MEMORIA TCNICA DEL PROYECTO DESARROLLO SOCIAL Y URBANO DE LA CARTUJA BAJA

Junio de 2010

NDICE

1. 2. 3.

PRESENTACIN ................................................................................................ 5 OBJETIVOS DEL PROYECTO ............................................................................... 5 TRABAJOS DESARROLLADOS ............................................................................ 6 3.1. 3.2. JORNADA INICIAL 6

ESTUDIO SOBRE LA EVALUACIN DE LA EJECUCIN DEL PLAN ESPECIAL DE PROTECCIN Y REFORMA INTERIOR DE LA CARTUJA DE LA INMACULADA CONCEPCIN TRAS DIEZ AOS DE VIGENCIA (2000-2010) 7 PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA 12 12 14 15 17 18 19

3.3.

Descripcin del proceso participativo Resultados del proceso de participacin ciudadana Matriz DAFO rbol de problemas rbol de objetivos Explicacin: paso de rbol de objetivos a Matriz de Planificacin

Matriz de planificacin. Proyecto Desarrollo social y urbano de La Cartuja Baja 20 3.4. JORNADA FINAL 25

ANEXOS ................................................................................................................. 27 1. MATERIALES PARA LA DIFUSIN DEL PROYECTO 2. SALA DE PRENSA 27 32

Proyecto Desarrollo social y urbano de La Cartuja Baja

Proyecto Desarrollo social y urbano de La Cartuja Baja

1. PRESENTACIN
La Cartuja Baja, fundada en el ao 1634, es el resultado de la conversin del Monasterio de La Cartuja de la Inmaculada Concepcin en un barrio habitado. Dicha transformacin se inicia a partir de la segunda mitad del siglo XIX, despus de la amortizacin de Medizbal y ha continuado hasta nuestros das. Desde entonces los destrozos en el monasterio han sido numerosos, poco a poco la Cartuja se va desvaneciendo, aunque no desaparece del todo porque ha seguido habitada hasta nuestros das. En 1982 es declarada conjunto monumental, y a partir de entonces se inicia un proceso para su consolidacin que, culmina con la aprobacin de un Plan Especial de Proteccin y Reforma Interior en 2001. Desde la aprobacin de este Plan y hasta la fecha se han realizado bastantes actuaciones, los hitos fundamentales son la restauracin del capitel de la torre de la Iglesia, se han adquirido diferentes propiedades como el caso del refectorio, la portera, la celda del prior que se est recuperando pero no se ha llegado a la ejecucin completa del Plan de Etapas previsto. Despus de diez aos de ejecucin del Plan Especial y dado el estado de deterioro en el que se encuentra el conjunto histrico artstico, desde la Asociacin de Vecinos "Jernima Zaporta" y con la colaboracin de Zaragoza Vivienda se ha realizado un proyecto para el Desarrollo Social y Urbano de La Cartuja Baja con el objetivo de analizar la situacin actual en la que se encuentra, y la propuesta de alternativas para su desarrollo futuro, donde la opinin de la poblacin que la habita toma un papel primordial. Los trabajos realizados para la elaboracin del proyecto han sido varios: Celebracin de una Jornada Inicial sobre Desarrollo Social y urbano de La Cartuja Baja el 24 de octubre de 2009. Desarrollo de un proceso de participacin ciudadana de todos los agentes implicados en el desarrollo y poblacin en general de La Cartuja Baja para la definicin de propuestas al proyecto. Durante los meses de marzo, abril y mayo de 2010. Elaboracin de un estudio sobre la evaluacin de la ejecucin del PERI tras diez aos de vigencia (2000-2010). Celebracin de una Jornada Final para la presentacin de los trabajos realizados y clausura del proyecto el pasado 24 de junio de 2010.

2. OBJETIVOS DEL PROYECTO

Los objetivos que se persiguen con este proyecto son:
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Analizar la situacin actual del casco histrico de La Cartuja Baja: la poblacin que la habita, los servicios existentes y las posibilidades de desarrollo. Buscar alternativas que frenen el abandono del Barrio y el deterioro urbanstico. Realizar un estudio de la situacin actual y de las posibles alternativas junto con los vecinos del casco histrico de La Cartuja Baja, de tal manera que sean ellos mismos quienes analicen su situacin y participen en la propuesta de alternativas. Hacer un seguimiento del Plan Especial de Proteccin y Reforma Interior del Conjunto Histrico de La Cartuja y concretar las acciones a ejecutar en estos momentos.

3. TRABAJOS DESARROLLADOS
Durante los nueve meses de duracin del proyecto se han realizado los siguientes trabajos:

3.1.

JORNADA INICIAL

La jornada se celebra el sbado, 24 de octubre de 2009, en el Centro Cvico de La Cartuja, como punto de partida y presentacin a la poblacin del proyecto, se cuenta con la presencia de Yolanda Gmez Bordonada, presidenta de la Asociacin de Vecinos Jernima Zaporta, Nardo Torguet Escribano, gerente de Zaragoza Vivienda, Jos Luis Martnez Blasco, vecino de La Cartuja e impulsor del Plan Especial, Luis Jess Moreno Tortajada, redactor del Plan Especial, rsula Heredia Lagunas, jefa de servicio de Patrimonio Cultural del Ayuntamiento de Zaragoza y Elena Barls, profesora de Arte de la Universidad de Zaragoza y experta en historia de La Cartuja de la Inmaculada Concepcin. Al finalizar la jornada se realiza una visita guiada al monasterio de La Cartuja. Durante el desarrollo de la misma se obtienen las primeras conclusiones que se incluyen es este proyecto para el Desarrollo Social y Urbano de La Cartuja Baja. CONCLUSIONES DE LA JORNADA INICIAL 1. Elaboracin de un PLAN DE REVITALIZACION DE LA CARTUJA que contemple actuaciones integrales encaminadas a revalorizar La Cartuja como centro cultural y turstico bajo el prisma de un urbanismo participativo. 2. Creacin de una Comisin de Seguimiento, de Gestin y de Ejecucin del Plan, tal y como lo indica el propio Plan, o incluso la creacin de una Fundacin Pblica como rgano de Seguimiento y Ejecucin, ya propuesta desde la Asociacin de
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Vecinos hace ya algunos aos. Compuesta por representantes de la alcalda, del Ayuntamiento de Zaragoza y la Asociacin de Vecinos y que analice el grado de cumplimiento del plan y planifique las actuaciones e incluso los usos futuros de los edificios que se rehabilitan. 3. Solicitar de forma inmediata el reconocimiento como Zona de Rehabilitacin Preferente y rea de Rehabilitacin Integrada (ARI). 4. Necesidad de actuar en materia de urbanizacin (renovacin de servicios de abastecimiento y saneamiento, urbanizacin de calles), previstas y no ejecutadas en el Plan Especial. 5. Introduccin de Instrumentos de Gestin. Proponer actuaciones con cargo al 1% del presupuesto de obras pblicas segn dispone la Ley de Patrimonio Histrico Espaol y tal y como propona el Plan Especial. Por ejemplo, el Ayuntamiento de Zaragoza no solicit el 1% correspondiente al desdoblamiento de la carretera. 6. Promocin de vivienda pblica en el entorno al Monasterio. En concreto en la parcela G86. 7. Crear los mecanismos adecuados para que las actuaciones que se realicen cuenten con el apoyo de los residentes y vecinos en general del barrio. Introducir y crear los cauces para la introduccin de un urbanismo participativo en la gestin municipal. 8. Determinar, despus de casi 10 aos de ejecucin del Plan Especial, la posibilidad de plantear alguna modificacin al mismo en aquellos aspectos que se hayan comprobado dificultades en su ejecucin (construccin sobre la muralla o determinadas unidades de intervencin, etc.). 9. Compatibilizar usos y urbanizaciones teniendo en cuenta sus usos originales. 10. Limitar el uso del agua en la limpieza viaria. Tambin es necesario un cambio en las costumbres de limpieza.

3.2.

ESTUDIO SOBRE LA EVALUACIN DE LA EJECUCIN DEL PLAN

ESPECIAL DE PROTECCIN Y REFORMA INTERIOR DE LA CARTUJA DE LA INMACULADA CONCEPCIN TRAS DIEZ AOS DE VIGENCIA (2000-2010)
A travs de este documento se pretende analizar y visualizar las actuaciones realizadas hasta la fecha y grado de ejecucin respecto a lo previsto en el Plan Especial y el grado de cumplimiento de de los objetivos propuestos. El Plan Especial contempla los siguientes objetivos:

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 Recuperar y proteger el conjunto declarado monumento histrico artstico, mediante una normativa simple y realista que, conociendo el estado de la situacin, permita reconducir la actividad constructiva hacia el respeto por el entorno y la armona del conjunto. Restaurar y rehabilitar los edificios y elementos declarados de inters para darles un uso, preferentemente pblico, que asegure su mantenimiento cumpliendo las normas de proteccin del patrimonio. Ordenar urbansticamente el recinto, en su red viaria y peatonal, alineaciones, zonas verdes y espacios libres, normas generales para la edificacin, usos, infraestructura de dotaciones y servicios, de tal manera que se mejore la calidad de vida del barrio. Propuestas que realiza el Plan 1.- RELACIN CON EL PLANEAMIENTO SUPERIOR 1.1.- Relacin con el entorno a. El PERI no afecta a las zonas residenciales al norte y este del Conjunto. Tanto al norte como al este se plantea una va perimetral con paseo peatonal incorporado. b. Se deber prever una zona de aparcamiento al norte, cerca de la Portera. c. Los puntos de acceso y salida del barrio sern a travs del Paseo de la Constitucin y en el futuro por el acceso actual a la depuradora. d. Se da prioridad al uso cultural y de equipamiento de los edificios protegidos, para adems recuperar la centralidad del conjunto. 1.2.- Viario interior y alineaciones. Se pretende recuperar el esquema viario de la Cartuja. 1.3.- Catlogo de edificios y elementos de inters. a. De inters monumental: Portera, Procura, Hospedera, Iglesia, Refectorio, Celdas que se conservan, lienzos y cubos de la cerca que se conservan. b. De inters arquitectnico: Pabelln se servicios de la Calle San Bruno, antigua escuela, vestigios y trazas de la cerca y cubos, vestigios y trazas de los tres claustros y restos de celdas, dependencias anejas a la Hospedera, edificio entre la Plaza Espaa y el claustrillo del refectorio (Sala Capitular de los Hermanos). c. De inters ambiental: sin contenido. 1.4.- Condiciones generales de la edificacin. La altura mxima permitida es de dos plantas ms aprovechamiento bajo cubierta, con una edificabilidad mxima de 1,15 m2/m2.
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1.5.- Condiciones generales de los usos. Se admite la vivienda plurifamiliar. Se admite el almacn en planta baja. Se prohbe la apertura de huecos en la cerca ni en la reproduccin idealizada de la misma. 1.6.- mbitos de ordenacin. Se contemplan tres mbitos de ordenacin: Gran Claustro y celdas que lo rodean; claustrillos menores y zona afectada por la cerca y cubos existentes donde se plantea el retranqueo respecto de la cerca, excepto en el norte donde la edificacin sobre la cerca est generalizada. 2.- ADECUACIN DE LA ORDENACIN A LOS OBJETIVOS PROPUESTOS a. Se plantea la declaracin del conjunto como Zona de Rehabilitacin Preferente, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto de la DGA 151/1989 de 19 de Diciembre y rea de Rehabilitacin Integrada segn la Ley de Patrimonio Histrico Espaol (Ley 13/1985, de 25 de Junio y Real Decreto 2329/1983 de 28 de Junio) que debern ser solicitadas por el propio Ayuntamiento. Y ello por cuanto se considera que la rehabilitacin del conjunto excede con mucho lo que son las competencias municipales. Ambas figuras prevn la creacin de rganos de coordinacin (Comisin de Promocin y Coordinacin o Comisin Gestora) con los siguientes objetivos: Elaboracin, desarrollo y control del Programa anual de actuaciones. Gestin de las actuaciones. Fomento de la participacin ciudadana en relacin con la elaboracin y desarrollo del programa. Elaboracin de los informes sobre las actuaciones realizadas en el ao anterior y su adecuacin a los programas correspondientes. b. Se plantea que los edificios que se recuperen tengan unos usos que respondan a las necesidades y demandas de los vecinos. c. Igualmente, se considera prioritario plantear un PLAN DE REVITALIZACIN DEL CONJUNTO con el objetivo de propiciar actividades cuya ubicacin explique el propio proceso de rehabilitacin y tambin vinculadas a la propia historia y origen como monasterio cartujo en un marco temtico unitario de tipo cultural. d. La Comisin Gestora deber plantear:
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 Un sistema de acceso a las ayudas de la administracin para sostener las posibles iniciativas que afecten a inmuebles de uso propio. Deber garantizarse la inclusin en los presupuestos pblicos de partidas suficientes para la adquisicin de los edificios de inters y su rehabilitacin. Habr que dar cabida a la colaboracin de la iniciativa privada. e. Al amparo de lo dispuesto en la Ley de Patrimonio Histrico Espaol se propone disponer del 1% cultural de las obras pblicas que se prev realizar en el entorno para destinarlo a la recuperacin del conjunto. 3.- ORDENACIN URBANSTICA El tipo de ordenacin adoptado es el constituido por edificios entre medianeras, cuya lnea de fachada a la calle coincide con la alineacin vial, formando manzanas cerradas en torno a un patio interior. Se permite la vivienda unifamiliar como uso dominante aunque no se descarta la vivienda plurifamiliar. La ocupacin mxima del suelo no superar el 75% de la superficie del solar y las plantas alzadas el 50%. Se prohben las ocupaciones en semistano y stano, de los espacios libres, que se procurar ajardinar al menos en un 50% de su superficie. La altura mxima permitida es de dos plantas ms aprovechamiento bajo cubierta, con una edificabilidad mxima de 1,15 m2/m2. En cuanto a la delimitacin se ha considerado la marcada por el Ministerio de Cultura en la declaracin como Conjunto Histrico Artstico (Real Decreto 3234/1982 de 12 de noviembre, que abarca el recinto ms una franja de 15 metros a lo largo del mismo, excepto al sur que coincide con el eje de la carretera. 4.- IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS. DETERIORO DEL CONJUNTO El plan pretende proteger el patrimonio de la cartuja ante el grado de destruccin alcanzado: edificios transformados, adaptados a usos diferentes para los que fueron construidos, con aadidos, mutilaciones, sin respetar distribuciones interiores ni fachadas. Con la ocupacin de la cartuja a partir de 1835 se utilizaron para nuevas construcciones materiales procedentes de las existentes, se llenaron espacios libres, invadiendo claustrillos y vas de comunicacin. La abertura de accesos desde el exterior, a travs de la cerca, rompe la continuidad de la misma. Es intencin del plan recuperar la delimitacin del recinto, restaurando la cerca y sus cubos en los tramos donde existen, construyendo un cerramiento idealizado donde no queden restos, marcando con cambios de pavimento el trazado recayente sobre viario actual,
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rescatando los restos arqueolgicos donde los haya, para darles el tratamiento y proteccin adecuados. 5.- PROGRAMA DE ACTUACIN Se plantea un programa de actuacin a 20 aos, con 4 etapas de 5 aos cada una con objeto de repartir el presupuesto total de unos 12 millones de euros en 3 millones por etapa. Evaluacin Inicial de las actuaciones A la vista de los objetivos y las propuestas establecidas en el Plan Especial la evaluacin que se puede hacer es: Primero: no se han cumplido las previsiones del Plan de Etapas, ni en cuanto a las actuaciones e intervenciones ni en cuanto a las dotaciones presupuestarias. Lo cierto es que las nicas actuaciones realizadas se han concretado en la adquisicin de varios edificios por parte del Ayuntamiento, su rehabilitacin, y su destino presente o futuro a equipamiento socio-cultural. Se trata de los siguientes edificios: .- Refectorio: tras su rehabilitacin se ha acondicionado como Saln Cultural. Permanece cerrado todo el ao y todava no ha sido recibido por el Ayuntamiento. .- Celda aneja a la del Prior. Se ha restaurado exteriormente, techumbre y muros. No se conoce su destino, ni proyecto y plazos de terminacin. .- Portera. Se ha rehabilitado para destinarlo en parte a Alcalda. Se desconoce el destino del resto del edificio. Se ha decidido cerrarla al paso de peatones y vehculos sin estar previsto en el proyecto y contra la opinin mayoritaria de los vecinos del Barrio. Parecera ms correcto contemplar todas estas actuaciones en el marco de un Proyecto global de recuperacin del Conjunto y de revitalizacin socio cultural. Segundo: el Ayuntamiento no ha solicitado el reconocimiento de Zona de Rehabilitacin Preferente ni de rea de Rehabilitacin Integrada. Tercero: no se han creado los rganos de coordinacin: Comisin de Promocin y Coordinacin y Comisin Gestora. Cuarto: no se ha solicitado el 1% cultural de las obras pblicas realizadas en el entorno: desdoblamiento carretera, AVE etc. Quinto: no se ha contado con los vecinos para las distintas actuaciones, dando lugar a conflictos, como en el caso de la Portera, o a usos de edificios no adecuados, como en el caso del Refectorio o la Portera.
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Sexto: el Ayuntamiento no ha defendido debidamente las prescripciones y previsiones del Plan como en el caso de la desaparicin de los restos de la muralla en el lado sur, o en la indebida apertura de huecos en la muralla al norte. Propuestas Iniciales Desde la Asociacin de Vecinos se propone: Primero: Creacin de una Comisin de Seguimiento del Plan compuesta por representantes del Ayuntamiento y la Asociacin de Vecinos y que analice el grado de cumplimiento del plan y planifique las actuaciones para los prximos 10 aos. Sus objetivos deberan ser semejantes a los de la Comisin Gestora de las reas de Rehabilitacin Integrada: .- Elaboracin, desarrollo y control del Programa anual de actuaciones. .- Gestin de las actuaciones. .- Fomento de la participacin ciudadana en relacin con la elaboracin y desarrollo del programa. .- Elaboracin de los informes sobre las actuaciones realizadas en el ao anterior y su adecuacin a los programas correspondientes. Segundo: Solicitar de forma inmediata el reconocimiento como Zona de Rehabilitacin Preferente y rea de Rehabilitacin Integrada. Tercero: Elaboracin de un PLAN DE REVITALIZACION DE LA CARTUJA que contemple actuaciones integrales encaminadas a revalorizar La Cartuja como centro cultural y turstico.

3.3.

PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Descripcin del proceso participativo

Se realizan tres talleres dirigidos a los diferentes agentes socioeconmicos y poblacin en general de La Cartuja Baja. Taller 1. Anlisis DAFO Ejercicio de anlisis presencial que nos permite definir y contextualizar el problema en el mbito de estudio a partir de cuatro marcos de anlisis: Debilidades,
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Amenazas, Fortalezas y Oportunidades. Se trabaja en grupos pequeos y posteriormente se llevar a una sesin plenaria, para poder discutir el sentido por contraste de lo construido en cada grupo y finalmente entre todos. Duracin: 2 horas. Fecha: 29 de marzo de 2010. Taller 2. Anlisis de problemas Del cruce de las variables Debilidades y Amenazas obtenidas durante el anlisis DAFO, se obtienen los problemas a los que se enfrenta La Cartuja Baja. El anlisis de problemas nos sirve para identificar los sntomas que dan cuenta de un problema, y para relacionar stos con el anlisis de sus causas inmediatas y sus causas profundas. Se construye un rbol de problemas. Se trabaja en grupos pequeos y posteriormente se lleva a sesin plenaria, para poder discutir el sentido por contraste de lo construido en cada grupo y finalmente entre todos. Duracin: 2 horas Fecha: 19 de abril de 2010. Taller 3. Construccin de propuestas Una vez obtenidas las causas se procede a transformar el rbol de problemas en un rbol de objetivos redefiniendo cada problema obtenido como una situacin positiva deseable, siempre y cuando sea posible y as lo consideren oportuno los y las asistentes. En caso de que no se crea posible o deseable se dejar como problema. Para el rbol de objetivos se crea una Matriz de Planificacin, cuyo Objetivo General es la accin enunciada en la cabecera del citado rbol, los Objetivos Especficos son los objetivos de 1er nivel del rbol de objetivos, las metas corresponden con los objetivos de 2 nivel, las proyectos son los objetivos de 3er nivel y las acciones son los de 4 nivel y as sucesivamente si existen niveles de objetivos concretos inferiores. La lgica de la intervencin es el enunciado del objetivo, propsito, meta, actividad y/o accin a cumplir. Los riesgos, son supuestos o factores externos que hacen que los objetivos no se cumplan de la forma prevista siempre que estn presentes, constituyen los problemas que no han podido ser transformados en objetivos. Para obtener metas, proyectos y acciones concretas para superar los problemas y aprovechar las potencialidades detectadas se propone a los/as participantes realizar una dinmica basada en una lluvia de ideas sobre las posibles acciones que se les ocurran que se tengan que llevar a cabo para alcanzar los objetivos planteados. Duracin: 2 horas Fecha propuesta: 10 de mayo de 2010.

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Esquema de la metodologa seguida durante el proceso

Recopilacin de Informacin del municipio

Escenarios

Recopilacin de Informacin Histrica

Caracterizacin Anlisis y Sistematizacin de la informacin

ANLISIS DE LA PROBLEMTICA

PROSPECTIVA

PROGRAMACIN

Diagnstico FODA

Objetivo Estratgico

Resultados del proceso de participacin ciudadana: ver a continuacin.

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Matriz DAFO

FORTALEZAS
Calidad de vida Tranquilidad Potencial Turstico Edificios de inters y con alto valor con posibilidad de usos pblicos Existencia de tradiciones histricas Casas deshabitadas y solares, que permiten la rehabilitacin y construccin Oportunidades de turismo

OPORTUNIDADES

Proximidad al medio natural (ro, galacho) Anillo verde: conexin entre B Oliver, P Echagaray y B de la Cartuja Buenas comunicaciones Cercana a la ciudad (centro urbano) Buena red de transporte colectivo Proximidad a polgonos industriales Existencia de superficie cercana al caso urbano para construccin de vivienda Buenas infraestructuras (agua, gas, electricidad, etc.)

POSITIVO

Entorno Social: conocimiento y ayuda mutua de la poblacin que habita Asociacionismo Hostelera Infraestructuras: Colegio, parques o zonas verdes, piscinas, centro cvico Entorno con alto valor histrico y patrimonial Normativa Urbanstica existente: Proteccin de los edificios y del conjunto histrico artstico

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Nula utilizacin de los espacios pblicos Deterioro arquitectnico e inmobiliario Deterioro de las redes de abastecimiento, saneamiento, electricidad Poblacin muy envejecida Entorno Social: Ausencia de privacidad Los nuevos vecinos no se identifican con el casco antiguo

Acumulacin de industrias e instalacin de actividades molestas e insalubres/contaminantes Contaminacin: Ruidos: carretera, industrias, aviones Olores: depuradora, vertedero, papelera, industrias, purines Dioxinas por emisin de gases de las industrias

NEGATIVO

Precios altos de solares y casas antiguas Escasez de oferta de vivienda Asistencia mdica mejorable Deficiencias en la atencin a la Tercera Edad (residencia,centro de da) Normativa Urbanstica existente: limita el desarrollo, contradicciones en la regulacin

Ausencia de vivienda (VPA) Presin urbanstica sobre los solares del casco antiguo Saturacin de la autova

DEBILIDADES

AMENAZAS

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rbol de problemas
IMPIDE EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS EN EL PERI DETERIORO ARQUITECTNICO CASAS DEAHABITADAS QUE ORIGINAN UN DETERIORO URBANSTICO

NO EXISTE UNA VISIN INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA CARTUJA BAJA

EL PERI NO SE HA CUMPLIDO

INCORRECTA UTILIZACIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS

SERVICIOS BSICOS DEFICIENTES ATENCIN Y RECURSOS PARA LA TERCERA EDAD DEFICIENTES ASISTENCIA MDICA INSUFICIENTE RED DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DETERIORADA No se renueva

EXISTEN SECTORES DE POBLACIN QUE LIMITAN EL DESARROLLO

INCREMENTO DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL

NO SE HA CREADO EL RGANO DE GESTIN CONTEMPLADO NO SE HA SOLICITADO EL RECONOCIMIENTO COMO ZONA DE REHABILITACIN PREFERENTE Y REA DE REHABILITACIN INTEGRADA LA NORMATIVA URBANSTICA LIMITA EL DESARROLLO EXISTENCIA DE UNIDADES DE ACTUACIN QUE VINCULA A DIFERENTES PROPIETARIOS EL AYUNTAMIENTO NO DEFIENDE LAS PRESCRIPCIONES Y PREVISIONES DEL PERI NO SE HA SOLICITADO EL 1% CULTURAL DESAPEGO DE LA POBLACIN AL PERI NO SE CUMPLE EL PLAN DE ETAPAS ESTABLECIDO REGULACIN URBANSTICA CONTRADICTORIA CON LOS OBJETIVOS

POCA IMPLICACIN DEL AYUNTAMIENTO Y OTRAS ADMINISTRACIONES EN EL DESARROLLO LOS NUEVOS VECINOS NO SE IDENTIFICAN CON EL BARRIO POBLACIN ENVEJECIDA

LAS EMPRESAS EMITEN GASES CONTAMINANTES

AUMENTO DEL NIVEL DE RUIDO

INCREMENTO DEL TRFICO EN LA AUTOVA

Abuso en el uso de agua para la limpieza viaria AUSENCIA DE VIVIENDA A PRECIOS ASEQUIBLES Precios altos de solares y casas antiguas en el casco Poca formacin / informacin sobre el PERI Dificultades para incorporar modificaciones por parte de los vecinos No se cuenta con la opinin de los vecinos Presin urbanstica exterior sobre los solares del casco antiguo

SECTOR ESPECULATIVO MALOS OLORES

Altos precios de la vivienda fuera del casco Mejora y aumento de los servicios Poca oferta de vivienda

rbol de objetivos
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS EN EL PERI RESTAURACIN ARQUITECTNICA REHABILITACIN URBANA

DEFINICIN DE UNA VISIN INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA CARTUJA BAJA

CUMPLIMIENTO DEL PERI

OPTIMIZACIN EN EL USO DE LOS ESPACIOS PBLICOS

SERVICIOS BSICOS SUFICIENTES ATENCIN Y RECURSOS PARA LA TERCERA EDAD SUFICIENTES ASISTENCIA MDICA SUFICIENTE RED DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO MEJORADA

TODOS LOS SECTORES DE POBLACIN PROMUEVEN EL DESARROLLO MAYOR IMPLICACIN DEL AYUNTAMIENTO Y OTRAS ADMINISTRACIONES EN EL DESARROLLO IMPLICACIN DE LOS NUEVOS VECINOS EN EL BARRIO POBLACIN ENVEJECIDA

MEDIO AMBIENTE SALUDABLE

CREACIN DEL RGANO DE GESTIN CONTEMPLADO SOLICITAR RECONOCIMIENTO COMO ARI (REA DE REHABILITACIN INTEGRADA) LIBERAR TRABAS PARA LA CONSTRUCCIN Y REHABILITACIN EN EL CASCO EXISTENCIA DE UNIDADES DE ACTUACIN QUE VINCULA A DIFERENTES PROPIETARIOS APUESTA E INTERVENCIN DECIDIDA POR LA ADMINISTRACIN EN LA EJECUCIN DEL PERI SOLICITAR EL 1% CULTURAL ELIMINAR LA ASOCIACIN NEGATIVA DEL PERI CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ETAPAS FOMENTAR LA INSTALACIN DE SERVICIOS EN EL CASCO INDEPENDIENTEMENTE DEL TIPO DE EDIFICIO

VISIN DE CONJUNTO EN LA REHABILITACIN DEL CASCO HISTRICO PLANIFICACIN DEL USO DE LOS EDIFICIOS ANTES DE SU RESTAURACIN

LAS EMPRESAS NO EMITEN GASES CONTAMINANTES

DISMINUCIN DEL NIVEL DE RUIDO

SOTERRAMIENTO DE TENDIDO ELCTICO

Renovacin de la red Mejora del sistema de limpieza viaria SUFICIENTE VIVIENDA A PRECIOS ASEQUIBLES Precios altos de solares y casas antiguas en el casco SECTOR ESPECULATIVO

INCREMENTO DEL TRFICO EN LA AUTOVA

INEXITENCIA MALOS OLORES

Mayor difusin del PERI Creacin de un cauce para la participacin ciudadana en la ejecucin del PERI

Presin urbanstica exterior sobre los solares del casco antiguo Altos precios de la vivienda fuera del casco Mejora y aumento de los servicios Suficiente oferta de vivienda

Modificacin y mejora en la redaccin del PERI

Explicacin: paso de rbol de objetivos a Matriz de Planificacin

CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS EN EL PERI RESTAURACIN ARQUITECTNICA REHABILITACIN URBANA

DEFINICIN DE UNA VISIN INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA CARTUJA BAJA

CUMPLIMIENTO DEL PERI

OPTIMIZACIN EN EL USO DE LOS ESPACIOS PBLICOS

SERVICIOS BSICOS SUFICIENTES ATENCIN Y RECURSOS PARA LA TERCERA EDAD SUFICIENTES ASISTENCIA MDICA SUFICIENTE RED DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO MEJORADA

TODOS LOS SECTORES DE POBLACIN PROMUEVEN EL DESARROLLO

MEDIO AMBIENTE SALUDABLE

CREACIN DEL RGANO DE GESTIN CONTEMPLADO

VISIN DE CONJUNTO EN LA REHABILITACIN DEL CASCO HISTRICO PLANIFICACIN DEL USO DE LOS EDIFICIOS ANTES DE SU RESTAURACIN

MAYOR IMPLICACIN DEL AYUNTAMIENTO Y OTRAS ADMINISTRACIONES EN EL DESARROLLO IMPLICACIN DE LOS NUEVOS VECINOS EN EL BARRIO POBLACIN ENVEJECIDA

LAS EMPRESAS NO EMITEN GASES CONTAMINANTES

SOLICITAR EL RECONOCIMIENTO COMO ARI (REA DE REHABILITACIN INTEGRADA) LIBERAR TRABAS PARA LA CONSTRUCCIN Y REHABILITACIN EN CASCO EXISTENCIA DE UNIDADES DE ACTUACIN QUE VINCULA A DIFERENTES PROPIETARIOS APUESTA E INTERVENCIN DECIDIDA POR LA ADMINISTRACIN EN LA EJECUCIN DEL PERI SOLICITAR EL 1% CULTURAL ELIMINAR LA ASOCIACIN NEGATIVA DEL PERI CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ETAPAS FOMENTAR INSTALACIN DE SERVICIOS EN EL CASCO INDEPENDIENTEMENTE DEL TIPO DE EDIFICIO

DISMINUCIN DEL NIVEL DE RUIDO

SOTERRAMIENTO DE TENDIDO ELCTICO

Renovacin de la red Mejora del sistema de limpieza viaria SUFICIENTE VIVIENDA A PRECIOS ASEQUIBLES Precios altos de solares y casas antiguas en el casco SECTOR ESPECULATIVO

INCREMENTO DEL TRFICO EN LA AUTOVA

INEXITENCIA MALOS OLORES

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS METAS PROYECTOS RIESGOS

Mayor difusin del PERI Creacin de un cauce para la participacin ciudadana en la ejecucin del PERI

Presin urbanstica exterior sobre los solares del casco antiguo Altos precios de la vivienda fuera del casco Mejora y aumento de los servicios Suficiente oferta de vivienda

Modificacin y mejora en la redaccin del PERI

Matriz de planificacin. Proyecto Desarrollo social y urbano de La Cartuja Baja

LGICA DE LA INTERVENCIN OBJ. GRAL

RIESGOS

DEFINIR UN PROGRAMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA CARTUJA BAJA

OE1.CUMPLIR LAS PRESCRIPCIONES DEL PERI OE2. OPTIMIZAR EL USO DE LOS ESPACIOS PBLICOS OE3. DOTAR DE SERVICIOS BSICOS SUFICIENTES OE4. IMPLICAR ATODOS LOS SECTORES DE POBLACIN PARA LA PROMOCIN DEL DESARROLLO OE5. MEJORAR LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE OE6. FOMENTAR EL TURISMO EN EL BARRIO OE1.M1. CREACIN DEL RGANO DE GESTIN CONTEMPALDO EN EL PERI OE1.M2. SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO COMO ARI (REA DE REHABILITACIN INTEGRADA) OE1.M3. REDUCCIN DE TRABAS PARA LA CONSTRUCCIN Y REHABILITACIN EN EL CASCO OE1.M4. APUESTA E INTERVENCIN DECIDIDA POR LA ADMINISTRACIN EN LA EJECUCIN DEL PERI OE1.M5. SOLICITUD EL 1% CULTURAL OE1.M6. ELIMINACIN DE LA ASOCIACIN NEGATIVA ASOCIADA AL PERI OE1.M7. CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ETAPAS OE1.M8. FOMENTO DE INSTALACIN DE SERVICIOS EN EL CASCO INDEPENDIENTEMENTE DEL TIPO DE EDIFICIO OE2.M1. VISIN DE CONJUNTO EN LA REHABILITACIN DEL CASCO HISTRICO OE2.M2. PLANIFICACIN DEL USO DE LOS EDIFICIOS ANTES DE SU RESTAURACIN OE3.M1. AMPLIACIN EN LA ATENCIN Y RECURSOS PARA LA TERCERA EDAD OE3.M2. MEJORA DE LA ASISTENCIA MDICA OE3.M3. MEJORA DE LA RED DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO OE3.M4. SOTERRAMIENTO DEL TENDIDO ELCTRICO OE3.M5. PROLONGACIN DEL TREN DE CERCANAS HASTA EL BURGO, CON PARADA EN POLGONOS INDUSTRIALES. OE3.M6. OFERTA DE SUFICIENTE VIVIENDA A PRECIOS ASEQUIBLES OE4.M1. MAYOR IMPLICACIN DEL AYUNTAMIENTO Y OTRAS ADMINISTRACIONES EN EL DESARROLLO OE4.M2. IMPLICACIN DE LOS NUEVOS VECINOS EN EL BARRIO OE5.M1. DISMINUCIN DE LA EMISIN DE GASES CONTAMIENATES POR PARTE DE LAS EMPRESAS OE5.M2. REDUCCIN DEL NIVEL DE RUIDO OE5.M3. SUPRESIN DE MALOS OLORES OE6.M1. ELABORACIN DE UN PLAN DE DINAMIZACIN TURSTICA DEL BARRIO Y SU ENTORNO

OBJETIVOS ESPECFICOS

OE1.R1. EXISTENCIA DE UNIDADES DE ACTUACIN QUE VINCULA A DIFERENTES PROPIETARIOS

METAS

OE3.R1. PRECIOS ALTOS DE SOLARES Y CASAS ANTIGUAS EN EL CASCO OE3.R2. PRESIN URBANSTICA EXTERIOR SOBRE LOS SOLARES DEL CASCO ANTIGUO OE3.R3. PRECIOS ALTOS DE LA VIVIENDA FUERA DEL CASCO ANTIGUO OE4.M1. R1. POBLACIN ENVEJECIDA OE4.M2.R2. SECTOR ESPECULATIVO OE5.R1. INCREMENTO DEL TRFICO EN LA AUTOVA

LGICA DE LA INTERVENCIN OBJETIVO GENERAL

RIESGOS

DEFINIR UN PROGRAMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA CARTUJA BAJA

OBJETIVO ESPECFICO 1 OE1.CUMPLIR LAS PRESCRIPCIONES DEL PERI METAS OE1.M1. CREACIN DEL RGANO DE GESTIN CONTEMPALDO EN EL PERI OE1.M1.P1. Posibilidad de transferencia de la gestin del PERI a Zaragoza Vivienda OE1.M1.P2. Funciones del rgano de gestin: Visin planificada del Plan, Coordinacin y Participacin de las diferentes Administraciones implicadas, Seguimiento de las acciones contempladas y realizadas. OE1.M2. SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO COMO ARI (REA DE REHABILITACIN INTEGRADA) OE1.M3. REDUCCIN DE TRABAS PARA LA CONSTRUCCIN Y REHABILITACIN EN EL CASCO OE1.M4. APUESTA E INTERVENCIN DECIDIDA POR LA ADMINISTRACIN EN LA EJECUCIN DEL PERI OE1.M5. SOLICITUD DEL 1% CULTURAL OE1.M6. ELIMINACIN DE LA ASOCIACIN NEGATIVA ASOCIADA AL PERI OE1.M6.P1. Mayor difusin del PERI OE1.M6.P1.A1. Publicar el documento de Sntesis que establece el propio PERI OE1.M6.P2. Creacin de cauces para la participacin ciudadana en la ejecucin y seguimiento del PERI OE1.M7. CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ETAPAS OE1.M8. FOMENTO DE INSTALACIN DE SERVICIOS EN EL CASCO INDEPENDIENTEMENTE DEL TIPO DE EDIFICIO OE1.M8.P1. Modificacin y mejora en la redaccin del PERI RIESGOS OE1.R1. EXISTENCIA DE UNIDADES DE ACTUACIN QUE VINCULA A DIFERENTES PROPIETARIOS

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OBJETIVO ESPECFICO 2 OE2. OPTIMIZAR EL USO DE LOS ESPACIOS PBLICOS METAS OE2.M1. VISIN DE CONJUNTO EN LA REHABILITACIN DEL CASCO HISTRICO OE2.M1.P1.Urbanizar como conjunto histrico-artstico OE2.M1.P1. A1. Establecimiento de criterios de urbanizacin, rehabilitacin y construccin estticos y acordes a las caractersticas del conjunto histrico artstico. OE2.M2. PLANIFICACIN DEL USO DE LOS EDIFICIOS ANTES DE SU RESTAURACIN OE2.M2.P1. Permitir el paso de vehculos ligeros (turismos) y personas por la Portera OBJETIVO ESPECFICO 3 OE3. DOTAR DE SERVICIOS BSICOS SUFICIENTES METAS OE3.M1. AMPLIACIN EN LA ATENCIN Y RECURSOS PARA LA TERCERA EDAD OE3.M2. MEJORA EN LA ASISTENCIA MDICA OE3.M2.P1.Ampliacin del horario del servicio mdico. OE3.M2.P1.A1.Consultas por la tarde OE3.M2.P1.A2. Deslizamiento horario OE3.M2.P2. Servicio de pediatra diario OE3.M2.P3. Mejora de la citacin telefnica OE3.M3. MEJORA DE LA RED DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO OE3.M3.P1. Renovacin de la red de abastecimiento y saneamiento en el centro histrico OE3.M3.P2. Modificaciones en el sistema de limpieza viaria actual (disminucin del uso de agua a presin para limpieza viaria) OE3.M4. SOTERRAMIENTO DEL TENDIDO ELCTRICO OE3.M5. PROLONGACIN DEL TREN DE CERCANAS HASTA EL BURGO, CON PARADA EN POLGONOS INDUSTRIALES

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OE3.M6. OFERTA DE SUFICIENTE VIVIENDA A PRECIOS ASEQUIBLES OE3.M6.P1. Puesta en marcha del convenio con el Ayuntamiento de Zaragoza OE3.M6.P2. Construccin de Vivienda protegida a travs de la S.M. Zaragoza Vivienda OE3.M6.P3. Ejecucin de los Planes parciales para la construccin de VPA, preferentemente la parcela G-86 y la actuacin LC2 (lado este de la muralla hasta la carretera de acceso a la Depuradora) OE3.M6.P4. Creacin de aparcamientos disuasorios en las parcelas G-86 y LC2 OBJETIVO ESPECFICO 4 OE4. IMPLICAR ATODOS LOS SECTORES DE POBLACIN PARA LA PROMOCIN DEL DESARROLLO METAS OE4.M1 MAYOR IMPLICACIN DEL AYUNTAMIENTO Y OTRAS ADMINISTRACIONES EN EL DESARROLLO DEL BARRIO OE4.M2. IMPLICACIN DE LOS NUEVOS VECINOS EN LA VIDA DEL BARRIO OBJETIVO ESPECFICO 5 OE5. MEJORAR LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE METAS OE5.M1. DISMINUCIN DE LA EMISIN DE GASES CONTAMINANTES POR PARTE DE LAS EMPRESAS DEL ENTORNO OE5.M2. REDUCCIN DEL NIVEL DE RUIDO OE5.M3. SUPRESIN DE MALOS OLORES OBJETIVO ESPECFICO 6 OE6. FOMENTAR EL TURISMO EN EL BARRIO

OE3.M6.R1. PRECIOS ALTOS DE SOLARES Y CASAS ANTIGUAS EN EL CASCO OE3.M6.R2. PRESIN URBANSTICA EXTERIOR SOBRE LOS SOLARES DEL CASCO ANTIGUO OE3.M6.R3. PRECIOS ALTOS DE LA VIVIENDA FUERA DEL CASCO ANTIGUO RIESGOS OE4.R1. POBLACIN ENVEJECIDA OE4.R1. SECTOR ESPECULATIVO

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OE5.R1. INCREMENTO DEL TRFICO EN LA AUTOVA

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METAS OE6.M1. ELABORACIN DE UN PLAN DE DINAMIZACIN TURSTICA DEL BARRIO Y SU ENTORNO OE6.M1.P1. Inclusin de La Cartuja en los itinerarios tursticos de Zaragoza OE6.M1.P2. Mayor difusin y promocin del conjunto histrico-artstico OE6.M1.P3. Mayor difusin y promocin de los recursos naturales de La Cartuja OE6.M1.P3.A1. Divulgacin de los reserva natural de Los Galachos OE6.M1.P3.A2. Promocin del Anillo Verde

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3.4.

JORNADA FINAL

La jornada se celebra el jueves, 24 de junio de 2010, en el Centro Cvico de La Cartuja, como punto final y clausura del proyecto con el objetivo de presentar a la poblacin el proceso llevado a cabo y las conclusiones obtenidas, as como estimular el debate y su posterior validacin por parte de todas y todos los asistentes. Se cuenta con la presencia de Flix Moreno, coordinador del proyecto, Julin Lpez, dinamizador del proceso de participacin ciudadana, Yolanda Gmez Bordonada, presidenta de la Asociacin de Vecinos Jernima Zaporta y Nardo Torguet Escribano, gerente de Zaragoza Vivienda. CONCLUSIONES FINALES DE LA JORNADA FINAL Y DEL PROYECTO DESARROLLO SOCIAL Y URBANO DE LA CARTUJA BAJA Despus de los trabajos realizados podemos concluir: 1. En relacin al PERI es necesario: Elaborar un Plan de Revitalizacin de La Cartuja. Crear la Comisin de Seguimiento contemplada en el Plan. Crear un rgano de Gestin Ejecutiva (con la inclusin de Zaragoza Vivienda). Solicitar de forma inmediata el reconocimiento como Zona de Rehabilitacin Preferente y como rea de Rehabilitacin Integrada. Solicitar la incorporacin de modificaciones al PERI despus de 10 aos de ejecucin. Eliminar la asociacin negativa que tiene el PERI. Facilitar ms informacin sobre el PERI. Fomentar la participacin ciudadana en las propuestas de desarrollo de La Cartuja. Planificar el uso de los edificios antes de su restauracin. Solicitar el 1% cultural. 2. En relacin a los Servicios Pblicos es necesario: Promocionar vivienda pblica, preferentemente en la parcela G-86. Mejorar las infraestructuras (redes de abastecimiento y saneamiento, urbanizacin de calles, soterramiento de tendido elctrico). Mejorar la asistencia mdica. Mejorar la atencin y servicios para la Tercera Edad. Prolongacin del tren de cercanas hasta el Burgo de Ebro, con parada en polgonos industriales. 3. En relacin al fomento del Turismo es necesario: Elaborar un Plan de Dinamizacin Turstica del Conjunto Histrico-Artstico y su entorno.

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Y por supuesto mayor implicacin del Ayuntamiento y otras administraciones en el Desarrollo del Barrio en todos los aspectos

Desde la Asociacin de Vecinos Jernima Zaporta queremos dar las gracias a todos y todas las personas que han participado en la elaboracin de este proyecto por su alto grado de motivacin e implicacin. Y, tambin, gracias a Zaragoza Vivienda por hacer posible la realizacin de este proyecto.

Para la mejora de nuestro Barrio, tu opinin es importante!

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ANEXOS

1. MATERIALES PARA LA DIFUSIN DEL PROYECTO

1.1 Dptico Jornada Inicial

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1.2 Tarjetn invitacin a proceso participativo

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1.3 Tarjetn invitacin a Jornada Final

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1.4 Cartel Jornada Final

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2. SALA DE PRENSA

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