UNIVERSIDADE DA AMAZNIA PROGRAMA DE MESTRADO EM DIREITO

A PROTEO DA BIODIVERSIDADE E A PROPOSTA DE ADEQUAO DO MUSEU PARAENSE EMLIO GOELDI.

Mestrando - Antnio Pinheiro Orientadora Prof. Dr. Daniella Dias 02 de dezembro de 2008

O TEMA E SEU LIMITE:

O estudo destaca a proteo jurdica da biodiversidade e o que impe novas obrigaes legais para a pesquisa que envolva o relacionamento, com sociedades tradicionais, o acesso ao conhecimento tradicional associado ao patrimnio gentico. Parte do contexto histrico do Estado democrtico de direito brasileiro e a constitucionalizao do meio ambiente. O dever do poder pblico quanto tutela do meio ambiente, com destaque preservao da diversidade e da integridade da biodiversidade patrimnio gentico, e a fiscalizao de instituies dedicadas pesquisa com patrimnio gentico. Tem como fundamento material a anlise da poltica institucional adotada pelo Museu Paraense Emlio Goeldi visando adequao legal aos novos preceitos legais

O tema polmico ao alcanar o campo ambiental e econmico, relacionado sustentabilidade ambiental, ao uso econmico, proteo e ao conhecimento, manuteno ao da desenvolvimento nacional local,

qualidade de vida, sustentabilidade do meio ambiente e da sociedade tradicional.

investigao

repousa

sobre

questionamento: Qual o efeito da proteo

jurdica da biodiversidade no processo de pesquisa cientifica e a proposta de adequao legal do Museu Paraense Emilio

HIPTESES
1. No restringir e regular sem antes informar; 2. Mostrar que a regulao antes de tudo fonte formativa e informativa das novas regras legais e parmetros de transparncia, que reger as relaes dos pesquisadores com sociedades tradicionais e outras instituies de pesquisa; 3. Destacar a importncia dos pesquisadores estarem atentos proteo dos conhecimentos desenvolvidos na instituio e, tambm, dos conhecimentos das sociedades tradicionais;

HIPTESES
4. Respeitar o processo de autorizao dado pela

sociedade tradicional por meio do Termo de Anuncia Prvia (TAP) e restringir a terceiros o acesso s

informaes sensveis, 5. Entender que o uso indevido de informaes vinculadas biodiversidade traz danos ao meio ambiente e isso alcana a todos; que os danos econmicos s instituies de pesquisa e sociedades tradicionais configura-se em lixiviao de recursos ambientais e econmicos nacionais.

PROCEDIMENTOS
A pesquisa se fundamentou em base documental. Fezse a anlise do Projeto Institucional do Museu

Paraense Emlio Goeldi que gerou suas aes acerca do processo de internalizao da Proteo jurdica da Biodiversidade Relacionamento e a adoo de Novas Formas de

com

Sociedades

Tradicionais,

fundamentada nos princpios do Estado Democrtico de Direito e Ambiental.

LIMITE JURDICO E TERICO

A pesquisa diz respeito proteo jurdica da biodiversidade com fundamento no que estabelece a Constituio da Repblica do Brasil (CRB) de 1988, em seu artigo 225. Este como foco da tutela jurdica ambiental alcana a proteo da diversidade e a integridade do patrimnio gentico (Biodiversidade), a fiscalizao das instituies dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico (a ao do pesquisador) e o estudo prvio do impacto ambiental (o princpio da precauo).

Soma-se previso constitucional do Artigo 225, 1, incisos 2 e 4, a Conveno da Biodiversidade em especial aos artigos 1, 8, 10, 15 e 16 e a Medida Provisria (MP) 2186-16/2001, que regula no Brasil o acesso biodiversidade, ao patrimnio gentico e ao conhecimento tradicional associado.

Ao

cumprimento

das

regras

legais aspectos

se

soma

os que

procedimentos

que

envolvem

sociais

refluem no comportamento e comprometimento tico dos pesquisadores com as sociedades tradicionais, o que qualifica o cumprimento da lei no pelo seu mero aspecto da legalidade, da mas, principalmente entre os atores, pela no perspectiva comunicao

processo (in) formativo que a aplicao da regra legal traz para a relao. Um espao de interlocuo que d legitimidade s aes empreendidas, uma vez que advm da relao entre institutos de pesquisa, a sociedade tradicional, o Estado e o mercado.

Benjamin (2007), considera que o Direito ambiental constitucionalizado ou no, profundamente afeto liberdade de participao pblica, ao fluxo permanente e desimpedido de informao, de toda ordem. Sua

implementao exige a participao de todos, de forma qualificada, com informaes e entendimento destas, para a tomada de decises.

Quanto

eficcia

da

norma

ambiental,

Benjamin

menciona que, nas constituies recentes, j vem no prprio texto constitucional. Com isso quer evitar que a norma ambiental constitucional e infraconstitucional

assuma feio retrica - Bonita distncia e irrelevante

na prtica. O direito ambiental tem averso ao discurso vazio; uma disciplina jurdica de resultado, que s se justifica pelo que se alcana, concretamente, no quadro social das intervenes degradadoras (BENJAMIN, 2007).

OBJETIVO
Definimos como objetivo da pesquisa avaliar a aplicabilidade e a efetividade das diretrizes normativas da proteo jurdica da biodiversidade, conexos com as modificaes sociedades de relacionamentos trazidas com pela povos CDB, e e

tradicionais

internalizadas pela MP n. 2186-16/2001, aplicvel s atividades de pesquisa.

RESULTADOS ALCANADOS

A participao pblica fundamental para a proteo ambiental, onde o acesso s informaes necessrio para que ajam de forma ampla em prol do meio ambiente, quer seja nos processos de criao do direito do meio ambiente, na formulao de polticas de gesto

ambiental, e/ou atravs da provocao do judicirio.

A sustentabilidade ambiental o parmetro para a tutela e preservao da diversidade e da integridade do patrimnio gentico. Isto repousa na importncia que este tem para os aspectos do processo ecolgico essencial, relacionada qualidade de vida, voltado para a preservao da qualidade ambiental. A regulao do acesso biodiversidade centra na proteo, no acesso e no uso dos recursos biodiversos, em produtos, em processos e em servios, conexos aos conhecimentos tradicionais associadas ao patrimnio gentico (CTA) e tm forte apelo econmico, com livre trnsito no direito industrial, uma vez que o acesso aos recursos da biodiversidade fonte catalisadora de patentes biotecnolgicas.

Antes da CDB, as sociedades tradicionais, dentro do processo da pesquisa, no eram ator ativo na construo e realizao da pesquisa, porm o conhecimento tradicional sempre teve sua importncia no processo de pesquisa, bem como no uso econmico, para o acesso ao patrimnio gentico, e estas nessas situaes eram meros informantes. Nossa compreenso acerca do processo de acesso, a partir de um olhar jurdico legal, e de que no processo de acesso a biodiversidade, patrimnio gentico e conhecimento tradicional associado, as regras jurdicas so somente um dos elementos de gesto, uma vez que requer ao multidisciplinar. Porm, neste caso a aplicao da norma no surtir efeito, sem que aja a internalizaro de mudanas de valores que resultem em mudana de comportamento mudana de paradigmas.

Acesso biodiversid ade

Pesquisa Bsica Bioprospe co Interao entre pesquisador , Sociedades Tradicionais e empresas. Ao (in) formativa

Transferncia Tecnolgica

Autorizao de Coleta Autorizao de Acesso Contrato de Repartio de benefcios

FERNADES, BARBOSA & PINHEIRO, 2008.

Produtos, Processos e Servios. Interao entre Institutos de pesquisa atravs do envio de Amostras; interaes com sociedades

As aes do MPEG, fundadas em um cenrio (in) formativo, se prestaram para a anlise de uma poltica institucional de internalizaco de regras jurdicas que interferem, de forma direta, em tudo que se entendia acerca de pesquisa - a liberdade de ao e livre fluxo das informaes. Assim, a construo terica que antecederam a anlise da ao do MPEG, volta-se para o entendimento do processo da redemocratizao do pas a re-configurao do pas em um Estado Democrtico de Direito, o alcance da dimenso de Estado Democrtico a ambiental. Dentro dessa estrutura de Estado Democrtico de Direito e Ambiental, a participao dos sujeitos como garantidor da manuteno e renovao desta dimenso do Estado, a predominncia da funo social da propriedade, do meio ambiente relacionado qualidade de vida, que enquanto direito difuso deve prevalecer sobre o direito privado (DERANI, 2008, BENJAMIN, 2007).

Na ao do MPEG identificou-se o que se denominou de cenrio (in) formativo que proporcionou acesso e discusso, da lei, suas repercusses a partir da formulao de vrios cenrios e simulaes, envolvendo as parcerias entre ICTs, com sociedades tradicionais e o mercado, proporcionou uma abertura para a participao de todos os atores (pesquisadores, sociedades tradicionais e empresrios). A construo do cenrio (in) formativo sintetiza os procedimentos metodolgicos adotados para a internalizaco dos procedimentos legais. Atravs desta metodologia e a contribuio para a compreenso dos fundamentos que motivam a proteo da biodiversidade e as novas formas de relacionamentos com as sociedades tradicionais.

Inferimos que as primcias adotadas pelo MPEG foram acertadas. Confirmam-se as hipteses de que a anlise dessas novas exigncias legais est identificada com o que estabelece a constituio Federal de 1988 e a CDB acerca da sustentabilidade ambiental, e da sustentabilidade de sociedades tradicionais. Qualquer instituio de pesquisa, ao visar internalizar novas formas de procedimentos legais, deve definir uma linha de ao racional, e que a melhor forma de proceder por meio da informao e formao. A comprovao material dessa percepo est no nmero de Anuncias Prvias solicitadas e concedidas em relao s linhas de pesquisas do MPEG que envolvem o acesso ao patrimnio gentico e ao conhecimento tradicional associado (CTA): Antropologia das Sociedades Amaznicas e as pesquisas botnicas com foco na botnica econmica, fitoqumica, etnobotnica, etnofarmacologia, plantas medicinais e plantas teis.

Ao todo se tem 06 anuncias, que envolvem as linhas de Antropologia das sociedades amaznicas com 04 anuncias, e a linha de etnobotanica com 02 anuncias, isso no perodo de 2004 a 2006. Indo um pouco mais alm, identifica-se 02 solicitaes de anuncias que esto sobrestadas (2007), devido terem sido solicitadas aps o incio da pesquisa, estas se inserem no mbito do Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPbio), componente Temtico: Apoio a pesquisa e desenvolvimento em reas temticas da biodiversidade projeto:Aplicabilidade da biodiversidade bioprospeco, ano II. No se quer omitir o conflito diante dessa nova forma legal de conduzir a pesquisa, porm como temtica recente no universo jurdico isto exige outros estudos, que superem as limitaes at ento apresentadas, sendo a principal a regulao feita por meio de uma Medida Provisria.

Agradeo e dedico este trabalho A aquele que para cada credo tem um nome, Oxal, Buda, Krishina, Al, Deus (...) e que em verdade no ele e nem ela, pois no uma questo de gnero, mas sim de f. a fora que move o universo, o Amor, que no tem cor, raa ou credo, mas o que nos d a dimenso de estarmos vivo, termos alteridade e de sermos solidrios e tolerantes. De entendermos que por estarmos vivos, devemos agradecer o milagre de cada dia. Assim, alcano meus pais que se esforaram para que eu fosse alm e os superasse; aos meus irmos, amigos e colegas, de mestrado, do Museu e do NUPI/CESUPA, que comigo compartilharam horas preciosas, minha orientadora que teve a pacincia e sabedoria necessria para me ajudar a superar limitaes e ver um caminho possvel para construir este trabalho, e todos aqueles de A a Z, que contriburam para que eu cumprisse esta parte de minha jornada. Institucionalmente FIDESA, FAPESPA, UEPA e Museu Goeldi, que me financiaram e acolheram. No particular, sintetizo com o que j dizia Waldemar Henrique vocs

so meus amigos Gonzaguinha.

nada

me

faltar , e vou ao coletivo com

Aprendi que se depende sempre De tanta, muita, diferente gente Toda pessoa sempre as marcas Das lies dirias de outras tantas pessoas