PROYECTO DE LEY No 054 DE 2010 CMARA Por medio de la cual se crea el Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulacin

entre la Educacin Media, Educacin Tcnica y Educacin Superior, se asignan subsidios para el desarrollo de la articulacin y se dictan otras disposiciones EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: ARTCULO 1. OBJETO. Fortalecer la articulacin de la Educacin Media, Tcnica y Superior mediante la integracin de programas de las Instituciones de Educacin Media Tcnica con las Instituciones de Educacin Superior, SENA e Institutos de Educacin para el Trabajo y Desarrollo Humano, y el sector productivo, para potenciar la formacin para el trabajo, insercin al mercado laboral y la movilidad en la cadena de formacin. Pargrafo. Los Institutos de Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano a que hace referencia el presente artculo, deben acreditar un convenio con una Institucin de Educacin Superior en los programas acadmicos que ofrecen en el marco del Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento entre la Educacin Media, Tcnica y Superior. ARTICULO 2. CAMPO DE APLICACIN. El proceso de articulacin se realizar a travs del Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulacin entre la Educacin Media, Tcnica y Superior, y el sector productivo, que estar liderado por el Ministerio de Educacin Nacional. ARTCULO 3. PROGRAMA NACIONAL PARA EL FOMENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA ARTICULACIN ENTRE LA EDUCACIN MEDIA, TCNICA Y EDUCACIN SUPERIOR. Crase el Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulacin entre la Educacin Media, Tcnica y la Educacin Superior a cargo del Ministerio de Educacin Nacional. El programa deber lograr la concertacin entre las Secretarias de Educacin del ente territorial certificado, y el Ministerio de Educacin Nacional para la elaboracin de convenios entre las Instituciones de Educacin Media y las Instituciones de Educacin Superior, SENA e Institutos de Educacin para el Trabajo y Desarrollo Humano para el desarrollo de la articulacin, los cuales sern avalados por la Secretara de Educacin del ente territorial certificado. Pargrafo. Aquellos municipios que no estn certificados debern adelantar el proceso de articulacin a travs de la Secretaras Departamentales de Educacin. ARTCULO 4. El Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulacin entre la Educacin Media, Tcnica y la Educacin Superior se desarrollar previo cumplimiento de los siguientes requisitos: A. La Institucin de Educacin Media deber contar con Infraestructura (aulas, talleres, laboratorios, medios) adecuada para el desarrollo del (los) programa (s) seleccionado (s) en el proceso de articulacin, docentes actualizados, en trminos de pedagoga y tcnicamente; en caso que lo amerite para el cumplimiento del convenio. B. EL Proyecto Educativo Institucional (PEI) deber estar debidamente articulado con los programas ofrecidos por las Instituciones de Educacin Superior, SENA e Institutos de Educacin para el Trabajo y Desarrollo Humano con los que se realice el convenio, para el cumplimiento del proceso de articulacin. ARTCULO 5. Para que una Institucin de Educacin Media haga parte del Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulacin entre la Educacin Media, Tcnica y la Educacin Superior deber inscribirse ante el Ministerio de Educacin Nacional y Secretara de Educacin del ente territorial certificado a la cual esta adscrita, o ante la Departamental en caso contrario. PARAGRAFO. El Ministerio de Educacin Nacional reglamentar los requisitos para la inscripcin de las Instituciones de Educacin Media. ARTCULO 6. BENEFICIARIOS. Sern beneficiarios de los subsidios del Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulacin entre la Educacin Media, Tcnica y la Educacin Superior, los estudiantes de grado 10 y 11 de Instituciones de Educacin Media Pblicas o no oficiales que sean financiadas con recursos del Sistema General de Participaciones que cursen simultneamente programas de tcnico profesional ofrecidos por Instituciones de Educacin Superior, SENA e Institutos de Educacin para el Trabajo y Desarrollo Humano.

ARTCULO 7. OBLIGACIONES DEL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. El Ministerio de Educacin Nacional deber: A. Coordinar y reglamentar el Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulacin entre la Educacin Media, Tcnica y la Educacin Superior. B. Reglamentar los requisitos para la Inscripcin de las Instituciones de Educacin Media en el Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulacin entre la Educacin Media, Tcnica y la Educacin Superior. C. Reglamentar los requisitos y el proceso de asignacin de los subsidios a las Instituciones de Educacin Superior, SENA o Institutos de Educacin para el trabajo y Desarrollo Humano. D. Reglamentar los requisitos para la elaboracin de los convenios entre las Secretarias de Educacin de las entidades territoriales certificadas, o Departamentales para los casos que lo amerite, y las Instituciones de Educacin Superior, SENA e Institutos de Educacin para el Trabajo y Desarrollo Humano. E. Supervisar el cumplimiento de las funciones asignadas en la presente ley a las Secretaras de Educacin de las entidades territoriales certificadas, o Departamentales para los casos que lo amerite. ARTCULO 8. OBLIGACIONES DE LA INSTITUCIN DE EDUCACIN MEDIA. La Institucin de Educacin Media deber: A. Inscribirse ante el Ministerio de Educacin Nacional y Secretara de Educacin de las entidades territoriales certificadas, o Departamentales para los casos que lo amerite, donde presta sus servicios para hacer parte del Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulacin entre la Educacin Media, Tcnica y Profesional. B. Brindar facilidades en los horarios para que los estudiantes tengan disponibilidad de tiempo para acceder al Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulacin entre la Educacin Media y Tcnica. C. Definir conjuntamente con la Secretara de Educacin y la Institucin de Educacin Superior, SENA o Institutos de Educacin para el trabajo y Desarrollo Humano, la oferta de cursos pertinentes con necesidades laborales y productivas de la regin. D. Adoptar la formacin por crditos acadmicos como unidad de medida del tiempo de estudio del estudiante bajo el proceso de articulacin. E. Ofrecer las condiciones necesarias para que los docentes y personal administrativo involucrado en el Programa de Articulacin reciban la actualizacin y asesora requeridas. F. Establecer alianzas con empresas y el sector productivo de la regin, que permitan el ejercicio de las prcticas para los alumnos beneficiados del proceso de articulacin. G. Hacer seguimiento a los alumnos en la etapa prctica. Efectuar la autoevaluacin del proyecto y las evaluaciones de impacto a sus egresados. ARTCULO 9 OBLIGACIONES DE LA INSTITUCION DE EDUCACIN SUPERIOR, SENA O INSTITUTO DE EDUCACIN PARA EL TRABAJO Y DESARROLLO HUMANO. La Institucin de Educacin Superior, SENA o Instituto de Educacin para el trabajo y Desarrollo Humano debern: A. Inscribir programas de Educacin Media Tcnica ante el Ministerio de Educacin Nacional para que las Secretarias de las entidades territoriales certificadas o Departamentales para los casos que lo amerite; puedan escoger entre ellos, los que le permitan el cumplimiento de la articulacin de acuerdo al PEI de las Instituciones de Educacin Media que actan bajo su jurisdiccin. B. Acompaar a las instituciones educativas en el proceso de incorporacin en el Proyecto Educativo Institucional (PEI), de los programas de formacin para el trabajo y de los cursos que se integran con la oferta de la Institucin de Educacin Superior, SENA o Institutos de Educacin para el trabajo y Desarrollo Humano. C. Definir el calendario estudiantil de cada semestre para que los estudiantes beneficiados puedan adelantar los crditos necesarios en cada mdulo de estudio. D. Identificar, conjuntamente con la Secretara de Educacin las entidades territoriales certificadas, o Departamentales para los casos que lo amerite, y el sector productivo, las necesidades reales de formacin para el trabajo. E. Desarrollar planes y programas de formacin para el trabajo que proporcione posibilidades de movilidad hacia otras modalidades y niveles educativos (cadena de formacin) o para desempearse laboralmente. F. Fortalecer la pertinencia de la oferta educativa acorde con la demanda laboral y las potencialidades productivas de las regiones. G. Suscribir el convenio con la Secretara de Educacin las entidades territoriales certificadas para desarrollar el Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulacin entre la Educacin Media, Tcnica y la Educacin Superior.

H. Ofrecer los procesos de formacin necesarios para que los docentes de las instituciones educativas participen activamente en el desarrollo del Programa de Articulacin. I. Garantizar la administracin acadmica y operativa del proyecto (matrcula, registro de novedades y certificacin de los estudiantes). J. Consolidar la informacin de todas y cada una de las instituciones educativas vinculadas al programa para el desarrollo de los procesos de planeacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin del mismo. ARTCULO 10. OBLIGACIONES DE LA SECRETARA DE EDUCACIN las ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS. La Secretaria de Educacin de las entidades territoriales certificadas, o Departamental para los casos que lo amerite, deber: A. Dar a conocer a las Instituciones de Educacin Media que actan dentro de su jurisdiccin los alcances y beneficios del Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulacin entre la Educacin Media Tcnica y la Educacin Superior. B. Identificar con la participacin de las Instituciones de Educacin Media de su jurisdiccin, del sector productivo y del SENA, las necesidades reales de formacin para el trabajo de la regin. C. Analizar la informacin de oferta y demanda laboral y tomar decisiones frente a estimular o desestimular especialidades. D. Apoyar a las Instituciones de Educacin Media en las reformas necesarias de sus PEI (Proyecto Educativo Institucional), con el fin de que estos se articulen con los planes de estudios de las Instituciones de Educacin Superior, SENA e Institutos de Educacin para el trabajo y Desarrollo Humano que sean consagrados en cada convenio. E. Brindar asesora a la Institucin de Educacin Superior, SENA o Instituto de Educacin para el trabajo y Desarrollo Humano en el proceso de certificacin de los estudiantes, previa la presentacin de los documentos requeridos por estas para la validacin de los crditos adelantados por los estudiantes. F. Desarrollar acciones acadmicas, administrativas y financieras que permitan promover y fortalecer el proceso de articulacin de la Educacin Media, Tcnica y la Educacin Superior. G. Hacer seguimiento y veedura sobre el programa de articulacin entre la Institucin de Educacin Media y el Instituto de Educacin Superior, SENA o Institutos de Educacin para el trabajo y Desarrollo Humano en su entidad territorial, y presentar un informe trimestral al Ministerio de Educacin Nacional. ARTCULO 11. CONVENIOS. Los Convenios de los que trata la presente ley, se suscribirn entre las Instituciones de Educacin Media y las Instituciones de Educacin Superior, SENA o Institutos de Educacin para el trabajo y Desarrollo Humano, bajo la supervisin de la Secretaria de Educacin de las entidades territoriales certificadas, o Departamentales para los casos que lo amerite. PARGRAFO. El Ministerio de Educacin Nacional reglamentar el proceso y firma de los convenios de los que trata la presente ley. ARTCULO 12. ASIGNACIN DEL SUBSIDIO. El Ministerio de Educacin Nacional asignar a las Instituciones de Educacin Superior, SENA o Institutos de Educacin para el trabajo y Desarrollo Humano, el monto del subsidio por el nmero de estudiantes beneficiados por el Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulacin entre la Educacin Media, Tcnica y la Educacin Superior. Pargrafo 1. El Ministerio de Educacin Nacional reglamentar los requisitos y el proceso para la asignacin de los subsidios a las Instituciones de Educacin Superior, SENA o Institutos de Educacin para el trabajo y Desarrollo Humano. Pargrafo 2. El valor del subsidio ser definido por el Ministerio de Educacin Nacional para el ao 2011, y este monto crecer anualmente de acuerdo al IPC. Pargrafo 3. Los estudiantes beneficiados tienen acceso a este subsidio mximo dos (2) veces por ao. ARTCULO 13. RENOVACIN DEL SUBSIDIO. Las Instituciones de Educacin Superior, SENA o Institutos de Educacin para el trabajo y Desarrollo Humano debern expedir una certificacin de aprobacin de los crditos correspondientes al modulo cursado por cada estudiante, que ser presentada ante el Ministerio de Educacin Nacional. Esta certificacin ser requisito indispensable para el desembolso de los subsidios subsiguientes. ARTICULO 14. FINANCIACIN. El Gobierno deber garantizar la asignacin de los subsidios que sean solicitados por las Instituciones de Educacin Superior, SENA o Institutos de Educacin para el trabajo y

Desarrollo Humano ante el Ministerio de Educacin Nacional, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por este. PARGRAFO. Para su cumplimiento el Gobierno Nacional tomar las medidas presupuestales necesarias para garantizar la asignacin de los beneficios otorgados por esta ley. ARTICULO 15. CERTIFICACIN. Al finalizar el ciclo de Educacin Media Tcnica, la Institucin Educativa adems de otorgar el ttulo de bachiller a los estudiantes beneficiados, deber entregar el Certificado con el nmero de crditos cursados y aprobados en la Institucin de Educacin Superior, SENA o Instituto de Educacin para el trabajo y Desarrollo Humano, previa la presentacin de los documentos requeridos por estas para la validacin de los crditos adelantados por los estudiantes. ARTICULO 16. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de su promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

DILIAN FRANCISCA TORO TORRES Senadora de la Repblica

JAIRO ORTEGA SAMBONI Representante a la Cmara

ROOSVELT RODRIGUEZ RENGIFO Representante a la Cmara

ADOLFO LEN RENGIFO Representante a la Cmara

EXPOSICIN DE MOTIVOS MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL CONSTITUCIN POLTICA ARTICULO 67. La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura. La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente. El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. La educacin ser gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos acadmicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nacin y las entidades territoriales participarn en la direccin, financiacin y administracin de los servicios educativos estatales, en los trminos que sealen la Constitucin y la ley. Ley 30 de 1992: Por la cual se organiza el servicio pblico de la Educacin Superior Artculo 6, Objetivos... e) Actuar armnicamente entre s y con las dems estructuras educativas y formativas, f) Contribuir al desarrollo de los niveles educativos que le preceden para facilitar el logro de los correspondientes fines. Ley 115 de 1994: Ley General de Educacin

ARTCULO 28. CARCTER DE LA EDUCACIN MEDIA. La educacin media tendr el carcter de acadmica o tcnica. A su trmino se obtiene el ttulo de bachiller que habilita al educando para ingresar a la educacin superior en cualquiera de sus niveles y carreras. ARTCULO 32. EDUCACIN MEDIA TCNICA. La educacin media tcnica prepara a los estudiantes para el desempeo laboral en uno de los sectores de la produccin y de los servicios, y para la continuacin en la educacin superior. Estar dirigida a la formacin calificada en especialidades tales como: agropecuaria, comercio, finanzas, administracin, ecologa, medio ambiente, industria, informtica, minera, salud, recreacin, turismo, deporte y las dems que requiera el sector productivo y de servicios. Debe incorporar, en su formacin terica y prctica, lo ms avanzado de la ciencia y de la tcnica, para que el estudiante est en capacidad de adaptarse a las nuevas tecnologas y al avance de la ciencia. Las especialidades que ofrezcan los distintos establecimientos educativos, deben corresponder a las necesidades regionales. PARGRAFO. Para la creacin de instituciones de educacin media tcnica o para la incorporacin de otras y para la oferta de programas, se deber tener una infraestructura adecuada, el personal docente especializado y establecer una coordinacin con el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA u otras instituciones de capacitacin laboral o del sector productivo. ARTCULO 33. OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA EDUCACIN MEDIA TCNICA. Son objetivos especficos de la educacin media tcnica: a) La capacitacin bsica inicial para el trabajo; b) La preparacin para vincularse al sector productivo y a las posibilidades de formacin que ste ofrece, y c) La formacin adecuada a los objetivos de educacin media acadmica, que permita al educando el ingreso a la educacin superior. ARTCULO 34. ESTABLECIMIENTOS PARA LA EDUCACIN MEDIA. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 138 de esta Ley, la educacin media podr ofrecerse en los mismos establecimientos que imparten educacin bsica o en establecimientos especficamente aprobados para tal fin, segn normas que establezca el Ministerio de Educacin Nacional. ARTCULO 35. ARTICULACIN CON LA EDUCACIN SUPERIOR. Al nivel de educacin media sigue el nivel de la Educacin Superior, el cual se regula por la Ley 30 de 1992 y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Este ltimo nivel se clasifica as: a) Instituciones tcnicas profesionales; b) Instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas, y c) Universidades. Ley 749 de 2002: Por la cual se organiza el servicio pblico de la educacin superior en las modalidades de formacin tcnica profesional y tecnolgica ARTCULO 6o. DE LA ARTICULACIN CON LA MEDIA TCNICA. Las instituciones tcnicas profesionales, a pesar del desarrollo curricular que logren realizar a travs de los ciclos propeduticos, mantendrn el nivel tcnico en los diferentes programas que ofrezcan para permitirles complementariamente a los estudiantes que concluyan su educacin bsica secundaria y deseen iniciarse en una carrera tcnica su iniciacin en la educacin superior; en caso de que estos estudiantes opten en el futuro por el ciclo tecnolgico y/o profesional debern graduarse como bachilleres. Las instituciones tcnicas profesionales, en uso de su autonoma responsable, fijarn los criterios que permitan la homologacin o validacin de contenidos curriculares a quienes hayan cursado sus estudios de educacin media en colegios tcnicos, teniendo en cuenta el reconocimiento de los ttulos otorgados por las instituciones del sistema.

OBJETO DEL PROYECTO Garantizar que los estudiantes que cursan el grado 10 y 11 tengan acceso a una educacin tcnica de calidad, en el entendido de que este ciclo presenta tasas de cobertura relativamente bajas y alto nivel de desercin; dentro de un sistema que contribuya a fortalecer el talento humano a travs de la formacin por competencias laborales y especificas, formacin por ciclos propeduticos y crditos acadmicos, lo que les permitir conocer e interactuar con la dinmica del mundo del trabajo y del emprendimiento, desde la educacin Media Tcnica, hasta el ciclo tcnico profesional. Con la implementacin de este proyecto se ampliar la cobertura en la educacin media y en la educacin superior y se le proporcionar pertinencia a la educacin tcnica. JUSTIFICACIN El vnculo entre la educacin y el trabajo tradicionalmente ha sido dbil, esta razn entre otras, es causa de la produccin de propuestas educativas sin pertinencia. El campo de la articulacin entre la educacin y el mundo del trabajo ha sido objeto en los ltimos aos de un renovado inters y de profundos cambios en su enfoque; dada las transformaciones sociales y econmicas que representan desafos que cuestionan las formas tradicionales de encarar dicha articulacin. Dos grandes temas dominan este desafo; por un lado, la transformacin de la organizacin del trabajo y de las relaciones laborales producida por la confluencia de los procesos de globalizacin y de cambio tecnolgico, con su secuela de exigencias de competitividad para las empresas y los trabajadores. En consecuencia, los antiguos sistemas de formacin para el trabajo han entrado en crisis; ellos implicaban la especializacin temprana de los educandos, conocimientos tcnicos limitados al oficio u ocupacin, y entrenamiento en las habilidades manuales correspondientes. La flexibilizacin del empleo y el requerimiento de trabajadores capaces de resolver problemas en situaciones de incertidumbre, modifican las calificaciones exigidas por el mercado de trabajo. Por otro lado, se refiere al problema de la exclusin de la participacin social. Volviendo la vista a las sociedades latinoamericanas se observa la existencia de amplios sectores de poblacin en condiciones de pobreza, que reproducen su situacin en las nuevas generaciones. Esto explica circuitos de exclusin, que reflejan frecuentemente un abandono temprano de la educacin formal generando consecuencias visibles en la adquisicin de las habilidades bsicas de lectoescritura y matemticas aplicadas o, en el mejor de los casos una escolaridad menos prolongada que impactan sobre el dominio de competencias. Por consiguiente, los jvenes que desertan de la escuela solo tienen acceso a los trabajos ms precarios e inestables y en poca de alta desocupacin quedan por fuera del mercado laboral, constituyendo ncleos permanentes de desocupados. Por lo tanto, el segundo gran desafo a la educacin consiste en responder a las necesidades de formacin de los y las jvenes, asegurndoles la Ciudadana, como participacin activa y responsable en la sociedad, y brindndoles la posibilidad de integrarse y competir en un mercado de trabajo difcil. El artculo 6 de la Ley 749 de 2002, expuesto anteriormente en el marco legal del proyecto, da una respuesta a la problemtica planteada anteriormente; debido a que, sugiere la articulacin de la Educacin Media con la Tcnica. ALCANCE DEL PROYECTO AMPLIACION DE COBERTURA EN LA EDUCACION MEDIA TECNICA. El presente proyecto de ley tiene como finalidad central ampliar la cobertura, mitigar la desercin en la educacin media y mejorar su calidad, asignando subsidios a aquellos estudiantes que cursen sus estudios en Instituciones Educativas pblicas o aquellas que son financiadas con recursos del Sistema General de Participaciones, que hayan incorporado en su PEI, propuestas curriculares que articulen la educacin media tcnica, formacin tcnica profesional y la formacin por competencias laborales. La cobertura en el nivel de la educacin media es precaria, los ndices de cobertura alcanzados en la educacin bsica caen estrepitosamente cuando los jvenes ingresan al nivel medio, como se observa en la siguiente tabla:

MATRICULAS Y COBERTURA EN LOS NIVELES DE BASICA SECUNDARIA Y MEDIA 2002 2005. BASICA SECUNDARIA (12 a 15 aos).- MEDIA (16 a 17 aos).

Fuente Ministerio de Educacin Nacional.- SINEB.- Resolucin 166.

Este proyecto acoge el espritu del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, de ampliar la cobertura de la Educacin media del 65% al 73% y de la educacin superior en las modalidades, tcnica profesional y tecnolgica del 25% al 34%. CALIDAD DE LA EDUCACION MEDIA EN ARTICULACIN CON LA EDUCACIN TECNICA De acuerdo con el profesor Vctor Manuel Gmez Ocampo, y dada la realidad de la Educacin Media en Colombia, se evidencia que no se ha logrado la calidad de educacin que se pretende en este nivel y como lo afirma el investigador citado, -en estudio realizado por la Escuela de Pedagoga del Instituto Tecnolgico Metropolitano de Medelln-, la educacin media ha sido el nivel ms desatendido de la poltica educativa en Colombia, porque sus funciones formativas y sociales son ignoradas y las tasas de cobertura son muy bajas. Segn este estudio, donde se analizaron aspectos que tienen que ver con la definicin, el carcter, la titulacin, los lmites, alcances del nivel y las relaciones con el nivel bsico y el superior, se encuentra un relativo afn por reglamentar, el cual, lejos de propiciar el desarrollo de un solo sistema interrelacionado y adecuadamente flexible, como para permitir a los educandos su trnsito y continuidad dentro del proceso formativo personal. FORMACIN POR COMPETENCIAS La formacin profesional est matizada por la interaccin estrecha con el mundo laboral. El diseo de un currculo por competencias laborales, es una opcin para estrechar an ms las relaciones escuela educacin superior y empresa y poder obtener los resultados que se esperan en la formacin del tcnico profesional y tecnlogo competente a que aspira la sociedad, permite este modelo de formacin articular e integrar los ciclos de educacin bsica, media y superior, creando as un sistema. La aplicacin de una formacin por competencias permite obtener una mejora en los resultados del proceso educativo, a travs del anlisis de la asistencia, retencin, promocin, calidad de las notas y el desarrollo de los y las estudiantes en sus componentes cognitivos, metacognitivos, motivacionales y cualidades de la personalidad de las competencias laborales, lo que confirma esta opcin como factible para la formacin y reforma curricular de la educacin media tcnica, tcnica profesional y tecnolgica. En la educacin media tcnica hoy, los procesos de formacin se orientan por la capacidad de oferta de la institucin. En segundo lugar, se ofrece una formacin en especialidades o reas de trabajo, desactualizadas y descontextualizadas, pues es muy posible que no exista una demanda real y sus contenidos y procesos formativos no coincidan con las cambiantes exigencias laborales. En tercer lugar, en su mayora, las instituciones superiores de educacin no ofrecen un claro ingreso ni reingreso y actualizacin de los egresados y de los trabajadores, de acuerdo con los cambios vertiginosos de la tecnologa y los conocimientos que se van dando, y, en cuarto lugar, no facilitan el acceso por razones de tiempo y ubicacin fsica. Desde estos cuatro aspectos comentados que prevalecen en las instituciones educativas, una reforma curricular desde un enfoque por competencias laborales, representa una va para la actualizacin y aproximacin a las necesidades de la empresa, en el sentido de que este tipo de formacin acerca a las necesidades reales del trabajo y el empleo y le impone a la formacin el reto de transformar su papel de transmisor de conocimientos y habilidades para asumir el de generar competencias, capacidades y habilidades laborales en un contexto determinado, es decir, una formacin que se oriente a la creacin de competencias para el trabajo orientadas al saber, saber hacer y saber ser.

De esta manera, se tendr que comenzar por analizar la funcionalidad de un currculo de formacin por competencias, teniendo en cuenta que la unidad de competencia est formada por un conjunto de actividades profesionales con valor y significado para el trabajo. Es decir, no puede existir en este tipo de formacin, ninguna unidad que no tenga relacin con el mundo laboral y con mdulos de formacin como conjuntos de saberes tcnicos, sociales y aptitudinales, que han sido ordenados y organizados sistemticamente para lograr un objetivo educativo. Un ser humano competente es aquella que sabe sobre algo, que sabe hacer algo, que puede pronunciarse sobre algo o que puede emitir un juicio acertado y apropiado sobre algo. Es una persona que tiene el saber, el hacer, el saber hacer, y el saber hacer bien, en contexto. Ahora bien, las competencias laborales son las capacidades efectivas que tienen las personas para llevar a cabo exitosamente una labor o una tarea. La competencia no se refiere a una potencialidad no realizada o a una probabilidad de xito en la ejecucin de una labor. Se refiere a una capacidad demostrada por el hecho de haber podido realizar una labor. De acuerdo con lo analizado, surge la posicin: no es posible aplicar la formacin basada en competencias sin una estrecha relacin con el contexto productivo. El aprendizaje de nuevas formas de hacer y de pensar, se efecta all donde est la empresa y su tecnologa. FORMACION PARA EL TRABAJO Y EL EMPRENDIMIENTO En la redefinicin propuesta del carcter de la educacin media, de formular planes curriculares que atiendan la formacin por competencias, se requiere que estos reflejen la realidad acerca de las necesidades educativas de formacin de los diversos sectores productivos, por lo tanto, las Instituciones educativas de media tcnica han de establecer convenios con el SENA para apropiar sus metodologas. Introducir los insumos que a partir de los dilogos en las mesas sectoriales se han producido, conceptos como normalizacin de competencias y otros deben ser incorporados a los currculos, logrando una propuesta pertinente de educacin media tcnica, y que permita al finalizar este ciclo de educacin, que a los bachilleres se les otorgue el Certificado de Aptitud Profesional, certificacin de competencias laborales y especificas por parte del SENA. Hoy nadie est a salvo de las consecuencias de la innovacin y la incertidumbre reinante, solo parece transitable mediante una formacin para la empleabilidad que procure contenidos ocupacionales de amplio espectro, con slidas bases de educacin cientfico-tecnolgica y capacidad de incorporar permanentemente nuevos saberes. En este escenario cuya nica certeza es precisamente incertidumbre y vertiginosidad en el cambio, el complejo desafi de la educacin para el trabajo pasa por preparar a sus educandos para una movilidad ocupacional constante y para la creacin de proyectos de trabajo productivo autnomos. Consecuentemente con los conceptos anteriores y en el propsito de generar opciones de trabajo propias, aprovechando las polticas nacionales de fomento al micro crdito, banca de oportunidades y el fondo Emprender del SENA, las instituciones educativas han de incorporar en su currculo el espritu de la ley 1014 de Enero de 2006, Fomento a la cultura del emprendimiento. La citada ley establece que la educacin debe incorporar en su formacin terica y prctica, la ms avanzado de la ciencia y de la tcnica, para que el estudiante se encuentre en capacidad de crear su propia empresa. En el artculo 2, literal g, expresa: Propender por el desarrollo productivo de las micro y pequeas empresas innovadoras, generando para ellas condiciones de competencia en igualdad de oportunidades, expandiendo la base productiva y su capacidad emprendedora, para as liberar las potencialidades creativas de generar trabajo de mejor calidad, de aportar al sostenimiento de las fuentes productivas y a un desarrollo territorial mas equilibrado y autnomo. ARTICULACION CON LA EDUCACION TECNICA PROFESIONAL. Con la promulgacin de la ley 749 de 2.002, el servicio pblico de la educacin superior se ha organizado en modalidades propeduticas, formacin Tcnica Profesional, Tecnolgica Profesional y Universitaria, permitiendo as la articulacin de la Educacin Media tcnica a la Tcnica y/o Tecnolgica, a travs de homologaciones o validaciones de contenidos curriculares para los egresados que hayan cursado sus estudios en colegios tcnicos. La anterior medida se materializa en la propuesta manifiesta de un currculo vertical de calidad, que permita la mencionada vinculacin, para de un lado, generar una verdadera cadena de formacin y de otro, reducir la desercin en la educacin media de un gran nmero de jvenes de escasos recursos econmicos, al hacer la transicin de la educacin secundaria y media a la superior. Pero esta articulacin debe llevarse a cabo, replanteando los vnculos institucionales y estudiando a fondo la psicologa y la sociologa de los adolescentes y jvenes de las edades respectivas, paralelo a la reflexin entre educacin, trabajo y empleo. El proyecto entonces posibilita a los jvenes la iniciacin temprana en la educacin superior (desde el grado 10), proporcionndoles formacin calificada y titulaciones tempranas para su vinculacin al mundo del trabajo, y

reduciendo los altos niveles de desercin que se presentan en el paso de la educacin media a la educacin superior. De esta manera, las instituciones de educacin superior (tcnicas profesionales y/o tecnolgicas), fijarn en estos casos, y desde su autonoma responsable, los criterios que permitan la homologacin y validacin, requisito ms de orden de administracin de currculo que de problemas de diferencias culturales entre la cultura colegial y la cultura de la educacin superior. Al finalizar el ciclo de educacin media tcnica los estudiantes se les certificar los crditos respectivos por parte de la Institucin de educacin superior. Finalmente, el Sistema Educativo Colombiano al estar organizado por niveles, requiere que este sea secuencial y que permita la integracin entre ellos. Por tal razn, al darle trmite a este proyecto de ley se estara logrando la articulacin de los diferentes niveles a travs del curso de la educacin inicial o de preescolar, se accede a la Bsica Primaria y de esta a la Secundaria, y de esta a la Media y luego a la Superior, de pregrado y de posgrado. Para lograr la articulacin es necesario el concurso del Ministerio de Educacin Nacional, las Secretarias de Educacin, las Instituciones de Educacin Media, las Instituciones de Educacin Superior, SENA e Institutos de Educacin para el Trabajo y Desarrollo Humano, y el sector productivo. DILIAN FRANCISCA TORO TORRES Senadora de la Repblica JAIRO ORTEGA SAMBONI Representante a la Cmara

ROOSVELT RODRIGUEZ RENGIFO Representante a la Cmara

ADOLFO LEN RENGIFO Representante a la Cmara