O Desafio da Transformao

Major Alessandro Visacro, Exrcito Brasileiro

O primeiro, o mais importante, o ato de apreciao mais decisivo que um homem de Estado ou um comandante-chefe executa, consiste na apreciao correta do tipo de guerra que leva a efeito, a fim de no a tomar por aquilo que ela no e no querer fazer dela aquilo que a natureza das circunstncias lhe impede que seja. transformao, acreditando que o momento atual exige o desenvolvimento de novas capacidades para cumprir novas misses, pois a adaptao e a modernizao, por si s, no proporcionam todas as respostas para as demandas operacionais que se apresentam4. Contudo, antes de responder questo sobre o tipo de Fora que estar apta a travar e vencer as guerras da era da informao, h que se realizar uma criteriosa anlise do ambiente de conflito do sculo XXI. Afinal, poucos fenmenos so to recorrentes na histria militar quanto exrcitos se preparando para lutar a guerra errada. Muito embora seja incontestvel a subordinao da guerra poltica, na estrita acepo de Clausewitz, limitar seu entendimento apenas a essa relao de subordinao obscurece o fato de que, antes de ser um fenmeno poltico, a guerra um fenmeno social. Essa assertiva, aparentemente trivial, nos leva concluso de que transformaes na conduta da guerra so, antes de tudo, decorrentes de transformaes sociais. No momento que a humanidade deixa a era industrial para ingressar na era da informao, passando por rpidas e profundas alteraes, h que se procurar entender, de forma objetiva, como essas mudanas afetam a natureza dos conflitos armados e impem necessariamente uma redefinio e uma ampliao das agendas nacionais de segurana e defesa. Essa talvez seja a questo central dos esforos de especialistas que tentam delinear o ambiente estratgico futuro, dotando as instituies militares de capacidades que lhes permitam, de fato, expandir seu repertrio de misses para fazer frente a complexas e difusas ameaas.

Carl von Clausewitz1

S AES EMPREENDIDAS em nome da Guerra Global Contra o Terror levaram as Foras Armadas mais poderosas do planeta a um impasse estratgico nas longnquas zonas rurais do Afeganisto e nas conturbadas ruas do Iraque. As campanhas em curso na sia Central e no Oriente Mdio colocaram em evidncia um novo ambiente de conflito: um cenrio onde exrcitos nacionais permanentes, com oramentos dispendiosos e moderna tecnologia, parecem ineficazes e antiquados. Porquanto, rebeldes, guerrilheiros e terroristas subsistem a despeito de todos os esforos para erradic-los2. A constatao de que o American Way of War ou seja, a crena ocidental no poder irrestrito dos canhes no mais atende s demandas de defesa de uma nova era tem motivado, ao longo dos ltimos anos, um profundo debate acerca da conduo da guerra3. Em busca de respostas satisfatrias para novos desafios e novas ameaas, especialistas, em todo o mundo, tm se dedicado ao estudo prospectivo dos conflitos do sculo XXI, esperando definir suas caractersticas fundamentais e, com isso, orientar adequadamente a evoluo de suas Foras Armadas para uma ordem ps-industrial. Dentro desse contexto, em maio de 2010, o Exrcito Brasileiro deu incio ao seu processo de

A natureza da mudana

O Major Alessandro Visacro oficial de Infantaria formado pela Academia Militar das Agulhas Negras. Possui os cursos de aperfeioamento de oficiais, bsico paraquedista, mestre de salto, aes de comandos, foras especiais e comando e estado-maior. Serviu no 29 BIB (Santa Maria - RS), no 26 BI Pqdt (Vila Militar - RJ) e no 1 Batalho de Foras

Especiais. Neste ltimo, foi instrutor dos cursos de aes de comandos e foras especiais. Foi, tambm, comandante de DOFEsp, oficial de operaes e comandante da 3 Cia FE (Manaus - AM). Atualmente exerce as funes de oficial de estado-maior no Comando da Brigada de Operaes Especiais (Goinia - GO).

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Portanto, a crena equivocada de que adequar-se s exigncias do sculo XXI restringe-se, to somente, mera aquisio de moderna tecnologia pode frustrar as expectativas dos soldados. Ao contrrio, preciso pensar em termos de um ambiente poltico, econmico e social significativamente mais complexo. Assim como j aconteceu no passado, a forma tradicional de entender e pensar a respeito da guerra tornou-se incompatvel com novas realidades5. Por outro lado, h que se ter cautela na identificao de novas ameaas. Muitos dos desafios atuais possuem antecedentes remotos. Terrorismo e guerrilha urbana, por exemplo, no podem ser vistos como fatos inditos ou fenmenos recentes. De acordo com o historiador Robert F. Baumann: [...] se considerarmos o mundo de hoje em dia vemos que nada sucede sem precedente. Conflitos nacionalistas, religiosos e tnicos realmente no so fenmenos caractersticos do final do sculo XX. [...] Problemas inerentes ao relacionamento entre transformaes futuristas e conceitos doutrinrios so bastante similares atualmente queles de h um sculo atrs.6 No obstante, novas ideias se chocam com dogmas profundamente arraigados na ortodoxia do pensamento castrense conservador, fazendo com que conceitos inovadores se transformem em mero recurso semntico. Guerra de quarta gerao, combate assimtrico e conflito persistente, por exemplo, tornaram-se lugar-comum nas prelees doutrinrias. Essas expresses associadas a outros termos tcnicos enriqueceram o vocabulrio dos soldados, dando-lhe uma conotao futurista. Entretanto, na maioria dos exrcitos do planeta persiste o incondicional apego a preceitos da era industrial e lgica cartesiana e mecanicista que lhe prpria. Afinal, como observou Robert Baumann: as pessoas se mostram mais receptivas s novas evidncias que se ajustam a pontos de vista j aceitos do que s evidncias que os contradizem7. Dessa forma, para compreender a guerra do sculo XXI, necessrio ir alm da tecnologia e identificar a verdadeira amplitude das mudanas promovidas pelo advento da era da informao em todos os aspectos da vida cotidiana. A Guerra da Crimeia (1853-1856) foi considerada um conflito proto-industrial por haver incorporado tecnologia advinda da Revoluo Industrial, como o telgrafo, a ferrovia, as armas de alma raiada com carregamento pela culatra e o registro fotogrfico, por exemplo. As inovaes tecnolgicas resultaram na ampliao da letalidade do campo de batalha, com incremento do poder de fogo, expanso da capacidade de concentrao de tropas e maior rapidez na transmisso de ordens e informaes. Entretanto, a Guerra de Secesso norte-americana (1861-1865) comumente aceita como o primeiro conflito da Idade do Ao no apenas por haver experimentado os efeitos da tecnologia sobre a ttica, mas por haver levado ao embate uma sociedade industrial emergente, representada pela Unio, e uma sociedade agrrio-escravocrata, representada pelos Estados confederados do sul. A Guerra da Trplice Aliana (1864-1870) foi o primeiro conflito sul-americano a fazer uso e sentir os efeitos da nova tecnologia. Desse modo, batalhas cruentas como Balaclava (1854), Gettysburg (1863) e Curupaiti (1866) inauguraram a nova era, compartilhando muitos elementos comuns, sobretudo, a obsolescncia das formas usuais de engajamento campal. Durante a Guerra Franco-Prussiana (18701871), a industrializao j havia se tornado uma realidade patente. Entretanto, foi somente na primeira metade do sculo XX que os conflitos da era industrial atingiram seu pice com as duas guerras mundiais (1914-1918 e 1939-1945).
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Os conflitos da Idade do Ao

Sgt Marco Antnio de Souza (CIOpEsp)

Um militar do Exrcito Brasileiro em ao nas ruas de Porto Prncipe, Haiti: enfrentar Foras antagnicas e, ao mesmo tempo, interagir com a populao local tornaram-se tarefas indissociveis.

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De um modo geral, os conflitos industriais se caracterizaram por: cenrios previsveis, elaborados segundo um nmero restrito e predeterminado de ameaas; protagonismo de atores estatais; confrontos de identidades nacionais, moldados por interesses polticos e econmicos; compreenso da guerra como mero recurso da poltica do Estado-nao; esforo de guerra dependente da conscrio em massa e da mobilizao nacional; primazia das aes no campo militar; nfase na aplicao do poderio blico convencional para destruir as Foras militares do inimigo; simetria na aplicao do poder de combate, com nfase nos conflitos regulares; aplicao do poder de combate em toda sua plenitude com pequena incidncia de restries legais sobre as operaes militares, resultando em ampla liberdade para o emprego da mxima fora letal; delimitao temporal e geogrfica do conflito armado, com clara definio da vitria no campo militar. Muito embora o memorvel 11 de Setembro seja aceito como um marco histrico, a transio das guerras industriais para os conflitos da era da informao no se deu de forma repentina. Ao contrrio, resultou de um processo gradativo, iniciado nos anos 1960, que se intensificou nas ltimas dcadas do sculo XX, graas, sobretudo, ao fenmeno da globalizao. Deveu-se menos incorporao de novos elementos natureza da guerra do que a uma nova dinmica de interao de antigas caractersticas, como demonstra a tabela 1. Afinal, terrorismo, insurgncias, banditismo, anarquia, sectarismo fratricida, disputas tnicas e religiosas sempre permearam a histria da humanidade. Segundo o Tenente-Coronel Carlos Jorge de Oliveira Ribeiro, do Exrcito Portugus: Atualmente, nos pases industrializados ocidentais est em curso a Transformao da Defesa que visa a modificar as atuais foras, com caractersticas dominantes da
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De Stalingrado a Fallujah

sociedade industrial, em foras baseadas no conhecimento e assentes em sofisticadas plataformas tecnolgicas. [...] a inovao um aspecto crucial e no se refere apenas aos aspectos tecnolgicos, mas tambm inovao organizacional e conceitual. As organizaes devem ser mais flexveis, dispondo de estruturas organizacionais que permeiam combinaes inovadoras de unidades de manobra, para o cumprimento das vrias misses, permitindo assim maior flexibilidade de emprego. [...] Com a progressiva tendncia de aumento dos conflitos assimtricos, necessrio dispor de foras flexveis e ajustveis a qualquer tipo de operao. A rapidez de projeo e emprego da fora fundamental para travar qualquer conflito o mais rapidamente possvel, de modo a limitar os seus efeitos8. Dentre algumas tendncias apontadas por especialistas, em todo o mundo, para compor o complexo cenrio do sculo XXI, destacam-se: depreciao da guerra total fundamentada nos preceitos de Clausewitz, conforme juzo predominante na primeira metade do sculo XX; compreenso e conduo dos conflitos armados alm dos estreitos limites do campo militar; ampliao dos prazos necessrios obteno de resultados decisivos, caracterizando uma era de conflitos persistentes; urbanizao; predomnio da guerra irregular sobre os conflitos convencionais, mantendo-se como a principal forma de beligerncia; aceitao e difuso do conceito de guerra de quarta gerao; crescente participao de atores no estatais; fragmentao das ameaas e adoo de estrutura de redes em detrimento de organizaes verticalmente hierarquizadas; ntima associao entre Foras irregulares, organizaes terroristas e faces criminosas; acesso de organizaes terroristas a armas de destruio em massa, incluindo as ditas bombas sujas; necessidade de cooperao internacional; presena da mdia, organismos humanitrios e organizaes no governamentais como elementos indissociveis do moderno campo de batalha;
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Tabela 1 Quadro comparativo: a guerra na era industrial e na era da informao.
A guerra na era industrial - Conflitos de 2 e 3 geraes. - Nmero restrito e definido de ameaas, com predomnio de ameaas estatais. Ideia de monoplio estatal sobre a aplicao da fora coercitiva. Ocorrncia de cenrios previsveis, elaborados segundo ameaas permanentes e predefinidas. - Confronto de identidades nacionais, moldado por interesses polticos e econmicos. Em termos prticos, o conflito armado visto como mero recurso da poltica do Estado-nao (Clausewitz). - Uma vez esgotados os esforos diplomticos, constata-se a primazia das aes no campo militar (complementadas por presses polticas e embargos econmicos). A guerra na era da informao - Guerras de 4 gerao. - Fragmentao das ameaas, com predomnio de ameaas no estatais. Quebra do pretenso monoplio estatal sobre a aplicao da fora coercitiva. Ambiente de incertezas e configurao difusa. - Confronto de identidades culturais locais, moldado por aspectos polticos, econmicos, sociais e ambientais. O conflito armado visto, simultaneamente, como fenmeno poltico e social. - Multiplicidade de meios (militares e no militares) empregados na conduo da guerra, com nfase em aes nos campos poltico, econmico e psicossocial, com prioridade sobre os esforos no campo militar. - Segurana & Defesa: conceito mais amplo e complexo, de carter permanente, que transcende a esfera militar, caracterizando a interdependncia de todos os campos do poder nacional. - Incorpora, necessariamente, aes de outras agncias de segurana do Estado (Foras policiais, defesa civil, agncias de inteligncia, aduana etc.). - O uso exclusivo da lgica cartesiana tradicional j no se adqua integralmente a toda a complexidade implcita s formulaes da poltica de defesa e da estratgia militar. Porquanto, reconhece-se a existncia, nos mbitos interno e externo, de mltiplas realidades, interesses, crenas e valores. Recorre-se ao pensamento complexo (ou integrador), a fim de administrar todo esse pluralismo nos nveis macro (global, regional e nacional) e micro (local). - Assim sendo, a estratgia das Foras Armadas deve ser conjugada com a implementao de polticas pblicas preventivas nos campos poltico, econmico, psicossocial e cientfico-tecnolgico, a fim de moldar o ambiente (interno e externo), reduzindo antagonismos e erradicando ameaas em sua origem. - Estruturas de redes de amplitude transnacional, abrangendo governos legtimos, partidos polticos legalmente reconhecidos, organizaes no governamentais (ONG), movimentos sociais, instituies filantrpicas, companhias de segurana privadas, Foras irregulares, organizaes terroristas, faces criminosas (ligadas ao trfico de drogas e de armas e lavagem de dinheiro), etc. - Comunicaes globais: a perda absoluta do controle sobre os meios de comunicao de massa e o acesso irrestrito informao digital limitam a capacidade estatal de moldar a opinio pblica interna e fortalecer a vontade nacional. - Projeo de poder: flexibilidade e mobilidade permitem o pronto desdobramento de Foras para atender contingncias especficas e situaes de crise localizadas. - Ncleo de efetivos profissionais permanente com elevada qualificao tcnica e criteriosos processos de seleo e formao. O soldado passa a ser visto como uma plataforma de combate semi-autnoma, capaz de avaliar a situao ttica, decidir e agir por conta prpria nfase na iniciativa, em detrimento da disciplina militar formal; maior liberdade de ao, em detrimento de ordens de misso excessivamente restritivas. Reduo do ciclo decisrio, com delegao de competncia aos escales subordinados. - nfase na luta pelo apoio da populao. - Maior incidncia de vtimas entre os no combatentes. - Batalhas eminentemente urbanas. - Cabos estratgicos: a sobreposio, no tempo e no espao, dos aspectos polticos, estratgicos e tticos permeia toda a estrutura de comando, at os menores escales. Pequenas aes adquirem repercusso poltica e divulgao global. - Indefinio dos marcos temporais de incio e trmino do conflito. - Indefinio do campo de batalha (ausncia de limites). Transcendncia do teatro de operaes. - Assimetria na aplicao do poder de combate, com nfase nos conflitos irregulares. - Simultaneidade de aes de naturezas distintas: operaes de combate, aes humanitrias, contra-insurgncia, reconstruo de Estados falidos etc. - Intensa atuao de agncias estatais civis no mesmo ambiente em que se encontram desdobradas as Foras militares (operaes interagncias). - Destacada participao de atores no estatais antes, durante e aps o desdobramento de tropas: mdia, organismos humanitrios e agncias do terceiro setor. Necessidade de interao com ONG. Presena de companhias de segurana privadas como a sul-africana Executive Outcomes ou a norteamericana Blackwater. - As restries legais para a aplicao do poder de combate e a presso da opinio pblica sobre as Foras nacionais permanentes induzem aplicao seletiva e precisa da capacidade destrutiva com maior controle de danos e reduo dos efeitos colaterais.

- Defesa: tema essencialmente restrito atuao das Foras Armadas. - Aes em outros campos do poder nacional so orientadas para a mobilizao da estrutura militar de guerra. - A poltica de defesa do Estado e a estratgia militar de defesa so concebidas segundo uma lgica cartesiana, linear e mecanicista.

- Foras oponentes (regulares e irregulares): estruturas verticalmente hierarquizadas.

- Intensas campanhas de propaganda antecedem os conflitos armados e permitem ao Estado mobilizar a opinio pblica interna. - Desdobramento permanente de Foras com pr-posicionamento de tropas (prvia ocupao geogrfica).

- Exrcitos de conscrio de massa, com baixa qualificao tcnica e baixo critrio seletivo. Fileiras constitudas por cidados-soldados. nfase na disciplina, em detrimento da iniciativa. Ciclos decisrios excessivamente lentos e burocratizados. - nfase na aplicao do poderio blico convencional para destruir as Foras militares do inimigo. - Maior incidncia de baixas entre combatentes. - Batalhas campais convergindo para ncleos urbanos. - Compartimentao dos nveis decisrios, com clara distino entre os componentes polticos, estratgicos e tticos da luta. - Delimitao temporal do conflito armado. - Delimitao geogrfica do campo de batalha. - Simetria na aplicao do poder de combate, com nfase nos conflitos regulares. - Evoluo sequencial do conflito armado (faseamento da campanha militar).

- Predomnio das Foras Armadas no interior da rea de operaes, com modesta participao de atores no estatais.

- Aplicao do poder de combate em toda sua plenitude. Pequena incidncia de restries legais sobre as operaes militares. Ampla liberdade para o emprego da mxima fora letal.

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A guerra na era industrial - A guerra absoluta e a batalha decisiva de Clausewitz: a economia de guerra e a mobilizao nacional exaurem os recursos do pas; operaes de combate ofensivas e defensivas de larga escala orientam a campanha militar para a realizao de grandes batalhas de atrito excessivamente cruentas. A definio da guerra obtida, essencialmente, no campo de batalha pelo emprego das Foras Armadas. - Campanha militar calcada no estudo ttico do terreno. - Clara definio da vitria no campo militar.

A guerra na era da informao - Operaes de amplo espectro: operaes ofensivas e defensivas, operaes de inteligncia, operaes especiais, guerra eletrnica, operaes de informaes (operaes psicolgicas, assuntos civis, cooperao civil-militar, comunicao social), assistncia humanitria, operaes de estabilidade e apoio. - Inteligncia cultural (ou etnogrfica): o mapeamento e a anlise do terreno humano tornam-se to importantes quanto o estudo ttico do terreno. - Indefinio da vitria.

necessidade de atualizao do Direito Internacional Humanitrio, com vistas a melhor se adequar s exigncias dos conflitos assimtricos; ampliao e integrao das agncias de inteligncia, com maior equilbrio no emprego de diferentes fontes (humanas, imagens e sinais); advento e consolidao da inteligncia cultural (ou inteligncia etnogrfica) como importante ferramenta destinada a subsidiar o processo decisrio em todos os nveis; crescente demanda por Foras de operaes especiais; maior interao entre operaes convencionais limitadas e operaes de guerra irregular; conduo simultnea de operaes militares de naturezas distintas, com destaque para as operaes de estabilidade e apoio; destacada presena e atuao de outros segmentos do Estado no mesmo ambiente em que sero conduzidas as operaes militares, impondo a necessidade de maior integrao, coordenao e sincronizao interagncias; adequao dos exrcitos nacionais permanentes por meio da disseminao de tticas, tcnicas e procedimentos, at ento restritos s Foras de operaes especiais; expanso de seus ncleos profissionais; maior qualificao de seus recursos humanos; ampliao de seus repertrios de misses; aquisio de maior capacidade para interagir com a mdia, organismos humanitrios e agncias do terceiro setor; adoo de estruturas organizacionais mais leves, versteis e que proporcionem respostas mais geis; aperfeioamento de sua capacidade de aplicao do poder de combate com rapidez, preciso e maior controle de danos; redefinio do papel que compete s Foras de operaes especiais (de meras coadjuvantes das operaes militares convencionais essas unidades esto se tornando, de fato, as grandes protagonistas do campo de batalha assimtrico).
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provvel que os exrcitos nacionais continuem sendo facilmente atrados para lutarem, sob a rspida censura da opinio pblica, em conflitos prolongados, onde uma vitria rpida e decisiva no possa ser obtida, simplesmente, pela superioridade blica convencional. Portanto, polticas nacionais de defesa eficazes devem, necessariamente, transcender o escopo das aes militares, antecipando-se s ameaas advindas da degradao de ambientes poltico-sociais perniciosos. Pois, a partir de um determinado estgio de decomposio do quadro interno, qualquer esforo militar ser incuo e vazio de significado. Atuar em ambientes onde prevaleam riscos assimtricos pode ser considerado o grande desafio imposto s Foras Armadas no sculo XXI. Para vencer, deveremos dispor de cabos estratgicos,9 conforme ilustra a figura 1.

Em um esforo para antever a natureza e as caractersticas dos prximos conflitos, William Lind, Keith Nightengale, Joseph Sutton, Gary Wilson e John Schmitt elaboraram uma classificao da guerra moderna, segundo as mudanas qualitativas em sua conduta ttica. Eles apresentaram suas ideias e concluses, em outubro de 1989, em uma srie de artigos publicados pelas revistas Marine Corps Gazette e Military Review. Especula-se que cpias desses artigos teriam sido encontradas, por soldados norte-americanos, nas cavernas de Tora Bora local de homizio de militantes da Al Qaeda no Afeganisto. De acordo com os autores, a primeira gerao da guerra moderna esteve compreendida entre o trmino da Guerra dos Trinta Anos, em 1648, e a Era Napolenica. Ou seja, foram as guerras pr-industriais, caracterizadas pelo combate linear, por formaes cerradas, ordem unida e batalhas campais que se assemelhavam a paradas ou desfiles militares, com toques de clarins e estan-

Entendendo as guerras de 4 gerao

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CABOS ESTRATGICOS: COMBATENDO NO SCULO XXI AMBIENTE DE CONFLITO

Nveis variveis de intensidade de con ito Ameaas provenientes de atores estatais e no estatais Populao civil (favorvel, neutra e hostil) Idiossincrasias culturais (terreno humano) Onipresena da mdia Assdio de organismos de defesa dos direitos humanos Outras agncias estatais presentes no interior da rea de operaes Atuao de organizaes no governamentais (ONGs) Restries / limites legais Limites impostos pela opinio pblica Controle de danos sobre bens civis e meio ambiente Disponibilidade de moderna tecnologia (capacidades ampliadas: ver, atirar, manobrar, comunicar-se) Grande volume de dados (sobrecarga de informao) Velocidade da informao Disseminao da informao em escala global O soldado como: Plataforma de combate semiautnoma Sensor de inteligncia Vetor de operaes psicolgicas Tarefas crticas: 1. AVALIAR (a situao) 2. DECIDIR 3. AGIR 4. INFORMAR

OBJETIVOS:
Aplicar com e ccia e preciso o poder de combate Conquistar o apoio da populao Legitimar o poder central

Capacidades
Atuar de forma ostensiva, sigilosa e coberta (FOpEsp) Interagir com: - a mdia; - organismos de defesa dos direitos humanos; - ONGs (CIMIC); - outras agncias estatais presentes no interior da rea de operaes (interagncias). Fazer hbil uso dos instrumentos jurdicos que lhe esto disponveis Agregar valor psicolgico s aes de combate

Evidenciar postura etnoexocntrica, valendo-se da inteligncia etnogr ca para atuar em ambientes multiculturais

Aplicar de forma precisa e e caz o poder de combate, com maior controle de danos e reduo dos efeitos colaterais

Oferecer respostas geis e exveis em ambientes em constante mutao

Figura 1 As exigncias dos complexos cenrios ps-industriais vo muito alm da mera aplicao do poderio blico convencional com o nico objetivo de destruir as Foras militares do inimigo. Na verdade, a vitria no campo de batalha do sculo XXI depende de um amplo espectro de capacidades.

dartes desfraldados. O valor combativo de uma tropa podia ser mensurado pelo garbo com que marchava ou como se portava em forma. Para os soldados de primeira gerao, a disciplina reduzia-se rgida obedincia s ordens emana-

das dos escales superiores e podia ser expressa por gestos e saudaes formais. A iniciativa e a liberdade de ao, via de regra, eram indesejveis, pois comprometiam os planos e ordens de batalha previamente elaborados.
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Em meados do sculo XIX, as inovaes tecnolgicas promovidas pela Revoluo Industrial deram origem a uma nova gerao a segunda. Batalhas como Balaclava, Gettysburg e Curupaiti, j citadas anteriormente, marcaram a transio entre as duas primeiras geraes da guerra moderna. Contudo, foi durante a Primeira Guerra Mundial (1914 - 1918) que a guerra de segunda gerao atingiu seu pice, sendo caracterizada pela ascendncia do sistema de apoio de fogo sobre a manobra. O que ocorreu, de fato, foi uma defasagem entre a tecnologia e a ttica, prevalecendo a guerra de atrito, a defesa como forma de guerra mais forte e uma sensvel perda de mobilidade ttica. A batalha permaneceu linear, seguindo padres formais de planejamento e mtodos rgidos de execuo, com o propsito de concentrar o mximo poder relativo de combate e cerrar sobre o inimigo para destru-lo. O dispositivo defensivo adotado pelos franceses na Linha Maginot, em 1940; os sucessivos ataques aliados a Monte Cassino, em 1944, durante a Segunda Guerra Mundial; ou, mesmo, as operaes de busca e destruio realizadas pelos norte-americanos no Vietn traduzem as concepes da guerra de segunda gerao. Para os autores, no final do sculo XX, os Estados Unidos ainda combatiam, essencialmente, conforme os dogmas e preceitos da guerra de segunda gerao. J a guerra de terceira gerao representou um renascimento da ttica e um retorno mobilidade. Advogada por J. F. C. Fuller, Liddell Hart e Heinz Guderian, materializou-se na blitzkrieg alem. De acordo com William Lind: A guerra de Terceira Gerao baseada no no poder de fogo e atrito, mas na velocidade, surpresa e no deslocamento mental e fsico. Taticamente, durante o ataque, o militar da Terceira Gerao procura adentrar nas reas de retaguarda do inimigo, causando-lhe o colapso da retaguarda para a frente. Ao invs de aproximar e destruir, o lema passar e causar o colapso [...] A guerra de Terceira Gerao no linear.10 Nesse tipo de guerra, liberdade de ao, iniciativa, flexibilidade de raciocnio, discernimento ttico, senso de oportunidade e capacidade de deciso tornaram-se atributos mais importantes que a disciplina formal e o rgido ordenamento
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das Foras que caracterizavam as duas geraes anteriores. Unidades capazes de operar em profundidade com rapidez e independncia, como unidades blindadas, de paraquedistas ou de assalto areo (quando bem empregadas), podem ser consideradas tpicas de terceira gerao. Nesse momento, os autores refletiram sobre as provveis caractersticas da guerra do futuro e delinearam uma quarta gerao11. Com notvel lucidez, fizeram acertadas previses, dentre as quais destacam-se: a perda do monoplio estatal sobre a guerra; uma mudana de enfoque da vanguarda do exrcito inimigo para o interior da prpria sociedade oponente; os elevados custos para um Estado antepor-se a uma ameaa de quarta gerao; o emprego de Foras de efetivos bem reduzidos e independentes (ou clulas), que atuaro com o mximo de iniciativa e liberdade de ao, com ordens do tipo misso pela finalidade; essas pequenas Foras podero contar com um mnimo suporte de retaguarda, incluindo apoio logstico; mostrar-se-o capazes de tirarem proveito da abertura proporcionada pela liberdade, bem como de empregarem o poder de combate do inimigo contra ele prprio, privilegiando a manobra e priorizando os objetivos psicolgicos em detrimento dos objetivos fsicos12. Muito embora essas ideias possam surpreender pela correo, elas foram praticamente ignoradas, permanecendo na obscuridade, por quase uma dcada, at que os atentados de 11 de Setembro reavivaram-nas.

Operaes Militares em Terreno Urbano: paraquedistas do Exrcito ocupam o Complexo do Alemo um conjunto de 18 favelas superpovoadas, territorializado por faces criminosas, onde vivem cerca de 130 mil brasileiros (Rio de Janeiro, dezembro de 2010).

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Cb Andr Luiz dos Santos Costa (26 BI Pqdt)

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Sd Cleiton Lus Froelich (CIBld GWP)

Linha de tiro de um peloto de carros de combate Leopard 1: ao contrrio do que muitos creem, a aquisio de novas capacidades para operar em um amplo espectro de conflitos no implica em perda ou reduo de eficincia nas tticas convencionais de combate terrestre.

Para os tericos da quarta gerao o que caracterizar a guerra do futuro no sero grandes mudanas em como o inimigo combate, mas quem estar lutando e para qu13. Como eles mesmos admitem, muitas dessas caractersticas no constituem, de fato, nenhuma inovao. Assistiremos, assim, a um retorno s formas de beligerncia que precederam a paz de 1648 um mundo de culturas em conflito, com significativa participao de atores no estatais: [...] muitas entidades diferentes no apenas os governos de pases travaro a guerra e o faro por muitas razes distintas, no apenas como uma promoo de polticas por outros meios. Usaro de muitas ferramentas diferentes para combater, no se restringindo ao que reconhecemos como sendo foras militares. [...] No seu fundamento se encontra uma crise universal da legitimidade do Estado, e essa crise significa que muitos pases tero evoluda a guerra de Quarta Gerao em seu territrio. [...] Em todo o mundo, os militares se encontram combatendo oponentes no estatais tais como a Al Qaeda, o Hamas, o Hezbollah e as Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia. Quase em toda parte, o Estado est perdendo.14 Segundo os autores, a guerra de quarta gerao ser decidia nos nveis operacional, estratgico,

mental e moral ao invs dos nveis ttico e fsico. Portanto, a forma de emprego das Foras Armadas e o uso que se far de suas unidades depois de subjugadas as Foras inimigas sero to importante quanto a prpria vitria no campo de batalha. Detraes parte, o conceito de guerra de 4 gerao esclarecedor e rompe, definitivamente, com o esteretipo, ainda to arraigado, da guerra como a mera confrontao formal e direta entre duas Foras regulares de Estados Nacionais antagnicos. Em termos gerais, podemos afirmar que, atualmente, a esmagadora maioria dos profissionais militares, graas ortodoxia e ao ceticismo de sua formao, so soldados de, no mximo, segunda gerao. Em muitos poucos exrcitos, predomina uma cultura de terceira gerao, assim como so poucos os exrcitos que dispem, de fato, de unidades vocacionadas e aptas a travarem uma guerra de quarta gerao e, mesmo assim, representam um segmento minoritrio de suas Foras Armadas. O advento da era da informao promoveu mudanas significativas na conduta da guerra. Mudanas que vo muito alm da mera aquisio de moderna tecnologia. Embora no deva ser desconsiderada, a concepo de defesa alicerada primordialmente no confronto ostensivo entre Estados Nacionais possui sua aplicao cada vez mais restrita. A sociedade tem apresentado

Concluso

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GUERRA MODERNA 1 Gerao Contexto histrico Protagonistas Campo de batalha Modelo Linear Guerra metdica (guerra cientfica) Subjugar o exrcito oponente Destruir as Foras militares do inimigo Pr-industrial Atores estatais No linear Guerra relmpago Provocar o colapso das Foras inimigas da retaguarda para frente Fsica: sistemas de apoio logstico e de comando e controle. Psicolgica: decisores militares. 2 Gerao Industrial 3 Gerao 4 Gerao Ps-industrial Atores estatais e no estatais No contguo Indefinido Difuso Guerra Irrestrita Auferir resultados psicolgicos Afetar a opinio pblica Psicolgica: decisores polticos e opinio pblica

Objetivo da batalha

Natureza do objetivo

Fsica: terreno e unidades de linha do inimigo

Expresso preponderante Relao fogo-manobra Verbo que tipifica o combate Indicadores mensurveis da vitria Comando e controle Atributos decisivos Ascendncia da manobra sobre o poder de fogo Marchar Manobrar Estandartes, trens e bocas de fogo aprisionadas

Campo militar Ascendncia do poder de fogo sobre a manobra Destruir Terreno conquistado e contagem de corpos (body counts) Equilbrio entre o poder destrutivo e a capacidade de manobra Avanar Quilmetros percorridos por dia dentro do territrio inimigo Aes descentralizadas

Campo psicossocial Irrelevante, pois o que conta o efeito psicolgico da ao Influenciar Espao na mdia e aceitao popular Aes independentes

Aes centralizadas (planejamento e execuo) Ordem e disciplina 1 Guerra Mundial Campanha aliada durante a 2 Guerra Mundial Operaes de busca e destruio realizadas pelos EUA no Vietn George Washington Frederico, o Grande Napoleo Bonaparte Carl Von Clausewitz Ferdinand Foch Ludendorff W. Westmoreland

Senso de oportunidade e iniciativa - Atentados da Al Qaeda em Nova York, Washington, Madri e Londres. - Combates travados entre as Foras de Defesa de Israel e o Hezbollah, no Lbano, no vero de 2006. Al Qaeda Hezbollah Hamas FARC

Exemplos

Guerras Napolenicas

2 Guerra Mundial (Blitzkrieg alem) Campanhas israelenses em 1956, 1967 e 1973

Personagens e entidades

J. F. C. Fuller Liddell Hart Heinz Guderian Erwin Rommel

Tabela 2 Quadro comparativo: as quatro geraes da guerra moderna.

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Maro-Abril 2011 MILITARY REVIEW

TRANSFORMAO
demandas por segurana que, apesar de no serem inditas em sua essncia, so requeridas em um novo contexto, sobretudo, em virtude da dimenso dos danos experimentados. Crimes transfronteirios, terrorismo internacional, fluxos migratrios, presso demogrfica, urbanizao incontida, fortalecimento de identidades tnicas, globalizao e questes ambientais so apenas alguns dos componentes desse intricado mosaico. Consolidando-se as tendncias atuais, os conflitos irregulares devero exercer um claro predomnio sobre as tradicionais formas de beligerncia. Os focos de pobreza e iniquidade, que subsistem margem da economia de mercado, continuaro representando fontes perenes de instabilidade. Afinal, ambientes poltico-sociais perniciosos facilitam o surgimento de movimentos contestatrios que podem culminar com o emprego de violncia armada ou, simplesmente, se degenerar em mero banditismo. Observa-se, na atualidade, a ocorrncia de cenrios complexos e de configurao difusa, onde prevalecem ameaas tpicas de 4 gerao, exigindo esforos bem mais abrangentes do que os estreitos limites do campo militar podem oferecer. Ademais, a tecnologia da informao, que permite o fcil estabelecimento de conexes entre redes globais de cooperao, aliada busca por formas alternativas de financiamento tem aproximado faces extremistas e organizaes criminosas ligadas, sobretudo, ao trfico internacional de drogas e de armas e lavagem de dinheiro. Portanto, tornou-se necessrio reavaliar os preceitos de segurana e defesa, indo muito alm da simples capacitao de Foras convencionais para a contrainsurgncia. Uma nova abordagem deve
1.CLAUSEWITZ, Carl von, Da Guerra, Martins Fontes, 1979, p. 89. 2.VISACRO, Alessandro. Guerra Irregular: Terrorismo, Guerrilha e Movimentos de Resistncia ao Longo da Histria. Contexto, So Paulo, p. 8. 3.PINHEIRO, lvaro de Souza. Os Dilemas do Exrcito Mais Poderoso do Planeta. Disponvel em: <http://www.eceme.ensino.eb.br/portalcee>. Acesso em: 03 jan. 2010. 4.BRASIL. ESTADO-MAIOR DO EXRCITO. O Processo de Transformao do Exrcito. Braslia, 2003, p. 9. 5.BAUMANN, Robert F., Perspectivas Histricas sobre a Guerra do Futuro, Military Review, 3rd Quarter 1998, Ed. Brasileira, p. 14. 6.BAUMANN, Robert F., Ibid, p. 16; p. 18. 7.BAUMANN, Robert F., Ibid, p. 16. 8.RIBEIRO, Carlos Jorge de Oliveira. As Operaes Militares na Era da Informao e da Comunicao. Disponvel em <http://www.academiamilitar.pt/ proelium-n.o-2.html>. Acesso em: 02 jan. 2010. 9.De acordo com o professor Kevin Stringer: Esse termo-chave vem do artigo The Strategic Corporal: Leadership in the Three Block War (O Cabo Estratgico: Liderana na Guerra de Trs Quadras, em traduo livre),

necessariamente ter como ponto de partida a redefinio das ameaas sociedade, incluindo atores no estatais de atuao domstica e transnacional. A globalizao da violncia apresenta novos desafios. A rgida separao entre segurana pblica e segurana nacional no se tornou apenas irrelevante em face das demandas atuais, como tambm impede a abordagem integral de um problema que no pode ser enfrentado isoladamente. Assim sendo, as operaes interagncias parecem surgir como a pedra angular de segurana e defesa no sculo XXI. Porquanto, permitem aos rgos governamentais compartilhar metas e congregar esforos, de forma sinrgica, em aes que abrangem impositivamente todos os campos do poder nacional. As Foras Armadas, por sua vez, no devem jamais descuidar de suas misses tradicionais, sob pena de se tornarem dbeis e ineficazes, perdendo seu poder dissuasrio. Contudo, para fazer face s ameaas deste sculo, devem redimensionar seu emprego e suas aptides nos mais diversos espectros de conflitos. A viso dogmtica que estereotipa a guerra apenas como um confronto formal entre dois exrcitos regulares deve, finalmente, ser posta de lado. As operaes de manuteno e imposio de paz, as aes humanitrias, as operaes de estabilidade e apoio, a guerra contra as drogas e contra o terrorismo corroboram essa assertiva. A distino feita pelos termos operaes de guerra e no guerra, bem como os conceitos de operaes de efeito cintico e no cintico mostram-se inadequados, pois dissociam tarefas e aes que, no campo de batalha atual, tornaram-se profundamente interdependentes.MR
do general Charles C. Krulak, do Corpo de Fuzileiros Navais. Nele, o autor se refere s lies inevitveis da Somlia e de outras operaes tradicionais, de assistncia humanitria e de manuteno da paz mais recentes, em que os resultados dependeram das decises tomadas por lderes de pequenas fraes. STRINGER, Kevin D. Formao do Cabo Para o Desempenho de Atividades Estratgicas (O Cabo Estratgico): Uma Mudana de Paradigma, Military Review, Janeiro - Fevereiro 2010, Ed. Brasileira, p. 2. 10.LIND, William S., Compreendendo a Guerra de Quarta Gerao, Military Review, Janeiro -Fevereiro 2005, Ed. Brasileira, p. 13. 11.LIND, W.; NIGHTENGALE, K.; SUTTON, J.; WILSON, G.; SCHMITT, J. The Changing Face of War: Into the Fourth Generation, Marine Corps Gazette, Outubro 1989, p. 22 e p. 26. Disponvel em <http://www.dnipogo.org/ fcs/4th_gen_war_gazette.htm. >. Acesso em: 02 jan. 2010. 12.WILCOX, Greg; WILSON, G. I. Resposta Militar Quarta Gerao de Guerra no Afeganisto, Military Review, 1st Quarter 2004, Ed. Brasileira, p. 38; p. 39. 13.LIND, William S., Ibid, p. 17. 14.LIND, William S., Ibid, p. 17; p. 14.

REFERNCIAS

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