Economia Solidaria Como Praxix Pedagogic A - Moacir Gadotti

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Economia Solidria como prxiS pEdaggica moacir gadotti
Economia Solidria como prxiS pEdaggica moacir gadotti
So paulo, 2009
Editora e Livraria Instituto Paulo Freire Rua Cerro Cor, 550 | lj. 01 | 05061-100 So Paulo | SP | Brasil T: 11 3021 1168 editora@paulofreire.org | livraria@paulofreire.org www.paulofreire.org
instituto paulo Freire Moacir Gadotti Alexandre Munck ngela Antunes Paulo Roberto Padilha Salete Valesan Camba Raiane P. S. Assumpo Janaina Abreu Lina Rosa Maurcio Ayer Kollontai Diniz Presidente do Conselho Deliberativo Diretor Administrativo-Financeiro Diretora Pedaggica Diretor de Desenvolvimento Institucional Diretora de Relaes Institucionais Coordenadora de Educao Popular
Coordenadora Editorial Preparadora de Textos Revisor Capa, projeto grfico, diagramao e arte-final Brasilgrafia Grfica e Editora Impresso
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Gadotti, Moacir Economia solidria como prxis pedaggica / Moacir Gadotti. -- So Paulo: Editora e Livraria Instituto Paulo Freire, 2009. -(Educao popular) Bibliografia. ISBN: 978-85-61910-26-6 1. Desenvolvimento sustentvel 2. Economia 3. Educao - Filosofia 4. Educao - Finalidades e objetivos 5. Educao popular 6. Solidariedade 7. Valores sociais I. Ttulo. II. Srie. 09-00191 ndices para catlogo sistemtico: 1. Economia solidria como prtica pedaggica: Educao 370.115 Copyright 2009 Editora e Livraria Instituto Paulo Freire CDD-370.115
A economia solidria um ato pedaggico em si mesmo, na medida em que prope uma nova prtica social e um entendimento novo dessa prtica. A nica maneira de aprender a construir a economia solidria praticando-a. Mas seus valores fundamentais precedem sua prtica. Paul Singer (2005, p. 19).
Agradeo a leitura atenta e as contribuies de Luana Vilutis e Huberlan Rodrigues
Sumrio
Prefcio Paul Singer ........................ 09 Economia solidria e desenvolvimento sustentvel .......... 17 Educar para a cooperao ............... 31 Qualificao socioprofissional e sistematizao ................................ 47 Redes de economia solidria ........... 69 Papel das organizaes da sociedade civil ................................ 83 Desafios atuais da economia solidria ............................ 101 Uma economia para o bem viver ......................................... 113 Bibliografia .......................................... 125
prefcio
Economia Solidria como Prxis Pedaggica do consagrado educador popular Moacir Gadotti apresenta nova e original sntese dos debates que vm sendo travados sobre a economia solidria no Brasil e na Amrica Latina. Para discutir a economia solidria como prtica pedaggica, Gadotti contextualiza a questo no plano histrico, produzindo desta forma um amplo e profundo estudo do que vem a ser a economia solidria no mundo de hoje, com considerao particular para o indito momento histrico que a Amrica Latina vem vivendo com a vitria de candidatos de esquerda na grande maioria dos pases que realizaram eleies neste sculo 21. O autor comea com o envolvimento de educadores latino-americanos com a economia solidria ainda no fim dos anos 1980, quando formularam um primeiro programa de economia popular de solidariedade para a Amrica Latina. Nesta ocasio, o educador
Paulo Freire (1921-1997) elaborou uma introduo para o programa em que demonstra sua extraordinria capacidade de desvendar o potencial desta nova maneira de praticar a economia, ao dizer que ela representa algo de novo e esperanoso para o futuro da educao popular da Amrica Latina e para uma nova ordem econmica mundial (p. 20). Desde ento, surge a viso de uma outra economia que constitui, na verdade, um projeto de sociedade, que implica novos valores, acentuando o papel da educao popular em seu carter participativo, contestatrio, alternativo e alterativo (p. 23). A ligao umbilical da educao popular com a economia solidria se deve ao fato de que esta se apoia em novos valores que, aplicados a atividades econmicas, exigem a inveno de novas prticas, que cabe educao popular difundir entre aqueles que a peculiar dinmica do capitalismo exclui do espao econmico que ele domina. Ao discutir a economia solidria em toda sua diversidade e complexidade, Gadotti resume o seu carter nas seguintes palavras: Trata-se, na verdade, de uma desmercantilizao do processo econmico, programa bsico de construo de um novo socialismo hoje. Essa desmercantilizao no significa uma desmonetarizao ou o fim do mercado, mas sim a eliminao do lucro como categoria (p. 26). Esta formulao muito interessante, pois sendo a economia
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solidria formada por empreendimentos autogestionrios, portanto autnomos tanto em relao ao Estado como em relao ao capital, no h dvida de que eles s podem atuar em mercados. Por isso, a economia solidria realmente um novo socialismo, que nada tem em comum com o velho socialismo realmente existente que se baseava no planejamento centralizado da produo, distribuio e consumo pelo Estado, ao qual estavam subordinados todos os empreendimentos, que, por no terem autonomia alguma, jamais puderam ser autogestionrios. Gadotti tem razo ao propor a eliminao do lucro como categoria, pois o lucro o rendimento do capital, que se ope ao salrio, como rendimento do trabalho. Nos empreendimentos da economia solidria, a propriedade dos meios de produo coletiva, dela participando todos os que neles trabalham. Portanto, onde se pratica a economia solidria no h lucros e nem salrios. A receita da venda dos produtos pertence integralmente aos trabalhadores associados, que democraticamente decidem cada cabea tendo um voto como ela deve ser dividida entre investimentos e gastos de consumo dos trabalhadores e como esta ltima parte deve ser repartida entre os scios. O crescimento da economia solidria efetivamente elimina o lucro como categoria de uma parte cada vez maior das atividades econmicas. Mas nas empresas capitalistas que continuam em atividade o lucro
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continuar vigorando, da mesma forma que o salrio. lgico que se algum dia a economia solidria abranger a totalidade das atividades econmicas dum pas, o capitalismo ter desaparecido e com ele a categoria do lucro. Esta hiptese no provvel no mundo em que vivemos, o que no impede que toramos para que um dia todos os trabalhadores optem livremente pela economia solidria, mandando o capitalismo ao museu da histria. O que importa que o exerccio desta opo no seja imposto por coao poltica ou econmica. Enquanto houver trabalhadores que queiram ser assalariados e empresrios que queiram empreg-los, essencial que uns e outros possam se organizar de acordo com os seus desejos, pois disso depende a autenticidade da economia solidria. Convm recordar que um dos princpios basilares do cooperativismo (e da economia solidria) que, a qualquer momento, novos trabalhadores tenham o direito de se associar a empreendimentos solidrios e que associados a tais empreendimentos tenham o direito de deix-los, levando consigo sua parte do capital dos mesmos. A autogesto s vlida enquanto os trabalhadores participarem dela por sua prpria vontade. Se a participao em empreendimentos solidrios se tornasse obrigatria pela eliminao de todos os outros modos de produo de determinado pas, os trabalhadores no seriam mais os donos do seu destino, que ficaria sujeito vontade dos que teriam poder
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para autorizar e impedir o funcionamento dos diversos modos de produo. A economia solidria antes de tudo um processo contnuo de aprendizado de como praticar a ajuda mtua, a solidariedade e a igualdade de direitos no mbito dos empreendimentos e ao mesmo tempo fazer com que estes sejam capazes de melhorar a qualidade de seus produtos, as condies de trabalho, o nvel de ganho dos scios, a preservao e recuperao dos recursos naturais colocados sua disposio. O aprendizado se estende naturalmente tambm prtica de comrcio justo entre os empreendimentos e aos relacionamentos solidrios com fornecedores e consumidores, sem esquecer as prticas de participao na poltica e na cultura do pas, da regio e do mundo. Pode-se objetar que cada pessoa est sujeita a tal processo contnuo de aprendizado, desde que seja economicamente ativa, em qualquer um dos modos de produo. Mas esta objeo desconhece que a maioria dos que trabalham como assalariados de empreendimentos capitalistas quase no tem possibilidade de participar de decises sobre o rumo da empresa que o emprega. Portanto, o escopo do seu aprendizado tende a ser insignificante. O aprendizado contnuo que a vida na economia solidria proporciona amplo e combina as diferentes prticas acima arroladas, regidas por princpios que hoje no so os dominantes. Quem se engaja na economia solidria trabalha e ganha a
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vida e ao mesmo tempo luta por uma sociedade mais justa, mais ecolgica etc. Portanto, tem muito mais a aprender do que quem se amolda aos valores hegemnicos (que Gadotti aborda criticamente de forma brilhante) e adota prticas consagradas pelos costumes e pelo senso comum. Ora, vital que estes aprendizados individuais e coletivos sejam socializados, confrontados, criticados e incorporados ao saber e s prticas dos construtores da economia solidria. Por isso, a ideia proposta e defendida por Gadotti de que a economia solidria uma prxis pedaggica verdadeira e subentende todo um programa educativo. Diz ele (p. 36) que temos necessidade de construir uma pedagogia da economia solidria. As pedagogias clssicas no do conta da riqueza dessa nova realidade econmico-poltica que est se constituindo hoje. O ensino de autogesto um exemplo prtico. Como ensinar a autogesto? S pelo exemplo. (...) No se trata apenas de oferecer cursos. Trata-se de construir valores, uma cultura, juntos. admirvel como Gadotti discute a prtica pedaggica da economia solidria, partindo de sua essncia. A economia solidria, mais que um modo de produo, um modo de vida. O esprito da economia solidria cooperar, viver melhor juntos. Ela nos obriga a ver as pessoas sob outro olhar. Todos pensam juntos. Todos decidem juntos. Os ganhos no so s materiais, So tambm no materiais. empoderar as pessoas
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pela dissoluo do poder nelas, em todos e todas. Por isso, a educao essencial para o avano da economia solidria. Empoderar no ter mais poder individual, mas reinventar o poder, conquistar mais autonomia, ser mais, como dizia Paulo Freire (p. 48). Enfim, este livro constitui uma contribuio luminosa para o avano da economia solidria, ao esboar um programa pedaggico que toma por base os seus valores, princpios e prticas. Pedagogia muitas vezes mera forma de transmitir (e inculcar) determinados contedos e neste caso formas e contedos so tratados muitas vezes como mutuamente independentes e intercambiveis. Como se fosse possvel ensinar democracia usando como pedagogia o autoritarismo e a represso aos que discordam. O que Gadotti mostra que o contedo do que se ensina predetermina a pedagogia a ser usada. A educao, que essencial para o avano da economia solidria, s pode ser aquela que comea por negar que os papis de educador e de educando sejam desempenhados sempre pelas mesmas pessoas. Quem ensina aprende ao ensinar e quem aprende ensina ao aprender dizia Paulo Freire (p. 49). O que permite concluir que se esta pedagogia fosse aplicada nas escolas em todos os nveis de ensino, do jardim da infncia ps-graduao universitria, teramos uma nova gerao muito mais propensa a se engajar numa economia solidria, como modo de vida congruente
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com a sua vivncia escolar. Este ainda um sonho de poucos, mas que tendem a se multiplicar. Esta obra, que o leitor tem nas mos, poder acelerar esta multiplicao ao fundir com grande felicidade educao popular e economia solidria. Paul Singer Secretrio Nacional de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho e Emprego Professor Titular da Universidade de So Paulo So Paulo, janeiro de 2009. Meu envolvimento com a economia solidria comeou no final dos anos oitenta. Os que estvamos envolvidos com a educao popular nos apoivamos no trabalho como princpio educativo. Na educao de adultos, a alternncia entre estudo e trabalho se constitua no fundamento de toda proposta pedaggica. Entendamos que o trabalhador no podia parar de trabalhar para estudar. Ento, no bastava promover a conscientizao e a organizao popular. Era preciso associar a conscincia crtica e organizativa ao produtivo, ao trabalho e renda. E comeamos por associar a educao comunitria economia popular, inspirados, sobretudo, nos trabalhos do economista chileno Lus Razeto (1993, p. 34). Ele entendia a economia popular como
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Economia Solidria E dESEnVolVimEnTo SUSTEnTVEl
Moacir Gadotti
Economia solidria como prxis pedaggica
um fenmeno generalizado que se estende na Amrica Latina, no contexto das profundas transformaes do mercado e das estruturas econmicosociais em curso. Naquele momento nos referamos a processos que, na bibliografia econmica e sociolgica daquela poca, eram compreendidos atravs de expresses como economia informal, estratgias de subsistncia, economia subterrnea e outras similares.
Lus Razeto (1993) inclui, no conceito de economia popular, diferentes estratgias de sobrevivncia e de subsistncia e estratgias de vida, tais como: microempresas e pequenas oficinas e negcios de carter familiar, individual ou de dois ou trs scios; organizaes econmicas populares; iniciativas individuais no estabelecidas e informais; atividades ilegais e com pequenos delitos e solues assistenciais e insero em sistemas de beneficncia pblica ou privada (Idem, p. 36-38). claro que, hoje, a economia solidria se constitui num fenmeno muito mais complexo. Nessas ltimas dcadas, a economia solidria vem se estruturando e se constituindo numa fora real e alternativa ao modelo capitalista. Os termos subterrnea ou invisvel, muitas vezes atribudos economia popular, revelavam a incapacidade dos governos e da economia oficial de reconhecer um fenmeno que no nada oculto, desde aquela poca. Em 1989, como membro da Associao
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Internacional de Educao Comunitria, ao lado de Francisco Gutirrez, Lus Razeto, Cruz Prado, Xabier Gorostiaga e outros, iniciamos um programa de economia popular para a Amrica Latina envolvendo diversos pases em torno do que chamvamos de fator C: cooperao, co-responsabilidade, comunicao, comunidade, elementos constitutivos das organizaes econmicas populares, cujas palavras comeam com a letra C. A produo associada gera valores solidrios, participao, autogesto e autonomia. Para ns a economia popular no se baseava nos critrios de rentabilidade e de lucro do sistema capitalista e da economia no-popular competitiva. Nisso ela aponta para algo diferente do capitalismo, embora esteja nascendo no interior dele. O crescimento da economia popular no mundo, absorvendo grande parte do desemprego estrutural capitalista, est dando razo, hoje, s primeiras intuies dos educadores populares comunitrios latino-americanos daquele momento. Organizamos um programa para o primeiro quinqunio (1990-1995) com base em dois eixos: Organizao popular comunitria. Esse eixo consistia no resgate do comunitrio com nfase no redescobrimento e ressignificao das razes das culturas autctones. Dentro deste campo, deu-se especial destaque s relaes com os movimentos sociais, s alternativas frente ao poder local e aos
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aspectos legais da organizao popular comunitria, que deve desenvolver-se considerando alguns princpios educativos bsicos, tais como: participao, motivao, dilogo, descentralizao e as relaes no interior da prpria organizao e desta com outras organizaes. Economia popular de solidariedade. Esta se manifesta por meio de alguns traos e caractersticas que fazem do homem e da mulher os sujeitos do processo produtivo-educativo. Uma economia de dimenso humana que resgata valores do chamado fator C, como cooperao, comunidade, coletividade, colaborao, coordenao e cogesto, integrando os elementos produo, organizao e educao. O educador Paulo Freire ficou entusiasmado com o resultado da discusso e das propostas que havamos feito e nos escreveu uma carta para introduzir o documento final do nosso Programa Latino-Americano de Economia Popular e Educao Comunitria (Gadotti, 2004, p. 199-200) na qual afirma que a economia popular representa algo novo e esperanoso para o futuro da educao popular da Amrica Latina e para uma nova ordem econmica mundial. Ele nos chamou a ateno para um ponto importante da metodologia do novo programa: considero que a partir de uma nova prtica econmica teremos que elaborar uma teoria do conhecimento que fundamente e
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fortalea uma vida cada vez melhor para os setores populares. Paulo Freire manifestava uma preocupao com a sistematizao das prticas e nos indicou os nomes de Oscar Jara, da ONG Alforja (Costa Rica) e Srgio Martinic, do Centro de Investigao e Desenvolvimento da Educao (Cide), do Chile, para nos ajudar nesse trabalho. Aos poucos, a partir dos anos noventa, incorporamos outras expresses ao nosso projeto, dando ao conceito de economia popular denominaes distintas, mas inseparveis, como economia social, socioeconomia1, humanoeconomia, economia popular solidria, economia de proximidade, economia de comunho, economia da ddiva2, associadas ao comrcio justo
1. Adotamos este termo socioeconomia porque ele designa a subordinao da economia sua finalidade, que prover, de maneira sustentvel, as bases materiais para o desenvolvimento pessoal, social e ambiental do ser humano (PACS, 2000, p. 5). 2. A economia da ddiva (gift economy) aquela baseada numa ao que no visa a qualquer forma de recompensa. Ela inteiramente gratuita e implica, segundo Nolle Lechat e Valmor Schiochet (in Cattani (org.), 2003, p. 85), a existncia de uma economia no mercantil, onde no h fixao de preos nem pagamento em dinheiro. Tampouco se trata de trocas imediatas de objetos ou servios considerados partes como equivalentes. A ddiva , ao mesmo tempo, obrigatria e espontnea, gratuita e interessada, incondicional e condicional. No fundo, a nica obrigao de quem recebe uma ddiva retribuir na mesma medida.
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e ao mercado tico. Desde os anos noventa falamos em transformao produtiva com equidade (Cepal, 1990). Recentemente surgiram, na Venezuela, as chamadas empresas de produo social. As empresas de produo social (EPS), impulsionadas pelo presidente Hugo Chvez dentro do processo revolucionrio bolivariano, como caminho para o socialismo, so
aquelas entidades econmicas dedicadas produo de bens ou servios nas quais o trabalho tem significado prprio, no alienado, autntico; nas quais no existe discriminao social no trabalho e de nenhum tipo de trabalho, no existem privilgios no trabalho associados posio hierrquica. Aquelas entidades econmicas com igualdade substantiva entre seus integrantes, baseada numa planificao participativa e protagonista, e, com base no regime de propriedade estatal, de propriedade coletiva ou da combinao de ambos. (Troudi, 2006 p. 91)
Essas empresas estabelecem os elementos essenciais para colocar em marcha um novo modo de produo com base na tradio socialista, pela igualdade e superao da alienao que produz o trabalho assalariado, na participao dos trabalhadores na gesto e na propriedade. As EPSs podem ser entendidas como empreendimentos de economia solidria na medida em que promovem o intercmbio solidrio, a participao e a cooperao, promovem uma economia guiada pelo valor de uso e no pelo valor de troca. uma nova iniciativa que precisa ser acompanhada de perto por
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todos os que buscam alternativas ao neoliberalismo. Na Venezuela, Hugo Chvez vem transformando grandes estatais em empresas cogestionadas nas quais os trabalhadores tomam decises no local de trabalho. por meio de experincias como essas que a Venezuela tenta construir um novo modelo econmico. O que h de comum em todas essas denominaes que todas esto associadas a uma outra economia, articuladas como um projeto de sociedade que implica novos valores, acentuando o papel da educao popular em seu carter participativo, contestatrio, alternativo e alterativo. Da concluirmos que a economia solidria uma prxis pedaggica. Era assim que a entendamos desde os anos oitenta, quando publiquei com Francisco Gutirrez, Lus Razeto e Xabier Gorostiaga o livro Educao comunitria e educao popular (Gadotti & Gutirrez, 1993). Essas ideias iniciais sobre a economia popular, trabalhadas na Associao Internacional de Educao Comunitria, influenciaram os projetos do ento recm-criado Instituto Paulo Freire (IPF), em 1991, principalmente na rea de educao de jovens e adultos; a partir da, vrios de seus projetos incluram os temas trabalho e renda, consumo responsvel, desenvolvimento sustentvel e economia solidria. Hoje, a economia solidria tornou-se
uma nova maneira de nomear, conceituar e interconectar muitos tipos de valores econmicos
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transformadores, prticas e instituies que existem em todo o mundo. Ela inclui, mas no limitada pelo consumo socialmente responsvel, trabalho e investimento; cooperativas de trabalhadores, consumidores, produtores e credores; empreendimentos solidrios, sindicatos progressistas, empreendimentos comunitrios, microcrdito e cuidado com o trabalho no pago. A economia solidria trata ainda de unir essas diferentes formas de economia transformadora numa rede de solidariedade: solidariedade com uma viso compartilhada, solidariedade com a troca de valores, a solidariedade com os oprimidos. (www.transformationcentral.org)
e democracia econmica:
o projeto proposto pela economia popular e solidria tem entre seus principais fundamentos o desafio de estruturar uma economia que se alimente da incluso social e da distribuio de renda, em um contexto em que signifique a radicalizao da democracia poltica na direo da democracia econmica, a nica capaz de trazer solues definitivas aos problemas sociais. (Arroyo, 2006, p. 53)
A economia solidria no se resume a um produto, a um objeto. Ela se constitui num sistema que vai muito alm dos prprios empreendimentos solidrios. Ela , sobretudo, a adoo de um conceito. A economia solidria respeita o meio ambiente, produz corretamente sem utilizar mo de obra infantil, respeita a cultura local e luta pela cidadania e pela igualdade. A economia solidria implica comrcio justo, cooperao, segurana no trabalho, trabalho comunitrio, equilbrio de gnero e consumo sustentvel (produzido sem o sofrimento de pessoas ou de animais). Alm disso, a margem de lucro discutida coletivamente entre o produtor e o vendedor. O que cada um ganha discutido coletivamente. A economia solidria envolve pessoas comprometidas com um mundo mais solidrio, tico e sustentvel. Por isso a economia solidria est estreitamente ligada educao transformadora
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Hoje, a economia solidria destaca-se como um rico processo em curso, regido pelos princpios da solidariedade, da sustentabilidade, da incluso social3 e da emancipao. Ela representa uma grande esperana de transformao do modo como produzimos e reproduzimos nossa existncia no planeta4:
3. O conceito de incluso social controverso. No basta incluir. preciso saber onde incluir. No h soluo se pensamos apenas na incluso na sociedade que a est. Incluir na esfera do capitalismo que um modo de produo essencialmente exclusivo uma contradio evidente. Estaramos tentando resolver um problema criado pelo capitalismo por meio do prprio capitalismo. Na verdade, a incluso social no apenas social. Ela , necessariamente, tambm uma incluso econmica e tecnolgica. Numa tica transformadora, a incluso com qualidade social deve respeitar e valorizar as diferenas e, ainda, possibilitar maiores esperanas de emancipao. 4. Ver o livro organizado por Antonio David Cattani, A outra economia (2003). Em 2005, um mapeamento em 2.274 municpios revelou a existncia de 15 mil empreendimentos de economia solidria envolvendo 1 milho 250 mil
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a economia solidria um movimento de alcance global que nasceu entre os oprimidos e os velhos e novos excludos, aqueles cujo trabalho no valorizado pelo mercado capitalista, sem acesso ao capital, s tecnologias e ao crdito. deles e dos ativistas e promotores da economia solidria, que emerge a aspirao e o desejo de um novo paradigma de organizao da economia e da sociedade. (Grupo de Trabalho, 2003, p. 162)
Trata-se, na verdade, de uma desmercantilizao do processo econmico, programa bsico de construo de um novo socialismo hoje. Essa desmercantilizao no significa desmonetarizao ou o fim do mercado, mas sim
a eliminao do lucro como categoria. O capitalismo tem sido um programa para a mercantilizao de tudo. Os capitalistas ainda no o implementaram totalmente, mas j caminharam bastante nessa direo, com todas as consequncias negativas que conhecemos. O socialismo deve ser um programa para a desmercantilizao de tudo. (Wallerstein, 2003, p. 36)
possibilidade de ampliao do mbito dos empreendimentos de socioeconomia solidria, assim como ocorreu com a incorporao do enfoque de gnero, o enfoque dos direitos humanos e da defesa do controle social local. Sustentabilidade e solidariedade so temas emergentes e convergentes. A economia solidria , frequentemente, associada ao desenvolvimento sustentvel, como foi destacado pela Carta de Princpios da economia solidria do Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES)5:
a economia solidria constitui o fundamento de uma globalizao humanizadora, de um desenvolvimento sustentvel, socialmente justo e voltado para a satisfao racional das necessidades de cada um e de todos os cidados da Terra, seguindo um 5. O FBES um instrumento do movimento da economia solidria, um espao de articulao e dilogo entre diversos atores e movimentos socais pela construo da economia solidria como base fundamental de outro desenvolvimento socioeconmico do pas que queremos (FBES, 2008, p. 55) e tem por finalidades principais o apoio ao fortalecimento do movimento de economia solidria e a representao, articulao e incidncia na elaborao e acompanhamento de polticas pblicas de economia solidria. Para garantir a articulao entre os trs segmentos (empreendimentos solidrios, entidades de assessoria e gestores pblicos), o FBES estrutura-se por uma Coordenao Nacional, uma Coordenao Executiva, uma Secretaria Executiva Nacional, Fruns Estaduais de Economia Solidria, Entidades e Redes Nacionais de Fomento e Grupos de Trabalho da Economia Solidria.
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Nesse programa a educao desempenha um papel destacado. A economia solidria incorporou, desde os seus primrdios, o tema da ecologia e do desenvolvimento sustentvel. Essa incorporao representa uma
trabalhadores. Calcula-se que existem hoje, no Brasil, mais de 22 mil empreendimentos solidrios.
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caminho intergeracional de desenvolvimento sustentvel na qualidade de sua vida.
Entretanto, preciso levar em conta a ambiguidade que cerca o conceito de desenvolvimento sustentvel. Como aponta o telogo Leonardo Boff (2002, p. 55), o conceito de desenvolvimento origina-se numa economia excludente e, a sustentabilidade, no paradigma includente da ecologia. Como conceitos, eles seriam antagnicos. A ambiguidade comea j no prprio conceito de desenvolvimento sustentvel. Tal conceito tem a ver com o que Maurice Strong chamou, na Cpula da ONU de 1972 (Estocolmo), de ecodesenvolvimento, um desenvolvimento voltado para o bem-estar das pessoas, que satisfaa as necessidades humanas sem destruir o meio ambiente (crescer e preservar), um conceito recriado, mais tarde, por Ignacy Sachs em seu livro Ecodesenvolvimento: crescer sem destruir (Sachs, 1986). As Naes Unidas consagraram a expresso desenvolvimento sustentvel em 1987, no Relatrio Brundtland da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, chamado de Nosso futuro comum. Segundo esse Relatrio, desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das geraes futuras atenderem a suas prprias necessidades (CMMAD, 1988, p. 46). Na Cpula da Terra (Rio-92) o desenvolvimento
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sustentvel ganhou maior visibilidade no documento aprovado pelos 173 chefes de estado e de governo presentes, com o ttulo Agenda 21, que prev a cooperao internacional e a transferncia de tecnologia dos pases ricos para os pases pobres. Esse documento, porm, no conseguiu superar a ambiguidade apontada acima por Leonardo Boff. A Agenda 21 no toca na insustentabilidade intrnseca ao modelo capitalista de produo. Mesmo com esses problemas conceituais, na prtica, o desenvolvimento sustentvel gerou uma srie de consequncias positivas na sociedade global e local: gerou conscincia ambiental do risco que estamos correndo se continuarmos na rota predatria do desenvolvimento capitalista, gerou aes locais pela sustentabilidade (Agenda 21 local), gerou cdigos de tica como a Carta da Terra (que preferiu chamar o desenvolvimento sustentvel de modo de vida sustentvel) e movimentos como o da atual Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel (2005-2014). Para ser sustentvel, o desenvolvimento precisa ser ambientalmente correto6, socialmente justo,
6. Como diz Lus Razeto (2001, p. 60), enfrentar a deteriorao ecolgica no se alcana simplesmente detendo o crescimento da economia atual, pois, mesmo deixando de crescer, continuaria gerando graves desequilbrios meio-ambientais no nvel no qual so produzidos atualmente ou, quem sabe,
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economicamente vivel e culturalmente respeitoso das diferenas. Ele supe, portanto, que existam diversos modos sustentveis de viver. A frmula correta seria viver feliz, bem viver, viver plenamente, em harmonia com o meio ambiente, sem destru-lo. O tema complexo e no pode ser visto de forma sectria. Associamos a economia solidria ao desenvolvimento sustentvel, e mais precisamente vida sustentvel, porque entendemos a sustentabilidade como o sonho de bem viver, o equilbrio dinmico com o outro e com a natureza, a harmonia entre os diferentes, princpios perseguidos tambm pela economia solidria. Para ns, sustentabilidade implica respeito vida, cuidado dirio para com o planeta e para com toda a comunidade da vida. Ela se ope a tudo que sugere egosmo, injustia, dominao poltica, explorao econmica e isso tem tudo a ver com a economia solidria.
EdUcar para a coopErao Uma das caractersticas mais marcantes da economia solidria o seu sistema de gesto, nitidamente distinto do setor privado capitalista. A gesto capitalista est ligada ao acmulo do capital e ao lucro, ao passo que a gesto solidria est ligada melhoria da qualidade de vida dos associados, ao empreendimento econmico solidrio1, a um modo de vida sustentvel e ao bem
1. Entende-se por empreendimento econmico solidrio aquela atividade econmica de produo, distribuio, consumo, poupana e crdito, organizada sob a forma de autogesto. Os empreendimentos solidrios distinguem-se dos empreendimentos capitalistas porque tm uma gesto democrtica, relaes intersubjetivas de trabalho, trabalho em rede, participao cidad, mutualismo, respeito aos direitos sociais e trabalhistas e superao do trabalho alienado.
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ainda mais agravados (...). evidente que recuperar o meio ambiente supe abundantes atividades econmicas novas, que devem ser implementadas conforme a lgica de uma economia ecologicamente apropriada.
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viver da populao. So princpios tico-polticos antagnicos aos da gesto dos negcios capitalistas que no beneficia a todos, mas a seus proprietrios. Segundo Paul Singer (2002, p. 10), a economia solidria um modo de produo cujos princpios bsicos so a propriedade coletiva ou associada do capital e o direito liberdade individual. Na empresa capitalista, os salrios so desiguais: diretores ganham mais do que gerentes e estes, mais do que os tcnicos e vendedores. Na empresa solidria, os scios no recebem salrio, mas sim retiradas que variam conforme a receita obtida. Alguma desigualdade tolervel desde que ela sirva para melhorar a situao dos menos favorecidos (Idem, p. 13), conclui Paul Singer. Por isso, na autogesto, a formao para a gesto no um processo educativo restrito ao setor administrativo. A formao para a gesto em empreendimentos autogestionrios dirige-se ao conjunto das pessoas ligadas ao empreendimento, embora tenha que existir formao especfica e profissional para certos quadros institucionais de acordo com suas responsabilidades. Trata-se de uma formao para a gesto colaborativa e o trabalho de equipe. A formao se constitui numa maneira muito concreta de apoiar e dar sustentabilidade aos empreendimentos de economia solidria. Ela no se restringe a aspectos informativos e formativos, mas envolve tambm aspectos organizativos e produtivos.
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Com a autogesto, todos participam das decises independentemente da funo que executam. Por isso, todos os membros de um empreendimento solidrio precisam ser formados para a gesto coletiva do prprio empreendimento. Todos precisam de uma nova formao j que a forma como a sociedade capitalista se organiza no oportuniza uma cultura de deciso coletiva:
o que define a autogesto so as relaes sociais democrticas, coletivistas e igualitrias, que fazem da produo associada mais do que uma organizao econmica, na medida em que se configura em um espao privilegiado para a experimentao social e a realizao de aes pedaggicas no campo poltico e cultural. (Xavier, 2008, p. 19)
As prticas de economia solidria envolvem uma mudana cultural que s a formao pode estabelecer. A economia solidria est fortemente ligada necessidade de formao cultural. Trata-se de uma mudana profunda de valores e princpios que orientam o comportamento humano em relao ao que e ao que no sustentvel. A eficincia econmica est ligada no s a valores econmicos, mas tambm a valores culturais das prticas solidrias. As empresas solidrias, por seu carter, devem ser autogestionrias2. Cada vez mais est se consolidando
2. Sobre o conceito de autogesto, seu papel e sua importncia para a economia solidria, ver o livro publicado
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o conceito de empreendimento econmico solidrio como aquele que ligado autogesto. Entende-se que a solidariedade no pode estar separada da autogesto. A empresa autogestionada exige um esforo adicional dos trabalhadores na empresa solidria: alm de cumprir as tarefas a seu cargo, cada um deles tem de se preocupar com os problemas gerais da empresa (Idem, p. 19). O modelo da autogesto baseado na democracia participativa. Ele est assentado
no apenas sobre a crtica da propriedade privada dos meios de produo, mas tambm sobre aquele da organizao burocrtica da gesto das organizaes e do Estado (...). O temor de abuso do poder por parte dos eleitos numa democracia representativa est no centro da democracia direta. (Moth, 2005, p. 110-111)3
Como surgem os empreendimentos solidrios de autogesto? Jos Ricardo Tauile e Huberlan Rodrigues (2004, p. 39) apontam cinco formas em relao ao
pela Associao Nacional dos Trabalhadores e Empresas de Autogesto e Participao Acionria (Anteag) em 2007, com o ttulo Autogesto e economia solidria: uma nova metodologia. 3. A autogesto no um projeto poltico nascido recentemente. Por isso deve-se levar em conta tambm a sua histria de alguns xitos e muitos fracassos. A economia solidria, assumindo estrategicamente a autogesto como seu programa, no pode ignorar o que aconteceu no passado em relao a esse projeto de sociedade.
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surgimento dos empreendimentos de autogesto: pela associao de trabalhadores; pela assuno coletiva de uma empresa falida; pelo arrendamento de um empreendimento econmico em estado pr-falimentar; pela compra de empresa pelos trabalhadores associados; pela reconverso para a autogesto de cooperativas heterogestionadas. A economia solidria, como uma forma cooperativa e no competitiva de produzir e reproduzir nossa existncia, tem um componente educativo extraordinrio. A educao para a cooperao e para a autogesto necessria para formar as pessoas envolvidas em empreendimentos solidrios a compreender sua empresa e administr-la adequadamente. No se pode entrar numa cooperativa com uma mentalidade capitalista. Seria o mesmo que dar continuidade ao projeto capitalista:
a prtica da economia solidria exige que as pessoas que foram formadas no capitalismo sejam re-educadas (...). Essa re-educao coletiva representa um desafio pedaggico, pois se trata de passar a cada membro do grupo outra viso de como a economia de mercado pode funcionar e do relacionamento cooperativo entre scios, para que a economia solidria d os resultados almejados. Essa viso no pode ser formulada e transmitida em termos tericos, apenas em linhas gerais e abstratas. O verdadeiro aprendizado d-se com a prtica, pois o comportamento econmico solidrio s existe quando recproco. Trata-se de uma grande
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variedade de prticas de ajuda mtua e de tomadas coletivas de deciso cuja vivncia indispensvel para que os agentes possam aprender o que deles se espera e o que devem esperar dos outros. (Singer, 2005, p. 16)
Nesse sentido, pode-se afirmar que a economia solidria uma prxis eminentemente pedaggica. precisamente porque a economia solidria um ato pedaggico (Singer, 2005) que temos necessidade de construir uma pedagogia da economia solidria. As pedagogias clssicas no do conta da riqueza dessa nova realidade econmico-poltica que est se constituindo hoje. O ensino da autogesto um exemplo prtico. Como ensinar a autogesto? S pelo exemplo. No d para ensinar a autogesto com lies de autogesto, como no d para ensinar democracia com lies de democracia. Essa uma pedagogia a ser construda com a prtica. Aqui vale a advertncia de Paulo Freire: ningum ensina nada a ningum. Aprendemos juntos, em comunho. No se trata apenas de oferecer cursos. Trata-se de construir valores, uma cultura, juntos. Em qualquer tipo de formao importante despertar a confiana dos educandos. E isso se consegue na medida em que os educadores no se distanciam dos educandos. A economia solidria baseia-se na ajuda mtua e esse princpio pedaggico da reciprocidade e da igualdade de condies exigncia de
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todo dilogo verdadeiro entre educador e educando, deve ser levado em conta sobretudo na formao em economia solidria. Os pobres sabem o que isso significa: eu ajudo hoje e sei que amanh, se precisar de ajuda, posso contar com ela. Isso confiar. Isso reciprocidade e igualdade de condies. No mercado capitalista ocorre exatamente o contrrio. Voc pode esperar, com certeza uma rasteira, amanh, porque o princpio da economia capitalista o da competitividade insolidria. O mercado capitalista totalmente diferente do mercado solidrio. Como costuma dizer Paul Singer o mercado existiu bem antes do capitalismo e continuar existindo depois do capitalismo. O mercado, em si, no hostil economia solidria. Um mercado socialista precisa ter um bom preo, ser eficiente, como tambm precisa ser tico, no explorar as pessoas, no ser desleal4. A noo de mercado to controversa quanto a noo de competio, frequentemente a ela associada. A palavra competio carrega uma carga muito negativa. Por isso alguns usam positivamente
4 . No confundir economia solidria de mercado com sociedade de mercado. Eu aceito a primeira, mas no a segunda. A sociedade de mercado prpria do modo de produo capitalista, cujos valores regulam todo o funcionamento da sociedade (capitalista), tornando o mercado um valor supremo. O capitalismo substitui a sociedade de pessoas por uma sociedade de mercados.
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a palavra competitividade e entendem a competio apenas como um valor negativo. Mas existem casos em que a competio saudvel e at recomendvel. Numa democracia, por exemplo, precisamos da concorrncia ou da competio de muitos partidos adversrios uns dos outros. Para haver liberdade de pensamento preciso a concorrncia ou a competio cientfica e mesmo uma saudvel disputa filosfica e ideolgica. O pensamento nico a morte do pensamento. O mundo sem competio, conclui Paul Singer, o mundo do sonho stalinista. S se entende um conceito quanto ele contextualizado. Existe uma competio insolidria, destrutiva, e uma competio solidria, construtiva. Uma competio esportiva, onde o fim superar-se a si mesmo e no destruir o outro, onde as regras so as mesmas para todos os competidores, uma competio construtiva e saudvel. Por outro lado, na economia solidria devemos privilegiar o que nos une e no o que nos divide, devemos privilegiar a cooperao e a parceria e no a competio e a concorrncia. Como observa Luigi Verardo (2005, p. 124),
a economia solidria avessa concorrncia no interior do seu prprio campo de atuao. Neste sentido, a competio entre empreendimentos ou entre entidades promotoras (assessorias, consultorias e fomentos) no s no constri a economia solidria como, simplesmente, a destri em seu alicerce e em seus prprios fundamentos.
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A economia a forma como a sociedade produz e distribui o de que necessita para se reproduzir e sustentar. O ato de cooperar uma forma de trabalho em que muitos trabalham para o mesmo fim. A cooperao das pessoas no trabalho um dos maiores avanos da humanidade. Est na base de todas as formas capitalistas, sob hierarquia (ordem), relao de mando e de subordinao, para a reproduo do capital, na cooperao mediada pelo mercado, em que h vencedores e vencidos. Claus Germer (2007, p. 50-73), professor da Universidade Federal do Paran, faz diversas crticas concepo de economia solidria de Paul Singer, afirmando que a economia solidria se situa no campo da cooperao capitalista, no marxista, mas reconhecendo que a economia solidria um campo heterogneo e que Paul Singer diferencia-se pela tentativa de teorizar a economia solidria com base em alguns elementos da teoria social marxista, concebendo-a como uma forma social alternativa ao capitalismo (p. 52). Esta tambm a viso de Pablo Guerra (2002, p. 34) para quem as economias solidrias so alternativas concretas ao capitalismo. Ademais, do nosso ponto de vista no aceitvel o argumento segundo o qual, definitivamente, estas prticas terminam operando no sistema capitalista. Claus Germer, em oposio a esta tese, sustenta que fantasiosa a opinio de que a luta histrica dos
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trabalhadores pelo socialismo, h duzentos anos, tenha comeado pelo cooperatismo. Nisso ele discorda de Singer. Essas lutas teriam comeado pela apropriao coletiva dos meios de produo, uma luta pelo poder de Estado (p. 57). Segundo ele, as propostas utpicas baseadas no cooperativismo teriam se constitudo em obstculos ao avano da luta pelo socialismo (p. 57) e que a economia solidria no um projeto socialista e no reflete, portanto, os interesses do proletariado como classe (p. 62). A meu ver, tudo depende de que socialismo estamos falando. Creio que aqui se encontra a divergncia: entre a concepo de socialismo de estado de Marx e a concepo de um socialismo a partir da organizao da sociedade, que Paul Singer defende. Trata-se de conquistar o estado para, depois, fazer a revoluo na sociedade, ou se trata de fortalecer a sociedade civil e os trabalhadores para fazer a revoluo com base na sociedade? O modelo de socialismo de estado de tipo sovitico fracassou, inclusive porque adotou a lgica capitalista de mando e subordinao (no da cooperao) na gesto dos empreendimentos coletivizados. Como sustenta o deputado federal Eudes Xavier, coordenador da Frente Parlamentar pela Economia Solidria, na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional,
o processo de superao do capitalismo no ser consequncia de um movimento de cima para
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baixo, e sim a partir da construo, nas brechas do capitalismo, de novas formas de organizao da produo e do trabalho que superem positivamente as contradies do capitalismo. Uma nova base econmica, cuja hegemonia seja realizada pelos(as) livres produtores(as) associados(as) de forma autogestionria, consiste num passo decisivo para a superao do capitalismo. (Xavier, 2008, p. 15)
Precisamos aprender com nossos prprios erros e acertos. Sem dvida, a economia solidria um embrio de uma nova sociedade, como forma tpica de um novo modo de produo, antagnica ao modo de produo capitalista. Ela permanece no campo da tica marxista, mas no em todas as suas concepes poltico-econmicas e estratgicas. Trata-se de um novo conceito de revoluo, como sustenta John Holloway (2003). Enquanto no primeiro modelo predominava o planejamento centralizado no poder de estado, no segundo predomina a descentralizao, a participao e a concertao. A economia solidria no apenas um projeto de uma nova economia, mas de uma nova sociedade. Ela reconhece seus limites, inclusive na incorporao dos avanos cientficos e tecnolgicos, mas no abandona o projeto utpico de um outro mundo possvel, como prope o Frum Social Mundial (FSM). Para no cair no economicismo, a economia solidria tambm forma para a conquista do poder poltico dos trabalhadores. Por isso, ela tem um
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poderoso componente de formao poltica, de educao ela , em si, um ato pedaggico, como sustenta Paul Singer ao lado de seu componente econmico fundamental. Sem dvida, ela vem, na sua histria, fortalecendo a luta dos trabalhadores pelo controle autnomo, direto, cidado e participativo do estado. Ao lado da democracia representativa (Frente Parlamentar pela Economia Solidria), a economia solidria luta pela democracia participativa (Frum Brasileiro de Economia Solidria, Fruns Estaduais e Municipais de Economia Solidria). O cooperativismo revolucionrio ou solidrio, sim, teve, e tem, um papel importante na histria das lutas pelo socialismo, por um certo socialismo. Ele no se constitui em nenhum obstculo ao socialismo. H uma grande diferena entre o cooperativismo solidrio (cooperativas de trabalho) e o cooperativismo do agronegcio (cooperativas de produtores). E no s o tamanho do negcio. A diferena est na sua concepo econmica de produo e consumo. O agronegcio pode ser eficiente do ponto de vista produtivo, mas tem sido tambm um modelo concentrador de renda e agressivo ao meio ambiente. Enquanto a economia solidria cria postos de trabalho, o agronegcio vem desativando postos de trabalho. A diferena entre a cooperativa de trabalho (associado) e a cooperativa de produtores est justamente na presena ou ausncia da autogesto, visto que, materialmente, na
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cooperativa de trabalhadores, estes se associam para deter os meios de produo e, na cooperativa de produtores, estes se associam para beneficiar a produo de suas propriedades, realizando o trabalho por meio de empregados subordinados, dependentes e pagos por meio de salrio, sem participao na gesto. Como se v, no se pode falar de cooperao e de competio em geral. Temos que qualificar de que competio e de que cooperao estamos falando. O capitalismo tambm se baseia na cooperao, como sustenta Marx em O Capital. Contudo, a cooperao, no capitalismo, se d de forma forada entre indivduos. Ao contrrio, na economia solidria, a cooperao voluntria. Ela se sustenta na corresponsabilidade dos membros, em redes de apoio mtuo, numa tica de distribuio de benefcios (lucro) segundo acordos compartilhados (consumo crtico, sustentvel e comrcio justo e solidrio), aproximando mais aquele que produz daquele que consome, encarando o consumo como um ato poltico que exige uma postura consciente e participativa, um engajamento interessado. A economia solidria s pode ser considerada como tal se seus integrantes a entenderem como uma economia no-capitalista, se eles tiverem conscincia do que esto fazendo.
Ela um ato de vontade de construir, por lutas e outras formas, uma sociedade, vamos dizer, no ideal, mas melhor daquela que temos aqui (...). A
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economia solidria um projeto revolucionrio, um projeto para uma outra sociedade, e isso nos permite formul-la como ns desejamos. (Singer, 2005a, p. 11-13)
, tambm, um dos principais desafios da formao na economia solidria. (Oliveira, 2005, p. 37)
E para isso seus empreendedores precisam de uma formao poltica. A economia solidria prope uma forma de vida sustentvel que concretiza a utopia socialista, a utopia de uma sociedade de iguais e diferentes: uma economia no-capitalista nos interstcios da economia capitalista. E isso pode ser feito desde j. O Oramento Participativo, por exemplo, tal como foi iniciado em Porto Alegre, em 1989, na gesto de Olvio Dutra, e se espalhou pelo mundo, pode ser considerado como um implante socialista numa economia capitalista. A economia solidria uma alternativa economia capitalista. Por isso, para se fortalecer, ela deve tornar-se mais eficaz do que a prpria economia capitalista, em todos os campos, principalmente no campo social. No se concebe uma economia solidria sem uma cultura solidria. As pessoas precisam estar convencidas de que aquele o melhor caminho para si e para todos e todas:
as pessoas passam a ser estimuladas a cultivar, entre elas, relaes de reciprocidade, de respeito, de busca de entendimento, procurando conjugar igualdade de direitos e deveres s diferenas, aos traos peculiares de cada qual. Combinar adequadamente diferenas individuais e igualdade de direitos e deveres um dos principais segredos na cultura solidria e
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No se pode pensar numa cultura para a solidariedade sem a formao para a sensibilidade. A cultura solidria e a educao esttica esto intimamente relacionadas. A educao esttica mobiliza para a sensibilidade, abrindo-se para o novo, para o outro, para o diverso. Da uma outra dimenso da educao para uma cultura solidria, que o respeito e a valorizao da diversidade cultural. Trata-se de no impor padres culturais, mas de compartilh-los, valoriz-los, no estabelecendo uma relao de hierarquia entre eles. O desenvolvimento humano resultado de um trabalho em comum, na evoluo da teia da vida. Essa oportunidade de se desenvolver, o ser humano a encontra na educao e na cultura. Cada indivduo para se desenvolver necessita da colaborao do outro. Todo ser humano precisa de alteridade. Uma educao para a cooperao, uma educao para a solidariedade, no apenas uma opo tica. uma condio humana necessria para o desenvolvimento pessoal e social. Respeitar os talentos de cada um, de cada uma, valoriz-los e promov-los, um dever educacional e uma responsabilidade social e poltica de todos e todas.
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QUaliFicao SocioproFiSSional E SiSTEmaTiZao A solidariedade nada tem a ver com a piedade. No se trata de dar uma esmola para algum para aliviar nossa conscincia. A esmola e a piedade no empoderam ningum. Ao contrrio, elas humilham. A solidariedade implica no apenas sentir o outro, mas compartilhar nossas vidas, nossos sonhos, com o outro. Por isso, a solidariedade precisa ser emancipatria. Emancipar, etimologicamente, significa tirar as mos de. No basta sofrer com, preciso estar com, compartilhar. exatamente o que Paulo Freire (1981) afirmou na dedicatria de seu livro mais conhecido, Pedagogia do oprimido: aos esfarrapados do mundo e queles que com eles sofrem, mas, sobretudo, com eles lutam. Uma nova pedagogia necessita de uma nova
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metodologia. No caso da economia solidria, a metodologia usada deve

vincular o pensar ao fazer. Assumir-se como sujeito exige recuperar a fala, que reproduz o conhecido, e o ato de nomear, que elabora novos conhecimentos (...). por isso que, na formao de grupos cooperados, so to importantes trs perguntas: o que cada membro do grupo faz, o que eles sabem fazer e o que eles gostariam de fazer juntos. Essas perguntas abrem espao para a fala sobre o vivido e sobre a realidade, tal como percebida coletivamente pelo grupo, mas, principalmente, abrem espao para nomear as novas alternativas, que podem, assim, ser concebidas. A economia solidria pretende uma mudana de qualidade e de postura do sujeito diante da vida e da organizao da sociedade. (Kruppa, 2005, p. 26-27)
A economia solidria, mais do que um modo de produo, um modo de vida. O esprito da economia solidria cooperar, viver melhor juntos. Ela nos obriga a ver as pessoas sob outro olhar. Todos pensam juntos. Todos decidem juntos. Os ganhos no so s materiais. So tambm no materiais. O esprito da economia solidria empoderar as pessoas pela dissoluo do poder nelas, em todos e todas. Por isso, a educao essencial para o avano da economia solidria. Empoderar no ter mais poder individual, mas reinventar o poder, conquistar mais autonomia, ser mais, como dizia Paulo Freire. Paulo Freire nos ensinou que todo conhecimento
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nasce da ao, mas para produzir conhecimento no basta agir. preciso refletir e sistematizar a prtica. Nesse processo, o dilogo educador-educando fundamental: quem ensina aprende ao ensinar e quem aprende ensina ao aprender (Freire, 1997, p. 25). A cultura do educando um elemento central dessa metodologia: ningum sabe tudo; ningum ignora tudo (Freire, 1976, p. 21), repetia Paulo Freire. Deve-se reconhecer e valorizar os saberes dos educandos. Nesse sentido, deve-se dar destaque a contedos bsicos dessa formao, relacionado-os com a cultura acumulada pelos empreendimentos solidrios no campo da gesto democrtica, no campo da constituio de redes e cooperativas, da participao cidad e do trabalho emancipatrio, dos direitos sociais e trabalhistas e da autogesto. Os contedos da formao devem estar relacionados com as experincias vividas de autogesto. dessas experincias concretas que devemos tirar as lies de formao em autogesto. Conhecer as experincias concretas de construo de redes autogestionrias deve fazer parte de qualquer programa de formao social e profissional em economia solidria. H outros contedos geralmente no levados em conta na educao formal. A Declarao de Hamburgo (1997), resultante da V Conferncia Internacional de Educao de Adultos (Confintea) da Unesco, afirma que a educao de jovens e adultos no pode isolar49
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se na escolarizao formal. Ela precisa ser ampliada levando em conta a questo de gnero, o meio ambiente, os direitos humanos, a questo tnica e racial, a formao para a paz e a sustentabilidade. A educao de adultos, relacionando desenvolvimento sustentvel e economia solidria, est inserida nessa viso crtica e ampliada defendida por essa importante Conferncia da Unesco. A meu ver a economia solidria, buscando formar para o consumo responsvel, deveria ser matria obrigatria de todos os cursos, desde a infncia. Por consumo responsvel entende-se a capacidade de cada pessoa de escolher bens e servios, de maneira tica, para melhorar a qualidade de vida de cada um, da sociedade e do ambiente (Badue, 2005, p. 21). Educao popular, desenvolvimento local e economia solidria so temas convergentes de uma mesma poltica de incluso. Para isso, a Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes)1 criou, em 2005, o Projeto de Promoo do Desenvolvimento Local e Economia Solidria (PPDLES). O PPDLES desenvolve
1. A Senaes foi criada em junho de 2003 junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego com o propsito de elaborar e propor medidas de articulao de polticas de finanas solidrias, criar um marco legal para a economia solidria, fortalecer os empreendimentos autogestionrios, estimular a produo de conhecimento nestas reas e aprofundar a democracia participativa (Senaes, 2003).
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uma poltica de incluso social, fomentando o desenvolvimento local solidrio, com vistas gerao de trabalho e renda junto a populaes e comunidades mais excludas. Entre elas esto as comunidades quilombolas e indgenas, mulheres e jovens, catadores de resduos slidos e trabalhadores desempregados. O sucesso de um programa como esse depende, em grande parte, da formao de pessoal qualificado e comprometido com o paradigma da economia solidria, chamados, no PPDLES, de agentes de desenvolvimento solidrio2. Esse projeto foi renomeado e hoje conhecido pela expresso Brasil Local. Tudo isso foi possvel porque o governo Lula valorizou a educao no-formal e inclusiva como educao poltica e cidad, que permeia hoje vrios ministrios. Segundo Cludio Nascimento (2005, p. 62), so objetivos da formao de agentes de desenvolvimento solidrio: desenvolver processos formativos voltados a estratgias de desenvolvimento (includente, sustentvel
2. Por agente de desenvolvimento solidrio entende-se o profissional que atua nas comunidades e empreendimentos de economia solidria por meio de metodologias participativas de sensibilizao, mobilizao, formao de monitores ou multiplicadores, acompanhamento, apoio especializado, construo de redes e/ou arranjos produtivos articulados a estratgias de desenvolvimento local (ou com outra identidade territorial), permeadas pela economia solidria e autogesto (Nascimento, 2005, p. 62).
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e solidrio) por meio do fortalecimento da economia solidria da autogesto e da participao; formar agentes de desenvolvimento solidrio que atuem na formao e acompanhamento de cooperativas e/ou empreendimentos solidrios; experimentar e desenvolver metodologias de formao de multiplicadores, trabalhadores cooperados e empreendedores solidrios em gesto coletiva e administrao dos empreendimentos; e disponibilizar conhecimentos necessrios para a formao e funcionamento de cooperativas e/ou empreendimentos econmicos solidrios inseridos em estratgia de desenvolvimento. A formao de educadores populares e de agentes de desenvolvimento local e solidrio tornou-se um campo socialmente relevante de atuao da educao de jovens e adultos e sua ao vai alm do mbito de um simples projeto para se constituir numa poltica mais abrangente. Ver, por exemplo, os programas Rede de Educao Cidad3 (uma parceria entre o MDS, o
3. A Rede de Educao Cidad uma articulao de diversos atores sociais, entidades e movimentos populares do Brasil que assumem solidariamente a misso de realizar um processo sistemtico de sensibilizao, mobilizao e educao popular da populao brasileira, principalmente das famlias em condies de vulnerabilidade social, promovendo o dilogo e a participao ativa na superao da misria, afirmando um projeto popular, democrtico e soberano de nao (Brasil/MDS/Recid, 2008, p. 3). A educao cidad deve
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Instituto Paulo Freire (IPF) e numerosas entidades) e MOVA-Brasil4 (uma parceria entre a Federao nica dos Petroleiros, o IPF e a Petrobras), o Programa Cultura Viva do Ministrio da Cultura (MinC) e o Pr-Jovem, entre outros. A partir de 2006, o IPF estabeleceu um convnio com o Ministrio do Trabalho e Emprego (o PlanSeQ-
ser entendida como uma atividade que cria oportunidades para as pessoas se descobrirem como pessoas, portadoras de direitos e de cultura, capazes de lutar pela vida por causa de valores como a solidariedade, a cooperao, a liberdade (...). A educao cidad tem razes na longa histria da educao popular. Ela pode, ento, ir unindo e mobilizando as energias que formam o esprito que dar vida ao mutiro em favor da vida (Brasil/MDS, 2004, p. 15-16). 4 . A ideia do Projeto MOVA-Brasil nasceu em 2001, no Frum Social Mundial e foi concretizada, em 2003, com a parceria entre o Instituto Paulo Freire, a Federao nica dos Petroleiros (FUP) e a Petrobras, como parte do Programa Petrobras Fome Zero do governo federal. O projeto centrou suas atividades em uma das regies de maior ndice de analfabetismo, o Nordeste. Ela atingiu a meta inicial de alfabetizar, em trs anos e meio, 40 mil educandos, no perodo de 2003 a 2006, e realizar a formao de 160 coordenadores locais e 1.600 monitores, contribuindo para o desenvolvimento comunitrio, o emprego, a renda e a autoestima dos alfabetizandos. Ver o livro MOVA, por um Brasil Alfabetizado (Gadotti, 2008). O projeto MOVA-Brasil faz parte de um conjunto de projetos e movimentos que utilizam a mesma metodologia, chamado Rede MOVA-Brasil.
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EcoSol)5 para implementar uma das aes do Plano Nacional de Qualificao (PNQ) referente qualificao social e profissional em economia solidria, em 21 estados brasileiros, beneficiando cerca de 5 mil trabalhadores, inseridos nos segmentos econmicos de metalurgia, artesanato, fruticultura, apicultura e na cadeira produtiva do algodo ecolgico. O IPF como instituio conveniada, conta com a parceria de cinco organizaes que atuam no apoio, assessoria e formao de empreendimentos solidrios: a Unisol Brasil Central de Cooperativas e Empreendimentos Solidrios; a Anteag Associao Nacional de Trabalhadores e Empresas de Autogesto; o Grupo Colmeias de Projetos, Assessorias e Servios; a Emrede Associao dos Empreendimentos Solidrios em Rede do Rio Grande do Sul; e o Irpaa Instituto Regional da Pequena Agropecuria Apropriada. A educao e a qualificao social e profissional so importantes para o fortalecimento dos empreendimentos solidrios e para evitar a disperso num campo onde a diversidade enorme. Em outubro de 2005, a Senaes realizou uma
5. Plano Setorial de Qualificao Social e Profissional em Economia Solidria (PlanSeQ-EcoSol).
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oficina nacional sobre o tema da formao em economia solidria, discutindo vrias experincias de formao. Essa formao considerada um direito de todos os trabalhadores em empreendimentos solidrios. Dela resultou um importante documento (Senaes/MTE, 2006) em que so apresentados princpios e diretrizes do processo formativo em economia solidria, bem como que tipos de contedo devem ser trabalhados e com que procedimentos metodolgicos. Um dos grandes princpios norteadores o resgate e a sistematizao das prticas como processo coletivo de produo de conhecimentos. Entre os contedos a serem trabalhados est a histria e as perspectivas do trabalho emancipatrio e sua constituio, o marco jurdico, a participao cidad, as relaes intersubjetivas, o processo de incubao e a autogesto. Eu acrescentaria o tema da sustentabilidade e do desenvolvimento sustentvel (Agenda 21 e Carta da Terra). Como elementos metodolgicos so apontados diferentes mtodos e tcnicas embasados numa compreenso autogestionria da concepo ensino-aprendizagem. A metodologia autogestionria
a participao radical de todos os envolvidos nos processos decisrios de planejamento, execuo e avaliao das atividades de economia solidria (...). A metodologia deve garantir a integrao entre a produo coletiva do conhecimento e as mudanas de condutas desejadas (produo, classe, tecnologia, gnero, raa, etnia, gerao e consumo) como
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ferramenta de superao da fragmentao da sociedade capitalista, se apropriando de todo o processo socioprodutivo. (Senaes/MTE, 2006, p. 22-23)
Por fim, o documento apresenta alguns elementos para uma poltica pblica de formao em economia solidria. O movimento por uma outra economia no est separado de um conjunto de movimentos sociais e populares que, em diversos campos, tm lutado por um outro mundo possvel e reinventado modos de vida sustentveis, produtivos e justos. nesse contexto mais amplo que aparecem tambm novos mtodos, traduzidos por novas expresses, tais como a de tecnologia social, que tem tudo a ver com a economia social ou solidria. Tecnologia social um conceito amplo e pode compreender tanto produtos como tcnicas com metodologias reaplicveis, desenvolvidas em interao com a comunidade e que representem propostas efetivas de transformao social. Ela pressupe a participao dos sujeitos beneficiados pelo projeto ou produto desde a sua organizao e implementao at a sua avaliao final. As tecnologias sociais buscam o desenvolvimento autnomo das comunidades em suas diferentes demandas: alimentao, habitao, renda, educao, energia, sade, meio ambiente... fazendo dialogar o saber tcnico-cientfico com o saber popular. Como todo conceito, est em evoluo, modificandose e sendo reinventando nas prticas concretas.
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A metodologia da formao em economia solidria est se beneficiando desses novos processos e de outros antigos, como o desenvolvimento das metodologias de educao popular, muito frteis, na Amrica Latina, nos ltimos cinquenta anos. Nesse sentido, fiquei feliz quando recebi do Centro de Elaboraes, Assessoria e Desenvolvimento de Projetos (Cesap) de Florianpolis (SC) seu belo material sobre metodologia de formao e de organizao comunitria (Cesap, 2007). O Cesap desenvolveu princpios metodolgicos visando formao e organizao de base junto a grupos comunitrios. Trata-se de uma metodologia participativa e autogestionria que parte da problematizao das necessidades das populaes beneficiadas. Eis alguns desses princpios metodolgicos: a transparncia e a sinceridade nas relaes com os grupos; o estmulo autonomia e o respeito s decises do grupo; a formao e a capacitao enquanto processo permanente; a superao da cultura de reunies; o acompanhamento permanente; o exerccio da democracia interna e direta; e o amadurecimento com a superao de situaes de conflito. Toda metodologia transformadora tem um componente bsico que a sistematizao da experincia. Nisso o
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Cesap foi exemplar, ao sistematizar a sua prpria metodologia no livro Qualificao, organizao comunitria e gerao de cidadania, publicado em 2007. E no podemos falar de formao socioprofissional em economia solidria sem mencionar a importante contribuio da pedagogia da alternncia6. Ela vem contribuindo para o progresso da prpria economia solidria e para um modelo de desenvolvimento alternativo, associando estudo e trabalho, espaos educativos presenciais e no presenciais, formais e informais, reflexo sobre a prtica e sistematizao da experincia. A pedagogia da alternncia, em relao formao socioprofissional, ressalta o papel da descentralizao, da participao (construir juntos contedos e metodologia) e da concertao (consenso), princpios muito caros economia solidria. A pedagogia da alternncia respeita e favorece a autonomia dos educandos, reconhece seus saberes, e, com isso, compreende melhor o que eles sabem e o que podem vir a aprender.
6. A pedagogia da alternncia nasceu nos anos trinta do sculo passado, na Frana, consistindo, basicamente, numa metodologia de organizao do ensino escolar que atendia especificidade do campo, valorizando as experincias dos alunos e conciliando estudo e trabalho. No Brasil, ela aparece pela primeira vez na dcada de sessenta, particularmente nas Escolas Famlias Agrcolas do estado do Esprito Santo, espalhando-se, depois, pelo pas.
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Na pedagogia da alternncia a qualificao socioprofissional entendida tambm como estratgia de enfrentamento do desemprego e da excluso social. A sistematizao est sempre associada avaliao da eficcia do sistema e da concepo da formao em relao a seus fins e objetivos (carga horria, contedos, metodologia, pedagogia). A importncia da alternncia foi reconhecida pelos participantes dos nossos cursos de qualificao social e profissional em economia solidria: segundo uma das organizaes parceiras, ela
permite a realizao da sistematizao das ideias e processos de compreenso. No basta fazer, pensar, idealizar o que chega para ser estudado. preciso que o sujeito consiga construir a sua ordem compreensiva e articule essa ordem nas atividades que vai realizar. Ao realizar esse processo de sistematizao ela individualmente vai gerando sua sistematizao, vai construindo seu saber. E como vivenciamos em rede, essa assimilao dinamizada, pois os sujeitos entram em comunho, como dizia o mestre Paulo Freire. Em rede, o novo contedo vai sendo instalado em todos os participantes, bem como a metodologia da alternncia vai sendo afirmada como maneira pedaggica vlida aos processos educativos, e sua repetio e aprimoramento certamente levar instalao de uma cultura pedaggica da alternncia. (Brasil/MTE/IPF, 2008, p. 70)7 7. Seminrio nacional de sistematizao do Plano Setorial de Qualificao Social e Profissional em Economia Solidria 2006 (PlanSeQ-EcoSol), organizado pelo Instituto Paulo Freire,
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Como vemos, em economia solidria a sistematizao da prtica e do prprio processo de formao de suma importncia. A sistematizao das prticas de economia solidria estratgica para o seu prprio desenvolvimento. Ela evita a retomada da estaca zero a cada novo empreendimento. Para ser eficaz, a sistematizao, para ser eficiente, dever no s acompanhar o processo como parte da sua avaliao, mas, ainda, apontar perspectivas e desdobramentos. A sistematizao um momento do prprio processo de formao e de construo do conhecimento e deve ser includa no seu planejamento metodolgico. Ela no se confunde com o mero registro da experincia. Como diz Barquin (1999, p. 19) a sistematizao um processo intencionado e planejado de criao participativa de conhecimentos tericos e prticos das prticas de transformao emancipadora da realidade, para que elas possam melhor contribuir para alcanar seus fins e objetivos. O movimento de educao popular na Amrica Latina tem uma longa tradio de sistematizao de experincias. No se trata apenas de ordenar, catalogar ou classificar informaes. A sistematizao exige apreenso crtica da realidade e interpretao do vivido. Ela envolve as condies do contexto, os tipos de atores, a situao econmica, poltica e cultural do momento,
em Braslia, nos dias 1 a 5 de setembro de 2008.
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a atitude das pessoas, as relaes de poder (...). No s um registro do que fazem, mas a compreenso de porque o fazem desse jeito (Jara, 2007, p. 37). O Plano Setorial de qualificao social e profissional em economia solidria (PlanSeQ-EcoSol, 2006) indicou alguns elementos metodolgicos para a qualificao em economia solidria a partir de uma concepo integral de educao. O enfoque metodolgico, a partir dessa concepo da educao, deve contemplar: uma orientao pedaggico-metodolgica que valorize os educandos como sujeitos dotados de saberes e identidades socialmente construdas, assim como reconhea e valorize a diversidade cultural, tnica, social, regional e de gnero; um projeto pedaggico que tenha como eixos gerais articuladores os temas do trabalho e da cidadania, para propiciar aos educandos uma articulao virtuosa entre sua insero no mundo do trabalho e sua participao social e poltica; uma construo curricular que envolva as dimenses tcnico-cientfica, sociopoltica, metodolgica e tico-cultural; um projeto de sistematizao das atividades formativas; e uma metodologia de indicadores dos resultados quantitativos e qualitativos.
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A qualificao do trabalhador aprimora a sua formao geral e pode desenvolver, se for oferecida a partir de uma viso emancipadora, uma cultura de solidariedade, de paz e de sustentabilidade. A qualificao profissional vai alm da atualizao dos conhecimentos tcnico-tecnolgicos e gerenciais. O mundo do trabalho hoje est exigindo cada vez mais uma formao geral dos trabalhadores. Por isso, toda qualificao profissional deve tambm ser uma qualificao social. Numa viso conservadora, a qualificao profissional foi confundida com treinamento. Para superar essa viso, a qualificao deve incluir tanto habilidades bsicas como conhecimentos essenciais para o exerccio da cidadania e do trabalho, comunicao, leitura e escrita, compreenso de textos, segurana no trabalho, direitos humanos quanto habilidades especficas, exigidas para as ocupaes a serem trabalhadas, inclusive habilidades de gesto (autogesto) para o bom desempenho do empreendimento8. A noo de qualificao est ligada ao perfil de um profissional mais especializado, ao passo que a noo de competncia, oriunda dos pases centrais,
8. O Plano Nacional de Qualificao define a qualificao como uma complexa construo social, associada a uma viso educativa que a tome como direito de cidadania, para contribuir para a democratizao das relaes de trabalho e para imprimir um carter social e participativo ao modelo de desenvolvimento.
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tem sido usada para definir o perfil de um profissional mais polivalente e mais adaptado a diferentes profisses. A noo de conhecimentos, habilidades e de saberes ainda mais abrangente e vai alm do campo comumente chamado de formao profissional. Paulo Freire (1997), referindo-se formao profissional do educador, preferia utilizar o termo saberes e no competncias. Reconhecemos que o tema das competncias controvertido, que existem vises propositadamente distorcidas e caricaturais e que ele precisa ser compreendido para alm dos sectarismos. A noo de competncia no nova. Nova a discusso em torno de uma certa pedagogia das competncias, uma nova concepo da competncia que coloca essa noo no centro do quefazer pedaggico, excluindo outras. Essa discusso, contudo, tem o mrito de confrontar uma pedagogia elitista, sempre preocupada com o saber intelectual e pouco preocupada com o saber prtico, o saber de experincia feito, como dizia Paulo Freire. O debate das competncias tem sido positivo quando aborda a questo do trabalho e, particularmente, a inteligncia prtica dos trabalhadores, independentemente de seus diplomas, dimenso frequentemente ignorada pelas academias. Em princpio, no podemos falar numa oposio formal entre competncia e cooperao. Mas, encontramos essa oposio, com muita frequncia e com
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razo, na medida em que existem concepes diferentes e at antagnicas do conceito de competncia. Sem dvida, o modelo mais difundido de competncias est associado a um paradigma instrumental, individualista e no colaborativo de educao, incompatvel com os princpios da economia solidria. Tudo depende, portanto, da resposta que damos questo: quais so as competncias necessrias para bem viver em sociedade, na cidadania, no trabalho. As empresas tm trabalhado mais com as competncias necessrias para que um indivduo triunfe na vida, para que seja mais competitivo na sociedade de mercado. So as competncias necessrias para competir. Tudo depende de que tipo de competncias estamos falando: selecionando apenas aquelas que so mais teis para competir ou as mais apropriadas para colaborar? A formao continuada e a autoformao so tambm a consequncia do avano das tecnologias, do acesso generalizado informao e da necessidade de aprender fazendo (John Dewey) que um mundo em constante mudana est exigindo. Os centros de formao e as universidades no conseguem acompanhar a velocidade transformadora do mundo do trabalho e da produo. Existem no mercado mais de 12 mil profisses que no so certificadas pelas universidades. Em geral, as universidades esto estreitamente ligadas economia capitalista, mas algumas delas
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esto saindo na frente hoje na incorporao da economia solidria. A universidade precisa ser protagonista nesse campo. Nesse sentido, a criao do Ncleo de Economia Solidria (Nesol), na Universidade de So Paulo, em dezembro de 2002, com o objetivo de apoiar atividades de incubao de empreendimentos populares autogestionrios e o desenvolvimento de metodologias formativas aplicadas ao processo de desenvolvimento da economia solidria, um fato muito auspicioso, ao lado de iniciativas semelhantes de outras universidades. As incubadoras tm sido o principal espao desse apoio. O centros pblicos e as incubadoras de economia solidria so programas de apoio e fomento aos empreendimentos econmicos solidrios, bem como de viabilizao de suas estratgias de organizao e associao, objetivando promover, fortalecer, expandir e consolidar estratgias de gerao de trabalho e renda e o desenvolvimento local com base no princpio da solidariedade. Hoje existem, no Brasil, mais de oitenta incubadoras universitrias comprometidas com a consolidao e a integrao das cooperativas populares e outros empreendimentos solidrios, desenvolvendo e disseminando conhecimentos e tecnologias. A Rede Unitrabalho, criada em 1996, interligando cerca de noventa universidades, assiste hoje empreendimentos de economia solidria em 36 universidades. Da mesma forma, vejo como muito positiva
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a incluso da matria empreendedorismo, oferecida em diferentes cursos de graduao da Universidade Estadual Paulista (Unesp). Com isso, quer-se mudar um pouco a mentalidade de que se vai para a universidade para arrumar um bom emprego. O objetivo possibilitar a formao de agentes transformadores, com iniciativa, empreendedores. Como universidade pblica espera-se que a Unesp tambm forme empreendedores para a economia solidria e no s para o mercado capitalista. O envolvimento das universidades tem sido importante no apoio economia solidria tanto pela sua capacidade de pesquisa quanto pela elaborao terica e formao de tcnicos. A formao socioprofissional implica tanto uma formao especfica, que diz respeito a cada empreendimento solidrio, quanto uma formao geral, que diz respeito necessidade de entender o empreendimento solidrio num certo contexto, numa perspectiva de cooperao comunitria. Os projetos de economia solidria precisam de formao nos locais de trabalho para atender s necessidades das redes e cadeias produtivas e para construir novas tecnologias, com vistas a se tornarem, realmente, uma alternativa econmica, ecolgica e justa. Muitos desses cursos de formao socioprofissional tratam das questes do cooperativismo e da autogesto, mas tambm da comercializao e da gesto. Eles so muito procurados e os resultados so
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imediatamente sentidos. Eles contribuem para com o desenvolvimento local e tambm para com a elevao da escolaridade dos trabalhadores, com o fortalecimento das redes, com a criao de novas parcerias, de novos empreendimentos, ampliando o capital cultural dos participantes e as possibilidades de uma vida melhor. Em relao formao, a IV Plenria Nacional de Economia Solidria (FBES, 2008, p. 27-28) aprovou algumas orientaes9. Segundo os participantes, ela deve ser contextualizada, emancipatria e engajada, e levar em conta as diversidades de gnero, etnia, raa e gerao e a promoo dos direitos humanos. Ela deve basear-se na concepo da educao popular como processo de construo de conhecimento. Os processos formativos devem contemplar, valorizar e promover o uso dos recursos da cultura e saberes populares locais e incluir tambm a sistematizao das experincias. As
9. A IV Plenria Nacional de Economia Solidria foi realizada nos dias 26 a 30 de maro de 2008, em Luzinia (Gois), com a participao de 288 representantes das plenrias estaduais alm de 32 observadores, aps um intenso processo de discusso e organizao de encontros regionais iniciado em 2006. Alm dessas orientaes gerais, ela tirou como bandeiras prioritrias a incluso da economia solidria no ensino formal, a articulao e o fomento da Rede de Formadores em Economia Solidria, indicando a necessidade do estabelecimento de um Programa Nacional de Assistncia Tcnica em Economia Solidria.
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metodologias desenvolvidas devem propiciar vivncias que dialoguem com a realidade e linguagens dos grupos produtivos, educando para o compartilhamento do trabalho e do cuidado com as pessoas. As prticas formativas devem estar articuladas em nvel local, regional, territorial e nacional, levando em considerao os problemas e as necessidades das pessoas e dos grupos. A formao tcnica deve promover a autonomia e a emancipao com vistas superao do trabalho alienado e a diviso sexual do trabalho. rEdES dE Economia Solidria A economia solidria no pode ser vista como um conjunto de prticas econmicas perifricas e informais no interior de uma economia capitalista. Ela pressupe uma nova forma de relacionamento, organizao, metodologia de trabalho, formas de troca que busquem, antes de tudo, resgatar a dimenso humana nas relaes econmicas e sociais (Verardo, 2005, p. 124). Nesse sentido, a economia solidria tem muitas possibilidades de crescer e de tornar-se uma fora transformadora real de nossa sociedade. Novos mercados esto se formando. Com a automao crescente, por exemplo, o grande mercado do futuro ser a cultura, a comunicao, a informao e as relaes sociais e humanas, um campo muito promissor para
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a economia solidria. O contato humano, os afetos, os vnculos, a solido, exigiro da sociedade a expanso ainda maior do uso das novas tecnologias, do trabalho e da produo em torno desses temas. Isso particularmente visvel hoje na expanso dos celulares que possibilitam a comunicao em tempo real, mostram o quanto a necessidade de contato humano est impulsionando o surgimento de novas tecnologias e muito trabalho est envolvido nele. O ser humano precisa comunicar-se constantemente com o outro, necessita do outro, da solidariedade do outro. Como ser incompleto, inconcluso e inacabado (Paulo Freire), o ser humano tem necessidade da alteridade para sua completude. Hoje os meios de comunicao esto marcados pelo esprito mercantilista da emisso de comunicados: existem muitos meios de comunicao que no possibilitam realmente a comunicao, mas a pura propaganda. contra essa mercantilizao da vida que as redes de economia solidria podem responder positivamente e serem amplamente aceitas como bens de uso pelas pessoas. Esse um mercado (solidrio) que pode ter enorme expanso. Marcos Arruda, um estudioso e militante desta alternativa, aponta vrias estratgias e conceitos que hoje orientam as redes de economia solidria1:
1. Entre outras redes, podemos mencionar a Rede Brasileira
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o conceito de mercado solidrio, como outra maneira de ver a relao de trocas; a ideia do modo solidrio de formao de preos, atravs da transparncia de custos; a ideia da eficincia sistemtica, e no s a eficincia de cada empreendimento, porque na economia solidria interessa tanto o comportamento de cada empresa, como a do sistema inteiro, em relao s necessidades e aspiraes de toda a sociedade; a vantagem do modelo cooperativo em lugar do competitivo, tanto individual, quanto sistmico; a ideia das empresas como comunidades, com finanas no mais concentradas e sim nas mos dos que geram as riquezas; a integrao solidria e fraterna entre os povos; uma nova governabilidade global, dentro do paradigma da partilha, da reciprocidade e os valores da complementaridade, da ajuda mtua e da colaborao solidria, como fundamentos de uma globalizao diferente, uma globalizao da
de Socioeconomia e a Rede de Economia Solidria do Frum Social Mundial. Um exemplo importante de rede a Via Campesina. uma rede internacional de movimentos camponeses que congrega, segundo seus dirigentes, mais de cem milhes de trabalhadores rurais de todo o mundo. Dela participam: o MST, o MAB (Movimento dos Atingidos por Barragens), a Comisso Pastoral da Terra (CPT), o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), o Movimento de Mulheres Camponesas (MMC), entre outros.
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solidariedade, da cooperao e da amorosidade entre todos. (Arruda, 2003, p. 31)2 Marcos Arruda aponta a importncia do software livre como prtica da economia solidria. Isso tambm reconhecido por Paul Singer quando sustenta que a economia solidria no est fadada a permanecer sempre marginal. Seu progresso a leva a penetrar em novas reas: a produo cultural popular, mas tambm refinada, a informtica (pelo software livre e pelas plataformas wiki de colaborao ilimitada), a investigao cientfica (os trabalhos publicados de autoria coletiva sobrepujando os de autoria individual), a tecnologia avanada etc. (Singer, 2008, p. 31). Essa viso da economia solidria compartilhada por outros importantes defensores dessa outra economia, como o deputado federal Eudes Xavier. Segundo o deputado, o software livre tem os mesmos princpios
2. Este texto de Marcos Arruda est contido nos Cadernos da Fundao Lus Eduardo Magalhes Economia Solidria, editados em Salvador (BA), em 2003. Neles esto transcritas as conferncias dos especialistas que participaram do Seminrio Internacional sobre Economia Solidria, entre eles: Ana Miyares, Caio Greve, Cheikh Guye, Dione Manetti, Euclides Mance, Gonalo Guimares, Jean-Louis Laville, Joaquim Melo, Jos Antonio Gediel, Jos Lus Coraggio e Marcos Arruda. Em sua contribuio, Euclides Mance (p. 73-74) aponta como prticas da economia solidria: a autogesto, o comrcio solidrio, o microcrdito, os clubes de troca, o consumo crtico e o software livre.
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da Economia Solidria, ou seja, a democratizao e socializao do conhecimento e do saber voltado para todos(as) e no apenas para quem detm o capital (Xavier, 2008, p. 25). Segundo Jean-Louis Laville, Jean Paul Marechal e Bernard Eme (2001), os empreendimentos solidrios orientam-se pelos princpios do comrcio equitativo e da incorporao de regras de proteo dos produtores, dos consumidores e do meio ambiente; pela preocupao com a troca recproca de saberes e de sistemas, evitando o risco do crescimento invasivo e pela preocupao com o desenvolvimento associativo. A economia solidria trouxe uma nova concepo de usurio, entendido no como mero consumidor, mas como parte do mesmo projeto de transformao do mundo e do modo de produo e de reproduo da existncia. Os usurios no so puros clientes. So membros associados a uma causa. A livre adeso um princpio do cooperativismo. assim que concebemos a chamada fidelizao, no s ao produto, mas tambm causa. Uma nova relao entre oferta e demanda. uma ruptura radical com a concepo capitalista de consumidor ou cliente. Mais do que um retorno ao passado e economia domstica, a economia solidria est voltada para o mercado do futuro, para o mercado planetrio e profissional, apoiada numa concepo de estado social. A economia solidria precisa consolidar-se como uma
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alternativa economicamente vivel e mais avanada economia capitalista insolidria. Se, de um lado, a diversidade3 e a pluralidade4 dos empreendimentos solidrios se constitui numa grande riqueza, por outro lado, ela dificulta muito uma viso de conjunto e a sua necessria regulao. A relao pblico-privado, na economia solidria, apesar de ter crescido tanto, est longe de ter regras claras. A economia de hoje est regulada para servir aos interesses capitalistas. Como diz John Holloway (2003), o estado hoje uma forma do capital e no tem
3. O movimento de economia solidria recente, mas j compreende uma enorme diversidade de prticas, entre elas: de produo, de distribuio, de comercializao, de consumo, poupana e crdito. So atividades organizadas na forma de cooperativas, federaes, associaes, empresas autogestionrias, organizaes comunitrias, redes de cooperao, entre outras. 4. A economia solidria plural. Paul Singer chega a dizer que a economia solidria to desigual quanto o Brasil, tem economia solidria pobre e miservel, e tem tambm a rica. O que quer dizer rica? So principalmente as empresas recuperadas. Elas j nascem com capital, mesmo que muitas vezes pequeno, insuficiente e dilapidado (...). A economia solidria pobre e carente tem grandes dificuldades de se consolidar e se viabilizar economicamente (Singer, 2006, p. 20). Na verdade, do ponto de vista ideolgico existe uma nica economia solidria. Mas, concordo com Singer: existe uma economia solidria mais estruturada e outra mais frgil. Diante disto alguns falam na existncia de economias solidrias, o que pode levar fragmentao.
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nenhum interesse em mudar essa regulao. O marco legal da economia solidria ainda muito precrio. S o crescimento, a organizao e a estruturao da economia solidria, ao tornar-se uma fora social abrangente, poder forar o estado a reconhec-la e a proteg-la juridicamente. Como diz Marx no prefcio do seu livro Introduo crtica da economia poltica, o direito est sempre atrasado em relao ao movimento social: as mudanas ocorrem primeiro na infraestrutura da sociedade para se refletir, depois, na superestrutura do estado. A economia solidria, em termos mundiais, ainda hoje, em muitos casos, uma economia social, alternativa, restrita a um terceiro setor, sem fins econmicos etc. Da a necessidade urgente de um trabalho de construo de redes globais de economia solidria. No Brasil, esse quadro est mudando rapidamente. Aqui, o movimento de economia solidria j uma realidade, com fruns estaduais, municipais e o Frum Brasileiro que se rene regularmente. O conceito de cooperativismo popular tem uma longa tradio no Brasil, bem antes do surgimento da Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes). A Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ/Coppe/ Unitrabalho), criou, em 1995, a primeira Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares (ITCP). O governo Lula tem dado uma grande contribuio economia solidria, criando a Senaes e o
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Conselho Nacional de Economia Solidria. Contudo, no se trata apenas de criar uma secretaria de economia solidria. Isso no , certamente, suficiente. Seria preciso o governo adotar a lgica da economia solidria em todas as aes de governo5. Os governos tm-se submetido lgica da economia capitalista e em funo dela tm estabelecido suas prioridades e metas no campo econmico. O estado uma arena na qual a empresa privada, em geral, vence todas as batalhas. Os empreendimentos solidrios, resguardando seus princpios e mtodos (autogesto), precisam disputar, com competncia, seu espao no interior do poder pblico. A esquerda sempre combateu a lgica da empresa porque a nica lgica que a esquerda conhecia era a lgica da empresa capitalista. O que bom para
5. Uma iniciativa importante nesse sentido foi a criao do Programa Nacional de Incubadoras de Cooperativas (Proninc) que tem a participao de um conjunto de ministrios (Educao, Sade, Trabalho, Justia, Cultura, Turismo, Pesca, Desenvolvimento Social) e outras instituies, inclusive paraestatais como a Fundao Banco do Brasil, que desenvolvem aes no campo da economia solidria. importante salientar ainda que municpios e estados da Federao brasileira tambm criaram e criam polticas pblicas de economia solidria, como foi o caso dos estados do Rio Grande do Sul, Minas Gerais, Pernambuco, dentre outros, assim como diversos municpios como Londrina (PR), Santa Maria (RS), Recife (PE), Montes Claros (MG), tambm entre outros, para ficar em alguns casos.
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a empresa pode ser bom para outras instituies e governos, desde que o fim no seja o lucro, a explorao econmica e a dominao poltica, que so os princpios do capitalismo. Precisamos introduzir nas polticas governamentais os princpios da eficcia e da governabilidade da empresa solidria e da democracia participativa, valorizando, apoiando e promovendo os empreendimentos de economia solidria. Uma das grandes batalhas, portanto, da economia solidria, dar-se- no interior do estado. Para que a economia solidria tenha uma chance nessa luta, ela precisa entrar na disputa pela democratizao radical do estado, hoje subordinado aos interesses capitalistas, at a eliminao desses interesses, substitudos pelos interesses dos cidados. Como sustenta Daniel Jover (2006, p. 120), a economia social, ao contrrio da economia baseada no capital privado, baseia-se nos princpios da democracia, da participao e da solidariedade e dispe de regras estatutrias que asseguram a primazia dos valores cvicos e sociais sobre os valores monetrios. Prevalecem as pessoas e a cobertura de suas necessidades. No s das trabalhadoras, mas tambm das consumidoras e usurias dos servios. Em 2004, foi criado pelo presidente Lula o Conselho Nacional de Economia Solidria para definir as diretrizes das polticas pblicas de economia solidria, com a participao de dois teros de mem77
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bros da sociedade civil6. Feiras e redes de produo, comercializao e consumo esto se multiplicando. Um marco legal est em construo, mesmo com a carncia de polticas pblicas de fomento.
6. Trata-se de um rgo consultivo e deliberativo de interlocuo permanente entre a Senaes e os setores da sociedade civil e do governo federal que atuam em prol da economia solidria. Ele composto por 56 entidades de trs segmentos: governo, empreendimentos de economia solidria e entidades no-governamentais de fomento e assessoria economia solidria. O decreto presidencial que criou esse conselho lhe atribui as seguintes funes: 1 estimular a participao da sociedade civil e do governo no mbito da economia solidria; 2 propor diretrizes e prioridades para a poltica de economia solidria; 3 propor o aperfeioamento da legislao, com vistas ao fortalecimento da economia solidria; 4 avaliar o cumprimento dos programas da Senaes e sugerir medidas para aperfeioar o seu desempenho; 5 examinar criticamente propostas de polticas pblicas que lhe forem submetidas pelo secretrio nacional de Economia Solidria e apresentar emendas ou substitutivos a elas para a considerao da Secretaria; 6 apresentar, por iniciativa de seus membros, propostas de polticas ou de atividades a serem submetidas considerao da Senaes; 7 aprovar o seu regimento interno e alteraes posteriores; 8 coordenar as atividades de entidades nele representadas com as da Senaes; 9 propor novas parcerias entre entidades nele representadas e a Senaes; 10 colaborar com os demais conselhos envolvidos com as polticas de desenvolvimento, combate ao desemprego e pobreza.
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O FSM tem dado uma grande fora economia solidria7. Em julho de 2003, a II Plenria Nacional da Economia Solidria, aps debates em dezoito estados, aprovou a Carta de Princpios da economia solidria, associando-a ao desenvolvimento sustentvel e defendendo um sistema de finanas solidrias, o desenvolvimento de cadeias produtivas solidrias e a construo de uma poltica de economia solidria num estado democrtico. Um ano depois, aps vrios debates em diversos encontros, o FBES, em agosto de 2004, aprovou a Plataforma da economia solidria, defendendo a criao de um fundo nacional para o fortalecimento, o apoio dos empreendimentos de economia solidria, a necessidade de um marco legal e o ensino, em todos os nveis, dos princpios e valores da economia solidria. Essa Plataforma sustenta que deve ser feito um esforo para inserir essas prticas e valores da economia solidria nos currculos e projetos pedaggicos, de forma transversal e interdisciplinar, nos vrios nveis de ensino (fundamental, mdio e
7. A Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional (Fase) publicou, em 2003, um livro mostrando a contribuio do FSM no debate da economia solidria, com o ttulo Do Frum Social Mundial ao Frum Brasileiro de Economia Solidria (Fase, 2003). O FSM se constituiu num espao privilegiado para a renovao do esprito cooperativo (Fase, 2003, p. 16). O FSM contribuiu muito para a criao do FBES.
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superior), com crianas, jovens e adultos. Mas existem ainda outros obstculos a vencer. Segundo Laville, Eme e Marechal (2001), preciso superar alguns preconceitos. A economia solidria , ainda, entendida, muitas vezes, apenas como um setor parte, dependente do estado, subordinado e residual, da economia global e no como uma alternativa global. Ela considerada, muitas vezes, como uma economia caritativa, uma economia filantrpica destinada apenas aos excludos. Nesse sentido, a economia solidria estaria condenada a se dissolver na economia privada ou pblica, conclui Laville. Interessa economia capitalista difundir esses clichs da economia solidria para desqualific-la como alternativa economicamente vivel. Uma outra economia j est acontecendo em mltiplas manifestaes: cooperativas de produo, de trabalho, de consumo solidrios, de servios, organizaes de crdito solidrio, bancos comunitrios8, fundos solidrios9, redes de produtores e de consumidores,
8. Um banco comunitrio um servio financeiro solidrio em rede, de natureza associativa e comunitria, voltado para a reorganizao das economias locais, na perspectiva de gerao de trabalho e renda de acordo com os princpios da economia solidria (FBES/Chantier, 2008, p. 33). 9. Os fundos solidrios so um instrumento de finanas solidrias que tem por objetivo fortalecer organizaes produtivas e comunidades. Com isso rompe-se com prticas
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clubes de troca solidria, empresas recuperadas pelos trabalhadores em autogesto, iniciativas de comrcio justo, cooperativas habitacionais, agroindstrias familiares etc. Todas elas objetivam combater a excluso social, a desigualdade, contribuir para com o progresso individual e social, a melhoria da qualidade de vida e de trabalho, a ampliao das oportunidades de trabalho etc. Essas manifestaes nos levam concluso de que a economia solidria est deixando de ser compreendida como residual, subordinada, como poltica compensatria dos impactos da crise do capitalismo e seja vista como uma estratgia emancipatria (Xavier, 2008, p. 35). A economia solidria no uma compensao em relao ao modelo dominante da economia capitalista. Ao contrrio, uma alternativa a esse modelo. A economia solidria faz parte deste movimento, entre outros, de um processo mais amplo de reestruturao produtiva com base em princpios e valores opostos ao modelo capitalista, com implicaes profundas tanto no modelo da produo quanto no modelo de acumulao e na organizao do trabalho. A crise do modelo capitalista provocou grande
assistencialistas e se constroem solues locais e comunitrias para a superao dos limites impostos pelo processo de excluso do sistema oficial de crdito pautado pela hegemonia do lucro (FBES/Chantier, 2008, p. 36).
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fragmentao e complexificao das classes trabalhadoras, surgindo a necessidade de novas articulaes e redes. O trabalho em rede surge como necessidade de fortalecimento do trabalhador, j que est enfrentando grande heterogeneidade, contra a organizao hierrquica e centralizada, tpica das estruturas capitalistas. A economia solidria precisa alcanar escala e qualidade para competir com a economia capitalista. Ela precisa de estruturas novas com capacidade econmica para enfrentar o capitalismo. A economia solidria no s uma nova economia, mas o embrio de uma nova sociedade: ela est em disputa por um novo projeto de sociedade. , justamente, na rede que ela encontra esse espao, essa fortaleza, um ambiente propcio para o seu desenvolvimento. Um empreendimento solidrio isolado no conseguir sobreviver no ambiente capitalista. Ele precisa estar em rede. uma demanda de todos os empreendimentos solidrios.
papEl daS organiZaES da SociEdadE ciVil O conceito de sociedade civil polissmico. Ele foi criado pelos iluministas que o contrapunham noo de estado. Foi retomado por Hegel, Marx, Alexis de Toqueville, entre outros. Gramsci e Habermas o empregaram largamente em suas teorias. Gramsci distingue sociedade poltica constituda pelo aparato legal e institucional do estado e a sociedade civil, constituda pela esfera privada no-estatal que inclui associaes religiosas, esportivas, educativas, meios de comunicao etc. Ele descreve a sociedade civil como uma esfera pblica no estatal, denunciando o fascismo, que controlava a sociedade civil para manter a sua hegemonia. Jrgen Habermas (1984) tambm fala de uma esfera pblica cidad, de um mundo da vida,
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espao existente entre o estado (sociedade poltica) e o mercado (sociedade econmica). Muitas coisas podem caber no conceito de sociedade civil. Nele pode-se incluir as organizaes populares e movimentos sociais, as organizaes profissionais, as organizaes religiosas, e, inclusive, o mundo acadmico. Como uma arena em luta, como uma esfera separada dos interesses do estado e do mercado, em muitos casos, a sociedade civil serviu de abrigo, principalmente na Amrica Latina, para a resistncia contra regimes autoritrios. No seio destas lutas, a sociedade civil surgiu e se fortaleceu como esfera pblica no-estatal, orientada para a representao de interesses de coletivos e minorias sociais, para a transparncia e a participao nas decises (em sentido democrtico), para uma cultura popular e para o conhecimento construdo fora dos grupos de poder econmico e poltico tradicionais e ainda para que o estado respeite a vontade majoritria (Argentina, 2007, p. 71). No seio da sociedade civil destaca-se, hoje, o papel das organizaes no-governamentais (ONGs) que vm protagonizando grandes debates. Elas passaram a ocupar, no Brasil, um espao especfico, a partir dos anos sessenta, prestando assessoria aos movimentos sociais de resistncia ao regime militar. Em alguns casos elas foram essenciais na intermediao entre o estado autoritrio e grupos sociais perseguidos pela
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ditadura, crescendo como atores e sujeitos polticos voltados para a defesa da democracia na perspectiva dos direitos sociais. Mas foi a partir dos anos noventa que houve a grande exploso do nmero de ONGs, principalmente a partir do Frum Global da Rio-92 e a crise dos partidos de esquerda. Militantes desses partidos, insatisfeitos ou decepcionados com a queda do comunismo no Leste Europeu, migraram para organizaes da sociedade civil, mais flexveis do que os partidos e, como defendiam causas vinculadas aos interesses dos cidados comuns e no a uma classe social, dividiramse em mirades de advocacy groups, grupos de defensores de causas especficas (negros, quilombolas, indgenas, mulheres, jovens, deficientes...) em defesa do meio ambiente, dos direitos humanos etc. De l para c continuaram crescendo. uma grande e auspiciosa novidade deste incio de milnio. Trabalhando em rede, sem hierarquias, essas organizaes, associadas a movimentos sociais, lutam pela incluso social por meio de campanhas, fruns, marchas etc., radicalizando a democracia, conquistando novos direitos. A dcada de noventa assistiu a uma grande expanso do nmero de ONGs no Brasil. A Constituio Federal de 1988 assegurou a essas organizaes um papel central no processo de consolidao da democracia, instituindo o exerccio do poder popular diretamente (no somente por meio de representao). Ela
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instituiu a democracia participativa, isto , o direito da populao participar, diretamente, no processo de deciso e controle do estado. Essa a principal fonte de legitimidade da atuao das ONGs no Brasil, legitimidade reforada pela sua atuao: as aes que realizam correspondem aos interesses da populao em oposio lgica da excluso social (Soczek, 2007, p. 227). Uma pesquisa realizada, em 2002, pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) no mbito da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (Pnad), mostrou que o terceiro setor (instituies e organizaes sem fins lucrativos), com 326 mil organizaes, empregava 1,5 milho de pessoas, metade delas com carteira assinada e mobilizando cerca de 350 mil voluntrios. As instituies sem fins lucrativos no Brasil so responsveis por 5% do Produto Interno Bruto (PIB), uma participao superior a de setores expressivos da economia brasileira e maior do que a de 22 estados brasileiros (s fica atrs de So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Paran). Segundo dados do IBGE (2005), em 2005 estavam registradas 338 mil fundaes privadas e associaes sem fins lucrativos. Esses nmeros incluam entidades de interesse pblico (195.591), entidades religiosas (83.775) e profissionais (58.796), mas existiam outras de 263.449 alm dessas categorias, perfazendo um total geral de 601.611, a maioria delas trabalhando na
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informalidade. Mesmo assim, elas empregavam, em 2005, 1,7 milho de pessoas em todo o pas. 35,2% delas atuavam na defesa dos direitos e interesses dos cidados. Mas no podemos falar, contudo, nas ONGs como um bloco homogneo. Como sustenta James Petras (2004), existem ONGs com uma postura apoltica e outras ONGs, financiadas pelo Banco Mundial (Bird) e pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), que se apropriam da linguagem de esquerda, falam dos excludos, dos sem voz, da extrema pobreza, da discriminao racial ou de gnero, mas sem ir mais alm dos sintomas, comprometendo-se assim com o sistema social que produz essas condies. Essas ONGs, segundo James Petras, seriam instrumentalizadas pelo neoliberalismo. As ONGs e os movimentos sociais so os atores mais destacados do Frum Social Mundial, uma das mais belas iniciativas da sociedade civil mundial. Atravs do FSM, as ONGs passaram a pensar e atuar de forma mais articulada. O formato das edies anuais do FSM, como espao livre e auto-organizado em rede, facilitou o encontro e a articulao de milhares de ONGs e movimentos. Esse empoderamento vem preocupando cada vez mais os setores mais conservadores da sociedade e a mdia a eles associada. At o aparecimento do FSM, muitas ONGs e movimentos (mulheres, negros, homossexuais,
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quilombolas, indgenas, do campo, habitao, terra etc.) atuavam de forma mais isolada. Hoje elas esto atuando articuladamente, em redes solidrias, e defendendo causas globais. O FSM conseguiu criar uma identidade planetria para essas ONGs e movimentos. verdade, ainda h muitas ONGs atuando localmente; so poucas as que realmente conseguem atuar globalmente, como o Greenpeace. Entretanto, em ambos os casos, as ONGs, por princpio, lutam por causas globais, planetrias, humanitrias, para alm das fronteiras dos estados-nao. Essas ONGs no podem confundir-se com entidades filantrpicas, assistenciais ou institutos e fundaes empresariais, mais ligadas ao chamado terceiro setor. O chamado terceiro setor tem um perfil mais liberal, associado ao mundo da empresa. As empresas capitalistas consideram o estado como um espao dominado pela burocracia e pela ineficincia. Elas pedem dele mais agilidade e cobram a diminuio de encargos e tributos. O terceiro setor acaba se transformando numa vlvula de escape para a empresa ter menos custos e exercer suas funes a partir de outra ordem jurdica. O terceiro setor tambm um conceito ambguo, mesmo porque, juridicamente, ele ainda tem um marco legal mal definido. Muitas empresas se utilizam de suas fundaes e institutos para exercerem a sua responsabilidade social1.
1. Numa viso emancipadora, podemos dizer que a
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Uma coisa a responsabilidade social das empresas e outra coisa a filantropia empresarial. A filantropia empresarial busca minimizar as crticas que se concentram sobre as empresas. uma nova modalidade do capital para incrementar sua lucratividade. Como diz Pedro Demo (2002), algo que vem para encobrir a lgica perversa do mercado, que refora a nossa pobreza poltica e no produz cidadania, despolitiza a questo das desigualdades em busca de paz social, de harmonia social. A filantropia empresarial troca o conceito de justia pelo de caridade (Beghin, 2005, p. 37). Ela se utiliza do marketing social como estratgia de negcios que busca criar uma imagem positiva da empresa por intermdio da defesa de causas sociais, culturais ou ambientais (Beghin, 2005, p. 30). O marketing social valoriza o consumidor em detrimento do cidado. Herbert de Souza, o Betinho, presidente do Ibase, lanou, em 1992, o movimento Ao da Cidadania contra a Fome, a Misria e pela Vida, afirmando que
responsabilidade social se traduz no compromisso de uma instituio, organizao, empresa ou governo, com a cidadania e a tica, na perspectiva da transformao social. No caso de uma empresa, a responsabilidade social se explicita nos princpios e valores que norteiam todos os seus atos e que podem ser tornados pblicos por meio de um balano social.
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a sociedade tem de abandonar a postura passiva que vem mantendo com relao ao empresariado e atuar de forma positiva, propondo um programa econmico, uma funo econmica, uma nova tica da economia. Pode mobilizar os empresrios para que participem do conjunto das responsabilidades da sociedade, no aceitando que eles fiquem dentro de suas fbricas, sonhando com lucros e tramando golpes no mercado ou entre eles mesmo. Pode cham-los para a praa pblica. (Souza, 1994, p. 21)
A partir dessa viso de Betinho, o Ibase props a divulgao, pelas empresas, de seu balano social. Mais tarde, o FSM inseriu essa temtica na sua pauta, propondo a regulao social da economia, para que seja orientada pelo reconhecimento e garantia de direitos, contrapondo-se economia neoliberal que busca o desmanche das polticas de direitos sociais. O movimento de responsabilidade social empresarial ampliou-se e hoje o tema da responsabilidade social empresarial amplamente discutido, impulsionado por organizaes de empresrios como a Cives e o Instituto Ethos, uma organizao fundada em 1999 que tem por objetivo ajudar empresas a gerir seus negcios de forma socialmente responsvel, tornando-as parceiras na construo de uma sociedade sustentvel e justa. Padres ticos de relacionamento com seus funcionrios, com os clientes e comunidades, com o poder pblico, meio ambiente, so critrios para entrar na organizao.
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As ONGs vm constituindo um campo prprio, mesmo que com tendncias diversas, buscando distanciar-se do terceiro setor. A Abong Associao Brasileira de ONGs, fundada em 1991, rene um segmento dessas ONGs (perto de trezentas entidades), um segmento que se caracteriza por sua trajetria de luta pela democracia, contra as desigualdades, de busca de alternativas sustentveis para a sociedade brasileira (Duro, 2007, p. 26). Elas assumem um carter pblico no-estatal. No so correias de transmisso do poder estatal. Podem viabilizar polticas pblicas sem se confundir com o estado, sem desobrigar o estado de suas funes. ONGs no substituem o estado. Ao contrrio, elas vm se constituindo numa fora cvica de presso para que o estado cumpra suas funes. Elas tm provocado mudanas em favor da democracia, da equidade, da incluso e de uma outra economia. A Abong define ONG, do ponto de vista formal, como aquela organizao constituda pela vontade autnoma de mulheres e homens, que se renem com a finalidade de promover objetivos comuns de forma no lucrativa (Abong, 2006, p. 3). Uma ONG seria constituda por um grupo social organizado em funo de aes de solidariedade no campo das polticas pblicas, exercendo legitimamente presso poltica em proveito das populaes mais empobrecidas da sociedade. A vocao poltica das ONGs est ligada fundamentalmente ao carter pblico de defesa da
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cidadania. Muitas ONGs surgiram de movimentos sociais e populares e continuam assessorando esses movimentos. o caso particularmente das ONGs feministas, ambientalistas ou ligadas aos direitos humanos. Muitas esto ligadas aos movimentos negros, indgenas ou de outras minorias, como gays e lsbicas, direitos da mulher, da criana ou grupos religiosos. ONGs so organismos vivos, pr-ativos: no substituem os movimentos, mas se articulam com eles; organizam-se em redes e tm um grande potencial. Milhes de pessoas so beneficiadas hoje pelos seus programas. Importantes mudanas esto ocorrendo nos ltimos anos na Amrica Latina. Foram eleitos governos mais democrticos e isso vem assustando os setores que detm o poder h sculos na regio. No h como no relacionar esses avanos com os movimentos sociais e a maior organizao da sociedade civil. A satanizao das ONGs feita por parte da mdia, hoje, no se refere apenas suspeita de que algumas delas receberam recursos pblicos e no os utilizaram adequadamente. O cenrio mais amplo. Essa satanizao uma reao a algo bem maior. Essa mdia quer atingir algo maior que so as conquistas sociais dos governos democrticos. Apesar dessa presena importante das ONGs, no Brasil, a expresso organizao no-governamental sequer existe nas nossas leis. ONG no uma pessoa jurdica. No existe no direito brasileiro. Organizaes
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no-governamentais podem ser tanto partidos polticos quanto associaes religiosas, hospitais privados, fundaes empresariais, sindicatos, federaes, confederaes, cooperativas, clubes recreativos, associaes de produtores rurais, universidades privadas etc., organizaes que pouco tm em comum. Por isso, o relacionamento entre o estado e as organizaes da sociedade civil no segue qualquer padro. At agora nenhuma iniciativa concreta por parte do estado foi tomada no sentido de estabelecer um marco regulatrio para as ONGs. As ONGs no tm, no Brasil, uma legislao adequada, so juridicamente indefinidas. Trata-se, segundo o ex-diretor geral da Abong, Jorge Eduardo S. Duro (2007, p. 26), de um conceito poltico e sociolgico em disputa na sociedade. A nica legislao existente refere-se s chamadas Oscips Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, criadas pela Lei n. 9.790 de 1999, no governo de Fernando Henrique Cardoso. Muitas ONGs acabaram assumindo essa forma jurdica na falta de outra melhor. a nica legislao que rege as relaes de parceria entre o estado e a sociedade civil. Se existe algum problema hoje em relao s ONGs, ele no nem poltico e nem tico. jurdico. E esse no um problema das ONGs. um problema do estado brasileiro. H um vazio jurdico e, pior, quando o estado buscou regular o setor acabou criando entraves para
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a promoo de seus prprios programas. Isso levou um membro do governo, o professor Paul Singer, da Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes), em artigo publicado na Folha de S. Paulo (2008a, p. 3) com o ttulo A crise das ONGs e das polticas sociais, a afirmar que h mais de um ano as relaes entre o estado brasileiro e as organizaes no-governamentais esto em estado quase catatnico, devido a um enrijecimento crescente dos controles de convnios que regem as parcerias entre ambos. Concordo inteiramente com a posio de Paul Singer. O governo Lula, do qual Paul Singer faz parte, que est to prximo das demandas do povo, precisa legitimar o trabalho da sociedade civil com um marco legal prprio, que atenda s especificidades do setor. O governo precisa impedir a atuao das falsas ONGs, como disse Paul Singer, sem impossibilitar que ONGs autnticas, independentemente de seu tamanho, possam assumir o seu legtimo lugar de parceiras do estado. A lei das Oscips possibilita a parceria entre ONGs e o poder pblico. Em 2004 o presidente Lula instalou um grupo de estudo para propor uma nova regulamentao para o setor. Como resultado acabou saindo uma Portaria Interministerial n. 127 de 30 de maio de 2008, valendo a partir de 1 de junho do mesmo ano. Foi essa Portaria que criou a obrigatoriedade do cadastramento prvio no novo sistema informatizado de controle da execuo de despesas o Siconv, o
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que, de um lado, facilitou a fiscalizao dos repasses do governo e, por outro lado, criou o enrijecimento denunciado por Paul Singer (2008a), dificultando aos ministrios a execuo de seus programas envolvendo organizaes no-governamentais. Essas informaes esto abertas num portal, onde as ONGs devem discriminar todos os pagamentos feitos na execuo dos convnios. A medida prev ainda a autorizao (no obrigao) do chamamento pblico, permitindo a seleo por meio de uma espcie de concorrncia pblica. Todos concordamos com a necessidade de transparncia no uso de recursos pblicos. O que est causando muitos problemas, inclusive para o estado, que as exigncias legais de hoje no condizem com a realidade e a estrutura das ONGs. Muitas empresas privadas, que se autodenominam sociedade civil, reagem ferozmente contra qualquer iniciativa das ONGs, movimentos sociais e populares, afirmando que as organizaes da sociedade civil devem limitar-se a seu papel social, sem nenhuma articulao com o poder pblico. O estado sempre esteve e ainda continua subordinado lgica da empresa privada capitalista. um estado altamente preparado para atender ao mercado e completamente despreparado, legal e administrativamente para atender s organizaes no-governamentais. A regulao das parcerias pblico-privado receberam um enorme
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impulso, com leis muito discutidas no Congresso Nacional, porque favorecem o mercado, os programas de acelerao do crescimento. A relao entre governo e sociedade civil avanou muito pouco desde que Fernando Henrique Cardoso criou, em 1999, a lei das Oscips. Falta ainda construir, no Brasil, um marco regulatrio que facilite a transparncia e promova a idoneidade na utilizao dos recursos pblicos, no s pelas ONGs, mas tambm pelas empresas. O marco legal atual no s dificulta o acesso a recursos pblicos, como tambm no assegura a devida transparncia. Como diz Marco Aurlio Nogueira (2004, p. 249), falando sobre a atuao das ONGs, no se trata de exigir o poder nem de tomar o cu de assalto, mas de construir novas formas de organizar a vida, de controlar o poder e, sobretudo, de compartilhar poderes e destinos. As ONGs so essenciais para o funcionamento da democracia. Se elas no existissem, criariam um grande vcuo na sociedade, haveria um grande prejuzo para as populaes mais pobres e muitos servios pblicos essenciais no seriam prestados. Alm do mais, na democracia, os cidados tm o direito de se organizar para intervir na vida pblica. Atacar as ONGs hoje atacar a democracia. Nas democracias modernas, as organizaes da sociedade tm tradicionalmente relaes com o estado. Sua atuao ainda maior quanto maior o grau de democracia existente
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na sociedade. Criminalizar as entidades da sociedade civil, partidarizar a discusso desse tema, fazer generalizaes simplistas, tem sido uma forma que os setores mais conservadores, neste pas, tm usado para frear a crescente influncia dessas entidades no processo de radicalizao da democracia. O estado tem atuado mais nas macroesferas, distantes de onde est a populao mais empobrecida. Ele atua pouco nas microesferas, como as ONGs. As ONGs no substituem o estado e o mercado. Elas no se opem ao estado. Elas articulam estado e sociedade sob uma nova lgica. Elas os rearticulam. As ONGs aprenderam a trabalhar em rede e de forma diferente da gesto empresarial. ONGs, movimentos sociais, terceiro setor, estado e o mercado, mesmo trabalhando sob tenses, conflitos e disputas, podem articular-se de forma mais eficiente e competente, dentro de seus espaos e em conformidade com seus fins, em favor do bem comum. O trabalho em redes permanentes de alianas e parcerias, em projetos e programas sociais, importante. O que se est defendendo que devemos investir e atuar juntos, de forma estratgica e inovadora, no assistencialista, mas protagonista, com aes sociais mais estruturais e menos conjunturais. Devemos otimizar nossos recursos financeiros e humanos para desenvolver projetos sociais que tornem nossa sociedade cada vez mais justa e sustentvel. O terceiro setor e,
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particularmente, as ONGs, Oscips e Organizaes de Base Comunitria, as OBCs, e outras entidades assistenciais, fundaes etc., todas sem fins lucrativos, se articulam, cada vez mais com a economia solidria, na defesa de polticas pblicas emancipadoras. Os empreendimentos solidrios nem sempre so sem fins lucrativos. O lucro e a acumulao justa no se constituem num pecado como defendiam certos setores da Igreja Catlica no sculo passado. Eles so legtimos tambm numa economia solidria, pois no so alcanados por meio da explorao econmica e da dominao poltica caractersticas do lucro capitalista. Como afirma Pablo Guerra (2002, p. 197), esse lucro
no apropriado pelo capital, mas pelo fator organizador que subsume ao resto dos fatores, isto , o fator trabalho, e esse basicamente alternativo ao predominante no mercado determinado. Quando uma comunidade de trabalho, fundada com base em valores igualitaristas e humanistas, gera bens e servios, tentar com eles tirar algum proveito para os fins para os quais foi criada (muitas vezes, no com fins meramente econmicos).
mercantis, mas em relao a valores alternativos. A caracterstica da economia solidria no a ausncia de lucro ou acumulao, mas a forma de organizar atividade econmica com base em relaes igualitrias e formas de consumo justas, responsveis e sustentveis. O que importa que o valor da solidariedade esteja presente em todo o processo econmico de produo, circulao, consumo e acumulao. As micro e pequenas empresas populares, cooperativas e comunidades de trabalho, em sua quase totalidade, so sustentadas nica e exclusivamente pela fora do trabalho de seus componentes. A economia solidria no se rege pela racionalidade capitalista voltada exclusivamente para o lucro.
Pablo Guerra faz questo de ressaltar, logo em seguida, numa nota (Guerra, 2002, p. 211): que fique bem claro que no dissemos o mximo proveito, como acontece no caso da economia mercantil capitalista. Muitas organizaes alternativas se contentam com um preo justo, inspirado no em relaes meramente
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dESaFioS aTUaiS da Economia Solidria Como em todo processo histrico, o mundo da economia solidria cheio de conflitos e contradies. Muitos so os desafios que esto sendo enfrentados: o desafio da sua prpria expanso, a consolidao das redes e cadeias produtivas, a sua relao com o sindicalismo, o desafio da certificao dos empreendimentos solidrios e de seus produtos1, a melhoria das
1. Na certificao dos produtos de empreendimentos solidrios muito importante a participao direta dos prprios produtores: a certificao participativa um instrumento de agregao de valor, importante para a comercializao, alm de estimular prticas que respeitam o meio ambiente (Motta, 2007, p. 83). Outra coisa a certificao de conhecimentos e de saberes da experincia. A certificao das chamadas competncias de vida uma prova de competncia
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condies de trabalho de seus associados (principalmente o padro de sade e de educao), o desafio da comercializao, sempre apontado como o maior problema, a questo do crdito, a aproximao entre produtores e consumidores etc. Como uma proposta concreta de superao de alguns desses desafios, aponta-se para a necessidade de uma poltica de economia solidria que crie espaos de comercializao, uma compra efetiva do estado favorecendo as cooperativas e as microempresas num sistema de comrcio justo. Segundo Ana Flvia Borges Badue et al. (2005, p. 23), o comrcio justo implica trs dimenses intimamente relacionadas: uma dimenso socioeconmica, para as prticas de trocas comerciais pautadas nos critrios da equidade; uma dimenso educativa, que prope o estmulo aproximao entre exerccio da cidadania e escolhas responsveis nos hbitos de consumo; e uma dimenso poltica, que se engaja em articular a participao de outros atores tais como ONGs, sindicatos, movimentos do campo, associaes de
profissional e um direito do trabalhador. H uma grande tradio nesse campo em alguns pases europeus, como a Frana, a Itlia, a Espanha e Portugal, e diferentes enfoques que devem ser levados em conta na estruturao de uma proposta de certificao de saberes e competncias em economia solidria.
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meio ambiente e de consumidores etc. Muitos so os desafios da economia solidria. Felizmente, tambm no faltam solues. Mas dependemos, muitas vezes, de vontade poltica. O poder pblico, por exemplo, poderia privilegiar a economia solidria na compra de produtos destinados merenda escolar. Seria uma forma tambm de educar nossas crianas e jovens no s para o consumo responsvel, mas tambm educar para a sustentabilidade. H muito espao para boas iniciativas no campo do setor pblico se quiser impulsionar a economia solidria. Na experincia que tivemos nesses ltimos anos no IPF, acompanhando o trabalho de formao socioprofissional de diversas redes de economia solidria, podemos dizer que nos defrontamos, mais frequentemente, com trs grandes desafios: o desafio da economia solidria de se organizar de forma autnoma, de mostrar, na prtica, que somos capazes de produzir autonomamente, sem nos relacionar com um patro que nos d ordens; o desafio de potencializar os empreendimentos solidrios, j que muitos ainda no esto trabalhando em rede2;
2. A estratgia das redes uma estratgia correta desde que seja adequada ao esprito da economia solidria. O capitalismo tambm est em rede, mas sob uma outra racionalidade, uma
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o desafio de compartilhar responsabilidades, sobretudo no campo do financiamento dos empreendimentos (co-financiamento). O financiamento no se limita apenas aos recursos financeiros, j que nosso capital constitudo tambm de experincias, tecnologias, culturas, saberes, competncias e habilidades. O saber tambm deve ser visto como uma tecnologia. A tecnologia no apenas uma ferramenta. Nesse sentido, a prpria qualificao poderia ser vista como uma tecnologia, como nos disse Marcelo lvares de Sousa, coordenador geral de Certificao e Orientao Profissional da Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego do Ministrio do Trabalho, no lanamento do PlanSeQ-EcoSol, dia 5 de maro, em So Paulo. Uma boa iniciativa no que se refere ao financiamento tem sido a criao de bancos comunitrios e moedas alternativas. Os bancos comunitrios so servios financeiros solidrios em rede, de natureza associativa, voltados para a gerao de trabalho e renda e tendo por base os princpios da economia solidria (Magalhes, 2006, p. 7). Eles trabalham, muitas vezes, com moedas alternativas ou moedas sociais locais circulantes, moedas complementares ao real, que objetivam fazer com que o dinheiro circule na
outra lgica, que a lgica do lucro e da padronizao e no a lgica da solidariedade.
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prpria comunidade, ampliando o poder de comercializao local, aumentando a riqueza circulante na comunidade, gerando trabalho e renda localmente (Idem, p. 41). Uma boa notcia foi a criao da Rede Brasileira de Bancos Comunitrios de Desenvolvimento. Eis o nome de algumas moedas dessa rede: prata, terra, bem, palmeira, palmas, santana, maracan. So importantes iniciativas, contudo, precisam muito do apoio do estado para se tornarem mais eficientes e estruturadas, enfim, para que o financiamento dos empreendimentos solidrios avance. Euclides Mance (2003, p. 81-82) aponta como desafios atuais da economia solidria: a difuso do consumo solidrio, a logstica de distribuio, os fundos para reinvestimento3, o mapeamento, a diversificao e qualificao dos produtos e a capacitao tcnica. Desafios no faltam e, felizmente, tambm no faltam propostas, como a criao de um mercado social a partir do avano da esquerda na Amrica Latina. A economia solidria surge como grande oportunidade de mudana no modo de produo capitalista na regio. Ela faz parte das propostas de todos os governos de esquerda da Amrica Latina.
3. Os fundos rotativos e solidrios podem se constituir em poderosos instrumentos de justia social, gerando empregos, distribuindo renda e dinamizando a economia local.
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Para criar esse mercado social, a economia solidria dever enfrentar o grande desafio que ter escala na produo e na comercializao. E s ter escala se trabalhar em rede, em cadeias produtivas. Geralmente relacionadas a um determinado produto, elas visam integrao de elementos ou unidades semelhantes, cujo principal objetivo a possibilidade de ganhos de escala de produo e na homogeneizao de produo e comercializao (FBES/Chantier, 2008, p. 56). No FSM de 2005, realizado em Porto Alegre, a economia solidria teve uma grande visibilidade e divulgao, com espao prprio para a comercializao, com bolsas e construes feitas por empreendimentos solidrios. Durante o encontro, circulou um folheto que apresentava a economia solidria como um processo de organizao para o fortalecimento do trabalho associativo e sua emancipao social voltados para o desenvolvimento local e sustentvel, no qual as trabalhadoras e os trabalhadores so protagonistas, atravs da constituio de empreendimentos econmicos solidrios e da articulao de redes de cooperao. A economia solidria no V FSM foi apresentada como uma estratgia de enfrentamento da excluso e da precarizao do trabalho, tendo como princpios a cooperao, a solidariedade, a participao e a valorizao do ser humano e do meio ambiente. Na reunio do Conselho Internacional do FSM, em Nairbi, no final de janeiro de 2007, foi proposta
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a realizao de um FSM temtico sobre economia solidria. Vivemos numa sociedade de redes e de movimentos, muito propcia a iniciativas desse gnero. Em Nairbi, estavam presentes o Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES), o Faces do Brasil4, a Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional (Fase), bem como numerosas entidades, redes e empreendimentos solidrios brasileiros e de outros pases. Destacamos a Rede Intercontinental de Promoo da Economia Social e Solidria (Ripess). O tema comrcio justo dominou diversas mesas do Frum de Nairbi. Muitas experincias nesse campo foram apresentadas, contando com a presena do economista Paul Singer, da Senaes/MTE. A articulao dessas iniciativas da economia do trabalho foi um dos avanos mais significativos do FSM de Nairbi. Uma articulao maior entre empreendimentos solidrios, ONGs, governos, redes e movimentos foi estabelecida a partir de Nairbi e a defesa de uma poltica pblica de economia solidria dever resultar dessa articulao, uma poltica de estado e no apenas uma poltica de
4. O Faces do Brasil, fundado em 2002, uma plataforma de entidades e atores do movimento do comrcio justo e solidrio. Fazem parte desta plataforma ONGs e outras entidades, representantes de produtores e do governo federal. A Faces do Brasil tem como um dos principais desafios o desenvolvimento de referncias conceituais e metodolgicas para a construo de relaes comerciais justas e solidrias.
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um governo. Nesse sentido, espera-se uma atuao maior do Conselho Nacional de Economia Solidria criado pelo governo Lula5. Os eventos do FSM se constituem, cada vez mais, em exemplos vivos do que esse outro mundo possvel6. Entre as prticas de um outro mundo possvel e necessrio, vivenciadas nos encontros do FSM, podemos destacar a economia solidria (no capitalista) nas reas de confeco e vesturio, servios, reciclagem, artesanato, alimentao e abastecimento, finanas solidrias, trocas, comrcio justo e consumo solidrio, por meio
5 . O governo Lula deixaria um grande legado se conseguisse estabelecer uma poltica de estado em economia solidria e criar mecanismos de autogesto, organizao e fortalecimento dos setores mais empobrecidos da sociedade brasileira. O futuro de nossa democracia depende muito da organizao popular e da capacidade do povo de se organizar autonomamente. A economia solidria pode dar uma grande contribuio nesse campo. 6. O que poderia ser um outro mundo, segundo a expresso do FSM, ainda no sabemos, pois acreditamos que as evolues histricas positivas ou negativas so sustentadas por agentes e que so produzidas antes de tudo pela transformao das relaes sociais, caracterizadas atualmente por uma desigualdade profunda das foras existentes. Isto , trata-se de lutas sociais. No que as ideias e as teorias sejam suprfluas: fazem parte integrante das foras materiais que modelam a histria. O vaivm entre teoria e prtica, entre pensamento e ao, entre inspirao e concretizao permanece uma exigncia incontornvel para todos aqueles que querem mudar o mundo (Amin & Houtart (orgs.), 2003, p. 12).
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de cooperativas, associaes, empresas autogestionadas, redes de cooperao, complexos cooperativos. O Mapa da economia solidria do FSM inclui: alimentao, turismo, material visual, produo grfica, artesanato, infraestrutura, comunicao, hospedagem, cultura, vesturio, confeco, segurana, transporte, viagens, jornalismo e limpeza. Um outro mundo no s possvel, como est sendo construdo desde j (Gadotti, 2007). Uma outra economia no s possvel, como est acontecendo desde j. o que podemos deduzir dos numerosos empreendimentos econmicos solidrios organizados por numerosas redes de economia solidria: pela Rede Nacional de Cooperao Industrial (Renaci), em quatro estados (SC, RS, SP e MG), pela Rede Justa Trama, em onze estados (SP, SC, PR, RS, RO, AM, AP, PA, RR, AC e TO), pela Rede de Fruticultura Sabor Natural do Serto (BA e PI), pela Rede de Fruticultura do Baixo Tocantins (PA e TO), pela Associao Em Rede de Artesos (RS e PR), pela Rede Arte Sudeste (RJ, MG e ES), pela Rede de Mulheres Produtoras do Nordeste (PE, PB, RN, BA e CE), pela Rede de Autogesto em Artesanato (SP) e pela Rede Abelha, que articula organizaes de apicultores (MA, PI, CE, RN, PB, PE e BA). Uma outra economia j est acontecendo. Depois do PlanSeQ-EcoSol, algumas dessas redes ampliaram a sua rea de atuao. Paul Singer sugere que em outro mundo possvel
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devem coexistir vrios modos de produo, vrias economias, inclusive vrias concepes e realizaes de economia solidria. Para ele, a economia socialista dever concorrer com outros modos de produo:
ela estar permanentemente desafiada a demonstrar sua superioridade em termos de auto-realizao dos produtores e satisfao dos consumidores. O que talvez leve concluso de que a luta pelo socialismo nunca cessa. Se este for o preo que os socialistas tero de pagar para ser democratas, ouso sugerir que no demasiado. (Singer & Machado, 2000, p. 48)
Enfim, no se trata de tornar uma, e s uma, economia, hegemnica. Trata-se de promover uma pluralidade de economias convergindo para o mesmo fim que a felicidade humana, a realizao do ser humano para uma vida plena. No h uma nica economia solidria. Partindo dos mesmos princpios, a economia solidria manifesta-se de muitas formas. Muitas dessas prticas traduzem concepes diferentes de economia solidria: podemos dizer que o conceito de economia solidria carrega hoje, no Brasil, um carter polissmico. Poderamos, ento, falar no de uma concepo, mas de concepes (FBES/Chantier, 2008, p. 12). Em todas elas, porm, alguns princpios so comuns, tais como, as relaes solidrias de colaborao, a propriedade coletiva dos meios de produo, a igualdade de direitos e responsabilidades, a economia solidria
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como prxis pedaggica e a luta contra a subordinao do trabalho pelo capital. Certamente um outro mundo possvel no um mundo nico. No podemos cair na armadilha do pensamento nico. Nosso outro mundo possvel formado de muitos mundos. Ns defendemos o mundo como possibilidade e criatividade e ele no se restringe a um s, como pretende o pensamento nico capitalista. Nossa alternativa tambm ao pensamento nico. Porque diversas so as pessoas, as lnguas, as culturas, os povos, os desejos e a prpria vida. Boaventura Souza Santos sintetizou assim o tema: as pessoas e os grupos sociais tm o direito a ser iguais quando a diferena os inferioriza, e o direito a ser diferentes quando a igualdade os descaracteriza (Santos, 1997, p. 30). Paul Singer faz a crtica da viso clssica da economia socialista em que o proletariado toma o poder do estado e converte os meios de produo em propriedade estatal. Ele ope esse monolitismo do poder de deciso da centralizao planejada autogesto da economia solidria:
o planejamento centralizado, que foi a marca registrada do socialismo sovitico, nada tem a ver com a socializao dos meios de produo. Se todos eles pertencem ao estado, em tese cada cidado proprietrio de meios de produo. Mas isso no passa de uma fico jurdica. Na prtica, o controle sobre a economia era exercido pela cpula do partido, que
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tambm era a cpula do estado. E os trabalhadores continuaram to subordinados quanto no capitalismo. (Singer & Machado, 2000, p. 47)
O problema da esquerda clssica que ela pretende fazer a gesto da economia da mesma forma que faz o capitalismo: por meio do estado. Com a autogesto, a economia solidria d um salto nessa questo, retirando do estado (como forma do capital) a gesto do empreendimento solidrio. Isso no significa prescindir hoje do papel do estado. O estado uma arena na qual a luta entre as diferentes economias est se travando. O estado tem protegido a economia capitalista com subsdios e toda sorte de benefcios, como o iseno de impostos. A economia popular precisa de polticas pblicas, inclusive de proteo. Isso no assistencialismo, como dizem os defensores da economia privada. Precisamos inserir a luta pela economia solidria no interior do estado capitalista, mesmo sabendo que ele, para assumir hegemonicamente a economia solidria, precisa mudar radicalmente.
Uma Economia para o BEm ViVEr A economia solidria muito anterior ao capitalismo. Plato em sua obra A Repblica, exaltava os valores da vida comunitria (a famlia societria) e o desaparecimento da propriedade privada. A oposio veio, logo a seguir, combatendo esse ideal societrio. Os empreendimentos solidrios sempre estiveram presentes na histria desde a mais remota antiguidade, encarnados em seus valores sociais. Durante toda a Idade Mdia desenvolveram-se experincias de economia social, mas prevaleceu o poder da Igreja que defendia a propriedade privada. Curiosamente, a reao veio tambm de dentro da Igreja, com Thomas Morus (1478-1535), que defendeu uma sociedade ideal em sua obra Utopia,
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sustentando que um estado justo no poderia existir com a propriedade privada. Da mesma forma, Tommaso Campanella (1568-1639), em sua Cidade do Sol, defendia a construo de uma vida social baseada na solidariedade. Com base nesses ideais solidrios diversos modelos e escolas de pensamento surgiram ao longo da histria: o solidarismo cristo, o socialismo utpico, o pensamento libertrio, o comunitarismo, o cooperativismo etc. O marxismo ops-se economia solidria expressa, na sua poca, pelo movimento anarquista (Pierre Joseph Proudon, 1809-1865) e pelo cooperativismo, em favor de um nico modo de produo, o socialista, que deveria ser imposto a todo mundo, por meio do planejamento centralizado no estado. Essa tese de que o socialismo deveria ser imposto de cima para baixo, a partir do poder de estado, ruiu definitivamente no final do sculo 20. Marx tratava de forma pejorativa o chamado socialismo utpico de Etienne Cabet (1788-1856), Charles Fourier (1772-1837), Henry de Saint-Simon (1760-1825), Robert Owen (1771-1858) e Victor Considerant (1808-1893). Socilogos posteriores, como Max Weber (1864-1930), admitiam a tese da solidariedade, embora a limitassem ao campo do direito e da religio (Guerra, 2002, p. 215). Hoje, com o crescimento dos empreendimento solidrios, esto sendo revalorizados e repensados os ideais humanistas
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dos socialistas chamados utpicos, a eles somando-se outros filsofos como Martin Buber (1878-1966) e Emmanuel Mounier (1905-1950). No temos medo de afirmar a economia solidria como uma grande e esperanosa utopia, orientada pela ajuda mtua, uma lgica da reciprocidade e da igualdade de condies, contra a lgica individualista e violenta do capitalismo que considera o homem como um lobo. Aristteles faz uma distino entre economia e crematstica. Para ele a economia diz respeito ao cuidado para com a casa, o meio ambiente, o entorno, com vistas ao bem viver. Ao contrrio, a crematstica diz respeito apenas questo do dinheiro, das moedas e dos preos. Se olharmos atentamente para o capitalismo, podemos ver nele muito mais uma crematstica do que uma verdadeira economia. A economia solidria estaria recuperando o sentido original da prpria economia, em que a produo, a distribuio, o consumo e a acumulao justa estariam voltados para o bem estar das pessoas e no apenas para o lucro. Do ponto de vista filosfico, a economia solidria encontra inspirao hoje tanto no personalismo de Immanuel Mounier quanto no comunitarismo de Martin Buber. Ambos realaram a necessidade da solidariedade e o papel da pessoa, do sujeito, na histria, contra o individualismo possessivo capitalista. Na viso desses filsofos, a comunidade tambm um sujeito. Por isso a economia solidria tambm
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chamada de socioeconomia. Apesar desses antecedentes europeus (Buber, 1987; Mounier, 1967; Desroche, 1983), tem sido a Amrica Latina o terreno mais frtil da economia solidria, particularmente a partir dos anos 80 do sculo passado. Como diz Pablo Guerra (2002, p. 18), a economia solidria j se converteu, na Amrica Latina, numa verdadeira escola de pensamento. Segundo ele, muitas organizaes sociais, sindicais e cooperativas aderiram ao postulado de uma economia solidria, e desenvolvido numerosos encontros sobre isso. A Igreja Catlica, fundamentalmente por meio de suas Pastorais Sociais, definiu-se por essa linha, luz das ltimas Encclicas Sociais. Diversos pases da Amrica incluram em suas constituies o apoio s iniciativas da economia solidria, como a Venezuela, o Equador, a Argentina, o Uruguai e outros. A nova Constituio Equatoriana (2008), em diversos artigos, menciona diretamente ou indiretamente a economia solidria, a autogesto e a participao nas tomadas de deciso. No artigo 283, afirma-se que no Equador o sistema econmico social e solidrio, cujo objetivo garantir a produo e a reproduo das condies materiais e imateriais que possibilitem o bem viver e incluir os setores cooperativistas, associativos e comunitrios. O conceito de bem viver um conceito ambguo. Para alguns ele se refere apenas a aspectos individualistas
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e materiais da arte de bem viver, excluindo o outro nessa ralao com a vida. H conjuntos habitacionais fechados que anunciam um bem viver com segurana. No desse bem viver que estamos falando aqui. No sentido poltico que utilizado por movimentos sociais, como o movimento zapatista e na Constituio de pases como o Equador, o conceito de bem viver refere-se busca de uma vida digna, dentro das condies de que dispomos hoje, sem adiar a vida plena para amanh, quando conseguirmos todas as condies concretas de bem viver. Ele implica no bem estar pessoal no ambiente onde vivemos e trabalhamos, implica manter relaes interpessoais com nfase na tica, no respeito e no companheirismo. Essa noo no nova. Na antiga Roma ela era associada ao conceito de civitas, cujo fim era proporcionar bem estar e uma vida saudvel, com ordem e justia, para os habitantes da polis, os cidados. A polis seria a comunidade do bem viver. Viver bem exige viver de forma virtuosa, como sustentava Aristteles: o bem viver significa viver segundo o bem. O bem viver na polis exige o respeito ao bem comum. No sentido que defendemos aqui, como um fim da economia solidria, o bem viver no se refere apenas conquista de bens materiais, mas a todas as necessidades da vida, aos bens imateriais e espirituais. Utilizamos aqui o conceito de bem viver dentro de uma posio contra-hegemnica que se ope a tudo o que insustentvel.
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Os avanos que esto ocorrendo hoje na Amrica Latina no campo dessa outra economia s aconteceram porque houve uma intensa mobilizao popular, envolvendo ONGs, movimentos sociais e populares e empreendimentos econmicos solidrios. Destacamos, nesse processo o importante papel desempenhado por redes solidrias como a Caritas1, organizao ligada Igreja Catlica, e a Aliana por um Mundo Responsvel, Plural e Solidrio2, impulsionando numerosas experincias de economia alternativas a partir da sociedade civil. Nesse incio de novo milnio, as crises provocadas pelo modelo capitalista predatrio de desenvolvimento, mostraram, ainda mais, a necessidade e a urgncia de uma outra economia.
1. A Caritas Internationalis uma rede da Igreja Catlica de atuao social, composta por 162 organizaes presentes em 200 pases e territrios, com sede em Roma. A Caritas Brasileira um organismo da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB). Ela foi criada em 12 de novembro de 1956 e reconhecida como de utilidade pblica federal. 2. A Aliana por um Mundo Responsvel, Plural e Solidrio uma rede informal de pessoas, instituies e movimentos que, conscientes da complexidade dos problemas do mundo contemporneo, buscam as mudanas necessrias para atuar e ter, no seu conjunto, influncia de ao no aqui e agora e no futuro. Com sua forma de atuar, abrindo espao para debates, intercmbios e elaborao de propostas comuns, a Aliana cria uma dinmica social e inventa novas formas de ao coletiva.
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A crise energtica de hoje, por exemplo, particularmente ilustrativa. E no se trata apenas de uma crise de energia. Ela tambm uma crise de alimentos. A elevao do preo da gasolina eleva tambm o preo dos alimentos. Terras utilizadas para produzir alimentos esto sendo hoje destinadas produo de alternativas energticas. Na verdade no se trata propriamente de uma alternativa j que troca seis por meia dzia: no tem sentido trocar um recurso limitado como o petrleo, por outro recurso limitado, que a terra. Uma hora a terra tambm vai esgotar-se, se continuarmos com o mesmo modelo de desenvolvimento predatrio. Aqui entra a economia solidria, com a sua diversidade de empreendimentos, defendendo o desenvolvimento local. No basta substituir combustveis. Precisamos substituir toda uma economia e fund-la em outros valores. O capitalismo j mostrou sua incapacidade de atender a todos com justia social e, alm do mais, est levando o planeta na roda da sua destruio. O que colocar no seu lugar? A resposta dada por Paul Singer: trata-se de
substituir a competio de todos contra todos, o individualismo e a busca incessante de lucro pela ajuda mtua na produo e no consumo e a solidariedade no enfrentamento dos desafios ambientais, no bojo de um sistema que preserva e amplia a liberdade individual, mas tambm elimina a misria
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e a desigualdade. (Singer, 2008, p. 31)
verdade que temos produtos globalizados, como o computador e o celular, mas a qualidade de vida est ainda muito mais ligada ao desenvolvimento local. Como sustenta Ladislau Dowbor,
muito se fala sobre a globalizao. E ela, sem dvida, real. No entanto, quando observamos os componentes do cotidiano o mdico da famlia, a escola das crianas, o hortifrutigranjeiro dos ingredientes que abastecem a cozinha, a segurana das ruas, as solues do trnsito, enfim o grosso dos elementos que definem a nossa qualidade de vida verificamos que eles so eminentemente locais. (Dowbor, 2008, p. 30)
capitalismo, a prpria concorrncia, entre empresas e entre homens, recria permanentemente assimetrias entre os homens e as empresas. (Mello & Novais, 1998, p. 581-582)
Em sntese, necessitamos de uma economia que no coloque o mercado livre e o lucro como o centro de tudo. Existem relaes, recursos naturais, bens pblicos, conhecimento, educao e, sobretudo, os seres humanos, que no devem estar sujeitos ao mercado livre. No s de comida que todos os seres humanos precisam. Precisamos de dignidade, de poder para decidir sobre sua existncia, precisamos de cultura, conhecimentos, saberes, tecnologias. Precisamos, por isso, de autodeterminao:
o capitalismo cria a iluso de que as oportunidades so iguais para todos, a iluso de que triunfam os melhores, os mais trabalhadores, os mais diligentes, os mais econmicos (...). No entanto, a situao de partida sempre desigual, porque o prprio
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Precisamos de um outro modo de produzir e reproduzir nossa existncia no planeta. O modo capitalista nos levar a crises constantes, como sustentava Marx. Um outro mundo necessrio. E temos necessidade de crer na sua possibilidade. Uma outra globalizao possvel e necessria. A globalizao capitalista uma fbula, como afirma Milton Santos (2000), na medida em que o mundo no foi globalizado para a maioria das pessoas. assim que os globalistas querem que o vejamos. Na verdade, ela perversa, como sustenta Milton Santos, para a grande maioria dos seres humanos. Para a maioria das pessoas a globalizao apenas uma iluso, uma fantasia: pensar que todos estamos, de fato, globalizados. Temos a iluso de que estamos nos comunicando com todo o mundo e que ns fazemos parte da globalizao. Mas, o mundo s est realmente melhor para as grandes corporaes. A globalizao capitalista s chega a poucos, muito poucos. Encontramos em Zygmunt Bauman uma bela descrio do processo de globalizao capitalista. Para ele, o conceito central da globalizao o de mobilidade: a globalizao capitalista dividiu o mundo entre aqueles que podem mover-se de um lado para
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outro, de um pas para outro, os globalizados, e os que no podem mover-se, que esto fixos em seus lugares, os no-globalizados, que precisam fixar-se onde esto para recolher o lixo dos que se foram. O quadro sombrio: de um lado est o isolamento dos globais que querem sua liberdade total de movimento e, de outro, o isolamento dos locais, imobilizados num territrio sobre o qual possuem cada vez menos controle. O que est acontecendo com as pessoas est acontecendo tambm com os estados. O estado-nao fraco diante do capital. Se o estado-nao coloca algum problema para o capital, o capital se move para outro territrio mais favorvel. Se a nova extraterritorialidade da elite parece uma liberdade intoxicante, a territorialidade do resto parece cada vez menos com uma base domstica e cada vez mais com uma priso, conclui Bauman (1999, p. 31). As palavras de Bauman tm tudo a ver com o grave problema das migraes. As mercadorias encontram todas as facilidades para circular, ao passo que os trabalhadores encontram toda sorte de barreiras, na busca de uma melhor qualidade de vida. S as elites no tm ptria. Sem dvida no se pode superar o capitalismo sem apresentar a viabilidade de um outro modo de produo de nossas vidas3. Aqui o que vale a alternativa e
3. Tal como est organizada, a sociedade gira em torno do mercado, de acordo com um sistema que alguns chamam
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no a pura negao de um sistema. Ento, o problema no seria nem o capitalismo e nem o mercado. Ele estaria na nossa incapacidade de produzir alternativas prxicas com uma outra lgica. O problema est na lgica que preside a unidade do capital e do mercado. Para mudar o modo pelo qual os homens hoje produzem e reproduzem a sua existncia o modo capitalista dominante preciso mudar a lgica que preside esse modo de existir humano. No se trata de extinguir a riqueza e o mercado que a faz circular. Trata-se de fazer circular a riqueza com uma outra lgica: da lgica da concentrao para a lgica da desconcentrao, da lgica da competio que comanda o mercado livre, para a lgica da cooperao que comanda o mercado solidrio. S podemos revolucionar o nosso modo de existir no planeta interferindo na lgica que o rege. Gastar todas as nossas energias combatendo verbalmente o capitalismo intil. J perdemos muito tempo combatendo o sistema capitalista. Quanto mais o combatemos sem alternativas, mais ele se fortalecer; quanto mais combatermos o sistema capitalista sem outra lgica, mais ele fortalecer a sua
de economia de mercado, e outros, de capitalismo. At hoje, no surgiu nenhum sistema to capaz de fazer crescer a economia. As experincias feitas em nome do socialismo no manifestaram fora prpria suficiente para competir, no plano do crescimento econmico, com o capitalismo (Konder, 2006, p. 3). a chance da economia solidria.
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lgica, mais manhas e artimanhas ele encontrar para se defender. Ele s pode ser transformado, superado, pela introduo de uma outra lgica, com alternativas econmica, poltica e socialmente viveis. o que nos tem ensinado nossa velha dialtica. o que nos est ensinando, na prtica, hoje, a economia solidria. Uma das alternativas apontadas pela Carta de Princpios da economia solidria associar a economia solidria ao desenvolvimento sustentvel. Essa associao levar necessariamente a uma ressignificao positiva do desenvolvimento sustentvel. O desenvolvimento sustentvel uma arena no qual vrias concepes e prticas esto em luta. George Soros (1999) afirma em seu livro A crise do capitalismo que, se quisermos encontrar a solidariedade, a compreenso e a compaixo, no devemos procur-las no mercado. Gostaria de dizer que ele est equivocado. Ele est considerando apenas um tipo de mercado e um tipo de economia. Ele est pensando apenas no modo como o mercado livre est funcionando hoje, dentro de uma lgica da conscincia opressora, como dizia Paulo Freire. O mercado foi inventado pelos homens e tudo o que foi inventado por eles, por eles pode ser reinventando. Ele foi construdo socialmente e pode ser socialmente desconstrudo e reconstrudo, sob um outro olhar, sob uma outra lgica, uma lgica solidria.
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Agradeo a leitura atenta e as contribuies de Luana Vilutis e Huberlan Rodrigues

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e a desigualdade. (Singer, 2008, p. 31)

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