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Laregulacindelaconvivencia peatonesbicicletas
EstherAnaya
BicicletaClubdeCatalunya
Contenido
Legislacinaplicable
RealDecretoLegislativo339/1990,de2demarzo,porelqueseapruebaeltexto articuladodelaLeysobreTrfico,CirculacindeVehculosaMotorySeguridad Vial.ReformadoposteriormenteporlaLey19/2001,de19dediciembre,de reformadeltextoarticuladodelaLeysobreTrfico,CirculacindeVehculosa MotorySeguridadVial,aprobadoporRealDecretolegislativo339/1990,de2de marzo.BOEnm.304/2001,de20deDiciembrede2001. RealDecreto2822/1998,de23dediciembreporelqueseapruebaelReglamento GeneraldeVehculos.PublicadoenelBoletnOficialdelEstadonmero22,de26 deenerode1999.(CorreccinerroresenBOEnm.38,de13defebrerode1999). RealDecreto1428/2003,de21denoviembre,porelqueseapruebael ReglamentoGeneraldeCirculacinparalaaplicacinydesarrollodeltexto articuladodelaLeysobretrfico,circulacindevehculosamotoryseguridadvial, aprobadoporelRealDecretoLegislativo339/1990,de2demarzo.(BOE 23/12/2003).
Rangosnormativos:trasponerevitandola contradiccin
Qu nosdicensobrelajerarquizacinvialylamoderacindeltrfico?
S28.Calleresidencial.Indicalaszonasdecirculacinespecialmente acondicionadasqueestndestinadasenprimerlugaralospeatones y enlasqueseaplicanlasnormasespecialesdecirculacinsiguientes: lavelocidadmximadelosvehculosest fijadaen20kilmetrospor horaylosconductoresdebenconcederprioridadalospeatones.Los vehculosnopuedenestacionarsemsqueenloslugaresdesignadospor sealesopormarcas. Lospeatonespuedenutilizartodalazonadecirculacin.Losjuegosylos deportesestnautorizadosenella.Lospeatonesnodebenestorbar intilmentealosconductoresdevehculos. S30.Zonaa30.Indicalazonadecirculacinespecialmente acondicionadaqueest destinadaenprimerlugaralospeatones.La velocidadmximadelosvehculosest fijadaen30kilmetrosporhora. Lospeatonestienenprioridad.
Rangosnormativos:trasponerevitandola contradiccin
LajerarquizacinvialenelCodedelaRueFrancs:
Rangosnormativos:trasponerevitandola contradiccin
Qu nosdicensobrelaconvivenciapeatnbicicleta? Imagendelabicicletaparalanormativaestatal.CampaaCiclistas,especieprotegida DGT.CrticadeConbici. Labicicletacomodeporte Seocupadelosdesplazamientosinterurbanos Circulacinenzonaspeatonales(segnelRGC:partesdelava reservadasalospeatones, yaseanaceras,andenesopaseos): RGC Artculo121.Circulacinporzonaspeatonales.Excepciones. 5.Lacirculacindetodaclasedevehculosenningncasodeber efectuarseporlas acerasydemszonaspeatonales.
Rangosnormativos:trasponerevitandola contradiccin
Qu nosdicensobrelosaparcamientos?
RGC Artculo93.Ordenanzasmunicipales. 1.Elrgimendeparadayestacionamientoenvasurbanasseregular porordenanzamunicipal,y podrnadoptarselasmedidasnecesariasparaevitarelentorpecimientodeltrfico,entreellas limitacioneshorariasdeduracindelestacionamiento,as comolasmedidascorrectorasprecisas, incluidalaretiradadelvehculoosuinmovilizacincuandonosehalleprovistodettuloquehabilite elestacionamientoenzonaslimitadasentiempooexcedandelaautorizacinconcedidahastaque selogrelaidentificacindelconductor(artculo38.4deltextoarticulado). 2.Enningncasopodrnlasordenanzasmunicipalesoponerse,alterar,desvirtuaroinducira confusinconlospreceptosdeestereglamento. Artculo94.Lugaresprohibidos. 2.Quedaprohibidoestacionarenlossiguientescasos: e)Sobrelasaceras,paseosydemszonasdestinadasalpasodepeatones.
Rangosnormativos:trasponerevitandola contradiccin
Qu nosdicensobrelascompetenciasdecadaniveladministrativo?
Artcu7LeysobreTrfico,CirculacindeVehculosamotorySeguridadVial: b)LaregulacinmedianteOrdenanzaMunicipaldeCirculacin,delosusosdelasvasurbanas,haciendo compatiblelaequitativadistribucindelosaparcamientosentretodoslosusuariosconlanecesaria fluidezdel trficorodadoyconelusopeatonaldelascalles,as comoelestablecimientodemedidasdeestacionamiento limitado,conelfindegarantizarlarotacindelosaparcamientos,prestandoespecialatencinalasnecesidades delaspersonascondiscapacidadquetienenreducidasumovilidadyqueutilizanvehculos,todoelloconelfinde favorecersuintegracinsocial.(Prrafob)modificadoporLey19/2001). ReglamentoGeneraldeCirculacin: Artculo93.2.Enningncasopodrnlasordenanzasmunicipalesoponerse,alterar,desvirtuaroinducira confusinconlospreceptosdeestereglamento. Ley30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimiento AdministrativoComn: Artculo51.2.Ningunadisposicinadministrativapodr vulnerarlospreceptosdeotraderangosuperior. Artculo51.3.Lasdisposicionesadministrativasseajustarnalordendejerarquaqueestablezcanlasleyes. Artculo62.2.Tambinsernnulasdeplenoderecholasdisposicionesadministrativasquevulnerenla Constitucin,lasleyesuotrasdisposicionesadministrativasderangosuperior,lasqueregulenmaterias reservadasalaLey,ylasqueestablezcanlaretroactividaddedisposicionessancionadorasnofavorableso restrictivasdederechosindividuales
Barcelona.Indicadores.
Losdesplazamientosapie
Nmerototaldedesplazamientos:2.368.561 Fraccinmodal:39.2% Superficie:14.54km2(incluyeparquesyjardines).Ladel vehculomotorizadoesde9.52km2
4 3 2 1 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Incrementoenbasealosvalores de2003
Losdesplazamientosenbicicleta
Nmerototaldedesplazamientos:108.924 Fraccinmodal:1.8% Infraestructuras: Plazasaparcamientoensuperficie:16.450 Carrilesbici:140,2km Seguridad: Nmerodeaccidentes:492(2,6%deltotal) Tasadeaccidentalidad
Desplazamientosenbicicleta kmcarrilesbici
Accidentalidadenfuncindelosdesplazamientos
Desplazamientos en bicicleta
120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 12 10 8 6 4 2 0
Eltrficomotorizadoenlaciudad
Velocidadmediaenciudad(sinlasrondas):21.3km/h El27,55%delasvasabsorbenel82%delacirculacin
2005
2006
2007
2008
Tasa de accidentalidad
Barcelona.Ordenanza.
2007. Modificacin de la ordenanza de circulacin de vehculos (la anterior era de 1.999):
En el caso de que no exista carril bici u otro va de las especificadas en el artculo 14.1, las bicicletas podrn circular, excepto en momentos de aglomeracin de peatones, por: a) las aceras, andenes y paseos de ms de 5 metros y 3 metros de espacio libre. b) parques pblicos y reas de peatones. c) zonas de prioridad invertida en los dos sentidos de circulacin. A los efectos expresados en este artculo, se entender que hay aglomeracin cuando no sea posible conservar 1 metro de distancia entre la bicicleta y los peatones que circulen, o circular en lnea recta 5 metros de manera continuada. Las condiciones de circulacin de las bicicletas en estos espacios reservados peatonales sern las siguientes: a) Habrn de respetar siempre la preferencia de los peatones. b) Adecuarn la velocidad a la de los peatones, sin superar los 10 Km/h. c) Se abstendrn de hacer cualquier maniobra que pueda afectar a la seguridad de los peatones, respetando la distancia de 1 metro de separacin. d) Habrn de evitar circular a menos de 1 metro de las fachadas. Los menores de 12 aos que pueden circular por todas las aceras.
Barcelona.Ordenanza.
Comentarios: La regulacin se realiza mediante la imposicin de limitaciones de difcil percepcin para el usuario. No se dispone an de infraestructuras suficientes como para cumplir la ordenanza y poder circular con la seguridad y eficiencia deseada. Existen contradicciones hacia la normativa de rango superior que siguen vigentes, en ausencia de denuncias: la circulacin por aceras. Se utiliza una nomenclatura para los diferentes tipos de vas jerarquizadas que no est estandarizada, a falta de una ya establecida.
Conceptosclave
Priorizacindemodosnomotorizados: Usuariosdelavapblica:Todossomospeatones. Medioambiente:Eficientesenelusodelaenergayproducenbajaonulacontaminacin atmosfricayacstica Seguridad:Elpeatneselmsvulnerable. Velocidad:Jerarquizacin vialymoderacindeltrfico. Espacio:Mejorcompartirantesquecompartimentar. Sinembargo,enfasesinicialessecompartimentar segn criteriosdeseguridad:velocidadeintensidaddelava.
Priorizacin
Conceptosclave
Red Bsica Restriccin de acceso del vehculo motorizado Prioridad al peatn Zona 30 Prioridad Invertida Z. Residencial Va peatonal
Conceptosclave
Labicicletaesunmododetransporte. Hayqueequipararlaalrestodemodosencuantoaregulacin,planificacin,gestin,seguimiento, financiacin,etc.Estaequiparacindeberealizarsebajocriteriosdeintegracin ytransversalidad a diversosniveles. Labicicletaesunvehculo. Concaractersticasespeciales(nomotorizado,quesemueveavelocidadesbajas,vulnerable) Debeutilizarpreferentementeelespaciodelosvehculosparacircularyaparcar:
Aparcamientosparabicicletasencalzada,enplataformaelevadaoprotegidosporbolardos(Barcelona)
Cmodeberaserunaordenanza?
Debebuscarelequilibrioentre:
Noserunmanualdeinfraestructuras.
ExistenmanualesdeinfraestructurasenEspaayfuera. Lasinfraestructurasdebendisearsemediantesus correspondientesinstrumentosdeplanificacin,estudiando cadacasoenconcreto. Laexcesivatipificacindelasmedidasaplicablespuedelimitar laimplantacindemedidasnuevas.
Debetratardecubrir todalacasusticaposible:
Conclusin.Esnecesario:
Unareformadelanormativaestatal.Est obsoletaenrelacinaluso delabicicletacomotransporteurbano. Incluirlabicicletaenlasencuestasdemovilidadparatenermsy mejoresdatossobresuuso Desplegarlosinstrumentosdeplanificacindelabicicletapara hacerlaciudadmspermeableasucirculacin,msciclable,bajo losconceptosclave: Bicicleta=vehculo Bicicleta=mododetransporte Bicicleta=priorizacinslopordebajodeladelpeatn,porsu sostenibilidadyeficienciacomotransporteurbano. Integrarlaenelrestodepolticaspblicasurbanas
EstherAnaya
esther.anaya@bacc.info