Universidade Catlica de Braslia - UCB Virtual Curso: Especializao em Direitos Humanos Unidade de Estudo Autnomo (UEA 02): Temas

Atuais em Direitos Humanos Professor Thiago Bazi Brando Estudante: Glariston Fonseca Nascimento Matrcula: UC 10602064 Turma: INTRODUO O reconhecimento dos Direitos Humanos e sua aplicao ao longo de sua histria enfrentaram dificuldades de toda ordem, via de regra, de um lado o soberano com todo o seu poderio e fora, conforme Hobbes nos diz, e do outro o cidado comum desprotegido. Nota-se, de acordo com Beccaria (1983), uma tendncia contnua para concentrar no menor nmero os privilgios, o poder e a ventura, e restando minoria misria e debilidade. No Estado Brasileiro a realidade no diferente, todavia, a fim de intervir positivamente e garantir o exerccio pleno da cidadania e a dignidade da pessoa humana, fundamentos consagrados pela Constituio Federal, foram concebidos os Programas Nacionais de Direitos Humanos. Interessa aqui analis-los, sob a tica dos chamados grupo vulnerveis num contexto de violncia e crime recrudescentes, pois de acordo com Pastana (2003) o medo e a segurana legitimam ao Estado a adoo de aes cada vez mais autoritrias. 1 PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS E SUA APLICAO O primeiro Programa Nacional de Direitos Humanos foi criado em 1996, o segundo em 2002 e o terceiro em 2010. O primeiro, sem dvida, foi um marco para um pas que viveu mergulhado por 21 anos numa ditadura militar, onde sequer a expresso direitos humanos era encontrada na constituio de 1967. O seu prefcio que no h como conciliar democracia com as srias injustias sociais, a violaes reiteradas aos direitos humanos que ocorrem em

nosso pas. (BRASIL, 1996). Desta forma, os programas buscam desenvolver aes que garantam a promoo e proteo dos Direitos Humanos. Entre os vrios objetivos do PNDH II, ressalto dois, o primeiro: identificar os principais obstculos promoo e defesa dos Diretos Humanos no Pas e proposio de aes governamentais e no-governamentais voltadas para a promoo e defesa desses direitos; e o segundo, reduzir as condutas e atos de violncia, intolerncia e discriminao, com reflexos na diminuio das desigualdades sociais. Destaco-os, pois so fundamentais para o desenvolvimento de qualquer nao com respeito dignidade da pessoa humana. Alm dos objetivos, o programa contempla propostas gerais, da quais cito a que considero ponto central: apoiar a formulao, implementao e avaliao de polticas e aes sociais para a reduo das desigualdades econmicas, sociais e culturais existentes no Pas, visando plena realizao do direito ao desenvolvimento e conferindo prioridade s necessidades dos grupos socialmente vulnerveis. Foram reconhecidos como grupos vulnerveis pelo programa: criana de adolescentes, mulheres, afrodescendentes, povos indgenas, os GLTTB, estrangeiros, refugiados e migrantes, ciganos, pessoas portadoras de deficincias, e por fim, idosos. As conferncias Nacionais de Direitos Humanos desempenham um papel relevante no debate e na construo dos programas. A 10 conferncia ressaltou a urgncia de uma poltica de Direitos Humanos, ao mesmo tempo clara, publicizada, abrangente, permanente e possvel de ser monitorada, com metas e prazos a serem cumpridos e respeitados, pois at ento nota-se o programa mais como uma carto de inteno com pouco pragmatismo. Destaque-se ainda que a conferncia concluiu tambm que a efetiva implementao dos Direitos Humanos econmicos, sociais, culturais e ambientais requer a imediata aprovao de uma lei de responsabilidade social que vincule a administrao pblica a metas de implementao de polticas pblicas nessas reas. Infelizmente em nosso pas so necessrias leis para obrigar aos gestores pblicos aes que se constituem em quase senso comum para o resguardo da dignidade humana. J a 11 conferncia com o tema democracia, desenvolvimento e direitos humanos: superando as desigualdades teve como objetivo ampliar a insero da temtica dos Direitos Humanos na sociedade, incluindo novos atores no debate sobre Direitos Humanos, respeitando a diversidade de idade, sexo, etnia, raa, deficincia, orientao

sexual, religio, limitao funcional e rea de atuao. acabaram por compor o esqueleto do III PNDH.

As resolues aprovadas

A partir dos PNDH foram constitudos programas cujo objetivo promover e defender os direitos humanos, assegurando acesso aos mecanismos para o exerccio pleno da cidadania, tais como: programas de assistncia e proteo a vtimas e colaboradores da justia, centros de atendimento a vtimas de crimes, programa de proteo a defensores de direitos humanos, e o programa de proteo a crianas e adolescentes ameaados de morte. 2 DEMANDAS DE DIREITOS HUMANOS A PARTIR DE QUESTES DE GNERO, ETNIA E IDENTIDADES Conforme Pizzorno (1975) apud (UEA 02 Temas Atuais em Direitos Humanos):
o mecanismo que provoca a participao a diferenciao entre o status social e o poltico. Quando o status social igual ao status poltico, no h sentido em se falar de participao, visto que cada indivduo desfruta de iguais condies sociais e, de per si, da possibilidade de atuar politicamente.

Assim, percebe-se que a desigualdade entre status social e poltico, leva o indivduo necessidade de participao, a busca por igualdade nas relaes civis, polticas, sociais, econmicas e culturais. Na questo do direito das mulheres uma vitria importante contra violncia domstica foi a edio da Lei Maria da Penha em 2006. Quanto aos afro-descendentes, conforme UEA 02 faz-se necessrio fomentar a capacitao jurdica para que atores envolvidos possam, com maior eficcia responder gravidade do racismo. No mesmo sentido, cabe aprimorar e fortalecer o aparato repressivo, tornando o racismo, a xenofobia e outras formas de intolerncia agravantes de crimes. necessrio ir alm da punio e investir tambm na promoo. Isto , o combate discriminao torna-se insuficiente se no se verificam medidas voltadas promoo da igualdade. Por sua vez, a promoo da igualdade, por si s, mostra-se insuficiente se no se verificam polticas de combate discriminao. Enfim, necessria a adoo de aes afirmativas em benefcio da populao negra, em especial nas reas da educao e do trabalho.

DEMANDAS DE DIREITOS HUMANOS A PARTIR DAS QUESTES DE

GERAES: CRIANA, ADOLESCENTE, IDOSOS(AS). Como em diversas reas, apesar do avano na proteo formal jurdica, de forma geral o Estado Brasileiro ainda conseguir assegurar todos os direitos previstos em lei, ainda h muita explorao, violncia e excluso social. Os ndices de mortalidade infantil ainda so altos. Muitas crianas ainda morrem por falta de alimento em quantidade/qualidade adequados. E tudo isso apesar do ECAD que segundo Mendez apud UEA 02 (2011) foi construdo e implementado de forma muito participativa e reconhece os seus destinatrios como vulnerveis e merecedores de proteo integral. Quanto ao idoso, a violncia se manifesta de forma estrutural, interpessoal e institucional. A violncia e os acidentes constitui-se no sexto lugar entre as causas de mortalidade. A fim de garantir-lhe os seus direitos foi aprovado em 2003 o Estatuto do Idoso que enfatiza a obrigao da famlia, da sociedade e do poder pblico perante o idoso. 4 PRINCIPAIS DESAFIOS QUE O CONTEXTO DA VIOLNCIA E DO CRIME APRESENTA PARA EFETIVAO DOS DIREITOS HUMANOS O Brasil apesar de signatrio em diversos tratados internacionais relativos aos Direitos Humanos, ainda est distante de garantir sua efetividade. O panorama reinante ainda de altos ndices de violncia urbana, falta de moradias, trabalho infantil, servio policial cujo padro de letalidade est fora do limite aceitvel. Especificamente para tratar o problema da violncia urbana o governo federal criou o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci) cujo mrito reside em articular aes sociais com estratgias de atuao policial. Atua em vrias frentes, reconhecendo que o crime no ocorre por uma nica causa. CONCLUSO Muito se avanou no tema direitos humanos no Brasil. Todavia, desafios ainda gigantes permanecem para serem enfrentados. Nesta trajetria os programas nacionais de direitos humanos muito ajudam ao sistematizar aes que visam a promoo e o respeito aos direitos humanos de seus cidados, principalmente ao reconhecer que determinados

grupos de pessoas, por diversas condies requerem ateno especficas para sua proteo. Entretanto, como relativamente comum no pas, as leis e planos beiram a perfeio, mas a sua execuo e efetividade deixam a desejar, e enquanto isso, h crianas e adolescentes, mulheres, idosos, afro-descendentes, GLTTB entre outros, sendo diariamente feridos em sua dignidade. Num contexto de violncia crescente no pas, os cidados pedem por medidas mais duras, e o Estado que muitas vezes dirigido de forma demaggica, imprime aes que alimentam aquele desejo, sem, contudo atacar o problema em sua raiz, que via de regra est na condio social do seu povo. Falta educao, moradia, emprego, enfim, dignidade em sua essncia. Nesse debate atropelado e ausente de racionalidade, proliferam idias que caminham na direo de um exerccio da cidadania reduzido, quando se sabe perfeitamente que o oposto a isso que garantiria superar tal situao. Mas, infelizmente, a busca por solues fceis e imediatas o caminho trilhado, o que sem dvida uma barreira para efetivao dos direitos humanos. BIBLIOGRAFIA BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. So Paulo: hemus, 1983. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1989. ___. Secretaria Especial de Direitos Humanos. Programa Nacional de Direitos Humanos. Braslia, 1996. ___. Secretaria Especial de Direitos Humanos. II Programa Nacional de Direitos Humanos. Braslia, 2002. PASTANA, Dbora Regina. Cultura do Medo: reflexes sobre violncia criminal, controle social e cidadania no Brasil. So Paulo: IBBCCRIM, 2003. Disponvel em:< http://www.catolicavirtual.br/conteudos/pos_graduacao/direitos_humanos_2/html/uea_02/i ndex.php?_s=12e24a886bcbea569aebf6150f47ffe2>. Acesso em: 10 abr. 2011.