Universidade Catlica de Pernambuco Departamento de Direito Disciplina: Direito do Consumidor Prof.

: Maura Gomes de Souza Aluno: Delmrio Araujo Leal Jr. Princpios Constitucionais do Direito do Consumidor Para facilitar o estudo dos princpios constitucionais do Direito do Consumidor, a seguir est transcrito o art. 4 do Cdigo de Defesa do Consumidor - Lei 8.078/1990: Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito a sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios: I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo; II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor: a) por iniciativa direta; b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas; c) pela presena do Estado no mercado de consumo; d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade; III - harmonizao dos interesses dos particulares dos participantes das relaes de consumo e compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal), sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores; IV - educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de consumo; V- incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de qualidade e segurana de produtos e servios, assim como de mecanismos alternativos de soluo de conflitos de consumo; VI - coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado de consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e criaes industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que possam causar prejuzos aos consumidores; VII - racionalizao e melhoria dos servios pblicos; VIII- estudo constante das modificaes do mercado de consumo.

A doutrina enumera seis princpios constitucionais integrantes da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, que comentaremos a seguir: 1 - Princpio da Vulnerabilidade 2 - Princpio do Dever Governamental

3 - Princpio da Garantia de Adequao 4 - Princpio da Boa-f nas Relaes de Consumo 5 - Princpio da Informao 6 - Princpio do Acesso Justia

Princpio da Vulnerabilidade do Consumidor - Art. 4, I. Este princpio funciona como principal componente da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, do qual derivam os demais princpios integrantes do Cdigo de Defesa do Consumidor - CDC. Quando analisamos as relaes de consumo, podemos verificar que o consumidor o item mais frgil na cadeia de consumo, porque no tem controle sobre a produo dos produtos e servios. Por este motivo, se submete ao poder dos detentores dos meios de produo. Esta a base da necessidade da existncia do arcabouo jurdico que promova a reduo dessa desigualdade nas atividades das relaes de consumo. A vulnerabilidade avaliada como caracterstica ontolgica intimamente relacionada ao consumidor numa relao de consumo, conforme o conceito legal do art. 2 da Lei 8.078/90 - CDC, independente da sua classe social, cultural ou econmica, tanto na qualidade de pessoa jurdica, quanto na de pessoa fsica. No se pode confundir vulnerabilidade do consumidor com hipossuficincia. Esta uma qualidade de consumidores desprovidos de meios culturais ou materiais, dos quais poderamos citar os analfabetos, que no tem discernimento satisfatrio para a assinar um contrato, por exemplo. Considera-se ento que a vulnerabilidade uma caracterstica comum a todos os consumidores, pobres ou ricos, instrudos ou ignorantes. Entretanto, a hipossuficincia caracterstica pessoal, restrita a alguns - at mesmo a uma coletividade - mas nunca a todos os consumidores.

Princpio do Dever Governamental - Art. 4, II, VI e VII Este princpio, constante nos incisos II, VI e VII do art. 4 do Cdigo de Defesa do Consumidor, dever ser entendido sob dois pontos de vista. O da responsabilidade conferida ao Estado de organizar da sociedade e de munir o consumidor (pessoa jurdica ou pessoa fsica) de instrumentos capazes de proporcionar a sua proteo, atravs da iniciativa direta do Estado (art. 4, II, "b") ou atravs da ao dos atores e interesses integrantes das relaes de consumo. O segundo aspecto o "princpio do dever governamental", pelo qual, dever do prprio Estado gerar permanentemente a "racionalizao e melhoria dos servios pblicos" (art. 4, VIII). Estamos diante da figura do Estado-fornecedor.

Princpio da Garantia da Adequao - Art. 4, II, "D" e V o princpio que impe a obrigao da adequao dos produtos e servios s exigncias de qualidade e segurana, previstos nos objetivos da Poltica Nacional

das Relaes de Consumo, conforme caput do art. 4. Consiste no atendimento dos eventuais problemas dos consumidores, quanto sua dignidade, sade, segurana, quanto proteo de seus interesses econmicos e da melhoria da sua qualidade de vida. Para atender s exigncias de qualidade e segurana, dentre outras, as empresas tm criado "servios de atendimento ao consumidor", com as atribuies de receber reclamaes dos produtos ou servios e receber sugestes dos consumidores para aprimoramento dos produtos.

Princpio da Boa-F nas Relaes de Consumo - Art. 4, III e VI Este um princpio com significativa importncia nas relaes de consumo. Expresso como regra geral de comportamento, est definido no inciso III, do art. 4, e permeia grande parte das definies do CDC. Podemos destacar os direitos bsicos do art. 6, o capitulo relativo reparao por danos pelo fato do produto, os captulos referentes s prticas comerciais, a publicidade, e a proteo contratual. Maior nfase se encontra no inciso IV do art. 51 CDC, que entende nulas de pleno direito, as clusulas contratuais que "sejam incompatveis com a boa-f e eqidade". A harmonia das relaes de consumo e a transparncia, indicadas no caput do art. 4 como uma das finalidades da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, devem ser objetivo da conduta de boa-f, que deve ser adotada por ambas as partes das relaes de consumo, abstraindo-se das posies opostas no conflito de seus interesses. Ser a boa-f, conforme Silvio Rodrigues (2002, p. 60): "um conceito tico, moldado nas idias de proceder com correo, com dignidade, pautando sua atitude pelos princpios da honestidade, da boa inteno e no propsito de a ningum prejudicar."

Princpio da Informao - Art. 4, IV E VIII Especialmente no mundo globalizado que vivemos, a informao tem cada dia mais importncia nas relaes de consumo, vez que tem o condo de orientar o comportamento consumerista e as decises tomadas por parcela cada dia mais significativa da sociedade. Assuntos relativos a educao, divulgao, publicidade, informao dentre outros, so objetivos do CDC, com vrias normas preparadas para enfatizar o cuidado que deve ser tomado em relao a esses temas. Por um dos princpios de carter acessrio, adotados pelo CDC, o "princpio da veracidade", em que o fornecedor deve sempre prestar informaes sobre produtos ou servios de quaisquer natureza que ele oferea no mercado, constata-se a presena deste princpio em inmeros artigos do cdigo, alm do art. 4, tais como; o art. 6 (dos direito bsicos do consumidor); arts. 8 e 10 (citados no tpico referente ao princpio da garantia de adequao); arts. 18, 19 e 20 (vcio do produto); arts. 30, 31 e 35 (oferta); arts. 36, 37 e 38 (publicidade e marketing); 43 e 44 (bancos de dados e cadastros); art. 56 (sanes administrativas); por fim, os arts. 60, 63, 64, 66, 67 e 72 (infraes penais).

Princpio do Acesso Justia Este princpio se origina do art. 5, inc. XXXV da Constituio Federal de 1988 que define: "a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito". Exprime que todos tm direito do acesso justia para pleitear a tutela jurisdicional reparatria ou preventiva, quanto a um direito individual ou coletivo. Apesar de este princpio no se materializar nos incisos do art. 4 CDC, tem grande importncia, vez que o Cdigo se preocupou em criar mecanismos que pudessem facilitar o acesso dos consumidores justia, como uma forma de defesa de seus direitos. O tratamento coletivo de pretenses individuais facilitou o acesso do consumidor justia, na medida em que o inseriu em ordem mais ampla na busca de obteno de amparo judicial, que dificilmente seria alcanada se agisse isoladamente. E ao citar o "tratamento coletivo", destaca as aes coletivas de modo geral, que visam a tutela dos interesses difusos (art. 81, pargrafo nico, I do CDC), interesses coletivos (art. 81, pargrafo nico, II do CDC) e os interesses individuais homogneos de origem comum (art. 81, pargrafo nico, III do CDC). Apesar de o princpio do acesso justia no se encontrar evidente na redao do art. 4 do CDC, est exposto em outras normas do mesmo diploma, como o caso do art. 6 inc. VII: "o acesso aos rgos judicirios e administrativo com vistas preveno ou reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteo jurdica, administrativa e tcnica aos necessitados;" A concepo de elementos apropriados proteo do consumidor gera dois planos distintos de incidncia. O primeiro se relaciona s maiores possibilidades da concretizao da proteo do consumo em juzo. O segundo decorre da potencialidade de uso dos mecanismos criados pela legislao, que traz como conseqncia a mudana de mentalidade do consumidor, que cada vez mais exige do Estado, a tutela especfica nas relaes de consumo, requerendo celeridade dos rgos pblicos.