Secgob. 6 Informe Gobierno Ulises. 2010

Estado Libre y Soberano de Oaxaca Gobierno Constitucional del Estado Tlalixtac de Cabrera., noviembre de 2010.
Coordinacin General del COPLADE
NDICE
Introduccin
I. Desarrollo Regional Sustentable 1. Turismo 2. Sector Agropecuario y Forestal 3. Industria y Comercio 4. Empleo y Formacin para el Trabajo 5. Comunicaciones y Transportes 6. Desarrollo Urbano y Vivienda 7. Financiamiento para el Desarrollo 8. Ecologa y Medio Ambiente
113 115 124 137 150 155 163 169 176
II. Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza 1. Programa CONUNIDAD 2. Cultura 3. Educacin 4. Salud 5. Medicina Tradicional y Alternativa 6. Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado 7. Electrificacin 8. Abasto 9. Grupos Vulnerables 10. Migracin 11. Equidad de Gnero 12. Asuntos Indgenas 13. Juventud 14. Deporte
187 188 196 104 136 156 157 163 166 167 175 180 183 189 191
LIC. ULISES RUIZ ORTIZ
INF ORM E T EX T U A L
III. Participacin Ciudadana y Pacto Social 1. Participacin Ciudadana 2. Pacto Social
197 198 209
IV. Gobierno Transparente y de Calidad 1. Administracin Moderna y de Calidad 2. Desarrollo Municipal
221 222 241
V. Justicia y Seguridad 1. Procuracin de Justicia 2. Seguridad Pblica y Proteccin Civil 3. Justicia y Desarrollo Agrario 4. Justicia Laboral
247 248 254 264 266
S E X TO IN F O R M E D E G O B I E R N O
INTRODUCCIN
Oaxaqueas y oaxaqueos, en este ltimo ao de gobierno redoblamos nuestros esfuerzos en la tarea de trabajar y construir un mejor futuro para nuestra tierra, con el nico compromiso de brindar mayores niveles de bienestar a toda la poblacin, particularmente a quienes habitan en las regiones ms atrasadas del estado. Estamos concluyendo con el ciclo que la voluntad popular determin, en el cual cumplimos con los compromisos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, a travs de sus cinco ejes de polticas pblicas: I. Desarrollo Regional Sustentable II. Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza III. Participacin Ciudadana y Pacto Social IV. Gobierno Transparente y de Calidad V. Justicia y Seguridad Los programas aplicados a partir de estas bases atendieron al firme propsito de superar nuestros rezagos existentes en materia social y econmica, con respecto al resto de la Nacin. Durante estos seis aos de gobierno el entorno social, poltico y econmico, no fue el ms favorable para impulsar el desarrollo de nuestro estado, sin embargo, esto nos permiti valorar mejor nuestras acciones, reorientando esfuerzos en la bsqueda de oportunidades para cumplir con el compromiso de elevar el bienestar de la poblacin y nuestra capacidad productiva. Las circunstancias econmicas han sido particularmente difciles durante los ltimos aos para el pas y el estado, por ello afrontamos el reto, fortaleciendo la participacin de los sectores productivos con mayor determinacin y talento para salir adelante. No nos cruzamos de brazos, ni asumimos posturas de resignacin ante las circunstancias desfavorables, buscamos por el
contrario superarlas con trabajo, impulsando la inversin productiva y ofreciendo alternativas que garantizaran un uso eficaz y eficiente de los recursos pblicos. El Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se constituy en estos seis aos, en gua indiscutible del quehacer gubernamental, merced a una visin institucional incluyente de los deseos ciudadanos. Los logros obtenidos, que corresponden a los compromisos establecidos al inicio de la administracin, para colocar a Oaxaca De cara a la Nacin, permiten sealar que nuestro estado vive un tiempo de prosperidad, en donde la transformacin integral de sus regiones fue y ha sido el punto central de nuestra gestin de gobierno. Hoy, con satisfaccin, podemos decir que las mujeres y hombres en nuestra entidad cuentan con mayores y mejores servicios pblicos, de educacin y salud, o estn incorporados a procesos productivos, en los cuales proponen y desarrollan actividades que elevan su calidad de vida y en consecuencia contribuyen al progreso de nuestro estado. Firmes en nuestros compromisos cumplimos con hechos que evidencian los logros alcanzados:
Al
dar integralidad y sustentabilidad a nuestro desarrollo
con sectores productivos fortalecidos, que nos permitieron enfrentar los efectos de crisis econmicas sin precedentes a nivel mundial y nacional. Para ello promovimos el turismo, la mecanizacin y tecnificacin de nuestro campo, la ampliacin de la infraestructura carretera, y la generacin de energa limpia a travs de parques elicos. Ademas fortalecimos la preservacin de nuestros recursos naturales.
Al
combatir
la
marginacin
la
pobreza
mediante
la
implementacin de Programas como el de las Unidades Mviles, para acercar a la poblacin de las comunidades ms aisladas servicios de salud, registro civil, asesora legal, capacitacin y asistenciales; y el de Mdulos de Maquinaria para atender los caminos rurales, que integran a las comunidades al desarrollo productivo y comercial del estado.
Tambin trabajamos arduamente en materia de infraestructura

de salud, educacin y servicios bsicos, as como en la definicin de polticas pblicas para consolidar la cobertura universal de
los servicios de salud, atender el rezago educativo, fortalecer la educacin en los niveles medio y superior, donde destaca el Sistema de Universidades del Estado de Oaxaca (SUNEO), preservar nuestro patrimonio histrico, impulsar la cultura y el deporte, y atender a los indgenas, grupos sociales en desventaja, la poblacin migrante y los jvenes, apoyados en una visin de equidad de gnero.
Al establecier acciones que dieron apertura a la participacin

ciudadana y fortalecieron nuestro pacto social, a travs del diseo de nuevos mecanismos legales, los cuales vigorizaron nuestro estado de derecho, y dieron confianza y seguridad a la ciudadana respecto a los actos de gobierno, que favorecieron la cohesin poltica y social, y facilitaron el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos.
Al consolidar un gobierno transparente y de calidad, sustentado

en nuevas instituciones e instrumentos legales, como la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Oaxaca, y el Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica de Oaxaca. Con una administracin pblica altamente flexible ante los dinmicos cambios en el mbito internacional y nacional, y modernizada, que trabaja bajo un esquema de coordinacin, eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas, y se beneficia hoy con una infraestructura fortalecida a partir de la construccin de la Ciudad Administrativa Benemrito de las Amricas y el Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial General Porfirio Daz, Soldado de la Patria, las cuales tienen incorporadas tecnologas de vanguardia en informacin, telecomunicaciones y equipos de cmputo, que permiten un uso ms eficiente de los recursos pblicos.
Al actualizar el marco legal y generar mayor eficiencia en las

instituciones encargadas de la justicia, la seguridad pblica y proteccin civil, en un marco de respeto y coordinacin entre los tres Poderes del Estado. Al respecto destacan el establecimiento del Sistema Acusatorio Adversarial, el cual se aplica en las regiones de la Mixteca y el Istmo, colocando a nuestra entidad como pionera en este rubro; as como la creacin de la Ley de Justicia para Adolecentes, la cual permite a Oaxaca contar con un sistema integral en el tratamiento a menores infractores.
Estos avances fueron posibles a partir de la unidad de intereses, el consenso y la participacin de la sociedad civil, apoyados en la coordinacin de esfuerzos con los otros rdenes de gobierno, especialmente con la Federacin. Mediante la concertacin logramos acceder a recursos y programas en beneficio del estado, sabedores que dentro del pacto Federal es necesario aceptar o atender polticas decididas y formuladas en el centro del pas, y en los distintos foros nacionales, donde interactan las entidades federativas con el Gobierno Federal, obteniendo resultados positivos, que nos permitieron atender las necesidades y los intereses de la gran sociedad oaxaquea, demostrando siempre que se contaba con un proyecto de Estado con objetivos claramente definidos. A lo largo de estos seis aos, en la responsabilidad del desarrollo y la elevacin del bienestar de las oaxaqueas y oaxaqueos, amalgamamos tambin, a travs del dilogo y acuerdos equitativos e incluyentes, la participacin de la sociedad, de los gobiernos municipales, del Congreso del Estado y del Tribunal Superior de Justicia, siempre en un marco de respeto a su autonoma, atribuciones y lmites constitucionales. Hoy, al final de esta gran jornada de retos y realidades, donde esta lgica de trabajo nos permiti cumplir con los objetivos propuestos y consolidar los logros alcanzados, es nuestro deber reconocer que los avances obtenidos en el desarrollo y el bienestar, se consiguieron gracias a la participacin, compromiso, tenacidad y visin de futuro de todas y todos.
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I . D E S AR R O L LO R E G I O N AL S U S T E NTA BLE
I. DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE
Como fue planteado en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, mediante la promocin del Desarrollo Regional Sustentable identificamos y logramos detonar, las potencialidades de nuestra entidad, con el fin de que las zonas ms avanzadas tuvieran la capacidad de atraer en ese cause a las ms rezagadas, cuidando la sustentabilidad del desarrollo de cada uno de los sectores o actividades productivas. Para ello integramos la participacin de la sociedad, con la aplicacin de una gestin gubernamental profesional, lo que nos permiti asegurar que la sustentabilidad de nuestro desarrollo regional fortaleciera sus vertientes ecolgica, econmica y social. Convertir la sustentabilidad ambiental en un eje transversal de las polticas pblicas se consider una necesidad debido a que era una demanda de la sociedad, adems porque tomamos en consideracin que los modelos de desarrollo que no han atendido al medio ambiente han derivado en problemas de orden mundial como el cambio climtico. Con esta visin asumimos los retos que nos impona y nos impuso el escenario mundial y nacional, sustentados en la filosofa de pensar global, pero actuar localmente, para lo cual estructuramos un conjunto de polticas pblicas, que enmarcaran y les diera el necesario contexto a todos y cada uno de los ejes de gobierno. A lo largo de estos seis aos de gobierno fortalecimos las estrategias para impulsar el crecimiento y consolidar nuestros sectores productivos, donde cumplimos con hechos como:
En el turismo, en el que nos posicionamos dentro de los 10 mejores

destinos tursticos en el mundo.
En el agropecuario, en el cual nos ubicamos en los primeros lugares

de crecimiento en el pas, estimulando la mecanizacin y tecnificacin de nuestro campo.
En el industrial y el comercial, en los que consolidamos el corredor

elico del Istmo y aumentamos la comercializacin de nuestros
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productos en los mercados locales, nacionales e internacionales, principalmente de aquellos producidos por las micro, pequeas y medianas empresas.
En el de desarrollo urbano y vivienda, en el cual atendimos la

pavimentacin de las calles del Centro Histrico de la ciudad de Oaxaca, desarrollamos proyectos para los municipios conurbados y sus agencias municipales e impulsamos la construccin de viviendas, acompaada de los instrumentos necesarios para acceder a ellas.
En las comunicaciones, donde destacan los avances en la

construccin de la carretera OaxacaIstmo, el nuevo acceso a la Costa oaxaquea, la modernizacin de la carretera Arriaga La Ventosa y el nuevo acceso al Puerto de Salina Cruz. La implementacin de estas estrategias nos permiti adems favorecer la creacin de empleos y con ello elevar el bienestar de las oaxaqueas y oaxaqueos, amparados en una visin de estricto cuidado y preservacin del medio ambiente, apoyado todo ello en una estrategia de intensa gestin y utilizacin eficiente de los recursos pblicos y privados. En esta perspectiva se asignaron en el presente ao a los proyectos agrupados en este primer Eje 9 mil 50 millones 102 mil 191 pesos. En orden de importancia, los recursos invertidos por sector se distribuyen de la siguiente forma: 40.44 por ciento en Comunicaciones y Transportes; 23.93 por ciento en Desarrollo Urbano y Vivienda; 20.73 por ciento en Agropecuario, Forestal y Pesca; 6.05 por ciento en Turismo; 2.89 por ciento en Ecologa y Medio Ambiente; 2.75 por ciento en Financiamiento para el Desarrollo; 2.69 por ciento en Industria y Comercio y 0.54 por ciento en Empleo y Formacin para el Trabajo. En cuanto a la distribucin regional, la inversin pblica asignada a los Valles Centrales alcanz el 22.64 por ciento; el Istmo con un 13.73 por ciento; la Costa 13.33 por ciento; la Mixteca con 10.95 por ciento; la Sierra Sur con 5.99 por ciento; la Sierra Norte con el 4.37; la Caada con el 2.51 por ciento; y con un 20.79 se encuentra la inversin total de cobertura estatal.
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1. Turismo
Con base en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010, orientamos las acciones implementadas por el Gobierno del Estado, las cuales han permitido a Oaxaca posicionarse en el mundo dentro de los 10 mejores destinos tursticos para ser visitados. Tan slo en el presente ao hemos sido galardonados con los siguientes premios y reconocimientos:
Ciudad de Oaxaca, Octavo sitio en el Top Ten de las Mejores

Ciudades del Mundo, otorgado por Travel + Leisure.
Ciudad de Oaxaca, Tercer sitio del Top Ten de las Mejores Ciudades
de Mxico, Centro y Sudamrica, otorgado por Travel + Leisure.
Distintivo
W para Bahas de Huatulco como Mejor Destino
Sustentable Mexicano.
Distintivo W como mejor Secretara Estatal de Turismo en el pas. Oaxaca una de las Diez mejores Regiones en el Mundo para ser
visitada, otorgado por Lonely Planet.
Ciudad de Oaxaca ganadora como la Mejor Ciudad Colonial del

pas, otorgado por la empresa Travelocity.
Bahas de Huatulco, sexto lugar como Mejor Destino de Sol y Playa

del Mundo, otorgado por Trip Advisor Travellers Choice 2010.
Ciudad de Oaxaca, como Mejor Ciudad de Mxico y el Caribe,

otorgado por Trip Advisor Travellers Choice 2010. Para el presente ao, la inversin pblica asignada al Sector Turismo, agrupada en acciones de fomento al turismo en sus vertientes social y ecolgica, registr 547 millones 480 mil pesos, desglosada de la siguiente forma: 94.23 por ciento canalizada al turismo social y el 5.77 por ciento al turismo ecolgico.
1.1 Afluencia Turstica

En el ao que se informa se estima tener una afluencia de 4 millones 527 mil turistas en el estado, superando en 33 mil 492 visitantes la afluencia del ao pasado y que representa una derrama econmica de aproximadamente 8 mil 46 millones de pesos, valor 8 por ciento mayor al de 2009. Cabe hacer notar que del total de visitantes del presente ao, el 96 por ciento fue turismo nacional y el 4 por ciento extranjero, de estos el 46 por ciento fue de procedencia europea, el 28 por ciento de los Estados Unidos de Amrica y el resto de otros pases.
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Se estima cerrar el presente ao en la ciudad de Oaxaca con una ocupacin del 39 por ciento, Bahas de Huatulco 51 por ciento y Puerto Escondido un 28 por ciento, para lo cual se cuenta con una infraestructura de 1 mil 156 establecimientos de hospedaje representada por 23 mil 647 cuartos, lo cual representa un crecimiento de 331 establecimientos y de 5 mil 108 habitaciones en comparacin con el ao 2004. Con la finalidad de conocer el nivel de satisfaccin del turista sobre los servicios tursticos recibidos, servicios pblicos utilizados, calidad y cantidad de informacin, acceso a los destinos y hospitalidad de las oaxaqueas y oaxaqueos, se aplicaron 4 mil encuestas en los principales destinos, mismas que contribuyeron a mejorar las estrategias de planeacin, desarrollo y promocin del sector turstico del estado. Los resultados obtenidos en su aplicacin permitieron
Aplicacin de encuestas a turistas con el fin de conocer su apreciacin sobre los servicios tursticos del estado.
identificar las opciones de hospedaje de los visitantes, obtenindose los siguientes datos:
OPCIONES DE HOSPEDAJE DEL TURISMO EN LA CIUDAD DE OAXACA, BAHAS DE HUATULCO Y PUERTO ESCONDIDO, 2010 (Porcentaje)
Opcin 1.- Hotel 2.- Con familiares y/o amigos 3.- Hostal/Bungalows 4.- Otro tipo de hospedaje Ciudad de Oaxaca 60 28 8 4 12 Bahas de Huatulco 80 8 Puerto Escondido 75 15 4 6 100
TOTAL 100 100 Fuente: Secretara de Turismo del Gobierno del Estado de Oaxaca.
Es importante sealar que del 100 por ciento de turistas que visitan el estado de Oaxaca, el 80 por ciento viaja por va terrestre. De igual forma cabe destacar que, de los 874 mil 131 visitantes nacionales y extranjeros que admiraron en el ao los inmuebles patrimoniales de Oaxaca a cargo del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, 616 mil 37 lo hicieron en zonas arqueolgicas, 205 mil 743 en museos y 52 mil 351 en ex conventos. En este caso, el porcentaje de turistas nacionales fue superior al de extranjeros, sobre todo en visitas a exconventos y museos, pero an en zonas arqueolgicas la proporcin fue casi de tres nacionales por un extranjero. La zona arqueolgica ms visitada fue la de Monte Albn con 456 mil 134 visitantes.
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1.2 Promocin y Comercializacin Turstica

El Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Turismo particip en 32 ferias y exposiciones nacionales impactando en 3 millones 68 mil 550 consumidores y 36 mil agencias de viajes; adems de participar en otros 15 eventos de promocin internacional con 350 mil visitantes, de los cuales 15 mil son profesionales del turismo, operadores y agencias de viajes.
Programa de promocin y publicidad turstica artes HM para Puerto Escondido.
Tambin, durante el presente ao se publicaron 178 anuncios en revistas especializadas en turismo, entretenimiento, de a bordo y dirigidas al segmento de negocios; se hicieron 113 publicaciones en prensa nacional; se transmitieron 942 spots de radio y 30 mil 383 spots en pantallas de leds de diversas plazas en el Distrito Federal, Cancn, Jalapa, Puebla y Tijuana. Adicionalmente se exhibieron 116 espectaculares en el Distrito Federal, Cancn, Guadalajara, Monterrey y Puebla; as como en 20 puestos de peridicos en el Distrito Federal y 68 promobuses. En medios electrnicos se exhibieron banners de la ciudad de Oaxaca, Huatulco y Puerto Escondido en la pginas: www.armentaturismomexico.com y en universal.com.mx. Para captar turismo del segmento de negocios, congresos, convenciones e incentivos hacia la ciudad de Oaxaca se particip en medios especializados, destacando los suplementos especiales de importantes ferias tursticas. De igual forma se realiz una campaa en coordinacin con el Consejo de Promocin Turstica de Mxico e Interjet, publicndose anuncios en 10 espectaculares en el Distrito Federal y Toluca. A efecto de fortalecer la relacin personal y de servicio entre los habitantes de Oaxaca y los turistas, se implement una campaa interna de concientizacin turstica, la cual fue dirigida a servidores pblicos y poblacin en general, con el concepto rector: Oaxaca, con los Brazos Abiertos y la frase Mi Casa es tu Casa. Como una estrategia de particular importancia destaca la realizacin de una campaa de publicidad bipartita en los Estados Unidos de Amrica para la promocin de la ciudad de Oaxaca, en publicaciones como la Gua Continental Magazine, Mxico Wedding
Participacin de la Secretara de Turismo del Estado en la bolsa internacional de turismo en Berlin, Alemania.
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Planner, Smart Money y The Wall Street Journal. Para el mercado de Europa se particip en el Catlogo Julia Tours y Directorio Native Trails Hotel Directory. En adicin a lo anterior, se realizaron 54 producciones nacionales e internacionales, destacando las siguientes:
Campaa turstica para TV Estrellas del Bicentenario de Televisa.
Campaa turstica para televisin Estrellas del Bicentenario de

TELEVISA, Programa de TV.
Proyecto fotogrfico para exhibicin en el pabelln de Mxico en

la Expo Shangai 2010.
Proyecto
fotogrfico Los Colores de Mxico: Oaxaca, en
colaboracin con el Consorcio de Mxico (COMEX) y Editorial CLIO.
Programa de televisin Sabores de Mxico del Canal 11 de Mxico.

Respecto de las producciones internacionales sobresalen:
El El
Reallity Show Mission Millenium de la Televisora Pblica programa de televisin Wedding Crasher de la BBC de
Francesa FRANCE 3. Londres, Inglaterra.
Con National Geographic, el programa de televisin Spacio Latino

del canal Ritmoson Latino de Televisa Networks.
El reportaje para televisin sobre las velas Istmeas y festividades

de la Televisin Alemana ARD canal 1.
El
programa de televisin La Ruta del Cacao del canal de
televisin El Gourmet de Argentina.
El programa de televisin Sabores & Oficios del Canal Fox

Life Latinoamrica.
Grabacin del programa de televisin Sabores & Oficios Canal FOX Life Latinoamerica en el mercado de Ocotln de Morelos.
Comprometidos en dar a conocer los eventos tursticos del estado, se imprimieron 1 milln 41 mil 443 ejemplares promocionales, as como folletos de la industria turstica de la ciudad de Oaxaca, Bahas de Huatulco y Puerto Escondido en idioma espaol e ingls, adems de folletos al consumidor, mapas, guas, flyers y carteles incluyendo la promocin del magno evento de La Guelaguetza 2010. Al respecto debe sealarse que se atendieron 1 mil 300 solicitudes de material promocional de diversas dependencias estatales, federales, iniciativa privada, prestadores de servicios y pblico en general.
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En el afn de impulsar la promocin turstica en el estado se apoy en el diseo de material promocional a ms de 40 municipios, destacando los principales sitios de inters turstico, tales como el Proyecto Costa Oaxaquea, folletos de Santa Mara Tonameca, festividades de cuaresma, folletos para Teotitln del Valle, folletera para los torneos de Pez Vela y Pez Marln en la Costa oaxaquea, y ferias. Con igual fin se realizaron promocionales para eventos de difusin nacional e internacional traducidos en diferentes idiomas, as como la promocin y difusin total de las Fiestas de los Lunes del Cerro. Aunado a lo anterior, se realizaron 60 diseos de folletos, 20 mapas y 78 carteles institucionales de poblaciones para la promocin turstica en sus municipios, as como el manejo de una amplia fototeca que cuenta con 32 mil testigos fotogrficos en diapositivas de todo el estado. Durante el presente ao, la actual administracin atendi dentro de los viajes de familiarizacin y prensa a 834 visitantes nacionales y 98 visitantes extranjeros. Cabe destacar, que dentro de las publicaciones ms importantes, cuyos representantes visitaron el estado, se encuentran la Revista Mxico Desconocido con el reportaje Los Sabores de Oaxaca: Ruta 2010, la Revista Vogue, la Revista Glamour, la Revista Caras, y la Revista Marie Claire Espaa. Respecto a los viajes de familiarizacin internacionales se apoy a los propietarios y chefs de restaurantes de Londres Wahaca y a los agentes de viajes Diliviajes de Espaa. Como continuacin a otras novedosas acciones de promocin emprendidas por el gobierno, se present el catlogo de bodas 2010 a 84 prestadores de servicios tursticos, brindando 30 asesoras a parejas nacionales y extranjeras para la organizacin de bodas en Oaxaca, llevndose a cabo 15 bodas. En materia de eventos especiales se han realizado 44 eventos destacndose los folklricos, costumbristas y culturales en la ciudad de Oaxaca y la Caada, Costa, Istmo, Mixteca, el Alto Papaloapan, Sierra Sur y Valles Centrales, as como en la ciudad de Mxico, San Luis Potos, Veracruz y la ciudad de Puebla. De suma relevancia fue el lanzamiento de productos tursticos 2010, como La Presencia de Oaxaca en la Ciudad de Mxico en los hoteles Fiesta Inn y Plaza Galera de las Estrellas. En la regin de la
Presencia de Oaxaca en el Distrito Federal en el mes de mayo. Impresos promocionales de las fiestas de los lunes del cerro Guelaguetza 2010.
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Costa se realizaron las Fiestas de Cuaresma y Semana Santa; as como los Festivales Msica por la Tierra y Film & Food Festival; los concursos internacionales de Surf, Pesca del Pez Vela y Marln; el Festival Costeo de la Danza y las actividades de muertos, con el evento Los Manjares de Todos Santos. La fiesta de los oaxaqueos, La Guelaquetza, cont con una asistencia de 100 mil personas en sus cuatro presentaciones, y un estimado de 10 millones de personas por radio y televisin. Nuestra labor de promocin se apoy tambin en la realizacin de 3 mil 330 notas en prensa estatal y nacional, 5 mil 335 en radio estatal y nacional, 1 mil 825 en televisin nacional y estatal, 4 mil 735 en portales de internet locales, nacionales e internacionales.
Torneo de surfing Puerto Escondido 2010.
De igual forma, se concertaron 241 entrevistas, 89 en atencin a municipios, organizaciones y grupos, se realizaron 60 conferencias de prensa, se elaboraron 87 boletines y se atendieron en viajes de familiarizacin a 17 medios de comunicacin, nacional e internacional. A travs del sitio www.oaxaca.travel, el estado de Oaxaca ofrece su riqueza cultural, turstica, gastronmica as como su vasta infraestructura turstica ante los ojos del mundo de manera bilinge a turistas nacionales y extranjeros; siendo visitado en promedio al da por 2 mil 500 personas que permanecen en el sitio cinco minutos y consultan seis pginas, teniendo en el ao 900 mil visitas. Con el mismo fin, se intensifica a travs del internet el uso de las redes sociales haciendo llegar en el transcurso del presente ao informacin a ms de 100 mil usuarios, entre los que destacan: agentes de viajes a nivel nacional e internacionales, prestadores de servicios del pas, turistas nacionales y extranjeros. El estado de Oaxaca es pionero en implementar y poner en uso mdulos interactivos en la sala de espera del Aeropuerto Internacional de la ciudad de Mxico terminales 1 y 2, estaciones de autobuses ADO en la ciudad de Oaxaca gracias al aprovechamiento y uso de las tecnologas de la informacin. Este ao se instal un mdulo en Bahas de Huatulco y otro en el interior del Museo del Palacio de la ciudad de Oaxaca, brindando
Mdulos de informacin turstica en el aeropuerto internacional Benito Jurez de Oaxaca.
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informacin a 150 personas al da, siendo beneficiadas con este servicio ms de 55 mil personas al ao. Con el objetivo de fortalecer nuestro muestreo estadstico del sector, en el presente ao se incorporaron al Sistema de Informacin Turstica DATATUR Capulalpam de Mndez en la Sierra Norte, las regiones del Istmo, Mixteca y Tuxtepec. Con esto nuestro estado presenta la informacin estadstica con un 95 por ciento de confiabilidad, respaldada con el apoyo de los establecimientos de hospedaje que integran la muestra de cada uno de los destinos.
1.3 Servicios y Capacitacin Turstica

Con el objetivo de elevar el desarrollo turstico del estado durante este ao se realizaron en distintos municipios de la entidad una serie de acciones entre las cuales destacan:
13 Estudios y Proyectos Tcnicos, donde sobresalen el proyecto

de Sealamiento Turstico de Capulalpam de Mndez y el proyecto de Mdulos de Informacin Turstica para toda la Costa.
43
Visitas Tcnicas, sobresaliendo las de Santiago Apoala,
Chacahua, Cuajimoloyas y Santa Martha Latuvi.
26 Dictmenes Tcnicos, de los cuales es importante mencionar

el correspondiente al mejoramiento urbano turstico de la ciudad de Oaxaca y el correspondiente a Ecoturismo Nuu Ya-va.
50 Asesoras Tcnicas, para estudiantes de nivel medio superior

e inversionistas locales de la ciudad de Oaxaca. Dentro del Programa Actualizacin para Gerentes, a la fecha se han impartido ocho cursos con los temas: Aplicacin de los Ocho Hbitos de la Gente Altamente Efectiva, Empresas Tursticas Hacia una Nueva Cultura Organizacional, y Liderazgo en Empresas Tursticas y Productividad Hotelera. Estos cursos se llevaron a cabo en las localidades de Bahas de Huatulco, Juquila, ciudad de Oaxaca, Salina Cruz, Capulalpam de Mndez y San Juan Bautista Tuxtepec, beneficiando a 202 empresarios del sector turstico. Asimismo, se realiz el Diplomado en Gerencia de Restaurantes en la ciudad de Oaxaca beneficiando directamente a 20 empresarios. Por medio del Programa Manejo Higinico de los Alimentos, Distintivo H, se busca generar una cultura de calidad, higiene y confianza en los establecimientos de alimentos y bebidas bajo la
Presentacin del Diplomado en Gerencia de Restaurantes impartido en la ciudad de Oaxaca.
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norma mexicana 2004, motivo por el cual este ao se atendi a 22 establecimientos de Bahas de Huatulco. Apoyados en el Programa de Sensibilizacin Turstica se impartieron 21 cursos de capacitacin, beneficiando a 549 personas de hoteles, restaurantes, agencias de viajes, y arrendadoras de localidades de las regiones de la Costa, Mixteca, Sierra Norte y Valles Centrales.
Curso Calidad en el Servicio impartido a prestadores de servicios tursticos de Bahas de Huatulco.
Con la finalidad de que los prestadores de servicios tursticos desarrollen las habilidades necesarias para el buen desempeo de sus funciones diarias, se impartieron 42 cursos de Capacitacin por Puesto y rea de Trabajo, beneficiando a 943 prestadores de servicios de hoteles y restaurantes. En el Programa de Actualizacin para Guas Generales de Turistas, se estructuraron dos cursos, Contexto Funerario de los Zapotecas e Informacin sobre el Museo Textil de Oaxaca, beneficiando a 123 guas de turistas Con el propsito de desarrollar las funciones operativas de las empresas comunitarias, a travs del Programa de Empresas Comunitarias se impartieron cursos de: Aplicacin de los Ocho Hbitos de la Gente Altamente Efectiva, Camarista, Conservas; Manejo Higinico de Alimentos, Mesero, Preparacin de Alimentos, y Una Nueva Actitud de Servicio ante el Turista. Participaron en estos siete cursos 133 personas de las comunidades de La Nevera, Cuajimoloyas, Ixtln de Jurez, Santa Martha Latuvi, Santa Catarina Lachatao, Capulalpam de Mndez, Benito Jurez, Llano Grande, San Juan Atepec e Ixtepeji.
Curso Aplicacin de los 8 Hbitos de la Gente Altamente Efectiva impartido a prestadores de servicios tursticos de la Sierra Norte.
Dentro del Programa Moderniza M, se realizaron nueve foros de promocin, cinco en la ciudad de Oaxaca y uno en Bahas de Huatulco, Puerto Escondido, Salina Cruz y Huajuapan de Len informando del programa a 180 empresarios del sector turstico. A la fecha se cuenta con nueve grupos del Programa Moderniza, cinco en la ciudad de Oaxaca y los restantes cuatro en Huajuapan de Len, Puerto Escondido, Bahas de Huatulco y Salina Cruz, obteniendo el distintivo 59 empresas en Oaxaca, 15 en Puerto Escondido, 15 en Bahas de Huatulco, nueve en Salina cruz y 10 en Huajuapan de Len, beneficiando a 108 empresas del sector.
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Como cada ao, se promovi la cultura turstica en los nios a nivel nacional a travs de un dibujo en coordinacin con la Secretara de Turismo Federal realizndose el Octavo Concurso de Cultura Turstica Infantil con el tema Traza tu ruta Turstica; participando 20 escuelas de nivel primaria de las regiones de la Costa, Istmo, Mixteca, Sierra Norte y Valles Centrales, con un total de 295 dibujos. En apoyo a nuestro visitantes, los Mdulos de Informacin Turstica y el Programa Anfitriones Tursticos atendieron a 67 mil 451 turistas, de los cuales 49 mil 167 fueron nacionales y 18 mil 284 extranjeros, cabe resaltar que del total de visitantes nacionales y extranjeros 31 mil 320 son mujeres y 36 mil 131 hombres. Con el mismo sentido, se implementaron tres campamentos denominados: Tepelmeme en el tramo carretero 123 + 640 de la supercarretera Cuacnopalan-Oaxaca; Juchatengo en el kilmetro 133 de la carretera No.131; y Suchixtlahuaca ubicado en la supercarretera Cuacnopalan-Tehuacn kilmetro 141 + 223 caseta de cobro No.78. Se atendieron de esta forma a 2 mil 434 personas y 394 vehculos que requirieron de auxilio mecnico, otorgando 393 servicios de orientacin e informacin turstica, y brindando orientacin e informacin turstica las 24 horas del da. Para esto se recorrieron tambin 29 mil 172 kilmetros. Durante el presente ao por medio del Programa de Cultura Turstica se atendi a 564 alumnos, nueve grupos especiales y 21 escuelas, de diferentes estados de la Repblica, as como del interior de nuestra entidad, apoyndolos en la estructuracin de sus recorridos e itinerarios, cotizacin de servicios de guianza, transportacin e informacin de las zonas arqueolgicas de nuestro estado. Por su parte, el Centro de Proteccin al Turista atendi en este ao las quejas administrativas que afectaron a visitantes nacionales y extranjeros durante su estancia en nuestro estado, acumulando 17 quejas administrativas, 79 hechos delictivos, 48 extravos y 144 prdidas.
Los mdulos de informacin turstica brindan atencin y orientacin a turistas nacionales y extranjeros. Clausura y entrega de premios a nios y nias participantes de nivel primaria del 8 Concurso de Cultura Turstica Infantil.
1.4 Inversin en Turismo

El Gobierno del Estado, por medio de la Secretara de Turismo aplic a travs del Programa Normal Estatal en materia de campaas de publicidad y promocin turstica 84 millones 300 mil pesos y del Fondo de Aportaciones Federales para Entidades Estatales y Municipales 7 millones 500 mil pesos.
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Asimismo, a travs del Convenio de Coordinacin en materia de Reasignacin de Recursos del Ejecutivo Federal, se canalizaron al Gobierno del Estado para programas de promocin y proyectos de desarrollo 47 millones 246 mil 68 pesos. Por otra parte, con el propsito de aprovechar al mximo el potencial de recursos naturales con que cuenta el Centro Integralmente Planeado Bahas de Huatulco y su entorno, con el apoyo del Fondo
Centro de atencin a visitantes y edificio de servicios del Parque Eco-Arqueolgico en Copalita.
Nacional de Fomento al Turismo hasta el mes de agosto se canalizaron 395 millones 619 mil pesos en la ejecucin de obras, equipamiento, planeacin y operacin. La aplicacin de estos recursos, ha derivado en la ejecucin de diversas obras como la remodelacin de la Plaza Santa Cruz, la rehabilitacin del Camino Escnico, la ampliacin de la Marina Chahu y el Club Nutico, as como la conclusin del Proyecto Parque Eco-Arqueolgico Copalita.
2. Sector Agropecuario y Forestal

Atendiendo a los objetivos planteados en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable del Estado de Oaxaca 20042010, el cual estableci las bases para el Desarrollo Regional y el Combate a la Pobreza y la Marginacin en la entidad, durante el sexenio las polticas pblicas implementadas en el Sector Agropecuario, Pesquero y Forestal, quedaron enmarcadas en cuatro ejes de accin: Proyectos Estratgicos, Fortalecimiento de las Actividades Productivas Primarias, Proyectos Sociales y Fortalecimiento Institucional. Como resultado del trabajo realizado en el sector rural durante este sexenio, los datos econmicos reportados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa indican que en el periodo 20052008, el Producto Interno Bruto del sector agropecuario creci a una tasa media anual de 4.8 por ciento, indicador superior a la media nacional que fue de 2.6 por ciento; con lo cual nos consolidamos en el quinto lugar en ritmo de crecimiento en el pas, despus de haber estado en el 20 lugar en el perodo 19992004, cuando crecimos a una tasa media anual de solo 0.7 por ciento, muy inferior a la media nacional que fue de 2.5 por ciento en ese mismo perodo. Es decir, crecimos casi siete veces ms que en la administracin anterior.
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El subsector agroindustrial observ tambin un elevado dinamismo durante la actual administracin, con una tasa media anual de crecimiento de 4.4 por ciento en el periodo 20032008, lo cual nos coloca entre las cuatro entidades del pas con mejores resultados en este subsector, superando la media nacional que fue de 2.9 por ciento en el mismo periodo. Asimismo, el Producto Interno Bruto Agropecuario por habitante a precios constantes del ao 2003, tuvo un incremento de 26.4 por ciento en el periodo 2003-2008, al pasar de 2 mil 836 pesos a 3 mil 582 pesos. Con ello, Oaxaca se ubic como la entidad con el mayor indicador percpita, por arriba de estados como Chiapas y Guerrero y por arriba de la media nacional que fue de 3 mil 53 pesos. Adems, el volumen total de alimentos observ un incremento de 29.3 por ciento en el periodo 2004-2009, al pasar de 11 millones 275 mil 498 toneladas producidas en 2004 a 14 millones 574 mil 894 toneladas en 2009; ampliando la oferta de alimentos para los mercados local, nacional e internacional. Hoy, con satisfaccin podemos decir que somos la economa agropecuaria ms dinmica en la regin Sureste del territorio nacional, superando incluso a Veracruz y Chiapas, entidades que han recibido mayores presupuestos federales para el sector. Para el ao 2010 los recursos totales orientados a las actividades agropecuarias, forestales y pesqueras alcanzan los 1 mil 875 millones 656 mil pesos, de los cuales el 52.32 por ciento se ejerci en el sector agrcola, el 7.09 por ciento en el forestal, el 3.79 en las actividades pecuarias, el 2.29 por ciento en las pesqueras y el 34.5 por ciento restante en el apoyo a programas productivos.
Se ha impulsado la instalacin de plantas y procesos agroindustriales que generen productos que cumplan los requisitos de calidad. Empacadora de litchi Boca del Perro en Santa Mara Jacatepec.
2.1 Proyectos Estratgicos

Los consumidores finales demandan cada vez ms productos que cumplan con normas y requisitos de calidad, accesibles en precio, buena presentacin, disponibilidad en cantidad, con oportunidad e informacin nutrimental. Por esta razn, para que los productos agropecuarios, forestales y pesqueros oaxaqueos pudieran acceder al mercado nacional e internacional, fue necesario impulsar la instalacin de plantas y procesos agroindustriales para un mayor aprovechamiento de las materias primas, generando productos terminados, con todas las especificaciones y caractersticas que
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requiere el mercado. Con ello, se ha logrado incrementar el volumen de ventas de productos del sector, con mejores precios, elevando el ingreso de los productores y sus familias. La generacin de valor agregado a travs de procesos agroindustriales, requiere de fuertes inversiones en materia de infraestructura y equipo, para lo cual, en el presente ejercicio se destinaron 133 millones 924 mil 184 pesos en beneficio de 23 mil 200 productores
Planta de produccion de mezcal, miel de maguey e inulina en San Carlos Yautepec.
agropecuarios, socios de las organizaciones y abastecedores de materias primas. Con esta inversin, se concluyen tres plantas agroindustriales:
La Planta de Produccin de Inulina, Miel y Mezcal en Tlacolula

de Matamoros, en la cual la inversin total alcanza la cifra de 80 millones de pesos de los que en el presente ejercicio se destinaron 9 millones de pesos.
El Centro de Acopio y Comercializacin de Sorgo en Juchitn

de Zaragoza, donde se invirti un total de 9 millones de pesos, de los cuales, este ao se invirtieron con recursos del estado 3 millones 500 mil pesos.
El Centro de Acopio y Comercializacin de Frijol en la Mixteca, en

donde se ha invertido un total de 2 millones 700 mil pesos, de los cuales en el presente ejercicio se aportaron 642 mil 471 pesos por parte del Gobierno del Estado. Asimismo, se realizaron inversiones en diversos proyectos para transformar los productos del campo, entre los que se destacan:
En la regin de Valles Centrales, la instalacin de una empacadora

de tomate en Monte del Toro, municipio de Heroica Ciudad de Ejutla de Crespo, con inversin de 4 millones de pesos, de los cuales, se aportaron 2 millones de pesos por parte de los programas del Gobierno del Estado.
En la regin del Papaloapan el equipamiento de dos plantas de

produccin de hule natural con una inversin de 3 millones 214 mil 400 pesos, en los que se invirtieron 1 milln 607 mil 200 pesos de recursos gubernamentales. Ambas plantas se ubican en San Juan Bautista Tuxtepec.
Estufa de secado de madera en Ejutla de Crespo.
En
la regin de la Costa la instalacin de tres plantas
agroindustriales: una para la elaboracin de derivados lcteos, con una inversin de 1 milln 696 mil 923 pesos, de los cuales, 697 mil pesos corresponden a inversin gubernamental, planta ubicada en El Ciruelo, Santiago Pinotepa Nacional; una ms para la produccin de derivados lcteos en San Miguel Tlacamama,
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con una inversin total de 3 millones 517 mil 493 pesos, de los cuales la aportacin gubernamental asciende a 1 milln 758 mil 746 pesos y la planta procesadora de mezcal en Santa Mara Huatulco, con inversin de 3 millones 612 mil 804 pesos, en donde el Gobierno del Estado invirti 1 milln 612 mil 804 pesos.
En
la regin del Istmo la instalacin de tres proyectos
agroindustriales: una empacadora con hidrotrmico para mango en San Pedro Tapanatepec con una inversin que alcanza los 20 millones 262 mil 975 pesos, de los cuales se aport con fondos del estado la cantidad de 5 millones 263 mil pesos; un hidrotrmico para el tratamiento de la fruta de mango para exportacin en San Pedro Tapanatepec con inversin de 1 milln 500 mil pesos de los cuales se han aportado como gobierno, la cantidad de 750 mil pesos; y el equipamiento de una planta agroindustrial para la transformacin del mango en Magdalena Tequisistln con inversin total de 5 millones 59 mil 531 pesos, de los cuales se aport la cantidad de 2 millones 529 mil 531 pesos.
Empacadora de Mango El Palenque en San Pedro Tapanatepec.
En la Sierra Norte, la instalacin de una empacadora de tomate

automatizada en Nuevo Zoquiapam, con inversin de 3 millones 293 mil 36 pesos, en donde 1 milln 646 mil 518 pesos corresponden a recursos estatales. De esta forma, hemos llegado a instalar 110 plantas agroindustriales en todas las regiones del estado y en diversas cadenas productivas, que han mejorado la oferta de productos agroindustriales al mercado, con los cuales se han generado 2 mil 468 empleos permanentes y mejor remunerados. Para impulsar la normalizacin de nuestros productos que permitiera desarrollar los recursos humanos y materiales que intervienen en la transformacin de la produccin primaria, se apoy con: registro de marcas, diseo de etiquetas, cdigos de barras, informacin nutrimental, trazabilidad de lotes de produccin, promocin de mercados, certificacin de productos, organizacin y capacitacin administrativa. En el presente ao, se obtuvo la marca colectiva de la tlayuda Mi Querencia que pertenece a la Organizacin de Mujeres Productoras de Tlayudas Agropecuarios de los Valles de Oaxaca, Sociedad de Solidaridad Social, y se contina con el proceso de caracterizacin del maz criollo bolita, materia prima para la elaboracin de este alimento. Con estos logros, estamos en posibilidades de continuar el proceso de obtencin del Certificado de Origen para la tlayuda, que permitir mejorar las condiciones de venta en el mercado exterior.
Equipamiento de riego tecnificado para planta agroindustrial.
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La capacitacin y asistencia tcnica comercial a los productores oaxaqueos es clave para el desarrollo agroindustrial en el estado, por ello, en coordinacin con la empresa Fundacin para la Productividad en el Campo S.C. y el Consulado General de Sacramento California en los Estados Unidos de Amrica, se trabaja para posicionar los productos oaxaqueos a travs de la campaa denominada Mxico en Sacramento Valley. Con esto, siete empresas agroindustriales han obtenido su registro ante la Food and Drug Administration del
Etiqueta promocional de la campaa Mxico en Sacramento Valley E.E.U.U. para posicionar productos oaxaqueos en este mercado.
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de Amrica, lo cual facilita la exportacin de: caf, mezcal, salsas, mole, chapuln, saborizantes (sangritas), chocolate y tlayudas, que se consumen ya en 45 restaurantes del rea de Sacramento, California. La capacitacin y el acompaamiento que ejerce el Gobierno del Estado en los diversos esquemas de comercializacin, se ha cristalizado de manera efectiva con los productores de sorgo que, por tercer ao consecutivo, firmaron el Contrato de Compra-Venta entre el Consejo Estatal de Sorgueros de Oaxaca, A.C. y con empresas productoras de alimentos balanceados como Buenaventura de Chiapas y empresas Bachoco, para la comercializacin de 70 mil toneladas de sorgo, a un precio base de 2 mil 700 por pesos por tonelada; volumen y precio garantizado mediante el esquema de Agricultura por Contrato que otorga Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria, en beneficio de 3 mil 700 productores sorgueros de la regin del Istmo. La compra-venta bajo este esquema, que los productores han aprendido, incluso mediante la visita a la Bolsa de Valores de Chicago en Estados Unidos de Amrica, les genera certidumbre en el precio de venta, la cantidad vendida y les permite programar con mayor efectividad las siembras de sorgo. Esto ha colocado al estado en el cuarto lugar en comercializacin del grano en el mbito nacional y ha mejorado, por lo tanto, la vida de ms de 17 mil 500 familias sorgueras.
Planta de almacenamiento de sorgo en Santiago Niltepec.
Asimismo, se ha elevado la superficie sembrada a 20 mil hectreas con una produccin de 80 mil toneladas y lo ms importante, los productores han dejado de ser presas del coyotaje. Los avances resultan evidentes cuando se toma en cuenta que en el ao 2004 la superficie sembrada fue de 15 mil 158 hectreas y la produccin de 39 mil 797 toneladas.
2.2 Fortalecimiento de las Actividades Primarias

Una de las prioridades de esta administracin fue el aumento de la produccin y la productividad del campo, por ello, se impuls de manera intensa la mecanizacin y tecnificacin
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de los cultivos de granos bsicos, hortalizas y otros cultivos comerciales como la caa de azcar, copra y frutas tropicales, adems de privilegiarse la instalacin de infraestructura que potencializa los niveles de produccin. A este respecto, se han canalizado apoyos para dotar de tractores e implementos de labranza que permite eficientar los procesos de produccin de los cultivos, aumentar sus rendimientos y reducir sus costos de produccin. Adicionalmente, se han instalado sistemas de riego tecnificado y de infraestructura pecuaria, forestal, pesquera y acucola, con la finalidad de elevar la produccin y la productividad. Para ello, en este ao se invierten 571 millones 530 mil 505 pesos de recursos pblicos, en beneficio de 230 mil 325 productores en las ocho regiones del estado. Con estos recursos se apoy la adquisicin de 450 tractores agrcolas nuevos, equipados con mdulos para labranza mnima, aspersoras, desvaradoras, palas mecnicas, cosechadoras de granos y forrajes, empacadoras y sistemas de acarreo de insumos y productos, entre otros implementos. A este rubro se destinaron 89 millones 5 mil 754 pesos, para beneficio de 12 mil 300 productores, principalmente de las regiones de la Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales, donde es posible la mecanizacin de las actividades agropecuarias. Estas acciones dieron como resultado que se alcanzara en el sexenio una cifra de 3 mil 150 tractores agrcolas equipados y entregados a los productores agropecuarios que hoy se encuentran trabajando el campo de la entidad, lo que ha permitido elevar la superficie cultivada y cosechada, as como el rendimiento por unidad de rea y el volumen de alimentos disponibles para el consumo y la comercializacin. El paso del cultivo a cielo abierto a una agricultura ms avanzada con procesos tecnolgicos bajo ambiente protegido, es una tendencia que ya no se puede detener en el estado. Esto ha llevado a que en el presente ejercicio se hayan instalado otras 150 hectreas bajo este sistema de produccin que incluye invernaderos, casas sombra, bioespacios y macrotneles; principalmente en las regiones de la Mixteca, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales, en donde se estn cultivando hortalizas, flores y frutas con mejores rendimientos y calidad, mayores utilidades y con un menor uso de agroqumicos, que hace ms competitivos a estos productos para su venta en mercados como el de la Central de Abasto de la ciudad de Mxico, Cancn y otras ciudades importantes del interior del pas.
Invernadero en San Baltazar Chichicapam. Se impuls la mecanizacin del campo oaxaqueo para aumentar sus niveles de produccin.
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La inversin en el presente ao destinada a este rubro ascendi a 225 millones de pesos, en beneficio de 14 mil 230 productores del sector rural. As, en un perodo de seis aos pasamos de 3.5 hectreas cubiertas con invernaderos, a 750 hectreas de agricultura bajo ambiente controlado. El aprovechamiento ptimo y racional del agua es cada vez ms importante para el desarrollo del campo, razn por la cual el Gobierno
Apoyos para la tecnificacin del riego agrcola en el campo oaxaqueo.
del Estado contina realizando un importante esfuerzo por tecnificar el riego agrcola. Al respecto, en el presente ao se incorporaron al riego tecnificado otras 2 mil 140 hectreas, mediante la instalacin de sistemas de riego por aspersin, microaspersin y por goteo, con una inversin de 35 millones 127mil 723 pesos, en beneficio de 12 mil 420 productores y sus familias. Estas acciones permiten economizar volmenes considerables de agua y evitar la sobre explotacin de los mantos acuferos y sus escurrimientos, liberando con ello, agua para el consumo humano de los centros urbanos en la entidad, sobre todo de la ciudad capital. Esta administracin se ha caracterizado por fortalecer la transferencia de tecnologa, bajo un principio, si no exista en Mxico la tecnologa necesaria, se traa del extranjero, como se demuestra con:
Las dos plantas productoras de inulina, miel de agave y mezcal,

cuya tecnologa espaola y nica en Mxico por la integracin de procesos;
La produccin de planta forestal donde se cuenta con tecnologa

sueca desde la recoleccin de la semilla, pasando por el beneficio y acondicionamiento en el banco de germoplasma,
La transferencia tecnolgica ha permitido avances en el sector agroindustrial.
hasta llegar al vivero forestal;
Las estufas de secado de madera cuya tecnologa es portuguesa,

as como en las fbricas de muebles donde se introdujo tecnologa alemana e italiana;
Los
sistemas de riego con tecnologa israelita y en las
empacadoras de frutas y hortalizas cuya tecnologa es de los Estados Unidos de Amrica. De esta forma, en el presente ao hemos invertido en el rubro de investigacin y transferencia de tecnologa 27 millones 300 mil 79 pesos, que atienden los requerimientos de 32 sistemas producto en beneficio de 19 mil 380 productores.
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Es importante tambin sealar que en el sector pecuario, con una inversin de 47 millones 830 mil 570 pesos, se benefici a 5 mil 890 hombres y 4 mil 275 mujeres en los siguientes rubros: con 508 cabezas de bovinos (vientres F1 y sementales de registro), 3 mil 515 cabezas de porcinos para pie de cra y engorda, 2 mil 520 cabezas de Ovinos Pelibuey, 720 cabezas de caprino, 83 mil 670 aves de postura en 180 mdulos avcolas para la produccin de huevo. Asimismo, mediante la entrega de semillas de pasto mejorado, se repoblaron 6 mil 715 hectreas con estas gramneas, y para el mejoramiento de la produccin apcola, se entregaron 1 mil 915 abejas reina en 119 colmenas y 684 ncleos certificados. Con la finalidad de incrementar la competitividad del sector ganadero, se apoy la adquisicin de 2 mil 905 equipos para produccin de bovinos, ovinos, porcinos y caprinos; se realizaron 2 mil 745 obras de infraestructura bsica pecuaria; y se realizaron 25 eventos de capacitacin a los productores de ganado, que incluyeron cursos, talleres y asistencia tcnica. En materia de sanidad e inocuidad agroalimentaria, se ejercen 30 millones 407 mil 76 pesos, que se destinan a la operacin de las campaas de sanidad vegetal, salud animal, el programa de inocuidad alimentaria, sanidad acucola e inspeccin de la movilizacin. En el subsector pesca y acuacultura rural, se alcanz una inversin de 22 millones 655 mil 350 pesos, en donde destaca: la reactivacin de 11 barcos que pertenecen a la flota pesquera camaronera, en beneficio de 11 empresas y cooperativas oaxaqueas; y la construccin y equipamiento de 58 proyectos ms de acuacultura rural, en beneficio de igual nmero de organizaciones de mujeres y hombres dedicados a esta actividad en el estado. En el subsector forestal, se realizan inversiones por un monto de 13 millones 242 mil 500 pesos, de los cuales 800 mil pesos se han canalizado al seguimiento tcnico de 15 comunidades afectadas por plagas forestales; y los otros 12 millones 442 mil 500 pesos, se han invertido en la produccin de 12 millones de plantas forestales en 47 viveros tecnificados, destinndose stas a reforestar 12 mil hectreas de reas deforestadas por incendios, cambio de uso de suelo y plagas. Asimismo, en los cinco centros de acopio y en el banco de germoplasma, se cosecharon y beneficiaron 2.5 toneladas de semillas forestales de pino y especies nativas, para preservar la riqueza florstica de la entidad.
Trabajos de limpieza y cultivo del bosque en la comunidad de La Trinidad, Ixtln. Granja avcola en Asuncin Nochixtln.
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Otros rubros que han recibido una atencin prioritaria han sido los siguientes:
La La
capacitacin y asistencia tcnica para dar soporte a los
proyectos productivos ejecutados, donde se invierten 61 millones 425 mil 180 pesos. operacin del Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable, que permite mejorar la toma de decisiones de los productores y las instancias de gobierno relacionadas con el medio rural, a la cual se destinan 5 millones 882 mil 233 pesos.
La Organizacin Rural, a la que se aplican 13 millones 650 mil 40

pesos, destinados a fortalecer los esquemas de organizacin de segundo nivel. Adicionalmente, en apoyo al desarrollo forestal, la actual administracin en coordinacin con el Gobierno Federal y con la finalidad de fomentar el aprovechamiento forestal maderable, han trabajado durante este ao en la elaboracin de 18 programas de manejo forestal con una inversin de 1 milln 762 mil 251 pesos, en beneficio de 17 municipios de las regiones de la Caada, la Costa, la Mixteca, la Sierra Norte, la Sierra Sur y los Valles Centrales. De igual manera, para actividades de cultivo forestal se asignaron 49 apoyos por un valor superior a los 4 millones de pesos, para beneficio de 37 municipios, adems de cuatro estudios tcnicos justificativos y seis planes de manejo de vida silvestre. Para el manejo sustentable de las plantaciones forestales comerciales y elevar el nivel productivo para satisfacer la demanda
Vivero forestal tecnificado en Santo Domingo Yanhuitln.
interna de productos forestales, en este ao se ejercen ms de 24 millones de pesos para el impulso de plantaciones destinadas a la produccin principalmente de maderables, celulosa y latex, as como la generacin de biocombustibles, las cuales estn distribuidas en 2 mil 390 hectreas en 25 municipios ubicados en la Caada, Costa, Istmo, Papaloapan, Sierra Norte y Valles Centrales. Actualmente, la cafeticultura oaxaquea tiene nuevas posibilidades econmicas basadas en las fortalezas de las y los cafeticultores de las regiones de la Caada, Costa, Mixteca, Papaloapan, Sierra Norte y Sierra Sur, cuyos representantes convergen y acuerdan en el Consejo Estatal del Caf y el Comit Estatal Sistema Producto.
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En este contexto es importante destacar que en el ciclo agrcola 2009-2010 la produccin de caf pergamino seco se llev a cabo con la participacin y trabajo de 101 mil 413 productores y productoras que cultivaron una superficie de 128 mil 798 hectreas, distribuidas en 151 municipios. Adems, la superficie cosechada en el presente ao alcanz las 123 mil 156 hectreas, superando en ms de 12 por ciento a la correspondiente al ao 2005, que fue de 109 mil 752 hectreas. Lo anterior permiti la cosecha de 19 mil 976 toneladas de caf pergamino, cifra que refleja tanto las condiciones adversas de los factores climticos, como la consolidacin de actividades de renovacin de cafetales de organizaciones y productores. En cuanto al valor de la produccin, ste ha tenido un comportamiento ascendente desde inicios de la presente administracin. As, en el presente ao, alcanz los 568 millones 53 mil pesos, monto favorecido por los precios atractivos en relacin al existente en la dcada de los noventas. En apoyo a las miles de familias cafetaleras que dependen de esta actividad agro-ecolgica y para coadyuvar a combatir las condiciones de pobreza y marginacin en que viven, el Gobierno del Estado durante el ciclo cafetalero 2009-2010, continu los diversos programas y proyectos iniciados en la presente administracin estatal. En este sentido, durante el ao 2006 se empez a operar el Programa de Fomento al Consumo Interno del Caf, el cual se complet con el Programa Integral para Adultos Mayores, al permitir este ltimo la distribucin de un sobre de 100 gramos de caf tostado, molido y envasado. Es de destacar que este programa otorga al caf la distincin de ser el nico producto 100 por ciento oaxaqueo, de calidad estandarizada y sin mezclas de sucedneos, que forma parte de este apoyo alimentario en todas las regiones de la entidad. Durante el presente ao, el caf sigui siendo parte integrante de los productos que conforman la despensa, provedo directamente por los industriales y organizacin de productores de caf. En este marco, el Programa de Abasto de Caf Tostado, Molido y Envasado ha permitido generar un sobreprecio del aromtico de alrededor del 50 por ciento, en comparacin a los precios del mercado prevaleciente en las regiones productoras, lo cual beneficia tanto a productores como consumidores.
Se apoy a productores cafetaleros independientes en la renovacin de sus cafetales. Medicin de predios cafetaleros productores empadronados. de
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Por otra parte, es importante destacar que en Oaxaca este sector ha contado con un Fondo de Coberturas, ya que en un hecho histrico para la cafeticultura estatal, el Gobierno del Estado invirti en el ao 2006, 3 millones 541 mil 920 pesos para participar en el Subprograma de Cobertura de Precios Agropecuarios desarrollado por Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria; recurso que fue recuperado y permiti la conformacin de dicho Fondo de Coberturas, para administrar el riesgo de la volatilidad e inestabilidad de los precios del caf en la Bolsa de Valores de Nueva York, y proteger los ingresos de los productores y productoras del grano. En el marco del Programa de Adquisicin de Activos Productivos, a cargo del Gobierno Federal se otorgarn apoyos para la actividad cafetalera durante el presente ao, por un monto de 23 millones 223 mil 600 pesos, recurso que permitir la
El Subprograma de Cobertura de Precios Agropecuario permite prevenir el riesgo de volatilidad e inestabilidad de los precios del caf.
adquisicin de bienes de capital para seguir el proceso productivo y de transformacin del caf pergamino y/o verde, incrementando con ello el patrimonio material y financiero de las organizaciones y sus productores, al mismo tiempo que se traducir en mayor valor agregado al caf, en la fase del producto final. Tambin, el programa facilitar la renovacin de las plantaciones de cafetos, que en el mediano plazo incrementar la produccin de este aromtico.
2.3 Proyectos Sociales

Para el combate a la pobreza alimentaria en las comunidades de alta y muy alta marginacin, se continan desarrollando proyectos productivos encaminados a mejorar la autosuficiencia alimentaria, la nutricin y las condiciones de salud de las familias rurales que habitan los municipios y las localidades ms marginadas de la entidad, mediante la produccin de granos bsicos; hortalizas; frutas; caf;
Proyectos productivos apoyados por el Programa Especial de Seguridad Alimentaria.
huevo; pescado; captacin y almacenamiento de agua de lluvia; y ahorro de lea. Con este propsito, en el presente ejercicio se destinaron 574 millones 862 mil 693 pesos. De esta forma, para continuar con el apoyo al Programa Especial de Seguridad Alimentaria, se invierten 205 millones 630 mil 58 pesos en el desarrollo de proyectos productivos y 72 millones 905 mil 202 pesos en acciones de capacitacin y asistencia tcnica para consolidar dichos proyectos. Esta inversin se focaliza en 230 municipios y 895 localidades de alta y muy alta marginacin mediante el apoyo a grupos organizados,
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con la aplicacin de la metodologa participativa desarrollada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y por el mismo programa, a los cuales se les subsidia para adquirir infraestructura y equipos que mejoran las condiciones productivas. Al respecto, se operan los siguientes proyectos: 1 mil 370 parcelas de cultivos en laderas para la produccin de granos bsicos y frutales, 1 mil 825 silos para la conservacin de granos, 1 mil 347 huertos orgnicos de traspatio, 530 invernaderos familiares, 1 mil 730 granjas avcolas, 4 mil 320 tanques de almacenamiento de agua para el hogar y 3 mil 820 estufas ahorradoras de lea. Por otra parte, a travs del Programa de Conservacin y Uso Sustentable del Suelo y del Agua, se canaliza una inversin de 126 millones 905 mil 202 pesos de recursos gubernamentales, destinados a la construccin de 72 microcuencas integrales, ubicadas: 55 en la Mixteca, cuatro en la Sierra Norte, seis en la Sierra Sur y siete en los Valles Centrales, que se suman a las 174 que ya vienen operando desde el 2009. En materia de prevencin y control de incendios forestales, con una inversin de 6 millones de pesos del Programa Normal Estatal, se implementaron acciones en: control de incendios, con el trabajo de las brigadas oficiales, que en conjunto han aplicado 22 mil 778 das hombre en el combate de las conflagraciones presentadas; y en la etapa de prevencin se realizaron 115 cursos, atendiendo de manera prioritaria a los 240 municipios considerados crticos, as como a la capacitacin del personal militar de la Octava Regin Militar asentada en la ciudad de Oaxaca y a brigadistas oficiales del Gobierno del Estado. Para el apoyo a productores que resulten afectados por las contingencias climatolgicas, se destina una inversin de 120 millones 59 mil 450 pesos, con los cuales se adquieren coberturas para los cultivos bsicos, ganado y frutales. Estas acciones se han fortalecido con una inversin adicional por 43 millones 503 mil 4 pesos, aplicados en otros proyectos sociales. En el ao 2010 dentro del Componente de Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua del Programa de Uso Sustentable de los Recursos Naturales para la Produccin Primaria, se llevaron a cabo 52 Proyectos Integrales para el desarrollo de igual nmero de microcuencas en donde se benefici a 1 mil 60 mujeres y 1 mil 276 hombres de la regin Mixteca, con una inversin de 84 millones 83 mil 192 pesos.
Microcuenca en San Francisco de las Flores, Santos Reyes Yucun.
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Con estas acciones de conservacin de los recursos naturales, como son el suelo y el agua, se combaten los efectos ocasionados por el cambio climtico y la desertificacin, evitando la prdida del suelo por medio de acciones como son las zanjas, reforestaciones, presas filtrantes y terrazas, as como obras de captacin, conduccin, almacenamiento y distribucin del vital lquido en zonas que por sus condiciones de clima y marginacin, son de alta prioridad.
Olla de Agua, Llano de Ayuca, Santo Domingo Nuxaa.
Cabe mencionar que del ao 2005 a la fecha se han llevado a cabo ms de 200 proyectos de este tipo, beneficiando a 13 mil 854 familias, logrando un almacenamiento de agua de lluvia mayor a 1 milln 500 mil metros cbicos por ao, basado esto en obras como: pequeas presas de mampostera, bordos de tierra compactada, ollas de agua y tanques de almacenamiento.
2.4 Fortalecimiento Institucional

La coordinacin con instituciones federales, estatales e internacionales, as como con organizaciones de productores y de la sociedad civil, ha permitido la concurrencia de voluntades y recursos para el desarrollo rural del estado. Por ello destacan por su importancia las siguientes acciones:
Con el Gobierno Federal se han logrado establecer los lineamientos

y programas de apoyo al sector rural, en un marco de cordialidad y cooperacin, permitiendo incrementar la inversin federal y diversificar la oferta de apoyos y servicios al sector rural;
Con la Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo Rural,

A.C. se ha trabajado para establecer las relaciones entre la Federacin, el Congreso de la Unin y los dems estados del pas, a travs del planteamiento de programas y proyectos en la Comisin de Agricultura y la del Presupuesto de la Cmara de Diputados, en la bsqueda de mejores presupuestos y condiciones de operacin de los programas.
Con la Financiera Rural, se contina trabajando a travs del

Programa de Alianza para el Campo con Opcin de Financiamiento, en el apoyo a los productores rurales para el financiamiento con crditos refaccionarios, que permiten construir con mayor rapidez los proyectos agroindustriales, de infraestructura rural y desarrollar los proyectos y convenios de comercializacin, permitiendo con ello potencializar los recursos gubernamentales con el fin de impulsar las actividades productivas de las oaxaqueas y de los oaxaqueos. Para el logro de estos objetivos
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la Financiera en el ao 2010 program una colocacin de financiamiento tanto para crditos refaccionarios como de avo de aproximadamente 665 millones 73 mil pesos y 7 millones 931 mil pesos adicionales en Programas de Apoyos y Servicios.
Con los Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura,

por medio de los cuales el Gobierno del Estado, ampli sus canales de crdito para incrementar el acceso a servicios y productos financieros en el medio rural, como un mecanismo para impulsar la competitividad del campo oaxaqueo, en especial en las regiones de menor desarrollo econmico, para lo cual para el presente ejercicio se otorgaron crditos de avo y refaccionarios por un monto de 601 millones 592 mil pesos. Adicionalmente el Gobierno del Estado a travs del uso de los mecanismos de Riesgo Compartido, por los cuales se canalizan recursos con el propsito de incrementar la capacidad financiera del sector rural y disminuir sus limitantes iniciales para acceder al capital de riesgo o al crdito, ha alcanzado una inversin en el presente ao de 436 millones 21 mil 66 pesos en beneficio de aproximadamente 22 mil 828 productores. En los aspectos de capacitacin a los productores y organizaciones del sector rural sobresalen las acciones realizadas por las 24 Agencias de Desarrollo Rural que operan en 25 microrregiones que incluyen los 270 municipios de menor ndice de desarrollo humano y de mayor grado de marginacin de la entidad. En estas agencias trabajan 293 tcnicos que realizan el trabajo de campo del Programa Especial de Seguridad Alimentaria.
3. Industria y Comercio
Despus de la difcil etapa vivida por los efectos de la crisis econmica mundial del ao pasado, el 2010 se presenta como un periodo de recuperacin para la economa nacional, estimndose que alcance un crecimiento cercano al 4.5 por ciento del Producto Interno Bruto. Desde la perspectiva econmica estatal, y con informacin del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, del 2003 al 2008 se registr un crecimiento promedio de 2.5 por ciento, y aunque 2009 fue un ao difcil para todo el pas, en 2010 se espera un crecimiento de 3.8 por ciento. En este contexto, destaca la evolucin favorable del Producto Interno Bruto por habitante del 2004 al 2008 con un
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crecimiento anual promedio de 12.4 por ciento, pasando de 29 mil 832 pesos en 2004 a 48 mil 766 pesos en 2008. As, con el firme propsito de impulsar la economa del estado, hemos trabajado durante los seis aos de gobierno orientados por las acciones establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, aprovechando y transformando la produccin primaria estatal y los recursos con ventajas competitivas, a travs de la diversificacin y orientacin de nuestros productos a los mercados local, regional, nacional y externo. Para ello, se ha dado atencin a todos los sectores, y particularmente a los que tradicionalmente han sido eje de la economa local, como lo son el de las micro, pequea y mediana empresa, el sector turstico, las artesanas y la actividad comercial. De igual manera, avanzamos sustancialmente en la consolidacin de proyectos de gran visin para el estado, como son el de energa elica y el impulso a la ciencia y tecnologa, con el objeto de dotar a la entidad con una nueva perspectiva de desarrollo sustentable a largo plazo. Para el presente ao, la inversin destinada a este Sector se estima en 243 millones 675 mil pesos, de la cual el 84.44 por ciento se ejerci en la regin del Istmo, el 6.28 por ciento en las dems regiones, y el 9.24 por ciento para cobertura estatal.
3.1 Industria y Maquila

La dinmica industrial en nuestro pas sigue siendo impulsada en el presente ao primordialmente por las manufacturas que al mes de mayo crecieron 14.2 por ciento anual, a partir del proceso
Financiamiento a microempresa dedicada a la elaboracin y venta de ropa para equitacin en la regin de Valles Centrales.
de reactivacin acelerada de las exportaciones manufactureras mexicanas hacia los Estados Unidos de Amrica, las cuales durante los primeros cinco meses del ao avanzaron a una tasa anual de 43.2 por ciento, impulsadas por los fuertes aumentos de la industria automotriz y de los productos elctricos. En Oaxaca, adems de las medidas establecidas para el fortalecimiento de la economa y el empleo, que nos han permitido avanzar en nuestro desarrollo, diseamos una poltica pblica en materia de industria dirigida al impulso de ramas poco convencionales y en las cuales poseemos un gran potencial.
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En tal sentido, tomando en cuenta que nuestra entidad pose mltiples riquezas naturales, con fuentes de energa renovable con capacidad energtica aprovechable suficiente no slo para abastecer el consumo local, sino tambin para contribuir al suministro de la red elctrica nacional, impulsamos decididamente la inversin pblica y privada orientada al aprovechamiento sustentable de estas fuentes de energa renovable. Es importante sealar que mediante estas acciones atendimos al objetivo estratgico establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, de alcanzar un desarrollo regional equilibrado mediante la promocin de aquellos sectores de la economa estatal y regional que tuvieran ventajas comparativas probadas y que pudieran convertirse en ejes del desarrollo sustentable. De esta forma, en estrecha coordinacin con el Gobierno Federal, empresas desarrolladoras, instituciones acadmicas, autoridades municipales, ejidales, comunales y los propietarios de los derechos sobre las tierras, se efectu la bsqueda de empresas con inters de invertir en el sector energtico de nuestro estado, particularmente en el aprovechamiento de la energa elica, cuidando la sustentabilidad econmica, social y ecolgica de cada uno de los sectores o actividades productivas de cada poblacin comprendida en los proyectos. Sin lugar a dudas el aprovechamiento sustentable de la energa elica ha llegado a representar un proyecto exitoso desarrollado en este gobierno, con inversiones de gran importancia realizadas en el Corredor Elico del Istmo, el cual por sus caractersticas climatolgicas y orogrficas est considerado a nivel mundial entre los mejores lugares de generacin eoloelctrica, constituyndose en polo de desarrollo estratgico en el pas, que contribuye a combatir el fenmeno del cambio climtico al generar electricidad sin producir los niveles de emisiones contaminantes asociados al consumo de combustibles fsiles. En esta materia avanzamos con rumbo claro, al establecer una meta para el ao 2012, de llegar a generar 2 mil 577 mega-watts de energa elica, lo que permitir posicionar a Mxico en el ranking mundial de energa elica. En el caso del Corredor Elico del Istmo, cabe comentar que al iniciar este sexenio contaba nicamente con una central elica, actualmente con una inversin total de 1 mil 296.3 millones de dlares, concentra
El corredor elico del Istmo se ubica a nivel mundial entre los mejores lugares de generacin de energa limpia.
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ocho centrales elicas las cuales utilizan una superficie contratada de 6 mil 286.8 hectreas, y tienen operando 545 aerogeneradores, estando en proceso de instalacin cinco centrales elicas ms, que en su conjunto contemplan una inversin de 920 millones de dlares, las cuales se estima concluir en el ao 2011. Con la construccin de estos parques actualmente instalados se han generado 2 mil 400 empleos directos y 3 mil 150 indirectos, mientras que para la operacin de estas ocho centrales elicas se han generado 125 empleos. El avance a la fecha en la generacin de energa es de 612.2 mega-watts de capacidad en operacin, lo que ha permitido superar la demanda energtica total de Oaxaca atendida por la
La construccin de los parques elicos han generado 2 mil 400 empleos directos y 3 mil 150 indirectos.
Comisin Federal de Electricidad mediante el servicio pblico que actualmente asciende a 401 mega-watts. Adicionalmente, se ha construido la Subestacin Elctrica La Ventosa, utilizando una superficie de 22 hectreas de un total de 42 compradas a los bienes comunales del municipio de Ciudad Ixtepec. Esta Subestacin tiene una capacidad de 2 mil 500 mega-volts-amperes, y cuenta con 145 kilmetros de lneas de transmisin, con una tensin de 400 mil volts. La inversin total de este proyecto es de 210 millones de dlares con una generacin en la obra civil de 600 empleos directos y 1 mil 200 indirectos. Con el objetivo de brindar certeza jurdica a los actores involucrados en el desarrollo de los proyectos con aprovechamiento sustentable de energas alternativas, el Gobierno del Estado public el 3 abril del presente ao, el Decreto correspondiente a la Ley de Coordinacin para Fomento del Aprovechamiento Sustentable de las Fuentes de Energa Renovable en el Estado de Oaxaca, el cual se constituye en el instrumento legal que permitir coordinar e instrumentar las acciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones de carcter federal en la materia y el fomento del desarrollo y aprovechamiento racional de las fuentes renovables de energa en el estado. Por otra parte, la presencia de la Refinera Ing. Antonio Doval Jaime en la regin del Istmo juega un papel importante como fuente de empleo y de reactivacin de la economa del estado por:
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Contar con una plantilla laboral de 337 trabajadores de confianza

y 2 mil 980 trabajadores sindicalizados, con un gasto de mano de obra de 95 millones 42 mil pesos mensuales.
Ejercer en gastos de operacin un promedio de 821 millones

511 mil 237 pesos por ao en la adquisicin de materiales y equipos para el buen funcionamiento de las instalaciones, lo que promueve y fortalece el comercio istmeo a travs de un padrn de 236 proveedores.
Invertir en el presente ao 1 mil 477 millones 178 mil 895 pesos

para ejercer este ao. Tambin dentro de la industria manufacturera la produccin de cemento ocupa un importante lugar en el mbito nacional y estatal, donde la Sociedad Cooperativa La Cruz Azul, S.C.L, alcanzar una produccin de ms de 2 mil 600 millones de pesos en este ao, generando 388 empleos permanentes y 280 empleos temporales. En apoyo a otras ramas industriales, como la forestal y agroindustrial, se dio continuidad al programa de suministro de mobiliario escolar en las diversas regiones del estado, en el cual participan integradoras sociales fabricantes de muebles de madera ubicadas en la Costa, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales. En conjunto 11 integradoras participan con el 50 por ciento del contrato establecido con el Gobierno del Estado, representando un ingreso de 11 millones de pesos, consolidndose as 440 empleos. Como parte de las polticas de fomento empresarial, en coordinacin con la Delegacin Federal de la Secretara de Economa y con el apoyo de la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, se realiz el evento Caravana de Emprendedores con el objetivo de incentivar el espritu empresarial entre las oaxaqueas y los oaxaqueos, sobre todo en los niveles educativos medio superior y superior del estado. Se llevaron a cabo conferencias vivenciales, temticas y magistrales, asistiendo 40 empresas incubadas en el estado, as como financieras tradicionales y especializadas, incubadoras tanto del sector pblico y privado. Para esto se cont con la colaboracin decidida de las cmaras empresariales del estado, registrndose una asistencia de 3 mil visitantes en dos das de programa. Por constituir un aspecto de gran importancia para el estado, se apoy la gestin para la reapertura de la Fbrica de Papel Tuxtepec,
Refinera Ing. Antonio Doval Jaime fuente de empleo y de reactivacin de la economa estatal.
Caravana de Emprendedores 2010.
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consolidndose 400 nuevos empleos directos, con una meta para producir mensualmente 15 mil toneladas de papel, bajo el proceso de utilizacin de material reciclado. Como resultado del Primer Encuentro Empresarial EspaaOaxaca realizado en 2009 se estableci el compromiso de desarrollar un Parque Tecnolgico de vocacin elica en la regin del Istmo. Con la instalacin de este Parque Tecnolgico, se espera contribuir en los prximos aos, al desarrollo tecnolgico, favorecer el intercambio de conocimiento y la transferencia de tecnologa entre empresarios, agentes tecnolgicos y universidades, adems de impulsar la creacin de empresas innovadoras. Con este motivo, en el presente ao, se llevaron a cabo los estudios de prefactibilidad y de viabilidad para el desarrollo de dicho parque. En el caso del estudio de prefactibilidad se utilizaron recursos del Fondo Mixto del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa-Gobierno del Estado de Oaxaca, con una inversin de 2 millones 300 mil pesos, y en cuanto al estudio de viabilidad, ste se atendi mediante el Fondo de Estudios de Viabilidad de la Secretaria de Industria, Turismo y Comercio del Gobierno de Espaa, con una inversin de 399 mil 637 euros. Con recursos del Programa Normal Estatal, se apoyaron acciones de desarrollo comunitario, presentadas por pequeos grupos de personas dedicadas a la produccin y comercializacin, destaca principalmente la participacin de las mujeres en la conformacin de estos grupos de trabajo, quienes de manera comprometida y entusiasta se incorporan al campo productivo de la transformacin manufacturera y artesanal, generndose empleos que permiten mejorar la calidad de vida de las comunidades de alta y muy alta
Financiamiento a microempresa dedicada a la elaboracin y venta de chocolate y mole en la regin de Valles Centrales.
marginacin al elevar su capacidad de ingresos. En este mbito, con una inversin de 4 millones 42 mil 137 pesos se dot de capital de trabajo a 55 proyectos productivos, que fortalecieron actividades artesanales, de transformacin, de produccin, servicios y comercializacin, en beneficio de 571 personas, de las cuales 379 son mujeres y 192 hombres, de las ocho regiones del estado. Se contina atendiendo tambin al sector de las microindustrias mediante diversos esquemas de capacitacin, asistencia tcnica y consultora empresarial, como es el caso del Programa de Expertos Voluntarios Veteranos de la Agencia Internacional de Cooperacin.
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Con estas acciones se capacit a 477 microempresarias y microempresarios en especialidades como carpintera, manualidades artesanales, comercializacin para la exportacin y mejora continua a travs del Sistema 5Ss. Adicionalmente, a travs de la asesora personalizada de un experto japons en desarrollo de pequeas y medianas empresas, se atendieron 10 empresas del ramo industrial, realizando visitas de diagnstico y mejoramiento, durante las cuales este experto va detectando reas de la empresa sobre las que se trabajar para lograr mejoras en la calidad de cada una de las etapas del proceso de produccin. En la presente administracin, a travs de las ventanillas de gestin en las diferentes regiones del estado, se apoy la constitucin de 116 microindustrias, bajo la figura jurdica de Sociedad de Responsabilidad Limitada Microindustrial, con una inversin privada de 10 millones 813 mil pesos, generando 900 empleos directos. Por considerarse de gran importancia, en el mes de junio se realiz un Seminario de Signos Distintivos para 100 empresarios y estudiantes de todo el estado, impartido por la coordinadora de signos distintivos de la oficina regional sureste del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, para conocer todas las figuras susceptibles de proteccin, procedimiento de registro, bsqueda fontica y reglas de uso. En este mismo tenor, derivado del convenio de colaboracin con la Asociacin Mexicana de Estndares para el Comercio Electrnico, se capacitaron a 140 empresas en identificacin de estndares de producto, catlogo electrnico y factura electrnica, lo que les permitir a estas empresas, eficientar la presentacin de sus productos y tener acceso a tiendas departamentales y tiendas de autoservicio. De igual manera, se realizaron 100 asesoras en materia de propiedad industrial, ingresando 30 trmites de solicitud de registro de marcas, tres renovaciones y contestando 13 requerimientos al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. Para propiciar el crecimiento econmico y el desarrollo social, se consider de gran importancia, continuar con el fortalecimiento de la investigacin, fomentndola en sus niveles bsica y aplicada; promoviendo para ello el desarrollo de la ciencia y tecnologa auspiciando programas educativos, que resuelvan problemas sociales y aprovechen las potencialidades regionales.
Capacitacin de la Asociacin Mexicana de Estndares para el Comercio Electrnico a empresarios oaxaqueos. Programa de Expertos Voluntarios Veteranos de la Agencia Internacional de Cooperacin (JICA).
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En este mbito, destaca el inicio en el ao 2009 y durante este 2010, de las operaciones del Consejo Oaxaqueo de Ciencia y Tecnologa, cuyo objetivo es promover la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico, a travs de la vinculacin estrecha entre las dependencias de la administracin pblica, la comunidad acadmica y los centros de investigacin con los sectores social, productivo y privado del estado. En este mismo contexto, con el fin de canalizar apoyos financieros a la realizacin de proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica para el estado de Oaxaca, se dio continuidad a las actividades del Fondo Mixto del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa-Gobierno del Estado de Oaxaca. Este Fondo ha recibido un financiamiento de 17 millones 357 mil 698 pesos, habindose lanzado a la fecha cuatro convocatorias mediante las cuales se pusieron a disposicin del medio cientfico y tecnolgico, demandas de distintas dependencias de gobierno, gracias a las cuales se recibieron 36 propuestas de investigacin de las cuales, una vez valoradas por el Comit de Evaluacin, se definieron 12 proyectos a los que se les asignaron 15 millones 654 mil 226 pesos. De igual forma, se oper el Programa de Estmulos a Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin, cuyo objetivo es otorgar estmulos econmicos complementarios a las empresas que realicen actividades relacionadas con la investigacin y desarrollo tecnolgico o innovacin, preferentemente en colaboracin con otras empresas o instituciones de educacin superior y/o centros e institutos de investigacin. A travs de las convocatorias 2009 y 2010 de este programa, se recibieron 15 proyectos de los cuales siete de ellos tienen relacin con actividades prioritarias para el estado, as como para incrementar la competitividad de las empresas y su impacto en la generacin de empleos. Al respecto fueron beneficiadas siete empresas de los sectores de la construccin, desarrollo de tecnologas, produccin de mezcal y agroalimentario, con un apoyo de 19 millones 195 mil 377 pesos. La competitividad, es sin duda una de las sinergias que pueden potencializar los recursos estratgicos del estado, mejorar los instrumentos de las polticas pblicas del gobierno e incrementar las inversiones. Por ello, en este ao se integr La Agenda Estratgica de Polticas Pblicas para Mejorar la Competitividad de las Regiones del Estado de Oaxaca (2010-2020), demanda atendida con recursos del Fondo Mixto del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa-Gobierno del Estado de Oaxaca, con una inversin de 2 millones 552 mil 371 pesos.
Reunion ordinaria del Fondo Mixto CONACYTGobierno del Estado de Oaxaca.
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Para el presente ao, en Oaxaca se concret la instalacin e inicio de operaciones de cuatro nuevas empresas, tres en el Parque Industrial y Maquilador Oaxaca 2000 y una en el Parque Industrial y Complementario de Salina Cruz, con una inversin conjunta de poco ms de 32 millones de pesos y la generacin de 54 empleos para mujeres y 133 empleos para hombres. A lo anterior debe agregarse que en el Parque Industrial y Maquilador Oaxaca 2000, 11 empresas instaladas realizaron nuevas inversiones en sus plantas productivas por un monto de ms de 35 millones de pesos, generando adems 176 nuevos empleos. Dichas empresas se ubican en los giros de industria y agroindustria. Debe sealarse en este contexto, que con el fin de garantizar la operacin eficiente de las empresas instaladas en el Parque Industrial y Maquilador Oaxaca 2000 y atendiendo a sus requerimientos, se realizaron acciones de rehabilitacin y dotacin de servicios con una inversin de 685 mil pesos.
3.2 Comercio
El Gobierno del Estado mantuvo a lo largo de estos seis aos como uno de sus principales propsitos al crecimiento de la economa, a partir del apoyo y fortalecimiento de todos sus sectores, por ello canalizamos importantes esfuerzos a la comercializacin de los productos oaxaqueos en los mercados locales, nacionales e internacionales, principalmente de aquellos producidos por las micro, pequeas y medianas empresas. Mediante el Programa de Fomento a las Exportaciones y Enlace Comercial, las acciones y servicios, se han enfocado a brindar informacin, capacitacin, asesora, promocin nacional e internacional, as como a dar apoyo en la comercializacin de productos, estableciendo enlaces comerciales, enviando muestras, elaborando catlogos, diseando etiquetas e imagen comercial, entre otros mecanismos de respaldo a las empresas del estado. Durante el presente ao la promocin comercial nacional e internacional de los productos y empresas oaxaqueas, se realiz a travs de la participacin en 17 eventos: la Expo Chocolates, la Expo Abarrotera y Comercial 2010, la Expo ANTAD 2010, el Mercadito de
Se impuls la comercializacin de productos oaxaqueos en los mercados locales, nacionales e internacionales.
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Humnitas 2010, la Alimentaria 2010, la Expo Muebles y del Hogar Oaxaca 2010, la XIII Feria Internacional del Mezcal 2010, la Presencia de Oaxaca en San Luis Potos, la Presencia de Oaxaca en El Palacio de Hierro, la Presencia de Oaxaca en Liverpool, la Presencia de Oaxaca en Mxico en sus dos versiones, la Semana Regional Pyme en Puebla, la Semana Nacional Pyme en Mxico, la Feria del Alebrije, la Magna Expo Mueblera y la Expo Habana en Cuba.
XIII Feria Internacional del Mezcal 2010.
Especial mencin merece, por el xito obtenido, la XIII Feria Internacional del Mezcal, realizada durante el mes de julio, donde participaron 40 empresas del sector, registrndose una afluencia de 62 mil visitantes, cifra rcord en comparacin con aos anteriores. Tambin, en la realizacin de la Magna Expo Mueblera, desarrollada en la ciudad de Mxico, se brind el apoyo de 10 stands para la participacin de 10 empresas integradoras de muebles adscritas a la Asociacin Oaxaquea de Fabricantes de Muebles del Estado de Oaxaca, con una inversin de 105 mil pesos, para la promocin a nivel nacional por primera vez del sector mueblero del estado. Este conjunto de acciones impulsadas por el Gobierno del Estado, permitieron a las micro, pequeas y medianas empresas, concretar negociaciones por un monto de 130 millones 125 mil 500 pesos, realizando 140 enlaces comerciales, con una inversin de 600 mil pesos en gastos de operacin. Dentro de las actividades de promocin internacional, con el objeto de insertarse satisfactoriamente en la globalizacin y aprovechar la oportunidad de contar con un mercado ms extenso, se particip en la feria internacional Expo Habana en Cuba, beneficiando a ocho empresas, lo que permiti realizar encuentros de negocios para lograr exportaciones de mercancas locales, en particular de alimentos procesados y artesanas. Como complemento a todo esto, se organizaron ocho misiones con encuentros de negocios para atraer compradores internacionales, dos de ellas de exportaciones con los pases nrdicos y con la ciudad de Santa Fe de Bogot en Colombia y seis ms de importaciones, de las cuales cinco eran empresas procedentes de Estados Unidos de Amrica y Canad y otra ms se contact en el marco de la XIII Feria Internacional del Mezcal. Es conveniente sealar que estas misiones estuvieron encaminadas a fortalecer la actividad exportadora
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del estado de Oaxaca, preparando a las empresas oaxaqueas participantes en todo el proceso para internacionalizacin de sus productos que integran la oferta exportable. Para la realizacin de estos proyectos de apoyo del sector exportador oaxaqueo, fueron invertidos 300 mil pesos de gasto de operacin, a travs de los cuales se benefici a 107 empresas bsicamente de la Costa, Istmo y Valles Centrales, regiones en donde se encuentra la oferta exportable de la entidad. En materia de comercializacin, se beneficiaron 70 empresas en el diseo de imagen empresarial as como en la elaboracin de etiquetas, trpticos, volantes y catlogos de productos. Cabe sealar por una parte, que en las acciones de promocin y comercializacin de los productos de Oaxaca se han invertido durante el presente ao 1 milln de pesos, beneficiando directamente a 250 empresas; y por otra, que las principales mercancas producidas en el interior del estado que se estn colocando en el exterior son: cerveza, peptonas, papel, cartn, mezcal, artesanas, caf, madera y muebles de madera. En cuanto al crecimiento de las cadenas comerciales en nuestro estado cabe destacar lo siguiente:
Grupo Walmart de Mxico, actualmente cuenta con 16 unidades

en el estado, seis de las cuales fueron aperturadas durante el 2009 y lo que va del 2010, con una inversin total de un 1 mil 7 millones de pesos, generando 2 mil 52 empleos directos y 1 mil 452 empleos indirectos, estando en proceso tres nuevas unidades a aperturarse en este ejercicio, con una inversin de 100 millones de pesos y la generacin de 195 empleos directos y 183 indirectos.
Tiendas
Coppel, actualmente cuenta con 33 unidades en el
estado, con una inversin de 817 millones de pesos, generando 1 mil 216 empleos directos e indirectos. Su proyecto de expansin contempla contar en los prximos aos con 133 unidades, con una inversin de 2 mil 222 millones de pesos y generar 3 mil 351 empleos directos e indirectos.
3.3 Minera
El sector minero en el estado contina en etapa de afianzamiento como uno de los pilares del desarrollo en la economa local, por ello
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durante esta administracin impulsamos la promocin del potencial minero de la entidad y la infraestructura para exploracin. Es importante destacar la elaboracin en el presente ao de las cartas Geolgico-Minera y Geoqumica en el estado. Los resultados al respecto fueron favorables, al consolidarse ms de 1 milln 360 mil hectreas concesionadas. Cabe sealar que de forma agregada el avance a escala 1:50 mil es de 30 cartas geolgicas mineras cubriendo
Zonas de alteracin por oxidacin, localidad de Soledad Piedra Larga, municipio de San Gabriel Mixtepec.
el 29.45 por ciento de la superficie estatal. Los beneficios o bondades de contar con la informacin cartogrfica han permitido que diversas empresas nacionales y de clase mundial estn explorando en todo el estado, donde se destacan 14 regiones mineras susceptibles de contener minerales metlicos y no metlicos, ejemplo de ello lo tenemos en las regiones de Natividad, Taviche, Telixtlahuaca, Pochutla, San Miguel Peras, Santa Mara Zaniza, San Jos de Gracia, Tejocotes, Silacayoapam, Cuicatln, Tlaxiaco, Lachiguiri, La Ventosa y Tapanatepec. En este rubro se cuenta con la presencia de ocho importantes empresas de talla internacional, originarias de Canad y Estados Unidos, las cuales se encuentran explorando territorio oaxaqueo en busca de minerales como oro, plata y cobre principalmente en las regiones del Istmo y Valles Centrales. En la regin de los Valles Centrales, una de estas empresas est desarrollando su infraestructura minera, destacando la construccin de la unidad minero-metalrgica y la infraestructura para el abastecimiento de servicios bsicos como agua y energa elctrica, lo cual permitir el inicio de actividades de extraccin de mineral el prximo ao. En esta misma regin, otra empresa consolid la infraestructura minera iniciando actividades de extraccin y beneficio de minerales metlicos. En el presente ao, la inversin total alcanz aproximadamente 315 millones de pesos, aplicndose en la adquisicin de equipo para extraccin y construccin de infraestructura para la explotacin y beneficio de minerales metlicos y no metlicos, en trabajos de evaluacin de los yacimientos de minerales metlicos en el estado, as como en la ampliacin de la planta productiva privada y social, consolidando 1 mil 264 empleos permanentes y generando 2 mil 898 empleos temporales.
Cartas Geolgico-Mineras de Santa Catarina Juquila y San Baltazar Loxicha.
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A lo anterior debe aadirse que la planta productiva del sector privado y social alcanzar un valor de su produccin de 1 mil 71 millones de pesos al cierre del presente ao, destacando los productos derivados de minerales no metlicos para la elaboracin de cemento, como la puzolana y carbonato de calcio, as como el inicio en la produccin de concentrados de minerales preciosos.
3.4 Artesanas
Dando seguimiento al Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010, en estos seis aos de gobierno se busc alcanzar el desarrollo integral y sustentable del sector artesanal, mediante mejoras en las condiciones de produccin y comercializacin, financiamiento e implementacin de campaas de promocin nacional e internacional. Para esto se estableci la estrategia de dinamizar los canales de comercializacin y de difusin para ampliar los mercados y garantizar espacios a las artesanas y artesanos para la venta de sus productos. Sobre esta base el Gobierno del Estado llev a cabo cada ao tres expo ventas artesanales durante los periodos de mayor afluencia turstica en la ciudad de Oaxaca, como son la Semana Santa, La Guelaguetza y el mes de diciembre. Adems impuls las exportaciones, a travs de la bsqueda y consolidacin de mercados, al mismo tiempo que invit a los artesanos a participar en ferias nacionales e internacionales. En este rubro, es importante mencionar que al mes de agosto del presente ao se tiene un Registro Estatal de Artesanos de 600 organizaciones con un total de 27 mil 500 artesanos. De igual manera cabe destacar que se han logrado conformar comits regionales de artesanos productores oaxaqueos y el Comit Estatal de Artesanos Productores Oaxaqueos, con el propsito de integrar a los artesanos en organizaciones comunitarias para la obtencin de ms y mejores apoyos. Tambin en el presente ao, se ha coordinado a los artesanos oaxaqueos para que participaran en nueve Expo Ferias Nacionales, dos al interior del estado y tres en la ciudad de Oaxaca, dos de estas ltimas en los meses con mayor afluencia turstica: Semana Santa y Fiestas de La Guelaguetza, y la otra en el marco del Festival Humnitas, beneficiando directamente a 1 mil 723 artesanos, de las cuales 1 mil 382 son mujeres y 341 hombres.
Ceremonia conmemorativa Dia del Artesano 2010. Expo ventas artesanales dan difusin de los artesanos y sus obras.
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Durante el mes de septiembre se llev a cabo la realizacin de la Expo Venta Artesanal del Bicentenario, dentro de la cual se cont con la participacin de 100 artesanos productores de diferentes ramas artesanales de las ocho regiones de nuestro estado, beneficiando indirectamente a un total de 400 artesanos. En el presente ao de igual forma, se contino organizando a los artesanos productores para que, por medio de la capacitacin, logren el mejoramiento de sus tcnicas, con el fin de que esto se traduzca en mayores oportunidades para la comercializacin de sus productos y adems puedan obtener mejores lugares en los diversos certmenes en que participan. Por medio de estas acciones se benefici a 275 artesanos directamente e indirectamente a 1 mil 100, de los cuales 220 son hombres y 880 mujeres. A travs del Fondo Nacional para el Fomento a las Artesanas, con el objeto de impulsar la produccin de artesanas mexicanas, procurando tanto su preservacin como la elevacin de la calidad artstica y el nivel de ingreso del artesano, se brind apoyo tcnico, financiero, comercial y de difusin de valores culturales y estticos, contenidos en las expresiones del arte popular. Adems, se realizaron compras estimadas durante este ao por 186 mil 669 pesos a artesanos de distintas regiones del estado. Con igual fin, en el presente ejercicio se destinaron 4 millones de pesos a los artesanos productores para la adquisicin de materia prima, atendiendo a grupos de las ocho regiones del estado, donde se benefici directamente a 1 mil 333 artesanos e indirectamente a 5 mil 332 de los cuales 4 mil 265 son mujeres y 1 mil 67 son hombres.
4. Empleo y Formacin para el Trabajo

Dando cumplimiento a las acciones establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, con relacin al impulso de polticas de empleo, durante el presente sexenio se busc vincular la oferta y demanda del mercado laboral, brindando la orientacin necesaria a los buscadores de un puesto de trabajo hacia las vacantes existentes conforme a perfiles claros, de la misma forma se apoyaron las expectativas de la poblacin desempleada y subempleada a efecto de elevar la calificacin requerida por el aparato productivo; y se brind auxilio a las empresas para cubrir sus necesidades de personal.
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Estas polticas impulsadas por el Gobierno del Estado durante toda la administracin, dieron como resultado, que para el presente ao, Oaxaca se colocara como el Primer Lugar Nacional en apoyo al empleo, por el xito en la operatividad, transparencia, eficiencia y eficacia de los programas y subprogramas que se operan por medio del Servicio Estatal de Empleo. La inversin en este Sector para el ao 2010 es de 48 millones 495 mil pesos, donde el 35.99 por ciento se llev a cabo en los Valles Centrales, 17.23 por ciento en la regin del Papaloapan, 12.63 por ciento en la Mixteca, 9.59 por ciento en la Costa y en las dems regiones el 5.58 por ciento. Por su parte un 18.98 por ciento corresponde a cobertura estatal.
El Servicio Estatal de Empleo organiza Ferias de Empleo con el propsito de que las personas que buscan trabajo se pongan en contacto con varias empresas que requieren personal.
4.1 Empleo
Durante este sexenio, el Gobierno del Estado a travs de los programas que opera el Servicio Estatal de Empleo, pudo mostrar su eficacia, particularmente al lograr abatir el impacto de la emergencia sanitaria en abril del 2009 cuando se implement un Programa Emergente de Apoyo a los Trabajadores del Turismo, mismo que logr beneficiar a ms de 14 mil personas en los destinos tursticos de Oaxaca de Jurez, Puerto Escondido y Huatulco, permitiendo con esto que los ingresos de los trabajadores no se vieran afectados adems de evitar despidos masivos o paros tcnicos, asimismo se apoy a empresas de la Cuenca del Papaloapan en el caso de paros tcnicos, dando cursos con remuneracin a los trabajadores afectados. Durante el presente ao, dando continuidad a sus tareas, la actual administracin ha buscado contribuir al mejor funcionamiento del mercado laboral, el Programa de Apoyo al Empleo ofrece servicios diferenciados de acuerdo a las caractersticas y necesidades de las poblaciones objetivo y a los mercados laborales. Estos servicios comprenden informacin y orientacin sobre el mercado laboral, cursos de capacitacin para el trabajo y apoyos econmicos para la asistencia a estos; la bsqueda de empleo y el traslado a regiones del pas con vacantes disponibles, as como apoyos econmicos y en especie para fomentar el autoempleo. Este programa opera en todo el estado de manera permanente a travs de cinco Subprogramas: Bcate, Fomento al Autoempleo, Compensacin a la Ocupacin Temporal, Movilidad Laboral Interna
El Subprograma Fomento al Autoempleo incentiva la generacin de empleo, a travs de la entrega de equipo que permite la creacin de un negocio propio.
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y Repatriados Trabajando. La asignacin presupuestal para estas actividades en el ejercicio 2010 fue de 41 millones 785 mil 244 pesos, con una aportacin estatal de 8 millones de pesos y una ampliacin en el mismo programa por 4 millones 500 mil pesos. Con el Subprograma Becas a la Capacitacin para el Trabajo se apoy durante el presente ao a personas de 16 aos o ms, desempleadas, subempleadas o trabajadores en suspensin temporal
Beneficiario del Subprograma Bcate.
de relaciones laborales, con el objetivo de que se incorporen a cursos de capacitacin para el trabajo, a travs de los cuales adquieren o fortalecen sus conocimientos y habilidades, a efecto de favorecer su acceso o permanencia en un empleo as como el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia. En sus diferentes esquemas de capacitacin con este subprograma se ha beneficiado a 5 mil 159 personas en 282 cursos con una inversin de 20 millones 954 mil 265 pesos de la cual 18 millones 115 mil 670 pesos son recurso federal y 2 millones 838 mil 595 pesos de recurso estatal. El Subprograma Movilidad Laboral Interna est orientado a personas del sector agrcola o del sector industrial y de servicios. En el transcurso del ao se ha beneficiado a 6 mil 146 personas con 186 cursos y una inversin federal de 4 millones 824 mil 492 pesos. En el caso del sector agrcola, este subprograma ha apoyado a mujeres u hombres jornaleros agrcolas que se encuentran en situacin de desempleo o subempleo, y que adems en sus localidades de origen, al no tener la oportunidad de trabajar requieren trasladarse a otra entidad y/o localidad en la que se demanda fuerza de trabajo temporal en este sector. Durante el presente ao, se han beneficiado a 5 mil 531 personas en 149 acciones con una inversin de 4 millones 132 mil 692 pesos de recurso federal en las diferentes regiones del estado. En cuanto al sector industrial y de servicios, el programa se ha orientado a vincular oferentes y demandantes de empleo en empresas del sector industrial y de servicios, a travs de acciones de informacin, reclutamiento sobre oportunidades de empleo, apoyos econmicos para la vinculacin y movilidad laboral, y en su caso capacitacin, con el propsito de acercar a desempleados y subempleados en bsqueda de empleo con las vacantes disponibles en el mercado de trabajo nacional e internacional. En este periodo se han beneficiado 615 personas en 37 acciones con una inversin de 691 mil 800 pesos de recurso federal.
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Por lo que se refiere al Subprograma de Fomento al Autoempleo, el cual tiene como objetivo incentivar la generacin o consolidacin de empleos mediante la entrega de mobiliario, maquinaria, equipo y/o herramienta as como el otorgamiento de apoyos econmicos, que permitan la creacin y fortalecimiento de iniciativas de ocupacin por cuenta propia, se han otorgado durante este ao 129 proyectos a 387 beneficiarios con una inversin total de 6 millones 669 mil 331 pesos de la cual 4 millones 527 mil 135 pesos corresponden a recursos federales y 2 millones 142 mil 195 pesos a estatales. A travs del Subprograma Repatriados Trabajando se brindan apoyos a los connacionales repatriados cuya caracterstica sea que estn desalentados en intentar un nuevo cruce hacia los Estados Unidos de Amrica, con el fin de vincularlos con las oportunidades de empleo disponibles en la frontera norte del pas y/o en sus estados de origen o residencia. Durante este ao se ha beneficiando a 477 repatriados con una inversin de 618 mil pesos con recurso federal. Con el Subprograma Compensacin a la Ocupacin Temporal se otorga una compensacin econmica a la poblacin desempleada, a fin que de manera temporal, desarrolle actividades en el marco de proyectos federales, estatales, municipales y/o regionales de carcter gubernamental, social y/o comunitario de instituciones pblicas o privadas, que le permita contar con ingresos para atender sus necesidades bsicas y continuar su bsqueda de empleo. De esta forma, se ha apoyado en el transcurso del presente ao a 106 personas con una inversin de 201 mil 217 pesos con recurso federal. Con una inversin al mes de agosto de 11 millones 568 mil 34 pesos el Gobierno del Estado en coordinacin con el Gobierno Federal est ayudando a fortalecer los programas del Servicio Estatal de Empleo en los diferentes rubros de gastos como son: vehculos, mobiliario, remodelaciones, bienes informticos, materiales de consumo informticos, viticos y pasajes, acciones de difusin, ferias de empleo, revista informativa, etc. El Programa de Vinculacin Laboral, en sus diferentes subprogramas de Bolsa de Trabajo, Servicio Nacional de Empleo por Telfono, Portal del Empleo, Abriendo Espacios, Talleres para Buscadores de Empleo y Reuniones del Sistema Estatal de Empleo, ha atendido a 59 mil 509 buscadores de empleo y colocado a 14 mil 430 al mes de julio. Asimismo, se han realizado siete ferias en las regiones de la Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales con 4 mil 187 buscadores y 1 mil 844 colocados.
Beneficiarios del Subprograma Fomento al Autoempleo.
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Por lo que corresponde al Programa de Empleo Temporal para el ao en que se informa, se elaboraron 21 proyectos para dar mantenimiento menor a 11 zonas arqueolgicas con la generacin de 1 mil 33 empleos, equivalente a 135 mil 24 jornales, as como tambin se autoriz una inversin de 121 millones 597 mil pesos para la conservacin y atencin de caminos, con lo cual se generaron 1 milln 307 mil 225 jornales, que equivalen a 248 mil 889 empleos temporales, beneficiando a 179 mil 566 hombres y a 69 mil 323 mujeres.
Programa de Empleo Temporal puesto en marcha en la zona arqueolgica Cerro de la Campana en Santiago Suchilquitongo.
Como parte de las acciones permanentes de promocin, principalmente en el sector de la construccin se han regularizado a 3 mil 556 trabajadores, de los cuales 2 mil 32 han sido nuevos ingresantes, mientras que a 1 mil 524 trabajadores se les ha modificado su Salario Base de Cotizacin. En total, se tienen registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social, en lo que va del ao, 297 mil 271 empleos permanentes y 18 mil 822 empleos eventuales. De igual manera, los patrones tanto del rgimen de construccin como ordinario, han corregido de forma voluntaria su situacin en materia de Seguridad Social.
4.2 Formacin para el Trabajo

La capacitacin y formacin del capital humano, fue una de las prioridades a la que se orient la poltica laboral de esta administracin, planteada con alternativas que favorecieron programas de instruccin, empleo, autoempleo y apoyos, para que la poblacin tuviera cada vez ms y mejores opciones de crecimiento y desarrollo. Durante este sexenio, con los servicios que otorga el Gobierno del Estado a travs del Instituto de Capacitacin Productiva para el Trabajo en el Estado de Oaxaca, se logr incrementar la matricula de personas capacitadas, teniendo en promedio 30 mil personas por ao a nivel estatal, siendo 80 por ciento mujeres las beneficiadas y el 20 por ciento hombres. Con relacin a la cobertura municipal, al inicio del periodo se tena un 40 por ciento, incrementndose en los seis aos de gobierno, hasta alcanzar ms del 60 por ciento de la misma. En infraestructura, derivado del programa de la Secretara de Educacin Pblica, se obtuvieron en el presente ao dos Acciones Mviles para dar mayor cobertura de servicios, principalmente en Santa Luca del Camino y Juchitn de Zaragoza; y actualmente est en proceso de construccin la Unidad fija de Capacitacin en la Heroica Ciudad de Tlaxiaco la cual se estima concluya a principios del prximo ao.
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En lo que respecta a los cursos de capacitacin se han impartido en este ao 1 mil 928 en sus cinco modalidades: cursos regulares, extensin, capacitacin acelerada especfica, reconocimiento oficial de la competencia ocupacional y competencia laboral; en las 11 Unidades de Capacitacin, beneficiando a 33 mil 371 beneficiados, con una inversin de 6 millones 754 mil 409 pesos y abarcando 649 localidades en 267 municipios. Adems, se han entregado 227 certificaciones en 10 Normas Tcnicas de Competencia Laboral, beneficiando a ocho instituciones, tambin se realizaron 1 mil 128 acciones de vinculacin tanto en el rubro privado como gubernamental. De igual forma se originaron 17 proyectos de capacitacin y 52 asesoras a diversos grupos productivos. Dos de las principales actividades econmicas atendidas este ao han sido las de las artesanas familiares con un 29 por ciento y el fomento al autoempleo con un 26 por ciento, del total de servicios otorgados por el Instituto de Capacitacin Productiva para el Trabajo en el Estado de Oaxaca.
5. Comunicaciones y Transportes
Siguiendo los lineamientos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, la actual administracin ha trabajado con gran intensidad a lo largo de los seis aos de gobierno mejorando, la infraestructura de comunicaciones, particularmente la carretera, con el objetivo de impulsar la integracin territorial, el desarrollo regional y principalmente el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. En esta visin, tan slo en este ltimo ao de gobierno la inversin pblica destinada a este Sector alcanza los 3 mil 659 millones 670 mil pesos. Estos recursos se distribuyen de la siguiente manera: 76.1 por ciento a carreteras, 20 por ciento se destina a caminos rurales y 3.9 por ciento a puentes.
5.1 Carreteras
En el presente ejercicio se contina trabajando con las acciones de reconstruccin y conservacin de la red carretera del estado, pero destacan por su importancia los avances en la nueva infraestructura que apoyar el desarrollo de la entidad sobre todo mediante la construccin
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de la carretera OaxacaIstmo, as como el nuevo acceso a la costa oaxaquea, con la modernizacin y construccin de la carretera OaxacaPuerto EscondidoHuatulco; adems de la modernizacin de la carretera ArriagaLa Ventosa y el nuevo acceso al Puerto de Salina Cruz, en el Istmo. En la construccin de la carretera MitlaEntronque Tehuantepec se invierten 94 millones 50 mil pesos para la continuacin de
Carretera Oaxaca - Istmo Km 180+000.
diversos tramos mediante obras complementarias que formarn parte del corredor carretero PueblaOaxacaCiudad Hidalgo. Con la construccin de esta obra se benefician aproximadamente 104 mil 486 personas de los municipios de San Lorenzo Albarradas, San Bartolo Albarradas y Santa Mara Albarradas. Por lo que se refiere al corredor del Circuito Transsmico se han ejecutado las siguientes obras en beneficio de aproximadamente 326 mil personas de los municipios de Salina Cruz, Santo Domingo Tehuantepec, San Pedro Comitancillo, Asuncin Ixtaltepec, Juchitn de Zaragoza, La Ventosa, en el municipio de Juchitn, Santo Domingo Ingenio y San Pedro Tapanatepec:
Modernizacin
200 mil pesos.
de la carretera ArriagaLa Ventosa, que
corresponde a la ampliacin de la carretera actual de siete a 12 metros, para la que en este ao se destinaron 178 millones
Construccin
de un tnel, un viaducto y una seccin tipo
boulevard, correspondiente al proyecto de acceso al Puerto de Salina Cruz, con una inversin de 134 millones 675 mil pesos.
Modernizacin y ampliacin de siete a 12 metros, con una meta

de 14 kilmetros, en la carretera actual de AcayucanLa Ventosa, invirtiendo para ello 29 millones 700 mil pesos.
Ampliacin de la Carretera La Ventosa.
Con relacin al acceso a la costa oaxaquea se tienen las siguientes inversiones:
La
carretera Puerto EscondidoHuatulco se inicia con una
asignacin de 49 millones 500 mil pesos, con la modernizacin y la construccin de entronques a nivel y el puente Ventanillas, beneficiando a 500 mil habitantes de 906 comunidades.
Respecto de la carretera La YBarranca Larga, se programa

la conclusin en el presente ao de la modernizacin de este tramo operativo con una asignacin de 247 millones 500 mil pesos.
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En el Libramiento Ocotln se contina con la construccin

de 16 kilmetros que forman parte de la modernizacin y construccin del nuevo acceso a la costa oaxaquea. Para ello se tiene una asignacin de 232 millones 475 mil pesos. Adicionalmente se invierten 34 millones 600 mil pesos, los cuales sern destinados para la liberacin de derecho de va que permita dar continuidad a las obras en proceso. Con una inversin de 230 millones 294 mil 890 pesos, se conservan adems 307.8 kilmetros de la red troncal federal en diferentes tramos carreteros con trabajos que consisten en la recuperacin de pavimento y carpeta en 28 kilmetros, la renivelacin y carpeta en 34 kilmetros, carpeta en 48 kilmetros, renivelacin y riego de sello en 115.8 kilmetros y riego de sello en 82 kilmetros ms; adems del mejoramiento de un entronque a nivel. Tambin con una inversin de 18 millones 182 mil 270 pesos se han construido subdrenajes en 30 kilmetros, en diversos tramos de la carretera TuxtepecOaxaca. De igual forma se aplican 21 millones 400 mil pesos para atender puntos denominados de conflicto, los cuales se encuentran ubicados en la carretera OaxacaTehuantepec, uno ms ubicado en la carretera lmite de los estados Veracruz/OaxacaLa Ventosa y el que se localiza en la carretera Huajuapan de LenOaxaca, con lo que se evitar la incidencia de accidentes constantes, garantizando con ello la seguridad de los usuarios. Para el Programa de Conservacin Rutinaria se aplican 93 millones 836 mil 870 pesos con el fin de atender una longitud de 2 mil 696.32 kilmetros. De igual manera, se destina una inversin de 7 millones 785 mil pesos para la conservacin rutinaria de 444 puentes ubicados en la red troncal federal. Como parte importante de los trabajos de conservacin se considera el sealamiento de la red federal que permite reducir en buena medida accidentes y dar informacin importante a los usuarios de las carreteras federales del estado. De esta forma, con una inversin de 26 millones 741 mil 730 pesos se mejora el sealamiento en los 2 mil 890.34 kilmetros de red, mediante sealamiento horizontal y vertical, adems de la colocacin de 12 mil 696 metros de defensa metlica.
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Al mismo tiempo se realizan estudios y proyectos en tramos y puentes con una inversin de 3 millones 500 mil pesos con la finalidad de evaluar prximas inversiones de conservacin.
5.2 Carreteras Alimentadoras y Caminos Rurales

Dentro de las obras ms relevantes, por el monto de los recursos ejercidos, en los ltimos seis aos se encuentran:
Carretera Oaxaca-Puerto Escondido tramo la Y Ejutla-Puerto Escondido.
En la regin de la Caada, la modernizacin y ampliacin del

camino Cuicatln-Concepcin Ppalo, con una inversin de 50 millones 302 mil 199 pesos.
En la regin de la Costa, la modernizacin y ampliacin a cuatro

carriles de la carretera OaxacaPuerto Escondido tramo la Y EjutlaPuerto Escondido, con una inversin total de 112 millones 830 mil 392 pesos.
En la regin del Istmo, la construccin del camino San Antonio

ChimalapaBenito JurezNuevo San Juan ChimalapaLa Libertad, con una inversin total de 42 millones 616 mil pesos.
En la regin de la Mixteca, la modernizacin y ampliacin del

camino TonalSan Jorge Nuchita, con un monto de 80 millones 110 mil 547 pesos.
En la regin del Papaloapan, la reconstruccin del camino El

AmateAcatln Cosolapa, por 40 millones 199 mil 240 pesos.
En la Sierra Norte, la modernizacin y ampliacin de la carretera

Daz OrdazVilla Alta, con una inversin de 108 millones 428 mil 866 pesos.
En la Sierra Sur, la modernizacin del camino E.C. (MiahuatlnSan Carlos Yautepec)San Ildefonso AmatlnSan Cristbal AmatlnSan Juan MixtepecSan Pedro Mixtepec, con una inversin de 61 millones 537 mil 621 pesos.
En la regin de los Valles Centrales, la ampliacin a cuatro

carriles de la carretera del Cerro del Fortn, por 122 millones 692 mil 742 pesos. Para el presente ao, en materia de carreteras alimentadoras y caminos rurales el Gobierno del Estado asign una inversin de 2 mil 126 millones 104 mil pesos, de los cuales 1 mil 93 millones 146 mil pesos son para modernizacin y ampliacin, 356 millones 814 mil pesos para conservacin, 299 millones 919 mil pesos para reconstruccin, 220 millones 21 mil pesos para construccin, 122 millones 425 mil pesos para obras de rehabilitacin y 33 millones 776 mil pesos para la elaboracin de estudios y proyectos.
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De esta forma, el Gobierno del Estado en cumplimiento a lo propuesto en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010, ha canalizado recursos para la atencin de diversas obras relevantes, redes primarias y secundarias, que por igual son bsicos en el bienestar de los habitantes de todas las regiones del estado. Dentro de dichas obras para el presente ao destacan las siguientes:
OBRAS DE MODERNIZACIN Y AMPLIACIN EN CARRETERAS ALIMENTADORAS Y CAMINOS RURALES 2010
REGIN OBRA Caada Continuacin de la modernizacin y ampliacin del camino CuicatlnConcepcin Ppalo. Modernizacin y ampliacin del camino E.C. (Teotitln del CaminoSan Jernimo TecatlHuautla de Jimnez)San Pedro Ocopetatillo. Costa Continuacin de la construccin y reconstruccin de la carretera Santa Mara HuatulcoPluma Hidalgo. Continuacin de la construccin del camino Santiago YaitepecSanta Mara Temaxcaltepec. Continuacin de la modernizacin y ampliacin del camino San Agustn ChayucoSanta Catarina Mechoacn. Continuacin de la modernizacin y ampliacin del camino Luz de LunaSan Juan Lachao. Istmo Conservacin del camino Daz OrdazLpez PortilloLos Cimientos. Realizacin de los trabajos para la terminacin del puente vehicular s/rio Azul s/camino Ro Azul colonia Cuauhtmoc, Matas Romero. Realizacin de la reconstruccin de la carretera de acceso a la localidad de lvaro Obregn. Reconstruccin de la carretera JuchitnSanta Mara Xadani. Construccin del puente vehicular El Estero s/Camino JuchitnUnin Hidalgo. Mixteca Continuacin de la modernizacin y ampliacin y conservacin del camino Tamazulapan del ProgresoTepelmeme Villa de Morelos. Reconstruccin de la carretera HuajuapanJuxtlahuaca. Modernizacin y ampliacin del camino TecomaxtlahuacaCoicoyn de las Flores. Modernizacin del camino San Juan MixtepecTlaxiaco Modernizacin y ampliacin del camino E.C.(Yucudaa Tlaxiaco)Santiago NundicheSan Juan umiTezoatln de Segura y Luna. Modernizacin y ampliacin del camino Santiago YolomecatlSan Sebastin Nicananduta. Papalopan Continuacin de construccin del camino E.C. (Santa Mara TemaxcalapaSan Juan Petlapa)-Santa Mara Magdalena Lovani. 6,751,258 58.00 12,640,000 7,927,283 6,038,951 4,585,729 1.75 2.96 2.78 0.57 6,525,025 2.10 MONTO ($) META (km)
4,008,000
0.75
5,401,904 3,867,475 2,000,000 1,200,000
0.02 3.00 1.00 0.04
20,000,000 10,000,000 9,674,000 8,940,000
3.50 83.60 3.00 3.00
5,397,000 5,750,000
2.00 2.00
10,475,373
3.00
59
REGIN OBRA Construccin del camino rural LachixolaArroyo Blanco. Modernizacin y ampliacin del camino Cerro Marn Rancho OjocheCerro MarnRancho OjocheCerro Armadillo Grande. Modernizacin del camino E.C. (OaxacaTuxtepec) Rancho GrandeLoma San RafaelArroyo Tortuga. Construccin del camino E.C. (Santa Mara TemaxcalapaSan Juan Petlapa)San Felipe el Mirador. Sierra Norte Modernizacin y ampliacin del camino Talea de CastroSan Bartolom YatoniOtatitln de MorelosSantiago Lalopa. Modernizacin y ampliacin del camino km 55+000 E.C. (IxtlnZoogocho)Santa Mara TavehuaSan Andrs SolagaSan Juan TabaaSan Cristbal Lachirioag. Modernizacin y ampliacin y reconstruccin del camino el PuntoSan Pedro NexichoNuevo Zoquiapam. Construccin del camino E.C. (Santiago Ixcuintepec San Lucas Camotln)Santa Margarita Huitepec. Sierra Sur Continuacin de la modernizacin y reconstruccin del camino E.C. (Miahuatln-San Carlos Yautepec)San Ildefonso AmatlnSan Cristbal AmatlnSan Juan MixtepecSan Pedro Mixtepec. Modernizacin y construccin del camino E.C.(Santiago IxcuintepecSan Lucas Camotln) Santiago Quiavicuzas. Conservacin del camino HuatulcoCuajinicuilAlemaniaSantiago Xanica. Modernizacin y ampliacin del camino E.C. km 179+000 (OaxacaSanto Domingo Tehuantepec)Santa Mara EcatepecSan Juan Acaltepec. Modernizacin y ampliacin del camino La VentaSan Jos CieneguillaSanto Domingo OzolotepecSan Juan OzolotepecSan Francisco Ozolotepec. Valles Centrales Reconstruccin del circuito en la Cienega de Zimatln. Continuacin de la construccin del camino rural Santa Catarina Albarradas San Miguel del Valle. Continuacin con la construccin del puente vehicular s/rio Atoyac s/carretera Reyes Mantecn La Trinidad Zaachila.
MONTO ($) 9,662,480
META (km) 3.30
8,610,000 7,799,554 6,434,000
2.40 2.0 2.0
11,952,618
3.17
7,271,000 5,584,000 4,701,000
3.76 5.29 3.50
22,270,000
4.70
14,310,000 6,725,000
5.50 46.00
5,041,000
3.20
4,555,000
1.20
8,874,000 7,318,000
3.00 3.00
7,200,000
0.01
Fuente: Caminos y Aeropistas de Oaxaca del Gobierno del Estado.
Adicionalmente el Gobierno Federal en colaboracin con el Gobierno del Estado trabaja en la ampliacin y modernizacin de la infraestructura de caminos rurales y los caminos alimentadores, adems de realizar estudios y proyectos que permitan la continuidad de su ejecucin o su incorporacin al programa de inversiones de alta prioridad, por lo que durante 2010 en el estado de Oaxaca como parte fundamental de las tareas del sector en la entidad se ejercen 747 millones 535 mil pesos.
60
5.3 Puentes
En el presente ao en materia de puentes el Gobierno del Estado ha autorizado una inversin de 141 millones 810 mil 70 pesos, de este total 116 millones 321 mil 680 pesos son para construccin, 13 millones para reconstruccin y 12 millones 488 mil 390 pesos para conservacin. Entre las construcciones ms importantes se destacan la de Santiago Ixtayutla sobre el Rio Verde, con una inversin de 15 millones de pesos; sobre el camino Jalapa de DazSan Felipe Usila, con una inversin de 8 millones de pesos; en el municipio de Silacayoapam, con un monto de 7 millones de pesos; y el puente vehicular sobre el camino San Pablo Tijaltepec-Santa Catarina Tica. A estas obras se deben sumar la construccin de los puentes vehiculares ubicados en el camino Santa Cruz TacahuaCerro Prieto en el cruce con el Ro Verde, con una inversin de 9 millones 310 mil pesos; el del camino San Mateo PeascoSan Antonio Sinicahua, de 6 millones 884 mil 555 pesos; y el del camino Santa Cruz Papalutla San Sebastin Abasolo, con una inversin de 4 millones 267 mil 816 pesos, entre otros. Debido a que la atencin a las estructuras en operacin constituye una accin prioritaria, dentro de los trabajos ms importantes que se contemplan para la conservacin de la red federal de carreteras se encuentra la reconstruccin de puentes, por ello en el presente ejercicio se invierten 13 millones de pesos, destacando los de: Paso Real ubicado en la carretera PalomaresMatas Romero, el Puente San Jos ubicado en la carretera La VentosaJuchitn, el Puente Las Tejas ubicado en la carretera OaxacaTehuantepec y el Puente Tolosita ubicado en la carretera lmite de los estados de Veracruz/OaxacaPalomares.
5.4 Telecomunicaciones
Dando cumplimiento a la estrategia del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, la cual seala la necesidad de gestionar la intervencin de los tres niveles de gobierno y de empresas de telecomunicaciones, para ampliar y mejorar los servicios de la red de estaciones transmisoras de radio y televisin estatales, es satisfactorio informar que a lo largo de este sexenio se ampli la
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cobertura del 34 por ciento al inicio de la administracin, al 84 por ciento, lo cual significa que 2 millones 771 mil 294 habitantes, ahora pueden sintonizar nuestra seal. Para el logro de este objetivo, se ejerci un presupuesto durante los seis aos de gobierno de 42 millones 393 mil 321 pesos, los que nos permiti instalar ocho estaciones regionales en zonas de alta densidad y diversidad poblacional ubicadas en: Oaxaca de Jurez,
Antena de televisin UHF instalada en el Cerro del Fortn, Oaxaca de Jurez.
Corral de Piedra, Palma Sola, Pluma Hidalgo, Pinotepa Nacional, Huajuapan de Len, Huautla de Jimnez y San Juan Bautista Tuxtepec. Adems, se instalaron las estaciones mini regionales de: San Pedro y San Pablo Teposcolula, Santiago Choapam, Chalcatongo de Hidalgo, Villa Sola de Vega y Santa Catarina Juquila, y se avanza en la instalacin de las estaciones de Puerto Escondido y Miahuatln de Porfirio Daz. La modernizacin en la telecomunicacin se estableci a partir de que la red de estaciones regionales operara en los canales digitales de ultra alta frecuencia (UHF) asignados a nuestro estado por la Comisin Federal de Telecomunicaciones. De esta manera, el Gobierno del Estado, se ha preparado para el futuro y sienta las bases de la poltica que en esta materia exige el Gobierno Federal, para hacer el cambio a la televisin digital terrestre en el ao 2015.
5.5 Puertos
El Puerto de Salina Cruz contina ofreciendo el servicio de carga contenerizada para las actividades de comercio exterior. Las escalas
Descarga de fertilizante en el Puerto de Salina Cruz.
de los buques se realizan de manera regular cada 15 das. En el presente ejercicio se han operado 9 millones 125 mil 433 toneladas, de las cuales 9 millones 102 mil 600 toneladas corresponden a exportaciones y el resto a importaciones. De las 58 mil 855 toneladas que suma la carga comercial, 4 mil 3 toneladas corresponde a fertilizantes, 36 mil 336 toneladas de carga contenerizada, 6 mil 303 toneladas de carga general suelta y 12 mil 213 toneladas de granel agrcola. Por lo que respecta a las operaciones de petrleo y sus derivados se registraron 9 millones 66 mil 578 toneladas.
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Con relacin a la obra pblica gestionada por el Gobierno del Estado, destaca la autorizada por el Gobierno Federal en este ao, respecto al Proyecto de Ampliacin de la Bocana de Acceso al Puerto de Salina Cruz y cuya asignacin de recursos est prevista para el ejercicio fiscal 2011. En lo que corresponde a la carga general, se ha vuelto significativo el arribo de buques con componentes elicos. En el presente ao, siete de ellos transportaron piezas para el armado de 71 aerogeneradores que corresponden a dos proyectos distintos, estimndose que al cierre del presente ejercicio superarn el volumen de carga operado en un 131.6 por ciento respecto al total de 2009.
Almacenaje de partes elicas en el Puerto de Salina Cruz.
6. Desarrollo Urbano y Vivienda

Para alcanzar los avances en el desarrollo social que obtuvo nuestro estado, fue fundamental que cada obra, cada servicio y cada accin de gobierno realizada, hayan tenido como origen la atencin a las necesidades de los ciudadanos. Esto fue posible gracias a que dentro de la presente administracin se realiz de manera imparcial y sin distincin alguna, la priorizacin de cada una de las obras, siempre poniendo por delante el beneficio colectivo y social, atendiendo con ello los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. De esta forma, la inversin destinada a este sector para 2010 asciende a 2 mil 165 millones 400 mil pesos, del monto total se destin 61 por ciento a vivienda, 38.45 por ciento a infraestructura urbana y el porcentaje restante a infraestructura de saneamiento ecolgico, y centros de desarrollo comunitario.
6.1 Desarrollo Urbano

El eficiente flujo de bienes, servicios y personas, tiene como consecuencia favorable el impulso al desarrollo econmico y social de cualquier sociedad. El Gobierno del Estado tomando en cuenta esta premisa canaliz durante el sexenio una elevada inversin en el rubro de urbanizacin. Cabe sealar que tan slo en el presente ao, el monto asciende a 256 millones 640 mil pesos. De forma particular destaca en este marco la pavimentacin de las calles a base de concreto hidrulico en el Centro Histrico de la ciudad de Oaxaca, obras que se constituyeron en una prioridad
Mejoramiento de la calle de Matamoros del Centro Histrico.
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gubernamental. Al respecto durante el presente ao se ha continuado interviniendo en diversas calles, con la finalidad de dar una mayor funcionalidad al trnsito vehicular, entre las que destacan: Xicotncatl, Constitucin, Porfirio Daz, Jess Carranza, Morelos, Armenta y Lpez, Garca Vigil, Miguel Cabrera, Fiallo, Murgua, Primo Verdad, Humboldt y Quetzalcatl. A estas obras se canalizan 129 millones de pesos, beneficiando a ms de 200 mil habitantes.
Guarniciones y banquetas del perifrico de Juchitn de Zaragoza.
Adems de la pavimentacin y rehabilitacin de calles en la ciudad capital, se han desarrollado proyectos que atienden a los municipios conurbados y sus agencias municipales, as como a otros de distintas regiones del estado, donde un gran porcentaje de calles, avenidas y vialidades de nuestras comunidades y colonias populares an eran de tierra, con sus habituales inconvenientes. De esta forma, para abatir la demanda en pavimentacin y minimizar el rezago en este rubro se asignaron 71 millones 992 mil pesos en diferentes etapas. Tambin con el propsito de generar las condiciones propicias para impulsar el desarrollo econmico y comercial del distrito de Juchitn se ha continuado con la construccin del perifrico de esta ciudad, incluyendo el puente vehicular sobre el ro Los Perros, la reconstruccin del camino Salina Cruz-La Ventosa y la rehabilitacin de la semaforizacin que beneficia a ms de 90 mil habitantes en la regin del Istmo. Es de destacar en este contexto que en la regin de Valles Centrales en la localidad de Reyes Mantecn perteneciente al municipio de San Bartolo Coyotepec, se llev a cabo la ampliacin y modernizacin de la carretera Oaxaca-Puerto Escondido en el tramo la Y-Zimatln, invirtiendo 77 millones 400 mil pesos. Anexo a esto, se ha cubierto la totalidad de las afectaciones por derecho de va, erogando 34 millones de pesos en ambas obras. La inversin en infraestructura orientada a fortalecer las diversas instituciones gubernamentales, ha buscado que los ciudadanos y los servidores pblicos cuenten con las condiciones adecuadas para la prestacin de servicios o la realizacin de trmites necesarios. En este rubro sobresalen las siguientes obras:
Apoyos brindados al albergue Infantil Josefino A.C.
En el municipio de Santa Luca del Camino la construccin del

Albergue Infantil Josefino, con una inversin de 1 milln 620 mil pesos, beneficiando a 600 habitantes.
En San Miguel Achiutla la adaptacin de un inmueble para Centro

de Desarrollo Sustentable, con una inversin de 5 millones 515 mil pesos, beneficiando a 1 mil habitantes.
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En Santa Mara Coyotepec la construccin del edificio C.2.2 del

Cuartel de la Polica Estatal, con una inversin de 1 milln 500 mil pesos, beneficiando a 1 mil 512 personas. Un rubro que ha tenido particular importancia para el Gobierno del Estado ha sido el fortalecimiento de la infraestructura del Sistema de Universidades del Estado de Oaxaca al cual tan slo para el presente ao se han autorizado 69 millones 972 mil pesos con los cuales se realizan diversas obras tales como:
Construccin de la Universidad de Pinotepa Nacional.
La construccin del edificio de nueve aulas y sanitarios en la

Universidad de la Sierra Sur Campus Miahuatln, invirtiendo 5 millones 517 mil pesos.
La continuacin de la construccin de la Universidad de Chalcatongo

invirtindose 4 millones 600 mil pesos en cuatro obras.
La continuacin de la construccin de la Universidad de Pinotepa

Nacional con una inversin de 50 millones 542 mil pesos y la Universidad del Istmo Campus Juchitn en la cual se invierten 7 millones 839 mil pesos;
La construccin de obra exterior y terminacin de departamentos

y cubculos para profesores en la Universidad del Papaloapan, Campus Loma Bonita invirtindose 1 milln 474 mil pesos. Con el fin de acercar la educacin superior al mayor nmero de poblaciones de nuestra entidad, se ha instrumentado el sistema de calidad NovaUniversitas, el cual fue diseado por el Sistema de Universidades del Estado de Oaxaca para garantizar la ms alta calidad educativa mediante un campus central ubicado en Ocotln de Morelos y del que dependen diversos campus en el territorio oaxaqueo, dotados con todos los servicios que caracterizan e identifican a las universidades estatales.
Unversidad del Istmo campus Juchitn.
A este Sistema se le han asignado en el presente ao 42 millones 46 mil pesos para fortalecer su infraestructura, distribuyndose estos recursos a los campus de Juxtlahuaca con 18 millones 757 mil pesos; de Nochixtln con 10 millones 852 mil pesos y el central de Ocotln con 12 millones 436 mil pesos.
6.2 Vivienda
Como un elemento de crucial importancia en el bienestar de las familias oaxaqueas, nuestra administracin se propuso durante estos seis aos crear proyectos que contribuyeran al desarrollo integral de sus habitantes, estableciendo para ello en el Plan Estatal
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de Desarrollo Sustentable 20042010 como una de sus prioridades el impulso a la construccin de la vivienda, lo cual es especialmente demandado en 14 localidades urbanas, donde destacan la Zona Metropolitana de Oaxaca, Huajuapan de Len en la Mixteca, Juchitn de Zaragoza y Salina Cruz en el Istmo y San Juan Bautista Tuxtepec en el Papaloapan. Con esta visin establecimos acciones que han permitido la detonacin de la construccin de vivienda nueva. En particular para el presente ao se han generado 5 mil 735 viviendas con una derrama econmica de ms de 1 mil 400 millones de pesos. Cabe sealar que del total de viviendas, 4 mil 300 se encuentran en la regin de Valles Centrales, las cuales estn enfocadas para ser adquiridas por familias que tienen ingresos menores a 3.9 salarios mnimos. Al respecto cabe destacar que durante la presente administracin se construyeron ms
Durante la presente administracin se construyeron ms de 15 mil viviendas con una generacin de 188 mil 448 empleos.
de 15 mil viviendas con una generacin de 188 mil 448 empleos y una derrama econmica de ms de 3 mil millones 926 mil pesos. Adicional a lo anterior, se tienen en proceso de construccin un conjunto de viviendas ubicadas en las siguientes regiones: el Papaloapan que se constituye como la segunda regin que ofrece las condiciones y la demanda para la generacin de desarrollos habitacionales, con 1 mil 380; el Istmo con 1 mil 120; y la Costa con 1 mil 200 viviendas. Cabe sealar que para la construccin de todas estas viviendas se han generado 68 mil 820 empleos. Actualmente con el propsito de atender las necesidades de las familias que han sido afectadas por algn fenmeno natural, o por estar ubicadas en zonas de alto riesgo que puedan poner en peligro su integridad fsica, o bien por no contar con una vivienda digna y en ptimas condiciones, el Gobierno del Estado gestion ante la Comisin Nacional de Vivienda para el presente ao, recursos por 17 millones 500 mil pesos, para la reubicacin de 250 viviendas a lugares seguros que les puedan brindar tranquilidad y un espacio habitacional con materiales de construccin de mejor calidad, beneficiando a 476 hombres y 524 mujeres de las regiones de la Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales. El Gobierno del Estado contina trabajando conjuntamente con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores bajo las normas que se establecen en la Ley de Vivienda para el Estado de Oaxaca emitida el ao pasado, aplicando los principios de equidad e inclusin social que tiene por objeto establecer los instrumentos
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y apoyos necesarios para que las familias del estado de Oaxaca, puedan acceder a una vivienda digna y decorosa, para lo cual se tiene considerado para el presente ao terminar con 1 mil 926 viviendas con base en la oferta que se tiene contemplada. En cuanto a los crditos e inversin ejercidos, personas beneficiadas y empleos generados, en materia de vivienda, destaca lo siguiente por regin:
Fraccionamiento Hacienda Real en Tuxtepec.
En la Costa se ejercieron 32 crditos, con una inversin aproximada

de 8 millones 960 mil pesos, en beneficio de 134 personas y la generacin de 160 empleos directos y 224 indirectos.
En el Istmo con una inversin aproximada de 97 millones

4 40 mil pesos, se ejercieron 348 crditos, en beneficio de 1 mil 462 personas, generndose 1 mil 740 empleos directos y 2 mil 436 indirectos.
En la Mixteca, se ejercieron 31 crditos, con una inversin

aproximada de 8 millones 680 mil pesos, beneficiando a 130 personas y generando 155 empleos directos y 217 indirectos.
En el Papaloapan con una inversin aproximada de 97 millones

720 mil pesos se ejercieron 349 crditos que beneficiaron a 1 mil 466 personas, generando 1 mil 745 empleos directos y 2 mil 443 indirectos.
En
los Valles Centrales, se ejercieron 1 mil 63 crditos en
beneficio de 4 mil 466 personas, con una inversin aproximada de 297 millones 640 mil pesos, generando 5 mil 315 empleos directos y 7 mil 441 indirectos. En el mismo orden de ideas, a travs del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se han otorgado durante el presente ao 2 mil 638 crditos hipotecarios, con lo que se ha beneficiado a 13 mil 190 personas, con un monto de 1 mil 178 millones 680 mil pesos, de esta cantidad 1 mil 104 millones 300 mil pesos corresponden a adquisicin de vivienda, 62 millones 100 mil pesos a construccin, 4 millones de pesos para ampliacin y 8 millones 280 mil pesos fueron para redencin de pasivos. Adicionalmente se gestionaron recursos ante el Fondo Nacional de Habitaciones Populares en los programas Tu Casa y Vivienda Rural y Comisin Nacional de Vivienda, para la ampliacin y construccin de Unidades Bsicas de Vivienda para el medio rural como urbano, con una inversin de 65 millones de pesos llevando a cabo 4 mil 408 acciones para el beneficio de 22 mil 40 personas.
Fraccionamiento Real de Antequera en Xoxocotln.
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Una de las preocupaciones ms importantes del Gobierno del Estado es la de poder dotar de vivienda digna a las oaxaqueas y oaxaqueos, razn por lo cual se dise un programa que atiende el mejoramiento de vivienda as como a la dotacin de sanitarios ecolgicos a fin de que los niveles de salud y bienestar aumenten en los hogares oaxaqueos, con una inversin de 32 millones 160 mil pesos. El reto que se ha enfrentado en la entidad para el mejoramiento de la vivienda ha sido de una gran magnitud, ya que a la demanda existente de las distintas regiones del estado debe sumarse el hecho de que Oaxaca de Jurez, los municipios conurbados y sus agencias municipales, estn demandando una importante atencin en este rubro, al mismo tiempo que han generado la mancha urbana ms
Suministro e instalacin de fogones altos en Santa Ana Tlapacoyan.
grande del estado, tanto territorial como poblacional, con un gran crecimiento econmico de la zona. Ante estas circunstancias esta administracin ha realizado 143 acciones en diversos municipios a lo largo y ancho del estado, entre ellos Santiago Amoltepec, San Felipe Tejalapam, San Bartolo Coyotepec, San Juan Cacahuatepec, Silacayoapam, Villa De Tamazulapam del Progreso, Cobertura Distrital Nochixtln, Cobertura Distrital Miahuatln, San Lorenzo Cacaotepec, Santa Mara Peoles, beneficiando a 55 mil 673 habitantes en el estado. Tambin con relacin a la necesidad de mejoramiento de la vivienda y con la finalidad de promover el desarrollo integral de las familias en las zonas rurales de nuestro estado, esta administracin implement esquemas sociales que permitieron armonizar la mejora de nuestro entorno y el medio ambiente, evitando la contaminacin con las emisiones de humos por el consumo excesivo de madera en la preparacin de alimentos, para lo cual en el presente ao se suministraron en la regin de Valles Centrales 729 fogones altos de tipo ecolgico con una inversin del Fondo de Apoyo a Migrantes de 2 millones de pesos en beneficio de 1 mil 387 hombres y 1 mil 529 mujeres. En este mismo aspecto es importante sealar que dentro del Programa Normal Estatal se apoyaron con 2 millones de pesos, distribuidos en las regiones de la Caada, Sierra Norte y Valles Centrales, para el suministro de paquetes de materiales, con el propsito de que conjuntamente con la participacin de las
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familias beneficiadas se realizara la autoconstruccin de 820 estufas ecolgicas del tipo Lorena beneficiando a 1 mil 560 hombres y 1 mil 720 mujeres. En materia de regularizacin de la tierra, es importante sealar que el Gobierno del Estado durante los ltimos seis aos ha regularizado 25 mil 780 lotes en una superficie de 5 millones 146 mil 600 metros cuadrados, beneficiando a 126 mil 357 personas, de las cuales 53 mil 70 son hombres y 73 mil 287 son mujeres. Tan slo en el presente ao se han regularizado 3 mil 500 lotes en una superficie de 700 mil metros cuadrados, beneficiando a 16 mil 949 personas de las que 7 mil 119 son hombres y 9 mil 830 son mujeres.
Entrega de escrituras de la Colonia 1 de Mayo, Santiago Pinotepa Nacional.
7. Financiamiento para el Desarrollo

El Gobierno del Estado mantuvo durante estos seis aos un compromiso indeclinable por incrementar los recursos disponibles para impulsar nuestro desarrollo, atendiendo a los objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Las estrategias diseadas nos permitieron incluso enfrentar en 2009 la crisis de mayor magnitud vivida en la historia reciente del pas, generada en las economas de mayor desarrollo del mundo, que afect a los mercados financieros internacionales con repercusiones en las finanzas pblicas nacionales en los distintos niveles de gobierno. De esta forma, adems de mantener y fortalecer los acuerdos y gestiones con el Gobierno Federal y sus distintas dependencias y las comisiones legislativas del Congreso de la Unin, con el fin de aumentar los recursos de origen federal destinados a nuestra entidad, seguimos mejorando los instrumentos que nos han permitido contar con una mayor recaudacin de ingresos propios y de aquellos coordinados con la federacin. En materia de financiamiento se avanz en la consolidacin del sistema de financiamiento con el fin de apoyar a los sectores productivos del estado, ofrecindoles diferentes alternativas, especialmente al sector de las micro, pequeas y medianas empresas, que constituyen la mayor parte en la entidad.
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Este conjunto de esfuerzos sostenidos a lo largo del sexenio gener tambin las condiciones adecuadas para atraer capitales privados que se incorporaron a la actividad econmica estatal, los cuales sumados a la labor de los sectores productivos del estado permitieron impulsar nuestro desarrollo y enfrentar los rezagos histricos que tenemos, elevando las condiciones de bienestar de las oaxaqueas y los oaxaqueos.
7.1 Inversin Pblica

Para el presente ao la inversin pblica dirigida a financiar el desarrollo del estado se ubic en 24 mil 390 millones 448 mil 35 pesos y que de acuerdo a los ejes estratgicos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 se distribuy de la siguiente manera:
Desarrollo Regional Sustentable: 9 mil 50 millones 102 mil 191 pesos

equivalente al 37.11 por ciento.
Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza: 7 mil 420 millones

498 mil 47 pesos, con el 30.42 por ciento.
Gobierno Transparente y de Calidad: 7 mil 605 millones 895 mil

412 pesos, igual al 31.18 por ciento.
Justicia y Seguridad: 313 millones 952 mil 386 pesos, con el

1.29 por ciento. Conforme a las fuentes de financiamiento esos mismos recursos se desglosan de la siguiente forma: el 39.89 por ciento corresponde a las Participaciones y Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios; el 32.05 por ciento al Programa Normal Federal y Estatal; el 10.98 por ciento a Recursos Transferidos; y el 17 por ciento al Convenio de Desarrollo Social y Petrleos Mexicanos. Atendiendo a su distribucin regional se observa que la inversin pblica se distribuye de la siguiente manera: Caada 4.91 por ciento; Costa 13.68 por ciento; Istmo 12.37 por ciento; Mixteca 11.84 por ciento; Papaloapan 8.65 por ciento; Sierra Norte 5.02 por ciento; Sierra sur 8.15 por ciento; Valles Centrales el 21.25 por ciento; y con cobertura estatal el 14.2 por ciento.
7.2 Finanzas Pblicas Ingresos

La poltica de ingresos utilizada durante la actual administracin, se ajust a los objetivos, polticas y estrategias establecidas en
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el Plan Estatal de Desarrollo Regional Sustentable 2004-2010, constituyndose en slida base para el empleo y la ampliacin de la seguridad y bienestar de las oaxaqueas y los oaxaqueos. El Gobierno del Estado, atento a esta situacin y coadyuvando al esfuerzo nacional del Gobierno de la Repblica en su propsito de estabilizar la economa, implement medidas para apoyar la economa familiar y proteger el empleo. Bajo esta perspectiva, los recursos programados en la Ley de Ingresos del Estado de Oaxaca para el ejercicio fiscal de 2010 fueron del orden de los 38 mil 856 millones de pesos, observando la siguiente distribucin: 3.44 por ciento corresponden a ingresos propios, 28.95 por ciento a participaciones e incentivos federales y 67.61 por ciento a fondos de aportaciones y subsidios federales. Considerando el comportamiento favorable de los ingresos al primer semestre, los ingresos proyectados para el cierre del ejercicio 2010 ascendern a 40 mil 912 millones de pesos, monto inferior a lo obtenido en 2009, pero superior en 5.20 por ciento a lo estimado para 2010. Se estima que en materia del impuesto sobre nminas, se alcance una recaudacin de 168 millones 261 mil pesos, que supera en 4.52 por ciento lo establecido en la Ley de Ingresos. Respecto al impuesto sobre la prestacin de servicios de hospedaje se espera obtener una recaudacin de 24 millones 749 mil pesos, la cual representa un 7.22 por ciento por arriba de lo establecido en la ley. En materia de Derechos, por actos del Registro Civil se estima obtener recursos por 68 millones 245 mil pesos, que superan en 12.38 por ciento lo establecido en Ley de Ingresos. Especial atencin merece el comportamiento del Impuesto sobre Rifas, Sorteos, Loteras y Concursos, el cual se espera cierre con un incremento del 47.13 por ciento respecto de lo establecido en Ley de Ingresos, y en 9.91 por ciento con relacin a lo recaudado en 2009.
Egresos
Conforme a la naturaleza de los bienes y servicios que se contrataron, el presupuesto ejercido presenta la siguiente estructura: para Gasto Corriente, que comprenden las asignaciones para servicios personales, materiales y suministros, y servicios generales, se estima en 5 mil 251 millones 865 mil pesos, 12.92 por ciento del gasto total.
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Para el rubro de Inversin, se espera erogar 3 mil 470 millones 738 mil pesos lo cual representa un 8.54 por ciento del total; 192 millones 471 mil pesos integrado para bienes muebles e inmuebles y 3 mil 278 millones 267 mil pesos para obra pblica. Para Transferencias destinadas a la operacin de entidades paraestatales y participaciones a municipios, se estima canalizar 8 mil 793 millones 25 mil pesos, 21.64 por ciento del total estimado. Para Amortizacin y Servicio de la Deuda Pblica se prev erogar la cantidad de 1 milln 75 mil pesos, representando un 0.21 por ciento del total. El rubro de Aportaciones Federales, participa con el monto ms significativo dentro de la distribucin del Presupuesto de Egresos, ya que representa el 56.8 por ciento del total que se estima erogar. Este rubro se integra de asignaciones proyectadas para Educacin Bsica y Normal, con 13 mil 698 millones 406 mil pesos, 33.8 por ciento del total; Servicios de Salud 2 mil 527 millones 168 mil pesos, 6.2 por ciento; Infraestructura Social Municipal 3 mil 432 millones 435 mil pesos, 8.4 por ciento, y Estatal 482 millones 170 mil pesos, 1.2 por ciento; Fortalecimiento de los Municipios del Estado 1 mil 397 millones 821 mil pesos, 3.4 por ciento; Aportaciones para Asistencia Social e Infraestructura Educativa Bsica y Superior 607 millones 151 mil pesos, 1.5 por ciento; Educacin Tecnolgica y de Adultos 132 millones 165 mil pesos, 0.3 por ciento; Aportaciones para Seguridad Pblica 257 millones 564 mil pesos, 0.6 por ciento; y Fortalecimiento a Entidades Federativas 566 millones 553 mil pesos, 1.4 por ciento del total. Tomando en consideracin los Ejes estratgicos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se ejercern en el presente ao recursos por la cantidad de 40 mil 618 millones 136 mil pesos, clasificados en las siguientes funciones: Desarrollo Regional Sustentable 4 mil 281 millones 49 mil pesos, 10.54 por ciento del total; Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza 23 mil 635 millones 434 mil pesos, 58.19 por ciento; Participacin Ciudadana y Pacto Social 668 millones 27 mil pesos, 1.64 por ciento; Gobierno Transparente y de Calidad 9 mil 867 millones 5 8 mil pesos, 24. 2 9 por ciento; y, Justicia y Se gur idad 2 mil 166 millones 568 mil pesos, 5.33 por ciento.
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Catastro
Para el presente ao se tiene proyectado la atencin a 49 mil 100 contribuyentes en los diversos trmites catastrales, generando una recaudacin proyectada por servicios de 54 millones 842 mil 638 pesos. En este rubro destaca la integracin de 24 mil 700 predios omisos por lo que para 2010 el inventario inmobiliario del estado ser de 920 mil 214 predios registrados con un valor de 57 mil 27 millones 693 mil 439 pesos lo que generar un potencial de recaudacin por impuesto predial de 301 millones 197 mil 603 pesos, mismos que fortalecern la hacienda municipal, en obras y servicios que generen bienestar a la poblacin oaxaquea.
7.3 Financiamiento
El financiamiento otorgado por Nacional Financiera en el estado de Oaxaca, ha tenido un crecimiento constante, pues mientras en 2005 el apoyo a las empresas oaxaqueas fue de 803 millones de pesos, al cierre de noviembre de 2010, se estima alcanzar una cifra de 3 mil 412 millones de pesos. De esta misma forma, en 2005 se apoyaron a 8 mil 826 empresas y para el 30 de noviembre de 2010, se estima apoyar a 47 mil 622 empresas en el estado de Oaxaca. Es importante resaltar que los principales intermediarios en monto y empresas continan siendo los bancos con una participacin del 75 por ciento en el financiamiento otorgado en 2009. Dentro de los programas de financiamiento en 2009 el de Factoraje Electrnico, absorbi el 26 por ciento de la derrama, otorgando 912 millones de pesos y se observa la misma tendencia en 2010. En materia de microcrdito y en reconocimiento a su importancia, ya que contribuye al desarrollo de las unidades econmicas ms pequeas de las distintas regiones del estado, se otorgaron 280.5 millones de pesos en el ao 2009, lo que representa casi el 50 por ciento del monto de los crditos otorgados, los cuales han apoyado a 31 mil 82 microempresarios. Con el objeto de ofrecer al sector empresarial diferentes alternativas de financiamiento, particularmente para el sector de las micro, pequeas y medianas empresas que representan el
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99 por ciento en la entidad, durante la presente administracin se han promovido diferentes programas y esquemas buscando satisfacer esa necesidad de este importante sector. Por tal motivo, se dio continuidad a la operacin del Fondo de Garanta Liquida Nacional, creado en mayo de 2005 con una aportacin de 4 millones de pesos por parte del Gobierno Federal y 4 millones de pesos del Gobierno del Estado, el cual se constituye en una estrategia de Nacional Financiera que potencia 20 veces cada peso de las aportaciones, generando una cartera crediticia de 232 millones de pesos. Es importante destacar al respecto que en el presente ejercicio se asesor a 1 mil 226 empresas de las cuales 891 son microempresas, 276 pequeas y 59 medianas, con una gestin de crdito por 507 millones de pesos en beneficio de 706 de las empresas asesoradas. Con el fin de promover el desarrollo econmico, a travs del otorgamiento de apoyos de carcter temporal a proyectos que fomenten la creacin, desarrollo, consolidacin, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeas y medianas empresas, en la presente administracin se oper el Fondo PYME, apoyndose a 6 mil 695 microempresas del estado, con una inversin de 136 millones 626 mil 857 pesos y 17 mil 580 empleos generados. A travs del Mdulo de Atencin Personalizada, Nacional Financiera durante este ao registr a 80 empresas, con lo que en la presente administracin se llega a 373 proveedoras de Empresas de Primer Orden, como empresas paraestatales; tiendas departamentales y de autoservicio en los ramos de la construccin; compra venta de refacciones y accesorios para vehculos; servicio de asesora tcnicas de ingeniera y arquitectura; y proyectos y servicios de electrificacin. Mediante el esquema denominado Microfinanciamiento con Garanta Lquida Estatal, diseado para cubrir las zonas de difcil acceso al financiamiento que oferta la banca comercial y fomentar el microcrdito a las empresas que se ubican en dichas zonas geogrficas, con una aportacin de 10 millones de pesos, potenciados por intermediarios financieros no bancarios, se gener una lnea de crdito revolvente por 45 millones de pesos, para microcrditos a partir de 1 mil pesos, a personas con actividad empresarial, con la finalidad de adquirir capital de trabajo y/o activo fijo.
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De igual manera, en el presente ejercicio se asesor a 239 microempresas colocando 39 crditos a travs de intermediarios financieros no bancarios, con una derrama de 1.4 millones de pesos, con lo que se acumulan ms de 78 millones de pesos en micro crditos otorgados en la presente administracin superando en un 72 por ciento la lnea de crdito inicialmente pactada. Cabe hacer mencin, del reconocimiento efectuado por Nacional Financiera como banca de fomento empresarial, por el xito obtenido a travs de la implementacin del Programa de Apoyo a la Reactivacin Econmica, en el que se buscaron esquemas de financiamiento con instituciones de crdito y cooperativas de ahorro y prstamo, para apoyar a empresarios y comerciantes de la capital del estado, por lo que se dio continuidad al mecanismo a travs del cual se reembolsa a los empresarios oaxaqueos el apoyo del 4 por ciento de la sobretasa de los intereses de los crditos otorgados, lo que representa un monto acumulado de noviembre de 2006 a julio de 2010, de 8 millones 246 mil pesos. En el periodo de 2005 a 2010, el Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Economa, ha logrado un eficiente aprovechamiento de los programas con recursos federales y estatales por medio de la firma de diversos convenios, con la finalidad de detonar el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas en el estado, implementando diferentes esquemas de financiamiento para el beneficio de 36 mil 546 empresas y con 25 mil 815 crditos gestionados, equivalentes a una derrama crediticia de 1 mil 572 millones 830 mil pesos. Con el objetivo de coadyuvar a la reactivacin econmica del estado a travs del otorgamiento de financiamiento a las micro, pequeas y medianas empresas, contribuyendo as a la conservacin y generacin de empleos y autoempleos, al crecimiento de empresas familiares y al desarrollo de las actividades productivas en Oaxaca, el Gobierno del Estado por medio del Fondo para el Fomento Estatal de las Actividades Productivas de Oaxaca, en el presente ao ha colocado 421 crditos por un monto aproximado de 17 millones de pesos. En cuanto a la atencin crediticia de la regin del Istmo se colocaron en el presente ao 2 millones 100 mil pesos, a travs de la entrega de 50 financiamientos. Adicionalmente se asesor a 200 microempresas en la regin del Istmo, lo que permiti la generacin de 100 nuevos empleos.
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A partir del ao del 2008, el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos inici en el estado de Oaxaca la operacin del Programa de Financiamiento al amparo del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, con el propsito de ofrecer condiciones financieras favorables a municipios con alto grado de marginacin y con dificultades para acceder al financiamiento bancario. Desde sus inicios hasta el ao 2010, este programa ha beneficiado a 106 municipios por medio de 122 crditos otorgados por un monto aproximado de 401.1 millones de pesos. Cabe sealar que durante el presente ao, se han otorgado recursos a seis municipios por un monto de 3 millones 542 mil 997 pesos.
8. Ecologa y Medio Ambiente

El medio ambiente y los recursos naturales se constituyen en un conjunto de bienes comunes y esenciales para la sociedad, sin embargo, es necesario entender que a todos nos corresponde llevar a cabo acciones para preservar nuestro entorno. Con esta visin la poltica del Gobierno ha sido la de asegurar la transversalidad en esta materia para mantener un equilibrio entre el desarrollo social, el crecimiento econmico y el medio ambiente. La inversin pblica destinada a este Sector asciende a 261 millones 134 mil pesos. Su distribucin contempla 43.49 por ciento a desarrollo de reas de temporal, 41.72 por ciento para obras y acciones de proteccin y preservacin ecolgica, 13.44 por ciento a saneamiento y 1.36 por ciento en proteccin de reas y cauces federales. En este contexto es importante destacar que atendiendo a los
La poltica de gobierno en materia de ecologa y medio ambiente contempla la proteccin de reas y cauces federales.
compromisos asumidos y conscientes que los recursos propios del estado y los municipios son insuficientes para atender las necesidades ambientales, se gestion la aprobacin ante el Honorable Congreso de la Unin el etiquetado de 92 millones de pesos para la ejecucin de diferentes proyectos ambientales en Oaxaca, publicados en el Decreto del Presupuesto de Egresos Federal 2010.
8.1 Recursos Naturales

El territorio oaxaqueo es reconocido por albergar la mayor variedad de especies vegetales y animales, las cuales conviven y son utilizadas de muy diferentes maneras por nuestras 16 etnias
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indgenas. Esta situacin de complejas relaciones de biodiversidad, riqueza cultural y propiedad social predominante debe ser entendida para abordar la conservacin. Sin duda solamente con la participacin de los legtimos poseedores de los territorios podremos lograrlo. En este sentido, y en apoyo a las iniciativas de las comunidades y ejidos, el Gobierno del Estado en coordinacin con la Comisin Nacional Forestal lleva a cabo en 2010 el Programa de Conservacin Comunitaria de la Biodiversidad, con una inversin de 13 millones de pesos. En complemento a esto, por primera vez, se extiende el Programa del Corredor Biolgico Mesoamericano a Oaxaca con una inversin inicial de 5 millones de pesos del Fideicomiso Fondo para la Biodiversidad para el fomento de proyectos productivos sustentables y de conservacin. Para contribuir a la restauracin de ecosistemas y la mejora de la economa familiar, se impulsa el Proyecto Reforestacin de Traspatios en la Mixteca Oaxaquea, con una inversin de 4 millones de pesos, adicionalmente se inici el estudio del inventario de gases de efecto invernadero como fundamento para la formulacin del Programa Estatal de Cambio Climtico y estar mejor preparados para el futuro. Una de las alternativas para abatir el incremento de temperaturas en las ciudades, son los rboles, de ah la importancia para su manejo y conservacin. En este marco, como un ejemplo de gran relevancia cabe destacar que Oaxaca se posiciona como el estado que ha protegido el mayor nmero de rboles longevos declarando rboles Notables, Histricos, Singulares y de Inters Local que a la fecha suman 33 ejemplares. En materia de reas Naturales Protegidas de carcter estatal se destacan las siguientes acciones:
Ceiba de la agencia municipal de Santa Ana del Ro, San Lorenzo Albarradas, declarado como notable. Participacin de mujeres y nios en la reforestacin de la comunidad de Santiago Tilantongo.
En el Parque Estatal Cerro del Fortn, se implement el Programa

de Manejo que regula actividades permitidas y no permitidas, lo que fortaleci las estrategias de conservacin, restauracin y realizar propuestas para construccin de infraestructura para el fomento de la educacin ambiental en materia de cambio climtico.
En el Parque Ecolgico Regional del Istmo con la operacin y

funcionamiento del vivero de alta tecnologa en coordinacin con el municipio de El Espinal y la Secretara de Desarrollo Rural, se contribuir a la preservacin de la riqueza florstica, as como al desarrollo de acciones de reforestacin de la regin.
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En el Parque Estatal Hierve el Agua, se realizaron acciones

enfocadas a la sensibilizacin en materia de manejo de residuos slidos y de acercamiento con las autoridades, con la finalidad de sentar las bases para la elaboracin del Programa de Manejo de esta importante rea. Por lo que se refiere a las acciones de carcter federal llevadas a cabo durante este ao, podemos mencionar:
En
el Parque Nacional Lagunas de Chacahua se realizaron
trabajos de proteccin, restauracin y manejo de los recursos naturales, con una inversin de 1 milln 600 mil pesos, en beneficio de los habitantes de localidades del municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo.
En el Parque Nacional Huatulco, se ejerci una inversin de 5 millones

700 mil pesos para la ejecucin de 54 proyectos comunitarios, cursos de capacitacin y estudios en beneficio directo de comunidades de diez municipios en la regiones Costa, Istmo y Sierra Sur.
Para la Reserva de la Biosfera Tehuacn-Cuicatln, se desarrollaron

37 acciones, con una inversin de 2 millones 600 mil pesos, con la participacin de habitantes de comunidades de 17 municipios de las regiones Caada, Mixteca y Valles Centrales.
En la Regin Prioritaria para la Conservacin Istmo en el presente

ao se implementaron 65 proyectos y acciones en 29 localidades de 12 municipios, con una inversin de 3 millones 25 mil pesos, en beneficio de 1 mil 37 personas, de los cuales el 65.4 por ciento son indgenas.
En la Regin Prioritaria para la Conservacin Mixteca, se realizaron

39 proyectos comunitarios, cursos de capacitacin y estudios de factibilidad, en beneficio de los habitantes de 14 municipios. Estas acciones implicaron una inversin de 1 milln 600 mil pesos.
En el Centro Mexicano de la Tortuga se llevaron a cabo 21

acciones, con una inversin de 1 milln 400 mil pesos, en beneficio de los habitantes de comunidades de ocho municipios de la regin de la Costa.
En
el Proyecto de Manejo Integrado de Ecosistemas en la
Chinantla se ejerci una inversin 3 millones 800 mil pesos, para la ejecucin de 66 proyectos, cursos de capacitacin y estudios, en beneficio de los habitantes de comunidades de 13 municipios en la cuenca del Papaloapan.
En el Parque Nacional Benito Jurez se ejerci una inversin de

1 milln 100 mil pesos, para el fomento al ecoturismo, la acuacultura, el manejo de suelos, y la vigilancia para la proteccin de los recursos naturales, en beneficio de comunidades de siete municipios.
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En la Regin Prioritaria para la Conservacin Sierra Jurez se llevaron

a cabo 23 proyectos en beneficio de comunidades de 10 municipios. El monto de recursos invertidos fue de 1 milln 500 mil pesos.
En el rea de Proteccin de Flora y Fauna Boquern de Tonal

se ejerci una inversin de 634 mil pesos para la ejecucin de 24 proyectos comunitarios en el municipio de Santo Domingo Tonal, en la regin Mixteca. Entre stas se encuentran la conservacin de maz criollo, el desarrollo de infraestructura para proyectos ecotursticos, y la construccin de estufas ahorradoras de lea.
Para
el Monumento Natural Yagul se llevaron a cabo 21
acciones, mediante la inversin de 1 milln 300, mil pesos en beneficio de los habitantes de comunidades de 4 municipios de los Valles Centrales. En 2010 se continu con el proceso para la formulacin del Programa Municipal de Ordenamiento Ecolgico Territorial de Oaxaca de Jurez. Asimismo, se realizaron las etapas de Caracterizacin y Diagnstico del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del municipio de Santiago Astata, y se concluyeron los Programas de Ordenamiento Ecolgico Local de los municipios de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo y Santa Mara Tonameca. Por otra parte, en el marco de la firma del Convenio de Coordinacin entre el Ejecutivo Federal y los gobiernos estatales de Nayarit, Jalisco, Colima, Guerrero, Oaxaca y Chiapas, en el cual se establecen las bases para la instrumentacin del proceso tendiente a la formulacin, expedicin, ejecucin y evaluacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Regional y Marino del Pacfico Centro Sur, se involucra al litoral del estado de Oaxaca. De igual forma, con base en el Acuerdo de Coordinacin para el Aprovechamiento de las Playas, la Zona Federal Martimo Terrestre y de los Terrenos Ganados al Mar en los municipios costeros del estado de Oaxaca se realizaron diversas reuniones de trabajo con las autoridades municipales que ha permitido continuar con el ordenamiento y la regularizacin de las ocupaciones de estas zonas. En materia fiscal federal, en el presente ejercicio se tiene una recaudacin histrica para la entidad de 7 millones 282 mil 590 pesos por concepto del pago de derechos por uso, goce o aprovechamiento de la zona federal martima terrestre. Parte de estos ingresos se transforman en proyectos que benefician a las principales playas tursticas.
Sesin del Comit Tcnico Financiero de la Zona Federal Martimo Terrestre en Zicatela.
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8.2 Proteccin Ambiental

Uno de los temas ms importantes a resolver en cuestin de proteccin ambiental es el referido al manejo adecuado de los residuos slidos comnmente conocidos como basura. Para contribuir al manejo integral de estos residuos, en 2010 con recursos federales etiquetados por 52 millones de pesos se iniciar la construccin de los rellenos sanitarios de Huajuapan de Len, Tlacolula de Matamoros, Capulalpam
Centro de Acopio de Residuos Slidos y Relleno Sanitario de Tlacolula de Matamoros.
de Mndez, San Lorenzo Cacaotepec, Santiago Juxtlahuaca, la Heroica Ciudad de Tlaxiaco, Villa de Tamazulapam y San Pedro Mixtepec, donde se depositarn correctamente cerca de 150 toneladas diarias de residuos slidos, beneficiando a casi 200 mil habitantes. Adicionalmente, se dio continuidad al Programa de Acopio, Traslado y Coprocesamiento Energtico de llantas usadas en coordinacin con la Sociedad Cooperativa La Cruz Azul S.C.L. para la transformacin de 1 mil 723 llantas. Tambin dentro de las tareas de proteccin al ambiente, debe mencionarse la atencin dada a 53 denuncias por contaminacin al aire, suelo y agua principalmente. En este mismo sentido se efectuaron 42 visitas de inspeccin a diversas obras o actividades para verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental. Es importante mencionar que en este rubro, se elabor un importante estudio para determinar la factibilidad de una Procuradura Ambiental para el Estado de Oaxaca, con el objeto de sentar las bases que permitan un acceso a la justicia ambiental con mayor certidumbre. Cuidar la calidad del aire, es un reto al que la presente administracin le ha prestado especial atencin ya que por estudios realizados en 2003, 2007 y 2008, se demuestra el incremento de la contaminacin atmosfrica proveniente principalmente de la combustin de las unidades de motor, no obstante podemos decir que la calidad del aire en la ciudad de Oaxaca an se encuentra dentro de los niveles mximos permitidos por las normas ambientales. Para las fuentes fijas de contaminacin, al inicio de este ao se publicaron normas reglamentarias relativas al funcionamiento de hornos de coccin de ladrillos y cermica, se otorgaron 23 licencias de funcionamiento a diferentes giros como los de fabricacin de artculos de madera, elaboracin de concreto asfltico y envasado de alimentos y bebidas.
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Tambin se puso en operacin la Unidad Mvil de Monitoreo de la Calidad del Aire para el Estado de Oaxaca y se elabor la estrategia de monitoreo para el municipio de Santa Luca del Camino para la medicin de los principales contaminantes a la atmsfera. En el caso de fuentes mviles, es decir, el parque vehicular, fuente de la mayor parte de la contaminacin atmosfrica, se regula desde el 2004 a travs del Programa Estatal Obligatorio de Verificacin de Vehculos con 24 Centros de Verificacin y cinco unidades mviles, que el presente ao han verificado 100 mil 662 vehculos, as tambin se elabor el Reglamento del Programa de Verificacin de Vehculos para dar certeza jurdica en su operacin. Es de destacar que en el presente ao se realizaron 31 revisiones a cdulas de operacin anual. Asimismo, se autorizaron tres programas de simulacros contra incendios, con el propsito de capacitar y adiestrar en el combate de incendios al personal de las industrias oaxaqueas. Estas actividades se llevaron a cabo principalmente en las regiones de la Mixteca y Valles Centrales. En materia de reforestacin, para el presente ao con una asignacin de 12 millones 379 mil 125 pesos, se impulsan diversas acciones en todas las regiones del estado, adems de brindar mantenimiento y proteccin a las realizadas en aos anteriores, incrementando as la tasa de supervivencia de los rboles plantados en stas. Mediante estas acciones en zonas especficas y sumados a la voluntad e inters de los poseedores de los terrenos, se atiende una superficie de 9 mil hectreas en 212 municipios, a travs de una estrategia que permite disponer de una base gentica amplia de especies vegetales para abastecer de plantas y germoplasma destinadas a la reforestacin, prctica que es una de las principales herramientas para la restauracin de ecosistemas forestales y mitigacin del cambio climtico. Del mismo modo, se espera cubrir 4 mil 700 hectreas con obras de conservacin de suelos y mantener 175 hectreas que ya cuentan con acciones de este tipo, en zonas con presencia de degradacin moderada y severa de las regiones de la Mixteca, Sierra Norte y Valles Centrales, asignando 12 millones 168 mil 750 pesos, traducidos en 118 acciones enfocadas a controlar los procesos de degradacin y mantener la productividad potencial de los suelos de 85 municipios.
Vivero de alta tecnologa en el Parque Regional del Istmo, municipio de El Espinal Unidad Mvil de Monitoreo Atmosfrico utilizada para medir los niveles de contaminantes en el estado.
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Con el propsito de asegurar la conservacin de las masas arboladas, se sigue promoviendo la valoracin de los servicios ambientales que ofrecen los ecosistemas mediante esquemas de pago a los poseedores. En el rubro de servicios ambientales hidrolgicos se vern favorecidos 12 municipios del estado con una inversin de 61 millones 238 mil 556 pesos. De igual forma, para el pago de servicios ambientales por
Capacitacin en materia ambiental impartida por personal del Instituto Estatal de Ecologa.
conservacin de la biodiversidad se beneficiaron cinco municipios considerados de los ms importantes por su biodiversidad biolgica con la cantidad de 11 millones 857 mil 740 pesos. La superficie considerada en los servicios hidrolgicos y de biodiversidad es de 29 mil 465 hectreas. Otra de las responsabilidades de gran relevancia atendidas fue la referida a la evaluacin de 113 manifestaciones de impacto ambiental de distintos proyectos, donde destacan por su mayor trascendencia los de la industria minera, la generacin de energa elctrica, el aprovechamiento de materiales ptreos en ros o arroyos, la construccin de caminos y carreteras y de plantas de tratamiento de aguas residuales. A travs de sta evaluacin se asegura que los proyectos sean compatibles con la preservacin del medio ambiente y la conservacin de los recursos naturales, al establecer condicionantes para su ejecucin y medidas de prevencin y mitigacin de los impactos ambientales para evitar o reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente, los bienes y salud de la poblacin.
8.3 Educacin Ambiental

El gran reto de la educacin ambiental es que todas las personas tengan acceso a informacin veraz acerca de la situacin del ambiente, lo cual las motive a la accin corresponsable entre gobierno y sociedad para hacer los cambios necesarios de comportamiento con el fin de conservar las condiciones de vida sobre el planeta. Sobre esta base, el Gobierno del Estado, por medio del Instituto Estatal de Ecologa, lleva a cabo el Programa Estatal de Educacin Ambiental. Como un logro importante dentro del programa se considera la construccin y equipamiento del Centro de Educacin
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y Comunicacin Ambiental que permitir integrar a Oaxaca a la Red Mundial de Educacin Sobre el Clima. Con el propsito de fortalecer la educacin ambiental se desarrollaron las siguientes acciones:
Se puso en lnea la Gaceta Ecolibr como una herramienta web

interactiva de amplio alcance.
Impresin de 15 mil ejemplares diversos de materiales didcticos

con enfoque ambiental.
Se impartieron 54 talleres y plticas sobre: manejo integral de residuos

slidos, elaboracin de abonos orgnicos, cambio climtico, sistema de manejo ambiental para dependencias, y manejo de arbolado urbano, atendiendo a un total de 4 mil 972 personas.
Se realizaron 20 eventos ms, sobresaliendo el 9 Concurso de

Papalotes que con 20 municipios sede, permiti la participacin de 4 mil 448 personas; as como la celebracin del Da Estatal de la Riqueza Natural de Oaxaca donde se hizo entrega por segunda ocasin del Reconocimiento al Mrito Ecolgico a personas distinguidas por sus aportaciones a la proteccin del ambiente y al conocimiento de la biodiversidad de Oaxaca.
El 9 Concurso de Papalotes se realiz en 20 municipios del estado con el propsito de fortalecer la educacin ambiental.
Tambin con el objetivo de consolidar y ampliar mecanismos de

participacin pblica que promuevan la equidad entre mujeres y hombres, se llevaron a cabo cuatro proyectos con una inversin de 579 mil pesos, beneficiando a 70 mujeres y tres hombres.
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I I . C O M B AT E F R O N TAL A L A M AR G I N AC I N Y L A P O BR EZ A
II. COMBATE FRONTAL A LA MARGINACIN Y LA POBREZA
El combate frontal a la marginacin y la pobreza, se constituy en el Eje estratgico de nuestra administracin, al tener como principal objetivo mejorar las condiciones de vida de las oaxaqueas y oaxaqueos, donde tuvieron prioridad: los indgenas, las mujeres, los campesinos, los colonos, la infancia, los jvenes y los grupos vulnerables, tal y como se plasm en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Atendimos as, de forma decidida y permanente, la creciente demanda social, aplicando una poltica que permitiera elevar los niveles de bienestar y seguridad de la poblacin sobre bases ms justas y equitativas. A seis aos de haber iniciado un trabajo constante entre el pueblo y el Gobierno del Estado es posible observar con hechos que se dieron pasos importantes, en beneficio de los habitantes de todas las regiones del estado, generando un slido patrimonio para las futuras generaciones, elevando con ello sus niveles de satisfaccin y bienestar. Es dentro de este proceso de transformacin que los esfuerzos desplegados, con el concurso de todos los sectores de la poblacin, hicieron que fuera posible la construccin de consensos y polticas pblicas, los cuales han contribuido a cambiar favorablemente la vida de las oaxaqueas y oaxaqueos, y permiten combatir con mayor firmeza la pobreza y la marginacin. Nos unimos de esta forma para trabajar en torno a lo esencial:
El acercamiento de servicios gratuitos y con cobertura universal a

las comunidades, principalmente a las ms aisladas y con mayores rezagos del estado, principalmente en aquellos aspectos relacionados con la salud, el registro civil, la asesora jurdica y agropecuaria, as como la educacin, el mejoramiento de la vivienda y la atencin a los caminos rurales con mdulos de maquinaria.
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La creacin de ms y mejor infraestructura educativa, de salud

y de servicios bsicos; desplegando polticas pblicas que: enfrentaron nuestros rezagos educativos y apoyaron firmemente el desarrollo de la educacin, donde destaca particularmente la ampliacin de la educacin media superior y del sistema de universidades. Polticas que tambin se orientaron a consolidar la cobertura en materia de salud, otorgando mejores servicios, con ms unidades de salud vinculadas a un sistema integral y funcional; as como a ampliar y mejorar la calidad de los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado y electricidad, y garantizar el abasto social en las zonas marginadas.
El
impulso a la cultura, mediante su promocin y difusin,
salvaguardando nuestro patrimonio cultural; el diseo de polticas con visin de equidad de gnero; la promocin de mejores oportunidades de vida para los indgenas y los grupos sociales en desventaja; la atencin a las necesidades de la poblacin migrante; la satisfaccin a los requerimientos de los jvenes y el fomento al deporte y la cultura fsica. A las acciones y obras que sustentan la integralidad de la poltica social contemplada en este Eje estratgico, se han canalizado para el presente ao 7 mil 420 millones 498 mil 47 pesos, de los cuales el 65.88 por ciento se distribuy a Grupos Vulnerables; el 15.60 por ciento a Educacin; el 6.14 por ciento a Agua Potable, Drenaje y Alcantarilladlo; 4.48 por ciento a Salud; 2.97 por ciento a Electrificacin; 2.25 por ciento a Abasto; y el restante 2.67 por ciento a Cultura, Deporte, Equidad de Gnero, Migracin y Asuntos Indgenas.
Las caravanas de las Unidades Mviles para el Desarrollo llegan a los lugares ms apartados del territorio estatal.
1. Programa CONUNIDAD
El Gobierno del Estado para combatir la marginacin y la pobreza, implement en el transcurso de seis aos el programa de poltica social CONUNIDAD, el cual se integr por los correspondientes a Unidades Mviles para el Desarrollo, Piso Firme, Mdulos de Maquinaria y Alfabetizacin, llevando as a los lugares ms apartados del territorio los beneficios de los programas de salud, asesora jurdica, capacitacin agropecuaria, educacin para los adultos, piso firme y mantenimiento y conservacin de los caminos rurales, todo esto como parte de una estrategia integral y complementaria.
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1.1 Unidades Mviles para el Desarrollo

A partir del ao 2005, con la integracin de 69 Unidades Mviles para el Desarrollo, se dio atencin a las ocho regiones de nuestra entidad, en particular a la poblacin dispersa que presenta menores ndices de desarrollo humano, y con alta y muy alta marginacin, alcanzndose a la fecha el otorgamiento de 8 millones 211 mil 224 servicios. Cabe sealar que prcticamente se ha dado atencin a los 570 municipios de nuestro estado, distribuyndose los servicios de la siguiente forma:
SERVICIOS PRESTADOS A TRAVS DE LAS UNIDADES MVILES PARA EL DESARROLLO POR REGIN, 2005 - 2010
REGIN CONCEPTO CAADA COSTA ISTMO MIXTECA PAPALOAPAN SIERRA NORTE SIERRA SUR VALLES CENTRALES ESTATAL
Servicios Porcentaje
558 300 6.80
1179 159 14.36
1057 594 12.88
1354 744 16.50
682 308 8.31
496 710 6.05
1079 848 13.15
1802 561 21.95
8 211 224 100.00
Fuente: Direccin de Unidades Mviles para el Desarrollo.
En seis aos ininterrumpidos sobresalen como los servicios ms requeridos, los de identidad jurdica con la expedicin de 2 millones 83 mil 113 certificaciones de actas y de 891 mil 292 claves CURP; as como los de salud donde se efectuaron 1 milln 300 mil 688 consultas de medicina general, 751 mil 322 consultas estomatolgicas y desde luego aquellas intervenciones que posibilitan el abatimiento del enemigo silencioso de las mujeres como lo es el cncer cervico uterino, al realizar 214 mil 719 tomas para su deteccin oportuna. La descripcin de los servicios ms requeridos en las ocho regiones de nuestro estado se aprecia en lo siguiente:
SERVICIOS MS DESTACADOS OTORGADOS POR UNIDADES MVILES PARA EL DESARROLLO POR REGIN, 2005 - 2010
Registro Civil Certificacin de actas Clave CURP Salud Atencin mdica Atencin estomatolgica Toma para la deteccin de cncer cervico uterino 88 993 49 710 190 774 102 405 155 570 80 877 225 354 129 407 127 154 62 185 87 817 59 822 170 516 99 025 254 511 167 889 1300 689 751 320 141 922 65 906 293 819 120 795 314 294 136 956 284 439 146 310 148 488 62 966 95 269 44 893 241 551 116 075 562 331 197 392 2 082 113 891 293
13 456
40 480
30 014
34 236
22 284
14 465
27 198
32 587
214 720
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Es importante sealar que el total de servicios otorgados por el Programa Unidades Mviles para el Desarrollo, se logr gracias al trabajo integral y coordinado de un grupo multidisciplinario de profesionales provenientes de las distintas dependencias que conforman nuestro gobierno. En este mbito destaca la Direccin del Registro Civil en materia de identidad jurdica, quien otorg 4 millones 44 mil 69 servicios; siguindole en orden de importancia la Secretara de Salud con 3 millones 109 mil 543 servicios de atencin mdica general; la Procuradura para la Defensa del Indgena con 540 mil 822 servicios de asesora legal a la poblacin en general; el Sistema DIF Oaxaca con 314 mil servicios; la Secretara de Desarrollo Rural a travs de la asistencia al campo con 167 mil 885 servicios en la asesora de las diferentes tcnicas agrcolas, pecuarias y proyectos productivos. A
Entrega de registro extemporneo de nacimiento en Nuevo Paso Nazareno, San Miguel Soyaltepec.
este conjunto de acciones deben sumarse otros 34 mil 505 servicios otorgados por diferentes dependencias a la poblacin en general. Es importante sealar que durante el presente ao y con el mismo nmero de Unidades Mviles que en el 2005, se han ofrecido 802 mil 54 servicios, beneficiando a 376 mil 596 personas de 1 mil 165 localidades de las ocho regiones del estado, destacando que del total de la poblacin el 55.11 por ciento son mujeres y el 44.89 por ciento son hombres.
SERVICIOS PRESTADOS Y BENEFICIARIOS A TRAVS DE LAS UNIDADES MVILES PARA EL DESARROLLO POR REGIN, 2010
Servicios
54 579
130 574
124 893
118 233
70 317
40 652
95 782
167 024
802 054
Porcentaje
6.80
16.28
15.57
14.74
8.77
5.07
11.94
20.82
100.00
Beneficiarios
26 583
64 662
52 777
56 824
30 567
20 554
46 176
78 453
376 596
Porcentaje
7.06
17.17
14.01
15.09
8.12
5.46
12.26
20.83
100.00
Los servicios otorgados por las Unidades Mviles en el presente ao, que mantienen la mayor demanda son los del Registro Civil con 653 mil 642 servicios y los de la Secretara de Salud con 114 mil 380 servicios de atencin mdica general; siguindoles la Procuradura para la Defensa del Indgena, quien con 28 mil 779 servicios, brind
90
asesora legal a la poblacin en general; mientras que la Secretara de Desarrollo Rural asisti al campo con 4 mil 240 servicios en la asesora de diferentes tcnicas de aplicacin a este sector. Por su parte el Sistema DIF Oaxaca y otras instancias otorgaron 1 mil 13 servicios.
SERVICIOS PRESTADOS A TRAVS DE LAS UNIDADES MVILES PARA EL DESARROLLO SEGN DEPENDENCIA Y DISTRIBUIDOS POR REGIN, 2010
REGIN CONCEPTO CAADA COSTA ISTMO MIXTECA PAPALOAPAN SIERRA NORTE SIERRA SUR VALLES CENTRALES ESTATAL PORCENTAJE
Secretara de Salud Direccin del Registro Civil DIF Procuradura para la Defensa del Indgena Secretara de Desarrollo Rural Otras Dependencias Total de Servicios
7 981
22 891
17 117
18 424
12 355
4 760
13 629
17 223
114 380
14.26
43 938 0
102 501 20
104 975 2
94 553 31
54 809 4
33 748 26
77 392 158
141 726 219
653 642 460
81.50 0.06
2 078
4 633
2 450
4 979
2 261
1 740
4 080
6 558
28 779
3.59
499
500
332
230
873
337
440
1 029
4 240
0.53
83 54 579
29 130 574
17 124 893
16 118 233
15 70 317
41 40 652
83 95 782
269 167 024
553 802 054
0.07 100.00
Por cada 100 servicios solicitados en los Mdulos de las Unidades Mviles, 81 acudieron a la mesa del oficial itinerante del Registro Civil, 14 a consulta general u odontolgica; tres recurrieron al defensor de oficio de la Procuradura para la Defensa del Indgena, uno con el tcnico de la Secretara de Desarrollo Rural y uno ms solicit otro tipo de servicios. Es de destacar que de cada 100 ciudadanos que acuden a la Unidad Mvil a solicitar servicios, 55 son mujeres y 45 hombres. Con el fin de brindar atencin mdica de segundo nivel a 572 mil 524 habitantes de 360 localidades de alta marginacin, fueron equipadas 14 Unidades Mviles con Telemedicina, las cuales ofrecieron servicios de especialidad conectndose a hospitales generales, regionales y a un nodo central que cuenta con personal mdico especializado en ginecologa y obstetricia, ciruga general, medicina interna y pediatra.
91
La demanda principal de los servicios ofrecidos en Unidades con Telemedicina, se concentr en un 44 por ciento en el rea de ginecoobstetricia, donde se brinda seguridad a las mujeres embarazadas, realizando el control del periodo de gestacin mediante la tecnologa de ultrasonido. Durante el presente ao, se benefici a 1 mil 754 personas con
Unidad de Telemedicina brindando atencin en Santa Cruz Zenzontepec.
el mismo nmero de servicios de interconsultas, destacando que de cada 10 solicitantes 9 son mujeres.
Programa Integral para Adultos Mayores Plenitud

A travs de las Unidades Mviles para el Desarrollo y en coordinacin con el Sistema DIF Estatal, desde el ao 2006 se implement la entrega de apoyos alimentarios a las personas de la tercera edad, hombres y mujeres mayores de 60 aos, a quienes se les benefici en los cinco aos de operacin con 6 millones 702 mil 990 apoyos alimentarios. Cabe destacar que solamente durante este ao se entregaron 1 milln 200 mil apoyos alimentarios que beneficiaron a 322 mil 910 adultos mayores de 1 mil 971 localidades del estado. En este sentido sobresale que de los beneficiarios 181 mil 734 fueron mujeres y 141 mil 176 hombres, lo que corresponde a 56 y 44 por ciento respectivamente. La distribucin en las regiones y los servicios y beneficiarios guarda las siguientes caractersticas:
APOYOS ALIMENTARIOS ENTREGADOS Y BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA INTEGRAL DE ADULTOS MAYORES PLENITUD POR REGIN, 2010
Servicios
45 423
140 449
235 533
185 824
112 009
53 992
115 933
310 837
1 200 000
Porcentaje
3.79
11.70
19.63
15.49
9.33
4.50
9.66
25.90
100.00
Beneficiarios
16 985
36 691
57 313
57 304
32 669
17 651
30 217
74 080
322 910
Porcentajes
5.26
11.36
17.75
17.75
10.12
5.47
9.36
22.94
100.00
Como parte de un proceso de retroalimentacin y mejora constante del programa, para el presente ao, se llevaron a cabo las siguientes actividades:
92
En los meses de enero y febrero se capacit en forma peridica

al personal, con talleres relativos a la calidad de los servicios y los fines y objetivos centrales del servicio social y comunitario.
Durante los meses de abril y mayo se aplic una evaluacin entre

la ciudadana con el fin de conocer la opinin con respecto a los servicios que reciben. A partir de ello se obtuvo la calificacin de los diversos servicios proporcionados por las Unidades Mviles para el Desarrollo, en particular del Programa Integral para Adultos Mayores Plenitud. Es de destacar aqu, que en el transcurso de la evaluacin se cont con la presencia de titulares de las secretaras y entidades gubernamentales avocadas al desarrollo del estado, hecho que propici un acercamiento con las autoridades municipales. Un papel de particular importancia asumido por las Unidades Mviles para el Desarrollo a lo largo de los seis aos de la administracin, fue el de su integracin a las tareas de proteccin civil durante las contingencias climticas que han afectado a la poblacin de las ocho regiones del estado. De esta manera, ha sido destacada su participacin en los casos del huracn Stan ocurrido en el ao 2005, las tormentas tropicales anuales y en 2010 en la tormenta tropical Frank, donde de manera solidaria se auxili a la poblacin afectada, en coordinacin con las dependencias estatales y locales, as como, con la Secretara de la Defensa Nacional, brindando servicios de asistencia mdica, identidad jurdica y entrega de apoyos alimentarios, en todos los municipios afectados por los desastres naturales.
Entrega de apoyos alimentarios del Programa Integral de Adultos Mayores Plenitud, en la comunidad de La Concha, Santa Cruz Zenzontepec.
1.2 Piso Firme

El combate a la pobreza y mejora de los ndices de desarrollo humano son parte fundamental para alcanzar el bienestar de la sociedad y favorecer una adecuada convivencia de la poblacin, en este sentido, el Gobierno del Estado desde el inicio de su gestin puso en marcha programas que inciden significativamente en el desarrollo de las familias ms vulnerables en las ocho regiones del estado. Es as como a travs del Programa Piso Firme se ha logrado mejorar el nivel de vida de los grupos sociales ms vulnerables de la entidad. En este programa con una inversin de 646 millones de pesos en seis aos se han realizado 416 mil 296 acciones, beneficiando directamente
Mejoramiento de vivienda Piso Firme en Pinotepa de Don Luis.
93
a 1 milln 665 mil 184 personas, de las cuales 995 mil 621 son mujeres y 699 mil 243 son hombres, evitando con esto disminuir los efectos negativos a las familias que habitaban viviendas con pisos de tierra.
Techumbre
De forma complementaria a las acciones de Piso Firme, el Programa de Rehabilitacin de Vivienda en su variante para techumbre, ha contribuido al mejoramiento de la vivienda invirtindose en el transcurso de la actual administracin 96 millones de pesos en la ejecucin de 54 mil 443 acciones en beneficio de 126 mil 308 mujeres y 91 mil 464 hombres. En este contexto para el presente ao en los meses de septiembre a diciembre, se tiene programada la ejecucin dentro del Programa Normal Estatal de 2 mil 136 acciones de techumbre aplicando 5 millones 700 mil pesos, para beneficiar a 4 mil 62 hombres y 4 mil 478 mujeres en las regiones de la Caada, Istmo, Mixteca, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales.
1.3 Mdulos de Maquinaria

Uno de los ejes trascendentales que inciden en todos los mbitos de nuestro estado, es el que contempla el mejoramiento y ampliacin de la infraestructura caminera, razn por la que durante los seis aos de la actual administracin entregamos maquinaria pesada y equipo de transporte para establecer 64 mdulos de maquinaria micro regionales, operados por Asociaciones Civiles integradas por 510 presidentes municipales. La instalacin de estos mdulos tambin permiti acortar
En seis aos se instalaron 64 mdulos de maquinaria microregionales.
el tiempo de respuesta por parte del Gobierno del Estado ante fenmenos hidrometeorolgicos en la reparacin de las vas de comunicacin terrestre y lograr la trasportacin de vveres, materiales, servicios mdicos y dems ayuda prioritaria a la poblacin afectada. El total de kilmetros ejecutados con mdulos de maquinaria micro regionales durante el sexenio en todo el estado asciende a 12 mil 662.90 kilmetros, de los cuales 9 mil 271.36 kilmetros fueron de conservacin, 2 mil 431.65 kilmetros de reconstruccin y 959.89 kilmetros de construccin. Este conjunto de acciones permitieron beneficiar a ms
94
de 2 millones de personas, principalmente en comunidades de alta y muy alta marginacin. Por lo que corresponde al presente ao, se realizaron acciones para la conservacin de 1 mil 215.11 kilmetros de caminos y brechas, principalmente en las regiones de la Costa, Mixteca, Sierra Sur y Valles Centrales. Asimismo se construyeron 111.36 kilmetros, el 88 por ciento de estos en las regiones de la Mixteca y Sierra Sur y se reconstruyeron en todo el estado 95.67 kilmetros.
1.4 Alfabetizacin
Una de las prioridades del Gobierno del Estado fue la de garantizar mejores oportunidades de vida para la poblacin en rezago educativo, particularmente de la poblacin vulnerable como las mujeres y los adultos mayores, sin descuidar a la poblacin econmicamente activa y as disminuir las desigualdades econmicas y sociales de la poblacin oaxaquea. Para el logro de estos objetivos y en cumplimiento a lo sealado en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, durante todo el sexenio se inscribieron 338 mil personas de 15 aos y ms al Programa Estatal de Alfabetizacin y Desarrollo Humano Margarita Maza de Jurez, de las cuales 79 por ciento eran mujeres y el 21 por ciento hombres, lo que convirti al estado de Oaxaca en el nmero uno en el combate al analfabetismo. De la poblacin registrada en este programa, en todo el periodo aprendieron a leer y escribir 220 mil jvenes y adultos de los 570 municipios del estado, gracias a la participacin solidaria de 7 mil 638 alfabetizadores y a un grupo de 90 profesores cubanos que estuvieron asesorando a las figuras educativas oaxaqueas. Se atendieron de esta forma a las ocho regiones del estado durante los ltimos seis aos, alfabetizando a 16 mil 705 adultos en la Caada, 32 mil 852 en la Costa, 39 mil 227 en el Istmo, 33 mil 327 en la Mixteca, 13 mil 863 en la Sierra Norte, 26 mil 921 en la Sierra Sur, 27 mil 469 en Papaloapan y 29 mil 636 en la regin de Valles Centrales. En el presente ao se ha proporcionado atencin educativa a 65 mil 286 adultos quienes residen en 520 municipios oaxaqueos y de ellos, 19 mil han concluido la primera etapa del proceso de alfabetizacin y
Asesoras a adultos en proceso de alfabetizacin por parte del Instituto Estatal de Educacin para Adultos.
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46 mil 286 continan estudiando para consolidar su aprendizaje de nivel inicial, con una inversin total de 58 millones 633 mil 171 pesos. Debido a que la poblacin indgena padece mayores tasas de analfabetismo, en la entidad se ha atendido en este ao a 20 mil 900 hablantes de lenguas originarias, lo que ubica a Oaxaca como uno de los estados con mayor atencin a poblacin indgena, ya que se ensea a leer y escribir a la poblacin en nueve lenguas originarias con 47
Jornada de incorporacin y acreditacin de adultos en rezago educativo. Paseo Jurez El Llano, Oaxaca de Jurez.
variantes, correspondiendo el 35 por ciento de la atencin al mixteco, 26 por ciento al mixe, 21 por ciento al mazateco y el resto se alfabetiza en cuicateco, chatino, huave, triqui y zapoteco. Para lograr esto, se elaboraron 43 textos educativos y se capacitaron a 7 mil 800 asesores. En coordinacin con el Gobierno Federal se prioriz la atencin del programa en los 58 municipios ms pobres del estado, alfabetizando a 26 mil de sus habitantes en rezago educativo, superando as en ms del doble las expectativas nacionales en la disminucin del analfabetismo en regiones marginadas del pas. De este total el 67 por ciento de los beneficiados corresponden a poblacin indgena y el 33 por ciento restante a poblacin hispanohablante.
2. Cultura
De suma importancia para la actual administracin fue la aprobacin en el mes de agosto del presente ao de la Ley de Desarrollo Cultural para el Estado de Oaxaca, la cual tiene por objeto reconocer y garantizar el derecho de toda persona de tener acceso a la cultura y de disfrutar los bienes y servicios culturales que presta el Estado y que tambin se encuentran establecidos en el artculo 12 de la Constitucin Poltica del Estado de Oaxaca.
Asesoras a adultos en proceso de alfabetizacin en el Barrio de la Cruz, Santiago Astata.
En esta ley se plasman los cinco ejes rectores estratgicos en materia de cultura que resumen las estrategias y lneas de accin del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, tales como: la salvaguarda del patrimonio cultural, el respeto a la diversidad cultural, la formacin, capacitacin educacin e investigacin artstica y cultural, la difusin y divulgacin cultural y el desarrollo cultural sustentable. A este Sector se destinaron 119 millones 104 mil pesos, de los cuales se asign 65.93 por ciento a la restauracin de sitios histricos y culturales; 6.29 por ciento a infraestructura pblica y 27.78 por ciento a la promocin del patrimonio cultural de los pueblos indgenas.
96
2.1 Actividades Artsticas y Culturales

Con la finalidad de difundir y promover las diferentes expresiones artsticas de la msica y las artes escnicas, en el mes de abril se llev a cabo el Festival de Primavera Rodolfo Morales con 26 actividades realizadas, reuniendo a 4 mil espectadores. En cumplimiento al Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 que establece la organizacin de un festival estatal anual, el cual nos permita mostrar a Mxico y el mundo la pluralidad cultural y fortalecer la economa de nuestro estado, se llev a cabo en su sexta emisin el Festival Humnitas, realizndose 214 actividades y 80 foros en 12 das, llevando eventos a 34 municipios del estado, contando con 3 mil participantes y ms de 100 mil espectadores. En lo correspondiente al Festival de la Cultura Oaxaquea destaca la colaboracin de 672 participantes provenientes de las ocho regiones del estado, con 17 actividades a las que asistieron 22 mil 800 espectadores. Tambin en este ao, se firm un convenio de colaboracin con Fundacin Azteca, con la finalidad de implementar el Proyecto Musical Promesa en beneficio de la poblacin infantil y juvenil de la comunidad oaxaquea, a travs de la educacin musical para la creacin de orquestas con coros, dirigidos a comunidades de escasos recursos econmicos, como medios de organizacin social y desarrollo comunitario. Las instituciones musicales del estado, por su parte, realizaron diversas actividades artsticas y culturales. Al respecto, la Banda de Msica del Estado realiz 61 presentaciones, la Orquesta Sinfnica de Oaxaca 24, la Orquesta Primavera de Oaxaca 29, la Marimba del Estado 149, la Compaa Estatal de Danza Contempornea 25, y la Compaa Estatal de Danza Costumbrista 20. Este conjunto de actividades se realizaron dentro de la ciudad capital y en 19 municipios del interior del estado, contando con 171 mil espectadores. Con el objetivo de contribuir a la formacin, el perfeccionamiento y la experimentacin de artistas oaxaqueos, en el Centro de las Artes de San Agustn se realizaron 106 talleres y cursos que vinculan el arte con el cuidado del medio ambiente, a los que asistieron 1 mil 552 beneficiarios. Asimismo, se llevaron a cabo siete exposiciones, 11 conferencias, 140 proyecciones de cine, seis conciertos y 26 visitas guiadas, contando con un total de 1 mil 300 personas atendidas.
Concierto Magno de la Banda Monumental de Valles Centrales durante el Festival Humnitas 2010. Material de Difusin de la sexta emisin del Festival Humnitas 2010.
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2.2 Promocin de la Cultura

En las 36 casas de cultura con que cuenta la entidad, se realizaron 470 talleres a los cuales concurrieron 12 mil 770 alumnos y se llevaron a cabo 2 mil 529 eventos artsticos, a los cuales asistieron 209 mil espectadores. En el mismo sentido, en las 60 casas del pueblo se realizaron 676 talleres con la asistencia de 11 mil 630 alumnos, realizando 1 mil 888 eventos artsticos a
Taller Infantil y Juvenil de Artes Plsticas.
los que acudieron 239 mil espectadores. Con la finalidad de brindar un espacio de formacin a la comunidad artstica de nuestro estado el Taller Infantil y Juvenil de Artes Plsticas y el Taller de Artes Plsticas Rufino Tamayo impartieron 19 cursos-talleres de dibujo, pintura, grabado, litografa, cermica, escultura, pintura texturizada, arte-objeto, animacin, relieve, intervencin con semillas e interpretacin, beneficiando a 8 mil 218 personas de las ocho regiones del estado. De igual forma, se realizaron ocho exposiciones de los trabajos realizados durante el periodo enero-agosto, las cuales fueron visitadas por ms de 2 mil 150 personas. En el presente ao se instalaron cuatro bibliotecas ms en los distritos de Putla, Villa Alta, Juquila y Sola de Vega, llegando as a 470 centros en funcionamiento en las ocho regiones del estado, con un acervo bibliogrfico de ms de 1 milln 519 mil 306 ejemplares. Destaca aqu la atencin brindada a 1 milln 411 mil 300 personas entre la comunidad infantil, juvenil y adultos mayores. En el mes de octubre se rindi el informe de actividades de la Comisin de Cultura de la Conferencia Nacional de Gobernadores, la cual fue presidida por nuestro estado durante el periodo 2006-2010. Dentro de los logros obtenidos por esta Comisin destaca la gestin de 15 millones pesos otorgados a nuestra entidad, de los cuales se destinaron:
Para el Programa de Fortalecimiento a Casas de Cultura y

En el periodo 2006-2010 Oaxaca preside la Comisin de Cultura de la CONAGO.
Casas del Pueblo, 2 millones 276 mil pesos.
A los Centros Regionales de Cultura, 500 mil pesos. Al Programa Editorial y de Fomento a la Lectura, 2 millones
341 mil 560 pesos.
98
Para la Banda Sinfnica Infantil y Juvenil Benito Jurez, 1 milln

200 mil pesos.
A los Festivales Culturales Regionales, 1 milln de pesos. Para dar seguimiento al Programa de Actualizacin, Capacitacin
y Profesionalizacin para Gestores Culturales e Integrantes de Instituciones Artsticas, 2 millones 277 mil 828 pesos.
Para la presentacin de conciertos, encuentros y festivales,

992 mil 612 pesos.
Al Festival Humnitas, 4 millones de pesos. A la Rehabilitacin del sistema elctrico del Exconvento de
los Siete Prncipes 412 mil pesos. Por otra parte, para las actividades conmemorativas del Bicentenario de la Independencia Nacional y Centenario de la Revolucin Mexicana se destinaron 15 millones de pesos etiquetados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. El Programa de Estmulos a la Creacin y Desarrollo Artstico a travs del Fondo Estatal para la Cultura y las Artes, benefici a 37 creadores en las disciplinas de artes plsticas, artes visuales, letras, msica, danza y teatro. El Fondo Estatal del Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias, ha tenido un significativo crecimiento durante los ltimos aos logrando beneficiar en este sexenio a 741 proyectos comunitarios con una inversin estatal de 8 millones 460 mil pesos, generando la publicacin de 96 libros y 60 fonogramas. Para apoyar a los proyectos de creacin y recreacin cultural indgena y con la finalidad de fortalecer y difundir las lenguas, la literatura, las artesanas, la msica, la danza, el teatro, las artes plsticas y la medicina tradicional, el Programa para el Desarrollo Integral de las Culturas de los Pueblos y Comunidades Indgenas ha beneficiado 204 proyectos durante esta administracin con una inversin estatal de 2 millones 820 mil pesos, teniendo como resultado 36 publicaciones, seis fonogramas y 24 apoyos a bandas de msica de viento. Dentro de las importantes actividades que se han
Grabacin del disco de la Orquesta Primavera de Oaxaca.
Exposicin en el Museo de los Pintores Oaxaqueos.
desarrollado en el presente ao en nuestros espacios culturales sobresalen las siguientes:
99
En el Museo Estatal de Arte Popular Oaxaca, se efectuaron

cuatro exposiciones representativas de arte popular beneficiando a 1 mil 200 artesanos y 8 mil familias de 11 comunidades. Se llevaron a cabo, adems, seis demostraciones interactivas de tcnicas artesanales y cuatro talleres de reciclado, beneficiando a ms de 2 mil 300 nios y jvenes. Tambin se acondicionaron los nuevos espacios del museo como la terraza, la sala ldica y la sala audiovisual,
Sala ldica del Museo Estatal de Arte Popular de Oaxaca.
atendiendo a ms de 12 mil 300 visitantes en el presente ao.
En
el Teatro Macedonio Alcal, se realizaron importantes
festivales culturales, entre los que destacan los Festivales Humnitas y el de Primavera Rodolfo Morales, as como las fiestas alternas a La Guelaguetza. Entre otras actividades sobresalientes desarrolladas es posible mencionar conciertos, danza y teatro, adems de albergar en su recinto actividades conmemorativas del Bicentenario de la Independencia Nacional y del Centenario de la Revolucin Mexicana, recibiendo a ms de 10 mil asistentes.
En el Teatro Jurez, por su parte, se llevaron a cabo 168 actividades

artsticas-culturales, conferencias y sesiones acadmicas, recibiendo a 36 mil espectadores. Cabe destacar tambin el desarrollo de la cuarta emisin del Mes del Teatro en Oaxaca en el que se realizaron 20 presentaciones, contando con 4 mil 560 espectadores, as como las exhibiciones dentro de la Muestra Internacional de Cine, atendiendo a 2 mil 471 espectadores.
En el Teatro lvaro Carrillo, destaca dentro de sus trabajos el

programa Mes de Teatro en Oaxaca, organizado por el Sistema Estatal DIF, presentando 20 funciones de las obras infantiles La Cenicienta y Aladino. La presencia del Teatro en el impulso a la cultura en el estado se expresa en las 295 actividades de
Jardn Etnobotnico en el Centro Cultural Santo Domingo.
msica, danza, teatro y conferencias, en donde se recibieron a ms de 25 mil espectadores.
En el Jardn Etnobotnico, recinto que ha sido sede de talleres,

conferencias, proyeccin de documentales y eventos sociales, se ha dado continuidad al programa de visitas guiadas en ingls y espaol, teniendo una asistencia de ms de 9 mil 900 personas. Es de gran importancia mencionar que durante este ao el jardn logr recolectar 70 plantas de la regin de la Mixteca y de los Valles Centrales; y adicionalmente se plantaron 100 plantas y se replantaron 50 ejemplares de la coleccin de plantas vivas. Tambin se dio continuidad a los
100
trabajos de riego, fertilizacin, poda, prevencin y tratamiento de plagas y enfermedades de las plantas. Con respecto al Museo Frissell, el Gobierno del Estado en coordinacin con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes a travs del Instituto Nacional de Antropologa e Historia contina con el proyecto de intervencin en el inmueble, al tiempo que se realiza la depuracin de la coleccin de piezas arqueolgicas, as como el guin cientfico para el museo, la restauracin de piezas, y la catalogacin en un sistema diseado ex profeso de 6 mil 532 registros con un total de 11 mil 684 piezas. Mediante el Programa Centro de Capacitacin de Museos Comunitarios de Amrica se llev a cabo el Cuarto Taller de Facilitadores del 25 de enero al 12 de febrero de 2010. Se realizaron otras actividades como el Taller Nacional de Creacin de Museos Comunitarios, en San Pedro y San Pablo Tequixtepec, el Encuentro Estatal de Museos Comunitarios de Oaxaca, en Natividad Ixtln y el Taller de Investigacin y Diseo Museogrfico: la Produccin de Mezcal, en Santiago Matatln. El Museo de las Culturas de Oaxaca, ha sido sede en el transcurso del presente ao de impor tantes eventos acadmicos, coloquios y exposiciones destacando: Tesoros del depsito de colecciones del Museo de las Culturas de Oaxaca y Relatos pintados: la otra historia. Exvotos mexicanos. Cabe resaltar que en este periodo se llevaron a cabo 210 visitas guiadas en las que se atendieron a 8 mil 402 personas, principalmente nios.
Talleres de Culturales. Capacitacin a Promotores
2.2.1 Cultura Infantil

Por medio del Programa Alas y Races se dio inicio al Proyecto Explorando tu Regin Ruta Dominica, seleccionando a nios de la regin Mixteca y programando recorridos por los diversos templos y lugares de inters, asimismo se realizaron diversas actividades como talleres y el encuentro nacional de grupos infantiles de teatro que se llev a cabo en la Casa de la Cultura de Huatulco. En su sexta emisin se realiz el campamento de la Banda Sinfnica Infantil y Juvenil Benito Jurez en el que participaron 31 mujeres y 74 hombres pertenecientes a 44 bandas de 42 municipios de nuestro estado.
El grupo infantil de la Casa de la Cultura de Huatulco represent al estado de Oaxaca durante el V concurso de grupos infantiles de teatro.
101
2.3 Casa de la Cultura

En lo que va del ao, la Casa de la Cultura ha realizado ocho Cafs Literarios, 32 emisiones en radio, ocho conciertos de msica de cmara, semanalmente los jueves culturales y los viernes de concierto, visitas guiadas y cada mes dos ciclos de cine. Adems, ha llevado a cabo cuatro encuentros, comprendiendo actividades artsticas infantiles, un festival de rondallas y el 39 Aniversario de la
Taller de artes plsticas impartido a nias y nios por la Casa de la Cultura de Oaxaca.
Institucin en el que se presentaron 30 actividades de cine, danza, msica, teatro y exposiciones. En este ltimo rubro se organizaron tambin 12 exposiciones de artistas locales, nacionales e internacionales. Otras actividades de importancia realizadas por la Casa de la Cultura, corresponden a la presencia cultural de Oaxaca en Puebla, en el mes de abril, donde se llevaron a cabo exposiciones fotogrficas, conferencias, talleres, muestra de juguetes artesanales y muestras gastronmicas; y la 51 Muestra Internacional de Cine de la Cineteca Nacional, durante el mes de mayo. Respecto al fomento de la cultura internacional, se presentaron: una Gala de pera Italiana, la Orquesta y Ballet Gitano de Hungra, el Coro Juvenil Magnolia de Eslovaquia, el Ballet Ruso Mari-El y el Cuarteto de Guitarras Canadiense, eventos realizados en el Teatro lvaro Carrillo y el Teatro Macedonio Alcal, beneficiando a ms de 1 mil personas. Para acercar la educacin artstica a comunidades lejanas, a travs de los Centros de Vinculacin Artstica, se cuenta con 15 espacios culturales en diferentes agencias, barrios y colonias, as como con la extensin del fraccionamiento El Retiro, el cual este ao increment sus opciones de talleres con la asistencia de pobladores de Santa Mara El Tule y sus colonias El Arenal y La Nogalera, Santa Catalina de Sena y Santo Domingo Tomaltepec. Para reforzar la capacitacin, a creadores y alumnos, se implementaron los talleres especiales de Pintura al Temple, Pintura Encustica, Cmara Estenopeica y Experimentacin Plstica, Orquestacin y Edicin de Partituras, Perfeccionamiento de Saxofn, Danza Postmoderna Tcnica Cunnigham, as como el Taller de Cine para nios.
Taller permanente de guitarra.
En este marco, es importante mencionar que durante los meses de mayo y junio en coordinacin con el Centro Cultural Espaa-Mxico se impartieron los talleres Elaboracin de Proyectos y Marketing Cultural.
102
Dentro de las actividades propias de la Casa de Cultura, destaca la imparticin de 260 talleres permanentes con ms de 970 opciones de horarios en las diferentes disciplinas de las Bellas Artes, atendiendo a 7 mil 800 personas entre nios, jvenes y adultos que acuden a esta institucin en busca de iniciar su formacin integral.
2.4 Infraestructura Cultural

En materia de conservacin del patrimonio tangible, en lo que va de la actual administracin, el recurso acumulado aplicado alcanz los 286 millones 784 mil 634 pesos, los que en su mayora fueron destinados a la infraestructura cultural existente en la ciudad de Oaxaca de Jurez. Respecto a la conservacin de bienes patrimoniales inmuebles en la capital del estado en el presente ao, se concluy el equipamiento del Teatro Macedonio Alcal, que consisti en la integracin de equipos especiales de audio, iluminacin y escenografa, con una inversin de 7 millones 747 mil 306 pesos. Otra obra significativa an en proceso es la concerniente a la segunda etapa de restauracin del Museo de Arte Contemporneo de Oaxaca, a la cual se destina una inversin de 9 millones 416 mil pesos. Es conveniente sealar que la inversin de ambas obras fue aportada por el Gobierno Federal a travs del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. En lo referente a la conservacin de bienes muebles e inmuebles al interior del estado, las obras son:
Equipamiento del Teatro Macedonio Alcal; instalacin de equipo de iluminacin.
La restauracin de los templos de Santa Mara Lachixio, San

Pedro Cholula, San Antonio Huitepec, San Antonio Tepetlapa, Santiago Tlazoyaltepec, San Felipe Tindaco, la Natividad de La Villa de Tamazulapam del Progreso y San Juan Guelava, sumando una inversin de 4 millones 430 mil pesos.
Restauracin del retablo principal del Templo de San Bartolo Soyaltepec.
La recuperacin de bienes muebles patrimoniales, como la

correspondiente al templo de San Bartolo Soyaltepec, en el cual se concluy la primera etapa de la restauracin del retablo principal, con un monto de 600 mil pesos. Es importante mencionar que, estas acciones al interior del estado se realizaron gracias a la preocupacin de las comunidades
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por la salvaguarda de su patrimonio cultural, y a la suma de esfuerzos del Gobierno Federal y Estatal. Con relacin a esto, debe destacarse que durante este ao la Fundacin Alfredo Harp Hel, se integr a estas acciones de conservacin, aportando recursos por 1 milln 180 mil pesos. En total, la inversin en el estado a travs de los tres rdenes de Gobierno durante el presente ejercicio alcanz los 22 millones 193 mil 306 pesos. Cabe sealar que a travs del Instituto Nacional de Antropologa e Historia se contina llevando a cabo el Plan de Manejo Operativo de Monte Albn, considerado uno de los 10 ms importantes del mundo, adems de la conservacin y estudio de la zona abierta al pblico y su entorno arqueolgico y ecolgico, ampli su radio de accin hacia las zonas de Dainz, Lambityeco, Yagul y Mitla, para su mantenimiento y conservacin. El Instituto tiene contemplado la exploracin en Monte Albn, y continuar la proteccin tcnica y legal en todas las zonas arqueolgicas y monumentos histricos del estado de Oaxaca.
3. Educacin
En el transcurso de los seis aos de gobierno guiados por el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, impulsamos el mejoramiento de la calidad de la educacin en los distintos niveles tomando en cuenta que se constituye una base indispensable para el desarrollo social y econmico de nuestro estado. Es importante destacar que dadas las condiciones sociales y econmicas particulares de nuestra entidad, priorizamos las acciones y objetivos plasmados en el Plan, respecto al combate a la marginacin y la pobreza en materia educativa, identificando los ncleos de poblacin con mayor rezago educativo, con el fin de orientar la atencin hacia ellos, sin descuidar al resto de la poblacin estudiantil, y adecuando nuestras acciones de acuerdo con las necesidades reales de las comunidades, especialmente de las nias y nios de las zonas indgenas y de migrantes.
En particular, durante el ciclo escolar 2009-2010 se activaron y se dio cobertura a programas como: Habilidades Digitales para Todos; Apoyo a la Gestin Escolar; Financiamiento Educativo Rural;
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Aula Abierta IEEPO y Aula Abierta CONAFE; Todas las Nias y los Nios a la Escuela; Escuela de Calidad; Mejoramiento de la Calidad Educativa; Preescolar y Primaria para Nias y Nios Migrantes; Ver Bien para Aprender Mejor; Aula de Medios, Acciones en Materia Intercultural; Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de Maestros en Servicio; Programa Escuela Segura; Becas de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes y Jvenes Embarazadas y Becas de Educacin Bsica y Normal.
Los esfuerzos realizados en materia educativa buscaron tambin la participacin del magisterio con el firme propsito de mejorar la calidad de vida de los oaxaqueos que viven en comunidades desprotegidas, con mayor vulnerabilidad y altos ndices de marginacin.
A travs de estas acciones, en el ciclo escolar 2009-2010, se atendi a una matrcula escolar registrada de 1 milln 292 mil 478 alumnas y alumnos, de los cuales 651 mil 844 son mujeres y 640 mil 634 hombres que asisten a 13 mil 948 centros escolares, atendidos por 67 mil 715 docentes.
La inversin pblica total aplicada al sector, asciende a 1 mil 157 millones 750 mil pesos, destinando 6.29 por ciento a la Caada, 15.94 por ciento a la Costa, 10.90 por ciento al Istmo, 16 por ciento a la Mixteca, 6.41 por ciento al Papaloapan, 4.95 por ciento a la Sierra Norte, 9.40 por ciento a la Sierra Sur, 15.29 por ciento a los Valles Centrales, y 12.82 por ciento de cobertura estatal. En materia de construccin, reparacin, mantenimiento,
Construccin de inmuebles a travs del Instituto Oaxaqueo Constructor de Infraestructura Fsica Educativa.
rehabilitacin, refuerzo, reconstruccin, reconversin, habilitacin y equipamiento de inmuebles de instalaciones destinadas al servicio de la educacin, realizamos a travs del Instituto Oaxaqueo Constructor de Infraestructura Fsica Educativa en el presente ao una inversin total de 306 millones 585 mil 622 pesos para la ejecucin de 329 obras en todo el estado. Esto se expres en 438 aulas didcticas, dos laboratorios, 12 talleres y 146 anexos, para un total de 598 espacios educativos, en apoyo de 23 mil 920 alumnos. Adicionalmente, por medio de los Convenios de Asistencia Tcnica con los municipios se construyeron 64 espacios educativos,
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con una inversin de 16 millones 83 mil 578 pesos. La importancia de estos convenios a lo largo de los seis aos de gobierno se puede apreciar a travs de la construccin de 964 espacios con una inversin acumulada de 288 millones 756 mil 501 pesos. Por otra parte, con recursos del Fondo de Apoyo a la Educacin Bsica para el ciclo escolar 2009-2010 fueron autorizadas 33 obras y 49 acciones, con una inversin de 10 millones 733 mil 777 pesos, beneficiando a 19 mil 959 alumnos de los niveles inicial, preescolar, primaria, secundarias tcnicas, telesecundarias. Esta inversin incluye tambin la instalacin de sistemas hidrulicos y elctricos en las oficinas centrales del Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca. A travs del Programa General de Obra del Consejo Nacional de
Construccin de servicios sanitarios y rehabilitacin de aulas en el CENDI de Villa de Tamazulapam del Progreso.
Fomento Educativo se destinaron en el presente ao recursos para la construccin de aulas, letrinas y/o sanitarios, por 21 millones 900 mil pesos, beneficiando a 146 comunidades con servicios de preescolar, primaria y secundaria. Asimismo, utilizando los recursos del Programa General de Obra, Acciones Compensatorias, el cual contempla prioridades y recursos de la Secretara de Educacin Pblica, en el presente ejercicio fiscal, con una inversin de 59 millones 850 mil pesos se rehabilitaron 201 espacios educativos, en 399 comunidades. Las localidades beneficiadas estn dispersas en todo el territorio estatal y se apoya a los niveles de preescolar, primaria y secundaria. Respecto a la dotacin de mobiliario escolar, en el periodo enero agosto de este ao, se atendi a las escuelas de los niveles de preescolar, primaria y secundaria del Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca, as como a diferentes Cursos Comunitarios que opera el Consejo
Entrega de tiles escolares en la sede de Huautla de Jimnez.
Nacional de Fomento Educativo en la entidad. En el primer caso dentro de las acciones compensatorias se benefici a 245 escuelas con una inversin de 3 millones 115 mil 604 pesos; y en el segundo, se benefici a 150 escuelas invirtiendo 4 millones 614 mil 985 pesos.
3.1 Programas Destacados para Atender la Educacin y el Rezago Educativo

En este marco el Consejo Nacional de Fomento Educativo en su vertiente del Programa de Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educacin Inicial y Bsica, ha fortalecido
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la intervencin pedaggica y diversificado la participacin social con el fin de abatir las causas de rezago, mejorando con ello las opor tunidades de acceso y permanencia en la escuela, enfocando su atencin durante el ciclo escolar 2009 -2010 en las siguientes acciones:
La
atencin de la educacin Inicial no Escolarizada, atiende en

Capacitacin a las madres y padres de familia en las prcticas de crianza de nios de 0 a 4 aos de edad.
413 municipios a 1 mil 481 localidades, de las cuales 603 son indgenas, 799 rurales y 79 urbano-marginales, as como a 25 mil 158 madres y 151 padres de familia, beneficiando a 13 mil 674 nias y 13 mil 651 nios, que se apoyan con 2 mil 184 promotoras y promotores educativos.
La distribucin de Auxiliares Didcticos con una inversin de

19 millones 632 mil 292 pesos, a 2 mil 337 escuelas y 171 mil 446 alumnos beneficiados, correspondiendo al nivel preescolar 4 millones 322 mil 310 pesos, para 974 escuelas y 38 mil 951 alumnas y alumnos; a primaria 6 millones 942 mil 587 pesos, destinados a 1 mil 7 escuelas y 111 mil 468 estudiantes; y en telesecundaria 8 millones 367 mil 396 pesos, canalizados a 356 escuelas y 21 mil 27 alumnas y alumnos matriculados.
La entrega de tiles escolares invirtiendo 36 millones 444 mil

991 pesos, para 5 mil 753 escuelas y beneficio de 578 mil 596 alumnas y alumnos, distribuidos en: 4 mil 340 primarias con 473 mil 356 nias y nios con una inversin de 27 millones 169 mil 726 pesos; y en 1 mil 413 telesecundarias, beneficiando a 105 mil 240 alumnos y alumnas, con una inversin de 9 millones 275 mil 265 pesos.
La
capacitacin y asesora a Consejos Tcnicos Escolares.
En este rubro se capacit 1 mil 631 docentes multigrados de primaria general e indgena, en sus diferentes fases de capacitacin (cuatrimestral). A las acciones de enero-agosto del presente ao se benefici a 34 mil 909 alumnos de escuelas multigrado. Para el perodo septiembre-diciembre de este ao, se tiene proyectado atender a 4 mil 619 asesores en sus diferentes niveles de educacin (preescolar 1 mil 827, primaria 2 mil 222, telesecundaria 570) con una inversin de 3 millones 695 mil 200 pesos.
Primer Encuentro Comunitarios. de Educadores
Los
incentivos al desempeo de maestros y apoyo a la
supervisin escolar. o En el primer caso, a travs del programa de Reconocimiento al Desempeo Docente, durante el ciclo 2009-2010, se atienden 4 mil 501 docentes ubicados en 1 mil 723 escuelas de educacin primaria general e indgena, quienes asisten a
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85 mil 688 nios y nias, con un presupuesto programado para este ao de 69 millones 716 mil pesos. o En el segundo, las Acciones de Educacin Comunitaria, cuentan, para apoyar econmicamente a la supervisin escolar con un presupuesto anual de 2 millones 728 mil 500 pesos, distribuidos en dos periodos: en el primero que corresponde a enero-agosto, se han ejercido un milln 819 mil pesos, para atender a 59 jefes de sector y 347 supervisores escolares; y en el segundo que va de septiembre a diciembre se ejercern 909 mil 500 pesos.
El Gobierno Federal, para el ciclo escolar 2009-2010, ha destinado una inversin de 119 millones 211 mil 148 pesos, correspondiendo al Programa Continuidad Educativa, el 8 por ciento; 22.1 por ciento al Programa de Desarrollo Integral de Figuras Educativas; y 69.9 por ciento a las Acciones de Educacin Comunitaria. Al respecto es importante destacar aspectos relevantes de estos programas: o En este periodo, a travs del Programa Continuidad Educativa, se beneficiaron 3 mil 800 alumnas y alumnos de preescolar, primaria y secundaria en 2 mil 684 comunidades provenientes de Cursos Comunitarios del Consejo Nacional de Fomento Educativo y de escuelas del Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca. o En el caso del Programa de Desarrollo Integral de Figuras Educativas con el propsito de apoyar en la continuidad de sus estudios a nivel medio superior y superior se benefici a 2 mil 257 ex-figuras docentes que prestaron su servicio social educativo como Instructores Comunitarios. o Dentro de las Acciones de Educacin Comunitaria se otorgaron 2 mil 236 servicios, beneficiando a 16 mil 194 alumnas y alumnos, 49.59 por ciento de mujeres y 50.41 por
Entrega de mobiliario escolar, material educativo , televisiones, DVD y grabadoras a diversos planteles de educacin bsica de los municipios de Chalcatongo de Hidalgo y Santiago Yosonda.
ciento de hombres, en los niveles de Educacin Preescolar Comunitario, Primaria Comunitaria y Secundaria Comunitaria. Esta poblacin infantil es atendida por 2 mil 156 instructoras e instructores comunitarios, operando en la entidad 2 mil 236 servicios educativos. De igual forma se entregaron 5 mil 326 libros de texto para preescolar, 85 mil 8 libros de primaria y 1 mil 806 juegos de secundaria, as como 328 bibliotecas escolares de preescolar, primaria y secundaria. Con relacin a la distribucin de libros de texto y materiales educativos, continuamos atendiendo la demanda, para el ciclo
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escolar 2010-2011, a travs de la entrega de 12 millones 814 mil 726 materiales que consideran todos los niveles educativos, desglosados de la siguiente forma:
Distribucin de libros de texto y materiales educativos Ciclo Escolar 2010-2011
Preescolar Primaria Lengua materna Telesecundaria Secundaria Para el maestro Bibliotecas Calendario de valores Sexualidad y salud Material adicional Trpticos carteles y folletos Total 367,592 4 783,905 134,747 1 479,312 835,206 254,513 1 221,622 26,350 90,000 2 950,452 671,027 12 814,726
Nota: Corte preliminar al 30 de agosto de 2010, el definitivo se llevar a cabo el 15 de diciembre de 2010. Fuente: Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca.
En cuanto a la entrega de becas en los niveles de Educacin Bsica y Normal se otorgaron 9 mil 355 de ellas a 5 mil 338 mujeres y 4 mil 17 a hombres, con recursos por 23 millones 858 mil pesos. Adems se concedieron 80 becas de apoyo a la educacin bsica de madres jvenes y jvenes embarazadas por un monto total de 312 mil pesos. El Programa Aula Abierta IEEPO y Aula Abierta CONAFE, el cual abarca las ocho regiones del estado, beneficia a 315 municipios, que representan el 55 por ciento de los 570 municipios del estado, impactando en 853 localidades y 1 mil 83 escuelas de educacin bsica. Cabe hacer mencin que de los 126 municipios de menor ndice de desarrollo humano, 60 participan en el programa, lo que representa el 47.6 por ciento. Estos programas que beneficiaron una matrcula de 54 mil 950 alumnas y alumnos, de los cuales 28 mil 554 son mujeres y 26 mil 376 son hombres, cuentan para el presente ao con una inversin de 23 millones 117 mil 944 pesos y distribuyen 246 mil 975 despensas. Es importante mencionar que al inicio del sexenio se tenan solamente registrados 39 mil 139 alumnos. El proyecto de desarrollo educativo Todas las nias y los nios a la escuela, con una inversin de 600 mil pesos, provenientes del Fondo
Se otorgaron 80 becas a mujeres inscritas en el Programa de Becas de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes y Jvenes Embarazadas.
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de Aportaciones para la Educacin Bsica, atendi a 2 mil 853 nias y nios, de un censo poblacional de 14 mil 213, cuyo rango de edades se encuentra entre los cuatro y 14 aos, que no se inscriben o desertan de la escuela y que forman en gran medida parte de los grupos ms marginados de los cuatro municipios piloto: Coicoyn de las Flores, San Jos Tenango, San Martn Peras y Santa Mara Guienagati. Asimismo, se entregaron 3 mil 30 mochilas a los alumnos de nuevo ingreso a primaria y secundaria de los mismos municipios. El Programa Escuelas de Calidad que contaba al inicio de la presente administracin gubernamental con una participacin de 590 escuelas beneficiadas, para el ciclo escolar 2009-2010, atiende 1 mil 855 instituciones de educacin bsica, representando un incremento sustancial del 214.4 por ciento, con recursos federales por 67 millones 877 mil 807 pesos y 18 millones 95 mil pesos de origen estatal. En la actualidad son beneficiados por este programa 165 mil 54 alumnos, 84 mil 146 nias y 80 mil 908 nios, que son atendidos por 9 mil 28 9 docentes, de los cuales 4 mil 925 son mujeres y 4 mil 364 hombres. Mediante el proyecto Mejoramiento de la Calidad Educativa en Oaxaca, al inicio de la administracin, en correspondencia con el ciclo escolar 2004-2005, durante la Fase I, se atendan 143 escuelas, actualmente se brinda atencin a 1 mil 652 centros, lo que representa un incremento de 1 mil 155.2 por ciento en el sexenio. Los alumnos beneficiados en el presente ciclo escolar suman, 169 mil 656, de los cuales 82 mil 337 son mujeres y 87 mil 319 hombres, as como 25 mil 671 padres de familia. La inversin programada para el presente ao asciende a 24 millones 999 mil 996 pesos. Debe destacarse que el registro de alumnos supera ampliamente a los 2 mil 949 alumnas y alumnos matriculados al inicio de esta administracin. A travs del Programa Binacional de Educacin Migrante Mxico-Estados Unidos, cuyo objetivo es brindar apoyo educativo a los nios y jvenes oaxaqueos que radican en la Unin Americana,
El Programa Binacional de Educacin Migrante Mxico-Estados Unidos brinda apoyo educativo a los nios y jvenes oaxaqueos que radican en la Unin Americana.
y los que regresan a sus localidades de origen, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
El intercambio de 18 profesores, nueve maestras y nueve maestros,

de Oaxaca a los estados de Arizona, Nueva York, California y
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Michigan, brindando atencin educativa a 3 mil 760 nias y nios de origen oaxaqueo, 2 mil 256 mujeres y 1 mil 504 hombres.
La promocin de cuatro maestros y un directivo de San Luis

Arizona, dos maestras y tres maestros, para la imparticin de cursos de Liderazgo Educativo a 120 directivos escolares y de Estrategias Didcticas para la enseanza del ingls a 80 maestros de escuelas secundarias, beneficiando a 2 mil 400 alumnas y alumnos con una inversin estatal de 864 mil pesos. A travs del programa Ver Bien para Aprender Mejor, durante el ciclo escolar 2009-2010 se atendieron a 14 mil 189 escolares de los cuales fueron beneficiados con anteojos 7 mil 520 alumnos 3 mil 384 nias y 3 mil 686 nios, de las regiones de la Caada, Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Sur y Valles Centrales. Adems 112 fueron canalizados para consulta mdica al segundo y tercer nivel de oftalmologa. Para estas acciones se invirtieron 977 mil 600 pesos. Con el fin de estar en posibilidades de llevar a cabo la trasformacin pedaggica con tecnologa digital, han sido autorizados recursos federales por 8 millones 819 mil 485 pesos destinados a la activacin del Programa Habilidades Digitales para Todos, mediante el cual se dotar de equipamiento y conectividad a 43 planteles educativos y la implementacin de dos mesas de ayuda. Con estas acciones se pretende beneficiar a 9 mil 418 alumnos, 4 mil 877 hombres y 4 mil 541 mujeres del nivel de Educacin Secundaria. Con relacin al Programa Aula de Medios en el periodo eneroagosto del presente ao, se instal este servicio en 34 planteles, beneficiando a 5 mil 52 alumnos, 2 mil 476 mujeres y 2 mil 576 hombres. Adicional a esto se reubicaron 13, para beneficio de 2 mil 302 alumnos, 1 mil 153 mujeres y 1 mil 149 hombres. La inversin en ambas vertientes alcanz 227 mil 621 pesos. Se estima invertir de septiembre a noviembre de este ao 6 millones 363 mil 580 pesos, en 31 planteles, que beneficiarn a 4 mil 635 alumnos 2 mil 299 mujeres y 2 mil 336 hombres. Para una utilizacin ptima y adecuado rendimiento de estas herramientas con una inversin de 100 mil 137 pesos se capacit a 314 docentes, 186 mujeres y 128 hombres, con la que se beneficiar a 28 mil 505 alumnos, 14 mil 35 mujeres y 14 mil 470 hombres. Tambin estimamos capacitar para el periodo septiembre-noviembre a 585 docentes, 276 mujeres y 309 hombres, beneficiando a 62 mil 278 alumnos, 30 mil 667 mujeres y 31 mil 610 hombres.
Alumna atendida y beneficiada con lentes dentro del programa Ver Bien para Aprender Mejor.
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Dentro de las acciones en materia intercultural, a travs del Centro de Estudios y Desarrollo de las Lenguas Indgenas de Oaxaca, se continan promoviendo el fortalecimiento, rescate, revitalizacin, desarrollo y preservacin de las 16 lenguas originarias, con el objetivo de frenar la extincin paulatina de stas, buscando as rescatar la cultura de los pueblos indgenas del estado de Oaxaca. Para ello desarrollamos las siguientes acciones:
El Centro de Estudios y Desarrollo de las Lenguas Indgenas de Oaxaca promueve el fortalecimiento, rescate, revitalizacin, desarrollo y preservacin de las 16 lenguas originarias.
Cuatro talleres de promocin para la elaboracin de materiales

didcticos relacionados con las lenguas chatina, mixe, zapoteca y mazateca, promovindose la elaboracin de 58 trabajos bilinges del vocabulario, campos semnticos, cuentos, leyendas y literatura bilinge. En estos talleres participaron 149 docentes, directivos y promotores comunitarios, as como 69 alumnos de diferentes niveles educativos.
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talleres de alfabetizacin y materiales bilinges, con
relacin a la lenguas chatina, chocholteca, huave, mixe, mixteca, triqui, y zapoteca. Como resultado de este esfuerzo se editaron y publicaron 58 trabajos bilinges del vocabulario, campos semnticos, cuentos, leyendas y literatura bilinge, entregndose adems 40 catlogos de variantes de las lenguas del estado de Oaxaca.
Un diplomado en Sociolingstica, atendiendo las 16 lenguas del

estado, impartindose el segundo y tercer mdulo a docentes en servicio de 20 Jefaturas de Zona.
La creacin dentro de una segunda etapa de 26 nuevos Centros

Comunitarios, participando actualmente 572 hombres y 689 mujeres de 37 comunidades. Se atiende en ellos prioritariamente las lenguas huave, chontal y mixe. Estos centros sumados a los que se encuentran en operacin desde el 2008, llegan a 37, los cuales benefician a 1 mil 261 alumnos de 37 comunidades.
La creacin de dos oficinas de enlace con el Centro de Estudios

y Desarrollo de las Lenguas Indgenas de Oaxaca, ubicndose la primera en Santiago Jamiltepec y la segunda en la Heroica Ciudad de Huajuapan de Len.
La Grabacin del Himno Nacional Mexicano en Lengua Originaria

en 10 escuelas de la zona Amuzga en este ao, las cuales se suman a las 22 de la zona Mixteca del ao 2009.
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La Unidad Estatal de Actualizacin para Maestros de Educacin Bsica en Servicio, promueve a travs de la reflexin de la prctica docente y la participacin en proyectos educativos, la investigacin e innovacin para la mejora de la enseanza y el logro de los propsitos educativos, asignndosele para tal efecto el desarrollo de los siguientes programas:
Sistema
Nacional de Formacin Continua y Superacin
Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio, con una inversin de 1 milln 383 mil 674 pesos, cuyas acciones se orientan a la Profesionalizacin de Figuras Educativas; Consolidacin del Sistema Estatal de Formacin Continua y Desarrollo Profesional; y Elaboracin del Catlogo Estatal de Formacin Continua, beneficiando a 10 mil profesores, 6 mil mujeres y 4 mil hombres.
Estatal
de Capacitacin al Magisterio para Prevenir la
Violencia hacia las Mujeres, con una inversin de 724 mil 180 pesos, orientadas a la formacin de cuadros directivos y docentes, beneficiando a 1 mil 866 personas, 1 mil 82 mujeres y 784 hombres.
Estatal de Lectura, invirtindose 1 milln de pesos para: formar

talleres, cursos, mesas redondas, encuentros de experiencias, a figuras educativas; participar en los procesos de seleccin de acervos de bibliotecas escolares y de aula; e implementar estrategias de difusin de las acciones de lectura. Este programa involucra a 3 mil 766 maestras y maestros, directivos y asesores tcnicos pedaggicos. Por segundo ao consecutivo continuamos operando el Programa Escuela Segura, mediante el cual se ha fortalecido la seguridad de 244 escuelas, 66 del municipio de Oaxaca de Jurez y 178 de San Juan Bautista Tuxtepec, beneficiando con estas acciones a 38 mil 360 alumnos con una inversin federal de 860 mil 140 pesos.
3.2 Sistema Educativo Estatal

Como ya se seal, durante el presente ciclo escolar, el sistema educativo estatal atendi a 1 milln 292 mil 478 alumnos. Su distribucin, las escuelas y el personal docente que los atiende presenta las siguientes caractersticas:
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ALUMNOS Y ALUMNAS INSCRITOS, PERSONAL DOCENTE Y ESCUELAS A FIN DE CURSO, SEGN NIVEL EDUCATIVO CICLO ESCOLAR 2009 - 2010
Nivel Educativo Total Alumnos Inscritos Hombres Mujeres Personal Docente Escuelas
Total Inicial Incial no Escolarizada Especial Preescolar a/ Primaria Secundaria Capacitacin para el Trabajo Bachillerato Profesional Tcnico Normal Superior (Licenciatura) b/ c/ Superior (Posgrado) b/ c/
1 292 478 3 709 38 082 9 686 185 431 571 147 233 877
640 634 1 907 19 002 5 981 93 622 293 476 118 377
651 844 1 802 19 080 3 705 91 809 277 671 115 500
67 715 82 2 184 718 9 829 26 752 13 225
13 948 67 552 107 4 492 5 618 2 206
53 776 126 589 6 450 6 603
13 504 60 377 3 364 2 648
40 272 66 212 3 086 3 955
1 584 6 766 515 643
169 612 17 23
55 012 2 116
27 295 1 081
27 717 1 035
4 928 489
76 9
a/ Incluye informacin correspondiente a la seccin de preescolar de los CENDIS, en todos sus rubros. b/ Inicio de Cursos. c/ No se contabilizan las escuelas que proporcionan el servicio de posgrado dentro de la modalidad de licenciatura. Fuente: Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca.
3.3 Educacin Inicial, Preescolar y Primaria

De acuerdo con los datos del ciclo escolar 2009-2010 el nivel de Educacin Inicial en sus modalidades escolarizada y no escolarizada atiende slo a un 3.2 por ciento de la matrcula total, correspondiendo el 0.3 por ciento a la modalidad escolarizada, cuya distribucin por gnero corresponde en 48.6 a mujeres y el 51.4 por ciento a varones. Por su parte en el 2.9 por ciento de la modalidad no escolarizada, el 50.1 por ciento son mujeres y el 49.9 por ciento son hombres. En cuanto al personal docente, la primera es atendida por el 0.1 por ciento de los docentes en el estado y la segunda por el 3.2 por ciento. En este marco destaca adems que ambos servicios agrupan el 4.5 por ciento del total de instituciones escolares del estado.
Por lo que se refiere al nivel de preescolar, los alumnos y alumnas atendidos alcanzan el 14 por ciento de la poblacin escolar inscrita en el ciclo escolar 2009-2010, donde el 50.5 por ciento son mujeres y el 49.5 hombres. Al respecto, sobresale que mientras son atendidos por
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el 14.5 por ciento del total de docentes, cuentan con el 32 por ciento de todas las escuelas.
Destaca en este contexto, la alta concentracin de alumnas y alumnos en el nivel de primaria con el 44.2 por ciento de la poblacin escolar, lo que adems guarda una gran relacin con el 39.5 por ciento del personal docente que los atiende y el 40.3 por ciento de las escuelas donde asisten.
3.4 Educacin para el Trabajo

Este nivel absorbi el 4.2 por ciento de la matrcula total, de los cuales el 74.9 son mujeres y el 25.1 son hombres, atendidos por el 2.1 por ciento del total de docentes en el estado, en instituciones que representan el 1.2 por ciento del total estatal.
Alumnos del nivel preescolar representan el 14 por ciento de la poblacin escolar inscrita en el ciclo escolar 2009-2010.
En este contexto, a travs de los Centros de Educacin Extraescolar y las Misiones Culturales se atendi a 11 mil 86 jvenes, de los cuales 6 mil 323 son mujeres y 4 mil 823 hombres, dentro de los que se encuentran algunos que por diversos motivos no pudieron concluir con sus estudios de manera regular, as como adultos cuya intencin es la de integrarlos a la vida productiva en las siguientes especialidades: Actividades Recreativas, Albailera, Actividades Agropecuarias, Carpintera, Educacin Familiar, Enfermera y Primeros Auxilios, Msica, Balconera, Electricidad, Textilera, Computacin y Educacin Bsica (alfabetizacin, primaria y secundaria) dentro del Programa 10-14 y 15 a ms.
Por su parte, las y los alumnos de los Centros de Educacin Extraescolar y las Misiones son atendidos en el primer caso por 370 docentes en 59 escuelas y 16 extensiones; y en el segundo por 279 docentes en 29 escuelas y una extensin.
Las Misiones Culturales, ofrecen a jvenes cursos sobre carpintera, albailera, electricidad, entre otros.
3.5 Educacin para Adultos

En los seis aos de gobierno hemos atendido a 144 mil 902 oaxaqueos y oaxaqueas en los cursos de primaria, 26 mil 900 educandos corresponden al periodo 2010. En cuanto a certificacin se refiere en este ao se emitieron 4 mil certificados, sumando 15 mil 524 en los seis aos de gestin. Dentro de los adultos beneficiados las mujeres representan el 70 por ciento y los hombres el 30 por ciento.
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En cuanto al nivel secundaria, en todo el sexenio se atendieron a 97 mil 878 oaxaqueas y oaxaqueos, interesados en salir del rezago educativo. En el presente ao se emitieron 5 mil 921 certificados, los cuales sumados a los de aos anteriores de esta administracin acumulan 22 mil 719 certificados de secundaria como resultado de ampliacin de la cobertura en este nivel educativo.
En total se emitieron 38 mil 242 certificados, de los cuales el 41 por ciento corresponden a primaria y el 59 por ciento a secundaria.
Otros servicios que contribuyeron a disminuir el rezago educativo fue el uso de nuevas tecnologas, como el de las computadoras y la red de internet, mediante los cuales ha sido posible llevar a cabo cursos de primaria y secundaria, adems de acceder a la
Entrega de Certificado de nivel primaria a adultos oaxaqueos.
educacin en lnea impartida desde oficinas centrales. Mediante este procedimiento en el 2010 se han aplicado ms de 33 mil 427 exmenes en las 132 plazas comunitarias asentadas en la entidad.
El presupuesto para atender la demanda educativa de primaria durante este ao ser de 24 millones 158 mil 813 pesos y de 20 millones 542 mil 176 pesos para secundaria. Estos recursos son orientados al pago de gratificaciones del personal solidario que asesora a los adultos en el estudio de las diversas materias, tambin para quienes vigilan que existan las condiciones para llevar a cabo los crculos de estudio y para los recursos didcticos utilizados en el proceso de enseanzaaprendizaje en las 5 mil 18 localidades atendidas en la entidad.
La inversin total que realiz el Gobierno del Estado en materia de educacin para adultos durante el presente ao se estima en 149 millones 497 mil 454 pesos, desglosada de la siguiente manera: 58 millones 633 mil 172 pesos para alfabetizacin, 24 millones 158 mil 814 pesos para primaria, 20 millones 542 mil 176 pesos para secundaria, ms 46 millones 163 mil pesos que se destinan para los gastos de operacin de los distintos programas y proyectos educativos.
3.6 Educacin Secundaria

Circulos de estudio en el proceso enseanza de la poblacin adulta. de
En este nivel educativo, en el ciclo 2009-2010, se ubican 233 mil 877 alumnas y alumnos, 49.4 por ciento mujeres y 50.6 por ciento hombres, que son atendidos en 2 mil 206 escuelas por 13 mil 225 docentes. De esta forma superamos ampliamente los recursos con
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que contbamos al inicio del sexenio cuando tenamos 1 mil 773 escuelas y 11 mil 313 docentes, los cuales atendan a 219 mil 233 a l u m n a s y a l u m n o s , e l 4 8 . 9 p o r c i e n t o m u j e r e s y 51.1 por ciento hombres. Con relacin al Programa Escuelas de Educacin Secundaria Comunitaria Indgena ste sigue operando con siete centros educativos, con una matrcula de 266 alumnas y alumnos inscritos atendidos por 21 docentes.
Alumnos de la Escuela Secundaria General Nuevo Mxico en San Jacinto Amilpas.
3.7 Educacin Media Superior

Al finalizar el ciclo escolar 2009-2010, se atendieron a 133 mil 39 estudiantes de Educacin Media Superior, en 629 planteles que ofertan Bachillerato y Profesional Medio, los cuales pertenecen a los 15 Subsistemas que funcionan en nuestra entidad, siendo estos de carcter federal, descentralizados, autnomos, estatales, particulares y por cooperacin. Desde finales de 2006 aceptamos la invitacin de la Subsecretara de Educacin Media Superior de la Secretara de Educacin Pblica, para sumarnos al proyecto de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior, que ha planteado un enfoque basado en Competencias. Es de reconocer el inters y la participacin de los subsistemas, instituciones, personal docente y directivos de este nivel educativo de nuestro estado, que con esfuerzo y talento han emprendido la revisin de las componentes que ha propuesto esta Subsecretara, para ingresar al Sistema Nacional de Bachillerato. Como parte de esas acciones cabe destacar el avance que hemos alcanzado en el marco curricular comn; la incorporacin de la planta acadmica a los Programas de Formacin Docente; la adopcin de las Normas de Servicios Escolares; y el diagnstico de la infraestructura y equipamiento en las instalaciones y el perfil directivo. Sobre estos aspectos es satisfactorio informar que 2 mil 813 docentes pertenecientes a los Subsistemas de Colegio de Bachilleres, Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos, Instituto de Estudios de Bachillerato, Bachilleratos Integrales Comunitarios y de la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, se han registrado
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para cursar un Diplomado en Competencias; 149 directores de estos mismos Subsistemas lo han hecho, en el Diplomado de Formacin de Directores; adems, como dato significativo, 400 docentes se han registrado para el Programa de Titulacin. En atencin al compromiso de fortalecer los Programas Compensatorios para ampliar la cobertura educativa a toda la poblacin oaxaquea y dentro de los componentes de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior, 29 mil 386 estudiantes fueron beneficiados en el ciclo escolar 2009-2010 por el Programa Nacional de Becas para la Educacin Media Superior, en sus modalidades de Apoyo, Retencin y Excelencia Acadmica. De igual manera, es grato informar que en el mismo ciclo escolar, 63 mil 520 estudiantes de Educacin Media Superior, recibieron apoyo con becas del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. En total, con los dos programas de becas, se benefici al 70 por ciento del total de la matrcula de Educacin Media Superior. Derivado de las acciones de coordinacin con los 15 Subsistemas de Educacin Media Superior, en el marco de la Comisin Estatal para la Planeacin y Programacin de la Educacin Media Superior, se dictamin la propuesta de nuevos planteles de educacin media superior 2010, la cual se tramit ante las instancias federales y estatales para su autorizacin. El resultado de la gestin permiti la creacin de 16 planteles, los cuales incluyen tres del Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca, siete del Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Oaxaca, dos del Colegio Superior para la Educacin Integral Intercultural de Oaxaca y cuatro del Instituto de Estudios
Estudiantes del Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca han logrado resultados relevantes en las Olimpiadas Nacionales e Internacionales de las Ciencias.
de Bachillerato del Estado de Oaxaca, que opera slo con financiamiento estatal. A travs de Convenios de Coordinacin en el periodo 2005-2010, el Gobierno del Estado cre, mediante la inversin de recursos federales y estatales, 125 planteles, incluyendo 27 del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos, 22 del Colegio de Bachilleres y 14 del Colegio Superior para la Educacin Integral Intercultural, adems de 51 planteles del Instituto de Estudios de Bachillerato. Lo anterior, representa un crecimiento del 25 por ciento en el nmero de planteles de este nivel en el estado.
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La importancia del papel desempeado por la Comisin Estatal para la Planeacin y Programacin de la Educacin Media Superior se advierte, adems, a travs de tareas como:
La coordinacin en la elaboracin de estudios de factibilidad de

la calidad de la Educacin Media Superior.
La
publicacin en formato de libro electrnico del Catlogo
de Instituciones de Educacin Media Superior, que permite a los egresados de Educacin Secundaria conocer la oferta del bachillerato, el modelo acadmico, los planes de estudios y el calendario del proceso de admisin.
La participacin en acciones de vinculacin en
la produccin
y trasmisin de dos series de programas semanales de televisin por internet denominados Bachillerato Siglo XXI y Bachillereando, donde se analizan la problemtica social y acadmica de nuestro tiempo. Durante los ltimos seis aos el Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca, se ha podido consolidar con un alto grado de aceptacin en la comunidad por su continuidad en el proceso educativo, hecho que le ha permitido figurar en eventos acadmicos a nivel internacional, nacional y estatal con la participacin de destacados estudiantes en diferentes reas del conocimiento. Ante la alta demanda de espacios en este ao, se avanz en la ampliacin de la cobertura, al ponerse en marcha tres centros educativos, uno nuevo en Santa Mara Huazolotitln y la autorizacin de los correspondientes a los municipios de San Blas Atempa y San Bartolo Coyotepec, que ya operaban como extensiones. Por su parte la modalidad abierta se increment con los servicios de los planteles ubicados en el municipio de Reyes Etla y Puerto Escondido, en el municipio de San Pedro Mixtepec. En 2004 el Colegio de Bachilleres contaba con 40 planteles y actualmente opera con 62, lo que representa un incremento del 55 por ciento. Adicionalmente se manejan tres Extensiones en modalidad escolarizada y 14 Centros de Educacin Abierta. Es de destacar que en el ciclo escolar 2009-2010, se atendi a un poco ms de 40 mil alumnos y egresaron 9 mil 395, correspondiendo el 55 por ciento a mujeres en ambos rubros. No obstante, a pesar de disponer de una cobertura regional, casi una
Estudiante que particip en la disciplina de Prototipo de Aplicacin Tecnolgica, en la VIII Olimpiada Acadmica, Cultural y Deportiva del COBAO.
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tercera parte de los alumnos se localiza en los planteles de los Valles Centrales, que ven incrementada anualmente su demanda. Es importante sealar que el Colegio de Bachilleres adems de su decidida incorporacin a la Reforma Integral de la Educacin Media Superior, impulsa permanentemente: Seminarios regionales de secuencias didcticas, promocin y certificacin de estudios, revisin e impresin de los libros de texto y cursos de actualizacin profesional a directivos y docentes. La razn de esto radica en que se ha entendido que la clave para una educacin de calidad, est en tener maestros preparados y con mstica de servicio. De esta forma, como una prioridad para el Colegio, su plantilla de 790 docentes, participa en accin permanente en su actualizacin y profesionalizacin. Para orgullo y prestigio de los oaxaqueos, en el presente ao el Colegio de Bachilleres nuevamente ha alcanzado resultados relevantes en Olimpiadas Nacionales e Internacionales de las Ciencias, con el alumno Alan Carrasco Carballo, ganador de la medalla de bronce en la Olimpiada Internacional de Qumica, en Tokio Japn; con Oscar Luis Garca Guzmn, ganador de la medalla de oro nivel B, en la XIX Olimpiada Nacional de Qumica de Veracruz, en febrero del 2010. Asimismo, con Julio Cesar Daz Caldern, ganador de medalla de plata en la IX Olimpiada de matemticas en Mayagez, en Puerto Rico; Diego de Jess Caudillo Amador, que fue seleccionado internacional para la Olimpiada de Informtica que se efectuar en Waterloo, Canad y Kevin Alexis Fierros Chable, medalla de bronce en la Olimpiada de Biologa Nacional en Mrida, Yucatn. Es justo reconocer a la alumna Fabiola Jimnez Marn, egresada del Plantel 13 Huautla, que se encuentra cursando la Capacitacin Tcnica en Administracin de Exportacin, en el Modesto Junior College de la localidad de Modesto California, gracias al apoyo de la BECA SEMILLA. A lo largo de nuestra administracin, el Programa de Infraestructura Educativa del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Oaxaca ha hecho posible la construccin de 79 escuelas, para beneficio de 16 mil 208 alumnos que residen en 72 municipios de la entidad, a travs de una inversin de 217 millones de pesos, ejercidos en su totalidad por el Instituto Oaxaqueo Constructor de Infraestructura Fsica Educativa.
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En forma adicional, en comunidades distantes y con mayores ndices de pobreza de la entidad, en el ejercicio 2010 este Colegio ha logrado extender la cobertura de sus servicios a 87 municipios, al pasar de 81 escuelas en 2004 a 99 centros educativos en 2010, logrando que Oaxaca sea el estado con ms planteles de este tipo en la Repblica Mexicana. Con el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos, hemos impulsado un creciente esfuerzo para promover el uso de tecnologas de punta en los procesos de aprendizaje que se desarrollan en esta institucin educativa. Mediante una inversin sin precedentes en este rubro esta Institucin logr la adquisicin de 3 mil 797 computadoras de ltima generacin, impresoras y scanner, para la totalidad de los centros educativos, con lo que se logr reducir el ndice de alumnos por computadora al pasar de 10 estudiantes en el ao 2005 a cuatro alumnos por equipo en el ao 2010. La estrategia de modernizacin educativa se fortaleci con la adquisicin de equipos de Internet satelital de banda ancha, concluyendo de manera exitosa el proceso de conexin del 100 por ciento de los centros educativos de la Institucin, adems de mantener en operacin la Red EDUSAT en la totalidad de instalaciones escolares del Colegio. Adicionalmente se habilitaron 673 aulas digitales en 37 planteles del colegio y 62 Centros de Educacin Media Superior a Distancia, mismas que constan de un videoproyector, una pantalla fija de proyeccin e instalacin elctrica y de comunicacin. A la luz de esta moderna concepcin educativa, en coordinacin con el Sindicato de Trabajadores al Servicio del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Oaxaca, se ha realizado la adquisicin y asignacin de 810 computadoras porttiles al personal docente y administrativo adscrito del Colegio. Con el propsito de avanzar en la calidad educativa se ha puesto en operacin el Programa de Formacin Docente, durante el periodo 2005-2010 se organizaron 163 cursos taller; 13 diplomados y 19 conferencias magistrales, con lo cual los 769 profesores de la Institucin, en forma individual han recibido en promedio 12 cursos y un diplomado.
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Este extraordinario esfuerzo de seis aos, se refleja de manera significativa en los indicadores bsicos de productividad acadmica de la Institucin, por lo que resulta satisfactorio informar que el promedio de aprovechamiento escolar, eficiencia terminal y el ndice de titulacin tuvieron un incremento considerable, as como el descenso de la reprobacin general. Los resultados acadmicos obtenidos muestran el mrito docente; igual que los afanes y dedicacin del estudiante en formacin; el deber decidido y comprometido de los padres para velar por el bienestar de los hijos; y desde luego, la obligacin gubernamental de procurar oportunidades para el desarrollo de la juventud. En 2010 el Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado Oaxaca, cumple 16 aos de experiencia educativa, creando cuatro centros ms, con lo que llegamos a 252 planteles, atendidos por 887 profesionistas docentes que brindan atencin a 25 mil 497 jvenes, habitantes todos ellos de 192 municipios de muy alta y alta marginacin del estado. Durante el periodo 2005-2010, se han creado 51 planteles del Instituto y en la misma etapa han egresado 29 mil 187 bachilleres. De la generacin 2007-2010 que concluy en el mes de julio, egresaron con una slida formacin integral 5 mil 459 jvenes indgenas y campesinos con capacidad analtica para las ciencias, las humanidades y las tecnologas, que les garantiza su acceso exitoso a estudios superiores y que propiciarn en el mediano plazo, el desarrollo regional comunitario. Uno de los compromisos del Instituto ha sido el de sumarse a la Reforma Integral de la Educacin Media Superior. Hoy los 252 planteles han incorporado el mapa curricular del Bachillerato General
Ceremonia de inauguracin del ciclo escolar 2010-2011 en el plantel del IEBO.
de esta reforma, integrando en el componente de formacin para el trabajo, la capacitacin en Proyectos para el Desarrollo Local con base en las competencias profesionales bsicas, todo ello, como un paso importante para aspirar al Sistema Nacional del Bachillerato y la necesidad impostergable para certificar la calidad y pertinencia de la educacin que el Gobierno del Estado oferta. Con ese propsito, el Gobierno del Estado y los municipios han ejercido durante el periodo 20052010 una inversin de 28 millones 628 mil pesos para el equipamiento de aulas de medios con 2 mil 605 computadoras y 91 millones de pesos, en la construccin de
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123 aulas didcticas, 38 aulas de medios, 24 direcciones de plantel y 27 mdulos de servicios sanitarios. Es conveniente sealar que el Instituto opera en el presente ao, con un Presupuesto Normal Estatal de 180 millones de pesos ejercindose el 90.5 por ciento para el pago de servicios personales y 9.5 por ciento en gasto de operacin. Para dar respuesta al modelo acadmico del Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca y al contexto de zonas marginadas, ste inici en 2006 el proyecto Diseo y Elaboracin de Materiales de Estudio Contextualizados para 35 asignaturas denominados DIARIOS DE APRENDIZAJE, los cuales en el presente ao fueron actualizados bajo el enfoque en competencias de la Reforma Integral de la Secretara de Educacin Pblica y se han complementado con los Diarios de Nivelacin Acadmica, Orientacin Educativa, Vocacional y Profesiogrfica. Como parte de intercambios institucionales los gobiernos de Cuba y Estados Unidos, han brindado becas a egresados del Instituto para continuar sus estudios de Educacin Superior en Universidades de ambos pases, en las carreras de Medicina, Pedagoga, Administracin y Tratamiento de Aguas y Administracin de Empresas Agrcolas para la Exportacin, de 2007 a la fecha participan en estos programas 25 estudiantes egresados. Para motivar a los jvenes a continuar estudios de nivel superior y generar procesos de desarrollo comunitario, se han suscrito convenios con universidades y tecnolgicos regionales para ofrecer Educacin Superior a Distancia en 10 planteles del Instituto y para la realizacin de servicio social, de residencia profesional y trabajos de tesis en los mismos planteles. Con la incansable participacin del Colegio Superior de Educacin Integral Intercultural de Oaxaca, organismo que coordina la operacin de los planteles del Bachillerato Integral Comunitario, avanzamos en el mejoramiento del enfoque intercultural para la educacin en las comunidades indgenas. Con el Bachillerato Integral Comunitario hemos dado
cumplimiento al compromiso de incrementar la cobertura educativa en zonas indgenas, al lograr la apertura de 14 planteles, a razn de un
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poco ms de dos en cada uno de los seis aos de esta administracin, e identificando las reas para un crecimiento armnico sostenido. Actualmente, el Colegio Superior de Educacin Integral Intercultural de Oaxaca en sus 30 planteles, atiende a las etnias zapoteca, mixe, mazateca, zoque, chinanteca, mixteca, nhualt y cuicateca, con una matrcula de 3 mil 320 estudiantes, que dominan alguna de las lenguas originarias que hablan estas etnias, adems del espaol. Tomando en consideracin la precariedad econmica de las zonas indgenas, hemos apoyado para que 2 mil 500 jvenes del Bachillerato Integral Comunitario, cuenten con algn tipo de beca, lo que representa el 75 por ciento del total de la matrcula, contribuyendo as a disminuir la desercin escolar. La vinculacin de esta Institucin con la comunidad a travs de los asesores-promotores, ha permitido poner en marcha proyectos productivos que benefician a 786 familias, mediante: la elaboracin de pan tpico; cra y engorda de trucha y tilapia; viveros forestales; apicultura; fogn calix; hortalizas; produccin de tomate en invernadero; medicina tradicional; produccin de hongo seta y lombricultura. La tarea editorial del Colegio Superior de Educacin Integral Intercultural se ha incrementado en forma importante. En el presente ao, se llev a cabo la edicin, diseo y publicacin de 11 ttulos, entre ellos Nido de Lenguas, Educacin Comunal y Lengua y Cultura en Procesos Educativos, que reflejan y comunican la cultura indgena, adems del propsito central de la enseanzaaprendizaje. El Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica, cuyo propsito es formar profesionales tcnicos de calidad conforme a las exigencias del mundo globalizado, cuenta con seis planteles en nuestra entidad, denominados: Plantel Oaxaca, Huajuapan de Len, Salina Cruz, Tuxtepec, Puerto Escondido y Juchitn. A travs de estos seis centros de trabajo, atendimos en el ciclo escolar 2009-2010, a 5 mil 919 alumnos, cuya conformacin por gnero nos indica que en cada ciclo escolar se incrementa el nmero de mujeres que elige esta opcin educativa para prepararse. Nos satisface informar que este Colegio en el estado de Oaxaca, se ha sumado al esfuerzo por llevar las acciones de salud y de prevencin,
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a las comunidades que ms lo necesitan. Con este propsito, se firm un convenio con la Secretara de Salud que permite que se imparta en los seis planteles la carrera de Salud Comunitaria, para proveer de tcnicos profesionales a los centros de salud, clnicas y unidades mdicas que se han incorporado en la actual administracin. Bajo este esquema de vinculacin institucional, se establecieron dos convenios con el Instituto Mexicano del Seguro Social, uno enfocado al rea de salud para campus clnicos y otro para servicio social y prcticas profesionales de las carreras administrativas, con lo cual se abre una opcin que podrn consolidar los estudiantes cuando terminen su preparacin tcnica profesional. En el mbito de la capacitacin, la Institucin ha impartido 65 cursos, en diferentes rubros que han solicitado el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, DICONSA, Secretara de Turismo, Sistema DIF, Secretara de Comunicaciones y Transportes, Secretara de Salud, Instituto del Fondo nacional de Vivienda para los Trabajadores, Farmacias Similares y Grupo Nestl, en los que han participado 1 mil 50 personas, de los cuales se evaluaron bajo el esquema de Normas de Trabajo para la Capacitacin Laboral 242 trabajadores, lo que ha generado 747 mil pesos en ingresos propios por este concepto.
3.8 Educacin Superior

Como resultado de un esfuerzo sin precedentes, en los ltimos seis aos el nmero de instituciones de educacin superior lleg a 99, las cuales al final del ciclo escolar 2009-2010 atendieron a 61 mil 615 alumnos, de los Subsistemas Universidad Autnoma, Institutos Tecnolgicos, Universidades Tecnolgicas, Instituciones para la Formacin de Docentes, Universidades Estatales e Instituciones Particulares. Es importante sealar que dentro del nivel de educacin superior avanzamos en el estado atendiendo el inters de los estudiantes por cursar el posgrado. Al finalizar el ciclo escolar 2009-2010, contamos con una matrcula de 2 mil 116 alumnos en 9 instituciones que ofrecen este tipo educativo. Debemos reconocer que un elemento central el cual ha contribuido a la creacin de nuevas instituciones y al aumento de la matrcula, ha sido el Programa Nacional de Becas para la Educacin
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Superior, que en nuestra entidad funciona ininterrumpidamente desde 2001, con base en un esquema de financiamiento federal-estatal. A travs de este programa invertimos en los ltimos seis aos 239 millones de pesos, los cuales permitieron que 23 mil 789 estudiantes de familias de menores recursos del estado, continuaran sus estudios de educacin superior en las 36 instituciones pblicas con las que contamos, contribuyendo as a reducir los niveles de desercin y asegurando la permanencia de los alumnos, ampliando as la equidad de oportunidades. Con este programa se ha favorecido al desarrollo regional al lograr que un mayor nmero de estudiantes permanezcan en sus comunidades, estudien carreras vinculadas a la solucin de los problemas locales y regionales y, de manera destacada, el hecho de que el 27 por ciento de los becarios pertenecen a alguno de los grupos tnicos de nuestra entidad. La Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior en el Estado de Oaxaca, que acta como rgano colegiado en el que tienen su representacin las instituciones que ofertan en la entidad este tipo de estudios, avanz en la coordinacin de acciones clave para la buena marcha de la educacin superior. Para el ciclo escolar 2010-2011, se distribuyeron 31 mil sobres informativos del Sistema Coordinado de Admisin a Primer Ingreso a la Educacin Superior, en los planteles de educacin media superior. Esta estrategia tiene el propsito de reorientar la matrcula hacia instituciones de educacin superior y carreras con poca demanda y evitar la concentracin en pocas instituciones y carreras, as como contribuir a elevar el coeficiente de absorcin a la educacin superior. A travs de este Sistema de Admisin, se difunde la oferta de educacin superior, los lugares disponibles por carrera e institucin educativa, los requisitos y trmites que deben cumplir y las fechas de admisin. Bajo este esquema, la mayora de las instituciones de educacin superior ofrecieron al menos dos oportunidades de admisin, a los aspirantes a ingresar a este nivel. Como estrategia para elevar la eficiencia terminal y mejorar la retencin en estas instituciones, la Comisin Estatal para la
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Planeacin de la Educacin Superior en el Estado de Oaxaca coordina la imparticin del Taller de Orientacin Profesiogrfica a los alumnos de los Subsistemas de Educacin Media Superior, para que puedan realizar de manera adecuada la eleccin de su carrera.
Con el propsito de ampliar la cobertura, contribuir a la mejora continua de la calidad en la formacin profesional, de la investigacin y promover un crecimiento armnico y planeado de la educacin superior, la Comisin emiti el aval de procedencia para incrementar la oferta de educacin superior en el Sistema de Universidades Estatales de Oaxaca con un programa de licenciatura, 20 programas de maestra y seis doctorados, para la gestin de recursos ante la Secretara de Educacin Pblica.
De igual manera, para ampliar la oferta de educacin superior, se emiti el aval para la creacin del Campus Juchitn de la Universidad del Istmo, con tres nuevas carreras orientadas al desarrollo agropecuario. Asimismo, se emitieron las opiniones de pertinencia para 15 nuevos programas educativos en diversas reas del conocimiento, presentados por particulares para obtener el reconocimiento de validez oficial de estudios.
Es importante destacar, por otra parte, que en el presente ao se aplic la encuesta Consulta a Empleadores entre 389 unidades econmicas de los diversos sectores productivos; los resultados permitirn conocer las necesidades empresariales de profesionistas y proponer alternativas para reorientar la oferta de educacin superior en nuestro estado.
El Sistema de Universidades Estatales de Oaxaca es un nuevo modelo de educacin superior cuyo objetivo es contribuir a alcanzar la independencia econmica, cientfica, tecnolgica y cultural del estado y del pas, mediante su labor acadmica y el desarrollo de investigaciones cientficas, humanistas y tecnolgicas, enfocadas principalmente a la atencin de las necesidades y problemas regionales.
Construccin del Edificio de la Universidad del Istmo campus Juchitn
La premisa sobre la cual se sustenta esto, toma en cuenta que el desarrollo econmico y social se fundamenta primero en la formacin cultural, la cual a su vez se convierte en un detonante, para lograr la transformacin regional. Por ello se han abierto nuevos
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espacios culturales que permitirn proyectar los avances cientficos, tecnolgicos y la invaluable cultura oaxaquea hacia el mundo entero. Los criterios bsicos de funcionamiento de este Sistema estn orientados a descentralizar los servicios de educacin superior y obtener una alta calidad acadmica en el desarrollo de cinco directrices: la investigacin y la calidad acadmica; la promocin al desarrollo; la ampliacin y diversificacin de la cobertura educativa; el rescate y la difusin de la cultura; y la orientacin administrativa con criterios de eficiencia y trasparencia. Actualmente el Sistema de Universidades est compuesto por ocho universidades y 14 campus que se encuentran ubicados en Huajuapan de Len, Puerto ngel, Huatulco, Puerto Escondido, Oaxaca de Jurez, Ciudad Ixtepec, Tehuantepec, Tuxtepec, Loma Bonita, Miahuatln, Ixtln, Teotitln de Flores Magn, Ocotln y San Jacinto. Existen en construccin avanzada las universidades de
Chalcatongo, Pinotepa Nacional y el Campus de la Universidad del Istmo, en Juchitn. Dentro del Sistema NovaUniversitas, estn en diversas fases de construccin los Campus Perifricos de Sola de Vega, Acatln de Prez Figueroa, Huautla de Jimnez, Juxtlahuaca, Matas Romero, Nochixtln y Putla Villa de Guerrero. El Sistema cuenta con 883 profesores-investigadores, de tiempo completo, quienes pertenecen a alguno de sus 24 Institutos de Investigacin. Es de destacar que son ellos los principales diseadores que instrumentan las funciones sustantivas, al identificar y poner en marcha nuevas carreras las cuales buscan fortalecer el desarrollo regional, que contribuir a mejorar las condiciones de vida de la poblacin y solucionar problemas econmicos y sociales. La calidad de la educacin y de la investigacin que se ofrece se basa en la cualidad de que del total de sus profesoresinvestigadores el 34 por ciento cuenta con grado de estudios de Doctorado, el 51 por ciento tiene grado de Maestra y slo el 15 por ciento tiene nivel de Licenciatura, 102 estn integrados al Sistema Nacional de Investigadores y 246 cuentan con Perfil PROMEP. Durante el ciclo escolar 2010-2011, se atiende a una matrcula de 6 mil 549 alumnos, de los cuales 6 mil 353 son de licenciatura y 196 de posgrado. En el ciclo escolar que termin, egresaron 521 alumnos. Es
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importante mencionar en este contexto que el nmero de mujeres se ha incrementado de manera relevante, siendo ya 3 mil 441, lo que representa un poco ms de 53 por ciento de la poblacin escolar. En el mismo sentido se encuentra la participacin del Sistema para dar cobertura a estudiantes que provienen de algunos de los grupos tnicos del estado. Un indicador de ello es el hecho de que actualmente ms del 12 por ciento de nuestros estudiantes tienen la capacidad para hablar su lengua indgena. Actualmente cerca del 98 por ciento de los alumnos cuentan con apoyo de colegiatura. Asimismo, alrededor de 180 alumnos gozan de una beca alimentaria. Adems se les apoya en la gestin para la solicitud de becas otorgadas por diferentes programas, dependencias y la iniciativa privada, como las becas PRONABES, PEBES, SEP, TELMEX, CONAFE, Fundacin Alfredo Harp Hel, entre otras. En 2010 el Sistema diversific su oferta educativa contemplndose para este ao 39 Programas Educativos a nivel licenciatura, 29 maestras y nueve doctorados. Incluyendo un Programa en la Modalidad Virtual en los casos de licenciatura y doctorado. Durante la presente administracin, se abrieron tres nuevas universidades, en la Sierra Jurez en 2005, en la Caada en 2006 y NovaUniversitas que inicia sus cursos este ao, con el Campus central en Ocotln de Morelos y un campus perifrico en San Jacinto. En el mismo periodo se incrementaron 29 carreras, 23 maestras y siete doctorados, algunos de cuales se imparten en forma simultnea en los diferentes Campus. En seguimiento a los compromisos de gobierno, el Sistema de Universidades Estatales ha formado el capital humano que lidera las tareas relativas a la investigacin, la ciencia y la tecnologa que Oaxaca requiere. Bajo este esquema se han constituido 24 institutos de investigacin, integrados por 74 cuerpos acadmicos, los cuales desarrollan 225 lneas de investigacin. A nivel global, en siete de las ocho Universidades exceptuando NovaUniversitas, el Sistema de Universidades, durante este ao, invirti 35.7 millones de pesos, de origen federal-estatal para la construccin y equipamiento de laboratorios, talleres, salas de cmputo, edificio de aulas, cubculos para profesores y ampliacin de edificios.
Equipamiento y habilitacin del Instituto de Estudios Ambientales en la Universidad de la Sierra Jurez.
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La mayora de estas inversiones se han realizado a travs del Fondo de Aportaciones Mltiples y mediante Convenios de Coordinacin de los Fondos Concursables para Incremento de la Matrcula en Educacin Superior de las Universidades Pblicas Estatales y con Apoyo Solidario y Ampliacin de la Oferta Educativa de Nivel Superior. A 20 aos de su creacin la Universidad Tecnolgica de la Mixteca ha cumplido de manera excepcional en su tarea transformadora del estado, a travs de la educacin superior orientando sus programas de estudio hacia las Ciencias Sociales y Humanidades e Ingeniera y Tecnologa. En lo referente a la infraestructura, la Universidad Tecnolgica de la Mixteca ha realizado tan slo en ste ao, la inauguracin de tres edificaciones: el Laboratorio de Fsica; el Instituto de Electrnica y Mecatrnica, el cual incluye cubculos y laboratorios; y la ampliacin del edificio de posgrado. Debe destacarse, por otra parte, la realizacin de proyectos de investigacin en diversas reas, una de ellas se ha enfocado al anlisis de la actividad econmica, las formas de organizacin del trabajo y las bases tcnicas de la produccin a travs de Centro de Estudios Estratgicos de la Empresa, mismo que tendr participacin en el Primer Festival de China 2010-2011 evento organizado por instituciones de educacin superior, el Gobierno del Estado de Puebla y otras entidades gubernamentales. Como parte del impulso empresarial que genera esta Universidad se encuentran las empresas Kada Software que paulatinamente va
Edificio del Laboratorio de Fsica Aplicada en la Universidad Tecnolgica de la Mixteca.
consolidando su crecimiento y asegura un lugar entre las empresas de tecnologas de informacin y la incubadora de negocios JANI que ha materializado 19 proyectos en la Mixteca desde 2009, cuatro de ellos en el presente ao, relacionados con energa limpia y renovable y el diseo para la creacin de productos tradicionales. La Universidad del Mar, con programas educativos de nivel licenciatura enfocados a las Ciencias del Mar, Ciencias de la Tierra y Ciencias Sociales y Humanidades, cuenta con una importante oferta en Postgrado, as como ocho maestrias y dos doctorados.
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En el presente ao, se construyeron los laboratorios de gentica de dos niveles; de multimedia; de electrnica y laboratorio de usos mltiples para zootecnia; adems, del taller de tecnologas de la madera y semillas. En esta Universidad se formaron 85 brigadas para asesora y asistencia tcnica en diversas materias; se impartieron 13 cursos de capacitacin; se elaboraron 18 proyectos de desarrollo y nueve estudios de impacto ambiental; se emitieron 19 dictmenes tcnico-financieros; y se firmaron 25 Convenios de Colaboracin y 2 Contratos de Prestacin de Servicios Profesionales. En lo que respecta a la Universidad del Istmo, cuyo enfoque son las Ingenieras y Tecnologas, Ciencias Administrativas y Sociales, se realizaron proyectos y convenios con instituciones y empresas, en donde destacan el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, el Fondo Mixto para la Investigacin en Ciencia y Tecnologa del Estado de Oaxaca, la Secretaria de Energa, el Programa de Mejoramiento del Profesorado, el Instituto de Investigaciones Elctricas y la empresa Acciona Energa Mxico, S. de R.L. La Universidad del Papaloapan que imparte carreras de todas las reas del conocimiento, para este ao tiene programada la firma de convenios con diferentes instituciones educativas. Adems, para consolidar su proceso educativo, se realizaron las obras de adecuacin al Taller de Alimentos Campus Tuxtepec; construccin del canal y plataforma de acuicultura del Campus Loma Bonita y construccin de un edificio de dos niveles para aulas en el Campus Tuxtepec. La Universidad de la Sierra Sur, que imparte carreras de Ciencias Sociales y de la Salud, en este ao puso en marcha el Instituto de Investigaciones sobre la Salud Pblica y particip en la Reunin de Trabajo del Comit Tcnico de Nanotecnologas de la Organizacin Internacional de Normas (ISO/ TC 229) en la ciudad de Seattle, en los Estados Unidos de Amrica. A travs de la Clnica Universitaria, brinda atencin mdica gratuita a la comunidad universitaria y a la poblacin en general, prestando servicios a un promedio de 60 pacientes al da. En la Universidad de la Sierra Jurez, la cual est orientada a las Ciencias Naturales y Ambientales, en el marco del Convenio de Cooperacin Acadmica con la Universidad Politcnica de Madrid,
Universidad del Papaloapan campus Tuxtepec. Laboratorio de qumica pesado Universidad del Istmo campus Tehuantepec.
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se contina con el Proyecto de Sistemas Normativos que regulan el acceso y uso de los recursos naturales en las comunidades indgenas de la Sierra Jurez. Adems, se concluy la construccin del Laboratorio de Informtica y Cmputo y se encuentra en proceso la construccin de dos aulas. La Universidad de la Caada que est orientada a las Ciencias
Estudios de investigacin realizados por alumnos de la Universidad de la Sierra Jurez en el Laboratorio de Anlisis Ambiental.
Naturales y Qumico Biolgicas, en este ao cre el Instituto de Farmacobiologa con 29 miembros que son profesoresinvestigadores de tiempo completo y actualmente desarrollan 18 proyectos. Como complemento a esto se equiparon los laboratorios de qumica, biologa y los cubculos de profesores, se dot de servicios para el desarrollo de proyectos de cada maestro y se concluy la obra denominada Construccin del Taller de Alimentos. Tambin como parte importante de sus acciones, el Sistema de Universidades Estatales de Oaxaca ha impulsado en forma importante la identidad cultural y formativa de la comunidad universitaria y de la sociedad en general, a travs de la realizacin de las Semanas de las Culturas. A la fecha seis de las ocho regiones de Oaxaca tienen ya su semana cultural, y en este sentido, las universidades de la Mixteca, Istmo, Caada, Papaloapan, Sierra Sur y Sierra Jurez, presentan ediciones anuales de sus culturas regionales. Asimismo, como medios de difusin de la cultura, se cuenta con 12 Libreras Universitarias, para impulsar el hbito de la lectura, acercando a las comunidades obras literarias, cientficas y tecnolgicas. Tambin se programan ciclos de Cine Club Universitario. Este acercamiento a la cultura, ha contribuido a transformar la vida de la poblacin en las ciudades sede, mejorando sus niveles de informacin y calidad de vida. Actualmente el Sistema da empleo a 2 mil 200 trabajadores entre acadmicos y administrativos; es as como las Universidades se convierten en generadoras de empleos directos e indirectos y parte a la vez, del combate frontal a la pobreza. La Universidad Tecnolgica de los Valles Centrales de Oaxaca, ofrece tres carreras a nivel Tcnico Superior Universitario,
Adquisicin e instalacin de equipo para el Laboratorio de Qumica en la Universidad de la Caada.
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denominadas Desarrollo de Negocios en rea de Mercadotecnia, Procesos Alimentarios y Energas Renovables, en un modelo educativo que consiste en un 70 por ciento de conocimiento prctico y 30 por ciento terico. Para el periodo programado del mes de septiembre a noviembre de 2010, se cuenta con una matrcula total de 416 alumnos. Con el propsito de dar cumplimiento al modelo educativo de las tres carreras que ofrece la Universidad, se han realizado 32 eventos y 29 prcticas acadmicas en diversas empresas y universidades dentro y fuera del estado. Durante el presente ao este centro educativo ha firmado tres convenios con la Universidad Tecnolgica de Tulancingo, el Centro de Capacitacin para el Trabajo Industrial No. 68 y el Centro de Investigacin en Materiales Avanzados, relacionados con intercambios, capacitacin y colaboracin cientfica y tecnolgica. En este mbito de colaboracin, se encuentran en proceso de firma, Convenios con la red de Universidades Tecnolgicas del Pas, la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, el Instituto Tecnolgico del Valle de Oaxaca y la Universidad Estatal de San Diego, California. Durante este ao tambin se han entregado 25 becas de alimentacin y hospedaje a alumnos de las tres carreras, 10 becas acadmicas y 135 becas PRONABES. Cabe sealar que prximamente la Universidad Tecnolgica de los Valles Centrales de Oaxaca recibir la primera etapa de sus instalaciones, con los que se construyeron 16 aulas, cuatro mdulos de sanitarios, un centro de cmputo, un centro de idiomas, un laboratorio de ciencias, una sala audiovisual, un edificio administrativo, red elctrica y obra exterior. El presupuesto total para la operacin del Instituto en el presente ao es de 8 millones 446 mil 598 pesos, de los cuales la mitad son de origen federal y el resto corresponde a recursos del estado. El Instituto Tecnolgico del Valle de Oaxaca, imparte cuatro programas a nivel de Licenciatura y cuenta con un programa de
Conferencia: Retos del nuevo siglo Competitividad e Innovacin de la Universidad Tecnolgica de los Valles Centrales de Oaxaca.
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Posgrado, enfocado hacia la promocin del Desarrollo Sustentable del estado. Para el semestre agosto-diciembre de 2010, cuenta con una matrcula de 1 mil 654 estudiantes con 86 docentes
El Instituto, ha incrementado su presencia en las comunidades de nuestra entidad y de otras entidades, mediante la imparticin de cursos, asesoras y prestacin de servicios tcnicos, destacando
Gimnasio auditorio del Instituto Tecnolgico de Tlaxiaco.
los servicios de evaluacin de impacto ambiental y biorremediacin ofertados por la Unidad de Gestin Ambiental a instancias como Petrleos Mexicanos y la Comisin Federal de Electricidad.
El Instituto Tecnolgico de Tlaxiaco, oferta cinco programas educativos a nivel licenciatura y cuenta con una matrcula de 873 estudiantes, atendidos por 48 docentes. En este ao se titularon 79 estudiantes en los diferentes programas educativos.
El Instituto Tecnolgico de San Miguel el Grande funciona con instalaciones propias desde hace 18 meses y cuenta con una infraestructura fsica de 14 aulas, un laboratorio de ciencias bsicas, un centro de cmputo, una biblioteca y un edificio administrativo, en donde se imparten las carreras de Ingeniera Forestal e Ingeniera en Desarrollo Comunitario y se han diseado las especialidades de Restauracin de Ecosistemas Forestales y Modelos Integrales de Desarrollo, respectivamente.
Este centro educativo se ha vinculado con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agrcolas, con la Comisin Nacional Forestal, con el Comisionado Nacional de reas Naturales Protegidas, con la Comisin Nacional de Zonas ridas, con el Centro Interdisciplinario de Investigacin para el Desarrollo Integral Regional, con Instituciones Educativas, Comits Regionales de Recursos Naturales, Municipios y Asociaciones Civiles, enfocadas al manejo de los recursos naturales y al desarrollo comunitario, teniendo hasta el momento siete Convenios de Colaboracin firmados y en proceso de concertacin ocho convenios ms.
Con el propsito de resolver problemas de la regin, se participa en la elaboracin de proyectos productivos comunitarios, manejo
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y aprovechamiento de recursos forestales, evaluacin de impacto ambiental por cambio de uso de suelo, proteccin de los recursos naturales, restauracin de suelos degradados, zonificacin forestal y elaboracin de planes de desarrollo municipal.
El Instituto Tecnolgico de Salina Cruz, cuenta con 910 estudiantes, 51 docentes y seis administrativos en las seis carreras que oferta; cinco de ellas del rea de ingenieras y una del rea administrativa.
Egresados de la generacin 2005-2010 de Licenciatura y 2008-2010 de Posgrado del Instituto Tecnolgico de Oaxaca.
El Instituto Tecnolgico de Salina Cruz, en convenio con la Direccin de Pesca Estatal y Acuicultura, opera dos proyectos de investigacin denominados Programa de Desarrollo Gentico para la Produccin Intensiva de Tilapia en el Centro Acucola Jalapa del Marqus y Transferencia de Paquete Tecnolgico del Programa de Desarrollo Gentico para la Produccin Intensiva de Tilapia.
Hasta el momento se ha obtenido una produccin de 420 mil cras de mojarra Tilapia, los cuales han sido sembrados en embalses naturales, estanques de membrana plstica, de concreto y rsticos en las regiones de la Costa, Istmo, Mixteca, Sierra Norte y Sierra Sur, con una produccin esperada superior a 100 toneladas de Tilapia fresca entera.
Derivado del mismo proyecto se particip en febrero de este ao en el Concurso Nacional de Creatividad, organizado por la Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica, con el Proyecto Fabricacin e Implementacin de Incubadoras Artificiales a Base de Materiales Desechables con Recubrimientos Industriales, en el Centro Acucola Jalapa del Marqus, mismo que fue ganador del primer lugar en su gnero.
Con relacin al Instituto Tecnolgico de Oaxaca, se ha avanzado en la consolidacin de su infraestructura que actualmente cuenta con 70 aulas acadmicas, 12 laboratorios entre pesados y ligeros, tres talleres, una unidad acadmica departamental, dos edificios administrativos, dos salas audiovisuales, una sala de usos mltiples, una biblioteca, un centro de cmputo, 92 cubculos para profesores, una cafetera, un gimnasio auditorio y una unidad deportiva, as como instalaciones de servicios.
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El perfil acadmico del personal docente incluye 23 doctores, cinco candidatos a doctor, 87 maestros con grado, 28 candidatos a maestros y 152 profesores con estudios de licenciatura, los cuales atienden una matrcula total de 5 mil 426 alumnos, que estudian 10 carreras de licenciatura, cuatro maestras y un doctorado.
En el caso de la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, destaca el significativo incremento de su calidad acadmica y administrativa, ya que el 71.60 por ciento de su matrcula total en educacin superior se encuentra inscrita en instituciones con el Nivel 1 de los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior, A.C., y acreditadas, adems de mantener certificados de calidad administrativa en veintitrs procesos bajo la norma 9001-2008, los cuales van encaminados a mejorar los servicios administrativos de nuestra Universidad.
Esta Institucin en el nivel de licenciatura en el ciclo escolar 2009-2010 increment la matricula de ingreso en un 21.25 por ciento con relacin al ejercicio inmediato anterior. En este periodo tambin se titularon 2 mil 43 alumnos los cuales representan un incremento del 3.98 por ciento respecto al ejercicio anterior.
Es importante destacar en este rubro, que el personal docente aument en 9 por ciento en relacin al periodo inmediato anterior.
4. Salud
Desde el inicio de esta administracin, orientados por el Plan
El Sistema Estatal de Salud garantiza la prestacin de servicios para todos los oaxaqueos.
Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, privilegiamos a la Salud como el bien ms preciado para la sociedad, estableciendo como objetivo fundamental la consolidacin de su cobertura, otorgando cada vez mejores servicios, con ms unidades de salud vinculadas a un sistema integral y funcional que garantizara un mejoramiento progresivo y persistente en la atencin para todos, beneficiando prioritariamente a los ms necesitados.
Nuestro propsito a lo largo de los seis aos de gobierno se orient a contribuir sosteniblemente al desarrollo del Sistema
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Estatal de Salud, impulsando la prestacin de servicios accesibles, equitativos, eficientes y de mejor calidad.
El esfuerzo conjunto entre gobierno, instituciones y sociedad en materia de salud, permitieron capitalizar los esfuerzos y recursos existentes para alcanzar el compromiso con la demanda y necesidades sociales, avanzando de manera sustancial en la misin de promover un desarrollo sustentable para el bienestar de las oaxaqueas y los oaxaqueos.
Hemos incidido sobre los condicionantes crticos de la salud adaptando nuestros servicios mdicos a los nuevos requerimientos mediante la promocin de altos niveles de calidad, seguridad y eficiencia, la articulacin de acciones sectoriales de promocin de la salud, prevencin y control de riesgos sanitarios, as como en la deteccin temprana de enfermedades.
Con estas acciones fue posible disminuir las tasas de morbilidad, lo cual se consolida con la inversin en el desarrollo del conocimiento, la formacin y actualizacin de los recursos humanos del sector salud. De esta forma, se contina con la finalidad de limitar los daos y continuar en la tendencia descendente de las muertes prevenibles.
La ampliacin de la cobertura no se puede entender si no hay crecimiento y fortalecimiento de la infraestructura, por ello y para cumplir con la demanda de la poblacin que exige ms y mejores servicios de salud con espacios dignos para el prestador del servicio y sobre todo para la poblacin usuaria, en este ao se destinaron 332 millones 473 mil pesos, de los cuales el 59.24 por ciento corresponden a infraestructura hospitalaria, 18.26 por ciento a centros de salud; y el resto en ampliacin a las unidades mdicas rurales y equipamiento para infraestructura en salud.
Unidad de Inteligencia para Emergencias en Salud, acciones preventivas en Santa Cruz Amilpas.
Es necesario resaltar que de igual manera se fortaleci en forma importante la operacin de programas como: Urgencias Epidemiolgicas y Desastres, Paludismo, Dengue, Vacunacin, Enfermedades Transmisibles y no Transmisibles y el Programa Desarrollo Humano Oportunidades. Esto permiti limitar la morbilidad y atender acciones orientadas a generar una nueva cultura en la prevencin de la salud y el bienestar de la comunidad.
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4.1 Infraestructura en Salud

Durante el presente ao se invirtieron 240 millones 711 mil pesos que corresponden a obras en proceso, las cuales por su magnitud aunque no sern concluidas en esta administracin, s cuentan con los elementos necesarios de acuerdo a las gestiones correspondientes que hemos realizado para su conclusin, a
Los Centros de Salud se construyen en ncleos bsicos de la poblacin.
travs del aseguramiento financiero comprometido y debidamente etiquetado. Es importante mencionar que para la inversin del ao 2011 quedarn comprometidos 28 proyectos de obras en trminos de sustitucin, remodelacin, fortalecimiento, ampliacin y obra nueva en las diferentes regiones del estado. En el periodo informado se concluyeron 16 unidades de primer nivel, de stas, 11 obras contaron con recursos de los Servicios de Salud de Oaxaca y cinco con recursos municipales. Estas acciones se ejecutaron con la finalidad de acreditarlas y beneficiar a la poblacin al ofrecerles mayor seguridad en la atencin. La distribucin geogrfica de estos centros en el estado es la siguiente: en la Caada cinco, en la Costa dos, en el Istmo cinco, en la Mixteca tres, en el Papaloapan dos, en la Sierra Sur cinco y en los Valles Centrales nueve; con lo cual se beneficia a una poblacin de alrededor de 30 mil 884 habitantes. Es importante mencionar que en el periodo de gobierno el crecimiento en este nivel de atencin fue importante, al lograr la construccin y operacin de 138 nuevas unidades.
Nuevos Centros de Salud

Inauguracin del Centro de Salud de San Nicols Quialana, Zimatln.
Con la finalidad de fortalecer la infraestructura mdica, se estn construyendo Centros de Salud de cinco ncleos bsicos. Estas nuevas unidades beneficiarn a las poblaciones que no cubren el requisito del nmero de habitantes, que tienen geogrficamente cerca un hospital en operacin, o no les son autorizados hospitales materno infantil o de la comunidad. Actualmente se encuentran en construccin ocho de estas unidades, de las cuales tres funcionarn en el Istmo, tres en la Mixteca, una en Sierra Sur y una en Valles Centrales.
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Hospitales Generales
En este rengln sobresale la sustitucin del Hospital General de 30 camas de Putla Villa de Guerrero en la Sierra Sur para continuar beneficiando a 59 mil habitantes con ms y mejores servicios de salud. Este hospital cuenta con las especialidades bsicas y un equipamiento de los ms modernos. Para su conclusin y operacin se invirtieron 8 millones adicionales al costo global de la obra. En este mismo nivel de atencin siguen en construccin tres hospitales generales de 30 camas: el de Reyes Etla en los Valles Centrales con un avance del 30 por ciento; el de Matas Romero de Avendao en la regin del Istmo con avance de 75 por ciento; y el de la Heroica Ciudad de Tlaxiaco en la Mixteca con un avance de 70 por ciento. Estos hospitales beneficiarn en conjunto a ms de 160 mil habitantes. En cuanto a obras de ampliacin y remodelacin, se concluyeron las correspondientes al Hospital de la Niez Oaxaquea, en el municipio de San Bartolo Coyotepec, y a los Hospitales Generales de Tuxtepec y Juchitn de Zaragoza en el Istmo. Mencin especial merece el Centro de Oncologa, el cual fue ampliado y mejorado con equipamiento. En este centro se atienden y se les otorga tratamiento a personas del estado y de estados vecinos que desafortunadamente padecen cncer. En el proceso de crecimiento de la infraestructura en salud se contina con las ampliaciones de los Hospitales Comunitarios de Santo Domingo Tehuantepec en la regin del Istmo de 12 a 30 camas y de Chalcatongo de Hidalgo en la regin de la Mixteca de 12 a 20 camas.
Hospital Regional de Alta Especialidad de Oaxaca. Hospital de 30 camas de Putla villa de Guerrero.
Hospital Regional de Alta Especialidad de Oaxaca

Este hospital que brinda importantes beneficios a las oaxaqueas y oaxaqueos, durante el periodo de enero a agosto en el servicio de consulta externa otorg 23 mil 88 consultas; en hospitalizacin gener 1 mil 912 egresos, alcanzando un porcentaje de ocupacin de 85 por ciento, operando con 66 camas, con un promedio de seis das estancia. Adems, llev a cabo 1 mil 311 intervenciones quirrgicas, operando con cuatro quirfanos.
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En cuanto a sus servicios auxiliares de diagnstico y tratamiento, en el mismo periodo, los resultados son significativos en cuanto a la realizacin de estudios, sobresaliendo los 225 mil 748 de laboratorio, los 6 mil 359 de rayos X, las 3 mil 114 tomografas, los 2 mil 471 de anatoma patolgica; y los 1 mil 631 ultrasonidos. A lo que se debe aadir los 10 mil 247 procedimientos de inhaloterapia y los 2 mil 110 procedimientos de dilisis.
Cabe mencionar que este hospital ha iniciado tambin nuevos procedimientos en las reas de neurociruga, de cardiologa intervencionista y ecocardiograma; y de imagen. Sumndose a esto la creacin de la clnica de cuidados paliativos y, como nueva modalidad, la atencin domiciliaria de pacientes con cuidados paliativos, con manejo de un diario.
Hospital de la Mujer Oaxaquea

Uno de los compromisos de esta administracin era cumplirle a la mujer oaxaquea con un hospital digno para su atencin, por ello se decidi la construccin de un Hospital de Alta Especialidad con visin resolutiva, equipamiento suficiente y tecnologa de punta, as como su debido fortalecimiento con personal capacitado para la atencin de los problemas de salud que padecen las mujeres y recin nacidos de nuestro estado.
Este hospital en su primera etapa funcionar con 90 camas censables, proyectado su crecimiento a 120, y contar con los servicios de cuidados intensivos obsttricos, cuidados intensivos neonatales, consultorios, salas de expulsin, quirfanos, imagenologa, laboratorio clnico y servicio de transfusin sangunea entre otros. A este proyecto se le han destinado para su conclusin en obra y equipamiento 115 millones de pesos.
Transfusin Sangunea
En este ao se concluy, con una inversin de 1 milln 47 mil 905 pesos, el banco de sangre en la ciudad de Huajuapan de Len, el cual beneficiar a personas de escasos recursos econmicos, particularmente a mujeres durante el embarazo y sobre todo durante el parto y puerperio. Cabe sealar que esto ltimo constituye una de
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las lneas de accin desarrolladas para coadyuvar a la disminucin de la muerte materna.
Hospitales de la Comunidad
Estos hospitales, que cuentan con 12 camas, resultan de vital importancia en el proceso de articulacin de las Redes de Servicios de Salud. En este rubro destaca la conclusin de cinco de ellos en el presente ao, los cuales estn en operacin y se ubican en: Santos Reyes Nopala y Rio Grande en la Costa, San Juan Bautista Valle Nacional y en la localidad de Temascal en San Miguel Soyaltepec en Papaloapan y Nejapa de Madero en la Sierra Sur. Con esta infraestructura se genera la disponibilidad de 60 camas hospitalarias adicionales en el estado.
Inauguracin del Hospital Materno Infantil en Pinotepa de Don Luis.
Hospitales Materno Infantil

Son centros de salud con servicios ampliados dado que cuentan con servicios de ginecologa, pediatra, laboratorio clnico, ms los servicios habituales de un centro de salud. La atencin en estas unidades est encaminada a la poblacin en general, pero con particular importancia a la mujer durante el embarazo, parto y puerperio, as como del recin nacido. Cada uno de estos cuenta con seis camas para los usuarios que requieren permanecer en observacin o para su atencin mdica. En el presente ao se concluyeron y pusieron en operacin dos: uno en Pinotepa de Don Luis, en la costa oaxaquea y otro en Tlalixtac de Cabrera, en los Valles Centrales, beneficiando a una poblacin de 52 mil 3 habitantes. Se encuentran en proceso de construccin 24 hospitales ms de este tipo, correspondiendo a la regin de la Caada uno, a la Costa dos, al Istmo seis, a la Mixteca tres, al Papaloapan dos, a la Sierra Norte dos, a la Sierra Sur tres y cinco a los Valles Centrales.
Encuentro cultural realizado por el Centro Nueva Vida.
Unidades de Especialidades Mdicas Centros Nueva Vida

Estos centros atienden a personas con adicciones, su accin prioritaria se basa en la prevencin de este tipo de problemas de salud realizando promocin en escuelas y con grupos vulnerables. En el presente ao se pusieron en operacin cuatro centros, uno en Huajuapan de Len, uno en San Juan Bautista Tuxtepec y dos en los municipios de Oaxaca de Jurez y Santa Cruz Xoxocotln.
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Unidades de Especialidades Mdicas en Enfermedades Crnicas

En el ao que se informa se concluyeron y estn en operacin dos nuevas unidades de este tipo que atienden a personas con problemas crnicos degenerativos como hipertensin arterial y diabetes mellitus, entre otras. Estas unidades estn ubicadas en Huajuapan de Len, en la Mixteca y en Tamazulapam del Espritu Santo, en la Sierra Norte.
Ambulancias
La demanda ms sentida de la poblacin, debido a la orografa de nuestro estado y a las distancias de desplazamiento para llegar a los hospitales a recibir atencin mdica especializada, era el
Entrega de parque vehicular para reforzar el Sistema Estatal de Salud.
medio de transporte. Como accin inmediata de gobierno, nos dimos a la tarea de dotar de ambulancias a las unidades de salud y hospitales para el traslado de enfermos y sobre todo de mujeres con embarazo de alto riesgo. De esta forma, en el trascurso de la administracin actual se adquirieron 219 ambulancias que se distribuyeron en las ocho regiones del estado, es importante mencionar que en este rubro la aportacin municipal resulta relevante, ya que las autoridades son las responsables de la conservacin y mantenimiento de estas unidades de motor, excepto en los hospitales.
4.2 Atencin Mdica

Con el crecimiento de la infraestructura y la suma de las acciones de las instituciones que otorgan servicios de salud, se realizaron en el presente ao 8 millones 64 mil 418 consultas de medicina general. Las regiones que demandaron el mayor nmero de servicios de este tipo, fueron los Valles Centrales con un 26.79 por ciento, el Istmo con 16.38 por ciento, la Costa con el 13.72 por ciento y la Mixteca con 13.14 por ciento, dado que en ellas se concentra el mayor nmero de poblacin y de unidades mdicas. En la consulta de especialidad, se otorgaron 875 mil 516 servicios correspondientes a medicina interna, gineco-obstetricia, ciruga general, pediatra, que son las especialidades bsicas. Los servicios de hospitalizacin generaron 216 mil 374 egresos y fueron resueltos quirrgicamente 153 mil 266. En el servicio de urgencias
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se atendieron 491 mil 717 pacientes. Por su parte, con el propsito de apoyar los diagnsticos definitivos, durante el perodo que se informa se efectuaron 6 millones 46 mil 653 estudios de laboratorio a pacientes ambulatorios y hospitalizados, asi como tambin 408 mil 987 radiodiagnsticos y 209 mil 376 estudios de citologa exfoliativa principalmente. Destacan asimismo las acciones del IMSS-Ordinario con 114 mil 308 sesiones de servicios auxiliares, que incluyen fisioterapia, inhaloterapia, quimioterapia, terapia ocupacional y otros. Sobresalen en este marco las fisioterapias que representan por si solas el 58.9 por ciento de los servicios otorgados. Le siguen en orden de importancia las inhaloterapias con un 15.2 por ciento; las quimioterapias con 5.4 por ciento; y las terapias ocupacionales con 9.2 por ciento. El restante 11.3 por ciento se distribuye entre otros servicios. Dada la prevalencia del 84 por ciento en las enfermedades bucales en la poblacin general; se han promovido diversas acciones en materia de salud bucal, otorgando en el presente ao 626 mil 733 consultas. En el mes de diciembre del 2009, se realiz en la Clnica de Especialidades Odontolgicas de los Servicios de Salud, la primera Jornada de Prtesis Oculares con la intervencin de especialistas maxilofaciales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y personal de la propia clnica, atendiendo a 30 pacientes, que por alguna causa perdieron el globo ocular. Derivado del xito de esta accin, aunado a la notoria demanda, se realiz la segunda jornada en el mes de octubre del presente ao. En el mbito de los compromisos con la ciudadana oaxaquea para ofertar la acercabilidad de servicios de especialidad, se ha impulsado con las instituciones pblicas y privadas el Programa Ciruga Extramuros, realizndose sectorialmente 3 mil 335 cirugas, sobresaliendo las reconstructivas, as como las de ortopedia y oftalmologa. En este mismo contexto nuestro estado ha sido uno de los primeros en la incorporacin del Parto Humanizado o de atencin vertical del parto, ejecutando a la fecha 120 atenciones en el Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso. Este proyecto se extiende al centro de salud con servicios ampliados de Tlalixtac de Cabrera de reciente apertura. Resaltan las acciones desarrolladas en el Hospital de la Niez Oaxaquea, Dr. Guillermo Zrate Mijangos, con la puesta en operacin
Capacitacin de Parto Humanizado o de Atencin Vertical. Las Brigadas Mdicas llevan a cabo diversas acciones en atencin de la ciudadana.
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de: la unidad de cuidados intensivos neonatales; la clnica de labio y paladar hendido; la unidad de alta especialidad peditrica para la atencin de infantes y adolescentes con cncer y pacientes con problemas hematolgicos; as como la unidad para pacientes quemados, con un quirfano ex profeso equipado con flujo laminar, el primero en su gnero en el sureste mexicano y Latinoamrica. De esta forma, se proporciona atencin permanente con equipos multidisciplinarios, otorgando en el presente ao 1 milln 94 mil 699 servicios en beneficio de la niez
Este ao se llev a cabo la Quinta Jornada de Labio y Paladar Hendido, en el Hospital de la Niez Oaxaquea Doctor Guillermo Zrate Mijangos, ubicado en San Bartolo Coyotepec.
oaxaquea. Un logro de gran relevancia, como parte de la gestin derivada de las peticiones al rea de atencin ciudadana, fue el concretado en febrero de este ao, con la realizacin de la Primera Jornada de Implante Coclear. Al respecto se adquirieron cuatro implantes que fueron donados a nias y nios oaxaqueos, coordinndose para esta accin los esfuerzos entre el Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso, Hospital de la Niez Oaxaquea, el Hospital Jurez del Norte y sobre todo la participacin altruista de mdicos privados del estado. Sigamos Aprendiendo es un programa que actualmente opera en el Hospital de la Niez, el cual tiene la finalidad de apoyar a las nias y nios, quienes por encontrarse con problemas de salud no puedan incorporarse de manera regular al colegio, para que no interrumpan su formacin y continen con su actualizacin escolar desde el hospital. Las instituciones de salud se articularon a este programa, a travs de la firma de un convenio como parte de los compromisos establecidos en el Consejo Estatal de Salud. El Consejo Estatal de Trasplantes de Oaxaca, ha coordinado acciones de promocin a la poblacin en general distribuyendo 1 mil 200 credenciales para la donacin de rganos, y de capacitacin por parte del Centro Nacional de Trasplantes de las Instituciones del Sector Salud, el Colegio de Notarios y la Cmara de Diputados. Actualmente estamos realizando los trmites para las licencias de Procuracin de rganos de los Servicios de Salud, para sumarnos as a las existentes en el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y el Hospital de Alta Especialidad.
Cobertura de Servicios
La poltica social del gobierno est dirigida a combatir los ndices de marginacin y pobreza e impulsar la participacin
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social de las comunidades oaxaqueas; tal como lo establece el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, que se sustenta fundamentalmente en la misin de las instituciones encargadas de mejorar las condiciones de salud de las familias con pobreza extrema, principalmente de la poblacin ms vulnerable como son las nias y nios, las mujeres embarazadas, en periodo de lactancia y los adultos mayores. En la actualidad se cuenta con 428 mil 298 familias beneficiadas, entregndose en el presente ao 3 millones 995 mil 430 sobres de complemento alimenticio. Parte importante de la cobertura de servicios ha sido la atencin mdica mvil, la cual se ha fortalecido con la incorporacin de las 20 microrregiones de atencin del IMSS-Oportunidades, tres unidades mviles del IMSS-Ordinario, que sumadas a los 106 equipos de salud itinerantes, y 47 caravanas de salud, hacen un total de 176 opciones de acercabilidad y oportunidad en el otorgamiento de servicios a las zonas marginadas. La infraestructura mdica en el estado, se distribuye actualmente en 1 mil 213 unidades fijas de consulta general, donde se privilegia la prevencin y atencin familiar para los 2 millones 750 mil 262 oaxaqueas y oaxaqueos sin seguridad social, con mbitos de responsabilidad de atencin del IMSSOportunidades y los Servicios de Salud de Oaxaca, y los 798 mil 361 derechohabientes atendidos por el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Para la atencin del segundo nivel, es decir la atencin mdica con servicios de hospitalizacin, concentramos 44 hospitales generales y comunitarios, y tres hospitales de atencin especializada, que garantizan la atencin resolutiva de los daos de salud a la persona. La atencin mdica otorgada a la poblacin sin seguridad social, no sera posible sin el incremento y fortalecimiento del recurso humano, y nos referimos especficamente al personal mdico y paramdico que otorga consulta o que tiene el contacto directo con el paciente. Este rubro es el pilar para garantizar la atencin oportuna, eficaz, con equidad y calidez a la poblacin, por ello hemos destinado una fuerte inversin para lograr con la suma del IMSS-Oportunidades y los Servicios de Salud de Oaxaca un total de 16 mil 597 recursos humanos destinados al otorgamiento de los servicios mdicos en las unidades mdicas.
Hospital de la Comunidad Temascal en San Miguel Soyaltepec. Programa de Desarrollo Oportunidades, sobres de complemento alimenticio.
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Con relacin a los recursos materiales disponibles en todo el sector salud, se cuenta con 1 mil 910 camas censables, y con 3 mil 293 no censables, as como con 2 mil 431 consultorios y 65 laboratorios. Con la finalidad de ser oportunos en la atencin a la ciudadana, las instituciones de salud han alineado esfuerzos para lograr el abasto de medicamentos e insumos logrando una cobertura del 95 por ciento, al realizar la entrega en los puntos de consumo, acortando as los tiempos de entrega a las unidades. Esta experiencia en el estado ha sido compartida a nivel nacional. Al respecto es importante mencionar que en el presente ao Oaxaca fue sede de la Reunin Nacional de Propuestas Exitosas de Abasto de Medicamentos.
4.3 Sistema de Proteccin Social en Salud

El crecimiento en la cobertura ha permitido cumplir con las metas estipuladas, consolidando avances sustanciales en la afiliacin de la poblacin ms vulnerable y de los grupos prioritarios. En seis aos, se afiliaron al Seguro Popular, 2 millones 100 mil 72 personas que corresponden a 746 mil 454 familias, logrando alcanzar el 90 por ciento de la cobertura de la poblacin. Esto significa que nueve de cada 10 oaxaqueos sin seguridad social hoy cuentan con Seguro Popular. Como consecuencia de lo anterior las atenciones mdicas se han incrementado de manera importante, reducindose el gasto de bolsillo que por motivos de salud tenan que realizar las personas antes de su afiliacin a este Sistema. El Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud, a travs del Fondo de Proteccin Contra Gastos Catastrficos, ha brindado apoyo
El Seguro Popular tiene registrado al 90 por ciento de la poblacin oaxaquea sin seguridad social.
financiero a las familias para el tratamiento de ocho enfermedades de alta especialidad y de costo elevado, entre las que se encuentran: el cncer cervico uterino, cncer de mama, VIH/SIDA, cataratas, cuidados intensivos neonatales, cncer en nios y adolescentes y enfermedades quirrgicas congnitas y adquiridas. Es importante sealar que por este concepto se trasfirieron a los hospitales acreditados 184 millones 630 mil pesos.
4.4 Acreditacin de Unidades

Durante el presente ao los Servicios de Salud de Oaxaca se comprometieron a acreditar, 59 unidades mdicas de primer nivel,
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distribuidas en las diferentes jurisdicciones sanitarias; 15 de la Costa; siete del Istmo; ocho de la Mixteca; tres de la cuenca del Papaloapan; 10 de la Sierra y ocho de Valles Centrales; as como siete unidades mviles y el Centro Ambulatorio para la Prevencin y Atencin del SIDA e Infecciones de Transmisin Sexual, para un total de 438 unidades acreditadas que prestan servicios con calidad en el estado.
Con la acreditacin, las unidades en salud se han visto beneficiadas al contar con ms y mejor infraestructura, equipo mdico, personal profesional y medicamentos. La implementacin de esta estrategia permiti impactar favorablemente en el mejoramiento de las condiciones de bienestar de la poblacin oaxaquea.
Acreditacin de la Unidad de Salud en San Baltazar Lagunas, San Carlos Yautepec.
Actualmente contamos con 438 unidades acreditadas que sumadas a las descritas dan un total de 500 unidades mdicas que prestan servicios con calidad en la entidad.
4.5 Acciones de Salud Pblica

En este rubro dentro del Programa Planificacin Familiar y Anticoncepcin se ha maximizado la participacin de las instituciones del sector, organizaciones y asociaciones civiles, logrando impactar en este ao en la ampliacin de la oferta de mtodos anticonceptivos, registrando actualmente 313 mil 846 usuarias activas.
En este mismo mbito, la cobertura de anticoncepcin post evento obsttrico, se increment en un 10 por ciento con relacin al ao anterior; y la salud sexual y reproductiva de las y los adolescentes se garantiza a travs de seis Mdulos de Servicios Amigables y de los Centros de Atencin Rural al Adolescente, en las diferentes regiones del estado. Con esta estrategia se evitan embarazos no planeados y abortos, y previene la mortalidad materna en adolescentes por algn evento obsttrico complicado.
A fin de incrementar las acciones dirigidas a la participacin del varn en planificacin familiar se cuenta actualmente con cinco mdulos de vasectoma sin bistur donde se han realizado 434 intervenciones quirrgicas, ubicados en: la ciudad de Oaxaca, San Francisco Ixhuatn, Puerto Escondido, San Pedro Mixtepec, y en Tamazulapam del Espritu Santo, los cuales cuentan con personal debidamente capacitado.
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4.6 Arranque Parejo en la Vida

Uno de los retos ms importantes del actual gobierno ha sido la condicin de la mortalidad materna, ya que el estado ocupa el cuarto lugar en la tabla nacional. Para enfrentar este problema se ha requerido de la participacin y el trabajo conjunto de las instituciones de gobierno y de organizaciones civiles.
Los Hospitales Materno Infantil ofrecen servicios de ginecologa, pediatra y laboratorio clnico.
Debido a que las muertes maternas siempre son precedidas por una complicacin obsttrica, se implement a travs de un acuerdo nacional un programa de desarrollo de competencias tcnicas y capacitacin dirigido al personal mdico y de enfermera para el diagnstico oportuno y el manejo adecuado de las emergencias obsttricas. En este contexto se han identificado en el sector 12 hospitales resolutivos para la atencin de las emergencias obsttricas en el estado. Dado que la estrategia fundamental para abatir la mortalidad materna, es la integracin de las Redes de Servicios de Salud, actualmente en el estado operan ocho redes rojas, como una lnea estratgica orientada a la atencin de las emergencias obsttricas. En el contexto del diagnstico del hipotiroidismo congnito, se han realizado 16 mil 280 tomas de muestras de Tamiz Neonatal. Adems el estado particip en el mes de octubre en la prueba piloto nacional junto con otras siete entidades del pas para operar el proyecto de Tamiz Neonatal ampliado, el cual permitir identificar un mosaico de padecimientos metablicos. De manera inmediata, a partir del mes de septiembre se ampli el diagnstico a tres padecimientos ms que son: galactosemia, fenilcetonuria e hiperplasia suprarrenal congnita.
4.7 Programa de Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar y de Gnero

3ra. sesin ordinaria del Consejo Estatal para la Asistencia y Prevencion de la Violencia Intrafamiliar.
La violencia familiar y de gnero contina siendo un problema de salud pblica, en este sentido las instituciones del Sector Salud han implementado acciones para impulsar actividades preventivas en todo el contexto familiar y social con fortalecimiento continuo en la promocin y atencin en las unidades mdicas, para generar una cultura libre de violencia; estas acciones se desarrollan con enfoque de riesgo y se dirigen principalmente a mujeres mayores de 15 aos. En concordancia con esto, durante el presente ao, se han aplicado 11 mil 755 encuestas, detectando 2 mil 25 casos de algn tipo de
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violencia; se han realizado diferentes actividades de promocin en medios impresos, radiofnicos y televisivos, logrando impactar en la generacin de una nueva conciencia social; y se han capacitado a 3 mil 400 trabajadores del Sector para sensibilizar su actuacin en las unidades aplicativas.
4.8 Atencin Preventiva de las Enfermedades Crnicas Degenerativas, Programa del Adulto y Adulto Mayor
La transicin demogrfica y epidemiolgica, contina generando grandes desafos para nuestras instituciones. En particular, las enfermedades crnico-degenerativas, representan elevados costos para su atencin, por lo que nos hemos dado a la tarea de fortalecer los programas preventivos que permitan en el mediano y largo plazo limitar este tipo de enfermedades. Adems, estos padecimientos propician sustancialmente
Enfermedades crnicas, reto a vencer de las Instituciones Pblicas.
el incremento de la mortalidad, sobre todo derivado de las complicaciones mdicas generadas por la combinacin de la hipertensin arterial y la diabetes mellitus, mismas que han mostrado un incremento sostenido durante los ltimos seis aos, ubicndolas dentro de las tres primeras causas de muerte en personas mayores de 50 aos, con una tasa de 8.9 casos por cada 100 mil habitantes. Por ello, en este ao se han puesto en marcha cinco Unidades Mdicas de Especialidad en Enfermedades Crnicas que atienden a pacientes con sobrepeso, riesgo cardiovascular y diabetes mellitus, en las regiones de ms alta prevalencia, especialmente en los municipios de: Santa Mara Huatulco, Santo Domingo Tehuantepec, Juchitn de Zaragoza, Huajuapan de Len y Oaxaca de Jurez.
4.9 Panorama Epidemiolgico del VIH/SIDA

Este programa es operado coordinadamente con el Consejo Estatal para la Prevencin y Control del SIDA y los Servicios de Salud de Oaxaca, para el aseguramiento en la atencin integral de las personas infectadas por el VIH. Esta estrategia sectorial se ha replicado en mdulos de extensin del Centro Ambulatorio para la Prevencin y Atencin del SIDA e Infecciones de Transmisin Sexual, en los Hospitales Generales de Salina Cruz y de San Pedro Pochutla. En ese mismo tenor se adquirieron dos vehculos para la prevencin oportuna, los cuales se han desplazado a las diferentes regiones de la entidad.
Actividades de la Unidad Mvil de prevencin del VIH/SIDA.
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El impacto generado con la ampliacin de la infraestructura se refleja en los 290 nuevos casos diagnosticados; con una tasa de ocho casos por cada 100 mil habitantes. Como parte de las acciones de prevencin, se proporcionaron casi 2 millones de preservativos y, como complemento bsico de las mismas, se distribuyeron 1 milln 150 mil trpticos y se colocaron 56 mil carteles en sitios estratgicos. El programa de radio Visin
Servicios de Salud de Oaxaca ha reducido en 34 por ciento de los casos de tuberculosis en la entidad.
S: SIDA, Sexualidad y Salud cumpli en este ao una dcada de estar al aire cada semana, estimndose que en estos seis aos de gobierno ms de 2 millones 360 mil radioescuchas en la entidad se beneficiaron con sus mensajes y orientaciones. En lo que se refiere a los servicios otorgados a los usuarios de este Centro Ambulatorio, en el periodo que nos ocupa, se proporcionaron 150 mil atenciones diversas; el 61 por ciento a pacientes del sexo masculino y el 39 por ciento a pacientes del sexo femenino. Adicional a esto, se aplicaron 23 mil pruebas de deteccin del VIH y se brind tratamiento antirretroviral a ms de 5 mil de ellos. Es relevante sealar que cada ao se ha visitado la totalidad de los Centros de Readaptacin Social, ofrecindose informacin y orientacin, pruebas para detectar el VIH y tratamiento a 18 internos. La Tuberculosis actualmente se posiciona como un problema de salud pblica a nivel mundial. En el estado se fortaleci el programa del Binomio VIH-Tuberculosis dada la coexistencia de estos padecimientos. En el presente ao se han diagnosticado 23 casos nuevos con ambas patologas de 460 casos sospechosos.
4.10 Atencin al Cncer Cncer Cervico Uterino

El Centro Regional para el diagnstico de Cncer Cervico Uterino brinda atencin integral a las oaxaqueas.
Las acciones de deteccin del cncer crvico uterino incluyen dos pruebas: el papanicolaou, que permite detectar lesiones en etapas tempranas y de las cuales se tomaron 170 mil 857 muestras; y la del virus del papiloma humano para detectar a las mujeres en riesgo de desarrollar la enfermedad, realizndose 27 mil 300 anlisis de este tipo. Actualmente en el Centro Regional de Diagnstico del Cncer Cervico Uterino se efectan dichas pruebas y se emiten interpretaciones diagnsticas de la ms alta calidad con tecnologa de
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punta, adems de procesar las pruebas del virus del papiloma humano a los estados de Chiapas y Mxico. La tasa actual de defunciones por este padecimiento es de 9.41 casos por cada 100 mil mujeres, con una disminucin de cinco puntos porcentuales en este padecimiento en el sexenio.
Cncer de Mama
Con la finalidad de abatir el cncer de mama, se ha fortalecido la infraestructura para la deteccin especfica de este padecimiento, con la puesta en marcha de dos unidades mviles con el servicio de mastografa y la operacin de los mastgrafos de los Hospitales de Juchitn de Zaragoza y San Juan Bautista Tuxtepec, as como del Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso, lo cual ha permitido incrementar la cobertura de tamizaje a mujeres de riesgo. En el presente ao se han realizado 6 mil 739 mastografas. La tasa de defunciones para este padecimiento es de 4.51 por cada 100 mil mujeres, reducindose en dos puntos porcentuales en este sexenio.
Equipo de mastografa.
4.11 Acciones de Salud Pblica Infancia y Adolescencia

Una fortaleza del Sector la constituye el Programa de Vacunacin Universal; en sus dos componentes: el Programa Permanente y Semanas Nacionales de Salud. Basados en estos, las coberturas en el grupo de menores de cinco aos se encuentran por arriba del 95 por ciento para biolgicos como: la Vacuna Pentavalente Acelular, la Triple Viral, la BCG, contra la Hepatitis B, la Neumoccica conjugada, la de Rotavirus y de la Influenza. Estos resultados permiten ubicar al programa como exitoso. Ante la reaparicin de la circulacin del virus del sarampin se implement la campaa de vacunacin para la eliminacin del Sarampin, Rubola y Sndrome de Rubola Congnita logrando una cobertura del 97.05 por ciento.
Acciones de la Secretara de Salud para el control del paludismo.
Enfermedades Trasmitidas por Vectores

En este Programa se deben resaltar los dos principales problemas de salud pblica en el estado, el paludismo y el dengue. Al respecto, es importante sealar que los logros del Programa de Paludismo presentan una reduccin en comparacin al ao
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anterior del 80 por ciento de los casos en cuanto a la incidencia se refiere, as como un 57 por ciento de reduccin en las localidades afectadas, quedando solamente 80 localidades como prioritarias para atender a los enfermos y sus convivientes con tratamientos de cura radical mediante cloroquina y primaquina, es importante destacar las actividades de prevencin y promocin a la comunidad para combatir el mosquito trasmisor a travs del control de criaderos con la limpieza de arroyos y ros con la
Acciones contra el dengue, recoleccin de cacharros.
participacin comunitaria, asesorada por personal tcnico de control de vectores. En cuanto al dengue, esta enfermedad ha incrementado su incidencia en las zonas urbanas, lo que hace complejo su control, esto se debe, por una parte, a la circulacin de serotipos distintos a los habituales y al cambio climtico, favorecido por la presencia de lluvias atpicas desde el inicio del ao que ha condicionado la formacin de criaderos y el aumento de la poblacin adulta del mosquito; y, por otra, que en esas zonas de alta densidad poblacional es limitada la participacin ciudadana en acciones de saneamiento bsico. Para mantener en control este padecimiento se ha puesto en marcha el Plan Emergente de Control del Dengue, con recursos y apoyos extraordinarios al programa, el cual cuenta con 50 vehculos y 58 mquinas nebulizadoras, as como personal de contrato, dando prioridad a las regiones de la Costa, Istmo y Papaloapan.
Promocin de la Salud
Tomando en cuenta que la promocin de la salud es el eje transversal para la prevencin de las enfermedades, en el presente ao se fortalecieron las acciones en todos los sectores para impulsar una
Programa Muvete t para el combate a la obesidad dirigido a nios de educacin bsica.
nueva cultura en salud. Con este objetivo, se fortaleci la estrategia de lnea de vida priorizando el uso de las cartillas nacionales de salud, de las cuales distribuimos en el estado 95 mil 592. En este documento se lleva el control de todas las acciones de salud a la persona de acuerdo a su edad y gnero. Con esto, estamos seguros de colocar al autocuidado de la salud como medida preventiva prioritaria en la atencin de la poblacin oaxaquea. Durante este ao se realizaron tambin intervenciones
intersectoriales, anticipatorias, integradas y efectivas en las escuelas
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con los nios de educacin bsica para mejorar su salud e incrementar el aprovechamiento escolar, lo cual se ha visto reflejado en el izamiento de doce banderas blancas en el estado en igual nmero de localidades. Sabedores que nuestro estado ocupa uno de los primeros lugares en trminos de migracin, ha sido prioridad de esta administracin el Programa Vete Sano Regresa Sano, cuya misin es: proporcionar orientacin sobre la lnea de vida y atencin mdica al salir los conciudadanos de sus comunidades; hacer el seguimiento en su traslado, as como fortalecer los convenios de participacin con los estados y el vecino pas del norte para que al momento de su regreso, gocen de buena salud. Este programa se ha visto fortalecido por el Seguro Popular para los migrantes y sus familiares. Con el fin de impulsar y fortalecer la participacin de las autoridades municipales, la comunidad organizada y los sectores social y privado en el desarrollo de proyectos de promocin de la salud, el Programa de Comunidades Saludables apoy a once municipios del estado con 5 millones 500 mil pesos, en proyectos como: Mejoramiento del Ambiente, Promocin y Deteccin de Enfermedades como lepra y tuberculosis, Promocin y Prevencin del Dengue y Control de la Basura. La profesionalizacin del personal dedicado a la promocin de la salud es uno de los retos del Programa, por ello, en este mbito se capacit a 85 promotores, entre personal estatal y jurisdiccional, en la actualizacin de sus conocimientos a travs del Programa Promocin de la Salud Hacia una Nueva Cultura.
Acciones de la Secretara de Salud para prevenir el dengue.
4.12 Clera
El clera es una enfermedad reemergente, con alta morbilidad y letalidad y aunque en los ltimos 13 aos no se ha presentado este problema de salud, esto no ha sido motivo para suspender las acciones preventivas, las cuales se realizan para la identificacin oportuna de la circulacin de la bacteria en trminos de la prevencin, ya que en los estados vecinos se han identificado casos aislados. En tal sentido, en el presente ao se han tomado 4 mil 950 muestras a casos sospechosos, siendo sus resultados negativos. Una de las enseanzas que nos aport este padecimiento fue la cloracin del agua. De esta manera, con la participacin coordinada de los municipios y las instituciones se han realizado 18 mil 200
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muestreos de cloracin del agua en redes de abastecimiento, as como 2 mil 905 campaas pblicas para la prevencin del clera y 7 mil 693 plticas informativas en 2 mil 727 localidades prioritarias.
4.13 Urgencias Epidemiolgicas y Desastres Acciones Contra la Influenza AH1N1

A un ao del brote de influenza AH1N1 se continan ejecutando acciones de prevencin en todo el territorio estatal.
Proteger a la poblacin de los daos a la salud ocasionados por la Pandemia de Influenza, ha sido un esfuerzo de todos. En lo que va del ao se han confirmado 68 casos de influenza AH1N1, esto posiciona a Oaxaca en el lugar nmero 22 del contexto nacional. Al respecto han sido atendidas por brigadas sectoriales, coordinadas por la Unidad de Inteligencia Epidemiolgica, 146 localidades de 33 municipios afectados, ejecutando acciones de prevencin, visitando 20 mil 936 viviendas e impartiendo 280 plticas a grupos, los cuales sumaron 7 mil 50 asistentes. En estas acciones de campo intervinieron 250 brigadas y 1 mil 376 brigadistas. Aun cuando a nivel nacional en el mes de agosto se levant la contingencia, en el estado se ejecutan permanentemente las actividades preventivas.
4.14 Proteccin Contra Riesgos Sanitarios

Proteger a la poblacin contra riesgos sanitarios ha sido una prioridad del gobierno, motivo por el cual se fortalecieron las visitas de verificacin de las condiciones sanitarias a establecimientos donde se ofertan servicios. Con relacin a esto, de 21 mil 567 visitas realizadas en el presente ao, se han tomado 3 mil 32 muestras de alimentos preparados, agua purificada y hielo, productos del mar, crnicos y lcteos, para su anlisis microbiolgico en el Laboratorio Estatal de Salud Pblica, los resultados no satisfactorios fueron sujetos a las sanciones correspondientes. Los operativos de Cuaresma Limpia,
Verificacin sanitaria.
Guelaguetza y Juquila, han permitido tambin garantizar la salud de los turistas y oaxaqueos en la temporada vacacional. Fomentar las buenas prcticas de higiene y sanidad en la preparacin de alimentos y bebidas alcohlicas y no alcohlicas disminuyen sin duda los riesgos de contaminacin de estos productos, esto se ha logrado capacitando a 30 mil 716 manejadores de alimentos. De igual manera, se ha otorgado especial atencin al control de los productos milagro como problema de salud pblica, al no
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contar con estudios clnicos que permitan conocer las reacciones en humanos. Derivado de esto se han realizado cinco operativos en la totalidad de las tiendas naturistas del estado para retirar del mercado estos productos. El Proyecto de Agua Bacteriolgicamente Limpia, contempla la prioridad de proporcionar agua de calidad para uso y consumo humano en los 570 municipios del estado. Actualmente nos ubicamos en el lugar nmero nueve a nivel nacional, con una cobertura del 85 por ciento en acciones de cloracin del agua. El fenmeno de la Marea Roja, se present en dos ocasiones durante el ao afectando a los centros ostrcolas del Istmo de Tehuantepec y de la costa oaxaquea, lo que provoc que la toma de muestras de agua y productos se elevaran hasta un 27 por ciento por arriba de lo establecido en nuestra meta. As, con la finalidad de instalar la veda sanitaria y evitar casos de intoxicacin por el consumo de moluscos bivalvos se procesaron 876 muestras de agua y productos. Al inicio de la gestin gubernamental el estado contaba con 119 establecimientos de rayos X, de los cuales solo seis contaban con licencia sanitaria y 11 con permiso de responsable, para finales del presente ejercicio gubernamental se han otorgado 60 licencias sanitarias y 70 permisos de responsable, lo que equivale a un 600 por ciento de incremento en la regulacin.
Saneamiento de mercados.
4.15 Administracin del Patrimonio de la Beneficencia Pblica

Una de las principales actividades sustantivas de la Administracin del Patrimonio de la Beneficencia Pblica, la constituye el apoyo a la poblacin en alto grado de vulnerabilidad carente de cobertura de seguridad social, mediante apoyos en especie de forma directa, o bien, a travs de la ejecucin de proyectos de alto impacto, tendientes todos ellos a la recuperacin de la salud o al mejoramiento de la calidad de vida de los beneficiarios. Durante el perodo que se informa se otorgaron 296 apoyos a personas de las ocho regiones del estado, con una inversin de 1 milln 385 mil 276 pesos. Se benefici tambin a 1 mil 778 personas en forma directa y 5 mil 334 beneficiarios indirectos. De igual forma, se apoy con recursos econmicos a dos organismos ms, uno dedicado al desarrollo de la
Entrega de una ambulancia y una camioneta para el traslado de pacientes y material mdico en Tlalixtac de Cabrera.
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medicina tradicional, y el otro a la atencin del VIH/SIDA. Adems, se otorgaron donativos a 11 instituciones diversas sin fines lucrativos, en total lo aportado ascendi a 420 mil 693 pesos. Con la estrategia de las farmacias de beneficio social se acercan a la poblacin de escasos recursos medicamentos de patente y de especialidad a bajo costo, resultando beneficiadas un estimado de 21 mil personas.
4.16 Atencin Ciudadana

Siendo la actividad principal la atencin a la ciudadana, se ha dado trmite en este ao a ms de 3 mil 780 solicitudes de las que destacan aquellas que solicitan ambulancias para los municipios y la construccin o ampliacin de unidades mdicas. Asimismo se han otorgado medicamentos, sillas de ruedas, entre otros, a las personas que por su condicin socioeconmica no los pueden adquirir. Cumpliendo con el derecho de peticin se ha trabajado estrechamente con la Comisin de Derechos Humanos y la Procuradura de Violencia a la mujer para la atencin mdica de las personas violentadas y a los migrantes, que por su condicin de gravedad requirieron enviarse a otro nivel de atencin.
5. Medicina Tradicional y Alternativa

El Gobierno del Estado se plante en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, la incorporacin de la medicina tradicional y alternativa al Sistema Estatal de Salud, con la seguridad de que este extendera la cobertura de atencin, principalmente en las
Fortalece la Secretara de Salud la medicina tradicional.
comunidades indgenas y rurales. Como parte de los proyectos ms innovadores en este tema, se implement el Programa de Atencin Intercultural a las Mujeres en Trabajo de Parto en Posicin Vertical a travs de la mesa obsttrica para parto humanizado en el Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso, convirtindose en el primer hospital pblico a nivel nacional que brinda atencin intercultural a la mujer. Desde su inicio el 24 de abril del 2009, hasta la fecha esta unidad ha atendido 325 partos; registrndose 205 en 2009 y en el transcurso del presente ao 120, todos sin complicaciones.
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En lo referente a la incorporacin de asignaturas de medicina tradicional e interculturalidad, en la formacin de los profesionales de la salud, se avanz en la firma del convenio especfico de colaboracin acadmica y cientfica entre los Servicios de Salud de Oaxaca y la Universidad Regional del Sureste, para establecer las bases de colaboracin, con la finalidad de realizar proyectos conjuntos en investigacin, docencia y difusin del conocimiento en los temas anteriormente mencionados. Derivado de los registros de la biota, se elabor el cuadro bsico de remedios herbolarios, lo que permite contar con 51 tipos de medicinas para tratar diversos padecimientos. Respecto al Centro de Medicina Tradicional, ubicado en la comunidad de Capulalpam de Mndez, registra un avance del 90 por ciento, estimndose que al entrar en operacin en la ltima semana de noviembre del presente ao beneficiar a ms de 15 mil habitantes de la regin con tcnicas de cura alternativas. Este centro contar con laboratorio de herbolaria, jardn etnobotnico, invernadero, temascal familiar e individual y almacn de hierbas, entre otros. Como parte de la cartera de servicios destacan la acupuntura, homeopata, digito puntura, jugoterapia y quiropraxia, todos impartidos por personal calificado.
El centro de Medicina Tradicional en Capulalpam de Mndez beneficiar a ms de 15 mil habitantes de la regin.
6. Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado

Para propiciar el desarrollo econmico, social y cultural de los oaxaqueos, el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 prioriz el acceso de las familias a los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en cantidad y calidad adecuadas, por medio de una nueva cultura en el uso, cuidado y manejo sustentable del vital lquido. Basado en estos principios, el Gobierno del Estado desde un inicio se plante entre sus objetivos prioritarios ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en todo el estado, dando prioridad a la tarea de llevar estos servicios bsicos a las comunidades que an no contaban con ellos, buscando generar al mismo tiempo en la poblacin la conciencia en el cuidado y uso eficiente del agua, mediante la aplicacin de los recursos econmicos disponibles y acorde con las necesidades de servicios de las comunidades oaxaqueas.
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Atendiendo a esta visin en el presente ao se destin al Sector de Agua, Drenaje y Alcantarillado una inversin de 455 millones 925 mil pesos, de los cuales el 100 por ciento corresponden a obras. El compromiso adquirido se refleja en los resultados alcanzados en el periodo 2005-2010, mediante la ejecucin de 2 mil 22 obras y acciones en todo el estado, a travs de la Comisin Estatal del Agua, habindose ejercido para ello 2 mil 321 millones 560
Construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales de El Espinal.
mil pesos, de las cuales 1 mil 101 corresponden a sistemas de agua potable, 370 a sistemas de alcantarillado sanitario, 118 a obras de rehabilitacin, terminacin y construccin de plantas de tratamiento, 63 a perforaciones de pozos profundos y 370 a estudios y acciones de cobertura estatal, con lo que se benefici a ms de 2 millones de habitantes, tanto de las zonas urbanas como de las comunidades rurales. Al respecto, debe sealarse que en el presente ao se ejecutaron 168 obras y acciones con una inversin de 165 millones 829 mil pesos. De estas obras, 45 corresponden a sistemas de agua potable, 36 a sistemas de alcantarillado sanitario, 16 a obras de terminacin y construccin de plantas de tratamiento, tres a perforaciones de pozos profundos y 68 a estudios y acciones de cobertura estatal. Con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, se ejerci durante este ao una inversin de 54 millones 409 mil pesos, con los que se construyeron 58 obras: 17 de sistemas de agua potable, 15 sistemas de alcantarillado, siete plantas de tratamiento, una obra de perforacin de un pozo profundo y 18 estudios para ampliar la infraestructura de agua potable, alcantarillado, plantas de tratamiento y de mejoramiento de la eficiencia. Por medio de los recursos provenientes del Fondo Regional y
Inauguracin de la planta de tratamiento de aguas residuales de Tlalixtac de Cabrera.
con una erogacin de 40 millones 95 mil pesos se realizaron en el presente ao 14 obras y acciones, entre las que se encuentran la construccin y rehabilitacin de ocho plantas de tratamiento de aguas residuales en las ciudades de mayor concentracin poblacional, tres obras de ampliacin y rehabilitacin de sistemas de agua potable, dos obras de ampliacin de alcantarillado y estudios de costobeneficio para la introduccin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en comunidades rurales. Con el Programa de Saneamiento es impor tante destacar que con las obras ejecutadas para ampliacin y mejoramiento
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de la infraestructura, se benefici a cerca de 750 mil habitantes de impor tantes centros tursticos. En los centros urbanos con poblacin mayor a 2 mil 500 habitantes y con una inversin de 19 millones 363 mil pesos provenientes del Fondo Metropolitano, se llevaron a cabo la ampliacin, rehabilitacin y terminacin de colectores y subcolectores en el municipio de Oaxaca de Jurez y municipios conurbados, as como la ampliacin del alcantarillado sanitario en los municipios de Oaxaca de Jurez, Santa Luca del Camino y Santa Mara Atzompa, y en la localidad de San Juan Bautista la Raya en el municipio de Santa Cruz Xoxocotln. Con estas acciones se benefici a cerca de 1 milln 500 mil habitantes de estos importantes centros de crecimiento poblacional. Con una inversin de 46 millones 659 mil pesos durante el actual ao, se concret la ejecucin de 68 obras y acciones. De esta inversin, 19 millones 400 mil pesos corresponden al Fondo para la Infraestructura Social Estatal, 11 millones 883 mil pesos al Fondo de Inversin para las Entidades Federativas, 11 millones 506 mil pesos al Programa Normal Estatal, 3 millones 50 mil pesos al Ramo General 23 y 821 mil pesos al Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados. A travs de los programas Agua Limpia y Cultura del Agua se invirtieron 5 millones 302 mil pesos, con los que se realizaron 17 acciones de cobertura estatal, la proteccin a fuentes de abastecimiento, suministro de desinfectantes, suministro e instalacin de equipos de desinfeccin, operativos de saneamiento bsico y monitoreo de cloro residual libre, lo cual fue reforzado con acciones de fortalecimiento de espacios de cultura del agua y la imparticin de cursos y talleres a promotores, para beneficio de 900 mil habitantes oaxaqueos. Con recursos generados por los organismos operadores que administra el Gobierno del Estado, por medio de la Comisin Estatal del Agua y con la aportacin de los municipios beneficiados, durante este ao, se brind atencin prioritaria a las comunidades rurales en la solucin de problemas relacionados con sus sistemas de agua a fin de garantizar el servicio a la poblacin, llevndose a cabo visitas y asesoras tcnicas para la construccin, rehabilitacin y ampliacin de sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, as como acciones de mantenimiento preventivo a equipos electromecnicos y de bombeo, limpieza y desazolve de fosas spticas y redes de alcantarillado, adems de perforaciones, limpieza y aforo de pozos profundos.
Obras en el municipio de Asuncin Ixtaltepec. Construccin del colector en el municipio de Santa Cruz Xoxocotln.
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Actualmente se han realizado estudios y proyectos de obras de agua potable, se han desarrollado actividades de atencin social a las comunidades, proporcionando asesora en los trmites relacionados con la autorizacin de sus obras, la integracin de sus comits de agua potable, la tramitacin de ttulos de concesin de uso de aguas nacionales, la realizacin de asambleas para la integracin de diagnsticos de participacin, as como la participacin en jornadas de saneamiento y plticas escolares.
Adicionalmente, a travs de la operacin transitoria de la planta de tratamiento de aguas residuales, que inici su funcionamiento el 30 de julio del 2008, se ha continuado con el servicio de saneamiento de la ciudad de Oaxaca y Zona Metropolitana. Con esta infraestructura,
Obras en Avenida Universidad.
adems de sanear las aguas utilizadas se recargan los mantos acuferos y se sanea el ambiente para beneficio de 500 mil habitantes de la ciudad capital y municipios conurbados.
Como complemento de gran relevancia a las acciones que desarrolla el Gobierno del Estado, es importante mencionar al Programa para el Desarrollo de las Zonas Prioritarias, creado por el Gobierno Federal en 2009 como una herramienta fundamental de la poltica social con enfoque territorial, bajo la cual se articulan acciones para brindar oportunidades de desarrollo a la poblacin que habita estos territorios.
Este programa que sustituy a los Programas de Desarrollo Local, Microrregiones y de Apoyo a Zonas de Atencin Prioritaria, los cuales funcionaron de forma independiente, pero coordinada durante el ejercicio fiscal 2008, tiene por objetivo contribuir a la reduccin de las desigualdades regionales a travs del fortalecimiento del capital fsico y del desarrollo de acciones que permitan la integracin de las regiones marginadas, rezagadas o en pobreza a los procesos de desarrollo.
Hasta el 31 de agosto de este ao, la Federacin invirti a

Obras en Calzada de la Repblica.
travs de este programa poco ms de 15 millones pesos orientados a obras de saneamiento, sistemas para la provisin de agua potable y electrificacin en siete localidades de igual nmero de municipios de alta y muy alta marginacin beneficiando a 4 mil 416 habitantes.
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Por lo que respecta al servicio de agua potable en la ciudad de Oaxaca, durante el presente ao se logr ampliar la infraestructura hidrulica con una longitud de 6 mil 500 metros lineales, as como la rehabilitacin de 7 mil metros lineales de tubera existente cuya vida til haba finalizado, reduciendo con ello las fugas al sistema de abastecimiento en un 30 por ciento. De igual manera, se construyeron 167 cajas de operacin de vlvulas y se sustituyeron 290 vlvulas, mejorando la eficiencia y la calidad del servicio en la ciudad. Con la inclusin al sistema hidrulico de dos crcamos de rebombeo adicionales se permiti una nueva sectorizacin del sistema de distribucin de agua potable a la ciudad capital, obteniendo con ello un mayor control en la cantidad del vital lquido que se distribuye entre la poblacin. Cabe sealar que durante el presente ao se realizaron obras de importancia encaminadas a una mejor captacin de agua superficial en los manantiales de San Agustn Etla, San Felipe del Agua y San Andrs Huayapam, logrando as un incremento en el volumen de litros de agua obtenidos por estas fuentes, en beneficio de la poblacin. Aunado a lo anterior, ha sido posible brindar mantenimiento con mayor periodicidad a las fuentes de abastecimiento subterrneo, el cual consta de 40 pozos profundos, lo que ha permitido mantener promedios de captacin mayores a los esperados, incluso durante el perodo de sequa. Tal y como ha sucedido durante la presente administracin estatal, se han brindado servicios gratuitos de reparto de agua potable a travs de camiones cisterna, logrando en este ao la distribucin de casi 300 millones de litros de agua entre aproximadamente 290 mil habitantes, cifra que por tercer ao consecutivo rebasa el total repartido por este mtodo en los seis aos previos al presente ejercicio. Adicional a lo anterior, y gracias a la puesta en operacin del crcamo de rebombeo en la agencia municipal de Pueblo Nuevo, se mejor notablemente el llenado de los tanques de distribucin de las 13 colonias existentes en esta agencia, cubriendo as un rezago de ms de 20 aos. Debido a las acciones complementarias a este
Mejoramiento y rehabilitacin de la red de drenaje sanitario de la colonia Ampliacin Jardn. Abasto hdrico gratuito a travs de tanques cisternas para hacer frente a la difcil temporada de estiaje.
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proyecto, fue posible incrementar el abasto de agua potable de dos litros por segundo a casi 25 litros, beneficiando de forma directa a 46 mil habitantes. Es importante destacar la incorporacin de 5 mil 800 metros lineales de infraestructura sanitaria y pluvial, permitiendo as la separacin de aguas negras y las obtenidas por las lluvias. Los efectos positivos de esta accin se vieron incrementados por el desazolve de canales y arroyos en distintas partes de la ciudad, retirando 15 mil 728 metros cbicos de material contaminado, as como la limpieza de 48 mil 786 metros lineales de tuberas sanitarias. En lo referente al Proyecto Integral para Solucionar la Problemtica del Agua Potable en la ciudad de Oaxaca y Municipios Conurbados,
Obras en el fraccionamiento El Rosario.
denominado Proyecto Paso Ancho, sobresale la terminacin de los proyectos ejecutivo de ingeniera bsica, manifestacin de impacto ambiental, anlisis costo-beneficio y vestigios arqueolgicos, mismos que ya han sido presentados a las instancias federales competentes para su resolutivo final, y estar en condiciones de licitar tan magna obra y proseguir a su construccin. A lo anterior se debe sumar que para la construccin, rehabilitacin, ampliacin y mejoramiento en la dotacin del servicio de agua potable en las colonias de la ciudad de Oaxaca de Jurez y en el resto del estado se invirtieron 83 millones 161 mil 246 pesos, principalmente en obras de alcantarillado sanitario, agua potable en zonas urbanas, proteccin de reas y cauces federales y saneamiento. Con la inversin aplicada durante esta administracin en agua potable, drenaje y saneamiento, los indicadores disponibles sobre la de
La cobertura estatal en agua potable, drenaje y saneamiento registra importantes avances.
cobertura del estado creci de un 74.3 por ciento en 2004 al 78.1 por ciento en el 2008 en agua potable, en lo que corresponde a alcantarillado sanitario, pasamos de un 43.9 por ciento a 68.8 por ciento y en saneamiento del 7.6 por ciento al 44.4 por ciento en el mismo periodo. Para alcanzar estos resultados se estableci como esencial la participacin coordinada de los tres mbitos de gobierno, con total respeto a la cultura de las comunidades y a sus propias formas de organizacin, orientados por objetivo de elevar el bienestar de las oaxaqueas y oaxaqueos.
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7. Electrificacin
El servicio de energa elctrica es considerado un factor indispensable que permite a las comunidades ms alejadas tener acceso a servicios bsicos, tecnologas y proyectos productivos, con los cuales mejorar la calidad de vida de sus habitantes en los mbitos laboral, domstico, de salud y de educacin, entre otros. Para el logro de las estrategias y lneas de accin en materia de electrificacin propuestos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, el Gobierno del Estado en el presente ao canaliz una inversin de 220 millones 363 mil pesos. En este importante rubro para el desarrollo, en el presente ao se ha beneficiado a 12 mil 281 oaxaqueos que habitan en localidades rurales y colonias populares, a travs de la ejecucin de 194 obras de electrificacin, con una inversin de 114 millones 827 mil pesos. De estas obras, ocho corresponden a electrificacin de poblados rurales, 135 a ampliaciones de la red de distribucin, 33 a electrificacin urbana y 18 a servicios pblicos y particulares como atencin a escuelas, hospitales y sistemas de bombeo. Adicionalmente se instalaron 2 mil 302 postes de red de distribucin area, 237 registros de red de distribucin subterrnea y la construccin de 20.6 kilmetros de lnea de distribucin. Estas acciones se llevaron a cabo principalmente en las regiones de la Costa, Mixteca, Sierra Sur y Valles Centrales, con las que cada dos das en promedio se puso en servicio una obra de electrificacin, integrando as en el mismo lapso de tiempo a ocho familias a los beneficios que proporciona la energa elctrica. Asimismo, se invirtieron 31 millones 407 mil pesos para obras de infraestructura como subestaciones, lneas de distribucin, un mdulo solar y mejoras a las instalaciones. En tanto que para adquisiciones, mantenimiento y mejoras en la red elctrica con cobertura estatal se canalizaron 18 millones 461 mil pesos. Como resultado de la conjuncin de esfuerzos de los tres mbitos de Gobierno se ha logrado un incremento en el grado de electrificacin de la poblacin del estado de Oaxaca, al pasar de un 91.4 por ciento en el ao 2005 a un 92.87 por ciento en el presente ao.
Introduccin del servicio de energa elctrica en la comunidad de Rancho Pineda, municipio de San Jos Tenango. Estructura de emergencia para lneas de alta tensin construida a base de fibra de vidrio y termoplstico con aislamiento epxico y bajo peso, diseada en la Divisin Sureste.
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Dentro de las obras ms importantes durante el 2010 en las regiones del estado se destacan: En la Caada:
Conclusin
Parado a maniobra de una estructura de alta tensin con postes de madera en la regin del Istmo.
de la construccin de la subestacin elctrica
San Miguel Santa Flor con una capacidad de 6.25 megavolts-amperes. Actualmente se llevan a cabo trabajos para la construccin de la lnea de distribucin con un nivel de tensin de 34.5 kilo-volts que alimentar esta subestacin, con una inversin de 919 millones 50 mil pesos. En el Istmo:
Se
concluye la construccin de la subestacin elctrica
denominada Tecnolgico con una capacidad de 20 mega-voltsamperes, la cual tuvo una inversin de 28 millones 894 mil pesos, y la continuacin en la construccin de la lnea de 115 kilo-volts para entroncar dicha subestacin, con una inversin total de 9 millones 530 mil pesos en los aos anteriores, teniendo una inversin acumulada en esta regin de 38 millones 425 mil pesos. En la Mixteca:
La terminacin en la construccin de la subestacin elctrica

Las Juntas con una capacidad de 20 mega-volts-amperes, as como su lnea de 115 kilo-volts, con una inversin de 266 mil pesos en el presente ejercicio y un total de 38 millones 681 mil pesos en los ejercicios pasados.
La conclusin de la subestacin elctrica Juxtlahuaca con

Implementacin de redes subterrneas en poblados rurales. Cofrada Dos, municipio de Santa Cruz Zenzontepec, Sola de Vega.
capacidad de 20 mega-volts-amperes, con una inversin d e 622 mil pesos en el presente ejercicio y 22 millones 41 mil pesos en los ejercicios pasados, haciendo una inversin acumulada de 22 millones 663 mil pesos.
La continuacin del proceso de construccin de la subestacin

elctrica Yolomcatl con una capacidad de 7.5 mega-voltsamperes y una inversin de 579 mil pesos en el presente ejercicio y 13 millones 754 mil pesos en los anteriores.
El
inicio en los trabajos de construccin de la subestacin
elctrica Tamazulapam con una capacidad de 9.375 mega-voltsamperes con una inversin de 1 milln 994 mil pesos.
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En la Sierra Sur:
La continuacin del proceso de construccin de la lnea de 115

kilo-volts TlaxiacoItundujia, con una inversin en el presente ao de 6 millones 155 mil pesos y 52 millones 692 mil pesos en los aos anteriores, haciendo una inversin total de 58 millones 847 mil pesos. En Valles Centrales:
Renovacin de la iluminacin de calles a traves del Programa de Mejoramiento Urbano.
La terminacin de la construccin de la subestacin elctrica

Tlacolula con una capacidad de 20 mega-volts-amperes y la lnea de entronque para su alimentacin de 115 kilo-volts, con una inversin total de 23 millones 914 mil pesos.
La continuacin de los trabajos de construccin de la subestacin

elctrica San Pablo Huixtepec con una capacidad de 20 megavolts-amperes con una inversin en este ejercicio de 1 milln 820 mil pesos y de 10 millones 638 mil pesos en los ejercicios pasados, teniendo con esto un acumulado de 12 millones 458 mil pesos. De igual manera se termina la construccin de la lnea que alimenta la subestacin, con una inversin total de 2 millones 246 mil pesos. Adicionalmente se llev a cabo la ampliacin de la red de distribucin de energa elctrica de la Colonia Renacimiento y del Sector la Franja del municipio de Zaachila, obras que beneficiarn a ms de 1 mil personas, invirtindose 3 millones 318 mil pesos. As como tambin la construccin de la red subterrnea de distribucin de energa elctrica en diversas calles del Centro Histrico con lo que se beneficia a ms de 251 mil personas, invirtindose para la ejecucin de dichas obras 30 millones 884 mil pesos. Cabe mencionar que en diversas obras realizadas en distintos puntos del estado en el rubro de electrificacin se invirtieron 70 millones 948 mil pesos. Es de suma importancia destacar el esquema de organizacin que realizan en forma coordinada el Gobierno del Estado y la Comisin Federal de Electricidad tras el paso de huracanes y tormentas tropicales, tanto en localidades rurales como urbanas, para el restablecimiento oportuno del servicio de energa elctrica.
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8. Abasto
Con apego a los objetivos y estrategias establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, durante los seis aos de gobierno mantuvimos el propsito de garantizar y ampliar el abasto rural, creando y fortaleciendo los esquemas de comercializacin con la participacin del gobierno y la iniciativa privada.
Inauguracin de lechera en el municipio de Santa Cruz Xoxocotln.
La inversin pblica total aplicada al Sector asciende a 167 millones 296 mil pesos, destinando 6.29 por ciento a la Caada, 12.65 por ciento a la Costa, 10.15 por ciento al Istmo, 12.16 por ciento a la Mixteca, 7.29 por ciento al Papaloapan, 1.91 por ciento a la Sierra Norte, 4.97 por ciento a la Sierra Sur, 42.46 por ciento a los Valles Centrales, y 2.12 por ciento cobertura estatal. En este contexto y a partir de las premisas establecidas, es importante sealar que se impuls el Programa Institucional de Abasto Social en Zonas Marginadas, apoyndose a 238 tiendas en las ocho regiones del estado. En el presente ao debido al incremento de precios de los productos bsicos, el Gobierno del Estado, trabajando con diversas organizaciones, reforz este programa de abasto, a travs de productos de la canasta bsica, involucrando para ello a diversos municipios en el proceso de abasto, incorporando as la proveedura de las regiones. De esta forma, mediante la aplicacin de las acciones del programa, se atendi a 89 mil familias dispersas en 20 municipios, con una inversin de 8 millones 900 mil pesos, en beneficio de una poblacin de 356 mil personas. Dando continuidad al Programa de Abasto Social de Leche, en el presente ao se distribuyeron 16 millones 311 mil 863 litros de leche de elevada calidad y bajo precio, a travs de 596 puntos de venta ubicados en las ocho regiones del estado, lo cual abarca a 271 municipios de alta y muy alta marginacin. De esta forma se benefici a 107 mil 868 personas de las cuales 42.80 por ciento son hombres y 57.20 por ciento son mujeres. Cabe destacar que dentro de esta poblacin beneficiada se encuentran: nias y nios menores de 12 aos; nias adolescentes de 12 a 15 aos; mujeres de 45 a 59 aos; adultos en plenitud mayores de 60 aos; discapacitados mayores de 12 aos y mujeres en periodo de gestacin y lactancia.
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Con estas acciones se ha apoyado la economa de las familias de ms bajos recursos econmicos, con una derrama anual de 138 millones 650 mil 958 pesos.
9. Grupos Vulnerables
Dando cumplimiento a los objetivos y lneas de accin estratgicas plasmados en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, para la atencin a grupos vulnerables, el Gobierno del Estado ha contribuido durante estos seis aos a elevar su nivel de vida, combatiendo los rasgos de la vulnerabilidad manifiestos en la exclusin social y la marginacin, a travs de la ejecucin de programas, proyectos y modelos de intervencin e impulso al desarrollo de sus capacidades bsicas, facilitando a las oaxaqueas y oaxaqueos el acceso a los bienes y servicios, a fin de que adquirieran las habilidades y aptitudes necesarias para que, con su esfuerzo personal, disfruten de una vida plena y autosuficiente, con total respeto a sus derechos y libertades fundamentales. En 2010, el sector tuvo una inversin pblica asignada de 4 mil 888 millones 524 mil pesos de los cuales el 99.68 por ciento corresponde a Asistencia Social y Servicios Comunitarios, y el 0.32 por ciento a Infraestructura de Asistencia Social. Uno de los principales programas de atencin integral lo constituyen los alimentarios, los cuales estn diseados para atender cada una de las necesidades alimentarias de los distintos grupos vulnerables. En el ao que se informa se distribuyeron 607 mil 82 dotaciones alimenticias a nias y nios menores de cinco aos no escolarizados que habitan en municipios de alta y muy alta marginacin, las cuales se traducen en 18 millones 212 mil 460 raciones, en beneficio de 86 mil 726 nias y nios que viven en 332 municipios, con una inversin de 28 millones 793 mil 899 pesos, ms una ampliacin de 9 millones 703 mil 742 pesos para la adquisicin de 179 mil 669 paquetes de leche para el fortalecimiento del mismo programa. Asimismo, contribuimos al mejoramiento nutricional de las nias y nios inscritos en escuelas pblicas de nivel preescolar y primaria de primero a tercer grado, con el Programa de Desayunos Escolares, a travs del cual se favoreci y mejor el aprovechamiento escolar en zonas rurales y urbanas marginales.
Nias y nios oaxaqueos de zonas rurales y urbanas marginales fueron atendidos con el Programa Desayunos Escolares.
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En el medio rural se benefici a 96 mil 719 nias y a 88 mil 702 nios con 1 milln 297 mil 947 dotaciones escolares, lo que signific distribuir 25 millones 958 mil 940 raciones durante la jornada escolar, atendiendo a 369 municipios, priorizando las localidades de alta y muy alta marginacin, con una inversin de 184 millones 217 mil 617 pesos. En las zonas urbanas marginadas se benefici a 15 mil 534 nias y 14 mil 159 nios con 237 mil 544 dotaciones escolares, percibiendo 4 millones 750 mil 880 raciones durante la jornada escolar, dando cobertura a 50 municipios urbanos con zonas marginadas, destinando una inversin de 33 millones 714 mil 619 pesos. Como cada ao se conjuntaron recursos de los programas de Atencin Integral de Adultos Mayores y Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables con los cuales se proporcion atencin
Entrega de apoyos del Programa de Adultos Mayores PLENITUD.
alimentaria a mujeres y hombres de ms de 60 aos de edad. Con este programa se apoy a 164 mil 191 adultos mayores en 565 municipios, a travs de la distribucin de 1 milln 641 mil 910 despensas, con una inversin de 172 millones 187 mil 344 pesos. En los ltimos cuatro aos se ha implementado el Programa de Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo, con el cual brindamos atencin en zonas consideradas de riesgo donde se instalaron estratgicamente 12 nodos de atencin al interior del estado, con el fin de contribuir con los elementos bsicos de subsistencia. Este programa se integra por despensas para la ayuda a los damnificados por incidencias y desastres naturales, beneficiando a 25 mil personas en situacin de desamparo y pobreza con 200 mil despensas y una inversin de 16 millones 950 mil pesos. Con gran inters se impuls tambin el desarrollo de las capacidades bsicas de las personas en situacin de vulnerabilidad, facilitndoles el acceso a los bienes y servicios con el fin de que adquieran las habilidades y aptitudes necesarias para que alcancen una vida plena y autosuficiente. Es por ello que implementamos la Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario Comunidad DIFerente conformado con tres subprogramas: Equipo Estratgico; Unidades de Produccin para el Desarrollo; y Espacios de Alimentacin, Encuentro y Desarrollo. A travs de estos subprogramas se foment el proceso de organizacin comunitaria y participacin social, generando capacidades autogestivas, as como la instrumentacin de
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proyectos comunitarios, los cuales cubren las necesidades prioritarias de la poblacin de localidades rurales con alto y muy alto grado de marginacin, a travs de la integracin de grupos de desarrollo comunitario con base en un proceso formativo-educativo. Respecto a los subprogramas conviene destacar lo siguiente:
Con el correspondiente a Equipo Estratgico nos encargamos de

la planeacin e instrumentacin del programa, el cual opera en 111 localidades de 32 municipios los cuales cuentan con el mismo nmero de promotores locales y municipales, atendiendo a 12 mil 811 personas, quienes se beneficiaron con capacitaciones en temas relacionados a los cinco ejes de atencin: alimentacin; promocin a la salud; promocin a la educacin; fortalecimiento a la economa familiar y comunitaria; y mejoramiento de la vivienda y la comunidad, con acciones de 10 instituciones pblicas y privadas, as como la construccin de 320 estufas Lorena. Adems, con una inversin de 900 mil 579 pesos provenientes del Ramo 12 del Presupuesto de Egresos de la Federacin, se realizaron 90 capacitaciones, abordando los temas: Elaboracin y Gestin de Proyectos; Organizacin Comunitaria y Participacin Social; Equidad de Gnero; Ecotecnias (sanitario ecolgico); Agricultura Orgnica (cultivo de hortalizas); Apiario en Transicin de Produccin de Miel Orgnica; Manejo de la Produccin de Ovinos; Piscicultura Rural; Elaboracin de Programas; y Formacin de Promotores Comunitarios.
Programa Madres Comunitarias, convivencia pacfica y respeto a los derechos humanos en las familias.
Con el de Unidades de Produccin para el Desarrollo, financiado con

2 millones 454 mil 880 pesos del Ramo 33, operamos 81 huertos familiares hortcolas, frutcolas y hongo zeta en igual nmero comunidades, con la finalidad de complementar el aporte nutricional de la dieta habitual de los beneficiarios de las cocinas comunitarias. Se implementaron en el mismo sentido, 26 proyectos pecuarios que incluyen medicamentos y alimentos, ocho granjas avcolas y 18 ovinos en 26 localidades del estado con una inversin de 1 milln 863 mil 304 pesos. Adquirimos adems, 65 equipos de utensilios para cocinas comunitarias y nueve moldes para la construccin de estufas Lorena. Para ello se cont con una inversin de 689 mil 810 pesos.
Finalmente,
a travs del subprograma de Espacios de
Alimentacin, Encuentro y Desarrollo coadyuvamos a la seguridad alimentaria de la poblacin vulnerable en 810 cocinas
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comunitarias en las cuales distribuimos 252 mil 396 despensas, beneficiando a 112 mil 176 personas que habitan en 180 municipios, con una inversin de 44 millones 560 mil 513 pesos. Con la implementacin de la Estrategia Estatal de Orientacin Alimentaria contribuimos a mejorar el estado nutricional de los beneficiarios de los programas alimentarios, as como de la poblacin en general. Esto se apoy en la aplicacin de temas y conceptos
Con la Estrategia Estatal de Orientacin Alimentaria se mejora el estado nutricional de la poblacin en general.
relacionados con la alimentacin y nutricin, orientacin alimentaria y vigilancia del estado nutricional, reforzando lo anterior con material didctico de orientacin alimentaria. Con un sentido semejante a travs del Programa Integral Nutrir el Futuro de Oaxaca, que forma parte de esta estrategia, se dise y coordin el Proyecto Inter-institucional de Salud y Nutricin a nivel estatal en coordinacin con el Sistema de Salud de Oaxaca, el Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca, la Secretara de Desarrollo Rural y el Sistema Estatal DIF, bajo la estandarizacin y supervisin del Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn. La realizacin de este proyecto permiti llevar a cabo la vigilancia nutricional y deteccin de anemia a nias y nios de seis meses a siete aos 11 meses de edad que viven en los 14 municipios con ms alto ndice de marginacin y riesgo nutricional. Asimismo, se impartieron 92 cursos sobre alimentacin y nutricin, 53 talleres de preparacin de tecnologas domsticas y loncheras nutritivas, 55 cursos talleres de preparacin de alimentos a base de soya, amaranto, trigo y avena. Para realizar estas acciones se destinaron recursos del Programa Normal Estatal por 2 millones 100 mil pesos. Con la revisin del marco jurdico referido a la familia, la actual
Estrategia Estatal de Orientacion Alimentaria en El Tomatal, municipio Santa Mara Colotepec.
administracin por medio de la Procuradura para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia implement programas contra la violencia intrafamiliar y la violencia de gnero, tales como el Programa de Asistencia Jurdica en Materia Familiar, mediante el cual se brind atencin integral a nias, nios, mujeres y hombres adolescentes cuyos derechos han sido vulnerados, beneficiando con estas acciones a 19 mil 796 personas de las cuales 6 mil 717 son hombres y 13 mil 79 son mujeres. Tambin en la presente administracin, a travs del Sistema DIF Oaxaca se promovi la integracin y operacin del Consejo Estatal
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de Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar, mediante el cual se coordinaron los trabajos para establecer el Programa Estatal de Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar, con la participacin de diversas entidades gubernamentales, as como de organizaciones de la sociedad civil beneficiando con esto a 22 mil 839 mujeres y 9 mil 789 hombres durante el presente ao. Como parte del Programa de Prevencin de la Violencia Intrafamiliar se impartieron cursos, talleres y plticas sobre temas de violencia intrafamiliar, prevencin del maltrato infantil y prevencin del abuso sexual infantil, en escuelas de nivel preescolar, primaria y secundaria, as como en foros a la poblacin abierta de la ciudad de Oaxaca y del interior del estado, beneficindose a 21 mil 958 personas principalmente nias y nios. Con la participacin de instancias gubernamentales como la Procuradura para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, brindamos atencin integral a las vctimas de violencia intrafamiliar mediante diagnsticos, tratamientos y sesiones psicoteraputicas, beneficiando con estas acciones a 4 mil 349 mujeres y 3 mil 122 hombres entre nias, nios, adolescentes, adultos y adultos mayores. Como una forma de prevencin de conductas de violencia intrafamiliar que crean conflicto en las nuevas familias, se estableci el Programa Permanente de Plticas Prematrimoniales donde se incluyen temas sobre salud reproductiva, prevencin de adicciones, aspectos jurdicos del matrimonio, conceptos y prevencin de la violencia intrafamiliar, entre otros, beneficiando con estas acciones a 2 mil 942 personas. En el presente ao se implement la instalacin de 58 subprocuraduras municipales en las diversas regiones del estado con el fin de acercar los programas de asistencia jurdica y social a la poblacin vulnerable. En este ejercicio se aplic 1 milln de pesos del Ramo 12 del Presupuesto Federal para el fortalecimiento de las subprocuraduras, las cuales operan en las ocho regiones del estado. La promocin y defensa de los derechos de la niez; la prevencin y erradicacin del trabajo infantil; los riesgos psicosociales; el embarazo en adolescentes; y el cuidado y proteccin de hijos de madres trabajadoras, constituyen los marcos de referencia de los programas a favor de la infancia.
Atencin integral a victimas de violencia intrafamiliar realizada por la Procuraduria para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia. Asistencia jurdica brindada por la Procuradura para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia.
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De esta forma, con apego a la Convencin de La Haya de la que nuestro pas es parte, y actuando con carcter de autoridad central en materia de adopciones en el estado, se promovieron 35 juicios de adopcin en beneficio de 14 nias y 21 nios. La proteccin de nuestras nias, nios y adolescentes se convierte en un pilar fundamental en las acciones que llevamos a cabo, por lo que las casas hogar se han consolidado como espacios de proteccin del derecho superior de 257 nias, nios y adolescentes de los cuales 139 son nias y nios menores de ocho aos atendidos en la Casa Hogar No. 1 y en la Casa Hogar No. 2. habitan 118 nias, nios y adolescentes. Con igual sentido se otorgaron servicios educativos, de salud, alimentarios, de proteccin y cuidado en 50 Centros Infantiles incluyendo Centros de Asistencia Infantil Comunitarios, Centros
Casa Hogar No. 2
Asistenciales de Desarrollo Infantil y Centro de Desarrollo Infantil No. 2, beneficiando a 2 mil 901 nias y nios, quienes recibieron 71 mil 246 acciones de atencin de medicina general, odontologa, psicologa y raciones alimenticias. En este ejercicio se aplicaron 600 mil pesos con recursos del Programa Normal Estatal para la operacin de los Centros de Asistencia Infantil Comunitarios en beneficio de menores, 118 mujeres y 447 promotoras municipales. A travs del Programa Aprender a Ser, se brind capacitacin cvica, cultural, deportiva y acadmica en 12 talleres a 3 mil 727 personas, de las cuales 2 mil 8 son mujeres y 1 mil 719 hombres. Asimismo, se otorg atencin mdica y psicolgica a 1 mil 783 usuarios, 927 nias y 856 nios. En cuanto a la Estancia Infantil, se benefici a 92 menores, siendo 41 nias y 51 nios, brindndose 4 mil 211 acciones de atencin psicopedaggica, adems de realizarse talleres para prevenir la 630
Los Talleres del Programa Aprender a Ser ofrecen capacitacin cvica, cultural, deportiva y acadmica.
violencia intrafamiliar orientandos a 81 padres de familia. Asimismo, se otorgaron 170 becas educativas y de capacitacin a nias y nios trabajadores. En seguimiento a los acuerdos derivados de la Convencin de los Derechos de la Niez, se realizaron 66 talleres en escuelas y organizaciones de la sociedad civil beneficiando a 5 mil 685 personas, 3 mil 162 nias y 2 mil 523 nios. Igualmente se llevaron a cabo 40 presentaciones de la obra de teatro Invaluables para prevenir la explotacin sexual comercial infantil, beneficiando a 8 mil 573 personas, 4 mil 538 nias y 4 mil 35 nios.
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La promocin y fomento a los derechos de la mujer, la prevencin de la violencia intrafamiliar, la prevencin del embarazo en adolescentes y riesgos psicosociales, el apoyo en el cuidado de los hijos de madres trabajadoras, as como de mejores opciones laborales, dieron cabida a la atencin de 9 mil 486 mujeres, incorporndose tambin a esta meta la atencin de 7 mil 366 hombres como parte de la equidad de gnero, haciendo un total de 17 mil 165 beneficiados entre nios, nias, adolescentes mujeres, hombres y adultos mayores.
Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil.
En esta administracin impulsamos el desarrollo de las capacidades bsicas individuales de y colectivas, por lo que y implementamos programas informacin, sensibilizacin
capacitacin a autoridades y comits DIF municipales, poblacin en general, as como capacitacin intra e inter institucional beneficiando a 6 mil 538 mujeres y 11 mil 631 hombres. Tambin, con igual inters, continuamos apoyando a los adultos mayores fortaleciendo las 40 Casas de Da y 40 Clubes, en colaboracin con los sistemas municipales DIF, coadyuvndose con otros programas a la atencin integral de este sector de la poblacin que no cuenta con ninguna prestacin social, beneficindose con estas acciones a 19 mil 376 adultos mayores, cabe destacar que para la operacin y seguimiento de las 40 Casas de Da se aplicaron recursos del Programa Normal Estatal por 600 mil pesos. Como apoyo a la poblacin vulnerable brindamos servicios funerarios de calidad en el Velatorio Popular Manuel Fernndez Fiallo, otorgando 439 servicios funerarios a precios accesibles, beneficiando a los familiares de 250 hombres y 189 mujeres. El da 30 de abril del 2010 despus de 35 aos de servicio ininterrumpido, se inaugur el nuevo edificio del Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial Oaxaca. Estas instalaciones representan el logro ms importante en la historia de Oaxaca en lo que a la prctica de la medicina de la rehabilitacin se refiere. Por primera vez en la historia de nuestra entidad se contar con un centro de rehabilitacin construido especialmente para atender las necesidades de toda la poblacin, desde recin nacidos hasta adultos mayores. Mediante acciones de valoracin y tratamiento interdisciplinario, as como de capacitacin del personal para el trato con calidad y calidez que toda persona requiere, fueron directamente atendidos
Casa de Da Santo Tomas Ixtln.
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y beneficiados 44 mil 718 personas, de las cuales 17 mil 887 son mujeres y 26 mil 830 son hombres. De este total, 3 mil 233 pacientes solicitaron el servicio por primera vez. Asimismo, se brindaron 18 mil 537 consultas de especialidad en las reas de medicina de la rehabilitacin y comunicacin humana as como 26 mil 225 sesiones de terapia fsica. Con el conjunto de infraestructura en rehabilitacin y atencin a personas con discapacidad del nuevo Centro de Rehabilitacin, as como las 40 unidades bsicas de rehabilitacin que existen al interior del estado, se dio inicio en el mes de abril a la Red Estatal de Rehabilitacin, la cual cuenta con 33 unidades zonales y siete unidades regionales con equipo de alta tecnologa en las cuales se atendieron a 111 mil 362 beneficiarios que acudieron a diferentes servicios de rehabilitacin, de los cuales 60 mil 230 son mujeres y 51 mil 132 son hombres. Se han dado pasos importantes en el Programa de Atencin Integral a Nias y Nios con Discapacidad en Comunidades Rurales atendiendo la problemtica de la discapacidad bajo un enfoque del entorno protector y dando atencin integral en los temas de educacin, discapacidad, nutricin, salud materno-infantil, prevencin y atencin de la violencia en contra de la niez, los adolescentes y las mujeres, capacitacin a los municipios en la planeacin y gestin en promocin de los derechos de la niez y los adolescentes, as como de las mujeres. Con este programa se benefici durante el presente ao a 9 mil 420 nias, nios, adolescentes y adultos. Con el Programa Voy a Leer Escribiendo se benefici a 1 mil 97 nias y nios de nivel escolar primaria que presentan problemas de lectoescritura y aprendizaje otorgando 5 mil 120 servicios. Igualmente apoyamos con la fabricacin y reparacin de prtesis y rtesis beneficiando a 1 mil 211 personas con discapacidad. En este ejercicio seguimos tambin apoyando a la poblacin con discapacidad mediante la unidad depor tiva,
Programa de Atencin Integral a Nias y Nios con Discapacidad en Comunidades Rurales.
Nuevo edificio del Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial de Oaxaca.
donde se llevaron a cabo 22 mil 218 sesiones de natacin, gimnasio, deportivas y eventos especiales en beneficio de 2 mil 54 hombres y mujeres con discapacidad.
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10. Migracin
El estado de Oaxaca se ha considerado como una entidad de fuerte expulsin, si bien es cierto que el fenmeno de la migracin es una realidad social, tambin lo es el de las aportaciones y contribuciones que nuestros migrantes realizan, tanto en las sociedades de destino, como en las de origen. En este marco, y guiados por el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se definieron estrategias que atendieran las necesidades que presentaba esta parte de la poblacin, tanto en las distintas regiones del estado como en aquellos lugares donde radican o hacia donde se desplazan. En este contexto result de gran importancia para la presente administracin, la elaboracin del Padrn de Migrantes Oaxaqueos, el cual tuvo por objetivo saber de una forma precisa cuntos, quines son y dnde estn los migrantes oaxaqueos. La realizacin de este trabajo tuvo, entre otros resultados:
Publicacin del documento Estadsticas de la Poblacin Migrante Oaxaquea.
La
publicacin del documento Estadsticas de la Poblacin
Migrante Oaxaquea publicado en el mes de enero de 2010, que da cuenta de las condiciones de la migracin estatal.
La consolidacin del Sistema de Informacin sobre la Migracin

Oaxaquea, el cual rene toda la informacin posible a nivel estatal y municipal sobre este fenmeno. Cabe mencionar que actualmente el Gobierno del Estado cuenta con un Centro Documental Especializado en temas de migracin, donde se han logrado reunir 1 mil 211 documentos diversos y ms de 55 mil notas periodsticas. Con la finalidad de difundir los riesgos y consecuencias de la migracin indocumentada hacia Estados Unidos, en el transcurso de este ao se han realizado 18 plticas informativas sobre temas como derechos humanos, prevencin del SIDA y violencia intrafamiliar, beneficiando a 11 mil 118 personas, de las cuales 5 mil 928 son mujeres y 5 mil 190 hombres. Dentro de las comunidades visitadas destacan, de acuerdo con la regin a las que pertenecen:
Pltica informativa impartida por el Instituto Oaxaqueo de Atencin al Migrante en la comunidad de San Juan Quialana, Tlacolula.
En la Costa: San Juan Quiahije, del distrito de Juquila. En la Mixteca: la agencia de San Miguel Hidalgo, perteneciente
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al distrito de Tlaxiaco; Santa Cruz Tacache de Mina, del distrito de Huajuapan; y Asuncin Nochixtln, del distrito de Nochixtln.
En la Sierra Norte: Santo Domingo Roayaga, San Andrs Ya, San

Francisco Yatee y San Ildefonso Villa Alta, todas del distrito de Villa Alta.
En los Valles Centrales: San Bartolom Quialana, del distrito de

Tlacolula, y Magdalena Mixtepec, del distrito de Zimatln.
Exposicin de las obras ganadoras del 9 concurso de dibujo y pintura infantil Mi Familia Migrante.
Es de destacar que durante los seis aos de esta administracin, se han impartido 289 plticas informativas, beneficiando a 227 mil 939 personas, de las cuales 124 mil 947 son mujeres y 102 mil 992 son hombres, abarcando las ocho regiones del estado. El Gobierno del Estado a travs del Instituto Oaxaqueo de Atencin al Migrante convoc, en el presente ao, a participar a nios y nias de todo el estado al noveno concurso de dibujo y pintura infantil Mi Familia Migrante, con el objetivo de que las nuevas generaciones eviten recurrir a esta prctica y as disminuir las estadsticas de menores que cruzan sin la compaa de sus padres la frontera norte. El concurso logr la participacin de 402 obras de nias y nios, de los cuales 206 fueron de mujeres y 196 de hombres entre seis y 15 aos de edad. De las regiones participantes destacaron: Valles Centrales, con 162 dibujos; Costa, con 34; Istmo de Tehuantepec, con 93; Mixteca, con 54; Papaloapan, con 23; y de participantes que no especificaron su regin 36. En los ltimos seis aos este concurso ha reunido 3 mil 6 dibujos, de stos, 1 mil 390 obras fueron realizadas por nias y 1 mil 616 obras por nios. Con el propsito de tratar el tema de la migracin oaxaquea, sus causas y consecuencias en el mbito familiar, econmico y social, de enero a noviembre del presente ao se han grabado 77 emisiones del programa de radio Border Line la Hora del Migrante, mismas que se difunden semanalmente en dos emisiones a travs de la Asociacin Radiofnica Oaxaquea La Seal de Oaxaca en ms de 300 municipios que abarcan las regiones de Caada, Costa, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales. Del 2004 al 2010 bajo este esquema se han emitido 337 programas. El nmero de personas beneficiadas estimadas del 2004 al 2009 mensualmente fue de 471 mil 14 personas, de las
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cuales 245 mil 524 son mujeres y 225 mil 490 son hombres. Debido a que el programa se transmita a travs de las estaciones de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas en la Sierra Norte y Valles Centrales, a partir del 2010 el programa tuvo una modificacin y mediante un acuerdo con la Corporacin Oaxaquea de Radio y Televisin empez a transmitirse a partir del mes de marzo en todo el estado por la Seal de Oaxaca, beneficiando semanalmente un estimado de 1 milln 274 mil 454 personas, 927 mil 104 mujeres y 1 milln 350 mil hombres. Para fortalecer la identidad y los lazos de unin con la comunidad migrante oaxaquea radicada en el estado de California en los Estados Unidos de Amrica, se llevaron a cabo acciones encaminadas a preservar los valores culturales y sus races. Un ejemplo de esto fue el apoyo proporcionado a la Federacin Oaxaquea de Comunidades y Organizaciones Indgenas en California, en la realizacin de la sptima Muestra Gastronmica y Artesanal Oaxaquea, as como en La Guelaguetza USA 2010 con una inversin total de 1 milln 160 mil pesos. En estas acciones a lo largo de estos ltimos seis aos se han invertido un total de 7 millones 141 mil pesos. Por medio del mdulo Bienvenido Oaxaqueo y Oaxaquea Migrante ubicado en el Aeropuerto Internacional Benito Jurez de Oaxaca se han brindado en lo que va de este ao 3 mil 274 asesoras en beneficio de 2 mil 131 hombres y 1 mil 143 mujeres. En este orden de ideas cabe destacar que durante el sexenio se registr en este Aeropuerto la llegada de 246 mil 937 migrantes de los cuales 139 mil 283 son hombres y 107 mil 654 mujeres provenientes tanto de la Unin Americana como de los estados del norte del pas. En este marco debe tambin sealarse que durante el sexenio se han realizado 18 operativos de seguridad para migrantes en el Aeropuerto Internacional Benito Jurez de Oaxaca, registrndose a travs de ellos la llegada de de 63 mil 960 paisanos, de los cuales 33 mil 425 son hombres y 30 mil 525 mujeres. Por lo que corresponde a este ao se llevaron a cabo dos operativos de este tipo, el primero correspondi al periodo de Semana Santa, registrndose la llegada de 588 migrantes de los cuales 363 son hombres y 225 mujeres, de la misma forma se efecto el operativo Todos Santos en el que se registr la llegada de 1 mil 378 con ciudadanos.
Presentacin de la Guelaguetza USA 2010, que por quinto ao consecutivo organizaron los oaxaqueos radicados en la Unin Americana.
El Instituto Oaxaqueo de Atencin al Migrante brinda asesoras a migrantes en el mdulo ubicado en el aeropuerto de esta ciudad.
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Con relacin a los apoyos brindados a nuestros migrantes en los Estados Unidos de Amrica durante el presente ao destacan los siguientes:
La atencin a 38 casos, 33 hombres y cinco mujeres, en el rubro

de migrantes extraviados. Cabe sealar que en el sexenio se trataron 547 casos, 458 hombres y 89 mujeres.
La repatriacin de 11 menores, ocho nios y tres mujeres entre

Plticas preventivas sobre el fenmeno de la migracin a instituciones escolares y poblacin abierta en la regin de la Costa.
los ocho y 16 aos de edad, gestionada a travs de las instancias federales correspondientes como la Secretara de Relaciones Exteriores, el Instituto Nacional de Migracin, los consulados mexicanos en los Estados Unidos de Amrica y los sistemas DIF de la frontera norte de Mxico, formalizndose durante el sexenio 135 casos, 67 nios y 68 nias.
La gestin de 17 traslados de enfermos, 15 hombres y dos

mujeres, desde hospitales localizados en los Estados Unidos de Amrica a la ciudad de Oaxaca. A lo largo de los seis aos de gobierno, se dio apoyo a 102 traslados.
La
atencin a 18 casos de reclamo de indemnizacin, gestionadas ante el departamento de
compensacin laboral, cobro de seguro o pensin por fallecimiento, compensaciones laborales y seguro social en los Estados Unidos de Amrica a favor de las familias de connacionales, los cuales sumados a los de los cinco aos anteriores llegan a 120 casos, 116 hombres y cuatro mujeres. El monto de las demandas del presente ao flucta entre los 15 mil hasta 500 mil dlares, asimismo se obtuvieron pensiones de seguro a favor de 11 familias que alcanzaron cantidades entre los 100 y 300 dlares mensuales.
La tramitacin en el presente sexenio de 90 casos de pensin de

seguro social para 85 hombres y cinco mujeres, unos por jubilacin del mismo trabajador y otros a favor de padres, cnyuges e hijos
El Instituto Oaxaqueo de Atencin al Migrante recibe a menores de origen oaxaqueo provenientes de Phoenix, Arizona.
de migrantes fallecidos en Estados Unidos de Amrica.
La gestin de 70 visas de no inmigrante, beneficiando a 23

hombres y 47 mujeres, as como la tramitacin de 15 visas humanitarias a favor de cuatro hombres y 11 mujeres. Es importante destacar que durante el sexenio se gestionaron ante la embajada de los Estados Unidos de Amrica en Mxico 598 visas de no inmigrantes y 160 humanitarias.
La atencin de 200 casos de migrantes que perdieron la vida

al intentar ingresar a los Estados Unidos de Amrica en forma indocumentada, de los cuales 163 son hombres y 37 mujeres, destacando como principales causas de fallecimientos
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enfermedades,
accidentes
automovilsticos,
homicidios
deshidratacin, principalmente. De manera agregada entre diciembre de 2004 y noviembre de 2010, se atendi a 1 mil 399 solicitudes de traslados de migrantes fallecidos, de los cuales 242 fueron mujeres y 1 mil 157 hombres.
El apoyo y seguimiento a 136 solicitudes para conocer la situacin

jurdica de migrantes detenidos en el extranjero, quienes son acusados de cometer diversos delitos. Es de sealarse que las solicitudes se tramitan a travs de la Delegacin de la Secretara de Relaciones Exteriores y en los consulados de Mxico en el exterior, sumando en los seis aos de gobierno 873, donde 806 de los beneficiados son hombres y 67 mujeres. Atendiendo al objetivo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010, con relacin a la creacin de fuentes de empleo digno para mejorar las condiciones de vida de las familias oaxaqueas y disminuir con ello la migracin, se aplic durante este ao una inversin de 1 milln de pesos, proveniente del Programa del Fondo de Apoyo a Migrantes. Mediante este programa se puso en marcha el proyecto denominado Capacitacin en la Estilizacin de Diseos de Prendas de Vestir Tradicionales de los Pueblos y Comunidades Indgenas beneficiando con ello a 27 comunidades, en las regiones de la Costa, Mixteca y Valles Centrales, quienes mejoraron sus capacidades tcnicas de produccin para ser ms competitivas en un mercado formal y generar ingresos que les permitan mejorar su calidad de vida. Con el objetivo de multiplicar los esfuerzos de los migrantes oaxaqueos radicados en el extranjero, mediante el fortalecimiento de los vnculos con sus comunidades de origen y la coordinacin de acciones y recursos de los tres rdenes de gobierno que permitieran mejorar la calidad de vida en dichas comunidades, durante el periodo 2005-2010 por medio del Programa 3 x 1 para Migrantes se alcanz una inversin de poco ms de 168 millones 749 mil 632 pesos. De esa inversin los participantes aportaron 42 millones 187 mil 408 pesos aplicados en 212 proyectos de infraestructura y proyectos productivos, beneficiando a 173 mil 140 habitantes originarios de las regiones de la Caada, Mixteca, Papaloapan, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales, de los cuales 85 mil 718 son hombres y 87 mil 422 son mujeres.
Colocacin de la primera piedra de la obra pavimentacin de la Av. Hidalgo a base de concreto hidrulico (2a. etapa), ejecutada en el municipio de San Felipe Tejalapam. Capacitacin en asuntos migratorios a autoridades municipales con la participacin de abogados consultores de California, Estados Unidos de Amrica.
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Dentro de los proyectos destacan los rubros de asistencia social y servicios comunitarios, urbanizacin, agua potable, electrificacin, alcantarillado, caminos rurales, infraestructura deportiva, desarrollo de reas de riego, apoyo a la produccin primaria, centros de salud, pavimentacin, sitios histricos y culturales e Infraestructura educativa.
Construccin de tanque de almacenamiento de agua potable, en la localidad de Santa Cruz Yosoya, perteneciente al municipio de Santa Mara Yosoya.
11. Equidad de Gnero

Durante estos seis aos de gobierno consideramos a la equidad social y de gnero como una va para consolidar la democracia y la justicia social, ya que no puede hablarse de democracia si ms de la mitad de la poblacin se encuentra excluida de las grandes decisiones y los beneficios del desarrollo. En este sentido, la perspectiva de gnero cobr relevancia en nuestras polticas pblicas para alcanzar la equidad entre mujeres y hombres. Es por ello que en apego al objetivo estratgico del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 en materia de equidad de gnero, se promovieron diversas acciones con la finalidad de impulsar el desarrollo humano sustentable desde la perspectiva de gnero que permitieron el reconocimiento de la diversidad social, marcada no slo por discrepancias econmicas, sino por diferencias de gnero, generacin y cultura, destacando en el sexenio:
El otorgamiento al Instituto de la Mujer Oaxaquea el registro

nmero 4 mil 291 que le confiere la categora de Centro Pblico de Investigacin por parte del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, en el mes de junio del 2005.
Puesta en marcha de las Unidades Mviles de Atencin a la Violencia contra las Mujeres que atiende a comunidades del Istmo y Valles Centrales.
La puesta en marcha de la Unidad de Atencin a Mujeres Vctimas

de Violencia de Gnero, en agosto de 2008.
La aprobacin por parte del Honorable Congreso del Estado de

las iniciativas de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Oaxaca; de la Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Gnero y su Reglamento, as como la derogacin del artculo 293 del Cdigo Penal del Estado Libre y Soberano de Oaxaca.
La donacin de acervo bibliogrfico, compuesto por ms de 1 mil

volmenes sobre feminismo y estudios de gnero, a la Biblioteca Benito Jurez de la UABJO.
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La elaboracin y publicacin de diversos materiales impresos,

en formato digital, destacando: el Manual de Comunicacin No Sexista, La Igualdad es un Derecho y Perspectiva de Gnero. Durante el presente ao, en coordinacin con el Instituto Nacional de las Mujeres, se ejercen 5 millones 399 mil 499 pesos, a travs del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero, destacando:
Taller de capacitacin para la gestin de recursos FODEIMM 2010 impartido a instancias municipales de la mujer.
La
realizacin de diplomados, maestras, talleres, foros y
congresos, dirigidos al personal de la Administracin Pblica Estatal, autoridades municipales, profesorado y otros sectores de la sociedad. Mencin especial merece la maestra de Gnero, Sexualidad, Educacin y Salud, la primera en el estado en el tema de gnero, impartida por la Universidad de Ciencias Pedaggicas de la Habana Cuba, y que ha sido certificada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
El desarrollo del Sistema de Informacin sobre Violencia de

Gnero en el Estado, que permitir conocer las incidencias de este fenmeno en Oaxaca, lo que servir como base para la implementacin de polticas pblicas para la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de todo tipo de violencia de gnero contra las mujeres.
La investigacin acerca del Feminicidio en el mbito Institucional

y en los Reclusorios, los diagnsticos de los fenmenos de Trata de Personas y de Migracin y sus Implicaciones Sociales, para contar con elementos que permitan orientar y construir polticas pblicas que atiendan la situacin de la mujer desde una perspectiva de gnero. Al constituirse en prioridad para esta administracin la descentralizacin de la poltica pblica desde la perspectiva de gnero al interior del estado y coordinar acciones con la sociedad civil, se orientaron estrategias importantes que permitieron llevar a cabo ese propsito. En el presente ejercicio, el presupuesto ejercido en coordinacin con el Instituto Nacional de Desarrollo Social, del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, fue de 5 millones 338 mil 509 pesos. Estos recursos fueron destinados a:
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Fortalecer la Unidad de Atencin a Mujeres Vctimas de Violencia

de Gnero.
Poner en marcha dos Unidades Mviles para la Atencin de la

Violencia contra las Mujeres.
Firmar cinco convenios de coordinacin con organizaciones civiles. Realizar seminarios, talleres y charlas de sensibilizacin a
profesionales de los medios de comunicacin, autoridades
Campaa Por una Vida sin Violencia contra las Mujeres.
municipales y poblacin abierta.
Realizar campaas de difusin como: Por una Vida sin Violencia

contra las Mujeres difundido en material impreso y mobiliario urbano, Eso Tambin es Violencia, con 28 spots en zapoteco, chinanteco, mixteco y espaol, transmitidos en radio y televisin en distintos horarios. En el rubro de atencin a municipios, a travs del Fondo para el Desarrollo de las Instancias Municipales de la Mujer y en coordinacin con el Instituto Nacional de las Mujeres, se realiz el Primer Encuentro Estatal con Instancias Municipales. Al respecto, es importante destacar que de 2008 a la fecha, se han instalado 44 instancias, seis en la Caada, dos en la Costa, 10 en el Istmo, cuatro en la Mixteca, tres en Papaloapan, dos en la Sierra Norte, cuatro en la Sierra Sur y 13 en los Valles Centrales, a las cuales se le ha brindado capacitacin, asesora y acompaamiento para la gestin de recursos. Tambin se dio especial atencin a los jvenes, impulsando el proyecto Jvenes por una Relacin Saludable sobre la violencia en el noviazgo y la formacin de parejas saludables sustentada en valores, capacitando a 510 estudiantes del nivel medio superior, de los cuales 269 son mujeres y 241 hombres.
Proyecto Jvenes por una Relacin Saludable sobre la violencia en el noviazgo y la formacin de parejas saludables sustentada en valores.
Ante el Honorable Congreso del Estado, se present la iniciativa que obliga al Sistema de Salud Pblica Estatal a realizar la interrupcin legal del embarazo al tratarse de una violacin, cuando sea solicitada por la vctima ante el Ministerio Pblico. As, Oaxaca es el Primer Estado que adeca su legislacin en apego a la recomendacin realizada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y a lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2 de la Ley General de Salud.
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12. Asuntos Indgenas

A nivel nacional es reconocido que nuestro estado cuenta con la mayor diversidad cultural, adems de ser el asiento de 16 etnias diferentes, con lenguas y caractersticas socioculturales propias, donde el 48 por ciento de su poblacin es considerada indgena. Por tal motivo en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 se estableci como objetivo estratgico el impulso al desarrollo integral sustentable de los pueblos y comunidades indgenas de Oaxaca, a travs del mejoramiento cualitativo de sus niveles de bienestar econmico, social, cultural y poltico, con pleno respeto a su dignidad, derechos colectivos y particularidades culturales. Mediante la concurrencia interinstitucional para la aplicacin de las polticas pblicas enfocadas al desarrollo integral de los pueblos y comunidades indgenas, durante los seis aos de gobierno priorizamos acciones en favor del rescate del uso de la lengua materna, la capacitacin a autoridades municipales sobre temas de planeacin y elaboracin de planes de desarrollo municipal, as como el diseo de proyectos productivos y constitucin legal de figuras asociativas. En este contexto, con la participacin de las autoridades municipales y la poblacin en general, durante esta administracin, se elaboraron 191 Planes de Desarrollo Municipal, en igual nmero de municipios indgenas, con el objetivo de que cada uno de ellos contara con un instrumento rector para implementar polticas pblicas que impulsaran su desarrollo y les permitieran superar rezagos y aprovechar sus potencialidades, beneficiando con ello a 840 mil 846 oaxaqueos, de los cuales 437 mil 240 son mujeres y 403 mil 606 son hombres. De igual manera, con el fin de proporcionar herramientas para mejorar el desempeo de las funciones de las autoridades municipales, principalmente de las elegidas por el sistema de usos y costumbres, en el presente ao se capacitaron a 2 mil 70 autoridades municipales, adems de comits y organizaciones sociales y comunitarias, en temas como la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas; justicia restaurativa; bando de polica y buen gobierno; servicios a la comunidad; derechos humanos; administracin municipal y atencin a vctimas de violencia.
Curso de capacitacin municipales. para autoridades
Se promueve el diseo de proyectos productivos y constitucin legal de figuras asociativas en beneficio de los pueblos y comunidades indgenas.
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En materia jurdica, se brindaron asesoras especficas a 14 municipios indgenas, para la elaboracin y publicacin del Bando de Polica y Buen Gobierno, lo que permiti que dichos municipios contaran con un documento jurdico que recopila los sistemas normativos internos que se aplican en cada uno, adems de representar una herramienta que promueve el respeto a las autoridades comunitarias y regula la relacin entre stos y la poblacin en general, logrando con ello, la convivencia pacfica al interior de cada poblacin.
Grupo: Las Mariposas, cria y engorda de Borregos, San Francisco La Paz.
Dentro de la atencin integral a grupos de emprendedores, durante este ao se brind asesora y acompaamiento en la constitucin legal de 15 figuras asociativas, tales como sociedades cooperativas, sociedades de produccin rural y asociaciones civiles, que fungirn como asesoras e intermediarias de sus agremiados ante las instituciones pblicas ejecutoras de programas sociales, para gestionar apoyos materiales, tcnicos y financieros, con los que se beneficiaron a 12 mil 376 personas, de las que 6 mil 72 son mujeres y 6 mil 304 son hombres. Como apoyo permanente a la poblacin indgena que desea iniciar una actividad productiva, se elaboraron 125 proyectos productivos entre los que destacan: la cra y engorda de aves; borregos y porcinos; produccin de jitomate; instalacin de invernaderos; adquisicin de maquinaria y equipo para panaderas; tiendas de abarrotes y elaboracin de artesanas, beneficiando directamente a 7 mil 500 indgenas; 4 mil 350 mujeres y 3 mil 150 hombres. En el tema de conflictos agrarios, a travs de esfuerzos coordinados de distintas instituciones del Gobierno del Estado, ha participado como parte conciliadora en las negociaciones para la solucin de conflictos existentes entre las comunidades de San Isidro Tres Arroyos de San Juan Comaltepec y Santa Mara Yahuive; Santa Catarina Yosonot y San Esteban Atatlahuca; Santa Cruz Ocotal de San Pedro Ocotepec y Santa Cruz Condoy de San Miguel Quetzaltepec; Zimatln de Lzaro Crdenas de Putla Villa de Guerrero y San Sebastin Nopalera de Santa Luca Monteverde; Natividad y Capulalpam de Mndez; as como, Santa Catarina Yosonot y Santa Luca Monteverde. Cabe mencionar que en el caso de Santiago Amoltepec y Santa Cruz Zenzontepec, se inici el trmite formal a travs del Programa para la Atencin de Conflictos Sociales en el Medio Rural de la Secretara de la Reforma Agraria, que garantiza certeza jurdica en materia territorial a las dos comunidades.
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Para garantizar el respeto a los derechos indgenas, se brind asesora jurdica a la poblacin indgena y de escasos recursos que lo solicitaron. En el transcurso del presente ao se han atendido 240 solicitudes de casos, los cuales incluyen asuntos agrarios, daos al municipio e incluso asuntos de ndole penal como fraude, lesiones, robo y amenazas. De igual manera, mantenemos constante comunicacin con el Gobierno del Estado de Jalisco y organizaciones civiles del estado de Baja California, con la finalidad de definir acciones en materia de asesora y asistencia jurdica a la poblacin indgena penitenciaria; investigacin y capacitacin a servidores pblicos y poblacin en general; y gestin y certeza jurdica a los actos y hechos del estado civil de la poblacin indgena originaria de nuestro estado y que reside en aquellas entidades. En el marco de la celebracin del Bicentenario de la Independencia de Mxico y como un acto de justicia y reconocimiento a la poblacin indgena, se lanz la convocatoria para la traduccin e interpretacin del Himno Nacional Mexicano en lengua materna, en el que participaron traducciones de 21 variantes de ocho lenguas. En este proceso se realizaron dos talleres donde se proporcionaron las herramientas y la metodologa para perfeccionar las mismas, posteriormente se inici el trmite para la obtencin del registro ante la Secretara de Gobernacin en cumplimiento al artculo 39 Bis de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional. Asimismo, contando con el apoyo de personal especializado en la materia, se obtuvo el aval que permiti tener la certeza de que la traduccin transmita de manera fiel el significado para los hablantes de la lengua indgena al momento de su interpretacin, reconociendo con ello la traduccin como autntica. Adems se estableci con los grupos de poblacin correspondientes el compromiso comunitario de conservar la letra, promoverla y entonarla en todos los eventos oficiales. Con el propsito de llevar y mantener el registro del acontecer histrico de las comunidades indgenas, en enero de este ao, se tom protesta a 130 cronistas municipales nombrados por sus comunidades, mismos que recibieron capacitacin a travs del taller para cronistas municipales del estado de Oaxaca, denominado Historia Oral.
Ceremonia de toma de protesta de cronistas municipales. Interpretacin del Himno Nacional Mexicano en lengua materna.
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Igualmente, con el fin de difundir y revalorizar la riqueza cultural de las comunidades, en el presente ao se desarroll un proyecto para documentar las festividades relevantes de los pueblos y comunidades indgenas. Adems, se han realizado 29 documentales sobre las fiestas patronales, tradiciones y costumbres de igual nmero de municipios, as como la filmacin de diversos eventos de temas indgenas, los cuales se difunden tambin en internet a travs de la pgina de la Secretara de Asuntos Indgenas.
Evento cvico alusivo al Da Internacional de la Lengua Materna.
Con la idea de generar un vnculo de comunicacin social y abierto en beneficio de los pueblos originarios, desde el ao 2007 se trasmiten 48 emisiones anuales del programa radiofnico Uniendo Voces, con diversas secciones como Comienza a Imaginar, Santas Hierbas, Nuestro Orgullo Indgena y La Guelaguetza, en las que las comunidades indgenas comparten con el resto del estado temas como medicina tradicional, gastronoma, lengua materna, msica y danza.
Para promover la conmemoracin de fechas relevantes en materia indgena, se realizaron en el presente ao eventos como el del 21 de febrero Da Internacional de la Lengua Materna, celebrado en la comunidad de Santa Mara Petapa, donde se desarrollaron diversas actividades encaminadas a promover la revalorizacin y rescate de las lenguas originarias. En el municipio de Santo Domingo Tepuxtepec, se conmemor el Da Internacional de la Mujer a travs del foro de expresin denominado Mujeres IndgenasHoy, en el que mujeres de las ocho regiones del estado, se dieron cita para manifestar la problemtica a la que se enfrentan actualmente. Paralelo a esto, se desarroll
Ceremonia conmemorativa Internacional de la Mujer. por el Da
un ciclo de conferencias dirigidas a 347 funcionarias pblicas de 28 dependencias de la Administracin Pblica Estatal, quienes escucharon temas como revalorizacin cultural, mujeres migrantes, trata de personas, espacios para el desarrollo y violencia de gnero, fomentando con ello la plena participacin de la mujer en la vida poltica, econmica, social y cultural de nuestro pas. Con la finalidad de facilitar el acceso de la poblacin indgena a los servicios que ofrecen las distintas dependencias de Gobierno Estatal y Federal, durante este ao se atendieron y canalizaron a las instancias correspondientes 1 mil 500 demandas relativas al desarrollo social,
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infraestructura bsica, desarrollo econmico y servicios mdicos. De igual forma, se brind apoyo a 3 mil 796 personas indgenas y de escasos recursos en igual nmero de trmites de actualizaciones y aclaraciones de actas de nacimiento y de registro extemporneo. En coordinacin con el Club Rotario Guelaguetza, la Secretara de Salud y laboratorios particulares, se llev a cabo la Jornada Gratuita de Prevencin y Control del Cncer cervico uterino denominada Mujeres a Tiempo, Prevenir es Vivir , en las poblaciones de Zimatln de lvarez, Villa de Etla y Tlacolula de Matamoros, donde se atendieron a 1 mil 50 mujeres de escasos recursos a las que se les realizaron estudios de papanicolaou y colposcopia para la deteccin oportuna del virus del papiloma humano. Adicionalmente y con el apoyo del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, se efectuaron actividades durante el 2010 encaminadas a modificar las actitudes, hbitos y prcticas para mejorar la sexualidad de las y los adolescentes en 24 municipios indgenas y de poblacin afro-descendiente de la Costa Chica y de Valles Centrales, estas acciones beneficiaron a 7 mil 128 adolescentes y jvenes de los cuales 3 mil 921 son mujeres y 3 mil 207 hombres. En materia de prestacin de servicios de asesora y asistencia jurdica, individual y colectiva a indgenas y poblacin de escasos recursos econmicos, mediante el trabajo de 128 Defensores de Oficio, en este ao se brindaron 21 mil 889 asesoras y 24 mil 901 intervenciones en asuntos civiles, familiares y penales, tanto en primera como en segunda instancia; alcanzndose en todo el periodo de gobierno 114 mil 179 asesoras jurdicas y 136 mil 320 intervenciones, brindndose adems 10 mil 756 asistencias jurdicas a imputados ante el Agente del Ministerio Pblico. En la presente administracin, se realizaron 2 mil 77 audiencias pblicas y 7 mil 530 visitas carcelarias a los procesados y sentenciados que se encuentran internos en los 14 reclusorios del estado y el Anexo Psiquitrico. Por medio del Programa Permanente de Liberacin de Personas Indgenas y de Escasos Recursos Econmicos, se logr en este ao la libertad de 1 mil 300 personas, destacando que en los seis aos de gobierno, se realizaron 29 eventos de liberacin, que permitieron la libertad de 10 mil 561 personas indgenas y de escasos recursos econmicos, mediante la labor de la defensora y el pago de fianzas,
Trmites de actualizaciones y aclaraciones de actas de nacimiento y registro extemporneo.
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aportadas por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, la Fundacin Telmex Reintegra y el Gobierno del Estado. Es de resaltar que este programa, nico en su gnero en todo el pas, adems de atender el proceso de liberacin, da seguimiento a la reintegracin al seno familiar de los liberados, apoyndolos con empleos a travs de proyectos productivos, para tambin reincorporarlos al desarrollo econmico del estado. En seis aos se ha promovido y dado seguimiento a 893 juicios de amparo; beneficiando a 717 hombres y 176 mujeres. Elaborndose en ese mismo periodo, 10 expedientes agrarios de conflicto por lmites, restitucin y mejor derecho a poseer, que fueron radicados en los tres Tribunales Agrarios con residencia en el estado. Convencidos de que slo a travs de la capacitacin y profesionalizacin es posible brindar mejores servicios a los oaxaqueos en este sexenio, se impartieron 77 cursos de capacitacin a defensores, en las diversas ramas del derecho, en la aplicacin de la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas, y en el respeto de los derechos humanos. Realizndose adems, en comunidades indgenas 57 cursos de prevencin del delito. El nuevo proceso penal de corte Acusatorio Adversarial, ya implementado en las regiones del Istmo y la Mixteca, cuenta con 33 defensores pblicos, que en el presente ao, han atendido a 1 mil 27 imputados; realizando un trabajo tcnico especializado con resultados positivos al encontrarse nicamente en prisin preventiva 10 hombres en la regin del Istmo y 16 en la regin de la Mixteca. Se contina brindando el servicio de la defensa especializada en materia de adolecentes con nueve abogados, logrndose disminuir en este ao el ndice de adolescentes privados de su libertad, al encontrarse slo 15 hombres en prisin preventiva, de un total de 314 imputados atendidos ante el Ministerio Pblico y 65 ante el Juez de Garantas. Haciendo efectivo el derecho de los indgenas, de contar en toda presentacin ante la autoridad ministerial y/o judicial, con la asistencia de un intrprete y/o traductor; en el presente ao se brindaron 139 servicios de interpretacin y traduccin en el fuero comn y federal, acumulando en los seis aos de gobierno ms de 700 servicios a favor de indgenas en el estado. La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas ha brindado un apoyo indiscutible a nuestra entidad llevando a cabo
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proyectos para carreteras alimentadoras, caminos rurales, agua potable, alcantarillado sanitario y electrificacin. En particular, por medio del Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas, durante el presente ao se realizaron 78 obras en beneficio de 75 mil 429 habitantes de comunidades indgenas, de los cuales el 52 por ciento fueron mujeres y el 48 por ciento hombres, con una inversin federal de 433 millones 682 mil 574 pesos y estatal de 96 millones 937 mil 563 pesos.
13. Juventud
Tal y como lo propone el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, la atencin a la poblacin joven se constituy en prioridad esencial, por ello se estableci como objetivo estratgico el garantizarle educacin, salud, deporte, empleo y acceso a sus derechos ciudadanos, as como fortalecer su participacin poltica y en la toma de decisiones. Los resultados obtenidos por estas propuestas tan slo durante el presente ao han beneficiado a 896 mil 950 jvenes, mediante la aplicacin de los distintos proyectos desarrollados por nuestra administracin. En esta perspectiva el Programa de Bienestar y Recreacin, el cual incluye, entre otras acciones, proyectos juveniles, becas, de recreacin y turismo, talleres y eventos especiales, benefici a 121 mil 836 jvenes de todas las regiones del estado, principalmente de los Valles Centrales con 58 mil 523, siguiendo las regiones del Papaloapan con 24 mil 718 y del Istmo con 15 mil 430 jvenes beneficiados.
Concurso Estatal de Oratoria, Declamacin y Debate Poltico.
Con el objetivo de estimular y reconocer pblicamente la trayectoria sobresaliente de la juventud oaxaquea, a travs del Programa de Fomento a las Iniciativas Juveniles, en el presente ao se logr impulsar a 43 mil 714 jvenes, destacando la regin de Valles Centrales con 25 mil 9, Sierra Norte con 6 mil 218 y el Istmo con 4 mil 244. Cabe sealar que dentro de este programa destacan actividades como concursos, certmenes y premios nacionales, Expo Poder Joven, as como el Concurso Estatal de Oratoria, Declamacin y Debate Poltico y el Premio Estatal de la Juventud 2010.
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Otro programa que ha recibido especial atencin es el de Prevencin Juvenil, mediante el cual se dan a conocer a los jvenes las acciones de prevencin con relacin a adicciones, contagio de VIH/SIDA, embarazos no deseados, as como de equidad y genero. En el periodo que se informa se alcanz en estas tareas la cifra de 346 mil jvenes quienes tuvieron acceso a esta informacin, de los cuales 220 mil 340 mujeres y 125 mil 660 hombres. Cabe sealar que
Aspirantes al proceso de seleccin de Poder Joven Radio y Televisin.
estos jvenes en su gran mayora fueron de las regiones de la Costa, Papaloapan y Valles Centrales. Cabe mencionar que este programa ha tenido en el 2009 y 2010 un incremento del 69.78 por ciento en relacin a los resultados de aos anteriores. Dar respuesta a los deseos, requerimientos y necesidades de los jvenes de ser escuchados a travs de espacios para comunicar sus inquietudes, tambin se constituy en un tema de vital importancia, por tal motivo, el Programa de Comunicacin y Cultura del Gobierno del Estado, a travs de Poder Joven, Radio y Televisin, continu atendiendo a los jvenes del estado beneficiando durante el presente ao a 241 mil, 127 mil 628 mujeres y 113 mil 372 hombres. Actualmente la red estatal de este programa est compuesta de 12 programas, distribuidos en todo el estado, de los cuales ocho son programas de radio y cuatro para televisin. En este marco de trabajo, es conveniente destacar que el Gobierno del Estado, a travs de la Comisin Estatal de la Juventud y en coordinacin con el Instituto Mexicano de la Juventud, puso en marcha el Programa Espacios Poder Joven, por medio del cual se han atendido a 144 mil 400 jvenes. Este programa que consiste en promover la realizacin de
El Evento Mujer Joven 2010debati sobre la participacin social y poltica de la mujer joven.
actividades formativas, preventivas, recreativas y facilitar el uso de nuevas tecnologas, que complemente la formacin a efecto de fortalecer la educacin y desarrollo integral de los jvenes, se desarrolla en los municipios de El Espinal, Huajuapan de Len, Nazareno Etla, Oaxaca de Jurez, Santa Mara Huatulco, Santos Reyes Nopala, San Juan Cacahuatepec, San Miguel Soyaltepec y Villa de Zaachila. Es importante sealar que el Gobierno del Estado, durante los ltimos seis aos alcanz importantes logros en beneficio de la juventud oaxaquea, destacando la implementacin del Programa de
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Autoempleo Juvenil, el cual oper de 2005 a 2008, teniendo resultados positivos como: la tarjeta poder joven; el Programa de Prevencin Juvenil orientado a la prevencin de adicciones, VIH y embarazos no deseados; el Programa Poder Joven radio; y el otorgamiento de becas a jvenes destacados para qel desarrollo de actividades a favor de la comunidad joven del estado.
14. Deporte
El Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, identific al deporte y la cultura fsica, como elementos esenciales del bienestar social, dada su importante contribucin al desarrollo integral de la niez y la juventud, al forjar valores como la disciplina y el espritu de superacin, y propiciar la integracin familiar y una mejor calidad de vida. Con esta visin se impuls la inversin en infraestructura deportiva como factor detonante del deporte en el estado, con una inversin para todo el sexenio de 113 millones de pesos en la construccin y rehabilitacin de 47 espacios deportivos en beneficio directo de la poblacin de 44 municipios. Sobre estas bases y con una orientacin estratgica de masificacin, en este perodo de gobierno, llevamos los beneficios de la activacin fsica a 638 mil 178 oaxaqueas y oaxaqueos, contribuyendo de esta forma al combate del sobrepeso, la obesidad y la prevencin de adicciones. Derivado de estas acciones activamos al 25 por ciento de la poblacin oaxaquea entre 5 y 65 aos. Para el presente ao, este sector contempla una inversin pblica asignada de 64 millones 249 mil pesos.
En el parque el Llano se celebro el Da mundial de la activacin fsica.
14.1 Cultura Fsica

Mediante el Programa Estatal de Activacin Fsica se foment la prctica sistemtica del ejercicio fsico en escuelas, parques, jardines, espacios abiertos y en el mbito laboral. Tan slo en este ao se incorporaron 82 mil 500 personas en rutinas de activacin fsica, en 50 espacios abiertos, parques y jardines, que operan en 25 municipios de nuestra entidad, de los cuales 65 por ciento son mujeres y 35 por ciento hombres.
En diversas instituciones educativas del estado se realiz el programa de Activacin Fsica.
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En la modalidad escolar se realizaron de manera permanente rutinas de activacin fsica en 550 escuelas, participando 231 mil escolares de nivel primaria y secundaria, donde el 55 por ciento fueron nias y 45 por ciento nios. De igual forma, durante este ao, a travs de 160 Centros del Deporte Municipal se ha dado atencin a 44 mil 130 personas, 55 por ciento mujeres y 45 por ciento hombres, principalmente en
El Programa de Activacin Fsica Laboral se realiz en diversas dependencias del Gobierno del Estado.
municipios de alta marginacin. Asimismo, con 400 Centros del Deporte Escolar se atiende a 126 mil nios y jvenes en edad escolar. La activacin fsica en el mbito laboral de instituciones pblicas y privadas, recibi una especial atencin fomentando el ejercicio entre la poblacin trabajadora. Durante el 2010 se activaron sistemticamente a 49 mil 544 trabajadores, tanto de empresas privadas como del sector pblico estatal y federal. Esto representa un incremento del 85 por ciento de trabajadores activados, con relacin al ao anterior. La realizacin de las Ferias de Actividad Fsica para Vivir Mejor, han contribuido de manera masiva a promover una cultura del ejercicio fsico entre las familias oaxaqueas. En este contexto, durante el presente ao se han llevado a cabo 30 Ferias de la Actividad Fsica, participando 105 mil personas en 10 municipios de la entidad; aumentando en 200 por ciento el nmero de personas activadas a travs de las Ferias, en relacin al ao 2009.
14.2 Desarrollo del Deporte

Con la participacin de 270 deportistas en la Olimpiada Nacional
Medallistas de boxeo de la Olimpiada Nacional Bicentenario 2010, celebrada en Guadalajara, Jalisco.
Infantil y Juvenil Bicentenario 2010, el representativo oaxaqueo obtuvo un total de 46 medallas, 10 de oro, 13 de plata y 23 de bronce. Logros como estos permitieron que Oaxaca, durante el periodo 20052010, ascendiera 11 lugares en el ranking nacional en el evento deportivo amateur ms importante del pas. Asimismo, en la Paralimpiada Nacional 2010, el deporte adaptado obtuvo 13 medallas, seis de oro, cuatro de plata y tres de bronce. En estrecha coordinacin con las asociaciones deportivas estatales se realizaron eventos de ndole nacional e internacional. De esta forma, en el mes de marzo Oaxaca fue sede del Torneo Nacional Infantil y
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Juvenil de Karate Do XX Copa Choda, participando 200 deportistas de 20 estados del pas. Asimismo, se efectu el Torneo Estatal de Tenis Copa Benito Jurez 2010; la IV Copa de Natacin Benito Jurez 2010; el Campeonato Nacional de Billar Benito Jurez 2010 Abierto Pool Bola 9 y la Clsica Ciclista Nacional Benito Jurez 2010. En el marco del Bloque Deportivo Guelaguetza 2010, en el mes de julio se llevaron a cabo la 61 Clsica Ciclista Internacional Lunes del Cerro 2010; el XXVI Torneo Nacional e Internacional de Ajedrez Copa Benito Jurez 2010; el Campeonato Supercross Guelaguetza 2010; el XXII Torneo Estatal de Pelota Mixteca Lunes del Cerro 2010, el Torneo Estatal de Tenis Lunes del Cerro 2010, el IV Torneo Abierto de Escalada Bulder Guelaguetza 2010 y el Campeonato Estatal de Voleibol de 2. Divisin. Dentro de las acciones dirigidas al desarrollo y fomento del deporte competitivo, ha jugado un papel de vital importancia la operacin del Centro Estatal de Deportes de Combate, al atender el desarrollo de nios y jvenes deportistas de alto rendimiento en las disciplinas de Karate, Boxeo, Judo y Luchas Asociadas. El centro cuenta actualmente con una matrcula de 131 deportistas con gran potencial y desarrollo, quienes sern los futuros medallistas oaxaqueos. Otra de las actividades que han tenido un impulso de particular importancia en el mbito deportivo ha sido la formacin y actualizacin de instructores y entrenadores. En este mbito, a travs del Sistema de Capacitacin y Certificacin para Entrenadores Deportivos, durante este ao se han implementado 19 cursos en los diferentes niveles, participando 313 entrenadores, en las disciplinas de atletismo, taekwondo, voleibol y acondicionamiento fsico. Cabe destacar que durante el periodo 20052010 se certificaron a un total de 1 mil 456 entrenadores a travs de 91 cursos de capacitacin.
Centro Estatal de Deportes de Combate en Oaxaca de Jurez.
Con gran xito se realiz la 61 Clsica Ciclista Lunes del Cerro 2010
14.3 Infraestructura Deportiva

Con el objetivo, de que los nios, jvenes y adultos vieran en el deporte y la cultura fsica una forma de esparcimiento y de desarrollo humano y social, la creacin de infraestructura recibi una atencin especial. Por ello dando continuidad a los trabajos, en el presente ao se destinaron recursos por 19 millones 537 mil pesos, aplicados a la construccin y rehabilitacin de espacios al servicio de la comunidad destacndose las siguientes obras:
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Construccin de la primera etapa de la unidad deportiva de Puerto

ngel, en San Pedro Pochutla, beneficiando a ms de 5 mil habitantes con una inversin de 2 millones 500 mil pesos.
La construccin de la unidad deportiva de la poblacin de Reyes

Mantecn, en San Bartolo Coyotepec, para beneficio de ms de 2 mil personas, invirtiendo 4 millones 82 mil pesos.
La construccin del cercado perimetral de la pista de atletismo de

la unidad deportiva del municipio de Santo Domingo Tehuantepec,
Pista de atletismo de la Unidad Deportiva Guiengola en Santo Domingo Tehuantepec.
para beneficio de ms de 39 mil personas, invirtiendo 1 milln 129 mil pesos.
La
rehabilitacin, en su tercera etapa, del gimnasio Ricardo
Flores Magn en el municipio de Oaxaca de Jurez, beneficiando a ms de 10 mil personas, invir tiendo para ello 1 milln 900 mil pesos.
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I I I . PAR T I C I PAC I N C I U DADAN A Y PAC TO S OCI A L
III. PARTICIPACIN CIUDADANA Y PACTO SOCIAL
Durante estos seis aos de gobierno, la participacin ciudadana y el pacto social se constituyeron en pilares del fortalecimiento de nuestras instituciones, al incorporarse como elementos fundamentales de los programas de gobierno establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. De esta forma, al dar prioridad a la participacin ciudadana y al pacto social, fue posible estrechar la relacin entre el Estado y la sociedad, acercando ms al gobierno a la atencin de las necesidades de la poblacin, a travs de la aplicacin de mejores polticas pblicas en sus regiones. A lo largo del proceso de transformacin que ha vivido Oaxaca, el Gobierno del Estado reconoci que la participacin privada, social y poltica en forma directa y activa de los ciudadanos, les permitira ampliar la oportunidad de ser actores sociales primordiales en el desarrollo democrtico de la entidad, al proponer e impulsar soluciones concretas a los retos que se enfrentaron, particularmente en los momentos de crisis econmicas como los sufridos a finales del 2008 y durante el 2009, para alcanzar el objetivo de elevar los niveles de bienestar y de equidad en el estado. Hoy podemos afirmar con hechos concretos que se dio mayor certidumbre a las decisiones que afectan en la poblacin en forma individual y colectiva, ya que las oaxaqueas y los oaxaqueos cuentan con una mayor participacin ciudadana, gracias a los canales de comunicacin que les facilitaron el acceso a los esquemas de intervencin, lo cual deriv en una mejor toma de decisiones para la atencin de sus demandas, as como en una mayor participacin en la evaluacin de los resultados a travs de la consolidacin de la figura del contralor social y de los comits de contralora social. De igual forma, en estos seis aos de gobierno, se garantiz el ejercicio legal, democrtico y transparente del poder pblico, y se establecieron los mecanismos que han fortalecido nuestro Estado de Derecho, al brindar certeza, confianza y seguridad a la ciudadana respecto a los actos de gobierno, adems de favorecer en forma decisiva a la cohesin poltica y social, propiciando el ejercicio de sus
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derechos con pleno respeto, sin que se perturbe o afecte el orden constitucional o legal. Prueba de ello lo constituyen las diversas iniciativas y reformas de ley que fueron presentadas para su discusin y aprobacin al Honorable Congreso del Estado. Este marco garantiz la expresin de la diversidad y pluralidad poltica y social en nuestro estado, con lo cual se atendi al Plan Estatal de Desarrollo Sustentable, 2004-2010, donde se subraya que la democracia requiere siempre de la participacin ciudadana. Por tal motivo, el Gobierno del Estado dio prioridad al acercamiento y conciliacin con las oaxaqueas y oaxaqueos, atendiendo a sus necesidades de manera directa sin discriminacin de ninguna ndole, para consolidar su confianza. Por ello, a travs de las distintas instancias de gobierno, durante estos seis aos se instrumentaron audiencias, entrevistas, giras y reuniones de trabajo, favoreciendo siempre el entendimiento en los acuerdos con municipios, organizaciones sociales, polticas, no gubernamentales, productivas, religiosas, culturales, representativas de migrantes, gremiales y sindicales, y aquellas vigilantes del medio ambiente.
1. Participacin Ciudadana
En el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se enfatiz que la integracin de las y los ciudadanos en las decisiones que les afectaban en lo individual y en lo colectivo era condicin necesaria para avanzar de una democracia electoral a una democracia participativa, as como en la gobernabilidad. Atendiendo a esto desarrollamos a lo largo del sexenio un gobierno abierto y receptivo que facilit el acceso de las oaxaqueas y oaxaqueos a esquemas de intervencin en la elaboracin de las polticas pblicas, sustentado ello en un marco de respeto a la diversidad y pluralidad social propias de nuestro estado, donde se permiti sin restriccin alguna la coexistencia de las distintas formas de pensar y de entender el rumbo que deseaban para Oaxaca. Esta participacin de las y los ciudadanos tuvo su mejor expresin en la intervencin en los asuntos pblicos a travs de la ejecucin de las obras y acciones para el desarrollo, as como en la fiscalizacin, supervisin y el control de las mismas.
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Basados en estos principios mantuvimos una poltica de acercamiento con las oaxaqueas y los oaxaqueos, por medio de eventos y reuniones que nos permitieron estar directamente en contacto con ellos en sus municipios y conocer de viva voz sus necesidades ms sentidas. Para esto, durante el presente ao realizamos 135 visitas en 73 giras de trabajo, en las cuales estuvimos en 99 diferentes municipios, siendo visitados por primera vez los de Mesones Hidalgo, San Jernimo Tecatl, Santiago Tilantongo y San Juan Cacahuatepec. Las giras permitieron realizar aproximadamente 129
inauguraciones de obras en distintos rubros, como la NovaUniversitas campus Ocotln, el edificio de mecatrnica y el laboratorio de fsica en la Universidad Tecnolgica de la Mixteca; hospitales como el de la comunidad de Soyaltepec y los maternoinfantil de Pinotepa de Don Luis y de Tlalixtac de Cabrera; as como tambin el Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial General Porfirio Daz, Soldado de la Patria, obra que se inscribe dentro de las ms importantes del ao. Adicionalmente se inauguraron obras de infraestructura urbana y deportiva y diversos tramos carreteros. Dentro de esta dinmica de trabajo, se dio inicio aproximadamente a 38 obras dentro de las cuales destacan hospitales, rehabilitacin de centros de salud, plantas de tratamiento de aguas residuales, sistemas de drenaje, colectores de aguas residuales, sistemas de agua potable, sistemas de electrificacin, rehabilitacin de carreteras; as como aulas didcticas, ampliaciones de palacios municipales, pavimentacin de calles, techumbres, terminal de autobuses, empastado de canchas deportivas, parques recreativos, entre otras obras. A partir de este intenso trabajo es importante sealar que en los seis aos de gestin de la actual administracin se han realizado 759 giras, en las que se llevaron a cabo 1 mil 219 visitas a 324 municipios de los 570 del estado, lo que muestra el inters por involucrar a la ciudadana en el mejoramiento de sus condiciones de vida, econmica, social y cultural, y sobre todo reforzar la participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Cabe mencionar que en el transcurso del presente ao se recibieron las visitas de diversas personalidades como la Primera Dama del pas, Seora Margarita Zavala, quien asisti a la Inauguracin del
Las 759 giras de trabajo realizadas en esta administracin nos permiti visitar 324 de los 570 municipios del estado.
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2 Congreso Continental de Rehabilitacin Basada en la Comunidad; del Lic. Fidel Herrera Beltrn, Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz; de la Lic. Laura Gurza Jaidar, Coordinadora General de Proteccin Civil a nivel federal; del Dr. Esteban Moctezuma Barragn, Presidente de la Fundacin Azteca; del Dr. Senn Barro Ameneiro, Rector de la Universidad de Santiago de Compostela; del Dr. Alberto Gago Rodrguez, Rector de la Universidad de Vigo; del Mtro. Carlos Len Hinojosa, Rector de la Universidad del Valle de Mxico; del Dr. Manuel Lpez Quero, Rector de la Universidad Politcnica de Madrid. De suma importancia para una mejor respuesta a las demandas de las oaxaqueas y los oaxaqueos, ha sido la atencin a las peticiones presentadas ante el Gobierno del Estado, las cuales se distribuyeron entre los 29 sectores que conforman los cinco ejes del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010. Al respecto en este periodo se recibieron 2 mil 586 peticiones, de las cuales 931 corresponden al Eje Desarrollo Regional Sustentable, 1 mil 40 al Eje Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza, 47 al Eje Participacin Ciudadana y Pacto Social, 413 al Eje Gobierno Transparente y de Calidad y 155 al Eje Justicia y Seguridad, siendo los Sectores de Educacin, Comunicaciones y Transportes, Desarrollo Urbano y Vivienda y Agropecuario y Forestal los ms relevantes. En la actualidad el escrutinio social es de vital importancia, por lo que la participacin de la ciudadana en las tareas de control, aplicacin y vigilancia de los recursos, as como en la ejecucin de obras y acciones en beneficio de la comunidad, fue un objetivo central de la actual administracin, a travs del cual se consolid la figura del contralor social y de los comits de contralora social a fin de transparentar y legitimar el gasto pblico.
Sesin del Consejo Consultivo 35 de la Direccin General de Notaras.
En tal sentido, el pasado mes de abril se celebr el 2 Encuentro Estatal de Contralora Social con la participacin de autoridades municipales de los 570 municipios de la entidad, contralores sociales, comits de contralora social, comits de programas federales y 17 comits juveniles de reciente creacin, los cuales en dicho encuentro fueron acreditados por la Secretara de la Contralora. Es importante destacar que la propuesta de integrar a dichos comits juveniles surgi del trabajo presentado por el Gobierno del Estado de Oaxaca, el cual obtuvo mencin honorfica en el Premio
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Nacional de Contralora Social 2009, convocado por la Secretara de la Funcin Pblica, la Comisin Permanente de Contralores Estados-Federacin y el rgano Estatal de Control. Es conveniente sealar que en el presente ao se llev a cabo la segunda edicin de ese certamen. En el mbito de la Comisin de Contralora Social, de la cual el Gobierno del Estado forma parte en la regin Centro-Golfo-Istmo, se acudi a tres reuniones regionales celebradas: la primera en el mes de enero en la ciudad de Pachuca, Hidalgo; la segunda, de la cual fuimos organizadores en la ciudad de Oaxaca, en el mes de marzo y la tercera en el mes de abril en la ciudad de Huamantla, Tlaxcala. Una tarea que por su importancia recibi una atencin particular, fue la imparticin de 20 talleres de capacitacin relativos al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y Municipal y al de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, participando en este esfuerzo 494 municipios de las ocho regiones del estado, con una asistencia de 1 mil 55 autoridades municipales e integrantes del Consejo de Desarrollo Municipal, 425 contralores sociales, as como 50 servidores pblicos estatales. En lo concerniente al Programa de Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza, en conjunto con el Programa Oportunidades, se realizaron nueve talleres de capacitacin, en los que participaron 203 municipios de las ocho regiones del estado, asistieron 364 autoridades municipales e integrantes del Consejo de Desarrollo Municipal, tres vocales de control y vigilancia, tres beneficiarios y 47 servidores pblicos estatales. El Gobierno del Estado preocupado por ofrecer espacios de participacin no slo a las oaxaqueas y oaxaqueos dentro del territorio estatal, sino tambin de aquellos que se encuentran radicando en el Distrito Federal y Zona Metropolitana, as como a sus diversas organizaciones, a travs de nuestra Representacin en el Distrito Federal ha mantenido un enlace con la Administracin Pblica Estatal para ofrecer asesora y orientacin en diversos trmites, adems de ser un medio para la recepcin de peticiones. Este acercamiento se tradujo, en el inters de nuestros paisanos por solucionar sus problemas con documentacin oficial, como son las actas de nacimiento. De esta forma, por medio de la asesora y
Los talleres del programa Oportunidades se llevaron a cabo en 203 municipios de las ocho regiones el estado. Oaxaca fue sede de la Segunda Reunin Regional Centro-Golfo-Istmo de la Comisin de Contralora Social.
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gestin que realiza la Representacin, a la fecha se han atendido a ms de 700 personas, lo cual ha beneficiado a los solicitantes, al no tener que trasladarse hasta sus comunidades a realizar el trmite. De igual manera, se ha atendido a estudiantes de todos los niveles educativos, que acuden y solicitan informacin histrica acerca de personajes importantes, las costumbres, tradiciones, las fiestas, atractivos tursticos y datos estadsticos, a quienes se les ha
Visitas guiadas al Archivo General del Estado.
apoyado con material didctico, material de exposicin y asesora. Conscientes de la importancia de preservar las tradiciones, la cultura, las artes y la gastronoma, as como la de promover las riquezas naturales de nuestro estado, la Representacin, ha difundido cada uno de ellos por diversos medios fomentando el turismo nacional y extranjero. Hasta esta fecha se han realizado 22 eventos con una asistencia aproximada de 37 mil 250 personas, destacando: el 13 Carnaval Cultural Oaxaqueo, celebrado en el mes de febrero, asistiendo un promedio de 5 mil personas; la Presencia de Oaxaca en Mxico, llevada a cabo el 27 de febrero y el 14 de marzo con asistencia aproximada de 7 mil personas; y la Exposicin Cultural de Oaxaca, efectuada entre el 26 de mayo y el 2 de junio, con un promedio de 12 mil asistentes. Asimismo, en atencin a la ciudadana oaxaquea se le invit a par ticipar de estos actos, con la opor tuna difusin por diferentes medios. El tema de los derechos humanos ha representado una alta prioridad para el Gobierno del Estado, al constituir un referente obligado en la agenda pblica de la entidad, ya que su respeto y vigencia son principios rectores de las acciones encaminadas al logro del bienestar comn.
Apoyo a organizaciones oaxaqueas en el Estado de Mxico, durante el Carnaval Cultural Oaxaqueo.
En la construccin de una cultura de respeto a estos derechos en los servidores pblicos, ha sido fundamental el compromiso de las diversas instituciones quienes a travs de su participacin en los procesos de profesionalizacin, asumieron el desafo de seguir avanzando en su efectiva proteccin y vigencia. Por tal motivo, durante este ao, cerca de 100 servidores pblicos de base y de confianza de las diferentes instancias del Poder Ejecutivo participaron en los cursos bsicos de derechos humanos
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cuyo objetivo es reflexionar en torno a la problemtica respeto violacin de estos a fin de proponer acciones para promover la cultura de respeto a los mismos. Con igual visin, desde un enfoque preventivo, se enfrentan las inercias en el servicio pblico que han derivado en prcticas y conductas que lesionan o pueden lesionar los derechos humanos, por lo que la promocin del respeto a los mismos, es otra de las estrategias que se impulsan a travs de jornadas de trabajo interinstitucional dirigidas a la poblacin en general. Este ao, con la suma de esfuerzos y recursos de las diferentes instancias y organismos que conforman el Consejo Estatal para la Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar, se particip en el Proyecto Internacional Cine y Derechos de la Mujer que la Asociacin Cultural Testimonio Social, de Alicante, Espaa, promovi para conmemorar el Da Internacional de la Mujer. De esta forma, ms de 1 mil personas, entre estudiantes de los niveles medio superior y superior, organizaciones civiles, pblico en general y servidores pblicos, exploraron a travs del cine, tres enfoques de los derechos de las mujeres: violencia de gnero, la capacidad de libertad de las mujeres a la hora de tomar decisiones y la situacin laboral de la mujer. Parte importante de la promocin de los derechos humanos es la difusin de los mismos en grupos vulnerables como la infancia y las mujeres que sufren violencia, por lo que a travs de un programa de educacin sexual infantil se impartieron cursos, talleres y conferencias a casi 700 nios, padres de familia, mujeres y servidores pblicos. En lo referente a la atencin y cumplimiento de los expedientes de quejas, conciliaciones, colaboraciones y recomendaciones, esta actividad se ha realizado a travs de un trabajo interinstitucional que ha hecho posible dar respuestas integrales y articuladas a los sealamientos de los organismos pblicos que tutelan los derechos humanos, a la vez que permite su puntual seguimiento. Bajo este esquema, durante este ao se han concluido 13 recomendaciones emitidas por la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos en el estado, y se atendieron siete recomendaciones de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
Programa de Mediacin Pedaggica para impulsar una cultura de respeto a los derechos humanos impartido a servidores pblicos.
Inauguracin de la Muestra Internacional de Cine y Derechos de la Mujer.
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En el mismo tenor, en coordinacin con diferentes instancias de la Federacin, se han rendido los informes solicitados por Organismos Internacionales de derechos humanos. En el presente ao se atendieron de manera oportuna, los requerimientos de informacin y colaboracin de 27 expedientes que se ventilan ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Es conveniente sealar aqu, que en todos los casos en los cuales se requiri, se acataron las medidas cautelares dictadas por el organismo interamericano,
Conferencia sobre la situacin de la violencia hacia las mujeres en Oaxaca.
al cual se ha informado de manera oportuna sobre las acciones implementadas para el cumplimiento. Asimismo se ha intervenido en la respuesta que como Estado Mexicano se da a los mecanismos de las Naciones Unidas como el Subcomit de Prevencin de la Tortura y la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad, entre otros. Es importante subrayar adems que el Gobierno del Estado se ha abierto al escrutinio de los organismos civiles que han visitado la entidad para conocer la situacin de los derechos humanos, para atender sus sealamientos e intercambiar visiones y experiencias sobre las distintas problemticas del estado. Entre las organizaciones cuyas visitas atendimos a lo largo de este periodo, estn el Comit Internacional de la Cruz Roja y el equipo de Brigadas Internacionales de Paz. Con este mismo nimo, se ha colaborado con los proyectos de la Oficina en Mxico de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos a fin de establecer un dilogo respetuoso, constructivo y propositivo con este organismo que tiene como misin brindar asistencia tcnica a los gobiernos para disear e implementar acciones eficaces, concretas y adecuadas para proteger los derechos humanos. Un papel importante en la atencin a la poblacin lo juega la Comisin Estatal de Arbitraje Mdico de Oaxaca, quien como rgano Pblico Autnomo de la Administracin Pblica, ha desarrollado desde que abri sus puertas a la ciudadana oaxaquea el 9 de febrero de 2006, una serie de actividades con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios mdicos en el estado, ya sea en el mbito de la Seguridad Social, de la Asistencia Social o de la Medicina Privada.
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Dentro de los diferentes servicios que ofrece a la poblacin y prestadores de servicios mdicos, brind en el periodo que cubre este informe: 165 orientaciones; 116 asesoras; 41 gestiones inmediatas. Tambin dio atencin a 36 quejas mdicas y gener 10 dictmenes mdicos institucionales. Es importante destacar que estos servicios tienen la finalidad de prevenir un conflicto mayor o solucionar uno existente, mejorando as la calidad de los servicios mdicos en la entidad a travs de la atencin y defensa de los derechos de usuarios y de los profesionales de la salud. Por lo que se refiere a la adecuacin del marco jurdico de la administracin pblica y de esta forma facilitar la participacin del ciudadano en las decisiones de gobierno en lo individual y en lo colectivo, se elaboraron durante el presente ao diversas iniciativas y reformas de ley para su discusin y aprobacin por el Honorable Congreso del Estado. Dentro de las iniciativas y reformas aprobadas se encuentran las siguientes:
La ley de Desarrollo Cultural va para el desarrollo de la creatividad y talento oaxaqueo.
Ley de Desarrollo Cultural para el Estado de Oaxaca en la cual se

tiene presente que la cultura representa uno de los principales medios de superacin y mejoramiento de la calidad de vida del individuo, de las comunidades y pueblos; que es vnculo entre el mbito educativo, el social y el productivo, para el desarrollo de la creatividad y el talento de los oaxaqueos; y que el valor histrico y social de las expresiones culturales se enriquece, cuando la norma jurdica apunta a su fortalecimiento y proteccin.
Ley
de Coordinacin para el Fomento del Aprovechamiento

La Ley del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca, establece asistencia social e integral a la familias de sectores vulnerables de la poblacin.
Sustentable de las Fuentes de Energa Renovable en el Estado de Oaxaca, con la que se convierte al estado en pionero del aprovechamiento de energas renovables, principalmente la generada por el viento, bajo esquemas que garantizan el derecho y participacin de las comunidades en la aplicacin de las nuevas tecnologas.
Ley del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado

de Oaxaca, a travs de la cual los objetivos de asistencia social a los diversos sectores vulnerables de la poblacin e integral a la familia se cristalizan al promover con eficiencia, la interrelacin sistemtica de acciones que lleven a cabo las instituciones pblicas y privadas en trminos de las nuevas polticas de asistencia social.
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Reforma a la Ley de Bienes Pertenecientes al Estado,

paralizacin de los servicios pblicos que presta.
que
protege los bienes y activos propiedad del Estado, de manera efectiva evitando el menoscabo patrimonial del gobierno y la
Reforma a la Ley de Ciencia y Tecnologa para el Estado de

Oaxaca, que permitir activar nuevos proyectos e investigacin cientfica y tecnolgica en la entidad, tomando en consideracin que el Consejo Estatal se fortalece bajo la figura de un organismo pblico descentralizado. En materia contenciosa y normativa, el Gobierno del Estado ha llevado a cabo distintas estrategias de defensa jurdica en materias civil, penal, laboral, contenciosa administrativa, agraria, acciones de inconstitucionalidad, controversias constitucionales y electorales, destacando:
En materia laboral, la conclusin de 42 demandas laborales en

contra del gobierno, donde 39 laudos fueron absolutorios.
En materia agraria, la suscripcin del convenio del Gobierno del

Estado con las autoridades comunales de Tlalixtac de Cabrera, en relacin al predio que actualmente alberga a la Ciudad Administrativa Benemrito de las Amricas. El convenio de referencia fue homologado a la categora de sentencia ejecutoriada, mediante el acuerdo de fecha 23 de abril del 2010.
En
materia constitucional, se han atendido 29 Controversias
Constitucionales de las cuales el 90 por ciento de ellas estn en la etapa final. Cabe mencionar que en el presente ao se inici un proceso de actualizacin y regularizacin de los documentos normativos que rigen la vida interna de las dependencias y entidades de la Administracin
Instalaciones del Centro de Integracin Juvenil, A. C. ubicado en Lote No.1 Paraje el Tule, San Bartolo Coyotepec.
Pblica Estatal y Paraestatal, al respecto se puede sealar que se ha participado en la elaboracin de 32 reformas o modificacin, ya sean leyes, decretos y reglamentos. Con el fin de coadyuvar en la solucin de diversas problemticas sociales, se realizaron los trmites para otorgar en donacin y comodato bienes a las siguientes instituciones:
Para ayudar a los jvenes con problemas de adiccin a las drogas,

el tabaco y el alcohol, se elabor la iniciativa de decreto, por la cual se solicit la autorizacin del Congreso del Estado para dar
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en comodato un bien inmueble del Estado para la operacin del Centro de Integracin Juvenil, A. C.
En apoyo a la juventud estudiosa de Oaxaca, principalmente la que

en el futuro formar a nuestros nios, se impuls otra iniciativa de decreto, por el cual se solicita tambin al Congreso del Estado autorizacin para donar al Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca, un inmueble del Estado para la construccin de la Escuela Normal Preescolar del Estado de Oaxaca. La importancia de la incorporacin de la sociedad civil en la toma de decisiones de carcter pblico ha sido reconocida a nivel internacional por los gobiernos quienes han buscando la forma de generar mecanismos de participacin ciudadana. En el caso de Oaxaca, el rezago existente en este tema se manifestaba en la ausencia de disposiciones relacionadas con este trascendental tema en nuestra Constitucin local, por lo que se consider necesario plantear reformas adicionales tendientes a promover el ejercicio de la democracia directa a travs de instrumentos de participacin ciudadana. Dentro de las acciones realizadas para la consecucin de este objetivo, se puede mencionar el proyecto de Reforma Integral a la Constitucin Poltica del Estado de Oaxaca, que propone incorporar al texto constitucional, la iniciativa ciudadana, el cabildo abierto y audiencia pblica como instrumentos de participacin ciudadana a travs de la consulta, sustentados en los principios de democracia, corresponsabilidad, equidad, inclusin, solidaridad, respeto, tolerancia, sustentabilidad y multiculturalidad. Otros cambios y anlisis sobre nuestro marco legal que hemos impulsado para fortalecer nuestro Estado de Derecho son los siguientes:
La Reforma Integral del Ttulo I de la Constitucin y la Reforma

Constitucional en materia de Salud, con el propsito de ampliar el catlogo de derechos humanos, e incorporar la medicina tradicional como parte de la garanta al Derecho a la Salud, previendo mecanismos para su preservacin y fortalecimiento.
La Iniciativa de Ley Orgnica de la Administracin Pblica del

Estado de Oaxaca, la cual busca cubrir ciertas deficiencias que contiene la ley, facilitar la claridad en ella y ampliar las facultades de la Secretara de la Contralora, en su carcter de rgano
Se impulsa la medicina tradicional para incorporarla como parte de la garanta al derecho a la salud.
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evaluador al interior de las dependencias del gobierno local.
La Reforma a la Ley de Responsabilidades de los Servidores

Pblicos del Estado y Municipios, en donde se amplan las obligaciones del servidor pblico y se establece con ello un menor margen a maniobras de corrupcin.
La Iniciativa de Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica,

en consideracin de que la estadstica es de suma importancia para las labores de planeacin en todas las reas y ramas de
Se proponen reformas a la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades con la finalidad de garantizar el ejercicio de los Derechos Indgenas.
las actividades econmicas y sociales, por lo que se pretende proporcionar informacin de calidad para llevar a cabo diagnsticos, planes o programas de desarrollo.
La
realizacin, por parte de la Coordinacin de Derechos
Humanos y Asuntos Indgenas, de un anlisis minucioso sobre el fortalecimiento del Poder Judicial en el estado, para lo cual llev a cabo una investigacin respecto a los mecanismos de eleccin de sus integrantes, independencia presupuestal y funcionamiento de una efectiva carrera judicial. En tal sentido, se efectu un estudio comparativo de las disposiciones constitucionales de las entidades federativas, mismas que sealan las caractersticas y funcionamiento del poder judicial. De igual manera, se tomaron en cuenta disposiciones de carcter internacional en la materia.
La revisin del Cdigo Civil, donde se observaron disposiciones

contrarias a los derechos fundamentales de los ciudadanos, por ello se propusieron reformas en este sentido. Asimismo se plantearon otras en materia de pluralismo jurdico y de igualdad entre hombre y mujeres.
La revisin de la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades

Indgenas, para proponer reformas a sus disposiciones con la finalidad de garantizar el ejercicio de los derechos indgenas, en especial lo relativo a los derechos lingsticos de los pueblos indgenas, as como lo relacionado con la justicia indgena a travs de la competencia jurisdiccional de los alcaldes municipales. La participacin de la sociedad en la elaboracin de diagnsticos y propuestas de solucin a los retos que enfrenta nuestro estado parten de contar con informacin estadstica y geogrfica confiable y de calidad, por ello, durante los ltimos seis aos, con la suma coordinada de esfuerzos del Gobierno del Estado y el Instituto
Anuario Estadstico de Oaxaca, edicin 2010.
Nacional de Estadstica y Geografa, se ha dado continuidad a los trabajos de integracin, elaboracin y edicin del Anuario Estadstico del Estado de Oaxaca; publicacin relevante que abarca 23 temas sobre aspectos de vital importancia para el conocimiento de los
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fenmenos econmico, demogrfico y social, del medio ambiente y el espacio territorial. En materia de informacin geogrfica, se trabajaron 67 cartas topogrficas y modelos digitales del terreno de alta resolucin, encaminados a construir mapas, aportar informacin para el Atlas Nacional y Estatal de Riesgos para apoyar la planeacin y la reconstruccin en caso de desastre, e identificar rutas de evacuacin expeditas y vas de comunicacin alternas. Dichos elementos cartogrficos contribuyen a salvaguardar la vida y bienes de 302 mil 276 personas que habitan 20 localidades urbanas y 1 mil 447 localidades rurales de la Llanura Costera del Golfo Sur en el estado de Oaxaca. De igual forma, y con el fin de contar con una radiografa de las caractersticas sociodemogrficas y econmicas de las y los oaxaqueos, a lo largo del periodo 2005-2010 se realizaron los grandes proyectos estadsticos nacionales: II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, VIII Censo Agropecuario 2007, Censos Econmicos 2009 y el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, as como innumerables encuestas por muestreo probabilstico, entre las cuales destacan la de Ocupacin y Empleo que se levanta de forma continua, la de Inseguridad 2009 y la de Ingreso Gasto en los Hogares 2006, 2008 y 2010.
Material de difusin del Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
2. Pacto Social
En el transcurso de los seis aos de gobierno mantener vigente el Pacto Social fue una prioridad para avanzar hacia una sociedad con justicia y equidad, as como para estrechar la relacin entre el Estado y los ciudadanos, hacindola ms transparente y democrtica. Para ello tuvimos como premisa fundamental anteponer el inters general por encima de intereses particulares o de grupo y asumir el dilogo como el instrumento indeclinable para dirimir las diferencias. El Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010, nos permiti as, fortalecer a los tres rdenes de Gobierno, a la iniciativa privada y la sociedad, fomentando la unidad, la democracia, la participacin y la solidaridad. Para esto, la actual administracin se ha regido por el consenso, el cual se construy mediante el dilogo y la conciliacin entre los diversos actores que convergen en
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la sociedad, para conservar el equilibrio entre la participacin de los ciudadanos y las decisiones del gobierno. A seis aos de gestin, vemos con satisfaccin un incremento sensible en la capacidad de servir de las organizaciones, donde el ciudadano particip en el diseo de las polticas pblicas que requera se le brindaran y en la evaluacin de los servicios y obras que se le otorgaron por la va institucional. Bajo estas premisas, con el objeto de preservar la gobernabilidad y las relaciones armnicas de los ciudadanos en el estado hemos llevado a cabo, hasta el mes de agosto del ao en curso, 1 mil 94 audiencias, entrevistas, reuniones de trabajo, reuniones de conciliacin y negociaciones con municipios, organizaciones sociales, polticas, productivas, religiosas y culturales, as como mediaciones con autoridades agrarias ejidales y comunales que inciden en la vida interna del Estado. Para el resto del ao se espera concretar 824 acciones ms, de las cuales 445 tratarn sobre atencin a organizaciones sociales y particulares, 296 correspondern a la esfera municipal y 83 a materia agraria. En el mbito electoral municipal, con estricto respeto al marco normativo constitucional, que otorga autonoma a los municipios, y al Instituto Estatal Electoral; por mandato del Honorable Congreso del Estado, se ha conciliado y dado seguimiento a las 12 administraciones municipales existentes en la entidad. Asimismo, se han integrado y consolidado adecuadamente los seis Consejos Municipales que actualmente funcionan en nuestro estado. Uno de los aspectos trascendentales que esta administracin
El dilogo y la conciliacin con los diferentes actores sociales son premisas de este gobierno.
impuls fue la de contribuir al mejoramiento de la relacin entre gobierno y sociedad para consolidar y desarrollar la participacin de los oaxaqueos en la vida poltica, econmica y social de nuestro estado. De esta manera, en el presente ao se han integrado 100 expedientes, entre los que destacan los conflictos agrarios por lmites, tenencia de la tierra, polticos, municipales, con organizaciones sociales, sindicales, empresariales y de transporte. Cabe hacer mencin, que muchas de las soluciones a los asuntos planteados entre autoridades, comunidades, organizaciones sociales y particulares se han logrado por medio de la atencin a sus
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demandas; bajo esta perspectiva se realizaron 88 convocatorias por escrito a las partes en conflicto y se otorgaron 155 audiencias de trabajo, cuyo objeto fue establecer mecanismos de mediacin entre las partes involucradas en diversos conflictos. De igual forma, se implementaron reuniones en las que fue determinante la participacin de las partes en conflicto para dirimir sus problemas y lograr los acuerdos que permitieran alcanzar la paz y armona entre ellas; por ello se realizaron 148 reuniones de esta ndole. Asimismo, se celebraron 99 reuniones de trabajo en las que se establecieron diversos acuerdos por medio de la firma de las minutas correspondientes. Tambin con absoluto respeto a la autonoma municipal y con el esfuerzo de los ayuntamientos para que estos lograran una convivencia democrtica y propiciaran altos niveles de eficiencia y competitividad administrativa, los cuales garantizaran a los ciudadanos servicios de calidad y acceso a oportunidades de desarrollo integral, se intervino en la conciliacin de conflictos intermunicipales, logrando convenir a las partes en 104 mesas de trabajo y dilogo. La atencin a los conflictos de ndole educativo, es un tema que requiere de una atencin especial, pues estos demandan de mayor esfuerzo, dilogo y voluntad poltica para superarlos. En este rubro se particip as, durante este ao, en 319 negociaciones con el magisterio y el Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca. Con la participacin de funcionarios pblicos en los homenajes a la Bandera Nacional, se programaron este ao 225 actos cvicos, cubriendo todas las regiones del estado y todos los niveles educativos, en donde las instituciones educativas expusieron sus necesidades bsicas, por lo que se atendieron 376 solicitudes canalizndolas a las instancias correspondientes. Cabe sealar que estos actos cvicos se realizaron tambin cada mes en la Ciudad Administrativa y por distintas dependencias, entidades y organismos descentralizados, sumando as 360 ceremonias de homenajes a la Bandera Nacional. Adicionalmente y para atender las demandas planteadas con las diversas dependencias tanto estatales como federales, en el presente ao, se atendieron a 130 ayuntamientos del estado, instalndose para ello 650 mesas de trabajo. Las regiones que demandaron el mayor nmero de asesoras fueron el Istmo de Tehuantepec seguida por la regin de los Valles Centrales y la Mixteca.
Homenajes a la Bandera Nacional encabezados por servidores pblicos.
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De
igual
manera,
en
coordinacin
con
las
instancias
competentes, se realizaron gestiones en las que se canalizaron ocho asuntos agrarios, cinco solicitudes de apoyo en materia de transporte y dos por asuntos de intolerancia religiosa. Es importante resaltar que de los ayuntamientos atendidos, actualmente estn en proceso de solucin los planteamientos de 15 comunidades, entre los que se encuentran los municipios de Santo Domingo Tehuantepec, San Pedro Huamelula, Juchitn de Zaragoza y Santa Mara Ecatepec. Con el objetivo de atender a todas y todos los oaxaqueos, tambin se brindaron las condiciones necesarias para encausar las peticiones presentadas por las diversas organizaciones sociales, en su mayora solicitudes para la realizacin de obras en las diferentes comunidades del estado. Desde el inicio de la administracin se estableci como una de las prioridades la revisin del marco legal que rige la actuacin del Estado, en tal sentido, en el presente ao se emitieron 83 opiniones jurdicas con relacin a los proyectos de iniciativas de ley, acuerdos, reglamentos, bandos de polica y buen gobierno, y dems documentos, los cuales una vez validados, fueron publicados en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Durante este periodo, se intervino adems en la revisin y preparacin de 28 Convenios suscritos por el Gobierno del Estado, entre los que sobresale el Convenio en materia de Seguridad Pblica 2010, establecido con el Gobierno Federal y el Consejo Nacional de Seguridad Pblica; el Convenio de Coordinacin con el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin para continuar con el Programa de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra en Propiedad o Posesin Particular, que permitir la reinscripcin al Programa de Apoyos Directos al Campo; y el Convenio celebrado con la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, mediante el cual se formaliza su participacin, en el Programa Reciclar para Leer. Tambin en este periodo que se informa, se revisaron seis Decretos emitidos, dentro de los cuales destaca aquel mediante el que se crea el Organismo Descentralizado denominado Instituto Tecnolgico Superior de Teposcolula.
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Adems se elaboraron 24 acuerdos, los cuales fueron emitidos, sealando por su trascendencia el acuerdo mediante el cual se faculta a la Secretara de Administracin para que celebre y suscriba los actos y contratos con los representantes del Poder Legislativo, Judicial y de los Ayuntamientos del Estado, para la donacin de los bienes muebles que sean dados de baja, como consecuencia de la ocupacin y uso de las oficinas del Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial. Durante el mismo periodo se recibieron tres solicitudes de expropiacin, las que dieron origen al inicio de los trabajos tcnicos para la integracin del expediente respectivo, para conocer si se encuentra en alguno de los supuestos previstos por el artculo primero de la Ley de Expropiacin del Estado de Oaxaca y en su caso, continuar con el trmite correspondiente. En el rubro de juicios de amparo, durante este ao se intervino en la tramitacin de 96 juicios de Garanta, elaborndose al efecto los informes previos y justificados que rindieron el Gobierno del Estado, la Secretara General de Gobierno y Subsecretarias, respectivamente. Se ha dado, trmite tambin a 53 exhortos judiciales y administrativos provenientes de los diversos juzgados civiles, penales y familiares en la ciudad de Oaxaca, y de los juzgados mixtos de Primera Instancia del interior del estado, para su diligenciacin en otras entidades de la Repblica y en el extranjero, as como de los provenientes de otros estados para su trmite ante las instancias judiciales de nuestra entidad. De igual forma, se han registrado 52 firmas autgrafas de los funcionarios pblicos estatales y de las diferentes autoridades educativas en los diversos planteles de esta entidad, as como de los fedatarios pblicos. En la etapa que comprende el presente informe, se legaliz la firma puesta en 11 mil 76 documentos expedidos por los fedatarios pblicos, servidores de la administracin pblica y de diversos directores de las instituciones educativas en el estado. A partir del 14 de agosto de 1995, Mxico se adhiri a la Convencin de la Haya, Pases Bajos celebrada en el ao de 1961;
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razn por la cual a partir de la primera fecha se realiza el trmite de legalizacin de firmas de servidores de la administracin pblica y de las instituciones educativas de la entidad, llamada Apostilla cuyo trmite surte sus efectos directamente ante las autoridades de los pases miembros de la citada Convencin. Durante el trmino que comprende este informe se realizaron 836 apostillamientos. Por otra parte, es conveniente destacar que se asesor a diversas autoridades municipales de la entidad, en la elaboracin de sus proyectos de ordenanzas municipales, bandos de polica y buen gobierno, as como dems ordenamientos que rigen la Administracin Pblica Municipal, los cuales, una vez sometidos a su revisin y hechas las adecuaciones correspondientes, en su caso, se enviaron para su publicacin al Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Igualmente destaca por su importancia la asesora que se brinda a los productores beneficiados con los apoyos que otorga el Programa de Apoyos Directos al Campo en la regularizacin de sus ttulos de propiedad, abarcando principalmente los distritos de Teotitln y Tuxtepec, habindose atendido 564 solicitudes. Durante el presente ao, tambin se tramitaron 14 Juicios de Controversia Constitucional, promovidas ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por diversas autoridades municipales. El Peridico Oficial del Gobierno del Estado, el cual es el rgano de difusin oficial del Gobierno, de carcter permanente e inters pblico y cuya funcin consiste en difundir en el territorio de la entidad las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares, rdenes y dems actos expedidos por los poderes e instituciones del estado de Oaxaca y de los ayuntamientos; ha publicado en el periodo que corresponde a este informe 52 ediciones ordinarias, 154 secciones diferentes y 140 extras en diferentes fechas. Adems, durante este ejercicio, los Talleres Grficos publicaron 400 decretos aprobados por la Quincuagsima Novena Legislatura del Estado, 24 acuerdos y seis decretos aprobados por el Poder Ejecutivo; independientemente de las mltiples publicaciones oficiales, las cuales durante el presente ao suman 1 mil 532 rdenes de publicacin. El Proceso Electoral Ordinario 2010, para la renovacin del titular del Poder Ejecutivo del Estado, los 42 Diputados Locales para la integracin de la LXI Legislatura, as como los Concejales a los
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Ayuntamientos de los 152 municipios que electoralmente se rigen por el sistema de partidos polticos, as como los 418 que celebran elecciones conforme a sus usos y costumbres, en un calendario que inicia de enero hasta diciembre del ao 2010, tuvo su inicio formal el 12 de noviembre del 2009. Hasta su conclusin, la ciudadana y las instituciones electorales asumieron la corresponsabilidad de conducir y vigilar que en las elecciones prevalecieran los principios democrticos. En la constitucin de los 25 Consejos Distritales y 152 Consejos Municipales participaron 1 mil 770 ciudadanas y ciudadanos. Los presidentes, secretarios y consejeros de los rganos electorales participaron en 106 cursos-talleres de actualizacin con el propsito de fortalecer su desempeo. Para la integracin de las 4 mil 862 Mesas Directivas de Casilla, el Instituto Estatal Electoral de Oaxaca acudi a 61 mil 437 ciudadanos insaculados. La generosa disposicin de mujeres y hombres que residen en las 2 mil 452 secciones electorales permiti la oportuna instalacin de las casillas electorales en la jornada cvica del domingo 4 de julio. En esa fecha, los 34 mil 34 funcionarios de 4 mil 862 Mesas Directivas de Casilla, plenamente capacitados, se dispusieron a recibir y contar los votos de un total de 2 millones 569 mil 992 electores registrados en la lista nominal. En cada una de las casillas electorales hubo tambin representantes de las fuerzas polticas contendientes, lo que involucr a numerosos ciudadanos en la vigilancia de jornada electoral del 4 de julio del 2010. En el marco de una indita competitividad electoral, los integrantes de los rganos electorales demostraron que con apego a la legalidad se asegura la certidumbre que el electorado espera de las elecciones democrticas. A la natural expectativa generada por los contendientes, se respondi con una estricta aplicacin de la ley y el profesional desempeo de la autoridad responsable de organizar las elecciones. En el Proceso Electoral Ordinario 2010 se destac tambin la madurez poltica de la sociedad oaxaquea. El nmero de observadores electorales alcanz la notable cifra de 3 mil 582 ciudadanos, hombres y mujeres quienes obtuvieron su acreditacin para observar los preparativos, el desarrollo de la jornada electoral, as como la etapa de cmputo y validez. Su presencia en las casillas fue
Representantes y ciudadanos se involucraron cvicamente en las pasadas jornadas electorales. En la pasada jornada electoral se eligieron Diputados Locales, Concejales y Gobernador.
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un factor importante para inhibir posibles actos contra la legitimidad de las elecciones y un valioso testimonio de la experiencia poltica del pueblo oaxaqueo. Para garantizar certidumbre en los resultados comiciales, las boletas fueron elaboradas con papel y elementos de seguridad que materialmente resultan infalsificables. Las boletas para cada eleccin fueron contadas y selladas por la autoridad electoral
Durante la pasada jornada electoral se asegur la secreca del voto.
correspondiente, previo a su envo a las autoridades de las Mesas Directivas de Casilla. El foliado de actas fue una medida ms de seguridad. En cuanto a los materiales electorales, estos tuvieron la calidad requerida para asegurar la secreca del voto y as responder a la confianza ciudadana. En tiempo y forma el Instituto Estatal Electoral aprob los respectivos convenios de coalicin que presentaron los partidos polticos. De esta manera, participaron dos coaliciones y dos partidos polticos que decidieron competir con sus respectivos candidatos a cargos de eleccin popular. El trato con cada uno de los partidos polticos, coaliciones y sus candidatos, se rigi siempre por el principio de igualdad. Sin distincin alguna, se mantuvo una poltica de puertas abiertas con todos los actores polticos, organizaciones, grupos sociales y la ciudadana en general para establecer vas de dilogo que condujeran a soluciones aceptables. En cuanto al financiamiento pblico a los partidos polticos, la Ley Electoral vigente determina claramente la asignacin para cada instituto poltico, con equidad y a fin de preservar su carcter de entidades de inters pblico. Al fortalecer el Sistema de Partidos Polticos en Oaxaca, se asegura el derecho de los ciudadanos a la participacin en organizaciones que legtimamente los representen. Con la finalidad de fiscalizar la adecuada utilizacin de esos recursos, los partidos polticos estn obligados a presentar al Instituto el respectivo informe del origen, monto y destino de los recursos que reciban por cualquier modalidad. Esta rendicin de cuentas fortalece la cultura de la legalidad. Al respecto, a la Auditora Superior del Estado le fue remitido, mes a mes, el informe sobre el uso de los recursos pblicos asignados al Instituto Estatal Electoral de Oaxaca. Para promover entre los ciudadanos el ejercicio de los derechos poltico-electorales y motivar el cumplimiento de sus obligaciones,
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mediante el Programa Promocin del Voto 2010, el rgano Electoral de los oaxaqueos difundi en los medios electrnicos, impresos, as como perifoneo, carteles, trpticos, volantes, conferencias a pblico en general, del proceso electoral, de los derechos y prerrogativas, los cargos a elegir, las etapas del periodo electoral, los cargos y fechas de eleccin, los procedimientos especficos para la emisin del voto e insistir en que el voto sustenta legitimidad para la necesaria gobernabilidad. En apoyo al Proceso Electoral Local, en el periodo comprendido del mes de enero a marzo de este ao el Registro Federal de Electores, llev a cabo la Campaa Especial de Actualizacin al Padrn Electoral, operando para ello en la entidad 40 mdulos de atencin ciudadana, para trmites de actualizacin al padrn electoral y entrega de credenciales para votar con fotografa. Al respecto es importante sealar que en el mes de diciembre del 2009, el Instituto Federal Electoral y el Gobierno del Estado a travs del Instituto Estatal Electoral, signaron el Anexo Tcnico Nmero Tres al Convenio de Apoyo y Colaboracin, en materia electoral con motivo del Proceso Electoral Local 2010, en el cual se establecieron los mecanismos para que a travs de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores, se proporcionara al Instituto los instrumentos y productos electorales debidamente actualizados en la parte que corresponde a esta entidad federativa. En este mismo marco, con motivo del Proceso Electoral Local Ordinario 2010 y de conformidad a lo establecido en diversos acuerdos del Consejo General del Instituto Federal Electoral y del Comit de Radio y Televisin del Instituto Federal Electoral, se instruy a las 44 organizaciones permisionarias y concesionarias de Radio y Televisin con seal en el estado de Oaxaca, la transmisin de 460 mil 488 promocionales pautados de los diversos partidos polticos y autoridades electorales, en el periodo comprendido del 13 de marzo al 30 de julio de 2010, alcanzando un nivel de cumplimiento efectivo de transmisin del 97 por ciento. Por su parte, el Instituto Estatal Electoral llev a cabo en instituciones de Educacin Media Superior y Superior, particularmente con el Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca, el Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos de Oaxaca, y el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica, plticas y conferencias de orientacin para el ejercicio de los
Gracias al programa Promocin del Voto 2010 se cre conciencia de participacin durante el proceso electoral.
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derechos polticos y electorales. Al mismo tiempo, se invit a la comunidad acadmica a que participara en las elecciones como observadores electorales. Con los planteles de educacin bsica se ha mantenido un programa de apoyo para elecciones escolares y plticas formativas en temas bsicos de la cultura cvica y cultura poltica. Para el Gobierno del Estado es y ha sido siempre un propsito fundamental motivar en la ciudadana, el derecho de elegir libremente a sus representantes populares, como una muestra de legitimidad poltica. La respuesta ha sido la de mayor significacin para nuestra democracia, ya que acudi a las urnas el 55.9 por ciento del electorado. Antes del inicio del ao electoral, se elabor el Catlogo de Municipios por Usos y Costumbres, en el cual quedaron comprendidos 418 municipios por decisin de las propias comunidades. Determinado este importante documento, en el mes de enero y febrero del presente ao se solicit atentamente a las autoridades municipales la notificacin de sus respectivas fechas para la celebracin de la asamblea electiva, ello con el fin de que el Consejo General del Instituto Estatal Electoral valide y califique las elecciones. En los 418 municipios que electoralmente se rigen por el Derecho Consuetudinario, las elecciones pasan por un proceso que inici el mes de enero y va hasta el mes de diciembre del presente ao, conforme a un calendario que las propias comunidades determinaron. En la mayora de los pueblos, las asambleas comunitarias para el nombramiento de autoridades municipales se verificaron con toda normalidad. En los casos de controversias, el rgano Electoral, mediante el dilogo entre las partes, busc consensos y acuerdos que permitieron una pacfica renovacin de los concejales a los ayuntamientos.
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I V. G O B I E R N O T R AN S PAR E N T E Y D E C A LI DA D
IV. GOBIERNO TRANSPARENTE Y DE CALIDAD
La construccin de un gobierno moderno orienta su funcionamiento hacia la calidad del servicio, la participacin ciudadana en la elaboracin de polticas pblicas, la motivacin para conducirse con altos niveles de tica y el combate a la corrupcin, as como en la transparencia y la rendicin de cuentas. En los seis aos de gobierno, avanzamos de esta forma, hacia una administracin pblica moderna, sustentada en la transparencia, la innovacin y la calidad, donde el quehacer institucional fue orientado por la participacin social, tal y como se plasm en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. A travs de un conjunto de reformas y acciones llevadas a cabo, podemos afirmar con satisfaccin que el derecho a la informacin pblica y la transparencia, es ya una realidad, y que hoy se cuenta tambin con una mejor infraestructura y un aparato gubernamental ms profesional y menos burocrtico. Mejorar la calidad de las funciones de la administracin pblica y sobre todo generar mayor confianza en la ciudadana, por medio de la transparencia en sus tareas, ha permitido una ms amplia relacin de la sociedad con el gobierno. Al respecto es importante subrayar que la transparencia de las acciones de gobierno se fortalecieron a partir de nuevas instituciones e instrumentos legales, aunados a la incorporacin de modernas herramientas tecnolgicas de comunicacin. En este mbito, ha adquirido una importancia indiscutible, desde su entrada en vigor en julio de 2008, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Adems de las tareas que ha asumido el Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica de Oaxaca desde su establecimiento. Otro aspecto fundamental relacionado con las responsabilidades de gobierno que tambin se fortaleci es el referido a la rendicin de cuentas. Esta prctica ha permitido a la sociedad oaxaquea contar con ms elementos
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para conocer y evaluar los resultados del gobierno. De igual manera, es conveniente sealar que, los recursos canalizados a obras y acciones de gobierno, han sido auditados, supervisados y evaluados tanto por las instancias federales como estatales. Con el mismo inters, para contar con un gobierno de calidad, canalizamos importantes esfuerzos en el mejoramiento de la infraestructura de gobierno y los instrumentos para llevar a cabo
Con el mejoramiento de la infraestructura de gobierno se brinda servicio de calidad.
sus tareas mediante la obtencin de tecnologas de vanguardia en materia de sistemas de telecomunicaciones y equipos de cmputo los cuales apoyan en sus tareas a las diferentes reas de la Administracin Pblica Estatal. Prueba palpable de esto lo constituyen la Ciudad Administrativa Benemrito de las Amricas y el Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial, General Porfirio Daz, Soldado de la Patria. Durante estos seis aos tambin se fortaleci la coordinacin y relacin con las autoridades municipales, dada la importancia que tienen en la conduccin del desarrollo local, brindndoles apoyo irrestricto en cuanto a su actualizacin y modernizacin, particularmente en aspectos como su marco legal, instrumentos para la planeacin de su desarrollo y la administracin de los recursos pblicos bajo su responsabilidad. As, es posible apreciar con hechos, que la modernizacin de la Administracin Pblica Estatal es una realidad, sustentada en principios de calidad, eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas, por lo que hoy el gobierno se legitima ante la ciudadana con mayor confianza, al mismo tiempo que apoya la modernizacin municipal con el fin de impulsar en forma coordinada el desarrollo social, econmico y poltico de las oaxaqueas y los oaxaqueos. Para la consecucin de los objetivos de este Eje estratgico se tiene considerada una inversin de 7 mil 605 millones 895 mil pesos, los cuales se distribuyeron de la siguiente forma: 98 por ciento para Desarrollo Municipal y 2 por ciento para Administracin Moderna y de Calidad.
Se ha dado cumplimento a lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Oaxaca.
1. Administracin Moderna y de Calidad

Modernizar la Administracin Pblica Estatal bajo principios de eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas con el propsito
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de dar confianza a la ciudadana y ofrecer servicios de calidad, se constituy en un objetivo estratgico del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, hacia el cual dirigimos nuestros esfuerzos durante el transcurso de la gestin gubernamental, obteniendo lo que ahora ofrecemos a la ciudadana: una administracin pblica transparente, innovadora y con una cultura de calidad, en la que se ha privilegiado el mejoramiento de los procesos ms prximos a la gente.
Con eficiencia y calidad se ofrece a la ciudadania una administracion pblica transparente e innovadora.
Gobierno Transparente
En materia de transparencia hemos dado pasos importantes, ya que consideramos que la informacin pblica basada en una adecuada rendicin de cuentas, aportara elementos para la construccin de un Estado eficaz y eficiente, propiciando un mejor desempeo de todas las instituciones pblicas al estar expuestas al escrutinio ciudadano. Al respecto debe tenerse en cuenta que en nuestro pas esta materia se vio fortalecida a partir de la reforma del artculo sexto Constitucional en el ao 2008, elevando a categora de garanta individual el derecho a la informacin y establecerse la obligacin a cargo de los Sujetos Obligados en los tres niveles de Gobierno, de dar a conocer las razones de las decisiones gubernamentales en el cumplimiento de la ley y en la aplicacin de los recursos pblicos. En este contexto se reform el artculo tercero de la Constitucin Poltica del Estado de Oaxaca, para adecuarla a los cambios constitucionales federales. As, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Oaxaca, entr en vigor el da 21 de julio del 2008, cuyas disposiciones establecieron la creacin del Organismo Autnomo de base constitucional denominado Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica de Oaxaca. A partir de ese momento y hasta el da de hoy, el Instituto se ha dado a la tarea de crear las Unidades de Enlace y Comits de Informacin en los 650 Sujetos Obligados: 70 del Poder Ejecutivo, uno del Poder Judicial, uno del Poder Legislativo, ocho rganos Autnomos y 570 Municipios. A la par de esto, el Instituto se concentr en la tarea de disear un Sistema Electrnico de Acceso a la Informacin Pblica, el cual ha tratado de vincularse a todos los municipios del estado y no slo a los cuatro con ms de 70 mil habitantes, como lo establece la ley. En este mbito, es conveniente sealar, que al mismo tiempo que Oaxaca se incorpor a los Sistemas Nacionales de Transparencia
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y Rendicin de Cuentas, han cobrado mayor inters, no slo en el mbito local, las mediciones y evaluaciones que diversos organismos efectan constantemente sobre el desempeo de tales mecanismos a lo largo y ancho del pas. Derivado de esto se han venido aplicando diferentes
metodologas orientadas a identificar resultados, avances y rezagos, las mejores prcticas adoptadas y las innovaciones requeridas, por lo que en un lapso menor a dos aos, se han practicado en Oaxaca varias evaluaciones realizadas por diversos organismos civiles y privados, que han medido la normatividad, el comportamiento, la aplicacin y los mecanismos, as como los procedimientos implementados por las entidades federativas relacionados con los temas de transparencia y rendicin de cuentas y en los cuales se han logrado avances significativos.
La revista Poltica Digital otorg al estado de Oaxaca el tercer lugar en su ranking de portales de transparencia.
Al respecto, el ms reciente fue realizado por la revista Poltica Digital en febrero del 2010, quien otorg al estado de Oaxaca el tercer lugar en su ranking de portales de transparencia, cuando en el 2009 ocupaba la posicin nmero 14. En materia de Transparencia Fiscal, la consultora especializada Aregional present el ndice de Transparencia y Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las Entidades Federativas 2010, en el cual el estado ascendi nueve posiciones para ocupar el lugar 18, despus de estar en el 27 en el ao 2009. Con estos avances se estn dejando sentadas las bases para alcanzar mejores resultados en esta materia. Al respecto, el ltimo estudio dado a conocer denominado Mtrica de la Transparencia 2010, indica que hay an camino por recorrer en materia de normatividad, portales de informacin de los Sujetos Obligados, en los procesos de solicitud y respuesta de la informacin solicitada y capacidades institucionales. Sin embargo es preciso resaltar que nuestro estado se encuentra en una posicin mejor que otros que cuentan con una Ley de Transparencia desde el 2006, cuando en el estado entr en vigor en el 2008. An cuando slo llevamos dos aos de la puesta en marcha de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, los logros alcanzados son el reflejo del creciente compromiso del Gobierno del Estado por mejorar sus niveles de transparencia y rendicin de cuentas hacia la ciudadana.
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Es de destacar que uno de los factores que contribuy a los avances en materia de transparencia en el estado es el Sistema Electrnico de Acceso a la Informacin Pblica, creado por el Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica y puesto en operacin a partir del mes de septiembre del 2009. Este sistema constituye una valiosa herramienta que permite a los ciudadanos formular solicitudes de informacin por la va electrnica. En este mbito sobresalen los trabajos realizados en la capacitacin y coordinacin de los Sujetos Obligados, con el fin de difundir el uso de esa herramienta e integrar as el contenido de la informacin pblica de oficio. En este sentido, dados los resultados obtenidos y las necesidades detectadas se contina con el proceso de mejorar dichos portales, con la aplicacin de la Metodologa y Requerimientos de las Obligaciones de Transparencia de los Sujetos Obligados. Estas acciones han permitido a Oaxaca contar hoy, con un Portal Integral de Transparencia accesible a todos. Actualmente se trabaja de manera ardua para cambiar los resultados de las evaluaciones previas a 2008. Para ello se han creado procedimientos y mecanismos conducentes al cumplimiento eficaz y eficiente de la Ley de Transparencia, como lo pone de manifiesto el hecho de que en menos de dos aos se logr la creacin de 566 Unidades de Enlace de las 650 contempladas por la citada ley, de las cuales 70 corresponden al Poder Ejecutivo, una al Legislativo, una al Judicial, ocho a rganos Autnomos y 485 a Municipios, as como la activacin de 105 portales de transparencia en funcionamiento y la capacitacin de 6 mil 780 servidores pblicos. Con la implementacin de los instrumentos de transparencia se ha logrado la participacin ciudadana a travs de 3 mil solicitudes de informacin tramitadas entre los diferentes Sujetos Obligados durante el presente ao, destacando que tan slo el 5.9 por ciento de esas solicitudes fueron motivo para interponer 120 recursos de revisin. En este contexto, es importante sealar que con el objeto de hacer ms efectivo el derecho a la informacin, se elabor en el presente ao un proyecto de nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, documento que se encuentra en el proceso legislativo.
Portal del Sistema Electrnico de Acceso a la Informacin Pblica de Oaxaca.
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Para cumplir con lo dispuesto en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Oaxaca, se brindaron 55 asesoras sobre la elaboracin del Cuadro General de Clasificacin Archivstica y el Catlogo General de Disposicin Documental atendiendo a 275 servidores pblicos. De igual forma, en cumplimiento a lo establecido por la Ley de Archivos para el Estado de Oaxaca y su reglamento, respecto de la
Ciudad Administrativa Benemrito de las Amricas.
organizacin de los acervos documentales de la Administracin Pblica Estatal, se han brindado 14 cursos de archivstica, en los que participaron 279 servidores pblicos, y de esta forma trabajar de manera ordenada en el establecimiento y operacin de procedimientos, normas y tcnicas archivsticas para la depuracin, transferencia y baja documental que realizan las dependencias y entidades.
Gobierno Moderno y de Calidad

En esta administracin nos hemos dado a la tarea de impulsar acciones de modernizacin de la administracin pblica que consolidaran un gobierno eficiente y de calidad, con programas que incluyeran temas como la mejora regulatoria, gestin del desempeo e incorporacin de tecnologas de la informacin en la prestacin de servicios pblicos. La exigencia de una administracin pblica moderna nos orient as a contar con instalaciones adecuadas para el quehacer pblico, por lo que la infraestructura fsica creada a partir de esa premisa, la constituyen los dos complejos administrativos denominados: Ciudad Administrativa Benemrito de las Amricas y el Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial, General Porfirio Daz Soldado de la Patria. La realizacin de estos proyectos nos permitieron adems, recuperar el Centro Histrico para el disfrute de los oaxaqueos y de los innumerables visitantes de la ciudad capital. En el primero de ellos, se encuentran siete dependencias, cuatro entidades y 3 mil 500 servidores pblicos. Atendiendo a la preservacin del medio ambiente, en la iluminacin de los edificios y el exterior del complejo se utilizan lmparas fluorescentes ahorradoras de energa; se cuenta adems con una planta tratadora de aguas residuales las cuales una vez tratadas son usadas en el riego de las reas verdes.
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La comunicacin entre las diferentes reas es eficiente, gracias a que tiene una red de voz y datos con 4 mil 200 nodos activos, 950 usuarios del servicio de telefona y 3 mil 500 de internet. Por su parte, el Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial, cuenta con 13 edificios, correspondiendo nueve al Poder Ejecutivo, los cuales albergarn 5 mil 300 funcionarios pblicos; y cuatro pertenecen al Poder Judicial, ocupados por 700 trabajadores al servicio de dicho poder. Dentro de los edificios se encuentran tres centros de servicios, dos del Poder Ejecutivo y uno del Judicial, cada uno dotados con guarderas con capacidad para atender a 200 nios, comedor para 200 personas donde los trabajadores y visitantes pueden disfrutar sus alimentos, as como cajeros bancarios. Para la comunicacin entre ambos complejos, fue necesario disear una estrategia que permitiera el enlace entre las dependencias alojadas en ellos con un bajo costo, rapidez y modernidad, lo que se logr con la implementacin de una innovadora red de voz y datos con una capacidad total instalada de 10 mil 104 usuarios. De este total el 35.6 por ciento se encuentra operando en la Ciudad Administrativa, mientras que el 64.4 por ciento funciona en el Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial. Actualmente, en la Ciudad Administrativa el trfico de llamadas telefnicas internas asciende a 55 mil en promedio mensualmente, mismas que se realizan sin costo, en tanto que las llamadas entrantes al nmero nico promedian 21 mil 600 diarias. Este intenso trfico genera servicios alternos que requieren de atencin y respuesta, como es el caso de las 2 mil 569 solicitudes de telefona y 1 mil de transmisin de datos durante el presente ao. En abril de este ao, la red de voz y datos del Gobierno del Estado recibi el reconocimiento Dynamic Enterprise Award en la clasificacin 4 Estrellas (en una escala de uno a cuatro) que otorga la empresa en telecomunicaciones Grupo Alcatel-Lucent Enterprise a los proyectos ms creativos, con base en criterios de innovacin, optimizacin y capacidad en materia de comunicacin. En lo que se refiere a la implementacin del Sistema de Gestin de Calidad Carta Compromiso al Ciudadano, debe sealarse que este proyecto nos ha permitido proporcionar a la
Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial, General Porfirio Daz Soldado de la Patria.
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ciudadana trmites y servicios con facilidad, seguridad y rapidez bajo estndares de calidad previamente establecidos. Bajo esta iniciativa hemos logrado establecer el Sistema en la emisin de licencias de conducir y de infracciones; el registro de actas de nacimiento; en el traslado de oaxaqueos fallecidos en el extranjero y en el Programa 3 x 1 para Migrantes. Elemento fundamental en una administracin moderna es la
Servicios en lnea del portal de la Secretara de Finanzas, Impuestos sobre la tenencia 2010.
capacitacin y actualizacin de los servidores pblicos, quienes cuentan con ms y mejores herramientas para la realizacin de sus labores, lo que les permite brindar una mejor atencin a la sociedad y desarrollarse como mejores personas. En este sentido, se han llevado a cabo 51 cursos de capacitacin tanto en la capital del estado como en su interior, lo que ha beneficiado a 1 mil 374 servidores pblicos, de los cuales 993 son mujeres y 381 hombres. La modernizacin de la hacienda pblica se atendi principalmente en dos vertientes: la mejora en los sistemas de recaudacin a travs de la bancarizacin de contribuciones, proceso mediante el cual se ha permitido la utilizacin de la infraestructura de la banca comercial para facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias; y la incorporacin de servicios hacendarios en portales de internet, a travs del cual se brindan servicios de formatos de declaracin de contribuciones as como, servicios de atencin telefnica para validacin de datos, generacin de lneas de captura, orientacin fiscal sobre requisitos para trmites y servicios, actualizacin de datos vehiculares y consultas de vehculos extranjeros. De igual forma, se promovieron mejoras en prcticas
presupuestales y adopcin de tecnologas para realizar en lnea operaciones relacionadas con el ejercicio y control del presupuesto, acorde con las disposiciones y reformas que en la materia se han aprobado a nivel nacional. Dentro de los resultados de los programas de modernizacin, de acuerdo a las acciones ms destacadas en materia de ingresos es posible sealar las siguientes:
Bancarizacin de contribuciones: La recepcin de contribuciones

y otros ingresos a travs del uso de las instituciones bancarias, se fortalece cada da ms por lo que la cifra alcanzada en este ejercicio fue de 1 mil 212.4 millones de pesos, monto mayor al obtenido durante el mismo periodo de 2009 que fue de 1 mil 150.7 millones de pesos.
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Portal de internet: El portal de la Secretara de Finanzas del

Gobierno del Estado se ha caracterizado por su constante evolucin de acuerdo a las necesidades de los contribuyentes, representando una herramienta electrnica confiable que permite consultar informacin oportuna, con la posibilidad de realizar trmites en lnea y hacer pagos de contribuciones y otros ingresos. Recaudacin a travs del portal: Durante el presente ejercicio sta ascendi a 459.5 millones de pesos mientras que en el 2009 fue de 393.6 millones de pesos. Esta recaudacin se obtuvo a travs de la emisin de 252 mil 884 formatos de pago, que represent un monto parcial de 373 millones de pesos en recaudacin y 2 mil 824 pagos en lnea representando un monto parcial de 86.5 millones de pesos. un medio de acercamiento a los contribuyentes en la atencin automatizada, con la cual se recaudaron ingresos en el presente ao por 2 millones 830 mil 685 pesos, mientras que lo obtenido en 2009 ascendi a 1 milln 985 mil 916 pesos, lo que significa un monto superior a 42.5 por ciento.
Servicios en lnea del portal de la Secretara de Finanzas, Impuestos Estatales.
Kioscos Electrnicos: Esta herramienta se ha conformando como
Call
Center: Este sistema tecnolgico de comunicacin que
conecta a los contribuyentes de forma directa y eficiente a travs de la atencin personalizada, otorg en este ao 9 mil 343 asesoras de un total de 12 mil 599 llamadas, y 4 mil 537 folios para pago en banco relativos a diversas contribuciones. Es de destacar el incremento en un 95 por ciento de las asesoras, 56 por ciento en las llamadas y 37 por ciento en los folios de pago, respecto al 2009.
Centro Integral de Atencin a Recaudaciones: Con la creacin

de esta rea, se continu mejorando la funcin de asesora y respuesta oportuna a las peticiones sobre trmites y servicios que realizan estas oficinas, si se tiene en cuenta que en este ao, se atendieron 42 mil 801 solicitudes emitidas por 34 recaudaciones, 10 mil 348 solicitudes ms que el ao pasado. Con relacin a los documentos emitidos para el control de las obligaciones fiscales, durante el presente ao se enviaron 23 mil 25 requerimientos obtenindose una recaudacin de 36 millones 324 mil 428 pesos, mientras que en el 2009 se obtuvo una recaudacin de 15 millones 996 mil 294 pesos con 19 mil 648 requerimientos. Es importante informar que la empresa Standard & Poors subi la calificacin de riesgo crediticio al estado de Oaxaca, en escala nacional a mxA. El alza de la calificacin, est respaldada por el fortalecimiento
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de la administracin financiera del Gobierno del Estado que ha resultado en un desempeo presupuestal slido durante los ltimos aos, mostrando as una prudente poltica de deuda que incorpora una mayor certidumbre con relacin a la presupuestacin y pago de obligaciones financieras. De igual forma, Fitch Ratings ratific la calificacin de A-(mex), correspondiente a la calidad crediticia del Gobierno del Estado,
Integrantes del Colegio de Notarios de Oaxaca reconocieron la poltica que se ha impulsado en materia de seguridad jurdica.
cuyo significado es Alta Calidad Crediticia, fundamentada en las siguientes fortalezas:
Caractersticas favorables en el perfil y estructura de la deuda

pblica.
Control en el crecimiento del gasto operacional en el ltimo

ejercicio.
Dinamismo en la recaudacin de ingresos estatales. Balances equilibrados; satisfactoria posicin de

adecuados niveles de deuda no bancaria.
liquidez y
Tambin Moodys ratific la calificacin A2.mx al Gobierno Estatal, que significa calidad crediticia por arriba del promedio considerando las fortalezas crediticias del Estado de Oaxaca, las cuales incluyen:
Fuerte posicin de liquidez Iniciativas recientes para incrementar

aunque de una base pequea.
los ingresos propios,
Prcticas de administracin integrales

Con respecto a los registros otorgados a Contadores Pblicos para dictaminar el cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de contribuciones estatales en lo que va del presente ejercicio se han efectuado ocho registros, asimismo, por lo que se refiere a dictmenes de cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de contribuciones estatales durante el ao en curso, se han llevado a cabo 142 avisos de dictmenes de cumplimiento. Las cifras obtenidas antes de la presentacin del dictamen por concepto de diferencias de impuestos ascienden a 2 millones 266 mil 581 pesos; con respecto al concepto cartas invitacin se obtuvieron 283 mil 565 pesos que corresponden a diferencias de impuestos reflejadas en el dictamen haciendo un total de 2 millones 550 mil 146 pesos. Con la finalidad de conocer el valor real de los bienes inmuebles del Estado, se analizaron, revisaron y actualizaron 570 tablas de
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valores unitarios de suelo urbano y rstico, y de construccin, mismas que se entregaron a un nmero igual de ayuntamientos. Tambin se actualizaron 40 planos de zona de valor catastral e inmobiliario, de los municipios ms importantes del estado, lo que permite conocer el valor real de los predios. Con fecha 17 de abril del 2010 se public en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca, el Instructivo Tcnico de Valuacin, herramienta til para el desempeo de los peritos valuadores externos y para el uso del Instituto Catastral, propiciando con ello la certeza y seguridad jurdica de los contribuyentes. Durante el presente ao se realizaron tambin 271
reevaluaciones de predios relevantes pertenecientes al Gobierno del Estado, con la finalidad de conocer el valor real del inventario inmobiliario pblico estatal. De igual manera, se efectuaron 1 mil 260 reevaluaciones a predios relevantes de carcter privado, beneficiando a 8 mil personas, dndoles la certeza del valor de sus predios. Continuando con la modernizacin catastral, se implement la utilizacin multiusuario del programa Spacial Data Base Engineer lo que permite la ubicacin y actualizacin de predios en tiempo real, lo que redita en un catastro gil y confiable. Adems, se proporcion y se capacit en el uso de la cartografa digital de precisin a los municipios de Oaxaca de Jurez, San Juan Bautista Tuxtepec, Santa Mara Huatulco, Santa Mara Colotepec, Santa Mara Petapa y San Andres Ixtlahuaca, para su aprovechamiento en el catastro municipal y en el desarrollo de la obra pblica municipal. En observancia a la Ley de Entidades Paraestatales del Estado y en congruencia con la Ley de Planeacin y el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 las polticas generales y las prioridades que determinaron la actividad de cada una de las entidades paraestatales, en lo que se refiere a produccin, productividad, comercializacin, finanzas, investigacin, desarrollo tecnolgico y administracin general, se instalaron 48 rganos de Gobierno, en los cuales, durante el periodo que se informa se celebraron 360 sesiones ordinarias y extraordinarias, con las que llegamos a 839 de estas sesiones efectuadas durante los seis aos de la actual administracin.
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Con la participacin de servidores pblicos profesionales, quienes adems fueron capacitados en mtodos y tcnicas administrativas, se elaboraron y aprobaron 64 Reglamentos Internos, de los cuales 19 corresponden al Sector Central y 45 al Paraestatal; as como 57 Manuales Administrativos, 12 del Sector Central y 45 del Paraestatal, lo que permiti tomar decisiones con un fundamento ms slido, para la reorganizacin del gobierno, la mejora de sus procesos y el control de su gestin. Manteniendo la decisin de transparentar los procesos de licitacin de compras gubernamentales y contratacin de servicios, el Presupuesto de Egresos autorizado para estos rubros se aplic mediante licitaciones y adjudicaciones directas, observando en todo momento y con rigor el proceso establecido por la Ley para Adquisiciones, Arrendamientos y Ser vicios del Estado
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
de Oa xaca, ejercindose durante el ao que se informa, 17 2 m i l l o n e s 189 mil 83 pesos. De esta manera, se atendieron 169 requisiciones de compras presentadas por las dependencias y entidades, realizando 37 concursos del Comit de Adquisiciones de Bienes y Servicios, 186 reuniones de procesos licitatorios, 540 acuerdos para los casos que as lo requirieron, 621 cotizaciones, dndole prioridad en un 90 por ciento a proveedores locales, generando 2 mil 318 pedidos, 108 contratos de adquisiciones, 1 mil 870 entradas de almacn y 1 mil 861 salidas de almacn para suministrar en las mejores condiciones los bienes y servicios que dan operatividad a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal. Al cierre del presente ejercicio, 25 mil 341 trabajadores prestan sus servicios al Gobierno del Estado, lo que nos ha permitido desempear las responsabilidades establecidas por las leyes y satisfacer las demandas de todas las y los oaxaqueos, y con quienes se ha cumplido durante la presente administracin con el pago oportuno de los sueldos, salarios, prestaciones y seguridad social correspondientes. Con respecto a la administracin de los espacios pblicos, el Gobierno del Estado tiene en propiedad diversos inmuebles, mismos que por sus caractersticas nos han permitido operar y ofrecer a las familias oaxaqueas, una gran variedad de programas de difusin sobre la cultura, las artes, el deporte, la salud, las ciencias y en general actividades tiles para la recreacin, con espacios en
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los que mantenemos las condiciones necesarias para su ptimo aprovechamiento, como es el caso del Planetario Nundehui, el Bosque y la Unidad Deportiva El Tequio, el Parque de Convivencia Infantil Luis Donaldo Colosio, la Ciudad de las Canteras, el Estadio de Futbol Benito Jurez, el Estadio de Beisbol Lic. Eduardo Vasconcelos, el Parque de Beisbol Infantil Vinicio Castilla Soria, la Unidad Recreativa Ro Atoyac y el Auditorio Guelaguetza. Con el apoyo de la ciudadana se conservan estos espacios dignos, con servicios de calidad, los cuales adems de procurar salud fsica y mental, generan una conciencia de cultura ambiental, por lo que el impacto social de las actividades desarrolladas en ellos es relevante, si se toma en cuenta que a ellos han asistido 104 mil 218 ciudadanos. En materia de seguridad social para los trabajadores en activo y jubilados, pensionados y pensionistas del Gobierno del Estado, se ejercieron 258 millones 715 mil 36 pesos, de los cuales:
Techado del Auditorio Guelaguetza.
182 millones 327 mil 740 pesos, correspondieron al pago de

pensiones a jubilados, pensionados y pensionistas;
70
millones 49 mil 308 pesos, a 2 mil 354 prstamos
quirografarios, todos aportantes al Fondo de Pensiones;
1 milln 966 mil pesos, se canalizaron a 42 crditos hipotecarios

para compra de terrenos, casas habitacin, construccin, ampliacin y remodelacin de casas habitacin, as como pago de gravmenes, contribuyendo a combatir el rezago habitacional de los trabajadores.
463 mil 508 pesos se aplicaron a gastos de funeral a deudos de

trabajadores que fallecieron durante este periodo;
2 millones 659 mil 480 pesos, a la devolucin del Fondo de

Pensiones a trabajadores que dejaron de aportar por concluir su relacin laboral con el Gobierno del Estado.
1 milln 249 mil pesos para el pago de los seguros de vida a

pensionados. Adems, se proporcionaron 1 mil 368 consultas de medicina general, 354 de psicologa y 1 mil 441 servicios de odontologa, contribuyendo a preservar la salud de los trabajadores jubilados, pensionados y pensionistas. Asimismo fueron realizados eventos culturales, sociales, deportivos y recreativos, as como diversos talleres, en los que se tuvo la participacin de 7 mil 99 trabajadores jubilados, pensionados y pensionistas.
Eventos deportivos semana del jubilado. desarrollados en la
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En apoyo a la economa familiar y el bienestar de sus trabajadores y para el desarrollo de la sociedad oaxaquea, por medio del Monte de Piedad, el Gobierno del Estado otorg prstamos prendarios y servicio de avalos a travs de las sucursales distribuidas en las distintas regiones del estado de Oaxaca, con fcil acceso y calidez de servicio, incluyendo una nueva sucursal en la Heroica Ciudad de Juchitn de Zaragoza. Durante el presente periodo se otorgaron, principalmente en las regiones de Valles Centrales y el Istmo, 217 mil 114 prstamos por empeo, con un importe total de 362 millones 610 mil pesos, beneficiando a los oaxaqueos de ms bajos recursos, quienes encuentran en esta Institucin el apoyo econmico solicitado con tasas de inters accesibles. De igual forma, se llevaron a cabo 194 mil 14 movimientos por concepto de desempeos, lo cual permiti recuperar 326 millones 324 mil pesos de capital prestado, que representan el 90 por ciento de los empeos realizados. Es importante sealar que durante este mismo periodo se han recuperado 29 millones 113 mil pesos por concepto de ventas, en las cuales se atendi a 26 mil 268 personas. Con estas ventas se beneficiaron econmicamente 13 mil 452 pignorantes, por concepto de demasas, con un importe total de 10 millones 908 mil pesos, que representa el 37 por ciento de las ventas efectuadas, en apoyo a la economa de la poblacin usuaria. Con el propsito de renovar el plazo a los pignorantes para proteger sus prendas y evitar la prdida de las mismas, se realizaron 263 mil 480 movimientos, por concepto de refrendos, con un importe total de 436 millones 342 mil pesos. Por medio de esta institucin, el Gobierno del Estado ha realizado aportaciones para obras y acciones de carcter social, principalmente a travs de donaciones a diversas instituciones de asistencia social, tales como el Instituto Estatal de Proteccin Civil; Sistema DIFOAXACA; Cruz Roja Mexicana Delegacin Oaxaca; Asociacin Movimiento por Rincn Jurez, A.C.; Asociacin Oaxaquea de Radio y Televisin, A.C.; Mujeres Unidas por la Superacin, Trabajo y Dignidad, A.C.; Instituto Musical, Cultural y Editorial Vicente Toledo Castillo, A.C.; Liga de Bisbol Infantil y Juvenil Monte Albn, A.C.; Asociacin de Ajedrecistas del Estado de Oaxaca, A.C.; Presidencia Municipal de Reyes Etla, Oaxaca; Escuela Primaria Cristbal Coln y Hospital General Dr. Macedonio Bentez Fuentes en Juchitn de
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Zaragoza; Universidad Tecnolgica de los Valles Centrales, Hospital Regional de Alta Especialidad de Oaxaca y Coordinacin de Integracin Social CRIT Oaxaca. A lo largo de estos seis aos, nos hemos preocupado por modernizar todos los procesos del Registro Civil, implementando tecnologa de punta y capacitando a su personal, adecuando el marco jurdico, adems de lograr la digitalizacin y captura del acervo, para garantizar a la ciudadana transparencia y confiabilidad. Todo lo anterior con el objetivo de dar seguridad y certeza jurdica a los actos y hechos del estado civil a los oaxaqueos en todo el territorio. Sobre esta base asumimos el compromiso de reducir el subregistro en el estado, logrando en todo este periodo cifras sin precedentes, al haber otorgado ms de 11 millones 976 mil 558 servicios registrales. Tan slo en el 2010 hemos logrado beneficiar a ms de 1 milln y medio de oaxaqueos. Asimismo, se han publicado Iniciativas de Reforma al Cdigo Civil que cambiaron los trmites judiciales para correccin de actos registrales, dndoles un carcter administrativo, lo que permite acortar tiempos y reducir gastos a las personas que realizan este tipo de trmites. Es importante mencionar que la modernizacin integral del Registro Civil no se enfoc nicamente en tecnologas de la informacin, sino tambin en la apertura de ideas y unificacin de criterios legales que brindaran mayores beneficios a la poblacin. En adicin a lo anterior, se debe sealar que en este ao se concluy la captura y digitalizacin de todos los registros de nacimiento y matrimonio que obraban en el Archivo Central Histrico, logrando con ello, nutrir nuestra base de datos para darle a los usuarios respuesta pronta a sus necesidades de identidad jurdica, en cada una de nuestras Oficialas, Oficinas Centrales y Portal de Internet. Convencidos de que la administracin de gobierno debe estar muy cercana a las necesidades de la gente, llevamos los servicios registrales a nuestros paisanos radicados en otros estados y en la Unin Americana con el Programa Un gobierno cerca de Ti, aunque ests lejos de nosotros y Bienvenido Paisano beneficiando a ms de 10 mil oaxaqueos con su acta de nacimiento y Clave nica de Registro de Poblacin.
Sistema DIF-Oaxaca y Fundacin Weelchair entregan sillas de ruedas en la Mixteca, Sierra Sur y Valles Centrales,
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Basados en estos hechos podemos afirmar con satisfaccin que en la actualidad el Gobierno del Estado, en beneficio de la poblacin, cuenta con un Registro Civil moderno, transparente y de calidad que otorga servicios a los 570 municipios, operando 139 oficialas con equipo de cmputo, 39 de ellas interconectadas con el Registro Nacional de Poblacin para el servicio de la comunidad que radica fuera de su estado de origen. Con el propsito de vigilar el estricto cumplimiento de la Ley del Notariado para el Estado de Oaxaca, dar confianza a la ciudadana y garantizar servicios de calidad, durante el presente ao se cumpli al 100 por ciento con las visitas programadas en todo el estado, a las 75 notaras que se encuentran en funciones. En el mismo orden de ideas, con la finalidad de facilitar la consulta del acervo histrico al pblico en general, adems de brindar su adecuado tratamiento y conservacin, en la presente administracin se traslad el archivo de la Direccin de Notaras al Ex Convento de Santo Domingo de Guzmn el cual cuenta con libros y apndices que datan desde mediados del siglo XVII hasta principios del siglo XX, celebrando para ello un convenio de colaboracin con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, as como con la Asociacin Civil denominada Apoyo al Desarrollo de Archivos y Bibliotecas de Mxico, A.C. Es de destacar tambin la campaa nacional Septiembre, mes del Testamento, en el que participan todos los notarios pblicos del estado fomentando la cultura del otorgamiento de testamento en la sociedad oaxaquea. De igual manera, se impulsa la regularizacin de la propiedad de la ciudadana a travs de la campaa Noviembre, Regulariza tu Propiedad, contribuyendo de manera importante en la seguridad jurdica del patrimonio de los oaxaqueos. Continuando con el objetivo de promover una administracin pblica accesible, moderna y eficiente que responda con flexibilidad y oportunidad a las necesidades de los ciudadanos, se trabaja de forma permanente en mejorar el sistema de transporte en la entidad, al transparentar el uso de recursos y garantizar el cumplimiento puntual de los programas desarrollados e implementados. Para lograr esto dentro del proceso de regularizacin en el periodo de enero-agosto 2010 se expidieron documentos con medidas de seguridad que garantizan su autenticidad y otorguen
Convenio de Colaboracion para el Translado del Patrimonio del Archivo Notarial al Ex Convento de Santo Domingo de Guzmn.
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certeza jurdica a los concesionarios, destacando entre otros: 386 nuevos emplacamientos; 4 mil 125 renovaciones de concesiones; 1 mil 402 reemplacamientos; 51 transferencias por fallecimiento; 185 cesiones de derechos; 1 mil 633 cambios de vehculos; 1 mil 927 permisos; nueve recursos de revisin; 69 juicios de amparo; 125 procesos ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo y 1 mil 646 audiencias atendidas. En la modernizacin y sistematizacin de la Administracin Pblica Estatal tambin se avanz en la digitalizacin del acervo documental y en la elaboracin de la base de datos del Registro Pblico de la Propiedad, abrindose, de igual forma, la consulta electrnica a los usuarios, medidas que se constituyen en un paso adelante hacia la modernizacin en la preservacin y buen estado de los libros que contienen el registro del patrimonio inmobiliario de los oaxaqueos. Con la operacin del Sistema Informtico Registral, durante el presente ao, el plazo de entrega de documentos pas de 120 a 20 das hbiles para el caso de las inscripciones y de 15 a cinco das hbiles en lo que corresponde a certificados, lo que en trminos porcentuales significa una reduccin de tiempo del 600 por ciento y de 200 por ciento respectivamente. Es importante mencionar que estos avances no hubieran sido posibles sin la decidida participacin de los servidores pblicos, quienes para operar este sistema han recibido cursos de capacitacin, dando como resultado un mayor rendimiento y productividad de los mismos. Dos rubros que recibieron especial atencin durante la presente administracin fueron las del fortalecimiento de la rendicin de cuentas de la administracin pblica y la transparencia en el uso de los recursos pblicos, para esto nos apoyamos en el Sistema Estatal de Control y Evaluacin, consolidando adems, por medio de auditoras y revisiones, los componentes y acciones preventivas, de seguimiento y correctivas en la inspeccin de la aplicacin del gasto. Es de suma importancia sealar, que en el marco del Congreso Nacional de Transparencia celebrado en el estado de Durango en el mes de marzo del presente ao, el Gobierno del Estado fue condecorado con el primer lugar por mostrar la mejor organizacin en la informacin del Portal de Transparencia.
Acceso al Sistema Informtico Registral operado por el Registro Pblico de la Propiedad.
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Misma importancia reviste el hecho de que derivado del programa anual del trabajo 2010 pactado entre la Secretara de la Funcin Pblica y la Comisin Permanente de Contralores Estados-Federacin, el estado incursion en la primera etapa de homologacin nacional en la prestacin de los siguientes servicios: expedicin de copias certificadas de actas de nacimiento, expedicin de licencias de conducir; infracciones viales y cambio de placas vehiculares, con la finalidad de prestar un servicio de primer nivel y en el menor tiempo posible. En el marco de la Comisin Permanente de Contralores EstadosFederacin, en el mes de junio se acudi a la Cuadragsimo Cuarta Reunin Nacional que se llev a cabo en la ciudad de Guanajuato, en donde se tocaron temas que nos permiten avanzar en nuestras tareas, destacando entre otros: la implementacin de modelos
Portal de Transparencia del Poder Ejecutivo.
de control interno; armonizacin de indicadores de gestin por sector; actualizacin del catlogo de observaciones de auditora a programas federales; homologacin del catlogo de observaciones con la Auditora Superior de la Federacin; guas de auditora de la obra pblica; manual de proteccin a ciudadanos y funcionarios que denuncien actos de corrupcin. Prueba del compromiso en las acciones de control y vigilancia de los recursos, es la implementacin y puesta en operacin en los seis aos de la actual administracin de diversas tecnologas de informacin coadyuvantes en esta materia. Al respecto sobresalen los Sistemas: Gubernamental de Gasto de Inversin; de Control de Correspondencia Oficial; de Registro y Control Integral de Inconformidades a los Programas Sociales; de Soporte Tcnico; Electrnico de Declaracin de Situacin Patrimonial y el de Evaluacin al Desempeo Laboral. A esto se pueden aadir aquellos sistemas que se encuentran en etapas de prueba e implementacin como son: el Sistema Integral de Contralores Sociales y el Sistema de Evaluacin del Gasto Pblico. Estas herramientas se suman a las que ya se encontraban en operacin y fueron actualizadas y adecuadas a los nuevos criterios normativos, fortaleciendo su desempeo. Por lo que se refiere al Sistema de Evaluacin del Desempeo Laboral y dando el puntual seguimiento a su implementacin, en el ejercicio que se informa se iniciaron las actividades para poder medir la eficiencia y eficacia del desempeo de los servidores pblicos en el desarrollo de las actividades que realizan en el cumplimiento de sus funciones. Derivado de los resultados
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obtenidos, se desarroll el Sistema Informtico con la finalidad de implementarlo en todas las dependencias y entidades que conforman la administracin pblica estatal. De igual manera, con la finalidad de evaluar y mejorar los servicios pblicos de ventanilla desde la perspectiva del usuario, se aplic el Programa de Certificacin Ciudadana en la Calidad de los Servicios Pblicos en reas como la de empeos y refrendos; emplacamiento de vehculos y legalizacin de vehculos extranjeros y servicios de urgencias y consulta externa en el Hospital Civil Dr. Aurelio Valdivieso. A lo largo de los seis aos de gobierno fue prioritario mantener actualizado el marco jurdico normativo del Estado apoyado en criterios de funcionalidad y eficiencia, es por ello que continuamente se llev a cabo la revisin, adecuacin y actualizacin de nuestras leyes, sus reformas y dems disposiciones administrativas. En tal sentido, con el fin de derivar en el control y verificacin de la correcta aplicacin y ejercicio de recursos pblicos, en el presente ao se emiti el acuerdo que establece los lineamientos que debern observar las dependencias, entidades y ayuntamientos ejecutores del gasto pblico en el estado, para la revisin y opinin de la Secretara de la Contralora a los procedimientos de contratacin de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras pblicas y servicios relacionados con la mismas. Adicional a lo anterior y con el objeto de fundamentar la obligatoriedad con respecto a que todas las instituciones de gobierno implementen su control interno, en este ao se elaboraron las Normas de Control Interno Institucional, con sus disposiciones complementarias. Por otra parte, en el marco del Programa Anual de Auditora se realizaron 30 auditoras financieras, y como resultado de las mismas se determinaron 40 observaciones, las cuales se encuentran en proceso de solventacin. Tambien en apego al acuerdo de coordinacin suscrito entre la Federacin y el Gobierno del Estado denominado Fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica y Colaboracin en Materia de Desarrollo Administrativo se realizaron 10 auditoras a diversos programas que operaron con recursos federales, determinndose 81 observaciones que estn en proceso de solventacion.
Entrega de reconocimiento a nivel estatal al proyecto denominado Comits Juveniles Municipales de Contralora Social
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Tambin durante el presente ao se llevaron a cabo verificaciones presupuestales-financieras de recursos federales y estatales a ocho dependencias, ocho entidades y siete organismos autnomos, por un monto de 2 mil 203 millones de pesos que corresponden a 3 mil 2 obras. Asimismo, se realizaron supervisiones fsicas en 161 obras con un monto de 380 millones de pesos, ejecutadas por las dependencias, entidades y/o municipios con recurso federal y estatal, procurando su seguimiento puntual de verificacin, con la finalidad de constatar que las metas previamente establecidas por las ejecutoras se cumplan en tiempo y forma. Cabe mencionar que dentro del proceso de supervisin fsica en obras, la inclusin y puesta en operacin del laboratorio mvil ha permitido una mayor objetividad, rapidez y exactitud para analizar la calidad de los materiales utilizados en las obras en proceso. De esta forma, se han aplicado pruebas, muestreos y ensayos con tecnologa de punta, fortaleciendo as la poltica de control preventivo y objetividad en las acciones de supervisin, incidiendo en la calidad de las obras en beneficio de la ciudadana. El control y vigilancia del gasto de inversin ha sido una constante y su ejercicio es permanente, por tal motivo y con apego a las disposiciones aplicables, se validaron y se sancionaron en este ao recursos destinados a las dependencias, entidades y municipios, quienes ejecutaron 265 procedimientos de contratacin en sus diversas modalidades, cuyo monto asciende a 1 mil 481 millones 148 mil pesos, correspondientes a recursos federales y estatales beneficiando a las ocho regiones del estado.
Pruebas con el laboratoio mvil a las obras del Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial General Porfirio Daz, Soldado de la Patria.
Es conveniente destacar de igual manera que durante el presente ao se han recibido por conducto de la Unidad de Quejas, Denuncias e Inconformidades, 647 quejas, denuncias y sugerencias ciudadanas, formuladas desde las ocho regiones del estado. Como consecuencia de ello se iniciaron durante el presente ejercicio 180 procedimientos de responsabilidad administrativa. En el rubro de inconformidades tramitadas por actos o irregularidades en materia de adquisiciones de bienes y servicios, as como de obra pblica, han sido atendidas 26 inconformidades.
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En materia de recepcin y registro de declaraciones de situacin patrimonial, durante el periodo que se informa, se recibieron 1 mil 671, de carcter inicial; 1 mil 290, correspondientes a la terminal, y 8 mil 103, relativas a la anual o de modificacin, sumando un total de 11 mil 64 declaraciones. Igualmente, fueron atendidas 11 mil solicitudes para la expedicin de Constancias de No Inhabilitacin. Como consecuencia de los procedimientos de responsabilidad administrativa y la omisin en la presentacin de las declaraciones de situacin patrimonial, en el presente ao se realiz el registro de 1 mil 73 sanciones a servidores pblicos como son, apercibimientos y amonestaciones privadas, suspensin del empleo sin goce de sueldo, sanciones econmicas e inhabilitaciones. Con el propsito de generar una mayor transparencia en la gestin pblica, la actual administracin por medio de la Secretara de la Contralora particip en el procedimiento de entregarecepcin de las oficinas de servidoras y servidores pblicos de las dependencias y entidades generando 767 actas de entrega recepcin.
2. Desarrollo Municipal
A lo largo de la presente administracin se ha trabajado muy de cerca con los municipios, tanto con las autoridades como con las poblaciones, siempre en un marco de respeto absoluto a la autonoma municipal. Bajo este esquema, para el Gobierno del Estado fue prioritario lograr acuerdos de trabajo conjunto entre autoridades estatales y municipales con el objetivo de favorecer y enriquecer las posibilidades de desarrollo social, econmico y poltico, tal y como lo establece el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010. Al respecto es importante tener en cuenta que para el presente ao fueron asignados a los 570 municipios del estado 4 mil 830 millones 256 mil pesos, los cuales administraron directamente. Estos recursos se distribuyen en 3 mil 432 millones 435 mil pesos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y 1 mil 397 millones 821 mil pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. Con el propsito de fortalecer el desarrollo en las regiones de nuestro estado, se apoy la conformacin de los Consejos Municipales
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de Desarrollo Rural Sustentable, dotndolos con los Lineamientos Metodolgicos para la Elaboracin de Planes Municipales de Desarrollo, elaborados por el Grupo de Apoyo a la Planeacin Municipal integrados por servidores pblicos del Gobierno Estatal y Federal. De esta forma, los municipios pudieron contar con estrategias, mtodos e instrumentos que le permitieron definir con objetividad sus aspiraciones para traducirlas en polticas pblicas que coadyuvaran a enfrentar con mayor xito los desafos en su desarrollo, priorizando adecuadamente sus obras e inversiones. En este contexto, es de destacar que un elemento sustantivo de operacin de los Consejos Municipales de Desarrollo, lo constituy la participacin activa, deliberada y organizada de ms de 14 mil
Portada del Plan Municipal de Desarrollo de San Juan Yucuita.
oaxaqueos y oaxaqueas para planear, programar y dar seguimiento a sus obras y acciones, con lo que se fortaleci la autonoma municipal y se transparenta el destino de los recursos pblicos. Prueba del apoyo brindado a los municipios de la entidad es el hecho de que en esta administracin, se proporcionaron ms 3 mil 500 asesoras para la integracin de Consejos y se priorizaron ms de 51 mil 36 obras; de stas 26 mil 738 corresponden al Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza; 20 mil 293 para el Desarrollo Regional Sustentable; 3 mil 183 para Gobierno Transparente y Calidad y slo 822 corresponden a otros ejes estratgicos. Estos datos sintetizan las expresiones sociales en torno al desarrollo sustentable de los 570 municipios y sus localidades, proceso en el que participaron activamente 83 mil oaxaqueos. Tan slo en el presente ao los Consejos Municipales priorizaron 8 mil 771 proyectos de infraestructura bsica y servicios para beneficio de 2 mil 684 localidades. De estos proyectos 4 mil 302 obras responden a necesidades prioritarias inscritas en el eje Combate Frontal a la
Reunin de validacin del Plan Municipal de Desarrollo de San Juan Bautista Guelache.
Marginacin y la Pobreza, representando el 49 por ciento; 3 mil 739 obras en Desarrollo Regional Sustentable las cuales agrupan el 43 por ciento; 532 corresponden a Gobierno Transparente y de Calidad que significan el 6 por ciento; y 198 proyectos que integran el 2 por ciento, se inscriben en los otros ejes del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Asimismo, a travs de los Mdulos de Atencin Social de la Coordinacin General del COPLADE, se generaron ms de 4 mil asesoras a los ayuntamientos, logrando la integracin de 517 Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, que representan el 91 por
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ciento de los municipios, coadyuvando en la integracin de 532 Planes Desarrollo Municipal, equivalentes al 94 por ciento de los municipios, cifra que no tiene precedente en Oaxaca y en el pas. Cabe sealar que durante este periodo atendimos adems, distintos tipos de demandas planteadas por 130 ayuntamientos, por medio de la instalacin de 650 mesas de trabajo. Las regiones que demandaron el mayor nmero de asesoras fueron el Istmo de Tehuantepec seguida por la regin de los Valles Centrales y la Mixteca. Respecto a los planteamientos de los municipios se
proporcionaron los mecanismos para la solucin de 82 de tipo poltico-sociales, 33 intermunicipales, as como 20 referidos a la solicitud para la justa entrega de recursos de los Ramos 28 y 33 en las agencias municipales, de polica, barrios y colonias. En materia econmica, en el transcurso de este ao logramos consolidar el Sistema de Apertura Rpida de Empresas con mdulos ubicados en los municipios de Oaxaca de Jurez, San Juan Bautista Tuxtepec, Salina Cruz, Santa Mara Huatulco y Huajuapan de Len, donde los ciudadanos han logrado iniciar sus propios negocios en ms de 700 giros, que al no implicar riesgo a la salud o al medio ambiente, obtuvieron su licencia de funcionamiento en plazos no mayores a 48 horas. Al trmino de la presente administracin, habremos concluido la segunda etapa de este programa y estaremos en condiciones de certificar los Mdulos que ya estn funcionando.
Consulta sobre la cobertura de los mdulos de atencin social.
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V. J U S T I C I A Y S E G UR I DA D
V. JUSTICIA Y SEGURIDAD
Durante seis aos de gobierno en Oaxaca hemos avanzado con paso firme y decidido en la transformacin hacia un nuevo orden de justicia y seguridad, conforme se estableci en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Cumplimos as con las demandas de una sociedad que exige mejores condiciones para su sano desarrollo, siendo siempre sensibles a sus necesidades, permitiendo con ello elevar los niveles de bienestar de las oaxaqueas y oaxaqueos. Para ello, transparentamos, acercamos y fortalecimos el sistema de procuracin de justicia, con el objetivo de ofrecer una adecuada respuesta en el combate al delito y a la impunidad; consolidamos la separacin y el respeto entre los Poderes del Estado, elementos indispensables para una imparticin de justicia transparente, imparcial y accesible a todos los sectores sociales; garantizamos la seguridad e integridad fsica y patrimonial de las personas y de la comunidad, con absoluto respeto a los derechos humanos; y consolidamos la cultura de la proteccin civil entre los ciudadanos, al mismo tiempo que fortalecimos los esquemas de trabajo institucional. A las oaxaqueas y oaxaqueos en materia de justicia y seguridad les hemos cumplido con hechos, al contar hoy en da con un marco legal actualizado e instituciones consolidadas, adaptadas a los constantes cambios de la dinmica social y a la atencin de las demandas sociales de forma expedita. Prueba de ello lo constituye el innovador Sistema Acusatorio Adversarial que se aplica con xito en las regiones del Istmo y la Mixteca, con lo cual garantizamos una mejor imparticin de justicia tanto para jvenes como adultos, de forma pronta y expedita. Atendimos tambin a los justos reclamos de los ciudadanos por contar con ms y mejores resultados en cuanto a la contencin y prevencin de los hechos delictivos, as como una justicia cercana certera, eficaz y confiable.
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IN FORM E T EX T U A L
Adems respondimos a sus demandas por tener una amplia cultura e instituciones fortalecidas para el desarrollo de las acciones relacionadas con la proteccin civil, que generaran una mayor proteccin a su integridad fsica y patrimonial. Les respondimos a las oaxaqueas y oaxaqueos con un decidido impulso en la coordinacin con los otros rdenes de gobierno, con el fin de fortalecer y hacer ms eficiente nuestras acciones en estos distintos aspectos. El Gobierno del Estado ha cumplido de esta forma con una de sus responsabilidades fundamentales, la generacin de un ambiente de salvaguarda y proteccin de la inversin generadora de empleos, del patrimonio y de la integridad fsica de la poblacin, incidiendo con ello en el bienestar de los ciudadanos. En el periodo que se informa, este Eje tuvo una inversin pblica asignada de 313 millones 952 mil pesos, los cuales se dividieron en 99.78 por ciento para el sector de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, y el resto para el de Justicia y Desarrollo Agrario.
1. Procuracin de Justicia
Uno de los principales retos que enfrent desde sus inicios esta administracin, es la procuracin de justicia, motivo por el cual se constituy en uno de los ejes ms importantes del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.
Curso Nuevos Instrumentos Legales contra la Delincuencia Organizada impartido por el INACIPE dirigido a Ministerios Pblicos y Secretarios Ministeriales.
En tal sentido, conscientes de que la convivencia social se vera muchas veces interrumpida por la comisin de conductas delictuosas, se hizo necesaria la creacin de un modelo eficiente de investigacin de los delitos, que permitiera agilizar el sistema procedimental a efecto de hacerlo oportuno. Es conveniente sealar que la procuracin de justicia en el estado, se sujet a los principios de legalidad, probidad, responsabilidad, objetividad, transparencia, honradez, confidencialidad, lealtad y eficacia, con la finalidad de cumplir fielmente con la encomienda de la sociedad oaxaquea para contar con una justicia cercana y certera y una seguridad pblica, eficaz y confiable, la cual previniera
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SE X TO IN F O R M E D E G O B I E R N O
y contuviera hechos delictivos, dirigiera la investigacin de los delitos y recabara todos los elementos necesarios para ejercitar la accin penal en contra de los sujetos que incurrieran en algn ilcito. Sobre estas premisas, el Gobierno del Estado orgullosamente puede informar que se constituy en pionero en la aplicacin de un innovador proceso penal de corte Acusatorio Adversarial, el cual garantiza una justicia pronta y expedita, a travs de un procedimiento gil y transparente, el cual se desahoga bajo los principios de oralidad, publicidad, inmediacin, contradiccin, continuidad y concentracin. Como resultado de esto, destaca que en las regiones del Istmo y de la Mixteca, son palpables los beneficios de la implementacin del Sistema Acusatorio Adversarial, el cual al establecerse sobre un sistema procesal gil, transparente, pblico, y que concluye en plazos de tiempo breves, permite recobrar la confianza de la ciudadana, basada en estos nuevos procedimientos de procuracin de justicia. Al respecto, sobresale que tan slo en el presente ao:
Capacitaciones sobre el nuevo Sistema de Justicia de Corte Acusatorio Adversarial en la regin del Papaloapan.
En
la regin del Istmo, se iniciaron 4 mil 482 legajos de
investigacin, de los cuales 355 se encuentran ya judicializados, es decir, se hallan bajo la competencia de un Juzgado de Garantas para la continuacin en la sustanciacin del procedimiento penal.
En la regin de la Mixteca se iniciaron 6 mil 83 legajos de

investigacin, de los que 639 han sido ya judicializados.
De los 994 expedientes judicializados, en 78 de ellos se cuenta

con sentencias condenatorias; en 11 se ha obtenido sentencia absolutoria; y existen 225 autos de sujecin a proceso. Es importante subrayar que, con la entrada en vigencia del Sistema Acusatorio de Corte Adversarial, se est logrando satisfacer una justicia oportuna, si se toma en cuenta que mientras en el sistema tradicional desde el momento en que los hechos eran denunciados hasta su juzgamiento podan pasar para su resolucin de tres a ms de 10 aos, en el nuevo sistema el tiempo de los procesos disminuye a slo seis meses en promedio. Cabe sealar, que otro de los esfuerzos que la administracin estatal ha materializado para dotar a la ciudadana oaxaquea de nuevas herramientas que les permitan una convivencia armnica, lo constituye la consolidacin de la Subprocuradura de Atencin a Vctimas, Justicia Restaurativa y Servicios a la Comunidad.
Curso El Ministerio Pblico en el Sistema Acusatorio Adversarial, dirigido a Agentes del Ministerio Pblico y Secretarios Ministeriales.
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Al respecto, la actuacin de esta Subprocuradura ha sido relevante, ya que mediante la implementacin de salidas alternas, conoci de la solucin de 6 mil 577 conflictos a travs de la conciliacin, de 1 mil 770 a travs de la mediacin y 151 a travs de acuerdos reparatorios; lo que se traduce en la solucin de 8 mil 498 conflictos, en los cuales se benefici a la sociedad oaxaquea, permitiendo a los afectados evitar la tramitacin de procesos largos y logrando se les cubriera el pago de la reparacin del dao causado con la conducta
Actualmente la Procuradura General de Justicia del Estado se ubica en las instalaciones del Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial General Porfirio Daz, Soldado de la Patria.
desplegada por los sujetos infractores. Un rubro a resaltar es la creacin de nuevas reas en materia de mediacin, en donde el Gobierno del Estado a travs de la Procuradura de Justicia estableci el Centro de Mediacin, cuyo objetivo principal consiste en dar solucin a conflictos entre las partes, evitando as el iniciar averiguaciones previas por esos delitos. En este marco es importante sealar que la implementacin de estos modelos simplificados para concluir los procesos penales ofrecen as, grandes ventajas para las partes en conflicto, tanto para el propio Estado, como para la sociedad misma, pues contribuyen a la armona social, resolviendo los conflictos penales de manera pacfica y satisfactoria para ambas partes, lo que permite economizar recursos humanos y materiales. Por otra parte, es necesario destacar que hemos cumplido satisfactoriamente con la modernizacin en infraestructura en esta materia, y prueba de ello lo constituyen las nuevas instalaciones que ahora albergan a la Procuradura General de Justicia del Estado, ubicadas en el Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial General Porfirio Daz, Soldado de la Patria. Sin duda alguna, esto refleja el inters por parte del Gobierno del Estado, por dotar de las herramientas necesarias a las reas encargadas de la seguridad pblica, la procuracin y la administracin de justicia en la entidad. Para fortalecer estas acciones, se han celebrado diversos convenios en los trminos siguientes:
Con
diversas instituciones de gobierno en sus tres niveles,
como los realizados en el marco de la Conferencia Nacional de Procuradores de Justicia, con el municipio de Oaxaca de Jurez, y la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal.
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Con instituciones educativas, en materia de prevencin del delito

y procuracin de justicia. En particular con el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica, el Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca, el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos de Oaxaca y la Universidad Regional del Sureste. Conscientes de que la profesionalizacin y capacitacin del personal son la mejor herramienta para proporcionar mejores servicios y brindar una atencin personalizada y efectiva, en el presente ao a travs del propio Instituto de Formacin y Capacitacin Profesional, se realiz un esfuerzo importante en capacitaciones individuales, correspondiendo 511 para la actualizacin del personal del Ministerio Pblico, 411 al personal de Secretarios Ministeriales, as como 300 dirigidas al personal que integra los Servicios Periciales. De los conocimientos impartidos por el Instituto, se encuentran: un Diplomado sobre Trata de Personas y Procuracin de Justicia; cursos en las materias de Justicia para Adolescentes, Sistema Acusatorio Adversarial, Argumentacin Jurdica, Salidas Alternas y Criterios de Oportunidad, Narcomenudeo, Psicopatologa Forense y Vctimas del Delito, y la Especializacin en el Combate al Delito del Secuestro, entre otros. Por lo que hace al Sistema Mixto Inquisitivo, el Ministerio Pblico conoci del inicio de 38 mil 150 averiguaciones previas. De este conjunto de indagatorias iniciadas, en 3 mil 745 se ejercit la accin penal correspondiente ante el Juez Penal, en tanto que 33 mil 835 investigaciones se encuentran activas. Hasta el momento en 8 mil 12 investigaciones se ha decretado el No Ejercicio de la Accin Penal, ordenndose su archivo definitivo, reservndose 7 mil 456 indagatorias al no contar con los requisitos legales que permitan su perfeccionamiento. La eficacia en la intervencin del Ministerio Pblico en la etapa del proceso, se precisa al tomarse en cuenta que de los 4 mil 738 expedientes penales iniciados, en 3 mil 312 se ha emitido un Auto de Formal Prisin, en tanto que en 786 de ellos se ha obtenido un Auto de Libertad. En el mismo lapso de tiempo, se obtuvieron 3 mil 14 rdenes de aprehensin y 348 de reaprehensin. De los juicios penales en los que se tuvo intervencin, 2 mil 59 concluyeron con una sentencia condenatoria, en tanto que en slo 187 se tuvo una sentencia absolutoria.
Conferencia Magistral El ejercicio de la accin penal en el sistema acusatorio dirigido a Ministerios Pblicos y Secretarios Ministeriales.
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Con la finalidad de garantizar la honestidad en el servicio que prestan los servidores pblicos en procuracin de justicia, se afinaron los mecanismos de supervisin y de vigilancia en el desarrollo de las actividades profesionales del personal, realizndose para ello 50 visitas de supervisin, en donde fueron revisadas 2 mil 300 indagatorias, donde una vez observadas, en 400 de stas se emiti la recomendacin de correccin y adecuacin de las mismas. Derivado de estas visitas resultaron 26 servidores pblicos sancionados, 20 de los cuales fueron suspendidos sin goce de sueldo, uno de ellos debi cubrir una multa en efectivo, y cinco fueron objeto de apercibimiento. Un logro de particular importancia en nuestra administracin es el de garantizar en todo el territorio estatal la atencin a los delitos de violencia sexual, as como de gnero contra la mujer, al establecerse en las regiones agencias del ministerio pblico especializadas en la atencin de estos delitos. Concerniente a la actividad sustantiva que desempea el Ministerio Pblico y de acuerdo a las reformas constitucionales en materia de justicia para adolescentes, fueron iniciados 390 legajos de investigacin, de los cuales 182 se trabajaron con el menor imputado asegurado. Del rubro anterior, 46 legajos se encuentran actualmente judicializados, en tanto que 17 se han presentado ya a audiencia de juicio oral, de los cuales en 14 se obtuvieron sentencias condenatorias y nicamente en dos se obtuvo sentencia absolutoria. Estos resultados han permitido que el Gobierno del Estado, a travs de la Procuradura General de Justicia, se haya constituido en referente a nivel nacional respecto de la sustanciacin de los procedimientos en
La Procuradura General de Justicia del Estado brinda a la poblacin oaxaquea un trato digno, profesional y respetuoso en las agencias del Ministerio Pblico.
materia de justicia para adolescentes, los cuales operan bajo el nuevo procedimiento penal de Corte Acusatorio Adversarial. Para ello se implement una nueva estructura orgnica de funcionamiento en esta rea, para la sustanciacin de los legajos de investigacin, la cual por su dinamismo en la complementacin e integracin de estos, se ha considerado en el Pleno de la Conferencia Nacional de Procuradores como una estructura tipo, para operar a nivel nacional en las Procuraduras de las diversas entidades. Es importante destacar que con estas medidas atendimos al reclamo de una sociedad que da a da exiga una justicia eficaz, rpida y efectiva,
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implementado este sistema en materia de adolescentes y adultos, siendo relevante el paso que se dio, pues hoy contamos con instrumentos procesales penales que hacen realidad una justicia ms expedita. En este marco es conveniente subrayar que un auxiliar bsico para la tarea de procuracin de justicia, lo constituyen los servicios que presta el Instituto de Servicios Periciales, a travs de las distintas materias inherentes a la labor de investigacin que requiere la institucin ministerial. Al respecto en el periodo que cubre el presente informe se realizaron 49 mil 147 intervenciones periciales, de las cuales 3 mil 277 correspondieron a dictmenes qumicos, 20 mil 208 a dictmenes mdicos, 3 mil 688 a dictmenes de avalo, y el resto a intervenciones en diversas materias en que se pericia. En particular la calidad del servicio que presta el Instituto de Servicios Periciales, se puede reconocer en las regiones del Istmo y de la Mixteca, donde al desahogarse las diligencias de juicio oral, son controvertidos por la defensa, imponindose estos al ser defendidos por los peritos que los emiten. En razn de lo anterior, estamos conscientes de que las atribuciones de investigacin otorgadas en las recientes reformas constitucionales, ameritan realizar esta tarea con rigor cientfico, por lo cual se ha puesto en marcha una constante y exigente capacitacin y profesionalizacin, as como nuevas estrategias que estn permitiendo consolidar una relacin ms eficaz en la conduccin de la investigacin, procesamiento y resguardo de la escena del crimen, cuestin en la que tambin se ha trabajado y que se desglosa en uno ms de los ejes de accin implementados para eficientar a la Institucin del Ministerio Pblico. En materia de secuestro y extorsin, se ha perfeccionado el equipo operativo institucional lo cual permite que la Unidad Especializada de Investigacin para el Delito de Secuestro, integrada por Agentes del Ministerio Pblico, Secretarios y Peritos, independientemente del personal policial que la conforma, cumpla a cabalidad con la normatividad sugerida por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, donde por cierto, se determina que el personal que la integra sea confiable y no est contaminado por actos de corrupcin, debiendo para ello haber aprobado en su totalidad los exmenes de control de confianza.
Clausura del Antisecuestro. curso de especializacin
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El resultado de lo anterior es que, como nunca antes se han obtenido saldos positivos destacando el rescate con vida de vctimas de este delito. Sin duda alguna, fieles a nuestro compromiso con las oaxaqueas y oaxaqueos, trabajaremos decididamente hasta el ltimo da de gobierno como lo hemos hecho durante estos seis aos, para garantizar que el derecho de los ciudadanos de nuestro estado de vivir en paz, no sea vulnerado por nada ni por nadie.
2. Seguridad Pblica y Proteccin Civil

Todo gobierno tiene como obligacin y responsabilidad fundamental garantizar la seguridad pblica de los ciudadanos, as como salvaguardar la integridad fsica de las personas y de su patrimonio, particularmente frente a un eventual desastre, con el fin de generar un ambiente propicio para la convivencia social armnica diaria y el trabajo productivo. Bajo esta premisa, durante los seis aos de gobierno, orientados por el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010, trabajamos para garantizar a las y los habitantes del estado una mejor seguridad pblica y proteccin civil, para lo cual actuamos de manera firme y decidida en otorgar las garantas ms amplias que permitieran a cada una de las oaxaqueas y los oaxaqueos vivir y desarrollarse en un contexto de prosperidad, paz social y seguridad. Basados en la prioridad que dimos a la seguridad de los ciudadanos, los logros obtenidos durante el ltimo ao de gestin y a lo largo de todo el sexenio, han sido importantes y sobre todo
Etapa de auxilio durante la inundacin en el fraccionamiento de Santa Cruz Amilpas.
tangibles, especialmente en cuanto a la estructura normativa e institucional que soporta todas y cada una de las acciones que en esta materia se realizan en el estado.
Seguridad Pblica
Durante el presente sexenio, y en particular a partir de la puesta en marcha del nuevo modelo de seguridad pblica, se tomaron en cuenta las principales causas y efectos que dan origen a los delitos y se prioriz la constitucin del marco normativo adecuado, lo cual nos permiti contar con una slida base para desplegar acciones decisivas contra quienes transgreden las leyes, garantizando con
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ello la seguridad e integridad, tanto fsica como patrimonial, de las personas y la comunidad, al mismo tiempo que se mantuvo un estricto apego al respeto de los derechos humanos. Acciones concretas como la ejecucin de un modelo operacional de polica, bajo el mando nico, que privilegia la generacin de inteligencia como el mejor insumo para la prevencin, la investigacin de los delitos y la persecucin de los delincuentes, derivaron en un notable mejoramiento de la seguridad de la ciudadana. La aplicacin de este nuevo modelo, nos permiti plantear tambin, que para lograr una adecuada reinsercin social era necesario contar con una visin que por una parte, buscara revertir en los centros de reclusin la comisin de delitos intra y extramuros, reclasificando a los internos por sus perfiles de peligrosidad y niveles de sentencia, y por otra, dignificara los espacios penitenciarios con el fin de alcanzar una adecuada reinsercin social de los internos a travs del deporte, la cultura, la educacin y el empleo. En este marco, para el ptimo desarrollo de las acciones prioritarias en materia de seguridad, operamos el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y el Distrito Federal, cuyos recursos para el presente ao se estima ascendern a 272 millones 977 mil 678 pesos, los cuales se distribuyen de acuerdo a los ejes establecidos en el Convenio Estatal de Seguridad Pblica. Una de las tareas fundamentales y primordiales del Estado es la del combate frontal a la delincuencia, la cual es operada por la Polica Estatal, a travs de cinco Jefaturas Operativas, 15 Delegaciones Regionales, 85 Partidas y 16 ms que corresponden a los elementos que custodian los Centros Penitenciarios, sumando a estos cuatro Bases de Operaciones Mixtas, los cuales brindan servicios de vigilancia y apoyo en los 570 municipios que conforman la entidad. En este aspecto, ha sido de suma importancia la coordinacin de las fuerzas policiacas estatales con la Polica Federal, la cual ha planteado a nivel nacional y en particular en el estado una estrategia integral basada en el control territorial, la inteligencia operativa y el cambio estructural y el modelo operativo de las distintas corporaciones, lo que ha dado como resultado una mayor cobertura y despliegue dentro del territorio oaxaqueo para la realizacin de diversos operativos, fortaleciendo adicionalmente la participacin
Curso de especializacin de inteligencia policial. Capacitacin en derechos humanos a agentes de Trnsito del Estado.
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ciudadana y la prevencin del delito, en un mbito de concordancia entre los tres niveles de Gobierno. Una tarea que ha adquirido gran relevancia en este mismo contexto ha sido el de la integracin de Consejos Municipales e Intermunicipales de Seguridad Pblica, la cual se fortaleci a travs de la celebracin de convenios con municipios e instituciones de educacin superior para impulsar mecanismos que posibilitan una
Inicio de los operativos conjuntos Semana Santa y Verano 2010.
mayor y mejor organizacin entre sociedad y gobierno en la lucha comn contra la delincuencia. Teniendo como referencia este contexto, durante el presente ao se destinaron a travs de la Secretara de Seguridad Pblica, 12 millones 400 mil pesos para realizar operativos policiales, entre los que destacan 348 de Seguridad y Vigilancia que comprenden diversas acciones como, vigilancia en carreteras federales y estatales as como en zonas rurales, aseguramiento de taxis piratas en apoyo a la Coordinacin General de Transporte, operativos vacacionales, acciones relmpago y supervisiones diversas en municipios del interior del estado. En lo que se refiere a las acciones que operan en contra de la delincuencia se han realizado en lo que va del ao 139 operativos entre los que sobresalen revisiones nocturnas en bares, cantinas, carreteras federales y estatales, operativos sorpresa en agencias y fraccionamientos conurbados de la ciudad de Oaxaca, puesta en marcha de Bases de Operaciones Mixtas Mviles, as como acciones conjuntas con el Ejrcito Mexicano, Armada de Mxico, Polica Federal Preventiva, Procuradura General de la Repblica, el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional, la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada y Policas Municipales, actuando cada instancia en el mbito de su competencia. A lo anterior se suman 39 acciones implementadas en distintas
Se instalaron servicios en los parque elicos del Istmo garantizando as la inversin de empresas de clase internacional.
comunidades, debido a conflictos polticos y agrarios; 24 operativos especiales para eventos sociales realizados al interior del estado, con la finalidad de asegurar la vigilancia en los carnavales de Tuxtepec y Puerto Escondido; y 16 operativos puestos en marcha durante las fiestas de La Guelaguetza 2010.
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De igual forma, a lo largo del ao en curso se han realizado ocho operativos especiales, entre intervenciones a reclusorios, acciones en apoyo a la seguridad del Presidente de la Repblica y la Primera Dama durante sus visitas a la entidad, as como la colaboracin en los eventos de inauguracin del Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial en los recientes comicios electorales para elegir Gobernador, Diputados Locales y Presidentes Municipales. Por otra parte, el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, as como la integracin y mejoramiento de los procesos de Plataforma Mxico, nos han permitido contar con una respuesta rpida e inteligente ante los actos delictivos en todo el territorio del estado, motivo por el cual se destinaron 57 millones 500 mil pesos para la adquisicin de tecnologa de intercomunicacin para conectarse a la Red Nacional de Telecomunicaciones y 5 millones 400 mil pesos para el Registro Pblico Vehicular. Mencin especial merece la construccin del nuevo cuartel de la Polica Estatal, el cual permitir tener una infraestructura de primer nivel para que los cuerpos de seguridad del estado puedan realizar sus funciones de manera ms eficaz y eficiente. Para esta obra en el presente ejercicio se destinaron 59 millones de pesos. Con el mismo sentido, para continuar mejorando el equipamiento y fortalecimiento de la estructura operativa, se destinaron 69 millones 900 mil pesos con el propsito de dotar de mejores herramientas de trabajo a los elementos de la Polica Estatal y con ello hacer frente tanto a la delincuencia organizada como a la delincuencia comn. En lo que corresponde a las acciones llevadas a cabo durante el presente ao por la Agencia Estatal de Investigaciones, destaca el cumplimiento de 1 mil 419 rdenes de aprehensin, la atencin de 136 casos relevantes, la recuperacin de 575 vehculos robados y la detencin en flagrancia de 661 personas. En este mismo contexto se localizaron y presentaron 727 personas requeridas por jueces del fuero federal y comn, as tambin fueron detenidos y presentados 453 adolescentes. En lo que se refiere a delitos relacionados con la extorsin y el secuestro, se recibieron 306 denuncias por extorsin, de las cuales se han resuelto 11 casos y se realizaron 20 detenciones. Con relacin al
Establecimiento del servicio de seguridad institucional durante la inauguracin del Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial, General Porfirio Daz Soldado de la Patria.
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tema del secuestro, en lo que va del ao se recibieron 10 notificaciones al nmero de denuncia annima 089, se han realizado 41 detenciones y se han logrado 33 liberaciones con la colaboracin de la Agencia en las tareas de negociacin. Cabe destacar que en ningn caso, de los ya mencionados, se han sufrido prdidas humanas. Como vertientes de trabajo de particular importancia en este contexto, es conveniente mencionar las del fortalecimiento del
Aplicacin del operativo mochila en escuelas de educacin bsica.
Proyecto Estatal de Escuela Segura y los programas de Prevencin del Delito y Participacin a la Comunidad. Al respecto se desarrollaron operativos emergentes en los centros educativos de los niveles bsico, medio superior y superior, realizando para ello una inversin de 6 millones 486 mil pesos. El Gobierno del Estado, a travs de la Direccin de Trnsito y Vialidad, cumple otra de las funciones importantes para garantizar la seguridad de los oaxaqueos. Gracias a su trabajo, la ciudadana tiene la posibilidad de transitar segura por las carreteras, avenidas, calzadas, calles, plazas y parques de la entidad. En este rubro se han realizado en lo que va del presente ao 765 operativos, se han levantado 38 mil 589 infracciones y se han expedido 111 mil 783 licencias de manejo. En este tema resulta conveniente mencionar los avances observados con relacin a la infraestructura de esta Direccin, ya que durante el ejercicio 2010 cambiamos sus antiguas instalaciones, las cuales se encontraban en precarias condiciones, a otras ms modernas y funcionales, tanto para el personal que labora en la Institucin, como para la ciudadana que requiere hacer trmites. Es importante destacar el trabajo que realiza el Heroico Cuerpo
Combate de incendio en inmediaciones de Santa Cruz Xoxocotln.
de Bomberos en el auxilio a la comunidad en casos de emergencia, trabajando en la prevencin, control y combate de incendios, realizando labores de rescate y salvamento y atendiendo todas aquellas emergencias en las que se pone en riesgo la vida o el patrimonio de los oaxaqueos. Durante 2010 este Heroico Cuerpo, ha brindado 5 mil 644 servicios en la ciudad de Oaxaca, municipios conurbados y perifricos, lo cual denota la trascendencia de sus acciones al servicio de la comunidad, motivo por el cual se ha promovido la creacin de nuevas asociaciones civiles al interior del estado con la intencin de que las ciudades en crecimiento sean capaces de enfrentar riesgos en caso de emergencia.
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En lo que se refiere a programas de capacitacin a la comunidad, que lleva a cabo esta noble institucin sobresalen los cursos impartidos a 5 mil 18 personas, entre nios, adolescentes y adultos, en materia de prevencin de incendios, uso y manejo de extintores y primeros auxilios. Otro de los retos fundamentales propuestos a partir del nuevo modelo de seguridad, ha sido la formacin y profesionalizacin de los cuerpos policiales. En este sentido, el Gobierno del Estado destin, a travs del eje de Desarrollo Institucional de Seguridad Pblica 18 millones 20 mil pesos a este rubro, haciendo cada vez ms competentes a las policas mediante la imparticin de cursos de formacin inicial, continua, especializada y de alta direccin, siempre con la finalidad de brindar a la sociedad la seguridad y proteccin que reclama, respetando los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos. Cabe resaltar que el trabajo de formacin policial ha representado un fuerte desafo debido al gran rezago educativo mostrado por los elementos, sin embargo, el Instituto de Profesionalizacin ha logrado cifras histricas capacitando a 4 mil 805 policas durante el presente ao, obteniendo un incremento del 541 por ciento en comparacin con las condiciones existentes al inicio de esta administracin. Al mismo tiempo, en el presente ao, el Instituto ha ampliado su visin con la intencin de ofrecer capacitacin a policas municipales, incluyendo a aquellos que operan con usos y costumbres, as como programas para voluntarios que deseen apoyar en tareas de seguridad; para tal efecto se han implementado diversos cursos, entre los que destacan Adiestramiento Canino en Bsqueda y Localizacin de Personas y el Programa de Capacitacin para Conductores del Servicio Pblico de Pasaje. A la par de la instruccin policial, en la actual administracin hemos invertido 10 millones 800 mil pesos, a travs del Programa Evaluacin y Depuracin de Corporaciones Policiales, para dar cumplimiento con los lineamientos establecidos por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica en la aplicacin de los exmenes psicolgicos, mdico-toxicolgicos y de entorno social para la evaluacin del personal policial, con el objeto de detectar elementos consumidores de estupefacientes.
Programa Mis Primeros Pasos en la Prevencin de Incendios y Accidentes dirigido a menores de 4 a 12 aos de edad, impartido por elementos del Heroico Cuerpo de Bomberos.
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En este mismo sentido, otra de las acciones fundamentales desarrolladas que operan en favor de la legalidad, combate a la corrupcin y buen funcionamiento de los planes y programas en materia de seguridad pblica, es la referida al control de los cuerpos policiacos, la cual se logra a partir del registro a nivel nacional y estatal de los elementos, cuya operacin tiene la finalidad de detectar si los policas tienen algn antecedente peligroso que pudiera poner en riesgo su actividad.
Actualmente se cuenta con 12 mil 850 elementos de distintas corporaciones registrados, de los cuales 11 mil 176 son hombres y 1 mil 674 son mujeres, a dichos elementos se les realizaron las consultas necesarias en los sistemas de Registro de Huellas Dactilares as como el Registro de Sentenciados y Procesados. De la
Clausura del curso de manejador canino.
misma manera se aplicaron las consultas ya mencionadas a aquellos aspirantes a corporaciones tanto estatales como municipales durante el presente ao, dando como resultado la entrega de 2 mil 500 cdulas de antecedentes policiales.
En lo que se refiere al sistema penitenciario, durante 2010 se destinaron recursos por 18 millones 332 mil pesos para el mejoramiento, ampliacin y dignificacin de los reclusorios regionales de la Penitenciara Central, Valles Centrales en Tanivet, Miahuatln de Porfirio Daz, Santo Domingo Tehuantepec, Matas Romero Avendao, Juchitn de Zaragoza, San Pedro Pochutla, Santa Catarina Juquila. San Jos Cosolapa y San Juan Bautista Tuxtepec.
En este rubro es conveniente subrayar que durante la presente administracin, dejaron de funcionar los reclusorios de Asuncin Nochixtln, Ixtln de Jurez, Putla Villa de Guerrero, San Carlos Yautepec, San Idelfonso Villa Alta, San Pedro y San Pablo Teposcolula y Santiago Jamiltepec, por no contar estos con condiciones dignas y adecuadas, trasladando a los internos a reclusorios con mejores servicios e infraestructura.
Respecto a prevencin y reinsercin social, se otorgaron 244 libertades definitivas por remisin parcial de la pena, 124 libertades anticipadas por tratamiento preliberacional a internos, alcanzando libertad preparatoria 66 personas, sumando con esto un total de 434 personas beneficiadas.
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En cuanto a la reduccin de pena por remisin, se otorgaron 1 mil 309 beneficios a igual nmero de internos. En este mismo mbito, es importante destacar que en atencin a la funcin bsica que cumple el sistema penitenciario, en cuanto a la reinsercin social, se celebr un convenio con el Instituto Estatal de Educacin para Adultos con la finalidad de impartir educacin primaria y secundaria, alcanzndose en 2010 una participacin de 829 internos en diferentes grados educativos, beneficindose con ello a 7 mil 763 personas durante estos seis aos. Tambin en beneficio de los internos, se reforz el servicio mdico en los centros de reinsercin social en el estado, por lo tanto, en este ao se han brindado 53 mil 747 consultas mdicas, 1 mil 429 odontolgicas, 14 mil 218 psicolgicas, 574 psiquitricas y se canalizaron 31 estudios para la deteccin del cncer crvico-uterino a igual nmero de internas. Por lo que se refiere a los reclusorios encargados de la rehabilitacin y reinsercin a la sociedad de los adolescentes, es importante hacer notar que en el presente ao se han dictado cinco autos de inicio, se han recibido 14 declaraciones tutelares, se dictaron 53 resoluciones sobre su situacin jurdica, de las cuales 14 son de tutela pblica preventiva y 39 de de tutela pblica definitiva. Asimismo, se aplicaron 99 estudios psico-sociales a los adolescentes, correspondiendo 63 a quienes cometieron delitos del fuero federal y 36 del fuero comn; generndose 63 dictmenes y 36 programas individualizados, aplicndole a 19 de ellos su tratamiento en externacin. Una corporacin de gran relevancia dentro de la organizacin policial en la entidad es sin duda la Polica Auxiliar, Bancaria, Industrial y Comercial, la cual increment en los ltimos dos aos, un 12 por ciento la cantidad de servicios instalados en entidades pblicas de tipo federal, estatal, municipal y de la Iniciativa Privada, distribuidos en seis Delegaciones Regionales, sumando un aproximado de 900 servicios instalados en contra de la comisin de delitos y en favor de la garanta de bienes, valores e integridad fsica de la poblacin. Entre las prioridades de la corporacin se encuentra la formacin de elementos policiales, motivo por el cual durante el ao en curso se ha promovido a 394 policas auxiliares para cursar la educacin media
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superior a travs del Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca, impulsando de esta manera el proceso de profesionalizacin.
Proteccin Civil
El territorio oaxaqueo ha sido vctima constante de catstrofes que lo han devastado en innumerables ocasiones, el presente ao ha representado el periodo de mayor impacto de desastres para nuestra entidad. Los fenmenos meteorolgicos han provocado desbordamiento de ros, inundaciones, deslaves y deslizamiento de tierras, que nos impulsaron a tomar acciones firmes y decididas en bien de la sociedad oaxaquea. Desde el inicio de esta administracin, y en el marco del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, definimos el rumbo para construir una cultura de la proteccin civil entre la ciudadana oaxaquea y fortalecer los esquemas de trabajo institucional y coordinacin entre los distintos niveles de Gobierno. De esta forma, la labor que emprendimos tuvo como objetivo proteger a la poblacin, sus bienes y entorno, ante la eventualidad de un desastre provocado por fenmenos naturales o por factores humanos. Considerando estas premisas, uno de los pasos ms importantes dados para fortalecer las acciones desplegadas a lo largo de esta administracin, fue operar los nuevos esquemas de trabajo, y dar agilidad, oportunidad y calidad de operacin para lograr la transformacin de la Direccin Estatal de Proteccin Civil, por el Instituto Estatal de Proteccin Civil, en septiembre de 2009, con naturaleza de Organismo Pblico Descentralizado, autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propios.
Auxilio y evacuacin de la poblacin civil en el municipio de San Sebastin Abasolo la madrugada del da 9 de julio de 2010.
En cuanto a las actividades desarrolladas en materia de capacitacin, se han aplicado diferentes programas acadmicos, segn los niveles de enseanza donde se imparten y de acuerdo a los tipos de agentes perturbadores. Conforme a ello, en el presente ao se han llevado a cabo 2 mil 337 capacitaciones y simulacros de evacuacin en las regiones de Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales. En este mismo periodo, se han impartido 821 cursos como: Qu hacer ante la ocurrencia de un temblor?; Anlisis de riesgos no estructurales en inmuebles pblicos; Qu hacer antes, durante
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y despus de la presencia de ciclones/huracanes?; Qu hacer ante una inundacin pluvial y/o fluvial?; Transporte, uso y manejo de materiales peligrosos; Qu hacer en caso de incendio?; y Cmo evitar incendios forestales durante la temporada de estiaje?, entre otros. Como una tarea de gran relevancia para el estado, se contina con la elaboracin y actualizacin del Atlas Estatal de Riesgos, el cual tiene como objetivo realizar un diagnstico de riesgos y vulnerabilidades a que se encuentra expuesta nuestra entidad, desde la ptica de anlisis por fenmenos hidrometeorolgicos, qumicos, sanitarios y socio-organizativos. En lo que va de este ao, los efectos de la temporada de lluvias y huracanes han dejado importantes afectaciones en el territorio oaxaqueo. Debido a su situacin geogrfica, el estado de Oaxaca se ve afectado por huracanes, por el lado del pacfico, contabilizndose al mes de octubre, 25 ondas tropicales, dos depresiones tropicales, tres tormentas tropicales y tres huracanes intensos; en tanto que por el lado del atlntico, se tienen registrados tres depresiones tropicales, seis tormentas tropicales, cuatro huracanes de moderada intensidad y tres huracanes intensos. Atendiendo a esta situacin, con una inversin de 7 millones 138 mil 600 pesos, estamos trabajando en la instalacin y equipamiento de 15 nuevas estaciones meteorolgicas en el interior del estado, equipos con los que se pretende, monitorear el caudal de los principales ros y afluentes del estado, generando una alerta de atencin para las instituciones pblicas competentes en casos de crecidas de ros e inundaciones. Aunado a este esfuerzo, se trabaja en la rehabilitacin del sistema de radiocomunicacin de voz, del sistema de proteccin civil, con lo cual se busca optimizar el sistema de comunicacin, hacindolo ms rpido, gil y econmico, evitando la prdida de tiempos muertos, entre el desarrollo de un fenmeno y la atencin institucional a un desastre, con una inversin estatal de 3 millones 833 mil 43 pesos. Debido a que el estado de Oaxaca tambin se caracteriza por ser una zona de fuerte actividad ssmica, en el periodo enero-agosto del presente ao se han monitoreado 467 sismos, la mayora en las
Labores de prevencin en las playas del estado, debido al fuerte oleaje del da 25 de mayo de 2010. Acciones de auxilio debido al derrame de diesel sobre la Avenida Ferrocarril en el municipio de Santa Luca del Camino.
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regiones de la Costa y el Istmo, de los cuales slo cuatro han sido de magnitud igual o mayor a 5.0 grados en la escala de Richter. Ante este tipo de eventos meteorolgicos y ssmicos, el Gobierno del Estado, por medio del Instituto Estatal de Proteccin Civil, en el 2010 ha llevado a cabo actividades de evaluacin de daos, actualizacin de Planes Municipales de Contingencia, anlisis de riesgos estructurales y no estructurales y la instalacin y reubicacin
Apoyo en la evacuacin de personas afectadas por el desgajamiento de un cerro en la colonia Lomas de San Jacinto.
de 83 refugios temporales, as como tambin la distribucin estatal de diversos documentos con medidas preventivas. Con respecto al Sistema de Alertamiento Ssmico de Oaxaca, al iniciar este gobierno se contaba con 29 estaciones sensoras de campo y durante esta administracin se han instalado siete estaciones ms haciendo un total de 36, de igual forma se han instalado en este ao cinco bocinas ms que hacen un total de 13 que se ubican en la ciudad de Oaxaca y Zona Conurbada. Actualmente se sigue trabajando en el mantenimiento preventivo y correctivo de estas estaciones, as como en la compatibilidad del Sistema y las bocinas. Con motivo de las emergencias originadas por las intensas lluvias que se registraron durante los meses de agosto y septiembre de este ao en todo el estado, se instalaron 80 albergues, atendiendo aproximadamente a 11 mil personas, asimismo se emitieron 14 declaratorias de emergencias y siete de desastres, con las cuales 200 municipios fueron declarados en emergencia y 179 en desastre, con lo que se activaron los recursos del fondo revolvente del Fondo Nacional de Desastres para la adquisicin de despensas, lminas, cobertores, colchonetas, equipos de limpieza y aseo, costales, palas, barretas, zapapicos, carretillas, as como tambin para la entrega de agua purificada.
3. Justicia y Desarrollo Agrario

Desde el inicio de la actual administracin, reconocimos la difcil situacin en la que se encontraba el campo oaxaqueo, as como los numerosos conflictos agrarios y de lmites existentes, por tal motivo, y con base en los objetivos propuestos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010, durante este sexenio trabajamos de forma permanente en la resolucin de los problemas relacionados con la tenencia de la tierra, privilegiando ante todo el dilogo y la conciliacin.
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Muestra de lo anterior fue la resolucin de conflictos que tenan ms de 100 aos, destacando en la Sierra Sur el que mantenan San Lorenzo Texmelucan y Santo Domingo Teojomulco resuelto en el ao 2006; el de Santiago Amoltepec y Santiago Textitln, as como el de Santa Mara Totolapilla y San Pedro Jilotepec, resueltos ambos en el ao 2009. De igual forma, durante el presente ao se han atendido 226 conflictos agrarios, de los cuales fueron resueltos cuatro de manera favorable, entre los que sobresalen:
Resolucin de los problemas relacionados con la tenencia de la tierra que mantenan Santiago Amoltepec y Santiago Textitln.
El
de Santos Reyes Zochiquilazola con Santiago Tilapa,
ambas comunidades del distrito de Juxtlahuaca, en el que se disputaban aproximadamente 1 mil 56 hectreas y con una antigedad de 70 aos.
El de Guevea de Humboldt con Santa Mara Nativitas Coatln en

el distrito de Tehuantepec, con una antigedad de 60 aos, en el cual se defini una lnea de colindancia de 3 mil 737.94 metros. En el mismo orden de ideas, cabe mencionar la intervencin en los correspondientes a: San Miguel Tecomatln con San Francisco Jaltepetongo en el distrito de Nochixtln; San Esteban Amatln con Sitio del Palmar en el distrito de Miahuatln; San Miguel Huautla, perteneciente al distrito de Nochixtln con Santa Mara Ixcatln del distrito de Teotitln; y San Miguel Mixtepec con Santa Cruz Mixtepec, ambos del distrito de Zimatln, mismos que ya tienen acuerdo de solucin. Adicionalmente y en coordinacin con las dependencias del sector agrario del Gobierno Federal, se ha aplicado en el estado el Programa de Conflictos Sociales en el Medio Rural, el cual destina recursos econmicos para solucionar los conflictos agrarios de alto y mediano riesgo, en tanto que para los conflictos de trato ordinario, el Gobierno del Estado ha gestionado ante diversas instancias, proyectos productivos para resolverlos. Cabe destacar que durante el presente ao, se realizaron 842 reuniones conciliatorias y se ejecutaron 69 trabajos tcnicos topogrficos en campo, con lo que se logr conciliar una superficie total de 1 mil 56 hectreas y se convinieron un aproximado de 24 mil 989.32 metros lineales de colindancia. De suma importancia para el Gobierno del Estado, como garante de la integridad territorial del estado de Oaxaca, ha sido la resolucin de los problemas ocasionados por la indefinicin de linderos e invasin
Reunin de trabajo para concientizar a los habitantes del poblado La Carbonera, Acatln de Prez Figueroa, sobre su pertenencia al estado de Oaxaca.
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territorial, por lo cual en el presente ao llevamos a cabo trabajos para dar solucin al conflicto de invasin que venan cometiendo en la zona del Mar Muerto pescadores provenientes del estado de Chiapas. Al respecto es importante mencionar que la Federacin de Sociedades Cooperativas Pesqueras Ribereas del estado de Oaxaca, Zona Sur, celebr un convenio con la Federacin de Sociedades Cooperativas Baha del Paredn Chiapas en el sentido de dar cumplimiento a las reglas de pesca, y en el cual se establece que pescadores chiapanecos podrn pescar hasta la lnea que va de Puerto Paloma a Ojaral y los oaxaqueos podrn hacerlo hasta la lnea que va de Punta Flor a la Boca Barra de Tonal del Mar Muerto. Durante el presente ao, tambin llevamos a cabo 12 reuniones de trabajo en los poblados ubicados cerca de las lneas territoriales
Plano del Mar Muerto donde se muestra con lnea punteada las zonas de pesca convenidas entre Oaxaca y Chiapas.
con las que colinda nuestra entidad, con el fin de concientizar a sus habitantes respecto al sentido de pertenencia y de fortalecer nuestras tradiciones regionales para, de esta manera, impedir la invasin o intromisin de vecinos de otros estados en nuestro territorio. Dentro de estas actividades se localizaron mojoneras y se midieron 21 kilmetros en el lmite territorial Oaxaca-Veracruz, especficamente entre los municipios de Acatln de Prez Figueroa, Oaxaca y Tierra Blanca, Veracruz, con el objeto de corroborar el lmite a que se refiere el Laudo Baranda de 1894. Cabe resaltar que durante el presente ao y con motivo de la realizacin del XIII Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, el Gobierno del Estado aport los elementos suficientes y necesarios para que los habitantes de las localidades de la regin de los Chimalapas, colindantes con el estado de Chiapas, y de la regin Mixe, que colindan con el estado de Veracruz, mantuvieran los nmeros de clave que el
Localizacin de mojoneras en el lmite territorial Oaxaca-Veracruz, tramo Acatln de Prez Figueroa-Tierra Blanca.
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa asigna, con el objetivo de defender y mantener la integridad fsica de nuestro territorio.
4. Justicia Laboral
Dando respuesta a las necesidades cambiantes de la sociedad, el Gobierno del Estado en los ltimos seis aos se dio a la tarea de modernizar y simplificar sus sistemas y esquemas de imparticin de justicia en el mbito laboral, optimizando la eficiencia en el desempeo de las instituciones y mejorando las estructuras administrativas con el firme propsito de dar atencin y certidumbre jurdica a los trabajadores en la aplicacin de la Ley Federal del Trabajo.
266
Tratndose de los tres Poderes del Estado, instituciones pblicas descentralizadas, as como de las administraciones municipales de la entidad, con excepcin del municipio de Oaxaca de Jurez, la Junta de Arbitraje para los Empleados al Servicio de los Poderes del Estado, procur una pronta y expedita imparticin de la justicia laboral, adecuando las bases administrativas y utilizando criterios jurdicos homogneos, los cuales han permitido mantener la estabilidad, paz y seguridad tanto en el derecho al trabajo, como del propio estado. Como resultado de estas iniciativas, en el presente ao se recibieron y atendieron en forma oportuna 135 demandas en los juicios individuales, salvaguardando con ello las garantas de los trabajadores burocrticos y en consecuencia tutelando el Estado de Derecho. Cabe sealar que por medio de esta instancia se concluyeron satisfactoriamente 40 demandas, mediante la implementacin de 10 convenios, 15 desistimientos y 15 cumplimientos de laudos, as como 323 conflictos competenciales que se remitieron a los Tribunales Colegiados de Distrito en el Estado. Con la finalidad de evitar gastos y molestias a los trabajadores, se giraron 300 exhortos a otras autoridades con el propsito de desahogar diversas diligencias dentro de los juicios individuales. Tambin en el ao que se informa se desahogaron satisfactoriamente 35 procedimientos paraprocesales, 15 de los cuales beneficiaron a las familias de trabajadores fallecidos, al dictar resolucin de Declaracin de Beneficiarios. Es conveniente resaltar que durante el sexenio se prioriz el dilogo permanente y el respeto a los derechos colectivos de los diversos sindicatos de la Administracin Pblica Estatal, lo cual dio como resultado que en los dos ltimos aos no se hubiere presentado ningn emplazamiento a huelga. Con el propsito de contribuir al bien comn evitando conflictos laborales que pudieran trastocar la paz social en la entidad, con repercusiones econmicas, sociales y jurdicas negativas para el sector productivo local, durante el presente ao:
Se proporcionaron servicios a 8 mil 400 trabajadores en todo el

estado, se asesor a 1 mil 723 trabajadores y se llevaron a cabo 823 conciliaciones entre patrn y trabajador.
Se recuperaron a favor de los trabajadores 18 millones 800 mil

pesos, de los cuales 17 millones de pesos fueron por concepto de participacin de los trabajadores en la utilidades de las empresas y 1 milln 800 mil por litigios que favorecieron a trabajadores.
267
Se realizaron 1 mil 273 audiencias, de las cuales 634 fueron para

el desahogo, ofrecimiento y admisin de pruebas por parte de los patrones y 639 correspondieron a conciliaciones administrativas, de estas ltimas 128 pasaron a la fase de lo contencioso, presentndose 83 demandas laborales, adems se llevaron a cabo 91 promociones, girndose 618 oficios. Actualmente se cuenta con 835 expedientes activos, de estos la Procuradura de la Defensa del Trabajo ha concluido 73 y dio de baja 11 por caducidad. Oaxaca ha transitado por un periodo de cambios, donde las instituciones pblicas asumieron el compromiso de eficientar sus procedimientos, brindando servicios de calidad a la ciudadana, con lo cual se ha dado mayor certidumbre a la obra de gobierno, garantizando con ello que los asuntos sometidos a consideracin de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del Estado encuadraran con las leyes, a fin de que si la inevitable confrontacin de intereses llevaba a la disolucin del vnculo laboral, el trabajador recibiera la compensacin justa por el esfuerzo realizado de su trabajo y el patrn evitara la descapitalizacin que pusiera en riesgo su patrimonio y la fuente de trabajo. En este tenor, la Junta, en el mbito de su competencia, recibi en el presente ao 1 mil 15 demandas: 742 en las cinco Juntas Especiales del Centro, 196 en la Junta Especial de Santo Domingo Tehuantepec y 77 en la Junta Especial de Santa Mara Huatulco, atendiendo a 7 mil 141 hombres y 5 mil 649 mujeres. De igual manera, en el sexenio que se concluye, se recibieron a trmite 8 mil 238 demandas individuales, de las cuales 5 mil 549 se han concluido satisfactoriamente. Para el presente ao, en materia de conflictos colectivos, se recibieron 286 emplazamientos a huelga, as como nueve solicitudes de registro de sindicatos, se tom nota de un cambio de comit ejecutivo de los diversos sindicatos que se encuentran registrados en este Tribunal Laboral. Adems se presentaron para su depsito 228 contratos colectivos de trabajo y 35 reglamentos interiores de trabajo. Por lo que se refiere a conflictos colectivos, es relevante sealar que en lo que va del sexenio se recibieron 1 mil 321 emplazamientos a huelga de los cuales se han resuelto casi la mayora en forma satisfactoria. Estos datos demuestran el avance del gobierno en lo referente a administracin de justicia laboral cumpliendo as con la palabra empeada.
268
Respecto a funciones administrativas, se recibieron 130 procedimientos paraprocesales, 73 en las oficinas centrales, 51 en Tehuantepec y seis en Santa Mara Huatulco, entre ellos se encuentran los avisos de rescisin, declaracin de beneficiarios, ratificacin de convenios y constancias de antigedad. Dentro de estas mismas funciones se fortaleci la llamada
conciliacin administrativa, la cual se lleva a cabo, cuando an no se ha presentado demanda laboral, logrndose por este medio 466 convenios, 25 reinstalaciones y 1 mil 50 ratificaciones de renuncia. Al respecto, en el transcurso del sexenio en la mesa de conciliacin se otorgaron 10 mil 790 citas administrativas solicitadas por los trabajadores y entregadas a los patrones invitndoles a una conciliacin amigable para solucionar un conflicto laboral, de donde 3 mil 936 fueron resueltos mediante convenio y 5 mil 929 fueron concluidos mediante renuncias ratificadas por los trabajadores con sus respectivos finiquitos. Esto es, el 98.6 por ciento se resolvieron por esta va. De igual forma, se desahogaron 719 audiencias, de las cuales 502 fueron para el desahogo del procedimiento de ofrecimiento y admisin de pruebas de cumplimiento con la legislacin laboral por parte de los patrones y 217 corresponden a conciliaciones administrativas de las cuales 180 pasaron a la fase de lo contencioso, presentndose 72 demandas laborales. Adems, en el presente ao se otorg una pronta y expedita imparticin de la justicia laboral, tratndose de los tres Poderes del Estado, instituciones pblicas descentralizadas, as como los municipios de todo el estado, a excepcin del municipio de Oaxaca de Jurez. Al respecto, se recibieron nicamente 68 demandas en los juicios individuales, estadsticas que revelan la reduccin de un 70 por ciento, trayendo como consecuencia la estabilidad en el empleo y en lo econmico en beneficio del estado de Oaxaca, con lo cual se concluyeron satisfactoriamente demandas, mediante nueve convenios; nueve desistimientos y 11 laudos, as como los 30 que se remitieron a los Tribunales Colegiados de Distrito en el estado. En ese mismo sentido, se giraron 250 exhortos a otras autoridades con la finalidad de desahogar diversas diligencias dentro de los juicios individuales, as como tambin se benefici a 37 familias de trabajadores fallecidos, al dictar la resolucin de Declaracin de Beneficiarios.
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PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

ULISES RUIZ ORTIZ Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca EVENCIO NICOLS MARTNEZ RAMREZ Secretario General de Gobierno MIGUEL NGEL ORTEGA HABIB Secretario de Finanzas MARA DE LA LUZ CANDELARIA CHIAS Procuradora General de Justicia OSCAR ABRAHAM LPEZ PALACIOS Secretario de Turismo ARMANDO FLIX GONZLEZ BERNAB Secretario de Obras Pblicas CARLOS TORRES AVILS Secretario de Desarrollo Rural HCTOR GMEZ NEZ Secretario de Economa BULMARO RITO SALINAS Coordinador General del COPLADE MANUEL FRANCISCO MRQUEZ MNDEZ Secretario de Administracin JAVIER RUEDA VELSQUEZ Secretario de Seguridad Pblica SOFA LAURA LEN SILVA Secretaria de Salud BERNARDO JESS BARRAGN SALAZAR Secretario de la Contralora General ANDRS FRANCISCO WEBSTER HENESTROSA Secretario de Cultura LILIA MENDOZA CRUZ Secretaria de Asuntos Indgenas
Esta edicin del Sexto Informe de Gobierno del Estado de Oaxaca 2009-2010 se termin de imprimir en noviembre de 2010, con un tiraje de 500 ejemplares. El cuidado de la edicin estuvo a cargo de la Coordinacin General del COPLADE. La informacin estadstica para la integracin de este documento fue proporcionada por las dependencias, entidades, instituciones y organismos del sector pblico federal y estatal, tomando como fecha de cierre el 15 de noviembre de 2010.

Secgob. 6 Informe Gobierno Ulises. 2010

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Estado Libre y Soberano de Oaxaca Gobierno Constitucional del Estado Tlalixtac de Cabrera., noviembre de 2010.

Coordinacin General del COPLADE

113 115 124 137 150 155 163 169 176

LIC. ULISES RUIZ ORTIZ

III. Participacin Ciudadana y Pacto Social 1. Participacin Ciudadana 2. Pacto Social

197 198 209

IV. Gobierno Transparente y de Calidad 1. Administracin Moderna y de Calidad 2. Desarrollo Municipal

221 222 241

247 248 254 264 266

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dar integralidad y sustentabilidad a nuestro desarrollo

Tambin trabajamos arduamente en materia de infraestructura

Al establecier acciones que dieron apertura a la participacin

Al consolidar un gobierno transparente y de calidad, sustentado

Al actualizar el marco legal y generar mayor eficiencia en las

LIC. ULISES RUIZ ORTIZ

I. DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE

En el turismo, en el que nos posicionamos dentro de los 10 mejores

En el agropecuario, en el cual nos ubicamos en los primeros lugares

En el industrial y el comercial, en los que consolidamos el corredor

LIC. ULISES RUIZ ORTIZ

En el de desarrollo urbano y vivienda, en el cual atendimos la

En las comunicaciones, donde destacan los avances en la

Ciudad de Oaxaca, Octavo sitio en el Top Ten de las Mejores

W para Bahas de Huatulco como Mejor Destino

Ciudad de Oaxaca ganadora como la Mejor Ciudad Colonial del

Bahas de Huatulco, sexto lugar como Mejor Destino de Sol y Playa

Ciudad de Oaxaca, como Mejor Ciudad de Mxico y el Caribe,

1.1 Afluencia Turstica

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1.2 Promocin y Comercializacin Turstica

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Campaa turstica para TV Estrellas del Bicentenario de Televisa.

Campaa turstica para televisin Estrellas del Bicentenario de

Proyecto fotogrfico para exhibicin en el pabelln de Mxico en

fotogrfico Los Colores de Mxico: Oaxaca, en

colaboracin con el Consorcio de Mxico (COMEX) y Editorial CLIO.

Programa de televisin Sabores de Mxico del Canal 11 de Mxico.

Francesa FRANCE 3. Londres, Inglaterra.

Con National Geographic, el programa de televisin Spacio Latino

El reportaje para televisin sobre las velas Istmeas y festividades

programa de televisin La Ruta del Cacao del canal de

televisin El Gourmet de Argentina.

El programa de televisin Sabores & Oficios del Canal Fox

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Mdulos de informacin turstica en el aeropuerto internacional Benito Jurez de Oaxaca.

1.3 Servicios y Capacitacin Turstica

13 Estudios y Proyectos Tcnicos, donde sobresalen el proyecto

Visitas Tcnicas, sobresaliendo las de Santiago Apoala,

Chacahua, Cuajimoloyas y Santa Martha Latuvi.

26 Dictmenes Tcnicos, de los cuales es importante mencionar

50 Asesoras Tcnicas, para estudiantes de nivel medio superior

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1.4 Inversin en Turismo

LIC. ULISES RUIZ ORTIZ

2. Sector Agropecuario y Forestal

2.1 Proyectos Estratgicos

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La Planta de Produccin de Inulina, Miel y Mezcal en Tlacolula

El Centro de Acopio y Comercializacin de Sorgo en Juchitn

El Centro de Acopio y Comercializacin de Frijol en la Mixteca, en

En la regin de Valles Centrales, la instalacin de una empacadora

En la regin del Papaloapan el equipamiento de dos plantas de

la regin de la Costa la instalacin de tres plantas