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Grandes Proyectos Urbanos

Proyecto de Transformación de Tabasco


Modelo de Desarrollo Urbano Integral
Proyecto La Pesca
Recuperación ambiental para el desarrollo económico y social

Julio-Septiembre Ciudades del Bicentenario Propuesta de ordenamiento del territorio para tener mejores ciudades • Proyecto Punta Colonet
2008 Centro logístico de clase mundial • Área Metropolitana de Monterrey Desconcentración concentrada y renovación urbana •
ISSN EN TRÁMITE Juegos Panamericanos 2011 ¡Jalisco está en el juego! • La transformación del Puerto de Valencia • VALLE LAS PALMAS La primera
comunidad sustentable del País • Campeche Playa Golf Marina & Spa Resort • NOTICIAS DE LA APDUNL
REVISTA TRIMESTRAL DE LA AGENCIA PARA LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO DE NUEVO
LEÓN - JULIO-SEPTIEMBRE 2008

DIRECTORIO DIRECTOR ARQ. JUAN MANUEL CASAS GARCÍA


LIC. LUIS DAVID ORTIZ SALINAS Catedrático de la Facultad de Arquitectura de la UANL
Presidente Ejecutivo de la APDUNL
ARQ. RENA PORSEN OVERGAARD
COORDINADOR EDITORIAL Catedrática del Departamento de Arquitectura
ARQ. LISETTE CÓRDOVA ROBLES del ITESM
Directora de Gestión y Fomento Urbano de la APDUNL
DR. HERNÁN VILLARREAL RODRÍGUEZ
COORDINACIÓN TÉCNICA Director Ejecutivo del Consejo Estatal de Transporte
LIC. FELIPE E. ÁVILA RIVERA y Vialidad de Nuevo León

CONSEJEROS ARQ. ROBERTO CHAPA GARZA


ARQ. JUAN IGNACIO BARRAGÁN VILLARREAL Miembro de la Academia Nacional de Arquitectura
Director General de Proyectos y Gestión Urbana Capítulo Monterrey

ING. HUMBERTO LEAL GARCÍA DISEÑO Y EDICIÓN


Presidente del Consejo de Participación Ciudadana LINEACUATRO
y la Obra Pública del Estado de Nuevo León carlos@lineacuatro.com

Año 3 - Núm. 9 - 2008. 3,000 ejemplares. Certificado de Licitud de Título en trámi- El contenido de los artículos y sus fotografías son responsabilidad exclusiva de los
te; Certificado de Licitud de Contenido en trámite; Certificado de Derechos de Autor autores y Rizoma no acepta necesariamente como suyas las ideas de artículos fir-
en trámite. Esta es una publicación de la Agencia para la Planeación del Desarrollo mados. Todos los derechos están reservados. Queda prohibida la reproducción par-
Urbano de Nuevo León, ubicada en Washington 648 Ote., Centro, 64000 Monte- cial o total del material publicado sin consentimiento por escrito de los editores. La
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ÍNDICE Ciudades del Bicentenario Proyecto de Transformación


Propuesta de ordenamiento del territorio de Tabasco
para tener mejores ciudades 2 Modelo de Desarrollo Urbano Integral 20
Por: Dirección General de Planeación Urbana Por: Ing. Salvador Gerardo Cerna Gil
Secretaría de Desarrollo Urbano / Gobierno del y Lic. Erika del C. Salazar Conde
Estado de México
La transformación del Puerto de Valencia 24
Proyecto Punta Colonet Por: Arq. Juan Antonio Altés, Ing. Manuel
Centro logístico de clase mundial 6 Guerra e Ing. Ramón Gómez-Ferrer
Por: Arq. Sara Topelson de Grinberg
VALLE LAS PALMAS
Área Metropolitana de Monterrey La primera comunidad sustentable del País 28
Desconcentración concentrada Por: Arq. Carlos Peraza Ayala
y renovación urbana 10
Por: Arq. Juan Ignacio Barragán Villarreal Proyecto La Pesca
Recuperación ambiental para el desarrollo
Juegos Panamericanos 2011 económico y social 32
¡Jalisco está en el juego! 16 Por: Rizoma/Staff
Por: Arq. Manuel Becerra Arthur, Arq. Cony
Lupercio Rojo, Arq. Célida Gómez Gámez Campeche Playa Golf Marina
y Arq. Rodrigo Ochoa Jurado & Spa Resort 35
Por: Grupo Mall

NOTICIAS DE LA APDUNL 40
RIZOMA 1

EDITORIAL
Editorial
En los últimos años México ha dado un salto importante en cuanto a la producción de vivienda a nivel

nacional. Esta evolución es sumamente positiva puesto que ha permitido a millones de familias, que

antes no podían acceder a un crédito, poder adquirir una vivienda. Sin embargo, ha traído consigo un

elemento negativo debido al desorden urbano que se ha generado en las principales metrópolis. Los

grandes conjuntos de vivienda, aislados y unifuncionales, han invadido las periferias urbanas, provo-

cando problemas de movilidad y calidad de vida, en gran parte debido a la lejanía de las fuentes de

empleo y de los equipamientos regionales.

El auge sin precedentes en el desarrollo turístico ha te- El segundo subtema trata de los desarrollos turísticos y
nido un impacto sobre la urbanización de los litorales. En portuarios. Entre los artículos que se exponen destaca el
diversos casos, este desarrollo se ha hecho de manera magno proyecto de infraestructura portuaria propuesto
desordenada y fragmentada, sin considerar, por ejemplo, por el Gobierno Federal, conocido como “Proyecto Punta
la necesaria construcción de vivienda social, o equipa- Colonet”, el cual ciertamente tendrá un impacto extraor-
mientos para las personas que laboran en los hoteles y dinario en la región Norte Pacífico, así como importantes
restaurantes; lo que ha ocasionado problemas urbanos repercusiones urbanísticas. De la misma forma se inclu-
muy significativos, que podemos apreciar en centros tan ye uno de los proyectos turísticos más ambiciosos de los
importantes como Cancún y Los Cabos. últimos años en la zona noreste de México, en el artículo
Afortunadamente, tanto autoridades como inversionis- sobre “La Pesca: Un proyecto de recuperación ambien-
tas empiezan hoy día a reaccionar, proponiendo solucio- tal, para el desarrollo económico y social”. Siguiendo con
nes urbanísticas integrales para lograr desarrollos inmo- el tema de ciudades nuevas en los litorales, se presentan
biliarios que incorporen diversos componentes de uso un proyecto integral desarrollado en España, en la nota
del suelo, para crear verdaderos fragmentos de ciudad. sobre “La transformación del Puerto de Valencia”, así
En este noveno número de RIZOMA buscamos re- como se analiza igualmente la perspectiva del desarrollo
coger algunas experiencias en proceso sobre grandes turístico de iniciativa privada a través de un nuevo polo
proyectos urbanos integrales, principalmente en México, de desarrollo urbano en el Estado de Campeche, conoci-
pero también casos desarrollados en el extranjero. do como “Campeche Playa Golf Marina & Spa Resort”.
El contenido aborda tres subtemas principales. Uno El tercer subtema muestra algunas iniciativas de re-
de ellos hace referencia a los proyectos de desarrollo forma urbana específicas. Por un lado, las transforma-
urbano integral para las grandes áreas metropolitanas. ciones que se han iniciado en el Estado de Tabasco,
En esta materia se expone la propuesta para la capital para resolver sus problemas de riesgo, en “Proyecto de
de Nuevo León, en el artículo “Área Metropolitana de transformación de Tabasco, Modelo de Desarrollo Urba-
Monterrey: Desconcentración concentrada y renovación no Integral”; y por otra parte, en el ámbito de las macro
urbana”; a su vez, en referencia a la región centro del intervenciones públicas, se estudia en forma específica
País, se presenta la política de ciudades nuevas, pro- las propuestas urbanísticas desarrolladas para la organi-
puesta por el Gobierno del Estado de México a través zación de los Juegos Panamericanos en Guadalajara a
del artículo “Ciudades del Bicentenario: Propuesta de or- través de la nota Juegos Panamericanos 2011, ¡Jalisco
denamiento del territorio para tener mejores ciudades”; está en el juego!”.
en este subtema se incluye también una iniciativa de Esperamos con ellos contribuir a difundir la cultura del
desarrollo urbano y vivienda a gran escala, generada en urbanismo integral, que haga ciudad, y así aprovechar
el Estado de Baja California por empresarios privados, los esfuerzos financieros del sector privado para dejar
en el artículo “Valle Las Palmas, La primera comunidad a nuestros hijos un entorno urbano sustentable y de ca-
sustentable del País”. lidad.

Lic. Luis David Ortiz Salinas


Presidente Ejecutivo de la Agencia para la Planeación
del Desarrollo Urbano de Nuevo León
2 RIZOMA

Ciudades del Bicentenario


DESARROLLO URBANO

Propuesta de ordenamiento
del territorio para tener
mejores ciudades
El programa de desarrollo urbano “Ciudades del Bicentenario” es una estrategia de ordenamiento

territorial en el Estado de México, ENFOCADA para orientar y redistribuir el crecimiento urbano de la

entidad hacia municipios que presentan condiciones apropiadas para recibir impulso con una visión de

largo plazo, incluyente, consensuada y socialmente participativa.

Por: Dirección General de Planeación Urbana


Secretaría de Desarrollo Urbano /
Gobierno del Estado de México

La planeación del desarrollo en el Estado de México tie- y sustentable, que permita mejorar la calidad de vida de
ne como antecedentes diversos instrumentos que han sus habitantes, además de aprovechar las fortalezas y
aplicado las administraciones gubernamentales, entre oportunidades que tiene la entidad; su ubicación estraté-
los que destaca la política de industrialización iniciada gica en el centro del País, el dinamismo de su economía,
en la segunda mitad de la década de los 50’s, en la que su infraestructura productiva y la amplia oferta de mano
se conjuntó una estrategia fiscal, de oferta de suelo y de obra calificada con que cuenta.
de desarrollo de infraestructura para atraer la inversión El Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011
hacia la entidad. De la misma manera, se desarrollaron define como objetivos estructurar y ordenar el territorio
políticas de desarrollo específicas para el campo, el or- para tener ciudades competitivas y regiones de desarro-
denamiento territorial, el desarrollo regional, entre otras, llo; promover la infraestructura estratégica de la entidad;
sin que existiera un instrumento que integrara las políti- así como estimular y orientar inversiones para favorecer
cas públicas y estableciera criterios para la coordinación las actividades productivas y satisfactores sociales.
entre los diferentes órdenes de gobierno, no se contaba En congruencia, el Plan Estatal de Desarrollo Urbano
con los elementos para canalizar las aportaciones de los define como estrategia el desarrollo de sistemas de ciu-
diversos grupos de la sociedad. dades que permitan equilibrar el crecimiento urbano de
Es a partir de la reforma al artículo 26 de la Constitu- la entidad, mediante ocho ejes de desarrollo, en donde
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se las “Ciudades del Bicentenario” se constituyen como ele-
adopta en el Estado de México la figura de Plan Estatal, mentos articuladores. Los ejes de desarrollo se plantean
cuyo objetivo es la integración y conducción de la acción como corredores productivos, a partir de la articulación
gubernamental, y a partir de esa fecha se ha configurado vial entre los centros de población seleccionados para
un cuerpo jurídico estatal conformado, principalmente, estructurar el territorio, constituyéndose en integradores
por la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de zonas homogéneas aprovechándose la vocación y po-
de México, la Ley de Planeación del Estado de México y tencialidad de cada región.
Municipios, el Libro Quinto del Código Administrativo del Así, el programa de desarrollo urbano “Ciudades del
Estado de México, así como su reglamento. Bicentenario” es una estrategia de ordenamiento terri-
Bajo esas premisas y dada la magnitud del fenóme- torial para orientar y redistribuir el crecimiento urbano
no urbano en la entidad se implementó el programa de de la entidad, dirigiéndola hacia municipios que presen-
desarrollo urbano denominado “Ciudades del Bicentena- tan condiciones apropiadas para recibir impulso con una
rio”. visión de largo plazo, incluyente, consensuada y social-
mente participativa.
Programa de desarrollo urbano Los municipios que integran este programa son: Al-
“Ciudades del Bicentenario” moloya de Juárez, Atlacomulco, Jilotepec, Huehuetoca,
Zumpango y Tecámac. Estos centros de población han
Desde hace varias décadas, el Estado de México ex- sido seleccionados por su ubicación, la capacidad para
perimenta un profundo proceso de urbanización; las recibir incrementos poblacionales, el potencial para alo-
dos terceras partes de su población viven en las gran- jar infraestructura y equipamiento estratégico, así como
des conurbaciones de los Valles de México y de Toluca. por su conectividad para permitir su articulación regional,
Con tales desequilibrios entre áreas urbanas y rurales estatal e inclusive nacional.
es prioritario impulsar un desarrollo equitativo, incluyente
RIZOMA 3

DESARROLLO URBANO
Las “Ciudades del Bicentenario” serán ciudades competitivas y equita-
tivas, industriales, vanguardistas y tecnológicas en un medio ambiente
natural protegido.

Imagen objetivo Huehuetoca


Simbología
Uso de Suelo

Habitacional

Industrial

Centro Urbano

Cuerpo de Agua

Agrícola

Equipamiento

Bosque o Parque

Plan Parcial

Zona Federal

Simbología Básica

Límite Estatal

Límite Municipal

Vialidad Regional

Línea de Energía E.

Las “Ciudades del Bicentenario” se planean con una a) Lineamientos Estratégicos Ducto de Pemex
visión de ciudad modelo, autosuficientes debidamente
estructuradas, sustentables y altamente competitivas; • Destinar amplias superficies para la creación de es- Vía del F.F.C.C.
por ello, en su diseño se privilegian entre otros aspectos, pacios públicos, áreas verdes y recreativas, lo que les
amplias superficies para espacios públicos, áreas verdes dará sustentabilidad ambiental. Vialidad Primaria
y recreativas, zonas urbanas actuales vinculadas con las • Orientar el desarrollo de las ciudades vinculando las
Traza Urbana
de nuevo ordenamiento, mezcla de usos y diversidad en zonas urbanas actuales con las áreas de nuevo creci-
los tipos de vivienda, integración plena mediante comu- miento. Río
nicación vial y de transporte, uso óptimo del espacio ur- • Canalizar y gestionar recursos para la construcción
bano dando, especial importancia a los aprovechamien- de infraestructura de cabecera, la creación de equi-
tos para la creación de cadenas productivas. pamientos regionales y el mejoramiento urbano.
Estas serán las “Ciudades del Bicentenario”, ciudades • Buscar la integración plena en términos de conectivi-
competitivas y equitativas, industriales, vanguardistas y dad vial y de transporte.
tecnológicas en un medio ambiente natural protegido, • Promover la diversidad en la tipología y oferta de la
ofreciendo su potencial, recursos humanos, naturaleza vivienda, buscando alternativas de acceso para la po-
e infraestructura, mano de obra calificada, amplia oferta blación de menores ingresos.
educativa, certidumbre legal para el uso y ocupación del • Privilegiar la óptima utilización del espacio urbano y la
suelo, transparencia en trámites y autorizaciones y una mezcla de usos de suelo, ocupándolo en forma inten-
adecuada planeación para el desarrollo sustentable. siva y promoviendo el crecimiento vertical.
4 RIZOMA

b) Escenarios previstos
DESARROLLO URBANO

INCREMENTO POBLACIONAL 2008-2020


INCREMENTO POBLACIONAL
MUNICIPIO POBLACIÓN 2005 POBLACIÓN 2020
2008-2011 2011-2015 2015-2020 2008-2020
ALMOLOYA DE
126,163 23,143 33,172 48,754 105,069 231,232
JUÁREZ

ATLACOMULCO 77,831 16,519 23,244 32,915 72,678 150,509

JILOTEPEC 71,624 9,143 11,196 13,696 34,035 105,659

HUEHUETOCA 59,721 55,044 106,159 190,195 351,398 411,119

ZUMPANGO 127,988 53,528 92,421 161,833 307,782 435,770

TECAMAC 270,574 69,774 106,705 161,196 337,675 608,249

TOTAL 733,901 227,151 372,897 608,589 1’208,637 1’942,538

DEMANDA DE VIVIENDA 2008-2020


DEMANDA DE VIVIENDA VIVIENDA
MUNICIPIO VIVIENDA 2005
2008-2011 2011-2015 2015-2020 2008-2020 2020

ALMOLOYA DE JUÁREZ 25,522 4,903 7,208 10,329 22,260 47,782

ATLACOMULCO 16,440 3,615 5,086 7,202 15,903 32,343

JILOTEPEC 15,562 2,036 2,494 3,050 7,580 23,142

HUEHUETOCA 13,192 12,861 24,804 44,438 82,103 95,295

ZUMPANGO 23,427 11,317 19,539 34,214 65,070 88,497

TECAMAC 60,093 17,228 26,347 39,801 83,377 143,470

TOTAL 154,236 51,960 85,297 139,036 276,293 430,529

CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO Y GENERACIÓN DE EMPLEO

SUPERFICIE URBANA POTENCIAL


SUP. TOTAL
MUNICIPIO EMPLEO SEC.
MUNICIPAL ACTUAL URBANIZABLE AMBAS SECUNDARIO

ALMOLOYA DE JUÁREZ 48,376 3,784 4,579 8,363 91,125

ATLACOMULCO 25,827 3,217 3,642 6,859 34,425

JILOTEPEC 58,654 806 4,450 5,256 123,675

HUEHUETOCA 16,920 2,130 3,192 5,322 109,725

ZUMPANGO 24,408 2,790 7,112 9,902 64,275

TECAMAC 15,340 4,803 6,102 10,905 80,325

TOTAL 189,525 17,530 29,077 46,607 503,850

Fuente: Planes Municipales de Desarrollo Urbano


* Expectativas generación de empleo, con base en la superficie destinada a uso industrial,
con un promedio de 75 empleos por hectárea.
RIZOMA 5

c) Proceso de implementación 4. Coordinación intersectorial para la gestión de infraes-

DESARROLLO URBANO
tructura estratégica.
1. Modificación de planes municipales de desarrollo ur-
bano. • Para la consolidación de los proyectos de las “Ciu-
dades del Bicentenario” será indispensable destinar
• Como resultado de la modificación de los planes de recursos públicos para crear las obras de infraestruc-
desarrollo urbano de los seis municipios que integran tura de cabecera que detonen el desarrollo, la inver-
el Programa, se contará con 29 mil hectáreas de su- sión privada, la creación de empleos y el consecuente
perficie destinadas a usos urbanizables, para su incor- crecimiento de los centros de población planeados.
poración ordenada durante los próximos 20 años. Ello implica que las diversas dependencias y orga-
nismos del gobierno estatal comprometan esfuerzos
2. Acuerdo del ejecutivo que establece los lineamientos presupuestales de inversión y privilegien la gestión
generales para el programa. con otros niveles de gobierno y el sector privado, para
la creación oportuna de la infraestructura estratégica
• Define su ejecución en los seis municipios seleccio- necesaria.
nados. • Se tienen identificados proyectos y obras de infraes- Almoloya de Juárez.
• Asigna la coordinación del mismo a la Secretaría de tructura hidráulica, sanitaria, eléctrica y de comuni- Foto: Ana Kais
Desarrollo Urbano. caciones y transportes, que sustentarán el desarrollo
• Señala la modificación de los planes municipales de de las ciudades. Algunos están construidos, otros en
desarrollo urbano, la gestión de proyectos estratégi- proceso o programados, así como otras acciones que Atlacomulco, Edo. de México.
cos, el fomento de proyectos de inversión, así como la impulsarán al Programa. Foto: Karen Sara Gaches
coordinación intersectorial.
• Instruye a las dependencias y organismos de la admi-
nistración pública estatal, para orientar programas e
inversiones en apoyo al Programa.
• Faculta a la Secretaría de Desarrollo Urbano para de-
terminar políticas específicas para la autorización de
nuevos conjuntos urbanos de carácter habitacional,
atendiendo la demanda que genere el crecimiento
económico, así como la capacidad de la infraestruc-
tura de servicios.

3. Instalación de consejos consultivos municipales.

• Para cada municipio incorporado al Programa, se con-


formó el Consejo Consultivo Municipal para la “Ciudad
del Bicentenario”, en el que participan el Gobierno Es-
tatal, el Gobierno Municipal, personajes connotados,
líderes de opinión, así como representantes de los
sectores sociales y de los agentes económicos de la
localidad.
• Su objetivo es vigilar el desarrollo de los planes y
proyectos de las “Ciudades del Bicentenario”; asegu-
rar la gestión y canalización de la inversión pública y
privada; propiciar la incorporación ordenada del suelo
al crecimiento de la ciudad; y dar certidumbre a los
proyectos en el mediano y largo plazo.
6 RIZOMA

P r o y e c t o P u n ta C o l o n e t

Centro logístico
de clase mundial
El proyecto de infraestructura portuaria Punta Colonet, en baja california, es considerado el más

grande e importante del sexenio, ha sido concebido como un detonante del desarrollo regional del

noroeste del país, debido a su impacto en materia de generación de empleos, beneficios económicos y a

su posicionamiento como centro logístico de carácter mundial. De aquí la importancia de contar con un

plan estratégico coordinado capaz de propiciar un crecimiento sustentable y ordenado.

Por: Arq. Sara Topelson de Grinberg

Arq. Sara Topelson de Grinberg Como parte de los objetivos del Plan Nacional de Desa- constatar que la capacidad de transporte ferroviario en
rrollo 2007-2012, se ha planteado “garantizar el acceso la zona es también insuficiente para el manejo de la cre-
Directora de Arquitectura y Con- y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de ciente demanda de carga en contenedores.
servación del Patrimonio Artístico transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como El proyecto Punta Colonet pretende ser una respues-
Inmueble del INBA, donde propició
regional, a fin de que los mexicanos puedan comunicarse ta a esta situación, un espacio de oportunidad ante las
la publicación de 15 libros y
cuadernos de temas relevantes de y trasladarse de manera ágil y oportuna dentro del País y dificultades que tendrán los puertos y ferrocarriles del
arquitectura, 13 exposiciones en el con el mundo, así como hacer más eficiente el transporte Pacífico estadounidense en un futuro próximo. Entre los
Museo Nacional de Arquitectura y de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior retos planteados para el futuro está el citado desarrollo
la ampliación continua del Catálogo y el exterior del País, potenciando las ventajas compara- del comercio transpacífico de contenedores; la satura-
de Inmuebles con Valor Artístico. tivas con las que cuenta México”1. ción de las conexiones entre las instalaciones portuarias;
Directora de Desarrollo Urbano del Uno de los retos que se derivan de tales objetivos es la estructura urbana de los puertos, que entorpece su
Municipio de Huixquilucan.
la construcción de nuevos puertos y la modernización de expansión; las estrictas regulaciones ambientales en Es-
Directora de Obras y Desarrollo
Urbano de la Delegación Miguel
los existentes, incrementando su capacidad de manejo tados Unidos, que obstaculizan el surgimiento de nuevos
Hidalgo. de mercancías y potenciándolos como nodos articula- puertos y líneas ferroviarias; y la capacidad limitada en
Coordinadora General del Centro dores de un sistema integrado de transporte multimodal, cuanto a operación de buques, administración de patios
de Investigación y Documentación que reduzca los costos logísticos y fomente la competi- y terminales, y transferencia de tráfico.
de la Casa. tividad. Es necesario desarrollar proyectos multimodales Se ha visualizado Punta Colonet a largo plazo como
Actualmente es Subsecretaria de de gran envergadura, que permitan a México constituirse un polo de desarrollo que generará una dinámica eco-
Desarrollo Urbano y Ordenación en una plataforma logística que facilite los intercambios nómica y social en la región a partir de las operaciones
del Territorio de SEDESOL.
comerciales al interior del País y hacia el resto del mun- portuarias, valiéndose de ventajas como su ubicación
do. estratégica, sus recursos naturales y la cooperación su-
De acuerdo a la Secretaría de Comunicaciones y pramunicipal. Punta Colonet nace bajo un modelo com-
Transportes, la dinámica del comercio mundial conti- petitivo y sustentable. Para ello, el Gobierno del Estado
nuará promoviendo la carga a través de contenedores de Baja California publicó las Directrices de Desarrollo
en el planeta. En nuestro caso, debemos considerar el Urbano2, en donde se establecen los objetivos y linea-
creciente comercio entre Asia y Estados Unidos, que ha mientos básicos que aseguran un crecimiento ordenado
saturado a los puertos de la costa Oeste del país vecino, del futuro centro de población.
reduciendo significativamente su capacidad de atender
a mediano plazo el incremento esperado del tráfico co-
mercial por dicho medio. Este problema se acentúa al

1- Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Objetivo 14 y 13.


2- Periódico Oficial del Estado, junio de 2007.
RIZOMA 7

No obstante lo anterior, considerando las característi- ciudad se conformará a partir de un eje vial que correrá

DESARROLLO URBANO
cas del megaproyecto y su innegable impacto ambiental, paralelo a la costa, mismo que unirá a las distintas zonas
se estimó que dichas directrices no eran suficientes para y centros de servicios, dando cabida a la vez al sistema
autorizar la zonificación del área en que se desarrollará troncal de transporte. El sistema de enlaces en el centro
el asentamiento. En congruencia a lo dispuesto por la de población se generará a través de circuitos primarios
Ley General de Asentamientos Humanos, se observó de penetración ligados al eje central, así como a los ac-
la necesidad de contar con un Programa de Desarrollo cesos de la carretera regional.
Urbano del Centro de Población (PDUCP) que permi- Con respecto al transporte público, la ruta troncal se
tiera normar y regular su ordenamiento, mismo que se establecerá sobre el eje primario; las estaciones de ac-
encuentra actualmente en proceso de elaboración por ceso a este servicio estarán dispuestas en varios puntos
iniciativa de la SEDESOL, tarea que desarrolla de mane- de la vialidad, así como en algunos otros de las vialidades
ra coordinada con el Municipio de Ensenada y el Gobier- secundarias, en la zona de concentración de servicios
no del Estado de Baja California. y actividades complementarias al puerto. Sobre la ruta
Se propone para el centro de población de Punta Co- troncal se dispondrán carriles exclusivos para el trans-
lonet una estructura urbana integral, evitando grandes porte público en el centro de la calle, con las estaciones
áreas monofuncionales, que permitan el ordenamiento desplegadas a lo largo del camellón central.
del futuro desarrollo; un sistema vial que considere al- El plan vial considera también la incorporación de
ternativas adecuadas de acceso y salida de la ciudad; “ciclo-rutas” dentro de los circuitos primarios, como una
así como una distribución equitativa de las líneas de alternativa de transporte para la población. La estrategia
transporte público. Se propone también una estructura del trazado de las rutas de bicicletas es la de coincidir
de ciudad compacta con una mezcla de usos del suelo en los nodos de transporte troncal. Se propone incorpo-
compatibles y a una escala humana en donde las necesi- rar en las terminales de transporte espacios reservados
dades básicas se resuelvan a distancias peatonales. para el almacenamiento de las mismas.
El centro de población no deberá depender únicamente Este programa de desarrollo urbano tiene entre sus
de las actividades portuarias, es importante generar eco- finalidades establecer las condiciones propicias para
nomías de aglomeración y de escala como en cualquier el crecimiento y desarrollo ordenado de Punta Colonet.
ciudad media por lo que en el instrumento de planeación Para ello, es fundamental la asignación y disposición
se contemplan una serie de estrategias para conseguir adecuada de los usos del suelo, medida que facilitará la
este objetivo. relación armónica de las diversas actividades económi-
La propuesta de estructura vial establece a la Carrete- cas, sociales y de servicios que se generen en el centro
ra Federal No. 1 como eje regional y de entrada, del cual de población.
se derivará el acceso al puerto y el eje ferroviario. La

Imagen aérea de Punta Colonet,


en Baja California.

Tijuana
Mexicali

Ensenada
Baja California

San Felipe
Punta
San Quintín
Colonet
Mar de Cortés
El Rosario

Océano Pacífico
Punta Prieto
Bahía Los Ángeles

Punta Eugenia
Bahía Tortugas
8 RIZOMA

En cuanto al tema habitacional, el desarrollo de cada mente la población de la zona de estudio4 es de 8,916
DESARROLLO URBANO

bloque de viviendas deberá estar respaldado por un habitantes. La superficie urbana propuesta para 2040
proyecto integral de desarrollo (programa parcial), que es de 11,041 hectáreas.
identifique claramente la mezcla de tipologías, densi- En cuanto a la sectorización urbana, ésta se ha defi-
dades y usos del suelo en cada subsector, así como la nido por las condiciones naturales del lugar y la estruc-
dosificación y distribución de los equipamientos y usos tura de enlaces y usos del suelo. Los equipamientos y
complementarios. servicios se han distribuido en tres niveles jerárquicos:
La densificación propuesta3 establece densidades al- centro urbano, subcentro urbano y centros de barrio. El
tas en las proximidades de centros y subcentros urba- desarrollo se llevará a cabo por etapas, contemplando
nos, y condiciona la ocupación con densidad media en cuatro en total: la primera de ellas se concluirá en el año
torno a los poblados Colonet y San Telmo; estos rangos 2015, alcanzando una población de 48 mil habitantes
se refieren a densidades brutas, que incluyen vivienda, aproximadamente.
equipamiento básico, servicios y vialidades. Con respecto a la zonificación, usos del suelo y es-
Se propone un corredor de uso mixto a lo largo del tructura urbana, se contempla que el espacio portuario
circuito vial que cruza la zona industrial y se aproxima a se desarrollará en el extremo Oeste de la localidad, des-
la franja costera destinada para actividades de apoyo al tinado a una actividad predominantemente industrial. A
puerto. Este corredor permitirá la instalación de equipa- partir del eje central del poblado, hacia el oriente, se es-
mientos que tienen el objetivo de acercar la vida urbana tablecerán los usos habitacionales y complementarios; y
al puerto con una mezcla de actividades comerciales, de los usos agrícolas y agroindustriales serán emplazados
servicios, vivienda y áreas recreativas y culturales. al oriente de la carretera, evitando un desbordamiento de
En relación al aspecto demográfico, se elaboró un pro- la ciudad. El puerto se construirá en la desembocadura
nóstico que considera el escenario de mayor crecimien- del arroyo San Rafael, donde se instalará una terminal
to, en donde se estima que la población en el año 2040 multimodal ferroviaria, ubicándose a lo largo del valle los
será de 230,769 habitantes; cabe señalar que actual- patios de maniobras y las rutas de acceso al ferrocarril
y a la carretera.

Vista aérea de Punta Colonet.


Foto: Cortesía del autor

3- Las densidades unifamiliares brutas a considerar son (de acuerdo al reglamento de fraccionamientos del Estado de Baja California).
4- La zona de estudio contempla el Ejido México (Ejido Punta Colonet), Rancho El Papalote, Ejido Rubén Jaramillo, Poblado Héroes de Chapultepec, La
Providencia, Licenciado Gustavo Díaz Ordaz, Ejido 27 de Enero, Campo Loma de Jaramillo, Las Brisas, Rancho los Caballos, Colonia Abelardo L. Rodrí-
guez, Campo Miramar, Campamento Bella Vista, Centro de rehabilitación para adultos y jóvenes, Ejido Mesa de San Jacinto y otras localidades.
RIZOMA 9

Colonet forma parte del corredor Punta Banda-San Es compromiso de todas las instancias involucradas

DESARROLLO URBANO
Quintín, en la costa del Pacífico de la península de Baja en el proyecto, los gobiernos federal, estatal y municipal,
California. Ahí se creará un polo de desarrollo económico garantizar el crecimiento del centro de población dentro
internacional, cuya dinámica productiva se enriquecerá del marco de la planeación urbana, respetando los regla-
con una serie de actividades y servicios complementarios mentos y normatividades derivados de ella. Será reco-
a las operaciones portuarias, que promoverán su integra- mendable darle seguimiento a través de la organización
ción regional. Dichas actividades, desde las agrícolas e participativa e incluyente de los mismos pobladores, en
industriales a las marítimas y comerciales, se realizarán coordinación con las autoridades respectivas.
de manera sustentable y ordenada, teniendo como pre- La fundación del nuevo centro poblacional de Punta
misa la preservación de los recursos naturales y el máxi- Colonet demanda el acuerdo de un gran número de ac-
mo aprovechamiento de los espacios urbanos, lo cual tores, gubernamentales, privados y de la sociedad civil.
redundará en la calidad de vida de los habitantes. Señalemos, por último, que los programas derivados de
Como parte de los lineamientos estratégicos para el la visión del desarrollo urbano para esta localidad baja-
desarrollo de esta región se propone la creación de una californiana se sustentarán en la estructura programá-
infraestructura adecuada, capaz de soportar las activi- tica de las fuentes de recursos de los tres órdenes de
dades portuarias y las complementarias a nivel urbano. gobierno, a partir de un esquema de inversión público-
Es indispensable también la regularización y la seguridad privada.
de la tenencia y el mercado de la tierra, considerando
al suelo como una herramienta para la administración
urbana. Y debe tenerse presente que los habitantes del
lugar deben ser los primeros beneficiarios, por lo que es
necesario garantizarles infraestructura, equipamiento y
servicios públicos de calidad.

Punta Colonet, Baja California.


Foto: Marlon Estrada
10 RIZOMA
DESARROLLO URBANO

Á r e a Me t r o p o l i t a n a d e M o n t e r r e y

Desconcentración concentrada
y renovación urbana
El Gobierno del Estado de Nuevo León, ha emprendido una serie de acciones dirigidas a promover una

política de suelo para lograr una ciudad más equilibrada y mejor planeada, a través de estrategias de

fomento y gestión urbana a nivel del Área Metropolitana de Monterrey.

Arq. Juan Ignacio Barragán


Villarreal

Arquitecto por el Tec de Monterrey. Por: Arq. Juan Ignacio Barragán Villarreal
Cuenta con diversos postgrados en
Francia. El Área Metropolitana de Monterrey, con más de 4 millo- Este problema se ha originado por la aprobación ca-
Fue Director de Fomento Urbano
nes de habitantes, es hoy día una de las urbes más pu- suística de fraccionamientos, medianos o grandes por
de la Secretaría de Desarrollo Urba-
no y Obras Públicas del Estado de jantes de México y de América Latina. Con un crecimien- los ayuntamientos de los municipios de la región perifé-
Nuevo León. to económico del 4.4% anual en los últimos 5 años, y una rica de la ciudad, que ha dado lugar a un esquema de de-
Ha publicado múltiples libros de inversión de 1,800 millones de dólares, de empresas de sarrollo muy disperso, ineficiente, y costoso; que provoca
investigación urbana en México y mediana y alta tecnología del mundo entero. un nivel de calidad de vida bajo, al no contar estos desa-
Francia, así como colaborado en Sin embargo, esa bonanza económica no debe ocultar rrollos con equipamiento público y privado suficiente.
diversas publicaciones del ramo de las dificultades que enfrenta la ciudad para mantenerse Ciertamente, el éxito encontrado en Nuevo León por la
la construcción, desarrollo urbano y política de vivienda nacional es un factor positivo, pues
competitiva, y brindar servicios y equipamientos de ca-
arquitectura.
lidad a su población. A título indicativo señalemos que al pasar de una producción de 26,000 casas anuales,
Fue Secretario de Desarrollo
Urbano y Ecología del Gobierno entre 2000 y 2007 la ciudad incrementó su mancha ur- a más de 50,000 entre 2004 y 2007, se ha permitido
Municipal de San Pedro, Garza bana de 55,882 a 96,010 hectáreas, lo que represen- a miles de familias de bajos recursos el acceder a este
García, N.L. ta un 72% de aumento, o una tasa de crecimiento del patrimonio, en base a condiciones de crédito favorables.
Actualmente en el Gobierno del 11.8%. Mientras que su población sólo aumentó de 3 Pero, desgraciadamente, no se ha contado con una po-
Estado de N.L. es Director General millones 374,361 habitantes a 4 millones 111,661, tan- lítica de suelo que acompañe esa evolución, por lo que
de Proyectos y Gestión Urbana de to con el crecimiento natural como con la incorporación la calidad del espacio urbano que circunda esa vivienda
la APDUNL.
de nuevos municipios a la región metropolitana. Como es insuficiente, sobre todo ante la falta de equipamiento
consecuencia, la densidad ha disminuido drásticamente público.
de 67 habitantes por hectárea a sólo 42.83 habitantes
por hectárea; una de las más bajas para una metrópoli
Amanecer en Monterrey. a nivel mundial.
Foto: Carlos Alberto Sánchez

Complejo de vivienda.
Foto: Javier Orozco.
RIZOMA 11
12 RIZOMA

El otro componente negativo de la falta de política de Proyectos de desconcentración concentrada


DESARROLLO URBANO

suelo en los municipios ha sido el abandono del centro


de la ciudad, y de los centros tradicionales de los muni- En materia de crecimiento periférico, la acción guber-
cipios que forman la zona conurbada. Originado por el namental está dirigida a establecer cinco polos de desa-
envejecimiento poblacional, el abandono de los centros rrollo concertado, tanto con las autoridades municipales
requiere también de una acción positiva por parte del go- como con los propietarios, a fin de garantizar la existen-
bierno, a fin de evitar que se continúe el deterioro demo- cia de reservas de suelo bien planeadas e integradas
gráfico, y la marginalización de estos espacios, mediante con el resto de la mancha urbana, para ser desarrolladas
la concentración de actividades recreativas nocturnas, durante los próximos diez años.
como bares, discotecas, cabarets, table dance, casinos Estas se ubican en los municipios de García, El Carmen
y otros similares. - Salinas Victoria, Zuazua - Ciénega de Flores, Pesque-
ría - Apodaca, y Juárez - Cadereyta. Cada una de estas
Una política de suelo a través del fomento zonas comprende una superficie de aproximadamente
y gestión urbana 2,500 a 3,000 hectáreas, y constituye una verdadera
ciudad nueva. Es decir que no se trata de un fraccio-
Conforme a las atribuciones constitucionales, el de- namiento aislado, sino que consiste en un desarrollo
sarrollo urbano es una facultad municipal. Sin embargo, integral, con equipamiento social, deportivo, cívico y re-
frecuentemente los ayuntamientos carecen de los ins- creativo planeado.
trumentos y recursos humanos suficientes para propo- El concepto rector de estos desarrollos es la integrali-
ner una política de suelo en su territorio, y sobre todo dad del desarrollo en un marco de movilidad sustentable.
para coordinarlo con el municipio vecino. Por movilidad sustentable se considera que el eje central
Por este motivo, el Gobierno del Estado de Nuevo de la movilidad será el transporte público masivo, me-
León, ha emprendido una serie de acciones dirigidas a diante autobuses en carril exclusivo, conectados con las
promover una política de suelo basada en estrategias de líneas metropolitanas del Metro; asimismo, en cada uno
fomento y gestión urbana con dos componentes prin- de estos desarrollos se tiene previamente trazadas las lí-
cipales. neas alimentadoras de trasporte público interno, y diver-
Por una parte, la concentración del desarrollo urbano sos circuitos de movilidad alternativa, a base de ciclovías,
periférico en Distrito de Desarrollo Urbano Integral, a tra- para distancias de hasta tres kilómetros, y peatonales,
vés de la concertación de grandes obras de infraestruc- para distancias de 500 metros.
tura de cabecera con los propietarios de la zona; y por Otros conceptos importantes en el esquema es la pla-
la otra, el impulso a la renovación de las zonas centrales neación e instrumentación de reservas para equipamien-
mediante proyectos y obras urbanas específicas. tos ambientales, como son presas de control de flujos de
Como complemento a lo anterior, se han propuesto agua pluvial, plantas de tratamiento de aguas residuales
algunas reformas legislativas, a fin de condicionar los e instalaciones de subestaciones.
cambios de uso de suelo en zonas periféricas a la con- Igualmente, se prevén reservas para la instalación de
gruencia de los mismos con el Plan Metropolitano de centros de educación superior y media superior, centros
Desarrollo Urbano, o en su caso con el Plan de Desarro- de intercambio modal de transporte, hospital regional y
Apodaca, Nuevo León. llo Urbano de la Región Periférica. clínicas, plaza cívica, biblioteca, centro comunitario, cen-
Foto: Alejandro Cartagena tro deportivo regional, entre otros.

Zuazua, Nuevo León.


Foto: APDUNL
RIZOMA 13

DESARROLLO URBANO
Plan Maestro, Zuazua, Nuevo León.
Ilustración: APDUNL

Límite Municipal

Mancha Urbana

Interpuerto

Aerotecnópolis

Polígono de Actuación

Subcentros AMM
Ilustración: APDUNL
14 RIZOMA

El esquema financiero está basado en el impuesto de Renovación de los centros


DESARROLLO URBANO

mejoría específica, que permite al Gobierno realizar las


obras de infraestructura de cabecera, a cargo de los par- El otro componente de esta visión estratégica corres-
ticulares, quienes cubrirán sus aportaciones en el media- ponde a la renovación de las zonas centrales de los
no o largo plazo, según sea el caso. Parte del impuesto municipios. Para ello se han establecido una serie de
es cubierto mediante la aportación de reservas territo- proyectos detonadores de diversas magnitudes, desde
riales, etiquetadas para la instalación de equipamientos el Proyecto de Integración Urbanísticas Macroplaza-
públicos. Parque Fundidora, y el Parque Lineal Río Santa Catarina;
Como etapa inicial de este macro proyecto, ya fue que beneficia al centro del municipio de Monterrey, hasta
inaugurada la prolongación de la avenida Lincoln, que el proyecto de renovación en los Centros Históricos de
incorporó miles de hectáreas al desarrollo en el munici- los municipios de la región, como son García, San Pedro
pio de García, y se prevé próximamente la construcción Garza García, San Nicolás, Guadalupe, Santiago, Monte-
del arco vial sureste, para la interconexión del municipio morelos y Linares.
de Juárez con Monterrey, a través de un túnel. Parale- Por su magnitud e integralidad, el proyecto más co-
lamente se están concluyendo los Planes Maestros de nocido es el de integración urbanística, mejor conocido
Desarrollo para el municipio de Zuazua, y para la zona como Paseo Santa Lucía. En este se invirtieron 1,000
que comprende los municipios de Juárez y Cadereyta. millones de pesos, de los cuales 600 millones son recu-
perables en inversiones para dotar al centro de la ciudad
de un paseo de 2.5 kilómetros, a lo largo de un canal con
andadores perimetrales, con 26 fuentes, diversas obras
de arte, cafés, restaurantes, y plazas. Destacan entre los
atractivos la escultura “La Lagartera”, primera obra mo-
numental del maestro Francisco Toledo; la escultura “El
Caballo” de Fernando Botero, además de cuatro murales
de Gerardo Cantú, cuatro murales de Guillermo Cenice-
ros, una escultura de Sebastián, y otras piezas de artistas
nacionales y extranjeros.

Desarrollo habitacional,
Apodaca Nuevo León.
Foto: Javier Orozco

El concepto rector de los desarrollos municipales, es la integralidad


Plaza principal, Lineres Nuevo León.
Foto: Mario Ibarra del desarrollo en un marco de movilidad sustentable.
RIZOMA 15

El Paseo Santa Lucía es el detonador de toda la zona De esta manera, el Gobierno del Estado ha venido su-

DESARROLLO URBANO
donde se promueven ya la construcción de hoteles, cen- perando las limitaciones constitucionales en materia de
tros comerciales y edificios de departamentos. política de suelo, para lograr una ciudad más equilibrada
Incorporado al proyecto anterior, el Parque Lineal Río y mejor planeada, a través de estratégica de fomento y
Santa Catarina, es un proyecto público-privado de 46 ki- gestión urbana a nivel del Área Metropolitana de Mon-
lómetros de longitud, que en su etapa actual tiene nueve terrey.
kilómetros, donde se combinan instalaciones deportivas
como ciclo vía, vitapista, juegos gimnásticos, campo de
golf, numerosas canchas de futbol y beisbol, mercado,
alberca, entre otros.
En los municipios de la región las obras han estado
enfocadas principalmente a dar mejor aspecto a los
centros tradicionales, mediante el establecimiento de un Por su magnitud e integralidad, el proyecto más cono-
proyecto integral, la declaratoria de la zona como zona
protegida, y el inicio de los trabajos de renovación, con cido es el de integración urbanística, mejor conocido
la construcción y mejoramiento de plazas, ampliación de
banquetas, renovación de pavimentos, ocultamiento de como Paseo Santa Lucía. En esta obra se invirtieron
cableado, y otros, según la capacidad presupuestal mu- 1,000 millones de pesos, de los cuales 600 millones
nicipal, y con el apoyo económico del Gobierno del Esta-
do. La finalidad es regresar la plusvalía a las propiedades son recuperables en inversiones para dotar al centro
de estas zonas normalmente deprimidas, para propiciar
su renovación con vivienda, comercios y actividades de de la ciudad de un paseo de 2.5 kilómetros.
servicios.

Caballo, escultura de
Fernando Botero.
Foto: Fernando Leija.

Paseo Santa Lucía.


Foto: Javier Orozco
16 RIZOMA
DESARROLLO URBANO

J u e g o s Pa n a m e r i c a n o s 2 0 1 1

¡ Jalisco está en el juego!


Los Juegos Panamericanos son el gran motivo, único y difícilmente repetible, para permitir a la ciudad

de Guadalajara acelerar su desarrollo y hacer frente a nuevos retos, que la impulsen a trabajar en una

visión renovada en el orden deportivo social, así como en su desarrollo urbano integral.

Por: Arq. Manuel Becerra Arthur, Arq. Cony Lupercio


DIRECCIÓN GENERAL SECTO- Rojo, Arq. Célida Gómez Gámez y Arq. Rodrigo Ochoa
RIAL SEDETUR Jurado

Arq. Manuel Becerra Arthur Durante los últimos nueve años Jalisco ha sido conse- Es ahora, con miras al 2011, que los Juegos Pana-
Director General SEDETUR.
cutivamente campeón de la Olimpiada Nacional, hecho mericanos se celebran por primera vez en una sede
Arquitecto por la UNAM, Universi-
dad Autónoma de México. único en la historia deportiva del País. Los Juegos Olím- que no es la Ciudad de México. Despertando el Siglo
Artista plástico y expositor en picos recién realizados en Beijing fueron contemplados XXI, los Juegos Panamericanos son el escenario de la
muestras internacionales. por 4,000 millones de espectadores en todo el mundo mexicaneidad. Guadalajara será la sede de los Juegos
Premios Internacionales consecu- según cálculos aproximados. Asombrando al mundo con Panamericanos 2011 para convertirse en el escaparate
tivos de plantación estratégica ur- sus avances tecnológicos y su despliegue de innovación de México ante todo el continente y la comunidad inter-
bana. CIDEU, Comisión Iberoame- en proyectos urbanísticos y arquitectónicos. nacional.
ricana de Desarrollo Estratégico Los Juegos Panamericanos son el gran motivo, único
De la misma forma, en los Juegos Panamericanos con-
Urbano, Barcelona, España.
vergen los mejores atletas de nivel olímpico de América, y difícilmente repetible, para permitir a la ciudad de Gua-
Arq. Cony Lupercio Rojo su organización requiere esfuerzos similares a los de los dalajara acelerar su desarrollo y hacer frente a nuevos
Maestría en Arquitectura y Paisaje Juegos Olímpicos. Inscritos en el universo del evento retos que la impulsen a trabajar en una visión renovada
Urbano, ETSAB, Politécnica de deportivo mundial, su importancia mediática y de convo- en el orden deportivo social, así como en su desarrollo
Catalunya, España. catoria es sólo rebasada por el Mundial de Futbol y los urbano. Guadalajara, como pocas ciudades americanas,
Juegos Olímpicos. La última edición de los Juegos Pana- posee una “morfología inteligente”1 con un gran poten-
Arq. Célida Gómez Gámez mericanos se llevó a cabo en la ciudad de Río de Janeiro, cial; una retícula perfecta que se gira y se acomoda a las
Maestría en Planeación Urbana.
Brasil, que ahora se prepara para una justa olímpica. Río líneas rectoras de la ciudad, que ha sabido adaptarse a
Doctorado en Diseño Urbano,
Oxford Brookes University, Ingla- de Janeiro presentó su candidatura para ser sede de los las circunstancias físicas del lugar.
terra. Juegos Olímpicos del 2016. Esta será la tercera edición
de los Panamericanos en México en los últimos 50 años,
Arq. Rodrigo Ochoa Jurado la primera ocasión fue en 1955 y luego en 1975.
Maestría en Planeación Urbana
New South Wales, Australia.

1- Josep Acebillo, Visita a Guadalajara, Junio 2008.


RIZOMA 17

Centro Histórico de la Zona


Es en esta toma de decisiones, las cuales implican la Centros Históricos Metropolitana de Guadalajara,
transformación de la ciudad y mejoras urbanas, la Se- Jalisco.
cretaria de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, por El Centro Histórico de la Zona Metropolitana de Gua- Imágenes: Cortesía del autor
medio de la Dirección General Sectorial, tiene una im- dalajara, como muchas otras regiones, presenta un mar-
portante responsabilidad y competencia de impulsar el cado rezago en materia de desarrollo urbano. Es uno de
desarrollo de proyectos urbanos catalizadores de inte- los menos atendidos del País pese a contar con espa-
gración social, y que a la vez permitan una transforma- cios urbanos de gran calidad y fincas patrimoniales de
ción de las ciudades para generar un legado de benefi- alto valor, además de una excepcional morfología urba-
cios a la comunidad. na caracterizada por una retícula en su mayoría regular,
Cuatro grandes estrategias determinan el proyecto ur- factores que normalmente le permitirían desarrollarse
bano panamericano, que en orden de jerarquía incluye con grandes potencialidades. Sin embargo, experimen-
como primera estrategia la rehabilitación y reactivación ta intensos problemas de movilidad y transporte público
económica de los Centros Históricos Metropolitanos. En en detrimento directo a los usuarios del espacio, una
el segundo lugar se encuentran las intervenciones ur- expansión urbana en lugar de concentración, una falta
banas en las grandes vialidades de la ciudad; en tercera de aprovechamiento de una infraestructura existente, así
posición los proyectos que hemos denominado de gran como el quebrantamiento de las redes comunitarias. To-
escala, y en cuarto sitio el rescate integral del espacio. dos estos fenómenos, entre muchos otros, son la médula
En breve, estos son los grandes componentes del pro- actual del rezago social y económico del Estado.
yecto; sin por esto dejar de lado proyectos transversales
como lo son la reforestación urbana metropolitana y un
sistema de conexión panamericano a nivel ciudad, así
como algunas intervenciones en sedes foráneas como lo
es Ciudad Guzmán y Lagos de Moreno, entre otros.
18 RIZOMA

La decisión afortunada del H. Ayuntamiento de Gua- Con esta vía como gran articulador, hacia el Sur se
DESARROLLO URBANO

dalajara de implantar la Villa Panamericana, que alojará encuentra el Aeropuerto Internacional, en donde la co-
posteriormente a 1,500 familias, en pleno Centro Histó- nexión Barranca-Aeropuerto es otro de los proyectos
rico alrededor del Parque Morelos (Antigua Alameda), es estratégicos y un motor económico de conexión global,
una estrategia contundente de reactivación económica que será caracterizado por un sistema de movilidad ur-
y social de una zona altamente degradada de la ciudad bana de alto rendimiento. A la fecha se encuentra ya
que tendrá un impulso vital. en obra y está previsto de completar, a diciembre del
Aunado a esta iniciativa se implementarán otras ac- 2008, 17 Kms. de BRT (Bus Rapid Transit) hasta la zona
ciones de rescate del espacio público; destacando “La de Miravalle en lo que será la primera de cuatro líneas
Diagonal Alameda”, considerada la excepción de la retí- troncales.
cula urbana, que será una sutura entre grandes equipa-
mientos, nueva vivienda y servicios que caracterizarán al Proyectos de Gran Escala
nuevo Centro Histórico de Guadalajara.
La Barranca de Huentitán es un magnífico escenario
Vialidades natural e importante reserva ecológica de nuestra ciu-
dad, que incluso ha sido recreado por pinceles de la talla
Entendiendo que “La ciudad ha de ser eficiente pero del Dr. ATL o de Roberto Montenegro. Al día de hoy dicha
también habitable”2 podemos visualizar que las infraes- barranca ha servido de desfogue de drenajes y de patios
tructuras tienen un potencial de adaptabilidad al espa- traseros de viviendas irregularles, vertederos de basura
cio público como nunca habíamos pensado, es por esta y algunos fraccionamientos de clase media baja en el
razón que nos interesa restablecer su rol de elementos mejor de los casos. Es por eso que el rescate integral de
integradores al añadirles un valor como articulador urba- la Zona de la Barranca, es uno de los macro proyectos
no. En la segunda estrategia se consideran las grandes que forman parte de la tercera estrategia que comienza
vialidades de la ciudad: la Av. Lázaro Cárdenas, Av. Patria a desarrollarse, con la intención de voltear la ciudad a la
y la Calzada Independencia, la cual ocupa un lugar pre- barranca, regenerando el tejido urbano y dotándola de
ponderante como integrador dentro de una cuadrícula accesibilidad vial, áreas verdes, recuperación de cauces
perfecta, además de que, como avenida fundacional, es- y arroyos y un gran borde o malecón recreativo para con-
Nuevos proyectos en el Centro tructura el Centro Histórico y será motivo de un amplio vertirla en nuestra playa urbana. El Museo Guggenheim
Histórico de Guadalajara. programa de redensificación y usos de suelo, además se suma a la zona Norte de la Calzada Independencia
Foto: Cortesía del autor de contribuir al paisaje urbano y a la movilidad metro- asomándose a la barranca. Asimismo, el entorno urbano
politana. de la Expo Guadalajara, sede de la Feria Internacional
del Libro, es otro macro proyecto.

La Calzada de la Independencia
contribuirá al paisaje urbano y a la
movilidad metropolitana.
Ilustración: Cortesía del autor

2- Veáse en Joan Busquets, et alt. Instruments de projectació de la Barcelona suburbana Annals E.T.S.A.B. Barcelona, 1983.
RIZOMA 19

Rescate de Espacio Público ¿Qué quedará atrás?

DESARROLLO URBANO
Como cuarta línea y dado al contexto de la asignación Lo que anticipamos que dejarán los Juegos Olímpi-
directa de las sedes deportivas panamericanas, la mayo- cos en China, lo que ha pasado en Barcelona, Sydney,
ría con el criterio de revitalización de instalaciones exis- Atenas y que pasará en Londres 2012, es una posición
tentes, la posibilidad de la concentración es imposible. superlativa en la memoria colectiva, un legado de las
Por lo cual el proyecto urbano contempla la creación de estructuras deportivas, la incorporación a la ciudad de
sub-centralidades urbanas y su vinculación mediante un espacios adecuados que arrebaten el espacio público a
sistema de conexión panamericano. Este será un pro- los automóviles, así como una derrama de trabajo perma-
ceso de “acupuntura” urbana cuyo objetivo es lograr un nente en áreas de turismo, hotelería, servicios, etc.
equilibrio entre unas partes y otras de la ciudad. Existen Estos factores deben promover también una articula-
17 sedes deportivas de índole pública y privada que han ción proyectual con la ciudad como conjunto, apoyando
de ser intervenidas dentro este paquete de proyectos de la inclusión de las clases sociales y haciendo énfasis en
renovación urbana. el desarrollo de nuevas generaciones de niños y jóvenes
Para concluir, pensamos que “la ciudad existente es un universitarios y sus instituciones educativas. Con una re-
punto de partida para proyectar el futuro y no un dato interpretación residencial de la cuadrícula que modifique
pasivo del proyecto a largo plazo”3. En este sentido vi- y transforme la Guadalajara tradicional, se impulsarán
sualizamos que si bien Guadalajara tiene todos los po- igualmente las actividades las 24 horas del día, propi-
tenciales para convertirse en una ciudad más atractiva ciando un legado de costumbres de salud y ejercicio fí-
para vivir, trabajar y desarrollarse, deberá apoyarse en sico ciudadano, así como una mejora del nivel de vida de
sus elementos que la caracterizan. un amplio sector de la clase social más necesitada.
Queremos tener el boleto para entrar al juego de las
ciudades competitivas del planeta. Jalisco, Guadalaja-
ra…¡Está en el juego!

Propuesta de estrategia del Cen-


tro Histórico de Guadalajara.
Imagen: Cortesía del autor

Vialidades en el Centro Histórico


de Guadalajara.
Imagen: Cortesía del autor

3- Veáse en Joan Busquets, et alt. Instruments de projectació de la Barcelona suburbana Annals E.T.S.A.B. Barcelona, 1983.
20 RIZOMA

P r o y e c t o d e T r a n s f o r m a c i ó n d e Ta b a s c o
REPORTAJE CENTRAL

Modelo de Desarrollo
Urbano Integral
Desde EL 2007 el Gobierno de Tabasco, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenamiento

Territorial, impulsa las políticas públicas para un crecimiento ordenado de los asentamientos humanos

del estado en un marco de planeación urbano - regional. Como resultado, un año después se publica el

Programa Estatal de Desarrollo Urbano (2007 - 2012) y se elabora el proyecto Ley de Vivienda y Hábitat.

Por : Ing. Salvador Gerardo Cerna Gil


y Lic. Erika del C. Salazar Conde
Dicha norma fue un gran avance de esa época al igual
En Tabasco, la densidad de población de aproximada-
que el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordena-
mente 81 habitantes por km2 con una tasa de natalidad
miento Territorial de 1994.
de 19.3 nacimientos por cada mil habitantes anual, se
Sin embargo, el crecimiento demográfico que desde
traduce en alta demanda de suelo para vivienda y dota-
1984 se venía dando en las principales ciudades, impo-
ción de equipamiento urbano1.
nía nuevos retos. El caso de Villahermosa, la capital, es el
La naturaleza de los suelos y el acelerado crecimiento
más representativo.
de las ciudades desde los años 70’s con el boom petro-
Un claro ejemplo es el desarrollo urbano de “Tabasco
lero, fueron factores que contribuyeron a la alta disper-
2000” que en la década de los 90’s se consolida como
sión poblacional existente y una mayor vulnerabilidad del
zona con equipamiento administrativo, comercial, habita-
territorio.
cional y de esparcimiento de orden regional3.
Hoy, el 62 por ciento de los tabasqueños habita en si-
Para 1999 las obras viales, las adecuaciones geomé-
tios vulnerables por infraestructura petrolera e inunda-
tricas y los pasos a desnivel, así como el conjunto de
ciones2.
puentes construidos sobre los ríos Carrizal y Grijalva,
Transformar esta realidad, es una acción primordial que
propician que la mancha urbana rebase4 los límites flu-
el Gobierno del Estado realiza desde 2007 a través de la
viales que definen la geografía de Villahermosa.
Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas que creó
Ing. Salvador Gerardo Cerna Gil Estas condiciones contribuyeron a que los efectos de
la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenamiento
la inundación que sufrió la ciudad ese mismo año, fue-
Subsecretario de Desarrollo Urbano
Territorial, como la primera en su tipo en la administra-
ran considerables. A partir de entonces, la planeación
y Ordenamiento Territorial. ción pública estatal.
del desarrollo urbano retoma mayor fuerza como política
Ingeniero Civil por el Instituto Tec- Para conocer los antecedentes, características, avan-
pública de gobierno.
nológico de Villahermosa. ces y alcances de dichas acciones este artículo se divide
Maestro en Administración de la en tres partes:
Construcción, Instituto Tecnológico Del 2000 al 2008
de la Construcción (CMIC). 1) Elementos del desarrollo urbano en Tabasco (1990
Presidente de la Cámara Mexicana En el 2000, el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006
- 2008).
de la Industria de la Construcción, impulsa la elaboración de los programas estatales de or-
Delegación Tabasco 2001-2002. 2) Dimensiones del desarrollo urbano a partir de la inun-
denamiento territorial a través de la Secretaría de Desa-
Presidente del Consejo Directivo de dación 2007.
rrollo Social.
la Junta Coordinadora Empresarial 3) Construyendo el modelo de desarrollo urbano inte-
Cuatro años después, Tabasco concluye su Programa
de Tabasco, 2002. gral.
Diputado Local del Congreso del
Estatal de Ordenamiento Territorial, publica la Ley de Or-
Estado 2004-2006. denamiento Sustentable del Territorio, elabora el Atlas de
Riesgos e implementa el Sistema Estatal de Información
Elementos del desarrollo urbano en Tabasco
Lic. Erika del C. Salazar Conde Geográfica (SIGET) como herramientas de la planeación
(1990 - 2008)
estratégica del territorio.
Subdirectora de Operación En 2007 el Gobierno de Tabasco a través de la Subse-
Territorial. De 1990 al 1999
cretaría de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial,
Licenciada en Ecología, Universidad
impulsa las políticas públicas para un crecimiento orde-
Juárez Autónoma de Tabasco. En esta década el desarrollo urbano del Estado se ve-
Maestría en Conservación y Ges- nado de los asentamientos humanos del estado en un
nía implementando con fundamento en la Ley de Asen-
tión del Medio Natural. Universidad marco de planeación urbano - regional.
tamientos Humanos de Tabasco publicada desde 1976,
Internacional de Andalucía, España. Como resultado, un año después se publica el Progra-
lo que significaba un rezago de 14 años.
Coordinadora del Consejo Técnico ma Estatal de Desarrollo Urbano (2007 - 2012) y se
del Sistema de Información Geográ- elabora el proyecto Ley de Vivienda y Hábitat.
fica y Estadística de la Región Sur-
Sureste “SIGERSS” 2007-2009.
1- Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas, Programa Estatal de Ordenamiento Territorial (PEOT), 2006.
2- Idem, Sistema de Información Geográfica de Tabasco (SIGET), 2008.
3- Crónica Gráfica. Crecimiento de la Ciudad de Villahermosa 1984-1999, Instituto de Vivienda de Tabasco, diciembre 1999, Villahermosa, Tabasco, México.
4- Idem.
RIZOMA 21

REPORTAJE CENTRAL
Esquina Mina y Méndez, Villaher-
mosa, Tabasco.
Foto: Jorge Gutiérrez Faundéz

Dimensiones del desarrollo urbano en Tabasco En el caso de las primeras, se cuenta con un procedi-
a partir de la inundación de 2007 miento único que establece las distancias de resguardo
y seguridad permisibles y restringidas de la trayectoria
Desde el inicio de la inundación se integraron grupos de las obras con relación a la presencia de viviendas y/o
interdisciplinarios de trabajo con los tres órdenes de go- equipamiento urbano, incluyéndose el registro georefe-
bierno y la academia, para evaluar la magnitud de las rido de las mismas.
afectaciones iniciando por la definición del polígono de
inundación, localidades y viviendas afectadas bajo la co-
ordinación de la SAOP5.
Dicho análisis se hizo a partir de la integración de una
base única de información geográfica y de un banco de
imágenes satelitales y aéreas que compartieron la Se-
cretaría de Marina, INEGI y CENAPRED, sumándose
a ésta los registros de afectaciones obtenidos por los
ayuntamientos de los 17 municipios del Estado. Esquema en planta del derecho de vía
En total resultaron afectadas 1,456 localidades y 168 para ductos de PEMEX
mil 454 viviendas que equivalen al 35 por ciento del total
en el Estado, de las cuales 69 mil 56 se estimaron en la
200 mts.
Zona Metropolitana de Villahermosa. Zona de usos permitidos En adelante
Estos daños colocaron a la planeación estratégica del 200 Mts.

territorio como prioritaria para recuperar lo perdido y Zona de usos restringidos 150 mts.
sentar las bases de un nuevo Tabasco.
El desarrollo territorial y urbano ahora tiene una visión
50 Mts.
de cuenca y alcance regional, incluyendo sistemas de FRANJA DE SEGURIDAD 50 mts.
información y alerta temprana con fundamento en el EJE DUCTO DE PEMEX

Programa Estatal de Ordenamiento Territorial (PEOT) y NO SE PERMITE NINGUN TIPO DE USO URBANO 50 mts.
50 Mts.
la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio que USOS CONDICIONADOS NO HABITACIONAL
colocan a Tabasco como una de las mejores prácticas de SOLO USOS SERVICIOS O BODEGAS QUE NO TENGAN
CONCENTRACION DE MÁS DE 50 PERSONAS Y QUE NO 150 mts.
esta materia en el Sur - Sureste. MANEJEN SOLVENTES, EXPLOSIVOS O INFLAMABLES

Con la aplicación del PEOT y la publicación del Progra- 200 Mts.


USOS HABITACIONALES Y LOS SEÑA-
ma Estatal de Desarrollo Urbano (PEDUT) 2007 - 2012 LADOS EN LOS P.D.U.
se cuenta con normas que regulan las actividades pro- Esquema en planta del derecho
ductivas que inciden sobre el territorio y la población. de vía para ductos de PEMEX,
Hoy se tienen analizadas, verificadas y determinadas elaborado con base en los linea-
mientos para el desarrollo urbano
182 solicitudes de anuencia para el mantenimiento de
contenidos en el anexo 1 del Pro-
infraestructura petrolera y construcción de obras nue-
grama Estatal de Desarrollo Urba-
vas, así como 218 trámites urbanos de certificación de no del estado de Tabasco vigente
susceptibilidad de riesgo de predios, impactos urbanos y desde el 30 de abril de 2008.
opiniones técnicas urbanas.

5- Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas de Tabasco.


22 RIZOMA

Con el programa de certificación de predios, se verifica Construyendo el modelo de desarrollo urbano


REPORTAJE CENTRAL

que los terrenos proyectados de ocuparse estén fuera de integral


zonas de alto riesgo por peligros naturales y químicos.
El portal del SIGET con más de 6,000 visitantes a la En el modelo de desarrollo urbano integral y de amplia
fecha, vincula a servidores públicos, empresarios, estu- visión que se está construyendo, la prevención y mitiga-
diantes, académicos y población en general con la pla- ción de riesgos son una tarea esencial para hacer del
neación del desarrollo territorial. ordenamiento territorial y la protección civil, políticas de
Estado.
Lograrlo ha requerido un trabajo transversal y multi-
disciplinario con los tres órdenes de gobierno, teniendo
como resultados la consolidación de programas y la for-
mulación de proyectos estratégicos:

Programa Estatal de Desarrollo Urbano (PEDUT)

Establece las políticas, lineamientos y compromisos


a los que se sujetan los asentamientos humanos en el
territorio.

Proyecto de Ley de Vivienda y Hábitat

Para determinar las normas de construcción de vivien-


da en un entorno más sustentable; generar un fondo de
vivienda de emergencia ante afectaciones, contratar un
seguro contra siniestro y dar mayor certidumbre a sus
propietarios.

Esquema de vinculación de los sistemas urbanos Alcances del proyecto de Ley de Vivienda y Hábitat

Vivienda
Vicente Fortalecimiento de
Guerrero verde Racionali-
Paraíso PyMES y organiza-
ciónes de promo- zación del
ción y producción proceso de
Frontera Sistema de vivienda construcción
Once de
Febrero de viculación
Santa
Rosalía
Comalcalco Intersistemas
Orilla Sánchez Jalpa de Méndez
Ocultapolan Actuaciones
Nacaluca Suelos de carácter
urbanizables habitacional
Magallanes
Cárdenas
La Venta Villahermosa Jonuta POLÍTICA
Cd. Pemex ESTATAL DE
Benito VIVIENDA
Juárez
Huimanguillo Red de Ventanilla
La Curva Balancán información y Ejecutiva
Macuspana comunicación
Libertad Jalapa
Chonlalpa El Triunfo
Tacotalpa
Teapa Emiliano Control y
Zapata Regulaciones supervisión de
discrimina- la aplicación
torias de la ley de
Estructuras vivienda
orgánicas

Acceso Sistemas Tenosiqye


y salida a Intergrados
mercados
RIZOMA 23

Programa Estatal de Ordenamiento Territorial (PEOT) Actualización del Atlas de Riesgos de Tabasco

REPORTAJE CENTRAL
Integra un conjunto de políticas y estrategias que Para determinar y cuantificar los riesgos por peligros
sustentan el destino, uso y aprovechamiento del suelo naturales y antropogénicos, así como su impacto a la
acordes con la integridad y funcionalidad de los sistemas población.
naturales. Todos estos instrumentos, junto con el Plan Hídrico
Integral, permitirán transformar Tabasco a partir de un
Sistema de Alerta Temprana (SIATT) modelo de desarrollo urbano integral.

Para alertar oportunamente a la población en riesgo


ante eventos inminentes generados por la naturaleza y/o
la acción del hombre.

Esquema del SIATT

Servicio Sismológico PEMEX


SATÉLITE Nacional

Estado de Chiapas
Sistema de alerta
Sistema de detec- Sistema temprana estatales
ción de peligros de peligros
geológicos químicos IMTA

Municipios
CONAGUA IMTA: Instituto Mexicano de
Sistema Nacional
Tecnología del Agua.
de Protección Civil CONAGUA: Comisión Nacional del
Sistema de Agua.
SITE
WEB información Población en riesgo SEDENA: Secretaría de la Defen-
SIATT geográfica
SERVER sa Nacional.
del Estado de
Tabasco PEMEX: Petróleos Mexicanos.
CENAPRED CENAPRED: Centro Nacional de Pe-
vención de Desastres.
Instituciones SEDENA
SMN: Servicio Meteorológico
Federales Nacional.

Radar
Plan Hidráulico
meteorológico
Organismos Secretaría de Marina
Estaciones Internacionales Armada de México
Meteorológicas Sistema de
monitoreo
SMN hidrometeorológico

Mapa de zonas de susceptibilidad a inundación


24 RIZOMA
DESARROLLO URBANO

La transformación
del Puerto de Valencia
Al presentar una visión de los caminos históricos seguidos por la ciudad de Valencia y por su puerto

hasta llegar a los inicios del siglo XXI, es posible comprender cómo la aproximación de esos caminos,

mediante una planificación concertada en los años recientes entre las administraciones implicadas,

ha permitido alcanzar actualmente una situación inmejorable de convivencia del puerto comercial y la
Arq. Juan Antonio Altés
Arquitecto Urbanista por la Univer- ciudad.
sidad de Madrid, España.
Profesor Asociado de la Universi-
dad Politécnica de Valencia.
Miembro de AETU.
Actualmente es Director General Por: Arq. Juan Antonio Altés, Ing. Manuel Guerra e
de Planeamiento del Ayuntamiento Ing. Ramón Gómez-Ferrer
de la Ciudad de Valencia, España.
Una planificación concertada entre las administraciones
Ing. Manuel Guerra
Ingeniero de Caminos, Canales y implicadas ha propiciado el desarrollo a mediados de
Puertos por la Universidad Politéc- esta década de la “Marina Real Juan Carlos I”, creando
nica de Valencia, España. así una nueva centralidad urbana en torno a la vieja dár-
Master en Gestión Portuaria sena interior del puerto, abierta ahora al uso ciudadano, y
y Transporte Intermodal por la que ha atraído la celebración de grandes eventos depor-
Universidad Pontificia Comillas de tivos, como la 32 edición de la America’s Cup en el 2007
Madrid, España.
o el Gran Premio de Europa de Fórmula Uno en el 2008.
Actualmente es Subdirector de la
Autoridad Portuaria de Valencia, a
Entretanto, el puerto comercial se ha convertido en líder
cargo de la Planificación de Infra- en el tráfico de contenedores en el Mediterráneo y sigue
estructuras e Integración Territorial. desempeñando su vital papel económico al servicio del
comercio exterior de Valencia y del resto de España.
Ing. Ramón Gómez-Ferrer Tanto el puerto como la ciudad de Valencia han expe-
Ingeniero de Caminos, Canales y rimentado una continua expansión durante los últimos
Puertos por la Universidad Politéc- 50 años.
nica de Valencia, España.
Título de MSc. Civil Engineering por
Colorado State University, USA. Antecedentes históricos y Desarrollo Urbano
Actualmente es Director General
de la Autoridad Portuaria de Valen- La ciudad de Valencia, fundada por los romanos en el
cia, España. año 137 A.C., se ubicó en un meandro del río Turia a
unos 4 ó 5 Kms. de la costa y no llegó a ser una ciudad
costera hasta bien entrado el Siglo XX en que el desa-
rrollo urbano llegó a unir el núcleo principal con el núcleo
Edificio “Veles e Vents”. que, al amparo del desarrollo portuario, se fue creando
Foto: Roland Ellison en la costa desde mediados del Siglo XIII.
RIZOMA 25

El origen del Puerto de Valencia se remonta a la pri- Relación puerto/ciudad en el último cuarto

DESARROLLO URBANO
mera mitad del Siglo XIII cuando el Rey Jaime I funda el de siglo
núcleo costero de Vilanova del Grao con funciones de-
fensivas frente a los ataques por mar de los pueblos del Como se desprende de los apartados anteriores, la ciu-
Norte de África. Es a partir de la fundación de ese en- dad y el Puerto de Valencia no han tenido hasta épocas
clave costero que se empieza a desarrollar un incipiente relativamente recientes necesidad de relacionarse en el
tráfico marítimo al abrigo de precarias construcciones sentido físico/urbanístico, ya que constituían dos enti-
marítimas que hay que ir reponiendo continuamente. dades físicas lo suficientemente alejadas como para no
A pesar de que el Siglo XV es realmente el “siglo de interaccionarse en el sentido antes citado.
oro” de la ciudad de Valencia no será hasta bien entrado Hasta los años 60’s la zona portuaria está bastante de-
el Siglo XVII cuando en el puerto se construye la primera finida y separada del núcleo urbano, el tráfico portuario
obra de abrigo de una cierta consistencia. no es excesivamente importante y por tanto el tráfico
A partir de esa primera obra de abrigo, el puerto ha terrestre asociado al mismo puede asumirse sin dificul-
ido desarrollándose progresivamente hasta llegar a ser tad por la red metropolitana, e incluso por la red urbana,
lo que es hoy en día, gracias fundamentalmente a las redes que, por otro lado, no recibían excesiva presión del
actuaciones realizadas durante el Siglo XX y sobre todo tráfico ciudadano. Ahora bien, a partir de los años 70’s
en su último tercio. todo empieza a cambiar -incremento de tráfico portuario,
incremento de tráfico ciudadano, expansión de la ciudad
hacia las zonas portuarias- obligando tanto a la ciudad
como al puerto a replantearse la situación, fundamental-
Cauce del río Turia.
mente en lo relacionado con el principal acceso del puer- Ilustración: Cortesía del autor
to que se había convertido ya en una vía urbana (incluso
el cambio de denominación de esta vía es significativo:
de Camino al Grao a Avenida del Puerto).
Es, en este contexto, en el que se materializa el primer
Convenio Puerto/Ciudad en 1986, que tiene su trasla-
ción al Plan General de Ordenación Urbana de 1988.
En dicho convenio se posibilita, fundamentalmente, un
nuevo acceso al puerto por el Sur aprovechando las mar-
ginales del nuevo cauce del río Turia; la ciudad, a cam-
bio, se liberó de gran parte del tráfico portuario, que ya
empezaba a ser importante, y logra disponer, con ciertas
restricciones, de espacios interiores del puerto acondi-
cionados por la Autoridad Portuaria para usos lúdicos.
Este convenio de 1986 también establece la normativa
urbanística a aplicar a los espacios de interfaz Puerto/
La expansión final de la ciudad hacia la costa, en la ciudad en la zona Sur de nueva creación.
última mitad del Siglo XX, vino muy marcada por las
obras de desvío del cauce del Turia efectuadas como
consecuencia de las graves inundaciones sufridas por la Evolución del Puerto de Valencia
ciudad en 1957. entre 1670 y 1997.
Finalmente, la constante expansión que tanto el puerto Ilustración: Cortesía del autor
como la ciudad de Valencia han experimentado durante
los últimos 50 años y todo su desarrollo reciente se ha Vista aérea del puerto en el 2008
efectuado en el marco del Plan General de Ordenación Foto: Cortesía del autor
Urbana de 1988, llegando finalmente a establecerse un
continuo urbano entre el núcleo original y la costa.
26 RIZOMA

Una década después del convenio anterior, en 1997, La AC desencadenó el desarrollo de la “Marina Real
DESARROLLO URBANO

se firma un nuevo acuerdo entre el Ayuntamiento y el Juan Carlos I” (ocupando una superficie que duplicaba
puerto, si bien esta vez participan también en el mismo la prevista en el “Convenio del Balcón al Mar”.) Además,
la Administración Central del Estado y el Gobierno Re- atrajo nuevas inversiones a los poblados marítimos, para
gional. En este convenio, conocido como el “Convenio renovar y completar los equipamientos y el desarrollo ur-
del Balcón al Mar”, se amplían los compromisos entre las bano de la zona.
partes conducentes a:
- Proveer un nuevo acceso ferroviario al puerto fuera
de la ciudad por el Sur.
- Proveer un nuevo acceso de carretera al puerto por
el Norte.
- Proveer una zona de actividades logísticas adyacen-
te a la ampliación Sur del puerto, para potenciar la
funcionalidad logística del mismo.
- Desafectar del dominio público la superficie terres-
tre contigua a la dársena interior no necesaria para
usos comerciales portuarios, y transferirla a la ciu-
dad para usos culturales, deportivos o de ocio.

Este “Convenio del Balcón al Mar” permite la articula-


ción del parque del antiguo cauce del río que atraviesa la
ciudad, el llamado “Jardín del Turia”, con el Paseo Maríti-
mo, de nueva construcción, que da acceso a tres kilóme-
tros. de hermosas playas, a través de la rótula que cons-
tituye la antigua dársena interior del puerto, logrando así
Para desarrollar la nueva marina y actuar como con-
una reconquista del frente marítimo para el acceso, uso
traparte de AC Management -la empresa gestora de
y disfrute ciudadano.
la competición-, se creó el Consorcio Valencia 2007
(CV07) integrado por Ayuntamiento de Valencia, el Go-
Convenio del Balcón al Mar. bierno Regional y la Administración Central del Estado.
Ilustración: Cortesía del autor Las principales obras acometidas fueron la ampliación
de los muelles de la dársena interior, la construcción en
ellos de 12 edificaciones para las bases de los equipos
regatistas, un pantalán de megayates, un nuevo canal de
acceso de la dársena interior al mar abierto de 80 metros
de anchura, nuevos diques de abrigo para proteger el ca-
nal de acceso, pantalanes en las nuevas marinas Norte y
Sur conformadas por los diques de abrigo, un edifico de
invitados -el emblemático “Veles e Vents”- un gran apar-
camiento subterráneo, un centro de prensa y TV, varios
restaurantes y tiendas, así como otras instalaciones de
servicio y apoyo a la competición y los visitantes.

Además, la Autoridad Portuaria otorgó al CV07 los de-


rechos de uso del espacio e instalaciones existentes, y
llevó a cabo la relocalización de algunas instalaciones en
uso por terceros fuera del recinto de la marina, así como
El desarrollo de la “Marina Real Juan Carlos I” y el las obras de desvío de los accesos terrestres y de las
advenimiento de grandes eventos deportivos. redes de comunicaciones y electricidad que dan servicio
a las zonas Norte y Sur del puerto comercial.
La desafectación de la dársena interior del uso portua- De este modo y en tiempo récord se consiguió llegar
rio prevista en el “Convenio del Balcón al Mar” ofreció a la configuración actual del puerto en el que han que-
una magnífica oportunidad a la ciudad para postularse dado claramente diferenciadas la zona comercial y la de
como candidata en 2003 a la celebración de la edición contacto con la ciudad constituida por las dos dársenas
32 de la America’s Cup (AC), el trofeo de vela más pres- deportivas enlazadas por el nuevo canal.
tigioso del mundo, con más de 150 años de antigüedad, La nueva marina constituye ahora un gran espacio
y prueba deportiva de enorme impacto económico y me- abierto al uso ciudadano, cuya singularidad y potencial
diático. ha sido valorado por los organizadores de la Formula
La fortaleza de la candidatura de Valencia residía en Uno. Así, con el apoyo de todas la administraciones im-
contar de partida con unas instalaciones portuarias, te- plicadas, la nueva marina junto con la zona urbana del
rrestres y marítimas, llenas de posibilidades para los fi- Grao adyacente, situada al Norte del viejo cauce del río
nes de la regata. Si a lo anterior añadimos la climatología Turia, han sido elegidas y acondicionadas para construir
de la zona, el régimen de vientos, estupendo a juicio de el “Valencia Street Circuit” con objeto de acoger el “Gran
Instalaciones portuarias, terres- los expertos, y la proximidad a puerto del campo de re- Premio de Europa de Formula Uno” durante los próximos
tres y marítimas para la 32 Ame- gatas, no es de extrañar que Valencia y su puerto fueran siete años. La primera edición tuvo lugar el 24 de agosto
rican Cup 2007. elegidos en noviembre de 2003 como sede para la cele- de 2008.
Foto: Jesús R. García Moratalla bración en 2007 de la edición 32 de la AC.
RIZOMA 27

Planes de futuro Más de 150 propuestas formuladas por prestigiosos

DESARROLLO URBANO
equipos de arquitectura de todo el mundo fueron presen-
Para lograr un a plena integración de la nueva marina tadas en enero de 2007al concurso, aportando muchas
con los barrios marítimos de la ciudad de Valencia, falta ideas variadas y valiosas. El jurado del concurso otorgó
completar el planeamiento de usos en los espacios de un primer premio ex aequo a las propuestas presentadas
la interfaz del puerto y la ciudad e incorporarlos a los por los arquitectos Jean Nouvel et José María Tomás, y
instrumentos legales de planeamiento, esto es, al “Plan por GMP Architects.
General de Ordenación Urbana”, actualmente en revisión Actualmente, el Ayuntamiento de Valencia y la autori-
por parte de la ciudad, y al “Plan de Usos y Espacios dad portuaria de Valencia están en el proceso de adoptar
Portuarios”, actualmente en redacción por parte de la acuerdos definitivos sobre la ordenación de usos en la
Autoridad Portuaria de Valencia. interfaz del puerto y la ciudad con objeto de integrar-
A tal fin, y con vistas a avanzar en una formulación con- los en sus respectivos instrumentos de planeamiento,
certada de usos, ambiciosa y capaz de generar nuevos de forma que en los próximos años pueda alcanzarse
lugares de encuentro ciudadano, espacios lúdicos, cultu- un pleno desarrollo del renovado frente marítimo de la
rales, de ocio, de deporte o de comercio, el CV07, con el ciudad.
pleno apoyo de la Autoridad Portuaria de Valencia, lanzó Entretanto, el puerto se ha transformado radicalmente,
en 2006 un “Concurso Internacional de Ideas para la la nueva marina es una realidad para el disfrute ciuda-
Ordenación de la Valencia del Mar”. dano, proporcionando una nueva centralidad urbana, y el
puerto comercial sigue expandiéndose y desempeñando
un papel vital al servicio de la economía territorial.

Pantalán de megayates y
edificio “Veles e Vents”.
Foto: Raul Palmero

“Valencia Street Circuit”, sede del


GP de Europa de Fórmula Uno.
Foto: (Izq.) A. Reyes
(Der.) GP Europa
28 RIZOMA
DESARROLLO URBANO

Va lle L a s Pa l m a s

La primera comunidad
sustentable del País
Esta nueva ciudad es la primera comunidad sustentable del País y aporta un modelo replicable para

otras regiones de México, gracias a la colaboración con expertos nacionales e internacionales en la

integración de mejores prácticas en el campo de eco-tecnologías e integración comunitaria, y representa

un innovador esquema de financiamiento e incentivos.

Por: Arq. Carlos Peraza Ayala

Nuestros proyectos responden a la convocatoria de la Resultado del esfuerzo de todos


administración pública para conformar una visión de
largo plazo, con la mira puesta en el México que desea- Valle Las Palmas es resultado de un esfuerzo conjun-
mos tener en el año 2030. Entre los retos a vencer está to, que se inició en el año 2003, en el que participan el
atender sobre todo a las familias que perciben menores Gobierno del Estado de Baja California, el Gobierno del
ingresos, con programas eficientes de vivienda econó- Municipio de Tijuana y un equipo multidisciplinario inte-
mica, además de impulsar una adecuada planeación grado por especialistas nacionales e internacionales, en
urbana que atraiga inversión para crear infraestructura temas relacionados con planeación de medio ambiente
y promover comunidades seguras, integrales y susten- y recursos naturales, administración y restauración de
tables. ecosistemas, planeación regional, desarrollo sustentable,
Nuestra labor ha sido convertirnos en articuladores de diseño urbano e ingeniería del transporte. El proyecto es
los esfuerzos de todos los sectores, sociedad, gobierno articulado por Urbi.
e iniciativa privada, para lo cual creamos el Modelo de La selección de Valle Las Palmas implicó una evalua-
Desarrollo Sustentable para México. La primera comuni- ción que incluye el análisis de variables respecto a la
dad que responde al innovador y ambicioso esquema es magnitud del suelo aprovechable, la capacidad inmo-
Valle Las Palmas, en Baja California. biliaria, el valor del suelo, la tierra, integraciones viales,
Esta nueva ciudad, ejemplo de desarrollo urbano, ha infraestructura primaria para el abastecimiento de agua
sido planeada para soportar el crecimiento de Tijuana de y energía eléctrica.
aquí al año 2030 y permite atender las necesidades del El doctor William Siembieda, reconocido especialis-
presente y del futuro, a través del equilibrio entre los ele- ta en arquitectura y desarrollo ambiental de California
mentos urbanos, ambientales, sociales y económicos. Polytechnic State University y asesor del proyecto, dice:
Arq. Carlos Peraza Ayala Respecto al proyecto, durante una reunión con la mesa “Valle Las Palmas es una oportunidad para implementar
técnica de trabajo del desarrollo Valle Las Palmas, el y alcanzar las mejores prácticas, además de crear una
Arquitecto por la California State
Polytechnic University de Pomona, Presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa, forma de vida más saludable para la gente de Baja Ca-
California. comentó: “Yo soy un creyente del desarrollo sustentable, lifornia”.
Gerente de Proyectos de diversas soy alguien que cree firmemente que el propósito de la Respecto a la viabilidad económica del modelo, Fer-
empresas inmobiliarias en sociedad tiene que ser el desarrollo integral de las per- nando Mayagoitia, Líder del Proyecto de Innovación y
Estados Unidos, como McMillin sonas, pero no a costa del desarrollo de las generacio- Desarrollo Sustentable de Urbi señala: “Esta iniciativa se
Communities y Combs Associated nes futuras”. Y agregó refiriéndose a Valle Las Palmas: apoya con firmeza en las economías que ofrece la pla-
Planners and Architects.
“He instruido el día de hoy a la Comisión Nacional de neación urbana a largo plazo, al articular la captación de
Miembro del Urban Land Institute
en Estados Unidos y México (ULI), Vivienda para que se coordine con las diversas entida- inversión pública y privada en proyectos de infraestructu-
así como de la Building Industry des del Gobierno Federal con el objetivo de avanzar en ra, además de canalizar subsidios y apoyos de institucio-
Association (BIA) y de la Mortgage la instrumentación de este desarrollo”. nes y autoridades nacionales y locales, logrando así un
Bankers Association of America. efecto multiplicador”.
Actualmente es Director de
Planeación del Desarrollo de
Negocios de Valle Las Palmas.
RIZOMA 29

Alcance y primera etapa Para el equipo que formamos en Urbi para atender el

DESARROLLO URBANO
proyecto, Valle Las Palmas es una gran oportunidad de
El proyecto de Valle Las Palmas comprende una su- reafirmar nuestra visión a largo plazo de crear comuni-
perficie de 13,454 hectáreas, con potencial para inte- dades sustentables, que fomenten el aumento de una
grar a una población de más de un millón de habitantes. clase media propietaria en el País, capaz de ejercer sus
La primera etapa del proyecto abarca una superficie de derechos y cumplir con sus obligaciones, lo cual impulsa-
435 hectáreas donde se construyen más de 10,000 vi- rá sin duda alguna el crecimiento social y económico de
viendas, sobre todo para familias con ingresos menores México, así como el bienestar de su gente.
a tres salarios mínimos. Además, la fase inicial incluye Carlos Cota Arce, Director de Operaciones y Finan-
200 hectáreas de desarrollo industrial con un potencial ciamiento de Urbi, señala al respecto: “Nuestro nuevo
para generar hasta 13,000 empleos directos e indirec- modelo de desarrollo sustentable, que se ejemplifica en
tos, el equipamiento urbano y social, transporte y seguri- Valle Las Palmas, abre la puerta a la vivienda económi-
dad pública y la promoción de iniciativas para el uso efi- ca de una forma masiva, como respuesta a la realidad
ciente de energía, tratamiento y re-uso de agua, reciclaje socioeconómica y poblacional de México; asimismo es
y aprovechamiento de basura. un logro que muestra la capacidad de superar cualquier
A la fecha se han logrando grandes avances en el pro- reto, por grande que sea, cuando trabajamos en conjunto
ceso de urbanización de la zona, establecimos un conve- sociedad y gobierno”.
nio con la Universidad Autónoma de Baja California para Por último, queremos reproducir una declaración de
desarrollar un campus en un terreno de 50 hectáreas y Alfonso Álvarez Juan, Presidente del Comité Técnico
se estableció, por primera vez en México, la NOM003- de los Consejos Coordinadores Empresariales de Baja
SEMARNAT que representa el más alto estándar en el California: “Valle Las Palmas es un proyecto en el que te-
uso y aprovechamiento del agua. nemos todos la oportunidad de ser grandes actores en el
Gracias a su calidad y visión, Valle Las Palmas ha sido desarrollo de una gran ciudad que contemple y respete
designado Proyecto Piloto de Vivienda, como parte de los usos de suelo, las áreas de convivencia y el desarrollo
las iniciativas claves del Grupo de Trabajo de Desarrollo sustentable. Aquí pudiéramos encontrar las oportunida-
Avances de obra en Valle Las
Urbano y Vivienda de la Alianza México-Canadá. des de grandes inversiones generando empleos dignos
Palmas.
y bien remunerados, dentro de un marco de respeto al Foto: Cortesía del autor
medio ambiente”.
30 RIZOMA
RIZOMA 31

Equipo multidisciplinario

DESARROLLO URBANO
En el proyecto de Valle Las Palmas han intervenido re-
conocidos expertos en temas multidisciplinarios, como
los doctores William Siembieda y Michael Boswell, de
Estados Unidos; el doctor Eugene Jud, de Suecia y el
doctor Vicente del Río, de Brasil, quienes han aporta-
do sus conocimientos en áreas como la planeación de
medio ambiente y recursos naturales, administración y
restauración de ecosistemas, planeación regional, desa-
rrollo sustentable, diseño urbano e ingeniería de trans-
portes. Con su asesoría y dirección se estudiaron las
nuevas tendencias mundiales de planeación y desarrollo
de comunidades sustentables para identificar las mejo-
res prácticas, tanto en Estados Unidos, Colombia, Brasil,
Europa y Singapur, entre otras.
También se integraron al equipo de trabajo especialis-
tas nacionales e internacionales, en temas como protec-
ción del medio ambiente (SIAD Consultores y Eco Urbe),
planeación estratégica (RCS Land Development), desa-
rrollo comunitario (The Merit Companies), diseño urbano
(Design Workshop), arquitectura (Danielian Associates),
ingeniería de sistemas naturales (Natural Systems In-
ternational); en dos vertientes de ingeniería urbana: la
primera en la planeación y el diseño de infraestructura
(desarrollada por LAVAL Tijuana, GEOCON incorpora-
ted, Zambrano y Asociados e INCEL ingeniería, Libra In-
genieros Civiles, Cableados Industriales y Equipos Eléc-
tricos); y la segunda vertiente, la movilidad urbana (en el
que participan LOGIT de México, RBF Consulting y Jud
Consultants); así como en economía urbana (Economic
Research Associates y Al Gobar and Associates), finan-
ciamiento público (David Taussig), mercadotecnia (Inter-
communications) y arquitectura de paisajes (Nuvis).

Nuestra labor ha sido convertirnos en articuladores de


los esfuerzos de todos los sectores, sociedad, gobierno
e iniciativa privada, para los cual creamos el Modelo de
Desarrollo Sustentable para México.

Nodo Urbano en Valle Las Pal-


mas.
Render: Cortesía del autor
32 RIZOMA
DESARROLLO URBANO

P r o y e c t o L a Pe s c a

Recuperación ambiental
para el desarrollo
económico y social

El Proyecto de La Pesca busca convertir esta región en un destino

turístico de clase mundial, que coexista en forma armónica con la

naturaleza, beneficiándola al resguardar sus áreas protegidas,

contribuyendo en su preservación.

Por: Rizoma/Staff

La zona de La Pesca, Tamaulipas, es reconocida por su Si bien todas las lagunas costeras del mundo tienden
gran valor ambiental y recreativo. Playa La Pesca es cé- a su asolvamiento, la zona Sur de la Laguna Madre y
lebre por su cubierta de arena dorada, que se enmarca particularmente la región asociada a la desembocadura
con el paisaje de la Laguna Madre a un costado y el río del río Soto La Marina ha visto acelerado este proceso
Soto La Marina en el otro. Por esos motivos, anualmente natural por el impacto generado al represar el río aguas
miles de persona visitan la zona para practicar la pesca arriba (presa Vicente Guerrero), lo que modificó la hidro-
deportiva o disfrutar de la playa. En el poblado de La dinámica del lugar provocando la desecación de lagunas
Pesca existen más de 18 hoteles, restaurantes con una costeras estacionales ubicadas en el delta del río.
gran variedad de platillos del mar, palapas individuales, Si bien el poblado de La Pesca carece de un sistema
renta de lanchas, tiendas con accesorios de pesca, esta- de depuración artificial de sus descargas, las caracte-
blecimientos que te expenden productos del mar y venta rísticas domésticas de las mismas y la ausencia de des-
de artesanías elaboradas por mujeres de este poblado. cargas industriales en el sitio e incluso aguas arriba, han
Sin embargo, la zona ha sufrido una cierta degradación permitido en gran medida la depuración natural de éstas
en las últimas décadas. La laguna es uno de los cuerpos y el mantenimiento de los servicios ambientales que el
de agua hipersalinos más grandes del mundo, y es sitio ecosistema nos brinda, por lo que la contaminación del
de descarga natural a nivel regional; sin embargo des- sitio no puede ser catalogada como grave.
graciadamente no cuenta con un sistema de limpieza o Buscando revertir estos efectos, el 14 de abril de 2005
eliminación de sedimentos. Además, recibe descargas se declaró Área Natural Protegida a la Laguna Madre,
residuales, urbanas, industriales etc. ocasionando la con- con una extensión de 572 mil 808 hectáreas entre la
taminación y abundancia de enfermedades en su flora y Laguna Madre y el delta del río Bravo. La zona protegi-
fauna, tanto acuática como terrestre, así como en los da cuenta con importantes áreas como deltas de ríos,
habitantes de la región. Como consecuencia los arroyos matorral espinoso tamaulipeco, humedales, manglares y
y lagos se encuentran contaminados y ha desaparecido selvas tropicales. En su flora se observan cuatro espe-
el 60% de la flora y la fauna de este lugar. cies de mangle que están sujetos a protección especial,
que funcionan como refugio en sus primeras etapas de
desarrollo de crustáceos y peces, vegetación arbustiva y
vegetación tropical.
RIZOMA 33

La razón principal por la que se determinó decretar el En agosto de 2006 se firmó el Convenio Marco de La

DESARROLLO URBANO
área natural protegida fue la buena condición que guar- Pesca en el que se sientan las bases para un desarrollo
dan sus ecosistemas, la relevancia como ruta migratoria ordenado con todo el respaldo del Gobierno del Estado
de aves y la presencia de especies prioritarias para su de Tamaulipas y del Gobierno Federal a través de la Sec-
protección como la tortuga lora. tur y Fonatur. La empresa Desarrollo Turístico La Pesca,
Existe como parte de la riqueza de la fauna acuática S.A. de C.V. es responsable de la promoción y gestión
de la laguna gran variedad de peces y mariscos como del proyecto por parte de la iniciativa privada, la cual ha
camarón, ostión, jaiba, lisa, trucha, tiburón etc. Además, congregado un grupo de inversionistas con experiencia
se observa en su fauna terrestre 36 por ciento de la po- inmobiliaria y turística en México.
blación mundial del pato de cabeza roja, la única colonia El objetivo es lograr el primer desarrollo turístico inte-
reproductora en ambientes costeros de pelícano blanco, gralmente planeado del Golfo de México; y séptimo en
ocelotes, tigrillos, pumas, linces, venados de cola blanca, dimensión a nivel nacional. Incluye diversas etapas de
el loro cabeza amarilla y paloma de ala blanca. crecimiento, con 25 kilómetros de costa desde la des-
La Pesca se localiza en la parte central del litoral del embocadura del río Soto La Marina, al Norte, por el cor-
Golfo de México, a 198 kilómetros de Ciudad Victoria, dón litoral. Se realizó un gran Plan Maestro que abarca
capital de Tamaulipas; a 458 Kilómetros de Monterrey, 3,700 hectáreas y se definió una primera etapa de 789
capital de Nuevo León y la tercera ciudad de mayor po- hectáreas.
blación en el País y a 335 kilómetros de la frontera con
Estados Unidos, en el Estado de Texas. Por ello se con- En su desarrollo existen cuatro elementos técnicos
sidera que su desarrollo tendrá un impacto significativo fundamentales:
sobre los flujos turísticos regionales e internacionales. 1. La gestión ambiental.
2. Obras de infraestructura básica.
Características del proyecto 3. Desarrollo de un nuevo poblado, para alojar a la po-
blación de apoyo, que para la primera etapa se estima
El Proyecto de La Pesca busca convertir esta región en 30,000 habitantes. Asimismo, el fortalecimiento
en un destino turístico de clase mundial, que coexista en del poblado La Pesca mejorando las instalaciones tu-
forma armónica con la naturaleza, beneficiándola al res- rísticas públicas.
guardar sus áreas protegidas, contribuyendo en su pre- 4. El desarrollo turístico en sí. Para lo cual la Secretaría
servación. Por ello se prevé como un proyecto de restau- de Turismo del Gobierno del Estado de Tamaulipas
ración ecológica, donde se busca también el desarrollo ha desarrollado un proyecto de capacitación turística,
del empleo y la economía de la región. Esto implica hacer para preparar a la población que habrá de brindar los
en primer término una reconversión ecológica, con una servicios. En el año 2007 se lograron 12,500 capaci-
visión sustentable, para resarcir un medio ambiente que taciones individuales, y para el 2008 se prevé alcan-
se deterioró a partir de la construcción de las presas, así zar la cifra de 18,000.
como la erosión que condujo a una desecación parcial
de la Laguna Madre.

Vista aérea de La Pesca,


en Tamaulipas.
Foto: Eliseo Miciu
34 RIZOMA

Primera etapa Otras obras de infraestructura de esta etapa incluyen


DESARROLLO URBANO

• Suministro de 23 megas de energía eléctrica, y una


La primera etapa del proyecto constará de 780 hec- subestación de hasta 30 megas para su primera eta-
táreas, de las cuales 194.7 corresponden a un lago na- pa.
vegable con cuatro marinas, en las 585.30 restantes se • Agua potable a partir de una batería de pozos en Vista
construirán 3,000 cuartos de hotel, 2,868 condominios Hermosa, y para etapas futuras una obra de toma en
y villas, 335 lotes residenciales, un campo de golf de 18 el poblado Las Tunas, en Soto La Marina.
hoyos, conforme a las normas de PGA, áreas verde de • El campo de golf se regará con agua tratada.
conservación ecológica, equipamiento deportivo, clubes • Vialidad de acceso con un primer cuerpo de nueve
de playa, club náutico y áreas comerciales. metros de sección desde Tulitas hasta la laguna, con
Las primeras acciones para la cristalización del proyec- 23 kilómetros de longitud.
to, dieron inicio con la modernización de la carretera que • Un pedraplén y un puente de 2.4 kilómetros en la la-
conduce al lugar, además del dragado de 5.4 kilómetros guna, basado en un estudio de hidrodinámica.
del río Soto La Marina desde la desembocadura hasta • Un aeropuerto internacional.
el muelle.
Pero el alcance de las obras es mucho más amplio. Fuentes:
Se va a dragar la laguna hasta alcanzar una profundidad Entrevista con el Secretario de Turismo de Tamaulipas,
de 3.1 metros, a fin de hacerla navegable, respetando el Lic. Javier Villarreal Terán.
mangle existente, y se construirá una nueva bocana y Libro “La Pesca, el destino del Golfo de México”.
escolleras para tener acceso directo al mar. Esto implica
un movimiento de más de cinco millones de metros cú-
bicos de arena.

Vista aérea de la Laguna Ma-


dre, en La Pesca, Tamaulipas.
Foto: Eliseo Miciu

Atardecer en La Pesca, Tamaulipas.


Foto: Joel Perez Molina
RIZOMA 35

Campeche Playa Golf Marina


& Spa Resort
Por: Grupo Mall

Campeche Playa, Golf, Marina y SPA Resort es un de- siete maravillas del mundo, Chichén Itzá y desde la Pe- Grupo Mall
sarrollo de Proyecto Esmeralda Resort, empresa subsi- nínsula se pueden hacer escapadas a otros países, que
se encuentran a escasa distancia: a poco más de hora y Más de 50 años de operaciones.
diaria del Grupo Mall. La arquitectura y planificación del
Compañía española que se
proyecto se encuentra a cargo del estudio de arquitec- media se encuentra Miami, La Habana o Santo Domingo;
distingue por diseñar y desarrollar
tura Muñoz Álbin, y cuenta con el apoyo de la firma de a dos horas, Houston y Nueva Orleans, y algo más de complejos inmobiliarios.
arquitectura Chapman Taylor. tres horas, Los Ángeles, San Francisco y Nueva York, Grupo Mall tiene presencia en
El proyecto está localizado en México, en el Estado de entre otros. Europa y América.
Campeche, ubicado en la Península Yucatán. El Estado El entorno del complejo es espectacular. Las playas Campeche Playa, Golf, Marina &
de Campeche tiene 768,222 habitantes y una superfi- son arena blanca y de aguas tranquilas, con temperatu- SPA Resort es su primer proyecto
ras que no descienden nunca de los 23ºC. en México.
cie de 57,925 Kms2. La mayor parte de la población se
concentra en los dos núcleos urbanos más importantes, El mundo submarino de la Península de Yucatán, es
la capital del Estado que es Campeche, y Ciudad del una extraordinaria demostración de vida, donde buzos
Carmen. e investigadores disfrutan los jardines submarinos de
La Península de Yucatán cuenta con cuatro aeropuer- insólita variedad de formas y colores, y con los tesoros
tos internacionales, dos de ellos en el Estado de Campe- escondidos en la Sonda de Campeche, donde se han
che. Una moderna autopista que hace que llegue desde localizado 23 sitios arqueológicos sumergidos, los cua-
la ciudad de Campeche y su aeropuerto internacional al les corresponden a diferentes épocas, que van desde el
resort en sólo 45 minutos, y desde Ciudad del Carmen Siglo XVII al XX.
en aproximadamente una hora. La liberación de las tortugas carey es un espectáculo
impresionante para el observador y una experiencia sin
Entorno igual para quienes participan en la lucha contra la extin-
ción de las especies.
La excelente ubicación del resort le permitirá no sólo El clima tropical de la zona, con una temperatura media
disfrutar de su vivienda o departamento, pues se trata anual de 27 ºC, da origen a una exuberante y variada
de una zona de privilegiados paisajes, con numerosas vegetación, con predominio de manglar y selva virgen,
ruinas mayas y una gran riqueza cultural, sino también que permite a los excursionistas y a los amantes de los
realizar visitas a lugares incomparables. Campeche está deportes de ecoturismo observar una multitud de espe-
tan sólo a 40 minutos por aire y a seis por carretera de cies animales y vegetales en su hábitat natural.
Cancún, a menos de dos horas de una de las nuevas
36 RIZOMA

El Estado de Campeche posee una sólida cultura po-


DESARROLLO URBANO

pular que se manifiesta en sus festividades, artesanías y


su arte culinario, mezcla de la cultura maya y española.

El desarrollo

“Campeche Playa Golf Marina & SPA Resort” cuenta


con un frente de playa de 2.6 Kms., marina deportiva con
capacidad para 150 embarcaciones, campo de golf de
18 hoyos, dos hoteles de cinco estrellas y 3,046 vivien-
das distribuidas a lo largo del complejo. Contará además
con múltiples restaurantes de comida internacional, un
town center en la zona de marina el cual será el centro
de vida del resort, un museo para la tortuga carey, clínica
de medicina preventiva y capilla, todo ello guardando un
respeto absoluto por el medio ambiente. Este desarrollo
singular marcará un hito en el turismo residencial de la
República Mexicana y de toda Iberoamérica.

Marina y town center

El resort contará con una marina con capacidad para


150 amarres, una marina seca y un club de yates, para
que todos los aficionados al mar, a los barcos y a las
actividades náuticas tengan un lugar donde reunirse.
Esta misma zona tendrá un paseo comercial y de en-
tretenimiento que será el centro de actividad del com-
plejo, donde los residentes podrán disfrutar de múltiples
atractivos de ocio y esparcimiento. El town center está
definido por una serie de edificios semicurvos de cuatro
niveles con áreas comerciales en las plantas bajas que
albergarán restaurantes, boutiques, supermercados etc.
y apartamentos en los niveles superiores.

Campo de golf

El campo de golf, cuenta con 18 hoyos con vistas y


contacto con la zona de manglares, selva, lagunas, zo-
nas residenciales, marina y la playa. Se desarrolla man-
teniendo el drenaje natural del terreno aportando una
total adaptación con el ecosistema de los alrededores y
promoviendo el equilibrio ecológico y la conservación de
especies tanto de flora como de fauna.
Se ha buscado el diseño de hoyos con características
singulares tales como los golpes sobre las lagunas y ho-
yos paralelos al mar.
El campo de golf cuenta con un campo de prácticas,
casa club, restaurante bar, zona de gimnasio, baños y
vestidores.

Clínica de medicina preventiva

El propósito de esta clínica será la de ofrecer una op-


ción de servicio médico integral de alta calidad diagnós-
tica y de clínica ambulatoria. Esta clínica cumplirá con los
máximos estándares internacionales de salud. Es impor-
tante destacar que la clínica tendrá un helipuerto privado
destinado a situaciones de emergencia.

Imágenes: Arq. Rigoberto


Almaguer.
RIZOMA
37

DESARROLLO URBANO
38 RIZOMA

Conjuntos residenciales 1) R1: 15 edificios que tienen entre cinco y ocho alturas
DESARROLLO URBANO

y que acogen 38 viviendas: 14 apartamentos de tres


En Campeche Playa Golf Marina & SPA Resort nos dormitorios y 24 de dos dormitorios. Las medidas de
encontramos con distintos tipos de viviendas variando éstos últimos están comprendidas entre 103 y 122
según su ubicación en el resort. metros cuadrados; las de tres dormitorios oscilan en-
tre 125 metros cuadrados y 227 de los penthouse.
• Viviendas de playa: emplazadas en singulares edifi- 2) R2: 20 edificios que tienen entre seis y diez alturas
cios en forma de caracol marino, todos ellas tienen y que acogen en 60 viviendas: 18 apartamentos de
una doble orientación. Por un lado hacia la playa, tres dormitorios y 42 de dos dormitorios. Las medi-
desde donde se puede disfrutar de una espectacular das de éstos últimos están comprendidas entre 106
puesta de sol viendo el mar y por el otro, vistas a los y 112 metros cuadrados; las de los de tres dormito-
manglares, selva y/o campo de golf dependiendo de rios oscilan entre 128 metros cuadrados y 232 de un
su ubicación. Todos los edificios disponen de acceso penthouse. En estas medidas se incluye la superficie
directo a la playa. Se ha buscado reducir su impacto de terraza.
visual y volumétrico dividiendo el edificio en dos blo-
ques separados físicamente. El bloque uno paralelo al Cada edificio tiene varios portales distribuyendo cada
mar dispone de cinco alturas y el bloque dos que se uno a dos viviendas por planta, obteniendo de esta forma
acerca al mar tiene cuatro alturas. una mayor privacidad y exclusividad, y generando que
En primera línea de playa hay ocho edificios del mo- cada departamento pueda disfrutar de fantásticas vistas
delo Puerta de Mar Residences; edificios de cuatro y a un lado y al otro del edificio. En la mayoría de los casos
cinco alturas. Cada uno tiene 91 apartamentos, dis- vistas al mar y al campo de golf.
tribuidos de la siguiente manera: 27 son de tres dor- El plan maestro se ha planificado con esta estrategia
mitorios y 64 de dos. Las medidas van desde los 102 en mente y las distribuciones internas de las viviendas
metros que tiene el apartamento más pequeño, hasta también obedecen a este criterio.
los 146 metros del más grande. Los de tres dormi- Los salones comedores, así como los dormitorios
torios oscilan entre los 127 metros cuadrados y los principales de cada vivienda están dirigidos al mar, y en
226 de un penthouse. En estas medidas se incluye la aquellas viviendas muy rodeadas de vegetación a partir
terraza. de las segundas plantas ya se podrá ver.
Se han planificado grandes terrazas en todos los de-
• Viviendas de marina: colindantes con el paseo y el partamentos teniendo acceso directo a estas desde los
malecón, forman parte de una serie de construccio- salones y las habitaciones principales.
nes de cuatro niveles, con áreas comerciales y de
esparcimiento que se conectan con el club de yates Respeto ecológico
y los muelles. Por delante de la arcada sombreada de
los comercios se proponen múltiples carpas de teflón La construcción del complejo se ha planteado de tal
tensadas semejantes a las velas de los barcos y re- manera que tenga la mayor integración posible con el
lacionadas a la presencia de veleros en el puerto. En entorno natural, respetando los elementos actuales de la
el diseño de los edificios se aprecian formas aerodi- zona, y enfatizando la protección y mejora ecológica de
námicas de una embarcación para dar también una la fauna y flora autóctonas.
imagen marítima a las edificaciones. Es importante destacar el cuidado que se presta a la
Son ocho edificios del modelo Marina Residences; densidad urbanística del proyecto, destinando 267 de
edificios de cinco alturas y 30 viviendas: ocho aparta- las 308 hectáreas que componen el desarrollo a zonas
mentos de tres dormitorios y 22 de dos. Las medidas verdes, corredor biológico y campo de golf.
de los apartamentos de dos dormitorios van desde Para la consecución de los objetivos medioambientales
108 metros cuadrados hasta los 206. Los de tres Grupo Mall destinará aproximadamente 10 millones de
dormitorios oscilan entre los 134 metros cuadrados dólares en inversiones directas.
hasta los 301 de un penthouse, incluyendo los metros Se actuará en prácticas amigables con la naturaleza,
de terraza. formando áreas de conservación para la protección de
la vida silvestre, habrá un continuo monitoreo ambiental,
• Viviendas de golf: alineadas sobre las calles de golf y y una adecuada gestión y control de los residuos ge-
con edificaciones que delimitan y protegen la frondo- nerados. Se ha desarrollado una propuesta constructiva
sa vegetación autóctona, poseen vistas al campo de de tipo orgánico que procura integrar la infraestructura
golf, al mar y al corredor biológico. Estos edificios se al entorno natural evitando impactar de manera negati-
han propuesto en tres y cuatro módulos de diferente va en el medio ambiente, creando un corredor biológico
altura y en ambos casos uno de ellos se ha separado continuo al desarrollo turístico. Sólo para el trazado esté-
del resto de cara a minimizar el impacto volumétrico tico, ecológico y urbanístico se ha requerido la interven-
de estas edificaciones en el entorno. ción de múltiples compañías consultoras especialistas
Para los edificios de golf se han diseñado dos mode- en áreas de: ingeniería, arquitectura, paisajismo, medio
los diferentes, los Maya Green Residences, y los Playa ambiente, estructuras, iluminación, geotecnia, instalacio-
Golf Residences con viviendas de distinta tipología: nes especiales, oceanografía, hidro-meteorología, urba-
nismo, topografía etc.
RIZOMA 39

Se utilizarán especies autóctonas y dominantes del La iluminación de todo el desarrollo está diseñada de

DESARROLLO URBANO
medio para repoblar extensiones de vegetación frag- forma que no altere el hábitat de las especies de la zona
mentada. El sistema de riego será mediante agua pro- y en especial de la tortuga de carey, especie en peligro
veniente de la planta depuradora y del agua de la lluvia a de extinción que anida en esta playa.
través de colectores en forma de lagos integrados en el Se construirá para la comunidad de Campeche dentro
paisaje. La totalidad de las aguas residuales se tratarán del resort un Centro de Investigación y Prevención de la
en esta planta depuradora. El cuidado del campo de golf tortuga carey en el que se monitoreará la llegada de la
no utilizará ningún componente químico. tortuga a la playa, poniendo especial énfasis en el cuida-
Para el resort, no se modificará el drenaje natural del do de las zonas destinadas al desove.
terreno, sino que se respetarán los canales existentes y
no se efectuará ninguna acción que pudiera interrum-
pirlos.
Otra de las medidas tomadas es el traslado de la anti-
gua carretera de la costa hacia el exterior del resort, lo
que no sólo eliminará la presencia de tráfico, sino que se
conseguirá ganar terreno ecológico en las áreas colin-
dantes al proyecto. Asimismo, se desviarán las líneas de
alta tensión fuera de los límites del resort.

Mérida

Yucatán Cancún

Golfo de México
Campeche

Mar Caribe
Campeche Playa Quintana Roo
Golf Marina & Spa

Ciudad del Carmen

Campeche

Guatemala Belice

Imágenes: Arq. Rigoberto


Almaguer.

“Campeche Playa Golf Marina & SPA Resort” cuenta con un frente de playa de 2.6 Kms.,
marina deportiva con capacidad para 150 embarcaciones, campo de golf de 18 hoyos, dos
hoteles de cinco estrellas y 3,046 viviendas distribuidas a lo largo del complejo.
40 RIZOMA

Noticias de la APDUNL
NOTICIAS DE LA APDUNL

Inauguración de escultura “La Lagartera”

El pasado 6 de agosto el Gobernador del Estado, Lic. 1) Ser un foro para la toma de decisiones a nivel regio-
José Natividad González Parás, inauguró en el Museo de nal.
Historia Mexicana la obra del maestro oaxaqueño Fran- 2) Planear estratégicamente el desarrollo urbano.
cisco Toledo, denominada La Lagartera. Más de un año 3) Obtener y distribuir recursos financieros.
de intenso trabajo le llevó al maestro concluir la obra, 4) Planear, diseñar y construir sistemas de transporte
la cual fue elaborada en los talleres del artista Javier público.
Zarazúa, quien junto a un equipo de artesanos locales, 5) Distribuir información y asistencia técnica, entre
colaboró en su desarrollo. otros.
A la inauguración asistieron el Lic. Luis David Ortiz
Salinas, Presidente Ejecutivo de la Agencia para la Pla- En 1987 se aprueba el programa TRANSNET, que
neación del Desarrollo Urbano de Nuevo León, la Direc- consiste en el cobro de un impuesto que se utiliza para
tora del Instituto Nacional de Bellas Artes, María Teresa hacer vialidades y mejorar el transporte de la región. De
Franco, la Directora de los Museos de Historia Mexicana, esta forma, las ciudades tienen el incentivo de colaborar
del Noreste y del Palacio de Gobierno, Carmen Junco, el con SANDAG, pues son ellas las que proveen de recur-
empresario regiomontano y promotor cultural, Mauricio sos a ese organismo para hacer infraestructura.
Fernández Garza, así como funcionarios del Gobierno del La presentación de la APDUNL con la SANDAG sirvió
Estado. como foro de intercambio de experiencias técnicas entre
El Gobernador manifestó que para Nuevo León es un dos agencias promotoras del desarrollo urbano y en es-
privilegio que una obra de esa calidad permanezca para pecial de la planeación sectorial del transporte y vialidad,
la posteridad en un lugar tan significativo, pues fue colo- pues actualmente el Gobierno del Estado a través de la
cada justo en el sitio donde Diego de Montemayor fundó APDUNL, AET y el CETYU se encuentran elaborando el
la ciudad de Monterrey el 20 de Septiembre de 1596. Plan Sectorial de Vialidad y Tránsito.

Iniciativa de Ley para la Construcción Actividades del Consejo de Participación Ciudada-


y Rehabilitación de Pavimentos del Estado na para el Desarrollo Urbano realizadas durante los
meses de julio a septiembre de 2008
En el mes de septiembre pasado, el Secretario de Go-
bierno, Lic. Rodrigo Medina, manifestó que el Gobierno Participación de los miembros del Consejo en tres sesio-
del Estado tiene el firme propósito de dotar al Área Me- nes plenarias bajo las siguientes temáticas:
tropolitana de Monterrey de carpetas asfálticas de mejor
calidad, además de promover la unión de esfuerzos in- • Proyecto de Avances y Logros de la Ciudad del Cono-
tergubernamentales en aras de uniformar los criterios de cimiento y además del Centro de Comando Computa-
pavimentos en todo el Estado, catalogándolos de acuer- rizado C-4, presentados por el Ing. Lombardo Guajardo
do a la intensidad de su tráfico. El Lic. Medina manifestó Guajardo, Secretario de Obras Publicas del Estado de
que la iniciativa de Ley para la Construcción y Rehabili- Nuevo León.
tación de Pavimentos contó con el apoyo de la Comisión
de Desarrollo Urbano del Congreso del Estado y de la • Proyecto del Plan de Desarrollo Urbano Metropolita-
Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano del no 2008-2030 presentado por el Lic. Luis David Ortiz
Estado de Nuevo León, buscando con ello que las calles Salinas, Presidente Ejecutivo APDUNL y el Ing. Jorge
y avenidas de la metrópoli tengan una mejor calidad y Pérez Contreras, Director General del Planeación Ur-
sean más seguras. bano y Regional.

Organismos Intermunicipales de Vialidad y Trans- • Proyecto del Plan de Desarrollo Urbano de la Región
porte. Caso SANDAG en San Diego, California Periférica por el Lic. Luis David Ortiz Salinas, Presiden-
te Ejecutivo APDUNL.
La Agencia para la Planeación del Desarrollo Urba-
no del Estado de Nuevo León, realizó el pasado 20 de Además de las tres sesiones plenarias citadas. Se lleva-
septiembre una reunión en la EGAP del Tecnológico de ron a cabo ocho reuniones de la Comisión de Asuntos
Monterrey con la participación de diferentes servidores Jurídicos del Consejo, conjuntamente con la comisión
públicos. La SANDAG es un organismo intermunicipal correspondiente de la Sociedad de Urbanismo Región
de vialidad y transporte para la región de San Diego, Monterrey, en las cuales se analizaron temas relaciona-
California, apareciendo conceptualmente desde 1966 dos con el proyecto de una nueva ley sobre desarrollo
como el Organismo de Planeación Integral. Con el tiem- urbano presentada a la consideración del Congreso del
po, esta dependencia se fue transformando y especiali- Estado para su aprobación.
zando. Actualmente está conformada por 18 ciudades y
sus funciones son:
Consulta pública de Planes
de Desarrollo

C
on el objetivo de replantear el modelo de desarrollo urbano de la Zona Metropo-
litana de Monterrey, el Gobierno del Nuevo León y 22 municipios del Estado presen-
taron a consulta los anteproyectos de los Planes de Desarrollo Urbano de la Zona
Conurbada de Monterrey y de la Región Periférica del Estado de Nuevo León.

Buscando implementar un nuevo esquema de desarrollo basa- Los planos de los anteproyectos se exhibirán, durante el perio-
do en mejores tipos de utilización del suelo, la consulta pública, do de la consulta pública, en el lobby del Antiguo Palacio Federal,
presentada el 29 de septiembre del presente año, contempla un antes Correos, ubicado en la calle Washington 648 oriente, entre
periodo de 30 días para captar y conocer los comentarios y pro- Zaragoza y Zuazua, en el centro de la ciudad, además podrán ser
puestas de la ciudadanía, que contribuyan a enriquecer los Pla- consultados en línea a través de la página de Internet del Gobier-
nes de Desarrollo para la Zona Metropolitana, así como permitan no del Estado de Nuevo León: www.nl.gob.mx
diseñar en conjunto las estrategias que eviten futuros problemas
urbanos en nuestra metrópoli. Para mayores informes:
La zona conurbada de la ciudad de Monterrey está integrada
por los municipios de Apodaca, Benito Juárez, Escobedo, Gar- Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano
cía, Guadalupe, Monterrey, San Nicolás de los Garza, San Pedro de Nuevo León.
Garza García y Santa Catarina. A la región periférica pertenecen Antiguo Palacio Federal, antes Correos, ubicado en la calle
Abasolo, Cadereyta Jiménez, Ciénega de Flores, Dr. González, El Washington 648 oriente.
Carmen, Hidalgo, Higueras, Marín, Mina, Pesquería, Salinas Victo- Tel. 2020-6758 y 2020-6759.
ria, Santiago y Zuazua. En conjunto, ambos territorios conforman
la Zona Metropolitana de la Ciudad de Monterrey.
“La Lagartera”
Patrimonio cultural de Nuevo León, México y del mundo
El Gobernador del Estado, José Natividad González Parás, acompañado de su esposa,
la Presidenta del DIF, Cristina Maiz de González Parás, inauguró en el mes de Septiem-
bre “La Lagartera”, escultura monumental del artista oaxaqueño Francisco Toledo.

Lo que hace más de un año podría ser considerado un donde se inicia este gran Paseo Santa Lucía, aquí en don-
buen sueño, ahora se materializa y surge imponente de de se une también la historia, la cultura y las artes, en
las aguas del Paseo Santa Lucia…“La Lagartera”, la prime- este lugar emblemático, a un lado de la Gran Plaza, en un
ra obra monumental en la destacada carrera del maestro sitio que tiene en sí mismo un valor trascendente, aquí
Francisco Toledo, es ya parte de la riqueza cultural y urba- está ahora esta magnífica y extraordinaria obra”, destacó
na de Nuevo León. el Gobernador del Estado durante la presentación de la
“Es realmente un gran privilegio para Nuevo León el poder obra de arte.
contar con obra tan importante, sobre todo el que esta El mandatario reconoció al maestro Toledo por su genero-
obra permanezca por todos los tiempos en un lugar tan sidad y esfuerzo, así como el equipo de artesanos y artis-
significativo en nuestra historia y en nuestra identidad; tas de Nuevo León y autoridades que coadyuvaron para
aquí, justamente en el sitio en donde se fundó hace más hacer realidad este importante proyecto y que ahora luzca
de 400 años la ciudad metropolitana de Monterrey, aquí y trascienda en el Estado.

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