestos y llantas. d. Mano de obra, prestaciones laborales y cuotas patronales establecidas por ley.
b.

2 1

Los pagos se harn conforme a los montos que resulten de la aplicacin de las frmulas para el reajuste de precios que establezca el reglamento de esta ley.
2.

Bienes importados. Cuando en los contratos se estipule la importacin de bienes por parte del contratista, la entidad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada reconocer y autorizar el pago por fluctuacin de precios, comprobando para el efecto el precio en quetzales de cada uno de los bienes consignados en la oferta o incorporados al contrato y el precio equivalente en quetzales pagado por el contratista al efectuar la importacin, tomndose en cuenta el diferencial cambiario y la variacin de costos. En todo caso, el contratista est obligado a presentar a la entidad correspondiente la documentacin que establezca las diferencias en contra o a favor del Estado.

ARTCULO 62.- PLAZO PARA PAGOS. Los pagos por estimaciones de trabajos, derivados de los contratos de obras por servicios prestados o por bienes y suministros se harn al contratista dentro del plazo de treinta (30) das posteriores a la fecha en que fuere presentada la documentacin completa que se estipule en el contrato. Se entiende por efectuado el pago, cuando el cheque que lo cubra se encuentre a disposicin del contratista. ARTCULO 63.- INTERESES POR ATRASO EN PAGOS. Los organismos del Estado, sus entidades y dems dependencias a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, a solicitud del contratista debern reconocer intereses en caso de retraso en los pagos, de conformidad con el Artculo 62, a que estn legalmente obligados. Tales intereses se calcularn sobre el importe del adeudo, tomando como base la tasa de inters mxima anual que determine la Junta Monetaria, para efectos tributarios, y se incluirn en la liquidacin del respectivo

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contrato para su pago o compensacin, en caso de imposicin de multas al contratista.

TTULO V CAPTULO NICO GARANTAS O SEGUROS

ARTCULO 64.- DE SOSTENIMIENTO DE OFERTA. La firmeza de la oferta se caucionar con depsito en efectivo o mediante fianza, por un porcentaje no menor del uno por ciento (1%) ni mayor del cinco por ciento (5%) del valor del contrato. Cubrir el perodo comprendido desde la recepcin y apertura de plicas, hasta la aprobacin de la adjudicacin, y en todo caso, tendr una vigencia de ciento veinte (120) das. Sin embargo, con el adjudicatario puede convenirse su prrroga. ARTCULO 65.- DE CUMPLIMIENTO. Para garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones estipuladas en el contrato, el contratista deber prestar fianza, depsito en efectivo o constituir hipoteca en los porcentajes y condiciones que seale el reglamento. Para el caso de obras, adems esta garanta cubrir las fallas o desperfectos que aparecieren durante la ejecucin del contrato, antes de que se constituya la garanta de conservacin. ARTCULO 66.- DE ANTICIPO. Previo a recibir cualquier suma por concepto de anticipo, el contratista constituir garanta mediante fianza o hipoteca por el monto de un cien por ciento (100 %) del mismo. La garanta podr reducirse en la medida que se amortice el valor del anticipo cubriendo siempre el mximo del saldo deudor y estar vigente hasta su total amortizacin. El reglamento establecer el procedimiento de reduccin y lo concerniente en los casos de rescisin, resolucin y terminacin del contrato.

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ARTCULO 67.- DE CONSERVACIN DE OBRA O DE CALIDAD O DE FUNCIONAMIENTO. El contratista responder por la conservacin de la obra, mediante depsito en efectivo, fianza, hipoteca o prenda, a su eleccin, que cubra el valor de las reparaciones de las fallas o desperfectos que le sean imputables y que aparecieren durante el tiempo de responsabilidad de dieciocho (18) meses contados a partir de la fecha de recepcin de la obra. Tratndose de bienes y suministros, deber otorgarse garanta de calidad y/o funcionamiento, cuando proceda, La garanta de conservacin de obra, o de calidad y/o funcionamiento, deber otorgarse por el equivalente al quince por ciento (15 %) del valor original del contrato, como requisito previo para la recepcin de la obra, bien o suministro. El vencimiento del tiempo de responsabilidad previsto en el prrafo anterior, no exime al contratista de las responsabilidades por destruccin o deterioro de la obra debido a dolo o culpa de su parte, por el plazo de cinco (5) aos, a partir de la recepcin definitiva de la obra. ARTCULO 68.- DE SALDOS DEUDORES. Para garantizar el pago de saldos deudores que pudieran resultar a favor del Estado, de la entidad correspondiente o de terceros en la liquidacin, el contratista deber prestar fianza, depsito en efectivo, constituir hipoteca o prenda, a su eleccin, por el cinco por ciento (5%) del valor original del contrato. Esta garanta deber otorgarse simultneamente con la de conservacin de obra como requisito previo para la recepcin de la obra, bien o suministro. Aprobada la liquidacin, si no hubiere saldos deudores, se cancelar esa garanta. ARTCULO 69.- FORMALIDADES. Las fianzas a que se refiere este captulo, debern formalizarse mediante pliza emitida por instituciones autorizadas para operar en Guatemala. Cuando la garanta consistiere en depsitos, deber hacerse en quetzales o por

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medio de cheque certificado. Cuando sea hipoteca o prenda a travs de Escritura Pblica, debidamente registrada. En todo caso quedar a criterio del contratista la garanta a proporcionar. ARTCULO 70.- GARANTAS. El contratista deber garantizar mediante seguro, depsito en efectivo, hipoteca o prenda, que cubran los riesgos a que estn sujetos los bienes, suministros u obras, segn se indique en las bases. Tales garantas cubrirn los riesgos que se determinen en el contrato.

TTULO VI CAPTULO NICO REGISTROS

ARTCULO 71.- REGISTRO DE PRECALIFICADOS DE OBRAS. Adscrito al Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras Pblicas, funciona el registro de Precalificados de Obras, en el que sern inscritos los interesados, atendiendo a la especialidad, experiencia y capacidad financiera en figurar en dicho Registro. ARTCULO 72.- REGISTRO DE PRECALIFICADOS DE CONSULTORES. Adscrito a la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica, funciona el registro de consultores, en el que sern inscritos los interesados, atendiendo a la especialidad y experiencia en figurar a dicho registro. ARTCULO 73.- REGISTRO DE PROVEEDORES. Adscrito al Ministerio de Finanzas Pblicas, funciona el Registro de proveedores, en el que se inscriben los interesados, atendiendo su especialidad y capacidad financiera. ARTCULO 74.- REGISTRO DE CONTRATOS. Se crea el Registro de contratos que funcionar adscrito a la Contralora General de Cuentas, para facilitar la fiscalizacin de las contrataciones que se

2 1

deriven de la aplicacin de la presente ley y centralizar la informacin. ARTCULO 75.- FINES DE REGISTRO DE CONTRATOS. De todo contrato, de su incumplimiento, resolucin, rescisin o nulidad, la entidad contratante deber remitir dentro el plazo de treinta (30) das contados a partir de su aprobacin, o de la respectiva decisin, una copia a la Contralora General de Cuentas, para efectos de registro, control y fiscalizacin. ARTCULO 76.- REQUISITO DE PRECALIFICACIN. Para que toda persona pueda participar en cotizaciones o licitaciones pblicas, deber estar inscrita en el Registro de precalificados correspondiente. La misma obligacin tienen quienes estuvieren comprendidos en los casos de excepcin contemplados en esta ley. No podrn estar inscritos en el Registro de precalificados quienes por dolo o mala fe hayan dado lugar a la resolucin, rescisin, terminacin o nulidad de contratos celebrados con el Estado, declarado por tribunal competente. ARTCULO 77.- INSCRIPCIN PROVISIONAL DE EMPRESAS EXTRANJERAS. Las empresas extranjeras podrn participar en cotizaciones o licitaciones pblicas con su inscripcin provisional en el registro correspondiente cuando los contratos de prstamos exijan participacin en el proceso de licitacin de firmas extranjeras, siempre que los proyectos sean financiados total o parcialmente con recursos externos. En todo caso, es requisito indispensable acreditar la inscripcin definitiva en el Registro antes de la suscripcin del respectivo contrato. ARTCULO 78.- ACTUALIZACIN E INSCRIPCIN. Cada registro actualizar sus asientos en el mes de enero de cada ao, no obstante los interesados podrn solicitar su inscripcin o actualizacin en cualquiera otra fecha.

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ARTCULO 79.- FUNCIONAMIENTO DE REGISTROS. Cada registro funcionar conforme lo determine el reglamento que emita cada una de las dependencias, bajo cuya responsabilidad funcionen.

TTULO VII CAPTULO NICO PROHIBICIONES Y SANCIONES

ARTCULO 80.- PROHIBICIONES. No podrn cotizar, licitar, ni celebrar contratos con el Estado derivados de la aplicacin de la presente ley, las personas en quienes concurra cualquiera de las circunstancias siguientes:
1.

No estar inscritas en el Registro de Precalificados correspondiente. Estar privadas, por sentencia firme, del goce de sus derechos civiles. Ser servidor o trabajador pblico del Estado o de las entidades a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, as como sus parientes legales, cuando los contratos deban celebrarse con las dependencias en que tal servidor o trabajador del Estado preste sus servicios o se encuentre bajo su autoridad. Igual prohibicin rige para las personas jurdicas cuando dicho funcionario sea socio o representante de las mismas.

2.

3.

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4.

Haber intervenido directa o indirectamente en las fases previas a la compra o contratacin. Esta prohibicin se hace extensiva a los parientes legales, as como a las personas jurdicas de las cuales sean socios o representantes.

ARTCULO 81.- FRACCIONAMIENTO. El funcionario o empleado pblico que fraccione en cualquier forma la negociacin, con el objeto de evadir la prctica de la cotizacin y licitacin, ser sancionado con una multa equivalente al dos punto cinco por ciento (2.5%) del valor total de la negociacin, se haya o no suscrito el contrato.

ARTCULO 82.INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES. El funcionario o empleado pblico que sin causa justificada no cumpla, dentro de los plazos correspondientes con las obligaciones que le asigna esta ley y su reglamento, ser sancionado con una multa equivalente al dos por ciento (2%) del monto de la negociacin, sin perjuicio de su destitucin, si fuere procedente. ARTCULO 83.- OTRAS INFRACCIONES. Cualquiera otra infraccin a la presente ley o su reglamento, que cometan los funcionarios o empleados pblicos, as como de la que sea responsable quien tenga intervencin directa o indirecta en el proceso de la negociacin ser sancionado con una multa hasta el equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total de la negociacin, sin perjuicio de otras responsabilidades legales. ARTCULO 84.- SUSPENSIN TEMPORAL. El adjudicatario que no suscribiere el contrato dentro del plazo que se le seale, ser suspendido por el plazo de un ao, en el Registro de Precalificados, correspondiente; sin perjuicio de hacer efectiva la garanta de sostenimiento de oferta. En caso de reincidencia se cancelar en forma definitiva la respectiva inscripcin.

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ARTCULO 85.- RETRASO EN LA ENTREGA. El retraso del contratista en la entrega de la obra o de los bienes y suministros contratados y por causas imputables a l, se sancionar con el pago de una multa por cada da de atraso, equivalente al cero punto cinco por millar (0.5 0/00) del valor total del contrato; cuando ste comprenda la ejecucin de ms de una obra, la sancin se calcular solamente sobre el valor de la o las obras en que se diere el retraso. Las multas por retraso en ningn caso excedern del cinco por ciento (5%) del valor del contrato. Si esto ocurre, la entidad contratante podr rescindir el contrato sin responsabilidad de su parte y sin perjuicio de aplicar las medidas que establece esta Ley y su reglamento.

ARTCULO 86.- VARIACIN EN CALIDAD O CANTIDAD. El contratista que contraviniendo total o parcialmente el contrato perjudicare al Estado variando la calidad o cantidad del objeto del mismo, ser sancionado con una multa del cien por cien (100%) del valor que represente la parte afecta a de la negociacin. A las empresas supervisoras y a los funcionarios o empleados supervisores, as como a quienes reciban la obra, el bien o servicio en nombre del Estado, en tales circunstancias se le sancionar con una multa equivalente al dos por millar (2 0/00) del valor que represente la parte afectada de la negociacin. ARTCULO 87.- OTRAS RESPONSABILIDADES. Las sanciones que se establecen en la presente ley y su reglamento, debern ser impuestas sin perjuicio de la deduccin de las dems responsabilidades que procedan. ARTCULO 88.- IMPOSICIN DE SANCIONES PECUNIARIAS. Las sanciones pecuniarias a que se refiere esta ley y su reglamento, sern impuestas por la Contralora General de Cuentas o por la

2 1

Superintendencia de Bancos, segn corresponda, cuando se trate de funcionarios o empleados del Estado; cuando se trate de particulares, las multas sern impuestas por la autoridad superior que corresponda, de conformidad con la presente ley.

TTULO VIII CAPTULO NICO ENAJENACIN DE BIENES DEL ESTADO Y DE SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTNOMAS
ARTCULO 89.- REGLAS GENERALES.17 Para la enajenacin y transferencia de bienes inmuebles, muebles o materiales, propiedad del Estado, o de sus entidades autnomas y descentralizadas, as como para la venta de bienes muebles o materiales, se seguir el procedimiento de subasta pblica, oferta pblica, y otros procedimientos en los que los oferentes puedan presentar sus ofertas mediante mecanismos transparentes, previo cumplimiento de los requisitos de publicacin y bases elaboradas para el efecto y de lo que en cada caso establece la presente Ley y su Reglamento. Para dichos efectos, deber determinarse por la autoridad competente, en cada caso, segn corresponda a la naturaleza de los bienes a enajenarse, si los procedimientos a seguirse deben ser los de una subasta pblica, oferta pblica u otros procedimientos que garanticen la publicidad de las actuaciones y la concurrencia de los oferentes, tal como el caso de los mercados burstiles nacionales o internacionales.

17

Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 5 del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01.

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ARTCULO 90.- ENAJENACIN Y TRANSFERENCIA DE BIENES 18 INMUEBLES DEL ESTADO. Para la enajenacin y transferencia de bienes inmuebles propiedad del Estado o de sus entidades autnomas o descentralizadas, deber emitirse un Acuerdo Gubernativo por conducto del Ministerio o Ministerios que correspondan, si se trata de bienes del Estado, o un acuerdo de la autoridad mxima de la entidad autnoma o descentralizada y se observarn las reglas siguientes:
1.

Se deber describir en detalle los bienes cuya enajenacin se llevar a cabo, incluyendo sus datos registrales con base en la certificacin correspondiente y que la autoridad interesada, determina la conveniencia de la contratacin e inicie el trmite del expediente acompaando las justificaciones pertinentes. Que se practique el avalu del bien por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas

2.

Que se emita un acuerdo gubernativo, que autorice la contraccin, por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas y con el refrendo del titular del Ministerio que haya iniciado el trmite. 4. Se podr acordar, si se juzga conveniente a los intereses del Estado o de la entidad enajenante, la contratacin de personas naturales o jurdicas especializadas en la intermediacin con bienes inmuebles, para que se hagan cargo de la ejecucin del procedimiento de oferta y subasta pblica, u otro mecanismo anlogo sujeto, en todo caso, a las normas y condiciones cuyas bases se debern determinar en el acuerdo respectivo.
3.

18

Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 6 del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01).

2 1

5.

Si se juzga conveniente a los intereses del Estado o de la entidad correspondiente, se podr disponer de la contratacin de intermediarios de prestigio internacional, de modo que la oferta y subasta pblica u otro mecanismo anlogo se promueva tambin a nivel internacional, cumplindose, en todo caso, con las bases generales que rijan la enajenacin.

Las entidades descentralizadas y autnomas observarn las reglas establecidas en este artculo en lo que sea aplicable y el acuerdo ser emitido por la autoridad superior de la entidad interesada. ARTCULO 91.- REGLAS PARA LA VENTA DE BIENES MUEBLES.19 Para la venta de bienes muebles propiedad del Estado, se observarn las reglas siguientes:
1.

Que la autoridad interesada determine la conveniencia de la enajenacin e inicie el trmite del expediente, acompaando las justificaciones pertinentes; Que se practique el avalo del bien por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas; Que se emita el acuerdo por la autoridad superior de la entidad interesada.

2.

3.

ARTCULO 92.- TRASPASO DE BIENES MUEBLES USADOS O 20 MATERIALES. Los bienes muebles usados o los materiales propiedad del Estado, podrn ser traspasados a terceras personas, a

19

Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 7 del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01. 20 Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 8 del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01.

2 1

cuenta del precio de nuevas adquisiciones, debindose cumplir con lo prescrito en el artculo anterior. ARTCULO 93.- CASOS ESPECIALES DE ENAJENACIN:21
I.

Aportacin a sociedades por constituirse. Cuando la enajenacin de bienes sea por aportacin a sociedades, lo har el Estado atendiendo la justificacin de autoridad superior, para hacerlo proceder conforme el avalo efectuado por el Ministerio de Finanzas Pblicas u otro que as lo considere, debiendo emitir un Acuerdo Gubernativo por conducto del Ministerio o Ministerios correspondientes, por cuyo medio se disponga:
1.

2.

3.

4. 5. 6.

A la aportacin de bienes se debe anexar la documentacin legal y contable necesaria, en la que se describa detalladamente los bienes aportados. El monto por el que se aportan los bienes y la cantidad, clase, valor nominal y dems caractersticas de las acciones que, como consecuencia, sern emitidas, suscritas y pagadas. La constitucin de la sociedad deber hacerse ante el Escribano de Cmara y Gobierno y la transmisin a ttulo de aportacin de los bienes correspondientes. La elaboracin del Balance General de apertura de la sociedad constituida. La designacin de las personas que fungirn como administradores provisionales. Cumplidos los requisitos legales, deber hacerse la inscripcin definitiva en el Registro Mercantil General de la Repblica y en las oficinas administrativas que, segn la ley corresponda.

21

Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 9 del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01.

2 1

En el caso de la aportacin de bienes de entidades autnomas o descentralizadas del Estado, el acuerdo deber ser emitido por la autoridad mxima y deber cumplir con los requisitos anteriormente descritos.
II. Aportacin a sociedades ya constituidas.

En este caso se proceder como se indica en el apartado anterior, excepto en lo que concierne al proyecto de escritura social y la inscripcin en el registro Mercantil y dems oficinas administrativas.

ARTCULO 94. EJECUCIN DE LOS ACTOS Y CONTRATOS Y DETERMINACIN DEL DESTINO FISCAL DE LOS INGRESOS RESULTANTES DE LA ENAJENACIN.22 1. Cuando la enajenacin recaiga sobre bienes propiedad del Estado, la ejecucin y otorgamiento de los actos, contratos y documentos correspondientes debern realizarse por el Procurador General de la Nacin. 2. Cuando la enajenacin se refiera a bienes propiedad de las entidades descentralizadas o autnomas del Estado, la ejecucin y otorgamiento de los actos, contratos y documentos correspondientes debern realizarse por el representante legal de la enajenante. 3. El destino fiscal de los ingresos provenientes de la enajenacin ya sea definitivo a ttulo de aportacin de bienes del Estado o de sus entidades descentralizadas autnomas, se determinarn en la ley que apruebe el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, correspondiente al ejercicio o
22

Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 10 del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01.

2 1

ejercicios fiscales en los que proyecte recibir los ingresos resultantes de las enajenaciones que se efecten.

TTULO IX CAPTULO NICO CONTRATOS Y CONCESIONES SOBRE SERVICIOS PBLICOS23

ARTCULO 95.- CONCESIN.24 Para los fines de esta Ley se entiende por concesin la facultad que el Estado otorga a particulares, para que por su cuenta y riesgo construyan, produzcan, monten, instalen, mejoren, adicionen, conserven, restauren y administren una obra, bien o servicio pblico, bajo el control de la entidad pblica concedente, con o sin ocupacin de bienes pblicos, a cambio de una remuneracin que el particular cobre a los usuarios de la obra, bien o servicio. Son obligaciones mnimas del Estado, obtener los derechos de los servicios concesionados, rescatar el servicio por causas de utilidad pblica, tales como servicio deficiente, aumento desmedido de precios o por fuerza mayor o caso fortuito, revisar las tarifas y velar porque sean stas las que se cobren, y supervisar la ejecucin de la concesin hasta su vencimiento. El o los despachos ministeriales, o bien, la autoridad superior de la entidad autnoma o descentralizada bajo cuya competencia se presten o deban de prestarse los servicios en cuestin, deber emitir una resolucin que describa detalladamente el mbito, caractersticas, medios y objetivos de los servicios cuya prestacin

23 24

Reformado por el Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica. Reformado por el Artculo 11 del Decreto 34-2001 del C.R. Publicado el 06/08/01.

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por terceros, por cuenta del Estado o de sus entidades autnomas y descentralizadas, se pretende efectuar. No podrn concesionarse servicios en los que actualmente el Estado, entidades autnomas y descentralizadas obtengan utilidades. La concesin finaliza por: cumplimiento del plazo, rescisin en los casos que se establezca en el contrato respectivo, o revocacin por conducto del Ejecutivo a consideracin y eventual aprobacin del Congreso de la Repblica. ARTCULO 96.- ADJUDICACIN Y APROBACIN.25 La concesin se adjudicar, previo cumplimiento del procedimiento de licitacin que determina esta ley en lo que fuere aplicable, no pudiendo acogerse a los casos de excepcin que contempla la misma. El contrato ser celebrado ante el titular del Ministerio o la autoridad mxima de la entidad que corresponda y el concesionario. Tanto las concesiones originales como sus prrrogas debern someterse por conducto del Ejecutivo a consideracin y eventual aprobacin del Congreso de la Repblica. ARTCULO 97.- CLUSULAS OBLIGATORIAS.26 Adems de las clusulas propias de un contrato administrativo, en los contratos de concesin deber estipularse: 1. Que el plazo de duracin no podr ser superior de veinticinco (25) aos. El plazo ser calculado en cada caso, de acuerdo con la cuanta e importancia de la inversin, tomando en cuenta el inters nacional y el de los usuarios.

25

Reformado por el Artculo 12 del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01. 26 Reformado por el Artculo 13 del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01.

2 1

2.

Que el reglamento para la utilizacin de la obra, bien o prestacin del servicio, forma parte del contrato.

3. Que el concesionario queda obligado:

1.

Al pago de los salarios y prestaciones de sus trabajadores, los cuales deben ser preferentemente guatemaltecos en la proporcin prescrita en el Cdigo de Trabajo. A la conservacin de todos los bienes y elementos que conforman la concesin y prestar el servicio con la continuidad convenida.

2.

A que al vencimiento de la concesin, todas las construcciones e instalaciones pasarn a propiedad del Estado o de la entidad autnoma o descentralizada de que se trate sin que tenga que reembolsar, compensar o pagar suma alguna de dinero. 4. Al responder por daos y perjuicios que ocasione al Estado o a terceros con motivo de la explotacin de la concesin.
3. 5.

A la capacitacin del personal guatemalteco que designe la autoridad competente. Al pago al Estado de un porcentaje que ser determinado en la resolucin que otorgue la concesin. Al permitir la prctica de las auditorias que la autoridad competente considere necesarias. A responder por la prdida o deterioro de los bienes del Estado que se le entreguen para la explotacin de la concesin.

6.

7.

8.

2 1

9.

A las dems condiciones que de acuerdo con la naturaleza de la concesin sea necesario estipular en el contrato, a juicio de la autoridad competente.
27

ARTCULO 98.- RGIMEN DE CONCESIONES. El rgimen de concesiones establecido en este captulo regir en todos los casos en los que no exista otra ley especfica que contenga normas de concesin para mbitos especiales de aplicacin.

TTULO X CAPTULO UNICO RECURSOS

ARTCULO 99.- RECURSO DE REVOCATORIA28. Procede el recurso de revocatoria en contra de resoluciones dictadas por la autoridad administrativa superior que tenga superior jerrquico dentro del mismo Ministerio o entidad descentralizada o autnoma. 29 ARTCULO 100.- RECURSO DE REPOSICIN. Contra las resoluciones dictadas por los ministerios y contra las dictadas por las autoridades administrativas superiores individuales o colegiadas de las entidades descentralizadas o autnomas, podr interponerse recurso de reposicin. ARTCULO 101. APLICACIN DE LOS RECURSOS.30 nicamente para los casos de contratacin pblica que provenga de la presente ley, se
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Reformado por el Artculo 14 del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01. 28 Reformado por el Artculo 10 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el 29/05/06.
29

Reformado por el Artculo 11 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el 29/05/06. 30 Reformado por el Artculo 12 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el 29/05/06.

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interpondrn los recursos que anteceden dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al de la notificacin de la notificacin respectiva. Para efectos de requisitos de la solicitud, tramite y diligenciamiento, se estar a lo dispuesto en la ley de lo Contencioso Administrativo, que se aplicara supletoriamente en esta materia. Las resoluciones de los Recursos de Revocatoria y Reposicin debern ser por escrito, razonadas y fundamentadas en derecho, causando estado y con ellos se agotar la va administrativa.

TTULO XI CAPTULO NICO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ARTCULO 102.JURISDICCIN DE LA CONTENCIOSO 31 ADMINISTRATIVO. Salvo lo dispuesto en el Artculo 3 de esta ley, toda controversia relativa al incumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de los actos o resoluciones de las entidades a que se refiere el artculo 1 de la presente ley as como en los casos de controversias derivadas de contratos administrativos, despus de agotada la va administrativa y conciliatoria, se sometern a la jurisdiccin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. ARTCULO 103.- ARBITRAJE.32 Si a si lo acuerdan las partes, las controversias relativas al cumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de los contratos celebrados con motivo de la aplicacin de la presente ley, se podrn someter a la jurisdiccin arbitral mediante clusula compromisoria o convenio arbitral.
31

Reformado por el Artculo 13 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el 29/05/06. 32 Reformado por el Artculo 14 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el 29/05/06.

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Toda controversia relativa al cumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de los contratos celebrados con motivo de la aplicacin de la presente ley, se someter a la jurisdiccin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo o al jurisdiccin arbitral mediante clusula compromisoria o convenio arbitral. No se podr iniciar accin penal sin la previa conclusin de la va administrativa o del arbitraje. ARTICULO 103 BIS. JURISDICCIN ORDINARIA.33 Se considera de ndole civil y de la competencia de la jurisdiccin ordinaria las cuestiones en que el derecho vulnerado sea de carcter civil y tambin aquellas que emanen de actos en que el Estado haya actuado como sujeto de derecho privado. ARTCULO 104.- PRESCRIPCIN DE DERECHOS Y CRDITOS CONTRA EL ESTADO. Prescriben en dos (2) aos las acciones contra el Estado derivadas de la aplicacin de esta ley, por: Cobro de rentas, alquileres y otras retribuciones de la misma naturaleza; 2. Cobro de obligaciones derivadas de contratos; y 3. Cobro de honorarios, sueldos, salarios, dietas, jornales y cualesquiera otras remuneraciones.
1.

En materia de iniciacin del plazo, interrupcin de la prescripcin y situaciones afines, se estar a lo que para el efecto establece el Cdigo Civil y la Ley del Organismo Judicial. ARTCULO 105.- TRANSITORIO. Los expedientes y/o contratos que estuvieren en trmite al entrar en vigencia la presente ley, se regirn por la anterior hasta la conclusin de la fase en que se encuentren.

33

Adicionado por el Artculo 14 del Decreto No. 11-2006. Publicado el 29/5/2006.

2 1

Las siguientes fases se sujetarn al procedimiento determinado en esta ley y su reglamento. ARTCULO 106.- REGLAMENTO. Dentro de los sesenta das siguientes a la publicacin de la presente ley, el Organismo Ejecutivo deber emitir el reglamento de la misma, mediante acuerdo gubernativo. ARTCULO 107.- DEROGATORIAS. Se derogan:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

El Decreto 35-80 del Congreso de la Repblica. Ley de Compras y Contrataciones. El Decreto Ley 12-84 de fecha 3 de febrero de 1984. El Decreto Ley 112-85 de fecha 29 de octubre de 1985. El Decreto Ley 124-84 de fecha 28 de diciembre de 1984. El Decreto 40-86 del Congreso de la Repblica. El Decreto Presidencial Nmero 436 del 21 de octubre de 1955. El inciso 14 del Artculo 4 del Decreto No. 106-71. El Decreto 99-87 del Congreso de la Repblica. El numeral 9 del Artculo 12 del Decreto 1126 del Congreso de la Repblica. Asimismo, cualquier disposicin que se oponga a lo dispuesto por la presente ley y que se haya desprendido de cualquier Decreto derogado en esta Ley.

ARTCULO 108.- VIGENCIA. El presente Decreto empezar a regir a los quince das de su publicacin en el Diario Oficial. PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACIN Y CUMPLIMIENTO. DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMOLEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA A LOS CINCO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS

2 1

EDMIND MULET PRESIDENTE JOSE MANUEL ALVAREZ GIRON LUIS ERNESTO CONTRERAS RAMOS SECRETARIO SECRETARIO PALACIO NACIONAL: Guatemala, veintiuno de octubre del mil novecientos noventa y dos. PUBLIQUESE Y CUMPLASE SERRANO ELIAS El Secretario General de la Presidencia de la Repblica ANTULIO CASTILLO BARAJAS. Publicado en el D. O.: 27-12-92 ARTICULOS ADICIONALES DEL DECRETO NUMERO 20-97 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA ARABELLA CASTRO QUINEZ PRESIDENTA JAVIER CASTELLANOS DE LEON SECRETARIO ANGEL MARIO SALAZAR MIRON SECRETARIO

PALACIO NACIONAL: Guatemala, uno de abril del mil novecientos noventa y siete. PUBLIQUESE ARZU IRIGOYEN

2 1

Publicado en el D.O.: 7-2-97. Jos Alejandro Arvalo Albures MINISTRO DE FINANZAS PBLICAS DISPOSICIONES DEROGATORIAS ARTCULO 2.- DEROGATORIA. Se deroga el segundo prrafo del Artculo 1520 del Decreto Ley 106. Cdigo Civil y todas las disposiciones legales o reglamentarias que se opongan a lo dispuesto en esta ley. ARTCULO 3.- VIGENCIA. El presente decreto entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial. PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO, PROMULGACIN Y PUBLICACIN. PARA SU SANCIN,

DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISTATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS CINCO DAS DEL MES DE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE.

2 1

ACUERDO GUBERNATICO No. 1056-92

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

2 1

MINISTERIO DE FINANZAS PBLICAS

ACUERDO GUBERNATICO No. 1056-92

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
PALACIO NACIONAL: Guatemala, 22 de diciembre de 1992 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, CONSIDERADO: Que le Ley de Contrataciones del Estado, ordena la emisin del Reglamento que desarrolle las normas contenidas en dicha Ley y facilite su aplicacin.

2 1

POR TANTO, En el ejercicio de la funcin que le confiere el inciso a) del artculo 138 de la Constitucin Poltica de la Repblica y con fundamento en el artculo 106 del Decreto 57-92 del Congreso de la Repblica. EN CONSEJO DE MINISTROS ACUERDA: Emitir el siguiente:

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

TITULO I CAPITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1. NEGOCIACIONES ENTRE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO. Las negociaciones entre las dependencias de los organismos y entidades a que se refiere

2 1

el artculo 2 de la Ley; se podrn hacer con o sin pago, por permuta o por compensacin, as:
a.

Cuando se trate de bienes muebles, equipos y suministros, servicios personales y no personales y no personales, previa autorizacin de las autoridades superiores correspondientes que determina el artculo 9 de la Ley. Cuando se trate de transferencia de posesin o de propiedad de bienes inmuebles, previa autorizacin por Acuerdo Gubernativo, formalizndose mediante escritura pblica suscrita ante el Escribano de Gobierno. La Direccin de Bienes del Estado y Licitaciones o la oficina encargada del inventario de las entidades descentralizadas, levantar el acta de la entrega respectiva y har en sus registros las anotaciones correspondientes.

b.

ARTCULO 2.- BIENES Y SUMINISTROS IMPORTADOS. Para la compra de bienes en la forma prevista en el artculo 5 de la Ley, el organismo o la entidad pblica interesada formar expediente acreditando fehacientemente los extremos establecidos en dicho artculo, incluyendo el anlisis cuantitativo que demuestre que el precio resultar por lo menos quince por ciento (15%) ms abajo que el que tengan en el mercado nacional. Este ltimo precio lo determinar, para efectos de comparaciones, la dependencia interesada por los medios idneos disponibles. Concluido el trmite del expediente, la autoridad a que se refiere el artculo 9 de la Ley resolver lo que sea pertinente y en su caso, autorizar la importacin. ARTCULO 3.- FLUCTUACIN DE PRECIOS. Los organismos del Estado, sus dependencias y las entidades mencionadas en el artculo 1 de la Ley, reconocern y pagarn o deducirn al

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contratista el monto de las fluctuaciones de precios sobre la base de los que figuren en la oferta y estn incorporados al contrato, de conformidad con los artculos 7 y 61 de la Ley, aplicando en los casos indicados, los sistemas siguientes:
1.

SISTEMA DE FORMULAS:

Se usar el sistema de frmulas, en los casos siguientes:

1.

En contratos de obra, en los renglones de trabajo que queden incorporados a dichos contratos; En contratos para la fabricacin de bienes, muebles o equipos, en los renglones que queden incorporados a dichos contratos. En contratos de servicio a que se refiere el numeral 2.2 del artculo 44 de la Ley. En contratos de arrendamiento de maquinaria y equipos. En contratos que incluyan el suministro y/o instalacin de bienes, muebles o equipo. nicamente en el suministro de los mismos, se podr usar tambin el sistema de comparacin de precios, debiendo pactares en el contrato el procedimiento a utilizar.

2.

3.

4. 5.

La frmula general que se desarrollar en cada caso para el reajuste de precios en la siguiente: R = ( C-1 ) A * E; donde R = Valor de Reajuste; A = Factor de Anticipo. Se aplicar calculando la relacin porcentual entre el anticipo no amortizado y el monto original

2 1

del contrato sobre el cual se concedi el mismo, de acuerdo a la siguiente tabla: RELACIN PORCENTUAL FACTOR A Mayor de 15 hasta 20 Mayor de 10 hasta 15 Mayor de 5 hasta 10 Mayor de 0 hasta 5
1.

0.88 0.91 0.94 0.97 1.00

E = Monto bruto de la estimacin o pago; C = Factor del reajuste de cada rengln que se calcular de acuerdo a la siguiente frmula: C = Ko + Ke x Ie/Io; donde; Ko = Coeficiente de ponderacin que representa los gastos fijos del contrato (fianzas, seguros, gastos legales, timbres profesionales, acometida de servicios para instalaciones provisionales y gastos fijos de administracin) el que no debe exceder del seis por ciento, salvo cuando se convenga un porcentaje mayor en contratos con renglones que contemplen su pago parcial o total en moneda extranjera y se utilicen ndices de precios de otros pases. = Sumatoria Ke = Coeficiente de ponderacin de cada elemento dentro del rengln de trabajo del contrato; Ie = ndice de precios del elemento en el mes que corresponde la estimacin, de acuerdo el programa de trabajo vigente. Io = ndice de precios del elemento en el mes de apertura de ofertas o de presentacin de precios para trabajos extras y

2 1

variaciones del contrato, a que se refiere el artculo 52 de la Ley. La suma de todos los coeficientes de ponderacin debe dar como resultado la unidad. Las entidades interesadas establecern, de ser posible en las bases de licitacin y obligatoriamente en los contratos, las frmulas desarrolladas particulares de reajuste de precios, derivadas de la frmula general aplicable en cada caso, segn la naturaleza de la contratacin. Como requisito para el pago de fluctuaciones, cuando vare el valor del contrato, se establecern en los propios acuerdos de trabajo extra, las frmulas particulares a aplicarse y se especificar el mes de presentacin de la oferta del respectivo trabajo extra. El procedimiento para el clculo de sobrecostos por sistema de frmulas es el siguiente:
a.

Al determinarse el monto de la estimacin de trabajo de cada periodo, se efectuar el clculo de la fluctuacin causada mediante la aplicacin de las frmulas particulares de cada contrato, con base en los ndices de precios publicados por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) o los que se pacten contractualmente, para los casos en que el INE no los publique. Si los ndices correspondientes al mes de la estimacin no estuvieren publicados cuando se efecte el clculo regirn con carcter provisional los publicados inmediatos anteriores. El ajuste definitivo se efectuar cuando sean publicados todos los ndices del mes a que corresponda la estimacin. La fluctuacin ser calculada para la fecha en la cual la estimacin de trabajo debi haber sido ejecutada de acuerdo al programa de trabajo vigente, aunque la misma hubiese sido ejecutada posteriormente. Cuando

b.

2 1

c.

haya incumplimiento por parte del contratista, no se reconocern los sobrecostos que correspondan al periodo de desfase comprendido ente la fecha programada y la fecha de ejecucin. Debe entenderse que el programa de trabajo ser modificado cuando el atraso en la ejecucin de la obra se deba a causas no imputables al contratista. Tambin se podr modificar el programa de trabajo, cuando se autoricen prrrogas al plazo contractual y cuando el supervisor ordene cambios en el orden de la ejecucin de los renglones de trabajo. En el caso de que el contratista ejecute el trabajo anticipadamente a la programacin, la fluctuacin se calcular con los ndices del mes de la estimacin en que se haya ejecutado el trabajo. Conjuntamente con la estimacin de trabajo se tramitar y efectuar el pago de sobrecostos, el cual podr quedar sujeto a un ajuste por incremento o decremento, segn resulte de la aplicacin de los ndices definitivos que le correspondan. Dentro de los veinte (20) das calendario siguientes a la fecha de publicacin de los ndices de precios, el contratista presentar el clculo de las fluctuaciones, definitivas de cada periodo, estableciendo la diferencia que exista con el clculo provisional efectuado conjuntamente con la estimacin de trabajo. En la siguiente estimacin se har el ajuste correspondiente. Si no hubiera estimaciones de trabajo pendientes, el ajuste se har en la liquidacin. Si el contratista no presenta dentro del tiempo antes indicado la solicitud de ajuste definitivo, prescribir el derecho al cobro de cualquier diferencia que resultare a su favor entre el ajuste definitivo y el reajuste provisional. Transcurrido dicho periodo sin que el contratista haya presentado su solicitud de ajuste definitivo, el supervisor deber

d.

e.

2 1

calcularlo dentro de los diez (10) das calendario siguientes para que si el ajuste fuese a favor del Estado se deduzca de la siguiente estimacin.
f.

En el caso de las contrataciones a que se refiere el inciso 2.2 del artculo 44 de la Ley, se reconocer el pago de sobrecostos aplicando las disposiciones aqu establecidas para los contratos de obra.

2.

SISTEMA DE COMPARACIN DE PRECIOS.

El sistema de comparacin de precios para el clculo de sobrecostos se podr utilizar en contratos para provisin de bienes, muebles o equipos y suministros y en contratos de obra que incluyan la provisin de los mismos. En este ltimo caso, se utilizar el sistema de comparacin de precios nicamente en los renglones que se refieren a dichas provisiones. El procedimiento para el clculo de sobrecostos por el sistema de comparacin de precios es el siguiente:
a.

Se comparan los precios consignados en la oferta o incorporados al contrato, con los precios finales actualizados comprobados como adelante se establece. Si se trata de elementos importados, las comparaciones se harn con los precios CIF correspondientes sin incluir impuestos a la importacin, reconocindose sin embargo, los diferenciales que se produzcan en dichos impuestos y otros gastos relacionados con la importacin, derivados de los precios finales y los consignados en el contrato. Adems se reconocer el diferencial cambiario por fluctuacin de moneda.

2 1

b.

Para efectos de las comparaciones, el contratista est obligado a presentar la documentacin necesaria para establecer las diferencias, incluyendo la informacin a su alcance, que compruebe que los precios finales actualizados son los realmente existentes en el mercado nacional, o internacional en su caso, a la fecha de su reclamacin. La entidad interesada deber velar porque en los contratos a suscribirse, en lo posible, se incluyan ndices o referencias para comprobar los extremos sealados. En el caso de bienes importados, los documentos correspondientes se presentarn en originales o fotocopias debidamente legalizados por Notario.

c.

Para que sea reconocido el pago de sobre costos en la provisin de bienes importados, el contratista deber solicitarlo tan pronto como tenga conocimiento de que los mismos se produjeron y antes del acta de recepcin definitiva de los bienes, muebles o equipos y suministros, en su caso, debiendo acompaar los documentos en donde consta que se ha registrado el incremento. Si dichos documentos estn escritos en idioma distinto al espaol, se acompaar su traduccin jurada, se llenarn adems las formalidades legales pertinentes y debern contar con los pases de ley. Cuando el contratista sea proveedor directo, deber comprobar documentalmente el incremento de su costo de acuerdo a los precios actualizados del mercado, cuando se presente la reclamacin. Recibida la solicitud de sobrecostos, la entidad interesada verificar que los clculos estn correctos, examinar la documentacin complementaria y

d.

e.

2 1

determinar la procedencia de reconocer y pagar el sobrecosto.

f.

En el caso de reclamacin de sobrecostos en la provisin de bienes, equipos, muebles o suministros, cuyos precios sean fijados por disposicin legal (precios topes), se reconocer la diferencia entre el precio contratado y el que rija a la fecha de entrega.

ARTCULO 4. NDICES DE PRECIOS Y SALARIOS. El Instituto Nacional de Estadstica (INE) debe procesar y publicar mensualmente los ndices de precios, a ms tardar dentro de los treinta (30) das siguientes al mes que corresponda, el Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras Pblicas, debe proporcionar a dicho Instituto, la informacin necesaria, incluyendo la relacionada con salarios, dentro de los primeros veinte (20) das del mes siguiente al que correspondan, los ndices a procesar y publicar. Asimismo, los dems Ministerios de Estado y las entidades descentralizadas, en lo que les corresponda, deben proporcionar la informacin necesaria para la publicacin de los ndices. En el caso que se empleen ndices de pases extranjeros, se obtendrn por conducto de las embajadas y/o consulados de Guatemala en el exterior o a travs de las embajadas y/o consulados de los respectivos pases acreditados en Guatemala. ARTCULO 4 BIS. SISTEMA DE INFORMACIN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO.34 El Sistema de Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, adscrito al Ministerio de Finanzas Pblicas, deber ser utilizado para la publicacin de todo proceso de compra, venta y contratacin de bienes suministros, obras y servicios que requieran las entidades reguladas en el artculo 1 de la Ley, desde la convocatoria, resolucin de impugnaciones si las
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Adicionado en el artculo 1 del Acuerdo Gubernativo No. 644-2005. Publicado el 21/12/2005.

2 1

hubiere, hasta la adjudicacin, incluyendo las compras por excepcin y todos los procedimientos establecidos en la Ley y en el presente Reglamento. Los interesados que deseen solicitar aclaraciones sobre los documentos de licitacin, cotizacin, contrato abierto, incluidas las compras por excepcin debern hacerlo a travs del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado GUATECOMPRAS. Las respuestas aclaratorias tambin debern ser publicadas en el mencionado sistema.

TITULO II CAPITULO I REGIMEN DE LICITACIN

ARTCULO 5.- PREVALENCIA DE DOCUMENTOS. En caso de discrepancia en los documentos de licitacin, la prevalencia de los mismos ser en el orden en que se cita a continuacin; Disposiciones Especiales, Especificaciones Tcnicas, Especificaciones Generales, Planos y Bases de Licitacin. La autoridad administrativa superior de la entidad interesada velar porque el contenido de los documentos sea lo ms completo posible. Las negociaciones a que se refiere el artculo 1 de la Ley, cuando se financien total o parcialmente con recursos externos, se regirn por el convenio respectivo debidamente aprobado. ARTCULO 6.- DICTMENES. Los dictmenes tcnicos a que se refieren el artculo 21 de la Ley, sern emitidos por personal especializado que designe la autoridad administrativa superior de la dependencia, y las que no cuenten con esta clase de personal podrn recurrir a otras dependencias que dispongan del mismo, debindose analizar el cumplimiento de los requisitos de los documentos de licitacin previstos por la Ley, as como el examen de los aspectos jurdicos del caso.

2 1

Artculo 7.- PAGO POR ENTREGA DE BASES. El pago a que se refiere el artculo 22 de la Ley, debe limitarse a la reposicin de los gastos de reproduccin de los documentos que se entregan a los interesados. El monto debe ser fijado por la autoridad administrativa superior de la entidad contratante y debe consignarse en los anuncios correspondientes. Todos los documentos de licitacin que formen parte de las bases deben publicarse en GUATECOMPRAS. La venta de las bases impresas en papel solamente puede efectuarse despus de que las mismas han sido publicadas en su totalidad en el mencionado sistema. Los interesados pueden escoger entre adquirir las bases en papel o en medio electrnico descargado de GUATECOMPRAS. Las bases en medio electrnico como mximo pueden costar el uno por ciento (1%) del precio fijado para las bases en papel. Los interesados que adquieran las bases en medio electrnico o en papel deben presentar junto con la oferta, la Constancia de Inscripcin en el Registro de Proveedores de GUATECOMPRAS, la carta de solicitud de bases, la constancia de pago de las bases de acuerdo a lo establecido en las mismas y, si corresponde, la acreditacin de estar inscritos en el Registro de Precalificados de Consultores o en el Registro de Precalificacin de Obras. Cuando las bases incluyen planos de construccin de obras que se han elaborado sin utilizar medios electrnicos, la autoridad administrativa superior puede establecer que dichos planos se vendan solamente en papel y no se vendan en medio electrnico. En estos casos el precio de los planos en papel debe limitarse a su precio de reproduccin.

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35

Reformado por el artculo 1 del Acuerdo Gubernativo No. 512-2006. Publicado el 12/10/2006.

2 1

ARTCULO 8.PUBLICACIN DE ANUNCIOS Y 36 CONVOCATORIAS. Los anuncios o convocatorias a concursos para las modalidades de compra o enajenacin de los bienes, suministros, obras y servicios regulados en la Ley contendrn como mnimo, una breve descripcin de lo que se concursa, indicacin del lugar donde se entregarn a los interesados los documentos correspondientes, condiciones de su entrega, lugar, da y hora para la recepcin y apertura de plicas. En dichos anuncios o convocatorias se podrn consignar otros requisitos que se consideren esenciales de los detallados en los artculos 19 y 22 de la Ley. El tamao de cada anuncio en ningn caso ser menor de seis (6) pulgadas por dos (2) columnas. Asimismo, los organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades, las empresas pblicas estatales o municipales y todas las entidades sujetas a la Ley, previamente al procedimiento establecido en la Ley y su Reglamento, publicarn y gestionarn en el Sistema de Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado GUATECOMPRAS, los anuncios o convocatorias y toda la informacin relacionada con la compra, venta y contratacin de bienes, suministros, obras y servicios que requieran; dicha informacin ser de carcter pblico a travs de la direccin en Internet www.guatecompras.gt El Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, establecer las fechas, normas, procedimientos y aspectos tcnicos, de seguridad y responsabilidad que regulan el inicio y uso del Sistema de Informacin sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado denominado GUATECOMPRAS.

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Reformado por el artculo 3 del Acuerdo Gubernativo No. 644-2005. Publicado el 21/12/2005.

2 1

ARTCULO 9.- CONTENIDO DE LA PLICA. La plica deber contener como mnimo, segn el caso, los siguientes documentos:
1.

La oferta firmada por el oferente o su representante legal. Declaracin jurada a que se refiere el inciso 10 del artculo 19 de la Ley. Declaracin jurada a que se refiere el artculo 26 de la Ley. Garanta de sostenimiento de oferta. Constancia de estar precalificado en el Registro correspondiente. Programas preliminar de inversin y ejecucin de los trabajos, de acuerdo al sistema que se especifique en las bases, o calendarizacin para la entrega de bienes o suministros. Cuadro de cantidades estimadas de trabajo. Anlisis detallado de la integracin de costos de todos y cada uno de los precios unitarios que se aplicarn a los diferentes conceptos o renglones de trabajo. Documentos que acrediten la personalidad jurdica del oferente y la personera jurdica de su representante, en su caso.

2.

3.

4. 5.

6.

7. 8.

9.

2 1

En ningn caso se admitirn en la oferta condiciones que modifiquen o tergiversen las Bases de Licitacin. Del cumplimiento de este requisito sern responsables los miembros de la Junta de Licitacin. ARTCULO 10.- RECEPCIN Y APERTURA DE PLICAS.37 Recibidas las ofertas, la Junta proceder a abrir las plicas, se dar lectura al precio total de cada oferta y en el acta correspondiente se identificarn las ofertas recibidas, sin transcribirlas ni consignar en detalle sus precios unitarios, siendo suficiente anotar al monto de cada oferta. Cuando se trate de obras se proceder como lo establece el artculo 29 de la Ley. Los miembros de la Junta numerarn y rubricarn las hojas que contengan las ofertas propiamente dichas. Los nombres de los oferentes y el precio de cada oferta recibida debern publicarse en el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado GUATECOMPRAS, a ms tardar el da posterior a la fecha establecida de recepcin de ofertas y apertura de plicas. Todos los procedimientos detallados en el presente artculo se aplicarn tambin en los regmenes de cotizacin, contrato abierto y casos de excepcin. ARTCULO 11.- COLUSIN. Para la aplicacin del artculo 25 de la Ley, se entiende por colusin la existencia de acuerdo entre dos o ms oferentes para lograr en forma ilcita la adjudicacin. Determinada fehacientemente la existencia de colusin entre oferentes, las ofertas presentadas por ellos sern rechazadas y la Junta de Licitacin queda obligada a dar los avisos respectivos para cancelar la inscripcin en el Registro de Precalificados correspondiente, sin perjuicio de otras sanciones contempladas en leyes especiales.
37

Reformado por el Artculo 4 del Acuerdo Gubernativo No. 644-2005. Publicado el 21/12/2005.

2 1

ARTCULO 12.- ADJUDICACIN. La Junta de Licitacin debe faccionar acta de la adjudicacin en la cual debe hacer constar los aspectos a que se refiere el artculo 33 de la Ley, emitiendo la resolucin correspondiente. El acta de adjudicacin debe contener los cuadros o detalles de la evaluacin efectuada a cada una de las ofertas recibidas, conteniendo los criterios de evaluacin, la ponderacin aplicada a cada uno de ellos y el puntaje obtenido por cada oferta en cada uno de los criterios de evaluacin aplicados. Esta informacin de detalle debe ser publicada en GUATECOMPRAS. Los criterios de evaluacin que la entidad contratante consider en las bases para adjudicar el concurso. Incluyendo la frmula, escala o mecanismo que se utiliz par asignar los puntajes en cada uno de esos criterios y la ponderacin que se aplic a cada uno de ellos, deben esta previamente definidos en las bases, siendo objetivos y cuantificables. En aquellos casos en que las bases no hayan establecido plazo para la adjudicacin, este ser de cinco (5) das hbiles, contados a partir del da sealado para la recepcin y apertura de ofertas, prorrogables hasta un mximo de diez (10) das hbiles adicionales. La prorroga del plazo a que se refiere este articulo debe ser justificada por la Junta ante la autoridad administrativa correspondiente, quien puede autorizarle conforme las razones expuestas. Dicha prrroga debe ser publicada en GUATECOMPRAS. El presente artculo debe aplicarse en los procesos de licitacin, cotizacin y casos de excepcin que incluyen concursos. ARTCULO 12 BIS. APROBACIN DE ADJUDICACIN.39 Toda aprobacin o improbacin a que se refiere el artculo 36

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Reformado por el Artculo 2 del Acuerdo Gubernativo No. 512-2006. Publicado el 12/10/2006. 39 Adicionado en el artculo 6 del Acuerdo Gubernativo No. 644-2005. Publicado el 21/12/2005.

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de la Ley, deber publicarse en el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado GUATECOMPRAS. ARTCULO 13.- COMPENSACIN EN CASO DE PRESCINDIR. En los casos en que se prescinda de la negociacin, la dependencia interesada calcular el importe de la compensacin y pagar su valor con cargo a la partida presupuestaria que se asigne, otorgndose los finiquitos correspondientes.

CAPITULO II REGIMEN DE COTIZACIN

ARTCULO 14.- JUNTAS DE COTIZACIN. Los integrantes de las Juntas de Cotizacin a que se refiere el artculo 15 de la Ley, sern nombrados por la autoridad administrativa superior de la dependencia interesada, misma que aprobar la adjudicacin. Podrn funcionar o no varias Juntas de Cotizacin con carcter temporal o permanente segn las necesidades o conveniencia de la dependencia interesada. ARTCULO 15.PEDIDOS. Previo a la solicitud de cotizaciones deber contarse con el pedido suscrito por el Jefe de la oficina que corresponda, que justifique la necesidad de la compra o contratacin de los bienes, suministros, obras o servicios, debiendo contarse con la descripcin y especificaciones de lo que se requiere, bases de contratacin cuando proceda y en el caso de obras, tambin con estudios, diseos, planos y referencias sobre el costo probable de las mismas, todo aprobado por la autoridad administrativa superior de la dependencia interesada. ARTCULO 16.- REQUISITOS.40 En el pedido para cotizacin, se debern especificar los requisitos que sean aplicables, de los contenidos en el artculo 19 de la Ley, a los cuales se
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Reformado por el Artculo 7 del Acuerdo Gubernativo No. 644-2005. Publicado el 21/12/2005.

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sujetarn los oferentes. En todo caso, deber indicarse claramente el lugar donde se construirn las obras, debern ser entregados los bienes o suministros o prestarse los servicios. Los documentos que contengan tales requisitos, debern ser aprobados por la autoridad que en jerarqua le sigue a las nominadas en el artculo 9 de la Ley. Asimismo, de acuerdo con el articulo 39 de la Ley, se deber obtenerse un mnimo de tres (3) ofertas firmes; pero si por falta de oferentes no se pudiera llenar dicho requisito, sern suficientes las que fuera posible obtener, circunstancia que deber ser calificada, bajo la responsabilidad de la autoridad administrativa superior de la dependencia interesada, hacindolo constar en acta. Se entiende por ofertas firmes las cotizaciones que realmente sealen el precio o valor de lo que se ofrece. ARTICULO 16 BIS. FORMULARIO DE COTIZACIN. De conformidad con el artculo 39 de la Ley, el formulario de cotizacin, bases, especificaciones generales, especificaciones tcnicas, disposiciones especiales y planos, segn corresponda, deben entregarse a los interesados, en medio electrnico a travs de GUATECOMPRAS. Dichos documentos pueden adicionalmente entregarse en papel. En ambos casos, estos documentos son gratuitos. Las personas interesadas pueden optar por presentar sus ofertas utilizando los documentos recibidos en medio electrnico o los recibidos en papel. ARTCULO 17.APLICACIN SUPLETORIA.41 De conformidad con los artculos 23, 42 y 45 de la Ley, las disposiciones que rigen para la licitacin se aplicarn supletoriamente para el rgimen de cotizacin, casos de excepcin, en lo que fueren procedentes. Se excepta de la aplicacin supletoria el plazo de publicacin de los procesos de cotizacin y casos de excepcin para los cuales, entre la publicacin en GUATECOMPRAS y el da fijado para la
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Reformado por el artculo 1 del Acuerdo Gubernativo No. 401-2006. Publicado el 12/7/2006.

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presentacin y recepcin de ofertas, debern mediar un plazo mnimo de ocho das hbiles, en congruencia con lo regulado en el artculo 39 bis de la Ley.

CAPITULO III RECEPCIONES

ARTCULO 18. CONTRATACIONES NECESARIAS Y URGENTES PARA RESOLVER SITUACIONES DE INTERS NACIONAL O BENEFICIO SOCIAL. Para la emisin del acuerdo a que se refiere el inciso 1.3 del artculo 44 de la Ley, deber contarse con Bases de Contratacin, Especificaciones Generales y Tcnicas, Disposiciones Especiales y fuente de financiamiento para la contratacin de bienes, suministros y servicios. En el caso de contratacin de obras, adems debe existir un proyecto definido que cuenta con terreno para su construccin, estudios, diseos, planos de construccin y todos aquellos requisitos que garanticen la ejecucin del proyecto con las tcnicas de ingeniera aplicables, satisfaciendo la necesidad con la urgencia que se plantea. Previo a la emisin del acuerdo, deber obtenerse la opinin favorable de las entidades siguientes:
b.

De la Contralora General de Cuentas, para que verifique el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el primer prrafo del presente artculo, que a su vez garanticen alcanzar los objetivos de la negociacin a travs del contrato que se suscriba; De la Secretaria General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica, para evaluar la inversin financiera y la factibilidad tcnico-econmica que fehacientemente demuestren resolver la situacin de inters nacional o beneficio social invocado; y en el caso de

c.

2 1

contratacin de obra, establecer que sea compatible con los proyectos contemplados en los planes de desarrollo y verificar el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el segundo prrafo de esta artculo;
a.

Del Ministerio de Finanzas Pblicas, para compatibilizar los recursos econmicos que requiera la negociacin con los contemplados en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado.

Las opiniones anteriores se requerir simultneamente a las entidades sealadas, las que debern proporcionar dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibido el requerimiento. Lo anterior sin perjuicio de los requisitos establecidos en el ltimo prrafo del artculo 19 de la Ley. ARTCULO 19.- PROCEDIMIENTO NORMATIVO PARA EL MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL Y SUS INSTITUCIONES. Para la excepcin contemplada en el numeral 1.6 del artculo 44 de la Ley, las compras, ventas y contrataciones de bienes, suministros, obras y servicios que haga el Ejercito de Guatemala y sus instituciones, tales como el Instituto de Previsin Militar y otras, se proceder de conformidad con las normas y procedimientos administrativos que emita el Ministerio de la Defensa Nacional. ARTCULO 20.- COMPRAS Y CONTRATACIONES CON PROVEEDORES NICOS. Para establecer el extremo a que se refiere el numeral 1.10 del artculo 44 de la Ley, el organismo, dependencia o entidad interesada har una publicacin en el Diario Oficial y otra en uno de los diarios de mayor circulacin en el pas, invitando a los interesados en ofertar la contratacin de los bienes suministros o servicios solicitados, sealando da, hora y lugar para que presten su disposicin a ofertar. En dicha invitacin se especificarn las caractersticas de los que se desea adquirir y el plazo para

2 1

presentar la manifestacin de inters, el cual no podr ser mayor de cinco (5) das hbiles a partir de la ltima publicacin. Se designar una comisin receptora formada por tres miembros nombrados por la autoridad administrativa superior de la dependencia interesada en la negociacin. Si a la hora sealada no concurrieren interesados o presentarse uno slo, se har constar en el acta de recepcin y se proceder como sigue:
a.

En el primer caso la autoridad competente queda facultada para comprar o contratar directamente con cualquier persona. En el segundo, podr contratar con el nico interesado en ofertar.

b.

Si se presentare ms de un oferente, la comisin receptora despus de levantar el acta respectiva, proceder de inmediato a rendir un informe escrito a la autoridad superior de la entidad interesada en la negociacin para que proceda a efectuar la licitacin o cotizacin segn sea el caso. ARTCULO 21.- ARRENDAMIENTOS. El arrendamiento de inmuebles, maquinaria y equipo a que se refiere el numeral 2.1 del artculo 44 de la Ley, podr efectuarse siempre que el organismo, dependencia o entidad interesada careciere de ellos, los tuviere en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. Para el efecto, la dependencia o unidad interesada deber justificar la necesidad y conveniencia de la contratacin, a precios razonables en relacin a los existentes en el mercado; y con estos antecedentes la autoridad administrativa superior de la entidad interesada si lo considera procedente, aprobar el contrato respectivo, de acuerdo a la Ley y este Reglamento, sin perjuicio de poder aplicar el procedimiento de cotizacin, a criterio de la citada autoridad.

2 1

ARTICULO 22.- CONTRATACIN DE ESTUDIOS, DISEOS Y SUPERVISIN DE OBRAS Y SERVICIOS TCNICOS. Para la contratacin a que se refiere al numeral 2.2 del artculo 44 de la Ley, se proceder como sigue:
a.

El organismo del Estado, dependencia o entidad estatal interesada, podr abrir concurso, llamando a participar a las personas que tengan inters en la prestacin de los servicios requeridos, por medio de un (1) aviso publicado en el Diario Oficial y, como mnimo, otro en uno de los diarios de mayor circulacin en el pas. Debern mediar por lo menos tres (3) das hbiles entre cada aviso. Cuando por la naturaleza de los servicios requeridos o por circunstancias especiales, el organismo o dependencia interesados no abriera concurso, solicitar directamente la propuesta de ofertas y la documentacin complementaria para su calificacin a las personas individuales o jurdicas que considere conveniente, en un nmero no menor de tres (3).

b.

En ambos casos, se solicitarn en sobres cerrados separadamente, la Propuesta Tcnica y la Oferta Econmica. Para la calificacin se integrar una comisin compuesta por tres (3) miembros nombrados por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada. Las Ofertas Econmicas quedarn cerradas en custodia de la comisin, la que har, primeramente, la evaluacin cualitativa de las Propuestas Tcnicas presentadas por los participantes, tomando en cuenta su capacidad, experiencia, precalificacin cuando corresponda y otros requisitos o condiciones que sean pertinentes o que especialmente se exijan segn la naturaleza del trabajo, con el fin de seleccionar sucesivamente entre ellos a los calificados para prestar los servicios, descalificando a los que no estn capacitados para ello. De todo lo actuado se levantar acta. Seguidamente se abrir la Oferta Econmica de la persona individual o jurdica seleccionada en primer lugar, la que podr

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ser aceptada si es razonable, pudiendo pedrsele al oferente las aclaraciones que sean necesarias para justificar su precio. En caso de que el precio no se considerara razonable, este oferente quedar definitivamente descartado y se abrir la Oferta Econmica del calificado en segundo lugar, continundose el mismo procedimiento con los calificados, si fuere necesario, hasta seleccionar a la persona con la cual se contratar el servicio. ARTCULO 23.- OBRAS ARTSTICAS, CIENTFICAS O LITERARIAS. Para la adquisicin de las obras a que se refiere el numeral 2.3 del artculo 44 de la Ley, deber contarse nicamente con dictamen favorable de las autoridades siguientes:
1. 2. 3.

Obras artsticas, del Ministerio de Cultura y Deportes. Obras literarias, del Ministerio de Educacin. Obras cientficas, de la entidad idnea correspondiente a juicio de la autoridad superior de la entidad interesada.

ARTCULO 24.- OTROS CASOS. Para la ampliacin de los incisos 2.4 y 2.5 del artculo 44 de la Ley, el organismo y sus dependencias, la entidad interesada en la negociacin o el Tribunal Supremo Electoral, en su caso, emitirn el procedimiento normativo correspondiente.

TITULO III CAPITULO I CONTRATOS

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ARTCULO 25.- CONTRATO ABIERTO. El Contrato Abierto a que se refiere el artculo 46 de la Ley, es un sistema de compra de suministros y bienes, administrado y coordinado por el Ministerio de Finanzas Pblicas a travs de la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. La contratacin se ajustar al procedimiento siguiente:
A.

42

El concurso de oferta de precios se iniciar con la solicitud, por escrito, a la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que efecten dos o ms instituciones de las reguladas en el artculo 1 de la Ley, a efecto de que se realice la adquisicin de suministros y bienes de uso general y constante, o de considerable demanda, que permitan el cumplimiento de sus programas de trabajo. Para el efecto deber tomarse en cuenta la compra por volumen que incide en mejores precios y la estandarizacin de especificaciones que hacen ms econmica y prctica la adquisicin. Para el Contrato Abierto son aplicables, segn corresponda, los documentos establecidos en los artculos del 18 al 21 de la Ley, as como otros aspectos que se consideren pertinentes. La Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado deber poner a disposicin de los oferentes la documentacin en forma impresa o en medio electrnico. La elaboracin de los documentos es responsabilidad de las entidades requirentes en coordinacin con la Direccin Normativa de

B.

42

Reformado por el Artculo 1 del Acuerdo Gubernativo No. 151-2007 Publicado el 07/05/2007.

2 1

Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Para el caso de productos medicinales, dispositivos mdicos, gases mdicos, frmulas infantiles, material de diagnstico por imgenes, y productos sucedneos de la leche materna, por la naturaleza de los mismos, los documentos sern elaborados por las entidades requirentes, bajo la rectora del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en coordinacin con la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Una vez elaborados stos, las instituciones requirentes debern nombrar al personal tcnico en la materia, uno por cada entidad, para emitir opinin sobre su contenido. El Ministerio de Finanzas Pblicas a travs de la dependencia de Asesora Jurdica, emitir opinin jurdica sobre las respectivas bases de cada concurso; posteriormente, las instituciones requirentes manifestarn su anuencia por escrito al contenido de los documentos de Contrato Abierto para continuar con el procedimiento de contratacin. Seguidamente, la autoridad superior del ente administrador y coordinador de la modalidad de compra por Contrato Abierto aprobar los documentos del concurso.

C.

Las dependencias de los organismos y entidades a que se refiere el artculo 1 de la Ley, que hayan solicitado que se realice un concurso en la modalidad de compra por Contrato Abierto, quedan obligadas a nombrar a las personas idneas, con capacidad tcnica

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y vasta experiencia, para conformar las Juntas de Calificacin en cada concurso, integradas por tres (3) servidores pblicos, quienes debern ser nombrados a tiempo completo y no podrn abstenerse de votar ni ausentarse o retirarse del lugar donde se encuentren constituidos durante la jornada de trabajo en el proceso de la adjudicacin. Para el efecto, sern aplicables los artculos del 9 al 16 de la Ley, en lo que a las Juntas de Calificacin se refiere, y en cada concurso el Ministerio de Finanzas Pblicas nombrar un asistente de contrato abierto que ser responsable de la custodia y diligenciamiento del Expediente administrativo respectivo, asimismo apoyar a la Junta de Calificacin en la elaboracin de los documentos que sean necesarios, conforme a las instrucciones giradas por dicha Junta. La Junta de Calificacin podr solicitar asistencia de asesores, tanto de la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado como de las entidades requirentes, cuando as lo considere necesario para el adecuado desarrollo de sus funciones. De todo lo actuado se dejar constancia en las actas respectivas.
D.

La convocatoria a un concurso de Contrato Abierto ser de alcance nacional o regional, segn se especifique en los respectivos documentos. La referida convocatoria se publicar dos veces, la primera, en GUATECOMPRAS y la segunda en el Diario de Centro Amrica, con intervalo mnimo de cinco (5) das calendario entre cada publicacin. Entre la primera publicacin y el da fijado para la presentacin y recepcin de ofertas deber

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mediar por lo menos cuarenta (40) das calendario.

E.

El Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, llevar un registro informtico, mediante una base de datos, de los bienes o suministros de uso general y constante o de considerable demanda, que necesite el sector pblico y que sean requeridos en la modalidad de compra por Contrato Abierto. En el citado registro se debern agrupar los bienes o suministros de acuerdo a su naturaleza y contener, como mnimo, el cdigo de identificacin del bien, nmero de rengln, especificacin tcnica, precio y proveedor adjudicado en cada uno de los concursos de oferta de precios que se lleven a cabo bajo esta modalidad. La Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, una vez solicitado el concurso de oferta de precios y aportadas las especificaciones tcnicas, verificar si se cuenta con el registro respectivo y, si no existiere el mismo, proceder a su creacin. En ambos casos deber actualizarse el precio del bien o suministro de que se trate, con base en la informacin que se solicite al Instituto Nacional de Estadstica INE-, segn lo regulado en el artculo 8 de la Ley y 4 de este Reglamento. En caso que el Instituto Nacional de Estadstica INE- no contara con el precio actualizado requerido, y as lo informare por escrito a esa Direccin, las instituciones pblicas solicitantes debern proporcionarle el precio de referencia respectivo al ente

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coordinador y administrador. En ambos casos, los precios as obtenidos, sern proporcionados por el ente administrador y coordinador a la Junta de Calificacin y publicados en GUATECOMPRAS, previo a la apertura de las plicas, luego de realizada la recepcin de ofertas. La Junta de Calificacin podr considerar los precios de referencia para la adjudicacin. Para aquellos renglones en que no sea utilizado el precio de referencia, deber razonar los motivos en el acta de adjudicacin. F. La Junta de parcialmente, artculos 28, Reglamento y las bases. Calificacin adjudicar total o segn lo establecido en los 33 y 34 de la Ley, 12 del lo establecido para el efecto en

A.

La Junta de Calificacin podr adjudicar hasta tres proveedores por marca ofertada, con un mximo de ocho marcas por rengln, siempre y cuando la diferencia de precio entre el oferente que haya sido calificado con el precio ms bajo y el de los restantes no supere una variacin de precios mayor del tres por ciento (3%) con relacin al precio ms bajo. Si se diera el caso que por cada marca hubiere ms de tres oferentes con el mismo precio, la Junta de Calificacin realizar un sorteo para adjudicar a tres oferentes. Si se diera el caso que por cada marca hubiere ms de tres oferentes con diferente precio, se adjudicarn los tres oferentes que presenten el menor precio. Cuando no existieren precios de referencia por tratarse de productos nuevos en el mercado, de nueva inclusin en el sistema de compra por contrato abierto o por cualquier otra causa, la

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Junta de Calificacin podr adjudicar el precio menor ofertado, siempre y cuando llene los requisitos exigidos por las bases.
B.

La aprobacin de la adjudicacin se llevar a cabo de acuerdo a lo establecido en el artculo 36 de la Ley y 12 Bis del presente Reglamento. Contra la aprobacin de la adjudicacin efectuada por la autoridad superior del ente administrador y coordinador del Contrato Abierto, procede solamente el Recurso de Reposicin, contemplado en los artculos 100 y 101 de la Ley y ser resuelto segn la ley de la materia. Si no se suscribiere el correspondiente contrato abierto para un concurso adjudicado por la Junta de Calificacin, debido a alguno de los supuestos establecidos en el artculo 36 de este Reglamento, o bien, si un contrato suscrito se rescindiere total o parcialmente, a efecto de asegurar el abastecimiento y no repetir el procedimiento, podr optarse por adjudicar al subsiguiente calificado en su orden, siempre y cuando, las condiciones y precios ofertados, sean convenientes a los intereses del Estado. Los contratos abiertos sern celebrados por el Ministerio de Finanzas Pblicas y sern suscritos, para su formalizacin y perfeccionamiento, dentro del plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de la adjudicacin definitiva, por el Director de la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, conjuntamente con el funcionario pblico que en cada caso deleguen las autoridades superiores de las entidades

C.

D.

2 1

requirentes y el propietario o representante legal de la empresa o entidad adjudicada.

E.

La aprobacin de los Contratos Abiertos se har por la autoridad superior de la entidad administradora y coordinadora de conformidad con lo establecido en los artculos 48 de la Ley y 26 de este Reglamento, y estarn vigentes por el plazo que en cada concurso se determine.

F.

Para todos los casos de incumplimiento de los contratos abiertos debern ser notificados a la autoridad superior de la entidad afectada o quien sta designe, para que se efecte el anlisis correspondiente que permita la depuracin y consolidacin de informacin. Para el caso particular de incumplimiento de entrega y variacin de las condiciones contratadas la entidad afectada o quien sta designe, debe emitir la nota de no objecin que autorice la compra respectiva fuera de contrato abierto. Para cualesquiera de los supuestos establecidos en los prrafos anteriores, el expediente documentado deber ser trasladado a la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas Pblicas para que aplique las

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sanciones reguladas en los artculos 85, 86, 87 y 88 de la Ley o remita el expediente a la Comisin de Vigilancia a la que se refiere la literal M de ste artculo, segn sea el caso. Los incumplimientos de calidad, sern conocidos por la Comisin de Vigilancia Seguimiento y Monitoreo de Contrato Abierto, la que recomendar a la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado las sanciones respectivas, luego de agotadas las instancias pertinentes. Las sanciones aplicadas como consecuencia de los incumplimientos, cuando proceda, podrn ser anotadas en el Registro de Proveedores de GUATECOMPRAS.

G.

Para la eficaz ejecucin de los Contratos Abiertos que se celebren con motivo de la aplicacin de las normas procedimentales reguladas en el presente artculo, se integrar en forma coordinada una Comisin de Vigilancia, Seguimiento y Monitoreo de Contrato Abierto, constituida de acuerdo a la naturaleza de los suministros y bienes contratados. Los documentos de Contrato Abierto que en cada caso rijan la negociacin, establecern todo lo relativo a esta comisin. Para el caso de los Contratos Abiertos que se deriven de los concursos solicitados por el sector salud, por la naturaleza de los mismos, la Comisin de Vigilancia Seguimiento y Monitoreo de Contrato Abierto, conocer los casos de incumplimiento de calidad y

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recomendar a la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado las acciones temporales que correspondan para resguardar el Derecho a la Salud de los usuarios de la red hospitalaria. Dicha comisin ser una entidad colegiada integrada por las entidades requirentes, cmaras, gremiales y asociaciones correspondientes, la cual deber ser presidida por el Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social o por quien ste designe.
H.

Las autoridades superiores indicadas en el artculo 9 de la Ley, no debern autorizar el pago de adquisiciones hechas por otro sistema, si los precios son iguales o superiores a los que figuren en los listados de bienes y suministros adjudicados en Contrato Abierto. Para el caso de productos medicinales, dispositivos mdicos, gases mdicos, frmulas infantiles, material de diagnstico por imgenes, y productos sucedneos de la leche materna, por la naturaleza de los mismos, los documentos de Contrato Abierto incluirn la prohibicin de adquirir tales bienes fuera de los contratos abiertos que se hubieren celebrado para el efecto.

I.

Los listados de los productos de bienes y suministros adjudicados en Contrato Abierto sern publicados en la pgina Web del Ministerio de Finanzas Pblicas, dentro del plazo de diez das contados a partir de la fecha de aprobacin del contrato respectivo y adems sern entregados a los jefes de los departamentos de abastecimientos, compras y/o adquisiciones de las entidades requirentes

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para que stos los reproduzcan y distribuyan a sus unidades que no cuenten con acceso a Internet. ARTCULO 26. SUSCRIPCIN Y APROBACIN DEL CONTRATO. La suscripcin del contrato deber hacerla el funcionario de grado jerrquico inferior al de la autoridad que lo aprobar. Tales instrumentos debern ser suscritos preferentemente en las dependencias interesadas. Previo a la aprobacin del contrato deber constituirse la garanta de cumplimiento correspondiente. El contrato deber ser aprobado en todos los casos, dentro de los diez (10) das calendario contados a partir de la presentacin por parte del contratista de la garanta del cumplimiento a que se refiere el artculo 65 de la Ley. Para los efectos de la aprobacin del contrato y la aplicacin del prrafo tercero del artculo 47 de la Ley, en las dependencias y entidades de la Presidencia de la Repblica, la autoridad administrativa superior es el Presidente o el Secretario General indistintamente.43

ARTCULO 27. PRRROGAS POR CASO FORTUITO O CAUSA DE FUERZA MAYOR O POR CUALQUIER OTRA CAUSA NO IMPUTABLE AL CONTRATISTA. Cuando por caso fortuito o causa de fuerza mayor se solicitare prrroga del plazo, el contratista dentro del plazo de diez (10) das de ocurrido el hecho, notificar a la supervisin o su equivalente, indicando las implicaciones en la ejecucin del contrato para que se levante el acta correspondiente. Desaparecidas las causas que motivaron al contratista para hacer la notificacin, ste lo har del conocimiento de la supervisin o su
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Reformado por el Acuerdo Gubernativo 232-2000 del Presidencia de la Repblica, fecha Publicado el 26/05/2000.

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equivalente para que se levante nueva acta, en la que se har constar la prrroga a que tiene derecho el contratista. Cuando la entidad contratante ordene la ejecucin de cantidades de trabajo adicionales, en el documento que se emita se har constar la prrroga al plazo contractual. Igual procedimiento se seguir cuando se ordenen cambios de diseo que afecten el desarrollo normal de los trabajos. Cuando es ordene la suspensin temporal de los trabajos, por causas no imputables al contratista, se levantarn actas al inicio y al final de dicha suspensin. En el acta en la que se haga constar la finalizacin de la suspensin de los trabajos, se consignar la prrroga al plazo contractual. Cuando por cualquier otra causa no imputable al contratista se afecte el desarrollo normal de los trabajos, ste har la solicitud de prrroga a la supervisin, exponiendo los motivos que la justifican. La autoridad administrativa superior de la dependencia resolver si ha lugar o no a lo solicitado. ARTCULO 28. VARIACIONES DEL MONTO DEL CONTRATO. Los documentos a que se refiere el artculo 52 de la Ley, se definen as:
1.

2.

Orden de Cambio: Orden aprobada por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada para que se efecte cualquier cambio o modificacin a los planos o especificaciones o bien para suprimir o disminuir las cantidades de trabajo de uno o ms renglones, pudiendo dar derecho al contratista a una compensacin econmica, para lo cual ste deber presentar los clculos de costos que la justifiquen. Orden de Trabajo Suplementario: Orden aprobada por la autoridad administrativa superior a la entidad interesada para la ejecucin de unidades adicionales en cualquiera

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de los renglones, a los precios unitarios del respectivo rengln.

3.

Acuerdo de Trabajo Extra: Acuerdo entre la entidad o dependencia interesada y el contratista, aprobado por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada, para la ejecucin de trabajos con base en precios unitarios o suma global, convenidos de mutuo acuerdo, para los cuales no existen renglones ni precios establecidos en la oferta presentada, ni en el contrato. De no llegarse a un acuerdo, el contratista har el trabajo, compensndosele econmicamente en la forma siguiente: a) La mano de obra previamente asignada para la ejecucin del trabajo, se pagar de acuerdo a los salarios que el contratista tenga en vigor al autorizarse el trabajo, aplicando a su monto total el factor de prestaciones y contribuciones laborales que corresponda y este resultado se incrementar en veinticinco por ciento (25%) para cubrir los gastos de direccin, suministro y reparacin de herramientas y equipos menores; no se har pago por personal de administracin del contratista. b) Todos los materiales empleados en el trabajo se pagarn contra comprobantes, incluyendo los gastos de transporte, carga, descarga y/o acarreo, incrementando el monto total de veinticinco por ciento (25%) para cubrir los gastos de administracin. c) El contratista recibir pago por el valor de la renta de cualquier maquinaria y equipo, por el tiempo necesario para la ejecucin de los trabajos. Para determinar el valor de la renta se utilizar el listado de precios disponible en la Cmara Guatemalteca de la Construccin en la fecha prxima anterior a la ejecucin de los trabajos. Al valor de la renta no se la incrementar ningn porcentaje.

Las variaciones del valor de los contratos de obra o de suministro de equipo instalado, podrn efectuarse cuando en la ejecucin de los mismos se encontraren situaciones no

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previstas o no detectadas en la planificacin, tales como fallas geolgicas, fenmenos de la naturaleza, condiciones del terreno o cualquier otra causa que haga imposible el cumplimiento normal de lo pactado o la terminacin del proyecto. Cuando las variaciones no sobrepasen del veinte por ciento (20%) del valor original ajustado del contrato, se regularn con los documentos definidos en los numerales del uno (1) al tres (3) anteriores; y se celebrar un contrato adicional si la ampliacin exceda del porcentaje antes indicado, sin sobrepasar el cuarenta por ciento (40%). ARTCULO 29. VALOR ORIGINAL AJUSTADO DEL CONTRATO. Para la correcta aplicacin de lo dispuesto por la Ley y este Reglamento el valor original ajustado del contrato se obtendr multiplicando el valor original del mismo, por el resultado de dividir el ndice de Precios al Consumidor del mes anterior al que se determine dicho valor ajustado, entre el ndice de Precios al Consumidor del mes de la presentacin de la oferta.

CAPITULO II RECEPCIN Y LIQUIDACIN

ARTCULO 30. NOMBRAMIENTO DE COMISIONES RECEPTORAS Y PERODO QUE NO SE COMPUTA EN EL PROCESO DE RECEPCIN. En los contratos que incluyan varias unidades u obras que puedan utilizarse o ponerse en servicio separadamente, podrn hacerse recepciones parciales, para lo cual la autoridad administrativa superior de la entidad interesada nombrar la comisin receptora correspondiente, que deber proceder a la recepcin de conformidad con el artculo 55 de la Ley, en el entendido que para la recepcin final del objeto del contrato, dicha autoridad nombrar a la comisin receptora y liquidadora a que se refiere el mencionado artculo de la Ley.

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No se tomar en cuenta para el cmputo del plazo de terminacin de la obra, el o los periodos comprendidos entre la fecha de recepcin del aviso por escrito del contratista de que la obra est terminada, y la fecha en que ste reciba el pliego de indicaciones o certificacin del acta donde consten las correcciones que debe efectuar, a que se refiere el artculo 55 de la Ley. ARTCULO 31. PAGO POR LIQUIDACIN. El saldo que existiera a favor del contratista en la liquidacin, se le pagar dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que la autoridad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada apruebe la liquidacin del contrato, o treinta (30) das despus de que haya transcurrido el plazo de un mes que se indica en el artculo 57 de la Ley, sin que se produzca ninguna resolucin con relacin al proyecto de liquidacin presentado por el contratista.

CAPITULO III PAGOS

ARTCULO 32. MONEDA DE PAGO. Los pagos se harn en quetzales, moneda nacional, salvo que por la naturaleza de la contratacin el contrato estipule otra moneda. Los contratos celebrados con base en convenios internacionales de prstamo que especifiquen el pago en otra moneda, estarn sujetos a lo estipulado en dichos convenios. ARTCULO 33. AUTORIZACIN DE PAGOS. Todos los pagos derivados de la ejecucin de los contratos a que se refiere la Ley, debern ser autorizados por la autoridad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada. ARTCULO 34. ANTICIPO. El anticipo en el porcentaje mximo a que se refiere el artculo 58 de la Ley, se conceder con un destino especifico para la ejecucin de la obra, la fabricacin del bien o la prestacin del servicio contratado, de acuerdo al

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programa de inversin del anticipo elaborado por el contratista y aprobado por la autoridad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada. Todos los pagos hechos con el anticipo debern ser supervisados por la entidad, dependencia o unidad ejecutora. Previamente al recibo de cualquier cantidad en concepto de anticipo, el contratista deber constituir, en favor de la entidad contratante, la garanta de anticipo a que se refiere el artculo 66 de la Ley, que caucione en cien por ciento (100%) de dicha cantidad. La cantidad que se otorgue por concepto de anticipo deber quedar totalmente amortizada por el contratista al finalizarse la obra, al entregarse el bien o al terminar de presentarse los servicios. El descuento del anticipo se calcular multiplicando el monto bruto de cada estimacin por el mismo porcentaje de anticipo que se haya concedido, sin incluir en el monto de la estimacin, el valor de las rdenes de Trabajo Suplementario y Acuerdos de Trabajo Extra en los cuales no se hayan otorgado anticipo. Si el contratista no inicia la obra o no invierte el anticipo recibido de acuerdo a las estipulaciones contractuales, pagar el inters calculado con la tasa activa a que se refiere el artculo 63 de la Ley, sobre el anticipo recibido o lo reintegrar al Estado. ARTCULO 35. ESTIMACIONES PARA PAGOS. La entidad, dependencia o unidad ejecutora contratante podr hacer pagos parciales a cuenta del contrato, contra estimaciones peridicas de trabajo ejecutado por al contratista y aceptado por el supervisor o su equivalente; estas estimaciones podrn hacerse mensualmente, salvo que se haya establecido otro plazo en el instrumento contractual. Para el pago de la estimacin, el contratista entregar al supervisor un proyecto de estimacin, dentro de los cinco (5) das siguientes al

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vencimiento del periodo; el supervisor dentro de los siguientes cinco (5) das de haberlo recibido, deber revisar y aprobar la estimacin conciliando cualquier diferencia que contratista. En todo caso cualquier diferencia que posteriormente resultare a favor o en contra del contratista, podr ajustarse en la prxima estimacin o en la liquidacin.

TITULO IV CAPITULO UNICO GARANTIAS Y SEGUROS

ARTCULO 36. CAUSAS PARA HACER EFECTIVA LA GARANTA DE SOSTENIMIENTO DE OFERTA. Son causas para hacer efectiva la garanta de sostenimiento de oferta:
a. b.

Si el adjudicatario no sostiene su oferta; Si no concurre a suscribir el contrato respectivo dentro del plazo que determina el artculo 47 de la Ley o, si habindolo hecho no presenta la garanta de cumplimiento dentro del plazo de quince (15) das siguientes a la firma del contrato.

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En estos casos, quedar sin efecto la adjudicacin de la negociacin, debindose emitir la resolucin que as lo disponga y manda a ejecutar la garanta. ARTCULO 37. CANCELACIN DE GARANTA DE SOSTENIMIENTO DE OFERTA. Al aprobarse la adjudicacin, la dependencia o entidad interesada deber notificar a los oferentes. Con esta notificacin, los oferentes que ocupen el tercer lugar y los siguientes podrn cancelar la garanta de sostenimiento de oferta y al calificado en segundo lugar se le notificar para que cancele la garanta hasta que el contrato sea aprobado. ARTCULO 38. GARANTA DE CUMPLIMIENTO. garanta se constituir:
1.

Esta

Cuando se trate de bienes, suministros y servicios, por el diez por ciento (10%) del monto del contrato respectivo. Cuando se trate de obras, por un valor del diez por ciento (10%) al veinte por ciento (20%) del monto del contrato respectivo, a criterio de la autoridad administrativa superior de la entidad interesada.

2.

En ambos casos la garanta cubrir con el diez por ciento (10%) de su valor, el pago de salarios y prestaciones laborales de los trabajadores incluyendo las cuotas patronales establecidas por la Ley y, con el noventa por ciento (90%) restante, al cumplimiento del contrato de acuerdo con las especificaciones, planos y dems documentos contractuales, as como la ejecucin del obra dentro del tiempo estipulado. ARTCULO 39. VIGENCIA DE LA GARANTA DE CUMPLIMIENTO. La garanta de cumplimiento deber estar vigente, segn el caso:

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a.

Cuando se trate de bienes, suministros o servicios hasta que la entidad interesada extienda la constancia de haber recibido a su satisfaccin la garanta de calidad o de funcionamiento, o haberse prestado el servicio, en su caso. Cuando se trate de obras, hasta que la entidad interesada extienda la constancia de haber recibido a su satisfaccin la garanta de conversacin de obra.

b.

ARTCULO 40. REDUCCIN DE LA GARANTA DE ANTICIPO Y SALDO DEL MISMO EN CASO DE RESCISIN, RESOLUCIN O TERMINACIN DEL CONTRATO. Conforme se amortice el anticipo otorgado al contratista, se podr reducir en la misma medida la garanta de anticipo. Al concluir el plazo contractual original, el supervisor o su equivalente extender una certificacin donde consta el saldo del anticipo pendiente de amortizar, para que el contratista gestione el endoso de reduccin de la fianza respectiva En casos de rescisin, resolucin o terminacin del contrato, el saldo del anticipo ser tomado en cuenta en la liquidacin del contrato. ARTCULO 41. GARANTAS. Las garantas que se otorguen conforme lo dispuesto en el artculo 70 de la Ley, permanecern en vigencia hasta la finalizacin de la garanta de conservacin de obra; o de calidad o funcionamiento, para el caso de bienes y suministros. Tales garantas cubrirn como mnimo:
a.

b.

Tratndose de obras, las responsabilidades civiles, a terceros y los riesgos inherentes a que est expuesta la obra; y Tratndose de bienes y suministros, los riesgos terrestres, martimos y areos a que estn sujetos los mismos, hasta su recepcin satisfactoria.

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Tratndose de seguros que se contraten en el pas, debern sujetarse a las formalidades que determine el Decreto Ley No. 473.

TITULO V CAPITULO UNICO REGISTROS

ARTCULO 42. VIGENCIA Y ACTUALIZACIN. La inscripcin en los Registro tiene una vigencia mxima de un ao, con vencimiento al 31 diciembre de cada ao. Sin embargo el interesado podr obtener su inscripcin o actualizacin cuando lo considere conveniente. Para efectos de la actualizacin de los asientos, los Registros harn el anuncio en el mes de noviembre de cada ao, mediante un aviso publicado en el Diario Oficial y otro en uno de los de mayor circulacin en el pas, con intervalo de cinco (5) das hbiles. En dichos anuncios se fijar la fecha hasta la cual debern presentarse los datos, informes o documentos que se requieran; los interesados estarn obligados a proporcionarlos para que su inscripcin continua vigente por el ao siguiente. ARTCULO 43. ORGANIZACIN DE LOS REGISTROS. Cada registro se organizar y funcionar conforme lo determinen las normas que se dicten para el efecto, de conformidad con el artculo 79 de la Ley. Para su eficaz funcionamiento, contar con el personal tcnico y administrativo que se necesario. ARTCULO 44. ASESORIA ESPECIAL. Las entidades del Sector Pblico estn obligadas a prestar a los Registros, la asistencia tcnica y profesional que se les solicite, as como cualquier informacin que se requiera, sin costo alguno.

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ARTCULO 45. PRECALIFICACIN. Para la precalificacin, cada Registro deber efectuar dentro de su competencia los anlisis y estudios de la capacidad tcnica, financiera, experiencia y organizacin de los solicitantes. ARTCULO 46. ESPECIALIDAD Y GRUPOS. Para los efectos de precalificacin de Empresas para ejecucin de obras se clasificarn as:
I.

ESPECIALIDADES
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.

Excavaciones Movimiento de tierras Puentes Estructuras de drenaje para obras viales Terracera Pavimentos Edificios Pistas para aeropuertos Tneles Oleoductos Acueductos Presas Lneas de transmisin elctrica Instalaciones de mquinas Instalaciones de comunicaciones elctricas Construcciones e instalaciones portuarias Vas ferroviarias Obras de irrigacin Alcantarillados y drenajes urbanos Instalaciones para agua potable Estructuras metlicas Estructuras de concreto Perforaciones Otros no especificados en los numerales anteceden.

que

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II. GRUPOS DE CAPACIDAD ECONOMICA A B C D E F G H I J K L M N O P Q R hasta hasta hasta hasta hasta hasta hasta hasta hasta hasta hasta hasta hasta hasta hasta hasta hasta hasta ms Q. 500.000,00 Q.1.000.000,00 Q.2.000.000,00 Q.3.000.000,00 Q.4.000.000,00 Q.5.000.000,00 Q.6.000.000,00 Q.7.000.000,00 Q.8.000.000,00 Q.10.000.000,00 Q.15.000.000,00 Q.20.000.000,00 Q.25.000.000,00 Q.30.000.000,00 Q.40.000.000,00 Q.50.000.000,00 Q.75.000.000,00 Q.100.000.000,00 Q.100.000.000,00

ARTCULO 47. INSCRIPCIN. En cada Registro se preceder a la inscripcin de las personas individuales o jurdicas que hayan sido precalificadas, en libros u hojas sueltas debidamente autorizadas por la Contralora General de Cuentas. ARTCULO 48. NOTIFICACIN. La inscripcin deber ser notificada el interesado y, si se tratare del Registro de Obras, con indicacin de las especialidades y grupo en que quedo comprendido.

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ARTCULO 49. CONSTANCIA DE PRECALIFICACIN. El Registro deber entregar, a solicitud de los interesados, constancia de su inscripcin y del estado de su capacidad econmica y especialidades, en su caso.

ARTCULO 50. AVISO. La persona individual o jurdica inscrita, est obligada a dar aviso por escrito al Registro de Precalificados de Obras, dentro del plazo de cinco (5) das de notificada la aprobacin del contrato, de toda licitacin o cotizacin que se le adjudique o cualquier obligacin que contraiga relacionada con el giro de sus negocios ya sean stas en el sector pblico o en el privado. ARTCULO 51. CONTENIDO DEL AVISO Y DOCUMENTOS. El aviso a que se refiere el artculo anterior contendr por lo menos:
a. b. c. d.

Objeto del contrato Monto de contrato Plazo contractual Otra informacin que requiera el Registro

El aviso se acompaar de fotocopias de la notificacin de la aprobacin del contrato o constancia fehaciente de la obligacin contrada. ARTCULO 52. FALTA DE AVISO. Si se omitiera el aviso antes mencionado, se sancionar al adjudicatario suspendindole su inscripcin en el respectivo Registro durante seis (6) meses y si se comprobare que carece de capacidad econmica para adjudicarle la negociacin de que

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se trate, se suspender su inscripcin en el mismo Registro durante un (1) ao. ARTCULO 53. ENVO DE COPIA DE RESOLUCIONES. Toda entidad o dependencia debe enviar copia al Registro de Precalificados que corresponda, de la resolucin que apruebe la adjudicacin y de la que apruebe el contrato, dentro del plazo de tres (3) das. Igual aviso se dar cuando el contratista incurre en incumplimiento del contrato por causas que le sean imputables. ARTCULO 54. NORMAS DE FUNCIONAMIENTO. Cada Registro elaborar las normas para su funcionamiento interno, el cual ser aprobado, cuando se trate de obras, por el Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas; cuando se trate de consultores, por la Secretaria General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica y cuando se trate de proveedores, por el Ministerio de Finanzas Pblicas. ARTCULO 54. BIS. REGISTRO DE PROVEEDORES.44 El registro de Proveedores citado en el artculo 73 de la Ley opera dentro de GUATECOMPRAS. La inscripcin y actualizacin, en ese registro, es automtica para toda persona individual o jurdica que posee un Nmero de Identificacin Tributaria emitido por la Superintendencia de Administracin Tributaria. Cuando alguna entidad del Estado determine, previo el debido proceso administrativo o el que corresponda de conformidad con la legislacin vigente, que una persona debe ser inhabilitada como proveedor del Estado, esta, en su calidad de entidad afectada, deber registrar la respectiva inhabilitacin en le Registro de Proveedores de GUATECOMPRAS.

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Adicionado por el Artculo 5 del Acuerdo Gubernativo No. 512-2006. Publicado 12/10/2006

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Para este Registro no ser necesario cumplir con el requisito de hojas o libros autorizados por la Contralora General de Cuentas a que se refiere el artculo 47 de este Reglamento. Para participar en un concurso, la persona interesada deber presentar la Constancia de Inscripcin, en la que conste que se encuentra habilitada en el Registro de Proveedores. Las empresas extranjeras a que se refiere el artculo 77 de la ley acreditarn su inscripcin provisional nicamente con la que efecten en el Registro Mercantil y en caso de ser adjudicadas, previ a la suscripcin del contrato, debern presentar su inscripcin definitiva, cumpliendo todos los requisitos legales. Asimismo, debern presentar la Constancia de Inscripcin en el Registro de Proveedores. Cuando se determine que una persona proporcion informacin falsa en algn procedimiento de compra o contratacin, sta debe ser inhabilitada en el Registro de Proveedores de GUATECOMPRAS. Asimismo podr ser inhabilitada en dicho registro, la persona que incurra en alguna de las causas establecidas en los artculos 84, 85 y 86 de la Ley. Los casos citados anteriormente debern ser debidamente comprobacin y el plazo de inhabilitacin ser de un (1) ao. En caso de reincidencia la inhabilitacin ser definitiva. La persona fallecida o en situacin de quiebra, una vez comprobada tal situacin debe ser inhabilitada en forma automtica en el Registro de Proveedores de GUATECOMPRAS. La persona que no se encuentre solvente en sus obligaciones tributarias o de seguridad social debe ser inhabilitada temporalmente, mientras se encuentra en esa situacin.

TITULO VI CAPITULO UNICO PROHIBICIONES Y SANCIONES

ARTCULO 55. FRACCIONAMIENTO. Se entiende por fraccionamiento cuando debiendo sujetarse la negociacin por

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su monto, al procedimiento de licitacin o cotizacin, se fraccione deliberadamente con el propsito de evadir la prctica de cualquiera de dichos procedimientos. ARTCULO 56. OTRAS INFRACCIONES. Las sanciones pecuniarias a que se refiere el artculo 38 de la Ley, se aplicar a cada uno de los responsables de conformidad con la escala siguiente: MONTO DE LA NEGOCIACIN SANCION Hasta Q. 500,000.00 Hasta Q. 1.000,000.00 Hasta Q. 2.000,000.00 Hasta Q. 3.000,000.00 Ms de Q. 3.000,000.00 PORCENTAJE DE

1% 2% 3% 4% 5%

ARTCULO 57. COMPROBACIN POR DAOS Y PERJUICIOS. Sin perjuicio de la imposicin de las sanciones que procedan conforme a las leyes, el Estado deber demandar la compensacin de los daos y perjuicios sufridos con motivo de la interposicin de acciones frvolas e impertinentes que entorpezcan el desarrollo normal del procesos de la contratacin; independientemente de la cancelacin de suscripcin en el respectivo Registro.

TITULO VII CAPITULO UNICO ENAJENACION Y TRANSFERENCIA DE BIENES DEL ESTADO

ARTCULO 58. SUBASTA PBLICA. Cumplidos los requisitos contemplados en los artculos 89 y 90 de la Ley, para la enajenacin y transferencia de bienes inmuebles, muebles o

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materiales de propiedad del Estado, procedimiento de subasta pblica siguiente:

1.

se

seguir

el

La enajenacin la realizar la autoridad superior o funcionario equivalente de la dependencia o entidad interesada, a cuyo nombre se encuentra inscrito o adscrito el bien de que se trate. La subasta se anunciar una vez en el Diario Oficial y una vez en otros diario de mayor circulacin en el pas. Adems, si se trata de bienes inmuebles fuera del municipio de Guatemala, se anunciar fijando avisos en los estrados de la Municipalidad correspondiente, durante quince (15) das. El tiempo para efectuar la subasta no podr exceder de cuarenta y cinco (45) das calendario, desde la fecha de publicacin del primer anuncio. Los avisos de lo que deba enajenarse o transferirse, debern contener su descripcin detallada; si se trata de bienes inmuebles, se incluir su localizacin, extensin, linderos y cultivos, nmeros de registro, as como indicacin del departamento o municipio donde est situado, si fuere el caso. Se especificar tambin el precio base de la subasta, la forma de pago y dems condiciones de la negociacin, el da y hora sealado para el remate y el lugar en que se efectuar la diligencia.

2.

3.

ARTCULO 59.- POSTORES.45 Podrn participar como postores quienes en el acto del remate acrediten haber depositado en las cajas de la entidad interesada en la subasta, el quince por ciento (15%) del precio base de la misma, en efectivo, cheque de caja, cheque certificado, o bien quienes
45

Reformado por el artculo 3 del Acuerdo Gubernativo 487-94..

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presentaren fianza legalmente expedida, o carta de crdito de garanta abierta por una institucin bancaria. Los depsitos o garantas a que se refiere el presente artculo, debern constituirse a ms tardar a las quince (15:00) horas del da hbil anterior a la fecha sealada para la realizacin de la subasta. Los postores debern regirse por las bases que se elaboren para cada subasta pblica especifica; las cuales sern realizadas por la autoridad superior o funcionario equivalente. Artculo 60.- REMATE. El da y hora sealados, el pregonero anunciar el remate y las posturas, las cuales podrn ser de viva voz, escritas o mixtas, que se vayan haciendo, de las que tomar nota el funcionario respectivo. Cuando ya no hubiere ms posturas, la autoridad o funcionario ante quien se practique el remate las examinar y cerrar el mismo, declarndolo fincado en el mejor postor, y lo har saber por el pregonero. De todo lo actuado el funcionario respectivo levantar un acta, la cual ser firmada por quienes intervinieron en la diligencia del remate, incluyendo el rematario. Los depsitos se devolvern a los participantes una vez concluida la diligencia, excepto al adjudicatario quien lo dejar como parte del precio. Si el da sealado no hubieren postores que ofrecieren como mnimo la base del remate, la autoridad superior o funcionario equivalente suspender el mismo, pudiendo sealar fecha para una nueva subasta, de conformidad con las condiciones que se establezcan. De volver a producirse ausencia de postores, la autoridad superior o el funcionario equivalente podr o no convocar a un nuevo remate, previo estudio tcnico y jurdico de la situacin.
46 46

Reformado por el artculo 4 del Acuerdo Gubernativo 487-94. Publicado el 19/08/94

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ARTCULO 61.- SUSCRIPCIN DEL CONTRATO. Practicado el remate, se sealar al adjudicatario un plazo mximo de quince (15) das para que comparezca a suscribir el contrato, el que en todo caso se otorgar en la forma que determina el artculo 49 de la Ley. El procurador General de la Nacin comparecer en representacin del Estado a otorgar el instrumento. Si el adjudicatario no comparece en el plazo sealado, quedar sin efecto el remate y la cantidad que hubiera depositado quedar en favor del Estado. ARTCULO 62.- TRANSFERENCIA, TRANSFORMACIN Y APORTES DE BIENES DEL ESTADO A SOCIEDADES.47 En la compraventa, la transferencia a sociedades, y la transformacin institucional, de bienes muebles o inmuebles, atendiendo a la justificacin de la negociacin, sta se aprobar por la autoridad superior que corresponda por medio de Acuerdo. En los casos previstos en el Artculo 9, numeral 3, de la Ley de Contrataciones del Estado, la aprobacin se har por medio de Acuerdo Gubernativo. Pero, si se tratare de bienes inmuebles, la negociacin ser aprobada por Acuerdo Gubernativo en Consejo de Ministerios. Cuando la operacin se refiera a la prestacin de un servicio pblico, deber cumplirse con lo dispuesto en los apartados de Concesiones que norman esta materia en la Ley de Contrataciones de Estado y en este Reglamento. En todos los casos, debern relacionarse las condiciones de la respectiva negociacin y observarse las disposiciones relativas a la subasta pblica.

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Reformado por el artculo 5 del Acuerdo Gubernativo 487-94. Publicado el 19/08/94.

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TITULO VIII CAPITULO UNICO CONSECIONES

ARTCULO 63. APROBACIN DEL CONTRATO. Llenados los requisitos que contempla el Titulo IX, Capitulo nico de la Ley, el contrato que contenga concesin sobre servicios pblicos, ser sometido a consideracin del Congreso de la Repblica para los fines previstos en la literal k, del artculo 183 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. ARTCULO 64. REGLAMENTO DEL OBJETO DE LA CONCESIN. El contrato contendr la aceptacin por parte del concesionario de los reglamentos que regulan el funcionamiento del objeto de la concesin ARTCULO 65. REVERTIMIENTO DE BIENES. Las construcciones, instalaciones y equipo necesario para la prestacin de los servicios, deber ser revertido al Estado al vencimiento del plazo de la concesin, en condiciones de funcionamiento adecuado y libres de todo gravamen. ARTCULO 66. OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO. En el contrato se consignar la obligacin de parte del concesionario de llevar contabilidad de conformidad con la Ley, para permitir en todo tiempo, la prctica de las auditorias que la autoridad competente considere necesarias, as como la aceptacin por parte del concesionario de poner, en cualquier momento, a disposicin de la autoridad competente, los libros, documentos de contabilidad a informacin que la requiera.

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ARTCULO 67. RESCATE DEL SERVICIO. El Estado est obligado a recatar el servicio por causas de utilidad pblica, indemnizando al concesionario, si procede, el valor de las obras e instalaciones, tomando en consideracin la recuperacin de su inversin. Se considera causas de utilidad pblica las siguientes:
a.

Cuando se compruebe que el servicio prestado por el concesionario se notoriamente deficiente. Cuando el concesionario sin la correspondiente aumentare las tarifas; y autorizacin

b.

c.

Causas de fuerza mayor y caso fortuito debidamente comprobados.

En el caso de pago de indemnizacin al concesionario, se har el evalo los bienes, tomando en consideracin todos los elementos y factores que determinen su precio real, sin atenerse exclusivamente a declaraciones catastrales o fiscales, informes o datos de entidades o dependencias del Estado, debiendo someterse el expediente y proyecto del contrato correspondiente, a revisin de la Contralora General de Cuentas antes de su aprobacin, y no se har ningn pago a cargo del contrato de traslacin de los bienes sino que hasta que haya sido aprobado por la autoridad que corresponda. En todo caso, el Estado debe hacerse cargo del servicio, libre de pasivos de cualquier clase. ARTCULO 68. REAJUSTE DE TARIFAS. Para cada servicio a concesionar en forma particular, se desarrollarn las frmulas matemticas de sobrecostos que se incorporarn al contrato, que permitirn a la autoridad competente autorizar el incremento de tarifas, si fuera el caso.

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ARTCULO 69. PROHIBICIONES AL CONCESIONARIO. Se prohbe transferir, ceder, gravar o enajenar la concesin y sus recursos. ARTCULO 70. GARANTAS. Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones y el funcionamiento eficiente del objeto de la concesin, el concesionario constituir a favor del Estado las garantas que se fijen en el contrato, de acuerdo con la cuanta e importancia de la inversin.

TITULO IX CAPITULO UNICO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ARTCULO 71. JURISDICCIN ARBITRAL. Para la correcta aplicacin de lo dispuesto por el artculo 103 de la Ley, cuando una controversia mediante clusula compromisoria o convenio se haya acordado someterla a la jurisdiccin arbitral, no podr iniciarse accin penal en tanto no se haya agotado el procedimiento arbitral y el administrativo correspondiente. ARTCULO 72. FINIQUITOS. Aprobada la liquidacin como lo establece el artculo 57 de la Ley, se otorgar el finiquito reciproco entre las partes, que los libera de sus obligaciones, salvo lo dispuesto en el artculo 67 de la misma Ley. ARTCULO 73. (TRANSITORIO). REGISTRO DE CONTRATOS. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia del presente Reglamento, la Contralora General de Cuentas deber tener organizado y funcionando el Registro de Contratos para que cumpla con los fines que determina el artculo 74 de la Ley. Dicho Registro funcionar de acuerdo a las normas de funcionamiento que dicte la citada institucin.

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ARTCULO 74. (TRANSITORIO). ACTUALIZACIN DE REGISTROS. Dentro del plazo de seis (6) meses contados a partir de la publicacin del presente Acuerdo, el Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas, el Ministerio de Finanzas Pblicas y la Secretaria General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica debern actualizar la organizacin y funcionamiento de los Registros Precalificadas de Obras, de Proveedores y de consultores, respectivamente.

ARTCULO 75. (TRANSITORIO). FASES. Para la aplicacin del artculo 105 de la Ley, las fases concluyen en los trmites siguientes:
1. 2. 3. 4. 5.

Aviso de licitacin o requerimiento de cotizacin. Adjudicacin de la licitacin o cotizacin. Notificacin de la aprobacin de la adjudicacin. Suscripcin del contrato. Notificacin de la aprobacin del contrato.

Dentro de las fases anteriormente definidas, podrn omitirse los trmites que requera la Ley de Compras y Contrataciones o su Reglamento, ya derogados, que la nueva Ley y este Reglamento no contemplan. Los contratos aprobados o en ejecucin al inicio de la vigencia de la Ley, en lo que respecta a las disposiciones para su ejecucin, a partir de esa fecha se regirn sin ningn trmite por lo establecido en la misma. Sin embargo, para la correcta aplicacin de la Ley y este Reglamento, si fuera necesario, se

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harn los contratos modificatorios correspondientes. Con la finalidad exclusiva de garantizar la terminacin de los proyectos que estn en proceso al entrar en vigencia la nueva Ley, si fuera necesario hacer ampliaciones al monto de los contratos, las partes podrn acogerse a la Ley de Compras y Contrataciones y su Reglamento vigentes al momento en que tales contratos fueron suscritos. ARTCULO 76. (TRANSITORIO). DEVOLUCIN DE RETENIDOS EFECTUADOS EN LOS CONTRATOS EN EJECUCIN. Los retenidos que se hubieren efectuado en aplicacin de la Ley de Compras y Contrataciones (Decreto 3580 del Congreso de la Repblica), podrn ser devueltos a solicitud del contratista, garanta que ser sustituida, en su oportunidad, por la de saldos deudores que determina el artculo 68 de la Ley. ARTCULO 77. (TRANSITORIO). FACTOR DE ANTICIPO PARA CONTRATOS EN EJECUCIN. Para la correcta aplicacin de la frmula de sobrecostos a que se refiere el artculo 3 de este Reglamento, en aquellos contratos en ejecucin en los que se hubiere otorgado el veinticinco por ciento (25%) de anticipo, mientras al porcentaje de anticipo por amortizar no sea igual al veinte por ciento (20%) o menos, se usar un Factor de Anticipo (A) igual a cero punto ochenta y cinco (0.85). ARTCULO 78. DEFINICIONES. Para la correcta aplicacin de lo dispuesto por la Ley y el presente Reglamento, se entiende por: Oferente: persona individual o jurdica que presenta una oferta. Adjudicatario: Oferente a quien se ha adjudicado la negociacin.

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Contratista: Persona individual o jurdica con quien se suscribe un contrato. Plazo Contractual: Periodo en das calendario, meses o aos de que dispone el contratista para el cumplimiento del objeto del contrato. Vigencia del Contrato: Periodo comprendido de la fecha de aprobacin del contrato a la fecha de aprobacin de la liquidacin del mismo. Entidad, Dependencia Interesada o Contratante, o Unidad Ejecutora: Es la entidad, dependencia o Unidad encargada del trmite y la administracin de la ejecucin del objeto del contrato y en su caso, su supervisin. Ley: Ley de Contrataciones del Estado, Decreto 57-92 del Congreso de la Repblica. rgano Administrativo Superior del Organismo Legislativo: Es la Junta Directiva del Congreso de la Repblica. rgano Administrativo Superior del Organismo Judicial: Es la Corte Suprema de Justicia. Monto o Valor Total de la Negociacin: Es el valor de contratacin de obras, bienes, suministros o servicios; sin incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA). Servicios Profesionales Individuales en General: Son servicios individuales en general de carcter profesional o tcnico profesional.

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Autoridad Administrativa Superior de la Entidad Interesada o Autoridad Administrativa Superior: Es la autoridad no colegiada que ocupa el orden jerrquico superior en la dependencia o entidad correspondiente. Autoridad Superior: Es la autoridad que en cada caso determina el artculo 9 de la Ley. Adjudicacin Definitiva: Es la Adjudicacin aprobada. ARTCULO 79. DEROGATORIA. Adems del Reglamento de la Ley de Compras y Contrataciones contenido en el Acuerdo Gubernativo de fecha 9 de julio de 1980 y sus modificaciones derogados implcitamente en la Ley, se deroga el numeral 14 del artculo 9 y la literal d) del artculo 39 del Acuerdo Gubernativo nmero M. de F. P. 5-72 de fecha 16 de febrero del 1972; el Acuerdo Gubernativo del 7 de marzo de 1952 (Reglamento sobre Contratos Administrativos); el ltimo prrafo del numeral 2) del artculo 16 del Acuerdo Gubernativo No. 786 del 6 de enero de 1986 y cualquier otra disposicin reglamentaria que se oponga o tergiverse al presente Reglamento. ARTCULO 80. VIGENCIA. El presente Acuerdo Gubernativo entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.

COMUNIQUESE JORGE ANTONIO SERRANO ELIAS

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RICHARD AITKENHEAD CASTILLO MINISTERIO DE FINANZAS PBLICAS ALVARO E. HEREDIA MINISTRO DE COMUNICACIONES TRANSPORTE Y OBRAS PBLICAS JOSE DOMINGO GARCIA SAMAYOA MINISTRO DE LA DEFENSA NACIONAL ING. CESAR AUGUSTO FERNNDEZ F. MINISTRO DE ENERGIA Y MINAS LIC. FRANCISCO ROLANDO PERDOMO MINISTRO DE GOBERNACIN RICHARD CASTILLO SINIBALDI MINISTRO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL ING. AGR. ADOLFO B. CABRERA MINISTRO DE AGRICULTURA GANADERIA Y ALIMENTACIN GONZALO MENDEZ PARK MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES MARIA LUISA BELTRANENA DE PADILLA MINISTRA DE EDUCACIN ESTUARDO MENESES CORONADO VICEMINISTRO DE CULTURA Y DEPORTES MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL LIC. JUAN LUIS MIRON AGUILAR MINISTRO DE ECONOMIA DR. EUSEBIO DEL CID PERALTA

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MINISTRO DE SALUD PBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

FECHA DE PUBLICACIN EN EL DIARIO OFICIAL: 24/12/1992

ARTICULOS ADICIONALES NMERO 487-94

ACUERDO

GUBERNATIVO

ARTCULO 6.- (TRANSITORIO). Los contratos abiertos celebrados hasta la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, mantendrn su validez hasta que entren en vigencia los que para rengln especfico sean celebrados conforme a las modificaciones y adiciones que contiene el presente Acuerdo. ARTCULO 7.- El presente Acuerdo Gubernativo empezar a regir el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial. COMUNIQUESE, RAMIRO DE LEON CARPIO

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ARTURO HERBRUGER ASTURIAS Vicepresidente de la Repblica ANA FRANCISCA DEL ROSARIO ORDEZ MEDA DE MOLINA Ministra de Finanzas Pblicas DANILO E. PARRINELLO B. Ministro de Gobernacin Doctor C. Alfredo Tay C Ministro de Comunicaciones Transportes y Obras Pblicas Mario Ren Enrquez Morales Ministro de la Defensa Nacional Ing. Jorge E. Erdmenger L Ministro de Comunicaciones Transportes y Obras Pblicas Lic. Gladys Annabella Morfin Mansilla Ministra de Trabajo y Previsin Social Eduardo Gonzlez Castillo Ministro de Economa LUIS ARTURO DEL VALLE G. Ministro de Agricultura Ganadera y Alimentacin VITELIO IVAN BARRERA MELGAR Viceministro de Cultura y Deportes Encargado del Despacho

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