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CLAD

Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo

ESCUELA IBEROAMERICANA DE ADMINISTRACIN Y POLTICAS PBLICAS

JUSTIFICACIN Las Administraciones Pblicas se enfrentan a una realidad muy compleja, cambiante y competitiva a la que han de responder con gran celeridad y flexibilidad. La globalizacin, la revolucin tecnolgica, el fenmeno de aceleracin de la historia y las interdependencias entre los distintos actores polticos, sociales y econmicos presentan nuevos desafos y oportunidades que demandan acciones innovadoras. El Estado actual ha de ser capaz de suministrar unos servicios pblicos de calidad, universales y que den respuestas concretas a diversas necesidades y aspiraciones de una ciudadana cada vez ms diversa, plural y exigente, garantizando la equidad y compitiendo con el sector privado en la calidad de sus prestaciones. Este nuevo contexto obliga a replantearse continuamente la naturaleza y los objetivos de los procesos administrativos clsicos para poder satisfacer en todo momento las demandas de los ciudadanos de un modo adecuado a sus expectativas. Esta transformacin exige la introduccin de una nueva cultura administrativa sustentada en la participacin democrtica, la consecucin de resultados y una funcin pblica dinmica, flexible e innovadora, capaz de crear valor aadido, de suministrar servicios eficientemente y de adaptarse continuamente al cambio.

Por ello, las instituciones de formacin de directivos y funcionarios pblicos adquieren una especial relevancia y protagonismo. Solamente con una funcin pblica altamente profesionalizada y formada seremos capaces de dar respuestas adecuadas a las nuevas necesidades. Hay que revisar las estrategias actuales de formacin y pasar de un planteamiento centrado en la oferta formativa a un planteamiento ms flexible enfocado a la demanda de formacin concreta para necesidades muy especficas de organismos enfrentados a un proceso de cambio. Las estrategias de formacin a medida, con el apoyo de las nuevas tecnologas y un enfoque innovador y creativo se perfilan como las lneas fundamentales de las acciones formativas dirigidas a los empleados pblicos. Por otra parte, los procesos de globalizacin e internacionalizacin de nuestras sociedades, a los que no son ajenas las Administraciones Pblicas, exigen un esfuerzo de coordinacin, intercambio de informacin y conocimiento mutuo, que nos permitan dar respuestas comunes a retos comunes. A la vez existe una identidad cultural iberoamericana que debe ser tomada en cuenta y reflejarse en el diseo y puesta en marcha de procesos de reforma del Estado y de fortalecimiento de la gestin pblica en la regin. En este contexto se plantea la creacin de la Escuela Iberoamericana de Administracin y Polticas Pblicas como instrumento de coordinacin, intercambio de experiencias y bsqueda de sinergias con otras instituciones y organizaciones internacionales y nacionales, propuesta por el Ministro de Administraciones Pblicas de Espaa, Jordi Sevilla, actual presidente del CLAD, en su discurso de inauguracin del X Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD) celebrado los das 18 a 21 de octubre de 2005 en Santiago de Chile. La creacin de esta Escuela ha de enmarcarse en el esfuerzo de coordinacin de las diversas actividades de cooperacin internacional desarrolladas por los diversos organismos internacionales y nacionales que actan en Iberoamrica. Los contenidos esenciales de la formacin que se realizar en el marco de la Escuela Iberoamericana sern aquellos de inters internacional, dejando a las instituciones nacionales las materias que sean de exclusiva importancia para su respectivo pas. En tal sentido, la Escuela contribuir a evitar las actuales duplicaciones de esfuerzos y gastos, as como a resolver los solapamientos y lagunas, aumentando la eficacia y eficiencia de la cooperacin internacional en la formacin y capacitacin de directivos y funcionarios pblicos. La Escuela Iberoamericana ser una oportunidad de internacionalizacin de los institutos, escuelas y sistemas nacionales gubernamentales de formacin y capacitacin de directivos y funcionarios pblicos, constituyendo su columna vertebral. La Escuela Iberoamericana estar constituida fundamentalmente por aquellos institutos, escuelas y sistemas de formacin y capacitacin gubernamentales de directivos y funcionarios pblicos de Iberoamrica que lo deseen, para articular las 2

demandas gubernamentales de profesionalizacin con las ofertas de cooperacin bajo los principios de complementariedad, apoyo mutuo y coordinacin. Las condiciones de adscripcin de estas instituciones sern decididas oportunamente por el Consejo Directivo de la Escuela Iberoamericana. Sus actividades se efectuarn a travs de programas, proyectos y actividades de cooperacin en formacin y capacitacin, que contemplen los nuevos contenidos programticos de inters internacional que requiere la gestin pblica contempornea, as como las modalidades pedaggicas ms innovadoras que se adapten a las condiciones del rea laboral pblica. Las funciones de naturaleza estratgica que desarrollar la Escuela Iberoamericana, como lo son la identificacin de necesidades gubernamentales de formacin y capacitacin y de las posibles fuentes de cooperacin, la validacin de contenidos sustantivos y de modalidades pedaggicas, y la programacin y coordinacin de los programas, proyectos y actividades de formacin y capacitacin, estarn a cargo de la Secretara Permanente. En particular, la estructura orgnica propuesta para la Escuela Iberoamericana se soporta en instituciones ya existentes, por lo que sus diversas instancias no representarn un costo adicional. La ejecucin material de los programas, proyectos y actividades de formacin y de capacitacin estar a cargo de una red de institutos, escuelas y sistemas gubernamentales, y otros entes pblicos y privados, nacionales o internacionales, con quienes se haya convenido su participacin. Con base en tales consideraciones se prev que la Escuela Iberoamericana tenga una estructura flexible y abierta, sin sede fsica y con presencia en todas las instituciones nacionales e internacionales que la integren. MISIN Articular y coordinar el intercambio de informacin y de experiencias, promover la creacin de sinergias y realizar acciones de cooperacin internacional para la formacin de directivos y funcionarios pblicos de conformidad con las orientaciones de la Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica y del Cdigo Iberoamericano de Buen Gobierno; con el propsito de coadyuvar al fortalecimiento de la institucionalidad democrtica, a la mejora de la capacidad de la gestin del Estado y a la consolidacin de sistemas de funcin pblica profesionales en Iberoamrica.

OBJETIVOS 1. Coadyuvar, mediante la socializacin de experiencias de gobierno de Iberoamrica, al fortalecimiento de la institucionalidad pblica, la construccin de ciudadana, el afianzamiento de la gobernabilidad democrtica, la mejora de la capacidad de gestin del Estado y la consolidacin de sistemas de funcin pblica profesional en la regin de conformidad con la Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica y el Cdigo Iberoamericano de Buen Gobierno. 2. Promover, articular y coordinar en Iberoamrica el intercambio de informacin, el conocimiento de experiencias nacionales e internacionales y la cooperacin en materia de formacin y capacitacin de directivos y funcionarios pblicos de acuerdo con las orientaciones de la Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica. 3. Identificar y articular necesidades gubernamentales y fuentes de cooperacin de formacin y capacitacin de directivos y funcionarios pblicos iberoamericanos. 4. Planificar y coordinar la ejecucin de investigaciones, programas, proyectos y actividades de cooperacin en materia de formacin y capacitacin de directivos y funcionarios pblicos en temas de inters preponderantemente internacional. 5. Validar contenidos sustantivos y modalidades y estrategias de programas, proyectos y actividades de formacin y capacitacin de directivos y funcionarios pblicos en Iberoamrica, as como verificar la calidad de la formacin y capacitacin realizada. ESTRUCTURA FUNCIONAL FUNCIONES: 1. Funcin de articulacin de necesidades y ofertas en cooperacin para la formacin y capacitacin Ser realizada por la Secretara Permanente de la Escuela Iberoamericana, y consiste en: i) Solicitar anualmente a los gobiernos iberoamericanos que informen sobre las reas temticas en las que requieren suministrar formacin o capacitacin a sus directivos y funcionarios pblicos; ii) Solicitar a los posibles donantes nacionales o internacionales informacin sobre los recursos financieros y/o servicios de formacin y capacitacin que estaran en disposicin de suministrar para la formacin o capacitacin de directivos y funcionarios pblicos iberoamericanos, as como de las condiciones y formalidades para acceder a ellos; iii) Analizar la informacin suministrada por los gobiernos y por los posibles donantes y, con base en ella, elaborar

una propuesta de programacin anual de la Escuela Iberoamericana y elevarla al Consejo Directivo para su consideracin y aprobacin 2. Funcin de diseo y aprobacin metodologas y programacin anual de polticas, contenidos,

Esta funcin ser efectuada por el Consejo Directivo y la Comisin Directiva de la Escuela Iberoamericana, con la participacin de la Secretara Permanente. Consiste en el anlisis y aprobacin de las propuestas de polticas, estrategias, contenidos sustantivos, modalidades pedaggicas y cronogramas anuales de los programas, proyectos y actividades de formacin y capacitacin. 3. Funcin de coordinacin acadmica Esta funcin ser realizada por la Secretara Permanente con base en las directrices aprobadas por el Consejo Directivo y la Comisin Directiva de la Escuela Iberoamericana, con la colaboracin del Consejo Acadmico Asesor, y consiste en coordinar la ejecucin de los programas, proyectos y actividades de formacin y capacitacin de la Escuela Iberoamericana con los entes donantes, entes suministradores de los servicios de formacin y capacitacin y los gobiernos iberoamericanos beneficiarios. 4. Funcin de ejecucin Esta funcin ser desarrollada por los entes que suministran directamente los servicios de formacin y capacitacin de la Escuela Iberoamericana a los directivos y funcionarios pblicos de los gobiernos Iberoamericanos. ESTRUCTURA ORGNICA ORGANOS: Consejo Directivo Es la instancia de rango estratgico que define las prioridades temticas y las orientaciones metodolgicas para la cooperacin internacional en materia de formacin y capacitacin de directivos y funcionarios pblicos en Iberoamrica. Est integrada por los mximos representantes de los gobiernos iberoamericanos encargados de la consolidacin institucional y la mejora de la gestin pblica y la Secretara General del CLAD, reunidos anualmente en la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administracin Pblica y Reforma del Estado.

Comisin Directiva Es la instancia que por delegacin del Consejo Directivo decide sobre la programacin de la Escuela Iberoamericana entre las reuniones del Consejo Directivo. Est integrada por la Mesa Directiva del CLAD (Presidencia, Primera Vicepresidencia, Segunda Vicepresidencia, Tercera Vicepresidencia y Secretara General del CLAD), cuyas reuniones sern ampliadas en lo posible. Secretara Permanente Es la instancia que recaba informacin sobre las necesidades gubernamentales de formacin y capacitacin y de las posibles fuentes de cooperacin, para preparar la programacin y realizar la coordinacin de los programas, proyectos y actividades de formacin y capacitacin. Est constituida por la Secretara General del Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo CLAD-, organismo pblico internacional de carcter intergubernamental, que adems funge de Secretara Tcnica Permanente de la Conferencia Iberoamericana de Ministros. Consejo Acadmico Asesor Es la instancia que asesora acadmicamente al Consejo Directivo, a la Comisin Directiva y a la Secretara Permanente de la Escuela Iberoamericana en cuanto a los temas prioritarios y las metodologas para la formacin y capacitacin de los directivos y funcionarios pblicos en Iberoamrica. A esta instancia le corresponde, adems, proponer actividades de formacin e investigacin para ser incluidas en la programacin de la Escuela Iberoamericana, y colaborar en la coordinacin de sus programas y proyectos. Estar constituida por los representantes de los institutos, escuelas y sistemas de formacin de directivos y funcionarios pblicos en los pases iberoamericanos que participen en la Escuela Iberoamericana. Instituciones de formacin Son las instituciones de formacin y capacitacin de los gobiernos iberoamericanos, as como aquellos entes que suministren servicios de formacin y capacitacin, pblicos o privados, nacionales o internacionales, que deseen participar en la Escuela Iberoamericana.

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