Critica al Plan de Desarrollo Urbano de Ocobamba

INDICE
Pgina 1. Resumen..3 2. Caractersticas de la zona 2.1 Ubicacin geogrfica..4 2.2 Clima..4 2.3 Hidrologa...5 2.4 Poblacin.5 2.5 Actividades econmicas6 2.6 Aspectos fsicos..6 3. Estructura del plan...8 4. Critica general..9 5. Conclusiones10

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Introduccin
El Plan de Desarrollo Urbano de Ocobamba Apurmac(2005-2015) es un plan que se elabor en base al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado el 6 de octubre del 2003 D.S N 027-2003-Vivienda que constituye el marco normativo nacional para los procedimientos mnimos que debern seguir las municipalidades en materia de planeamiento, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. El Plan de Desarrollo de Ocobamba constituye un esfuerzo de la poblacin y autoridades del distrito, con el equipo tcnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS). Este Plan propone aprovechar las ventajas comparativas de la geografa y el medio natural, con fines de desarrollo econmico a travs de la actividad turstica.

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CRITICA AL PLAN DE DESARROLLO URBANO DISTRITO DE OCOBAMBA

1. Resumen
La ciudad de Ocobamba evidencia un manejo del territorio falto de una planificacin adecuada, se puede notar claramente dos etapas de crecimiento en los mrgenes de riachuelos y/o quebradas, la etapa que se encuentra en la parte derecha del ro Ocobamba se viene desarrollando; presenta una mayor consolidacin, concentra mayor porcentaje de infraestructura habitacional y de comercio y se complementa con un equipamiento de educacin.

La actividad industrial se caracteriza por ser de tipo artesanal, ya que solo se dedican al molido de granos, sin tecnificacin y la falta de asistencia tcnica para el uso adecuado de la materia prima hace que se genere mnimos puestos de trabajo.

La actividad comercial es de tipo local que sirve para el abastecimiento de bienes de primera necesidad.

La existencia de atractivos tursticos, que pueden generan algn flujo turstico no son explotados en su debido potencial por no contar con infraestructura que permita acoger este flujo.

Este nuevo plan de desarrollo, est orientado al aprovechamiento ptimo de sus recursos disponibles y potencialidades existentes (economa, productivas, financieras, sociales, ambientales e institucionales).

Este modelo supone el desarrollo agropecuario, complementando la actividad turstica, comercial, agroindustrial, medio ambiental y de seguridad fsica. Este modelo a implantar es de un lapso de 10 aos (al ao 2015), sirviendo de base para el planeamiento y ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano.

2. Caractersticas de la Zona
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2.1. Ubicacin geogrfica:

El Distrito de Ocobamba se encuentra ubicado a ambas mrgenes del ro Ocobamba, siendo sus coordenadas geogrficas de 13 28 48 latitud Sur y 73 3316 longitud oeste, del meridiano de Greenwinch. Polticamente se localiza en la Provincia de Chincheros, de la Regin Apurmac. El distrito tiene como capital a la ciudad Ocobamba ubicada a 3,005 m. s. n. m. cuenta con una superficie de 58.20 km2 y comprende un total de 01 pueblo, 20 anexos, 09 caseros y 06 unidades agropecuarias. El acceso al distrito se efecta desde la ciudad de Abancay mediante la carretera interprovincial Abancay-Andahuaylas en una longitud de 140 kms, La misma que se recorre en un tiempo de 05 horas, utilizando mnibus como medio de transporte diario, luego se utiliza la trocha carrozable Andahuaylas- Ocobamba con direccin Noroeste (Distrito de Talavera), la que se encuentra en calidad de afirmado, tiene una longitud de 43 Km. con un tiempo de recorrido de 02 horas.

2.2. Clima: Debido a la accidentada conformacin topogrfica y su ubicacin geogrfica, el distrito de Ocobamba tiene una gran variedad de micro climas en los diferentes pisos ecolgicos, que varan desde el clido y hmedo con caractersticas semi tropicales ubicada en los valles, hasta los lugares frgidos situados en las punas. Se presenta dos estaciones bien marcadas durante el ao, una poca seca de Abril a Octubre con ausencia de lluvias, impresionante limpidez atmosfrica y con heladas frecuentes en los

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meses de Junio y Julio. Otra poca de lluvias entre los meses de noviembre a marzo con gran nubosidad y pocas horas de sol durante el da. Las temperaturas ms bajas se presentan entre los meses de Junio, Julio y Agosto dando lugar a la presencia de heladas en algunas zonas del distrito. La humedad vara de acuerdo a las estaciones, este factor es alto entre los meses de Enero a Marzo con un promedio de 80 % y entre los meses de Junio a Agosto baja hasta 50%. Las granizadas espordicamente se presentan en los meses de lluvia y con mayor intensidad en las zonas altas. Las nevadas slo se presentan en las zonas altas con poca frecuencia. Las heladas tiene accin en algunas zonas del distrito, se presenta generalmente en los meses de Junio y Julio afectando la agricultura, en los valles clidos no se presenta este fenmeno. Fuente: Clasificacin de Holdrigde J. Tos y el Mapa Ecolgico de la ONERN 1976

2.3. Hidrologa: Los Recursos Hdricos del distrito sean superficiales o subterrneos son abundantes, provenientes principalmente de ros, riachuelos, lagunas, lagunillas y manantiales. Por las caractersticas topogrficas accidentadas de la zona, su utilizacin en las actividades agrcolas es restringida, as mismo es mnimamente aprovechada en la generacin de energa hidroelctrica, energa para molinos hidrulicos y explotacin pesquera tanto a nivel de criadores y piscigranjas. El distrito de Ocobamba cuenta con ros y riachuelos que dan origen a importantes afluentes. Estos afluentes conforman Sub Cuencas que tiene importancia econmica para el distrito. La Sub Cuenca del ro Sococmbar es aprovechada en la irrigacin de plantaciones de frutales, menestras, cereales, etc, desemboca en el ro Chumbao y este a su vez en el ro Pampas.

2.4. Poblacin: Dentro de la provincia de Chincheros, el distrito de Ocobamba se encuentra en el grupo de los distritos ms ruralizados de la provincia, pues el 78.4% de su poblacin se localiza en el rea rural del distrito. Segn el Censo de Poblacin y Vivienda de 1993 la poblacin del distrito de Ocobamba fue de 13,164 habitantes con un 14% de la poblacin urbana y el 86% de la poblacin rural. La poblacin actual (2004) del distrito de Ocobamba, segn estimaciones del Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI), es de 14,321 habitantes con una taza de crecimiento para el periodo 93-2005 de -3.5%. Las graves consecuencias de la violencia poltica (terrorismo) fue el desplazamiento forzoso que ocasion un mayor empobrecimiento y adems de ello problemas psico- sociales, afectando, a no menos del 25 % de la poblacin vulnerable (Madres viudas, madres solteras y nios menores de 10 aos). Las enfermedades ms frecuentes en el distrito son las respiratorias o IRAs y las gastrointestinales.

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A nivel escolar, lamentablemente la desercin se da continuamente por factores sociales, sobre todo en el campo, pues, en poca de cosechas los padres requieren de ayuda en las labores agrcolas, por lo que ven conveniente no enviar a los nios al colegio para que los ayuden en estas labores. 2.5. Actividades econmicas

El Distrito de Ocobamba se caracteriza por una economa de subsistencia, con signos de extrema pobreza y desigualdad en la distribucin de la riqueza y gira en torno a la actividad agropecuaria y un incipiente piscigranja.

2.5.1.

Identidad Cultura

Actualmente todas las costumbres de identidad cultural se sigue practicando con las personas mayores; sin embargo los pobladores jvenes a medida que van pasando los aos vienen introduciendo la modernidad, estn dejando de mantener estas costumbres. Los aspectos ms saltantes de expresin cultural son las fiestas religiosas. En el mes de Junio, se festeja el aniversario del distrito, la fiesta de San Juan, la fiesta patronal de la Virgen del Carmen. En el mes de Julio se festeja las fiestas patrias con tardes taurinas, tambin se celebra la fiesta patronal de Santa Isabel en Maramara, Virgen del Carmen en Huaccana. En el mes de agosto se celebran la fiesta patronal de Santa Rosa de Lima, en los poblados de Tosco Sauri, Cunyacc, Huaccana y Ahuayro. En el mes de Octubre la fiesta patronal de la Virgen del Rosario en la comunidad de Pumachuco. La gran mayora de las familias son quechua hablante, es necesario mencionar que al hablar dos idiomas les dificulta expresarse correctamente cualquiera de los dos idiomas en su dominio total.

2.6. Aspectos Fsicos 2.6.1. Morfologa Urbana

A nivel local el tipo de material predominante en las paredes de las viviendas es adobe o tapia, esto evidencia la prctica generalizada en la construccin como material de revestimiento. La altura predominante de un piso es aprox. 2,.40 m. existen construcciones de concreto aisladas de dos y tres pisos.

2.6.2.

Salud

Se cuenta con un Centro de Salud que forma parte de la red de Andahuaylas. Administrativamente depende de la red de Salud de Andahuaylas, la que cuenta con trece micros redes de la salud. Siendo pocos los mdicos especialistas para atender la demanda de la poblacin. Universidad Nacional de Ingeniera Pgina 6

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2.6.3.

Transporte y Sistema Vial

La demanda de transporte pblico de pasajeros a nivel regional, est cubierto por la oferta de 01 empresa de transporte que cubren las rutas de Ocobamba. A nivel urbano de Ocobamba a Uripa se encuentra cubierto por 01 Empresas de combis. El servicio de pasajeros abarca 8 horas diarias (5.00 a.m. a 1.00 p.m.). Solo el 6.55% de las pistas se encuentra en mal estado.

2.6.4.

Electrificacin

La energa elctrica que abastece a Ocobamba es a travs del sistema interconectado de la Hidroelctrica de Machupicchu. Dado que el tema de la energa es un ingrediente fundamental para el desarrollo rural, la Municipalidad Provincial de Chincheros viene culminando en la actualidad la ltima etapa de un proyecto de electrificacin rural que tiene como objetivo fundamental suministrar alumbrado pblico a toda la provincia de Chincheros.

2.7. Infraestructura turstica El distrito posee elementos tursticos no explotados ni difundidos, como las cuevas y chullpas PreIncas, que podran fomentar el turismo a la zona, pero su principal atractivo radica en el ecoturismo y el turismo de Aventura 2.8. Evaluacin Ambiental La poblacin viene contaminando el agua del ro Ocobamba y del ri Valdez debido al arrojo de las aguas servidas sin tratamiento de frente a las quebradas, generndose una contaminacin. La poblacin hace uso de silos y poso sptico para sus necesidades fisiolgicas, debido que no posee una red de sistema de desage. Los residuos slidos son arrojados al botadero municipal a cielo abierto, dndose un foco de contaminacin ambiental que perjudica la salud de la poblacin.

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3. Estructura del Plan El plan de desarrollo urbano del distrito de Ocobamba, est constituido de siete partes: consideraciones generales de estudio, caracterizacin regional: Ayacucho-Apurimac-Cuzco, caracterizacin local, caracterizacin urbana, evaluacin de peligros fsicos, gestin del desarrollo local, sntesis de la problemtica urbana, propuesta general de desarrollo local, sistemas de inversin urbana, propuesta de gestin de desarrollo local y anexos (donde se incluye los cuadros detallados y mapas del distrito). Las consideraciones generales de estudio presentan: los antecedentes tcnicos-normativos, los objetivos del estudio y su marco conceptual con un esquema de ejecucin de tres etapas. En la caracterizacin regional: Apurmac-Ayacucho- Cuzco, se detalla la dependencia de los tres departamentos por razones geoeconmicas y la interrelacin que existe entre Apurmac y sus provincias. Caracterizacin Zonal, detalla al distrito de Ocobamba en relacin a geogrficas, relaciones econmicas y relaciones administrativas. caractersticas

Caracterizacin urbana, se presenta una descripcin actual del distrito como son usos del suelo, tipos de vivienda, salud, educacin, comercio, infraestructura vial, evaluacin ambiental, etc. Evaluacin de peligros, es el estudio y prevencin de los fenmenos geodinmicos relacionado al distrito de Ocobamba. En la gestin del desarrollo, se detallan los puntos como organizaciones comunales, organizaciones de base, mecanismos de participacin, la planificacin estratgica del Desarrollo Local. Sntesis de la problemtica urbana, en esta parte detalla las carencias urbanas existentes. Propuesta general de Desarrollo Local, en esta parte se presenta un modelo espacial de desarrollo urbano sostenible. En el Sistema de inversin, est implicado procesos de descentralizacin y privatizacin. Propuesta de Gestin del Desarrollo Local.

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4. Critica General 4.1. Formal:

En la pagina 30 hace mencin del clima pero, no presenta un cuadro de datos estadstico semestral o anual en relacin a la zona, pudiendo recoger esta fuente de las estaciones meteorolgicas de SENAMHI. En general, el plan de desarrollo urbano de Ocobama presenta fuentes de datos y cuadros respaldados por instituciones como el INEI entre ortos, haciendo confiable sus aportaciones. 4.2. Redaccin:

En la pgina 28 del plan de desarrollo Urbano se halla una mala redaccin de la palabra ro. En todo el texto, hay observaciones de tildacin hacindolo entendible con el contexto de la lectura. Las frases o prrafos presentes en el plan son coherentes, guardan relacin entre s en cada punto tema del plan. En la redaccin de la propuesta en el sector turismo hay incoherencia en relacin a los objetivos especficos, no hay relacin con la visin del plan.

4.3.

Coherencia:

El plan de desarrollo urbano de Ocobamba est basado en el El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano modificado por el D.S N012-2004-Vivienda, seala que, tanto el acondicionamiento territorial como el desarrollo urbano, requieren de un instrumento tcnico de gestin a nivel nacional, que establezca los procedimientos mnimos que deben seguir las Municipalidades. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales D.L N 613; establece los principios y normas bsicas para la conservacin del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Ley Orgnica de Municipalidades N27972; que establece claramente las funciones Municipales Distritales de planificacin en sus respectivos mbitos: desarrollo econmico, la sostenibilidad del distrito y un plan operativo anual de la municipalidad e implementarlos en funcin de los recursos disponibles de las necesidades de las actividad empresarial de su jurisdiccin, a travs de un proceso participativo. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento ha diseado un sistema denominado Sistema de Informacin y Gestin del Acondicionamiento Territorial SIGAT, que permitir integrar y articular toda la informacin que se produce con relacin al anlisis, planificacin, modelamiento y monitoreo del desarrollo nacional, en forma gradual, progresiva y diferencial.

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5. Conclusiones A lo largo del presente trabajo se ha tratado de hacer una revisin y crtica objetiva del Plan y la manera en la que ha sido elaborado. De todo esto se puede concluir que la consecucin de la visin siguiendo las polticas y estrategias planteadas podra tardar ms de lo que prev el Plan. En el plan hace mencin del crecimiento poblacional y no menciona de como abastecer a la nueva poblacin con los servicios bsicos. En las propuestas de servicios pblicos se menciona el abastecimiento constante de agua mediante un sistema eficiente y con agua de calidad pero, no menciona como ser abastecida la poblacin ni mucho menos si hay algn estudio realizado por alguna institucin. La metodologa de ejecucin del plan contiene tres momentos: corto plazo, mediano plazo y largo plazo con un tiempo de duracin para la ejecucin y finalizacin, pero en la propuesta hace mencin el tiempo de ejecucin y finalizacin de cada proyecto.

Se observa en el plan de desarrollo urbano de Ocobamba, que no se detalla cmo se est enfrentando a la contaminacin del ro Ocobamba, si se est haciendo algo ante este grave problema, ni tampoco del recojo de los residuos slidos y su disposicin final que por el momento est yendo a botaderos. Es imprescindible siempre velar por la seguridad y salud de la poblacin considerando tambin de igual o mayor importancia la reubicacin de las poblaciones ubicadas en zonas de peligro y a las laderas dey cauces de ros. El plan de desarrollo urbano de Ocobamba es un documento que muestra el intento loable de la municipalidad por establecer un plan que permita el mejoramiento territorial y eleve la calidad de vida de la poblacin. Estableciendo una gestin de suelos y proyectos como la actividad turstica.

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