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Seguimiento
1) La contrariedad en la estrategia.Cuando se termino de redactar la investigacin por asares de la vida se reactivo el debate nacional acerca del Anteproyecto de Ley de la Juventud (ALJ), el cual se mantuvo muy dinmico en los ltimos meses. Lo que empez como posibles socializaciones por parte del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades (VIO), llegaron a concretizarse en reuniones departamentales, las cuales eran la antesala para la reunin macro que se llevara a cabo en la ciudad de Sucre en el mes de agosto, la cual termino con la entrega del borrador de Ley al Vicepresidente del Estado. Estas reuniones tenan el objetivo de socializar y aumentar algunos aspectos a la nueva versin del ALJ, la cual haba sufrido diversos cambios por parte del aparato ejecutivo, algunas trasformaciones de forma, otras de fondo. Son justamente estas reuniones las que mostraron la contrariedad en la estrategia por parte de la institucin que se encuentra a cargo de tan importante Ley. Es una contrariedad debido a que los aspectos que haban sido cambiados en el Anteproyecto (los cuales veremos ms adelante), no podan ser reacomodados nuevamente pese al inminente rechazo por parte de los participantes 1 , esto se debe a que las condiciones en las cuales se encuentra el Estado no son las ptimas para lo que se propona 2 . Ante lo sucedido uno no puede dejar de preguntarse los siguientes puntos: Para qu va a existir un Anteproyecto de Ley si su intencin no es cambiar la realidad en la cual nos encontramos?, La lgica es tener una Ley de la juventud por tenerla?, Acaso no se utilizo una lgica de cambio pese a las imposiciones de la realidad, para la formulacin de la actual Constitucin?, Porqu no debera aplicarse esta lgica en los jvenes?.

En la socializacin en el departamento de La Paz en la cual participe, se noto un amplio rechazo hasta el punto de llegar a rechazar por unanimidad el ALJ que se mostro en esos das en la Universidad Unifranz, de igual manera al hablar con distintos activistas de los departamentos de Potos y Tarija me comentaban que haban llegado al mismo punto. 2 Fueron algunas de las palabras que se manifestaron ese da por parte de los funcionarios del VIO.

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Seguramente existirn muchas ms preguntas que respuestas pero no por esta situacin se debe abandonar la idea de que todava no es tarde para reconducir el proceso del Anteproyecto. El estado del Anteproyecto en los siguientes meses despus de Sucre, podra categorizarse como una nueva revisin jurdica en relacin con la CPE y se mantiene una remota posibilidad para que exista una nueva socializacin del Anteproyecto. Se mantiene tambin como demanda de diversos sectores la co-formacin (movimientos juveniles/ VIO) del reglamento que acompaara a la Ley una vez que sea promulgada, todava no se dio a conocer a la opinin publica una fecha de promulgacin. Sin embargo existen varias versiones que han sido socializadas tanto en encuentros como en Internet a partir de Sucre, lo cual podra crear una situacin de confusin tanto a las personas que realizamos el seguimiento correspondiente como a los nuevos interesados en el tema.

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2) Los cambios en el Anteproyecto de Ley de la Juventud.La intencin de este espacio es analizar los cambios que sufri el Anteproyecto de Ley de la Juventud separando a estos por categoras, realizando tambin una comparacin con el Anteproyecto con el cual se inicio la investigacin. Recordando que uno de los conceptos claves de esta investigacin es el desarrollo integral, herramienta que es utilizada para realizar las reflexiones correspondientes en este trabajo. 2.1) Aspecto Econmico- social: En la anterior versin del Anteproyecto de manejaba la idea de incorporar obligatoriamente a una parte de la juventud al apartado Estatal, sin embargo la insercin no quedaba totalmente clara entre los espacios urbano y rural. El mismo espacio conceba al trabajo con la educacin, es decir propona un desarrollo integral, el problema era justamente que esta tena una visin muy urbanstica y pareca que este sector sera el nico beneficiario. En la actual versin se puede notar la evolucin de esta idea al generar las condiciones efectivas para la insercin laborar de todos y todas las jvenes 3 , se puede notar tambin la evolucin en los aspectos numricos al plantear que Las Instituciones pblicas y/o privadas tendrn la obligacin de contratar a las y los jvenes, en un promedio mnimo de diez por ciento (10%) del total de su personal 4 . Vale tambin resaltar que en el Anteproyecto se encuentra La no discriminacin en el empleo a las jvenes gestantes y apoyar la integracin al mercado laboral a jvenes rehabilitados de situaciones de extrema vulnerabilidad que fortalezca la reintegracin a la sociedad 5 . Definitivamente este es un avance muy importante en el Anteproyecto, sin embargo se mantienen varias preguntas: Cmo garantizar que el rea rural podr ejercer estos espacios?, Cmo garantizar que existir igualdad de oportunidades entre urbano-rural y hombre- mujer?,Qu institucin ser la encargada de velar por estos puntos?. Justamente estas evoluciones del Anteproyecto muestran la importancia que tendr el reglamento, ya que en l debera encontrarse especficamente detalles como estos.

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ANTEPROYECTO DE LEY DE JUVENTUDES, La Paz, Bolivia. Art. 23.(versin actual). ANTEPROYECTO DE LEY DE JUVENTUDES, La Paz, Bolivia. Art. 23.incisos h, i(versin actual). 5 ANTEPROYECTO DE LEY DE JUVENTUDES, La Paz, Bolivia. Art. 23.inciso e(versin actual).

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Se puede decir que el Anteproyecto en la parte econmico-social promueve el desarrollo integral, lo que tendr que venir es efectivizar lo propuesto mediante la generacin de las condiciones que sean necesarias. 2.2) Aspecto Poltico: En la ltima versin del Anteproyecto de Ley existen dos espacios que fueron objetados los cuales merecen una reflexin: Plaza Juvenil:

En la versin que fue objeto de investigacin se encontraba en el Rgimen para la Participacin Poltica de la Juventud, un espacio denominado plaza juvenil, el cual bsicamente otorgaba al rgano Electoral la labor de garantizar la participacin poltica de la juventud en las listas de procesos eleccionarios no menor al 30%. No solamente la plaza juvenil buscaba la participacin en los procesos eleccionarios, de igual manera buscaba instituirse obligatoriamente en todas las instancias de toma de decisiones y representacin como ser: sindicatos, gremios, espacios acadmicos, barrial, cultural, indgena, campesino, originario, comunidades interculturales y afro bolivianos. En la actual versin este espacio no se encuentra concebido, lo cual lleva a uno a pensar: Cul fue la razn para tomar esta decisin?, Habra sido viable su implementacin?. Para plantear una respuesta a las preguntas formuladas, hay que entender que el Anteproyecto pas por una revisin tanto jurdica como poltica cuyo resultado es la actual versin. Es decir alguien en aquella revisin considero que no era viable la propuesta por alguna razn, sin embargo fuera de la decisin que fue tomada, la cuestin no deja de ser un tema de anlisis. Algo es cierto fuera de este hecho, la juventud con o sin plaza juvenil juega un rol en las instituciones y espacios nombrados y como fue descrito en la investigacin, existi un nmero destacado de candidatos para las elecciones generales del 2009, es decir con o sin Ley, la juventud ya se est ganando sus espacios. Pese a esto la Ley hubiera ayudado en este proceso, al ser esta un sustento de carcter legal, pudiendo servir como una base para fortalecer el rol que juegan las juventudes en los espacios dados y ser el ejemplo para otros pases en tema de espacios para la juventud.

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Viceministerio de la Juventud:

En la anterior versin se manejaba la posibilidad de la recreacin del Viceministerio de la Juventud 6 , cuyo trabajo seria el desarrollo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas para la juventud 7 . En la versin actual, ya no se maneja la posibilidad de recrear este espacio pese a esa decisin, su necesidad no deja de ser inviable y podra pasar a formar parte de una demanda irresuelta. Por qu de la importancia de este espacio?, su importancia queda resaltada en la labor que tendra que jugar en el espacio donde se encontrara, el rgano Ejecutivo encargado al Presidente del Estado para implementar su programa para el pas. Concibiendo el nivel de institucionalidad que se requiere para implementar polticas pblicas para la juventud, es tambin necesaria su existencia, se necesita un espacio a nivel nacional especficamente designado para que este sector saque a flote las demandas y respuestas necesarias. En la actual versin se manejan tres espacios de participacin (liderazgos, intercambios, voluntariados) solamente con estos tres espacios no se puede alcanzar un desarrollo integral en este tema debido a que el Anteproyecto no garantiza una participacin fuera de los mbitos institucionales del Estado. Entendiendo por esto a los sindicatos, movimientos sociales, movimientos cvicos etc. Lo cual deja al joven a encontrar como puede participar y hacerse escuchar, se mantiene una lgica de fortalecimiento institucional al Estado pero no as a los movimientos no concebidos en su interior. 2.3) Aspecto Educativo: En la anterior versin solamente existan tres artculos destinados a la educacin, aspecto que resalta mucho, debido a que se genera la impresin de que la juventud que elaboro este Anteproyecto tiene como prioridad asegurar su espacio poltico antes que su educacin. En la actual versin podemos encontrar un articulo con diez incisos, a continuacin algunas propuestas: Prevenir, sancionar y erradicar todas las formas y prcticas de discriminacin y violencia en la educacin, adems de promover el acceso a becas en todos los niveles de educacin y formacin, priorizando a las y los jvenes de escasos recursos econmicos.

Bolivia ya conto con un Viceministerio de la Juventud en el gobierno de Gonzalo Sanchez de Lozada. 7 ANTEPROYECTO DE LEY DE JUVENTUDES, La Paz, Bolivia. Art. 30. (versin antigua).

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Garantizar y promover el acceso y uso de tecnologas de informacin y comunicacin y promover acciones orientadas a incrementar el acceso a la educacin de los y las jvenes en el marco de la interculturalidad 8 . Al igual que el aspecto econmico-social se puede notar la evolucin en contenidos en el Anteproyecto, se resaltan especficamente estos cuatro artculos con el fin de destacar la importancia de su propuesta. La lucha contra la discriminacin en un pas con una fuerte herencia colonial como el nuestro, ayuda a cimentar las bases para una educacin intercultural y descolonizadora. Ahora el fomentar becas con preferencia para los ms necesitados, es muy importante, en este espacio queda otra vez resaltada la necesidad de observar el reglamento con mucho detalle, debido a que en l debera encontrarse aspectos como la especialidad en educacin en la cual se darn las becas y donde. Indudablemente la versin actual encara a la educacin de una forma ms seria y objetiva, podra esta ayudar a preguntarnos: Qu enseamos y porque?, lo cual podra ser el siguiente movimiento por parte de la juventud en este tema. En la actual versin a diferencia de la otra se promueve el desarrollo integral de los jvenes en la educacin, por los aspectos resaltados y los aspectos que se encuentran en el Anteproyecto. 3) Otras consideraciones: En la investigacin que se presento se priorizaron los espacios que fueron desarrollados en este trabajo de seguimiento, sin embargo, vale aprovechar el espacio para mencionar a otras consideraciones. Siendo la primera el servicio militar obligatorio, el cual fue uno de los temas de debate ms contradictorio con diferentes posturas que respaldaban su abolicin y su continuacin. En la versin final del Anteproyecto en la parte de los derechos podemos encontrar en los incisos H y K lo siguiente: En el marco de lo establecido por la presente Ley, la juventud tiene derecho: h) Al respeto de su propia identidad y cultura, como expresin de sus propias formas de sentir, pensar. k)A la libre expresin de sus ideas, pensamientos, opiniones expectativas y diferencias. 9 .

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(versin actual).

ANTEPROYECTO DE LEY DE JUVENTUDES, La Paz, Bolivia. Art. 30.inciso ANTEPROYECTO DE LEY DE JUVENTUDES, La Paz, Bolivia. Art. 7.

a, b, e y f

(versin actual).

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Y en la parte de los deberes podemos encontrar lo siguiente: en el marco de lo establecido por la presente ley, son deberes de la juventud: e) Prestar servicio militar obligatorio, en condiciones que garanticen su integridad fsica y psicolgica en el marco de los derechos humanos 10 . Menciono a los incisos K y H por el nivel propositivo que mantienen, es decir Cmo puede ser que el Anteproyecto respete la propia identidad del joven y la libre expresin de sus ideas y sin embargo obligue al mismo a prestar servicio militar obligatorio?, No es acaso una contrariedad?. Pongo el caso hipottico de un joven cuyas ideas e identidad vayan justamente en contra de servir obligatoriamente, No tiene derecho al respeto de su decisin?, Por qu tiene que servir obligatoriamente?, Qu beneficios le traer? A las respuestas dadas a estas preguntas, pareciera que siempre existirn nuevas preguntas, entonces el tema de debate no solamente tendra que ser prestar o no servicio obligatoria, el temas ms bien podra ser Qu clase de servicio?. Podra mantener su condicin de obligacin pero cambiando las actividades del mismo, es decir en vez de aprender a marchar o reprimir, se podra ensear a edificar casas para los afectados de los deslizamientos o educar analfabetizando a quienes ms lo necesitan, o podran convertirse en voluntarios para las casas de retiro y los hogares para nios con cualidades diferentes. Mi anlisis me lleva a la conclusin de que estos cambios podran traer ms resultados que los que se consiguen con la condicin actual, creo que valdra la pena intentarlo recordando que es un servicio pre-militar que tiene diferencias del servicio militar. La segunda consideracin es la lucha contra el narcotrfico por parte de la juventud, en la ltima versin tanto en la parte de los deberes y derechos no se encuentra un espacio destinado a esta idea. Justamente uno de los problemas que ms ataca a la juventud son el uso de drogas ilegales que se encuentran traficando en la sociedad, tendra que ser una lucha de todos los jvenes combatir a este mal tan daino. La herramienta podra ser la concientizacin mediante campaas respaldadas por la Ley de la juventud, a favor del paro de consumo a sustancias ilegales dainas a la salud del joven. Existen ejemplos, como Ciudad Jurez en Mxico donde el uso indebido de sustancias dainas fueron la antesala para muchas otras prcticas destructivas que respaldan este problema.

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ANTEPROYECTO DE LEY DE JUVENTUDES, La Paz, Bolivia. Art. 8.

(versin actual).

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Nada nos asegura ms que nuestra determinacin el de no convertirnos en un espacio as, la lucha contra el narcotrfico es una tarea de todos y la juventud puede ser el ejemplo de esta lucha. 4) Conclusiones: Durante el transcurso de la investigacin tuve la oportunidad de conversar con varios actores quienes dan a notar el valor que tiene este Anteproyecto, su constante preocupacin y reflexin me deja con la conclusin concreta acerca de la importancia de reposicionar el rol que tiene la juventud adentro del Estado. Si bien algunos espacios destinados en otras versiones del Anteproyecto ya no se encuentran presentes en la versin actual, el verdadero reto vendr una vez que el Anteproyecto sea promulgado. Esto se debe a que se tendr que demostrar que el proceso tuvo efectos positivos a favor de la juventud, esto se dar cuando la Ley sea absorbida y asimilada por el gran nmero de agrupaciones juveniles en el pas las cuales tendrn que hacer respetar cada palabra escrita en el documento. Esta podra ser la nueva estrategia para asumir nuevas demandas, ya que si la juventud logra demostrar cuestin que no dudo- que la Ley funciona, se podra plantear con mucho ms fuerza la necesidad de reincorporar los espacios que fueron dejados atrs. Tarea que tendr que ser asumida con mucha seriedad y determinacin para conseguir los nuevos objetivos, la idea es no quedarse solamente con la victoria que representara la aprobacin del Anteproyecto. A partir de este momento la aprobacin- se tendra que entrar en un proceso nuevo con el planteamiento de nuevas tareas, las cuales pueden partir con la formulacin de leyes de la juventud a nivel departamental, municipal y regional, tarea que departamentos como Santa Cruz y Potos ya empezaron. La juventud ha demostrado que no necesita que alguien le extienda la mano para demostrar su capacidad, su demostracin empieza a pesar de esta situacin cuando ella misma se genera sus espacios con el objetivo de aportar. Seguramente esta generacin cuando crezca tendr una visin muy amplia sobre la poltica y los elementos que la fortalecen y estn en su correlacin, debido a que esta asumi este reto para renovar a estos espacios y depender enteramente de ella que tan efectivo y contundente lo hace. Gracias.