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Eje 4.

Sustentabilidad ambiental

Una de las tareas fundamentales en el desarrollo de capacidades de adaptacin ante el cambio climtico es la generacin de conocimiento cientfico estratgico para la toma de decisiones. Por ello, es de suma importancia generar informacin cientfica junto con los estados y municipios vulnerables, enfocada al diseo de mecanismos de monitoreo de la vulnerabilidad de los diversos sectores y regiones ante el fenmeno, as como desarrollar estudios sobre la definicin de umbrales de sensibilidad de los sistemas socioambientales, y la identificacin de oportunidades que los cambios esperados pueden ofrecer. ESTRATEGIA 11.4 Promover la difusin de informacin sobre los impactos, vulnerabilidad y medidas de adaptacin al cambio climtico La educacin y la sensibilizacin de la sociedad desempean un papel muy importante en la reduccin de los riesgos que supone el cambio climtico, particularmente en aquellos sectores de la poblacin que son ms vulnerables a sus efectos. Para ello se requiere desarrollar recursos educativos destinados a una amplia gama de usuarios, as como proporcionar capacitacin a diversos actores sociales a fin de que puedan enfrentar los efectos del calentamiento global.

4.7 Residuos slidos y peligrosos


Cada ao se generan en Mxico alrededor de 40 millones de toneladas de residuos, de las cuales, 35.3 millones corresponden a residuos slidos

urbanos (RSU) y se estima que entre 5 y 6 millones de toneladas a residuos peligrosos (RP). La problemtica asociada con los RP presenta dos grandes lneas: por un lado, la que se refiere a la presencia de sitios ya contaminados que requieren una solucin; y por otro, la que se orienta a prevenir la contaminacin provenien-

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te de las fuentes en operacin que los generan. La disposicin inadecuada de los residuos peligrosos provoca diferentes afectaciones a los ecosistemas. En el ao 2004 se identificaron en el pas 297 sitios contaminados con RP, de los cuales 119 fueron caracterizados y 12 se encuentran en proceso de rehabilitacin. La infraestructura para dar un manejo adecuado a los residuos slidos urbanos y peligrosos es an insuficiente. La capacidad instalada en el pas debe ser optimizada para contar con sistemas efectivos de manejo que permitan, por ejemplo, su aprovechamiento, recoleccin y reciclaje de los residuos. La gestin integral de stos constituye una fuente de oportunidades para generar mercados y cadenas productivas formales, mismas que requerirn de criterios de desempeo ambiental para aprovechar los materiales y/o el contenido energtico de los residuos. El problema de los residuos peligrosos en Mxico sigue siendo un pendiente en el que el avance regulatorio deber ser acompaado en forma equilibrada con el avance en las acciones necesarias para resolver el problema. Es prioritario desarrollar el inventario nacional de residuos peligrosos y biolgico infecciosos, y promover su manejo integral prestando una mayor atencin a este rubro desde la perspectiva social, econmico-financiera y cultural e institucional, a travs de acciones e instrumentos de poltica regulatoria que promuevan la bsqueda de soluciones integrales, en coordinacin con municipios y estados. Con ello se podran desincentivar los usos informales e ilegales que

se dan a ciertas corrientes de residuos y que, al no contar con el equipo de control adecuado, generan otros impactos ambientales, como es el caso del uso de aceites gastados en los hornos de las ladrilleras.

OBJETIVO 12

Reducir el impacto ambiental de los residuos.


Para atender el problema de la disposicin inadecuada de los residuos en nuestro pas se requerir favorecer la valorizacin de los residuos, as como el diseo y construccin de infraestructura apropiada que permita la recoleccin, separacin, reciclaje y disposicin final de stos. Adems ser necesario vigilar que se cumpla la normatividad vigente en las instalaciones y en las operaciones de manejo de residuos. Un ejemplo es el aprovechamiento de los desechos orgnicos para la produccin de biogs y la generacin de electricidad, lo cual es especialmente rentable para los municipios. ESTRATEGIA 12.1 Promover el manejo adecuado y el aprovechamiento de residuos slidos con la participacin del sector privado y la sociedad. El manejo apropiado de los residuos slidos representa un gran reto y una gran rea de oportunidad para la realizacin de actividades econmicas, sobretodo en las zonas

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urbanas. Bajo la perspectiva de que en muchos lugares del mundo se ha logrado un alto aprovechamiento de estos residuos, se buscar impulsar la participacin del sector privado en proyectos de reciclaje, separacin de basura, reutilizacin y confinamiento de desechos, y creacin de centros de acopio. De igual manera, se desarrollarn y reforzarn mecanismos, incluyendo los normativos, para corresponsabilizar del manejo de estos residuos a las organizaciones que los generan, de tal manera que participen activamente en la recoleccin y reutilizacin de los mismos. ESTRATEGIA 12.2 Promover el desarrollo de la infraestructura apropiada para la gestin integral de los residuos peligrosos. El adecuado manejo de los residuos peligrosos requiere de infraestructura y tecnologas especializadas que aseguren la integridad de los ecosistemas y sobretodo la salud de la poblacin. Para ello se requiere de un inventario que provea informacin sobre los generadores, las caractersticas de los residuos, los volmenes que se producen y su distribucin geogrfica. Se requerir adems, trabajando junto con el sector privado, de un apoyo decidido para la creacin de sitios de confinamiento para estos residuos. ESTRATEGIA 12.3 Intensificar las regulaciones y controles para la gestin integral de residuos peligrosos. La identificacin de las fuentes generadoras de residuos peligrosos que afectan al suelo y cuerpos de agua es imprescindible para establecer una estrategia de verificacin del cumplimiento de la normatividad ambiental de aquellas instalaciones que generan una mayor cantidad de este tipo de residuos, con el propsito de controlar los efectos adversos a la salud y al medio ambiente. ESTRATEGIA 12.4 Promover la remediacin de suelos en sitios contaminados. Para la efectiva remediacin de los sitios contaminados ser necesario desarrollar el inventario nacional de sitios contaminados y realizar acciones para su remediacin, para as prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente utilizando las mejores tecnologas disponibles. Debern gestionarse los recursos necesarios para un trabajo coordinado con los estados y municipios.

Conocimiento y cultura para la sustentabilidad ambiental


La sustentabilidad del ambiente no es un asunto que el gobierno pueda asegurar y con-

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trolar por s mismo, por lo que la sociedad en su conjunto debe participar en esta tarea, de manera informada y responsable. Para ello, es necesario expandir los mecanismos de conocimiento con que cuenta la sociedad. La generacin de conocimiento ambiental cientfico y tcnico es un asunto prioritario para la sustentabilidad en el diseo de polticas pblicas y la toma de decisiones. Para lograr los objetivos que se han planteado en este rubro, ser necesario llevar a cabo, adems de las estrategias ya mencionadas, importantes esfuerzos de coordinacin entre los distintos rdenes de gobierno y la sociedad, as como emprender iniciativas de carcter transversal para impulsar el logro de sinergias entre programas y proyectos, y poder dar resultados a lo largo y ancho del territorio nacional. Muchas polticas relacionadas con el medio ambiente se han visto obstaculizadas por factores diversos; por ejemplo, es comn que los ciudadanos no estn familiarizados con los problemas ambientales y no tengan claro cmo participar en su localidad para contribuir a la proteccin del medio ambiente. Quedan pendientes esfuerzos importantes en materia de educacin y capacitacin para la sustentabilidad. Este reto, implica necesariamente la creacin de una cultura ambiental a travs de la educacin, la capacitacin y la creacin de valores ambientales. Aunado a un proceso de desarrollo tecnolgico sustentable, la sociedad mexicana debe participar comprometidamente en la salvaguarda de los ecosistemas y en el

aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales.

4.8 Investigacin cientfica ambiental con compromiso social


Mxico necesita contar con mayor conocimiento acerca de los procesos ambientales que lo afectan; se requiere impulsar decididamente una agenda ambiental de investigacin que incorpore los temas que son hoy aspectos prioritarios de Mxico: el ordenamiento ecolgico del territorio, en donde ocupan un lugar destacado los mares y costas; la fragmentacin y degradacin de los ecosistemas; la contaminacin atmosfrica local y global; los residuos peligrosos y sustancias txicas; las cuencas hdricas; la conservacin de especies prioritarias; entre otros. Una investigacin ambiental basada en criterios cientficos y con un compromiso social.

OBJETIVO 13

Generar informacin cientfica y tcnica que permita el avance del conocimiento sobre los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de decisiones del Estado mexicano y facilitar una participacin pblica responsable y enterada.
El gobierno mexicano debe fomentar los esfuerzos de investigacin ambiental que se

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