UNIDAD 1: CONCEPTO DE DERECHO FINANCIERO Y SU DISTINCION CON OTRAS DICIPLINAS JURIDICAS

CONCEPTO Rama del derecho administrativo (publico) que tienen como fin el tributo, presupuesto y crdito pblico del estado en relacional patrimonio de este.

DISTINCION ENTRE PRESUPUESTARIAS

LAS

MATERIAS

FINANCIERAS

FISCAL

DERECHO TRIBUTARIO: rama del derecho financiero que se ocupa de las normas fiscales para desarrollar su actividad econmica. DERECHO PRESUPUESTARIO: rama del derecho financiero que se ocupa del estudio presupuestario. DERECHO DE CREDITO PUBLICO: conjunto de normas jurdicas cuyo objeto de estudio es la deuda pblica y emprstitos. EL DERECHO FINANCIERO Y OTRAS DISCIPLINAS JURIDICAS DERECHO FINANCIERO CONSTITUCIONAL: est constituido por las bases constitucionales que regulan la materia de acuerdo con los cdigos polticos en los diversos estados.

DERECHO ADMINISTRATIVO FINANCIERO: constituyen las normas del derecho financiero y la administracin, todas aquellas que organizan, establecen y regulan el establecimiento recaudacin y control de los ingresos del derecho pblico del estado.

DERECHO PROCESAL FINANCIERO: Procedimientos administrativos que deben cumplir las instituciones encargadas del control de los ingresos del derecho pblico.

DERECHO FINANCIERO INTERNACIONAL: conjunto de normas, contratos que regulan las relaciones financieras en los diversos pases.

DERECHO PENAL FINANCIERO: conjunto de delitos especiales previstos en la legislacin financiera que pueden ser cometidos tanto por particulares, como los empleados de sus instituciones a los cuales se les da agravantes de responsabilidad.

UNIDAD 2: FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO MEXICANO

CONCEPTO Las fuentes del derecho financiero se dividen en primarias y supletorias siendo las primeras aquellas entidades financieras debern acatar en primer orden la realizacin de sus actividades es decir la policitacin que hacen al pblico sobre los servicios y productos financieros ofrecidos. Ya en un segundo plano podrn aplicar en el estricto orden jerrquico establecido en las leyes financieras, las fuentes supletorias del derecho financiero. LEGISLACION La ley como fuente del derecho mercantil y bancario, la mayor parte de las relaciones jurdicas mercantiles bancarias estn reguladas y se resuelven por leyes especiales de esta materia y excepcionalmente por leyes generales y mercantiles y en su defecto por las leyes civiles. COSTUMBRE Como bien se sabe la costumbre es la reiteracin de determinadas actos a travs de del tiempo y del espacio a los que la sociedad reconoce en un principio de normatividad necesaria para regular la actividad intersubjetiva humana y esta puede tener las siguientes variantes: Puede confirmar la disposicin contenida en la ley Puede ser contraria a la ley Puede venir a llenar un vaco en la ley. DOCTRINA En los usos bancarios encontramos ms elementos de la doctrina sin embargo no existe una compilacin o un fuente definida que pueda consta tatar la doctrina italiana ha establecido diferencias entre lo que ll ama usos interpretativo y usos normativos. Interpretativo: norma hermenutica a la que la ley reconoce la capacidad de crear una extensin y fijar las obligaciones entre las partes.

Normativo: tiene

una base tambin en la legislativa esta no deriva de los

contratos sino el uso exististe aunque sea de un desconocido o alguna persona independiente a las partes. JURISPRUDENCIA A pesar de que la jurisprudencia a tenido escaza relevancia en Mxico como fuente del derecho financiero y bancario, salvo en esas reas de ttulos de crdito es difcil en contra jurisprudencia y sobretodo en elementos modernos de crdito a partir de leyes generales de ttulos y operaciones de crdito a partir de leyes generales de ttulos y operaciones de crdito y de instituciones de crdito y organizaciones libres. LEYES FINANCIERAS En trminos generales consideramos que el marco legal que regula a esta materia se encuentra contenido en las siguientes disposiciones: La legislacin especializada o fuentes primarias son las siguientes: LEY DE INSTITUCIONES DE CREDITO LEY DEL BANCO DE MEXICO LEY ORGANICA DE CADA UNA DE LAS INSTITUCIONES DE DESARROLLO. LEY PARA REGULAR LAS AGRUPACIONES FINANCIERAS. LEY REGLAMENTARIA DE LA FRACCION XIII BIS DEL APARTADO B DEL ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL. LEY DE LA COMISION NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES. LEY PARA REGULAR LAS INSTITUCIONES DE INFORMACION CREDITICIA. LEY DE AHORRO Y CREDITO POPULAR. LEY DE PROTECCION AL AHORRO BANCARIO LEY DE PROTECCION Y DEFENSA AL USUARIO DE SERVICIOS FINANCIEROS. REGLAMENTACION DE LAS AUTORIDADES FINACIERAS.

Fuentes supletorias: LEGISLACIN MERCANTIL: LOS USOS Y PRCTICAS BANCARIOS Y MERCANTILES LEGISLACIN CIVIL FEDERAL LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN.

UNIDAD 3: MEXICANO

INTEGRACION

DEL

SISTEMA

FINANCIERO

El sistema financiero mexicano est integrado por el conjunto de normas jurdicas y principios en materia financiera que regulan los trminos en los cuales la autoridad financiera supervisara, vigilara y regulara la constitucin organizacin y funcionamiento de las entidades financieras as como las instituciones auxiliares y complementarias en proteccin y los intereses de pblico usuario de los servicios financieros.

AUTORIDADES FINANCIERAS

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO BANCO DE MEXICO COMISION NACIONAL PARA LA DEFENSA DE LOS USUARIOS SERVICIOS FINACIEROS INSTITUTO DE PROTECCION AL AHORRO BANCARIO SUB SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO: DIRECCION DE BANCA Y AHORRO DIRECCION DE BANCA DE DESARROLLO DIRECCION DE SEGUROS Y VALES

DE

ORGANISMOS DESCONCENTRADOOS DE LA SHCP: COMICION NACINAL BANCARIA Y DE VALORES COMISION NACIONAL DE SEGUROS Y FIANZAS COMISION NACIONAL DEL SISTEMA DEL AHORRO PARA EL RETIRO.

UNIDAD 4: INTEGRACIN DEL SISTEMA FINANCIERO MEXICANO

Instituciones de crdito Son instituciones financieras autorizadas discrecionalmente por la SCHP y por la CNBV para constituirse como Soc. Annimas ya sea de capital fijo o variable y que tienen como objeto realizar la labor de intermediacin financiera, captando, administrando, colocando y dirigiendo como la inversin del publico ahorrador o inversionista. Banca mltiple Es un servicio de banca y crdito y se producen a travs de la captacin de recursos del publico en el mercado nacional (operaciones pasivas) para su colaboracin en el mismo pblico (operaciones activas) mediante actos causantes de pasivo directo contingente, creando al intermediario obligado a cubrir el capital principal y en su caso los intereses de los recursos captados .En este tenor de ideas las operaciones bancarias se puede clasificar en tres grupos Operaciones activas para los bancos que implica prestar recursos a sus clientes acordando que es una retribucin a pagar en forma de tipo e inters. Operaciones pasivas donde los bancos se dedican a la captacin de recursos financieros y se comprometen a pagar generalmente en forma de intereses. Servicios comisionados donde las instituciones financieras realizan actividades de mediacin. Banca pblica: Aquellas instituciones que tienen como objeto facilitar el acceso al financiamiento a personas fsicas y jurdicas colectivas as como proporcionarles asistencia tcnica y capacitacin en trminos de sus respectivas leyes orgnicas. Organizaciones auxiliares de crdito Marco jurdico: ley general de organizaciones y actividades auxiliares de crdito, la cual contiene sietes captulos. Seala como organizaciones auxiliares de crdito : Almacenes generales de deposito Empresas de factoraje financiero Arrendadoras financieras

Sociedades operadoras de sociedades de inversin Uniones de crdito ( autoriza la CNBV) Casas de cambio Filiales de entidades financieras del exterior Las organizaciones y actividades auxiliares de crdito son tambin sociedades autnomas autorizadas discrecionalmente por la SCHP (con la excepcin de las uniones de crdito que son autorizadas por la CNBV) para intermediar auxiliarmente en crdito. De conformidad con el artculo 4 de la ley general de organizaciones y actividades auxiliares de crdito se considera actividad auxiliar de crdito la compra venta de divisas. Instituciones de seguros Las instituciones financieras del sector asegurador se constituyen como sociedades annimas de capital fijo o variable y tienen por objeto mediante el pago de una prima, resarcir un dao o pagar una suma de dinero al verificarse la eventualidad prevista en el contrato de seguro. Son consideradas intermediarias financieras ya que la prima entregada por la persona o empresa asegurada es utilizada por las instituciones de seguro para colocarle e invertirla en el mercado de valores. Instituciones de fianzas Tambin son constituidas como sociedades annimas de capital fijo o variable y con un previa autorizacin de la SHCP; y tienen como objeto otorgar fianzas a titulo oneroso, asi como prestamos o crditos de conformidad, tambin tienen la facultad de participar con recursos captados del pblico en el mercado de valores convirtindose de esta manera en emisores o inversionistas. Casas de bolsa y Especialistas burstiles Son entidades financieras de sector burstil que tienen como objeto intermediar en el mercado de valores, aproximando a las personas que emiten diversos instrumentos en el mercado de dinero o en el de capitales conocidos como emisores, los cuales requieren de liquidez para hacer viables los proyectos de crecimiento, desarrollo y permanencia de sus empresas con el pblico inversionista, esta calidad puede recaer tanto en personas fsicas como en jurdico colectivas quienes desean invertir su capital excedente en instrumentos de capital o de deuda con la finalidad de obtener un rendimiento de utilidad.

Concepto

casa de bolsa: Institucin privada que acta en el mercado de

capitales, y que opera por una concesin del Gobierno Federal. Su finalidad principal es la de auxiliar a la bolsa de valores en la compra y venta de diversos tipos de ttulos mercantiles tales como bonos, valores, acciones, etc. Casas de cambio Son las organizaciones privadas que la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crdito faculta como las nicas responsables de la actividad auxiliar del crdito. Sus actividades se definen en el Art. 82 de dicha ley de la siguiente forma: " que su objeto social sea exclusivamente la realizacin de compra, venta y cambio de divisas; billetes y piezas metlicas nacionales o extranjeras, que no tengan curso legal en el pas de emisin; piezas de plata conocidas como onzas troy y piezas metlicas conmemorativas acuadas en forma de moneda", "que estn constituidas como sociedades mexicanas con clusulas de exclusin de extranjeros".

Sociedades financieras de objeto limitado Son considerados bancos especializados en virtud aunque de diversa forma tambin captan los recursos del pblico y los canalizan a actividades especficas no diversas como acontece las actividades de banca mltiple por ejemplo: emisin de tarjetas de crdito y otorgamientos de crdito para la adquisicin de un automvil. Grupos financieros Son entidades financieras autorizadas por la SHCP y oyendo la opinin del banco de Mxico y segn corresponda de la comisin nacional bancaria y de valores , de seguros y fianzas o del sistema de ahorro para el retiro que tienen como objeto la prestacin de servicios financieros integrados por conducto de cada una de las entidades financieras que lo conforman .Los grupos financieros podrn actuar bajo la batuta de una sociedad annima controladora, la cual tendr en todo momento el control de las asambleas generales de accionistas y de de la administracin de todos los integrantes del grupo.

Instituciones de Banca de Desarrollo Las Instituciones de banca de desarrollo (Sociedades Nacionales de Crdito), son entidades de la Administracin Pblica Federal con personalidad jurdica y patrimonio propios, cuyo fin es promover el desarrollo de diferentes sectores

productivos del pas conforme a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo. La Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) se encarga de emitir reglas de carcter general y de realizar la supervisin de dichas instituciones. Banco de Mxico, por su parte, emite diversas disposiciones dirigidas a las instituiciones de crdito. Las instituciones de banca de desarrollo estn reguladas por la Ley de Instituciones de Crdito (LIC) y, en su caso, por sus leyes orgnicas; pudiendo realizar las operaciones establecidas en el artculo 47 de dicha LIC. En Mxico actualmente existen 6 bancos de desarrollo y un organismo pblico de fomento denominado Financiera Rural. Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y la Armada, S.N.C. Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C. Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. Nacional Financiera, S.N.C. Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C. Financiera Rural Financiera Rural es un organismo pblico cuyo objetivo principal es canalizar recursos financieros y proporcionar asistencia tcnica, capacitacin y asesora, al sector rural. Dicho organismo est descentralizado de la Administracin Pblica Federal, y coordinado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).

Relaciones de las instituciones del sistema financiero mexicano con el pblico inversionista. Marco jurdico: ley de proteccin y defensa al usuario de servicios financieros Regulan las facultades direccin y administracin de la comisin nacional para la proteccin de y defensa de usuarios financieros.

Regula la organizacin de su patrimonio as como la organizacin de de la comisin de consejos consultivos de la propia comisin. Norman al registro de los prestadores de servicios financieros as como la informacin de los usuarios de los mismos. Los procedimientos de conciliacin y arbitraje ante la misma comisin y debe de ser amigable y estricto derecho. Orientacin jurdica y defensa legal de los usuarios financieros. Sanciones y un recurso administrativo contra resoluciones de la comisin dictadas fuera del proceso arbitral.

UNIDAD 5: AUTORIDADES EN EL SISTEMA FINANCIERO MEXICANO Y SU FUNCIONAMIENTO

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO Le corresponder el despacho de los siguientes asuntos: Dirigir la poltica monetaria y crediticia Realizar o autorizar todas las operaciones en que se haga uso del crdito publico Panear coordinar evaluar, vigilar el sistema bancario del pas que comprende al banco central, a la banca nacional de desarrollo y dems instituciones encargadas de prestar el servicio de banca y crdito. Ejercer atribuciones que sealen las leyes en materia de seguros, fianzas, valores y de organizaciones de actividades auxiliares del crdito. BANCO DE MEXICO El banco de Mxico se encuentra estructuralmente formado manera: de la siguiente

El ejercicio de las funciones del banco central y su administracin estn encomendadas a la junta de gobierno y a un gobernador.. El Banco de Mxico es un banco central, Banco de Bancos, persona de derecho pblico con carcter autnomo. La junta de gobierno es el rgano supremo de dicho banco est integrada por cinco miembros propietarios y designados por el presidente de la republica con la aprobacin del senado y en su caso por la comisin permanente, dentro de

estos el presidente nombrara a un gobernador quien presidir la junta de gobierno. .- La comisin de cambios es el rgano tcnico del banco, integrado por el Secretario de Hacienda y dos Subsecretarios, el Gobernador y dos miembros de la junta de Gobierno del banco. Se encuentra presidida por la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico y se renen en todo tiempo a solicitud del Secretario de Hacienda y Crdito Pblico o del Gobernador. El reglamento interior del Banco de Mxico regula la administracin y su contabilidad. Establece las funciones de esta entidad que son regular la emisin y circulacin de la moneda, los cambios, la intermediacin y los servicios financieros, as como los sistemas de pagos; operar con las instituciones de crdito como banco de reserva y acreditante de ltima instancia; prestar servicios de tesorera al Gobierno Federal y actuar como agente financiero del mismo; fungir como asesor del Gobierno Federal en materia econmica y particularmente financiera, participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de cooperacin financiera internacional o que agrupen a bancos centrales; y operar con los organismos antes referidos y con bancos centrales que ejerzan funciones de autoridad en materia financiera. La emisin de billetes y la orden de acuar moneda es privativa del Banco de mexico vista y a plazo fijo), posicin neta de un pas ante el FMI, DEG, valores de gobiernos extranjeros de alta liquidez y solvencia, valores de instituciones financieras multinacionales (BM, BID, etc.), billetes de bancos extranjeros, aceptaciones bancarias y saldos activos de convenios multilaterales de compensacin. COMISION NACNINAL BANCARIA Y DE VALORES: La Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) se encarga de emitir reglas de carcter general y de realizar la supervisin de dichas instituciones. Banco de Mxico, por su parte, emite diversas disposiciones dirigidas a las instituciones de crdito. COMISION NACIONAL DE SEGUROS Y FIANZAS

UNIDAD 6: LEY DEL BANCO DE MXICO

ANTECEDENTES:

Mediante el Decreto del 23 de diciembre de 1993, se expidi la Ley del Banco de Mxico, la cual establece que el Banco Central ser persona de derecho pblico con carcter autnomo y se denominar Banco de Mxico. ESTRUCTURA:

CAPITULO I: De la naturaleza, finalidades, y las funciones CAPITULO II: De la emisin y la circulacin Monetaria. CAPITULO III: De las operaciones CAPITULO IV: De la reserva internacional y el rgimen cambiario. CAPITULO V: De la expedicin de normas y las sanciones. CAPITULO VI: Del gobierno y la vigilancia. CAPITULO VII: De las disposiciones generales.

NATURALEZA DEL BANCO DE MXICO.

El banco central ser persona de derecho pblico con carcter autnomo y se denominar Banco de Mxico. En el ejercicio de sus funciones y en su administracin se regir por las disposiciones de esta Ley, reglamentaria de los prrafos sexto y sptimo del artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

PRINCIPIOS GENERALES DE LA LEY DEL BANCO DE MXICO.

ARTICULO 51.- El Banco enviar al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unin y, en los recesos de este ltimo, a su Comisin Permanente, lo siguiente:

I. En enero de cada ao, una exposicin sobre la poltica monetaria a seguir por la Institucin en el ejercicio respectivo, as como un informe sobre el presupuesto de gasto corriente e inversin fsica de la Institucin, correspondiente a dicho ejercicio; II. En septiembre de cada ao, un informe sobre la ejecucin de la poltica monetaria durante el primer semestre del ejercicio de que se trate, y III. En abril de cada ao, un informe sobre la ejecucin de la poltica monetaria durante el segundo semestre del ejercicio inmediato anterior y, en general, sobre las actividades del Banco en el conjunto de dicho ejercicio, en el contexto de la situacin econmica nacional e internacional. ARTICULO 52.- Cualquiera de las Cmaras del Congreso de la Unin podr citar al Gobernador del Banco para que rinda informes sobre las polticas y actividades de la Institucin. ARTICULO 53.- El Banco de Mxico deber, siempre que sea posible, preservar el valor real de la suma de su capital ms sus reservas e incrementar dicho valor conforme aumente el producto interno bruto en trminos reales. El Banco de Mxico slo podr constituir reservas en adicin a lo que dispone este artculo, cuando resulten de la revaluacin de activos o as lo acuerde con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. ARTICULO 54.- El ejercicio financiero del Banco se iniciar el primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada ao, la Institucin estar obligada a publicar el balance general de fin de ejercicio, as como un estado de cuentas consolidado al da ltimo de cada mes. ARTICULO 55.- El Banco ser Institucin sin propsito de lucro y deber entregar al Gobierno Federal el importe ntegro de su remanente de operacin una vez constituidas las reservas previstas en esta Ley, siempre que ello no implique la reduccin de reservas provenientes de la revaluacin de activos. Dicha entrega se efectuar a ms tardar en el mes de abril del ejercicio inmediato siguiente al que corresponda el remanente. ARTICULO 56.- Los billetes y las monedas metlicas que el Banco de Mxico ponga en circulacin debern quedar registrados como pasivos en el balance de la Institucin a su valor nominal. En tanto dichas piezas no sean puestas en circulacin figurarn en el activo del Banco a su costo de fabricacin o a su valor de adquisicin, segn corresponda, debiendo ajustarse los importes respectivos conforme evolucione el costo de reponer las piezas referidas. Al ser puestas en circulacin por primera vez se darn de baja en el activo con cargo a resultados. El Banco registrar en su activo con abono a resultados, el

importe obtenible de la enajenacin del metal de las monedas que retire de la circulacin. Las monedas sealadas en el inciso c) del artculo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos que no estn destinadas a fungir como medios generales de pago, y las del artculo 2o. bis de dicha Ley, sern contabilizadas en los trminos que acuerde la Junta de Gobierno. ARTICULO 57.- Las operaciones a que se refiere la fraccin XII del artculo 46 se llevarn a cabo a travs de licitaciones pblicas, excepto en los casos siguientes: I. Cuando se trate de adquisiciones de alimentos u otros bienes perecederos; II. De no existir por lo menos tres proveedores o postores idneos; III. Cuando se d por terminado anticipadamente un contrato o se rescinda; IV. Cuando el importe del contrato no rebase los montos equivalentes a: a) Sesenta veces el salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal elevado al ao, tratndose de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios relacionados con bienes muebles; b) Noventa veces el salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal elevado al ao, en el caso de obra inmobiliaria, y c) Diez veces el salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal elevado al ao, conforme avalo realizado por persona capacitada legalmente para ello, cuando se trate de enajenacin de bienes muebles; V. Tratndose de casos fortuitos o de fuerza mayor; VI. Cuando existan trabajos o servicios de conservacin, mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos y cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin; VII. Tratndose de la adquisicin o de la enajenacin de bienes inmuebles, as como de los servicios relacionados con la obra inmobiliaria; VIII. De existir circunstancias que puedan provocar trastornos graves, prdidas o costos adicionales importantes para el Banco;

IX. Despus de haber realizado dos licitaciones sin que hubiese sido posible adjudicar el contrato correspondiente, o X. Cuando se trate de adquisiciones de insumos que el Banco requiera para la fabricacin de billetes o adquiera para la de moneda metlica. ARTICULO 58.- Al Banco de Mxico, a los miembros de su Junta de Gobierno, as como a los funcionarios y empleados de la Institucin, les sern aplicables las disposiciones relativas al secreto bancario y al fiduciario previsto en ley. ARTICULO 59.- Son trabajadores de confianza del Banco de Mxico: I. El personal que ocupe puestos de subgerente o superior, los trabajadores de rango equivalente al de los anteriores y los empleados adscritos de manera personal y directa a la Junta de Gobierno y a los miembros de sta; los asesores y personal secretarial de los funcionarios antes mencionados; los jefes de divisin y de oficina; el personal de seguridad; los pilotos, copilotos e ingenieros de vuelo; el personal tcnico adscrito a las reas de cambios, metales, inversiones, valores e informtica; los operadores y contraseadores de telecomunicaciones por las que se transmitan escritos, as como el personal tcnico que maneje informacin confidencial, y II. Los sealados en la Ley Reglamentaria de la fraccin XIII BIS del apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que no estn comprendidos en la fraccin anterior. El Gobernador y los Subgobernadores del Banco no formarn parte del personal de la Institucin. ARTICULO 60.- El personal que ocupe puestos de subgerente o superior y los trabajadores de rango equivalente al de los anteriores, no podrn tener empleo, cargo o comisin, en la Administracin Pblica Federal, con excepcin de aqullos en que acten en representacin del Banco o en asociaciones docentes, cientficas, culturales o de beneficencia. ARTICULO 61.- La Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, ser aplicable a los miembros de la Junta de Gobierno y al personal del Banco, con sujecin a lo siguiente: I. La aplicacin de dicha Ley y el proveer a su estricta observancia, salvo en lo tocante al Juicio Poltico al que podrn ser sujetos los integrantes de la Junta de Gobierno, competern a una Comisin de Responsabilidades integrada por el miembro de la Junta de Gobierno que sta designe y por los titulares de las reas jurdica y de contralora del Banco.

Tratndose de infracciones cometidas por miembros de la Junta de Gobierno o por funcionarios que ocupen puestos comprendidos en los tres niveles ms altos del personal, ser la Junta de Gobierno quien determine la responsabilidad que resulte e imponga la sancin correspondiente, a cuyo efecto la Comisin de Responsabilidades le turnar el expediente respectivo, y II. Las personas sujetas a presentar declaracin de situacin patrimonial, sern los miembros de la Junta de Gobierno y quienes ocupen en la Institucin puestos de subgerente o superior, as como aqullas que por la naturaleza de sus funciones se sealen en el Reglamento Interior. Esta declaracin deber presentarse ante la contralora del Banco, quien llevar el registro y seguimiento de la evolucin de la mencionada situacin patrimonial, informando a la Comisin de Responsabilidades o a la Junta de Gobierno, segn corresponda, las observaciones que, en su caso, resulten de dicho seguimiento. Contra las resoluciones a que se refiere este artculo no proceder medio de defensa alguno ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. ARTICULO 62.- El Banco de Mxico podr: I. En coordinacin con las dems autoridades competentes, elaborar, compilar y publicar estadsticas econmicas y financieras, as como operar sistemas de informacin basados en ellas y recabar los datos necesarios para esos efectos; II. Llevar a cabo, directamente o a travs de terceros, la comercializacin de monedas conmemorativas, as como de los billetes y las monedas metlicas, que tengan empaque o acabado especial; III. Utilizar los recursos de que disponga, en la fabricacin de bienes para terceros y en la prestacin de servicios a stos, siempre que ello no afecte el adecuado desempeo de sus funciones, y IV. Adquirir o arrendar los bienes muebles y contratar los servicios y la obra inmobiliaria, necesarios o convenientes para su adecuada operacin y funcionamiento, as como enajenar aquellos bienes muebles que dejaren de ser tiles para tales efectos. ARTICULO 63.- Queda prohibido al Banco de Mxico: I. Otorgar garantas; II. Adquirir o arrendar inmuebles que no requiera para el desempeo de sus funciones. Cuando fuere necesario que el Banco reciba o se adjudique inmuebles o derechos reales en pago de sus crditos, as como cuando dejen de

serle necesarios aqullos de que sea propietario, estar obligado a realizarlos dentro de un plazo mximo de tres aos, y III. Adquirir ttulos representativos del capital de sociedades, salvo que se trate de empresas que le presten servicios necesarios o convenientes a la realizacin de sus funciones. No sern aplicables al Banco las prohibiciones y limitaciones esta Ley, cuando acte en cumplimiento de sus obligaciones de o de las que adquiera con los miembros de su Junta de contraprestacin por los servicios que le presten, pudiendo realizar las operaciones y constituir las reservas necesarias para dicho cumplimiento. establecidas en carcter laboral Gobierno como en esos casos o convenientes

ARTICULO 64.- Contra las resoluciones previstas en los artculos 27, 29 y 33, proceder el recurso de reconsideracin, el cual deber interponerse ante la unidad administrativa que se determine en el Reglamento Interior del Banco, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de notificacin de tales resoluciones. El recurso tendr por objeto revocar, modificar o confirmar la resolucin reclamada. En el escrito de interposicin se deber sealar el nombre y domicilio del recurrente, la resolucin impugnada y los agravios que se hagan valer, acompandose con los elementos de prueba que se consideren necesarios, as como con las constancias que acrediten la personalidad del promovente. A las notificaciones, trmite y resolucin del recurso, les sern aplicables supletoriamente las disposiciones contenidas en los artculos 130, 132, 134, 135, 136 tercer prrafo, 137, 139 y 140 del Cdigo Fiscal de la Federacin y las disposiciones reglamentarias aplicables a estos preceptos. ARTICULO 65.- El recurso de reconsideracin deber resolverse dentro de un plazo mximo de veinte das hbiles contado a partir de la fecha de su presentacin, de no ser as, se considerar confirmado el acto impugnado. El recurso ser de agotamiento obligatorio antes de acudir a la va de amparo. Cuando el escrito antes mencionado no seale los agravios o el acto reclamado, ser desechado por improcedente. Si se omitieron las pruebas, se tendrn por no ofrecidas. La resolucin del recurso contendr la fijacin del acto impugnado, los fundamentos legales en que se apoye y los puntos de resolucin.

Contra las resoluciones a que se refiere este artculo no proceder medio de defensa alguno ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. ARTICULO 66.- Las resoluciones previstas en el primer prrafo del artculo 64 se ejecutarn: I. Cuando no se interponga recurso de reconsideracin dentro del plazo sealado en el artculo 64; II. Si el afectado no acredita, dentro de los veinte das hbiles siguientes a aqul en que se notifique la resolucin correspondiente, que ha presentado demanda de amparo contra dicha resolucin; III. Si en el juicio de amparo se niega la suspensin del acto reclamado, o IV. De haberse concedido la suspensin en el juicio de amparo, hasta que se dicte sentencia firme en contra del quejoso. ARTICULO 67.- El procedimiento administrativo de ejecucin para el cobro de las multas que no hubieren sido cubiertas oportunamente al Banco de Mxico, se aplicar por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o por el propio Banco a travs de la unidad administrativa que seale su Reglamento Interior. La unidad sealada en el prrafo anterior, aplicar las normas previstas en el Cdigo Fiscal de la Federacin para el procedimiento administrativo de ejecucin. En el mencionado Reglamento Interior se indicarn las oficinas que deban conocer y resolver los recursos previstos en el citado Cdigo, relativos a ese procedimiento. Si el Banco Central llevare cuenta al infractor, no ser necesario aplicar el procedimiento administrativo de ejecucin, pudiendo hacerse efectiva la multa cargando su importe a dicha cuenta. ARTICULO 68.- La Ley de Instituciones de Crdito, la legislacin mercantil, los usos bancarios y mercantiles y el Cdigo Civil para el Distrito Federal, en Materia Comn, y para toda la Repblica en Materia Federal, se aplicarn a las operaciones del Banco, supletoriamente a la presente Ley y en el orden en que estn mencionados.

FUNCIONES DEL BANCO DE MXICO.

El Banco desempear las funciones siguientes:

I. Regular la emisin y circulacin de la moneda, los cambios, la intermediacin y los servicios financieros, as como los sistemas de pagos; II. Operar con las instituciones de crdito como banco de reserva y acreditante de ltima instancia; III. Prestar servicios de tesorera al Gobierno Federal y actuar como agente financiero del mismo; IV. Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia econmica y, particularmente, financiera; V. Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de cooperacin financiera internacional o que agrupen a bancos centrales, y VI. Operar con los organismos a que se refiere la fraccin V anterior, con bancos centrales y con otras personas morales extranjeras que ejerzan funciones de autoridad en materia financiera.

OPERACIONES QUE PUEDE EFECTUAR EL BANCO DE MXICO.

ARTICULO 7o.- El Banco de Mxico podr llevar a cabo los actos siguientes: I. Operar con valores; II.- Otorgar crdito al Gobierno Federal, a las instituciones de crdito, as como al organismo descentralizado denominado Instituto para la Proteccin al Ahorro Bancario; III. Otorgar crdito a las personas a que se refiere la fraccin VI del artculo 3o.; IV. Constituir depsitos en instituciones de crdito o depositarias de valores, del pas o del extranjero;

V. Adquirir valores emitidos por organismos financieros internacionales o personas morales domiciliadas en el exterior, de los previstos en la fraccin II del artculo 20; VI. Emitir bonos de regulacin monetaria; VII. Recibir depsitos bancarios de dinero del Gobierno Federal, de entidades financieras del pas y del exterior, de fideicomisos pblicos de fomento econmico y de los referidos en la fraccin XI siguiente, de instituciones para el depsito de valores, as como de entidades de la administracin pblica federal cuando las leyes as lo dispongan; VIII. Recibir depsitos bancarios de dinero de las personas a que se refiere la fraccin VI del artculo 3o.; IX. Obtener crditos de las personas a que se refiere la fraccin VI del artculo 3o. y de entidades financieras del exterior, exclusivamente con propsitos de regulacin cambiaria; X. Efectuar operaciones con divisas, oro y plata, incluyendo reportos; XI. Actuar como fiduciario cuando por ley se le asigne esa encomienda, o bien tratndose de fideicomisos cuyos fines coadyuven al desempeo de sus funciones o de los que el propio Banco constituya para cumplir obligaciones laborales a su cargo, y XII. Recibir depsitos de ttulos o valores, en custodia o en administracin, de las personas sealadas en las fracciones VII y VIII anteriores. Tambin podr recibir depsitos de otros efectos del Gobierno Federal. El Banco no podr realizar sino los actos expresamente previstos en las disposiciones de esta Ley o los conexos a ellos. ARTICULO 8o.- Las operaciones a que se refiere el artculo 7o. debern contratarse en trminos que guarden congruencia con las condiciones de mercado al tiempo de su celebracin, exceptuando aqullas que por su naturaleza no tengan cotizacin en el mercado. Adems, las operaciones con valores que realice el Banco Central, salvo las sealadas en las fracciones IV, V y XII del artculo 7o. y en la fraccin I del artculo 9o., se harn exclusivamente mediante subasta, cuyo objeto sean ttulos a cargo del Gobierno Federal, de instituciones de crdito o del propio Banco. ARTICULO 9o.- El Banco de Mxico no deber prestar valores al Gobierno Federal ni adquirirlos de ste, excepto cuando se trate de adquisiciones de valores a cargo del propio Gobierno y se cumpla una de las dos condiciones siguientes:

I. Las adquisiciones queden correspondidas con depsitos en efectivo no retirables antes del vencimiento, que dicho Gobierno constituya en el Banco con el producto de la colocacin de los valores referidos, cuyos montos, plazos y rendimientos sean iguales a los de los valores objeto de la operacin respectiva; o bien, II. Las adquisiciones correspondan a posturas presentadas por el Banco en las subastas primarias de dichos valores. Estas adquisiciones en ningn caso debern ser por monto mayor al de los ttulos a cargo del propio Gobierno propiedad del Banco que venzan el da de colocacin de los valores objeto de la subasta. ARTICULO 10.- La funcin de agente del Gobierno Federal para la emisin, colocacin, compra y venta, de valores representativos de la deuda interna del citado Gobierno y, en general, para el servicio de dicha deuda, ser privativa del Banco Central. ARTCULO 11.- El Banco de Mxico slo podr dar crdito al Gobierno Federal mediante el ejercicio de la cuenta corriente que lleve a la Tesorera de la Federacin y con sujecin a lo que se dispone en el artculo 12. Para efectos de la presente Ley, no se consideran crdito al Gobierno Federal los valores a cargo de ste propiedad del Banco Central. ARTCULO 12.- El Banco llevar una cuenta corriente a la Tesorera de la Federacin que se ajustar a lo que convengan las partes, pero en todo caso a lo siguiente: I. Slo podrn hacerse cargos o abonos a esta cuenta mediante instruccin directa del Tesorero de la Federacin al Banco, que este ltimo reciba con una antelacin de por lo menos un da hbil bancario a la fecha en que deba efectuarse el respectivo cargo o abono; II. El Banco de Mxico podr, sin autorizacin del Tesorero de la Federacin, cargar la cuenta para atender el servicio de la deuda interna del Gobierno Federal; III. Con cargo a esta cuenta no podrn librarse cheques u otros documentos a favor de terceros, y IV. El saldo que, en su caso, obre a cargo del Gobierno Federal no deber exceder de un lmite equivalente al 1.5 por ciento de las erogaciones del propio Gobierno previstas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio de que se trate, sin considerar las sealadas para la amortizacin de la deuda de dicho Gobierno; salvo que, por circunstancias extraordinarias,

aumenten considerablemente las diferencias temporales entre los ingresos y los gastos pblicos. En el evento de que el saldo deudor de la cuenta exceda del lmite referido, el Banco deber proceder a la colocacin de valores a cargo del Gobierno Federal, por cuenta de ste y por el importe del excedente. De ser necesario o conveniente, el Banco, tambin por cuenta del Gobierno Federal, emitir valores a cargo de ste para realizar la colocacin respectiva. Al determinar las caractersticas de la colocacin y, en su caso, emisin, el Banco procurar las mejores condiciones para el Gobierno dentro de lo que el mercado permita. El Banco deber efectuar la colocacin de los valores mencionados en un plazo no mayor de quince das hbiles, contado a partir de la fecha en que se exceda el lmite sealado, liquidando el excedente de crdito con el producto de la colocacin correspondiente. Excepcionalmente, la Junta de Gobierno del Banco podr ampliar este plazo una o ms veces por un plazo conjunto no mayor de tres meses, si ello resulta conveniente para evitar trastornos en el mercado financiero. ARTICULO 13.- Cuando las leyes establezcan que el Banco de Mxico deba efectuar aportaciones a organismos financieros internacionales, el Gobierno Federal, salvo por lo que enseguida se seala, proveer oportunamente al propio Banco de los recursos respectivos. El pago de las cuotas al Fondo Monetario Internacional, se efectuar con recursos del Banco de Mxico. ARTICULO 14.- Las operaciones que el Banco de Mxico realice con las instituciones de crdito se efectuarn mediante subasta o de conformidad con disposiciones de carcter general que expida el propio Banco. Los financiamientos que el Banco Central conceda a las instituciones de crdito, sea mediante el otorgamiento de crdito o a travs de la adquisicin de valores, slo podrn tener por finalidad la regulacin monetaria. ARTICULO 15.- Lo previsto en los artculos 8o., segundo prrafo y 14, no ser aplicable a los financiamientos que el Banco Central conceda a las instituciones de crdito para evitar trastornos en los sistemas de pagos, ni a las operaciones que el Banco realice como acreditante de ltima instancia. ARTICULO 16.- Los financiamientos que el Banco de Mxico conceda a las instituciones de crdito, estarn garantizados por los depsitos de dinero y de valores que dichas instituciones tengan en el propio Banco. Al vencer los mencionados financiamientos, el Banco estar facultado para cargar su importe a las cuentas en que se registren dichos depsitos de dinero. ARTICULO 17.- Los bonos de regulacin monetaria que emita el Banco de Mxico, sern ttulos de crdito nominativos o al portador y tendrn las dems

caractersticas que el Banco fije, debiendo mantenerse depositados en administracin en el propio Banco, cuando ste as lo determine.

UNIDAD 7 :LEY MONETARIA

DEFINICIN

Es la relacin establecida entre el metal fino y la liga, que se emplean en la

moneda, sea la cantidad de metal precioso que ha de contener sta. ANTECEDENTES Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de julio de 1931 (Entra en vigor a partir del 30 de julio de 1931; en aplicacin supletoria del Artculo 3ro del Cdigo Civil Federal) Por el presidente Pascual Ortiz Rubio y aprobada por el congreso de Mxico. ESTRUCTURA DE LA LEY CAPITULO I DE LA MONEDA Y DE SU RGIMEN LEGAL CAPITULO II DE LA EMISIN DE MONEDA CAPITULO III DE LA RESERVA MONETARIA CAPITULO IV DE LA SEGURIDAD EN LA CIRCULACIN MONETARIA CAPITULO V DE LA DESMONETIZACIN IMPORTANCIA DE LA LEY MONETARIA Propone dos objetos: Primero, el de facilitar su acuacin y aumentar su consistencia; Segundo, el de compensar el coste de la fabricacin; porque si la moneda slo tuviera metal fino, entonces su valor seria mayor, que el que representa, en tanto como importaran los gastos hechos para elaborarla. GENERALIDADES SOBRE LA MONEDA NACIONAL LA EXCESIVA PRODUCCIN DE BILLETES A PROPICIADO QUE LA MONEDA SE DEVALU ES UNA MONEDA MUY POCO ESTABLE.

NO SE CONTROLA EL TIPO DE CAMBIO POR LO QUE SE PROVOCA TAMBIN UNA DEVALUACIN

PAGO DE LAS OBLIGACIONES EN MONEDA EXTRANJERA. SE RESUELVE EN EL ARTICULO 8 TRANSITORIO DE LA LEY MONETARIA QUE EL PAGO DE LAS DEUDAS SE PUEDEN REALIZAR EN DLARES AMERICANOS. EL ARTICULO 9 TRANSITORIO DICE QUE SE DEBE DE HACER CASO AL PAGO DE LA DEUDA CONCEBIDA Y NO AL PAGO CON LA MONEDA PACTADA. RESERVA MONETARIA Es la tenencia de activos monetarios de un pas en un momento determinado, los cuales pueden ser de carcter nacional o internacional. Se constituyen con: oro, depsitos de bancos nacionales en bancos de primera clase en el extranjero (a la vista y a plazo fijo), posicin neta de un pas ante el FMI, DEG, valores de gobiernos extranjeros de alta liquidez y solvencia, valores de instituciones financieras multinacionales (BM, BID, etc.), billetes de bancos extranjeros, aceptaciones bancarias y saldos activos de convenios multilaterales de compensacin. CAPITULO III DE LA RESERVA MONETARIA ARTCULO 14.- La Reserva Monetaria estar formada por los siguientes recursos: a) Los que la integran al ser expedida esta ley. b) La plata contenida en las antiguas monedas de un peso y de cincuenta, veinte y diez centavos, retiradas de la circulacin en ejecucin de esta ley. c) La parte de las utilidades del Banco de Mxico que la ley respectiva seala. d) La diferencia que resulte entre el costo y el valor monetario de las monedas fraccionarias que se acuen. e) El producto de los prstamos que se contraten para el aumento de la Reserva. f) La suma que anualmente asigne el Presupuesto de Egresos de la Federacin para ese objeto.

Igualmente correspondern a la Reserva Monetaria todos los incrementos que tenga, sea por el aumento del valor de sus bienes, sea por los provechos que alcance en las operaciones que por su cuenta se practiquen. ARTCULO 15.- La Reserva Monetaria se destinar exclusivamente a sostener el valor de la moneda nacional, y a regular su circulacin y los cambios sobre el exterior. ARTCULO 16.- Los recursos que constituyen la Reserva Monetaria, en los trminos del artculo 14 de esta ley, sern considerados por su valor comercial en los estados y balances que el Banco de Mxico publique conforme a su Ley Constitutiva.

DESMONETIZACIN Accin y efecto de abolir el empleo de un metal para la acuacin de moneda. Quitar a un papel moneda, o a la moneda misma, su valor legal. Convertir, por fundicin, la moneda en pasta, destinndola a otros usos CAPITULO V DE LA DESMONETIZACIN ARTCULO 22.- Para la adecuada integracin del sistema monetario, en funcin de las necesidades del pblico y de la duracin y costo de los materiales relativos, el Banco de Mxico podr sustituir los billetes que forman parte de dicho sistema por otros nuevos o dejar de emitir los de cierta denominacin. Las resoluciones que al efecto adopte esa Institucin debern de publicarse en el "Diario Oficial" de la Federacin y especificar los billetes a que estn referidas, as como el trmino durante el cual stos conservarn su poder liberatorio, mismo que no ser inferior a veinticuatro meses contado a partir de la fecha en que se publique la resolucin correspondiente. ARTCULO 23.- El Banco de Mxico, dentro del plazo a que se refiere el artculo anterior, directamente o a travs de sus corresponsales, canjear ilimitadamente y a valor nominal los billetes que se retiren de la circulacin conforme a ese artculo.

UNIDAD 8 PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Nociones generales de la hacienda pblica Descripcin: Introduccin al derecho financiero. Contiene: La actividad financiera del Estado; Nociones generales del derecho financiero; El rgano de la actividad financiera estatal; El derecho patrimonial del Estado; El derecho presupuestario; El derecho tributario. Concepto de hacienda pblica La disciplina de la Hacienda Pblica no se refiere slo a los impuestos, como pudiera parecer a primera vista a un profano, sino que abarca un mbito de estudio mucho ms amplio. De ah que haya autores que prefieran las denominaciones equivalentes de Economa del Sector Pblico o Economa Pblica. La denominacin de Hacienda Pblica Actividad administrativa del Estado La mayor parte de las decisiones empresariales se miden en trminos financieros. La importancia de la funcin administrativa financiera depende del tamao de la empresa, en compaas pequeas ,la funcin financiera la desempea el departamento de contabilidad. Al crecer una empresa es necesario un departamento separado ligado al presidente de la compaa ( o director general) por medio de un vicepresidente de finanzas,conocido como gerente financiero . El tesorero y el contralor se reportan al vicepresidente de finanzas Actividad econmica del Estado actividades financieras, tanto del sector pblico como del sector privado, se desarrollan dentro de la estructura de un sistema econmico poltico y social El siguiente esquema presenta un resuman de la estructura econmica que servir de base para lo que se trata en el cuerpo del presente trabajo

Actividad financiera del Estado Historialmente el poder financiero se construye con una manifestacin del estado respeto a sus sbditos, en forma de que un ente publico podra establecer libremente tributos de cualquier naturaleza en base en una relacin de poder, de ah que se hable de poder financiero Momentos fundamentales de la actividad financiera El presente trabajo tiene por objetivo relacionar la teora y la realidad. Diariamente con solo mirar los diarios y conocer las noticias periodsticas, es posible apreciar la importancia de temas tales como: el dficit fiscal, su magnitud y financiamiento; la deuda publica y su repercusin en los mercados financieros; la magnitud y composicin de los gastos pblicos; la eficiencia y calidad de los servicios pblicos; la presin tributaria, la evasin fiscal, la equidad tributaria, etc., estrechamente vinculados con la materia. Tratamos de poder cubrir todos los factores de la actividad financiera del Estado Necesidades que satisface la actividad financiera estatal

1.Actividad econmica: Es la actividad que desarrolla el ser humano para

satisfacer las necesidades o carencias de la sociedad. Se manifiesta en operaciones como cambiar, prestar, vender, trabajar por una cantidad de dinero...

2.Agentes econmicos: Son los sujetos activos de la actividad econmica.

Tradicionalmente son tres: Las familias o economa domestica.

Las empresas o unidades econmicas de produccin. El estado o sector pblico.

3.Bienes libres: No son propiedad de nadie en particular por ser inapropiables.

Son ilimitados en cantidad o muy abundantes. Satisfacen las necesidades no econmicas. El aire es un ejemplo tpico.

4.Bienes econmicos: Son apropiables, escasos en cantidad en relacin con los

deseos de los individuos y con posibilidad de utilizarlos en usos alternativos. Estos bienes son los que satisfacen las necesidades econmicas. De estos bienes se ocupa la economa.

5.Bienes de consumo: Son los bienes que estn preparados para el consumo
directamente satisfaciendo necesidades econmicas.

6.Bienes de produccin: Tambin conocidos como de inversin o de capital. Son

los bienes que sirven o estn destinados a producir otros bienes indirectamente.

7.Bienes pblicos: Son los que pertenecen a la sociedad y pueden ser utilizados
por todos los ciudadanos; por ejemplo una autova.

8.Bienes privados: Son los que pertenecen a un individuo o colectividad

concreta y stos son los que tienen derecho a utilizarlos como por ejemplo un club de ganadera.

9.Capital: Es el conjunto de bienes que contribuyen al desarrollo de la actividad

econmica produciendo otros bienes y servicios. Tradicionalmente se utiliza el trmino capital para designar el patrimonio de una persona fsica o jurdica, incluyendo el dinero y todos sus bienes.

10.Coste de oportunidad: Es el valor de lo que dejamos de hacer por haber

elegido otra alternativa inductivo-deductivo) y un conjunto de teoras econmicas capaces de explicar estos fenmenos. Es una ciencia emprica porque sus conocimientos y previsiones son susceptibles de apreciacin en la realidad. Es una ciencia social porque se ocupa de los fenmenos de la vida humana en sociedad, ms concretamente de las cuestiones econmicas relacionadas con la vida del ser humano. No es una ciencia exacta porque las acciones y reacciones humanas son matemticamente imprevisibles.

12.Empresa: Son unidades econmicas de produccin porque la funcin que

cumplen en el desarrollo de la actividad econmica es producir o prestar servicios.

13.Escasez: Surge cuando las necesidades humanas se sienten como ilimitadas

y los bienes y servicios que pueden satisfacerlas son escasos. En economa la escasez se estudia como un problema relativo en el sentido de que los bienes y servicios son escasos en relacin a los deseos de los individuos.

14.Factores productivos: Son una serie de recursos necesarios para la

produccin de bienes y prestacin de servicios. El nmero de factores productivos es ilimitado, pero tradicionalmente se han clasificado en tres, llamados originarios o bsicos (tierra, trabajo y capital).

15.Familia: Tambin llamada economa domestica o unidad econmica de

consumo porque la funcin que cumple en el desarrollo de la actividad econmica es consumir. El conjunto de consumidores de una economa esta formado fundamentalmente por las familias.

16.Frontera de posibilidades de produccin: Es el techo de la mxima

produccin posible.

17.Macroeconoma: Es la parte de la ciencia econmica que estudia la actividad

econmica en su conjunto.

18.Microeconoma: Es la parte de la ciencia econmica que se ocupa de las

unidades econmicas elementales: La persona fsica La familia La empresa

19.Necesidades econmicas: Son aquellas que se satisfacen con medios

escasos. La economa se ocupa exclusivamente de estas necesidades. La mayor parte de los medios que satisfacen necesidades son escasos y se obtienen o adquieren mediante la actividad econmica

20.Sector pblico: Abarca todas las actividades controladas directa o

indirectamente por los poderes pblicos. Comprende: Administraciones publicas Central Autonmicas Locales Empresas publicas

Organismos autnomos Obtencin de ingresos, gestin y manejo de recursos La gestin financiera no se puede entender separada de la gestin de la administracin y menos de la gestin econmica. Ello porque lo financiero es prcticamente el soporte que valida la lgica en lo empresarial o de negocio de las OFCC en sus respectivos enclaves. Pensemos que para lograr cumplir con los objetivos sociales les era necesario garantizar la estabilidad financiera. De la misma manera la toma de decisiones concernientes meramente a la gestin financiera de una u otra forma, directa o indirectamente, a corto o a largo plazo, influy en las situaciones generales de estas organizaciones cooperativas.

UNIDAD 9: INGRESOS Y RECURSOS FINANCIEROS DE LA HACIENDA PBLICA

INGRESOS FINANCIEROS: Por ingresos financieros debemos entender todos aquellos que provienen de las diversas fuentes de financiamiento a las que el Estado se ve precisado a recurrir, adicin a las prestaciones fiscales recibidas de los contribuyentes, para integrar el Presupuesto Nacional. CLASIFICACIN EMPRESTITOS. Se llama emprstitos a los crditos o financiamientos otorgados a un gobierno por un estado extranjero, por organismos internacionales de crdito (Fondo Monetario Internacional, Banco Interamericano de Desarrollo, Eximbank, Banco Mundial, etc,), por instituciones privadas de crdito extranjeras o por instituciones nacionales de crdito para la satisfaccin de determinadas necesidades presupuestales, que generan para el gobierno receptor la obligacin, a un cierto plazo, de restituirlos adicionados con una sobreprima por concepto de intereses y cuyo conjunto, aunado a otras disposiciones crediticias (emisin de bonos moratorias e indemnizaciones diferidas por expropiaciones y nacionalizaciones), forma la deuda publica de un pas. Los emprstitos pueden negociarse a corto, mediano y largo plazo, de acuerdo fundamentalmente con la capacidad de pago del receptor y con sus requerimientos monetarios. EMISION DE MONEDA. La funcin de emitir moneda a travs de su Banco Central, emisin que debe efectuarse en proporcin a las reservas de cada pas, generalmente integradas por metales preciosos (oro preferentemente), por depsitos de divisas de fuerte cotizacin en los mercados cambiarios internacionales (generalmente dlares,

marcos alemanes o francos suizos) o derechos especiales de giro instrumentos financieros internacionales comnmente aceptados como reservas monetarias substitutivas de oro cuyas existencias mundiales empiezan a resultar insuficientes). La moneda es el instrumento cambiario por excelencia en el mundo actual, al grado que las reservas de las que cada pas pueda disponer en un momento dado, sirven de pauta exacta para conocer su situacin financiera tanto interna como externa. EMISION DE BONOS DE DEUDA PBLICA. Son instrumento negociables que el Estado coloca entre el gran pblico inversionista, recibiendo a cambio un cierto precio y asumiendo como contraprestacin obligaciones de rembolsar su importe mas una prima o sobreprecio en un plazo determinado y de garantizar la propia emisin con sus reservas monetarias o con los futuros rendimientos de la explotacin de los recursos naturales que por mandato constitucional estn bajo su dominio directo.

AMORTIZACION Y CONVERSION DE LA DEUDA PBLICA. Por amortizacin entendemos el pago oportuno y a su vencimiento, de las exhibiciones correspondientes a capital e intereses estipuladas en los emprstitos y bonos, contratados y emitidos por el Estado, en tanto que la conversin implica el pago anticipado de la totalidad o parte de las obligaciones econmicas que componen la deuda publica. La conversin es un tipo especial de consolidacin llevada a cabo antes del vencimiento de los prestamos existentes, para obtener algunas ventajas para el tesoro. Podra llevarse a cabo para fomentar la transferencia de la deuda desde los bancos a los individuos y a los inversionistas institucionales, para ajustar los vencimientos de la deuda pendiente a un esquema fcilmente manejable, o para reducir las cagas de los intereses. MONETARIAS Y RENEGOCIACIONES. Dentro del complejo proceso de administracin de la deuda pblica, destacan dos procedimientos, no siempre aconsejables pero a los que se ocurre con cierta frecuencia, con el objeto de ganar tiempo para que los emprstitos contratados alcancen a generar rendimientos productivos que permitan tanto a una amortizacin ms desahogada como la obtencin de algn supervit presupuestario.

DEVALUACION. La emisin de moneda esta respaldadas por las reservas de que un pas disponga en su Banco Central. Ahora bien, con dichas reservas, la moneda se cotiza en el mercado cambiario internacional, recibiendo un valor determinado frente a otras monedas, el que se conoce como paridad cambiaria. De tal manera que, hasta en tanto no se modifique la proporcin existente entre la moneda en circulacin y las reservas que amparen su emisin, la paridad cambiaria internacional se mantendr. Sin embargo, como hemos venido insistiendo, las econmicas nacionales rara vez suelen ser estticas. Por el contrario, influidas por un sinnmero de factores, operan incesantemente al alza y a la baja. As cuando, un gobierno, por razones polticas o de otra ndole, maneja deficientemente las finanzas publicas, inevitablemente provoca dos fenmenos: la retraccin de la inversin privada y la elevacin del gasto publico a niveles inflacionarios. Estos a su vez, ocasionan alzas exageradas en el costo de la vida, desempleo e incrementos en los montos de la deuda publica, para cubrir dficit presupuestarios.

PRODUCTOS Y DERECHOS. De a cuerdo con lo que establece el art. 3 del Cdigo Fiscal de la Federacin: Son productos las contraprestaciones por los servicios que preste el Estado en sus funciones de derecho privado, as como por el uso, aprovechamiento o enajenacin de bienes del dominio privado. Por otra parte no debe perderse de vista que entre los derechos (ingreso tributario) el Cdigo Fiscal incluye los ingresos financieros derivados del uso, aprovechamiento de los bienes del dominio publico de la nacin.

DECOMISOS. Consiste en la perdida a favor del Estado de los instrumentos utilizados para la comisin de un delito. En este sentido debe diferenciarse de la confiscacin, que es la apropiacin que a su favor hace el Estado, sin ningn titulo jurdico ni derecho de bienes que legtimamente pertenecen a un ciudadano. Andrs Serra Rojas sostiene: El decomiso aparece en nuestra legislacin administrativa como una sancin que priva a una persona de bienes muebles, sin indemnizacin, por la infraccin de una ley administrativa, o en los casos indicados con el Cdigo Penal, en que una autoridad judicial como medida de seguridad se incauta de los instrumentos y efectos del delito. En los trminos de la legislacin aplicable, los bienes decomisados por el estado deben de ser

vendidos a la brevedad posible, en publica subasta a fin de que con su producto se cubran las responsabilidades resultantes de la comisin de un hecho licito. NACIONALIZACIONES. Podemos definir a la nacionalizacin o estatizacin como el acto jurdico unilateral por virtud del cual se establece que, en lo sucesivo, una determinada actividad econmica queda reservada en forma exclusiva a la accin del Estado, expropindose, en consecuencia, todos los bienes y recursos propiedad de los particulares, que haban vendido desarrollando dicha actividad, con anterioridad a la intervencin estatal PRIVATIZACION. Se trata de un acto jurdico unilateral por virtud del cual el estado se desprende de empresas o entidades que haba tenido bajo su control exclusivo, para transferirlas, a cambio de un precio, a inversionistas privados, nacionales o extranjeros, con el objeto de que en lo sucesivo las actividades de esas empresas o entidades sean desarrolladas dentro de un marco de economa de mercado, sin intervencin alguna por parte del propio Estado. POLITICA DE LA DEUDA PUBLICA El Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas (CEFP) de la H. Cmara de Diputados, pone a disposicin de Grupos Parlamentarios, Comisiones, Diputados y pblico en general, el presente documento, que tiene como propsito ofrecer la informacin estadstica de la Deuda Bruta del Sector Pblico Presupuestario correspondiente al periodo 1980-2003. Las estadsticas que se exponen en el presente documento, son el resultado de un amplio trabajo de recopilacin y sistematizacin de informacin oficial, obtenida directamente del tomo de Resultados Generales de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, por lo que los datos tienen el carcter de revisados, toda vez que los resultados de un ejercicio fiscal determinado X fueron validados con la Cuenta Pblica del ejercicio fiscal siguiente X1. Los saldos de deuda pblica, se presentan en trminos brutos, es decir, corresponden a la suma de todos los pasivos del Sector Pblico Presupuestario contratados con residentes nacionales y extranjeros, denominados en moneda nacional y extranjera, respectivamente. Si a la deuda bruta se le deducen los activos financieros, tanto nacionales como internacionales, se obtiene el saldo de la deuda neta.

Las cifras que se presentan en esta seccin, provenientes de la Cuenta Pblica, pueden diferir de las que se reportan en los Informes Trimestrales de Deuda Pblica, principalmente en los siguientes aspectos: Cobertura institucional. La Cuenta Pblica reporta la deuda del Gobierno Federal y de las entidades de control presupuestario directo, en tanto que el Informe Trimestral reporta la deuda del sector pblico total, incluyendo los organismos bajo control Indirecto, as como la Banca de Desarrollo. Moneda. La Cuenta Pblica presenta el saldo de la deuda externa en pesos mexicanos, mientras que el Informe Trimestral lo hace en dlares americanos. Fuente y fecha de elaboracin. Los datos de la Cuenta Pblica provienen de estados contables definitivos y auditados, que entregan las entidades en marzo del ao siguiente, con los resultados finales de cada ejercicio fiscal. Los datos contenidos en el Informe Trimestral son preliminares, captados en enero del ao siguiente, y buscan dar a conocer la situacin que guarda la deuda pblica.

Clasificacin por usuario y deudor directo ante el extranjero. La Cuenta Pblica contabiliza los crditos con cargo a la entidad que realiza la contratacin, y no necesariamente a la institucin que los utiliza, como en el Informe Trimestral Poltica monetaria La poltica monetaria es una poltica econmica que usa la cantidad de dinero como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad econmica. Para ello, las autoridades monetarias usan mecanismos como la variacin del tipo de inters, y participan en el mercado de dinero. Cuando se aplica para aumentar la cantidad de dinero, se le llama poltica monetaria expansiva, y cuando se aplica para reducirla, poltica monetaria restrictiva. POLITICAS FINANCIERAS CONFORME A UN NUEVO CONCEPTO DEL FEDERALSMO EN MEXICO Los factores del federalismo En la ltima dcada el municipio ha tenido un importante desarrollo en el pas; en materia fiscal ha logrado abatir en gran medida la antigua frmula de distribucin de los recursos. Distintos factores han contribuido a la modificacin de la norma que se haba establecido en nuestro pas por muchas dcadas:

* El creciente pluralismo en el espectro de los gobiernos municipales. Antes de 1988 slo 50 gobiernos no estaban registrados bajo las siglas del "partido oficial"; actualmente, y despus del inicio de una "transicin hacia la democracia", los municipios estn gobernados por diferentes partidos polticos: el PAN gobierna casi 30% de la poblacin, el PRD 20% y el PRI casi 50%, por lo que sigue siendo un actor importante en la vida del pas. Adems la nueva distribucin poltica abarca capitales de estado y algunas ciudades de gran importancia econmica y poltica. EXPROPIACIONES. Podemos definir a la expropiacin como el acto unilateral llevado acabo por la Administracin Publica, con el objeto de segregar un bien de la esfera jurdicopatrimonial de un particular, para destinarlo, aun sin el consentimiento del afectado, a la satisfaccin de una necesidad colectiva de inters general o causa de utilidad publica, mediante el pago de una indemnizacin. * Se ha desarrollado una tendencia mundial que obliga a los pases a descentralizar su forma de gobierno; Mxico no puede escapar de ella por haber firmado tratados internacionales diversos que lo obligan a reestructurar su forma de gobierno y por ende su distribucin de los recursos, legando as en muchas ocasiones lastres financieros que el gobierno federal no poda ya mantener, como el caso de la educacin. En esto, segn la CEPAL, se hace cada da ms necesaria la coordinacin macroeconmica en la medida que hay protecciones muy bajas y con mrgenes de preferencia reducidos e inciertos de los regmenes financieros de los estados; conforme a los antiguos esquemas, de altos aranceles y mrgenes de preferencia elevados, los pases tenan un desarrollo estable sin importar las finanzas en su interior; empero, si no hay armonizacin, es probable que se desarrolle un proceso de competencia destructivo entre las polticas nacionales, en el curso del aumento de la integracin de los mercados de un pas hacia el mercado global en la etapa actual del desarrollo econmico Federalismo en Mxico El federalismo en una forma de gobierno que se sustenta en un conjunto de valores culturales y posee una importante capacidad de transformacin y adecuacin a las necesidades de las diversas regiones y del pas en su conjunto. Implica el establecimiento de una slida autoridad central, el respeto de la diversidad y autonoma regional y los canales adecuados para el desarrollo del gobierno local. Hablar de federalismo es entender a un sistema poltico en el que varios estados independientes abandonan cada uno parte de su soberana en provecho de una autoridad superior, entendida sta como el gobierno federal o federado.

Esta definicin nos hace entender que al federalismo en nuestro pas se le ha manejado de forma en que el concepto seala a un sistema de unin de estados que ceden su autonoma a un gobierno central o federal. El concepto se ha adaptado a un sistema presidencialista, concentrado todo en un solo poder: el Ejecutivo federal. En este federalismo, utpico para muchos y alcanzable para otros, el tema hacendario se visualiza como la piedra angular de la discusin, donde cualquier modificacin que se haga a los actuales procesos de distribucin, manejo y erogacin de los recursos influir mucho en el concepto federal que hoy entendemos, o ms bien en el que ahora vivimos. Por eso la idea del federalismo deber ir ms all de un concepto jurdico, ya que se debe concebir a la sociedad como una agrupacin de comunidades que tienen un sentido de unidad entre s, con una autonoma y una sucesin de soberana entre ellas, pero que a la vez reconozcan funciones y obligaciones econmicas y sociales propias, que se fundamentan en su autonoma y en el ejercicio medular de coaccin para desarrollarse en conjunto como Federacin. El federalismo demanda, en consecuencia, una accin descentralizadora para salvaguardar la existencia individual de las partes; y ser el orden central, un orden normativo que se sobrepone a los rdenes particulares, con atribuciones bsicas para salvaguardar el pacto federal y con facultades para fortalecerlo y enriquecerlo, siendo las entidades estatales y municipales las facultadas para generar recursos y distribuirlos en el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, y no como hoy se realiza. Adems, a esta pluralidad y respeto de la autonoma deber seguirlas el concepto de obligacin y responsabilidad de los poderes participantes, donde los poderes sern quienes en mutua cooperacin y acuerdo determinen las facultades que les son conferidas. CREDITO PBLICO La Unidad de Crdito Pblico (UCP) es la unidad administrativa de la Subsecretara de Hacienda y Crdito Pblico facultada para negociar, contratar y suscribir ttulos de deuda pblica; para autorizar el endeudamiento y los documentos relativos al crdito pblico de las entidades de la Administracin Pblica Federal incluyendo las instituciones de banca de desarrollo- as como para otorgar las garantas a los financiamientos por las mismas. Los montos de endeudamiento aprobados por el H. Congreso de la Unin son la base para la contratacin de los crditos necesarios para el financiamiento del presupuesto pblico.

La UCP tiene, adems, la misin de formular, proponer, instrumentar y evaluar polticas, lineamientos y programas de captacin de recursos en los mercados de dinero y de capitales; as como de orientar y controlar los recursos provenientes de las fuentes privadas internacionales de financiamiento, organismos internacionales y crditos bilaterales. Asimismo, la UCP impulsa y ejecuta acciones a fin de optimizar el perfil, estructura y costo de la deuda pblica. SITUACION FINANCIERA ACTUAL. El ltimo trimestre del ao pasado fue muy duro para las entidades financieras. La cada de la bolsa de valores de los Estados Unidos de Amrica sorprendi los ratios financieros internacionales y de pronto una debacle generalizada se empez a ver en cada pas, el efecto dmino fue ms acelerado que en ocasiones anteriores. Esto sorprendi a muchos especialistas en anlisis financiero y ahora cuando se les pregunta sobre el futuro no saben muy bien que contestar. Parece ser que nunca antes haba ocurrido algo similar. La economa actual es tan compleja que ya ni siquiera los especialistas se ponen de acuerdo. La entrada de Obama en la presidencia las cosas podrn mejorar, si no es pronto al menos si en un futuro a mediano plazo. la pendiente actual indica que el mercado ha comenzado a descontar un ciclo de relajamiento monetario. Lo anterior ha aumentado las oportunidades de inversin de la curva en pesos, por lo que se mantiene la perspectiva de fortaleza cambiaria. Hacia delante, el desfase de ciclos monetarios entre Mxico y EUA contina siendo el factor dominante de la reciente fortaleza del peso. Este mayor diferencial de tasas ha impulsado las apuestas del mercado de futuros a favor del peso, las cuales se sustentan del margen de rendimiento esperado, sobre todo si se presenta un eventual rally a lo largo de la curva. Los rendimientos ajustados por riesgo tendern a ser menores que los que se dieron durante 2007.