Droit International Public

Introduction : La notion de droit international public 1 : Dfinition A- Ce quest le droit international public On a une dfinition traditionnelle qui a t valable jusquau dbut du 20 e s donn par la CPJII (Cour permanente de justice internationale). Elle est devenue la CIJ. Pour la CPJI le droit international est le droit qui rgit les relations entre Etats indpendants. Le Lotus est un bateau franais qui naviguait en mditerrane et avait heurt un bateau turc. La Turquie voulait juger lofficier de marine. La France sy est oppose. La question est : est ce que la Turquie est comptente pour juger un franais ? Cest cette occasion que la dfinition du droit international a t donne. La Cour a jug que la Turquie pouvait juger lofficier franais. Cette dfinition pourrait tre contestable car a t cr en 1927 la SDN. Le droit international ne sintresse pas quaux relations entre Etats. Le droit international concerne encore dautres sujets. Il concerne des personnes prives. Cest le cas pour des multi nationales qui peuvent tre rgis par le droit international. Aujourdhui on a des contentieux entre investisseurs et Etats. Au dbut des annes 2000 il y a eu une crise conomique en Argentine et a du porter atteinte certaines entreprises amricaines. Les personnes physiques. Elles sont devenues des sujets du droit international. Ex : demain on commet un gnocide, on peut potentiellement tre jug par un tribunal international. La CPJ (Cour pnale internationale). Si la France viole la Convention EDH. Un interrogatoire muscl qui ne serait pas condamn en France peut invoquer une convention internationale devant un tribunal international et lEtat peut tre condamn. Aujourdhui la dfinition de 1927 n'est plus valable. Le droit international cest le droit applicable la socit internationale. La socit internationale n'est plus faite uniquement dEtat. Ubi societas, ubi jus : toute socit produit du droit. L o il y a une socit, il y a du droit. Dans certains ouvrages le droit international public mais dautres parlent du droit des gents. Traduction de jus gentum. B- Ce que n'est pas le droit international public 1. Droit international public (DIP) et droit national a) Diffrences de nature La socit internationale na pas du tout le mme degr dorganisation que la socit nationale. Dans la socit international il ny a pas de lgislateur, de pouvoir excutif, il ny a pas de centre de pouvoir. En France cest lEtat franais qui est ce centre et qui a un pouvoir de contrainte. En droit international est plus parpill. Faute de centre on dit que la socit internationale est dcentralise, rpartie au niveau local.

La dcentralisation normative du DIP: En droit interne, les sujets de droit nont pas le pouvoir de crer des normes gnrales. On cre du droit en lisant des reprsentants. Cest ce pouvoir lgislatif qui va adopter des rgles gnrales. Les sujets ne peuvent crer des rgles mais de manire quindividuelle (convention). En droit international, les sujets participent directement la cration du droit grce aux traits. Certains traits concernent tous les Etats de la plante. Mme sans texte la norme dinterdiction du gnocide est devenue coutumire. LONU est il un lgislateur mondial ? Non. Parce que lassemble gnrale de lONU na aucun pouvoir lgislatif. Elle na quun pouvoir de recommandation. Si lassemble gnrale na pas ce pouvoir normatif, le conseil de scurit peut lgifrer au niveau international. Ex : 1/cration de tribunaux internationaux. Hors cest la loi qui cre les tribunaux. 2/ aprs le 11 septembre le conseil de scurit a adopt des rgles reprises dans des traits de lutte contre le terrorisme. Le conseil la impos tous les Etats de lONU alors quil aurait fallu que les Etats soient partis au trait. Le conseil a agit comme un lgislateur. La dcentralisation de la sanction : Dans la socit franaise, ce ne sont pas les sujets de droit qui se font justice eux mme. Cest lEtat qui a le monopole de la justice, et de la sanction du droit. On a une centralisation de la contrainte dans les mains de lEtat. La socit internationale ne connat pas un degr dorganisation comparable pour avoir une telle centralisation de la sanction. On a au contraire une trs forte dcentralisation de la sanction. On a pas de systme de justice obligatoire c'est--dire quun Etat ne pourra tre jug que sil a exprim son consentement. Il doit avoir donn son accord car un Etat est souverain. Dans laffaire du Lotus, la France et la Turquie avaient donns leur consentement. La soumission du diffrent un juge est plus lexception que la rgle. Depuis 1945 on observe une multiplication des juridictions internationales. On a une juridictionnalisation du droit international. Le CIRDI chaque anne rend une cinquantaine de sentences arbitrales. On a au sein de lOMC, lORD (organe de rglement des diffrents). Absence de force publique internationale : En France on a une force publique qui maintient lordre public. En droit international on na pas une autorit centrale disposant de la contrainte physique. La cration de lOnu est venue apporter une certaine centralisation. Le Conseil de scurit dispose dun pouvoir de contrainte en menant des oprations militaires contre un Etat. Ex : 1990, guerre du Golf. La justice prive : dans toute socit centralise les sujets de droit nont pas le droit de se faire justice eux mme. Mais en droit international, la justice prive conserve un rle non ngligeable. Cette part de la justice prive a t limite. Pendant trs longtemps la guerre a t la manire de rgler les litiges. Depuis le 20e s la guerre est devenue hors la loi. Deux exceptions : autorisation du conseil de scurit ou lgitime dfense. Il est admis que pour se faire justice un Etat puisse adopter des contres mesures. La possibilit est de plus en plus restreinte. b) Rapports de systme

Article 55 de la Constitution dit que les traits internationaux ont une valeur suprieure au droit franais. Blackstone: international law is part of the law of the land . En droit britannique le droit international sapplique. Aucun juriste ne peut ignorer le droit international. 2. Droit international public et droit europen Le droit europen sest dvelopp partir du DIP. Le droit europen est lorigine des traits de droit international. Le droit europen intervient dans deux cadres. Il y a deux constructions europennes. Les europens en voulant viter la guerre ont conclu un trait en 1951 sur le charbon et lacier. Puis avec la libre circulation et donc le march commun. Ensuite intgration avec le trait de Maastricht de 1992. Il ne faut pas confondre ce cadre communautaire avec le deuxime cadre europen. Cest le droit international europen. Ce droit est issu du Conseil de lEurope. Cest une organisation internationale fonde en 1949 qui est orient sur la protection des droits de lhomme sur le continent europen. Il regroupe 47 Etats membres. Ce droit international rgional na pas la mme force que le droit communautaire. On na pas de pouvoir normatif driv dans le Conseil de lEurope. Il propose des conventions internationales. La plus clbre est la convention EDH. Cette convention qui irrigue tous les droits des Etats partis consacrent de nombreux droits. Droit la vie, interdiction de la torture, droit au procs quitable etc. Il faut viter lempitement des Etats sur les liberts individuelles car lEtat peut tre une machine qui oppresse. Mcanisme art 25 convention EDH qui permet un individu de saisir la Cour contre un Etat. 3. DIP et droit international priv Le droit international priv : Les Etats ne sont pas les seuls agir linternational. Les personnes prives peuvent entretenir entre elles des relations internationales. Ex : un mariage entre un franais et une italienne. On a une relation entre deux personnes prives qui prsente un lment dextranit car deux droits sont susceptibles de rgir ce mariage. Va-t-on appliquer le droit italien ou le droit franais ? Un contrat de vente entre un chinois et un mexicain portant sur une marchandise en provenance dAfrique du sud. Il y a trois droits pour rgir cette situation internationale. Cest tout lobjet du DI priv de dterminer le droit comptant. Le droit franais ou italien ? Le DI priv rgit un conflit de droit. Le DI priv arbitre aussi les conflits de juridictions : deux juges comptents. Un juge national est susceptible dadopter un droit tranger. Un juge franais peut utiliser le droit italien et vis versa ? Slection du droit tatique comptent, coordination des systmes nationaux. Chaque ordre juridique national comporte ses propres rgles de DI priv. On a un DI priv franais, DI priv Italien. Les rgles franaises ne sont pas les mmes que les rgles italiennes. Les Etats veulent harmoniser leurs rgles de DI priv. Le DI priv franais pouvait donner une solution qui ntait pas la mme que le DI priv italien. Les Etats peuvent conclure un trait pour harmoniser les rgles nationales de DI priv. On a ainsi des traits qui viennent harmoniser les rgles nationales du droit international priv. A une situation donne corresponde une solution unique.

Exemple un mariage franco-italien : En matire de mariage, sagissant des rgles de forme, que dit le DI priv franais ? Pour savoir quel doit sapplique, on regarde la loi du lieu de clbration du mariage. En revanche sagissant des conditions de fond (ex : ge minimum) le DI priv franais renvoie la nationalit de chaque poux. CPJI, 1929, Emprunts serbes et brsiliens. Un exemple : imaginons un contrat de transfert entre un footballeur franais et un club britannique. Ce quil faut savoir cest que ce contrat de transfert est soit rgit par le DIP mais ce nest pas logique car ce nest pas au nom dEtats que les parties sexpriment, donc au regard du droit international priv, il faudra savoir quel droit sapplique. Soit le contrat est rgit par le droit international public soit cest rgit par un droit national tant rgit par le droit international priv. 4. DIP et droit transnational Cest un droit applicable aux relations internationales entre personnes prives. Ce droit est issu de personnes prives. La FIFA est une association qui a pos des rgles de transfert de joueur de football partout dans le monde. Ce phnomne intervient dans plusieurs domaines. Le domaine principal dans lequel il intervient est le domaine conomique. a) Le droit transnational conomique Phnomne dsign sous le nom de lex mercatoria. Lexpression a t dgag des le MA. On avait des fodalits et chaque seigneur avait ses propres rgles. A la fin du MA les grandes foires sont apparues. Comment allait-on faire ? Les commerants de lpoque ont dvelopp leurs propres rgles. Exemple : la lettre de change. Les commerants de lpoque avaient dvelopp des rgles communes. Cest lpoque quon a parl de lex mercatoria. Par la suite les Etats vont se dvelopper et reprendre la lex mercatoria et les rgles deviennent du droit national. Sauf quelle a rapparue sous une autre forme et on doit sa redcouverte Berthold Goldman. Il sest rendu compte que les commerants internationaux avaient tendance dvelopper des rgles propres au milieu des affaires internationales. b) Le droit transnational religieux Dans le domaine de la religion, on a du droit transnational. Chaque communaut religieuse est aussi une communaut juridique. Chacune est rgit par ses propres rgles. On a un droit musulman, un droit talmudique Ces deux religions ont la particularit dtre peu centralises. La religion catholique a une organisation trs hirarchise. Le droit canonique rgit la communaut chrtienne dans le monde. Ce droit a produit le codex juris canonici. Exemple : obligation du clibat pour les prtres, canon 277. c) Droit transnational sportif Chaque organisation sportive internationale a ses propres rgles et le CIO est lorigine dun corps de rgles assez importantes. On parle de lex sportiva. 2 : Historique

A- La formation du DI avant la formation des Etats souverains Avant la formation des Etats souverains on a que des prmisses du DI : Durant lantiquit on ne trouvait pas dEtat au sens moderne du terme mais des entits politiques. Le trait le plus clbre est le trait de la perle (-1992) conclu entre le roi dEgypte Ramss II et le roi des Hittites Hattusili III. Ce trait forge une alliance entre eux. La fille du roi des Hittites devait pouser Ramss II. Ce dernier avait dj de nombreuses concubines. Ramss II en a fait sa premire pouse (titre honorifique). La Grce antique : les entits politiques de lpoque taient les cits qui entretenaient des relations de guerre mais aussi des relations de paix. Le trait de Nicias (-431) entrer Athnes et Sparte prvoit des relations diplomatiques entre les deux cits. A lpoque de la Grce, on a mme dcouvert une bauche dorganisation internationale avec une administration commune du sanctuaire de Delphes. Les cits grecs se sont mises daccord pour une administration commune. Cest presque un anctre dorganisation international. La ligue de Dlos (-476) est lanctre de lOTAN. Alliance militaire entre plusieurs villes. Si un Etat est attaqu, tous les autres viennent le dfendre. Rome : on a une ligue latine ou encore le trait entre Rome et Carthage. Rome va devenir hgmonique et ne cherchera pas nouer des relations dgal gal. Hors cest a le droit international. A lpoque de Rome, Rome ne veut pas ngocier. Le jus gentum, ce sont les rgles de droit priv qui rgissent les relations entre les citoyens romains et les trangers. Elles sopposent au jus civile qui lui ne concerne les relations quentre citoyens romains. Par exemple un contrat de vente entre un citoyen romain et un autre citoyen romain relve du jus civile. Le Moyen Age : jusqu'au 8e sicle on a une confusion totale. Peu a peu du chaos, mergent certains systmes fodaux. Ils nentretenaient pas de relations entre eux. Il ny a pas de rgles juridiques. A partir du 8e sicle, apparaissent des monarchies fodales. Mais ces premiers rois nont que trs peu de pouvoir et veulent affirmer leur autorit sur leurs sujets (les grands nobles). Les monarchies, soit se font la guerre soit elles signorent. A lpoque lglise catholique est prminente. Comme il ny a pas vraiment de droits nationaux, cest le droit canonique qui rgit une grande partie de la socit. Tout ce qui concernait le mariage tait gr par le droit canonique, pour lhritage, etc. Ce droit canonique rgit tous les pants de la vie civile. Petit petit le Saint Empire romain germanique va saffirmer sur les ruines de lempire de Charlemagne et va essayer de dvelopper ses propres rgles en raction lglise. Cest cette poque quon va commencer rglementer la guerre. Cest lglise qui va poser des rgles de base. Les croisades sont autorises. En dehors des croisades lglise va vouloir limiter les cas dutilisation la guerre juste. Celle qui est entreprise par un prince pour rpondre une injustice. La trve de Dieu. Cest la suspension de la guerre pendant quelques temps. Cest la paix de Dieu en application de cette institution. Les difices du culte taient neutres. Les claires bnficiaient dune protection, anctre du droit international humanitaire. A la fin du MA on assiste aux premiers traits et arbitrages. Ex : le pape Alexandre VI a partag lAmrique du sud entre le Portugal et lEspagne. A la fin du MA et dbut de la renaissance se dveloppent la diplomatie. Se dveloppent galement les ambassades qui bnficiant dune protection assez forte.

Le droit de la mer merge durant le MA. Parmi ces rgles on trouve les premires rgles permettant de lutter contre la piraterie. Il existe toujours un droit de la mer qui continue de prvoir des rgles contre la piraterie. Au terme de cette priode, un certain nombre de rgles ont mergs mais elles sont trop parses pour former un vritable ordre juridique. B- Depuis lapparition des Etats souverains 1. Dveloppement du droit international classique a) La naissance On la doit la cration des premiers Etats ou plutt la transformation des monarchies fodales en vritables Etats au sens moderne du terme. Cette transformation, on la doit diffrents facteurs : - La dtermination du territoire. - Lidentification dune population qui prend conscience dun lien qui les unit. A partir du 15e sicle, lide dappartenir une mme nation prend corps. - Lapparition dune autorit centrale effective qui vaut pour toute la population, chose qui nexistait pas avant. Le concept de souverainet prend corps cette poque et va tre lie lide de lEtat. Jean Bodin Les six livres de la Rpublique 1576, va donner un support juridique au pouvoir du roi de France qui va aider la construction de lEtat. Cest dire que le roi dtient un pouvoir suprme et quil est la plus haute autorit de lEtat. LAngleterre, la France, la Suisse et le Danemark se constituent en Etats. Le Saint Empire romain germanique narrivera jamais prendre cette forme. Les traits de Westphalie sont deux traits qui mettent fin la guerre de 30 ans et ils consacrent lclatement du Saint Empire romain germanique. Pourquoi ces traits sont ils si importants ? Cest parce quils redessinent les frontires de lEurope, reconnaissent lexistence de nouveaux Etats souverains et que pour la premire fois sont poss par crit les principes de souverainet et dgalit des Etats. Ces principes sont fondamentaux en DI. Chaque Etat est souverain et ces souverainets sont gales. Grotius (1583-1645), auteur nerlandais a crit un vritable trait international, Du droit de la guerre et de la paix, 1625. Pour Grotius, les Etats doivent accepter lide dune socit rgie par le droit. Cette socit ne peut fonctionner quavec des rgles de droit. A lpoque ces rgles de droit taient assez parses. On doit Grotius une premire analyse. Il a dfinit le droit international comme contenant deux branches : - Une premire branche naturelle tire de la raison. Le fait de respecter un trait sign. - Une deuxime branche, le droit volontaire tant le droit voulu par les Etats par le biais de traits. Exemple : deux Etats veulent tablir des ambassades respectives. Le droit volontaire doit respecter le droit naturel. Le droit naturel est suprieur. Vattel (1714- 1768), a aussi thoris le droit international. Il reprend cette thorie du droit naturel et du droit volontaire. Pour lui, seul le droit volontaire est effectif. Le droit naturel

n'est l quen tant que principe assez gnral mais na pas la valeur de droit positif. Il doit tre accept par les Etats. Sa thorie va avoir un rle dterminant. b) Le dveloppement du droit international classique Au 19e s, 16000 traits ont t conclus. En 1815, on ne comptait quune 15e dEtats. Chaque Etat a conclu des centaines de traits avec dautres Etats. Cette quinzaine dEtats formait une sorte de directoire mondial. Le congrs le Berlin de 1885 abouti un partage de lAfrique. Au 19e s, se sont dveloppes certaines techniques notamment le trait multilatral (trait entre plusieurs Etats). Les premiers ont concerns le statut de certains fleuves. On a cr des commissions fluviales ayant adopt des rgles communes. Sest aussi dvelopper le droit de la guerre. Exemple : le trait de Paris de 1856, notamment en matire de guerre maritime. Larbitrage intertatique permettant deux Etats en litige de soumettre leur diffrent un tiers qui va trancher le diffrent conformment au DI. Le premier grand jugement est laffaire de lAlabama, 1872. Il sagissait dun navire amricain lorigine dun conflit entre RU et US. Les US reprochait au RU davoir permit lAlabama de se ravitailler au RU. Le problme est que ce navire appartenait aux sudistes en pleine guerre de scession. 2. Lvolution depuis 1918 Cette volution est marque par linstitutionnalisation du droit international. On a un mouvement dorganisation de la socit internationale. Avant 1918 le DI venait rgir les relations dEtat Etat. partir de 1918, on a une sorte de verticalisation de la socit internationale et une institutionnalisation au travers dorganisations internationales. Les Etats vont abandonner des comptences ces organisations. On va quitter le systme uniquement relationnel dEtat Etat et va sinstall un systme institutionnel qui n'est rien moins que le signe de linterdpendance des Etats. En 1919 est cre la socit des nations par le trait de Versailles. Son bute tant de maintenir la paix. Ctait la premire fois que lon voyait une organisation internationale ayant vocation regrouper tous les Etats de la plante. Elle avait des comptences vastes. La SDN a subit un chec cuisant. Les US n'ont jamais fait parti de la SDN. La SDN navait pas de pouvoir contraignant par rapport aux Etats. Elle ne pouvait pas sanctionner les agresseurs. Ds quun Etat avait quelque chose se reprocher, ils dmissionnaient de la SDN. Cest ce quont fait lAllemagne nazie et le Japon. La CPJI : lpoque, il nexistait aucune Cour de justice internationale permanente. L, on a une Cour permanente compose de 15 juges de nationalits diffrentes. Cette Cour va pouvoir laborer une jurisprudence. Cette Cour va interprter les traits en gardant les mmes principes dinterprtation. Elle va dvelopper les coutumes. Il pourra coucher par crit une coutume. En droit international va progressivement se dvelopper des principes gnraux du DI. Le juge dveloppe des rgles en fonction de situations particulaires. Le trait de Versailles a cr lOIT qui existe toujours. A lpoque elle est charge de proposer des conventions destines apporter une meilleure protection des travailleurs. A partir de 1945, on a une prolifration tatique : en 1945 on a 51 Etats la confrence de San Francisco. A lheure actuelle il y a 192 Etats membres de lONU. Cette prolifration va avoir une incidence sur le DI. Ce phnomne provient de la dcolonisation. Lclatement des anciens Etats du bloc sovitique vont galement participer ce phnomne de prolifration tatique.

La multiplication des organisations internationales : avec la cration de lONU qui a une vocation universelle et avec des missions trs gnrales. LONU peut peu prs intervenir dans tous les domaines. Le systme des UN est form de plusieurs organisations internationales affectes des secteurs particuliers (FAO, lOMS, lUNESCO). Sans parler des organisations au niveau rgional (UE, MERCOSUR). La diversification des sujets internationaux : au dbut seul les Etats taient les membres du DI. Les personnes prives sont de plus en plus rgies par le DI et ont acquis des capacits dans ce droit. La juridictionnalisation sest dveloppe en DI : les juridictions vont appliquer le DI et aider sa structuration. La CIJ remplac la CPJI. Le CIRDI etc. les juridictions pnales : tribunal de Nuremberg ou les TPI (tribunaux pnaux internationales) ou la CPI (Cour pnale internationale). Le dveloppement du DI rgional : en raison du dveloppement des organisations rgionales. Le Conseil de lEurope convention EDH, ou avec lUE droit communautaire. Ce droit est plus abouti car les solidarits sont plus fortes au niveau dun continent quau niveau mondial. Emergence dun pouvoir rglementaire international : certaines organisations dtiennent un certain pouvoir rglementaire par rapport aux Etats. Cest le cas de la communaut europenne mais aussi au niveau universel avec le conseil de scurit des UN. Le conseil de scurit peut imposer des rgles en matire de terrorisme par exemple. LOMS en cas de pandmie peut prendre des mesures sanitaires (quarantaine) notamment pour empcher les pandmies. Diversification des domaines du DI : le DI intervient dans plus ne plus de secteurs. 3 : Domaines et actualit du DI Aucun secteur ne lui est apriori interdit. Le DI sest proccup des droits de lhomme, du droit pnal c'est--dire de sanctionner des criminels au niveau international. Lenvironnement est un nouveau domaine dans lequel il intervient. Cela va lencontre de la thorie de certains Etats qui avaient poses la thorie du domaine rserv. Tout ce qui touche au cur de la souverainet nest pas susceptible de rgles internationales. Cela a t un des arguments du rgime nazi pour refuser que les autres Etats et la SDN mettent leur nez dans la faon dont lAllemagne traitait ses populations. Hors depuis, de nombreux traits interviennent dans les domaines rgaliens. Exemple : en matire de justice pnale (cration de la CPJI) ou militaire (OTAN). Avec linterdpendance de plus en plus grande des Etats, la plupart des domaines et secteurs connaissent des rgles internationales. On distingue : - Les domaines traditionnels : (droit des relations diplomatiques et consulaires), le droit de la guerre (jus ad bellum / jus in bello), le jus ad bellum : lEtat le droit de faire la guerre pour se dfendre ou si lUN la autoris, le jus inbello : des rgles viennent protger les prisonniers, les populations civiles ou encore interdiction des armes chimiques. Le droit de lespace international, les fleuves, le droit de la mer, le droit de lespace arien.

- Les domaines rcents : (depuis 1945), des besoins de coopration se sont fait sentir notamment en matire de droit de lhomme. Il fallait dvelopper des rgles internationales notamment en matire de protection des droits de lhomme, du DI pnal et du DI conomique en mettant fin aux droits de douanes. Le droit de lenvironnement est rcent avec le protocole de Rio et de Kyoto. Actualit : 1e exemple : affaire arche de Zoe. Une association humanitaire dont le but tait de faire adopter des orphelins de la guerre par des familles franaises. Le problme est que les critres de slection ntaient pas trs rigoureux car certains enfants ntaient pas orphelins. Lache de Zoe transitait par le Tchad. Les autorits tchadiennes ont dcouvert la supercherie. Ils ont arrts les membres de larche de Zoe. Ils les ont condamns 8 ans de travaux forcs. Entre la France et le Tchad, il y avait un accord en matire judiciaire datant de 1976. En application de cet art 29, la France pouvait demander au Tchad que les condamns purgent leur peine en France. Problme, la peine des travaux forcs nexistent pas en France. Les 8 ans de travaux forcs ont t transforms en 8 ans de prison. Le Tchad a connu des difficults politiques. La France tait lie par un accord en matire militaire avec le Tchad. La France a apport son aide. Le prsident du Tchad a fini par gracier les membres de larche de Zoe. Cette grce est envisageable lart 32 de la convention de 1976. Seul le prsident tchadien pouvait les gracier. 2e exemple : CIJ, affaire des usines de pte papier (Argentine/ Uruguay). Le litige porte sur la pollution du fleuve Uruguay. La frontire entre les deux Etats est trace par le fleuve. LEtat dUruguay a autoris la construction dune usine de pte papier. Cette usine sest avre trs polluante avec des algues toxiques qui se dveloppent et atteignent le cot argentin. LArgentine saisie la CIJ pour rclamer rparation. 3e exemple : Le rapport de la mission dtablissement des faits sur le conflit de Gaza. Une intervention de larme isralienne trs muscle qui rpondait aux tirs de roquettes que la Hamas envoyait depuis la bande Gaza. LUN a dcid denvoyer une commission pour tablir les faits. Le rapport a t rendu en septembre 2009. Le comit constate des violations graves du droit humanitaire par larme isralienne mais aussi par le Hamas. Exemple : un raide arien qui a tu 22 membres dune mme famille Gaza alors quil ny avait aucune menace ou lattaque dune mosque ou le bombardement dun hpital. Le problme, quelle sanction? Il ny a pas de procs international envisageable car la CPIJ n'est comptente que si les Etats sont consentants. Au niveau de la responsabilit des soldats, on pourrait imaginer que la CPJI soit saisie pour juger les membres. Mais au sien du conseil de scurit de lONU, les US pourraient sy opposer avec un droit de vto. 4 : Conceptions du DIP Les ngateurs du droit international Cette cole se recrute dans les spcialistes de science politique. Il y a encore des guerres, les Etats font peu prs ce quils veulent sur la scne internationale. La socit internationale reste une socit de rapports de force o lEtat le plus puissant russi imposer sa volont. Raymond Aron, Paix et guerre entre les nations, 1944. John Austin considre que le DI n'est pas du droit mais plutt des rgles de courtoisie. Une autre cole de juristes de droit interne qui partent de la grille de lecture du droit interne et le calquent sur la scne international. Le droit serait un ordre de contrainte. On a des rgles

adopt par lEtat et sanctionn par lEtat. LEtat a des moyens de pression physique. Ce serait le critre du droit pour ces juristes. Pout ces juristes internistes on ne retrouve pas cette contrainte en DI. Deux sries de rponse : Pour rpondre aux politistes, la thorie de la ngation du droit international est en contradiction flagrante avec la pratique des Etats. Aucun Etat ne nie lexistence du droit international y compris les Etats parias. LIran sest engag ne pas avoir la bombe atomique. LIran viole le trait de non prolifration. Mais ses arguments ne nient pas lexistence du droit international. Dans tous les Etats, il y a une commission des affaires trangres et dans cette commission, il y a un service juridique. Guy de Lacharrire, La politique juridique extrieur, le DI est invoqu par les Etats et ds lors que les Etats ont une politique culturelle, militaire, les Etats ont aussi une politique juridique entre eux. Les Etats considrent le DI comme une chose vivante et qui va conditionner leur politique extrieure. Si on regarde toutes les Constitution des Etats de la plante, les Constitution nationales lui accordent une place non ngligeable, art 55 de la Constitution franaise les traits ont une valeur suprieur celle des lois . Il existe des juridictions internationales qui sont saisies de diffrents au niveau du droit international. Il y a des rgles appliques et qui organisent le DI. Le problme de la sanction remet-il en cause lexistence du droit international ? Ce n'est pas parce quune rgle est viole quelle nexiste pas. Si elle tait systmatiquement viole la rgle tomberait en dsutude. En loccurrence, certaines occasions la rgle de linterdiction du recours la force est viole mais a ne remet pas en cause lexistence du DI. On peut contester la vision du droit qui le fait reposer sur la contrainte, la sanction. Cest ce qui fait que les violations seront dissuades. Est-ce une condition mme de la rgle ? Thorie gnrale du droit. En tout tat de cause la sanction se dveloppe en droit international. Exemple : la question se pose de poser un embargo trs svre sur lIran. - Le juste naturalisme qualifi de lcole du droit naturel : le droit naturel (Grotius et Vattel). Pour Grotius des rgles simposent. Dautres ont fait reposer le droit sur Les rgles ne sont pas poses par les hommes mais sont des rgles imposes par la nature. Cette cole connat de nouveaux avatars qui imposeraient la prise en compte de certaines considrations morales. Il y aurait lide que le droit devrait tre juste et quil doit protger certaines valeurs, une sorte dtique qui doit tre attache au droit (DI en particulier). On retrouve Bruno Simma, juge allemand la CIJ. - Le positivisme : sest dvelopp. Le droit est une science humaine, le produit de la socit. Cest une chose pose. Ce courant a cherch trouver le fondement de ce droit international. Lcole volontariste est trs influence par Grotius. Ces auteurs : Trepel, Anzilotti, P.Weil, S. Sur. Pour ces auteurs le DI repose sur la volont des Etats. LEtat est la source unique du droit. Lanalyse quils font est que le DI repose sur la volont des Etats soit de manire explicite par trait soit implicite notamment avec les coutumes internationales qui dcouleraient implicitement de la volont des Etats. Anzilotti : le vritable droit international ne drive que de la volont des Etats .

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Cette vision peut paratre un peu simpliste. En DI beaucoup de choses dpassent la volont de lEtat. Parce que la socit internationale n'est pas seulement la socit des Etats. Il y a tout un milieu social qui vit et des ONG peuvent avoir une influence sur le contenu du DI et gnrer certaines rgles qui ne sont pas rductibles la volont des Etats. La thorie normativiste : Kelsen, Tout ordre juridique est un ensemble de normes avec au sommet une norme fondamentale de laquelle drive toutes les autres normes . Toute norme trouve sa validit dans une norme suprieure. Cette thorie a voulue tre applique au DI. Le normativisme Kelsenien suppose le monisme (un ordre juridique unique dans le monde). Pour la thorie kelsenienne du droit, les ordres juridiques nationaux sincrent au droit international et tirent leur validit du droit international. Au dessus il faudrait une norme suprme (pacta sunt servanda) : les traits sont obligatoires. Cette thorie est assez abstraite. Dire que les droits tatiques tirent leur lgitimit du DI est faux puisque lexistence des Etats est antrieure au DI. Cette thorie normativiste est stimulante mais elle est peu en phase avec les ralits. Lobjectivisme sociologique : selon cette cole, le DI rsulte de ncessits sociales. Mcaniquement des rgles dorganisation se dveloppent et un droit se cre et reflte le milieu social. Lauteur lorigine de ce courant, G. Scelle. Duguit : le droit est le produit de la vie sociale . Scelle la transpos. Pour lui le DI ne concernait que les individus. Il appelait la suppression des Etats. Le DI devait tre le droit dune socit universelle des peuples. Une deuxime branche de ce courant : A. Pellet considre que le DI est le produit de la socit internationale telle quelle est. Le DI reflte les intrts des Etats. Le But est dviter toute construction sur des prsupposs thoriques pour considrer que le droit est le produit dune socit donne. Le droit va reflter ce rapport de force. Le droit n'est pas le rapport de force mais le contenu des rgles subit une certaine influence.

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Partie 1 : Les sujets du droit international Section 1 : Les sujets primaires : les Etats Les Etats sont les sujets par nature du DI qui bnficient de lensemble des capacits internationales. 1 : La dfinition de lEtat Certaines entits aspirent constituer des Etats. Lautorit palestinienne y aspire. Le Kosovo sest dclar en tant quEtat. Dfinition de lEtat : LEtat est communment dfinit comme une collectivit qui se compose dun territoire et dune population soumis son pouvoir politique organis, et se caractrise par sa souverainet . Trois lments constitutifs mergent : le territoire, la population et le pouvoir politique organis. On a une caractristique : la souverainet. A- Les lments constitutifs Le territoire Cest un lment de dfinition de lEtat. Tout Etat a donc une assise territoriale. Ltat est dfinit comme lespace au sein duquel sapplique le pouvoir de lEtat. Lespace n'est pas forcement le territoire terrestre mais aussi les eaux intrieures (fleuves et lacs) mais aussi la mer territoriale (qui longe les ctes de lEtat) la limite tant de 12 miles marins soit 22 km.Au del de ce territoire terrestre et maritime fait parti du territoire lescape atmosphrique. Cet espace a le mme statut juridique que la terre ferme. Le territoire peut tre continu ou discontinu. Les territoires doutre mer ne touchent pas la mtropole. La dimension du territoire importe peu. Cest pour cela que lon a des micros Etats. Exemple Monaco et le Vatican. Larchipel de Tuvalu constitue un Etat indpendant. Ce territoire est menac de disparition cause de la mont des eaux. Si la mer monte de quelques mtres le territoire est amen disparatre et donc lEtat galement. On ne peut pas avoir dEtat compltement virtuel. La population de Tuvalu est dailleurs menace. Se dveloppe en droit international la notion de rfugier climatique. Dfinition de la frontire : ligne sparant des espaces territoriaux o sexercent deux souverainets diffrentes. Ligne qui dlimite lexercice des comptences dun Etat . Ces frontires sont le rsultat de lhistoire ou de la gographie. Certaines frontires suivent des tracs gographiques. Exemple : la frontire entre lUruguay et lArgentine ou la frontire entre lEspagne et la France. Dautres frontires ne correspondant pas des donnes gographiques entre le Canada et les US. En ralit toute frontire est artificielle. Certaines sont plus artificielles que dautres. Si on prend lexemple de la frontire naturelle entre la France et lItalie, il faut fixer une ligne bien prcise entre les montagnes. Ces frontires sont susceptibles de mutations qui peuvent rsulter de plusieurs phnomnes :

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La conqute : ce mode dextension du territoire n'est plus admis. Mais dun point de vu historique cest un mode par lequel de nombreux Etats se sont forms. Rcemment la colonisation a repos sur ce phnomne. Plus rcemment cest le phnomne de debellatio. Art 2 4 de la charte des Nations Unies : empchent la conqute militaire. Rsolution XXV de lassemble gnrale de lONU a fait une dclaration portant sur les principes de droit international touchant les relatons entre Etats. Les rsolutions en elles mme n'ont pas de valeur obligatoire mais cette rsolution met par crit une coutume internationale.

La cession : un territoire cde une partie de son territoire un autre Etat. Cessions envisages par le trait de paix. Exemples multiples : Alsace Loraine qui appartenait la France jusquen 1970. elle est devenue allemande en 1871. dans le trait de Versailles de 1919 elle a encore chang dEtat. La cession commerciale : un Etat vend une partie de son territoire un autre Etat. Ex : 1/ Cession de la Louisiane par Nap 1e aux Etats-Unis. Ce qui est intressant est que ces 15 millions de dollars gagn par la vente de la Louisiane, ont permis Nap denvahir lEurope. 2/ Alaska qui appartenait la Russie et qui lont vendu aux US. (7 millions de dollars). Accession lindpendance : une partie du territoire se spare du territoire dorigine. Les 4 figures principales : la dcolonisation (Algrie), dissolution de certains tats (empire ottoman lissu de la premire guerre mondiale ou lURSS). Conqute territoriale de terres vierges (terra nullius) : assez discutable. Usucapion (prescription acquisitive) : il est certains cas o un territoire qui est cens appartenir un Etat tranger est occup par un autre Etat qui exerce de manire effective son autorit pendant une priode continue et surtout sans opposition de lEtat a qui le territoire est cens appartenir. On a une passivit de lEtat qui dtient normalement le territoire. Ex : affaire de lIle de Palmas. Max Huber devait trancher un diffrent entre les US et les Hollandais. Il a mis en pratique la thorie de lusucapion. Lile de Palamas tait cense appartenir au US mais ils ny exeraient aucune vritable autorit alors que de leur cot les Pays bas y avaient envoy un phare et des patrouilles militaires et ce sans aucune opposition des US. Cest une forme de prescription acquisitive. On considre quil y a eu mutation territoriale.

La population Cest la dimension humaine de tout tat mme si la taille de la pop nimporte pas. Juridiquement la pop na pas forcement le mme sens que dun point de vu sont statistique. On ne dsigne pas toutes les personnes qui vivent sur le territoire franais car il y a beaucoup dtranger. Hors en droit international, la pop cest lensemble des nationaux dun Etat, ce qui n'est pas la mme chose que lensemble des personnes vivant sur le territoire franais. Les franais qui vivent ltranger sont relis lEtat franais par le biais de la nationalit. Cest le lien entre lindividu et lEtat. On peut parler de lien dallgeance personnel puisque tout individu relve de lautorit de son Etat.

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Chaque Etat dtermine les conditions pour avoir sa nationalit. Ce n'est pas le droit international qui gre cette question. En la matire il y a des critres que lon retrouve chaque fois : le droit du sang (jus sanguinis). Cest une conception ethnique de la nationalit. Cette rgle est prvue lart 18 du Code civil franais. Ds lors que parmi ses gniteurs on a un parent franais, automatiquement on bnficie de la nationalit franaise. Tous les Etats de la plante adoptent ce droit du sang. Il y a des Etats o le seul mode dacquisition de la nationalit est le droit du sang. le droit du sol (jus soli) : ce droit permet une personne ne sur un territoire den obtenir la nationalit. Le critre est le lieu o lon nait mais si lon nait de parents trangers. Pour E. Renan la nation regroupe des personnes partageant le mme sentiment dappartenance un tout . Cette ide de nation est ouverte au droit du sol qui permet dintgrer la communaut nationale des personnes qui vivent sur le territoire de sintgrer. Une tradition franaise daccueille persiste : Art 19-3 est franais lenfant n en France lorsque lun des ses parents au moins y est n . Imaginons que les deux parents sont trangers et que lun deux est n en France, on peut intgrer la nation franaise. On a deux parents trangers ns ltranger. Si lenfant n en France, enfant acquire franaise et il le peut sous condition de rsidence sur une priode de 5 ans et ce depuis lge de 11 ans. Ces conditions peuvent paratre un peu strictes. On voit que en France sont combins le droit du sang et le droit du sol. On peut galement acqurir la nationalit contre le mariage. La naturalisation : lorsque lon est naturalis, on perd sa nationalit dorigine.

Le gouvernement Il faut un appareil politique qui exerce une autorit sur la population et le territoire. Lexpression gouvernement en droit international n'est pas la mme quen droit constitutionnel. En droit international le terme gouvernement est plus engobant car il dsigne lautorit politique de lEtat (ensemble de ladministration, pouvoir publics, pouvoir lgislatif etc). Cest un critre indispensable lexistence de lEtat. Mme si le droit international demeure trs ouvert sur les mesures dorganisation de lEtat (Etat unitaire, Etat fdr,) principe dautonomie constitutionnel. Chaque Etat est libre de dterminer sa Constitution qui est corolaire de la souverainet. Le droit international a tout de mme une exigence, celui de leffectivit. Il faut quil soit effectif c'est--dire quil exerce une autorit sur le territoire et la population. LEtat doit tre en mesure dagir et de contrler son territoire. Ce critre a t pos la CIJ dans un avis consultatif 1975 portant sur le Sahara occidental. Ce territoire a pendant longtemps t une colonie espagnole. A la veille de leur dpart, il y avait des revendications contradictoires (les Sahrawis voulaient constituer un Etat indpendant et la Mauritanie et le Maroc le rclamaient. La CIJ a t consulte sur cette question et il fallait savoir si avant la colonisation espagnole, il existait un Etat Sahrawi. La Cour a russi dire quil y avait un territoire mais qu lpoque il ny avait quune organisation tribale. Il ny avait donc pas llment constitutif du gouvernement. LEspagne navait pas conquis un territoire tatique. Pour autant la CIJ a refus de dclar le Sahara occidental comme terra nullius car des tribus y vivaient. Le Maroc a vu reconnatre certains liens entre le Maroc et le Sahara occidental mais quil fallait un rfrendum des populations sarawides. Le Maroc ne voulait pas de ce rfrendum et

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il a lanc la marche verte . Du coup lEspagne a conclu un accord avec le Maroc et la Mauritanie. Les Sahrawis vont proclamer leur indpendance. La condition de leffectivit : certains Etats (fantoches) car lentit politique cense reprsenter le gouvernement avait t installe et tait contrle par un autre Etat. Lile de Chypre est un Etat fantoche. Cette ile est spare en deux. Les populations turques ont voulues constituer un nouvel Etat diffrent de lEtat chypriote normale. Ce gouvernement nexiste que grce au soutient de la Turquie. En ralit dernire cet Etat il y a le gouvernement Turque. B- La souverainet Cest un attribue essentiel et ncessaire de lEtat. Tout Etat est souverain par dfinition et toute entit souveraine est un Etat. Cela permet de distinguer certaines entits qui ont ces trois lments caractristiques sans avoir la souverainet. Ex : 1/la Californie. On a un gouvernement, un territoire, une population. Pour autant la Californie n'est pas un Etat au sens international puisque cest un Etat fdr aux US. Au regard du droit international la Californie nexiste pas en tant quEtat sur la seine internationale. 2/ lautorit palestinienne : territoire, population, gouvernement. Le sens du terme souverainet nest pas le mme quen droit constitutionnel. En droit constitutionnel, la souverainet reprsente la norme suprme. En droit international, le terme un autre sens. La souverainet externe, le titulaire est lEtat. En droit international, la souverainet ne dsigne pas un pouvoir suprieur tous les autres mais un pouvoir gal tous les autres ou en tout cas un pouvoir sans suprieur. C'est--dire quun Etat ne peut pas avoir un Etat au dessus de lui. Finalement en droit international, la souverainet dun Etat arrte la souverainet de lautre. Juridiquement tous les Etats sont gaux car ils sont tous souverains. On parle dgalit souveraine des Etats consacre par lart 2 de la Charte des UN. Lorganisation est fonde sur le principe de lgalit souveraine de tous ses membres . On a une petite limite avec 5 Etats membres permanant du conseil de scurit. Dun point de vu juridique, les US et Tuvalu sont sur un mme pied dgalit (passer des traits, saisir des cours internationales, etc). En droit franais il est dit que les hommes naissent libres et gaux en droit. En France tous les citoyens franais sont libres et gaux. Mais factuellement, si on est le fils dun prsident, on a plus de chances dobtenir la prsidence dun cartier daffaires mme si on finit par y renoncer. Max Huber : la souverainet dans les relations entre tats signifie lindpendance . Un Etat souverain est un Etat indpendant. Cest la libert de dterminer sa propre politique, de dterminer son propre systme et ce sans interfrence des autres tats. Cest un corolaire de la souverainet, lobligation pour les tats de respecter la souverainet des autres. Cette souverainet se manifeste de plusieurs manires notamment avec les immunits dont disposent les Etats notamment sur le territoire des autres Etats. Il est par exemple impossible de faire un procs aux US devant les tribunaux franais. Si on estime que les US ont viol le droit, les US en tant quEtat souverain ne peuvent pas apparatre devant les tribunaux franais. Qui plus est toute contrainte serait une atteinte la souverainet. Un arrt vient illustrer ceci : arrt CJI 1986, activits militaires et paramilitaires au Nicaragua et contre celui-ci. (Nicaragua c/ USA). Cette affaire arrive en pleine guerre froide. Au Nicaragua il y avait une dictature soutenue par la CIA mais la gauche a russi prendre le

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pouvoir. Les USA se sont dis que ctait le dbut de la fin et c'est la raison pour laquelle ils vont entrainer des contres rvolutionnaires notamment les contras . Ces mouvements rebelles vont mener des actions militaires. Dans larrt de 1986, la responsabilit des USA va tre engage et la Cour va sanctionner les USA. Dans cette affaire la CJI constate la violation du droit international notamment la souverainet du Nicaragua. Un des arguments des USA tait de dire que le communisme tait contraire au droit international. La rponse de la Cour : Tous les Etats sont souverains et cette souverainet implique le choix de son systme. Ds lors le Nicaragua avait le choix de choisir un gouvernement de type communiste. Depuis 1986, on constate une certaine volution. La dmocratie tend devenir une norme de droit international. Elle est de plus en plus consacre au niveau international. Y a-t-il un principe de lgitimit dmocratique ? On a une rsolution de lONU, sur laquelle lassemble se prononce en faveur dlections priodiques et honntes dans tous les Etats. LONU envoie rgulirement des observateurs ds lors quil y a des lections risque dans un pays. De manire gnrale, lONU lorsquelle envoie des oprations de reconstruction, elle le fait en appliquant des principes dmocratiques. Le Kosovo a t reconstruit par lONU et la fait sur des principes dmocratiques. Avec la cration de la BIRD, banque cre pour faire passer les pays de lEst vers une conomie de march. Une conditionnalit a t organise, celle de la dmocratisation. Les pays doivent sengager respecter les principes de pluralisme dmocratique et de lconomie de march. De nombreuses organisations internationales conditionnent ladhsion des Etats une structure dmocratique. En revanche on a des organisations internationales qui posent un principe dmocratique. Ex : lOTAN nest ouvert qu des dmocraties pluralistes. Le Conseil de lEurope. Ex : la Russie et la Turquie sont membres. Il a t question de les exclure. C'est le cas pour lUE avec les critres de Copenhague. Les pays membres ont fixs comme condition que les nouveaux tats aient des institutions stables qui garantissent les droits de lhomme, la dmocratie, lEtat de droit). Ces critres ont t consacrs par les traits communautaires. Ces textes ont fait obstacles ladhsion de la Turquie. La Communaut europenne conclu de nombreux accords de coopration avec des Etats tiers (africains, carabes, pacifiques ACP), avec des conditions de dmocratie. Le principe de souverainet qui laisse chaque Etat dcider de son gouvernement connat une certaine inflexion. Conclusion : cas pratique : le Vatican Est-ce que le Vatican constitue un Etat ? Il a une histoire et un statut particulier. Au MA lglise avait un statut trs important et lpoque o les tats ntaient pas encore constitus, lglise exerait un pouvoir la fois spirituel et un pouvoir temporel (sur les populations). La pluparts des actes de la vie quotidienne taient rgis par le droit canonique. (Mariage, naissances, hritages, proprit). Lglise avait un pouvoir trs concret. A cot de cela, lglise avait ses propres territoires. On parlait des territoires de lglise. La ville dAvignon appartenait au Pape. Ce dernier exercer un pouvoir souverain sur ces territoires. Mais partir de 1870, lItalie a annex la ville de Rome et lglise ne rgnait que sur une petite parcelle de territoire. Il faut attendre les accords du Latran de 1929 (accord entre lItalie et le saint sige). Lglise reconnait que Rome est la Capitale de lItalie et cesse toute revendication mais en change, lglise voit son statut garanti en Italie et son territoire qui correspond la cit du Vatican. Selon les accords du Latran, le Vatican en constitue bien un Etat.

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Critiques : ce trait nengage que lItalie et on peut critiquer la qualit tatique du Vatican. Au regard des 3 lments ? Le territoire : on a un territoire identifi. La question ne pose gure de problme sagissant du gouvernement. Elle a la curie qui regroupe sous lautorit du pape les cardinaux. Sagissant de la population, certes il existe une nationalit vaticane. On pourrait croire que le critre de la population est bien rempli. Cette nationalit est plus un titre quune nationalit car les bnficiaires gardent leur ancienne nationalit. Cette nationalit ne dure que le temps des fonctions. Au del de cela, une population est une chose qui se reproduit et se renouvelle. Ce n'est pas une vraie population. Ces personnes sont l de manire transitoire. Le critre de la population est trs critiquable. Dun point de vu thorique, cest intressant mais au niveau pratique cela a peut dincidence car il a des pouvoirs au niveau international. Le Vatican a conclu de trs nombreux traits. Il entretient des relations diplomatiques avec les Etats. 2 : Cration et succession tatique A- La cration dun nouvel Etat 1. Cas de figure Il y a un principe dintgrit territoriale. Hors il se trouve qu lheure actuelle, tous les territoires mergs relvent de la souverainet dun Etat. Il ny a plus de terra nullius. Le ple sud nappartient personne mais est rgie par un trait de 1961. Il vient dire que le territoire nappartient personne. Toutes les terres de la plante appartiennent un Etat. A priori, il ny a plus possibilit de crer de nouveau Etats. Mais dans les faits, la cration tatique est encore possible. 2 cas de figures lheure actuelle : la dcolonisation le dmembrement total ou partiel dun Etat existant

a) La dcolonisation Principe du droit des peuples disposer deux mme. Il peut avoir deux types de consquences. 1e cas de figure : si on prend un peuple soumis une domination coloniale, le droit des peuples disposer deux mmes correspond un droit dindpendance. Ce principe du droit des peuples nallait pas ncessairement de soit. En 1945, la charte des nations unis n'est pas anticolonialiste et mme, elle lorganise. Un chapitre concerne le conseil des tutelles qui confiait certains Etats des colonies. Ctait les colonies des perdants de la 2e GM qui taient confies des puissances ayant gagn la 2e guerre mondiale. Ce n'est qu partir des annes 60 quon va avoir une nouvelle lecture de la Charte. Un texte fondateur est la rsolution 1515 (XV) Charte de la dcolonisation. Pour la premire fois on consacre le droit des peuples coloniss constituer des Etats. On a une bonne illustration des modes dvolution du DI. En 1945, ces principes ne sont pas du droit positif. Mais partir de ce texte, les choses vont voluer et une coutume apparat, le droit des peuples tre indpendants. Le principe dintgrit territoriale n'est pas touch en cas de dcolonisation car les colonies ont un statut diffrent, du territoire de lEtat qui administre ses colonies.

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2e cas de figure : dans lequel un peuple est domin mais ce droit nest pas un droit lindpendance. Le droit des peuples disposer deux mme n'est pas le mme pour les peuples intgrs. On parle de droit lautodtermination interne de ces peuples non coloniaux c'est--dire quils ont le droit de participer au processus dmocratique. Il doit pouvoir tre lu et les minorits doivent pouvoir tre protges. La minorit kurde na pas un droit lindpendance puisquelle est intgre. Elle a le droit lautodtermination et participer la vie politique. Ce droit ne correspond pas un droit faire scession. Il y a une petite rserve. La Cour suprme du Canada avec les revendications du Qubec faire scession. La Cour suprme du Canada en 1998 a eu examiner la volont de faire scession du Qubec est sest prononc sur le droit des peuples disposer deux-mmes. Elle a repris la distinction entre le droit et lautodtermination externe (qui ne vaut que pour les peuples coloniaux), donc pas au Qubec Et interne (si un peuple est opprim et ne bnficie pas au droit dautodtermination interne, dans ce cas l le peuple pourra avoir un droit lautodtermination externe. La Cour suprme du Canada ouvre un autre cas de figure lautodtermination externe. En plus des peuples coloniaux il y a aussi les peuples opprims et en lespce la Cour considre que le peuple Qubcois n'est pas opprim. Il faut toutefois relativiser car cette dcision nengage que le Qubec. Mais cest une question qui se pose de savoir si un peuple opprim a la possibilit de se constituer en Etat. b) Scession et dissolution Les cas de scession : Sparation dune partie du territoire prexistant mais laissant subsister celui-ci. Le droit de scession nest pas prvu par le DI. La rsolution 25 dit que le droit des peuples n'est pas un droit de scession. C'est pourquoi les institutions internationales sont trs rticentes. Ex : dans les annes 60, tentatives de scession du Katanga. Cette rgion trs riche voulu faire scession. Les autorits de cette rgion ont proclames leur indpendance et cela a entrain une guerre civile au sein du Congo. Les UN ont condamn cette tentative de scession. Le cas du Biafra qui est une province sur du Nigeria. Elle a voulu se sparer ce qui a entrain une guerre civile. L aussi, lpoque, malgr la rpression trs forte, lONU a refus la scession du Biafra. Tout rcemment il y a eu un cas indit qui a concern le Kosovo qui a fait scession avec lavale de lONU et une grande partie de la communaut internationale. Cest un des rares cas o la scession est encourage. La rgion du Kosovo a t rattache la Serbie la fin de la 1e guerre mondiale. A lissu de la 2e GM, le Kosovo a t inclus dans la fdration Yougoslave, il avait un statut autonome distinct de la Serbie. Milosevic va intgrer le Kosovo car la nation Serbe serait ne au nord du Kosovo. L o les choses se sont compliques, cest quen majorit le Kosovo est compos de populations origine albanaise. Seulement 10% du Kosovo est Serbe. Le projet de Milosevic va procder un nettoyage ethnique. Ces pratiques considres comme inadmissibles ont pousss lONU a intervenir. Une fois que la Yougoslavie a cde, lONU est intervenue pour la reconstruction du Kosovo par la rsolution 1244, elle prvoit que le Kosovo aura une autonomie substantielle du Kosovo mais elle reconnat sa souverainet. Est-ce que le Kosovo avait le droit de faire scession ? La question sest pose devant la CIJ, il va sagir dun avis consultatif. La rponse arrivera en dcembre. On a le droit lautodtermination externe pour les peuples opprims.

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Est-ce que la communaut internationale na pas ouvert la boite de Pandore avec lencouragement de la scession du Kosovo. Les Etats europens militent pour dire que cest un cas despce. A ce stade, dans la pratique, certaines scessions ont russis tel que les pays baltes ou encore lEthiopie et lErythre. La dissolution : Cest les cas de dissolution o un Etat clate en plusieurs nouveaux Etats. LEtat qui clate disparat. Cest le cas de la Yougoslavie. Ctait le cas de lURSS et lexemple de la Tchcoslovaquie. Dans tous ces cas le DI na pas autoris la scession mais il doit sincliner si de nouveaux Etats apparaissent et il va les intgrer dans la communaut internationale. 2. Les conditions de cration de lEtats a) Une question de fait Commission Badinter. Cre la dissolution de la Yougoslavie. Elle a dit quen droit international, la cration dun Etat est une question de fait et non pas une question juridique en tant que telle en ce sens quil ny a pas de procdure juridique suivre pour devenir un Etat. Le droit international dtermine les conditions qui dterminent un Etat (territoire, population, gouvernement) ainsi que souverainet. Mais la cration de lEtat na pas suivre une procdure. Le fait de savoir si telle ou telle entit constitue un Etat dpend de lobservation. Il ny a pas de procdure centralise permettant de refuse la qualit tatique. Il ny a pas de procdure de dclaration. Lexistence de lEtat n'est pas subordonne par une reconnaissance officielle que ce soit dune organisation internationale ou des autres Etats de la plante. Cela tant la question de la reconnaissance joue un rle dterminant en droit international. b) La question de la reconnaissance Un Etat reconnu par personne constitue-t-il un Etat ? Dfinition de la reconnaissance : cest lacte par lequel un Etat atteste pour son compte lexistence du nouvel Etat et en tire les consquences juridiques en acceptant de nouer des relations dgal gal avec lentit souveraine reconnue. On peut mentionner la conclusion de traits, dun vote de laccession de lEtat une organisation internationale, lchange dambassade. Cette institution de la reconnaissance est le signe de la dcentralisation de la socit internationale. Il ny a pas dautorit mondiale ni de centralisation qui viendrait donner un certificat de la qualit tatique. Tout se fait au niveau des sujets de droit qui vont nouer des relations dgal gal. Exemple : 1/Le Kosovo a proclam son indpendance. Il sest vu reconnatre par une 60e dEtat mais certains Etats nont pas reconnus cette souverainet. Certains tels que la Russie, la Chine mais galement lEspagne ou la Grce. Le Kosovo na pas pu rejoindre lONU. (Veto de la Russie et Chine). Seule une minorit dEtats de la plante le reconnaissent. Le Kosovo a tout de mme pu intgrer le FMI et la banque mondiale. Au sein du FMI, le Kosovo est bien un Etat membre.

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Est-ce que la reconnaissance par les Etats conditionne sa qualit tatique ? 2/ Osstie du Sud. Elle a fait scession. Le problme est que la Gorgie a deux rgions majorit russophone plus proche de la Russie que de la Gorgie. Ds la dissolution de lURSS lOsstie du sud a proclam son indpendance. Depuis les annes 90 la situation tait gele. Larme russe maintenait la paix dans ces rgions. Lt dernier, il y a eu une guerre dans cette rgion. Larme gorgienne est intervenue. Larme russe sest retire de son avance en Gorgie aprs laction diplomatique de lUE. Le prsident russe a reconnu la souverainet de lOsstie et de lAbkhazie. Cela tait une raction de la reconnaissance du Kosovo. La Russie y tait oppose mais na pas t entendus par les autres pays europens. La situation de lOsstie du sud et Abkhazie est difficile puisque trs peu dEtats ont reconnus lindpendance de ces deux entits : La Russie, LOsstie a reconnu lAbkhazie et lAbkhazie a reconnu lOsstie. Deus Etats dAmrique latine : le Venezuela et le Nicaragua. Est-ce que la reconnaissance de ces Etats par seulement 3 autres Etats, a une incidence sur la reconnaissance de lEtat. La reconnaissance est elle constitutive de lEtat ? Ou bien est elle seulement dclarative ? La rponse couramment donne est que la reconnaissance n'est pas une condition de lexistence de lEtat. Lexistence de lEtat est pralable la reconnaissance. LEtat nexiste en principe de par lui mme et cest en suite quon envisage des relations avec dautres Etats. Lexistence mme ne serait pas conditionne. Ex : Taiwan. Au moment de la rvolution communiste en Chine, le pouvoir sest exil Taiwan. Mais peu dEtats ont reconnu Taiwan officiellement car la Chine sy oppose. Taiwan soufre de reconnaissance mais sa qualit dEtat n'est pas remise en cause. Pourtant lOsstie et lAbkhazie : le manque de reconnaissance affecte la situation de ces deux entits. Dans la pratique la question de la reconnaissance a des effets considrables. LOsstie : on a une population, un territoire identifiable. Le gouvernement pose des difficults. Le gouvernement doit tre effectif. Hors pour le moment lautorit exerce en Osstie est plus celle de la Russie que lautorit osste. Nest ce pas finalement un Etat fantoche ? Peut-on dire que lOsstie est souveraine ? On peut considrer que c'est une notion subjective. Etre souverain tout seul ne signifie pas grand-chose. La reconnaissance ce stade joue un rle fondamental. Si aucun pays de la plante ne reconnat lOsstie, lexistence de cet Etat est remise en cause. Sur le papier ce n'est pas une condition de lexistence de lEtat mais dans la ralit elle a un rle considrable au risque dtre un Etat virtuel. A cela la politique joue un rle considrable car la reconnaissance est avant tout un acte politique qui est instrumentalis par les Etats. C'est un moyen de politique trangre. On a vu cela avec la reconnaissance de lEtat palestinien ou du Kosovo. A lheure actuelle, la Palestine n'est pas reconnue par la communaut internationale comme un Etat. En revanche il y a un rgime juridique dtermin par le droit international mme sil n'est pas prcis :

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1e lment : son caractre discrtionnaire. Cest un pouvoir discrtionnaire de lEtat. Tout Etat est libre de reconnatre ou non une nouvelle entit en tant quEtat. Sil veut reconnatre une entit qui ne correspond pas au standard de lEtat, il le peut. Cela tant il y a certaines situations o des limites sont poses. La limite au caractre discrtionnaire a t pose par la doctrine Simpson (secrtaire amricain des annes 30). Il a t confront un conflit entre le Japon et la Chine a propos de la Manchourie. Le Japon a envahie la Manchourie et a cr un Etat : le Mandchoukouo. Puis il la reconnu. La doctrine du secrtaire amricain tait de dire que la reconnaissance est interdite lorsque lEtat a t cr par la force (intervention de larme japonaise). Il y a une limite au caractre discrtionnaire de la reconnaissance. Elle est interdite en cas de force. Aujourdhui cela reste encore du droit positif. Le droit international sest renforc en matire dinterdiction de recours la force. Art 2 et rsolution 26 25 (XXV). Nulle acquisition territoriale obtenue par la force ne sera reconnue comme lgale. A lheure actuelle, on peut se demander sil ny a pas une obligation de ne pas reconnatre ds lors quil y a une intervention par la force. Lmergence dune conditionnalit dmocratique pour les Etats europens. LUE a adopt une directive en 1991, cest lide que les Etats doivent tre constitus sur une base dmocratique. c) La question des frontires : le principe duti possidetis juris Ce principe a t aussi appliqu plus rcemment loccasion de la dissolution des Etats fdraux. Cest un Etat qui en disparaissant donne naissance plusieurs Etats. Pour dterminer les frontires des anciens Etats fdr, la dtermination sest faite en vertu de ce principe. Les limites deviennent des frontires internationales. Il peut y avoir certaines critiques : les frontires coloniales ont t cres de manire arbitraire en Afrique. Les europens se sont rparti les territoires sans faire attention aux ethnies qui les habitaient. Le fait de transmettre ces frontires aux nouveaux Etats a t une source de conflit important. Ex : Rwanda. Ce principe est invoqu par le Kosovo dans le cadre de sa dclaration dindpendance. Ses frontires sont celles hrites de la fdration yougoslave. La frontire administrative sparant la Serbie du Kosovo deviendrait une frontire internationale en fonction du principe duti possidetis. Le prsident de la Serbie a sembl vouloir ngocier lindpendance du Kosovo. Il serait envisageable daccepter lindpendance du Kosovo si les frontires taient remises en cause. Le berceau de la civilisation Serbe serait au nord du Kosovo. Le Nord redeviendrait serbe. Ce serait un redcoupage ethnique. Cela fait partie dune idologie assez contestable avec lide de grande Serbie. Si cette ide de regrouper les territoires en fonction de la composition ethnique entrainerait des conflits partout dans le monde. Cest pourquoi il faut mieux garder le principe duti possidetis juris.

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B- La succession dEtat 1. La notion de succession Le fait quun Etat succde un autre sur un territoire donn. Il y a donc une transmission de la souverainet territoriale dun Etat un autre. Lide est quun territoire change de main. Il y a une substitution dune souverainet une autre. Les hypothses de succession ouvrent plusieurs cas : - La dcolonisation. Ex : territoire algrien. Avant 1962, il relevait de la souverainet franaise et depuis 1962, il relve de la souverainet algrienne. - La scession : la souverainet sur le territoire rythren qui tait exerce par lEthiopie et exerce par lErythre. Mme chose pour le Kosovo. Avant la souverainet tait serbe maintenant elle est Kosovarde. - La dissolution : la Tchcoslovaquie, elle a implose et sest fonde en deux nouveaux Etats. Aucun des deux ne continue dancien Etat. Deux nouveaux Etat exercent leur souverainet. La succession soppose la continuation. A la dissolution de lURSS, normalement on a succession dEtat sauf que la Russie va continuer lURSS sur un point particulier, en tant que membre des nations unis. Sil y avait une succession totale, le sige de membre permanent au conseil de scurit devait disparatre. - Lannexion : hypothse nest plus possible car interdit pas le DI. - La fusion de territoire : en Allemagne jusquen 1990 on avait deux Etats allemands (RFA et RDA). A lissue de la runification allemande, finalement ctait une absorption de la RDA par la RFA. La RDA a disparu et a t avale par la RFA. On a une succession dEtat sur lancien territoire de lEst. Il faut diffrencier succession de gouvernement et succession dEtat. La notion de succession dEtat ne couvre pas les cas de rvolutions. Exemple : lIran. Le pouvoir impriale a t renvers et la rpublique islamique a t instaure. Il y a un principe de continuit de lEtat qui relve du principe dautonomie constitutionnelle. Le nouveau gouvernement est toujours li par les engagements internationaux. Alors quon a une rupture dans la personnalit juridique avec la succession. Dfinition juridique de la succession : deux conventions de Viennes 1978 et 1983, art 21, elle sentend de la substitution dun Etat un autre dans la conduite des relations internationales dun territoire . Lide de succession soppose lide de continuation. Ds lors quon a un nouvel Etat indpendant et souverain, apparemment il nest pas li aux engagements de lEtat prcdant. Il y a des liens entre ces deux personnes. Et malgr ce principe il y a certains lments de continuit qui peuvent subsister. 2. Le rgime de la succession dEtat Cest un rgime complexe car la succession soulve de nombreux problmes. Par exemple pour les traits. Est-ce que les traits transmis par la France concernent lAlgrie ? Est-ce que

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les biens franais sont devenus franais ou sont ils devenus algriens ? En matire de dette, est ce que les dettes de la Tchcoslovaquie deviennent les dettes de la Rpublique tchque et de la Slovaquie. Est-ce que les frontires de lancien Etat subsistent au nouvel Etat. La Rupture n'est donc pas totale. Deux conventions sont venues poses des rgles, les conventions de Viennes de 1978 (concerne la succession en matire de trait) et celle de 1983 (concerne les dettes, etc). Ces conventions nont pas eu un grand succs car le rgime de succession dEtat n'est pas clairement dfini et cest souvent du cas par cas. Deus grands courants sopposent : - Dune part les pays du tiers monde qui sont en faveur de table rase. - Dautre part les Etats occidentaux voulaient que certains lments subsistent. Il est possible de droger au rgime gnral : 1e ide gnrale : la succession n'est jamais intgrale. Il y a toujours certains lments qui demeurent parce quun nouvel Etat n'est jamais cr partir de rien et il subsiste des vestiges. 2e ide gnrale : la succession dEtat doit aboutir des rsultats quitables entre les tats successeurs. Exemple : Ex-Yougoslavie. La Serbie Montngro prtendait continuer la Rpublique fdrale pour refuser un partage des biens avec les autres Etats. Cest cette occasion que la commission Badinter a conclu sur le principe de rsultat quitable. La Yougoslavie avait sign une convention sur le gnocide et cette convention prvoit lintervention de la CIJ. A la suite de Sebrenitza, la Bosnie avait saisie la CIJ contre la Serbie. La Serbie prtend continuer la Yougoslavie hors la Yougoslavie a sign la convention. La CIJ sest retrouve comptente. Dclaration dAlma-Ata 1991, la Russie continuait lURSS. Cest la Russie qui hrite des biens mais galement des dettes et des traits conclu par lURSS notamment la charte de lONU. - Rgles particulires : Succession des ordres juridiques

Lordre juridique (ensemble des rgles de droit) de lEtat prdcesseur disparat au profit de lEtat successeur. Exemple : avant 1962, cest lordre juridique franais qui sapplique. Aprs 1962 un nouvel ordre juridique voit le jour. On a bien une rupture au niveau du droit applicable. Trs souvent les ordres juridiques des nouveaux Etats indpendants sinspirent de lordre juridique prdcesseur. Exemple : droit franais et droit de certains pays africains. La succession en matire de bien darchive et de dettes

Il y a un principe coutumier : la transmission des biens lEtat successeur quil sagisse de bien meuble ou de bien immeuble. En revanche pour les dettes il ny a pas de rgle coutumire uniforme avec lide quil faut aboutir un rsultat quitable. Si lEtat prdcesseur ne disparat pas, a priori il ne transmet

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pas ses dettes. En revanche si lEtat prdcesseur disparat, il ne faut pas laisser les cranciers. La rgle est que les Etats successeurs se rpartissent les dettes de manire quitable. Les effets de la succession sur les particuliers (nationalit et la question des droit acquis)

Le principe est que le droit successeur donne sa nationalit aux habitants qui ont fait lobjet de succession. Avant 1962, la nationalit tait franaise, aprs 1962, la nationalit tait algrienne. Chaque Etat est libre de dterminer qui sont ses nationaux, c'est valable en matire de succession dtats. Dans la pratique en matire de dcolonisation, il y a un droit doption laiss aux populations. On leur laisse la possibilit dopter pour la nouvelle nationalit ou de lancienne. Dans le cas de lAlgrie, cela tait prvu par les accords dEvian. Lorsquil y a dissolution dun Etat, lEtat prdcesseur ne subsiste plus et sa nationalit avec lui. Les habitants ont du choisir entre la nationalit Tchque ou Slovaque dans le cadre de la Tchcoslovaquie. - Les droits acquis : Il faut diffrencier les droits publics et les droits privs : Les droits publics : les droits sociaux, ils ne sont pas transmis en cas de succession dEtat. Ex : les fonctionnaires franais lors de lindpendance de lAlgrie restent des fonctionnaires franais et non pas des fonctionnaires algriens pays par lEtat algrien. Les droits privs : peuvent tre transmis. Les contrats de concession transmis entre lEtat et une entreprise qui permet lexploitation dune ressource naturelle. Est-ce que ces contrats subsistent la succession dEtat ? La France a sign un contrat dexploitation avec la socit Totale. Est ce que lAlgrie est lie ce contrat aprs la succession ? Affaire des concessions Mavrommatis en Palestine. Au dbut du 20e s, la Palestine faisait parti de lempire Ottoman et il avait conclu un contrat de concession avec M. Mavrommatis, citoyen grec. A lissu de la 1e GM, lempire a t disloqu et la Palestine est devenu une colonie britannique. Le RU voulait mettre fin au contrat de Mavrommatis et la Grce a voulu prendre la dfense pour M. Mavrommatis. Est-ce que le contrat de concession de travaux publics est valable alors quil tait sign par lempire Ottoman ? Pour la CIJ, la rponse tait positive. Avec le phnomne de la dcolonisation, cette solution a souleve une forte opposition des nouveaux tats qui avaient le sentiment quils taient pills par les puissances occidentales. Ils ont fait valoir que le principe dun contrat est le consensualisme. Le contrat est vici. Il y a eu toute une politique juridique pour que lon fasse table rase de ces contrats de concession. Le fait est que ces contrats sont toujours transmis avec la possibilit pour les nouveaux Etats de nationaliser mais qui se fait avec des conditions prcises. Lobligation dindemniser la socit dont les biens sont nationaliss. (indemnisation juste et quitable). Succession aux traits

Deux cas de figure :

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Si la succession concerne une partie de territoire sans cration dun nouvel Etat. Ex : la RDA intgre dans la RFA. Sapplique le principe dapplication territoriale des traits. Les traits de lEtat successeur sappliquent au territoire transfr. Les problmes se posent sil y a un nouvel Etat. Les traits sont ils transmis ? Rponse ngative. Le nouvel Etat na pas voulu le trait en question. Principe de lintransfrabilit sauf deux grandes exceptions : les traits territoriaux qui sont maintenu notamment qui fixent les frontires ou le rgime dun fleuve. Les traits qui sont conclus dans lintrt de la communaut international. Exemple : la convention sur le gnocide ou la convention contre lesclavage ou un trait de dsarmement. La pratique rvle que souvent ces traits ne sont pas remis en cause par lEtat successeur. Participation aux organisations internationales

Tout nouvel Etat doit demander son admission et se soumettre aux procdures particulires. La prsence de lEtat prdcesseur est sans incidence sur la prsence du nouvel Etat. Exemple : Algrie et la France. La question de lURSS est particulire. Responsabilit internationale Les faits illicites de lEtat prdcesseur ne sont pas transmis au nouvel Etat. 3 : Les comptences tatiques Capacit juridique : ce sont des moyens daction. Cest le pouvoir de faire partie dune organisation internationale. La comptence concerne les capacits matrielles dans lesquelles lEtat va pouvoir agir. Il y a 3 comptences traditionnelles. A- La comptence territoriale Comptence territoriale que chaque tat dtient qui se manifeste par la plnitude des comptences territoriale dans les limites de ses engagements territoriaux. Elle se manifeste par lexclusivit des comptences territoriales. 1. La plnitude des comptences territoriales LEtat a comptence pour exercer toutes les conditions tatiques ncessaires lorganisation de la collectivit humaine. Tout Etat est libre de se saisir de toute activit qui se droule sur son territoire. Cela concerne les activits des trangers. Un tudiant Erasmus sur le territoire franais commet un crime. Il sera jug en fonction du droit franais. Toute activit qui touche au territoire dun Etat donne comptence lEtat. Cela concerne aussi limposition. Il y a une limite cette application territoriale, ce sont les engagements internationaux. Chaque Etat voit ses comptences encadres par des traits et on ne peut pas parler dune plnitude totale. Ex : la fiscalit, la France a conclu des exonrations fiscales avec certains tats de la plante.

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2. Exclusivit des comptences territoriales Cela dcoule de lindpendance de la souverainet de chaque Etat. LEta a le droit exclusif dexercer ses comptences sur son territoire. Cela se manifeste par lintervention tatique qui est contraire en DI. Dans laffaire Activit militaire et paramilitaires au Nicaragua et contre celui-ci, de la CIJ. Les USA navaient pas le droit dintervenir sur le territoire du Nicaragua. B- La comptence personnelle Cette comptence personnelle est dtermine par le lien de nationalit. Tout Etat a une comptence sur ses nationaux et ce quils se trouvent ou non sur son territoire. Ce lien permet lEtat dexercer un certain lien sur ces nationaux. Cette comptence personnelle vaut pour les personnes morales. Toute personne morale a une nationalit et cest lEtat qui fixe les conditions de cette nationalit : en France on a le critre du sige qui dtermine la nationalit. Voila une affaire o se posait la question de la nationalit dune socit. CIJ Barcelona Traction. (Belgique c/ Espagne). La Barcelona Traction avait t mise en faillite par lEspagne. Cette socit avait t constitu au Canada mais son actionnariat tait belge en grande majorit et cest la Belgique qui a exerc la protection diplomatique en faveur des actionnaires Belges pour demander rparation lEspagne. En droit international, la condition pour exercer cette comptence est la condition de nationalit. La CIJ a dit que la nationalit de la Barcelona Traction tait Canadienne et elle a refuse de trancher cette affaire. Le DI comporte des cas particulier sagissant de certains engins : - Les navires : ont une nationalit dtermine par lEtat dont les navires battent le pavillon. Le navire va tre soumis au droit de lEtat dont il a le drapeau. Cette rgle a abouti la pratique des pavillons de complaisances. Certains Etats donnaient leur drapeau avec complaisance en proposant des conditions trs souples et avantageuses pour ces navires : condition fiscale et sociale, de scurit et environnementales trs souples, le but tant dattirer des navires car cela amne des K et des biens conomiques. On avait un dumping de ces Etats tant souvent des paradis fiscaux. Le problme de cette pratique tait quon avait des navires nayant aucun lien de rattachement avec leur pays mais qui se faisaient enregistrer auprs de ces Etat pour leur rglementation favorable. Exemple : un navire de transport de marchandises qui mne son activit dans les Carabes. Il a intrt senregistrer aux Iles Caman plutt quaux USA ou en Guadeloupe. Cest dans la convention de Montego-Bay sur le droit de la mer de 1982. Cette convention rglemente tous les aspects du droit de la mer. Cette convention comporte des dispositions tendant limiter la pratique des pavillons de complaisance. La rgle que contient la convention est la ncessit dun lien substantiel. Exemple : le propritaire du navire doit avoir la nationalit de lEtat. Le navire doit avoir t construit sur le territoire de lEtat. - Les aronefs : convention de Chicago relative laviation civile, 1944. Elle prvoit que les avions ont une nationalit qui est dtermine par une immatriculation. Tout avion immatricul en France relve de la rglementation civile franaise. - Les engins spciaux : sont galement immatriculs. Cette nationalit est donne par lEtat de lancement. Lorsque la France lance une fuse Ariane, elle est soumise la rglementation franaise.

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La mise en uvre de la comptence personnelle : Le principe est la primaut de la comptence territoriale. La comptence territoriale dun Etat couvre toutes les personnes rsident sur un Etat. Le droit pnal franais va sappliquer toute personne qui commenterait un dlit quel que soit sa nationalit. La comptence territoriale prime en principe sur la comptence personnelle. Si une tudiante allemande commet un crime sur le territoire franais, la comptence territoriale franaise va primer sur la comptence personnelle allemande. Dans certains cas lEtat exerce sa comptence personnelle qui sexerce sur les ressortissants mme sils se situent sur un territoire tranger et plus forte raison sils se situent sur un territoire sans souverainet (la haute mer). Plusieurs cas de figure : Le droit de la nationalit : des ressortissants franais sont tablis ltranger mais ne perdent pas leur droit de vote. Des votes taient organiss dans les consulats franais ltranger. La rglementation du vote sapplique eux. Le droit de la nationalit : une personne qui na jamais mis les pieds en France mais dont les deux parents sont franais, cette personne est franaise. Les effets du mariage : la rglementation franaise sapplique aux nationaux franais.

Tout ce qui concerne lEtat des personnes relve en partie de la comptence personnelle. Autre mise en uvre de la comptence personnelle : la protection diplomatique. Protection qui sinscrit dans le droit de lEtat de protger ses ressortissants tablis ltranger. Cela se manifeste par lassistance consulaire. La protection diplomatique est une institution particulire qui permet lEtat de nationalit de protger les ressortissants contre des atteintes. La France peut prendre fait et cause et demander rparation aux USA. Cette institution est une chose fermement tabli en DI. Arrt CPJI 1924, Concessions Mavrommatis en Palestine. On a un litige entre un individu et un Etat mais le litige devient intertatique puisque cest la Grce qui saisi la CPJI contre le RU. Cette protection diplomatique est conditionne par la nationalit. La seconde condition est lpuisement des voies de recours interne. Si a plus forte raison lespace o se trouve le national ne relve daucune souverainet, seule la comptence personnelle va sappliquer la personne physique ou morale ou lengin. Ds lors quun navire navigue en haute mer, le navire n'est soumis qu une seule rglementation, celle de son droit national. Les navires de pche franais sont soumis la rglementation franaise voire communautaire. La comptence personnelle se traduit dans le Code civil ou dans le Code pnal. Sagissant du Code civil, le principe est que le juge est toujours comptant lorsque le litige concerne un franais. C'est ce que lon appel le privilge de juridiction. Art 14 et 15 du Code civil. Le tribunal franais est comptant ds lors que le demandeur est franais. Comptence du tribunal franais si le dfenseur est franais. Cela ne veut pas forcement dire que le droit franais sera utilis. En matire de droit pnal, le droit franais est encore plus englobant. Art 113-2 et s, concerne la comptence de la loi pnale franaise.

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La loi pnale franaise est applicable aux navires battant pavillon franaise que le navire soit en haute mer ou sur les eaux territoriales. Cette loi a mme vocation sappliquer si le navire est dans les eaux territoriales dun autre Etat. Sauf quil peut y avoir un conflit de comptence. Gnralement la comptence territoriale prime sur la comptence personnelle. Sauf si le navire est revenu en France, la comptence personnelle primera sur la comptence territoriale amricaine. Art 113-6 : comptence de la loi pnale franaise lorsque le crime est commis par un franais o quil soit. Art 113-7 : lorsque la victime est de nationalit franaise, la loi pnale franaise a vocation sappliquer. C- Comptence relative aux services publics LEtat comptence visa vis des services publics tablis hors du territoire national. Deux cas de figures : La comptence de lEtat sur ses forces armes situes ltranger. Ex : la base militaire de Djibouti. Les militaires sont soumis lautorit du ministre des armes et du PR. Toutefois Djibouti ne renonce pas totalement sa souverainet. Si un crime est commis sur la base, quelle loi pnale va sappliquer ? Cest laccord de coopration militaire qui va rgler le litige. Les services diplomatiques et consulaires installs ltranger. Ex : lambassade de Pologne dpend de la loi franaise. LEtat accrditant est celui qui accrdite son ambassadeur. LEtat accrditaire est celui qui reoit lambassade. Le principe est que lEtat accrditant exerce sa comptence sur les services diplomatiques. Des rgles qui viennent instaurer des limites lEtat accrditaire notamment avec le principe de linviolabilit de lambassade art 22 1 de la convention de Vienne sur les relations diplomatiques de 1961. Que se passe-t-il si un crime est commis au sein de lambassade franaise ? Le crime relve de la loi Polonaise ou de la loi franaise ? On a un principe dinviolabilit. Une ambassade sert faciliter la communication entre les Etats et permettre le bon droulement des relations diplomatiques. Une ambassade qui sopposerait la remise dun criminel violerait la fonction diplomatique mme. La CIJ a t saisie dune requte provenant du Honduras : un putsch a t ralis au Honduras et lancien prsident sest rfugi dans lambassade du Brsil. Le Honduras dit que lambassade du Brsil est faite pour faciliter les relations diplomatiques entre les Etat et que lambassade violerait la convention de Vienne en dnaturant son droit. Un autre problme est prsent. On ne sait pas si les putschistes sont aptes saisir la CIJ. Un accord risque dtre trouv empchant la Cour de donner une rponse. Dommage ! D- Ltirement des comptences traditionnelles Dans certains cas les Etats tentent daller plus loin et dinterprter les critres traditionnels de manire extensive.

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1. La question de lextra territorialit du droit tatique La question de lextra territorialit du droit tatique, le droit va sappliquer au del du territoire national. Dans certains cas elle est admise et dans dautres interdites. a) Lextra territorialit autorise Lextra territorialit est admise quand lEtat fait jouer la comptence personnelle lgard de ses nationaux. Y compris pour les ambassades. Il y a un cas qui prte plus discussion en ce qui concerne le droit de la concurrence. Art 81 et 82 du trait de Rome interdisent les abus de position dominante et les ententes entre les entreprises. Lide est que la libre concurrence permet de dvelopper lconomie et de satisfaire au mieux les besoins des consommateurs. Il faut dune part interdire les abus de positions dominantes et les ententes. Abus de position dominante : En concevant son logiciel, Microsoft avait fait en sorte que ne puisse tre install sur Windows que des logiciels Microsoft. Labus de position dominante est interdit. En loccurrence lorsque Microsoft veut interdire techniquement linstallation dun logiciel concurrent il touffe la concurrence. La Commission europenne a t saisie dune plainte. Elle a considr que Microsoft abusait de sa position dominante. Elle a impos une amande trs forte Microsoft et interdit la vente du programme empchant lutilisation de programme concurrent. Lentente : deux entreprises se mettent daccord pour fixer les SMS au mme prix. Cela empche le mcanisme de loffre et de la demande de fonctionner. Est-ce que lorsque la commission europenne impose certaines rgles Microsoft, on a une forme dextra territorialit ? La question sest pose dans une autre affaire de 1988, connue par la CJCE, entreprise de pate de bois , la question de lextra territorialit a t pose. Lentreprise stait vu imposer une amande pour une entente. Elle a fait un recours devant la CJCE en invoquant le fait que le droit communautaire sexerait de manire extra communautaire. Pour la Cour ds lors quune atteinte la cooccurrence produit des effets sur le territoire communautaire, le droit communautaire sapplique et ce, grce au principe de territorialit. On parle de territorialit des effets. Si on transpose laffaire Microsoft, ds lors que Microsoft veut vendre ses logiciels sur le droit communautaire, le droit communautaire sapplique. Parfois une dcision communautaire peut avoir des effets extra territoriaux. Par exemple, on peut imaginer que Microsoft a modifi son programme aprs la condamnation de la CJCE et quil la ensuite fait au niveau mondial. Autre exemple : arrt Bosman portant sur la libre circulation des footballeurs. Bosman jouait dans un club belge et voulait tre transfr dans un club franais. A lpoque la FIFA imposait aux clubs de verser une somme dargent au club qui allait le recruter. Il y avait aussi une clause de nationalit. La CJCE a considr que la clause de nationalit et le versement de la somme dargent portait atteinte l la libre circulation des personnes. Hors ces rgles constituent pour la Cour des entraves.

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Suite cet arrt la FIFA qui est une instance mondiale a modifi ses rgles. Les rgles qui sappliquaient sur le territoire communautaire ont t modifies si bien que tous les clubs du monde entier se voient appliquer des rgles de la libre circulation. Les rgles mondiales de la FIFA sont dtermines en fonction du droit communautaire. Il y a des effets extra territoriaux au droit communautaire. b) Lextra territorialit interdite Tout dabord pour les comptences dexcution. Les actes de puissance sont interdits sur le territoire des autres Etats. Exemple : arrestation dune personne, la dtention, lenqute, les amandes. Tous ces actes de puissance publique ne peuvent intervenir de la par dun Etat que sur son territoire. Si la police britannique poursuit un criminel et quil parvient passer la manche, la police britannique ne peut plus larrter. Le problme a t soulev la suite des lois Helms-Burton (Cuba) et dAmato-Kennedy (Iran, Lybie). Ces lois ont t votes par le Congre amricain. Ces lois de sanction visaient galement les partenaires sociaux de ces Etats. La question qui sest pose : lide tait de sanctionner les socits qui simplantaient en Lybie. Il y avait un boycott primaire mais galement secondaire avec des sanctions pour les entreprises non amricaines voulant commercer avec Cuba. Ces lois ont t contestes par la communaut europenne et le reproche a t celui de lextra territorialit. Les USA voulaient imposer leurs lois au monde. Lanalyse de ces lois sest faite. Il y a-t-il vraiment extra territorialit ? Il y a une intention dextra territorialit mais les effets de ces lois demeurent territoriaux. Toutes les sanctions ne peuvent intervenir que sur le territoire amricain. Elles ne produisent deffet quaux USA et on ne peut parler que de simple territorialit. Ces lois sont toute fois contraires aux rgles de lOMC qui veut favoriser les circulations des K et des changes. Ces lois constituent une atteinte au principe de non ingrences dans les affaires cubaines et iraniennes car le motif de ce boycott est le rgime politique de ces Etats. 2. La question de la comptence universelle a) La notion Elle se dfinit comme la comptence exerce par un Etat qui poursuit les auteurs de certains crimes, quel que soit le lieu o le crime a t commis et sans gard la nationalit des auteurs ou des victimes. Traditionnellement, lEtat exerce sa comptence pnale en fonction de critres personnels (nationalit de lauteur ou de la victime), territoriaux. La notion de comptence universelle permet daller plus loin que ces deux critres. Elle prvoit dautres fondements la comptence de lEtat. Cest la raison pour laquelle, cette comptence pnale nintervient que pour des crimes nommment dsigns. Elle vient rprimer des agissements particulirement prjudiciables. Cette notion sest dveloppe ds le 19me s, elle permettait de prendre en charge des risques communs tous les Etats mais difficilement rattachables aux Etats. Les premiers cas o elle a t mise en uvre ont concerns les crimes de piraterie car il y avait des pirates attaquant les marchandises. La nationalit des pirates ntait pas vraiment connue et les navires ne battaient pas un pavillon tatique. Ainsi, des conventions internationales ont t conclues,

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prvoyant que tous les Etats pouvaient juger les pirates indpendamment des critres traditionnels. Cette notion sest dveloppe aprs la 2e GM o il sagit de protger les intrts de la communaut internationale, de lhumanit. Cette notion a t dveloppe pour les crimes les plus graves (crimes de guerre, de torture). b) Les modalits Elles sont parfois relativement restrictives. Il faut toujours un lien de rattachement. On distingue selon que la comptence universelle par des traits ou selon quelle est prvue par des lgislations nationales. comptence prvue par certains traits Seulement certains traits prvoient un mcanisme de comptence universelle. La Convention de Montego Bay a repris le principe de comptence universelle en matire de piraterie maritime. Lart. 105 de cette convention organise le mcanisme de comptence universelle. Tout Etat peut saisir un navire ou un aronef pirate et saisir les personnes et les biens. Les tribunaux qui ont opr la saisie peuvent se prononcer sur les peines infliger. Ex : la France capture un navire de pirates somaliens, elle a un titre de comptence pour juger les pirates, mme si les critres traditionnels ne sont pas remplis (aucune victime ni pirate franais + zone hors France). La Somalie est actuellement un Etat en faillite et elle nest pas en tat de faire respecter son droit sur le territoire et en mer territoriale, donc les Etats peuvent intervenir (permission du Conseil de Scurit dans le cas de la Somalie). La Convention de Genve, 1949 porte sur les crimes de guerre. Elle prvoit un mcanisme de comptence universelle lorsque des crimes de guerre sont commis. Ex : prise en otage + excution dune population civile par des militaires. NB : La comptence universelle est un moyen de lutter contre limpunit. En matire de crime de guerre, on a un autre moyen de lutter contre limpunit, cest la justice pnale internationale (cf. CPI, T. pnal pour lex-Yougoslavie). Sagissant du gnocide ou du crime contre lhumanit, ils ne sont pas rgis par une convention prvoyant la comptence universelle. Pour le crime de gnocide, il y a une Convention de 1948 qui ne prvoit pas un systme de comptence universelle mais renvoie la comptence territoriale avec seulement une obligation dextrader le criminel sils le dtiennent. Ex : LAllemagne dtient un gnocidaire rwandais. Elle nest pas comptente pour le juger mais elle a lobligation de lextrader vers le Rwanda. Concernant le crime contre lhumanit, il ny a pas de trait, donc de comptence universelle. Il y a tout de mme des lgislations nationales La Convention de New York, 1961 prvoit une comptence universelle en matire de stupfiants. La Convention europenne pour la rpression du terrorisme, Strasbourg, 1977 (art. 6 1) consacre une comptence universelle en matire de terrorisme. Est prvue ne obligation pour tout Etat partie la Convention, soit dextrader, soit de juger. Cest lalternative que prvoit cet article. LEtat nest pas oblig de juger, il peut extrader (aut dedere, aut judicare), cette comptence nest donc pas totalement universelle.

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La Convention de Vienne, 1979 (art. 8) prvoit une comptence universelle en matire de protection des matires nuclaires. La Convention de New York, 1984 prvoit une comptence universelle en matire de torture. cf. affaire o la CEDH a valid le principe de comptence universelle. Cela concernait un arrt Ely Ould Dah, mauritanien, qui a t jug et condamn par la France pour des actes de tortures. La France a mis en uvre la Convention de New York. A lart. 689-1 du Code de procdure pnale, sa comptence est tablie, avec une condition : la prsence en France de la personne suspecte. Si cette condition est ralise, les tribunaux sont comptents et ce, mm si le crime na pas eu lieu sur le territoire franais et que ni la victime ni le coupable ne soient franais. Mr Ely Ould Dah a t jug par les tribunaux franais. Mais la Mauritanie avait vot une loi damnistie. Cependant, il a t jug ; il saisi la CEDH en invocation une violation de la CESDH. La Cour a donc t amene examiner le mcanisme de la comptence universelle : respecte-t-elle les DH ? Oui, selon la Cour : carter cette lgislation au profit de lois de circonstances du lieu de linfraction [], conduirait paralyser toute exercice de la comptence universelle . Ainsi, ces conventions prvoient rarement une comptence universelle absolue car il faut souvent un autre critre, lien de rattachement avec lEtat (notamment le critre de rattachement de la personne, sur le territoire). Ces conventions, aussi, nenvisagent pas la comptence universelle titre exclusif. Cest une alternative. Cette comptence universelle nest donc ni absolue ni exclusive dans sa mise en uvre. cf. affaire actuelle entre la Belgique (demandeur) et le Sngal. LAncien PR du Tchad (Habr) est accus de crimes de tortures par les autorits belges. Ces dernires ont lanc une demande dextradition au Sngal, lieu de rsidence de Mr. Habr. Le Sngal doit, soit juger lui-mme Mr. Habr, soit il doit lextrader vers la Belgique. Il ne sest rien pass, le Sngal sest-il abstenu de juger Mr. Habr ? Il joue sur les dlais comptence prvue par les lgislations Certains Etats sont alls plus loin que ce que les conventions prvoyaient et ont mis en place en principe de comptence universelle plus pouss. La Belgique avait adopt une Loi sur la comptence universelle. Elle prvoyait la comptence des tribunaux belges pour les crimes de guerre, contre lhumanit, le gnocide. De plus, cette Loi belge ne faisait intervenir aucun critre limitatif. Les juridictions belges taient comptentes contre toute personne, quelle se situe ou non sur le territoire belge. Cette loi entraine la condamnation de 4 personnes ayant particip au gnocide rwandais alors mme quil ny avait aucun lien avec la Belgique. Le problme est quelle a pos plein de problmes la Belgique, au niveau diplomatique. De nombreuses plaintes ont t dposes contre des dirigeants en exercice (Saddam Hussein, Castro, Ariel Sharon). Cette loi cause de douloureux problmes diplomatiques au gouvernement belge : les USA ont menac de dplacer le sige de lOTAN (Bruxelles). Cela a aussi dbouch sur une affaire du mandat darrt, 2002, CIJ. Mr. Yerodia tait le ministre des affaires trangres du Congo, suspect de crimes contre lhumanit. En application de la lgislation belge, un mandat darrt a t lanc contre lui. Le Congo a saisi la CIJ contre la Belgique. Le Congo soutenait que le mandat darrt tait contraire au principe dimmunit des dirigeants en exercice. La Belgique invoquait que les immunits ne jouaient pas en matire de crimes contre lhumanit.

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La CIJ a donn raison au Congo en faisant prvaloir le principe dimmunit sur la lutte contre limpunit. Ce principe dimmunit est indispensable au bon fonctionnement des relations diplomatiques. Pour la CIJ, si un ministre des affaires trangres ne bnficie pas dimmunit, cest toutes les relations internationales qui seraient entraves. Ces problmes ont conduit la Belgique abroger cette Loi (modifie par une Loi du 6 aot 2003 qui restreint les modalits de la mise en uvre de la comptence universelle, qui se contente des mcanismes prvus par les conventions internationales comme par exemple la prsence en Belgique du criminel. Cette Loi nest pas exclusive car elle prvoit le principe aut dedere aut judicare). LEspagne a organis un principe de comptence universelle, ds 1985. La Loi espagnole prvoyait la comptence des juges espagnols pour les crimes graves parmi lesquels figuraient le gnocide, le terrorisme, la piraterie, le faux-monnayage, la prostitution Cette comptence tait donc tendue et non conditionne par la prsence du suspect sur le territoire espagnol. Sur le fondement de cette Loi, sest dclenche une affaire. Le juge Garzon a lanc un mandat darrt contre le gnral Pinochet (ancien dictateur chilien), la fin des 90s. Ce dernier tait lpoque, snateur vie, avec une immunit vote par le Chili. Il sest fait oprer au Royaume-Uni. A ce moment l, un mandat darrt a t dlivr aux autorits britanniques qui ont arrt le gnral. Des recours ont t intents pr viter quil ne soit extrad vers lEspagne. Les avocats de Pinochet invoquaient son immunit de chef dEtat et de snateur vie. Laffaire est monte jusqu la chambre des Lords qui a refus le principe dimmunit. Au final, les autorits UK nont pas extrad Pinochet pour des raisons humanitaires et mdicales : il tait vieux, malade. Il devait tre jug au Chili mais est dcd avant. Cette affaire a jet un coup de projecteur sur la Loi espagnole. Toutes les organisations de dfenses des DH ont dpos de nombreuses plaintes > problmes diplomatiques. Ex : plaintes contre les dirigeants chinois (pour le Tibet), israliens Le Parlement espagnol est donc revenu en 2009 sur cette Loi. Elle se contente dsormais de ses obligations conventionnelles. La comptence universelle a donc un rle restreint. Elle na quun rle subsidiaire. Cela tant, elle a un effet dissuasif qui conduit une autre justice juger ou comptence de la CPI. Section 2 : Les sujets secondaires : les organisations internationales et les personnes prives Ces autres sujets nexistent, dans lordre international, que par la volont des Etats. Ils sont ns des besoins de la vie internationale. A lheure actuelle, les Etats ne sont pas les sujets exclusifs du DI. Il y dautres sujet : les OI et les personnes prives. 1 : Les organisations internationales (OI) A- Dfinition de lOI Il y en a plus de 3000. Mais on a du mal les comptabiliser du fait de limperfection de la dfinition. Daprs Sir Gerald Fitzmaurice (juriste britannique, rapporteur la commission du DI de lONU, juge la CIJ), lOI est une association dEtats constitue par un trait, dote dune constitution et dorganes communs, et possdant une personnalit juridique distincte de celle des Etats membres .

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Ces critres ne sont pas toujours remplis, il y a pas mal dexceptions. La dfinition est muette quant la raison dtre de lOI. Pour dautres auteurs, lOI es un tre cre par un trait pour grer leur coopration dans un certain domaine . 1. Critre a) Une institution permanente et autonome cf. thorie de linstitution dgage par Hauriou, cole de Toulouse. Selon lui, tout groupement de personnes correspond une forme dinstitution. A cette institution sattache une forme de personnalit juridique. une institution est une ide duvre ou dentreprise qui se ralise dans un milieu social Ds lors quil y a un objet commun, plusieurs personnes se runissent autour de cette ide et organisent un pouvoir, crant une nouvelle personne qui a la personnalit juridique. Cette ide dinstitution se retrouve au DI. Les OI correspondent cette ide dinstitution. Cela se caractrise par : une structure permanente avec des organes qui mettent en uvre luvre commune (organe plnier (Assemble Gnrale de lONU)+ organe restreint (Conseil de Scurit de lONU)+ secrtariat(secrtaire de lONU). Cela permet lOI de saffirmer vis--vis des Etats. - une personnalit distincte de celle des Etats membres. LOI a une existence autonome, une volont propre. La crature se dtache de ses crateurs.
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b) La composition tatique Les OI sont composes dEtats souverains. Cest un critre, une base intertatique de lOI. Les membres de lONU ne sont que des Etats. Les Etats peuvent sassocier pour promouvoir un but. Mais il y a des exceptions : - les Etats en devenir En 1945 (cration de lONU), faisaient partie 2 entits qui allaient devenir des Etats : lInde (colonie UK) et les Philippines (colonie US). - les collectivits territoriales de droit public On peut aussi parler dentits dcentralises. Certaines OI sont galement ouvertes des collectivits dcentralises. Ex 1 : En 1945, lURSS a russi faire en sorte que 2 Etats fdrs soient membres part entire de lONU, pour avoir plus de poids= Ukraine, Bilorussie. Ex 2 : Certaines OI notamment techniques, acceptent comme membres des territoires ou provinces relevant dun Etat souverain, la condition davoir laccord de lEtat en question. = Union postale universelle, Organisation Mtorologique Mondiale (OMM). Cette dernire a pour ambition de faciliter la coopration en matire de prvision mto. Elle prvoit quen plus des membres tatiques, elle soit ouverte dautres Etats ayant leur propre service mtorologique. Cest le cas de la Nouvelle-Caldonie (service distinct de celui de la mtropole franaise), la Polynsie Franaise
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les OI elles mme membre dOI

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Ces organisations sont trs proches de la forme tatique. Il sagit notamment de lUE. Cest une OI qui fait parti de certaines OI notamment la BERD. Mme chose sagissant de la FAO. Elle a pour membre les Etats mais galement lUE. Dernier cas, lOMC. Ds lors que lUE a des comptences commerciales, il est logique que lUE en fasse parie. certaines organisations internationales sont ouvertes des personnes prives

On peut parler dune privatisation de la socit internationale. Cela a concern les organisations de lancement de satellite. Lorganisation Eutelsat. Il sagissait dune OI dont lobjet tait de dvelopper la recherche et de procder des lancements de satellites. A lorigine il fallait beaucoup dargent. Ce sont les Etats qui ont dvelopp cette activit en crant une OI. Par la suite les capitaux de ces OI se sont ouverts et on a une privatisation des OI. La privatisation au sens large est le fait que les organisations restent publiques mais la qualit de membre concerne certaines personnes prives. Lintrt est de reprsenter des intrts autres que ceux des gouvernements. Exemple 1 : lOIT qui a t cr par le trait de Versailles. Cette OIT est rvolutionnaire au niveau de sa composition puisquelle met en place le tripartisme. Sont reprsents en son sein trois partis, les Etats, les syndicats ouvriers et les syndicats patronaux. Ce ne sont pas uniquement les intrts des Etats qui sont reprsents. Toutefois les seuls membres a part entire restent les Etats. Chaque Etat membre de lOIT envoie une dlgation compos de 4 personnes. Deux reprsentants de lEtat + un reprsentant patronal + un reprsentant salari. Chaque dlgu quil soit tatique ou syndical dispose dun droit de vote si bien que les rsolutions de lOIT sont adoptes la majorit, ne seront pas forcement tatique. La reprsentation syndicale nintervient pas au niveau transnational. Exemple 2 : lOMT (organisation mondial du tourisme) Cette OMT est assez particulire puisqu lorigine il sagissait dune ONG. On a observ un phnomne de publicisation dune ONG, association de droit priv, en OI. Cette UIOOT a t transform en OMT car les Etats se sont rendu compte quils taient concerns par le tourisme. LOMT a t cr compose dEtats membres. Seulement les Etats ne pouvaient pas carter compltement les pouvoirs privs. Ceux-ci conservent une place trs importante mme sils n'ont pas le droit de vote. On a les membres affilis, tous les membres du tourisme international (Air-France, club Med). Cest une organisation trs ouverte au secteur priv. c) Cration par trait Cest la volont de plusieurs Etats qui vient crer une OI. Le trait est bien un accord de volont rgit par le DI. La dfinition du trait reste assez peu formaliste en ce sens que lon na pas besoin dun instrumentum sappelant trait pour constater quun accord est bien prsent. Cela vaut aussi pour les OI. Certaines sont fondes sur un trait au sens matriel et pas formel. Exemple 1 : lOPEP (organisation des pays exportateurs de ptrole). Cet OPEP a t cre par les grandes puissances ptrolires en 1960 lissue dune confrence. Ces puissances ptrolires ont adopts une rsolution crant cette OI. Formellement cette organisation rsulte dune rsolution, mais on a bien un accord entre les Etats pour crer cette OI.

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Exemple 2 : CSCE cre par les accords dHelsinki (1960). A lissu de la chute du bloc sovitique, cette confrence est transforme en OSCE. Parmi ses missions on constate la surveillance du respect des DH et dlections libres. d) La poursuite dobjectif dintrt commun Les OI sont cres dans un bute spcifique. Elles sont destines rpondre des besoins de certains Etats. Cest parce quil faut des structures permanentes que ces OI sont cre. Aujourdhui avec le phnomne dinternationalisation, les OI ont un rle de plus en plus important jouer et sagissant de ce critre, on peut faire une analogie avec la notion de SP. De mme quau niveau national, ladministratif remplie des missions de SP. Au niveau international, il peut y avoir une analogie faire. La dfinition du SP : cest une activit dintrt gnral assur par ladministration. On pourrait dire que les Etats lorsquils crent une OI lui confrent une mission de SP international. De mme que lorsque que lEtat franais cre EP, il est cr pour remplir une mission de SP. Prosper Weil (grand administrativiste) sest intress au DI. Cet homme na pas perdu ses rflexes et a voulu jeter des ponts entre les deux branches du droit public. Il a estim quon trouvait des processus a peu prs analogues. Il dit que le SP sest dvelopp en France ds quon est pass de lEtat gendarme lEtat providence. Au niveau international on est aussi pass au stade de lEtat gendarme celui de lEtat providence. Traditionnellement le DI ne se charge que de rglementer les relations dEtat Etat mais depuis la 2e GM il se souci plus de but qui touchent les individus. A lheure actuelle de nouvelles proccupations ont merges notamment la prservation de lenvironnement (Copenhague) si bien quil y a des prises de positions pour la cration dune organisation mondiale de lenvironnement. Cela permettrait de centraliser les projets, institutionnaliser la coopration, un meilleur change dinformation, valuer lefficacit des traits. Ces objectifs inscrits dans le projet constitutif vont dlimiter la comptence de lorganisation en ce sens quelle ne peut pas agir dans un autre domaine. 2. Ce que n'est pas lOI a) Distinction entre OI et confrence internationale. Les organisations sont trs souvent le prolongement de la confrence internationale. Certaines confrences sont cres et se runissent rgulirement. A un moment on se rend compte quil faut crer une structure permanente et historiquement cest comme cela que sont nes les OI. Exemple : lunion tlgraphique internationale (UIT). Au dpart le tlgraphe tait amricain mais il a fallut une harmonisation des techniques tlgraphiques. On sest rendu compte que les confrences annuelles taient insuffisantes face au boum du tlgraphe et pour satisfaire les normes besoins des Etats, on a crs lUIT. Il y a une diffrence fondamentale entre ces deux modes dorganisation entre la confrence et lorganisation. La confrence nest que la somme des Etats qui la compose et ses dcisions doivent tre prises lunanimit. A linverse lorganisation a une personnalit juridique distincte de celle des Etats. Elle repose sur un trait alors que la confrence intervient de manire informelle. Cela tant, certaines confrences peuvent durer, notamment la confrence de 1982 MontegoBay, elle a t ngoci par une confrence internationale pendant 9 ans. Il y a un certain critre de permanence.

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Le G20 n'est pas une OI. Cest un mode dorganisation non institutionnalis. Au dpart on avait seulement un G5 lanc par Giscard dEstaing. Cest par la suite que lon est pass au G20 qui permet louverture des pays sud. Ce n'est pas une organisation qui donne des droits. Ce n'est quune runion qui abouti des dclarations politiques. Certaines confrences sinstitutionnalisent, par exemple lOSCE. Le GATT sest transform en OMC. Le GATT lorigine est un simple accord. Cest un trait o les Etats dcident de diminuer les barrires commerciales pour favoriser lexpansion conomique. Il va se transformer en confrence et on va passer en OI avec un secrtariat permanant, des groupes de travail, et mme certains organes. En fait le GATT va se comporter comme une OI en adoptant des dcisions et il avait conclu un accord de sige avec la Suisse. On a en principe un simple trait sur le commerce qui se transforme en confrence internationale et se comporte en OI. Si bien qune 1994 elle se transforme en OMC. On a mme un organe de rglement des diffrents. On a un processus volutif. Parfois la frontire entre ces diffrents stades est difficile dgager. b) Distinction entre OI et ONG Le sigle ONG, on le doit lONU. Auparavant on parlait dassociation but international. 1e diffrence : ces ONG ne sont pas cres par des traits. Elles ont un statut de droit priv constitu dans un Etat. Les associations Green peace ou Amnisty internationale sont des ONG. Le CICR est une association de droit suisse et constitu selon le droit suisse. La FIDH est une association de droit franais. Elles sont cres par un acte de droit interne. 2e diffrence : ces ONG ne sont pas composes dEtats. Ce sont des organisations de personnes prives. Exemple : le comit international olympique (CIO) est compos de personnes prives de mme que la FIFA qui ne regroupe que des organisations de droit priv. On a certaines ONG qui laissent une place aux pouvoirs publics. Ex 1 : lagence mondiale antidopage. Cette AMA a adopt un code mondial antidopage qui fixe des procdures et vaut pour tous les Etats. Cette agence a la facult dtre une agence hybride. On a une co-rgulation entre le pouvoir public et priv qui abouti ce code. Pourquoi cette co-rgulation ? Le fait est que jusquen 1999, le dopage tait rgul par les fdrations sportives. Seuls certains Etats avaient une loi en la matire. On considrait que cela relavait du droit priv. Ds lors que le dopage posait des problmes de sant publique. Etant donn que lagence antidopage est une association de droit suisse, elle n'est pas opposable en droit franais. Cest la raison pour laquelle une convention internationale de lUNESCO contre le dopage a t adopte. Elle est complique mais lide est que le code mondial antidopage est opposable aux Etats. Ex 2 : lunion internationale pour la convention de la nature. Elle a son sige en Suisse. Elle regroupe des reprsentants des Etats mais aussi des personnes prives. Il ny a pas de dlgation de SP international de la part des Etats. Le but fix est donn par les ONG elle-mme. Parfois elles agissent mme contre les Etats notamment pour dnoncer les atteintes aux droits de lhomme. Souvent cest elles qui promeuvent de nouvelles causes et ne tirent pas leur mission dune dlgation tatique. Toutefois certaines ONG bnficient dune

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telle dlgation de SP. Cest le cas du CICR reconnu par les conventions de Genve sur le droit humanitaire. Il y a une convention par les Etat sur cette ONG dune mission de SP. c) Distinction entre OI et Etat Les premires OI avoir vu le jour taient des commissions fluviales. (La plus ancienne : la commission fluviale du Rhin). Certains fleuves sont internationaux. Ce type de fleuve pose des problmes en ce qui concerne la navigation. Ces navires taient soumis des lgislations successives. On sest rendu compte que cela tait une entrave au commerce. On a dcid de crer les premires commissions fluviales. A lpoque au dbut du 19e s, les juristes taient dsempars face cette nouvelle figure internationale. Jusquici on ne connaissait que les Etats sur la scne internationale. La manire dont la doctrine a pu expliquer ce phnomne tait de dire que cette commission tait une forme dEtat. Avec le dveloppement dautres commissions fluviales (Danube) on a parl dEtats fluviaux. Cette vision est archaque. Dun point de vu historique la distinction a pu tre assez tnue sagissant de la condition de certains Etats fdraux. Certains Etats se sont regroups en confdration avant de se regrouper en fdration. Une confdration est une association dEtats au sein duquel les Etats gardent leur souverainet. Au contraire au sein dune fdration, les Etats ne sont plus des Etats du point de vu du DI. Les anciennes colonies anglaises ont crs une confdration puis sont devenus des Etats fdrs. La Suisse a confdr les diffrents cantons. On parle de confdration helvtique. Aujourdhui ce terme nest plus appropri car il sagit dune vraie fdration puisquil existe un Etat Suisse. Quel est la nature de lUE ? Peut-on parler dune OI ou est-on face un Etat en devenir ? On a des liens trs forts entre lEtat et la communaut europenne. Certains auteurs dveloppent une thorie selon laquelle lUE naurait rien voir avec le DI mais on aurait un processus de sui generis. (Futur Etat europen). Cette vision est idaliste : la communaut europenne a t institue par la CECA et CEE. Ce sont des traits internationaux. La communaut a dvelopp son propre ordre juridique, mais cela est le cas de toutes les organisations internationales. Il existe bien un droit de lONU. Mais l ou lUE a dvelopp de nombreuses spcificits, cest au niveau de sa pntration dans les droits tatique. Lindividu joue un rle important au niveau des juridictions europennes. Est-ce qu force dacqurir des comptences, lUE n'est telle pas devenue un Etat ? Ou que lui manque-t-il ? Le fait est que lon a un territoire, une population et le trait de Maastricht a cr une citoyennet europenne. On a un gouvernement communautaire. Il na pas une comptence exclusive. Sauf que manque llment caractristique : la souverainet. A lheure actuelle lUE est compose dEtats souverains. La France est un Etat souverain ce qui exclue la souverainet de la communaut europenne. A lheure actuel il manque lUE cet attribue. A quel seuil les Etats sont ils encore souverains. Petit petit les Etats membres cdent des prrogatives rgaliennes la communaut. Par exemple le droit de battre monnaie en crant leuro. Les Etats ont crs une politique trangre et de scurit commune (PESC). L encore cest presque un attribue souverain qui est confr. Toutefois on ne confie pas une comptence

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exclusive la communaut en la matire. Il ne sagit encore que dune coordination. Un arrt de la CJCE non excut ne peut rien sans la force publique des Etats. La communaut na pas ce monopole de la contrainte. La balance penche toujours du cot des Etats. Ch Leben : la technique fdrale na rien de propre la cration dun Etat. Le fdralisme est un mode dorganisation de toute collectivit qui permet dorganiser des normes centrales et locales. Cela peut intervenir galement dans les Etats unitaires. Cette technique on la retrouve au sein des normes communautaires. Ce n'est pas parce que lon augmente la part des normes centrales que lon se dirige vers un Etat. Pour Ch Leben lexistence de lEtat concerne la souverainet. On a de nombreuses OI dont de trait porte le nom de Constitution. Cest le cas de lOMS ou lOIT. Sagissant de la charte des UN, certains auteurs la considrent comme une Constitution mondiale. Cela deviendrait la norme fondamentale de la communaut internationale. Cette position est idaliste. Cela ncessiterait que lensemble des droits nationaux sagencent sous cette charte. d) La typologies des OI 1e classification : portant sur lobjet des OI Une OI vocation gnrale est une organisation qui n'est pas circonscrite un seul secteur dactivit linverse des OI dites spciales qui ninterviennent que dans un seul secteur dactivit. OI a vocation gnrale : lONU, le Conseil de lEurope. OI a vocation spciale : OTAN, OMC, OMS. 2e classification : selon la composition ou assise gographique - OI a vocation universelle : elle a vocation accueillir toute la plante sans critre gographique. Exemple : lONU. - OI a vacation rgional : elle est limite une zone gographique. Exemple : lUE. On a un problme de fragmentation du DI. Se dveloppe un DI rgional qui ne concerne que les Etats membres du Conseil de lEurope qui diffre du DI universel. Cette classification ne recouvre pas toute les hypothses notamment en considration de lOPEP. (Venezuela, Russie, Arabie Saoudite, Iran) 3e classification : selon louverture. Certaines sont plus ouvertes que dautres. Pour certaines OI il suffit de signer le trait et lEtat peut rejoindre lorganisation. Pour dautres il faut remplir des conditions objectives. Ex : pour entrer dans le Conseil de lEurope il faut avoir aboli la peine de mort et tre partie la convention EDH. Sagissant de lUE il y a des conditions objectives respecter. A cela sajoute une comptence discrtionnaire de la communaut. 4e classification : selon les structures, selon les pouvoirs. Dans la communaut europenne on a des organes intergouvernementaux et un organe intgr (la commission) au sein duquel les commissaires europens ne dfendent pas leur Etat

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membre. Certaines organisations nont quune fonction facultative et dautres ont une fonction normative. Certaines organisations ont une fonction de contrle, de gestion. 5e classification : selon les fonctions. - Les organisations de coopration : elles ont pour mission de coordonner laction des Etats, de faciliter leur coopration mais n'ont pas de pouvoir normatif obligatoire. - Les organisations dintgrations : elles ont des ambitions plus importantes. On a lmergence dun pouvoir supra tatique, supranational. Elles sont rares. Exemple : la communaut europenne. B- La personnalit juridique internationale des OI Lorganisation a une existence distincte que la somme des Etats membres. Elle peut agir sans faire agir tous les Etats membres, sans lunanimit. Cest une entit qui a une existence autonome. En droit franais, si on cre une socit, on cr un nouveau sujet de droit avec une personnalit juridique propre. Cela a des consquences trs concrtes. Il y a une sparation des personnalits juridique. Au niveau international cest la mme chose. Lorganisation se distingue de ses Etats membres. Pendant un certain temps on avait du mal envisager une entit la personnalit juridique. 1. Laffirmation de la personnalit juridique internationale des OI Cest la personnalit juridique internationale de lorganisation et la personnalit juridique interne. Cest la possibilit dagir sur la scne internationale et dagir dans les ordres juridique tatiques. En 1949 la CIJ a rendu un avis consultatif rparations des dommages subit au service des nations unies . La conception qui prvalait cette poque tait que seul les Etats pouvaient agir dans lordre juridique international. Donc les OI ne le peuvent pas ou que par leur Etats membres. Cette vision a t anantie par lavis consultatif. Sur une partie de la Palestine, lEtat dIsral a t constitu. Va se dclencher une guerre. A cette poque, lONU a envoy en Palestine un mdiateur charg de ngocier une solution pacifique. Le comte Folke Bernadotte. LONU pouvait elle demander rparation Isral. Largument tait de dire que lONU navait pas la personnalit juridique. LONU a saisie la CIJ. LONU peut il demander rparation pour lassassinat du mdiateur. La CIJ a rpondu tout dabord sur la question de la personnalit juridique de lONU. Puis elle a du dire si cette personnalit juridique tait opposable Isral puisqu lpoque Isral ntait pas membre de lONU. - La charte des nations unies ne dit rien sur la personnalit internationale. La Cour va chercher si de manire implicite, les Etats membres ont entendu reconnatre cette personnalit juridique. La Cour va rpondre positivement au terme dun raisonnement dductif. La Cour constate que lONU sest vu confier une mission internationale par les Etats membres. Pour la Cour quand on confie une mission quelquun, on lui confie les moyens qui vont avec. Elle va mettre en uvre la thorie des pouvoirs implicites en disant que pour atteindre ce but il est indispensable que lONU ait la personnalit internationale.

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La Cour va appliquer la question particulire du droit de demander rparation au travers de la thorie des pouvoirs implicites. Est-ce quil faut que lONU ait ce pouvoir de demander rparation ? La Cour rpond positivement. LONU ne peut pas passer systmatiquement par les 58 ministres des affaires trangres des Etats membres. Cette thorie repose sur un raisonnement qui consiste analyser un texte au regard de ses finalits et cest ainsi quon en dduit le fait quelle ait la personnalit internationale. Cest un raisonnement tlologique. Cest un mode dinterprtation du droit auquel les juges communautaires recourent. - Lopposabilit de la personnalit un Etat tiers. Cette opposabilit n'est en principe opposable quaux Etats membres de lOI. Hors pour lpoque cette OI na pas dexistence pour Isral. La CIJ va considrer que lOI peut demander rparation un Etat non membre. En 1950, quand lONU a t cre par 50 Etats fondateurs, ils reprsentaient la quasi-totalit de la plante. Ce que dit la Cour est que cette OI a pu crer une personnalit objective c'est-dire qui vaut lgard de tous (erga omnes) selon le critre de la majorit significative. Ds lors elle serait opposable toute la communaut internationale mme si le raisonnement est beaucoup moins convainquant. Depuis 1949 on considre que toute OI dispose de la personnalit juridique internationale mme si sa charte constitutive ne la prvoit pas. Le raisonnement de la CIJ est transposable toutes les OI de la plante. Le fait est que les Etats reconnaissent la personnalit juridique des OI. Exemple : dans lart 281 du TCE. Il est prcis que la communaut a la personnalit juridique internationale. Le trait le Lisbonne reconnat la personnalit juridique de lUE. 2. Ltendu de la personnalit (les capacits) juridique des OI Quels sont les pouvoirs attachs leur personnalit juridique. La consquence de ces personnalits est que chaque OI est une personne distincte des pays qui la composent. LOI est intgre dans lordre juridique international, elle est donc soumise au DI. Elle dispose de pouvoirs juridiques qui ne sont pas ncessairement noncs tel quel mais quon considre attachs toute OI. La capacit de conclure des traits : cette capacit/pouvoir de faire des traits prend plusieurs formes. Le type de trait le plus courant est ce que lon appel les accords de siges. Ces accords sont des traits qui ont pour but de rglementer les relations entre lOI et lEtat qui lhberge. Les relations entre lOI et lEtat daccueil doivent tre rglementes, le but tant dviter que lEtat du sige ait plus de pouvoirs que les autres Etats. Il sagit dviter que lEtat ait des avantages financiers et une influence sur lOI. Ce sont ces accords de sige qui viennent rgir toutes ces questions. Exemple : 1/accord de sige Etats-Unis ONU, 1947. 2/ accord France UNESCO, 1956. On a des traits de coordination entre les OI. Exemple : trait entre ONU et UNESCO. Accord bilatraux conclus avec des Etats en matire dassistance technique et financire, telle organisation vient assister tel Etat. Exemple : la banque mondiale vient financer certains projet et prte de largent certains Etats en voie de dveloppement. Ce prt passe par un trait entre la banque internationale et lEtat.

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Mme chose concernant le FMI ou lorsque lONU envoie des casques bleus au Liban, on passe par un accord entre le lONU et le Liban. Les traits multilatraux avec plusieurs Etats. La pratique est relativement rare. Exemple : convention sur les privilges et immunits des Nations Unies. Tous les membres de lONU sont partis la convention y compris lONU et cette convention vient rgir les relations entre lONU et tous les Etats membres en garantissant lONU son indpendance. LONU mne des actions dans tous les Etats de la plante. Les Etats sengagent assurer une certaine protection lONU. La capacit dentretenir des relations diplomatiques : cette capacit est tendue aux OI. Il faut bien comprend lexpression relation diplomatique. Il a un sens juridique particulier, cest lenvoie rciproque de reprsentants officiels entre les deux entits qui entretiennent des relations diplomatiques. On parle de lgation. Les OI entretiennent galement des relations diplomatiques. Elles envoient des lgations auprs des Etats et inversement, les Etats envoient des dlgations auprs des OI. Exemple : tous les Etats membres de lONU ont NY une dlgation pour la reprsenter. La capacit en matire de responsabilit (active/passive) : La responsabilit active est le pouvoir de demander rparation si lOI subit un dommage la suite dune violation du DI. Elle est reconnue par lavis consultatif de 1949. La capacit passive est la capacit de voir sa responsabilit engage. Si lOI viole le DI, sa responsabilit pourra tre rclame par un Etat. Exemple : lONU agit au Kosovo. Elle a envoy une mission qui mne des activits sur le territoire kosovar. Elle peut engager sa responsabilit. La capacit processuelle : pouvoir dagir devant un juge international (relativement limit). La CIJ ne connait que des litiges entre Etats. Elle ne peut tre saisie par les OI quuniquement titre consultatif. Exemple : 1/avis consultatif de 1949. 2/ lheure actuelle la CIJ est saisie dun avis consultatif relatif la proclamation dindpendance du Kosovo. Cela tant, il peut y avoir capacit processuelle contentieuse lorsque les parties choisissent leurs juges. Exemple : lorsquil y a litige sur les accords de siges. C- Les comptences des OI Ce que lon entend par pouvoir, ce sont les moyens daction. Ce que lon entend par comptence concerne plus le champ dans lequel les pouvoir pourront tre exercs. Cette distinction entre pouvoir et comptence n'est pas toujours claire. 1. Ltendu des comptences a) Principe de spcialit La personnalit juridique des OI et au del les comptences donnes dpendent des objectifs. Missions assignes ces OI. On les trouve dans le trait institutif. LOI ne peut agir que dans les domaines qui lui ont t assigns. LOI est limit sa charte constitutive.

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Exemple : deux demandes davis consultatifs, CIJ 1996, est ce que lusage ou la menace de larme nuclaire est autoris par le DI ? la mme question ayant t pos par lOMS et lONU. Les deux OI ont la capacit de saisir la CIJ mais nintervient que dans le domaine de comptence de lOI. La CIJ va considrer que lOMS na pas de comptence en matire darme nuclaire alors que lassemble gnrale de lONU pouvait faire une telle demande davis consultatif. La question entrait dans son champ de comptence. Pour la CIJ lOMS na pas reu mandatpour traiter elle mme de la licit ou de lillicit de lutilisation darmement au cours dhostilit . Pour la CIJ la question de larme nuclaire est une question darmement notamment lors de conflit. Pour la CIJ les effets sanitaires ne sont pas au centre de la question. En revanche pour ce qui est de lassemble gnral de lONU, la Cour constate que lutilisation de larme nuclaire entre dans les comptences de lassemble gnrale puisquelle a une comptence gnrale en ce qui concerne la menace ou emploi de la force dans les relations internationales, le processus de dsarmement et de dveloppement progressif du droit international . La rponse de la CIJ est que lusage de larme atomique est licite dans certaines hypothses. En cas de lgitime dfense et si la survie de lEtat est menace. On voit la diffrence entre capacit et comptence. Les deux OI ont la capacit mais seule lassemble gnrale de lONU tait comptente. b) La question des comptences implicites Est ce que lOI a des comptences implicites ? Elle peut avoir des pouvoirs implicites, si elle subit un dommage, elle peut demander rparation (avis consultatif 1994). La thorie des comptences implicites est applicable et est tablie depuis un avis de la CPIJ. Comptence de lOIT pour rglementer accessoirement le travail personnel du patron. La SDN avait saisi la CPIJ car lOIT avait labor un projet de trait sur la rglementation du travail et en particulier sur le travail des patrons. Dans une boulangerie le patron doit travailler en dehors des horaires habituels. Un projet de convention de la part de lOIT visait interdire le travail de nuit dans les boulangeries et incluant le travail du patron. Largument soulev tait que lOIT navait comptence que pour rglementer le travail des salaris et pas des patrons. Pouvait-elle tendre sa comptence ? La CPIJ a regard quels taient les buts de lOIT. Assurer une paix universelle par la protection des travailleurs . La rponse : lOIT a ces comptences tendues qui nexcluent pas le travail des patrons. Il ny a aucune raison que lOIT soit prive de rglementer le travail des patrons. La Cour a constat que la convention de lOIT contient des dispositions qui concernent les patrons. Exemple : le repos hebdomadaire dau moins 24h, cette disposition implique tout le monde y compris les patrons. Implicitement la Cour a dduit les missions de lOIT. Cf CJCE, 1971, AETR ; CJCE, Kramer 1976. 2. La nature des comptences Chaque trait constitutif confre tel ou tel type de comptence lorganisation. a) Les comptences normatives Cest la comptence pour lOI de proposer des normes voire de les adopter elle mme. Llaboration de trait : lOI a comptence pour rdiger un trait. Elle n'est pas partie et se contente de proposer un trait. Cest une enceinte au sein duquel un trait

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sera rdig et propos aux Etats. Exemple : LOIT n'est pas partie au trait mais le propose aux Etats. On peut voir un substitue de pouvoir lgislatif. En DI il ny a aucun processus lgislatif. Le DI slabore en grande partie par la voie de trait. Les OI ne sont pas ce pouvoir supranational. (Dcentralisation de lordre juridique international). Il est difficile de parler dun pouvoir lgislatif car il faut laccord de lEtat. Exemple : 1/assemble gnrale de lONU. On a la convention de 1948 sur le gnocide qui a t propos par lassemble gnrale de lONU aux Etats membres. La convention EDH a t ngocie au sein du Conseil de lEurope. Les comptences auto-normatives : cest lide de lautorgulation de lOI. Cest lide dun droit driv interne. Exemple : les rglements propres lOI : le rglement financ ou un rglement de scurit. Les comptences htro-normatives : les rgles sappliquent destination de lextrieur et plus particulirement destination des Etats. Deux types de comptence htro-normative : La comptence auto-normative incitative : Les OI ne peuvent quinciter les Etats adopter tel ou tel comportement. A loccasion de lan 2000 tous les chefs de gouvernement se sont runis NY pour le sommet du millnaire. Une rsolution a t adopt que lon appel la dclaration du millnaire. Cette dclaration na quune porte incitative. Cest un plan daction avec des grands principes. Mais aucune norme obligatoire. La comptence auto-normative obligatoire : Il y a des rares cas o les OI ont des comptences htro-normative obligatoire. On parle de comptence normative rglementaire. Exemple : 1/lOACI (aviation) qui adopte des rgles qui simposent aux Etats membres. Des rgles techniques en matire de rglementation arienne : concernant la dtermination des voies ariennes. 2/ lOMS dtient ou pouvoir rglementaire durgence en cas de pandmie mondiale. Elle peut prendre des mesures de quarantaines. 3/ le conseil de scurit qui nintervient que de manire ponctuel pour grer les conflits. 4/ la communaut europenne.

b) Les comptences oprationnelles Les formes dactions des OI sur le terrain notamment en matire dassistance aux Etats. Exemple : 1/ FMI qui mne des activits oprationnelles lorsquils prtent de largent aux Etats. 2/ le HCR intervient dans les zones de conflits et apporte une protection aux rfugis. On a une comptence oprationnelle de lONU. 3/ lONU qui envoie des casques bleus dans une zone de conflit pour faire tampon. On a l aussi une activit sur le terrain de lOI. 4/ lOTAN mne de nombreuses oprations notamment en Afghanistan. c) Les comptences de contrle et de sanction On a lide que lOI vrifie lactivit des Etats et notamment le respect de leur engagement, voir quelle peut sanctionner. Certains traits mettent en place des organismes de contrle. Exemple : les pactes sur les droits de lhomme. Ce comit des DH vrifie que les Etats respectent les DH sur leur territoire. Exemple : lOIT intervient et vrifie que les Etats respectent les conventions et ils doivent fournir des rapports rguliers. Elle peut dpcher des comits denqute si elle souponne une violation des conventions. d) Les comptences de sanction

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On distingue deux types de sanctions : Sanction interne au sein de lOI contre un Etat membre. Exemple : un Etat qui ne paye pas sa cote part peut voir ses droits de vote suspendus et peut mme tre renvoy de lOI. Sanction externe qui nest pas lie la qualit de membre. Il agit des sanctions conomiques dans le cadre de lONU pour sanctionner certains Etats notamment avec un embargo conomique ou sur larmement. 2 : Les sujets secondaires du DIP A- Les individus Cette personnalit juridique internationale des individus est une chose rcente. Traditionnellement le droit international est ferm. Cest le droit qui rgie le droit entre les Etats souverains et pas plus. Linstitution la plus visible est ce que lon appel le mcanisme de la protection diplomatique. Il permet un Etat de prendre la dfense dun individu contre un autre Etat. On a un citoyen de tel ou tel Etat qui subit une violation du DI de la part dun autre Etat. Exemple : Un investisseur franais est tabli au Mexique. Si le Mexique porte atteinte linvestisseur franais, la France peut prendre fait et cause pour lui et demander rparation au Mexique. Le litige devient un litige inter tatique devant un juge international. Ce mcanisme a t dvelopp par un arrt du 30 aout 1924 CPJI le droit quil a de faire respecter, en la personne de ses ressortissants, le droit international . Ce mcanisme cest la ngation de lexistence de lindividu en DI. Ce dernier est cantonn au droit national. Il faut que a passe par son Etat qui dispose de la personnalit juridique au niveau international. Cette situation a volu depuis 1945 et les individus se voient reconnatre des capacits positives (actives) mais galement des capacits ngatives (passives) en DIP. 1. Les capacits positives des individus dans les ordres juridiques internationaux Cest le droit dinvoquer des droits devant un juge international ou un organe international. Cest dans le domaine des droits de lhomme que cette capacit va saffirmer. Laffirmation de droit au niveau international. Laffirmation de ces droits ne suffit pas sil ne saccompagne pas de mcanismes internationaux. a) Laffirmation de droits au niveau international Pendant longtemps le DI na pas reconnu de droit aux individus. Cest seulement partir de la fin du 19e s quon sintresse au droit des individus et notamment au droit des esclaves. Et cest partir de 1945 quest apparu lide que tout homme a des droits et peut en bnficier. La charte des Nations Unies est le premier texte. Le prambule mentionne la question des droits de lhomme de mme que lart 1e de la charte qui fixe comme but de lorganisation lencouragement au respect des droits de lhomme. Mais concrtement aucun droit n'est affirm. Cest sur ce fondement juridique que lONU dveloppe la question des droits de lhomme et le plus important a t la dclaration universelle des droits de lhomme de 1948. Cette dclaration universelle proclame des droits individuels et que tout homme a par nature avec des droits civils et politiques : interdiction de discrimination, droit la vie, interdiction la torture, libert de penser et de runion. A cot de ces droits civils et politiques, on trouve

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des droits conomiques et sociaux. On parle plus de droit crance : les individus ont droit au travail, droit lducation, droit la scurit sociale. Cette dichotomie reflte les deux conceptions des droits de lhomme. La conception occidentale et la conception sovitique qui veut garantir le bien tre des populations. Le problme est que cette dclaration universelle des DH na pas de caractre obligatoire. Il ne sagit que de recommandations. Elle ne simpose pas aux Etats membres. On a voulu que ces valeurs aient valeur de droit positifs. Deux pactes adopts en 1966 sur les droits civils et politiques dinspiration librales et le pacte de 1966 sur les droits conomiques, sociaux et culturels dinspiration socialiste. Les pays du bloc occidental vont en grande majorit ratifier le premier pacte et les pays du bloc sovitique vont en grande majorit ratifier le second mais a quand mme une affirmation au niveau international des droits de lhomme. A cot de ces pactes gnraux une srie de traits sont venus apporter des droits aux individus : convention sur le gnocide de 1948, convention sur la discrimination raciale de 1973, convention sur la non discrimination des femmes 1979, convention sur la torture 1984, convention sur les droits de lenfant 1991. Mme si certains Etats boycottent ces DH n'ont-ils pas acquis une valeur coutumire ? Exemple : interdiction de lesclavage ou de la torture sont des normes coutumires du droit international lheure actuelle. Au sein du Conseil de lEurope a t adopte la convention EDH qui regroupe un certain nombre dEtats europens et mme plus (50 Etats). On a aussi une convention interamricaine des DH. Laffirmation de ces droits ne suffit pas en faire des sujets du DI. Cest parce que des mcanismes ont t mis en place que les individus sont des sujets du DI. b) La mise en place de mcanismes internationaux de protection des droits de lhomme Cest lindividu qui agit directement sans passer obligatoirement par son Etat. 1e mcanisme : (un peu light), comit des DH. Il a t cr pour vrifier que les Etats lappliquent directement, quils respectent les droits garantis par celui-ci. Les Etats soumettent des rapports rgulirement et en fonction de ces rapports le Comit peut leur adresser des recommandations. Les individus ont un droit de saisir le Comit des DH, saisir des communications. Le Comit peut constater la violation du pacte, et au niveau international les symboles ont une force norme. Affaire Abbassi Madani. Le FIS a remport des lections municipales aux lections en Algrie puis le FIS a gagn les lections lgislatives et le pouvoir a annul les lections. M. Abbanni a t arrt et condamn par un tribunal militaire 12 ans de prisons. Il va soumettre une communication au Comit et invoquer la violation des DH. Le Comit constate que lAlgrie avait viol les DH. Rien ne justifiait ce recours au tribunal dexception. Le Comit va dire que lAlgrie devait assurer une voix de recours M. Abbanni et soumettre des rapports rguliers au Comit. Au niveau de la convention EDH, lart 34 La Cour peut tre saisie dune requte par toute personne physique toute organisation non gouvernemental ou tout groupe de particuliers qui se prsente victime dune violation par dune des Il reconnat un droit de saisir la Cour lencontre des Etats signataire de la convention EDH. Un pouvoir est reconnu lindividu. La seule limite tant que lindividu doit avoir puis les voies de recours internes.

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Exemple : arrt CEDH du 24 fvrier 2005, Issaieva, Youssoupova, et Bazaieva c/Russie. La Russie est partie la convention EDH. Un convoie de civile cherche fuir la zone de trouble. Laviation russe a bombard la colonne. Seules quelques femmes ont survcus. Elles ont saisies les juridictions russes. Sans rsultat. Elles saisissent la Cour EDH en invoquant la violation du droit la vie et la Cour condamne la Russie. Arrt CEDH du 1 avril 2004, Rivas c/ France. M. Rivas a t arrt par la police franaise et a subit un interrogatoire muscl. M. Rivas a cherch obtenir gain de cause. Sans effet. Il saisi la Cour EDH. Celle-ci condamne la France 15000 euros damande. Ces exemples montrent que les individus peuvent agir au niveau international. Une jurisprudence sest dveloppe devant la Cour EDH qui condamne les Etats nassurant pas un bon fonctionnement de la justice. La suppression du juge dinstruction risque de mettre la France en violation avec la convention EDH. Le domaine des DH a fait valoir les droits des individus au sein du DI. Au niveau du droit interne chaque OI, des voies de recours sont mises en place pour le personnel de ces membres. On a mis en place des tribunaux administratifs qui connaissent des litiges relatifs au travail. Ce sont des juridictions internationales devant lesquels les personnels des OI peuvent exercer des recours. Le revers de la mdaille est que les individus doivent galement rendre des comptes dans certaines hypothses. 2. Les capacits ngatives La capacit ngative nintervient que dans la rpression des crimes les plus graves prvus par le DI notamment le crime de gnocide. On reconnat des obligations aux individus en DI. En revanche ds lors quon doit rendre compte de ces obligations devant un juge international a) La dtermination dinfractions pnales au niveau international En DI on na pas lquivalent dun Code pnal. En DI seules certaines infractions ont t dgages. Il existe une liste limite dinfractions. Ces infractions ont t dgages trs progressivement. La premire infraction a t la piraterie et la traite des esclaves. Mais ces deux infractions faisaient lobjet dune rpression au niveau national. Tout passe par une mise en uvre au niveau interne. A lissu de la 2e GM au vu des crimes commis il fallait assurer une sanction et dfinir certains crimes en DI. Laccord de Londres du 8 aout 1945 cre le tribunal de Nuremberg. Vont tre dfinis les crimes les plus graves que sont les crimes de guerre, les crimes contre la paix et crime contre lhumanit. Les statuts des deux TPI (Rwanda et Kosovo) plus le statut de la CPI. - Le crime dagression est le fait de dclencher ou provoquer une guerre contre un Etat sauf si la guerre est autorise. - Le crime de guerre consiste dans la violation des lois et coutumes de la guerre notamment des rgles humanitaires. Il est interdit de bombarder des populations civiles, ou de tuer des soldats prisonniers.

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- Crime contre lhumanit : il sagit de porter des atteintes graves aux populations civiles lors dun conflit arm. La notion a volu depuis 1945. Elle est aujourdhui dconnecte des deux premires : attaque gnralise et systmatique contre une population civile. A lorigine, le gnocide est un crime contre lhumanit. Mais par la suite il va constituer un crime autonome prvu par la convention de 1948 sur le gnocide un ensemble dactes commis dans lintention de dtruire un groupe national, ethnique, racial ou religieux en tant que tel . On a cot des infractions moins graves : trafics de stupfiant, vole de matire nuclaire, syber-criminalit etc. La particularit des 4 grandes sanctions internationales est quelles sont juges par des juridictions internationales. b) La cration de juridictions pnales internationales Le principe en droit pnal est que lEtat est comptant pour sanctionner les violations. Dans certains cas il faut une juridiction internationale. Dans certains cas lEtat ne suffit pas tout dabord parce que lEtat ne peut pas juger. Dans un autre cas de figure lEtat ne veut pas juger car les personnes sont encore au pouvoir ou on ne veut pas rouvrir des plais. Il faut clairement viter limpunit a fortiori quand il sagit de crime aussi grave. Au 19e sicle certains juristes pensaient juger Napolon 1e devant un tribunal international. Lors du trait de Versailles, lart 227 prvoyait que lempereur dAllemagne Guillaume II devait tre jug par un tribunal inter alli. Mais cette disposition na jamais t mise en uvre car il sest rfugi aux Pays-Bas. Les tribunaux militaires internationaux de Nuremberg et de Tokyo : Ces deux tribunaux ont t crs la fin de la 2e GM pour juger les responsables les plus importants. Le principe est que les dirigeants de second ordre relevaient des juridictions nationales. Ne sont jugs que ceux qui ont t capturs et le jugement des autres relevait des juridictions nationales. Ce tribunal de Nuremberg a jug 22 nazis accuss de crime contre la paix, crime de guerre et crime contre lhumanit. 19 seront condamn dont 12 la peine de mort. Le tribunal de Nuremberg appliquait la peine de mort. Il a fait lobjet de certaines critiques. Tout dabord nullum crimen sine lege pas de crime sans loi. Principe de lgalit des peines et des dlits. On ne peut tre condamn pour un crime si aucune loi ne le prvoit. La notion de crime contre lhumanit est apparue pour la premire fois dans laccord de Londres mais lpoque o les crimes nazis ont t faits il ny avait pas de crime contre lhumanit. Une partie de la doctrine a mentionn une rtroactivit. Cest la critique la plus gnante. La seconde critique tait de dire que ctait une justice de vainqueurs. On oppose cela que les juges taient indpendants et les personnes juges ont eu le droit une dfense et un avocat. Il a t envisag de crer ds cette poque une juridiction permanente. A partir de 1945 on a souhait crer une juridiction criminelle permanente. La guerre froide va tout paralyser et pendant 40 ans la justice pnale internationale va tre gele. Il faudra attendre les gnocides du Rwanda et du Kosovo pour que le processus reprenne. Pour juger lensemble des crimes commis : TP Yougoslavie, TP Rwanda. TP Yougoslavie: act dense Exemples: inculpation Milosevic- limmunit ne joue pas en matire de crimes internationaux - il a t amen au TP Yougoslavie par les autorits yougoslaves. Ou inculpation de Karadzic (chef Serbe Bosnie) il serait lun des artisans du gnocide commis

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en Bosnie. Il a t recherch par le TP pour lex Yougoslavie. Il sest longtemps refugi en Serbie protg par les autorits Serbes. TP Rwanda: Les deux tribunaux pnaux internationaux: crs par dcision du conseil de scurit, la dcision est obligatoire elle simpose a tous ce qui nest pas le cas dun trait international. Les deux tribunaux voient leurs acts sexeraient en coopration avec les tats et leur J. Les tats membres de lONU ont une obligation de cooprer par ex dans le transfert dinculp ou de document. TPI primaut sur J nationale, ils ont la priorit. Au dpart le TPI jugeait tout ce qui lui pass sous la main, puis il sintresse aux Dirigeants ou aux responsables (donneur dordre). En ce qui concernent les excutants : J nationales. Les deux TPI coutent cher lONU: les tats membres ont dcid de les fermer. Les deux TPI renvoient donc aux J nationales le jugement de la plupart des Grands criminels. Ces deux tribunaux vont renclencher le mouvement de la justice pnale internationale, au vue du succs de ces tribunaux quun mouvement a t lanc pour cre la J permanente, cest--dire la Cour criminelle permanente. Ce mouvement cre en 98 lors du trait de Rome la CPI (cour pnal international) qui sige a lAh. Une campagne US a tent de dissuader les tats de signer le trait de Rome, car Bush tait contraire au CPI, les menaces ont t insuffisantes, la CPI a vu le jour, 110 tats sont partis au trait de Rome dont ne fait pas partie les EU, mais aussi des tats qui auraient quelque chose a se reprocher en matire des droits de lh comme la chine, la Birmanie, lIran ou encore la Core du Nord, lIsral. Cette CPI nest pas idale parce que les tats peuvent ne pas rejoindre le trait quand ils ont quelque chose se reprocher et le statut de la cour est loin dtre parfait. Cest le fruit de ngociation et de compromis entre deux groupes dtat, lun progressiste voulait une CPI propre avec de large comptence en mesure de sanctionner les criminels. A cot de ce 1er Groupe dtats progressiste, il y a des tats conservateurs qui veulent prserver leur comptence souveraine, ils sopposent une CPI large comptence. Ces compromis se refltent au niveau de la comptence de la CPI: - Comptence ratione personae: c'est--dire les comptences de la CPI sur ses sujets: * ressortissants des tats partis (critre personnel) * personnes qui commettent des crimes sur le territoire des tats partis (critre territorial) Les ONG voulaient tendre les comptences, notamment sur la nationalit de la victime sur un territoire non partie au trait Ou encore sur le lieu de dtention des criminels. La CPI a dlivr plusieurs mandats darrt contre des prsums notamment au Congo, en Ouganda, centre Afrique. Nouvelle possibilit est donne: le conseil de scurit peut saisir la CPI dune situation non prvue au trait, cette possibilit est accepte notamment par les 5 membres permanents de lONU car elles ont un droit de vto qui empche linculpation dalli. Exemple: Prsident au Soudan Omar Al Bachir, inculpation par la CPI pour les crimes du Darfour. Normalement la CPI na pas de chef de comptence pour juger ce prsident mais grce la possibilit que prvoit le trait de Rome au conseil de scurit de saisir la CPI alors 49

celle-ci peut juger. Autre exemple: intervention militaire muscl dIsral dans la bande de Gaza suite a des tirs de Roquette. Cette intervention mil sest suivie de beaucoup de victime, a a donn lieu a une enqute internationale, le conseil des droits de lh de lONU a cr une commission Goldstone qui a constat des crimes de G des deux cots. Le rapport Goldstone envisage une saisine de la CPI par le conseil de scurit. LAssemble g demande au secrtaire g de lONU de saisir le Conseil de scurit pour transmettre le rapport charge pour le conseil de saisir son tour la CPI. - Comptence Ratione Temporis: jugement des crimes commis postrieurement a lentr en vigueur de son statut 11 avril 02. - Comptence Ratione Materiae: crimes qui peuvent tre jugs par la CPI il sagit des 4 grands crimes internationaux * crime dagression (crime contre la paix) * crime de G * crime contre lhumanit * crime de gnocide (intention de dtruire un Groupe identifi) Faiblesse de la CPI, sa comptence en matire de crime dagression est virtuelle, les tats ont t incapables de dfinir le crime dagression. Exemple: attaque US contre lIrak en 2003, acte dagression relve de la comptence de la CPI > mais crime dagression nest pas dfini par le statut, la CPI na pas comptence personnellement face Bush car pas membre au trait de Rome. Le Conseil de scurit peut suspendre pendant 12 mois lact de la CPI sur une question donne, mais a peut faire obstacle a un rglement politique de la situation Exemple: mandat darrt contre Omar El Bachir au Soudan, si mandat darrt alors pas de rglement sur la situation du Darfour. Il faut mieux suspendre la procdure et mettre fin avec laide du Prsident a la situation catastrophique du Darfour. Bush fait voter: Rsolution par conseil de scu cartant la comptence de la CPI pour les forces de lONU. La primaut des J Nationale sur CPI: principe de subsidiarit, la CPI ne peut exercer sa comptence que si les J nationales sont dfaillantes. Le fait quune personne physique puisse tre juge au niveau international montrez que lindividus a un accs direct un ordre juridique international. Lindividu est devenu un sujet du droit international. B- Les entreprises Les entreprises sont des personnes morales but lucratif, elles ralisent du bnfice. Les entreprises sont un sujet de droit interne national, une entreprise a une nationalit. Le DIP est intervenu pour rgir des relations entre des tats mais sest progressivement envisag avoir des relations avec dautres entits. Le droit interne rgit principalement les entreprises, nota mlent les multinationales qui profitent de la disparit des droits internes qui varient selon les pays. Faute de R uniformes applicables aux entreprises, elles jouent de cette disparit. A lheure actuelle les tats nont pas la volont politique dadopter un droit international en la matire. Il y a eu des tentatives 80s avec des rglementations, mais elles ntaient pas contraignantes car pas obligatoire.

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Lentreprise agit dune certaine manire dans lordre international notamment par une pratique des contrats dtat qui dsigne un contrat entre un tat et une entreprise priv trangre. Exemple: Sentence arbitrale par Ren Jean Dupuis dans aff Taxaco-calesiatic c/ Libye Litige entre St et tat libyen, car celui-ci avait nationalis les investissements de la St en Libye. Clause compromissoire: vaut compromis darbitrage, Accord des 2 parties pour quun tribunal tranche le diffrent. La question se poser de savoir quel droit tait applicable pour le litige ? Larbitre a considr que le contrat de concession tait rgit par le droit international donc en concluant le contrat, la St sest engage dans lordre juridique international, on a donc une voie daccs de lentreprise a lordre juridique international. Cette double capacit (engagement/recours) vient traduit la personnalit juridique internationale de lentreprise. La pratique va donner raison larbitre. Convention de Washington de 65 pour le rglement des diffrents relatifs aux investissements. Le CIRDI a t cre pour les litiges entre St trangre et tats. Une pratique de trait entre tats, ce sont les traits bilatraux de protection dinvestissement (TBI), ce sont des traits intertatiques entre deux tats qui assurent une protection rciproque des investissements. Ce genre de trait va prolifrer dans les annes 80, il ya plus de 2500 TBI. Ils contiennent g une clause compromissoire par laquelle les tats partis aux TBI sengagent a rgler par la voie de larbitrage les diffrents. Exemple: trait entre France/ Iran qui prvoit une libert dinvestissement La pratique des contrats dtat et des TBI va favoriser larbitrage entre entreprises et tats notamment dans une aff AAPL c/Sri Lanka: en 90, il ny avait pas de clause compromissoire en faveur du CIRDI, pourtant le CIRDI a t saisi par la St AAPL, la question tait de savoir si le CIRDI avait une comptence. La St AAPL a invoqu un TBI conclu entre le sri Lanka et le RU qui prvoyait que le sri Lanka devait protger les investissements du RU, + une clause en cas de litige entre un investisseur et un tat alors le CIRDI serait comptent. Pour quun tribunal arbitral soit comptent, il faut le consentement des 2 parties au litige exprim soit dans un contrat clause compromissoire) soit aprs la signature dun compromis arbitrale. Dans laffaire, il ny a aucun des deux instruments, le CIRDI aurait du dire que faute de consentement il ntait pas comptent. La disposition du trait disant que les tats aboutissait a larbitrage en cas de litige, cette disposition a t interprt comme une obligation auquel ltat doit sengager. La disposition ne vaut pas consentement normalement car il faut 2 consentements, mais par le simple trait, ltat donne un consentement g envers tous les investisseurs de lautre partie. Cest une offre permanente et g darbitrage. Dsormais une entreprise peut saisir le CIRDI sur le seul fondement du TBI, il nest pas ncessaire quil y ait un contrat comportant une clause compromissoire. Le contentieux des entreprises face aux tats a pu exploser, des quune entreprise subit des mesures prjudiciables des quil y a un TBI lentreprise saisie alors le CIRDI depuis 90. Cest dans ce domaine que le droit international agit le plus. Aff Eurotunnel 07, beaucoup de migrants essayent de rejoindre lRU car il proposait des conditions daccueil favorable. Pour traverser la manche les seules mthodes sont le train sous 51

la mer, ou les ferrys. Il y a un afflux de refugis dans la zone de calais. Les autorits franaises ont ouvert un centre de Sangatte (migrants trop nombreux) donc le centre a t ferm. La St Eurotunnel reprochait a la France de ne peut tout faire pour viter que les migrants ne traversent pas la manche avec le tunnel. La St eurotunnel sest engage au niveau international avec les deux tats par contrat dtat. La France et le RU autorisent eurotunnel construire le tunnel sous la manche et a lexploit sans financement de la part de la France et le RU mais le financement na pas bien fonctionn. La France et lAngleterre doivent assurer la scurit autour de la zone, or il leur est reproch de ne pas avoir assur lentr du tunnel. Le tunnel est rgit par le droit international, le contrat chappe au droit national. De plus le droit de saisir un tribunal arbitral. Il a retenu la responsabilit de la France et du RU, et la France indemniser la socit eurotunnel pour les dommages subis. St: - personnalit driv (dcoule du bon vouloir des tats) - personnalit fonctionnelle (dcoule dun contrat) - personnalit relative (opposable aux tats qui la reconnaissance) Les entreprises ne sont pas des simples objets du droit international, ce sont des sujets assez exceptionnels mais de plus en plus les entreprises ont conquis un espace dans lordre juridique internationale. Elles instrumentalisent le droit international pour prserver leur intrt. Des quun tat prend des mesures (anticrise par exemple), ces mesures peuvent porter prjudice a des investissements trangers. Ltat souverain en principe est de plus en plus limit dans sa marge de manuvre des lors quil va adopter des mesures qui porte atteinte, il risque dtre amen devant le CRIDI. Possibilit dimaginer que la protection des investissements trangers vient limiter la marge de manuvre des tats, et limite sa souverainet. Exemple: Argentine. C- Les ONG Les ONG sont des personnes morales a but non lucratif, elles dfendent des causes. En tant que personne morale elles sont avant tout des sujets de droit interne. Elles ont un statut associatif selon la loi national dun pays. Exemples: Greenpeace / Amnesty international: Certaines ONG: rle dans le droit international 1) un statut consultatif des ONG au sein des OI (rattraper) Ces OI ont une composition tatique, elles ne sont pas ouvertes aux personnes privs et donc pas aux associations. Mais en 45 la charte de lONU a inaugur un statut consultatif. Le conseil conomique et social se proccupe de question conomique et social, mais il peut prendre des consultations des ONG. Possibilit dorganiser une relation avec les ONG mise en uvre par le conseil conomique et social pour crer le statut consultatif, il vient officialiser des relations entre les conseils conomiques et sociaux et la sphre prive (associative) les ONG vont se jeter sur cette possibilit. Une rsolution vient rglementer loctroi du statut consultatif, les buts de lONG doivent tre

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conformes a la charte des NU, il faut que les ONG ait une relation tablie dans leur domaine, elles doivent avoir une structure dmocratique. Ce statut donne aucun pouvoir de dcision ni de vote, mais a permet de dlgu des observateurs, de participer aux dbats, de soumettre des rapports au sein de lEcosoc. Conditions pour avoir statut consultatif: conforme au GONGO pour favoriser la participation dONG au sein de lEcosoc. Est-ce que ce statut confre la personnalit juridique au ONG ? Une partie de la doctrine: dbut dofficialisation, cest un statut international partiel: elles ont des prrogatives au sein de lorganisation qui donne aucune capacit vritable au niveau juridique; le statut existe lui mme auprs dun organe lui mme consultatif. 2) participation a llaboration et au contrle du respect du droit international CICR: comit international de la croix rouge: rle fondamental dans lhumanitaire. Comit cre au 19me S en raction au massacre des G, le crateur a considr quon ne pouvait pas rester indiffrent aux massacres lors des conflits armes, il tait question de port secours aux blesss. Elle a un rle de plus en plus important notamment dans la Q des R internationales. Convention de Genve: reprend toutes les R du droit humanitaire, la convention a t propose par le CICR. Coalition pour la CPI : Limportance des ONG dans llaboration du trait de Rome sur la CPI; fort mouvement des ONG pour cette cour pnale internationale. - Coalition dONG en faveur de la CPI du nom de ICCNOW, sous une forme indite. En effet les ngociations dun trait se font normalement entres tats. - Certains tats en voie de dveloppement dont la dlgation navait pas tous la comptence en DI pnal, ces dlgations se sont ouvertes des membres dONG pour ngocier au nom de ltat sur les dispositions de la CPI. Les associations prives ont eu une influence sur llaboration dun trait de droit international. - Au niveau de la mise en uvre du trait de Rome: ONG jouent un rle, elles peuvent soumettre rapport au procureur de la CPI qui sur le fondement de ses rapports peut dclencher une enqute. Handicap international / Convention dOttawa sur les mines anti personnel: la convention doit son existence a lONG. Ces mines anti personnel subsistent aprs la fin du conflit et son un obstacle au retour la paix. Dans certaines zones a lissus du conflit des mines sont toujours enterres, elles causent des dgts considrables des annes aprs la fin des hostilits. Les tats ont accept de se runir pour une confrence internationale a lissue de laquelle un trait a t adopt sur les minces anti personnel, cest--dire la convention dOttawa. FIDH: fdration internationale des ligues des droits de lh, ONG joue un rle de vigie en ce quelle dnonce les violations des droits de lheure. Toutes ces ONG enqutent sur la manire dont les tats respectent les droits de lhomme. Exemple: Amnesty international a dnonc la condition de vie dans les prisons de France. Certaines conventions donnent pouvoir aux ONG, comme la convention europenne des droits de lh qui en son article 34 prvoit que les ONG peuvent saisir la cour. 3) la personnalit internationale de certaines ONG Certaines ONG reoivent un sort particulier par rapport au sort commun elles se voient 53

reconnaitre des capacits juridiques, elles sont peu nombreuses. Exemple: CICR qui sest vu reconnaitre une mission de SP international, cad une act dintrt g assure ou assume par ladministration. Des personnes privs peuvent galement assurer, ou se voir dlguer une mission de SP international des lors quil sagit de satisfaire un besoin dintrt international. LONU sest vu reconnaitre des missions internationales par les tats membres, il faut quelle ait des pouvoirs qui aillent avec. Selon les ONG sest transposable, elles se voient reconnaitre des missions SP international, pour quelles puisent remplir ces missions il leur faut des pouvoirs juridiques qui vont avec. Le CICR sest vu reconnaitre par les tats des missions dintrt g notamment en droit humanitaires. On trouve ces missions dans la convention de Genve qui prvoit notamment que le CICR porte secours aux blesss, quelles rendent visites aux prisonniers. Elle a eu des pouvoirs juridiques reconnus par les tats, notamment le TP de lex Yougoslavie. Le CICR a eu le pouvoir de passer des accords de sige (trait avec tat), ce trait vient rgir le statut de la dlgation avec le CICR. De plus celui-ci peut porter rclamation si le trait nest pas respect. Exemple: le comit international Olympique (CIO) est une ONG qui relve de linitiative priv. Le CIO fait lobjet dune vritable reconnaissance de la part des tats et OI qui va traduire une forme de personnalit juridique des tats: les missions du CIO sont vastes, il y a une idologie humaniste a travers le sport. LAssemble g de lONU vote rgulirement pour quil y ait une trve politique lors des JO. - conclusion accords internationaux avec OI pour mettre le sport aux services des causes internationales. Exemple : accord avec la Suisse quivalent a un accord de sige - possibilit de prsenter des rclamations au niveau international. Ce pouvoir de prsenter une rclamation a t mis en uvre dans les annes 90. Exemple: Conseil scu de lONU qui a dcrt un embargo sur les armes et sportif pour que cesse la G en Yougoslavie. En 92 ont eu lieu des JO de Barcelone. En application de la rsolution 792 lEspagne devait refuser laccs des athltes Yougoslavie son territoire. CIO: embt parce quil considre que les athltes Yougoslaves ny taient pour rien, le CIO a saisi le conseil de scu sans passer par la suisse et a ngoci une solution pour que les athltes participent mais pas sous le drapeau Yougoslave. CIO a eu un accord direct lONU par une rclamation pour faire valoir ses intrts et droits directement au niveau international. Dbut novembre 2009 : CIO a bnfici dun statut dobservateur auprs de lassemble g de lONU. Cest quelque chose rserv aux OI soit aux tats non membres de lONU. On voit que le CIO comme le CICR ont un statut bien particulier. Mais celle-ci nest pas entire, personnalit partielle. Cette personnalit est a la fois drive de la personnalit des tats, fonctionnelle, et relative

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Partie 2 : Le processus normatif international On a une dcentralisation du DI et de son processus de formation du droit. Au niveau interne on a une autorit centrale qui produit du droit (le parlement, le gouvernement). En DI il ny a pas dorgane centrale ou alors dans des domaines particuliers et dans des moments particuliers. Traditionnellement le DI slabore de manire dcentralise en ce sens que ce sont les sujets du droit qui participent llaboration des rgles notamment des Etats. Le trait n'est pas le seul mode de formation du DI. On a une disposition qui liste : lart 38 du statut de la CIJ. Cet art 38 vient faire une liste de ce que la Cour peur appliquer. Le 1 dispose que la Cour applique : les conventions internationales (traits) la coutume internationale les principes gnraux de droit reconnus par les nations civilises les dcisions judiciaires et la doctrine des publicistes

Cet article 38 a mal vieillie. Il ne date pas de 1945 mais de lpoque de la CPIJ qui est lanctre de la CIJ. La CPIJ a t cre en 1920. Parce quau niveau de lexpression utilise, nations civilise fait rfrence au colonialisme. A lheure actuelle on considre que toutes les nations sont civilises. Cet article omet certaines sources. Par exemple le conseil de scurit qui a adopt une rsolution en matire de lutte contre le terrorisme et le conseil de scurit adopte une fonction lgislative car il les a imposs toute la communaut internationale. Avec le dveloppement des OI qui ntaient qua un stade peu dvelopp en 1920, lart 38 ne reflte pas lensemble des sources internationales. Lart 38 comporte un 2 qui dispose la prsente disposition ne porte pas atteinte la facult de la Cour, si les parties sont daccord, de statuer en exquo et bono . Cet art permet la Cour de statuer en quit. La Cour peut trancher si les parties sont daccord non pas en appliquant les rgles de droit positif mais en statuant en quit. Lquit n'est pas une source du droit international. Cest par drogation lapplication du DI. Le droit est cens tre juste. Il est cens par nature tre emprunt dquit. Mme si le juge ne statue pas exquo et bono, trs souvent le juge interprte des rgles de droit laune de lquit. Il aura tendance interprter les rgles de droit de la manire la plus quitable possible. On a certaines rgles du droit international qui renvoient des considrations quitables. Cest le cas notamment pour la CIJ arrt de 1959 Plateau continental de ma mer du Nord, portant sur la dlimitation du plateau continental entre lAllemagne et les Pays bas, et la Cour a dit que la dlimitation doit se faire de manire quitable. Elle le fait au nom de la rgle de droit qui renvoie lquit. Il faut faire une distinction entre source et norme : - Une norme de droit dsigne le contenu de cette rgle. Ex : un ambassadeur bnficie dimmunit. Ceci est la rgle, la norme.

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- La source est la technique juridique, cest lorigine de la norme. Cest le processus qui lui donne son caractre normatif. Ex : convention de Vienne qui prvoit que lambassadeur bnficie dimmunit. L o les choses se compliquent est quune norme peut avoir plusieurs sources : ex : limmunit de lambassadeur, la convention de Vienne a repris une rgle coutumire. Cette rgle a donc une source conventionnelle et une source coutumire. Ex : linterdiction du recourt la forme dans les relations internationales. Cette interdiction a une source convention Art 2 4 de la charte des UN et une source coutumire. Il y a parfois une confusion entre la norme et la source. En fait le terme coutume peut avoir un double sens. Il peut dsigner la source mais aussi la norme. En DI on na pas de hirarchie des sources mais on a une hirarchie des normes. En droit interne on a une hirarchie des sources auquel correspond une hirarchie des normes. Les rgles qui suivent le processus constitutionnel ont une valeur constitutionnelle. Les rgles qui suivent le processus rglementaire ont une valeur rglementaire. En DI on na pas cette correspondance entre la hirarchie des sources et la hirarchie des normes. Une rgle dorigine conventionnelle a la mme valeur quune rgle de valeur coutumire. En fait en DI pendant trs longtemps, toutes les normes avaient la mme valeur. Cette absence de hirarchie des sources est toujours prsente. Lart 38 semble induire une sorte de hirarchie des sources. Ce n'est quun ordre chronologique qui est uniquement fonctionnel. Mais lorsque le juge est confront un trait et une coutume, de par la source il ny a aucune hirarchie entre les deux. Il y a une hirarchie des normes qui a vu le jour en DI avait le fait de certaines rgles ont acquis une valeur suprieures aux autres. On a une srie de normes fondamentales du DI qui ont merges. Des normes interrogeables, par exemple, linterdiction du gnocide, de lesclavage ou du recours la force. Section 1 : la formation conventionnelle : les traits Cest lquivalent du contrat en droit interne. Le trait joue un rle bien plus important que le contrat en droit interne. Le trait remplie une fonction lgislative ce que ne fait pas le contrat en droit interne. Le processus de formation du trait est conventionnel comme lest le contrat et le droit des traits sinspire du droit des contrats. Ces traits sont un des modes de formation les plus ancien du droit international. Dans lantiquit on a eu le trait de la Perle entre Ramss II et le roi des Hittites. Les rgles applicables aux traits sont contenues dans une convention. Cest la convention de Vienne du 23 mai 1969 sur le droit des traits. Cette convention codifie une bonne partie des rgles applicables en la matire. Il codifie les rgles coutumires. 1 : Dfinition Le trait est un accord conclu entre deux ou plusieurs sujets du DI destin produire des effets de droit et rgie par le droit international.

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A- Les lments constitutifs de la dfinition 1. Un accord Le trait est un accord c'est--dire un concours de volonts qui se rencontrent en vue de raliser un but ou un objectif ralis. On parle du consensualisme en ce sens quon a plusieurs consentements qui se rencontrent. Le DI est assez peu formaliste. Cet accord na pas besoin de se formalis dans un texte. Notamment il est envisageable que laccord prenne une forme orale. Ds lors que deux consentements se rencontrent par la voie orale, il y a accord. On a une sentence de la CIRDI, 2006, Salini, la CIRDI a constat un accord sous la forme orale. De mme le consentement des deux Etats na pas besoins dtre form de manire simultane. On a une pratique en DI o le contentement est exprim de manire spare notamment par la voie de lettres. Cest assez frquent dans la pratique. Cette forme particulire renvoie la distinction entre linstrumentum et le negocium. En droit interne un contrat peut exister indpendamment de lexistence dun document crit sappelant contrat. En DI on retrouve cette distinction et ce qui compte pour lexistence de laccord international est le negocium et pas linstrumentum. CIJ 1952, Ambatielos, a oppos la Grce et le RU. Ambatielos est le patronyme dun ressortissant grec qui avait t condamn par une juridiction britannique et la Grce a exerc sa protection diplomatique et a demand rparation au RU. Et le RU disait que la Cour ntait pas comptente. Hors la CIJ na pas une comptence obligatoire et ncessite le consentement du RU. La Grce invoque le consentement du RU par une dclaration jointe au trait. La CIJ a considr que laccord entre la Grce et le RU tait constitu par le trait mais galement de la dclaration. En dautres termes le negocium tait contenu dans les deux actes. Ce negocium rsultait de la combinaison de plusieurs instruments. Au finale la Cour sest dclar incomptente mais pour une autre raison. Lart 2 de la convention de Vienne prvoie que le trait devra prendre une forme crite. En fait cette convention de Vienne ne sera applicable quau trait conclu par crit mais cela ne veut pas dire quil ny a pas dautres formes de traits. La dnomination de cet accord importe peu. Certains traits sappellent convention ou pacte. On parle de charte ou dun protocole. Modus vivendi ou encore le concordat. Ce qui compte est la rencontre des consentements et tous ces accords sont bien des traits. 2. Les parties laccord : les sujets du DI Cela dsigne en premier lieu les Etats. Les autres sujets sont susceptibles de conclure des traits, du moins sagissant des OI. Ces OI passent des traits avec les Etats notamment avec les accords de sige mais galement des traits entre OI. Ex : trait entre ONU et UNIESCO. Cest un accord entre deux sujets du DI. A ces traits, la convention de Vienne de 69 ne sapplique pas. Une autre convention de Vienne a t adopte en 86 sur le droit des traits des OI que ce soit entre une OI et un Etat ou entre deux OI. On retrouve de nombreux articles entre les deux conventions similaires. La question peut se poser sagissant des personnes prives. Ds lors que les entreprises ou les ONG deviennent des sujets du DI, concluent elles des traits ? La doctrine veut rserver le terme trait aux accords conclus par les Etats et les OI. Les autres accords internationaux qui seraient conclus par les entreprises et ONG ne seraient pas qualifis de trait.

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Ex : SA, 1977, Texaco Calasiatic. Larbitre a considr que le contrat conclu avait t conclu dans lordre juridique international. Il a appliqu les rgles applicables aux traits mais le contrat ne doit pas tre assimil un trait. On a un accord rgie par le DI, entre deux sujets du DI mais qui nest pas un trait car lun des parties est une socit. Ex : SA 2007, Eurotunnel, on a un accord rgie par le DI auquel le tribunal va appliquer la convention de Vienne sur le droit des traits. L encore il se refuse de qualifier de trait. On a une barrire qui est dresse au niveau de la doctrine entre les diffrents sujets du DI dont les accords sont qualifis de trait et cot on a les ONG et les entreprises qui concluent des contrats internationaliss. Avec le cas du CICR qui a conclue certains accords internationaux avec certains Etats. Le CICR tant une ONG, serait assimilable une OI et on pourrait qualifier ses accords de traits. 3. La cration deffet de droit Un trait emporte des effets obligatoires. Pacta sunt servenda . Les traits sont obligatoires. Ce caractre obligatoire permet de distinguer les traits dune autre catgorie dacte juridique. Il sagit des actes concerts non conventionnels. (On peut parler de gentlemens agreements ou non- binding agreements). Ces expressions donnent lide dun acte issu dune concertation. On est un peu dans loptique dun trait mais malgr cette concertation, lacte final est dpourvu de porte obligatoire. Il sagit de dgager des conduites sans leur confrer deffets obligatoires. Il sagit dhonneur mais ce n'est pas un engagement juridique. Ex : la dclaration de Yalta de 1945 nest pas un trait. Plus rcemment la runion du G20, un communiqu est dpourvu deffet obligatoire. Ce n'est pas un trait qui est obligatoire pour les parties. Si les parties ne respectent pas les principes, aucune responsabilit ninterviendra. Ctait une dclaration politique comportant des principes mais ne pouvait tre sanctionn juridiquement. Les OI entrent elles peuvent adopter des actes concerts non obligatoires. Ex : laccord Berlin plus . Dans une affaire de la CIJ de 1978, Plateau continental de la mer Ege (Grce c/ Turquie). La Turquie avait fait des concessions des entreprises avec des socits pour quelles montent des plateformes of shore. La Grce conteste en affirmant que le lieu des concessions correspondait au plateau continental de la Grce. La Grce a saisie le CIJ et un problme de comptence de la Cour se posait. La Turquie disait quelle navait pas consentie. La question qui se posait tait de savoir sil y avait un accord qui prvoyait la comptence de la Cour. La Grce invoquait un communiqu conjoint. Et la CIJ a affirm quun simple communiqu de presse peut constituer un accord international. Puis la Cour va examiner le contexte du communiqu. La Cour estime que le communiqu de presse ne valait pas accord international car il allait lencontre de la position spcifique de la Turquie disant quun trait devait tre pris pour saisir la Cour. Ce communiqu de presse ntait pas un accord international mais un acte concert sans valeur conventionnelle. Dans une affaire CIJ de 1994, Dlimitation maritime et questions territoriales entre Qatar et Bahren. Le problme de la comptence de la Cour se posait et un procs verbal de runion se posait entre les deux ministres des affaires trangres. Un compte rendu a t sign et ce procs verbal disait quavant la saisine de la CIJ il y avait toute une procdure pralable. Le Qatar affirmait quil ne sagissait pas dun accord international. La Cour va dire que

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contrairement ce disait Bahren, il ne sagissait pas dun compte rendu de runion mais dun accord international. La Cour examine le contenu et montre quil y a des engagements rciproques la cration de droit obligation. Le negocium est bien prsent. CPA, SA 2005 Rhin de fer . Une ligne de chemin de fer traverse la Belgique, les Pays bas et lAllemagne. Cette ligne a ferme en 1991. La Belgique a voulu rouvrir cette ligne pour des raisons cologiques. Elle a voulu ractiver cette ancienne ligne de chemin de fer. Lorsque dans les annes 2000 la Belgique a voulu ractiver cette ligne, ce qui a prt dbat concernait un mmorandum of understanding. Il y avait un mou conclue entre les deux tats en 2000 et prvoyait quil pourrait y avoir une ractivation progressive et la question tait de savoir si cette ractivation tait obligatoire. La sanction a dgag un critre pour savoir sil sagissait dun acte obligatoire ou pas. Il fallait se rfrer lintention des parties. En loccurrence le tribunal a considr que ce mou tait un acte concert non conventionnel. Cette distinction a des effets considrables car un acte sera obligatoire ou pas. Principe : tout trait est obligatoire. Nanmoins les normes conclues dans un traits sont parfois trs vagues difficilement invocables. Ex : en matire de rchauffement climatique. Ce processus a un point de dpart, cest la convention cadre des nations unies sur les changements climatiques de Rio 1992. Il ny a aucune obligation trs concrte. Art 2 lobjectif ultime de la prsente convention et de tous instruments juridiques connexesest de stabiliser les concentrations de gaz effet de serre dans latmosphre Il conviendra datteindre ce niveau dans un dlai suffisant pour que les cosystmes . En revanche le protocole de Kyoto de 1997 comporte des engagements chiffr. En 1997 les pays industrialis ont pris des engagements. Les EU ont accept de rduire de 7% les missions de gaz effet de serre. On voit donc que ce n'est pas parce que lon est dans le cadre dun trait quon a des obligations strictes. Inversement on peut avoir dans un acte non obligatoire des normes extrmement prcises. Le sommet de Copenhague, il est fort probable que la dclaration de Copenhague par sa nature constituera un acte non conventionnel mais il est probable que des objectifs soient donns de manire trs prcise. Ladministration Obama a annonc quelle proposerait une rduction de 17% mais par rapport 2005. Il est fort probable quon ait des objectifs trs prcis mais nayant pas de caractre obligatoire. 4. La soumission au droit international On peut avoir un accord entre deux sujets du DI qui produit des effets de droit mais ne sera pas soumis au DI. Ex : lambassade des EU Paris dcide vendre limmeuble la France. Le contrat pourra tre soumis au droit interne sous la forme prive. On aura bien un accord entre sujet de DI qui produit des effets de droit mais ne sera pas soumis au DI. Cela tant lexemple est assez peu courant car les Etats soumettent leurs accords au DI en considrant que le DI est plus respectueux. Le DI prsente une neutralit visa vis des droit internes. Cela tant il nest pas totalement exclu que le droit interne joue un certain rle ds lors que le DI y renvoie. Le DI renvoie au droit interne pour certains aspects. Ex : pour savoir quel est lautorit habilite pour ngocier les traiter. En France cest lart 52 de la Constitution qui prvoit que c'est le PR qui ngocie les traits.

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B- les diffrents types de trait 1e classification : trait loi / trait contrat Lide quil y a est de dire que certains traits remplissent une fonction lgislative et qui incarnent une certaine forme de loi internationale et certains traits remplissent une fonction contrat qui sapparente au contrat de droit interne. Les traits lois simposent tous les Etats qui y sont partie : convention de Vienne sur les relations diplomatique de 1961. Les traits contrat viennent rgir des relations interindividuelles. Les traits contrat constituent la majorit dans traits internationaux. Chaque Etat est li par plusieurs centaines de traits contrat. La France a sign plusieurs milliers de traits avec diffrents Etats. Ex : le Tchad, la France est partie pas moins de 30 traits bilatraux. Qualitativement ce sont les traits loi qui ont le plus dimportance. Ces traits collectifs concernent lensemble de la communaut internationale. De plus ils viennent codifier la coutume. 2e classification : trait normatif / trait institutionnel Le trait normatif dicterait des normes de comportement, des obligations de faire ou de ne pas faire. Tendis que le trait institutionnel aurait pour objet de crer une OI. Cette distinction est assez discutable. 3e classification : trait entre Etats / OI / entre un Etat et une OI. Les premiers relvent de la convention de 69 et les seconds de 86. 4e classification : trait bilatral / multilatral 5e classification : trait en forme solennelle / en forme simplifi Le trait en forme simplifi est le trait par lequel lEtat est engag par sa simple signature. Il soppose aux traits traditionnels en forme solennel par lequel lEtat ne sengage pas par sa simple signature. LEtat est engag aprs une procdure interne qui prend le nom de ratification. Il ne faut pas que la signature du ngociateur mais une confirmation (en France c'est le PR). 2 : Le rgime juridique des traits A- La conclusion Il faut prendre ce terme dans un sens assez large. Ensemble des tapes qui aboutissent lengagement. Elle regroupe les ngociations, ladoption du texte et lacceptation par ratification. On a une procdure complexe parfois assez longue qui se justifie par le fait que lEtat ne sengage pas contre son gr. Les Etats sont souverains et cest la raison pour laquelle la convention de Vienne prvoit des rgles prcises pour ce qui est de la conclusion des traits.

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1. Rgles gnrales a) Ngociation Ce sont les reprsentants des Etats qui viennent discuter le trait. Il y a la question de lidentification du ngociateur. Le DI est souple. Il dit que cest chaque Etat de dsigner les reprsentants de son choix en fonction de ses dispositions constitutionnelles. En France la Constitution donne une comptence de principe au PR (art 52) mais mme si on a un prsident qui aime bien tout faire dans tous les domaines il ne peut pas tous les ngocier et il peur dlguer son pouvoir. Ce trait est ngoci par des reprsentants de lEtats qui sont appels les plnipotentiaires. Le DI ne dtermine pas les personnes qui sont les reprsentants. Cependant il fixe certaines rgles visant sassurer que la personne prsente aux ngociations reprsente bien lEtat. Cest une technique qui sappelle la lettre de plains pouvoir. Tout ngociateur doit prsenter sa lettre de plein pouvoir pour ngocier et signer le trait en bout de course et toute ngociation internationale dbute par un change des lettres de pleins pouvoirs. La convention de Vienne de 69 (art 7) prvoit que certaines personnes sont dispenses de prsenter une telle lettre et son censes reprsenter lEtat : les chefs dEtats, les chefs de gouvernement et les ministres des affaires trangres, les chefs de mission diplomatique (ambassadeur) et les reprsentants accrdits. Les prambules sont sans valeur obligatoire. En DI le juge sy rfre pour interprter les dispositions du trait. Dans la plupart des traiter, on a des clauses finales sur ce qui concerne lentre en vigueur ou concernant la langue du trait (tel langue primera sur tel autre en cas de conflit). On peut avoir des annexes ajout au trait qui ont la mme valeur juridique que le trait. b) Ladoption du texte Elle se fait par la signature du trait. Cest par la signature de ce texte que le trait est adopt. Authentification du texte et cela vient consacrer un consentement de principe de la part des plnipotentiaires. Il peut y avoir certaines modalits concernant cette signature. Parfois ladoption du texte se fait en plusieurs tapes. Parfois le texte est uniquement arrt par consensus ou vote et la signature intervient seulement dans un second temps. Ex : on a un vote de lassemble gnral de lONU pour arrter le texte et la convention a t signe par les Etats qui voulaient tre partie. La ratification intervient ensuite. Art 10 de la convention de Vienne : la signature ad rfrendum : La signature signifie seulement que le texte est arrt mais la confirmation ne vaut que par une seconde signature. Le plnipotentiaire signe mais cette signature ne vaut que sous rserve dune signature de confirmation. La signature du plnipotentiaire na quune valeur provisoire. Ex : la signature du trait instituant lOTAN 1949. On a eu a lissu des ngociations une signature ad rfrendum. Par la suite une crmonie officielle de signature a eu lieu pour donner plus de solennit.

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Toujours est-il que cette signature ne suffit pas engager lEtat. En principe elle ncessite une seconde tape (ratification) pour que le trait soit obligatoire sauf pour les procdures daccord ssimplifi o la signature suffit. Cela tant lEtat qui a sign n'est pas dans la mme situation que lEtat qui na pas sign. LEtat a lobligation de ne pas priv le trait de son objet et de son but. Cela signifie que lEtat ne doit prendre aucune mesure incompatible avec le trait quil a sign. Cela tant cela ne signifie pas que les Etats ont lobligation de ratifier. Ils peuvent dire que leur signature est sans objet. Cest le cas pour la politique amricaine sous Clinton qui avait sign ladhsion la CIJ mais ladministration Bush a clairement annonc quil ne ratifierait pas. c) Expression dfinitive du consentement tre li Le consentement de lEtat sexprime en deux temps : le premier temps est la signature et dans un deuxime temps il faut un acte de confirmation de la signature qui intervient au niveau de lordre juridique interne. Cela passe dans la plupart des cas par une procdure de ratification. Cela rend lengagement de lEtat dfinitif. Par cet acte, lautorit va sengager respecter le trait. Certains traits font lobjet dune approbation par le ministre des affaires trangre (moins solennel que le PR). Lobjectif est que les plnipotentiaires nont pas dpass leur mandat. Cela peut galement tre loccasion de rengocier ce trait. Puis on a lide de faire intervenir le parlement car la ngociation du trait est dirige par lexcutif et le parlement peut avoir son mot dire. Cette procdure de ratification intervient au sein de chaque Etat et selon les procdures constitutionnelles de chaque Etat. La plupart des Constitutions attribuent le pouvoir de ratification des traits tel ou tel autorit. Plusieurs cas de figure : on peut imaginer une comptence exclusive de lexcutif pour ratifier on pourrait imaginer une comptence exclusive du lgislatif (rare en pratique) on peut aussi avoir un partage de comptence entre excutif et lgislatif. Deux exemples :

Article 2 section 2 de la Constitution amricaine : cest le prsident amricain qui a le pouvoir de ngocier et signer les traits mais lengagement dfinitif ninterviendra quavec la majorit des deux tiers des snateurs. Ex : le trait de Versailles a t sign par le prsident amricain mais le snat na pas vot au deux tiers. Articles 52 de la Constitution franaise : principe de la comptence prsidentielle en matire de ratification. Article 53 de la Constitution franaise : dans certains cas cette ratification ncessite une ratification par le parlement notamment les traits de paix, de commerce, celles qui engagent les finances de lEtats etc. Cette ratification intervient par un dcret de ratification. Il est soumis contreseing (PM et du ministre des affaires trangres). Cette intervention reste limite parce que le parlement a des pouvoirs qui ne vont pas jusqu' rengocier le trait. Dans certains cas le parlement a refus la ratification dun trait. Ex : le parlement a refus la communaut europenne de dfense. Cest larticle 11 qui porte sur le rfrendum. La ratification de certains traits donne la possibilit de faire un rfrendum. Ex : en 1972 en ce qui concerne ladhsion la CEE. Le PR George Pompidou devait ratifier ce trait mais ncessitait une ratification parlementaire mais il prfre passer par lart 11 par voie

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rfrendaire. En 1992 avec le trait de Maastricht ratifi par le PR Franois Mitterrand en vertu dune autorisation du peuple. En 2004, trait constitutionnel europen refus. La procdure de ratification peut tre longue et compliqu et c'est la raison pour laquelle on a prvue les traits en forme simplifie. Il ny a pas de procdure de confirmation et lEtat est engag par sa simple signature. Cest une pratique initie par les USA cause du droit de veto du snat amricain. Ils ont dvelopp une nouvelle pratique des executive agreements permettant au prsident dengager le pays sans passer par le congrs, sans consulter le snat amricain. Les USA sont engags par la simple signature du prsident. Cette procdure est ne dune interprtation extensive de la Constitution. Ex : les accords de Londres crant le tribunal de Nuremberg ont t signs par Roosevelt par une procdure de trait simplifi. Ces traits en forme simplifi nont pas la mme valeur juridique que les traits solennels. Ils sont tout autant obligatoires. On pourrait dire que cela concerne des traits moins importants. Ce n'est pas forcement le cas. Ex : accord de Camp David 1978. En France larticle 52 distingue les traits en forme solennels et les accords en forme simplifie. Sauf que larticle 53 ne reprend pas cette distinction binaire parce que lart 53 distingue les traits ou accord. Il dit que les traits ou accords ncessite une autorisation parlementaire pour tre approuv ou ratifie. On est donc dans une forme solennelle et la signature ne suffit pas. Cela revient distinguer trois types daccord internationaux : les traits solennels soumis ratification les accords en forme simplifis qui ne ncessitent pas de loi dapprobation et ne rentrent pas dans le domaine de larticle 53 les accords signs par le ministre des affaires trangre mais qui ncessite une approbation en vertu dune loi dans le cadre de larticle 53

d) Introduction du trait dans lordre juridique international Normalement le droit commun veut que le trait entre en vigueur lorsque tous les Etats partis ont manifests leur engagement. Certains traits peuvent contenir des dispositions particulires. Certains traits prvoient une entre en vigueur partir dun certain nombre. Ex : le trait de Rome de 1998 prvoyait que le trait entrerait en vigueur partir dun seuil de 60 ratifications. En loccurrence ladministration Bush a tout fait pour que le seuil des 60 ratifications ne soit pas atteint. En 2002 la 60e ratification est intervenue. En DI on a repris certaines formalits de publication mme si elle na pas de caractre obligatoire. On a considr que ctait un facteur de fluidit. On a voulu viter les conventions secrtes. Avec la charte des UN on a voulu favoriser la publication des traits et lart 102 de la charte prvoit les membres des UN doivent envoyer leur trait au secrtariat de lONU qui le publiera . La sanction est prvue au 2 de lart 102 le trait ne pourra pas tre invoqu devant un organe de lONU . Il ne devient pas opposable au sein de lONU et notamment devant la CIJ. 2. Rgles spcifiques aux traits multilatraux a) Institutionnalisation de la procdure dlaboration

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Lorsque le trait est multilatral il faut un cadre pour les ngociations qui peut prendre deux formes : Le cadre de la confrence internationale : Ex : confrence de Copenhague. Ces confrences sont convoqus soit par un Etat ou plusieurs Etat ou une OI gnralement lONU. Il y a un travail prliminaire effectu soit par lEtat qui hberge la confrence soit lorganisation qui la convoque. Un projet de trait est dj labor puis lors de la confrence, ngoci. Au terme de la confrence, ladoption du texte : sur les modalits dadoption du texte deux techniques peuvent tre envisages. La technique du vote ou la technique du consensus. Le principe du consensus est quon discute tant quil y a des oppositions. Si on vote, il peut y avoir des conditions particulires mais la convention de Vienne propose une rgle suppltive mais on peut envisager la rgle des deux tiers. Ex : le trait de Rome sur la CIJ. Ladoption du texte ne vaut pas signature. A lpoque de Grossius la langue internationale tant le latin et jusqu la 2 e GM la langue officielle et diplomatique tait le franais et depuis 1945 cest langlais qui tend simposer mais on constate une multiplicit des langues utilises. Cela favorise une certaine profession. La plupart des OI ont comptence pour adopter des traits pour quen leur seing des traits soient adopts. Ex : lassemble gnrale de lONU. De nombreux traits ont t ngocis et adopts au sein de lassemble gnrale mais les procdures de ratification et de signature subsistent. Mme chose pour lOIT. Au sein de la confrence gnrale de lOIT de trs nombreuses conventions ont t adoptes et soumis la signature et ratification des Etats. b) Ouvertures des traits multilatraux La plupart ne sont pas ferms et donc ouvert dautres Etats parfois sous rserve de certaines conditions (gographique si cest dans le cadre du Conseil de lEurope). Deux techniques permettent un Etat de rejoindre le trait. Tout dabord la technique de la signature diffre. On permet lEtat de signer le trait postrieurement tous les autres et lentre en vigueur du trait. Ex : convention de Montego-Bay prvoyait que deux ans aprs lentre en vigueur, un Etat pouvait signer le trait et pour les pactes aucun dlai n'est prvu. La procdure dadhsion ou dacceptation, permet un Etat signataire dexprimer son consentement dfinitif. Cet acte vaut la fois signature et ratification. c) L question des rserves au trait Cest une facult laisse aux Etats de dclarer quil ne consent pas tre li certaines dispositions du trait ou alors que ces dispositions prendront une signification particulire son gard. Art 2 de la convention de Vienne : lexpression rserve sentend dune dclaration unilatrale faite par un Etat par laquelle il vise exclure ou modifier leffet juridique de certaines dispositions du trait dans leur application cet Etat . Ex : les rserves sur les clauses finales et les clauses de rglement des diffrents. On trouve souvent des rserves sur les rglements des diffrents ou lEtat pourra poser des conditions procdurales. Les rserves matrielles o une disposition de faux, va faire lobjet dune rserve. Ces rserves interviennent soit la signature dun trait soit la ratification mais ne concernent que les traits multilatraux.

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Cette pratique des rserves peut tre discute. Cela peut dnaturer un trait mais tout de mme cette pratique se justifie car elle permet dassurer une large participation des Etats aux traits multilatraux et permet parfois datteindre luniversalit qui a prvu un amnagement. De trs nombreux traits nauraient pas vu le jour ou regrouperaient un trs petit nombre dEtats sans ces rserves. Cette pratique est soumise des conditions et est encadr par le DI. La CIJ a eu loccasion de se prononcer dans un avis consultatif de 1951, convention sur la rpression du crime de gnocide. Pouvait-on faire une rserve la condition sur le gnocide ? La CIJ a relev la rgle en la matire : une rserve nest valable que si elle est accepte par tous les Etats. Mais la Cour considre que cette rgle ne vaut pas pour certains traits multilatraux qui entendent runir un trs grand nombre dEtat. Dans cet avis la Cour a assoupli la rgle traditionnelle. Mais cette rserve doit demeurer compatible avec lobjet et le but du trait. Elle ne doit pas annihiler ce que lon essaye dinstaurer par le trait. La Cour a considr quune rserve sur le rglement des conflits, il est possible de faire une rserve sur cet article 9 car elle ne vise qua exclure une obligation procdurale et pas une condition de fond et cela ne va pas lencontre du but mme de la convention. A linverse si un Etat met une rserve sur tel ou tel ethnie, cela irait lencontre du trait. Ces rgles ont t reprises aux articles 19 et 20 de la convention de Vienne. Ils prcisent que des rservent sont possibles mais ne doivent pas tre prohibes par la convention. Ex : la convention cadre sur le changement climatique interdit des rserves. Ces articles rappellent que la rserve ne doit pas tre en contradiction avec les buts du trait. Traditionnellement cest aux Etat de dire si pour eux la rserve est contraire au trait. Sils considrent que la rserve est contraire au trait, ils peuvent objecter. Laisser lEtat le soin dapprci par lui mme n'est pas un gage dobjectivit et c'est pourquoi dans certains systmes conventionnels il y a certains organes qui vont procder cette apprciation de la validit des rserves. Cette objectivation est intervenue dans un cadre particulier. La convention EDH ninterdit pas les rserves mais la question sest pose de savoir qui pouvait apprcier ces rserves. La CEDH sest dclar comptente pour apprcier la validit des rserves. Arrt 1995, aff Loizidou c/ Turquie. La rserve de la Turquie concernait ltendue spatiale et que la convention EDH ne stendait pas Chypre. Dans cette affaire la Cour a estim quil lui appartenait de vrifier la validit de la rserve. Ce processus dobjectivation, on le retrouve galement dans le comit des droits de lhomme de 1966. La Cour a refus de considrer que la rserve Turque tait valide et elle a dvelopp cet gard un argumentaire : elle a considr quil y avait un ordre public europen en matire de droit de lhomme qui soppose ce type de rserve. Il y a des impratifs qui simposent tous les Etats et qui rendent contraire la convention EDH ce type de rserve. La CDI est saisi de ce type de problme et codifie la pratique en la matire. Elle est en train dlaborer des directives en la matire et elle insiste sur la question des objections aux rserves. Avis consultatif de 1951 que se passe-t-il lorsque lEtat fait une rserve et un autre objecte ? La Cour a dit que lEtat qui a fait la rserve est parti au trait mais uniquement visa vis des Etats qui ont accept la rserve. Ex : si la Turquie met une rserve et que la France objecte, le trait est valide sauf lgard des relations France/ Turquie.

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 Morcellement des relations conventionnelles en autant de liaisons bilatrales (P-M Dupuy). La convention de Vienne est revenu sur cette dcision et dit que lobjection nempche pas lentre en vigueur du trait entre le rservataire et lobjectant. Le trait est en vigueur sauf larticle du trait qui fait lobjet dun dsaccord. Il ny a que cet article qui est neutralis. Un Etat est toujours libre de retirer sa rserve (art 22 de la convention) et de mme que lEtat qui a mit une objection peut la retirer. d) Institution du dpositaire Pour chaque trait il y a un dpositaire. Cette fonction est confie gnralement lEtat qui a hberg la convention, confrence diplomatique voir lOI qui la organis. La mission est de centralis ltat des ratifications. Le dpositaire est celui qui reoit tous les instruments de ratifications. Il va ensuite notifier toutes les autres parties au trait. Sagissant des traits conclus au sein de lONU cest souvent le secrtaire gnral. B- La validit des traits En droit interne un contrat na deffet que sil n'est pas vici. La convention de Vienne reprend ces rgles. 1. Les causes dinvalidit des traits en DI a) Les vices du consentement Il y a toute une srie de vices du consentement codifi par la convention de Vienne. Le premier de ce vice est lerreur (art 48 de la convention). Lide est le fait que lEtat se trompe lorsquil exprime son consentement. Il sest tromp mme si cette erreur doit avoir certaines caractristiques. Lerreur doit porter sur un fait ou une situation. La convention couvre lerreur de fait et non pas lerreur de droit. La deuxime condition est le fait que lerreur doit porter sur un lment essentiel du consentement. Le deuxime vice du consentement est le dol (art 49 de la convention). LEtat a t tromp en raison de la conduite frauduleuse dun autre Etat. Ex : les accords de Munich de 1938. Les accords de Munich sont entrs dans lHistoire car les Franais et Anglais ont abandonn la rpublique Tchque pour la paix. LAllemagne a promis de sarrter aux Sudtes. Le tribunal de Nuremberg a eu loccasion dexaminer cet accord. Le tribunal a reu des documents allemands qui prouvaient quHitler navait aucune intention de respecter le pacte. On a donc une conduite frauduleuse et on peut invoquer le dol. Larticle 50 de la convention, corruption du reprsentant dun Etat, partir du moment o on corrompt le plnipotentiaire, le consentement est vici et le trait ne va pas produire ses effets. Larticle 51, la contrainte exerce sur le reprsentant dun Etat. Ex : trait sign entre Charles Quint et Franois Ie sign en 1526. Franois Ie avait t fait prisonnier par Charmes Quint et lempereur la contrait signer le trait de Madrid qui vient cder la Bourgogne au St Empire romain germanique. Franois Ie na pas exprim un consentement libre et cest un vice du consentement reconnu par larticle 51 de la convention de Vienne.

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Lart 52 de la convention, contrainte exerce sur un Etat par la menace ou lemploi de la force. Cette rgle est apparue partir du moment o lusage de la force est devenu interdit en DI. Elle est intervenue pour la premire fois en 1928 avec le Pacte Briand-Kellogg. Un trait obtenu par la force sera vici. La pratique est plus riche que pour les autres vices du consentement : trait entre la France et la Thalande. En pleine guerre mondiale, le Japon a impos un trait favorable la Thalande sur le trac des frontires entre Thalande et Cambodge. A la fin de la 2e GM la France a invoqu la nullit du trait et cest la raison pour laquelle un nouveau trait a t conclu en 1946 bien plus favorable la France. Les ngociations taient trs centres sur cet article 42 de la convention de Vienne. Les Etat en dveloppement voulaient que la notion de contrainte inclue la contrainte conomique et que les pressions conomique faites sur un Etat soient considres comme un vice du consentement. Les Etats dvelopps sy sont opposs. b) La question de lillicit de lobjet et du but du trait Certains contrats en droit interne sont nuls sils sont contraires lordre public. En DI on retrouve cette ide lordre public travers la notion de Jus Cogens qui envisage un trait en conflit avec une norme imprative du DI gnral (art 57 du trait). Cest une norme accepte et reconnue par la communaut internationale des Etats dans son ensemble en tant que norme laquelle aucune drogation n'est permise. Avant cela on considrait que les Etats ntaient pas limits quen leur possibilit de conclure des traits. Avec la norme de Jus Cogens on vient limiter les pouvoirs des Etats et la dfinition qui en et donn est clairement insatisfaisante. Ce qui est impratif n'est pas drogeable. On a une dfinition du droit impratif trs flou, hors les consquences du Jus Cogens sont lourdes (nullit du trait). Certains Etats se sont opposs la convention de Vienne et la France na toujours pas rejoint la convention de Vienne car elle ne reconnat pas le Jus Cogens. La plupart des tribunaux internationaux lont consacr et il est accept par la quasi-totalit des Etats. De quoi est fait cet ordre juridique international ? Ce sont les rgles fondamentales du DI, celles qui sont le ciment de la communaut internationale. On retrouve linterdiction du recours la force, linterdiction du gnocide, le droit des peuples disposer deux mme. Linterdiction de la torture. Toutes ces rgles sont considres comme formant le Jus Cogens. Il a un rle trs fonctionnel, cest dinvalider tout trait contraire. Ex : deux Etats conclu un trait pour organiser un gnocide. Ces traits ds leur signature seront considrs comme nuls parce quils sont contraires lordre public international. c) La violation du droit interne relatif la comptence pour conclure le trait Ce motif nintervient qu des conditions strictes. LEtat a exprim son consentement mais cette expression sest faite en violation des rgles constitutionnelles de lEtat. Ex : une Constitution limite les comptences du chef dEtat pour conclure un trait mais il a quand mme sign le trait. Si le trait est en forme simplifi il produit des effets ?

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Imaginons encore que laccord a t sign par une autorit incomptente. Cela remet il en cause le consentement de lEtat ? La rponse du DI est lindiffrence au droit interne. Cela peut remettre en cause le consentement mme de lEtat. En principe la violation du droit interne est sans effet en DI sauf si la violation a t manifeste ou si la rgle viole est dune importance fondamentale. (Art 46). 2. Consquences de linvalidit Le trait est nul. Art 69 de la convention de Vienne les dispositions dun trait nul n'ont pas de force juridique . Une distinction doit tre faite entre nullit relative et nullit absolue. La nullit relative est une nullit qui nintervient que lorsque sont en cause des relations prives. Cette nullit relative ne peut tre invoque que par la personne laise. Le juge ne peut linvoquer doffice et elle peut mme tre couverte par le consentement du cocontractant. A linverse la nullit absolue intervient lorsque lintrt gnral est affect. Cette nullit du contrat peut tre invoque par toute personne ayant un intrt. Le juge peut linvoquer doffice et cette nullit ne peut tre couverte par le consentement dun cocontractant. Le DI reprend ces deux rgimes de nullit. Il reprend lerreur, le dol et la corruption. Ce sont les causes, les vices les moins graves concerns par ce rgime de nullit relative. Seul lEtat pourra invoquer ce vice et le juge ne linvoquera pas doffice et lEtat pourra couvrir cette erreur. A linverse certaines causes de nullit entrainent une nullit absolue, contrainte et violation du Jus Cogens et c'est le rgime de la nullit absolue qui va sappliquer. Distinction en nullit partielle et nullit totale. Le principe en DI est que la nullit affecte lintgralit du trait. Cest le principe gnral mais dans certains cas ce principe soufre dexceptions lorsque le trait comporte des clauses sparables. On parle aussi de clauses divisibles. Cela correspond des articles du trait dont la remise en cause naffecte pas le reste du trait. La nullit de la clause naffecte pas la validit des autres clauses. C- Les effets des traits 1. pacta sunt servanda lgard des parties (les traits sont obligatoires) On a un principe fondamental du DI, une rgle structurelle et pour certains thoriciens, les Kelsniens, pacta sunt servanda est cette norme primaire du DI. Elle est codifie lart 26 de la convention de Vienne tout trait en vigueur lie les parties et doit tre excut par elles de bonne foi . En DI le trait est la loi des parties. LEtat qui ne respecte pas le trait engage sa responsabilit internationale. Il est obligatoire mais on a de nombreux trait qui comportent des obligations assez moles si bien que formellement, cest obligatoire, mais lobligation est rdige de telle manire que cela va tre trs dure dengager la responsabilit de lEtat. Ce principe exclue le droit de dnoncer un trait sauf si le trait prvoit cette possibilit. 2. Principe deffet relatif lgard des tiers

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Le trait ne lie que les parties et ne lie pas les tiers. Art 34 du trait un trait ne cre ni obligations ni droits pour un Etat tiers sans son consentement . Certaines limites ce principe deffet relatif concernent des entits ou des situations objectives. Ex : laffaire Bernadotte. Isral n'est pas partie lONU mais lexistence de lONU simpose Isral. Certains traits posent des rgles dont on ne peut pas faire comme si elles nexistaient pas. Ex : trait sur la neutralit de la Suisse. Trait sur la libre navigation des voies maritimes. Trait sur le pacifique sud. Trait instituant une frontire qui est opposable tout le monde. 3. La fin des traits et leurs causes dextinction 1e cause : la ralisation du but du trait. Naturellement le trait va steindre. 2e cause : lcoulement de la dure de vie prvue. Ex : le trait CECA prvoyait quil tait prvu pour 50 ans. Latteinte de cette limite marque la fin du trait. 3e cause : lextinction dun commun accord dun trait. Il faut juste le double consentement. A cot de ces causes conventionnelles il y a des motifs dextinction qui ne reposent pas sur le double consentement : Exception dinexcution : (exceptio non adempleti contractus) prvu larticle 60 de la convention de Vienne. On est dans le cadre dun trait bilatral. Si lune des parties viole le trait de manire substantielle lautre partie est autorise suspendre voire mettre fin au trait. Seule la violation de dispositions essentielles du trait peut justifier cette exception dinexcution. Cette exception valait pour les traits bilatraux. Pour les traits multilatraux, elle ne peut intervenir quavec laccord de toutes les autres parties. Ex 1 : convention de Montego-Bay. Ex 2 : la convention EDH. Il sagit dun trait multilatral. Ce n'est pas parce que la France viole la convention que les autres pays sont dispenss de la respecter. Impossibilit dexcution : art 51 de la convention de Vienne. Cette impossibilit dexcution vise la disparition ou la destruction dfinitive dun objet indispensable lexcution du trait. Exemples : 1/ imaginons quun fleuve soit assch on ne peut construire un barrage. 2/ un trait entre la France et lEgypte et que la France rende des uvre archologique. Sil y a un tremblement de terre qui dtruit loblisque il devient impossible dexcuter le trait puisque son objet n'est plus. Le changement fondamentale de circonstance : (clause rebus sic stantibus), art 62 de la convention de Vienne. Ce changement vient transformer les obligations des Etats de manire radicale. La survenance dune nouvelle norme de Jus Cogens : on a un trait qui devient contraire une norme imprative et de ce fait, le trait devient nul. Ex : pendant longtemps le commerce des esclaves ntait pas interdit. Linterdiction de la traite des esclaves est apparue vers la fin 18e. Si jamais on a un trait de 1703 qui organisait la

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traite des esclaves, ce trait devient nul ds lors que linterdiction de lesclavage devient une norme imprative. Section 2 : La formation coutumire du DI La plupart des rgles du DI gnral se sont forms par la voie coutumire avait dtre codifi par la voie conventionnelle. Ex : le personnel diplomatique bnficient dune certaine protection au sein de lEtat qui les reoit. Lambassade amricaine est protge. Toutes ces rgles ont lorigine une valeur coutumire. Par la suite en 1961 ces rgles ont t couches par crit dans une srie darticles qui ont donn naissance la convention de Vienne de 1961. Ce sont des rgles sur le droit des traits. A lorigine la plupart de ces rgles existaient de manire coutumire. 1 : La dfinition de la coutume On la retrouve lart 38 du statut de la CIJ. Preuve dune pratique gnrale accepte comme tant le droit . partir de cette dfinition on peut distinguer deux lments constitutifs de la coutume : CIJ 1969 Plateau continental de la mer du Nord. 1e lment : la pratique gnrale 2e lment : lide que cette pratique est accepte. A- Llment matriel : la pratique gnrale Il sagit de comportements rpts des sujets du DI qui laissent entendre quil y a une rgle qui les dicte. Ex : tous les Etats avant la convention de Vienne assurait la protection des ambassades. Ces comportements doivent tre rpts dans le temps et dans lespace. Dans le temps c'est--dire que la pratique internationale doit tre constante. Comportement rpt galement dans lespace : il ne doit pas tre variable selon des diffrentes rgions du globe. Il faut que ce comportement soit universel. Nuance : on peut imaginer lexistence de coutume locale propre une rgion du globe particulire ou des coutumes relatives aux relations entre deux Etats. La Cour la admis dans une affaire Droit de passe sur le territoire indien. La Cour avait reconnu que deux Etats pouvaient tablir un droit de passage sans voie conventionnelle. B- Llment psychologique : lopinio juris sive necessitatis Cest une pratique devant tre accepte comme tant le droit. Elle repose sur le fait que les sujets qui suivent la pratique ne le font pas parce que cest une habitude mais parce que cest une obligation. Ils ont la conviction que leur comportement est dict par une obligation juridique. . . Aucun de ces Etats ne sinterdit dutiliser larme atomique. Il est clair que la France ne se considre pas interdite dutiliser larme atomique. 2/ laffaire du plateau continental de la mer du Nord. Le plateau continental est ce que lon appel le prolongement du territoire terrestre

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sous la mer. Cest le fait quune fois arriv la mer, il y a tout un dnivel du plateau continental sur plusieurs centaines de km. Ce plateau continental relve des comptences tatiques. La mer territoriale fait partie du territoire. Les Etats disposent de comptences dexploitation sur leur plateau continentale notamment en ce qui sagit du ptrole. En lespce lAllemagne tait en litige avec le Danemark et les Pays-Bas. La rgle que les Pays-Bas et le Danemark voulaient imposer tait le principe dquidistance. Lide est que lorsque deux Etats se font face, on met la dlimitation une distance gale. Le Cour va rpondre ngativement. Pourquoi na-t-on pas de coutume ? Tout dabord pour la faiblesse de la pratique. Et dans les cas o on a utilis lquidistance cela sest fait uniquement pour des motifs dopportunit. A cela la Cour ajoute que la plupart des cas concernait des Etats qui se faisaient face. 2 : Les discussions autour de la source coutumire A- Le fondement de la coutume internationale On retrouve la doctrine volontariste et la doctrine objectiviste. Pour les auteurs volontaristes la cration de la coutume serait la volont des Etats. Cest leur volont qui sexprime de manire expresse ou tacite. Dailleurs lart 38 du statut de la CIJ parle de la coutume, de la pratique comme tant le droit. Pour ces auteurs sil y a des rgles coutumires qui mergent cest bien parce que les Etats auraient exprim un consentement lgard de la rgle coutumire. Pour quune coutume soit opposable un Etat, il faudrait que celui-ci ait particip la pratique ou quil ne sy soit pas oppos. On ne pourrait pas imposer une coutume un Etat sans son consentement. Il y a une institution du DI qui vient soutenir cette doctrine, cest ce que lon appelle la thorie de lobjecteur persistant : un Etat qui soppose de manire permanente une rgle coutumire, il ne sera pas li par cette rgle. Ex : la question de lattitude de la France lgard de la notion de Jus Cogens. La France est lun des rares Etas avoir vot en opposition la notion de Jus Cogens. On pourrait se demander si la notion de Jus Cogens pourrait tre opposable la France. Est ce que ce trait serait nul ? La thorie de lobjecteur persistant viendrait au soutient de la France. Critiques : Cette thorie ne permet pas dexpliquer le fait que les Etats sont lis aux coutumes dj existantes. Tous les Etats anciennement coloniss nont pas eu le choix et se sont incrs dans un ordre juridique qui sest impos eux. La thorie de lobjecteur persistant naurait jamais pu exister pour ces Etats. Ce n'est pas parce que les Etats expriment un consentement que la coutume est obligatoire, cest cause des ncessits sociales de lordre international. Pour les auteurs objectivistes, ce caractre obligatoire ne repose pas sur la volont des Etats mais sur le fait quon est dans une socit internationale qui ne peut exister que sil y a des rgles qui lencadrent (des rgles obligatoire). La coutume est un phnomne sociologique. Ces rgles se sont formes spontanment indpendamment dexpression de volont. La France va finir par accepter la norme de Jus Cogens. La CIJ a fini par reconnatre le Jus Cogens et la France tant isole, elle va finir par accepter la norme.

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B- La remise en cause de la dfinition traditionnelle La thorie des deux lments constitutifs : dans la pratique il y a deux modes de rvlation de la coutume. Soit la codification soit la jurisprudence. La codification, cest mettre par crit les normes internationales. La CDI adopte des projets darticles et ce projet peut par la suite tre repris sous la forme de convention. Le deuxime mode est le juge international loccasion dune affaire. Trs souvent les parties un litige invoquent les rgles coutumires. Il appartient au juge de constater lexistence ou non de la coutume. Ce qui ntait quune pratique devient une coutume. Le juge y met son seau. Mais cette thorie des lments constitutifs est parfois remise en cause parce que le juge (CIJ) comme le codificateur (CDI) ont du mal distinguer les deux lments. Les deux lments sont donc lis lun lautre. Il est trs dur de dceler la psychologie dun Etat. Les deux lments ne peuvent pas tre dissocis. Ren Jean Dupuy a crit un article dans lequel il distingue les coutumes sages des coutumes sauvages. Pour lui lopinio juris se forme aprs la pratique. Il va constater que parfois le processus est invers et que la ncessit de la rgle est affirme et quen suite aprs la pratique va suivre. Ce bouleversement du processus coutumier va tre examin dans plusieurs secteurs notamment du droit de la mer. Pendant trs longtemps le droit international limitait les comptences des Etats 12000 nautiques. Il va constater que lEtat va acqurir des comptences sur son plateau continental. Mais cette rgle apparat de manire sauvage. Cela a commenc par un texte juridique, une rsolution au sein de lassemble gnrale de lONU. Il faut que les Etats puissent exercer des comptences sur leur plateau continental . De manire srieuse on a eu laffirmation du besoin dune nouvelle rgle et cest partir de cette affirmation que se dveloppe une pratique de manire contagieuse. Tous les Etats vont dire quils ont le droit dexploiter leur plateau continental. On a une nouvelle forme de coutume qui ne correspond pas au mode traditionnel. Section 3 : Les autres modes de formation du droit international Art 38 du statut de la CIJ les principes gnraux de droit reconnus par les nations civilises . 1 : Les principes gnraux de droit A- Dfinition des principes gnraux de droit Ce sont des principes communs aux ordres juridiques tatiques que le juge transpose en droit international. 1. Des principes gnraux communs aux ordres juridiques nationaux lheure actuelle tous les Etats sont considr comme civiliss. La rgle na pas besoin dtre prsente. Il faut quelle soit commune aux diffrentes familles de systme juridique. Le droit franais na pas beaucoup de point commun avec le droit britannique. On distingue la famille romano germanique des familles de Common Law.

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La composition de la CIJ aide dgager ces principes. Elle est compose de 15 juges qui doivent reprsenter les grandes formes de civilisation et les principaux systmes juridiques du monde. 2. Des principes transposs lordre juridique international Il y a un processus de transposition : 1e tape : le principe doit tre transposable au niveau international. La rgle doit tre compatible avec lordre juridique international. Ex : en droit interne tous les individus peuvent saisir le juge. Cette rgle n'est pas compatible avec la structure du droit international. On voit quil ne serait pas possible de transposer tel quel en DI car non compatible avec les structures du DI. 2e tape : importation du principe. En matire de responsabilit, certains principes gnraux de droit ont t dgags. Ds la fin du 19e le juge a t charg de dgager lobligation de rparer lorsque lon cause un dommage la suite dune violation du DI. On a donc un mode de formation distinct du processus coutumier qui laisse la part belle au juge. On voit que dans lordre international le juge a un rle normatif. Il ne faut pas confondre ces principes gnraux de droit avec les principes du droit international qui eux ont une valeur coutumire. pacta sun servanda . Un principe gnral de droit peu acqurir valeur coutumire et devenir un principe du droit international. Ex : lobligation de rparer. B- Fonction des principes gnraux de droit 1e hypothse : combler des lacunes. Le DI ne permet pas de trancher un litige. Face ce dficit normatif le juge na pas dautre choix que de recourir cette mthode. CPJI 1927 et 1928 Usine de Chorzow. Litige entre la Pologne et lAllemagne. La Cour permanente a rappel le principe de bonne foi, nemo auditur propriam turpitudinem allegans et lobligation de rparer. Le dveloppement du DI dans de nombreux nouveaux domaines et encore aujourdhui la technique du principe gnral de droit international. Ex : le dveloppement du DI pnal. Ils se sont inspirs des droits pnaux tatiques. Ex : sine crime sin legem . Le juge pnal international en a fait un principe gnral de droit international. 2e hypothse : fonction transitoire. Lordre juridique international va sapproprier le principe a tel point quon a oubli son origine interne. On va oublier qu lorigine cest une chose oublie par le juge. Ce principe devenu coutumier pourra tre codifi. 2 : Les actes unilatraux Un acte unilatral est un acte par lequel un sujet de droit (international) va exprimer sa volont et par ce biais va sengager au niveau international. C'est un engagement provenant dun seul sujet. Exemples : selon quun acte unilatral mane dun Etat ou dune OI.

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A- Les actes unilatraux des Etats LEtat exprime sa volont de se lier. Il montre quil entend sengager juridiquement. Cet acte est obligatoire pour lEtat. Ex : CIJ, 1974 aff des Essais nuclaires. La France faisait des essais nuclaires dans latoll de Mururoa. Deux Etats y taient fermement opposs, la Nouvelle Zlande et lAustralie. La Cour a russi ne pas se prononcer sur cette affaire en dveloppant la thorie de lacte unilatral. La France aurait fait de nombreuses dclarations selon lesquelles elle cesserait de faire des essais nuclaires dans latmosphre. B- Les actes unilatraux des OI Ce quon entend cest lensemble du droit driv. La communaut europenne adopte des actes de droit driv. (Directives). La plupart des OI nont pas le mme pouvoir normatif que la communaut europenne. Elle a un pouvoir rglementaire car elle adopte des rgles gnrales obligatoires. Si on prend lassemble gnrale des UN, elle ne peut adopter que des dclarations dpourvue de caractre obligatoire. 1. Les actes unilatraux obligatoires Hormis la communaut europenne, rares sont les OI capables dadopter des actes obligatoires. Tout dabord le conseil de scurit de lONU. Il peut adopter des dcisions qui simposent tous les Etats membres. Ex : des sanctions contre un Etat. La mise sous embargo contre un Etat. Les listes noires en matire de terrorisme. On a en ce sens un pouvoir de dcision du conseil de scurit. Cest galement le cas de lOMS qui peut adopter des rglements sanitaires qui imposent des rgles pour lutter contre des pidmies. LOMS peut galement mettre en place des mesures de 40e. LOSCI adopte des rgles de scurit en ce qui concerne laviation. A cot, on a des actes qui se proposent dinciter leur destinataire. Ils sont dpourvus de caractre obligatoire mais ils peuvent faire natre par la suite des engagements internationaux. 3 : Les sources auxiliaires A- La jurisprudence en tant que source du DI La jurisprudence dsigne les dcisions juridictionnelles internationales. Cela concerne les dcisions adoptes par les juges nationaux. Il est arriv quun juge international sinspire de solution donn par un juge national. Il ne la pas fait au titre de principe gnral du droit. Cela a concern le cas particulier des Etats fdraux. Ex : les Etats-Unis. Dans quelles mesures la jurisprudence de la Cour suprme amricain a-t-elle pu influencer le juge international ? Tout simplement parce que la Cour suprme a pu rsoudre un litige entre deux Etats fdrs. La Cour a dgag des rgles qui seront reprise par le juge international lgard de deux Etats

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souverains. Ex : Etats-Unis et Mexique. En ce sens la jurisprudence pourra avoir un certain effet au niveau international. Certes en DI comme en droit franais on a le principe de leffet relatif de la chose juge. Les solutions juridictionnelles ne simposent quaux parties. Cela tant le juge sappui considrablement sur la jurisprudence antrieure. On observe une multiplication des juridictions internationales. Cette multiplication peut porter atteinte lunit de la jurisprudence internationale. Le tribunal pnal de la Yougoslavie scartait de la CIJ. B- La doctrine en tant que source du droit international La doctrine est la position des auteurs. Dans le pass la doctrine a jou un rle trs important en DI. On avait du mal voir un plan densemble. Cest en ce sens que la doctrine va jouer un rle important. Elle va jouer un rle de systmatisation. Parmi les auteurs clbres, on trouve Grotius et plus rcemment Anzilotti. Ce dernier deviendra prsident de la CPJI. A lheure actuelle, la doctrine a moins dinfluence. Les juridictions internationales sy rfrent peu. Certaines ONG sont spcialises dans ltude du DI. Notamment lIDI (institut de droit international). On retrouve le mme phnomne avec lILA (international Law Association). Ces deux socits savantes contribuent la doctrine et peuvent nourrir lvolution du DI. Entre ces sources il ny a pas de hirarchie. Une rgle qui provient dun trait a la mme valeur quune rgle provenant dune coutume. La source est sans impacte sur la valeur de la norme. Les modes de formation ont le mme poids. En revanche les normes quand elles peuvent tre hirarchises. Section 4 : La normativit internationale La normativit dsigne le caractre de ce qui peut rpondre la dfinition dune norme. Il sagit de voir la manire dont les normes de DI sagencent entre elles. Labsence de hirarchie des sources correspond une absence de hirarchie des normes. Autrement dit une rgle en DI est obligatoire ou non mais on na pas de rgles suprieures dautres. Toutes les rgles ont la mme valeur contrairement ce qui se passe en droit interne. En DI le schma est quil ny a pas de hirarchie des sources. Sauf que les choses vont voluer notamment avec la convention de Vienne. Comment fait-on lorsque lon a deux normes contraires. Traditionnellement on applique soit le principe de la lex spcialis ou le principe de la lex posterior. Ce sont des principes ultra classiques qui viennent rsoudre les conflits de normes. Les choses vont voluer avec la notion de Jus Cogens qui vient dire que certaines normes sont impratives et indrogeables. Cela a t une rvolution en DI. A cot des rgles obligatoires on a vu apparaitre des normes suprieures. On trouverait au sommet les normes suprieures (Jus Cogens et normes erga omnes). Au centre des normes obligatoires. Au bas de la pyramide des normes souples qui serait du droit mou.

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