H. Congreso del Estado de Baja California Sur IX Legislatura DECRETO No. 469 EL H.

CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR

D E C R E T A LEY DE OBRAS PUBLICAS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR.

CAPITULO

DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1o.La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto reglamentar el Artculo 161 de la Constitucin Poltica del Estado y regular el gasto y las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin, conservacin, mantenimiento, demolicin y control de la obra pblica que realicen: El Gobierno del Estado por conducto de la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas. Los Ayuntamientos. Los organismos descentralizados del Estado. Las empresas de Participacin Estatal en las que el Gobierno del Estado o los Ayuntamientos sean socios mayoritarios, y Los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno del Estado o los Ayuntamientos o cualquiera de las entidades a que se refieren las fracciones III y IV de este

I.-

II.III.IV.-

V.-

Artculo. ARTICULO 2o.Para los efectos de esta Ley se considera obra pblica todo trabajo que tenga por objeto crear, construir, equipar, conservar, demoler o modificar bienes inmuebles por su naturaleza o disposicin de Ley. Quedan comprendidos: I.La construccin, instalacin, equipamiento, mantenimiento, reparacin y demolicin de los bienes a que se refiere este artculo, incluidos los que tiendan a mejorar y utilizar los recursos del Estado en general. La construccin, instalacin, equipamiento, conservacin, mantenimiento, reparacin y demolicin de los bienes inmuebles destinados a un servicio pblico o al uso comn, y Todos aquellos de naturaleza anloga. La incorporacin de bienes necesarios para la realizacin de las obras pblicas, se regir por las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio de que su adquisicin se regule por las disposiciones de la materia. ARTICULO 3o.El gasto de la obra pblica se sujetar a lo previsto en los presupuestos de egresos del Estado y los Municipios, as como a las disposiciones de la Ley de Presupuesto y Control del Gasto Pblico. Estarn sujetos tambin a las disposiciones de esa Ley, en los trminos que la misma establece, los contratos de servicios relacionados con la obra pblica, que requieran celebrar las dependencias y entidades mencionadas en el Artculo 1o. de esta Ley. El Ejecutivo Estatal aplicar la presente Ley por conducto de las Secretaras de

II.-

III.-

ARTICULO 4o.-

ARTICULO 5o.-

Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, de Desarrollo, de Finanzas y la Contraloria General del Estado, sin perjuicio de la intervencin de otras dependencias del propio Ejecutivo conforme a esta u otras disposiciones legales. Los Ayuntamientos del Estado la aplicarn por conducto de la dependencia que seale la Ley Orgnica o en su defecto, por el Presidente Municipal. Las dependencias sealadas con anterioridad, debern considerarse y desempear sus funciones dentro de su mbito de competencia, para cuyo efecto adems de las facultades previstas en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y la Ley Orgnica Municipal, ejercern en esta materia las siguientes: a).- La Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas lo relativo a la contratacin, equipamiento, conservacin, mantenimiento, demolicin, ejecucin, supervisin y control de la obra pblica, como dependencia coordinadora y ejecutora de las obras y servicios pblicos. b).- La Secretara de Desarrollo lo relativo a la planeacin y programacin como dependencia coordinadora y reguladora de las acciones de integracin y ejecucin del presupuesto estatal. c).- La Secretara de Finanzas en lo relativo a proporcionar con oportunidad los recursos financieros requeridos y regular el gasto pblico como dependencia coordinadora y administradora de los fondos pblicos puestos bajo su responsabilidad. d).- La Contralora General del Estado en lo relativo a la vigilancia y fiscalizacin del gasto pblico en las obras, como dependencia coordinadora y supervisora de los fondos destinados y aplicados a las obras y servicios pblicos. Los Ayuntamientos lo harn por conducto del Sndico. ARTICULO 6o.La ejecucin de las Obras Pblicas que

realicen las dependencias y entidades a que se refiere el Artculo 1o. de esta Ley, con cargo total o parcial a fondos aportados por la federacin conforme a los convenios entre el Ejecutivo Estatal y el Ejecutivo Federal, estar sujeta a las disposiciones de la Ley de Obras Pblicas de la Federacin y en lo conducente a lo ordenado por esta Ley, as como a lo pactado en los convenios a que se refiere este Artculo. ARTICULO 7o.Cuando por las condiciones especiales de la obra se requiera la intervencin de dos o ms dependencias o entidades quedar a cargo de cada una de ellas la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que en razn de sus atribuciones tenga la encargada de la planeacin y programacin del conjunto. Previamente a la ejecucin de las obras a que se refiere este Artculo, se debern establecer convenios donde se especifiquen los trminos para la coordinacin de las acciones de las dependencias y entidades que intervengan. ARTICULO 8o.Las dependencias y entidades a que se refiere el Artculo 1o. de esta Ley, debern formular un inventario de la maquinaria y equipo de construccin a su cuidado o de su propiedad y lo mantendrn actualizado, debindolo remitir a la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas en la forma y trminos que sta establezca. Las dependencias y entidades llevarn el catlogo y archivo de los estudios y proyectos que realicen sobre la obra pblica, y lo remitirn a la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas en la forma y trminos que sta establezca. Lo anterior ser sin perjuicio de las facultades que en materia de inventarios corresponda a otras dependencias del Ejecutivo Estatal o de los Municipios.

CAPITULO

II

DE LA PLANEACION, PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION DE LA OBRA.

ARTICULO 9o.-

La planeacin de la obra pblica que realicen las dependencias y entidades a que se refiere el Artculo 1o. de esta Ley deber: Sujetarse a los objetivos, polticas y prioridades sealadas en los planes que elabore el Gobierno del Estado y Municipios a nivel sectorial y regional de desarrollo urbano, social y econmico a corto, mediano y largo plazo, de acuerdo con los recursos identificados en los mismos planes, y en observancia de las normas y lineamientos que de ellos se deriven. Considerar de manera jerarquizada las necesidades estatales, regionales, municipales y de beneficio econmico, social y ambiental. Respetar las disposiciones legales y reglamentarias y tomar en consideracin los planes de desarrollo urbano, econmico y social del Estado y Municipios. Prever los requerimientos de para la obra pblica y declaratorias de provisiones, destinos de reas y predios hecho conforme a lo dispuesto la materia. reas y predios observar las usos, reservas y que se hubieran por las leyes de

I.-

II.-

III.-

IV.-

V.VI.-

Considerar la disponibilidad de recursos con relacin a las necesidades de la obra pblica. Prever las obras principales, as como las complementarias o accesorias y las acciones necesarias para poner aquellas en servicio, estableciendo las etapas que requieran para su terminacin.

VII.VIII.-

Considerar la tecnologa aplicable, en funcin de la naturaleza de las obras. Tomar en cuenta, preferentemente, el empleo de los recursos humanos y la utilizacin de los materiales propios de la regin donde se ubiquen las obras, y

IX.-

Tomar en cuenta preferentemente en igualdad de circunstancias a los contratistas de la localidad.

ARTICULO 10.-

Las dependencias y entidades a que se refiere el Artculo 1o. de esta Ley, elaborarn los programas de la obra pblica y sus respectivos presupuestos con base en la poltica, prioridades y recursos identificados en la planeacin del desarrollo del Estado, considerando: Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo. Las acciones que se han de realizar y los resultados que se han de obtener. Los recursos necesarios para su ejecucin y la calendarizacin fsica y financiera de los mismos, as como los gastos de operacin, y Las unidades responsables de su ejecucin. Asimismo, los programas y presupuestos debern incluir las acciones y recursos para llevar a cabo el proceso de planeacin, programacin y presupuestacin de las obras a que se refiere este captulo. Las dependencias y entidades mencionadas debern remitir sus programas de obra pblica a la Secretara de Desarrollo en la fecha que sta les seale, a efecto de integrarlas a la planeacin del Desarrollo del Estado.

I.II.III.-

IV.-

ARTICULO 11.-

Sern elementos de la obra pblica, investigaciones, las asesoras y consultoras especializadas as como estudios tcnicos y de preinversin requiera su realizacin.

las las los que

ARTICULO 12.-

En la programacin de la obra prevern la realizacin de los proyectos arquitectnicos de aplicables.

pblica se estudios y ejecucin

El programa de la obra pblica indicar las fechas previstas de iniciacin y terminacin de todas las fases, considerando las acciones previas a su iniciacin y las caractersticas ambientales, climatolgicas y geogrficas de la regin donde deba realizarse. ARTICULO 13.Dentro de su programa, las dependencias y entidades a que se refiere el Artculo 1o. de esta Ley elaborarn los presupuestos de cada una de las obras pblicas que deban realizar, distinguiendo las que se han de ejecutar por contrato o por administracin directa. Los presupuestos incluirn, segn el caso, los costos correspondientes a: Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se refieran. Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios detallndose en stos, lo relativo a instalaciones elctricas. Hidrulicas y sanitarias, telefnicas, tanto internas como externas, de intercomunicacin y sonido, de instalaciones contra incendios, as como los relativo a instalacin de elevadores, en su caso. La regularizacin y adquisicin de la tierra. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice por contrato, y en caso de realizarse por administracin directa, los costos de los recursos necesarios, las condiciones de

I.II.-

III.IV.-

suministros de materiales, de maquinaria, de equipo o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra, los cargos adicionales para prueba y funcionamiento, as como los indirectos de la obra. V.Las obras de infraestructura complementarias que requiera la obra.

VI.-

Las obras relativas a la preservacin, restauracin y mejoramiento de las condiciones ambientales, y Las dems previsiones que deban tomarse en consideracin segn la naturaleza y caractersticas de la obra. En el caso de obras cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, deber determinarse tanto el presupuesto total de la obra, como el relativo a los ejercicios de que se trate segn las etapas de ejecucin que se establezcan en la planeacin y programacin de las mismas, en los trminos de la ley de la materia. Cuando la obra se desarrolle por etapas el concurso comprender la totalidad de la misma.

VII.-

ARTICULO 14.-

CAPITULO III DEL PADRON DE CONTRATISTAS DE OBRA PUBLICA.

ARTICULO 15.-

La Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas llevar el padrn de contratistas de obra pblica y fijar los criterios y procedimientos para clasificar a las personas inscritas en l, de acuerdo con su especialidad, capacidad tcnica y econmica. Las dependencias y entidades que menciona el Artculo 1o. de esta Ley slo podrn celebrar contratos de obra pblica o servicios relacionados con los mismos, con las personas inscritas en el padrn cuyo registro est

vigente. La clasificacin a que se refiere el prrafo primero de este Artculo deber de considerarse por las dependencias y entidades, en la convocatoria y contratacin de la obra pblica.

La Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas har del conocimiento de las dependencias y entidades y del pblico en general, las personas registradas en el padrn. ARTICULO 16.Las personas interesadas en inscribirse en el padrn de contratistas de obra pblica, debern solicitarlo por escrito ante la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, acompaando, segn su naturaleza jurdica y caracterstica, la siguiente informacin y documentos: Datos generales de la interesada. Sealamiento de domicilio en la Capital del Estado. Escritura constitutiva y modificaciones en su caso. Constancia de su registro en el Padrn de Contratistas ante la Secretara de Programacin y Presupuesto cuando se trate de participar en concursos de obras con recursos de la Federacin. Experiencia y especialidad. Capacidad, recursos financieros. tcnicos, econmicos y

I.II.III.-

IV.-

V.VI.VII.VIII.-

Maquinaria y equipo disponibles. Inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes y en la Cmara Nacional de la Industria de la Construccin que le

corresponda. IX.X.XI.XII.Cdula profesional, para el caso de prestacin de servicios. Registro en el Instituto Mexicano del Seguro Social. Registro en el Instituto del Fondo Nacional de la vivienda para los trabajadores, y Los dems documentos e informacin que la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas considere pertinentes. La Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas podr verificar en cualquier tiempo la informacin a que se refiere este artculo. ARTICULO 17.El registro en el padrn de contratistas de obra pblica tendr vigencia de un ao a partir del primero de enero al treinta y uno de diciembre. Los contratistas que tengan inters de continuar inscritos en el padrn de contratistas de obra pblica presentarn ante la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, dentro de los treinta das hbiles anteriores al vencimiento de su registro, su solicitud de revalidacin, acompaando la informacin y documentos que procedan en los trminos del artculo anterior. ARTICULO 18.La Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas dentro de un trmino que no exceder de treinta das contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud resolver sobre la inscripcin o revalidacin. Transcurrido este plazo sin que haya respuesta, se tendr por registrado al solicitante o por revalidado el registro. La Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas esta facultada para suspender el registro de los contratistas cuando:

ARTICULO 19.-

I.II.-

Se les declare en estado de quiebra o, en su caso, sujetos a concurso de acreedores. Incurran en cualquier acto u omisin que les sea imputable y que perjudique los intereses de la contratante. Hayan celebrado contratos de contravencin a lo dispuesto por esta Ley, por causas que les sean imputables, y Se les declare incapacitados legalmente para contratar. La Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, esta facultada para cancelar el registro de los contratistas cuando: La informacin que hubieren proporcionado para la inscripcin o revalidacin resultare falsa, o hayan actuado con dolo o mala fe en una subasta o ejecutacin de una obra. No cumplan en sus trminos con algn contrato por alguna causa imputable a ellos y perjudique gravemente los intereses de la contratante, o el inters general, y Se declare su quiebra fraudulenta. Las resoluciones que nieguen las solicitudes de inscripcin o revalidacin, o determinen la suspensin o la cancelacin del registro en el padrn de contratistas de obra pblica se notificarn personalmente o por correo certificado con acuse de recibo en el domicilio que el interesado haya sealado. Contra esas resoluciones el interesado podr interponer recurso de revocacin en los trminos de esta Ley.

III.-

IV.-

ARTICULO 20.-

I.-

II.-

III.ARTICULO 21.-

CAPITULO IV DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LA OBRA PUBLICA.

ARTICULO 22.-

Las dependencias y entidades podrn contratar

los servicios relacionados con las obras pblicas, siempre que se trate de servicios profesionales de investigacin y consultora y asesora especializadas, estudios y proyectos para cualesquiera de las fases de la obra pblica, as como de direccin o supervisin. Los contratos a que se refiere este Artculo podrn adjudicarse directamente bajo la responsabilidad de la dependencia o entidad, quedando en lo dems sujetos a las disposiciones de esta Ley y a las que de ella se deriven. Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, primero verificarn si en sus archivos o en los de las entidades o dependencias afines existen estudios o proyectos sobre la materia. De resultar positiva la verificacin y de comprobarse que el estudio o proyecto localizado satisface los requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin. ARTICULO 23.No quedan comprendidos dentro de los servicios a que se refiere el Artculo anterior, los que tengan como fin la ejecucin de la obra por cuenta y orden de las dependencias o entidades, por lo que no podrn celebrarse contratos de servicios para tal objeto. CAPITULO V

DE LA CONTRATACION Y EJECUCION DE LA OBRA PUBLICA. ARTICULO 24.ARTICULO 25.La obra pblica podr realizarse por contrato o por administracin directa. A efecto de que est en posibilidades de contratar y ejecutar obra pblica se requiere: Que la obra est incluida en el programa de inversin autorizada. Se cuente con los estudios y proyectos, las normas y especificaciones de construccin, el presupuesto, el programa de ejecucin, y en su

I.II.-

caso, el programa de suministro, y III.Se cumplan los trmites o gestiones complementarias que se relacionen con la obra y los que deban realizarse conforme a las disposiciones estatales y municipales.

ARTICULO 26.-

Los contratos de obra pblica se adjudicarn o llevarn a cabo a travs de concurso pblico, mediante convocatoria, para que libremente se presenten proposiciones en sobre cerrado, que ser abierto en junta pblica a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo a lo que establece la presente Ley. Las dependencias y entidades enviarn a la Contralora General la convocatoria en el momento en que aqulla sea expedida y remitirn adems los documentos de apoyo que se requieran. Tratndose de obra pblica municipal, Presidente la enviar al Sndico. el

ARTICULO 27.-

Las convocatorias, que podrn referirse a una o ms obras, se publicarn en el peridico de mayor circulacin en el Estado y contendrn cuando menos: Nombre o denominacin entidad convocante. de la dependencia o

I.II.III.IV.V.-

El lugar y descripcin general de la obra que se desee ejecutar. Los requisitos interesados. que debern cumplir los

Informacin sobre los anticipos. La fecha lmite para la inscripcin en el proceso de licitacin que deber fijarse en un

plazo no menor de diez das hbiles contados a partir de la fecha de publicacin. VI.VII.El lugar, fecha y hora en que se celebrar el acto de apertura de proposiciones, y Los criterios conforme decidir la adjudicacin. a los cuales se

ARTICULO 28.-

Todo interesado que satisfaga los trminos de la convocatoria tendr derecho a presentar proposiciones. En los supuestos y con sujecin a las formalidades que prev el Artculo 52, las dependencias y entidades podrn optar por contratar las obras que en las propias disposiciones se sealan, sin llevar a cabo los concursos que establece el artculo 26 de esta Ley. La opcin que las dependencias y entidades ejerzan en los trminos del prrafo anterior, deber fundarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado, en el dictamen a que se refiere el Artculo 33 debern acreditar que la obra de que se trata se encuadra en alguno de los supuestos previstos en el artculo 52, expresando, de entre los criterios mencionados, aquellos en que se funda el ejercicio de la opcin.

ARTICULO 29.-

ARTICULO 30.-

Cuando por razn del monto de la obra resulte inconveniente llevar a cabo el procedimiento a que se refiere el Artculo 26, por el costo que ste representa, las dependencias y entidades podrn contratar sin ajustarse a dicho procedimiento.

Las dependencias y entidades podrn contratar por asignacin directa cuando no se exceda del importe equivalente a cinco mil das de salario mnimo general que rija en el momento

y lugar de la obra. Asimismo, podrn contratar por invitacin cuando menos a tres personas que cuenten con la capacidad de respuesta y los recursos tcnicos, econmicos y financieros y dems que sean necesarios para la ejecucin de la obra cuando no excedan del monto mximo equivalente a quince mil das de salario mnimo general que rija en el momento y lugar de la obra. Todas las obras que excedan del monto sealado en el prrafo anterior debern ser contratados mediante concurso. Para los efectos de la aplicacin de este precepto cada obra deber considerarse individualmente, a fin de determinar si queda comprendida dentro de los lmites y montos que establezcan los presupuestos de egresos, en la inteligencia de que en ningn caso, el importe total de una obra podr ser fraccionada para que quede comprendida en los supuestos a que se refiere este artculo. ARTICULO 31.Los interesados debern garantizar la seriedad de las proposiciones en los procedimientos de adjudicacin, el cumplimiento de los contratos y la correcta inversin en la obra de los anticipos que, en su caso, reciban. Las garantas que deban otorgar los contratistas sern en favor de la Secretara de Finanzas o Tesorera Municipal segn sea el caso. La convocante, en base a su propio presupuesto y en el anlisis de las proposiciones admitidas emitir un dictamen que servir como fundamento para el fallo del Comit de Adjudicacin que se integrar con la convocante, la dependencia ejecutora, las Secretaras de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, de Desarrollo y la Secretara General de Gobierno. Tratndose de obra municipal, el Comit de Adjudicacin se integrar con el Secretario, el Tesorero y el Coordinador de Coplade y la dependencia ejecutora.

ARTICULO 32.-

ARTICULO 33.-

En junta pblica se dar a conocer el fallo mediante el cual se adjudicar el contrato a la persona que, de entre los proponentes rena las condiciones necesarias y garantice satisfactoriamente el cumplimiento del contrato y cuente con la experiencia requerida por la convocante para la ejecucin de la obra. Si una vez considerados los criterios anteriores resultare que dos o ms proposiciones satisfacen los requerimientos de la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la postura ms baja. No se adjudicar el contrato cuando las posturas presentadas no fueren aceptables y se proceder a expedir una nueva convocatoria o a realizar la obra por administracin directa. Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno. ARTICULO 34.No podrn presentar propuestas ni celebrar contrato alguno de obra pblica, las personas fsicas o morales siguientes: Aquellas en cuyas empresas participe el funcionario que deba decidir directamente, o los que le hayan delegado tal facultad, sobre la adjudicacin del contrato, o su cnyuge o sus parientes por afinidad o consanguneos hasta el cuarto grado, sea como accionistas, administradores, gerentes, apoderados o comisarios. Los contratistas que por causas imputables a ellos mismos se encuentren en situacin de mora, respecto de la ejecucin de otra u otras obras pblicas que tengan contratadas, y Los dems que por cualquier causa se encuentren impedidos para ello por disposicin de la Ley. Lo establecido en este Artculo se aplicar tambin a los contratos de servicios relacionados con la obra pblica.

I.-

II.-

III.-

ARTICULO 35.-

La adjudicacin del contrato obligar a la convocante y a la persona en quien hubiere recado dicha adjudicacin a formalizar el documento relativo, dentro de los veinte das hbiles siguientes al de la adjudicacin.

Si el interesado no firmare el contrato perder en favor de la convocante la garanta que hubiere otorgado y sta podr sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante siguiente, en los trminos del artculo 33 y de su propuesta, y as sucesivamente. La adjudicacin y firma del contrato se comunicar a la Contralora General del Estado o al Sndico Municipal segn sea el caso, en la forma y trminos que stos establezcan. ARTICULO 36.Los contratos de obra a que se refiere esta Ley se celebrarn a precio alzado o sobre la base de precios unitarios. En los contratos a que se refiere el prrafo anterior podrn incorporarse las modalidades que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones de ejecucin de la obra. Formarn parte del contrato la descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, as como los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos correspondientes. ARTICULO 37.La ejecucin de la obra contratada deber iniciarse en la fecha sealada y para este efecto, la contratante oportunamente pondr a disposicin del contratista l o los inmuebles en que deba llevarse a cabo. Dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de iniciacin de los trabajos, ya sea que stos se realicen por contrato o administracin directa, la contratante lo comunicar a la Contralora General del Estado

o al Sndico Municipal en su caso. ARTICULO 38.La contratante podr dentro del programa de inversin aprobado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas, mediante convenios, siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el 25% del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales en el proyecto original y se cuente con autorizacin previa del Comit de adjudicacin. Las circunstancias a que se refiere el prrafo anterior se informarn a la Contralora General del Estado o al Sndico Municipal en su caso. En un plazo que no exceda de treinta das hbiles contados a partir de la fecha en que se hubiere formalizado la modificacin. Si las modificaciones exceden del porcentaje indicado o varan sustancialmente el proyecto, se deber celebrar por una sola vez, convenio adicional entre las partes respecto de las nuevas condiciones, en los trminos del Artculo 25 de esta Ley, las que no podrn en modo alguno afectar las que refieren a la naturaleza y caractersticas esenciales de la obra objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley. Este convenio adicional deber ser autorizado por el Comit de adjudicacin. ARTICULO 39.La contratante podr suspender temporalmente en todo o en parte la obra contratada, por cualquier causa justificada notificando de ello a la Contralora General del Estado o al Sndico Municipal en su caso. La contratante podr rescindir administrativamente los contratos de obra por razones de inters general o por contravencin de los trminos del contrato o de las disposiciones de esta Ley. La contratante comunicar la suspensin o rescisin del contrato al contratista y a la

ARTICULO 40.-

ARTICULO 41.-

Contralora General del Estado o al Sndico Municipal en su caso, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que se emita la respectiva resolucin. En el contrato se estipularn las diversas consecuencias de la suspensin y de la rescisin. ARTICULO 42.Las estimaciones de trabajo ejecutado correspondiente a contratos en ejercicio, se formularn bajo la responsabilidad del contratante. Cuando durante la vigencia de un contrato de obra ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato, pero que de hecho y sin dolo, culpa, negligencia o ineptitud de cualquiera de las partes, determinen un aumento o reduccin de un cinco por ciento o ms de los costos de los trabajos an no ejecutados, dichos costos podrn ser revisados. La contratante emitir la resolucin que acuerde el aumento o reduccin correspondiente. El contratante comunicar a la contratante la terminacin de los trabajos que le fueron encomendados y sta verificar que los trabajos estn debidamente concluidos dentro de los treinta das hbiles siguientes, salvo que se pacte expresamente otro plazo. La recepcin de los trabajos se har dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha en que se haya constatado la terminacin de los trabajos en los trminos del prrafo anterior. La contratante comunicar a la Contralora General del Estado o al Sndico Municipal en su caso, la terminacin de los trabajos, y, con anticipacin no menor de diez das hbiles, informar la fecha sealada para su recepcin, a fin de que, si lo estiman conveniente, nombren representantes que asistan al acto. En la fecha sealada la contratante bajo su

ARTICULO 43.-

ARTICULO 44.-

responsabilidad recibir los trabajos y levantar el acta correspondiente con o sin la comparecencia de los representantes a que se refiere el prrafo anterior. ARTICULO 45.Concluida la obra, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar obligado a responder de los defectos que resultaren en la misma, de los vicios ocultos y de cualquiera otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo, en esta Ley y en el Cdigo Civil vigente en el Estado. Los contratistas con quienes se celebren contratos de obra pblica y de servicios cubrirn el cinco al millar sobre el importe de cada una de las estimaciones de trabajo, como derecho por el servicio de vigilancia, inspeccin y control. La Secretara de Finanzas al hacer el pago de cada estimacin de obra, retendr el importe referido. El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacer ejecutar la obra por otro, pero con autorizacin previa del rgano o dependencia respectiva, podr hacerlo respecto de partes de la obra o cuando adquiera materiales o equipo que incluyan su instalacin en la obra. En estos casos, el contratista seguir siendo responsable de la ejecucin de la obra ante el rgano o dependencia y el subcontratista no quedar subrogado en ninguno de los derechos del primero. ARTICULO 48.Los contratos que con base en la presente Ley celebren las dependencias y entidades, se considerarn de derecho pblico. Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados sern resueltos por los Tribunales Estatales. ARTICULO 49.Las dependencias y entidades podrn ejecutar obras por administracin directa sin intervencin de contratistas, siempre que

ARTICULO 46.-

ARTICULO 47.-

posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto. Previamente a la ejecucin de estas obras, el titular de la dependencia o entidad emitir el acuerdo respectivo y lo har del conocimiento de la Contralora General del Estado y de la Secretara de Finanzas a la que se le comunicar peridicamente sobre el avance fsico, los gastos efectuados y la terminacin de las obras. Tratndose de obras municipales, se informar al Tesorero y al Sndico Municipales. Formarn parte ntegramente del acuerdo a que se refiere este Artculo: la descripcin pormenorizada de la obra que se debe ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el presupuesto correspondiente. En la ejecucin de estas obras son aplicables, en lo conducente, las disposiciones contenidas en los Artculos 38, 39, 43, 44 y 53. ARTICULO 50.Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las dependencias y entidades vigilarn que la unidad que deba operarla reciba oportunamente de la responsable de su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos actualizados, las normas y especificaciones que fueron aplicadas en la ejecucin, as como los manuales e instructivos de operacin, conservacin y mantenimiento correspondientes. Las dependencias y entidades bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica despus de terminada, estarn obligadas a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento y vigilar que su uso, operacin, mantenimiento y conservacin se realicen conforme a los objetivos y acciones de los programas respectivos. Las dependencias y entidades llevarn registros de los gastos de conservacin y mantenimiento, as como los de restitucin de la eficiencia de la obra o de su mejor aprovechamiento y, en su caso, los relativos a

ARTICULO 51.-

su demolicin. ARTICULO 52.Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn realizar o contratar en los trminos del Artculo 29, las obras que se requieran en los supuestos que a continuacin se sealan:

I.II.-

Cuando existan condiciones o circunstancia extraordinarias o imprevisibles. Cuando peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del Estado, como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales o por casos fortuitos o de fuerza mayor. En estos casos las dependencias y entidades se coordinarn, segn proceda, con las dependencias competentes. Cuando la dependencia o entidad hubiere rescindido, en estos casos la dependencia o entidad verificar previamente, conforme al criterio de adjudicacin que establece el segundo prrafo del artculo 35, si existe una proposicin que resulte aceptable, en cuyo caso el contrato se celebrar con el contratista respectivo. Cuando se trate de trabajos cuya ejecucin requiera de la aplicacin de sistemas y procedimientos de tecnologa patentada. Cuando se trate de trabajos de conservacin mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin en los que no sea posible establecer el catlogo de conceptos y cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin, y Cuando se trate de trabajos que requieran, fundamentalmente, de mano de obra campesina o urbana marginada y que la dependencia o entidad contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deba ejecutarse la obra, o con las

III.-

IV.-

V.-

VI.-

personas morales o agrupaciones legalmente establecidas y constituidas por los propios habitantes beneficiarios. Para los casos previstos en las fracciones anteriores se convocar a la o las personas que cuenten con la capacidad de respuesta inmediata y los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios. El titular de la dependencia o entidad en un plazo que no exceder de diez das hbiles contados a partir de la fecha de iniciacin de los trabajos, deber informar de estos hechos a la Contralora General del Estado o al Sndico Municipal en su caso. CAPITULO VI DE LA INFORMACION Y VERIFICACION. ARTICULO 53.Las dependencias debern rendir a la Contralora General del Estado o al Sndico Municipal en su caso, en la forma y trminos que stos sealen la informacin relativa a las obras que realicen o contraten, quienes podrn requerir en todo tiempo la documentacin especfica relativa a cualquier obra. Para tal efecto, las dependencias y entidades conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin comprobatoria del gasto en dichas obras cuando menos por un lapso de cinco aos, contados a partir de la fecha de su recepcin. ARTICULO 54.La Secretara de Finanzas o la Tesorera Municipal en su caso, establecer los procedimientos de informacin que se requieran para el seguimiento y control del gasto que realicen las dependencias y entidades por concepto de adquisiciones de materiales, equipo y maquinaria o cualquier otro accesorio relacionado con la obra pblica. Las dependencias y entidades controlarn todas las bases de la obra pblica a su cargo. Para

ARTICULO 55.-

este efecto establecern en consulta con la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas y la Contralora General, de conformidad con los lineamientos que dicte el Ejecutivo del Estado las normas y procedimientos de supervisin y control que se requieran. ARTICULO 56.La Contralora General del Estado, la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas o el Sndico Municipal en su caso, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar en cualquier tiempo que las obras y los servicios relacionados con ellas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley y a los programas y presupuestos autorizados. Las dependencias y entidades a que se refiere el Artculo 1o. de esta Ley, proporcionarn todas las facilidades necesarias a fin de que las dependencias mencionadas en el Artculo anterior puedan realizar el control de la obra pblica. Cuando la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas y la Contralora General del Estado o el Sndico Municipal en su caso, tenga conocimiento de que no se hubieren cumplido las disposiciones de esta Ley y dems aplicables proceder como sigue: Solicitar las aclaraciones que estime pertinentes, o comunicar la existencia de la violacin, precisndole en que consiste y podr indicar las medidas que la dependencia o entidad deber tomar para corregirla y fijar el plazo dentro del cual deber subsanarla. Dentro del plazo que se hubiere sealado, la dependencia o entidad responsable dar cuenta a la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, a la Contralora General del Estado o al Sndico Municipal en su caso, del cumplimiento que hubiere hecho. La Contralora General del Estado, la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas o el Sndico en el ejercicio de sus funciones que le otorga la Ley. Podr realizar las visitas, inspecciones y verificaciones que

ARTICULO 57.-

ARTICULO 58.-

I.-

II.-

ARTICULO 59.-

estime pertinentes a la dependencia o entidad que realice la obra pblica, as como solicitar de los funcionarios y empleados de la misma y de los contratistas en su caso, todos los datos e informe relacionados con las obras.

CAPITULO VII DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES. ARTICULO 60.Quienes infrinjan las disposiciones contenidas en esta Ley o las normas que con base en ella se dicten, podrn ser sancionados con multa equivalente de diez a mil veces el salario mnimo diario vigente en el Estado en la fecha de la infraccin. A los particulares, se les incluirn las clusulas penales que correspondan, en los contratos de obra respectivos. Sin perjuicio de lo anterior, los contratistas que incurran en infracciones a esta Ley, segn la gravedad del acto u omisin de que fueren responsables, podrn ser sancionados con la suspensin o cancelacin del registro en el padrn de contratistas de obra pblica. ARTICULO 61.A los funcionarios y empleados que infrinjan las disposiciones de esta Ley, se les amonestar por escrito y si la gravedad de la infraccin lo amerita, el titular de la dependencia o entidad, segn el caso, podr suspender o remover de su cargo al funcionario o empleado responsable de los trminos de la "Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Baja California Sur". Tratndose de multas el Secretario de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas o el Presidente Municipal las impondr conforme a los siguientes criterios. I.Se tomar en cuenta la importancia de la

infraccin, las condiciones del infractor y la conveniencia de destruir prcticas tendientes a infringir, en cualquier forma las disposiciones de esta Ley o las que se dicten con base en ella. II.Cuando sean varios los responsables, cada uno ser sancionado con el total de la multa que se imponga.

III.-

Tratndose de reincidencia se impondr otra multa mayor, dentro de los lmites sealados en el Artculo 60 o se duplicar la multa inmediata anterior que se hubiere impuesto, y En el caso en que persista la infraccin, se impondrn multas como tratndose de reincidencia por cada da que transcurra. No se impondr sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiere dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontaneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin efectuada por las mismas. En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones a que se refiere este Captulo, se observarn las siguientes reglas: Se comunicarn por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la infraccin, para que dentro del trmino que para tal efecto se seale y que no podr ser menor de diez das hbiles, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y pruebas que se hubieren hecho valer, y

IV.-

ARTICULO 62.-

ARTICULO 63.-

I.-

II.-

III.-

La resolucin ser debidamente fundada y motivada y se comunicar por escrito al afectado. Los funcionarios y empleados de las dependencias y entidades que, en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de infracciones a esta Ley o de las normas que de ella se deriven debern comunicarlo a la Contralora General del Estado o al Sndico Municipal en su caso. La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior ser sancionado administrativamente.

ARTICULO 64.-

ARTICULO 65.-

Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos. Los actos, convenios, contratos, y negocios jurdicos que las dependencias y entidades realicen en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos de pleno derecho.

ARTICULO 66.-

CAPITULO

VIII

DE LOS RECURSOS. ARTICULO 67.Cuando sea procedente la interposicin del recurso de revocacin en los trminos de esta Ley, el interesado lo interpondr ante quien dict el acuerdo o resolucin, dentro del trmino de quince das hbiles, contados a partir del da hbil siguiente al de la notificacin de la resolucin respectiva. La tramitacin del recurso se sujetar a las normas siguientes: I.Se interpondr por el recurrente mediante escrito en el que expresar los agravios que

la resolucin impugnada le cause, ofreciendo las pruebas que se propongan rendir y acompaando copia de la resolucin impugnada, as como la constancia de la notificacin de esta ltima, excepto si la notificacin se hizo por correo. II.En el recurso no ser admisible la prueba de confesin ni la testimonial de las autoridades. Si dentro del trmite que haya dado origen a la resolucin recurrida, el interesado tuvo oportunidad razonable de rendir pruebas, slo se admitir en el recurso las que hubiere allegado en tal oportunidad. III.Las pruebas que ofrezca el recurrente deber relacionarlas con cada uno de los hechos controvertidos, y sin el cumplimiento de este requisito sern desechadas. Se tendrn por no ofrecidas las pruebas de documentos si stos no se acompaan al escrito en que se interponga el recurso, salvo que obren en el expediente en que se haya originado la resolucin recurrida. La prueba pericial se desahogar con la presentacin del dictamen a cargo del perito designado por el recurrente, de no presentarse el dictamen dentro del plazo de Ley, la prueba ser declarada desierta. La autoridad responsable podr pedir que se le rindan los informes que estime pertinentes por parte de quienes hayan intervenido en el acto reclamado. La autoridad responsable acordar lo que proceda sobre la admisin del recurso y de las pruebas que el recurrente hubiere ofrecido, que debern ser pertinentes e idneas para dilucidar las cuestiones controvertidas, y ordenar el desahogo de las mismas dentro del plazo de quince das hbiles, el que ser improrrogable, y Vencido el plazo para la rendicin de las pruebas se dictar resolucin en un trmino que no exceder de treinta das hbiles.

IV.-

V.-

VI.-

VII.-

VIII.-

T R A N S I T O R I O S: ARTICULO UNICO:La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Baja California Sur. La Paz, Baja

SALA DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO; California Sur, a 29 de Agosto de 1984.

DIP. JUAN MANUEL GARCIA DE JESUS. PRESIDENTE.

DIP. JOSE LUIS MARTINEZ LEDESMA. SECRETARIO.