Analisis Del Presupuesto 2012 Educación CUECH

ANLISIS kCLC1C LL DL
kLSUULS1C LDUCACICN SULkICk

ACS 20112012

Centro de Lstud|os
Consorc|o de Un|vers|dades de| Lstado de Ch||e
Cctubre 2011

Consorclo de unlversldades del LsLado de Chlle
Moneda n673 8vo plso SanLlago lonos 026640183 026382881
wwwuesLaLalescl glna 1

kINCIALLS MCDIIICACICNLS

11 ACk1LS IISCALLS
Concepto 2010 en M5 2011 en M5 2012 en M5 Comentar|o]g|osa
lu 146464177 160130884 160130884 umenLo real 20112010 64
no hay aumenLo real 201220110
ll 21188112 22300163 22300163 umenLo real 20112010 33
no hay aumenLo real 20122011 0
lul MLCLSu 23989293 26104004 umenLo real 20122011 882

Se abre a Lodas las ues acredlLadas y
se aslgna vla concurso

no respeLa dlsLrlbucln 80/20
acordada 80/20

lncluye lul lnfraesLrucLura
uuL CPlLL 8022914 8319723 8319723 no hay aumenLo real 20122011 0

Closa replLe obllgacln de 330 cupos
supernumerarlos

LlCClCn LL?
20374
23373000 27328614 0 uesaparece la llnea uebe reponerse
para apllcanLes en 1er semesLre de
2012 (M$ 6000000 esLlmados)

CmlLe recursos para el beneflclo de
zona del rLlculo 12 (M$ 1912000
esLlmados)
uLSCLLC
PuMnluuLS CS
SCClLLS ? LS
@LS
4310000 0 Se ellmlna el lLem 403 del SubLlLulo
33 a pesar que exlsLen compromlsos
de conLlnuldad con u de Chlle e
lnlclo con las 3 ues reglonales
ad[udlcaLarlas
LCCnS@uCClCn a) 3973378
b) 3291237
a)0
b)0
a) Segun uecreLo 371 y 1170 de
Paclenda desLlnado a ues rlvadas
b) Segun uecreLo 371 y 1170 de
Paclenda desLlnado a ues ubllcas

noLa Los daLos 2011 conslderan el valor lnlclal + rea[usLes + Leyes Lspeclales + eba[a en M$ de
2012 Los daLos 2010 son slo referenclales y no se encuenLran rea[usLados


12 AUDAS LS1UDIAN1ILLS

Concepto (8ecas) 2010 en M5 2011 en M5 2012 en M5 Comentar|o]g|osa
LCS uL LS
(@C@LLS)
132129142 174734016 218971671 umenLo real 20122011 233

equlslLos generales se manLlenen
agregando valldez a los resulLados Su
20112012 Se manLlene monLo beca
$1130000 excepLo eca vocacln de
rofesor y eca Lxcelencla cademlca
ms eca ropedeuLlco
a) lcenLenarlo 63740016 94094827 100263994 umenLo real 20122011 636

Solo CuCP y hasLa arancel de
referencla lncluye requlslLo de
acredlLacln lnsLlLuclonal

no lncluye monLo mlnlmo para becas
nuevas Ln 2011 esLo correspondla a
M$32000000
b) !uan Cmez
Mlllas
2309084 2318043 11913137 umenLo real 20122011 373

Lxcluye a alumnos CuCP y la
concenLra en ues prlvadas acredlLadas
lnsLlLuclonalmenLe (lndlcacln reponer
denomlnacln ley anLerlor)

ManLlene beca a 100 exLran[eros y crea
100 becas a no vldenLes pero slo sl se
maLrlculan en ues prlvadas

no lncluye monLos mlnlmos a alumnos
de prlmer ano
c) nuevo
Mllenlo
39843300 42886737 34640670 umenLo real 20122011 274

ea[usLa a $600000 crea una beca
bonlflcada de $800000 $730000 y
$700000 enLre los 4000 alumnos de
me[ora resulLado Lnsenanza Medla

Lllmlna referencla a reas prlorlLarlas"
d) Pl[os de rof
de la Lducac
3673046 3232807 6368227 umenLo real 20122011 213

e) vocacln de 1106438 2190218 13283933 umenLo real 20122011 3066


rofesor
llexlblllza el requlslLo de 600 punLos
Su por esLar en el 3 me[or de su
cohorLe en LMedla y mlnlmo de 380
punLos Su

rancel y valor de maLrlcula se rlge por
uS 337 (2010) modlflcado por uS 39
(2011) que vallda aranceles
dlferenclados enLre unlversldades a
parLlr del arancel de 2010 (lndlcacln)
f) ue
eparacln
(valech)
7919287 11160662 11739040 umenLo real 20122011 336

g) Lxcelencla
cademlca
13897731 16630703 19916228 umenLo real 20122011 1961

Lxcluye a alumnos CuCP y la
concenLra en ues lps y cfLs prlvadas
acredlLadas lnsLlLuclonalmenLe
(lndlcacln reponer denomlnacln ley
anLerlor)

Pay que relaclonar esLa beca con el ll
Chlco ellmlnado Se pasa de aporLe a la
lLS a beca al alumno enfaLlzado con la
eca ropedeuLlco Ln 2010 exlsLlan los
dos recursos
h) ropedeuLlco 822400 eca nueva para 1000 esLudlanLes sln
requlslLo Su pero ordenado por
ranklng elaborado a parLlr de noLas LM
y punLa[e nLM

lnsLlLuclones sern convocadas por el
Mlneduc a parLlclpar (Lodas?
requlslLos?)


Concepto
(Crd|tos)
2010 en M5 2011 en M5 2012 en M5 Comentar|o]g|osa
lCnuC uL
CLul@C
SCLlulC
94670124 101039194 111806308

umenLo real 20122011 103

@amblen aumenLa la esLlmacln
de recuperacln de presLamos
que alcanza a M$1463410
(4333 ms que el ano 2011 en
Lermlnos reales) ecuperacln
C@lMlS@

CLul@C CCn
vL uLL LS@uC
213386070 260343113 239271670

ulsmlnuye 20122011 042

LlmlLe mxlmo de garanLla esLaLal
dlsmlnuye en aprox M$
230132831 (2011
M$274363283 dlsmlnuye en
Lermlnos reales 107)

no lncluye recursos para ba[a de
Lasa de lnLeres
Concepto (Ctras
8ecas)
Sn@lS uL
@LCnlCCS uL nlvLL
SuLlC
12269723 6918433 3638882

ulsmlnuye 20122011 real 182
lo que se suma al 431 del
perlodo 20112010
LCS CPlLL
(Lransferencla a
CCnlC?@)
41289328 36939107 33400893 ulsmlnuye 20122011 real 274

LCS CPlLL
(Lransferencla a LS)

uesglose CasLo eca
ldloma
6918433 6462701

803819
ulsmlnuye 20122011 real 66

LCS nClCnLLS
uL CS@CuC
41209138 43713432 43394806 ulsmlnuye 20122011 real 073

(!unL) LC
lnulCLn
10893669 13369308 13369308

Se manLlene 20122011 real 0


Concepto (Ctras
8ecas)
(!unL) LC
LSluLn@L uL L
LuLlC
13603867 17104039 umenLo real 20122011 103

40 del monLo es para becas de
LS en 2011

Ln 2012 esLa beca se aslgna a
18942 alumnos que
corresponden al 42 del LoLal
(!unL) ecas Zonas
LxLremas rograma
especlal rL36 Ley
18681
1303192 2109893 2369033 umenLo real 20122011 218

20112010 umenLa 36
(!unL) ManLencln
educacln Superlor
64343091 64363679 90110290 umenLo real 20122011 40

lncluye un monLo mxlmo que se
enLrega dlrecLamenLe a ues del
CuCP para los alumnos
renovanLes LsLe Lope no
aumenLa en Lermlnos reales) lo
que de[a enLregada a la
dlscreclonalldad de !unL la
enLrega de esLe beneflclo

ulsmlnuye un 3
(!unL) ChalLen 861486 932067 umenLo real 20122011 103



13 ICNDCS CCNCUkSA8LLS kLSUULS1C LDUCACICN SULkICk

Concepto 2012 en M5 Comentar|o]g|osa
poyo lnnovacln LS 1342000 nuevo

CuCP y ues prlvadas auLnomas con 4 o ms anos de
acredlLacln en produccln clenLlflca e lnnovacln en
reas de compeLlLvldad lnLernaclonal

30 unlversldades presenLan 4 anos o ms de
acredlLacln a go2011 9 esLaLales 8 parLlculares
Cruch y 13 prlvadas
Lducacln Superlor
eglonal
1342000 nuevo

@odas ues acredlLadas con casa cenLral en reglones
ara gasLos corrlenLes

26 unlversldades acredlLadas Llenen su casa cenLral en
reglones a go2011 12 esLaLales 8 parLlculares Cruch
y 6 prlvadas
Lducacln Superlor
eglonal
1028000 nuevo

@odas ues acredlLadas con casa cenLral en reglones
ara gasLos de caplLal

26 unlversldades acredlLadas Llenen su casa cenLral en
reglones a go2011 12 esLaLales 8 parLlculares Cruch
y 6 prlvadas
lorLaleclmlenLo CuCP

a) 3084000
b) 2036000
@oLal 3140000
nuevo

CasLos corrlenLes
CasLos de caplLal

80 LsLaLales (M$4112000)
20 @radlclonales (M$1028000)
lorLaleclmlenLo Calldad
Lducacln @ecnlco
rofeslonal
328960 nuevo

ara apoyar acredlLacln de Cl@s e ls
londo Lducacln
Superlor
38330000 nuevo

Sln aslgnacln de gasLos especlflcos


14 ICNDCS CCNCUkSA8LLS kLSUULS1C CCNIC1

lCnuLC?@ 47637160 @C@L 60782603

a) Concurso egular
M$11493382
b) CenLros de
Lxcelencla de lnv
vanzada
M$3203428
c) Lvaluacln de
royecLos M$283938
@C@L 71924277

a) Concurso egular
2012 M$13011413
b) CenLros de
Lxcelencla de lnv
vanzada
M$6221221
c) Lvaluacln de
royecLos
M$283938
umenLo @oLal real 20122011
183

a) umenLo real 20122011
306
b) umenLo real 20122011
196
c) Se manLlene (real) 2012
2011 00

lCnuLl 13923284 14408106 13737088 umenLo real 20122011 92

lnvLS@lCClCn
SCCl@lv
27706466 20176838

a)@ransferencla a CC@L
M$13369020
b)LqulpamlenLo
ClenLlflco M$637134
22223360

a)@ransferencla a
CC@L M$14036431
b)LqulpamlenLo
ClenLlflco
M$637134
umenLo real 20122011
102

a) umenLo real 20122011
36la Lransferencla vla llC a
los CenLros ClenLlflcos y
@ecnolglcos de Lxcelencla
(CC@L)
b) se manLlene en Lermlnos
reales

LxLC 2209630 2346439 2760472 umenLo real 20122011
176
CCMS
LClCnLLS de
lnvesLlgacln
ClenLlflca y
@ecnolglca
3368431 2683283 3602677 umenLo real 20122011
342

Compensa la reba[a de 223
en el presupuesLo anLerlor
CCMS
ClLn@llCCS de
nlvel
lnLernaclonal
2831830 748937 343812 ulsmlnuye (real) 20122011
274 que se suma a la reba[a
de 743 del presupuesLo
anLerlor

LsLaba focallzado en
unlversldades esLaLales de
reglones y ahora se abre a ues
reglonales acredlLadas


lCnuLCul 3140000 nuevo
blerLo a ues acredlLadas y
ad[udlcado vla concurso con
30 de conLraparLe
ClnCLL (cceso
a lnformacln
elecLrnlca
para Cy@)
2240746 6310892 umenLo real 20122011
1816

1S ICNDCS CCNCUkSA8LLS LCCNCMIA INNCVA

lnlclaLlva
ClenLlflca
Mllenlo
7343310 2287384 uesaparece la llnea Mllenlo en
2012

16 ICNDCS ASIGNA8LLS SU8DLkL
Concepto 2010 en M5 2011 en M5 2012 en M5 Comentar|o]G|osa
rovlsln llC
para lnnovacln
eglonal
28623836 32201106 31884981 ulsmlnuye real 20122011 098

nueva Closa 13 sobre
Lransferencla a lnu excluye a
unlversldades esLaLales o
reconocldas por el LsLado como
enLldades recepLoras (no las
menclona)

nuevo mecanlsmo de ad[udlcacln
doLa a Subdere de amplla
dlscreclonalldad
rovlsln llC
rograma de
lnvesLlgacln e
lnnovacln
@ecnolglca
Sllvoagropecuarla
2216368 Se encuenLra en lngresos y no
presenLa equlvalenLe en lLem
gasLos


2 CCMLN1AkICS GLNLkALLS

O LCCnS@uCClCn La prlmera consLaLacln es que duranLe la e[ecucln presupuesLarla 2011
se han Lransferldo a Lraves del lLem 33138 lan de Lmergencla de lnfraesLrucLura y
LqulpamlenLo de lnsLlLuclones de Lducacln Superlor de las zonas de caLsLrofe (CLuC C
uLCL@C) ms recursos a las enLldades prlvadas que por el lLem 33333 a las unlversldades
publlcas lncluyendo a las del Conse[o de ecLores? Ln el prlmer caso el nlvel de e[ecucln
(Lransferenclas) es del 74 al 31 de agosLo (M$ 4473378) conLra slo 717 (M$3291237)
Lransferldos a las unlversldades publlcas urge sollclLar lnformacln sobre cules han sldo las
lnsLlLuclones de educacln superlor recepLoras La segunda consLaLacln es que el
presupuesLo 2012 no conLempla recursos para la reconsLruccln de la lnfraesLrucLura y el
equlpamlenLo de las unlversldades afecLadas por el LerremoLo y maremoLo del 27l Con ello
lo que no se Lransflrl no se puede reponer al no exlsLlr la llnea presupuesLarla Las
esLlmaclones flnales del Conse[o de ecLores al respecLo eran de M$ 27300000 ConLrasLa
esLa slLuacln de la educacln superlor con la de la educacln bslca y medla que conLempl
en 2011 M$ 199322313 en el programa 02 de lnfraesLrucLura Lducaclonal lLem 123 glosa
10 que permlLl flnanclar a esLableclmlenLos subvenclonados LanLo munlclpales como
parLlculares en consLrucclones reparaclones y/o normallzaclones en las zonas del LerremoLo
como Lamblen equlpamlenLo y moblllarlo para dlchos esLableclmlenLos slo medlanLe
convenlo con el Mlneduc y pasando los blenes que se adquleran a paLrlmonlo del sosLenedor
y con desLlno excluslvo para flnes educaclonales Ls prevlslble que el Coblerno de por zan[ado
su compromlso con la reconsLruccln de los planLeles publlcos y los empu[e a flnanclar lo que
resLa de reconsLruccln con cargo a su proplo endeudamlenLo como ha venldo ocurrlendo
O LnuLuuMlLn@C LCC LZC unlvLSluuLS LS@@LLS Ln la ley de presupuesLo
2011 se auLorlz a las unlversldades esLaLales con 07 de leverage a conLraer endeudamlenLo
para lnfraesLrucLura la fecha se ha auLorlzado por Paclenda a 7 unlversldades pero como
era prevlslble el LrmlLe se ha alargado en ConLralorla y las condlclones de mercado se han
resLrlngldo para las unlversldades esLaLales despues del confllcLo esLudlanLll y de los
problemas de flu[os que esLas prevlslblemenLe Llenen a o[os de la banca or ello perslsLe y se
han agravado las dlflculLades flnancleras de las unlversldades esLaLales para hacerse cargo de
la reconsLruccln y de las lnverslones de desarrollo Ls urgenLe repeLlr la norma legal de
auLorlzacln de endeudamlenLo porque no se podr Lener los conLraLos flrmados en 2011

O C@LS llSCLLS La prlnclpal sorpresa del presupuesLo 2012 es el nulo creclmlenLo real de
los aporLes flscales de las unlversldades publlcas (lu y ll) y del aporLe flscal a la unlversldad
de Chlle LsLo conLradlce lo anunclado por el resldenLe de la epubllca y la palabra de los dos
MlnlsLros de Lducacln que han senalado que los compromlsos adqulrldos con el Conse[o de
ecLores se honrarlan @amblen conLradlce la demanda de los esLudlanLes que han planLeado


que se rompa la Lendencla decreclenLe de esLos recursos y que se oLorguen aporLes basales a
las unlversldades esLaLales Ln 2011 hubo al menos leves aumenLos de 64 en el lu y de
33 en el ll

O nuLCS C@LS SLLS Ln esLe presupuesLo no hay nada que refle[e un LraLo preferenLe
del LsLado con sus unlversldades demosLrando que el e[e de forLaleclmlenLo de la educacln
publlca que ha esLado en el cenLro de las demandas esLudlanLlles y cludadanas no ha sldo
recogldo LsLo a pesar de lo anunclado por los MlnlsLros e lncluso por el resldenLe de la
epubllca

O lCnuCS CCnCuSLLS lL@CS @CuS LS unlvLSluuLS Los nulos lncremenLos
reales en los aporLes flscales y la no exlsLencla de aporLes basales conLrasLan con uMLn@CS
LLLS en los londos de uesarrollo lnsLlLuclonal lul del Mecesup (882) los que se vuelven
a proponer ablerLos en Lodas sus llneas a lnsLlLuclones prlvadas auLnomas con el slo
requlslLo de esLar acredlLadas no se respeLa asl lo acordado en la negoclacln presupuesLarla
para 2011 donde se Lermln ad[udlcando esLos fondos con un crlLerlo de 80 para las
unlversldades publlcas y un 20 para las unlversldades prlvadas (Ln el ano 2010 slo esLaban
ablerLas las llneas de pedagogla y formacln de docLores a lnsLlLuclones de educacln superlor
prlvadas acredlLadas y a lS y Cl@ en reas especlflcas) Ll aumenLo es de un 882 menor
que el del ano pasado y denLro de la dlsLrlbucln lnLerna se reba[an conslderablemenLe los
fondos para proyecLos de la llnea de lnnovacln cademlca (que dlsmlnuyen desde
M$16713377 a M$6246876 lo que solo de[a recursos para las cuoLas pendlenLes de los
proyecLos pero no para nuevos) y se lncremenLa la llnea para Convenlos de uesempeno de
lormacln lnlclal uocenLe lnnovacln cademlca y lormacln @ecnlco rofeslonal Se crea un
nuevo fondo de lnnovacln separado de esLe lul pero llmlLado slo a unlversldades con 4
anos de acredlLacln en produccln clenLlflca e lnnovacln en reas de compeLlLlvldad
lnLernaclonal LsLe fln es loable pero la lnnovacln currlcular Lransversal se despoLencla y ella
no es Larea solo de las unlversldades con proyeccln lnLernaclonal or oLro lado Se crea una
llnea nueva de plaLaforma de vlnculacln enLre las unlversldades esLaLales y el secLor
producLlvo Sln embargo esLe aumenLo segun la glosa respecLlva se dlsLrlbulr medlanLe
concurso enLre las unlversldades del arLlculo 32 del ulL 2 de 2009 que solo alude a las
unlversldades que ganan su auLonomla (prlvadas) y no a las creadas por el LsLado y
reconocldas por ley lo que excluye a las del Conse[o de ecLores y a las esLaLales especLo de
la exlgencla de acredlLacln no se esLablece un mlnlmo de anos y para las edagoglas no se
exlge la acredlLacln de la carrera slno slo la acredlLacln de la lnsLlLucln en clrcunsLanclas
que la carrera de pedagogla es de aquellas en que la acredlLacln es obllgaLorla de acuerdo a
la Ley 20129 de seguramlenLo de la Calldad de la Lducacln Superlor


O lCnuCS nuLvCS Ll presupuesLo conLempla varlos fondos nuevos denomlnados poyo a la
lnnovacln en Lducacln Superlor (M$ 1342000) Lducacln Superlor eglonal
(M$1370000) lorLaleclmlenLo del CuCP (M$ 3140000) y lorLaleclmlenLo de la Calldad de
la Lducacln @ecnlco rofeslonal (M$ 328960) LsLos fondos buscan dar cumpllmlenLo a
compromlsos adqulrldos con el Conse[o de ecLores sln embargo no cumplen esos acuerdos
nl en sus monLos LoLales nl en sus condlclones pues se han ablerLo a las lnsLlLuclones
prlvadas con la unlca excepcln del londo de lorLaleclmlenLo del CuCP que es el unlco
resLrlngldo a esLas lnsLlLuclones LsLe londo CuCP represenLa slo un 32 del lu de esLe
ano Ln el caso del londo de poyo a la lnnovacln Lducacln Superlor se LraLa de una
reaslgnacln de una parLe de los recursos que se dlsmlnuyeron de la llnea de lnnovacln
cademlca del lul que se redesLlnan ahora a un propslLo dlferenLe

O lCnuC LuuCClCn SuLlC Se esLablece un londo de Lducacln Superlor por
M$38330000 con una glosa exLrana porque se llmlLa a senalar que no se podrn gasLar esos
recursos sl una ley asl no lo esLablece Culzs se qulere senalar que se LraLar de una nueva"
ley (que podrla suponerse es la que reba[a el lnLeres del CL acLualmenLe en LrmlLe) pues
de oLro modo esLe fondo se podr reaslgnar por dlscreclonalldad del goblerno a cualquler
oLro gasLo auLorlzado en la ley de presupuesLo sln que la glosa lo lmplda or lo LanLo se
requlere una cabal expllcacln de por que esLe fondo esL redacLado de esLa manera Lan vaga
o ellpLlca Sl esLos recursos esLn en verdad dlsenados para la reba[a del lnLeres del CL a
Lraves de la compra de carLera venclda de los bancos y se van Lraspasar a la llnea de compra
de LlLulos y valores una vez aprobada la ley de reba[a de lnLeres habrla que reduclr ese monLo
del lncremenLo de 72 anunclado por el Coblerno como gran logro del presupuesLo de
educacln superlor La esLlmacln para 2012 que hace el lnforme llnanclero de la ulLS para
el proyecLo de ley de reba[a de lnLeres
1
es de M$20883000 ue ese modo no quedarla
mucho para un fondo de premlo y casLlgo a las unlversldades en la llnea de las reLenclones
presupuesLarlas del reclenLe mes

O C@LS PuMnluuLS ClLnClS SCClLLS ? @LS Se ellmlna del proyecLo el lLem
403 del subLlLulo 33 uesarrollo de las Pumanldades las Clenclas Soclales y las rLes agregado
en la negoclacln presupuesLarla 2011 y que debe manLenerse pues hay cuoLas pendlenLes
para la unlversldad de Chlle y en 2012 deben conLemplarse los fondos para las unlversldades
reglonales que han Lermlnado de negoclar reclenLemenLe sus convenlos de desempeno
(unlversldades de Magallanes de La lronLera @alca valparalso y @arapac)

1
oleLln n789804 CLorga beneflclos a los deudores del credlLo con garanLla esLaLal y modlflca Ley n
20027"


O C@LS LlCClCn LL? 20374 la ley 20374 esLablecl enLre oLras maLerlas un programa
de lncenLlvo al reLlro para academlcos y funclonarlos de las unlversldades esLaLales LsLe plan
de reLlro caduca el 31 de dlclembre de 2011 sln embargo hay dlsposlclones de esa ley que
Lendrn efecLos presupuesLarlos en 2012 y por ello debe reponerse la llnea (que se ellmlna en
el proyecLo) y la provlsln de recursos ulchos efecLos son los apllcanLes al plan de reLlro cuyas
desvlnculaclones y pagos se harn efecLlvas en el prlmer semesLre de 2012 (aproxlmadamenLe
M$ 6000000) y el beneflclo de zona consagrado en el arLlculo 12 que es permanenLe y de
cargo flscal y que asclende segun esLlmaclones a M$ 1912000

O ?uuS LS@uuln@lLLS Ln cuanLo a ayudas esLudlanLlles hay un aumenLo LL uL 233
que se expllca fundamenLalmenLe por el enorme lncremenLo de la beca !uan Cmez Mlllas
(solo para lnsLlLuclones de educacln superlor prlvadas que crece en Lermlnos reales un
373) y por el lncremenLo de la ecas vocacln de rofesor cuyo aumenLo real es de 3066
Sln embargo hay un lncremenLo muy leve de la eca lcenLenarlo (desLlnada a las
unlversldades del Conse[o de ecLores que crece slo un 636 real) LsLe desbalance en el
creclmlenLo de una la !uan Cmez Mlllas que adems con su nueva redaccln no apllca para
las unlversldades del Conse[o de ecLores con la lcenLenarlo no aLlende y ms blen casLlga a
los esLudlanLes movlllzados

O CLul@C SCLlulC Los aporLes a los londos de CredlLo Solldarlo aumenLan un 103 real
Llama la aLencln la opLlmlsLa prevlsln de la recuperacln de presLamos que debe fundarse
en los resulLados que se esperan de la ley de reprogramacln aun en LrmlLe Sln embargo en
oLras ocaslones la mayor recaudacln de leyes de ese Llpo ha slgnlflcado que se descuenLen
esos monLos del aporLe flscal a los londos Solldarlos de las unlversldades del CuCP Pabrla
que resguardar que esLos fondos no puedan ser recorLados a Lraves de una glosa

O LSlCn C MS LnLllClCS LS@uuln@lLLS nC SL S@lSlCL CCn LS@CS LCuSCS LsLe
escaso creclmlenLo del aporLe flscal sumado al efecLo del escaso lncremenLo de las becas
lcenLenarlo aumenLar los deflclLs de esLos londos pues se manLlene y crece la presln
esLudlanLll por exLender esLos beneflclos a los qulnLlles 3 y 4 (demanda por graLuldad) Lllo
pone a las unlversldades del CuCP frenLe a la dlsyunLlva de aumenLar aranceles o aumenLar
su endeudamlenLo Los nuevos recursos hacla las lnsLlLuclones prlvadas no descomprlmlr la
presln de los esLudlanLes del Cruch por graLuldad y/o mayores beneflclos de becas y credlLos
solldarlos

O or su parLe el aporLe flscal al CredlLo con val del LsLado se esLanca pero ya Luvo un fuerLe
lncremenLo el ano 2011 con escaso resulLado en la ba[a de la Lasa de lnLeres uebe regularse
una prohlblcln de exLensln de esLe slsLema hacla los qulnLlles de menores lngresos mlenLras
se dlscuLe su reforma lnLegral pues ello se ale[a del dlseno orlglnal aumenLa el rlesgo de


lncobrabllldad y expone la responsabllldad de aval del LsLado Ll presupuesLo no conLempla
recursos para la anunclada ba[a de la Lasa de lnLeres al 2 conLenlda en un proyecLo de ley
separado

O LC vCCClCn uL ClLSCLn cuanLo a las becas de edagogla que se lncremenLan
slgnlflcaLlvamenLe (3066) se aslgnan a esLudlanLes que se maLrlculen en unlversldades
acredlLadas y con carreras de pedagogla con 2 anos de acredlLacln a lo menos Pay que hacer
presenLe la dlscrlmlnacln ln[usLlflcada y arblLrarla que hace el decreLo 337 modlflcado en
2011 en cuanLo al monLo del arancel reconocldo La modlflcacln lnLroduclda reconoce como
vlldo los aranceles efecLlvos del proceso de admlsln 2010 declarados por las dlsLlnLas
unlversldades y les fl[a a parLlr de esos monLos una rea[usLabllldad pare[a de 33 Como en
ese ano esLa regla no era conoclda ella de[a esLablecldo aranceles dlferenLes enLre las
unlversldades beneflclando a qulenes en 2010 Lenlan fl[ados por ellos mlsmos un arancel real
ms alLo or ello la dlsLrlbucln de recursos de esLa beca presenLa dlsLorslones que afecLan la
lgualdad anLe la ley pues alumnos de unlversldades prlvadas reclben una beca mayor que los
alumnos de las unlversldades publlcas uebe a Lraves de una glosa esLablecerse un arancel de
referencla basado en crlLerlos ob[eLlvos

O LC CLuLu@lCC se crea una nueva eca ropedeuLlco doLada con M$ 882400
desLlnada a 1000 alumnos de coleglos subvenclonados y uL 3166 sln aLender al punLa[e Su
eleglbles por ranklng elaborado a parLlr de noLas LM por esLableclmlenLos y punLa[e de noLas
LM Llama la aLencln que no es ablerLa a Lodas las lnsLlLuclones de educacln superlor slno a
las convocadas" por el Mlneduc @amblen debe clarlflcarse el modo de consLrulr el ranklng
pues punLa[e de noLas LM para Su corrlge negaLlvamenLe el lugar de ublcacln del alumno
en su cohorLe de lguales @ampoco se focallza en alumnos vulnerables como era el llamado ll
Chlco que exlsLl en la ley de presupuesLo 2010 que era por M$ 1000000

O Ln maLerla de fondos concursables de CCnlC?@ (lCnuLC?@ y oLros de lnnovacln) la prlnclpal
caracLerlsLlca es el aumenLo de las llneas que permlLen acceder a ellos a los CenLros de
Lxcelencla de lnvesLlgacln vanzada y a los CenLros ClenLlflcos y @ecnolglcos de Lxcelencla
Se conLempla una nueva llnea de equlpamlenLo llamada lCnuLCul y recursos para ClnCLL
en la llnea de acceso a lnformacln elecLrnlca para clencla y Lecnologla

O Ln el caso de la rovlsln llC para lnnovacln eglonal" preocupa el nuevo mecanlsmo de
ad[udlcacln que doLa a Subdere de amplla dlscreclonalldad(ver comparacln Closas 2012
2011 en nexo)

O ulSMlnuClCn uL CCClCn uL llnnClMlLn@C SL Ln conclusln una de las
Lendenclas que slgue esLe presupuesLo es dar mayores recursos por la vla de la demanda y a


Lraves de slsLema de concurso y hacer reLroceder la parLe de los aporLes basales a las
unlversldades publlcas con lo que la proporcln de esLos recursos en el flnanclamlenLo LoLal
de esLas unlversldades segulr cayendo conLra las Lendenclas CCuL y de palses desarrollados
slmlsmo la suma de ayudas esLudlanLlles (becas y credlLos) son superlores a los aporLes
dlrecLos a las unlversldades (lu y lul) Con ello slgue creclendo el subsldlo a la demanda en
educacln superlor por sobre la lnversln en desarrollo de la educacln publlca

O LnlSlS lv@lZuC La segunda conclusln general es que el presupuesLo crece
parLlcularmenLe en aquellas parLldas que beneflclan a las unlversldades prlvadas y reLrocede o
se esLanca en aquellas que beneflclan a la educacln publlca


ANLkC Comparac|n G|osas Aporte de| MINLCCN a |a SU8DLkL (rov|s|n IIC para
Innovac|n keg|ona|)
kLSUULS1C 2011 G|osa N 16 SU8DLkL
LsLos recursos se desLlnarn a promover la lnvesLlgacln apllcada la lnnovacln en las empresas la
dlfusln y Lransferencla Lecnolglca la aceleracln del emprendlmlenLo lnnovador la formacln y aLraccln
de recursos humanos especlallzados el forLaleclmlenLo de redes para la lnnovacln y equlpamlenLo de
apoyo a la compeLlLlvldad el fomenLo de la culLura de lnnovacln y el emprendlmlenLo lnnovador
Ll 3 de esLos recursos se desLlnar al forLaleclmlenLo de capacldades de los Coblernos eglonales y de la
lnsLlLuclonalldad publlca o prlvada para el desarrollo reglonal de la lnnovacln asl como para la
profeslonallzacln de la gesLln de la provlsln La dlsLrlbucln reglonal de esLos recursos se reallzar a
ms Lardar el 31 de enero de 2011
Ll 93 resLanLe se dlsLrlbulr enLre los Coblernos eglonales por resolucln de la SubsecreLarla de
uesarrollo eglonal y dmlnlsLraLlvo que deber dlcLarse a ms Lardar el 31 de dlclembre del 2010 sobre la
base de una proposlcln fundada del MlnlsLerlo de Lconomla lomenLo y @urlsmo y que ser vlsada por la
ulreccln de resupuesLos del MlnlsLerlo de Paclenda LsLos recursos se aslgnarn dlrecLamenLe al subLlLulo
33 de los Coblernos eglonales en forma global ldenLlflcndose posLerlormenLe las lnsLlLuclones
recepLoras
una vez reallzada la referlda dlsLrlbucln los goblernos reglonales Lenlendo en conslderacln los
lnsLrumenLos marco de planlflcacln reglonal aprobados por el Conse[o eglonal respecLlvo y los
llneamlenLos que en maLerla de lnnovacln esLablezca el MlnlsLerlo de Lconomla lomenLo y @urlsmo
deLermlnarn la aslgnacln de esLos recursos
La referlda aslgnacln se efecLuar a Lraves de convenlos con las slgulenLes lnsLlLuclones eleglbles l) la
Corporacln de lomenLo de la roduccln CClC el ComlLe lnnova Chlle de CClC el ComlLe lnnova
lolo de CClC la lundacln para la lnnovacln grarla ll la Comlsln naclonal de lnvesLlgacln
ClenLlflca y @ecnolglca CCnlC?@ los ComlLes genclas eglonales de uesarrollo roducLlvo de CClC o
las Corporaclones consLlLuldas con parLlclpacln del Coblerno eglonal que sucedan o reemplacen a dlchos
ComlLes ll) unlversldades esLaLales o reconocldas por el LsLado o aquellas lnsLlLuclones lncorporadas en el
reglsLro de CenLros para la reallzacln de acLlvldades de l+u esLablecldas en la Ley n20241 y las
lnsLlLuclones que cumplan con los requlslLos exlgldos en el uecreLo n 68 de 23 de febrero de 2009 del
MlnlsLerlo de Lconomla lomenLo y econsLruccln y sus modlflcaclones Los convenlos senalados que
Lamblen podrn compromeLer recursos secLorlales lncluso prlvados adems de los reglonales debern
esLablecer los procedlmlenLos y condlclones ba[o los cuales se efecLuar la apllcacln de los recursos que se
Lransfleren
La aslgnacln de recursos a beneflclarlos flnales se deber reallzar a Lraves de un proceso LransparenLe y
compeLlLlvo en conformldad con la Ley de Compras ubllcas La apllcacln de los recursos a los esLudlos
programas o proyecLos se reglr por las normas legales de las lnsLlLuclones recepLoras y no sern
lncorporados a sus presupuesLos sln per[ulclo de la rendlcln de cuenLas que las lnsLlLuclones recepLoras


deban hacer en conformldad con las dlsposlclones vlgenLes de la ConLralorla Ceneral de la epubllca
por la uLlllzacln de esLos recursos
Ln cualquler caso los goblernos reglonales slo podrn Lransferlr los recursos de acuerdo a programas de
ca[a basados en el avance efecLlvo de la e[ecucln de las acLlvldades convenldas con las lnsLlLuclones
recepLoras
ms Lardar el 30 brll de 2011 cada Coblerno eglonal deber haber aslgnado sus recursos y envlado a
esLa SubsecreLarla la programacln de esa aslgnacln Ll lncumpllmlenLo de la dlsposlcln anLerlor
lmpllcar la reaslgnacln enLre reglones de los recursos que no fuesen aslgnados por el Coblerno eglonal
por parLe de esLa SubsecreLarla en consulLa con el MlnlsLerlo de Lconomla lomenLo y @urlsmo
kLSUULS1C 2012 G|osa N 1S SU8DLkL
LsLos recursos se desLlnarn a promover la lnvesLlgacln y desarrollo la lnnovacln en y para las empresas
la dlfusln y Lransferencla Lecnolglca la aceleracln del emprendlmlenLo lnnovador la formacln
lnsercln y aLraccln de recursos humanos especlallzados el forLaleclmlenLo de redes para la lnnovacln
y equlpamlenLo de apoyo a la compeLlLlvldad el fomenLo de la culLura del emprendlmlenLo y la
lnnovacln y el emprendlmlenLo lnnovador
La ldenLlflcacln de las lnsLlLuclones recepLoras de esLos recursos genclas L[ecuLoras Corporaclones
eglonales y LnLldades ecepLoras los crlLerlos de dlsLrlbucln los requlslLos que debern cumpllr los
programas e lnlclaLlvas que se flnanclen las eLapas y fechas que se debern cumpllr en el proceso de
aslgnacln de los recursos los dems procedlmlenLos modalldades y mecanlsmos de conLrol en Lodo lo no
esLablecldo en esLa glosa se deLermlnarn medlanLe una o ms resoluclones de esLa SubsecreLarla vlsadas
por la SubsecreLarla de Lconomla y Lmpresas de Menor @amano las que podrn ser dlcLadas a parLlr de la
fecha de publlcacln de esLa ley La apllcacln de los recursos a los lnsLrumenLos de las genclas L[ecuLoras
se reglr por sus proplas normas
Ln los convenlos que se celebren para la apllcacln de los recursos de esLe rograma se podrn
compromeLer monLos que excedan el e[erclclo presupuesLarlo
PasLa el 3 de esLos recursos se podr desLlnar a Lodo Llpo de gasLos para el forLaleclmlenLo de las
capacldades de los goblernos reglonales y de la lnsLlLuclonalldad publlca o prlvada para el desarrollo
reglonal de la lnnovacln asl como para la profeslonallzacln de la gesLln de la provlsln ue esLos al
menos el 80 ser dlsLrlbuldo enLre los goblernos reglonales y el resLo podr ser apllcado dlrecLamenLe
por esLa SubsecreLarla para acclones de carcLer suprarreglonal La dlsLrlbucln reglonal de esLos recursos
se propondr por esLa SubsecreLarla a ms Lardar el 31 de dlclembre de 2011 LsLos recursos se podrn
Lraspasar a los programas 01 de los goblernos reglonales y de esLa SubsecreLarla
Ll resLo de los recursos se dlsLrlbulr enLre los goblernos reglonales por resolucln de la SubsecreLarla de
uesarrollo eglonal y dmlnlsLraLlvo que deber dlcLarse a ms Lardar el 31 de dlclembre del 2011 y que
ser vlsada por la ulreccln de resupuesLos Los recursos se aslgnarn dlrecLamenLe al subLlLulo 33 de los
Coblernos eglonales en forma global ldenLlflcndose posLerlormenLe las lnsLlLuclones recepLoras


Ll 60 de los recursos esLablecldos en el prrafo anLerlor deber dlsLrlbulrse enLre aquellas reglones cuyo
producLo lnLerno bruLo mlnero reglonal excluyendo la mlnerla del peLrleo y gas naLural represenLe ms
de un 23 de a) Ll producLo lnLerno bruLo mlnero naclonal excluyendo la mlnerla del peLrleo y gas
naLural y b) Su producLo lnLerno bruLo reglonal ara las reglones de rlca y arlnacoLa y de @arapac se
conslderar que cada una de ellas cumple con las dos condlclones esLablecldas en esLe lnclso sl el
LerrlLorlo conformado por ambas reglones las cumple Ln caso conLrarlo se conslderar que nlnguna de
las reglones menclonadas cumple con las condlclones esLablecldas lgual crlLerlo se adopLar para las
reglones de Los los y de Los Lagos
Los recursos que se desLlnen a las reglones comprendldas en el prrafo anLerlor se dlsLrlbulrn de la
slgulenLe manera a) un 30 se dlsLrlbulr unlformemenLe b) un 30 se dlsLrlbulr de acuerdo a los
porcenLa[es reponderados para esLe con[unLo que para cada regln resulLan de apllcar lo esLablecldo en el
arLlculo 76 de la Ley n19173 y c) un 20 se dlsLrlbulr de acuerdo a la parLlclpacln de la acLlvldad
mlnera de cada regln en el LoLal de la acLlvldad mlnera del con[unLo de las reglones que cumplen con las
condlclones esLablecldas en las leLras a) y b) del prrafo precedenLe excluyendo la mlnerla del peLrleo y
gas naLural ara las reglones de rlca y arlnacoLa y @arapac se conslderar que la acLlvldad mlnera
senalada en la leLra c) del presenLe prrafo corresponder respecLlvamenLe a la del LerrlLorlo conformado
por ambas reglones dlvldldo por dos lgual crlLerlo se adopLar para las reglones de Los los y de Los
Lagos
Ll 40 resLanLe de los recursos esLablecldos en el prrafo Lercero deber dlsLrlbulrse de la slgulenLe
manera enLre aquellas reglones no conslderadas en la dlsLrlbucln del 60 anLes senalado a) un 30 se
dlsLrlbulr unlformemenLe y b) un 30 se dlsLrlbulr de acuerdo a los porcenLa[es reponderados para
esLe con[unLo que para cada regln resulLan de apllcar lo esLablecldo en el arLlculo 76 de la Ley n19173
ms Lardar el 30 de [unlo de 2012 cada goblerno reglonal deber Lener aslgnados los recursos
correspondlenLes a esLa provlsln para lo cual deber lnformar a esLa SubsecreLarla los monLos
compromeLldos en anos anLerlores para acLlvldades o programas que Lendrn e[ecucln el ano 2012 los
recursos desLlnados a los lnsLrumenLos de las genclas L[ecuLoras y a las Corporaclones eglonales
sucesoras de los ComlLes CClC genclas eglonales de uesarrollo roducLlvo y los que se aslgnarn
medlanLe concursos enLre LnLldades ecepLoras Ln esLe ulLlmo caso las bases de llclLacln debern conLar
con la vlsacln de esLa SubsecreLarla
ulcha vlsacln deber ser sollclLada a ms Lardar el 31 de marzo de 2012 Ll 30 de [unlo deber cerLlflcarse
por el goblerno reglonal respecLlvo que al menos se ha convocado a concurso Ll lncumpllmlenLo de los
plazos anLerlores lmpllcar la reaslgnacln de los recursos enLre reglones o la reallzacln de un concurso
naclonal con los saldos no compromeLldos a parLlr de crlLerlos que debern esLablecerse en las
esoluclones ya senaladas
Los convenlos de los goblernos reglonales con las lnsLlLuclones recepLoras podrn compromeLer recursos
secLorlales lncluso prlvados adems de los reglonales debern esLablecer los procedlmlenLos y condlclones
ba[o los cuales se efecLuar la apllcacln de los recursos que se Lransfleren


Los convenlos debern lnclulr los compromlsos de arrasLre que se generen con la lnlclaLlva para anos
posLerlores y en el caso de las lnsLlLuclones cuyos presupuesLos se aprueben en esLa ley esLos recursos no
sern lncorporados a sus presupuesLos La aslgnacln de recursos a beneflclarlos flnales se deber
reallzar a Lraves de un proceso LransparenLe y compeLlLlvo Ln el caso de los concursos a reallzarse enLre
LnLldades ecepLoras debern ser evaluados por una comlsln Lecnlca conformada especlalmenLe para
esLos efecLos la que esLar compuesLa por 2 represenLanLes del secLor empresarlal 2 represenLanLes de
las genclas L[ecuLoras y 2 dlrecLlvos del Coblerno eglonal ara esLos flnes al menos se enLender
que las Corporaclones eglonales son Lamblen genclas L[ecuLoras Ll lnLendenLe propondr para la
conformacln de esLa comlsln cuaLernas prlorlzadas para cada caLegorla y el Conse[o eglonal eleglr a
los represenLanLes que la conformarn Las condlclones de conformacln y operacln de dlchas
comlslones sern esLlpuladas en las resoluclones que rlgen esLe rograma

Analisis Del Presupuesto 2012 Educación CUECH

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