Braslia, 13 a 17 de abril de 2009 N 542 Data (pginas internas): 23 de abril de 2009 Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas

nas sesses de julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia.

SUMRIO
Plenrio
Regras de Aposentadoria e Vcio Formal Repasse Automtico de Dotaes Oramentrias e Vcio Formal Organizao da Carreira da Polcia Militar do DF e Vcio Formal Comisso Permanente de Disciplina da Polcia Civil do DF e Vcio Formal Polcias Civil e Militar do DF - 3 ADI e Converso de Benefcios Previdencirios em URV Mandado de Injuno e Art. 40, 4, da CF Ao Rescisria: Isonomia de Vencimentos entre Delegado de Polcia Civil e Defensor Pblico Concurso Pblico: Profissional da rea de Transporte e Tempo da Habilitao - 3 Conflito de Atribuies e Atos de Improbidade Tempestividade de Recurso: Necessidade de Ingresso no Protocolo da Secretaria do Supremo Sursis Processual e Concurso de Crimes - 3 Comrcio de Combustveis e Competncia

1 Turma
Priso Preventiva e Fundamentao Idnea Tentativa: Iter Criminis e Dosimetria Competncia: Art. 98, I, da CF e Pedido de Indenizao

2 Turma
Indulto Natalino e Suspenso Condicional do Processo Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento Estupro e Atentado Violento ao Pudor: Crime Continuado Tribunal do Jri e Princpio da Ne Reformatio in Pejus Indireta - 1 Tribunal do Jri e Princpio da Ne Reformatio in Pejus Indireta - 2 Tribunal do Jri e Princpio da Ne Reformatio in Pejus Indireta - 3

Clipping do DJ Inovaes Legislativas Outras Informaes

Despacho de Habilitao de Especialistas de 13 de abril de 2009 - Audincia Pblica sobre o Sistema nico de Sade

PLENRIO
Regras de Aposentadoria e Vcio Formal
Por entender usurpada a iniciativa reservada ao Chefe do Poder Executivo para instaurao do processo legislativo em tema concernente a servidores pblicos, seu regime jurdico e sua aposentadoria (CF, art. 61, 1, II, c), de observncia obrigatria pelos Estados-membros, ante o princpio da simetria, o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado do Paran para declarar a inconstitucionalidade do art. 1 da Lei Complementar paranaense 93/2002, de iniciativa parlamentar, que deu nova redao aos incisos I, alneas a e b, II e III do art. 176 da Lei Complementar paranaense 14/82, e trouxe regras especficas para a aposentadoria dos policiais civis naquela unidade federativa. Tendo em conta que passados mais de 6 anos entre a data de promulgao da lei impugnada e a do julgamento desta ao direta, e que a maior parte dos servidores aposentados com base na norma em questo, se tivessem permanecido em atividade, j teriam preenchido hoje todos os requisitos constitucionais para a aposentadoria integral, atribuiu-se, por maioria, nos termos do art. 27 da Lei 9.868/99, eficcia ex nunc deciso, a fim de evitar um transtorno indevido. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio, que considerava no caber a modulao dos efeitos. Precedente citado: ADI 1434/SP (DJU de 25.2.2000).

ADI 2904/PR, rel. Min. Menezes Direito, 15.4.2009. (ADI-2904)

Repasse Automtico de Dotaes Oramentrias e Vcio Formal

Por reputar usurpada a competncia privativa do Chefe do Poder Executivo para exercer direo superior da Administrao Pblica (CF, art. 84, II), o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado de Rondnia para declarar a de inconstitucionalidade do 2 do art. 137 da Constituio estadual, na redao dada pela EC 8/98, que determina o repasse financeiro dos duodcimos correspondentes s dotaes oramentrias destinadas aos Poderes Legislativo e Judicirio, ao Ministrio Pblico e ao Tribunal de Contas mediante crdito automtico em conta prpria de cada rgo pela instituio financeira centralizadora do Estado. Precedente citado: ADI 1901/MG (DJU de 9.5.2003). ADI 1914/RO, rel. Min. Cezar Peluso, 15.4.2009. (ADI-1914)

Organizao da Carreira da Polcia Militar do DF e Vcio Formal

O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Distrito Federal para declarar a inconstitucionalidade da Lei distrital 1.481/97, que trata dos Quadros de Oficiais Policiais Militares de Administrao, Oficiais Policiais Militares Especialistas, Oficiais Policiais Militares Msicos, e dispe sobre o recrutamento, a seleo para o estgio de adaptao e o curso de adaptao dos oficiais, alm de dar outras providncias. Entendeu-se que a norma impugnada afronta o disposto no art. 21, XIV, da CF, haja vista que cuida da prpria organizao da carreira da Polcia Militar do Distrito Federal, matria de competncia exclusiva da Unio. Asseverou-se, ademais, que, mesmo que a matria tratada na lei em questo estivesse compreendida no mbito legislativo do Distrito Federal, a iniciativa seria do Governador, e no da Cmara Legislativa, ante o disposto no art. 61, II, a, c e f, da CF. Precedentes citados: ADI 1136/DF (DJU de 13.10.2006); ADI 858/RJ (DJE de 28.3.2008); ADI 3267/MT (DJU de 24.6.2005); ADI 1124/RN (DJU de 8.4.2005); ADI 2988/DF (DJU de 26.3.2004). ADI 2102/DF, rel. Min. Menezes Direito, 15.4.2009. (ADI-2102)

Comisso Permanente de Disciplina da Polcia Civil do DF e Vcio Formal

Na linha do entendimento acima fixado, o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta proposta pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade da Lei distrital 3.642/2005, que dispe sobre a Comisso Permanente de Disciplina da Polcia Civil do Distrito Federal. ADI 3601/DF, rel. Min. Menezes Direito, 15.4.2009. (ADI-3601)

Polcias Civil e Militar do DF - 3

Por entender usurpada a competncia privativa da Unio para organizar e manter a Polcia Civil, a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal (CF, art. 21, XIV), e para legislar sobre normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares (CF, art. 22, XXI), o Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao direta proposta pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade do art. 45 e respectivos pargrafos; do art. 117, 1, 2 e 3; do art. 118 e respectivos pargrafos; do art. 119, 1, quanto expresso autonomia funcional, 2 e 3; do art. 120 e do art. 121, e respectivos incisos e pargrafo nico, todos da Lei Orgnica do Distrito Federal - LODF, e do art. 51 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias do Distrito Federal, os quais tratam das Polcias Civil e Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do DF v. Informativo 112. Vencido, parcialmente, o Min. Marco Aurlio, relator, que declarava a constitucionalidade do art. 117 e 1 e 2 e do art. 118 e respectivos pargrafos, ambos da LODF, ao fundamento de que eles estariam amparados no art. 144, 7, da CF (A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades.). ADI 1045/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 15.4.2009. (ADI-1045)

ADI e Converso de Benefcios Previdencirios em URV

O Tribunal conheceu em parte de pedido formulado em ao direta ajuizada pela Confederao Nacional dos Trabalhadores Metalrgicos CNTM contra dispositivos da Lei 8.880/94 e, na parte conhecida, julgou-o improcedente. No se conheceu do pedido relativamente ao art. 20, II, 1, 2, 3 e 6, da lei impugnada por no ter a requerente explicitado as razes pelas quais as normas apontadas estariam a contrariar a CF (Lei 9.868/99, art. 3), e, quanto art. 21, 1, do referido diploma legal, ante a necessidade de confront-lo com a interpretao do disposto nas Leis 8.212/91 e 8.213/91, de carter infraconstitucional, para o exame de sua constitucionalidade, ou no. Julgou-se improcedente o pedido no que concerne ao art. 20, I, da Lei 8.880/94, tendo em conta a jurisprudncia consolidada da Corte no sentido da constitucionalidade da converso de benefcios previdencirios em Unidade Real de Valor URV, e a ausncia de ofensa aos postulados do direito adquirido, da preservao do valor real dos

benefcios e da sua irredutibilidade (CF, artigos 5, XXXVI, 201, 4, 194, IV, respectivamente). Alguns precedentes citados: ADI 3410/MG (DJU de 8.6.2007); ADI 2561/MG (DJU de 1.2.2005); ADI 1708/MT (DJU de 13.3.98); ADI 2439/MS (DJU de 14.9.2001); ADI 1775/RJ (DJU de 18.5.2001); Rp 1418/RS (DJU de 25.3.88); ADI 613/DF (DJU de 29.6.2001); RE 313382/SC (DJU de 8.11.2002); RE 324724/SC (DJU de 18.10.2002). ADI 2536/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 15.4.2009. (ADI-2536)

Mandado de Injuno e Art. 40, 4, da CF

Na linha da nova orientao jurisprudencial fixada no julgamento do MI 721/DF (DJE de 30.11.2007), o Tribunal julgou procedente pedido formulado em mandado de injuno para, reconhecendo a mora legislativa e a necessidade de se dar eficcia s normas constitucionais e efetividade ao direito do impetrante, suprir a falta da norma regulamentadora a que se refere o art. 40, 4, da CF, aplicando ao caso, no que couber e a partir da comprovao dos dados perante a autoridade administrativa competente, o art. 57 da Lei 8.213/91. Tratava-se, na espcie, de mandado de injuno impetrado por investigador da polcia civil do Estado de So Paulo que pleiteava fosse suprida a lacuna normativa constante do aludido 4 do art. 40, assentando-se o seu direito aposentadoria especial, em razo do trabalho estritamente policial, por 25 anos, em atividade considerada perigosa e insalubre. Em seguida, resolvendo questo de ordem suscitada pelo Min. Joaquim Barbosa, o Tribunal, por maioria, autorizou que os Ministros decidam monocrtica e definitivamente os casos idnticos. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio, que entendia no caber essa autorizao. Outros precedentes citados: MI 670/ES (DJE de 31.10.2008); MI 708/DF (DJE de 31.10.2008); MI 712/PA (DJE de 31.10.2008); MI 715/DF (DJU de 4.3.2005). MI 795/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 15.4.2009. (MI-795)

Ao Rescisria: Isonomia de Vencimentos entre Delegado de Polcia Civil e Defensor Pblico

Por vislumbrar afronta aos artigos 39, 1, e 37, XIII, da CF, o Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao rescisria ajuizada pelo Estado do Piau contra acrdo que, ao desprover agravo de instrumento interposto contra despacho que negara seguimento a recurso extraordinrio, reconhecera a isonomia de vencimentos entre membros das carreiras de delegado de polcia civil e de defensor pblico do referido Estado-membro, independentemente da regulamentao infraconstitucional determinada pelo aludido art. 39, 1, da CF. Considerou-se que, poca da prolao da deciso rescindenda, o Supremo j havia firmado orientao no sentido da imprescindibilidade de edio de lei que determinasse a isonomia entre diversas carreiras jurdicas, e que, naquele momento, no existia, no Estado do Piau, lei ordinria que regulamentasse a mencionada equiparao, sendo aplicvel o Enunciado da Smula 339 do STF (No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de isonomia). Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava o pedido improcedente, tendo em conta que o art. 241 da CF, na redao anterior EC 19/98, teria assegurado, de forma expressa, aos delegados de polcia de carreira, a isonomia (Art. 241. Aos delegados de polcia de carreira aplica-se o princpio do art. 39, 1, correspondente s carreiras disciplinadas no art. 135 desta Constituio.). Alguns precedentes citados: ADI 171/MG (DJU de 3.6.94); RE 192963/PI (DJU de 4.4.97); RE 196949/PI (DJU de 5.2.99); RE 235732/DF (DJU de 27.8.99). AR 1598/PI, rel. Min. Joaquim Barbosa, 15.4.2009. (AR-1598)

Concurso Pblico: Profissional da rea de Transporte e Tempo da Habilitao - 3

O Tribunal concedeu mandados de segurana impetrados contra ato do Procurador-Geral da Repblica, para anular o item X.4 do Edital 18/2006, que exigira, como requisito do cargo de tcnico rea de apoio especializado - especialidade transporte, a comprovao de ser o candidato titular de Carteira Nacional de Habilitao - CNH, categorias D ou E, expedida h, no mnimo, 3 anos, completados at a data do encerramento das inscries do concurso para o provimento de cargos e formao de cadastro de reserva para as carreiras de analista e tcnico do Ministrio Pblico da Unio MPU v. Informativo 495. Considerou-se que a exigncia de 3 anos de habilitao nas categorias E ou D teria surgido aps a edio da Portaria PGR/MPU 712/2006, um dia antes do trmino das inscries para o concurso em questo. Tal ato normativo seria, portanto, posterior publicao do edital de abertura do certame e j sob a gide da nova legislao de pessoal do Ministrio Pblico da Unio (Lei 11.415/2006), que reservou a matria lei em sentido formal. Salientou-se, ademais, a jurisprudncia da Corte no sentido de que, enquanto no concludo e homologado concurso pblico, pode a Administrao alterar as condies do certame constantes do respectivo edital, para adapt-las nova legislao aplicvel espcie. Por fim, asseverou-se que a ausncia do requisito temporal no implicaria falta de

qualificao dos candidatos, haja vista o previsto nos artigos 144 e 145 da Lei 9.503/97, que j estabelece perodos de tempo a serem cumpridos por motoristas que pretendam habilitar-se nas categorias mencionadas no edital. Os Ministros Ricardo Lewandowski, relator, Menezes Direito e Crmen Lcia reajustaram o voto. Precedentes citados: RE 318106/RN (DJU de 18.11.2005); MS 26630/DF (DJU de 21.5.2007). MS 26668/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 15.4.2009. (MS-26668) MS 26673/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 15.4.2009. (MS-26673) MS 26810/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 15.4.2009. (MS-26810)

Conflito de Atribuies e Atos de Improbidade

Aplicando a orientao firmada no julgamento da ACO 1213/SP (DJE de 30.9.2008), o Tribunal, ao desprover agravo regimental, manteve deciso que, conhecendo de conflito de atribuies entre o Ministrio Pblico Federal e o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, declarara a atribuio deste ltimo para funcionar na investigao de supostas irregularidades ocorridas na administrao de sociedade de economia mista de capital majoritrio da Unio falta de definio de prazos em contratos de permisso de uso e utilizao de critrios subjetivos para a prorrogao de contratos. Entendeu-se que a situao descrita no se enquadraria nas hipteses de defesa do patrimnio nacional ou dos direitos constitucionais do cidado, previstas na Lei Complementar 75/93 e capazes de justificar a atuao do Ministrio Pblico Federal. ACO 1213 AgR/SP, rel. Min. Menezes Direito, 15.4.2009. (ACO-1213)

Tempestividade de Recurso: Necessidade de Ingresso no Protocolo da Secretaria do Supremo

A data considerada para se aferir a tempestividade do recurso aquela do efetivo ingresso da petio no protocolo da Secretaria do Supremo Tribunal Federal. Com base nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, desproveu agravo regimental interposto contra deciso que no admitira embargos de divergncia opostos de acrdo que negara provimento a agravo regimental em recurso extraordinrio. Na espcie, os agravantes sustentavam que a deciso agravada deveria ser reformada, ao fundamento de que os embargos de divergncia seriam tempestivos. Considerou-se o fato de que os embargos de divergncia teriam sido opostos, por meio eletrnico, em 17.3.2008, e os originais apresentados no Gabinete do Min. Gilmar Mendes, Presidente, no dia 24.3.2008, sendo que, somente em 10.4.2008, teriam sido apresentados perante a seo de protocolo de peties, aps, portanto, o decurso do prazo previsto no art. 2, da Lei 9.800/99, c/c o art. 5 da Resoluo 179/99 do STF. Vencido o Min. Marco Aurlio que, ante a peculiaridade do caso concreto, provia o agravo, reputando vlida a chegada do postado com o original do recurso, embora o envelope no estivesse subscrito Secretria da Judiciria, mas ao Presidente da Corte, no prazo de 5 dias, tendo como termo inicial a data em que recebido o facsmile. Alguns precedentes citados: AI 419006 ED-ED/BA (DJU de 10.9.2004); AI 368200 AgR/SP DJU de 2.8.2002); AI 708869 ED/RJ (DJE de 30.5.2008); AI 656417 AgR-ED-AgR/RS (DJE de 14.11.2008). RE 436029 AgR-EDv-AgR/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski,15.4.2009. (RE-436029)

Sursis Processual e Concurso de Crimes - 3

O Tribunal, por maioria, indeferiu habeas corpus em que se pretendia fosse reconhecido o direito ao sursis processual previsto no art. 89 da Lei 9.099/95 aos pacientes, ao fundamento de que acusados por crimes aos quais, isoladamente, no seria cominada pena mxima superior a um ano v. Informativo 317 e 417. Manteve-se a orientao fixada pela Corte no julgamento do HC 77242/SP (DJU de 25.5.2001), no sentido de que, para concesso do benefcio, h de haver a soma das penas mnimas dos delitos em concurso ou continuados, cujo valor deve ser inferior a um ano. Ressaltou-se que a suspenso condicional do processo instrumento que, diante da valorao do legislador, se presta a evitar os efeitos estigmatizantes do processo, e tem por objetivo alcanar os crimes de menor gravidade. Com base nisso, e tendo em conta a forma como o direito penal trata e entende as figuras de concurso de crimes quanto ao cumprimento de pena, tem-se a fico de que no concurso material h um crime com pena que equivale soma das penas cominadas aos demais crimes (CP, art. 69), e no concurso formal e na continuidade delitiva h o crime mais grave com pena aumentada de 1/6 (CP, artigos 70 e 71) , concluiu-se que qualquer interpretao que alterasse essa configurao original conduziria subverso das opes feitas pelo legislador. Asseverou-se que a Lei 9.099/95, quando disps sobre a matria, tomando por base o instituto da suspenso condicional da pena (CP, art. 77), indiretamente valorou esse quadro ao impor como critrio objetivo de incidncia da norma a pena mnima do crime em um ano e que, no caso de concurso de crimes, haver-se-ia de considerar tais parmetros. Vencidos os Ministros Seplveda Pertence, relator, Eros Grau e Marco Aurlio, que concediam a ordem. HC 83163/SP, rel. orig. Min. Seplveda Pertence, rel. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 16.4.2009. (HC-83163)

Comrcio de Combustveis e Competncia

O Tribunal julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Confederao Nacional do Comrcio - CNC, contra a Lei 12.420/99, do Estado do Paran, que assegura ao consumidor o direito de obter informaes sobre natureza, procedncia e qualidade dos produtos combustveis comercializados nos postos revendedores situados no mencionado Estadomembro. Entendeu-se que a lei impugnada apenas pretendeu evitar a induo do consumidor a erro na aquisio dos referidos produtos, protegendo-o (CF, art. 170, V), e que o Estado teria competncia para promover tal proteo, j que os preceitos que editou retirariam do prprio texto constitucional o fundamento de validade (CF, art. 24, V e VIII, 2). Por conseguinte, afastou-se a alegao de afronta ao art. 22, I, IV e XII, da CF, uma vez que tais dispositivos contm normas genricas que atendem a matrias alheias quela versada na lei impugnada, ou muito mais amplas. Da mesma forma, no se vislumbrou ofensa aos princpios da liberdade de iniciativa e da livre concorrncia, j que a lei no interferiu diretamente nas relaes comerciais entre as distribuidoras e os postos revendedores, prevendo, tosomente, obrigaes estritamente relacionadas proteo e defesa do consumidor, ou seja, ao resguardo do interesse pblico. Alm disso, observou-se que a lei no restringiu nem perturbou a possibilidade de escolha de distribuidora, salientando que, s no caso de os postos exercerem faculdade de filiao a determinada distribuidora, que emergir obrigao de exclusividade. Rejeitou-se, de igual modo, a assertiva de violao ao art. 177, 1 e 2, da CF, haja vista que esses dispositivos versam sobre o monoplio da Unio com respeito aos derivados de petrleo sob perspectiva totalmente diversa da tratada pela norma em questo. No ponto, ressaltou-se que, nada dispondo acerca dos direitos do consumidor, tais normas cuidam do regime da atividade de explorao e produo de petrleo, sob a forma de monoplio, em razo do interesse pblico nacional envolvido. Afirmou-se que a mesma coisa verificar-se-ia em relao ao art. 238, da CF, que, tratando da ordenao, por lei, da venda e revenda de combustveis, prev, ao final, a observncia aos princpios da Constituio Federal. ADI 1980/PR, rel. Min. Cezar Peluso, 16.4.2009. (ADI-1980)

PRIMEIRA TURMA
Priso Preventiva e Fundamentao Idnea
A Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus no qual pleiteada a revogao de priso preventiva decretada contra o paciente, ante a afirmao de co-r de que ele integraria organizao criminosa responsvel pelo trfico internacional de substncias entorpecentes. No caso, a co-r, nacional sulafricana, fora presa em flagrante em aeroporto por tentar embarcar para seu pas portando grande quantidade de cocana. Durante seu interrogatrio policial, apontara a existncia dessa organizao criminosa e esclarecera que o paciente, nacional nigeriano, havia lhe fornecido a droga apreendida. Indicara, ainda, as placas de veculos de propriedade do paciente e mencionara que j realizara o transporte de entorpecentes outras vezes. Confirmadas essas informaes, decretara-se a priso cautelar do paciente mantida pelas demais instncias judiciais , a qual fundamentada, dentre outras razes, no fato de o paciente haver sido acusado pelo aliciamento de mulas para transporte de drogas. A impetrao alegava, na espcie, falta de justificativa concreta que amparasse a segregao do paciente, especialmente porque fundada em delao de co-r, a quem negado o benefcio da delao premiada, pelo juzo sentenciante, por reconhecer a inexistncia de prova efetiva e segura da participao do paciente (delatado) na empreitada criminosa. Ressaltou-se, de incio, que a presena de condies subjetivas favorveis ao paciente no obstaria a segregao preventiva, desde que existentes, nos autos, elementos concretos a recomendar sua manuteno, como verificado no caso. Com relao eventual insubsistncia do decreto prisional, considerou-se que o mesmo estaria devidamente fundamentado, nos termos do art. 312 do CPP, asseverando-se no ser vivel, em sede de habeas corpus, adentrar o mrito da ao penal para analisar questes controvertidas sobre possvel inocncia do paciente nos fatos a ele imputados. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Carlos Britto, que deferiam o writ. O primeiro por entender que, da mesma forma que o depoimento em juzo da co-r que se mostrara contraditrio no serviria para se impor condenao, tambm no se prestariam a respaldar a preventiva a materialidade do crime, os indcios de autoria e o fato de se ter o envolvimento de estrangeiro, com visto permanente no Brasil e famlia constituda. E o ltimo, ante a insubsistncia de motivao do decreto prisional. HC 94465/SP, rel. Min. Menezes Direito, 14.4.2009. (HC-94465)

Tentativa: Iter Criminis e Dosimetria

A Turma, por maioria, deferiu habeas corpus para restabelecer acrdo de Corte local que reduzira, pela configurao da tentativa, metade da pena imposta a um delito de roubo praticado pelo paciente, em concurso material, com outros delitos tambm de roubo. Tratava-se, na espcie, de habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que mantivera a diminuio da reprimenda, em virtude da tentativa, no

seu percentual mnimo (1/3), ao fundamento de que a conduta do paciente aproximara-se dos limites da consumao do crime, no se aperfeioando o resultado por circunstncias alheias vontade do agente. No caso, o paciente e co-rus, mediante grave ameaa exercida com emprego de revlver, subtraram a moto da vtima, no a levando consigo porque esta possua sistema de segurana que interrompera a transmisso de combustvel, paralisando-a instantes depois do incio da execuo do delito, sendo a ao acompanhada pelas outras vtimas. Enfatizou-se que a capitulao da referida conduta como crime tentado, ou como delito consumado, no estaria em jogo. Discutir-se-ia, no caso, to-somente o percentual de reduo da pena. Aduziu-se que o Cdigo Penal estabelece reprimenda menor para os crimes tentados em relao quela aplicvel aos consumados (Art. 14 - Diz-se o crime: ... II - tentado, quando, iniciada a execuo, no se consuma por circunstncias alheias vontade do agente. Pargrafo nico - Salvo disposio em contrrio, pune-se a tentativa com a pena correspondente ao crime consumado, diminuda de um a dois teros.). Tendo isso em conta, salientou-se que a doutrina assente no sentido de que a definio do percentual da reduo da pena observar apenas o iter criminis percorrido, ou seja, tanto maior ser a diminuio quanto mais distante ficar o agente da consumao, bem como tanto menor ser a diminuio quanto mais se aproximar o agente da consumao do delito. Reputou-se que a interpretao que melhor equacionaria a causa, por atender idia-fora de proporcionalidade entre o crime e a pena, seria aquela desenvolvida pelo tribunal estadual, que conclura que a ao delitiva ficou entre um extremo e outro, no podendo, assim, a sano ficar no mnimo nem no mximo, mas num meio termo. Vencidos os Ministros Menezes Direito e Ricardo Lewandowski, que mantinham o acrdo do STJ. O primeiro por considerar que a hiptese no seria distinta daquela em que, havendo a posse do bem furtado, esta obstada pela ao de policiais que perseguem, logo em seguida, o agente do ato ilcito e devolvem o bem vtima. J o Min. Ricardo Lewandowski apontava dvidas quanto a ser possvel avaliar-se, em habeas corpus, o quanto o roubador teria percorrido do iter criminis, pois se estaria revolvendo fatos e provas e, ademais, entendia ser subjetiva a avaliao do percurso por aquele feito, registrando, no ponto, que a simples inverso da posse da res j caracterizaria o roubo consumado. HC 95960/PR, rel. Min. Carlos Britto, 14.4.2009. (HC-95960)

Competncia: Art. 98, I, da CF e Pedido de Indenizao

A Turma, acolhendo proposta suscitada pelo Min. Menezes Direito, decidiu afetar ao Plenrio julgamento de recurso extraordinrio em que empresa produtora de cigarros sustenta a incompetncia absoluta dos Juizados Especiais para julgar ao, promovida por tabagista, destinada a obter indenizao para tratamento de dependncia causada pelo cigarro. No caso, Turma Recursal dos Juizados Especiais Cveis, assentando sua competncia para julgar o feito, negara acolhida ao pleito formulado pela empresa, ao fundamento de que a causa no guardaria grau elevado de complexidade, sendo que a eventual necessidade de percia no excluiria a competncia do sistema. A recorrente aponta ofensa aos artigos 5, LIV e LV; 37, 6 e 98, I, todos da CF. Aduz que a causa em exame no seria de menor complexidade, apesar do baixo valor atribudo pela parte, a exigir a produo de prova pericial quanto efetiva dependncia da nicotina; que fora privada das oportunidades de provar suas alegaes; que houvera inverso do nus da prova e inadequada aplicao da regra constitucional da responsabilidade civil objetiva do Estado em relao de consumo. Menciona, no ponto, a ausncia de propaganda enganosa, mesmo por omisso, uma vez que os riscos associados ao cigarro tm sido largamente divulgados, no estando preenchidos os requisitos dos artigos 12, II e 1; 37 e 38, todos do CDC, o que afastaria a responsabilidade civil da empresa, diante da inexistncia de nexo causal. RE 537427/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 14.4.2009. (RE-537427)

SEGUNDA TURMA
Indulto Natalino e Suspenso Condicional do Processo
A vedao legal do indulto a rus beneficiados com a suspenso condicional da pena no configura constrangimento ilegal. A Turma, com base nessa orientao e reafirmando jurisprudncia da Corte, assentou que o indulto, antes de ser um direito pblico subjetivo do acusado, uma faculdade que, em nosso regime republicano, sempre foi conferida ao Presidente da Repblica, que, por isso mesmo, deteria o juzo da convenincia e da oportunidade em conceder tal benefcio, fixando seus requisitos. Em conseqncia, indeferiu-se habeas corpus no qual condenado a 1 ano de recluso pela prtica do delito previsto no art. 290 do CPM e beneficiado com a suspenso condicional do processo alegava violao aos princpios da isonomia, da proporcionalidade e da dignidade da pessoa humana, na medida em que Decreto Presidencial, ao vedar a concesso do indulto para condenados beneficiados pela suspenso condicional da pena, faria com que o menos gravemente apenado (ou seja, com a substituio da pena

privativa de liberdade) fosse tratado de forma mais rigorosa. Precedente citado: RHC 71400/RJ (DJU de 30.9.94). HC 96475/PR, rel. Min. Eros Grau, 14.4.2009. (HC-96475)

Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento

A Turma, invocando recente deciso por ela proferida no HC 95142/RS (DJE de 5.12.2008) segundo a qual no se aplica a causa de aumento prevista no art. 157, 2, I, do CP, a ttulo de emprego da arma de fogo, se esta no foi apreendida e nem periciada, sem prova do disparo , deferiu, em parte, habeas corpus para afastar a mencionada qualificadora e restabelecer a pena proferida pelo tribunal de origem. Na espcie, condenados como incursos no art. 157, 2, I e II, do CP pleiteavam o afastamento da qualificadora de emprego de arma de fogo, j que esta no fora devidamente apreendida para comprovar a existncia, ou no, de seu potencial lesivo. HC 93105/RS, rel. Min. Cezar Peluso, 14.4.2009. (HC-93105)

Estupro e Atentado Violento ao Pudor: Crime Continuado

A Turma decidiu afetar ao Plenrio julgamento de habeas corpus em que se discute a admissibilidade, ou no, do reconhecimento de crime continuado entre os delitos de estupro e de atentado violento ao pudor (CP, artigos 213 e 214, respectivamente). Na espcie, o paciente fora denunciado pela suposta prtica dos delitos previstos nos artigos 213 (uma vez), 214 (duas vezes), 213 e 214 (duas vezes), esses ltimos c/c o art. 71, todos do CP, e condenado a cumprimento de pena em regime inicialmente fechado, pelo juzo de 1 grau. Contra essa deciso, tanto a defesa como o Ministrio Pblico apelaram e o tribunal local decidira dar parcial provimento a ambos os recursos: a) ao da defesa para, reconhecida a continuidade delitiva entre os crimes de estupro e atentado violento ao pudor, reduzir a pena aplicada; b) ao da acusao para afastar a desclassificao do estupro tentado para constrangimento ilegal e fixar o regime fechado para o cumprimento integral da pena. Ocorre que, interposto recurso especial pela acusao, pleiteando o restabelecimento da sentena no que dizia respeito ao concurso material entre os delitos de estupro e de atentado violento ao pudor, esse fora provido, o que ensejara a presente impetrao. Requer-se, na espcie, seja restaurado o acrdo proferido pelo tribunal de justia. HC 86238/SP, rel. Min. Cezar Peluso, 14.4.2009. (HC-86238)

Tribunal do Jri e Princpio da Ne Reformatio in Pejus Indireta - 1

A Turma deferiu habeas corpus para assentar que o princpio da ne reformatio in pejus indireta tem aplicao nos julgamentos realizados pelo tribunal do jri. No caso, acusado como incurso nos delitos capitulados no art. 121, 2, I e IV, c/c o art. 29, ambos do CP, fora absolvido pelo conselho de sentena, o qual acolhera a tese de legtima defesa. Interposta apelao pelo Ministrio Pblico, o tribunal de justia local dera-lhe provimento para submeter o paciente a novo julgamento, por reputar que a deciso dos jurados teria sido manifestamente contrria prova dos autos. Em novo julgamento, conquanto reconhecida a legtima defesa, entendera o jri ter o paciente excedido os limites dessa causa de justificao, motivo pelo qual o condenara por homicdio simples pena de 6 anos de recluso, a ser cumprida em regime semi-aberto. Irresignada, a defesa interpusera recurso de apelao, provido, sob o argumento de que contradio na formulao dos quesitos teria maculado o decreto condenatrio, eivando de nulidade absoluta o feito. O paciente, ento, fora submetido a terceiro julgamento perante o tribunal do jri, sendo condenado por homicdio qualificado pena de 12 anos de recluso, em regime integralmente fechado. A defesa, desse modo, recorrera corte local e ao STJ, concluindo este que, em crimes de competncia do tribunal do jri poderia ser proferida, em novo julgamento, deciso que agravasse a situao do ru, tendo em vista a soberania dos veredictos. A impetrao sustentava que, decretada a nulidade do julgamento anterior, no poderia o conselho de sentena, no novo julgamento, agravar a pena do ru, sob pena de violar o princpio constitucional da ampla defesa, bem como a vedao da reformatio in pejus. HC 89544/RN, rel. Min. Cezar Peluso, 14.4.2009. (HC-89544)

Tribunal do Jri e Princpio da Ne Reformatio in Pejus Indireta - 2

Inicialmente, salientou-se que, se, de um lado, a Constituio da Repblica reconhece a instituio do jri e a soberania de seus veredictos (art. 5, XXXVIII, c), de outro, assegura aos acusados em geral o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes (art. 5, LV). Observou-se que ambas as garantias, as quais constituem clusulas elementares do princpio constitucional do devido processo, devem ser interpretadas sob a luz do critrio da chamada concordncia prtica, que consiste numa recomendao para que o aplicador das normas constitucionais, em se deparando com situaes de concorrncia entre bens constitucionalmente protegidos, adote a soluo que otimize a realizao de todos eles, mas, ao mesmo tempo, no acarrete a negao de nenhum. Ressaltou-se que tal situao seria decorrncia lgico-jurdica do princpio da unidade da Constituio, e cuja ratio juris estaria em garantir

a coexistncia harmnica dos bens nela tutelados, sem predomnio terico de uns sobre outros, cuja igualdade de valores fundamenta o critrio ou princpio da concordncia. Considerou-se, ademais, que, como corolrio do contraditrio e da ampla defesa, o CPP contempla, dentre outros, o princpio da personalidade dos recursos (art. 617, parte final), que obsta a reformatio in pejus, tratando-se, a, de proibio taxativa, segundo a qual o recorrente no pode ver agravada sua situao jurdica, material ou processual, quando no haja recurso da parte contrria. Acrescentou-se, nesse sentido, ser consolidada a jurisprudncia da Corte, ao estabelecer que o juiz o qual venha a proferir nova deciso, em substituio cassada no mbito de recurso exclusivo da defesa, est limitado e adstrito ao mximo da pena imposta na sentena anterior, no podendo de modo algum piorar a situao jurdico-material do ru, sob pena de incorrer em reformatio in pejus indireta. HC 89544/RN, rel. Min. Cezar Peluso, 14.4.2009. (HC-89544)

Tribunal do Jri e Princpio da Ne Reformatio in Pejus Indireta - 3

Esclareceu-se que, em que pese ser pacfica essa orientao na Corte, a proibio da reformatio in pejus indireta tem sido aplicada restritivamente ao tribunal do jri, sob a explcita condio de o conselho de sentena reconhecer a existncia dos mesmos fatos e circunstncias admitidos no julgamento anterior. Entendeu-se que tal restrio aniquilaria, na prtica, a ampla defesa, na medida em que, intimidando o condenado, embaraar-lhe-ia, seno que lhe inibiria o manejo dos recursos. Aduziu-se que o conselho de sentena deve decidir sempre como lhe convier, ao passo que o juiz presidente do tribunal do jri, ao fixar a pena, estaria obrigado a observar o mximo da reprimenda imposta ao ru no julgamento anterior. Registrou-se, no ponto, ser necessrio distinguir, na sentena subjetivamente complexa do tribunal do jri, qual matria seria de competncia dos jurados e, portanto, acobertada pela soberania e qual a de competncia do juiz-presidente despida, pois, desse atributo. Enfatizou-se que, no mbito de julgamento de recurso exclusivo da defesa, conferir ao tribunal do jri o poder jurdico de lhe agravar a pena resultaria em dano ao ru, em autntica reviso da sentena pro societate, favorecendo acusao, que no recorrera. Destarte, na espcie, concluiu-se no estar o terceiro Jri jungido deciso anterior, que reconhecera excesso doloso legtima defesa, de modo que lhe era lcito decidir como conviesse, adstrito s provas dos autos. O juiz-presidente que, ao dosar a pena, deveria ter observado aquela fixada no julgamento anulado em razo do recurso exclusivo da defesa. Asseverou-se, ademais, no se encontrar nenhuma razo lgico-jurdica que, legitimando outra concluso, preexclusse estender a proibio da reformatio in pejus indireta, sempre admitida na provncia das decises singulares, aos julgamentos da competncia do tribunal do jri, ainda quando consideradas circunstncias que o no tenham sido em julgamento anterior. Por fim, acrescentou-se que a regra que o sustenta , em substncia, de natureza processual e, no especfico quadro terico desta causa, apareceria, com carter cogente, dirigida apenas ao juiz-presidente do jri, que a deveria reverenciar no momento do clculo da pena, sem que isso importasse limitao de nenhuma ordem competncia do conselho de sentena ou soberania dos veredictos. Nesse sentido, concedeu-se a ordem para fixar a pena do paciente nos exatos termos em que imposta no segundo julgamento, qual seja, 6 anos de recluso, em regime inicial semi-aberto. HC 89544/RN, rel. Min. Cezar Peluso, 14.4.2009. (HC-89544) Sesses Pleno 1 Turma 2 Turma Ordinrias 15.4.2009 14.4.2009 14.4.2009 Extraordinrias 16.4.2009 Julgamentos 53 13 268

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D O DJ 17 de abril de 2009

ADI N. 124-SC RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. NORMA DO ESTADO DE SANTA CATARINA QUE ESTABELECE HIPTESE DE EXTINO DO CRDITO TRIBUTRIO POR TRANSCURSO DE PRAZO PARA APRECIAO DE RECURSO ADMINISTRATIVO FISCAL. CONSTITUIO DO ESTADO, ART. 16. ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS DA CONSTITUIO ESTADUAL, ART. 4. ALEGADA VIOLAO DO ART. 146, III, B, DA CONSTITUIO. A determinao do arquivamento de processo administrativo tributrio por decurso de prazo, sem a possibilidade de reviso do lanamento equivale extino do crdito tributrio cuja validade est em discusso no campo administrativo. Em matria tributria, a extino do crdito tributrio ou do direito de constituir o crdito tributrio por decurso de prazo, combinado a qualquer outro critrio, corresponde decadncia. Nos termos do Cdigo Tributrio Nacional (Lei 5.172/1996), a decadncia do direito do Fisco ao crdito tributrio, contudo, est vinculada ao lanamento extemporneo (constituio), e no,

propriamente, ao decurso de prazo e inrcia da autoridade fiscal na reviso do lanamento originrio. Extingue-se um crdito que resultou de lanamento indevido, por ter sido realizado fora do prazo, e que goza de presuno de validade at a aplicao dessa regra especfica de decadncia. O lanamento tributrio no pode durar indefinidamente, sob risco de violao da segurana jurdica, mas a Constituio de 1988 reserva lei complementar federal aptido para dispor sobre decadncia em matria tributria. Viola o art. 146, III, b, da Constituio federal norma que estabelece hiptese de decadncia do crdito tributrio no prevista em lei complementar federal. Ao direta de inconstitucionalidade conhecida e julgada procedente. * noticiado no Informativo 514 MED. CAUT. EM ADI N. 4.140-GO RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. MEDIDA CAUTELAR. RESOLUES 2 E 3, DE 02.06.2008, DO CONSELHO SUPERIOR DA MAGISTRATURA DO ESTADO DE GOIS. REORGANIZAO DOS SERVIOS DE NOTAS E DE REGISTROS MEDIANTE SIMPLES DESACUMULAO. REGULAMENTAO PARA A REALIZAO DE CONCURSOS UNIFICADOS DE PROVIMENTO E DE REMOO NA ATIVIDADE NOTARIAL E DE REGISTRO. ALEGAO DE OFENSA AO ART. 236, CAPUT E 1, DA CONSTITUIO FEDERAL, E AOS PRINCPIOS DA CONFORMIDADE FUNCIONAL, DA RESERVA LEGAL, DA LEGALIDADE E DA SEGURANA JURDICA. PLAUSIBILIDADE JURDICA NO VISLUMBRADA. 1. Aperfeioada, sem alteraes substanciais, a Resoluo 3/2008 atacada por meio da edio, em 17.09.2008, da Resoluo 4/2008, tambm do Conselho Superior da Magistratura do Estado de Gois, nada impede o aditamento da ao direta para que seus objetos passem a ser as Resolues 2/2008 e 4/2008, procedentes do Poder Judicirio do Estado de Gois. 2. O exame perfunctrio dos autos demonstra que as resolues impugnadas tiveram como propsito a reorganizao, mediante simples desacumulao, de servios que estavam irregularmente acumulados e a definio de regras claras e gerais, at ento inexistentes, para a realizao, no Estado de Gois, dos concursos pblicos unificados para o ingresso e a remoo nos servios de notas e de registro. 3. No se vislumbra qualquer inconstitucionalidade formal ou material na atividade normativa de um Tribunal de Justia que venha estipular regras gerais e bem definidas para a promoo de concurso unificado de provimento ou de remoo de serventias vagas no respectivo Estado-membro. Tambm parece isenta de qualquer vcio a deciso mesma pela realizao de concurso quando reconhecida a vacncia de mais de trezentas serventias extrajudiciais, muitas delas ocupadas, j h muitos anos, por respondentes interinos, em direta e inaceitvel afronta ao que disposto no art. 236, 3, da Constituio Federal. 4. Nesse primeiro exame, tudo indica que a autoridade requerida agiu no estrito cumprimento do que disposto nos arts. 5 e 26 da Lei Federal 8.935/1994, que veda a acumulao dos servios que especifica. Ressalva para o fato de que o concurso pblico em andamento no poder abranger cargos ou serventias que no tenham sido prvia e regularmente criadas por lei estadual. 5. Medida cautelar indeferida. * noticiado no Informativo 530 MED. CAUT. EM ADI N. 4.161-AL RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO EMENTA: Ao direta de inconstitucionalidade. Art. 7 da Lei Estadual (AL) n 6.816/07. Exigncia de depsito recursal prvio no mbito dos Juizados Especiais Cveis do Estado de Alagoas. Matria prpria de Direito Processual Civil. Inconstitucionalidade formal (art. 22, inciso I, CF). Medida cautelar deferida. 1. A exigncia de depsito recursal prvio aos recursos do Juizado Especial Cvel, criada pelo art. 7 da Lei Estadual (AL) n 6.816/07, constitui requisito de admissibilidade do recurso, tema prprio de Direito Processual Civil e no de procedimentos em matria processual (art. 24, inciso XI, CF). 2. Medida cautelar deferida para suspender a eficcia do art. 7, caput e respectivos pargrafos, da Lei n 6.816/07, do Estado de Alagoas. * noticiado no Informativo 526 HC N. 83.868-AM RELATORA P/ O ACRDO: MIN. ELLEN GRACIE HABEAS CORPUS. ART. 3 DA LEI 9.613/98. INTERPRETAO CONFORME CONSTITUIO. VERIFICAO DOS REQUISITOS DA PRISO CAUTELAR. PRISO DECRETADA PARA EVITAR A REPETIO DA AO CRIMINOSA. RU COM PERSONALIDADE VOLTADA PARA O CRIME. GARANTIA DA ORDEM PBLICA. ART. 312 DO CPP. PRIMARIEDADE E BONS ANTECEDENTES NO OBSTAM A DECRETAO DA PRISO PREVENTIVA. ORDEM DENEGADA. MEDIDA CAUTELAR REVOGADA. 1. Entendo no ser caso de inconstitucionalidade do art. 3 da Lei n 9.613/98, mas, sim, de interpretao conforme Constituio, para, se interpretar que o juiz decidir, fundamentadamente, se o ru poder, ou no, apelar em liberdade, verificando se esto presentes, ou no, os requisitos da priso cautelar. 2. A priso teve como outro fundamento alm do art. 3, da Lei n 9.613/98 a necessidade de garantia da ordem pblica, no s diante da gravidade dos delitos praticados, mas tambm em razo da personalidade do paciente voltada para o crime. 3. A Magistrada, no momento da prolao da sentena, fundamentou suficientemente a necessidade de decretao da priso do paciente, no s diante da gravidade dos crimes praticados e da repercusso destes, mas, igualmente, para evitar a repetio da ao criminosa. 4. Tais fundamentos encontram amparo no art. 312 do Cdigo de Processo Penal, que autoriza a priso cautelar para garantia da ordem pblica. 5. H justa causa no decreto de priso preventiva para garantia da ordem pblica, quando o agente se revela propenso a prtica delituosa, demonstrando menosprezo pelas normas penais. Nesse caso, a no decretao da priso pode representar indesejvel sensao de impunidade, que incentiva o cometimento de crimes e abala a credibilidade do Poder Judicirio. 6. A circunstncia de o paciente ser primrio e ter bons antecedentes, evidncia, no se mostra obstculo ao decreto de priso preventiva, desde que presentes os pressupostos e condies previstas no art. 312, do CPP. 7. Por isso, indefiro o habeas corpus e revogo a medida cautelar concedida. * noticiado no Informativo 537 HC N. 85.961-SP RELATOR: MIN. MARCO AURLIO RECURSO - PRESSUPOSTOS DE RECORRIBILIDADE. Os pressupostos de recorribilidade ho de estar ligados ao inconformismo revelado pela parte, ao prprio recurso interposto. APELAO CRIMINAL DESERO. Surge extravagante ter-se como deserta a apelao ante o fato de o ru condenado haver empreendido fuga. APELAO CRIMINAL DESERO - ARTIGO 595 DO CDIGO DE PROCESSO PENAL. O artigo 595 do Cdigo de Processo Penal mostrou-se incompatvel com a Constituio Federal de 1988, surgindo, na dico da ilustrada maioria, a ausncia de recebimento do preceito, concluindo o relator pela inconstitucionalidade. * noticiado no Informativo 537 MS N. 26.681-DF RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO EMENTA: Mandado de segurana. Art. 129, 3, da Constituio. Comprovao de atividade jurdica para o concurso do

Ministrio Pblico Federal. Peculiaridades do caso. 1. A interpretao do art. 129, 3, da Constituio foi claramente estabelecida pela Suprema Corte no julgamento da ADI n 3.460, Relator o Ministro Carlos Britto (DJ 15/6/07), de acordo com o qual (i) os trs anos de atividade jurdica pressupem a concluso do curso de bacharelado em Direito e (ii) a comprovao desse requisito deve ocorrer na data da inscrio no concurso e no em momento posterior. 2. O ato coator tomou como termo inicial da atividade jurdica do impetrante a sua inscrio na OAB, o que correto, porque, na hiptese, o impetrante pretendeu comprovar a sua experincia com peas processuais por ele firmadas como advogado. Faltaram-lhe, consequentemente, 45 dias para que perfizesse os necessrios trs anos de advocacia, muito embora fosse bacharel em Direito h mais tempo. 3. O caso peculiar, considerando que o perodo de 45 dias faltante corresponde ao prazo razovel para a expedio da carteira de advogado aps o seu requerimento, de tal sorte que, aprovado no exame de ordem em dezembro de 2003, deve ser tido como preenchido o requisito exigido pelo 3 do art. 129 da Constituio Federal. 4. Segurana concedida. * noticiado no Informativo 530 RE N. 405.031-AL RELATOR: MIN. MARCO AURLIO RECLAMAO REGNCIA REGIMENTO INTERNO IMPROPRIEDADE. A criao de instrumento processual mediante regimento interno discrepa da Constituio Federal. Consideraes sobre a matria e do atropelo da dinmica e organicidade prprias ao Direito. * noticiado no Informativo 524 RE N. 572.052-RN RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. GRATIFICAO DE DESEMPENHO DE ATIVIDADE DE SEGURIDADE SOCIAL E DO TRABALHO GDASST, INSTITUDA PELA LEI 10.483/2002. EXTENSO. SERVIDORES INATIVOS. POSSIBILIDADE. RECURSO DESPROVIDO. I Gratificao de desempenho que deve ser estendida aos inativos no valor de 60 (sessenta) pontos, a partir do advento da Medida Provisria 198/2004, convertida na Lei 10.971/2004, que alterou a sua base de clculo. II Embora de natureza pro labore faciendo, a falta de regulamentao das avaliaes de desempenho, transmuda a GDASST em uma gratificao de natureza genrica, extensvel aos servidores inativos. III Inocorrncia, na espcie, de violao ao princpio da isonomia. IV Recurso extraordinrio desprovido. * noticiado no Informativo 535 ADI N . 3.999-DF RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. RESOLUES DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL 22.610/2007 e 22.733/2008. DISCIPLINA DOS PROCEDIMENTOS DE JUSTIFICAO DA DESFILIAO PARTIDRIA E DA PERDA DO CARGO ELETIVO. FIDELIDADE PARTIDRIA. 1. Ao direta de inconstitucionalidade ajuizada contra as Resolues 22.610/2007 e 22.733/2008, que disciplinam a perda do cargo eletivo e o processo de justificao da desfiliao partidria. 2. Sntese das violaes constitucionais argidas. Alegada contrariedade do art. 2 da Resoluo ao art. 121 da Constituio, que ao atribuir a competncia para examinar os pedidos de perda de cargo eletivo por infidelidade partidria ao TSE e aos Tribunais Regionais Eleitorais, teria contrariado a reserva de lei complementar para definio das competncias de Tribunais, Juzes e Juntas Eleitorais (art. 121 da Constituio). Suposta usurpao de competncia do Legislativo e do Executivo para dispor sobre matria eleitoral (arts. 22, I, 48 e 84, IV da Constituio), em virtude de o art. 1 da Resoluo disciplinar de maneira inovadora a perda do cargo eletivo. Por estabelecer normas de carter processual, como a forma da petio inicial e das provas (art. 3), o prazo para a resposta e as conseqncias da revelia (art. 3, caput e par. n.), os requisitos e direitos da defesa (art. 5), o julgamento antecipado da lide (art. 6), a disciplina e o nus da prova (art. 7, caput e par. n., art. 8), a Resoluo tambm teria violado a reserva prevista nos arts. 22, I, 48 e 84, IV da Constituio. Ainda segundo os requerentes, o texto impugnado discrepa da orientao firmada pelo Supremo Tribunal Federal nos precedentes que inspiraram a Resoluo, no que se refere atribuio ao Ministrio Pblico eleitoral e ao terceiro interessado para, ante a omisso do Partido Poltico, postular a perda do cargo eletivo (art. 1, 2). Para eles, a criao de nova atribuio ao MP por resoluo dissocia-se da necessria reserva de lei em sentido estrito (arts. 128, 5 e 129, IX da Constituio). Por outro lado, o suplente no estaria autorizado a postular, em nome prprio, a aplicao da sano que assegura a fidelidade partidria, uma vez que o mandato pertenceria ao Partido.) Por fim, dizem os requerentes que o ato impugnado invadiu competncia legislativa, violando o princpio da separao dos poderes (arts. 2, 60, 4, III da Constituio). 3. O Supremo Tribunal Federal, por ocasio do julgamento dos Mandados de Segurana 26.602, 26.603 e 26.604 reconheceu a existncia do dever constitucional de observncia do princpio da fidelidade partidria. Ressalva do entendimento ento manifestado pelo ministro-relator. 4. No faria sentido a Corte reconhecer a existncia de um direito constitucional sem prever um instrumento para assegur-lo. 5. As resolues impugnadas surgem em contexto excepcional e transitrio, to-somente como mecanismos para salvaguardar a observncia da fidelidade partidria enquanto o Poder Legislativo, rgo legitimado para resolver as tenses tpicas da matria, no se pronunciar. 6. So constitucionais as Resolues 22.610/2007 e 22.733/2008 do Tribunal Superior Eleitoral. Ao direta de inconstitucionalidade conhecida, mas julgada improcedente. Acrdos Publicados: 935

INOVAES LEGISLATIVAS
13 a 17 de abril de 2009
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) - Programa Casas de Justia e Cidadania Gesto Portaria n 499/CNJ, de 7 de abril de 2009 - Constitui o Grupo Gestor Nacional do Programa Casas de Justia e Cidadania. Publicada no DJE/CNJ de 16/4/2009, n. 59, p. 2. Publicada tambm no DOU de 16/4/2009, Seo 1, p. 120. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) - Prazo Processual - Feriado Forense Portaria n 105/STF, de 14 de abril de 2009 - Comunica que no haver expediente na Secretaria

do Tribunal no dia 21 de abril de 2009, em virtude do disposto na Lei n 10.607, de 19 de dezembro de 2002. Os prazos que porventura devam iniciar-se ou completar-se nesse dia ficam automaticamente prorrogados para o dia 22 subsequente (quarta-feira). Publicada no DJE/STF de 16/4/2009, n. 70, p. 170. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) - Informtica - Computador - Utilizao Instruo Normativa n 81/STF, de 26 de maro de 2009 - Disciplina o uso dos recursos de tecnologia da informao do Supremo Tribunal Federal e d outras providncias. Publicada no Boletim de Servio/STF de 7/4/2009, n. 4, p. 6. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) - Processo Judicial - Numerao - Padronizao Portaria n 515/CNJ, de 13 de abril de 2009 - Constitui o Comit Gestor da Numerao nica dos Processos nos rgos do Poder Judicirio. Publicada no DJE/CNJ de 15/4/2009, n. 58, p. 5. Publicada tambm no DOU de 15/4/2009, Seo 1, p. 115. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) - Sistema Nacional de Bens Apreendidos (SNBA) Portaria n 514/CNJ, de 13 de abril de 2009 - Constitui o Comit Gestor do Sistema Nacional de Bens Apreendidos - SNBA. Publicada no DJE/CNJ de 15/4/2009, n. 58, p. 4. Publicada tambm no DOU de 15/4/2009, Seo 1, p. 115. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) - Crcere - Aperfeioamento Portaria n 513/CNJ, de 14 de abril de 2009 - Constitui o Grupo de Monitoramento Acompanhamento e Aperfeioamento do Sistema Carcerrio. Publicada no DJE/CNJ de 15/4/2009, n. 58, p. 3. Publicada tambm no DOU de 15/4/2009, Seo 1, p. 114-115. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) - Procedimento Judicial - Aperfeioamento Proteo Infncia - Adolescente Portaria n 512/CNJ, de 14 de abril de 2009 - Institui o Frum Nacional da Justia da Infncia e da Juventude. Publicada no DJE/CNJ de 15/4/2009, n.58, p.2. Publicada tambm no DOU de 15/4/2009, Seo 1, p. 114. SISTEMA FINANCEIRO DE HABITAO (SFH) - Crdito Rural - Dvida - Regularizao Lei n 11.922, de 13 de abril de 2009 - Dispe sobre a dispensa de recolhimento de parte dos dividendos e juros sobre capital prprio pela Caixa Econmica Federal; altera as Leis n 11.124, de 16 de junho de 2005, 8.427, de 27 de maio de 1992, 11.322, de 13 de julho de 2006, 11.775, de 17 de setembro de 2008, e a Medida Provisria no 2.185-35, de 24 de agosto de 2001; prorroga os prazos previstos nos arts. 5 e 30 da Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003; e d outras providncias. Publicada no DOU de 14/04/2009, Seo 1, p. 1-4. ENERGIA ELTRICA - Petrleo - Monoplio - Conselho Nacional de Poltica Energtica Agncia Nacional do Petrleo (ANP) Lei n 11.921, de 13 de abril de 2009 - Altera a redao dos arts. 6 e 49 da Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, e d outras providncias. Publicado no DOU de 14/04/2009, Seo 1, p.1. COMIT DE PARTICIPAO NO FUNDO GARANTIDOR DA HABITAO POPULAR (CPFGHab) - Fundo Garantidor da Habitao Popular (FGHab) Decreto n 6.820, de 13 de abril de 2009 - Dispe sobre a composio e as competncias do Comit de Participao no Fundo Garantidor da Habitao Popular - CPFGHab e sobre a forma de integralizao de cotas no Fundo Garantidor da Habitao Popular - FGHab. Publicado no DOU de 13/04/2009, ed. extra, Seo 1, p.2. PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA (PMCMV) - Poltica Habitacional - Habitao Popular Decreto n 6.819, de 13 de abril de 2009 - Regulamenta as Sees II, III e IV do Captulo I da Medida Provisria n 459, de 25 de maro de 2009, que dispe sobre o Programa Minha Casa, Minha Vida - PMCMV, a regularizao fundiria de assentamentos localizados em reas urbanas, e d outras providncias. Publicado no DOU de 13/04/2009, ed. extra, Seo 1, p. 1-2.

OUTRAS INFORMAES
13 a 17 de abril de 2009

DESPACHO DE HABILITAO DE ESPECIALISTAS, DE 13 DE ABRIL DE 2009

O PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 154, pargrafo nico, inciso III, do Regimento Interno, e nos termos do Despacho Convocatrio de 5 de maro de 2009, torna pblica a relao dos habilitados a participar da Audincia Pblica sobre o Sistema nico de Sade: 1. Agnaldo Gomes da Costa, Secretrio de Estado da Sade e Tancredo Castro Soares, Secretrio Executivo Adjunto de Ateno Especializada da Secretaria Estadual de Sade do Amazonas; 2. Alexandre Sampaio Zakir, representante da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de So Paulo; 3. Ana Beatriz Pinto de Almeida Vasconcellos, Gerente de Projeto da Coordenao Geral da Poltica de Alimentos e Nutrio do Departamento de Ateno Bsica; 4. Cludia Fernanda de Oliveira Pereira, Procuradora-Geral do Ministrio Pblico de Contas do Distrito Federal, e Ctia Gisele Martins Vergara, Promotora de Justia do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, representantes da Associao Nacional do Ministrio Pblico de Contas; 5. Claudio Maierovitch Pessanha Henrique, Coordenador da Comisso de Incorporao de Tecnologia do Ministrio da Sade; 6. Cleusa R. da Silveira Bernardo, Diretora do Departamento de Regulao, Avaliao e Controle de Sistemas; 7. Dbora Diniz, representante do Instituto de Biotica, Direitos Humanos e Gnero - ANIS. 8. Edelberto Luiz da Silva, Consultor Jurdico do Ministrio da Sade; 9. Eduardo Flores Vieira, Defensor Pblico-Geral da Unio; 10. Ingo Wolfgang Sarlet, Juiz de Direito e Doutor pela Universidade de Munique; 11. Jader Ferreira Guimares, Presidente do Frum Nacional dos Procuradores-Gerais das Capitais Brasileiras; 12. Jairo Bisol, Presidente da Associao Nacional do Ministrio Pblico da Sade; 13. Janana Barbier Gonalves, Procuradora do Estado do Rio Grande do Sul; 14. Jorge Andr de Carvalho Mendona, Juiz da 5 Vara Federal de Recife; 15. Jos Aristodemo Pinotti, Diretor Executivo do Hospital de Clnicas de So Paulo e Professor da Faculdade de Medicina da USP; 16. Jos Getulio Martins Segalla, Presidente da Sociedade Brasileira de Oncologia Clnica; 17. Jos Miguel do Nascimento Junior, Diretor do Departamento de Assistncia Farmacutica; 18. Josu Flix de Arajo, Presidente da Associao Brasileira de Mucopolissacaridoses; 19. Lia Hasenclever, representante da Conectas Direitos Humanos; 20. Luiz Alberto Simes Volpe, Fundador da ONG Grupo Hipupiara Integrao e Vida; 21. Marcos Salles, representante da Associao dos Magistrados Brasileiros - AMB; 22. Maria Ins Pordeus Gadelha, Consultora da Coordenao-Geral de Alta Complexidade do Departamento de Ateno Especializada; 23. Paulo Dornelles Picon, representante da Universidade Federal do Rio Grande do Sul e do Hospital de Clnicas de Porto Alegre; 24. Paulo Marcelo Gehm Hoff, representante da Secretaria de Sade do Estado de So Paulo, do Instituto do Cncer do Estado de So Paulo e da Faculdade de Medicina da USP; 25. Paulo Menezes, Presidente da Associao Brasileira de Amigos e Familiares de Portadores de Hipertenso Arterial Pulmonar; 26. Paulo Ziulkoski, Presidente da Confederao Nacional dos Municpios; 27. Rafael Coldibelli Francisco, Presidente, e Marcos Fbio de Oliveira Nusdeo, Vice-Presidente, do Colgio Nacional de Procuradores dos Estados e do Distrito Federal e Territrios; 28. Raul Cutait, Professor Associado da Faculdade de Medicina da USP, Mdico Assistente do Hospital Srio Libans, ExSecretrio de Sade do Municpio de So Paulo; 29. Rodrigo Tostes de Alencar Mascarenhas, Subprocurador-Geral do Estado do Rio de Janeiro; 30. Srgio Henrique Sampaio, Presidente da Associao Brasileira de Assistncia Mucoviscidose; 31. Sueli Gandolfi Dallari, representante do Centro de Estudos e Pesquisa de Direito Sanitrio; 32. Valderilio Feij Azevedo, representante da Associao Brasileira de Grupos de Pacientes Reumticos; 33. Vnia Pereira Agnelli Sabin Casal, coordenadora auxiliar da unidade de Fazenda Pblica da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo. Tendo em vista o grande nmero de requerimentos recebidos, e objetivando garantir a participao dos diversos seguimentos da sociedade, ficam designados os dias 27, 28 e 29 de abril e 4, 6 e 7 de maio de 2009, das 9:00 s 12:00 hs, para a realizao da audincia pblica. A ordem dos trabalhos seguir o cronograma constante do Anexo deste Despacho. O funcionamento da audincia pblica seguir o disposto no art. 154, inciso III, pargrafo nico, do Regimento Interno do STF. Cada participante dispor de 15 minutos para a sua interveno, devendo observar o disposto no art. 154, pargrafo nico, inciso IV, do RISTF. Os participantes que desejarem utilizar recursos udio-visuais devero enviar os arquivos da apresentao em meio digital (CD ou DVD) para a Assessoria de Cerimonial do Tribunal at o dia 23 de abril. As pessoas que no foram habilitadas para serem ouvidas podero enviar documentos com a tese defendida para o endereo eletrnico audienciapublicasaude@stf.jus.br. O material enviado ser disponibilizado no Portal do STF na internet. Publique-se. Ministro GILMAR MENDES Presidente

ANEXO 27 DE ABRIL DE 2009 - SEGUNDA-FEIRA

O ACESSO S PRESTAES DE SADE NO BRASIL - DESAFIOS AO PODER JUDICIRIO Abertura: Presidente do STF, Ministro Gilmar Mendes Presidente do Congresso Nacional;

Procurador-Geral da Repblica; Advogado-Geral da Unio; Defensor Pblico-Geral da Unio; Ministrio da Sade; Presidente da OAB; Associao dos Magistrados Brasileiros - AMB; Professor Ingo W. Sarlet.

28 DE ABRIL DE 2009 - TERA-FEIRA

RESPONSABILIDADE DOS ENTES DA FEDERAO E FINANCIAMENTO DO SUS Presidente do CNS; Presidente do CONASS; Presidente do CONASEMS; Edelberto Luiz da Silva, Consultor Jurdico do Ministrio da Sade; Secretaria Estadual de Sade do Amazonas; Procuradoria-Geral do Estado do Rio de Janeiro; Frum Nacional dos Procuradores-Gerais das Capitais Brasileiras; Representante da FIOCRUZ; Defensoria Pblica-Geral da Unio.

29 DE ABRIL DE 2009 - QUARTA-FEIRA

GESTO DO SUS - LEGISLAO DO SUS E UNIVERSALIDADE DO SISTEMA Ministrio da Sade; Associao Nacional do Ministrio Pblico de Contas; Defensoria Pblica do Estado de So Paulo; Associao Nacional do Ministrio Pblico de Defesa da Sade; Confederao Nacional dos Municpios; Ana Beatriz Pinto de Almeida Vasconcellos, Gerente de Projeto da Coordenao Geral da Poltica de Alimentos e Nutrio do Departamento de Ateno Bsica; Cleusa da Silveira Bernardo, Diretora do Departamento de Regulao, Avaliao e Controle de Sistemas; Alexandre Sampaio Zakir, representante da Secretaria de Segurana Pblica e do Governo de SP.

4 DE MAIO DE 2009 - SEGUNDA-FEIRA

REGISTRO NA ANVISA E PROTOCOLOS E DIRETRIZES TERAPUTICAS DO SUS Diretor-Presidente da ANVISA; Presidente do Conselho Federal de Medicina; Grupo Hipupiara Integrao e Vida; Paulo Marcelo Gehm Hoff, representante da Secretaria de Sade do Estado de So Paulo, do Instituto do Cncer do Estado de So Paulo e da Faculdade de Medicina da USP; Paulo Dornelles Picon, representante da UFRGS e do HCPA Claudio Maierovitch Pessanha Henrique, Coordenador da Comisso de Incorporao de tecnologia do Ministrio da Sade; Procuradoria-Geral do Estado do Rio Grande do Sul; Centro de Estudos e Pesquisa de Direito Sanitrio.

6 DE MAIO DE 2009 - QUARTA-FEIRA

POLTICAS PBLICAS DE SADE - INTEGRALIDADE DO SISTEMA Maria Ins Pordeus Gadelha, Consultora da Coordenao-Geral de Alta Complexidade do Departamento de Ateno Especializada; Jorge Andr de Carvalho Mendona, Juiz da 5 Vara Federal de Recife; Colgio Nacional de Procuradores dos Estados e do Distrito Federal e Territrios; Associao Brasileira de Grupos de Pacientes Reumticos; Conectas Direitos Humanos; Associao Brasileira de Amigos e Familiares de Portadores de Hipertenso Arterial Pulmonar; Raul Cutait, ex-Secretrio de sade do Municpio de So Paulo.

7 DE MAIO DE 2009 - QUINTA-FEIRA

ASSISTNCIA FARMACUTICA DO SUS Associao Brasileira de Mucopolissacaridoses; Associao Brasileira de Assistncia Mucoviscidose; Sociedade Brasileira de Oncologia Clnica; Jos Aristodemo Pinotti, Diretor Executivo do Hospital de Clnicas de So Paulo e Professor da Faculdade de Medicina da USP; Jos Miguel do Nascimento, Diretor do Departamento de Assistncia Farmacutica; Instituto de Defesa dos Usurios de Medicamentos; Presidente da Federao Brasileira da Indstria Farmacutica; Instituto de Biotica, Direitos Humanos e Gnero - ANIS. Assessora responsvel pelo Informativo Anna Daniela de A. M. dos Santos

informativo@stf.gov.br