Cuba la schizophrne

Les rformes conomiques se poursuivront lentement mais srement. [] Ce qui a t ralis aujourdhui est encore loin des potentialits, de la fte nationale cubaine, le 26 juillet dernier. Toutefois, ces mots moins circonspects. Ainsi, selon les auteurs dun rcent ouvrage a affirm Jos Ramon Machado, vice-prsident cubain, loccasion laissent de marbre lopposition qui, le 13 juillet prcdent, a prsent collectif sur la vie quotidienne sous le rgime cubain, ralis sous la rformes annonces voire engages, tant au plan conomique que selon eux, dautre but que dassurer la prennit dun rgime

CLES

C omprendre L es E njeux S tratgiques

Note hebdomadaire danalyse gopolitique Octobre 2011 de lESC Grenoble.

39

Un paradoxe cubain : des rformes engages au service du statu quo ?

la presse une nouvelle plateforme politique. Et les experts ne sont pas direction de Vincent Bloch (EHESS) et Philippe Ltrillart (Ceri), les

Par Jean-Franois
Directeur de lEcole Suprieure de Commerce de Grenoble

Fiorina

culturel ou politique ont, en ralit, pour objectif ultime de permettre le statu quo. En somme, la mise en scne dun courant rformiste naurait, anachronique conu et labor durant la Guerre froide. Jusquici, cette

et la socit civile en voie de constitution ne cesse de se creuser.

ce jeu est dangereux car, au fil du temps, le dphasage entre lEtat

les aspirations populaires a t couronne dun certain succs. Mais

capacit canaliser le mcontentement et instrumentaliser et subvertir

Dans un discours prononc devant un parterre de reprsentants du parti communiste cubain, le viceprsident Jos Ramon Machado a pris soin de fustiger la bureaucratie, linertie et les prjugs.

n choisissant de clbrer cette anne la fte nationale cubaine dans la ville agricole et industrielle de Ciego de Avila, le rgime cubain entendait souligner que les questions conomiques constituent sa priorit. La moindre des choses, dans un pays dont lconomie ne se remet pas de la disparition de lURSS, si bien quil reste marqu par une extrme pauvret et des difficults de subsistance toujours importantes pour une large frange de la population. Dans ce contexte, on nimagine bien que les autorits ne pouvaient entonner lair du satisfecit. Dans un discours prononc devant un parterre de reprsentants du parti communiste cubain, le vice-prsident Jos Ramon Machado a donc pris soin de fustiger la bureaucratie, linertie et les prjugs. De quoi rjouir le courant rformiste et rpondre aux attentes dune grande partie de la population lasse des privations et des rigidits. Mais, dans le mme temps, cette ode la rforme est reste strictement inscrite dans le cadre des institutions. Nous ne pouvons pas nous sentir satisfaits tant que tous les travailleurs et les dirigeants administratifs nauront pas rejoint le combat pour lefficacit conomique : une telle rhtorique est, en ralit, habituelle des rgimes totalitaires qui enjoignent sans cesse poursuivre la lutte pour que se ralisent enfin les promesses de la rvolution Au point qu certains moments, le numro 2 du rgime semble attribuer linefficacit conomique actuelle non au systme lui-mme, mais des compor-

Une rhtorique rformatrice foncirement ambivalente

CLES - Comprendre Les Enjeux Stratgiques - Note danalyse n39 - octobre 2011 - www.grenoble-em.com - 1 -

Lexistence du courant rformiste est relle, mais elle nest pas dcisive au point de peser sur la logique du pouvoir. Dans la pratique, ce dernier tolre le rformisme officiel et systmatique, tant que celui-ci contribue la projection dune image de modration du rgime et peut tre subordonn lagenda conservateur

tements dviants de certains individus : Il faut lutter, contre lindiscipline sociale et dans le travail, les dfaillances comptables, le gaspillage des ressources. Sil najoutait cette liste de maux, les attitudes bureaucratiques de routine et les procdures absurdes qui nont rien voir avec le socialisme ont en dduirait presque que le rgime sapprte lancer une nouvelle vague de rpression. Mais telle nest probablement pas son intention. Selon les experts, sans abandonner celle-ci, le rgime fait plutt preuve dune foncire ambivalence entre aspirations la rforme et volont de perptuer le systme actuel. Pour certains observateurs, cette ambivalence aurait mme t leve depuis vingt ans au rang dune vritable stratgie dlibre au point de devenir mme un trait constitutif du rgime cubain. Lhistorien mexicain Rafael Rojas estime ainsi que larticulation dun rformisme timide avec un conservatisme jaloux - qui se manifeste aussi bien dans le langage du rgime que dans lintensification de son appareil rpressif - est reprable depuis la premire moiti des annes 1990. Les documents du quatrime et du cinquime congrs du parti communiste de Cuba, en 1992 et 1997, sont assez rvlateurs du ddoublement du gouvernement cubain entre un ple favorable louverture et un autre la continuit. Le premier lui a servi encourager lextrieur mener des politiques moins marques par la confrontation et accder aux crdits internationaux comme aux changes diplomatiques, tandis que le second lui a permis de tenir lopposition distance et disoler les citoyens au moyen dun syndrome de la place assige, qui transforme automatiquement les dissidents en ennemis. Faut-il alors en dduire que le rformisme nest que de faade voire que le courant rformiste est un habile artifice de propagande ? Nullement. Lexistence de ce courant rformiste est relle, mais elle nest pas dcisive au point de peser sur la logique du pouvoir. Dans la pratique, ce dernier tolre le rformisme officiel et systmatique, tant que celui-ci contribue la projection dune image de modration du rgime et peut tre subordonn lagenda conservateur, explique encore Rafael Rojas. Tant au plan conomique quaux plans idologique et culturel, les volutions sont toutefois relles. Comme le note Vincent Bloch, sociologue au Centre dtudes des mouvements sociaux de lEcole des hautes tudes en sciences sociales (EHESS), du point de vue macroconomique, les cinquante dernires annes ont t divises grosso mode de la manire suivante : le pays est parvenu se maintenir flot grce la solidarit des pays frres jusqu la fin des annes 1980, puis en souvrant au tourisme et aux investissements trangers dans les annes 1990, et, aujourdhui avec lappui du Vnzuela, de la Chine et des Cubains migrs. Or, ce virage a t rendu possible par une inflexion idologique caractrise par le retour un socialisme nationaliste inspir de Jos Marti aprs la modification, en 1992, de la Constitution de 1976, et simultanment leffacement de lidal totalitaire : les Cubains de lextrieur cessent dtre vus exclusivement comme des contre-rvolutionnaires et les croyants sont dornavant autoriss intgrer les files du Parti communiste. Toutefois, cet assouplissement - dont la clbration va de pair avec celle de lmergence dune socit civile sorganisant en marge des institutions - doit tre relativis. Dune part parce que les organisations ne dpendant pas directement du parti sont encore maintenues en marge du pouvoir, dautre part parce que, comme le souligne Vincent Bloch dans sa remarquable analyse de la vie quotidienne sous le rgime cubain, cela fait bien longtemps que les Cubains sont passs matres dans lart de lvitement des rgles rvolutionnaires ou bureaucratiques, de faon amliorer leur quotidien, notamment via le dveloppement de lconomie souterraine, du systme D et du march noir. Constatant que ces pratiques ont t tolres de facto par le rgime, il sinterroge : Sil apparat que les comportements rfractaires ou les formes dinsoumission taient finalement plutt constants dune priode lautre, une question consiste se demander de quelle faon, tout en ne relevant pas de lobissance totale ou de la coercition totale, toutes ces formes dvitement simbriquaient dj avec les modes de domination et les prtentions la lgitimit du gouvernement, en facilitant dautres modes dexercice de la contrainte qui participaient aussi de la perptuation de lordre rvolutionnaire. Un exemple en est donn par un reportage publi sur le site Internet de la chane dinformation europenne Euronews qui remarque que la lgislation sur lachat et la vente dhabitations et de voitures est tellement stricte quelle a mme donn naissance un march souterrain et illgal. Un Cubain explique : Jai largent mais je ne peux pas encore acheter car tout se fait en secret. Et si les autorits le dcouvrent, elles vous confisquent tout. Cest encore ce qui se passe aujourdhui. On vend et on achte clandestinement. Cet exemple comme bien dautres - que lon songe au recours tolr au dollar dans la vie quotidienne - dmontrent toutefois que lhabilit du rgime jouer simultanment sur plusieurs registres idologiques lexpose des contradictions potentiellement insurmontables. Pour Rafael Rojas, Cuba se trouve aujourdhui confront au

Un ddoublement du rgime au service de la continuit

Imbrications des stratgies dvitement et de domination ?

Les Cubains sont passs matres dans lart de lvitement des rgles rvolutionnaires ou bureaucratiques, de faon amliorer leur quotidien, notamment via le dveloppement de lconomie souterraine, du systme D et du march noir.

Lmergence de contradictions insurmontables

CLES - Comprendre Les Enjeux Stratgiques - Note danalyse n39 - octobre 2011 - www.grenoble-em.com - 2 -

LEglise catholique cubaine reprsente - quoi quelle sen dfende par prudence - un ple alternatif crdible lidologie officielle qui jouissait auparavant dun monopole sur lle. Or, lhistoire dmontre que de tels courants ne manquent jamais de renouveler, tt ou tard, lexpression politique.

scnario dune communaut nouvelle qui tente de mettre profit la moindre ouverture institutionnelle du vieil tat. Philippe Ltrillart observe ainsi le retour progressif de lEglise catholique comme institution centrale de la socit civile cubaine mergente depuis la visite du Pape en 1998. Fin diplomate Jean-Paul II sabstint alors de prner ouvertement la dcommunisation de la socit, comme il avait pu le faire, avec le succs que lon sait, dans son pays dorigine. Conscient du poids rel du catholicisme sur lle, il sest born rclamer davantage de libert religieuse et positionner lEglise comme force dintermdiation sociale, en marge du rgime, tout en demandant, au plan international que Cuba souvre au monde, mais aussi que le monde souvre Cuba en plaidant pour la fin de lembargo injuste et thiquement inacceptable impos lle. De la sorte il sinscrivait dans le jeu du rgime qui, de son ct, entendait mettre en scne des signes douverture intrieure de faon obtenir un desserrement de ltau international qui ltouffait. Depuis, lEglise catholique cubaine reprsente - quoi quelle sen dfende par prudence un ple alternatif crdible lidologie officielle qui jouissait auparavant dun monopole sur lle. Or, lhistoire dmontre que de tels courants ne manquent jamais de renouveler, tt ou tard, lexpression politique. Signe qui ne trompe pas : la mi-juillet, cest sous lgide dOswaldo Paya, leader catholique du Mouvement chrtien de libration (MCL) que lopposition cubaine a prsent sa nouvelle plateforme politique dj signe par une cinquantaine de dirigeants dopposition et anciens prisonniers politiques de diffrentes tendances et sensibilits. Lobjectif ? Mettre en place un vritable dialogue national afin dentamer un processus de changement sans exclusive. Sil est probablement trop tt pour quun tel processus aboutisse, linitiative dmontre que laspiration de vraies rformes ne cesse de crotre. Il appartient aux dirigeants cubains actuels den prendre la mesure afin de surmonter les contradictions inhrentes au statu quo actuel. Le 1er aot prochain, Raul Castro, frre de Fidel mais parfois prsent comme un alli du courant rformiste, ftera le cinquime anniversaire de son accession au pouvoir. 80 ans, il dtient entre ses mains une grande part de lavenir de Cuba. I
Pour aller plus loin : Cuba, un rgime au quotidien, par Vincent Bloch et Philippe Ltrillart, ditions Choiseul, 219 p.,20 .

Le rgne du systme D - Le rgime mis en place La Havane en 1959 nest jamais parvenu imposer lobissance totale la socit cubaine.Voil cinquante ans quelle ragit aux contraintes imposes - des premiers opposants politiques aux ingnieux blogueurs du XXIe sicle djouant la cenure interne[] Au quotidien, les Cubains marchandent et se dbrouillent : march noir, troc, dtournement - une explosion tout azimut de linventivit dlictueuse sans pour autant menacer lordre public. Le rgime, lui, manipule, subvertit, rprime mais sadapte. Cuba, un rgime au quoitidien, op. cit.

EXTRAIT :

Pourquoi CLES ?

C omprendre L es E njeux S tratgiques

Avec la publication des notes CLES, Grenoble Ecole de Management souhaite partager, chaque semaine, avec ses partenaires, le fruit de ses recherches en matire de gopolitique. Elle souhaite aussi stimuler les changes dides et les partages dexprience. Car, dans le monde qui est le ntre, cest aussi de la confrontation des visions que provient la performance. I

Depuis 2007, Grenoble cole de Management a introduit dans son cursus un enseignement de gopolitique. Cette initiative novatrice sappuie notamment sur la conviction que, face un monde complexe et en mutation permanente, lentreprise et les managers ont besoin du prisme de la gopolitique pour se positionner, prendre les bonnes dcisions et engager les stratgies adquates.

Il sagit toutefois dune approche originale de la gopolitique. travers ses enseignements et ses activits de recherche, Grenoble cole de Management envisage celle-ci sous un angle oprationnel. Lobjectif est doffrir aux dcideurs conomiques les outils daide la dcision ncessaires pour naviguer dans un environnement au sein duquel les risques et les opportunits voluent sans cesse.

Retrouvez dautres analyses gopolitiques sur www.diploweb.com et sur www.grenoble-em.com/geopolitique.

CLES - Comprendre Les Enjeux Stratgiques - Note danalyse n39 - octobre 2011 - www.grenoble-em.com - 3 -