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Von Hartz IV zu von der Leyen I

Folien zum SGB II


unter Einbeziehung der nderungen durch das HBeglG 2011, GKV-FinG, SGB II Organisationsgesetz und des RBEG

von Harald Thom


Referent fr Arbeitslosen- und Sozialrecht www.harald-thome.de
Stand: 23. September 2011

Die Neuformierung der Leistungssysteme / nderungen ab 2005


altes SGB III altes BSHG Sozialhilfe /
(Hilfe zum Lebensunterhalt)

GSiG seit 2003 Grundsicherung


(im Alter und bei Erwerbsminderung)

AsylbLG

bis 2004: Arbeitslosengeld

Arbeitslosenhilfe

Hilfe in besonderen Lebenslagen

fr nicht Erwerbsfhige fr Erwerbsfhige (und deren Angehrige)

Asylbewerberleistungsgesetz

ab 2005:

Arbeitslosengeld (ALG I)
831.356 Personen *

Grundsicherung fr Arbeitssuchende (ALG II)

Wohngeld (WoGG)

Sozialhilfe & Grundsicherung (SGB XII)


(3. Kapitel) Sozialhilfe (4. Kapitel) Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (5. - 9. Kapitel) Hilfen zur - Eingliederung - Pflege - berwindung bes. sozialer Schwierigkeiten - andere Lebenslagen - Krankheit - Behinderung 3. Kap. 313.912 / 4. Kap. 763.864 Pers.

ALG II

Sozialgeld

Kinderzuschlag ( 6a BKGG)

Leistungen eigener Art: Leistungen fr Auszubildende nach 27 SGB II, sind kein ALG II.
4.751.306 ALG II 1.763.503 Sozialgeld

Das sind die neuen Verschiebebahnhfe, um insbesondere Kinder aus den Statistiken zu holen.

================ 6.514.808 Personen *

121.918 Pers. **

SGB II * Stand: 04/2011, BA-Monatsbericht ** Stand: 12/2009, www.destatis.de

SGB III

SGB XII
Harald Thom / Wuppertal

Wesentliche gesetzliche nderungen zum Beginn 2011


(nderungen im HBeglG 2011, GKV-FinG und SGB II Organisationsgesetz)

nderungen durch das HBeglG 2011 Abschaffung der Rentenversicherungspflicht (bisher 26 Abs. 1 SGB II). Abschaffung des ALG II - Zuschlages (bisher 24 SGB II) Streichung der Heizkostenkomponente fr Wohngeldbezieher (in Hhe von 24 fr erste Person, 7 fr zweite und 6 fr jede weitere). Diese bedeutet eine Absenkung des Bemessungssatzes, aus dem das Wohngeld errechnet wird (nderungen in 12, 14 u. 27 WoGG). Anrechnung von Elterngeld im SGB II / SGB XII / KiZ ( 10 Abs. 5 S. 1 BEEG), Ausnahme: der Elterngeldanspruch ist aus Erwerbsttigkeit vor der Geburt entstanden, dann bleibt er bis max. 300 bzw. 150 bei Verlngerungsoption anrechnungsfrei ( 10 Abs. 5 S. 2 BEEG). Im Jahr 2011 ausgezahltes Elterngeld, welches aufgrund eines im Jahr 2010 durchgefhrten Widerrufs der Verlngerungsoption ( 6 S. 2 BEEG) ausgezahlt wird, bleibt anrechnungsfrei ( 1 Abs. 5 ALG II VO). Streichung des bisherigen 11 Abs. 3a SGB II (aF), nach dem der anrechnungsfreie Betrag des Elterngeldes nicht zu bereinigen ist. nderungen durch das GKV-FinG Abschaffung der Hrtefallregelung zur bernahme der Zusatzbeitrge der gesetzlichen Krankenkasse (bisher 26 Abs. 4 SGB II) Ab 2012: bernahme des durchschnittlichen Zusatzbeitrages bei SGB II-Bezug. Die Differenz zwischen dem durchschnittlichen zum tatschlichen Zusatzbeitrag sind aus der Regelleistung zu tragen ( 242 Abs. 4 SGB V). 2012 wird der durchschnittliche Zusatzbeitrag unter 1 EUR liegen, der tatschliche bis ca. 25 EUR Absetzung von Einkommen nach 11b Abs. 1 Nr. 2 SGB II nderungen durch das SGB II Organisationsgesetz Fr die Kontrolle des Datenschutz bei Jobcentern ist der Bundesdatenschutzbeauftragte zustndig ( 50 Abs. 4 S. 1 SGB II), fr optierende Kommunen der Landesdatenschutzbeauftragte ( 6b

Abs. 1 SGB II).

Anwendung des Informationsfreiheitsgesetzes fr Jobcenter ( 50 Abs. 4 S. 1 SGB II), Informationsanspruch betrifft auch Leistungen des kommunalen Trgers wie z.B. KdU- Richtlinien, Richtlinien zu Erstausstattung, Schuldnerberatung ( 6 Abs. 1 Nr. 2 SGB II), aber auch Organigramme und meiner Meinung nach auch Mitarbeiterlisten, einschlielich Telefonlisten. Der IFG Bund Anspruch betrifft nicht optieren-den Kommunen ( 6b Abs. 1 SGB II), hier besteht ein Anspruch nach den LandesIFGs, insofern sie existieren. Harald Thom / Wuppertal
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Antragsverfahren

Beginn + Wirksamkeit des Antrages

Anspruchsvoraussetzungen im SGB II / SGB XII Im SGB II gilt der Antragsgrundsatz, der Anspruch auf SGB II Leistungen beginnt ab der Antragstellung, sei es auch formlos ( 40 Abs. 1 A. 1 SGB II, 9 SGB X i.V.m. 37 Abs. 1
SGB II).

Im 3. Kap. des SGB XII gilt der Kenntnisgrundsatz, der Anspruch beginnt ab Kenntnis der Notlage ( 18 Abs. 1 SGB XII)
(Ausnahme: Leistungen nach dem 4. Kap. = Grundsicherung, hier gilt Antragsgrundsatz ( 41 Abs. 1 SGB XII)

Der Antrag ist an keine Form gebunden ( 9 SGB X), als Antragstellung gilt jede schriftliche,

mndliche oder fernmndliche Erklrung, die erkennen lsst, dass Leistungen begehrt werden. Die Leistungstrger sind verpflichtet, den wirklichen Willen des Antragstellers zu erforschen (allg. Beratungspflicht 14 SGB I, besondere 4 Abs. 1 Nr. 1 SGB II) und den Antrag ggf. entsprechend auszulegen ( 2 Abs. 2 SGB I) und dafr Sorge zu tragen, dass sachdienliche und vollstndige Antrge gestellt werden. Die Behrde hat vielmehr den wirklichen Willen und das Begehren des Antragstellers zu erforschen (BSG v. 28.10.2009 B 14 AS 56/08 ER mit Verweis auf 16 Abs. 3
SGB I). I), er kann aber auch bei jedem anderen Leistungstrger (Sozi, Krankenkasse, Versorgungsamt .) und Gemeinden (Brgermeister, Gemeindebro, Rathaus) ( 16 Abs. 1 S. 2 SGB I) gestellt werden. Der Antrag gilt ab Eingang bei der Behrde als wirksam gestellt ( 16 Abs. 2 SGB I), der

Ein Antrag soll beim zustndigen Leistungstrger (Jobcenter) gestellt werden ( 16 Abs. 1 S. 1 SGB
unzustndige Leistungstrger / Behrde hat den Antrag unverzglich weiterzuleiten.

Ein Antrag ist auch nicht nach verspteter Antragstellung verwirkt, die Behrde ist vielmehr

nach 16 Abs. 3 SGB I in der Pflicht darauf hinzuwirken, dass klare, sachdienliche Antrge gestellt werden und unvollstndige Angaben zu ergnzen. Der Antrag ist auch dann nicht verwirkt, wenn der Anspruch sechs Monate spter geltend gemacht wird (BSG v. 28.10.2009 B 14 AS 56/08 R). verweigern, weil er den Antrag fr unzulssig oder unbegrndet hlt ( 20 Abs. 3 SGB X).

Der Leistungstrger ist zur Entgegennahme von Antrgen verpflichtet, er darf sie nicht deshalb
Harald Thom / Wuppertal

Antragsverfahren
Wirkung eines Antrages

Wirkungsdauer eines Antrages

(nach altem Recht):

Der Antrag auf Leistungen der Grundsicherung fr Arbeitsuchende ( 37 Abs. 1 SGB II i.V.m. 9 SGB X) umfasst alle Leistungen nach den 19 ff SGB II und somit alle Leistungen, die das SGB II beinhaltet (BSG v. 09.08.2010 - B 14 AS 10/09 R). Alles umfassender Antrag Von einem allgemeinen Antrag auf Leistungen sind alle weiteren Ansprche umfasst, entschieden durch BSG:

Muss jetzt extra beantragt werden Erstausstattung (BSG v. 09.08.2010 - B 14 AS 10/09 R) Betriebskosten- oder Heizungsnachforderungen (BSG v. 06.04.2011 B 4 AS 12/10 R, BSG v.

22.03.2010 - B 4 AS 62/09, BSG v. 16.05.2007 - B 7b AS 40/06 R)


Muss jetzt extra beantragt werden Klassenfahrten (BSG v. 22.03.2010 - B 4 AS 62/09) Auch knnen Ansprche auf SGB II Leistungen nicht verwirken (BSG v. 28.10.2009 B 14 AS 56/08 ER), Ansprche auf Sozialleistung verjhren erst in vier Jahren nach Ablauf des Kalenderjahres, in dem sie entstehen ( 45 Abs. 1 SGB I).

Fortwirkung eines Antrages


Nach Ansicht des BSG (v. 18.01.2011 B 4 AS 99/10 R) muss fr jeden Bewilligungsabschnitt ein Extra-Antrag gestellt werden, wenn der SGB II Leistungstrger ber die Notwendigkeit eines Fortsetzungsantrages informiert hat. Daraus msste man ableiten knnen, wenn der SGB II Leistungstrger das nicht gemacht hat, dass dann eine Pflichtverletzung vorliege und die SGB II Leistung nachgezahlt werden muss. Mit dieser Entscheidung stellt sich diese SGB II - BSG - Kammer gegen eine Entscheidung der 8. Sozialhilfekammer, die im vergleichbaren GSiG entschieden hat, dass ein Antrag fortwirke, solange nicht Anderes normiert ist (BSG v.
20.09.2009 B 8 SO 13/08 R).
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Antragsverfahren
Wirkung eines Antrages:

Der SGB II - Antrag wirkt nunmehr auf den 1. des Monats zurck ( 37 Abs. 2 S. 2 SGB II). Damit werden Zahlungslcken bei zu spter AntragNEU stellung kompensiert und es entstehen bei nicht rechtzeitiger Stellung des Folgeantrages keine Zahlungslcken. Ansonsten wird in einer verfahrensrechtlichen nderung die Rckwirkung des alles umfassenden Antrags bei anfnglicher Unrichtigkeit ( 44 SGB X) und nachtrglicher Unrichtigkeit ( 48 SGB X) von vier Jahren auf ein Jahr verkrzt ( 40 Abs. 1 S. 2
SGB II iVm 48 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 + Abs. 4 SGB X, 44 Abs. 4 SGB X).

Ferner wird bestimmt, dass nicht mehr alle Leistungen vom Grundantrag umfasst sind und diese nun gesondert beantragt werden mssen ( 37 Abs. 1 S. 2 SGB II). Allerdings knnen und sollten diese formlos mit jedem Erst- bzw. Folgeantrag beantragt werden (hiermit beantrage ich jede nur mgliche Sozialleistung . ) oder sie knnten zumindest im Nachhinein bis Monatsende beantragt werden. Gesondert beantragt werden mssen folgende Leistungen:

Darlehen bei unabweisbarem Bedarf ( 37 Abs. 1 S. 2, 24 Abs. 1 SGB II) Erstausstattung der Wohnung, Bekleidung und Leistungen bei Schwangerschaft und Geburt, sowie orthopdische Schuhe und Reparatur von therapeutischem Gert ( 37 Abs. 1 S. 2, 24 Abs. 3 SGB II) ein- und mehrtgige Ausflge u. Klassenfahrten ( 37 Abs. 1 S. 2, 28 Abs. 2 SGB II) Schlerbefrderungskosten ( 37 Abs. 1 S. 2, 28 Abs. 4 SGB II) Lernfrderung (( 37 Abs. 1 S. 2, 28 Abs. 5 SGB II) Mittagsverpflegung ( 37 Abs. 1 S. 2, 28 Abs. 6 SGB II) Teilhabekosten ( 37 Abs. 1 S. 2, 28 Abs. 7 SGB II) Sachleistungen bei Sanktionen von mehr als 30 % ( 31a Abs. 3 S. 1 SGB II)
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Antragsverfahren

Nachweis ber Einreichung trifft Antragsteller

Beweissicherer Zugang von Antrgen und Unterlagen


Da sich manche Jobcenter als wahre Bermudadreiecke entpuppen, was eingereichte Antrge und Unterlagen betrifft, und der Antragsteller/Einreicher in der Beweispflicht ist, dass er etwas eingereicht hat, empfehlen sich folgende Verfahrenshandlungen:

Schriftliche Eingangsbesttigung beim Amt


Sich auf einer Kopie oder mit gesondertem Schreiben den Eingang beim Amt besttigen lassen.
"Der Verwaltungstrger ist verpflichtet, die Vorsprache auf Verlangen schriftlich zu besttigen. Aufgrund der in 37 Abs. 2 S 1 zum Ausdruck kommenden Bedeutung des Antrags auf der einen und der den Hilfebedrftigen treffenden objektiven Beweislast auf der anderen Seite ergibt sich ein solcher Anspruch auch ohne ausdrckliche Normierung bereits aus den allgemeinen verwaltungsverfahrens-rechtlichen Grundstzen, GK - SGB II, Hohm 37 Rn 30.

Faxbersendung mit Sendebericht und Verkleinerung des bersandten Schriftstckes


bersendung mit Fax und nur Sendebericht beweist lediglich, dass ein Schriftstck bersandt wurde, aber nicht welches, daher nur Faxgerte mit Verkleinerung der ersten Seite verwenden. Wird in der Rechtsprechung als bewiesener Zugang anerkannt (SG Duisburg v. 03.12.2010 - S 38 AS
676/10).

Einwurf unter Zeugen


Wird ein Schriftstck unter Zeugen eingettet und beim Amt eingeworfen (bitte mglichst Eingangsvermerk fr eigene Akte fertigen!), gilt dies als sicherer Beweiszugang. Zeuge mglichst nicht auch Leistungsbezieher der gleichen BG.

Einschreiben/Rckschein
bersendung per Einschreiben gilt auch als sicherer Beweiszugang, wenn das Schreiben, Eintten und die Aufgabe bei der Post unter Zeugen stattfindet. bersendung mit der Post: Bei mit der Post abgesandten Antrgen kann sich der Antragsteller nicht darauf verlassen, dass dieser die Behrde auch erreicht, der Antragsteller muss im Zweifel beweisen, dass sein Gesuch die Behrde erreicht hat (LSG NRW v. 17.04.2008 L 9 AS 69/07). Das LSG RheinlandPfalz sieht die Postbersendung nicht grob fahrlssig an, da keine gesetzliche Verpflichtung zur bersendung per Einschreiben oder in hnlich gesicherter Weise besteht (LSG RP v. 29.10.2010 - L 1 AL
49/09)

Ich rate allen, vorsichtig sein und ein gesundes Behrdenmisstrauen zu entwickeln, denn es verschwindet viel beim Amt, die Konsequenzen knnen sehr heftig sein, wie Ordungswidrigkeitsverfahren / Strafbefehl / Rckforderung.. Harald Thom / Wuppertal

Das Leistungssystem "Grundsicherung fr Arbeitssuchende


Anspruch auf ALG II Leistungen haben Personen:

ab Vollendung des 15. Lebensjahres bis zum Ende des Monats des Erreichens der Altersgrenze fr Rente ( 7 Abs. 1 Nr. 1, 7a
SGB II, Sozialrechtsfhigkeit ab 15 J. ( 36 SGB I))

Sozialgeld erhalten:

die erwerbsfhig sind, also mind. 3 Std. tglich medizinisch arbeiten knnen, die Arbeitsmarktlage ist irrelevant ( 7 Abs. 1 Nr. 2, 8
Abs. 1 und 2 SGB II)

Personen, die mit Erwerbsfhigen in einer Bedarfsgemeinschaft leben und selbst nicht erwerbsfhig sind ( 28 Abs. 1 SGB II).

Das sind:

die bedrftig sind, d.h. ihren Lebensunterhalt nicht mit Einkommen und Vermgen sicherstellen knnen ( 7 Abs. 1 Nr. 3 SGB II, 9
Abs. 1 SGB II)

die ihren gewhnlichen Aufenthalt in der Bundesrepublik haben ( 7 Abs. 1 Nr. 4 SGB II
i.V.m. 30 Abs. 3 S. 2 SGB I)

und die werktglich, postalisch, persnlich erreichbar sind und sich im orts- und zeitnahen Bereich im Sinne der EAO aufhalten ( 7 Abs. 4a SGB II, EAO) und insofern kein Ausschlusstatbestand vorliegt

unter 15-jhrige Kinder, insofern sie hilfebedrftig ( 7 Abs. 3 Nr. 4, 28 Abs.1 SGB II) sind sowie vorbergehend (und nicht dauerhaft) erwerbsunfhige oder erwerbsunfhig deklarierte Partner oder Eltern erwerbsfhiger Kinder

Sozialgeld wird nur gezahlt, wenn mind. eine erwerbsfhige Person die grundstzliche Zugehrigkeit zum SGB II auslst. Dabei ist es unerheblich, ob diese Person noch minderjhrig ist oder dem Arbeitsmarkt wegen Ausbildung oder Schule nicht zur Verfgung steht. Ist keine Person arbeitsfhig, ist ein Sozialhilfe/Grundsicherungsanspruch nach dem SGB XII zu prfen.
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Ausschlusstatbestnde:
Jeglicher SGB II Leistungsanspruch ist ausgeschlossen bei: Kein Anspruch auf Hilfe zum Lebensunterhalt besteht bei:

Unterbringung in einem Krankenhaus oder bei richterlich angeordneter Inhaftierung ( 7 Abs. 4 SGB II), mit Ausnahme der Krankenhausaufenthalt dauert prognostisch nicht lnger als 6 Monate. Bei lngerer Prognose oder nach Zeitablauf besteht kein Anspruch auf SGB II (ansonsten SGB XII Leistungen). - Auch die Verbung einer Ersatzfreiheitsstrafe schliet SGB II Leistungen aus
(BSG v. 21.06.2011 - B 4 AS 128/10 R).

Auszubildenden
deren Ausbildung nach BAfG oder nach den 60 62 SGB III (Berufsausbildungsbeihilfe) dem Grunde nach frderungsfhig ist ( 7 Abs. 5 SGB II),

kein Ausschluss bei Inhaftierten, die auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt arbeiten knnten
(LSG NRW v. 25.05.2010 - L 19 AS 504/10 B ER)

Versto gegen Erreichbarkeitsanordnung ( 7


Abs. 4a SGB II)

Bezieher einer Altersrente ( 7 Abs. 4 SGB II) oder wegen dauerhafter Erwerbsunfhigkeit Anspruchsberechtigte nach 1 AsylbLG ( 7 Abs.
1 Satz 2 SGB II)

Auslnder, die sich zum Zweck der Arbeitssuche in Deutschland aufhalten ( 7 Abs. 1 Satz 2 SGB II), Ausnahme EFA. --- > nchste Seite)

mit Ausnahme der Flle nach 7 Abs. 6 SGB II, fr diese Flle besteht ein SGB II Anspruch.
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Auszubildende im SGB II
Generell besteht kein Leistungsanspruch fr Auszubildende ( 7 Abs. 5 SGB II), mit Ausnahme der nicht ausbildungsgeprgten Bedarfe (nach 27 SGB II), in besonderen Hrtefllen ( 27 Abs. 4 SGB II) und in den Ausnahmefllen des 7 Abs. 6 SGB II. Nunmehr normativ geregelt ein Anspruch auf:

Mehrbedarf bei Schwangerschaft ( 21 Abs. 2 SGB II) Mehrbedarf bei Alleinerziehung ( 21 Abs. 3 SGB II) Mehrbedarf bei Krankenkost ( 21 Abs. 5 SGB II ) Mehrbedarf bei besonderen Bedarfen/ Hrtefallregelung ( 21 Abs. 7 SGB II) Wohnkostenzuschuss fr Auszubildende ( 27 Abs. 3 SGB II) Ausstattungsbedarfe bei Schwangerschaft und Geburt ( 24 Abs. 3 Nr. 2 SGB II) Wohnraumsicherung ( 27 Abs. 5 SGB II)

In 27 Abs. 1 S. 2 SGB II wird geregelt, dass die Leistungen fr Auszubildende aus dem SGB II kein ALG II ist, damit wird sie zu einer Sozialleistung eigener Art und dadurch entfllt die KV/PV Pflichtversicherung ber den 5 Abs. 1 Nr. 2a SGB V (z.B. fr alleinerziehende Studierende).

Bei Aufnahme einer Ausbildung knnen Leistungen zur Vermeidung einer Zahlungslcke fr den ersten Monat als Darlehen erbracht werden, wenn im Monat Einkommen zu erwarten ist ( 27 Abs. 4
S. 3 SGB II) Diese Regelung drfte sich auf die Zahlungslcke bei betrieblicher Ausbildung beziehen, nicht geeignet bei BAfG/BAB-Bezug).

In besonderen Hrtefllen knnen SGB II Leistungen auf Darlehensbasis gewhrt werde ( 27 Abs. 4 S. 1 SGB II). Diese Regelung drfte anzuwenden sein in folgenden Fallgestaltungen: Generell Aufnahme einer Ausbildung mit Anspruch auf BAfG / BAB (BAfG - Anspruch frhestens 6 Wochen nach vollstndiger Antragstellung 51 Abs. 2 BAfG) und es meist erst Wochen nach der Antragstellung zur Leistungsgewhrung kommt. bei Alleinerziehenden und Unzumutbarkeit neben Studium zu arbeiten in der Abschlussphase des Studiums Bei Vorliegen auergewhnlicher Umstnde wie Trennung von Partner (der bisher finanziert hat), Rausschmiss aus Elternhaus und Erstausstattung und Kaution ist notwendig
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Ausnahmen von Ausschlusstatbestnden:


Die Ausschlussregel in 7 Abs 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II ist nicht anwendbar fr Menschen die aus einem Land kommen, welches zum Europischen Frsorgeabkommen (EFA) gehrt. Denn dieses regelt, dass jeder der Vertragschlieenden sich verpflichtet, den Staatsangehrigen der anderen Vertragsstaaten, die sich in irgendeinem Teil seines Gebietes, auf das dieses Abkommen Anwendung findet, erlaubt aufhalten und nicht ber ausreichende Mittel verfgen, in gleicher Weise wie seinen eigenen Staatsangehrigen und unter den gleichen Bedingungen die Leistungen der sozialen und der Gesundheitsfrsorge zu gewhren, die in der in diesem Teil seines Gebietes geltenden Gesetzgebung vorgesehen sind. Die Ausschlussregel des 7 Abs 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II ist daher fr EFA - Auslnder nicht mehr anwendbar (BSG v. 19.10.
2010 - B 14 AS 23/10 R, SG Gelsenkirchen v. 30.03.2011 - S 27 AS 667/11 ER).

EFA Staaten sind:

Belgien, Dnemark, Deutschland, Estland, Frankreich, Griechenland, Irland, Island, Italien, Luxemburg, Malta, die Niederlande, Norwegen, Portugal, Schweden, Spanien, Trkei, England und sterreich (eigenes
deutsch-sterreichische Frsorgeabkommen)

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Regelbedarfsstufen /// rckwirkend ab 01.01.2011


Regelbedarfsstufen ab Wirksamwerden des Regelbedarfsermittlungsgesetzes
Regelbedarfsstufe 1 364,ALG II fr Volljhrige 100 %
20 Abs. 2 S. 1 SGB II

fr alleinstehende oder alleinerziehende Leistungsberechtigte oder Personen, deren Partner minderjhrig ist ALG II fr Volljhrige

Regelbedarfsstufe 2 328,-

Volljhrige Partner innerhalb Bedarfsgemeinschaft ALG II fr Volljhrige

90 %

20 Abs. 4 SGB II

Regelbedarfsstufe 3 291,-

fr 18 - 24 jhrige BG Mitglieder im Haushalt der Eltern oder ohne Zustimmung des SGB II Trgers Ausgezogene ALG II fr Jugendliche

80 %

20 Abs. 2 S. 2 Nr. 2 SGB II

Regelbedarfsstufe 4 287,275,-

fr Jugendliche von 14 bis 17 Jahre Sozialgeld fr Kinder

23 Abs. 3 SGB IIi.V.m. 77 Abs. 4 Nr. 1 SGB II

Regelbedarfsstufe 5 251,242,-

Sozialgeld fr Kinder von 6 bis 13 Jahre Sozialgeld fr Kinder

23 S. 1 Nr. 1, 2. TS SGB II i.V.m. 77 Abs. 3 Nr. 1 SGB II

Regelbedarfsstufe 6 215,213,-

Sozialgeld fr Kinder unter 6 Jahre

23 S. 1 Nr. 1, 1. TS SGB II i.V.m. 77 Abs. 4 Nr. 2 SGB II

Zum 1.1.2012 wird der Regelsatz Alleinstehender um 3 angehoben. Zustzlich werden alle Regelbedarfsstufen anhand eines Mischindexes (70 % Preisentwicklung u. 30 % Nettolohnentwicklung) fortgeschrieben.

Die Regierung hatte fr RB-Stufe 4 einen RB von 275,- , fr RB-Stufe 5 einen RB von 242,- und fr RB-Stufe 6 einen RB von 213,- errechnet, aus Opportunittsgrnden die Regelleistungen in alter Hhe weitergezahlt.

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Regelbedarfsstufen ab 01.01.2012
Regelbedarfsstufen ab 2012
Regelbedarfsstufe 1 ALG II fr Volljhrige 100 %
20 Abs. 2 S. 1 SGB II

374,337,-

fr alleinstehende oder alleinerziehende Leistungsberechtigte oder Personen, deren Partner minderjhrig ist ALG II fr Volljhrige

Regelbedarfsstufe 2

Volljhrige Partner innerhalb Bedarfsgemeinschaft ALG II fr Volljhrige

90 %

20 Abs. 4 SGB II

Regelbedarfsstufe 3

299,-

fr 18 - 24 jhrige BG Mitglieder im Haushalt der Eltern oder ohne Zustimmung des SGB II Trgers Ausgezogene ALG II fr Jugendliche

80 %

20 Abs. 2 S. 2 Nr. 2 SGB II

Regelbedarfsstufe 4

287,-

fr Jugendliche von 14 bis 17 Jahre Sozialgeld fr Kinder

23 Abs. 3 SGB IIi.V.m. 77 Abs. 4 Nr. 1 SGB II

Regelbedarfsstufe 5

251,-

Sozialgeld fr Kinder von 6 bis 13 Jahre Sozialgeld fr Kinder

23 S. 1 Nr. 1, 2. TS SGB II i.V.m. 77 Abs. 3 Nr. 1 SGB II

Regelbedarfsstufe 6

219,-

Sozialgeld fr Kinder unter 6 Jahre

23 S. 1 Nr. 1, 1. TS SGB II i.V.m. 77 Abs. 4 Nr. 2 SGB II

Die Regelbedarfsstufen werden ab 2012 anhand eines Mischindexes (70 % Preisentwicklung und 30 % Nettolohnentwicklung) jhrlich fortgeschrieben.

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Mehrbedarfe im SGB II
Mehrbedarfe (MB) (zustzliche monatliche Leistungen)
62,- * bei 100 % RB 56,- * bei 90 % RB MB fr Schwangere ab Beginn der 13. Woche * 50,- * bei 80 % RB

17 % 36 % 12 % 35 % 17 %

21 Abs. 2 SGB II 21 Abs. 3 Nr.1 SGB II 21 Abs. 3 Nr.2 SGB II 21 Abs. 4 SGB II, 23 Abs. 1 Nr. 3 SGB II 23 Abs. 1 Nr. 4 SGB II

131,- * 44,- * 127,- * 50,- bis 62,- * 36,- bis 73,- * in tatschlicher Hhe 2,- 8,- * oder hher

Alleinerziehende mit einem Kind unter 7 Jahren bzw. 2 u. 3 Kindern unter 16 Jahren Alleinerziehende mit minderjhrigen Kindern / pro Kind 12 %, max. 60 % erwerbsfhige Behinderte, die Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben gem. 33 SGB IX erhalten und bei Eingliederungshilfe nach 54 Abs. 1 SGB XII* Nicht Erwerbsfhige, die voll erwerbsgemindert sind und einen Schwerbehindertenausweis mit Merkzeichen G haben MB fr kostenaufwndige Ernhrung* bei unabweisbarem, laufendem und nicht einmaligem Bedarf (Hrtefallregelung) fr ALG II + Sozialgeldbezieher Mehrbedarf fr Warmwasserzubereitung bei dezentraler Warmwassererzeugung (weitere Aufschlsselung nachfolgende Seite )

10 20 % 21 Abs. 5 SGB II

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21 Abs. 6 SGB II

21 Abs. 7 SGB II

Deckelung der MBs: Die Summe aller Mehrbedarfe nach 21 Abs. 2 5 SGB II darf die magebliche Regelbedarfsstufe nicht berschreiten ( 21 Abs. 8 SGB II). Bei dieser Addition sind MBs nach der Hrtefallregelung auer Acht zu lassen. 77 Abs. 5 SGB II N bestimmt, dass bis zum 31.12.2011 alle Mehrbedarfe auf- und abzurunden sind.

* Alle Mehrbedarfe entsprechend der mageblichen Regelleistung

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Mehrbedarf fr dezentral zubereitetes Warmwasser


Mehrbedarf fr Warmwasser bei dezentral (von der Heizung) zubereitetem Warmwasser
Regelbedarfsstufe Regelbedarfshhe Erklrung Mehrbedarf in % Betrag

1 2 3 4 5 6

364,- 328,- 291,- 287,- 251,- 215,-

fr Alleinstehende Volljhrige Partner innerhalb BG 18 24-Jhrige im Elternhaus Jugendliche von 14 bis 17 Jahre Kinder von 6 bis 13 Jahre Kinder unter 6 Jahre

2,3 2,3 2,3 1,4 1,2 0,8

8,- 8,- 7,- 4,- 3,- 2,-

Der Mehrbedarf ist als Pauschale zu erbringen, insoweit nicht im Einzelfall ein abweichender [also hherer] Bedarf besteht ( 21 Abs. 7 S.2 vorletzter Teilsatz SGB II). Mit dieser Regelung wird Warmwasser (WW) den Heizkosten zugeordnet (so auch 21 Abs. 7 S. 2 letzter Teilsatz SGB II), diese sind somit zunchst als tatschliche und spter angemessene WW-Kosten ( 22 Abs. 1 SGB II) zu bernehmen. Wird das WW getrennt von der Heizung zubereitet, zB im Elektrodurchlauferhitzer, Gasboiler oder Untertischgert, dann besteht der Anspruch auf den WW-Mehrbedarf. WW ist ab 1. Jan. 2011 nachzuzahlen, das JC muss bis Ablauf des Monats nach Ende des Bewilligungszeitraums den Bescheid korrigieren und nachzahlen ( 77 Abs. 6 SGB II).
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Mehrbedarf bei laufendendem, erheblich von einem durchschnittlichen und unabweisbarem Bedarf
Ausgehend von der Anordnungsverfgung des BVerfG zur Hrtefallregelung (BVerfG v. 09.02.2010 1 BvL 1/09), hat der Gesetzgeber den Mehrbedarf, fr einen laufenden, nicht nur einmaligen, aber besonderen Bedarf, der erheblich von einem durchschnittlichen Bedarf abweichen muss, eingefhrt ( 21 Abs. 6 SGB II). Der Mehrbedarf ist unabweisbar, wenn er nicht durch die Zuwendungen Dritter sowie unter Bercksichtigung von Einsparmglichkeiten der Hilfebedrftigen gedeckt ist und wenn er in seiner Hhe erheblich von einem durchschnittlichen Bedarf abweicht. Die Rechtsprechung ist dazu uneinheitlich, z.T. wird auf den erheblich von einem durchschnittlichen Bedarf abgestellt (SG Detmold v. 11.01.2011 - S 21 AS 926/10), oder auf die Unabweisbarkeit die bei einem Bedarf oberhalb von 10 % des Eckregelsatzes abstellt. Mgliche Ansprche nach der Hrtefallregelung, sortiert nach Fallgruppen

Laufende Kosten anlsslich Erkrankung

Nicht verschreibungspflichtige Arznei-/Heilmittel (GA 08/10 v. 17.02.2010, BSG v. 19.08.2010


B 14 AS 13/10 R, gegenteilig nun: BSG v. 26.05.2011 - B 14 AS 146/10 R)

Putz-/Haushaltshilfe fr stark beeintrchtigten Hilfebedrftigen (SG Stuttgart v. 07.07.2010 S 24


AS 3645/10)

Pflegeprodukte bei Hauterkrankung, wie med. notwendige Verbandsstoffe, Salben, z.B. bei Neurodermitis (SG Bremen v. 18.02.2011 S 22 AS 2474/10 ER, SG Gieen v. 19.08.2010 - S 29 AS
981/10 ER)

Hygieneartikel bei AIDS und sonstigen Bedarfen (BSG v. 19.08.2010 B 14 AS 13/10 R) Fahrtkosten zu einer Substitutionstherapie bei Drogenabhngigen (SG Wiesbaden v.
11.10.2010 - S 23 AS 766/10 ER)

Fahrtkosten bei auergewhnlichen Umstnden (Therapie, Erkrankung Angehriger, Tagesklinik, Fahrtkosten bei Therapie von Folteropfern oder bei Krankenhausaufenthalt von Partner, Angehrigen oder Kindern
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Mehrbedarf bei laufendendem, erheblich von einem durchschnittlichen und unabweisbarem Bedarf
Umgangs- und Besuchskosten

Kosten zur Wahrnehmung des Umgangsrechtes, das meint beispielsweise Fahrt- und bernachtungskosten (GA 08/10 v. 17.02.2010) Umgangs- und Besuchskosten mit in der USA lebenden Kind alle drei Monate fr 5 Tage
(LSG RP v. 24.11.2010 L 1 SO 133/10 B ER, LSG NRW v. 06.09.2007 L 9 AS 80/06 ber 73 SGB XII). Kosten des Besuches Inhaftierter (LPK SGB XII, 73, Rz 6, Hauck/Noftz, SGB II, 23 Rz 130, info also 2/2010, S. 59/60).

Sonstige Flle / vergleichbare Bedarfslagen


Addition mehrerer Bedarfe, die zusammen erheblich von einem durchschnittlichen Bedarf abweichen (z.B. GKV Zusatzbeitrag, Medikamentenzuzahlung, notwendige Fahrten per Taxi zu rzten oder Einkufe, Kosten P-Konto, Zahnspangen ) (so auch SG Detmold v. 11.01.2011
- S 21 AS 926/10).

Bei besonderen berdurchschnittlichen Bedarfen z.B. bei Unter- oder bergren an Bekleidung oder hohen Energieverbrauch an Haushaltsenergie aus zwingenden Grnden kann eine Hrtefallgrund vorliegen (info also 2/2010 S. 62 ff). Die BA stellt klar, dass ihre Aufzhlung nicht abschlieend ist und dass auf Literatur und Rechtsprechung zu 73 und 28 Abs. 1 S. 2 SGB XII Bezug genommen werden kann (GA
08/10 v. 17.02.2010).

Der Mehrbedarf ist vom Jobcenter im Voraus zu zahlen und nicht erst am Ende des Monats nach Vorlage der Quittungen ( 41 Abs. 1 S. 4 SGB II). Im Zweifelfall ist vom JC ein Durchschnittswert im Voraus zu zahlen und Details werden nachtrglich abgerechnet-.

Laufend ist ein Bedarf, wenn er mehr als einmal im Bewilligungsabschnitt anfllt.

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Die politische Manipulation der Regelleistungen bzw. bedarfe


(In der Gesetzesfassung vom 03.12.2010) Gegenberstellung der Leistungen am Regelsatz eines alleinstehenden Erwachsenen 2009/2011

regelbedarfsrelevante Bedarfspositionen Mehrbedarfe im SGB II Abt. 1 (Nahrungsmittel, alkoholfreie Getrnke): Abt. 3 (Bekleidung und Schuhe): Abt. 4 (Wohnen, Energie und Instandhaltung): Abt. 5 (Innenausstattung, Haushaltsgerte u. -gegenstnde): Abt. 6 (Gesundheitspflege): Abt. 7 (Verkehr): Abt. 8 (Nachrichtenbermittlung): Abt. 9 (Freizeit, Unterhaltung, Kultur): Abt. 10 (Bildung): Abt. 11 (Beherbergungs- und Gaststttendienstleistungen): Abt. 12 (andere Waren und Dienstleistungen; insb. Hygiene): Das ergibt zusammen monatlich (Postionen gerundet):
* Nahrungsmittel 2009 inkl. Tabakwaren, alkohol. Getrnke und Genussmittel

2009 / 132,38* 35,90 28,72 25,13 14,36 14,36 32,31 39,49 0,00 7,18 28,72 359,00

2011 / 128,46 30,40 30,24 27,41 15,55 22,78 31,96 39,96 1,39 7,16 26,50 364,00
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Mehrbedarf fr kostenaufwendige Ernhrung


In seinen Empfehlungen vom 1. Oktober 2008 bewertet der Deutsche Verein den Mehrbedarf fr kostenaufwendige Ernhrung nach 21 Abs. 5 SGB II/ 30 Abs. 5 SGB XII grundlegend neu. Diese wird als Grundlage zur Krankenkostgewhrung oder Weigerung der Gewhrung herangezogen. (a) konsumierende Erkrankungen, gestrte Nhrstoffaufnahme bzw. Nhrstoffverwertung (z.B. fortschreitendes/fortgeschrittenens Krebsleiden, HIV/AIDS, Multiple Sklerose, Morbus Crohn, Colitis ulcerosa und Erkrankungen mit gestrter Nhrstoffaufnahme) 10 % des magebl. Regelbedarfes (b) Niereninsuffizienz, die mit einer eiweidefinierten Kost behandelt wird 10 % des magebl. Regelbedarfes (c) Niereninsuffizienz mit Dialysedit (d) Zliakie, Sprue

20 % des magebl. Regelbedarfes 20 % des magebl. Regelbedarfes

Bei Erkrankungen, die nach dem allgemein anerkannten Stand der Humanmedizin keiner spezifischen Dit, sondern einer sog. Vollkost bedrfen, ist ein Mehrbedarf regelmig zu verneinen. Liegen die Voraussetzungen fr die Gewhrung mehrerer Krankenkostzulagen gleichzeitig vor, ist nach den Besonderheiten des Einzelfalls zu entscheiden.

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Von der Leynisches Bildungs- und Teilhabepaket


(Von Anordnung des BVerfG zustzlich zu den Regelbedarfen zu erbringen) Ein- und mehrtgige Ausflge und Klassenfahrten Tatschliche Aufwendungen fr eintgige Ausflge von Schulen und Kitas und fr mehrtgige Klassenfahrten im Rahmen der schulrechtlichen Bestimmungen Schulbasispaket fr Schulmaterialen In Hhe von 100 , zahlbar 70 zum 1. August sowie 30 zum 1. Februar Erstmalig zu zahlen am 1. Aug. 2011 ( 77 Abs. 6 SGB II) Schlerbefrderung In tatschlicher Hhe fr erforderliche Kosten zur nchstgelegenen Schule und wenn Aufwendungen nicht aus dem Regelbedarf bestritten werden knnen Lernfrderung Soweit geeignet und zustzlich erforderlich zur Erreichung der durch schulrechtliche Bestimmungen festgelegten Lernziele Mehraufwendungen zu Mahlzeiten in Schule, Tageseinrichtung und Tagespflege Bei von Schule oder in Tageseinrichtung oder Tagespflege angebotener Mittagsverpflegung werden Mehraufwendungen zu Verpflegungskosten erbracht, dabei verbleibt ein Eigenanteil von einem Euro ( 9 Abs. 1 S. 1 RBEG). Leistungen zur gesellschaftlichen Teilhabe in Hhe von 10 EUR monatlich fr Mitgliedsbeitrge in den Bereichen des Sport, Spiel, Kultur und Geselligkeit ( 28 Abs. 6 S. Nr. 1), Unterricht in knstlerischen Fchern (z.B. Musikunterricht) oder vergleichbare angeleitete Aktivitten der kulturellen Bildung (Nr. 2) und Teilnahme an Freizeiten (Nr. 3) fr Leistungsberechtigte bis Vollendung des 18. Lebensjahres ( 28 Abs. 6 SGB II).
28 Abs. 2 SGB II

28 Abs. 3 SGB II

28 Abs. 4 SGB II

28 Abs. 5 SGB II

28 Abs. 6 SGB II

28 Abs. 7 SGB II

Anmerkungen: 1. Alle Leistungen mit Ausnahme des Schulbasispaketes mssen vorher beantragt werden ( 37 Abs. 1 SGB II). 2. Alle Leistungen mit Ausnahme der Leistungen zur Teilhabe gelten fr Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene bis Vollendung des 25. Lebensjahres ( 28 Abs. 1 SGB II). Harald Thom / Wuppertal 3. Teilhabebedarfe bis Vollendung des 18. Lebensjahres ( 28 Abs. 7 SGB II).

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Bedrftigkeitsprfung:

Abgrenzung Einkommen und Vermgen


im Sinne von 11 Abs. 1 SGB II ist grundstzlich alles das, was jemand ab dem Monat der Antragstellung wertmig dazu erhlt ( 37 Abs. 2 S. 2 SGB II).

Leitstze im Sinne von 12 Abs. 1 SGB II ist grundstzlich alles das, was jemand vor Antragstellung wertmig bereits hatte, auch dann, wenn es im Leistungsbezug zur Auszahlung gebracht wird (BSG v. 30.07.2008 - B 14 AS 26/07 R, Rn.
23; BSG v. 30.09.2008 - B 4 AS 29/07 R, Rn. 18).

Nach der Rechtsprechung des BSG ist alles, was im Leistungsbezug zufliet, als Einkommen zu bercksichtigen. Dabei muss geprft werden ob es sich um laufendes oder einmaliges Einkommen handelt, denn diese sind unterschiedlich anzurechnen. Laufendes Einkommen ist ausschlielich im Zuflussmonat anzurechnen ( 11 Abs. 2 S. 1 SGB II). Einmaliges Einkommen, insofern es niedriger ist als der monatliche Bedarf, ist im Monat, der auf den Monat des Zuflusses folgt, in einer Summe anzurechnen ( 11 Abs. 3 S. 2 SGB II), wenn es hher ist, ist es auf sechs Monate in gleichen Teilen zu verteilen (
11 Abs. 3 S. 3 SGB II).

Nicht als Einkommen anzurechnen ist im Bedarfszeitraum zur Auszahlung gebrachtes Vermgen (Sparguthaben, Lebensversicherungen, Verkufe aus geschtztem Hausrat ). Solche Zahlungen, die aus einer Vermgensumschichtung zum Verkehrswert erfolgen, sind zum Vermgensbestand zu rechnen, weil sie den Vermgensbestand nicht verndern (BSG v. 30.09.2008 B 4 AS 57/07 R; LSG BaW v. 09.08.2007 L 7 AS 5695/06 und v. 08.07.2008 L 13 AS 4522/07). Eine berschussbeteiligung ist auch dem Vermgen zuzurechnen (SG Dsseldorf v. 09.01.2009 S 7 44 AS 195/06 [a.A. als BSG]). Nicht verbrauchtes laufendes Einkommen wird durch Monatswechsel zu Vermgen.
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Bedrftigkeitsprfung SGB II:

Einkommen

Relevante Punkte bei Einkommensanrechnung:


1. Verfgbarkeit Nur tatschlich zur Verfgung stehende Einknfte drfen als Einkommen im Sinne des 11 Abs. 1 SGB II bercksichtigt werden. Ansprche auf Gelder stellen kein Einkommen da, damit kann kein gegenwrtiger Bedarf gedeckt werden ( 9
Abs. 1, 19 Abs. 3 SGB II).

2. Anrechenbarkeit Jede Einnahme in Geld und Geldeswert ist anzurechnen, es sei denn die Nichtanrechnung ist gesetzlich bestimmt. Privatrechtliche Zweckbestimmung schlieen eine Anrechnung nicht aus, nur ffentlich-rechtliche Zweckbestimmung kann eine Anrechnung noch ausschlieen. 3. Anrechnung und Anrechnungszeitpunkt laufendes Einkommen Laufendes Einkommen ist ausschlielich im Zuflussmonat anzurechnen. Ist sie hher als der sozialrechtliche Bedarf, entfllt fr diesen Monat die Hilfebedrftigkeit, etwaige unverbrauchte Teile werden im Folgemonat zu Vermgen. 4. Anrechnung und Anrechnungszeitpunkt einmaliges Einkommen Einmalige Einknfte sind, wenn im Monat des Zuflusses schon Leistungen erbracht wurden, im Zuflussfolgemonat anzurechnen ( 11 Abs. 3 S. 2 SGB II). Ist die Einnahme hher als der Leistungsanspruch, ist sie ab dem Monat, der auf den Zufluss folgt, auf sechs Monate in gleichen Anteilen zu verteilen ( 11 Abs. 3 S. 3
SGB II).
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1. Schritt:
1. Verfgbarkeit

Verfgbarkeit

Nur tatschlich in dem jeweiligen Monat zugeflossene Einknfte in Geld und Geldeswert drfen als Einkommen bercksichtigt werden ( 11 Abs. 1 S. 1 SGB II). Das bedeutet: nur tatschlich geflossene Gelder sind Einnahmen und drfen als Einkommen ( 11 Abs. 1 SGB II) bercksichtigt werden. Ansprche auf Leistungen bei anderen Sozialleistungstrgern oder gegen verpflichtete Dritte knnen nie Einnahmen sein. Es mangelt an der Bereitheit bzw. am Zufluss.

Ansprche aus gestellten Antrgen oder sonst wie irgendwann in Aussicht gestellte Gelder stellen keine Einnahmen im Sinne des SGB II da. Solche Ansprche drfen nicht leistungsausschlieend oder bedarfsmindernd im SGB II bercksichtigt werden. Diese Regel baut auf das Bedarfsdeckungsprinzip des 9 Abs. 1 S. 1 SGB II auf, nachdem derjenige hilfebedrftig ist, der seinen Lebensunterhalt nicht oder nicht ausreichend decken kann. Fordert das Jobcenter auf eine vorrangige Sozialleistung zu beantragen ( 12a SGB II) und kommt der Betroffene dieser Aufforderung nicht nach, darf diese nicht fiktiv angerechnet werden. Das JC hat hier vielmehr die Mglichkeit statt dem Betroffenen nach vorheriger Aufforderung und Fristsetzung die Leistung selbst zu beantragen ( 5 Abs. 3 SGB II).

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2. Schritt:
2. Anrechenbarkeit

Anrechenbarkeit

Grundstzlich ist jede Einnahme in Geld oder Geldeswert anzurechnen, bis auf Einnahmen, dessen Nichtanrechnung gesetzlich bestimmt ist ( 11a SGB II und 1 ALG II Vo). Die Nichtanrechnung kann im SGB II selbst ( 11a + 11b SGB II, ALG II Vo) oder in anderen Gesetzen bestimmt sein.

Nicht als Einkommen anzurechnen sind:

Leistungen nach diesem Buch, also SGB II Leistungen, die aufgrund Widerspruch und Klageverfahren vom Amt nachgezahlt werden mssen ( 11a Abs. 1 Nr. 1 SGB II). Leistungen nach dem Bundesentschdigungsgesetz fr Schden an Leben, Krper und Gesundheit, sowie Grundrenten nach dem Bundesversorgungsgesetz ( 11a Abs. 1 Nr. 3 SGB II), Renten nach dem Opferentschdigungsgesetz (11a Abs. 1 Nr. 2 SGB II) oder Schmerzensgelder ( 11a Abs. 2 SGB II). Aber auch Zinsertrge aus Schmerzensgeld sind in gleicher Weise anrechnungsfrei wie der Entschdigungsbetrag selbst (SG Aachen v.
03.02.2009 S 23 AS 2/08).

nicht zweckidentische Einknfte, insofern die Zweckidentitt aufgrund ffentlich rechtlicher Vorschriften bestimmt wird ( 11a Abs. 3 S. 1 SGB II), privat -- rechtliche Zweckbestimmung hat keine Bindungswirkung und ist daher voll als sonstiges Einkommen anzurechnen. Einnahmen fr Pflegekinder bis zum dritten Kind. Bisher bis zum vierten Kind ( 11a Abs.
3 Nr. 1 SGB II).

Einnahmen der Tagespflege bis zum 1.1.2012 ( 11a Abs. 3 Nr. 2 SGB II iVm 77 Abs. 2 S. 1 SGB II). (Danach sind diese wie Einkommen aus selbststndiger Ttigkeit anzurechnen, bisher wurde das sehr unterschiedlich gehandhabt).
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2. Schritt:

Anrechenbarkeit

Nicht als Einkommen anzurechnen sind:

Zuwendungen der freien Wohlfahrtspflege (oder vergleichbarer wohl und mildttiger Organisationen, Vereine, Kirchen- und Religionsgemeinschaften, sowie vergleichbare Stellen wie z.B. Schulfrdervereine), insofern SGB II Leistungen daneben nicht ungerechtfertigt sind ( 11a Abs. 4 SGB II). Ungerechtfertigt wren Leistungen, wenn es sich um Einnahmen von mehr als des Eckregelsatzes 182,- monatlich handelt. Bei einmaligen hheren Zuwendungen erfolgt keine Anrechnung. Zuwendungen anderer, die ohne rechtliche oder sittliche Pflicht erbracht werden, sind nicht als Einkommen zu bercksichtigen, soweit die Bercksichtigung fr den Leistungsberechtigten grob unbillig wre oder sie die Lage des Leistungsbeziehers nicht so gnstig beeinflussen, dass daneben SGB II Leistungen ungerechtfertigt wren ( 11a Abs. 5 Nr. 1 + 2 SGB II). Dies betrifft beispielsweise Soforthilfen bei Katastrophen, gesellschaftliche Preise zur Ehrung von Zivilcourage, Ehrengaben aus ffentlichen Mitteln, z.B. bei Alters- oder Ehejubilum, Lebensrettung, Spenden aus Tombolas fr bedrftige Menschen, aber auch Begrungsgelder fr Neugeborene. Obergrenze fr die Nichtbercksichtigung sind die geltenden Vermgensfreigrenzen, da die Zuwendung im Monat nach Zufluss Vermgen darstellt (BT-Drs. 17/3404 zu 11a SGB II, Gesetzesbegrndung).

das knnten z.B. sein: Betteleinnahmen und Trinkgelder

Mittel aus einem Darlehen, da diese mit Rcksicht auf die Rckzahlungsverpflichtung die Vermgenssituation des Hilfebedrftigen nicht grundlegend verndern (BSG v. 17.06.2010 B 14 AS 46/09 R). Auch ein Geschftsdarlehen ist kein Einkommen (LSG BB vom 01.07.2009 L 32 AS 316/09). Entscheidungserheblich ist allein, ob im Zeitpunkt des Geldzuflusses die Rckzahlungsverpflichtung eindeutig festgestellt werden kann (LSG
NRW v. 11.12.2008 L 7 AS 62/08, Eicher/Spellbrink 11 Rz 29).

Darlehensweise gewhrte Sozialleistungen sind allerdings soweit zweckidentisch anzurechnen, das sind BAfG und Meisterbafg ( 11 Abs. 1 S. 2 SGB II).
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2. Schritt:

Anrechenbarkeit

Nicht als Einkommen anzurechnen sind:

Einnahmen, wenn sie innerhalb eines Kalendermonats 10 Euro nicht bersteigen ( 1 Abs. 1 Nr.
1 ALG II - Vo),

nicht steuerpflichtige Einnahmen einer Pflegeperson fr Leistungen der Grundpflege und der hauswirtschaftlichen Versorgung ( 1 Abs. 1 Nr. 4 ALG II Vo), bei Soldaten der Auslandsverwendungszuschlag und der Leistungszuschlag ( 1 Abs. 1 Nr. 5
ALG II Vo),

die aus Mitteln des Bundes gezahlte berbrckungsbeihilfe fr NATO-Soldaten ( 1 Abs. 1 Nr. 6
ALG II Vo),

Eigenheimzulage, soweit sie nachweislich zur Finanzierung einer geschtzten Immobilie verwendet wird ( 1 Abs. 1 Nr. 7 ALG II - Vo), Kindergeld fr Kinder des Hilfebedrftigen, soweit es nachweislich an das nicht im Haushalt des Hilfebedrftigen lebende Kind weitergeleitet wird ( 1 Abs. 1 Nr. 8 ALG II Vo), bei Sozialgeldbeziehern (Kindern unter 15 J.) Einnahmen aus Erwerbsttigkeit, soweit sie einen Betrag von 100 Euro monatlich nicht bersteigen ( 1 Abs. 1 Nr. 7 ALG II Vo), Leistungen der Ausbildungsfrderung, soweit sie fr Fahrkosten zur Ausbildung oder fr Ausbildungsmaterial verwendet werden; ist bereits mindestens der Grundfreibetrag von 100 ( 11b Abs. 3 SGB II) von der Ausbildungsvergtung absetzbar, gilt dies nur fr den darber hinaus gehenden Betrag ( 1 Abs. 1 Nr. 10 ALG II Vo), Verpflegung auerhalb von Arbeitsverhltnissen (Krankenhaus, Kur, Reha, Kindergarten, Schule, Eltern, Klassenfahrten, Schulessen ) ist nicht als Einkommen zu bercksichtigen ( 1
Abs. 1 Nr. 11 ALG II Vo),

Geldgeschenke an Minderjhrige anlsslich Firmung, Kommunion, Konfirmation, Jugendweihe oder vergleichbarer religiser Feste sind bis zu einer Hhe von 3.100 anrechnungsfrei ( 1 Abs. 1 Nr. 12 ALG II-Vo) Vorsicht: wird im Monat nach Zufluss zu Vermgen Taschengeld aus Jugendfreiwilligendienst oder Bundesfreiwilligendienst in Hhe von 60 (
1 Abs. 1 Nr. 13 ALG II-Vo).

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2. Schritt:

Anrechenbarkeit

Nicht als Einkommen anzurechnen ist:

Einkommen aus Ferienjobs, wenn:

es sich um Einkommen von Schlern handelt, die allgemein- und berufs- bildende Schulen besuchen, die das 25. Lebensjahr noch nicht vollendet haben, dies in den Schulferien erzielt wird, die Erwerbsttigkeit hchstens vier Wochen je Kalenderjahr ausgebt wird das Einkommen den Betrag 1.200 brutto kalenderjhrlich nicht berschreitet
( 1 Abs. 4 ALG II Vo, die brutto- Regelung ergibt sich aus 2 Abs. 1 ALG II Vo).

Wird auerhalb der Ferien noch eine Erwerbsttigkeit durchgefhrt, auch wenn diese in der Ferien reinreicht, ist dies normale Erwerbsttigkeit (Taschengeldjob), die nach den blichen Regeln angerechnet wird. Die BA legt die Ferienjobregelung so aus, dass Einknfte unterhalb des Sockelbetrag bis 1.200 grundstzlich anrechnungsfrei sind. Wird das Einkommen berschritten, ist nur das Einkommen oberhalb des Sockelbetrages anzurechnen (FH 11.19c).
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3. Schritt:

Laufendes Einkommen & Anrechnungszeitpunkt

3. Laufendes Einkommen Laufende Einnahmen stellen alle monatlich gezahlten Einknfte da. Das knnen sein: Erwerbseinkommen, Unterhaltszahlungen, Unterhaltsvorschuss, Arbeitslosengeld, Krankengeld, Wohngeld, Kindergeld, Renten, andere Sozialleistungen, Renten Zu den laufenden Einknften zhlen auch Einnahmen, die aufgrund kurzzeitiger Beschftigungsverhltnisse an einzelnen Tagen im Monat erzielt werden ( 11 Abs. 2 S. 1 SGB II), aber auch unterschiedlich hohe Stundenund Akkordlhne (FH 11.8)

Anrechnungszeitpunkt:

Laufendes Einkommen

Laufende Einknfte sind immer im Monat des Zuflusses anzurechnen, sog. Zuflussprinzip
( 11 Abs. 2 S. 1 SGB II)

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4. Schritt:

Einmaliges Einkommen & Anrechnungszeitpunkt

4. Einmaliges Einkommen Einmalige Einnahmen stellen alle einmalig oder gelegentlich zuflieenden Einknfte da. Das knnen sein:
Zinsen, Nachzahlungen anderer Sozialleistungen, Abfindungen, Steuererstattungen, Erbschaften, Schenkungen, Lottogewinne, Jubilumszuwendungen, Leistungsprmien, einmaliges Urlaubs- und Weihnachtsgeld und vieles mehr, was einmalig oder in greren Abstnden als monatlich gezahlt wird

Anrechnungszeitpunkt:
Einmalige Einknfte sind, wenn im Monat des Zuflusses schon Leistungen erbracht wurden, im Zuflussfolgemonat anzurechnen ( 11 Abs. 3 S. 2 SGB II). Ist die Einnahme hher als der Leistungsanspruch, ist sie ab dem Monat, der auf den Zufluss folgt, auf sechs Monate in gleichen Anteilen zu verteilen ( 11 Abs. 3 S. 3 SGB II).

Einmaliges Einkommen

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4. Schritt:

Einmaliges Einkommen & Anrechnungszeitpunkt

4. Einmaliges Einkommen 1. Abzugsbetrge im Vorhinein


Die einmalige Einnahme in im Zufluss- oder Zuflussfolgemonat zunchst um alle Vorwegabsetzbetrge des 11b Abs. 1, 2, 5 und 6 SGB II zubereinigen ( 11b Abs. 1 S. 2 SGB II). Das sind: Steuern (Nr. 1), Pflichtbeitrge Sozialversicherung (Nr. 2), mit der Einkommenserzielung verbundene Kosten (Nr. 5) und der Erwerbsttigenfreibetrag (Nr. 6) abzusetzen.

2. Einnahmen die geringer als der Bedarf sind, sind in einer Summe anzurechnen
Ist die einmalige Einnahme geringer als der monatliche SGB II Bedarf ist sie im Zuflussoder Zuflussfolgemonat in einer Summe anzurechnen ( 11 Abs. 3 S. 2 SGB II).

3. Abzugsbetrge im Nachhinein bei Verteilung


Ist die einmalige Einnahme hher als der monatliche Bedarf ist sie auf sechs Monate in gleichen Anteilen aufzuteilen und in monatlichen Teilbetrgen zu bercksichtigen ( 11 Abs. 3 S. 3 SGB II). Dabei ist jeden Monat abzusetzen: Versicherungspauschale von 30 EUR, Kfz- Versicherung (beides 11b Abs. 1 S. 1 Nr. 3 SGB II) und der Altersvorsorgebeitrag in Hhe des Mindestbeitrages ( 11b Abs. 1 S. 1 Nr. 4 SGB II) abzusetzen (Umkehrschluss aus 11b Abs. 1 S. 2
SGB II).

Ist nach sechs Monaten noch Geld brig, ist dies als Vermgen zubercksichtigen. Die Aufteilung auf sechs Monate gilt auch dann, wenn darin ein neuer Bewilligungszeitraum beginnt. Sie wird nur dann beendet, wenn fr mindestens einen Monat die Hilfebedrftigkeit ohne Bercksichtigung der einmaligen Einnahme entfllt. Der danach noch etwaig brige Teil der einmaligen Einnahme ist nun dem Vermgen zuzuordnen (BSG v. 30.09.2008 B4 AS 29/07 R).
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4. Schritt:

Einmaliges Einkommen & Berechnung

4. Einmaliges Einkommen Parameter: alleinstehende Person = 740 zu zahlende SGB II Leistung (364,Regelleistung, 8,- Mehrbedarf Warmwasser, 300,- Miete, 68,- Heizung) Einmalige Einnahme von 600 -----------------------------------------------600 - 30 Versicherungspauschale - 50 Kfz Versicherung --------------------------------------= 520 anrechenbares Einkommen Da 520 weniger ist als der Bedarf, ist die Einnahme in einer Summe anzurechnen. Einmalige Einnahme von 10.000 --------------------------------------------------Da 10.000 mehr ist als der Bedarf von sechs Monaten = 4.440 entfllt der Leistungsanspruch. Ist nach sechs Monaten bei erneuter Beantragung noch Geld brig, dann ist dieser Betrag Vermgen. Einmalige Einnahme von 1000 --------------------------------------------------1000 : sechs Monate = 166,66 monatlicher Teilbetrag
(keine Vorwegabzugsbetrge vorhanden)

--------------------------------------------------166,66 - 30 Versicherungspauschale - 50 Kfz Versicherung


(Abzugsbetrge bei Verteilung)

---------------------------= 86,66 anrechenbares Einkommen fr sechs Monate


Zu beachten: bei Rausfall mssen Sozialversicherungsbeitrge durch freiwillige Weiterversicherung selbst gezahlt werden! In den sechs Monaten des SGB II Rausfalls besteht Anspruch auf Wohngeld!
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Einkommensbereinigung
Vom Einkommen sind abzusetzen: I. Aus jeder Art von Einkommen

Vom Einkommen Volljhriger eine Pauschale fr Versicherungen in Hhe von 30


einmal abgesetzt werden.

( 6 Abs. 1 Nr. 1 ALG II VO). Erzielen mehrere Personen Einkommen, ist die Versicherungspauschale mehrfach abzusetzen. Die Pauschale ist ohne jeden Nachweis einer Versicherung in Abzug zu bringen (BSG v. 19. 09.2008 B 14 AS 56/07). Sie kann pro Person und Monat auch bei verschiedenen Einknften nur

Vom Einkommen Minderjhriger ebenfalls eine Pauschale von 30 abzusetzen, insofern diese

selber eine angemessenen private Versicherung abgeschlossen haben ( 6 Abs. 1 Nr. 2 ALG II-Vo). Schliet dies der gesetzliche Vertreter diese im Namen des Minderjhrigen ab begrndet dies auch den Absetzungsanspruch. Eine Unfallversicherung sei angemessenen (SG Chemnitz v. 22.07.2010 S 36 AS 2360/10, v. 4.8.2010 S 3 AS 6295/09). Das BSG schrnkt die Absetzbarkeit einer Unfallversicherung ein und sagt diese sei: nur mglich, wenn eine Abwgung zwischen dem Versicherungsschutz Geringverdiener und der persnlichen Lebenssituation des Leistungsberechtigten eine Angemessenheit besttigt (BSG v. 10. 05. 2011 - B 4 AS 139/10 R). Mit anderen Worte: keine Versicherungspauschale mehr bei Kindern.
II),

gesetzlich vorgeschriebene Versicherungen (KFZ, Mofa, Motorrad) ( 11b Abs. 1 Nr. 3 SGB

unabhngig davon, ob sie fr die Erwerbsttigkeit bentigt werden. KFZ - Haftpflicht ist nur beim Halter des Fahrzeugs abzusetzen (BSG v. 18.03.2008 B 8/9b S0 11/06 R).

Pflichtbeitrge zur Sozialversicherung (Kranken- und Pflegeversicherung) und Beitrge zur

Arbeitsfrderung ( 11b Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 SGB II). Hierunter fallen auch Zusatzbeitrge nach 242, 242a SGB V. (Die Hrtefallklausel des 26 Abs. 4 SGB II ist seit 2011 durch das GKV-FinG gestrichen)
Nr. 3 a) SGB II) und zur Altersvorsorge fr von der Rentenversicherungspflicht Befreite ( 11b Abs. 1 Nr. 3 b) SGB II)

Beitrge zur Vorsorge bei Krankheit und Pflege fr nicht pflichtversicherte Personen ( 11b Abs. 1

Beitrge zur staatlich gefrderten Altersvorsorge, soweit sie nicht den Mindesteigenbeitrag nach
86 EStG berschreiten ( 11b Abs. 1 Nr. 4 SGB II) = mind. 12,83 .
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Einkommensbereinigung

mit der Einkommenserzielung in V. stehende notwendige Kosten ( 11b Abs.1 Nr. 5 SGB II). enge Auslegung: Kinderbetreuungskosten und vergleichbare notwendige Kosten weite Auslegung: Gewerkschafts- oder Sozialverbandsbeitrge (herrschende Kommentar- und Rspr Meinung), Bewerbungskosten, Fachliteratur, Fortbildung, IT/Telefon, Reisekosten, Umzugskosten, Unfallkosten (FH 11.75)

Aufwendungen zur Erfllung gesetzlicher Unterhaltsverpflichtungen (titulierte Verpflichtungen


v. 27.01.2009 L 32 AS 3/09B ER)

beim Jugendamt, durch Gericht, notarielle Unterhaltsvereinbarungen) in Hhe des festgelegten Betrages ( 11b Abs. 1 Nr. 7 SGB II). Titulierte Unterhaltsansprche knnen auch vom Einkommen des Partners abgesetzt werden, wenn das eigene Einkommen des Verpflichteten nicht ausreicht (LSG BB

II. Vom Erwerbseinkommen sind in Abzug zu bringen:

Bei Erwerbseinkommen bis 400 brutto tritt anstelle der Abzugsbetrge von 11b Abs. 1 Nr. 3 5
Abs. 2 S. 2 SGB II).

SGB II der Betrag von 100 [sog. Grundfreibetrag] ( 11b Abs. 2 S. 1 SGB II). Bei Einkommen aus Erwerbsttigkeit oberhalb von 400 knnen hhere Absetzbetrge geltend gemacht werden ( 11b Bei Einknften aus bungsleiter- und Ehrenamtspauschale erhht sich der Grundfreibetrag auf 175 , ferner sind Abzugsbetrge oberhalb von 175 in tatschlicher Hhe abzusetzen ( 11b Abs. 2 S. 3 SGB II).

Erwerbsttigenfreibetrag ( 11b Abs. 3 SGB II). Pauschale fr Arbeitsmittel in Hhe von 15,33 EUR ( 6 Abs. 1 Nr. 2 Ziff. a

ALG II VO), soweit nicht hhere notwendige Ausgaben nachgewiesen werden ( 6 Abs. 1 Nr. 2 ALG II Vo).

bei Benutzung eines Kfz, Fahrtkosten von 0,20 je Entfernungskilometer direkte Strecke

zwischen Wohnort/Arbeitssttte ( 6 Abs. 1 Nr. 2 b.) ALG II Vo), soweit nicht hhere notwendige Ausgaben nachgewiesen werden ( 6 Abs. 1 Nr. 2 ALG II Vo). Bedarfserhhend knnen z.B. Parkgebhren, Fhrkosten sein. Ist der PNV zumutbar nutzbar und gnstiger, sind nur die PNV-Kosten absetzbar ( 6 Abs. 2 ALG II Vo). Die BA geht von rechnerischen 19 Arbeitstagen
im Monat aus, bei Abweichung muss entsprechend erhht oder reduziert werden.
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Freibetragsregelungen
Eckpunkte der Regelungen:

Teil I

11b Abs. 1 S. 2 SGB II definiert einen Grundfreibetrag von 100 , bis zu dem Erwerbseinkommen unbercksichtigt bleibt, dieser erhht sich auf 175 bei Ehrenamtsttigkeit, wenn hier Aufwandsentschdigung gezahlt wird und/oder Erwerbseinkommen aus nebenberuflicher Erwerbsttigkeit (bungsleiter) erzielt wird ( 11b Abs. 2 S. 2 SGB II). Dieser Grundfreibetrag ersetzt die Absetzbetrge nach 11b Abs. 1 Nr. 3 - 5 SGB II (z.B. Werbungskosten von 15,33 , Versicherungspauschale, Beitrge fr Riester-Rente, Fahrtkosten ). Zustzlich zum Grundfreibetrag sind immer die Beitrge zur Sozialversicherung, z.B. Zusatzbeitrge, vom Einkommen abzusetzen ( 11b Abs. 1 Nr. 2 SGB II). Bei Einkommen ber 400 brutto knnen hhere Absetzbetrge geltend gemacht werden (hier gelten die Regelungen von 11b Abs. 2 S. 1 SGB II). Bei Erhalt von Aufwandsentschdigung fr ehrenamtliche Ttigkeiten und/oder Einkommen als bungsleiter sind die hheren Absetzbetrge ab 175 geltend zu machen (11b Abs. 3 S. 3 SGB II).

Erwerbsttigenfreibetrge
Neben den Absetzbetrgen ist der Erwerbsttigenfreibetrag vom Einkommen aus Erwerbsttigkeit in Abzug zu bringen ( 11b Abs. 3 SGB II). Dieser beluft sich

fr den Teil des monatlichen Einkommens, das 100 bersteigt und nicht mehr als 1000 betrgt, auf 20 % des Bruttoeinkommens ( 11b Abs. 3 S. 2 Nr. 1 SGB II), fr den Teil des monatlichen Einkommens, das 1000 bersteigt und nicht mehr als 1.200 betrgt, auf 10 % des Bruttoeinkommens (11b Abs. 3 S. 2 Nr. 2 SGB II), Hat der ALG II Leistungsberechtigte mindestens ein minderjhriges Kind oder lebt mit einem minderjhrigen Kind in seiner Bedarfsgemeinschaft, steigt die absolute Obergrenze von 1.200 auf 1.500 brutto ( 11b Abs. 3 S. 3 SGB II).
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Steuerfreie Einnahmen
(bungsleiterendgelder und Aufwandsentschdigung)

Bestimmte steuerfreie Einnahmen, bleiben im SGB II ( 11b Abs. 2 S. 3 SGB II) und im SGB XII ( 82 Abs. 3 S. 4 SGB XII) anrechnungsfrei.
Fhrt jemand eine nebenberufliche Ttigkeit als bungsleiter durch oder fhrt jemand eine Ttigkeit durch fr die er Aufwandsentschdigung erhlt und sind diese Einknfte nach dem EStG privilegiert ( 11b Abs. 2 S. 3 SGB II), dann sind diese im SGB II/SGB XII bis 175 im Monat anrechnungsfrei. Im SGB II erhht sich der Grundfreibetrag bei Erwerbsttigkeit von 100 auf 175 . Fallen hhere Absetzbetrge (nach 11b Abs. 1 Nr. 3 5 SGB II) als 175 an, sind diese in tatschlicher Hhe vom Erwerbseinkommen abzusetzen ( 11b
Abs. 2 S. 2 SGB II).

Im SGB II / SGB XII privilegierte steuerfreie Einnahmen sind:


Aufwandsentschdigung

die nach Wahlhelfer, Sitzungsgelder oder kommunalpolitische Mandate), Abs. 2 S. 2 SGB II iVm 3 Nr. 12 Bundes- oder Landesrecht gezahlt wird ( 11b EStG) (z.B. fr ehrenamtliche Betreuer nach 1835a BGB ( 11b Abs. 2 S. 2 SGB II iVm 3 Nr. 26b EStG), die gemeinntzige, mildttige oder kirchlichen Organisationen oder
Krperschaften des ffentlichen Rechts zahlen ( 11b Abs. 2 S. 2 SGB II iVm 3 Nr. 26a EStG) das sind z.B. Vereinsvorstnde, Kassierer, Platz- und Gertewarte. Einknfte aus nebenberuflicher Erwerbsttigkeit

als bungsleiter, Ausbilder, Erzieher, Betreuer und vergleichbaren Ttigkeiten,


aber auch Dozenten an VHS, FH oder Uni, sowie knstlerische Ttigkeit und Pflege alter, kranker und behinderter Menschen ( 11b Abs. 2 S. 2 SGB II iVm 3 Nr. 26
EStG).
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Steuerfreie Einnahmen
(bungsleiterendgelder und Aufwandsentschdigung)

Privilegierte steuerfreie Einnahmen im SGB II:


Sind bis 175 /mtl. komplett anrechnungsfrei, wenn kein anderes Einkommen erzielt wird (11b Abs. 3 S. 3 SGB II). Wenn ein hherer Aufwand entsteht, knnen auch hhere Betrge anrechnungsfrei bleiben (Groth. Luik, SiebelHuffmann, Das neue Grundsicherungsrecht, Nomos Verlag Rz 438).

Erhhung des Grundfreibetrages fr Erwerbsttigkeit von 100 auf 175 aus hauptberuflicher und nebenberuflicher Erwerbsttigkeit (11b Abs. 3 S. 3
SGB II).

Lsen aus, dass auch Abzugsbetrge oberhalb 175 bei Einkommen aus haupt- und nebenberuflicher Ttigkeit in Abzug gebracht werden knnen, dies auch, wenn das Einkommen unterhalb von 400 brutto beluft (11b Abs.
3 S. 3 SGB II).

Wird neben dem steuerfreien, privilegierten Einkommen Erwerbseinkommen erzielt, muss differenziert werden, ob das privilegierte Einkommen aus nebenberuflicher Erwerbsttigkeit (bungsleiter usw.) oder durch Aufwandsentschdigung erzielt wird.

Handelt es sich um Aufwandsentschdigung, hat diese bis 175 anrechnungsfrei zu bleiben, eine Anrechnung ist wegen fehlender Zweckidentitt ( 11a Abs. 3 SGB II) nicht zulssig. Handelt es sich um Einknfte aus nebenberuflicher, privilegierter Erwerbsttigkeit, dann bleiben bis 175 anrechnungsfrei, der Erwerbsttigenfreibetrag ( 11b Abs. 3 SGB II) wird aus neben- und hauptberuflicher Erwerbsttigkeit ermittelt.

Nicht die Ttigkeit fr die privilegierte Endgelder gezahlt werden, lsen den hheren Grundfreibetrag aus, sondern immer der Gelderhalt aus dieser Ttigkeit und zwar im jeweiligen Zuflussmonat.
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Erwerbsttigenfreibetrge
Freibetrag jeweilige Stufe % der Stufe Hchstbetrag

Freibetrag 1. Stufe (max. 900 )

Erwerbseinkommen von 100 - 1000


Freibetrag 2. Stufe (max. 200 )

20 %

180

Erwerbseinkommen von 1000 - 1200


Freibetrag 3. Stufe (max. 300 )

10 %

20

Erwerbseinkommen von 1200 - 1500


(Kinderstufe, wie bisher)

10 %

30 230

Gesamtsumme Freibetrge:

Der Erwerbsttigenfreibetrag wird in einem ersten Rechenschritt ausgehend vom monatlichen Brutto errechnet ( 2 Abs. 1 ALG II Vo), die Betrge werden in den jeweiligen Stufen addiert und dann im zweiten Rechenschritt vom Netto abgezogen. Bitte dringend beachten: der Erwerbsttigenfreibetrag in der 1. Stufe ( 11b Abs. 4 S. 2 Nr. 1 SGB II) berechnet sich aus dem Einkommen, welches 100 bersteigt. Daher sind von 1.000 Bruttoeinkommen max. 900 Erwerbsttigenfreibetrag zu berechnen. Fr den bergang altes/neues Recht ab April 2011 sind die bergangsregeln in 77 Abs. 3 SGB II zu finden.
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Einfache ALG II Berechnung


Sachverhalt: alleinstehende Person mit Minijob mit Einkommen in Hhe von 400 netto/brutto.

Es ist in folgenden Schritten zu verfahren:


1. Ermittlung des Bedarfes 2. Einkommensbereinigung 3. Gegenberstellung von Einkommen gegen Bedarf

1. Schritt: Ermittlung des Bedarfs 364,8,+ 323,= 695,Regelleistung Mehrbedarf Warmwasser Miete + Heizung ALG II - Bedarf

2. Schritt: Einkommensbereinigung 400,100,60,Erwerbseinkommen Grundfreibetrag 20 % Freibetrag von 300 anrechenbares Einkommen

= 240,00 Zwischenrechnungen fr 2. Schritt:

3. Schritt: Gegenberstellung Ermittlung Grundfreibetrag ( 11b Abs. 2 S. 1 SGB II) Bei Einkommen bis 400 brutto ist immer ein Grundfreibetrag von 100 abzusetzen Ermittlung Erwerbsttigenfreibetrag
(11b Abs. 3 SGB II)

von Einkommen gegen Bedarf

695,240,-

ALG II - Bedarf anrechenbares Einkommen


zu zahlende ALG II-Leistung

= 455,-

Erwerbsttigenfreibetrag 1. Stufe (100 1000 ) = 60,Freibetrag (20 % von 300 )

(besteht ein ALG II Anspruch, ist der Leistungsbezieher in der KV/PV pflichtversichert [ 5 Abs. 1 Nr. 2a SGB V])

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ALG II Anrechnung mit Minijob und Aufwandsentschdigung


Sachverhalt: alleinstehende Person mit Minijob mit Einkommen in Hhe von 400 netto und Aufwandsentschdigung von 35 / mtl.

2. Schritt: Einkommensbereinigung & Anrechnung Zwischenrechnungen fr 2. Schritt: Ermittlung Grundfreibetrag Bei entgoltener ehrenamtlicher Ttigkeit ist an die Stelle von 100 ein Grundfreibetrag ein Grundfreibetrag von 175 abzusetzen ( 11b Abs. 2
S. 2 SGB II)

400,= 175,60,165,-

Erwerbseinkommen Grundfreibetrag 20 % Freibetrag von 300


anrechenbares Erwerbseinkommen

Ermittlung Erwerbsttigenfreibetrag
(11b Abs. 3 SGB II)

Erwerbsttigenfreibetrag 1. Stufe (100 1000 ) = 60,Freibetrag (20 % von 300 )

Durch die Aufwandsentschdigung erhht sich der Grundfreibetrag auf 175 = 75 mehr in der Tasche --------------------------------------------------------------Gleichzeitig bleiben die 35 Aufwandsentschdigung wegen fehlender Zweckidentitt anrechnungsfrei ( 11a Abs. 3 SGB II) = 35 mehr in der Tasche. ==================================== Gegenber sonstiger Einkommensanrechnung hat diese Person 110 mehr in der Tasche.
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ALG II Anrechnung mit Minijob und Aufwandsentschdigung


Sachverhalt: alleinstehende Person mit Minijob mit Einkommen in Hhe von 400 netto und einer nebenberuflichen Erwerbsttigkeit als bungsleiter im Sportverein mit 120 /mtl.

Zwischenrechnungen fr 2. Schritt: Ermittlung Grundfreibetrag Bei entgoltener nebenberuflichen Ttigkeit als bungsleiter ist an die Stelle von 100 ein Grundfreibetrag ein Grundfreibetrag von 175
abzusetzen ( 11b Abs. 2 S. 2 SGB II)

2. Schritt: Einkommensbereinigung & Anrechnung 520,= 175,84,261,Erwerbseinkommen


(haupt- und nebenberufliches)

Grundfreibetrag Erwerbsttigenfreibetrag anrechenbares Einkommen

Ermittlung Erwerbsttigenfreibetrag
(11b Abs. 3 SGB II)

Erwerbsttigenfreibetrag von 520 (hauptund nebenberufliche Erwerbsttigkeit) 1. Stufe (100 1000 ) = 84,Freibetrag (20 % von 420 )

Die Aufwandentschdigung erhht der Grundfreibetrag auf 175 , im Ergebnis hat diese Person dadurch 75 hheren Grundfreibetrag und 24 hheren Erwerbsttigenfreibetrag = 99 mehr in der Tasche.

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Rechenbeispiel mit Erwerbseinkommen Fallbeispiel:


Eckdaten: Klaus und Rita sind verheiratet, leben mit drei Kindern. Claudia (21 J.), Verena (12 J.) stammen aus erster Ehe, Michael (5 J.) ist ein gemeinsames Kind. Klaus ist Kfz-Mechaniker und verdient 1.450 brutto und 1.150 netto. Rita arbeitet als Halbtagskraft beim Textildiscounter Kik und erhlt dort 420 brutto und 282 netto. Claudia ist Tierarzthelferin und erhlt 1.315 brutto und 1.040 netto. Rita ist Kindergeldberechtigte. Rita hilft im Sportverein und erhlt dort monatlich 30 Aufwandsentschdigung. Der Vater von Verena zahlt fr sie monatlich 300 Unterhalt. Absetzbetrge Einkommen: Klaus muss mit dem Kfz zur Arbeit fahren. Arbeitssttte und Wohnort sind einfache Strecke 20 km. Seine Kfz-Versicherung betrgt 37 /mtl., er ist Versicherungsnehmer und Gewerkschaftsmitglied und zahlt 12,40 Beitrge. Rita bentigt fr ihre Arbeit ein Ticket fr den PNV in Hhe von 45 /mtl.. Claudia hat 140 Fahrtkosten und 50 Kfz Versicherung. Klaus ist bei der DAK versichert und hat einen Zusatzbeitrag von 15 , Rita bei BKK Heilberufe und hat 10 . Unterkunfts- und Heizkosten: Sie zahlen fr ihre Wohnung 502 Miete inkl. Betriebskosten und 80 Heizkosten, das Warmwasser wird dezentral zubereitet.
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Rechenbeispiel mit Erwerbseinkommen


Fall: Klaus und Rita, Claudia 21 J., Verena 12 J., Michael 5 J.. Einkommen Klaus: 1.450 brutto/ 1.150 netto, Absetzbetrge: Kfz-Versicherung 37 , Gewerkschaft 12,40 , Fahrtkosten 76 , Zusatzbeitrag 15 , Einkommen Rita: 420 brutto, 282 netto + 30 Aufwandsentschdigung, Absetzbetrge: 45,- PNV, Zusatzbeitrag 10 , Einkommen Claudia: 1.315 brutto / 1.040 netto Einkommen Verena: 300,- Unterhalt vom Vater. Wohnen: Miete + Heizung 582 , dezentrales Warmwasser

1. Rechenschritt bei Klaus Ermittlung Absetzbetrge / Werbungskosten: 30,00 + 15,33 + + 37,00 12,40 Versicherungspauschale ***
( 6 Abs. 1 Nr. 1 ALG II-Vo)

1. Rechenschritt bei Rita Ermittlung Absetzbetrge / Werbungskosten: 30,00 + 15,33 Versicherungspauschale ***
( 6 Abs. 1 Nr. 1 ALG II-Vo)

Werbungskostenpauschale ***
( 6 Abs. 1 Nr. 2 a) ALG II-Vo)

Werbungskostenpauschale ***
( 6 Abs. 1 Nr. 2 a) ALG II-Vo)

Kfz-Versicherung
( 11 Abs. 2 Nr. 3 SGB II)

+ 45,00 = 90,33

Fahrtkosten **
( 6 Abs. 1 Nr. 2 b) ALG II-Vo))

Gewerkschaftsbeitrag
( 11 Abs. 2 Nr. 5 SGB II)

Summe Absetzbetrge

+ 76,00 =

Fahrtkosten **
( 6 Abs. 1 Nr. 2 b) ALG II-Vo)

170,73 Summe Absetzbetrge

** Berechnung Fahrtkosten

Rita hat Einknfte aus Aufwandsentschdigung, dadurch erhht sich der Grundfreibetrag auf 175 ( 11b Abs. 2 S. 3 SGB II). Da sie nicht hhere Absetzbetrge hat, sind 175 in Abzug zu bringen. = 175,Absetzbetrag

20 Entfernungs-km x 0,20 ( 6 Abs. 1 Nr. 2 b) ALG II-Vo) x 19 Tage = 76,00 *** Feste Kosten bleiben immer gleich

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Rechenbeispiel mit Erwerbseinkommen


Fall: Klaus und Rita, Claudia 21 J., Verena 12 J., Michael 6 J.. Einkommen Klaus: 1.450 brutto/
1.150 netto, Absetzbetrge: Kfz-Versicherung 37 , Gewerkschaft 12,40 , Fahrtkosten 76 , Zusatzbeitrag 15 , Einkommen Rita: 420 brutto, 282 netto + 30 Aufwandsentschdigung, Absetzbetrge: 45,- PNV, 15 Zusatzbeitrag, Einkommen Claudia: 1.315 brutto / 1.040 netto Einkommen Verena: 300,- Unterhalt vom Vater. Wohnen: Miete + Heizung 582 , dezentrales Warmwasser

2. Rechenschritt bei Klaus


Ermittlung des Erwerbsttigenfreibetrages
( 11b Abs. 3 SGB II)

2. Rechenschritt bei Rita


Ermittlung des Erwerbsttigenfreibetrages
( 11b Abs. 3 SGB II)

Erwerbsttigenfreibetrag 1. Stufe (100 1000 ) 180,00 Freibetrag (20 % von 900 )

Erwerbsttigenfreibetrag 1. Stufe (100 1000 ) 64,00 Freibetrag (20 % von 320 )

Erwerbsttigenfreibetrag 2. Stufe (1000 1200 ) + 20,00 Freibetrag (10 % von 200 )

Erwerbsttigenfreibetrag 2. Stufe (1000 1200 ) -------------------------

Erwerbsttigenfreibetrag 3. Stufe (1200 1500 ) + 25,00 = 225,00 Freibetrag (10 % von 250 ) Summe Erwerbsttigenfreibetrag

Erwerbsttigenfreibetrag 3. Stufe (1200 1500 ) -------= 64,00 ------------------------------Summe Erwerbsttigenfreibetrag

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Rechenbeispiel mit Erwerbseinkommen


Fall: Klaus und Rita, Claudia 21 J., Verena 12 J., Michael 5 J.. Einkommen Klaus: 1.450 brutto/ 1.150 netto, Absetzbetrge: Kfz-Versicherung 37 , Gewerkschaft 12,40 , Fahrtkosten 76 , Zusatzbeitrag 15 , Einkommen Rita: 420 brutto, 282 netto + 30 Aufwandsentschdigung, Absetzbetrge: 45,- PNV, Zusatzbeitrag 10 , Einkommen Claudia: 1.315 brutto / 1.040 netto Einkommen Verena: 300,- Unterhalt vom Vater. Wohnen: Miete + Heizung 582 , dezentrales Warmwasser

3. Rechenschritt bei Klaus


Bereinigung des Netto-Einkommens um Absetzbetrge & Erwerbsttigenfreibetrag 1.150,00 170,73 225,00 Netto Einkommen Summe Absetzbetrge Erwerbsttigenfreibetrag =

3. Rechenschritt bei Rita


Bereinigung des Netto-Einkommens um Absetzbetrge & Erwerbsttigenfreibetrag 282,00 175,00 64,00 Netto - Einkommen Summe Absetzbetrge Erwerbsttigenfreibetrag

15,00 Zusatzbeitrag ( 11b Abs. 1 Nr. 2 SGB II) = 739,27 anrechenbares Einkommen

10,00 Zusatzbeitrag ( 11b Abs. 1 Nr. 2 SGB II) 33,00 anrechenbares Einkommen

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berschlagsrechnung Kinder
Fall: Klaus und Rita, Claudia 21 J., Verena 12 J., Michael 5 J.. Einkommen Klaus: 1.450 brutto/ 1.150 netto, Absetzbetrge: Kfz-Versicherung 37 , Gewerkschaft 12,40 , Fahrtkosten 76 , Zusatzbeitrag 15 , Einkommen Rita: 420 brutto, 282 netto + 30 Aufwandsentschdigung, Absetzbetrge: 45,- PNV, Zusatzbeitrag 10 , Einkommen Claudia: 1.315 brutto / 1.040 netto , 140 Fahrtkosten und 50 Kfz Versicherung, Einkommen Verena: 300,- Unterhalt vom Vater. Wohnen: Miete + Heizung 582 , dezentrales Warmwasser

4. Rechenschritt bei Claudia


Bereinigung des Netto-Einkommens um Erwerbsttigenfreibetrag & Absetzbetrge 1.040,00 Netto Einkommen -

4. Rechenschritt bei Verena


Ermittlung des Einkommens 300,00 184,00 Unterhalt Kindergeld

200,00Erwerbsttigenfreibetrag in Stufe 1 + 2 235,33 = 604,67 Absetzbetrag anrechenbares Einkommen

484,00

zu bercksichtigendes Einkommen

berschlagsrechnung, Prfung, ob Kinder aus der BG rausfallen: Ermittlung Bedarf Claudia 291,00 RL + 116,40 1/5 Miete + 7,00 Warmwasser =================== = 414,40 Summe Bedarf sie hat 604,67 Einkommen fllt damit aufgrund von 7 Abs. 3 Nr. 4 SGB II aus der BG raus,

berschlagsrechnung, Prfung, ob Kinder aus der BG rausfallen: Ermittlung Bedarf Verena 251,00 RL + 116,40 1/5 Miete + 3,00 Warmwasser =================== = 370,40 Summe Bedarf sie hat 484,- Einkommen fllt damit aufgrund von 7 Abs. 3 Nr. 4 SGB II aus der BG raus,
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Klaus 1. Schritt: 328,00 + 8,00

Rita

Michael

Claudia

Verena

Erklrung
Zwischenrechnung Verena

Ermittlung des Bedarfes 328,00 + 8,00 + 215,00 2,00 + 291,00 7,00 + 251,00 3,00 Regelbedarf Mehrbedarf Warmwasser KdU + Heizung Summe jeweiliger Bedarf

+ 116,40 = 452,40 2. Schritt: 1.150,00

+ 116,40 = 452,40

+ 116,40 = 333.40

+ 116,40 = 414,40

+ 116,40 = 370,40

300,- Unterhalt + 184,- KG --------------------------= 484,- Summe - 370,40 Bedarf ---------------------------= 113,60 unbentigtes
Kindergeld

Einkommensbereinigung 282,00 184,00 Anrechenbares Erwerbseinkommen Kindergeld Summe Absetzbetrge Erwerbsttigenfreibetrag Zusatzbeitrge unbentigtes Kindergeld von Verena = 184,00 00,00 00,00 anrechenbares Einkommen

- 170,73 - 225,00 15,00

- 175,00 64,00 10,00

+ 113,60 = 739,27 3. Schritt: 452,40 - 739,27 + 286,87 452,40 - 146,60 = 305,80 = 146,60

Gegenberstellung von Einkommen gegen Bedarf 333,40 184,00 Bedarf Einkommen berschuss / Leistungsanspruch individuell 455,20 - 286,87 = 168,33 Summe Leistungsanspruch (Rita + Michael) Abzgl. berschuss Klaus zu zahlende ALG II - Leistung
Harald Thom / Wuppertal

= 149,40

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geschtztes Vermgen im SGB II


Grundfreibetrag fr Erwachsene in Hhe von mind. 3.100 bzw. Lebensalter x 150 Grundfreibetrag fr Kinder in Hhe von 3.100 Altersvorsorge entsprechend der Frderhchstbetrge nach 10a EStG jeweils fr erwerbsfhigen Leistungsberechtigten und dessen Partner
( 12 Abs. 2 Nr. 1 SGB II)
Das BSG schliet eine bertragbarkeit der Freibetrge der Kinder auf die Eltern aus (BSG v. 13.05 09 B 4 AS 39/08 R) *

fr jedes minderjhrige Kind


( 12 Abs. 2 Nr. 1a SGB II)

( 12 Abs. 2 Nr. 2 SGB II)

fr jeden Leistungsberechtigten und Altersvorsorgevermgen dessen Partner mit Verwertungsausschluss in Hhe von ( 12 Abs. 2 Nr. 3 SGB II) Lebensalter x 750
Ansparfreibetrag

fr jede Person der Bedarfsgemeinschaft


( 12 Abs. 2 Nr. 4 SGB II)

in Hhe von 750

wichtige Sonderregelung
Grundfreibetrag fr vor dem 1.1.1948 geborene Leistungsempfnger in Hhe von Lebensalter x 520 fr jede erwerbsfhige Person in der Bedarfsgemeinschaft
( 65 Abs. 5 SGB II)

* Verschiedene Gerichte pldieren fr eine bertragbarkeit der Vermgensfreibetrge innerhalb einer BG. So SG Aurich v. 15.02.06 - S 15 AS 107/05, SG Aachen vom 11.09.07 - S 11 AS 124/07, LSG BaW v. 01.08.2005 - L 7 AS 2875/05 ER-B, LSG-BaW v. 26.06.2008 - L 12 AS 5863/07 und wird auch von ARGEn geteilt und praktiziert so LSG N-B vom 11.03.2008 - L 7 AS 143/07). 47 Harald Thom / Wuppertal

Vermgen Teil I
Als Vermgen sind nicht einzusetzen: angemessener Hausrat ( 12 Abs. 3 Nr. 1 SGB II) ein angemessenes Kfz fr jeden Erwerbsfhigen in der BG ( 12 Abs. 3 Nr. 2 SGB II) im Wert von bis zu
7.500 (BSG v. 06.09.07 - B 14/7b AS 66/06 ER)

vom Inhaber als fr die Altersvorsorge bestimmtes, bezeichnetes, angemessenes Vermgen bei
zu 240.000 aus; die FHs gehen von keiner Obergrenze aus)

Befreiung von der Rentenversicherungspflicht ( 12 Abs. 3 Nr. 3 SGB II) (Eicher/Spellbrink, 12 Rz 68, geht von bis 90 qm (Wohnung/Haus) fr ein und zwei Personen als angemessen (BSG v. 29.03.2007 - B 7b AS 12/06 R - Rn 23 zur Auslegung von 12 Abs. 3 Nr. 4 SGB II), fr jede weitere Person gelten weitere 20 qm (BSG 07.11.2006 - B 7b AS 2/05 R). Sind Kinder aus der elterlichem Eigentum ausgezogen, gelten statt 80/90 qm nunmehr 120/130 qm als angemessen (BSG v. 07.11.2006 - B 7b AS 2/05 R). Ist das Objekt grer, im Verhltnis zu vergleichbaren 80/90 qm - Objekten im Umfeld/Landkreis aber nicht mehr wert, gilt es auch als angemessen. oder pflegebedrftiger Personen ( 12 Abs. 3 Nr. 5 SGB II) Diese mssen nicht in der BG leben, Verwandheitsgrad von 16 Abs. 5 SGB X ist erforderlich. Wobei nach derzeitiger Weisungslage von einem Wertverlust von mehr als 10 % unter dem Substanzwert ausgegangen wird (FH 12.37). Bei 12,9 % Wertverlust ist die Unwirtschaftlichkeitsgrenze noch nicht erreich (BSG v. 15.04.2008 B 14 AS 27/07 R), bei 18,5 % schon (LSG NRW v. 16.03.2010 L 7 B 386/09
AS ER).

selbstgenutztes angemessenes Eigentum gilt vom Grundsatz her ohne weitere Prfung bis 80 /

Vermgen zur baldigen Beschaffung oder Erhalt von Wohnbedrfnissen behinderter

Sachen und Rechte dessen Verwertung offensichtlich unwirtschaftlich ist ( 12 Abs. 3 Nr. 6 SGB II).

besonderer Hrte der Verwertung ( 12 Abs. 3 Nr. 6 SGB II), z.B. bei besonderen Familien- und Erb
stcken, Vermgensrckstellung fr eine wrdige Beerdigung und Grabpflege besonderer Hrte, Vermgenseinsatz kurz vor der Pensionierung (FH 12.38) Vermgensgegenstnde, die zur Aufnahme oder Fortsetzung der Berufsausbildung oder Erwerbsttigkeit unentbehrlich sind ( 4 Abs. 1 der ALG II Vo).
Harald Thom / Wuppertal

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Gemeinschaftstypen im SGB II
Definition:

Bedarfsgemeinschaft

Selbstbehaltslose Unterhaltsgemeinschaft zwischen Leistungsberechtigten und dessen ehelichen und ehehnlichen Partner, sowie Unter-25-Jhrigen, Hilfebedrftigen, leiblichen und Stiefkindern in einem Haushalt.
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Knackpunkte: -- ehehnliche Gemeinschaft -- Stiefkinderproblematik -- kein Familienvermgensfreibetrag -- nicht hilfebedrftige U-25er / Kindergeldanrechnung -- Auszug Unter-25-Jhriger

Definition:

Haushaltsgemeinschaft

widerlegbare Unterhaltsgemeinschaft mit Selbstbehaltsgrenze zwischen in Haushalts- und Wirtschaftsgemeinschaft lebenden Verwandten und Verschwgerten
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Knackpunkte: -- Hhe der Selbstbehaltsgrenzen -- wie die Unterhaltsvermutung widerlegt werden kann Definition:

Wohngemeinschaft

alles, was keine Bedarfs- und keine Haushaltsgemeinschaft ist, ist eine Wohngemeinschaft
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Knackpunkte: -- Anspruch Mehrbedarf wegen Alleinerziehung


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Rechtliche Stellung der unter-25-jhrigen Kinder und Jungerwachsenen in der Bedarfsgemeinschaft


Zur Bedarfsgemeinschaft ( 7 Abs. 3 SGB II) gehren: der erwerbsfhige Hilfebedrftige zwischen 15 und 65 Jahren ( 7 Abs. 3 Nr. 1 SGB II), bzw. mit angehobener Altersrentengrenze ( 7 Abs. 1
Nr. 1 SGB II i.V. m. 7a SGB II)

Eltern

der ehehnliche oder eheliche Partner des erwerbsfhigen Leistungsberechtigten ( 7 Abs.


3 Nr. 3 SGB II),

Bedarfsgemeinschaft

die zum Haushalt gehrenden, unverheirateten, unter-25-jhrigen, hilfebedrftigen Kinder ( 7 Abs. 3 Nr. 4 SGB II), die zum Haushalt gehrenden Kinder des Partners [Stiefkind] ( 7 Abs. 3 Nr. 4 SGB II i.V. m.
9 Abs. 2 S. 2 SGB II)

Kinder
Unter- 25-Jhrige, unverheiratete, hilfebedrftige Kinder im Elternhaus

Systematisch ist die Bedarfsgemeinschaft eine selbstbehaltslose Unterhaltsgemeinschaft, in der jedes Einkommen oberhalb des eigenen Bedarfes den Mitgliedern der Bedarfsgemeinschaft zugerechnet wird.
Unter-25-Jhrige, die ihren Lebensunterhalt mit ihrem Einkommen oder Vermgen sicherstellen knnen, sind nicht hilfebedrftig ( 7 Abs. 3 Nr. 4 SGB II) und scheiden daher aus der BG aus.

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Gemeinschaften im ALG II

Bedarfsgemeinschaft
Voraussetzung fr eine Bedarfsgemeinschaft ist, dass mindestens eine Person erwerbsfhig im Sinne von 7 SGB II sein muss.
Zur Bedarfsgemeinschaft ( 7 Abs. 3 SGB II) gehren: der erwerbsfhige Hilfebedrftige zwischen 15 und 65 Jahren ( 7 Abs. 3 Nr. 1 SGB II), bzw. mit angehobener Altersrentengrenze ( 7 Abs. 1
Nr. 1 SGB II i.V. m. 7a SGB II)

der ehehnliche oder eheliche Partner des erwerbsfhigen Leistungsberechtigten ( 7 Abs.


3 Nr. 3 SGB II),

erwerbsfhiger Hilfeempfnger

ehehnlicher oder ehelicher Partner

die zum Haushalt gehrenden, unverheirateten, unter-25-jhrigen, hilfebedrftigen Kinder ( 7 Abs. 3 Nr. 4 SGB II), die zum Haushalt gehrenden Kinder des Partners [Stiefkind] ( 7 Abs. 3 Nr. 4 SGB II i.V. m.
9 Abs. 2 S. 2 SGB II)

Bedarfsgemeinschaft

Kinder beim Besuchsaufenthalt beim umgangsberechtigen Elternteil (BSG v. 02.07.2009


B 14 AS 75/08 ER).

unter-25-Jhrige, unverheiratete, hilfebedrftige Kinder im Haushalt

Die Bedarfsgemeinschaft ist eine selbstbehaltslose Unterhaltsgemeinschaft, in der jeder alles oberhalb des eigenen Bedarfes den Mitgliedern der Bedarfsgemeinschaft abzudrcken hat.

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Ehehnliche Gemeinschaft Eine Einstandsgemeinschaft wird gesetzlich vermutet, wenn Partner : folgende Voraussetzungen vorliegen:

lnger als ein Jahr zusammenleben oder ( 7 Abs. 3a Nr. 1 SGB II) mit einem gemeinsamen Kind zusammenleben oder( 7 Abs. 3a Nr. 2 SGB II) Kinder oder Angehrige im Haushalt versorgen oder ( 7 Abs. 3a Nr. 3 SGB II) befugt sind, ber Einkommen oder Vermgen des anderen zu verfgen ( 7 Abs.
3a Nr. 4 SGB II)

Liegt einer der vier Voraussetzungen vor, greift die gesetzliche Vermutung, dass die Partner den wechselseitigen Willen haben, Verantwortung freinander zu tragen und freinander einzustehen. Dieser Vermutung kann aber widersprochen werden. Dies wird durch die Betroffenen intensiv zu belegen sein, insbesondere ist dabei der Charakter des Wirtschaften mageblich. Erfolgt eine klare wirtschaftliche Trennung, getrennte Zahlung von Miete, Strom, Telefon und ist diese nachweisbar (ber Konto), ist dies ein klares Indiz dafr, dass sich hier genau kein Freinandereinstehen trotz Partnerschaft entwickelt hat. Gemeinsames Essen, Benutzung eines Khlschrankes und auch Wscheaufbewahren und Waschen ist kein Indiz fr das Bestehen einer ehehnliche Gemeinschaft.

Bei Partnern, die krzer als ein Jahr zusammen leben, knnen nur besonders gewichtige Grnde die Annahme einer Einstandsgemeinschaft im Sinne von 7 Abs. 3 Nr. 3c SGB II rechtfertigen (LSG NRW v. 04.07.2007 - L 19 B 56/07 AS ER).
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Ungenehmigte Auszge von Unter-25-Jhrigen


Ziehen Unter-25-Jhrige SGB II - beziehende Jungerwachsene ohne behrdliche Zustimmung aus dem Elternhaus aus, hat das folgende Konsequenzen:

Verlust jeglichen Anspruchs auf Unterkunftskosten und Heizung bis zur Vollendung des 25. Lebensjahres ( 22 Abs. 5 S. 1 SGB II) kein Anspruch auf Erstausstattung ( 24 Abs. 6 SGB II) Beibehaltung der abgesenkten Regelleistung von 291 / 287 EUR
( 20 Abs. 3 SGB II)

Darberhinaus hat dies zur Folge:

kein Anspruch auf Wohnkostenzuschuss ( 27 Abs. 3 S 2 SGB II)


Das Auszugsverbot ohne Zustimmung trifft zunchst leistungsbeziehende U25er ( 22 Abs. 5 S. 1 SGB II), aber auch nicht Leistungsbeziehende U-25er, insofern sie in der Absicht ausziehen, die Voraussetzungen fr den Leistungsbezug herbeizufhren ( 22 Abs. 5 S. 4 SGB II).
Das Auszugsverbot gilt nur fr Unter-25-Jhrige, die zum Stichtag 17. Feb. 2006 zum Haushalt der Eltern oder eines Elternteils gehrt haben ( 68 Abs. 2 SGB II). Das Nicht mehr zum Haushalt der Eltern Gehren stellt auf tatschliche Verhltnisse und nicht auf polizeiliche Anmeldung ab.
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Ungenehmigte Auszge von Unter-25-Jhrigen


Der kommunale Trger ist zur Erteilung der Auszugsgenehmigung verpflichtet, wenn: der Betroffene aus schwerwiegenden sozialen Grnden nicht auf die Wohnung der Eltern verwiesen werden kann ( 22 Abs. 5 S. 2 Nr. 1 SGB II) der Bezug der Unterkunft zur Eingliederung in den Arbeitsmarkt erforderlich ist oder ( 22 Abs. 5 S. 2 Nr. 2 SGB II) ein sonstiger, hnlich schwerwiegender Grund vorliegt ( 22 Abs. 5 S. 2 Nr. 3
SGB II).

Nachtrgliche Zustimmung Von der Erfordernis der Zusicherung kann abgesehen werden, wenn es dem Betroffenen aus wichtigem Grund nicht zumutbar war, die Zusicherung einzuholen ( 22 Abs. 5 S. 3 Nr. 3 SGB II).
Die Regelung besagt, bei Vorliegen der im Gesetz genannten Voraussetzungen muss die Auszugsgenehmigung erteilt werden, das heit im Umkehrschluss, bei Vorliegen anderer Voraussetzungen kann die Zustimmung erteilt werden. Hierbei sind die Grundrechte des U-25-Jhrigen zu beachten, wie:

das Recht der allgemeinen Handlungsfreiheit, so auch die freie Gestaltung von Leben und Beziehungen (Art. 2 Abs. 1 GG) das Grundrecht auf Freizgigkeit (Art. 11 GG) das Recht auf Schutz der Ehe und Familie, was auch nichteheliche Familien, auch in Grndung, betrifft (Art. 6 GG)
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Ungenehmigte Auszge von Unter-25-Jhrigen


Schwerwiegende soziale Grnde liegen bei grundlegender Zerrttung der Eltern/Kindbeziehung vor, das kann sein bei:

eine Eltern-Kind-Beziehung hat nie bestanden oder ist seit lngerem nachhaltig und dauerhaft gestrt (Berlit in LPK-SGB II, 22 Rz 87) Gewaltverhltnisse und Missbrauch Suchterkrankung der Eltern Gefahr fr das krperliche, geistige oder seelische Wohl des Kindes/Jungerwachsenen tiefgreifenden Streitigkeiten zwischen Geschwistern unzumutbare rumliche Unterbringung fortgesetzte Gngelei und Herabsetzung dringender Verselbstndigungsbedarf Jungerwachsener bei dauerhafter Sanktionierungen der Eltern (analog 64 Abs. 1 S. 2 Nr. 4 SGB III)

Aber: Bloe Behauptungen reichen zur Erlangung der Zustimmung nicht aus, vielmehr mssen die schwerwiegenden sozialen Grnde nachgewiesen werden. Hier ist der Nachweis von Fachberatungsstellen oder Sozialdiensten ausreichend. Diese drfen nur infrage gestellt werden, wenn es erhebliche Zweifel an der Richtigkeit gibt, sonst gilt 17 Abs. 3 SGB I und 67a Abs. 1 S. 1 SGB X.

Schwerwiegende soziale Grnde knnen vorliegen bei:


Herabwrdigungen und Gewalt; + unangemessene berwachungsmanahmen; + Aufzwingen des elterlichen Willens; + fehlende Akzeptanz des Freundes der erwachsenen Tochter; + tief greifende, vom Kind nicht verschuldete Entfremdung (z.B. Aufnahme einer neuen Lebensgefhrtin des Vaters im Haushalt; Aufwachsen im Haushalt des anderen Elternteils); + Straftaten durch die Eltern bzw. andere Mitglieder der Haushaltsgemeinschaft an dem U-25er (Palandt, BGB 64. Aufl.; 1612 Abs. 2 Rz
20).
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Ungenehmigte Auszge von Unter- 25-Jhrigen


Weiter ist zu beachten:

Keine Rckzugspflicht
Aus der Regelung, nicht ungenehmigt auszuziehen zu drfen, lsst sich keine Pflicht zum Rckzug ins Elternhaus ableiten. Ist der U-25er einmal genehmigt ausgezogen, rausgeflogen oder durch Inhaftierung zwangsausgezogen, trifft ihn keine Pflicht wieder zurckziehen zu mssen (LSG HH v. 24.01.08 - L 5 B 504/07 ER AS). Etwaige dahingehende Aufforderungen der Jobcenter entbehren einer Rechtsgrundlage.

Das Auszugsverbot und der damit verbundene Verlust des Anspruchs auf Unterkunfts-

und Heizkosten bezieht sich nur auf Leistungsbezieher. Nichtleistungsbeziehende Jungerwachsene, die in der Absicht umziehen, die Voraussetzungen fr den Leistungsbezug herbeizufhren ( 22 Abs. 5 S. 4 SGB II), verlieren analog ihren Unterkunfts- und Heizkostenanspruch sowie ihren Wohnkostenzuschuss fr Auszubildende.

Wird allerdings lediglich der Eintritt der Hilfebedrftigkeit billigend in Kauf


03.06.2010 - L 5 AS 155/10 B ER).

genommen, z.B. bei einem auf drei Monate befristetem Arbeitsverhltnis mit loser Weiterbeschftigungszusage, erfllt das nicht die Voraussetzungen der absichtlichen Herbeifhrung des Leistungsbezuges (so auch LSG Sachsen-Anhalt v.

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Ungenehmigte Auszge von Unter-25-Jhrigen


Mglichkeiten der Gegenwehr:
Der Aberkennung von brgerlichen Grundrechten fr unter-25-jhrige Erwerbslose kann durchaus begegnet werden:

Eltern drfen Kinder rausschmeien Werden U-25er von ihren Eltern rausgeschmissen, stellt dies keinen leistungseinschrnkenden Tatbestand fr die U-25er da. Sie sind nicht ausgezogen, sondern ausgezogen worden. Konsequenz: das Jobcenter muss die volle Regelleistung eines Alleinstehenden zahlen und der Anmietung einer Wohnung zustimmen und die dahingehenden Kosten wie KdU, Heizung bis hin zur Mblierung bernehmen. Zurcklassung in ehemaliger elterlicher Wohnung Zunehmend ziehen Eltern aus der ehemals elterlichen Wohnung aus und lassen die U-25er in dieser zurck. Auch hier sind diese nicht ausgezogen, sondern wurden elterlicherseits verlassen. Konsequenz: Jobcenter muss zunchst die tatschlichen Unterkunftskosten der Zurckgelassenen bernehmen, volle Regelleistung zahlen und wird dann zur Kostensenkung wegen Unangemessenheit der Unterkunftskosten auffordern. Keine U-25er Mitnahmepflicht der Eltern Ebenso gibt es keine Pflicht der Eltern bei einem Wohnungswechsel die unter-25-jhrigen Jungerwachsenen mitzunehmen. Die Eltern knnen sanktionslos das Zusammenleben mit dem Jungerwachsenen beenden (LSG NB vom 30.3.07 L 13 AS 38/07 ER; LSG SH vom 18.3.07 L 11 B 13/07 AS
ER).

Keine Mitzugs-Pflicht fr U-25er Auch gibt es bei Beendigung des bisherigen Wohnverhltnisses durch die Eltern keine Pflicht der Unter-25-Jhrigen mit den Eltern mitzuziehen. Das Nichtmitziehenwollen stellt keinen Umzug (im Sinne von 22 Abs. 5 S. 1 SGB II) dar. Bei Nicht-Mitzug besteht ein eigenstndiger Anspruch auf Anmietung einer Wohnung (LSG Thringen v. 06.02.2007 L 7 B 69/06 AS; vgl. Berlit in LPK-SGB II, 2. Aufl.,
22 Rz 80).

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Stiefkinderregelung im SGB II
bzw. Erwerbslosenfamilien zerstrendes Sonderrecht Stiefkinderregelung Leben Kinder mit ihren Eltern in einer Bedarfsgemeinschaft, ist auch das Einkommen und Vermgen des mit den Eltern lebenden Partners bei dem faktischen Stiefkind zu bercksichtigen ( 9 Abs. 2 S. 2 SGB II). Diese faktische Stiefelternregel hat das BSG (BSG v. 13. 11.08 B 14 AS 2/08 R) besttigt und fr verfassungsgem erklrt. Die Stiefkinderregelung und die BSG - Entscheidung sind zu kritisieren: der Stiefelternteil wird im SGB II zum Unterhaltspflichtigen erklrt, es ist nicht mglich diese gesetzliche Annahme zu widerlegen, die Unterhaltspflicht ist selbstbehaltslos, also ohne Bercksichtigung besonderer Belastungen wie Schuldverpflichtungen, freiwillige Unterhaltszahlungen an eigene Kinder, Das Stiefkind hat keinen einklagbaren zivilrechtlichen Unterhaltsanspruch gegenber dem Stiefelternteil, es hat aber auch keinen Anspruch gegenber der ARGE. Mit dieser vom BSG durchgewunkenen Regel verliert das Kind jeden Anspruch auf Existenzsicherung. Einen Anspruch auf Existenzsicherung erlangt das Kind erst nach Auszug.
Der Leistungsanspruch muss durch einen gesetzlichen Anspruch geschtzt sein, Ein Hilfebedrftiger darf nicht auf freiwillige Leistungen des Staates oder Dritter verwiesen werden, deren Erbringung nicht durch ein subjektives Recht des Hilfebedrftigen gewhrleistet ist.
(BVerfG, 1 BvL 1/09 v. 09.02.2010, Rz 136). 58

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Stiefkinderregelung im SGB II
bzw. Erwerbslosenfamilien zerstrendes Sonderrecht

Meiner Auffassung nach ist die Stiefkinderregelung aus folgenden Gesichtspunkten trotz BSG-Entscheidung verfassungswidrig:

das Grundrecht der allgemeinen Handlungsfreiheit, so auch die freie


Gestaltung von Leben und Beziehungen, wird durch die gesetzlich verordnete Unterhaltspflicht unzulssig eingeschrnkt (Art. 2 Abs. 1 GG)

der besondere Schutz der Ehe und Familie, zu der auch die Erziehungsgemeinschaft mit einem nichtehelichen Kind gehrt, wird unzulssig durch Einfhrung der Unterhaltspflicht eingeschrnkt und massiv gefhrdet (Art. 6 GG)

der Ausschluss eines Leistungsanspruchs nach SGB II, selbst im Falle der
Nichtzahlung von Untersttzungsleistungen des Stiefelternteils, stt auch hinsichtlich der Vereinbarkeit mit dem Sozialstaatsgebot des Art 20 Abs. 1 GG auf massive Bedenken
So auch eine Reihe von SGs, wie SG Dsseldorf vom 28.09.2006 - S 24 AS 213/06; OVG Bremen vom 24. April 2007: Der vorliegende Fall wirft ernstliche Zweifel an der Verfassungsmigkeit des 9 Abs. 2 Satz 2 SGB II auf; SG Berlin v. 08.01.2007 - S 103 AS 10869/06; LSG NB v. 23.01.2007 - L 13 AS 27/06 ER)
In einem Aufsatz von Karola Stephan, in Soz. Sicherheit 12/2009 S. 434 ff. legt sie dar, dass sie die Rechtslage und die BSG Entscheidung fr verfassungswidrig hlt. Zum gleichen Ergebnis kommt Prof. Matthias Schnath in einem Aufsatz in NDV 2009, Heft 6, S. 205 ff..

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Gemeinschaften im ALG II

Haushaltsgemeinschaft
Leben Verwandte und Verschwgerte in einer Haushaltsgemeinschaft, wird vermutet, dass sie sich gegenseitig Unterhalt leisten, soweit dies nach ihrem Einkommen und Vermgen erwartet werden kann ( 9 Abs. 5 SGB II).

Eine Haushaltsgemeinschaft von Verwandten und Verschwgerten liegt nur vor, wenn aus einem Topf gewirtschaftet wird. Die Unterhaltsvermutung darf nur angenommen werden, soweit dies nach Einkommen und Vermgen erwartet werden kann ( 9 Abs.
5 SGB II).

Die Unterhaltsvermutung ist widerlegbar Das Vorliegen einer Haushaltsgemeinschaft wird grundstzlich durch Erklrung des Hilfebedrftigen festgestellt (FH 9.11). Besteht keine Rechtspflicht zur Unterhaltszahlung, reicht zum Widersprechen der Unterhaltsvermutung eine entsprechende schriftliche Erklrung des Hilfeempfngers aus (FH 9.27). Haushaltsgemeinschaft von Verwandten und Verschwgerten
Selbstbehalt: Zweifacher Satz der mageblichen RL + anteilige Miete und Heizkosten zzgl. der Hlfte der Differenz zwischen Selbstbehalt und des im Sinne von 11 Abs. 2 SGB II bereinigten Einkommens ( 1 Abs. 2 der ALG II-VO). Dabei sind besondere Belastungen wie Krankenbehandlungen, Schuldverpflichtungen, Versicherungen und Unterhaltszahlungen zu bercksichtigen (FH 9.32) .

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Folie 1

Nicht von der Regelleistung umfasster Bedarf


Nicht von der Regelleistung ist umfasst: erstmalige Anschaffung von Erstausstattung fr die Wohnung einschlielich Haushaltsgerten ( 24 Abs. 3 Nr. 1 SGB II) Bekleidung, sowie Bedarfe bei Schwangerschaft und Geburt ( 24 Abs. 3 Nr. 2 SGB II) Anschaffung und Reparaturen von orthopdischen Schuhen, Reparaturen von therapeutischen Gerten und Ausrstungen sowie die Miete von therapeutischen Gerten ( 24 Abs. 3 Nr. 3 SGB II). Insofern diese Bedarfe erstmalig angeschafft werden mssen oder die aufgrund auergewhnlicher Umstnde nicht mehr vorhanden sind. Bedarfsdeckende Regelleistung: Nach der Erstausstattung sind weitere Bedarfe von der Wiege bis zur Bahre sowie Austausch, Reparatur, Ergnzungsbedarfe aus den bedarfsdeckenden Regelleistungen ( 3 Abs. 3 S. 1 SGB II) anzusparen und zu erbringen ( 20 Abs. 1 S. 3 SGB II). Zur Ansparung auf zuknftige einmalige Bedarfe sind in der RL 16 % = 58,24 enthalten. (BTDrs 15/1514, S. 59).

1. Stufe

2. Stufe

3. Stufe

Darlehen bei unabweisbarem Bedarf (Anspardarlehen): Wurde aus den bedarfsdeckenden Regelbedarf nicht angespart und ist der Bedarf unabweisbar, ist kein Vermgen der Darlehensnehmer mehr vorhanden und Selbsthilfe nicht mglich und handelt es sich um von der Regelleistung umfassten Bedarf, muss ein Darlehen erbracht werden ( 24 Abs. 1 SGB II, 42a Abs. 1 SGB II).

Ausnahme

Leistungsanspruch bei Gerechtfertigtkeit 73 SGB XII Besteht nicht anderweitig ein Anspruch und ist der Einsatz ffentlicher Mittel gerechtfertigt, knnen einmalige und laufende Bedarfe im Rahmen der Hilfe in sonstigen Lebenslagen ( 73 SGB XII) bernommen werden. Der Leistungsanspruch betrifft auch SGB II-Leistungsbezieher.
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Erstausstattung
Nicht von der Regelleistung umfasst sind:

Folie 2

Es besteht ein Anspruch auf eine Erstausstattung, diese Bedarfe sind nicht von der Regelleistung umfasst und beinhalten: Erstausstattungen fr die Wohnung einschlielich Haushaltsgerten ( 24 Abs. 3 Nr.1 SGB II) Erstausstattung fr Bekleidung und bei Schwangerschaft und Geburt

( 24 Abs. 3 Nr. 2 SGB II) Nr. 3 SGB II).

Anschaffung und Reparaturen von orthopdischen Schuhen, Reparaturen von therapeutischen Gerten und Ausrstungen sowie die Miete von therapeutischen Gerten ( 24 Abs. 3

Der Erstausstattungsbegriff ist weit auszulegen, es geht dabei um Bedarfe zur Ausstattung fr die Wohnung, Bekleidung und Ausstattung bei Schwangerschaft und Geburt, die

erstmalig angeschafft werden mssen oder die aufgrund auergewhnlicher Umstnde nicht mehr vorhanden sind.

Beispiele fr Erstausstattungsbedarfe:

erstmalige Anschaffung von Hausrat (SG GE v. 18.07.2006 - S 11 75/05 ER) bei Neugrndung eines Haushaltes nach Verlassen des Elternhauses oder der gemeinsamen Ehewohnung (SG Lneburg v. 24.3.05 - S 29 SO 78/05 ER) nach Wohnungsbrand (BT-Dr. 15/1514, 60) Einrichtungsgegenstnde und Bekleidung nach Haftentlassung (BSG v. 13.04.2011
B 14 AS 53/10 R, BT-Dr. 15/1514, 60)

Ausstattungsbedarf nach Trennung (SG Magdeburg v. 15.6.05 S 27 AS 196/05 ER) Zuzug aus dem Ausland
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Folie 3

Erstausstattung
Weitere Beispiele fr Erstausstattungsbedarfe:

Hausratsbedarfe anlsslich der Geburt eines Kindes ( 24 Abs. 3 Nr. 2 SGB II)
Zuzug eines Kindes, Rckkehr aus einem Heim oder aus Pflegefamilie bei Wechsel aus mblierter in unmblierte Wohnung (SG Lneb. v. 24.03.2005 S 29 SO 78/05 ER) Einrichtungsbedarf nach Aufenthalt im Frauenhaus (LSG BB 26.10.2006 - L 19 B 516/06 ER) bei Vermllung und Verwahrlosung einer Wohnung (SG Bremen v. 02.03.2010 - S 23 AS 257/10 ER) durch Umzug nicht mehr benutzbarer Hausrat (BSG v. 01.07.2009 B 4 AS 77/08 R). Ausstattungsbedarfe nach Wohnungslosigkeit auergewhnliche Umstnde (BT-Dr. 15/1514, 60) Erneuter Ausstattungsbedarf nach Wohnungsentrmpelung im Rahmen der Vorbereitung nach nicht erfolgreichem Suizid (SG Dsseldorf v. 06.11.2009 S 35 AS 206/07). Verlust durch eine Wohnungsrumung mit anschlieender Verwertung der Gegenstnde durch den Gerichtsvollzieher oder Vermieter wenn wegen Umzug andere Gerte notwendig sind (Elektro- statt Gasherd) (SG Braunschweig v. 07.03.2005 S 18 AS 65/05 ER) oder andere Hausratsgegenstnde

Eine Verwirkung des Anspruchs auf Erstausstattung kommt erst dann in Frage, wenn der Hilfebedrftige entsprechend 34 Abs. 1 SGB II die Bedrftigkeit vorstzlich oder grob fahrlssig ohne wichtigen Grund selbst herbeigefhrt hat (SG Dsseldorf v. 06.11.2009 S 35 AS 206/07).
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Folie 4

Erstausstattung: Hausrat
Erstausstattung fr die Wohnung einschlielich Haushaltsgerte
( 24 Abs. 3 Nr.1 SGB II -E)

Geldleistung vorrangig Die Erstausstattung kann als Sach- oder Geldleistung gewhrt werden ( 24 Abs. 3 S. 5 SGB II. Geldleistung hat Vorrang (LPK SGB II, 2. Aufl., 23 Rz 16; Eicher/Spellbrink 2. Aufl. 23, Rz 37), Sachleistungsgewhrung ist tendenziell diskriminierend (LPK SGB II, 2. Aufl., 4 Rz 9). Der Geldleistungsanspruch kann auch ber das Wunschrecht (nach 33 S. 2 SGB I) begrndet werden. Er ist immer angemessen, da der Betroffene diskriminierungsfrei auf dem allgemeinen Markt und unter Nutzung von Sonderangeboten und privaten Verkufen seinen Bedarf decken knnen muss (VG Stuttgart 24.01.02 - 8 K 40/01). Der Verweis auf nur einen Anbieter stellt zudem einen Versto gegen das Wettbewerbsgesetz dar. In der Regel neu oder neuwertig Es sind bei der Gewhrung von Erstausstattungsgegenstnden hohe Anforderungen an die Qualitt zu stellen, das heit: in der Regel neu oder neuwertig. Bei reiner Gebrauchtgewhrung wird zuknftiger Hilfebedarf produziert, dies luft den Leistungsgrundstzen zuwider: SGB II-Leistungen sind darauf auszurichten, dass Hilfebedrftigkeit vermieden, reduziert und verringert wird ( 1 Abs. 1 Nr. 1 SGB II). Durch die Gewhrung von gebrauchtem Schrott wird Hilfebedrftigkeit aber produziert, sei es durch Darlehen bei unabweisbarem Bedarf und erhhte Energieabrechnungen. Sofortige Bedarfsdeckung Der Anspruch auf Deckung des Bedarfs besteht ab Antragstellung ( 40, 41 SGB I), wochen- oder monatelanges Warten und Verweis auf regionale Vergaberichtlinien ist willkrlich und rechtswidrig ( 31 SGB I). Besteht ein akuter Bedarf, hat die Behrde dafr Sorge zu tragen, dass er sofort gedeckt wird.
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Erstausstattung: Hausrat
Erstausstattung hat bedarfsdeckend zu sein Die Erstausstattungsbedarfe knnen auch in Form von Pauschalbetrgen erbracht werden. Bei der Bemessung der Pauschalbetrge sind geeignete Angaben ber die erforderlichen Aufwendungen und nachvollziehbare Erfahrungswerte zu bercksichtigen ( 24 Abs. 3 S. 5 + 6 SGB II).

Folie 5

Das bedeutet: Es ist daher zu empfehlen, nicht eine Erstausstattungspauschale zu beantragen, sondern eine Liste an einzelnen Bedarfsgegenstnden. Bewilligt die Behrde nur die Pauschale, knnte dagegen in Widerspruch gegangen werden und um jeden einzelnen Gegenstand und die Hhe des Betrages gestritten werden. Es gilt auch im SGB II: mit der Leistung soll das soziokulturelle Existenzminimum eines Leistungsempfngers in der Umgebung von Nichtleistungsempfngern, orientiert an den unteren Einkommensschichten, sichergestellt werden (Art 1 GG [Menschwrde]; Art. 20 GG [Sozialstaatsgebot]. Der Staat hat die Mindestvoraussetzungen fr ein menschenwrdiges Leben zu sichern [BVerfG v. 21.5.1990, BVerfGE 82, S. 60 [80]]) Die Behrde kann, muss aber nicht, eine Pauschale gewhren. Eine Gewhrung der Pauschale ohne Ermessensabwgung ist ermessenfehlerhaft und macht sie somit rechtswidrig. Die Behrde hat (auf Antrag) die Aufschlsselung der Pauschale darzulegen. Dies ergibt sich aus den Begrndungspflichten der 24 Abs. 3 S. 6 SGB II E und 35 Abs. 1 SGB X. Ist mit der gewhrten Leistung der Bedarf nicht zu decken, hat die Behrde den einzelnen Betrag/die Pauschale bedarfsdeckend aufzustocken. Das ergibt sich aus dem Einzelfallgrundsatz ( 33 SGB I), dem Sozialstaatsgebot (Art. 20 GG) und dem Rechtsanspruch auf die Leistung.
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Erstausstattung Hausrat
Die Erstausstattungsbedarfe knnen auch in Form von Pauschalbetrgen erbracht werden. Bei der Bemessung der Pauschalbetrge sind geeignete Angaben ber die erforderlichen Aufwendungen und nachvollziehbare Erfahrungswerte zu bercksichtigen ( 24 Abs. 3 S. 5 + 6 SGB II). Bundesweite Beispiele, in welcher Hhe Pauschalen fr Erstausstattung fr eine Person gezahlt werden:

Folie 6

Landkreises Bautzen Annaberg Buchholz Landkreises Wittenberg Landkreises Mittelsachsen Hamburg Landkreis Leipzig Bremen Wuppertal Stadt Dessau-Rolau Landkreises Zwickau Essen Erfurt

bis zu

600,-- EUR 709,-- EUR 760,-- EUR 800,-- EUR 809,-- EUR 880,-- EUR 1.003,-- EUR 1.170,-- EUR 1.320,-- EUR 1.471,-- EUR 1.700,-- EUR 1.800,-- EUR

Das BSG stellt in einer skandalsen Entscheidung fest, dass ein Fernseher nicht im Rahmen der Erstausstattung = Zuschuss zu gewhren sei (BSG v. 24.02.2011 B 14 AS 75/10 R), da er nicht zur Ausstattung der Wohnung gehre, das wren nur wohnraumbezogene Gegenstnde. Hier katapultiert uns und das BSG zurck in die Steinzeit und weit hinter das BSHG und dortiger Entscheidungen vom BVerwG zurck. Das LSG BB sieht im Fernseher genau einen wohnraumbezogenen Gegenstand, a<du dem ihn Rahmen der Erstausstattung ein Anspruch besteht (LSG BB v. 07.10.2009 L 18 AS 2221/07)
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Erstausstattung Bekleidung
Erstausstattungsbedarf

Folie 7

Es besteht ein Anspruch auf erstmalige Ausstattung, diese ist nicht von der Regelleistung umfasst, er beinhaltet: Erstausstattung fr Bekleidung und Bedarfe bei Schwangerschaft und Geburt ( 24 Abs. 3 Nr.

2 SGB II).

Anschaffung und Reparaturen von orthopdischen Schuhen, Reparaturen von therapeutischen Gerten und Ausrstungen sowie die Miete von therapeutischen Gerten ( 24 Abs. 3
Nr. 3 SGB II).

Erstausstattung fr Bekleidung

Es besteht ein Anspruch auf Grundausstattung an Bekleidung. Diese muss so bemessen


sein, dass ein mehrfaches Wechseln der Kleidung innerhalb einer Woche mglich ist, zumal infolge von Krankheiten, Schwche, Unfall, Arztbesuch oder Teilhabe an kulturellen Veranstaltungen eine zustzliche Wechselerfordernis eintreten kann. Dabei kann sich an den Empfehlungen des Deutschen Vereins orientiert werden (LPKSGB II, 2. Aufl., 23 Rz 33).

Kinderkleidung im Wachstumsalter sind von der Regelleistung umfasst und sind nicht
als Erstausstattung nach 24 Abs. 3 Nr. 2 SGB II zu gewhren, noch fallen sie unter die Hrtefallregelung des BVerfG (BSG v. 23.03.2010 - B 14 AS 81/08 R, a.A.
Schsische LSG v. 01.10.2009 - L 7 AS 294/09 B PKH).

Ein Erstausstattungsanspruch kommt auch bei starken Gewichtsschwankungen, bzw.


Zu- und Abnahme in Frage (Eicher/Spellbrink, 1. Aufl. 23 Rz 104). Erstausstattung bei Schwangerschaft und Geburt ist anlassbezogen auszulegen. Der Anspruch besteht anlsslich jeder Schwangerschaft und Geburt. Fristenplne der Behrde, Schwangerschaftsbekleidung und Kinderbedarfe htten beispielsweise vier Jahre aufbewahrt zu werden, entbehren einer Rechtsgrundlage (-> 31 SGB I). 120 fr Schwangerenbekleidung und 500 Erstausstattung gewhrt SG Mnchen (v.
22.01.08 - S 51 AS 217/08), 500 gewhrt auch Hamburg.
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Erstausstattung anlsslich Schwangerschaft und Geburt + therapeutisches Gert


Erstausstattungsbedarf

Folie 8

Erstausstattung fr Bekleidung und Bedarfe bei Schwangerschaft und Geburt ( 23 Abs.


3 Nr. 2 SGB II)

Anschaffung und Reparaturen von orthopdischen Schuhen, Reparaturen von therapeutischen Gerten und Ausrstungen sowie die Miete von therapeutischen Gerten ( 24 Abs. 3 Nr. 3 SGB II).

Zeitpunkt der Gewhrung der Erstausstattung

Im BSHG hie es: die Gewhrung der erforderlichen Mittel im 6. Schwangerschaftsmonat stellt
sich als zeitgerechte Hilfe dar, die einem anerkennenswerten Bedrfnis der werdenden Mutter entspricht, sich auf die Lebenssituation mit einem Neugeborenen durch Bereithalten der notwendigen Kleidungsstcke und Ausrstungsgegenstnde vorzubereiten (i.E. ebenso: VG Hannover,
FamRZ 1989, 1361; Hofmann, in: LPK-BSHG,5. Aufl. [1998], 21 Rdnr. 22; Eichhorn/Fergen, Praxis der Sozialhilfe, 3. Aufl. [1998], S. 314; Brhl, Mein Recht auf Sozialhilfe, 15. Aufl. [1998], S. 73).

Aus verschiedenen Richtlinien:


"Die Pauschale fr die Babyerstausstattung ist rechtzeitig, d.h. 2 bis 3 Monate vor dem errechneten Entbindungstermin zu gewhren ... (Senatsverwaltung Soziales Berlin, Rundschreiben
I Nr. 38 /2004).

orthopdischen Schuhen, Reparaturen von therapeutischen Gerten

Da Bedarfe aus der Abt. Gesundheitspflege und therapeutische Gerte aus der EVS rausgenommen wurden (um die RL nicht weiter erhhen zu mssen) tauchen diese Bedarfe nunmehr in den nicht von der Regelleistung umfassten Bedarfen ( 24 Abs. 3 SGB II) wieder auf. Dazu gehren Bestrahlungs-, Blutzucker- oder Blutdruckmessgerte oder Einlagen von Schuhen und auch Brillen und Brillenglser (Soziale Sicherheit
5/2011, S. 196).

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Darlehen bei unabweisbarem Bedarf

Folie 9

Unabweisbarer Bedarf Kann im Einzelfall ein von der Regelleistung umfasster Bedarf ( 20 Abs. 1 SGB II), der nach den Umstnden unabweisbar ist, weder durch Vermgenseinsatz ( 42a Abs. 1 SGB II) noch auf andere Weise gedeckt werden, erbringt die Behrde diese als Darlehen. Das Darlehen ist in Hhe von 10 % der mageblichen RBs aller Darlehensnehmer aufzurechnen ( 42a Abs.
2 SGB II).

Von der Regelleistung umfasster Bedarf Von der Regelleistung umfasste Bedarfe sind insbesondere Lebensunterhalt (dringender Vorschussbedarf z.B. bei Geldverlust), Kleidung (verschlissene Bekleidung), Hausrat (defekte Waschmaschine, Bett), Haushaltsenergie (Jahresabrechnung Strom des Energieversorgers/keine Schulden), Bedarfe des tglichen Lebens (einmalige medizinische Bedarfe, Schulranzen, Brille), Beziehungen zur Umwelt (Telefon, PC oder Fernseher [BSG v. 14.2.2011 - B 14 AS 75/10 R]) und Teilhabe am kulturellen Leben ( 20 Abs. 1 SGB II). Unabweisbarkeit Unabweisbar ist ein Bedarf dann, wenn die Bedarfsdeckung unaufschiebbar ist und nicht auf andere Weise gedeckt werden kann und wenn er auch nicht durch Mittelumschichtungen innerhalb der Regelleistung beseitigt bzw. aufgefangen werden kann. Hiervon ist bei einer Bedarfsunterdeckung von mehr als 20 % der Regelleistung auszugehen (LSG NRW v. 14.07.2006 - L 1 B 23/06 AS ER, Hessische LSG v. 11.04.2006 L9 AS 43/06 ER). Das LSG-NSB (v. 30.01.2006 - L 9 AS 7/06 ER) geht von einer Unabweisbarkeit bei mehr als 10 %-tiger Bedarfsunterdeckung der Regelleistung aus. Rechtsanspruch auf Darlehen bei unabweisbarem Bedarf

Auf unabweisbaren Bedarf besteht ein Rechtsanspruch (erbringt). Hier hat die Behrde bei

Vorliegen der Anspruchsvoraussetzungen kein Ermessen, sie muss die Leistungen erbringen. Auch die neu eingefhrte Ansparpflicht ( 20 Abs. 1 S. 4 SGB II) ndert daran nichts. Es besteht nur behrdliches Ermessen, wie der Bedarf gedeckt wird. Die Behrde kann Geldoder Sachleistung erbringen. Geldleistungen haben Vorrang (LPK SGB II, 2. Aufl., 23 Rz 16; Eicher/Spellbrink 2. Aufl. 23, Rz 37), da Sachleistungsgewhrung tendenziell diskriminierend ist (LPK SGB II, 2. Aufl., 4 Rz 9). Auch deshalb, da es sich beim Darlehen um eigene Mittel handelt, gleichwohl sie vom Amt vorgestreckt sind (Eicher/Spellbrink 2. Aufl. 23, Rz 22).
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Darlehensgewhrung ab Rechtsnderung ab 01.04.2011 Darlehen im SGB II


Kautionsdarlehen Schulddarlehen Darlehen fr eine Kaution Darlehen zur Wohnraumsicherung bei Miet- und Energierckstnden und vergleichbaren Notlagen Darlehen bei unabweisbarem Bedarf fr von der Regelleistung umfasste Bedarfe Darlehen bei zu erwartendem Einkommen im Leistungsmonat Eigentmerdarlehen fr unabweisbare Instandhaltung und Reparatur Darlehen, wenn der sofortige Verbrauch oder Verwertung von Vermgen nicht mglich ist oder eine besondere Hrte bedeuten wrde Darlehen zur Eingliederung von Selbststndigen Darlehen fr Auszubildende bei besonderer Hrte 22 Abs. 6 S. 3 SGB II 22 Abs. 8 SGB II

Anspardarlehen Einkommensdarlehen Eigentmerdarlehen Vermgensdarlehen

24 Abs. 1 SGB II 24 Abs. 4 SGB II 22 Abs. 2 S. 2 SGB II 24 Abs. 5 SGB II

Selbststndigendarlehen Ausbildungsdarlehen

16e Abs. 2 SGB II 27 Abs. 4 SGB II

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Regeln zur Darlehensgewhrung Darlehensgewhrung nach neuem Recht hat folgende Konsequenzen: Ein Anspruch auf Darlehen besteht nur, wenn zuvor alles bereite Vermgen der darlehensbeantragenden BG Mitglieder eingesetzt wird ( 42a Abs. 1 S. 1 SGB II). Das Darlehen ist in Hhe von 10 % der Regelleistungen aller darlehensbeantragenden BG - Mitglieder im Leistungsbezug aufzurechnen ( 42a Abs. 2 S. 1 SGB II). Eine zeitliche Befristung zur Aufrechnung existiert nicht.

Darlehensgewhrung nach altem Recht:


Nach altem Recht war nur bei Schulddarlehen (Wohnraumsicherung) und bei Anspardarlehen (unabweisbarem Bedarf) Vermgen einzusetzen, die Tilgung erfolgte in Hhe von bis zu 10 % der zu zahlenden Regelleistung bei unabweisbarem Bedarf, jedwede andere Darlehenstilgung gegen den Willen des Leistungsberechtigtem war im Leistungsbezug rechtswidrig.
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Vermgenseinsatz bei Darlehensgewhrung


Darlehen wird nach neuem Recht nun dann noch gewhrt, wenn alles verwertbare Vermgen des oder der Darlehensnehmer eingesetzt worden ist ( 42a Abs. 1 SGB II).

Damit ist folgendes Vermgen gemeint: Grundfreibetrag fr Erwachsene in Hhe von mind. 3.100 bzw. Lebensalter x 150 und den Leistungsberechtigten und dessen Partner ( 12 Abs. 2 S. 1 Nr. 1 SGB II) Grundfreibetrag fr minderjhrige Kinder in Hhe von 3.100 ( 12 Abs. 2 S. 1 Nr. 1a

SGB II)

Ansparfreibetrag in Hhe von 750 jedes Darlehensnehmers


SGB II)

( 12 Abs. 2 S. 1 Nr. 4

Nicht einzusetzen ist:

Das Schonvermgen fr vor dem 1.1.1948 geborene Leistungsempfnger in Hhe von bis zu 33.800 sind nicht einzusetzen ( 65 Abs. 5 SGB II)
(Dies aber auch nur, weil das BVerfG die komplette Schonung bei ALG II vorgeschrieben hat).

Bei Darlehen wegen Miet- und Energieschulden ( 22 Abs. 8 SGB II) ist ausschlielich der Grundfreibetrag fr Volljhrige (Lebensalter x 150 ) einzusetzen ( 22 Abs. 8 S. 3 SGB II). Dies ist als eine spezielle Regelung anzusehen, die der allgemeinen in 42a SGB II vorgeht. Das bedeutet, dass in diesem Fall nur dieses Vermgen einzusetzen ist und nicht das Kinder- und Ansparvermgen.
(Diese Regelung ist vermutlich ein redaktioneller Fehler des Gesetzgebers, ich gehe davon aus, dass sie alsbaldig gendert wird, bis dahin hat sie aber Bestand).

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Der/die Darlehensnehmer
Die zentrale Auseinandersetzung ist, wer ist Darlehensnehmer, denn:

den Darlehensnehmer trifft die Pflicht des Vermgenseinsatzes ( 42a Abs. 1 S. 1 SGB II) das Darlehen ist in Hhe von 10 % der mageblichen Regelleistung des oder der Darlehensnehmer aufzurechnen ( 42a Abs. 2 S. 2 SGB II).

Ein oder mehrere Darlehensnehmer

Das Gesetz sagt dazu: Darlehen knnen an einzelne Mitglieder von Bedarfsgemeinschaften oder an mehrere gemeinsam vergeben werden ( 42a Abs. 1 S. 2 SGB II). Die Regelung enthlt meiner Rechtsauffassung nach keine spezielle Ermchtigung fr das Jobcenter zu bestimmen, ob ein Darlehen an eine oder mehrere Personen vergeben wird.

Vorsicht Falle: Wird ein Antrag auf SGB II Leistungen gestellt, wird durch Gesetz vermutet das
die beantragende Person bevollmchtigt ist, den Antrag fr die BG zu stellen, insofern dem Anhaltspunkte nicht entgegenstehen ( 38 Abs. 1 SGB II). Das bedeutet, normativ wird davon ausgegangen, dass die darlehensbeantragende Personen fr die gesamte BG beantragt und zwar solange, wie sie nicht das Gegenteil erklrt. Rechenbeispiel zur Aufrechnungshhe mit einer darlehensbeantragenden Person oder allen
Familie Wehrdich: Eltern (= 2 x 328 ) und zwei Kinder (8 J. = 251 ) und (15 J. = 287 ) = 1.194 aller RB

Aufrechnung eine Person: Regelleistung beantragende Person (= 1 x 328 ) davon 10 % = 32,80 Aufrechnungsbetrag im Monat

Aufrechnung gesamte BG: Regelleistung aller BG Mitglieder (= 1.194 ) davon 10 % = 119,40 Aufrechnungsbetrag im Monat
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Aufrechnung von Erstattungs- und Ersatzansprchen Die Aufrechnungsregeln wurden erheblich verschrft
Erstattungs- und Ersatzansprche der SGB II Leistungstrger knnen nun im ALG II Leistungsbezug aufgerechnet werden. Nach altem Recht durfte bis zu 30 % der Regelleistung der Person aufgerechnet werden, die eine berzahlung durch falsche Angaben verursacht hat ( 43 S. 1 SGB II aF). Nach neuem Recht soll in Hhe von 10 % oder 30 % der Regelbedarfe aller BGMitglieder, unabhngig davon ob sie eine berzahlung oder einen Ersatzanspruch verursacht haben, aufgerechnet werden. Das neue Recht begrndet eine existenzvernichtende Sippenhaftgemeinschaft.

10 % tige Aufrechnung
Regel Aufrechnung in Hhe von 10 % des mageblichen Regelbedarfes der Leistungsberechtigten ( 43 Abs. 2 S. 1 SGB II)

Rechenbeispiel Familie Wehrdich: Eltern (= 2 x 328 ) und zwei Kinder (8 J. = 251 ) und (15 J. = 287 ) ergibt eine Summe von 1.194 aller Regelbedarfe ----------------------------------------------------------davon 10 % ergibt einen Aufrechnungsbetrag von 119,40 monatlich Rechenbeispiel Familie Wehrdich: Eltern (= 2 x 328 ) und zwei Kinder (8 J. = 251 ) und (15 J. = 287 ) ergibt eine Summe von 1.194 aller Regelbedarfe ----------------------------------------------------------davon 30 % ergibt einen Aufrechnungsbetrag von 358,20 monatlich

30 % tige Aufrechnung
Regel Aufrechnung in Hhe von 30 % des mageblichen Regelbedarfes der Leistungsberechtigten ( 43 Abs. 2 S. 2 SGB II)

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Aufrechnung von Erstattungs- und Ersatzansprchen Tatbestnde fr Aufrechnung nach 43 SGB II: 10 % tige Aufrechnung
Eine Aufrechnung in Hhe von 10 % der mageblichen Regelbedarfe ( 43 Abs. 2 S. 1 SGB II) aller BGMitglieder ist durchzufhren bei Erstattungsansprchen aufgrund von berzahlungen bei: Vorschssen, die teilweise erstattet werden mssen, weil sie hher als der tatschliche Leistungsanspruch waren ( 42 Abs. 2 S. 2 SGB I) vorlufigen Leistungen, bei Unklarheit darber, welcher Trger zustndig ist, wenn sich herausstellt, dass sie zu erstatten sind ( 43 Abs. 2 S. 1 SGB I) vorlufigen Entscheidungen bei Unklarheiten ber die Leistungshhe, wenn sich herausstellt, dass sie zu erstatten sind (z.B. hheres tatschliches Einkommen als bei vorlufiger Bewilligung erwartet) ( 328 Abs. 3 S. 2 SGB III) zu Unrecht erbrachter Leistungen bei nachtrglichem Einkommenszufluss und unverzglichen Angabe der nderung ( 48 Abs. 1 S.2 Nr. 3 SGB X)

30 % tige Aufrechnung
Aufrechnung in Hhe von 30 % der mageblichen Regelbedarfe ( 43 Abs. 2 S. 2 SGB II) aller BGMitglieder ist durchzufhren bei Erstattungs- und bei Ersatzansprchen bei:

sonstige Erstattungsansprche aufgrund zu Unrecht erbrachter Leistungen (einschlielich Kenntnis oder Kennen-Mssens der Rechtswidrigkeit) ( 43 Abs. 2 S. 1, letzter TS SGB II) sozialwidrigem Verhalten (z.B. Geldverschwendung, um Leistung zu erhalten; SGB II Leistungen whrend einer Sperrzeit) ( 43 Abs. 1 Nr. 2 SGB II, 34 SGB II) rechtswidrig erhaltene Leistungen, die Dritte (i.d.R. Angehrige der BG) erhalten. Gleichzeitig knnen gegenber diesen Erstattungsansprche nach 50 SGB X bestehen ( 43 Abs. 1 Nr. 2 SGB
II, 34a SGB II)

Sonderregel Aufrechnung von Ansprchen von Sozialhilfetrgern: Ebenfalls aufgerechnet werden drfen Rckforderungsansprche von Sozialhilfetrgern, insofern sie unter den Voraussetzungen des 43 SGB II zustande gekommen sind (also keine Darlehen), diese aber nur bis zu zwei Jahre des SGB II Leistungsbezuges ( 65e SGB II).
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Verfahren bei Aufrechnung von Darlehens- und Erstattungs- und Ersatzansprchen Verfahrensrechtliche Details: Bei Darlehen: Die Aufrechnung aufgrund eines Darlehen erfolgt durch Aufrechnungsbescheid und ist gegenber den Darlehensnehmern schriftlich durch Verwaltungsakt zu erklren ( 42a Abs. 2 S. 2 SGB II).

Bei Erstattungs- und Ersatzansprchen: Die Aufrechnung aufgrund von Erstattungs- und Ersatzansprchen erfolgt durch Aufrechnungsbescheid und ist gegenber der leistungsberechtigten Person schriftlich durch Verwaltungsakt zu erklren ( 43 Abs. 4 S. 1 SGB II).

Das bedeutet:

Ein die Aufrechnung verfgender Bescheid muss sich an jede davon betroffene Person einzeln richten. Bei Kindern an die gesetzlichen Vertreter. Es ist nicht ausreichend, dass dieser sich an den BG-Verfahrensbevollmchtigten im Sinne von 38 SGB II richtet. Mangelt es an den individuellen Bescheiden ist die Aufrechnung gegenber den Personen, die keinen aufrechnungsverfgenden Bescheid erhalten haben, rechtswidrig. Die Bescheide mssen wirksam zugegangen sein ( 39 Abs. 1 SGB X), im Zweifel sind die Jobcenter zugangsbeweispflichtig ( 37 Abs. 2 S. 3 SGB X).
Die Jobcenter erlassen bisher den die Aufrechnung verfgenden Bescheid nur gegen den Bevollmchtigten der BG (nach 38 SGB II), hier ist einzuschtzen, das die JC bis auf weiteres diesen formellen Fehler fortsetzen werden, wodurch die Aufrechnungsverfgung angreifbar ist.
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Wirkung eines Widerspruchs gegen Aufrechnungsbescheid


Der Widerspruch gegen Aufrechnungsbescheid entfaltet aufschiebende Wirkung

Ein Widerspruch gegen den die Aufrechnung feststellenden Bescheid bei Darlehen oder Erstattungs- und Ersatzansprchen ( 42a Abs. 2 S. 1 SGB II, 43 Abs. 4 S. 1 SGB II) entfaltet aufschiebende Wirkung ( 86a Abs. 1 SGG). Generell soll im SGB II ein Widerspruch keine aufschiebende Wirkung entfalten. Aber in 39 SGB II wurde in der Rechtsnderung zum 1. April 2011 das Wort Herabsetzung gestrichen, worunter die Aufrechnung zu subsumieren war (GK SGB II, 39 Rz 22). Eine Aufrechnung ist eine Herabsetzung, daher entfaltet der Widerspruch nach neuem Recht aufschiebende Wirkung.

Nutzen der Zeit der aufschiebenden Wirkung


Solange wie der die Aufrechnung bestimmende Bescheid nicht rechtskrftig ist, darf das Jobcenter nicht aufrechnen. Rechtskrftig wird der Bescheid im Zweifelsfall nach 1, 2 oder 3 Jahren durch Gerichtsurteil. Diese Zeit knnte genutzt werden durch freiwillige Zahlung in sozialvertrglicher Hhe in Form eines Verzichts auf Sozialleistungen ( 46 Abs. 1 SGB I) oder durch freiwillige Zahlung an die Regionaldirektion zu tilgen.

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Aufrechnung von Erstattungs- und Ersatzansprchen nach 43 SGB II Entschlieungsermessen des Jobcenter Die Jobcenter knnen Erstattungs- und Ersatzansprche aufrechnen ( 43 Abs. 1 S. 1 SGB II), das heit, hier ist zunchst eine Anhrung ( 24 SGB X) durchzufhren und nach der Anhrung im pflichtgemen Ermessen ( 39 SGB I) zu entscheiden, ob eine Aufrechnung berhaupt zulssig ist. Eine Aufrechnung knnte unzulssig sein:

bei besonderer Belastungen der Person/Familie, diese kann vorliegen bei besonderen medizinischen Belastungen, Zusatzbeitrag Krankenkasse, Zahnspangenkosten, Ratenzahlung wegen Zahnersatz, Nachhilfeunterricht ohne Versetzungsgefahr, Schuldentilgung, freiwillige Aufrechnungen weiterer Behrdenansprche, nicht bercksichtigte KdU oder Heizung . . wenn mehr als eine Person von der Aufrechnung betroffen ist, obwohl diese nicht fr die Erstattungs- oder Ersatzansprche durch eigenes Handeln verantwortlich ist. Denn so wird der sozialrechtlichen Einzelanspruch ( 9 Abs. 1 S. 1 SGB II) unbeteiligter Dritter unzulssig eingeschrnkt. Verschrfend trifft das auf Kinder zu, die selber nicht durch eigenes Verhalten die Voraussetzungen fr Aufrechnung verursacht haben (SG Aurich v. 06.06.2008 - S 25 AS 298/08 ER; LSG NSB v. 08.07.2009 - L 6
AS 335/09 B ER; Gagel, EL 21, 22 Rz 21 in Bezug auf KdU Absenkung bei Sanktion).

wenn das Amt die berzahlung durch eigenes vorwerfbares Fehlverhalten zu verantworten hat, dem Betroffenen aber das Kennenmssen vorzuhalten ist und deshalb eine Aufhebung und Rckforderung gerade so noch zulssig ist ( 45 Abs. 2 S. 3 Nr. 3 SGB X, 48 Abs. 1 S. 2 Nr. 4 SGB X). wenn mehr als eine Person von der Aufrechnung betroffen ist, ist automatisch in analoger Anwendung die Sachleistungserbringungsgrenze im Sanktionsrecht ( 31a Abs. 3 SGB II) aufgrund der Hhe des Aufrechnungsbetrages erreicht immer die Pflicht zur Erbringung von Sachleistungen erreicht, dies muss regelmig dazu fhren, dass das JC nicht aufrechnen darf. aufgrund der Dauer der Aufrechnung. Eine Sanktion darf 3 Monate erfolgen, eine Aufrechnung ist ohne zeitliche Begrenzung zulssig ( 43 Abs. 4 S. 2 SGB II). Hier drfte ein Versto gegen das bermagebot vorliegen (Verhltnismigkeitsgrundsatz, Art. 2 Abs. 1 GG), zumindest dann, wenn lnger als drei, keinesfalls lnger als sechs Monate aufgerechnet wird. Harald Thom / Wuppertal
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Sachleistungsanspruch bei Aufrechnung nach 43 SGB II Sachleistungsanspruch zur Sicherung des menschenwrdigen Existenzminimums Wird gegen mehr als eine Person aufgerechnet, insbesondere bei mind. Kindern wird das Jobcenter entweder gar nicht aufrechnen drfen oder als Alternative zur Sicherstellung des menschenwrdigen Existenzminimums Sachleistungen in Form von Lebensmittelgutscheinen zu erbringen haben. Dieser Anspruch leitet sich aus analoger Anwendung der Sanktionsregeln ab. Dort sind bei Absenkung von mehr als 30 % der Regelleistung und minderjhrigen Kindern in Haushalt Sachleistungen zu erbringen ( 31a Abs. 3 S. 2 SGB II). Bei Familie Wehrdich (Mann, Frau und 2 Kinder, 8. J. u. 15 J.) beluft sich die mehr als 30 % der Regelleistung der sanktionierten Person beziffert auf: Bei einer 30 %-tigen Aufrechnung wegen Rckforderungs- und Ersatzansprchen betrgt der Aufrechnungsbetrag bei Familie Wehrdich:
131,20

358,20

Aufgrund der Hhe des Aufrechnungsbetrages wird das Jobcenter nicht aufrechnen drfen oder der Familie neben der Aufrechnung noch Sachleistungen in Hhe von ca. 227 (47 % Ernhrung und Krperpflege von 328 Partnerregelsatz) auf Zuschussbasis zukommen lassen mssen.

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Parallele Aufrechnung verschiedener Ansprche Parallele Aufrechnung bei Darlehen

Darlehensforderungen drfen ausschlielich in Hhe von 10 % der Regelleistungen der Darlehensnehmer aufgerechnet werden ( 42a Abs. 2 S. 1 SGB II). Das bedeutet, auch wenn mehrere Darlehen gewhrt wurden, darf nur einmal mit 10 % aufgerechnet werden, eine parallele Aufrechnung mehrerer Darlehen ist rechtswidrig.

Hhe der Aufrechnungsbetrge

Erfolgt eine Aufrechnung aufgrund eines Darlehen nach 42a SGB II in Hhe von 10 % und kommt es gleichzeitig zu einer Aufrechnung aufgrund Erstattungs- und Ersatzansprchen nach 43 SGB II ist der hchstmgliche Aufrechnungsbetrag 30 % der mageblichen Regelleistungen aller BG-Mitglieder ( 43 Abs. 2 S. 3 SGB II).

Aufrechnung und Sanktion

Eine parallele Aufrechnung und Sanktion ist grundstzlich zulssig, bei mehr als 30 % Sanktion knnen Sachleistungen auf Antrag erbracht werden, mit minderjhrigen Kindern sind Sachleistungen zu erbringen. Eine berschreitung dieses Betrages wird bei Aufrechnung und paralleler Sanktion und Aufrechnung regelmig eintreten ( 31a Abs. 3 S. 2 SGB II). Dies hat dann zu Sachleistungsgewhrung oder Aussetzung der Aufrechnung zu fhren. Lsung wre hier, dass das Jobcenter entweder Sachleistungen erbringt oder den aufrechnungsverfgenden Bescheid wegen besonderer Hrte aufgrund der nderung der Verhltnisse durch die Sanktion nach 46 Abs. 1 SGB X wiederruft oder Stundet (Stundung ber 44 SGB II in analoger Anwendung der 59 BHO, 59 LHO).
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Erlass oder Stundung von behrdlichen Ansprchen Eine Aufrechnung wegen Darlehen ist unbegrenzt mglich, wegen Rckforderungsund Ersatzansprchen ist sie immerhin auf drei Jahre begrenzt ( 43 Abs. 4 S. 2 SGB II). Allerdings sind weitere Absenkungen durch Sanktionen, freiwillige Aufrechnungserklrungen Nichtanerkennung der KdU/Heizung und des Warmwassers oder Ablehnung von Umzugsgrnden und Reduktion auf bisherige KdU mglich. Daher ist je nach Situation, Dauer der Aufrechnung und Einzelfall, die jeweilige Forderung entweder zu Stunden oder zu Erlassen. Eine Stundung kommt in Frage, wenn jemand vorrbergehend nicht in der Lage ist, ein Darlehen/Rckforderung weiter zu tilgen/aufrechnen zu lassen. Das kann dann der Fall sein, wenn gleichzeitig eine Sanktion erfolgt, besondere Bedarfe entstehen, die das Jobcenter aber nicht bereit ist zu bernehmen (zB Zuzahlung Zahnspangenbehandlung, medizinische Bedarfe, Nachhilfeunterricht auerhalb Versetzungsgefahr ).

Die Stundung erfolgt nach der Bundes- und der Landeshaushaltsordnung ( 59 BHO und 59 LHO), beide Gesetze sind mageblich, dass Alg II sowohl Landes- wie Bundesgelder beinhaltet. Stundungsantrge sind an das Jobcenter zu stellen.

Ein Erlass kommt in Frage, wenn schon lngere Zeit ein Darlehen getilgt wurde und die Tilgung den Zahlungsverpflichteten nicht mehr zumutbar ist und nunmehr unbillig geworden ist und der Erlass wegen Unbilligkeit als Korrektiv um eine verfassungswidrige Notlage abzuwenden ist (zur Annahme einer Unbilligkeit LSG Berlin-Brandenburg 26.3.2010 - L 32 AS 688/09; BayLSG 23.4.2009 - L 4 KR 471/07 zur vergleichbaren Regelung des 76 SGB IV). Rechtsgrundlage fr einen Erlass ist 44 SGB II.
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Schnellbersicht nderungen bei den Unterkunftskosten

Der SGB II-Trger kann von Kostensenkungsaufforderungen absehen, wenn ein Umzug im Hinblick auf den berschreitungsbetrag unwirtschaftlich wre ( 22 Abs. 1 S. 5 SGB II -> Klarstellung). Aufwendungen fr Instandhaltung und Reparatur bei selbst bewohntem Wohneigentum werden anerkannt, wenn diese, bezogen auf 12 Kalendermonate, angemessen sind (Orientierung an den tatschlichen KdU fr 12 Monate). Bei hheren Aufwendungen kann fr den berschreitungsbetrag ein Darlehen bewilligt werden ( 22 Abs. 2 SGB II). Anspruch auf Direktberweisung auf Antrag ( 22 Abs. 7 S. 1 SGB II). Direktberweisung vom Trger an den Vermieter soll nur bei nachweislichem "Unvermgen, nicht aber routinemig erfolgen ( 22 Abs. 7 S. 2 SGB II).

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Frank Jger, Tacheles e.V., Stand: 26.02.2011

Schnellbersicht nderungen bei den Unterkunftskosten


Die Hhe der angemessenen KdU knnen knftig durch Satzung festgelegt werden ( 22a Abs. 1 SGB II). Die Verordnungsermchtigung umfasst die Mglichkeit einer Pauschalierung der KdU, wenn der Wohnungsmarkt dies zulsst. Die Satzung muss bei einer Pauschalierung Regelungen fr den Fall vorsehen, dass die Bercksichtigung einer Pauschale im Einzelfall unzumutbar ist.
( 22a Abs. 2 SGB II)

Die kommunale Satzung darf regeln rtliche Angemessenheit der Wohnflche und einzelner Hchstgrenzen ( 22b zu Abs. 1 Satz 1), Verbrauchswerte fr Hchstgrenzen von Heiz- und Nebenkosten oder eine Bruttowarmmiete ( 22b zu Abs. 1 Satz 2), hhere Wohnflchen bei einer Behinderung mit erhhtem Raumbedarf oder Ausbung des Umgangsrechts ( 22b Abs. 3 SGB II). Sachgerechte Datenerhebung und berprfung der festgelegten Werte
( 22c SGB II)

Prfung der Satzung im Normenkontrollverfahren ( 55a SGG; ->LSG)


Frank Jger, Tacheles e.V., Stand: 26.02.2011

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1. Was ist KdU?


22 Abs. 1 SGB II

Definition Leistungen fr Unterkunft

Bedarfe fr Unterkunft und Heizung werden in Hhe der tatschlichen Aufwendungen erbracht, soweit diese angemessen sind.

Was sind Leistungen fr Unterkunft (= KdU)?


Unterkunft sind alle baulichen Anlagen oder Teile hiervon, die geeignet sind, vor den Unbilden der Witterung zu schtzen und einen Raum fr Privatheit zu gewhrleisten.
Unterknfte sind daher :

Mietwohnung Eigentumswohnungen oder Eigenheim Hotel- oder Pensionszimmer (nach Brand- oder Zwangsrumungsfall) (LPK-SGB II, 22 RZ 12) Kosten fr mbliertes Zimmer Nutzungsentgelte jeglicher Art (SG OL v. 29.09.2005 S 47 AS 757/05 ER) mietvertragshnliche Nutzung (SG Berlin v. 28.11.2005 S 37 AS 10613/05 ER) Not- oder Obdachlosenunterknfte(LPK-SGB II, 22 RZ 12) Unterhaltskosten fr Wohnmobil (BSG v. 17.06.2010 - B 14 AS 79/09 R) Schiffe und Wohnwagen (KdU Richtlinie Kreis Hxter v. 10.06.2010) und ggf. Kosten fr die Beschaffung eines Wohnwagens und Stellplatzkosten (Eicher/Spellbrink SGB II, 22 Rz 20; LPK-SGB II, 22 RZ 12; LSG BB v. 30.11.2007 L 32 B 1912/07 AS ER) Miet- und Pachtkosten fr einen Schrebergarten (KdU-RiLi Krefeld)

Frauenhuser (auswrtiges Frauenhaus 36a SGB II beachten) Bei stationren Einrichtungen (Kur, Reha, Psychiatrie) hat eine Kostenbernahme zu erfolgen, wenn kein
Ausschlussgrund nach 7 Abs. 4 SGB II (lnger als sechs Monate) vorliegt.

Voraussetzung fr die bernahme von Unterkunftskosten ist aber, dass es sich um eine privat genutzte
Unterkunft handelt. Kosten fr gewerblich genutzte Rume werden nicht bernommen.

Voraussetzung fr die Bercksichtigung ist: dass die Unterkunft tatschlich genutzt wird, es kommt daher

nicht auf die Rechtmigkeit der Nutzung (beispielsweise fehlende Untermieterlaubnis oder baurechtliche Unzulssigkeit der Nutzung) und formal vertragliche Verhltnisse nicht an, solange dem Hilfebedrftigen Kosten entstehen (BayLSG v. 15.03.2007 - L 7 AS 134/06; SG Neuruppin v. 29.07.2010 - S 26 AS1032/10 ER).
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1. Was ist KdU?

Definition Bedarfe fr Unterkunft

Als Bedarfe fr Unterkunft sind zu bernehmen: Alle laufenden und einmaligen Bedarfe fr eine Unterkunft, welche anlsslich der Nutzung einer Unterkunft anfallen oder vertraglich geschuldet werden (LPK SGB II, 2. Aufl., 22 Rz 14), dazu gehren Heizkosten ( 22 Abs. 1 S. 1 SGB II; BSG v. 16.05.2007 B 7b AS 40/06 R) und seit 1.1.2011 zentral (mit der Heizung zusammen) zubereitetes Warmwasser ( 21 Abs. 7 S. 2 SGB II).

die tatschliche Miete ( 22 Abs. 1 S. 1 SGB II) mietvertraglich geschuldete Schnheitsreparaturen sind als KdU zu bernehmen (BSG v. 19.03. 08 - B 11b AS 31/06 R), sie sind zustzlich zu bernehmen und drfen nicht in die Angemessenheitsbetrachtung einflieen (BSG v. 16.12.2008 - B 4 AS 49/07 R) auch wenn diese aus Zeiten des Nichthilfebezuges kommen, aber im Hilfebezug fllig werden (LSG Bayern v. 30.05.2007 L 7 B 59/07 AS
PKH)

Der bernahmeanspruch ergibt sich daraus, dass der Mieter einem mietvertraglichen Anspruch des Vermieters auf Renovierung tatschlich ausgesetzt sei, unabhngig davon ob aus sozialrechtlicher Sicht renoviert werden msste (LSG NRW v. 30.04.2010 - L 1 AS 164/10 B). bernahme der Kosten von Schnheitsreparaturen, wenn aus tatschlichen Grnden die Wohnung renoviert werden muss (LSG NSB v. 11.09.2006 - L9 AS 409/06; LSG NRW v. 30.04.2010 - L 1
AS 164/10 B)

Einzugs- und Auszugsrenovierung soweit sie notwendig oder (rechtmig) vertraglich vorgeschrieben sind KdU zu bernehmen (BSG v. 16.12.2008 - B 4 AS 49/07 R); LSG NSB v. 11.09.2006 L
9 AS 409/06 ER und v. 10.01.2007 L 13A S 16/06 ER; LPK SGB II, 2. Aufl., 22 Rz 14). Vertraglich vorgeschriebene Wartungskosten fr Heizungen (SG Augsburg v. 06.08.2007 S 9 AS 271/07).

All diese Punkte unter dem Vorbehalt der mietrechtlichen gesetzlichen Zulssigkeit.

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1. Was ist KdU?

Sonderregelungen Definition Bedarfe fr Unterkunft

Auch zu den KdU knnen gehren:

Kosten fr private Hausrat-, Haftpflicht- und Glasbruchversicherung, insofern sie mietvertraglich vorgeschrieben sind und der Vermieter nicht zu einer Abnderung bereit ist (LSG BB v. 19.11.08
L 10 AS 541/08; LSG NRW v. 19.11.09 - L 7 B 234/09 AS NZB) Kosten fr Kabelfernsehen (BSG v. 19.02.2009 B 4 AS 48/08 R) und Kosten fr Stellplatz (BSG v. 07.11.2006 - B 7b AS 10/06 R), soweit der Vermieter nicht bereit ist, diese aus dem Mietvertrag

herauszunehmen. Angemessene Kosten fr Unterbringung oder Einlagerung von Hausrat und Mbeln (BSG v.
16.12.2008 B4 AS 1/08 R).

Mblierungszuschlge gehren zu den Unterkunftskosten, insofern sie unausweichliche Wohnnebenkosten sind und mssen daher bernommen werden (LSG BW v. 28.06.2007 L 7 AS
3135/06; LPK SGB II, 3. Aufl., 22, Rz 23).

das gilt auch bei Betreuungspauschalen (BSG v. 14.04.2011 B 8 SO 19/09 R in Bezug auf SGB XII), LSG BaW 28.06.2007 L 13 AS 2297/96 ER-B) und Nutzungspauschalen bei Vollmblierung im betreuten Wohnen (LSG BaW v. 17.04.2008
L 7 SO 5988/07).

Ist in der Miete Strom enthalten, gehrt dieser zu den Unterkunftskosten und muss als solches als KdU bernommen werden (LSG Sachsen v. 06.12.07 - L 3 AS 69/07). Zuschlge fr Mblierung, denen sich der Mieter nicht entziehen kann (BSG 08.05.2009 - B 14 AS
14/08 R)

Ist nach den jeweiligen Landesbaugesetzen die Ausstattung der Wohnung mit Rauchmeldern erforderlich handelt es sich dabei um Aufwendungen, die nach 22 Abs. 1 SGB II zu bernehmen sind (Landkreis Parchim KdU RiLi v. 10.12.2009)
Ein Krzung der Regelleistung, wenn in den KdU ein Mblierungszuschlag oder Haushaltsenergie enthalten ist, ist rechtswidrig, da 3 Abs. 3 SGB II dies explizit ausschliet (LSG Sachsen v. 06.12.07 L 3 AS 69/07; BSG v. 18.06.08 B 14 AS 22/07 ER zur Krankenhausverpflegung und Verpflegung durch Eltern (BSG v. 18.06.08 B 14 AS 46/07 ER, welche analog anzuwenden sind). Der 3 Ab. 3 S. 2 SGB II ist ab 27.05.2010 gestrichen. Nun muss ber den Pauschalierungsgedanken der RL argumentiert werden, der auch keine abweichende Bedarfsfestlegung zulsst (vgl. BT-Drs. 15/1516, S. 46 und SG Freiburg v. 24.10.2006 - S 9 AS 1557/06 zu Krankenhausverpflegung).
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1. Was ist KdU?

Besonderheiten bei Bedarfe fr Unterkunft

Erlsst der Vermieter bei Einzug die Mietzahlung, damit im Gegenzug vom dem Geld Renovierungen vorgenommen wird, sind das keine tatschlichen Unterkunftskosten und knnte zu Rckforderungen durch die ARGE fhren. Hier sollte Miete gezahlt werden und der VM eine Umkostenerstattung fr Renovierung durchfhren. Wegen Mietminderung gekrzte Miete ist keine tatschliche Miete, auch wenn es sich dabei um Schadensersatz fr Mietmngel handelt. Wir der ARGE bekannt, das die Miete gemindert wurde und dies nicht beim Amt angegeben wurde fhrt das zu einem Rckforderungsanspruch (nach 45, 48, 50 SGB X) der ARGE. Wird ein Mieter durch ein Gericht zur nachtrglichen ganz- oder teilweisen Mietnachzahlung verurteilt, hat die ARGE diesen Betrag (nach 44 Abs. 1, 48 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 SGB X) bis zu vier Jahre rckwirkend zu bernehmen ( 48

Abs. 4, 44 abs. 4 SGB X). Haben die Eltern aus Grnden der Brgschaft den Mietvertrag mitunterschrieben, ist trotzdem das Job Center zur bernahme der kompletten Miete verpflichtet (SG Magdeburg v . 20.02.2010 S 11 AS 3600/09 ER).

Unterkunftskosten Inhaftierter: Personen die wegen des Vollzugs eine Ersatzfreiheitsstrafe absitzen sind nicht nach 7 Abs. 4 SGB II
K 2721/07, SG Bremen v. 26.06.2009 - S 26 AS 1118/09 ER).

ausgeschlossen, da es sich nicht um eine richterlich angeordnete Inhaftierung handelt (VG Bremen v. 08.04.2009 - S3 Eine Ausnahmeregelung besteht nach 7 Absatz 4 Satz 3 Ziffer 2 SGB II fr den Personenkreis, der unter den blichen Bedingungen des allgemeinen Arbeitsmarktes mindestens 15 Stunden erwerbs-ttig ist (z.B. Freignger). Hier wre die bernahme der Mietkosten auch im Rahmen des 68 SGB XII mglich, wenn der Erhalt der Wohnung wirtschaftlich sinnvoll und vertretbar ist (LSG BB v. 04.05.2010 - L 23 SO 46/10 B ER). Das LSG NRW erweitert die Regel auf inhaftierte Freignger die mind. 15 Stunden auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt arbeiten knnten (LSG NRW v. 25.05.2010 - L 19 AS 504/10 B ER). Jugendarrest ist sei ein Zuchtmittel und damit keine richterlich angeordnete Freiheitsentziehung im Sinne der Ausschlussvorschrift (SG Gieen v. 01.03.2010 S 29 AS 1053/09). Bei sonstigen kurzfristig Inhaftierten, in der Regel nicht lnger als sechs Monate, knnen Unterkunfts-kosten im Rahmen der Wohnraumsicherung nach 34 Abs. 1 S. 1 SGB XII bernommen werden, wenn dies gerechtfertigt ist. Oberhalb von sechs Monaten ist dies in der Regel nicht gerechtfertigt. Zweck der Schuldenbernahme ist es, dass bei kurzzeitiger Inhaftierung der Entlassene nicht ohne Wohnung dasteht. Deswegen ist dies nur bei angemessenen Wohnungen und kurzfristiger Inhaftierung gerechtfertigt.
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1. Was ist KdU?

Nachtrglich eingereichte Betriebs- und Heizkostenabrechnungen

Nachtrglich eingereichte BK Abrechnungen werden nicht zu Schulden, sie sind ein Jahr rckwirkend als Zugunsten-Regelung zu bercksichtigen

Betriebskostennachzahlung gehren zum aktuellen Bedarf im jeweiligen Flligkeitsmonat

und werden diese nach Ablauf der Flligkeit oder weit nach dem Datum der Abrechnung erst beantragt, sind diese als tatschliche Unterkunftskosten (auf Zuschussbasis) zu bernehmen und nicht als Schuldverpflichtung abzulehnen oder nur auf Darlehensbasis zu bernehmen. Der bernahmeanspruch entfllt erst dann, wenn die Flligkeit auerhalb eines Leistungszeitraumes lag (BSG v. 06.04.2011 B 4 AS 12/10 R, BSG v. 22.03.2010 - B 4 AS 62/09, BSG v. 16.05.2007 - B 7b AS

40/06 R, LSG NRW v. 22.01.2009 - L 7 AS 44/08), bzw. nach einem Jahr ( 40 Abs. 1 S. 2 SGB II).

Das gilt analog fr Heizkostennachforderungen, auch diese mssen nicht gesondert beantragt werden, sind als aktueller Bedarf im Zeitpunkt ihres Entstehens anzusehen. Die bernahmeverpflichtung ergibt sich aus 22 Abs. 1 S. 1 SGB II als tatschliche Kosten und ber 48 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 SGB X (LSG Sachsen v. 03.04.2008 - L 3 AS 164/07; LSG NRW v. 15.12.2008 - L 20 AS 26/08;
Bay. LSG v.30.04.2007 L 7 B 59/07 AS PKH; SG DO v. 11.07.2006 - S 33 AS 975/05; SG AA v.14.06.2007 S 9 AS 146/06; SG Freiburg v. 01.02.2008 - S 12 AS 3204/06).

Ist die BK- oder Heizkostenabrechnung in einem Bewilligungsabschnitt zugegangen, ist der Bescheid ber 48 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 SGB X nderungen zugunsten des Betroffenen aufzuheben und zu bercksichtigen, der Anspruch erfolgt bis zu ein Jahr rckwirkend ( 40
Abs, 1 S. 2 SGB II, 48 Abs. 4, 1. TS SGB X i.V.m. 44 Abs. 4 SGB X).

Exkurs: was ist wenn die BK oder HZ- Nachforderung aus dem Leistungsbezug nach dem Leistungsbezug zugeht?

Da BK oder HZ Nachzahlung zum aktuellen Bedarf im jeweiligen Flligkeitsmonat gehren ist

zunchst ein bernahmeanspruch, weil die Forderung aus Zeiten des Leistungsbezuges kommt ausgeschlossen.
Die Nachforderungen sind aber im Flligkeitsmonat bedarfserhhend zu bercksichtigen (regulrer Bedarf + BK oder HZ - Nachforderung = Bedarf unter Bercksichtigung der tatschlichen KdU). Unter diesen Voraussetzungen haben eine Vielzahl von Niedriglhner zumindest teilweise einen bernahmeanspruch.
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2. Angemessene KdU

Konkretisierung von angemessenen Unterkunftskosten

Das BSG hat in stndiger Rechtsprechung (BSG vom 07.11.06 - B 7b AS 18/06 R und B 7b AS 10/06 R;
v. 18.06.08 B 14 AS 44/06 R, v. 27.02.08 B 14/7b AS 70/06 R und vom 19.02.2009 B 4 AS 30/08 R, 22.09.2009 B 4 AS 18/09R) zur Auslegung des unbestimmten Rechtsbegriffs angemessene

Unterkunftskosten die sog. Produkttheorie vorgegeben. Hier ist in drei Prfschritten ein vor Ort, entsprechend den Umstnden des Einzelfalls, zu ermittelnder Richtwert festzusetzen.
Prfschritte zur Festsetzung des Angemessenheitsrichtwertes abstrakte Quadratmeterzahl x abstrakter Quadratmeterpreis (unter Bercksichtigung des Einzelfalls)
=

Richtwert / angemessene Unterkunftskosten

Konsequenz der Produkttheorie ist, dass der Leistungsempfnger zu Gunsten oder zu Lasten eines Kriteriums (z.B. Wohnungsgre) abweichen kann, wenn er dies bei einem weiteren Kriterium (z.B. Mietpreis) ausgleicht. Entscheidend ist also nur die ermittelte Gesamtsumme, da es im Ergebnis allein auf die Kostenbelastung des Leistungstrgers ankommt (BSG v.
07.11.2006 B 7b AS 18/06 R).

Auf Basis dieser Produkttheorie sind auch exotischere Wohnformen, wie Wohnmobil, Bauwagen, Schiff oder Zimmer mit Einlagerung von Mbeln mglich. Es wird dadurch dem Betroffenen Dispositionsfreiheit gegeben. Da nur noch die Gesamtbelastung und nicht die Zusammensetzung der Miete zu prfen ist.
Rechtsfolge: Die SGB II Leistungstrger drfen daher nicht auf eine isolierte Angemessenheitsprfung einzelner Faktoren wie Wohnungsgre, Hhe der Betriebskosten oder Heizkosten abstellen. Rechtsfolge: Bei der Ermittlung des angemessenen Richtwertes ist die Einbeziehung der Heizkosten nicht zulssig, da es keine zuverlssige Ermittlungsmglichkeit gibt und dies eine rechtswidrige Pauschalierung darstellen wrde (BSG v. 02.07.2009 - B 14 AS 36/08 R).
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2. Angemessene KdU

Konkretisierung von angemessenen Unterkunftskosten Abstrakte Angemessenheit:

1. Schritt
Anzahl der

Zunchst ist die angemessene Quadratmeterzahl zu ermitteln. Diese setzt sich aus der Anzahl der Personen zusammen, mageblich zur Festsetzung der Angemessenheit sind die jeweiligen landesrechtlichen Ausfhrungsbestimmungen zum Wohnraumfrderungsgesetz ( 10 WoFG) (BSG v. 07.11.06 - 7b AS 18/06 R; BSG v.
19.02.2009 B 4 AS 30/08 R).

Personen = m Einzelfall

Dann ist die Besonderheit des Einzelfalls, die persnlichen und familiren Verhltnisse (BSG v. 07.11.06 - B 7b AS 10/06 R). Dabei ist ein konkret individueller Mastab anzulegen (BSG v. 27.02.08 B 14/7b AS 70/06 R) zu bercksichtigen.

Konkrete Angemessenheit

2. Schritt
Einfache

Dann ist der angemessene Quadratmeterpreis zu ermitteln. Mastab ist einfache Ausstattung nach Lage und Bausubstanz unteres Drittel (BSG v. 07.11.06 - B 7b AS 18/06 R). Dabei sind die rtlichen Verhltnisse zu bercksichtigen, wobei als rumlicher Mastab in erster Linie der Wohnort mageblich ist (BSG v. 15.04.2008
B 14 /7b AS 34/06 R).

Ausstattung Mietpreis am Ort Anmietbarkeit

Der als angemessen eingestufte Wohnraum muss konkret auf dem Wohnungsmarkt verfgbar und anmietbar sein (BSG v. 07.11.06 - B 7b
AS 18/06 R).

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2. Angemessene KdU

Angemessene Unterkunftskosten
Aus diesen zwei Prfschritten (abstrakte und konkrete Angemessenheit) ergeben sich die der Richtwert der als angemessen anzusehenden Unterkunftskosten zu ermitteln. Die angemessene Hhe der Unterkunftskosten stellt das Produkt aus der fr den Leistungsempfnger abstrakt angemessenen Wohnungsgre und dem nach den rtlichen Verhltnissen angemessenen Mietzins pro m dar (Produkttheorie). Das heit, das Amt hat einen Hchstwert in Form eines Mietpreises zu benennen. Eine isolierte Angemessenheitsprfung der einzelnen Faktoren (qm, BK, HZ) ist unzulssig.

3. Schritt
Endergebnis: angemessene Miete

Fr die Praxis bedeutet dies:

* Es ist nur relevant, was eine Wohnung kostet und nicht, wie sich die Kosten
zusammensetzen (BSG v. 07.11.06 - B 7b AS 18/06 R).

* Die SGB II Leistungstrger drfen daher nicht auf eine isolierte

Angemessenheitsprfung einzelner Faktoren wie Wohnungsgre, Hhe der Betriebskosten oder Heizkosten abstellen (Kombinationstheorie). angemessene Miete und Einzelfall abstellen und daraus die Kostenangemessenheit im Endergebnis ermitteln (= Produkttheorie). zins
(LPK SGB II, 3. Aufl. 22 Rz 30).

* Sie drfen vielmehr nur auf das Endergebnis/Produkt angemessene Wohnflche, * Mageblich ist dabei der Kaltmietzins zzgl. Nebenkosten oder nur der Kaltmiet-

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2. Angemessene KdU

1. Schritt

Abstrakte Angemessenheit

angemessene m

Anzahl der Personen, Besonderheiten und die sich daraus ergebende Wohnflche Anzahl der Personen eine zwei drei vier jede weitere Wohnungsgre (bis zu) 45 50 qm 60 - 65 qm 75 80 qm 90 95 qm 10 15 qm

Bezugspunkt fr abstrakte Gre sind die jeweiligen landesrechtlichen Bestimmungen des Wohnraumfrderungsgesetzes ( 10 WoFG) (BSG v. 07.11.06 - 7b AS 18/06 R, BSG vom
19.02.2009 B 4 AS 30/08 R).

Die Wohnungsgren bedeuten aber keinen Mindestanspruch, sondern max.


12.03.2007 - L 9 AS 260/06; Wohnungsbindungsgesetz Bayern u.a.).

Hchstgrenzen. Die Wohnflche einer Wohnung muss mindestens 35 m betragen (LSG Hessen v.

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2. Angemessene KdU

1. Schritt

Gre des Wohnraums

angemessene m

Bezugspunkte fr abstrakte Gre sind die jeweiligen landesrechtlichen Bestimmungen des Wohnraumfrderungsgesetzes ( 10 WoFG) (BSG v. 07.11.06 - 7b AS 18/06 R, BSG v.
19.02.2009 B 4 AS 30/08 R).

Eckpunkte von landesrechtlichen Bestimmungen am Beispiel NRW:

jede Person hat Anspruch (also auch Neugeborene) geringfgige berschreitungen der angemessenen Wohnungsgre um bis zu 5 qm Wohnflche sind zulssig

Zustzliche 15 qm sind wegen besonderer persnlicher oder beruflicher Bedrfnisse zuzubilligen bei: jungen Ehepaaren ** (beide unter 40 J., Ehe noch nicht lnger als fnf

Jahre bestehend),

In anderen Lndern reicht einfache Schwerbehinderung Blinden, rollstuhlfahrenden Schwerbehinderten, Alleinerziehenden mit einem oder mehreren Kindern ber 7 Jahren, bei in absehbarer Zeit zu erwartendem zustzlichen Raumbedarf (Schwangerschaft, geplante Heirat, Zuzug von Partner, anstehende Haftentlassung )

Zur Vermeidung einer besonderen Hrte kann eine Abweichung von allen Kriterien der Wohnberechtigung zugelassen werden. Die Hrtegrnde mssen sich aus einem sachlich gerechtfertigten Interesse herleiten lassen.
(alles aus: Wohnraumnutzungsbestimmungen (WNB-NRW) , RdErl. d. MfBV v. 12.12.2009) ** Anmerkung: die Regelung hherer Ansprche bei jungen Paaren ist umstritten.
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2. Angemessene KdU

1. Schritt

Weitere Besonderheiten des Einzellfalls

angemessene m

Erhhungskriterien entsprechend der Besonderheiten des Einzelfalls knnen sein:

behinderten- und pflegebedingter Raumbedarf (BVerwG 21.1.88 5 C 68.85; s.a. LSG NSB vom 21.04.06 L 6 AS 248/06 ER) oder fr bernachtungs- und Aufenthaltsraum einer Betreuungsperson (LPKSGB II, 2. Aufl., 22 Rz 29) und besondere Wohngemeinschaften (betreutes Wohnen und Pflegewohngemeinschaften (RiLi Saarland v. 22.09.2009) bei Gehbehinderten, die auf einen Rollstuhl angewiesen sind (LSG BaW v. 22.2.07 L 8 AS 6424/06 ER) oder Benutzer eines Rollators als Gehhilfe, Erkrankungen, die die Mobilitt erheblich beeintrchtigen (RiLi Saarland v. 22.09.2009) Schwerbehinderte haben entsprechend der landesrechtlichen Ausfhrungsbestimmungen zum Wohnraumfrderungsgesetzes (BSG v. 07.11.06 - 7b AS 18/06 R, Rz19) ohne weitere Prfung einen hheren Wohnraumbedarf (SG Oldenburg v. 03.05.2007 - S 49 AS 895/06) Menschen, die auf bestimmte soziale Bezge und Kontakte in ihrem Wohnumfeld angewiesen sind (z. B. suchtkranke Menschen) (RiLi Saarland v. 22.09.2009), Akzeptanzprobleme auf dem Wohnungsmarkt (z.B. Wohnungslose, Strafentlassene, Drogenabhngige ) (Leitfaden ALG II, TuWas, S. 125) bei regelmiger Ausbung des Umgangsrechts (RiLi Saarland v. 22.09.2009), bei hufigem und regelmigen Besuch der leiblichen Kinder mit lngerem Aufenthalt (SG Magdeburg v. 28.10.05 S 28 AS 383/05) und bei temporren Bedarfsgemeinschaften, wobei die Hufigkeit der Besuche ausschlaggebend sein drfte (Eicher/Spellbrink, 2. Aufl., 22 RZ 44) knftiger Wohnraumbedarf, z.B. bei Schwangerschaft (LSG NSB v. 17.10.06 L 6 AS 556/06 ER; LPKSGB XII, 22 Rz 29), ab 12. Schwangerschaftswoche hheren Bedarf (Arbeitshilfe KdU NRW, Stand v. 01.03.2010, S. 17, RiLi Saarland 22.09.2009) oder geplanter Heirat oder anstehende Haftentlassung oder bei zu erwartenden Rckkehr von Kindern aus der Heimerziehung oder Familienpflege und in hnlichen Sachverhalten (Arbeitshilfe KdU NRW, Stand v. 01.03.2010, S. 17). erhhter Wohnraumbedarf wegen Sehbehinderung oder Blindheit, der in DIN 18025 Teil 2 mit 15 qm oder 1 Raum mehr angegeben wird (Schriftenreihe zum Blindenrecht - Heft 03)
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2. Angemessene KdU

1. Schritt

Weitere Besonderheiten des Einzelfalls

angemessene m

Erhhungskriterien entsprechend der Besonderheiten des Einzelfalls knnen sein:

bei Notwendigkeit eines Arbeitszimmers bei besonderen beruflichen Bedrfnissen (entspr. 10 Abs. 1 WoFG) oder zur Aufnahme oder Fortsetzung einer Erwerbsttigkeit (LPK-BSHG, 12 Rz 29) oder bei Studenten in der Examensvorbereitung (Eicher/Spellbrink, 2. Aufl., 22 RZ 56) Bei Haustieren besteht kein hherer Anspruch, Ausnahmen: bei Blindenhund oder wenn dies aus therapeutischen Grnden (Depression, Epilepsie) als stndiger Begleiter notwendig ist (Leitfaden
zum ALG II, Geiger, 6. Aufl., S. 209)

lange Wohndauer bei lteren Menschen (KdU-Empfehlungen DV v. 08.07. 2008 - nachfolgend nur DV) kurzzeitige absehbare Hilfebedrftigkeit (z.B. durch Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt, Kurzarbeitergeld) (Arbeitshilfe KdU NRW, Stand v. 01.03.2010). Vernderung der familiren Situation (z.B. bei Schulabschluss und Ausbildungsbeginn des Kindes, Trennung/Tod von Lebenspartnern, Schwangerschaft) (Arbeitshilfe KdU NRW, Stand v.
01.03.2010).

zur Vermeidung von Wohnungslosigkeit (Arbeitshilfe KdU NRW, Stand v.

01.03.2010).

Umstnde, die die Annahme rechtfertigen, dass eine Eingliederung vom Erhalt des Wohnraums abhngig ist (z.B. auch eine positive Prognose hinsichtlich des Wechsels von einer Teil- zu einer Vollbeschftigung, ggf. mit dem voraussichtlichen Wegfall des Leistungsbezuges) (Arbeitshilfe KdU
NRW, Stand v. 01.03.2010).

Vernderung der familiren Situation (z. B. bei Schulabschluss und Ausbildungsbeginn des Kindes, Trennung/Tod von Lebenspartnern, festgestellte Schwangerschaft) (RiLi Saarland v. 22.09.2009). Familien mit Kindern (z.B. Kindern, denen ein mit einem Umzug verbundener Schulwechsel nicht zumutbar ist) (Arbeitshilfe KdU NRW, Stand v. 01.03.2010).
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2. Angemessene KdU

1. Schritt

Verschiedene Besonderheiten bei den Unterkunftskosten

angemessene m

Regelwerte knnen im Einzelfall erhht werden:

Jede Person, somit auch ein Neugeborenes, hat Anspruch auf ein eigenes Zimmer, der Anspruch beginnt nach der Geburt. Der Verweis darauf, dass der Anspruch erst ab 3 Jahren gelte oder gar erst ab dem Schulalter, ist rechtswidrig (LSG NSB vom17.10.06 L 6
AS 556/06 ER; LSG BB v. 24.08.2007 - L 28 B 1389/07 AS ER; LSG MV v. 18.10.08 L 8B 299/08; SG Dresden vom 02.08.07 - S 10 AS 1957/07 ER; indirekt auch BSG v. 07.11.06 - 7b AS 18/06 R, Rz19).

Bei Wahrnehmung des Umgangsrechtes und regelmigen Besuchen des Kindes an den Wochenenden und in den Ferien besteht ein hherer Wohnraumbedarf (SG Bremen v. 31.05.2010 S 23 AS 987/10 ER; SG Berlin v. 03.09.07 S 37 AS 19604/07 ER); bei hufigem und regelmigem Besuch der leiblichen Kinder mit lngerem Aufenthalt (LSG NRW v.
17.06.2008 - L 20 B 225/07 ER; SG Magdeburg v. 28.10.05 S 28 AS 383/05; SG Aachen v. 19.11.07 S 14 AS 80/07; SG Leipzig 11.05.07 S 7 AS 445/06; SG Duisburg v. 31.10.2007 S 10 AS 90/07 ER und v. 31.03. 2009 S 5 AS 93/08; KdU RiLi Saarland v. 22.09.2009). Es gibt aber auch deutliche gegenteilige Auffassung, so LSG NRW v. 22.01.08 L 20 B 227/07 AS ER; SB Berlin v. 22.04.2010 S 128 AS 11433/08).

Hier greifen, meiner Auffassung nach, die (meisten) WoFG Bestimmungen, nach denen im Regelfall der Wohnbedarf zu erhhen ist, bei besonderem persnlichen Bedarf. Dieser liegt im Regelfall immer dann vor, wenn umgangsberechtigte Eltern diesen bei der ARGE/JC geltend machen. Auch ergibt sich, dass aus dem Gesetz selbst Aufwendungen fr die Unterkunft entsprechend der Besonderheit des Einzelfalls ( 22 Abs. 1 S. 3 SGB II) zu bernehmen sind, wobei auch insbesondere die familienspezifischen Lebensverhltnisse der Leistungsbezieher, die Kinder erziehen zu bercksichtigen sind ( 1 Abs. 1 S. 4 Nr. 4 SGB II).
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2. Angemessene KdU

KdU in den jeweiligen Gemeinschaftstypen

1. Schritt
angemessene m

Bedarfsgemeinschaft
Jedes Mitglied der Bedarfsgemeinschaft hat einen kopfteiligen Individualanspruch an die anfallenden Gesamtunterkunftskosten (BSG v. 23.11.2006 B 11b AS 1/06 R, v. 31.10.2007 B 14/11b AS
7/07 R).

Eine BG zeichne sich durch eine besondere Verbundenheit und gegenseitige Verantwortlichkeit der einbezogenen Personen aus. Das findet auch in den Wohnverhltnissen und -bedrfnissen seinen Niederschlag, daher kann typischerweise davon ausgegangen werden, dass der Wohnraum insgesamt gemeinsam genutzt wird und geringerer Wohnraumbedarf besteht als bei einer WG
(BSG v. 18.6.2008 B 14/11b AS 61/06 R, Rz 23).

Wenn einzelne Mitglieder einer Bedarfsgemeinschaft ihren SGB II - Anspruch verlieren (aufgrund Erwerbsunfhigkeit, oder prinzipiell BAfG fhiger Ausbildung), erhht dies nicht den Pro-KopfKdU-Anspruch der Leistungsberechtigten (BSG v. 27.02.2008 B 14/11b AS 55/06 R). Haushaltsgemeinschaft Bilden mehrere Personen eine Haushaltsgemeinschaft (Verwandte und Verschwgerte im Sinne von 9 Abs. 5 SGB II) ohne eine BG zu sein, werden im Regelfall die Angemessenheitswerte einer BG herangezogen (diverse KdU Empfehlungen). Aufgrund der gemeinsamen Nutzung von Gemeinschaftsrumen sei gegenber den jeweils individuell zustehenden Werten ein Abschlag vorzunehmen (Eicher /Spellbrink, 2. Aufl., 22 Rz 44). Abweichend dazu: die KdU bemessen sich die angemessenen KdUs nach den Kosten, die entstehen wrden, wenn der Leistungsempfnger alleine wohnen wrde (LSG BB v. 09.12.2008 - L
32 B 2223/08 AS ER und v. 09.11.2007 L 28 AS 1059/07; SG Hildesheim v. 15.04.08 - S 45 AS 1147/07; Hauck/ Noftz, 27. Erg.Lfg, 22 Rz 50)

Wohngemeinschaften Lebt ein Hilfebedrftiger in einer Wohngemeinschaft, ist bei der Bestimmung der angemessenen KdU allein auf ihn als Einzelperson abzustellen. Die gemeinsame Nutzung von Rumen rechtfertigt keinen Abschlag von der angemessenen qm-Zahl (BSG v. 18.6.2008 B 14/11b AS 61/06 R). Wenn einzelne Mitglieder einer Bedarfsgemeinschaft ihren SGB II - Anspruch verlieren (aufgrund Erwerbsunfhigkeit, oder prinzipiell BAfG fhiger Ausbildung), erhht dies nicht den Pro-Kopf-KdUAnspruch der Leistungsberechtigten (BSG v. 27.02.2008 B 14/11b AS 55/06 R).
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2. Angemessene KdU

Besonderheiten bei der Aufteilung

1. Schritt
angemessene m

Besonderheiten bei Aufteilung und Angemessenheit:

Vom Grundsatz gilt die Aufteilung nach der Kopfanteilsmethode, also KdU nach der Anzahl der Kpfe aufgeteilt (BSG v. 23.11.2006 B 11b AS 1/06 R, v. 31.10.2007 B 14/11b AS 7/07 R;
umfassend dazu LPK- SGB II, 2. Aufl., 22 Rz 24 mwN).

bei abweichender vertraglicher Festlegung, z.B. bei einer WG, sind die tatschlichen Kostenaufteilungen zu bernehmen (SG Mnchen v. 22.05.2007 - S 19 AS 1343/06). Vermieten die Eltern an die Kinder, ist die behrdliche Forderung auf kostenlose berlassung der Wohnung lblich, aber unzulssig. Ist ein wirksames Mietverhltnis zustande gekommen, ist die ARGE/Jobcenter zur bernahme der Miete verpflichtet. Auf einen schriftlichen Mietvertrag kommt es nicht an (SG OL v. 29.09.2005 S 47 AS 57/05 ER). Auch ein Untermietsverhltnis begrndet einen Anspruch auf Kostenbernahme. Das Verlangen eine Untermietgenehmigung vorzulegen ist unzulssig und nicht anspruchsbegrndend (LSG NSB v. 22.6.06 L8 AS 165/06 ER).

Eine 100 % - Sanktion rechtfertigt eine Abweichung von der Kopfanteilsmethode Die starre Anwendung der Kopfanteilsmethode darf nicht zur Sippenhaftung fhren. Davon soll abgewichen werden, wenn einem Familienmitglied wegen wiederholter Pflichtverletzungen die ALG II Leistungen, einschlielich der KdU gestrichen worden sind, denn sonst wrden die anderen BG-Mitglieder in Sippenhaft genommen werden
(SG Aurich v. 06.06.2008 - S 25 AS 298/08 ER; LSG NSB v. 08.07.2009 - L 6 AS 335/09 B ER; Gagel, EL 21, 22 Rz 21) .

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2. Angemessene KdU

Besonderheiten bei der Aufteilung

1. Schritt
angemessene m

Sonderfall: KdU nach Auszug einer Mietpartei Durch den Auszug einer Mietpartei ndert sich nichts an den mietvertraglichen Verpflichtungen des verbleibenden Mieters und SGB II Leistungsbeziehers. Der Vermieter kann jede Mietpartei in gesamtschuldnerisch in Anspruch nehmen und die Zahlung der gesamten Miete fordern (Auenverhltnis). Im Innenverhltnis hat die Partei, die die gesamte Miete erbringt, einen Anspruch auf die Erstattung der anteiligen Aufwendungen durch die andere Mietpartei. Liegt eine Vereinbarung hinsichtlich der Verteilung der Pflichten aus dem Mietvertrag zwischen den Schuldnern nicht vor, so haften sie untereinander im Rahmen des Ausgleichsanspruchs nach 426 BGB zu gleichen Teilen. Da der Vermieter die Miete in voller Hhe von jeder Mietpartei verlangen kann und dies in der Regel auch gegenber der in der Wohnung verbleibenden Person erfolgreich durchsetzen kann (ggf. fristlose Kndigung), sind der in der Wohnung verbleibenden Partei zunchst die tatschlichen Unterkunftskosten zu gewhren (vgl. LSG
BB v. 09.02.2007 Az.: L 14 B 68/07 AS ER).

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2. Angemessene KdU

konkrete Angemessenheit

Der abstrakt angemessene Quadratmeterpreis ist im zweiten Schritt zu ermitteln:

Einfache Ausstattung und Wohnstandard Zu Grunde zu legen ist wieder das untere Segment des Wohnungsmarktes (unteres Drittel) in dem fr den Hilfebedrftigen magebenden rumlichen Vergleichsmastab. Zur Bildung des angemessenen Mietpreises sind somit die rumlichen Gegebenheiten am Wohnort des Hilfebedrftigen heranzuziehen (BSG v. 18.06.2008 B 14/7b AS 44/06 R). Die Wohnung muss hinsichtlich ihrer Ausstattung, Lage und Bausubstanz einfachen Standard erfllen (BSG v. 07.11.2006 B 7b AS 18/06 R). Vergleichsgebiete Zur Bildung des angemessenen Mietpreises sind die rumlichen Gegebenheiten am Wohnort des Hilfebedrftigen heranzuziehen. Das kann die Gemeinde sein, im lndlichen Raum grere Gebiete, in greren Stdten andererseits eine Unterteilung in mehrere kleinere Vergleichsgebiete, das meint Stadtteile (BSG v. 07.11.06 - B 7b AS 18/06 R, Rz 20). In Grostdten ist bei der Festlegung des Vergleichsraumes auf die Durchschnittswerte des unteren Mietpreisniveaus im gesamten Stadtgebiet abzustellen (BSG v. 19.02.2009 B 4 AS 30/08 R; BSG v.
20.08.09 B 14 AS 41/08 R).

Zu respektierenden Recht auf Verbleib in seinem sozialen Umfeld Bei der Grenzziehung ist dem grundstzlich zu respektierenden Recht auf Verbleib im sozialen Umfeld ausreichend Rechnung zu tragen (BSG v. 07.11.2006 B 7b AS 10/06 R). Dazu kann die Rcksichtnahme auf das soziale und schulische Umfeld minderjhriger, schulpflichtiger Kinder gehren, die mglichst nicht durch einen Wohnungswechsel zu einem Schulwechsel gezwungen werden sollen oder auch die Rcksichtnahme auf besondere Infrastruktur fr Alleinerziehende bei der Betreuung ihrer Kinder (BSG v. 19.02.2009 B 4 AS 30/08 R). Bleibt das soziale Umfeld erhalten, sind umgekehrt Kostensenkungsmanahmen (z.B. durch einen Umzug) im Normalfall zumutbar (BSG v. 19.02.2009 B 4 AS 30/08 R). Kein Umzug in anderen Wohnort Ein Umzug in einen anderen Wohnort, der mit einer Aufgabe des sozialen Umfeldes verbunden wre, kann im Regelfall nicht verlangt werden (BSG v. 07.11.06 - B 7b AS 18/06 R).
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2. Angemessene KdU

konkrete Angemessenheit

Angemessenheit am Wohnort :

Angemessenheit am Wohnort Die Prfung der Angemessenheit ist nicht abstrakt vorzunehmen, sie muss unter Bercksichtigung der rtlichen Gegebenheiten konkret ermittelt werden. Die Tabellenwerte in 8 / 12 Abs. 1 WoGG stellen grundstzlich keinen geeigneten Mastab fr die Angemessenheit der Kosten der Unterkunft dar, weil sie zum einen die rtlichen Gegebenheiten nicht angemessen widerspiegeln und zum anderen nicht darauf abstellen, ob der Wohnraumbedarf angemessen ist. Das BSG lasse daher einen Rckgriff auf die Tabellenwerte nur dann zu, wenn lokale Erkenntnismglichkeiten nicht weiterfhren (BSG v. 18.06.2008 - B 14/7b AS 44/06 R). Grundsicherungsrelevante Mietpreiserhebung Entscheidend ist, dass das gewhlte Verfahren (grundsicherungsrelevante Mietpreiserhebung zur Ermittlung der Angemessenheitsgrenzen transparent ist. Dabei sind grundstzlich alle erreichbaren Erkenntnisquellen heranzuziehen und diese auf ihre methodischen Schwchen und ihre Aussagekraft zu untersuchen sind. Hierzu knnen gehren: Durchschnittswerte + Abfrage bei Grovermietern, Mieterbund, Haus- und Grundbesitzerverein + Studium von Anzeigen + Internet + Stadtteil-Zeitungen usw. (BSG v. 07.11.2006 B 7b AS 18/06 R). Schlssiges Konzept Die vom SGB II - Trger gewhlte Datengrundlage muss auf einem schlssigen Konzept beruhen, das eine hinreichende Gewhr dafr bietet, die aktuellen Verhltnisse des rtlichen Mietwohnungsmarktes wiederzugeben . Das kann u.a. dann der Fall sein, wenn die Datenbasis auf mindestens 10 % des regional in Betracht zu ziehenden Mietwohnungsbestandes beruht.
(BSG v. 19.10.2010 - B 14 AS 15/09 R, Eicher/Spellbrink, SGB II, 2. Auflage 2008, 22 RdNr. 45c); BSG v. 18.06.2008

B 14/7b AS 44/06 R; BSG v. 19.03.08 B 11 b AS 41/06 R; BSG v. 02.07.09 B 14 AS 33/08 R; BSG v. 22.09.09 B 4 AS 18/09 R; BSG v. 17.12.09 - B 4 AS 50/09 R; BSG v. 18.02.10 B 14 AS 73/08 R).

Anmietbarkeit am Ort Der abstrakt als angemessen eingestufte Wohnraum muss konkret auf dem Wohnungsmarkt verfgbar und fr einen erheblichen Teil der Hilfeempfnger anmietbar sein. Ist er es nicht, sind weiterhin die bisherigen Kosten zu zahlen (BSG v. 07.11.2006 B 7b AS 18/06 R, Rz 22).
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2. Unangemessene KdU

Unangemessene Leistungen fr Unterkunft

Befristete Bestandsschutzregelung
Soweit die Aufwendungen fr die Unterkunft den der Besonderheit des Einzelfalles angemessenen Umfang bersteigen, sind sie als Bedarf des allein stehenden Hilfebedrftigen oder der Bedarfsgemeinschaft so lange zu bercksichtigen, wie es dem allein stehenden Hilfebedrftigen oder der Bedarfsgemeinschaft nicht mglich oder nicht zuzumuten ist, durch einen Wohnungswechsel, durch Vermieten oder auf andere Weise die Aufwendungen zu senken, in der Regel jedoch lngstens fr sechs Monate ( 22 Abs. 1 S. 3 SGB II).

Leistungen fr Unterkunft (und Heizung) sind auch bei Unangemessenheit zunchst in tatschlicher Hhe zu bernehmen ( 22 Abs. 1 S. 1 + S. 3
SGB II).

Unangemessene Leistungen fr Unterkunft sind so lange zu bercksichtigen, wie es dem alleinstehenden Hilfebedrftigen oder der Bedarfsgemeinschaft

nicht mglich oder nicht zumutbar ist,

die Kosten durch einen Wohnungswechsel, durch Vermieten oder auf andere Weise zu senken ( 22 Abs. 1 S. 3 SGB II). In der Regel jedoch lngstens fr sechs Monate ( 22 Abs. 1 S. 3 SGB II).
Ohne Aufforderung zur Kostensenkung ist eine Abweichung von den tatschlichen Unterkunftsund Heizkosten rechtswidrig. Diese Bestandsschutzregelung gilt auch bei Heizkosten (BSG v. 19.09.2008 - B 14 AS 54/07 R). Ein bernahmeanspruch auf die tatschlichen Kosten besteht auch bei Anmietung kurz vor der Leistungsbeantragung. Eines Antrages bedarf es in Zeiten des Nicht-Leistungsbezuges nicht (BSG v. 17.12.2009 B 4 AS 19/09 R).
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2. Unangemessene KdU

Kostensenkungsaufforderungen im Detail

Die Aufforderung die KdU auf das angemessene Ma zu reduzieren, ist kein Verwaltungsakt, sie hat vielmehr nur eine Aufklrungs- und Warnfunktion. Daher sind keine erhhten inhaltlichen oder formellen Anforderungen an den Hinweis zu stellen (BSG v. 07.11.2006 B 7b AS 10/06 R). Sie stellt vielmehr ein Angebot an den HE dar, in einen Diskussionsprozess ber die angemessenen KdU einzutreten (BSG v. 27.02. 2008 B 14/7b AS 70/06 R). Die Vorschrift begrndet - nach der Rechtsprechung des BSG - eine Obliegenheit des HE zur Kostensenkung (BSG v. 27.02.2008 - B 14/7b AS 70/06 R; 19.02. 2009 - B 4 AS 30/08 R).

Details:

Waren die Informationen zur Kostensenkungspflicht nicht ausreichend (LSG BB v. 19.03.2009 - L 14 B 2268/08 AS ER) oder waren sie falsch (BSG v. 19.03.2008 B 11b AS 41/06 R), sind die unangemessenen KdU auch nach sechs Monaten in tatschlicher Hhe zu bernehmen. Die Aufforderung muss die genaue Zusammensetzung der fr angemessen gehaltenen Unterkunftskosten enthalten (LSG BaW v. 30.01.2007 - L 8 AS 57755/06). Ist fr die Referenzmiete von unrichtigen Richtgren ausgegangen worden, ist sie unwirksam (BSG v. 19.02.2009 B 4 AS 30/08). Sie ist unwirksam, wenn von der Bruttowarmmiete ausgegangen wird (LSG BB v. 30.03.2010 L 28 AS 1266/08). Sie ist unwirksam wenn eine zu geringe Referenzmiete benannt wird oder die Frist zu knapp gesetzt wird (SG Koblenz v. 20.05.2010 S 16 AS 444/08). Die Aufforderung muss Angaben zum Nachweis ausreichender Suchbemhungen enthalten (LSG
Rheinland-Pfalz v. 19.9.2006 - L 3 ER 161/06; Bay LSG v. 18.08.2006 - L 7 AS 141/06).

Eine Aufforderung, die den in dieser pauschalen Form unzutreffenden Zusatz enthlt, Maklerkosten und Kaution knnen nicht bernommen werden, lst die 6-Monats-Frist nicht aus (LSG Hess. v.
07.09.2006 - L 7 AS 104/06 ER; SG Berlin v. 01.02.2007 - S 103 AS 10511/06).

Den Zugang einer Kostensenkungsaufforderung hat die Behrde im Zweifelsfall zu beweisen ( 37 Abs. 2 S. 3 SGB X). Kann sie das nicht, greifen die Obliegenheitsverpflichtungen nicht. Bei vorbergehender Unterbrechung des Leistungsbezugs verlngert sich bei vorheriger Kostensenkungsaufforderung die Frist zur Kostensenkung um den Zeitraum der Unterbrechung (SG Freiburg v.
08.11.2007 - S 14 AS 5447/ 07 ER).
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2. Unangemessene KdU

Unmglichkeit der Kostensenkungsaufforderungen

Eine Unmglichkeit der Kostensenkung ( 22 Abs. 1 S. 3 SGB II) kann vorliegen:

bei Unmglichkeit der rechtzeitigen Kndigung (fr vor dem 01.09.2001 abgeschlossene Mietvertrge gelten variable Kndigungsfristen, die 3 bis 12 Monate betragen knnen. Fr Kndigungen die seit dem 01. 06. 2005 zugehen, gilt dies nicht, wenn die Kndigungsfristen des 565 Abs. 2 Satz 1 und 2 BGB in der bis zum 01.09. 2001 geltenden Fassung durch AGB vereinbart worden sind) . wenn sonstige Grnde z.B. fehlende Umzugsfhigkeit aufgrund erheblicher Erkrankungen vorliegen. wenn aufgrund einer angespannten Wohnungsmarktsituation auf dem rtlichen Wohnungsmarkt kein Wohnraum innerhalb der Mietobergrenze verfgbar ist. Hier steht der Betroffene in der Nachweispflicht. Es empfiehlt sich daher ein detailliertes Wohnungssuchprotokoll anzufertigen, aus dem ersichtlich ist, welche Wohnungssuchbemhungen im Einzelnen unternommen wurden. Nur so kann der Betroffene beweisen, dass es nicht mglich war die Kosten zu senken. Wohnungsbeschaffungs-, also auch Suchkosten, knnen bei vorheriger Aufforderung bernommen werden ( 22 Abs. 6 SGB II). Hier dringend aufpassen, einige Jobcenter halten bewusst Schlichtwohnungen vor, die sie dann den Betroffenen anbieten. Wenn diese dann ohne wirklich dokumentierte Grnde abgelehnt werden (mglichst durch Zeugen oder Foto dokumentieren!), wird das gerne als Anlass genommen nur noch die angemessene Miete zu zahlen. Ein Verweis behrdlicher Verweis darauf, dass im Referenzzeitraum auf dem Wohnungsmarkt eine Wohnung erhltlich gewesen wre (z.B. Zeitungsanzeigen, Internetausdrucken) ist unzulssig, da die diese Wohnung dem Betreffenden konkret zur Verfgung gestanden haben muss, hier ist das Amt in der Nachweispflicht = Wohnungsangebot (BSG v. 19.3.2008 - B 11b AS 41/06 R).

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2. Unangemessene KdU

Unzumutbarkeit der Kostensenkungsaufforderungen

Mgliche Unzumutbarkeitsgrnde:

bei aktueller schwerer Erkrankung, die einem Umzug nachweislich entgegensteht wenn lediglich einmalige Leistungen bezogen werden (wie 24 Abs. 3 SGB II, BK- oder HZ Kosten
einmalig beantragt werden).

wenn bei bestehenden Schwangerschaften und nach Entbindung die KdU angemessen ist ( 10
Abs. 1 WoFG landesrechtliche Bestimmungen)

Pflegebedrftigkeit oder medizinische Grnden Einschrnkungen aufgrund schwerer Krankheit oder Behinderung, sofern der Schweregrad insbesondere einen Umzug unmglich macht; insbesondere bei Behinderung oder whrend einer Therapie Wenn Kostenreduktion mit der Aufgabe des sozialen Umfelds verbunden ist, welches es grundstzlich zu respektieren gilt (BSG v. 07.11.2006 - B 7b AS 18/06 - R) nur kurzzeitige Hilfebedrftigkeit (Kurzarbeitergeldbezug, Saisonarbeitskrfte, in Aussicht stehende Arbeitsaufnahme mit Beendigung des Bezug, anstehende Verrentung und dann kein Leistungsbezug) wenn fr die Eingliederung in Arbeit der Erhalt der Wohnung abhngig ist, wenn damit Schulwechsel verbunden ist (BSG v. 19.02.2009 B 4 AS 30/08 R) bei geringfgiger berschreitung der Angemessenheitsgrenze ( 22 Abs. 1 S. 4 SGB II) 10 Abs. 1
WoFG landesrechtliche Bestimmungen, die meistens eine berschreitung von 10 % oder 5 qm Grenze vorsehen)

wenn sonstige besondere Ausnahmetatbestnde es rechtfertigen, die Interessen der Allgemeinheit hinter persnliche Interessen zu stellen. bei Unwirtschaftlichkeit, diese liegt vor, wenn die Kosten eines Umzugs, Doppelmiete, Renovierung und 24 36 Monate der zu hohen Miete hher sind als die Einsparungen. Ist Eigentum unangemessenen, gilt in der Regel ein Zeitraum nicht vor Ablauf von zwei Jahren als zumutbar (GK SGB II, 22 Rz 24).
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2. Unangemessene KdU

Unzumutbarkeit der Kostensenkungsaufforderungen

Weitere mgliche Unzumutbarkeitsgrnde:

bei nur vorbergehender Bedrftigkeit (voraussichtlich max. 6 Monate), z.B. in Vorleistungsfllen (fr andere Sozialleistungstrger nach 102 ff SGB X oder fr Arbeitgeber nach 115 SGB X) oder bei Bedrftigkeit infolge Kurzarbeit. Personen, die lter als 55 Jahre sind und ihren Wohnraum lnger als 10 Jahre bewohnen, wenn die angemessene Kaltmiete um weniger als 10 % berschritten wird. Alleinerziehende und Bedarfsgemeinschaften mit mindestens einem Kind im grundschulpflichtigen Alter, wenn die angemessene Kaltmiete um weniger als 10 % berschritten wird, bei Haushalten, in denen eine Person lebt, die das 65. Lebensjahr vollendet hat und seit mindestens 10 Jahren im selben Gebude wohnt, bei Haushalten, in denen eine Person lebt, die das 65. Lebensjahr vollendet hat und innerhalb der letzten 10 Jahre wegen eines Todesfalles innerhalb ihres Haushaltes bereits eine kleinere Wohnung bezogen hat, bei Haushalten, in denen innerhalb des letzten Jahres ein Todesfall eingetreten ist, bei Alleinerziehenden bis zum Ende der Elternzeit, wenn dadurch die Wiederaufnahme der ursprnglichen Erwerbsttigkeit oder ursprnglichen beruflichen Qualifizierung wesentlich erschwert wird Bei Alleinerziehenden mit Kindern bis zum Ende des Grundschulalters sind die Bemhungen um eine angemessen teure Wohnung auf den Einzugsbereich der Grundschule zu beschrnken, wenn ansonsten ein vorhandenes Betreuungsnetz (z. B. in der Nhe wohnende Groeltern, nachbarschaftliche Betreuung, Kindergartenplatz, in Anspruch genommene Betreuungsangebote der Grundschule) und dadurch der Einsatz der Arbeitskraft gefhrdet wird.
Alle Punkte KdU Richtlinie Bielefeld 01.04.2010
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2. Unangemessene KdU

Unzumutbarkeit der Kostensenkungsaufforderungen

Wirtschaftlichkeitsprfung als weiterer Unzumutbarkeitsgrund : Aus objektiven Betrachtungen wird in der Regel von der Unzumutbarkeit eines Umzuges auszugehen sein, wenn dieser aus Grnden der Verhltnismigkeit und Wirtschaftlichkeit nicht zu vertreten ist (z. B. wenn die Unterkunftskosten nur geringfgig berschritten werden und die Kosten fr den Umzug vergleichsweise unverhltnismig hoch wren). Dabei ist die persnliche Belastung des Leistungsbeziehers und die dadurch mgliche Kostenreduktion fr die Allgemeinheit gegeneinander abzuwgen. In die Wirtschaftlichkeitsprfung sollte einbezogen werden, dass im Zusammenhang mit dem Neu Bezug einer Wohnung Folgekosten entstehen knnen: Wohnungsbeschaffungskosten (Anzeigen, Makler, soweit tatschlich notwendig bei Wohnungsmarkthindernissen oder eingeschrnkter Selbsthilfekompetenz) Umzugskosten (Endrenovierung, Helfer, Umzugswagen, Einzugsrenovierung) neue Mietkaution, soweit nicht eine Kaution aus dem beendeten Mietverhltnis zurckfliet nach 24 Abs. 3 Nr. 1 SGB II erforderliche Neuanschaffungen (Einrichtungsgegenstnde, die in der vorherigen Wohnung bereits vorhanden waren und im Eigentum des Vermieters standen) Erforderlichkeit eines Wohnungsumbaus (bei Pflegebedrftigkeit, Behinderungen, soweit nicht SGB XII betroffen) ggf. doppelte Mietzinszahlungen fr bergangsmonate, wenn berschneidungen nachweislich unvermeidbar sind

Demnach ist ein Umzug nicht mehr wirtschaftlich, wenn die KdU den angemessenen Wert um max. 10% berschreiten (KdU RiLi Bielefeld v. 01.04.2010) Bei der Aufforderung zur Kostensenkung ist eine Wirtschaftlichkeitsprfung durchzufhren. Ein Umzug ist immer dann wirtschaftlich, wenn die Einsparungen eines Jahres hher sind als die Umzugs- und Folgekosten (KdU RiLi Detmold v. 20.05.2010) wenn die KdU die Mok-Grenze um nicht mehr als 15 Prozent, hchstens 50 berstiegen ist (KdU
RiLi Dortmund v. 01.06.2010)

Eine berschreitung der MOK von ca. 10 % ist als geringfgig anzusehen und zu tolerieren (KdU RiLi
Duisburg v. 15.04.2010).
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3. Umzug

Wohnungswechsel / Umzug / Zusicherung

Zusicherung zu den Aufwendungen fr eine neue Unterkunft ( 22 Abs. 2 SGB II) Gem 22 Abs. 2 SGB II soll vor Abschluss eines Vertrages ber eine neue Unterkunft die Zusicherung des bisher fr die Leistungserbringung zustndigen Trgers zu den Aufwendungen fr die neue Unterkunft einholt werden. Zustndigkeit Fr die Zusicherung der neuen Wohnung ist bei auswrtigem Umzug der abgehende Leistungstrger zustndig ( 22 Abs. 4 S. 1 SGB II). Lediglich fr die Kautionsbernahme ist der zuknftige Trger zustndig ( 22 Abs. 4 S. 1 SGB II). Der zuknftige Leistungstrger kann den neuen Leistungsbezieher nicht ablehnen, die Entscheidung des abgebenden Trgers ist fr ihn bindend. Bei der Prfung der Angemessenheit ist der neue rtlich zustndige Leistungstrger bezglich der Beurteilung der Angemessenheit zu beteiligen. Eine Beteiligung kann durch die Aufforderung sich vom neuen Trger eine schriftliche Besttigung zur Angemessenheit der KdU einzuholen erfolgen, wenn dies gefordert wird sind Fahrtkosten als Wohnungsbeschaffungskosten ( 22 Abs. 4 SGB II) zu bernehmen. Die Beteiligung kann, bzw. sollte aber von Amts wegen erfolgen ( 65 Abs. 1 Nr. 3 SGB I) beachten. Voraussetzungen fr die Zusicherung Eine Verpflichtung zur Zusicherung besteht gem 22 Abs. 1 Satz 2 SGB II, wenn der Umzug erforderlich ist und die Aufwendungen fr die neue Unterkunft angemessen sind. Zusicherung ist zu erteilen
( 22 Abs. 1 + 4 SGB II)

Notwendigkeit des Auszuges (z.B.): KdU unangemessen Wohnflche deutlich zu klein, gesundheitliche Gefhrdung, Neue Partnerschaft Eingliederung in den Arbeitsmarkt

Angemessenheit der neuen Unterkunft

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3. Umzug

Wohnungswechsel / Umzug / Zusicherung

Rechtsfolgen Umzugsgrund / Umzugserforderlichkeit / Zusicherung


Liegt kein Umzugsgrund vor oder ist die neue Wohnung nicht angemessen, ist die neue Wohnung vom Leistungstrger abzulehnen. 1. ein fehlender Umzugsgrund + Angemessenheit hat folgende Rechtsfolgen: Kein Anspruch auf:

Wohnungsbeschaffungskosten Umzugskosten Kaution

Mangelt es an einem der Voraussetzungen sind diese Kosten zur Gnze zu versagen, ein Anspruch besteht dann auch nicht teilweise! ( 22 Abs. 4 SGB II)

2. Zieht der Leistungsbezieher ohne Erforderlichkeit in eine neue Wohnung um hat dies weitere Rechtsfolgen: Erhhen sich durch einen nicht erforderlichen Umzug die

Leistungen fr Unterkunft und Heizung,


sind diese nur in bisheriger Hhe zu tragen, auch wenn diese noch innerhalb der Angemessenheitsgrenze liegen ( 22 Abs. 1 S. 2 SGB II). Vor Anmietung der neuen Wohnung soll diese beantragt werden (Zusicherungsverfahren). Ist die vorherige Zusicherung unterblieben - weil die Wohnung kurzfristig am Wochenende angeboten und angemietet wurde - kann der Leistungstrger diese nachtrglich geben, wenn der Umzugsgrund und Angemessenheit vorliegt. Das Zusicherungsverfahren hat hauptschlich Beratungs- und Rechtssicherheitscharakter um den Betroffenen vor Hrten der Nichtbernahme zu schtzen.
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3. Umzug

Wohnungswechsel / Umzug / Zusicherung

Ob ein Umzug erforderlich ist, bestimmt sich danach, ob fr ihn ein plausibler, nachvollziehbarer und verstndlicher Grund vorliegt, von dem sich auch ein Nichthilfeempfnger leiten lassen wrde (SG Lneburg 19.8.2005 - S 24 AS 472/05 ER). Dies ist in Fallkonstellationen der Fall in denen der Umzug:

der Trger ihn veranlasst, um die Unterkunftskosten zu senken (SG Dresden v. 06.06.2006 - S 23
AS 838/06 ER; LSG BB v. 24.04.2006 L 25 B 119/06 AS ER), die Rumung bevorsteht (s.a. Lang/Link in Eicher/Spellbrink SGB II, 22 Rn 73f.).

private Grnde (Trennung / Scheidung / Zusammenzug mit Partner) den Umzug erforderlich machen (LSG BB v. 22.11.2006 - L 5 B 760/06 AS ER; v. 05.02.2008 - L 10 B 2193/07), Pflege der Mutter, auch ohne Pflegestufe, wenn auf regelmige Hilfe angewiesen (VG Bremen v. 09.04.2008 - S 3 V 952/08), der Umgang zu einem Kind ermglicht wird (HessLSG v. 19.03.2009 - L 7 AS 53/09 B ER); berufliche Grnde, wegen der Annahme einer Arbeitsstelle an einem anderen Ort auerhalb des Tagespendelbereichs angezeigt ist (SG Frankfurt v. 18.01.2006 - S 48 AS 20/06 ER; nicht ausreichend ist die - vage - Hoffnung auf eine Verbesserung der Arbeitsmarktposition: SG Schwerin v.
19.10.2005 -S 11 AS 286/05),

die bisherige Wohnung zu eng ist, um ein menschenwrdiges Leben sicherzustellen. Ein Wohnraum mit einer Wohnflche von weniger als 35 qm ist fr eine Person unzumutbar (Hess. LSG v.
12.3.2007 - L 9 AS 260/06).

das Wohnumfeld unzumutbar ist (z.B. drohende Gewalt Dritter, erhebliche Verwahrlosung, Lrmbelstigung (LSG BB v. 06.06.2007 - L 28 B 676/07 AS ER; LSG BB v. 31.3.02008 - L 29 B 296/08 AS ER). Sind Kinder in der BG gefhrdet, steht der Notwendigkeit des Umzugs nicht entgegen, dass schon bei Einzug die schlechten Wohnverhltnisse bekannt waren (LSG Sachsen v. 24.02.2009 - L 3
B 650/08 AS PKH);

Baumngel bestehen, die der Vermieter nicht oder nicht in vertretbarer Zeit beseitigt. Schimmelbefall macht einen Umzug erforderlich, wenn er gesundheitsgefhrdende Ausmae angenommen hat; der Hilfebedrftige braucht sich dann nicht auf die mgliche Beseitigung baulicher Mngel durch den Vermieter verweisen zu lassen (SG Lneburg v. 19.06.2007 - S 30 AS 768/07 ER; SG Bremen v. 19.03.2009 - S 23 AS 485/09 ER; LSG BB v. 21.07.2008 - L 26 B 807/08 AS ER) wiederholt fehlgeschlagene Mngelbeseitigung macht Mietverhltnis unzumutbar.
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3. Umzug

Wohnungswechsel / Umzug / Zusicherung

Weitere mgliche Umzugsgrnde:

durch den Wunsch nach einer eigenen Wohnung veranlasst ist, von dem sich auch ein Nichthilfeempfnger leiten lassen wrde (z.B. Umzug aus einem Studentenwohnheim in eine eigene Wohnung [LSG BB v. 30.11.2007 - 32 B 1912/07 AS ER] oder Erreichen des 25. Lebensjahres, mit dem ohne besondere zustzliche Grnde der Wunsch anzuerkennen ist, aus dem Elternhaus auszuziehen [LSG MV v. 22.07.2008 - L 10 B 203/08]) der bisherige Hauptmieter die Wohnung kndigt und der bisherige Untermieter kein eigenes Nutzungsrecht mehr an der Wohnung hat (SG Dortmund v. 20.10.2008 - S 31 AS 282/07) bei Familienzuwachs (DV) bei ungnstiger Wohnflchenaufteilung und bevorstehender Geburt eines Kindes (LSG BB v.
15.12.2006 L 5 B 1147/06 AS ER)

bei baulichen Mngeln (fehlende Toilette) nach Ausschpfung der Selbsthilfeverpflichtung (LSG
RP v. 30.06.2006 L 3 ER 120/06 AS)

aus gesundheitlichen Grnden (beispielsweise Belastung durch die Ofenheizung (SG Berlin v.
04.11.2005 S 37 AS 10013/05 ER)

Eintritt einer Behinderung bei sonstigen dringenden persnlichen und sozialen Grnden (beispielsweise bei Strung des Vertrauensverhltnisses in einer Wohngemeinschaft (SG Lneburg v. 19.08.2005 S 24 AS 472/05
ER)

bei durch besondere medizinische Behandlung gebotener Ortsgebundenheit (SG Schwerin v.


01.05.2005 S 10 ER 29/05 AS)

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1. Problem:
Zieht ein Leistungsbezieher ohne Erfordernis um und erhhen sich dadurch die Leistungen fr Unterkunft und Heizung, sind nur die bisherigen Kosten zu tragen, auch wenn sie noch innerhalb der Angemessenheitsgrenze liegen ( 22
Abs. 1 S. 2 SGB II).

Im Ergebnis bedeutet diese Norm: lebenslanges Festnageln auf eine Miethhe und in einem Getto und gesetzgeberische ffnung fr Willkr.

2. Problem:
Umzugskosten, Wohnungsbeschaffungskosten und Kaution sind nur von der ARGE/JC zu erbringen, wenn folgende Voraussetzungen erfllt sind:
1. Umzugsgrund 2. Angemessenheit der neuen Wohnung 3. die neue Wohnung vor der Anmietung vom Amt bewilligt wurde
( 22 Abs. 4 SGB II).

Da nicht selten Wohnungen gar nicht vom Amt vorgegebenen Mietpreis erhltlich sind und daher Leistungsbezieher teurere Wohnungen anmieten oder das Amt nicht zeitnah entscheidet, dann verlieren die Betroffenen den Anspruch auf Umzugskosten, Wohnungsbeschaffungskosten und Kaution und verschulden sich.
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Wird ohne Erfordernis umgezogen und erhhen sich dadurch die Leistungen fr Unterkunft und Heizung, auch wenn sie noch in der Angemessenheitsgrenze liegen, sind nur die bisherigen Kosten zu tragen ( 22 Abs. 1 S. 2 SGB II).

Ziel dieser Vorschrift ist es die Kostensteigerungen bei den Unterkunftskosten am Wohnort zu begrenzen (BT-Drs 16/1410, S. 23), insofern es fr einen Umzug keine Erfordernis gibt.

Zieht daher der Betroffene in eine andere Wohngemeinde (mit anderem Angedie Freizgigkeit innerhalb einer Gemeinde

messenheitsmastab), findet diese Regelung keine Anwendung (BSG, 01.06.2010 - B 4 AS 60/09; LSG BaW v. 08.07.2008 - L7 AS 2881/08 ER-B; LSG NSB v. 26.10.2007 L 13 AS 168/07 ER).
(Knickrehm (2009) Kosten der Unterkunft, S. 21).

Der Schutzbereich des Rechts auf Freizgigkeit (Art 11 Abs. 1 GG) umfasst auch Hat sich nach der Beschrnkung auf die Altmiete, wenn sich die BG durch Geburt
eines Kindes und/oder Einzug eines Partners so verndert, dass ein Auszug aus der alten Wohnung erforderlich gewesen wre, sind wieder die tatschlichen oder angemessenen KdU zu bernehmen (LSG BB v. 19.02.2009 L 25 AS 170/09 B ER).

Grundstzlich stellt sich die Frage, ob eine solche Regelung ohne Korrekturmglichkeit oder Befristung nicht gegen das bermaverbot verstt und verfassungswidrig ist.
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Leistungen fr Unterkunft bei Eigentum /// Wohnkosten


Unterkunftskosten bei selbst genutztem Eigenheim oder Wohnung
Dabei sind die blichen Bewirtschaftungskosten (analog den Nebenkosten einer Mietwohnung, in Anlehnung an 556 Abs. 1 BGB u. i.V.m. der Betriebskostenverordnung vom 25. November 2003) zu bercksichtigen (BSG v. 7.11.06- B 7b AS 8/06 R): Wohnkosten
Zu den Wohnkosten bei selbst genutztem Wohnraum (Eigenheim, Eigentumswohnung) zhlen alle Belastungen, die damit verbunden sind, wie zum Beispiel:

Grundsteuer und sonstige ffentliche Abgaben Gebhren fr Wasserzhler und Wassermengenregler Kanalbenutzungsgebhren, Niederschlagswasser, Beseitigungsbetrge, Beitrge zum Entwsserungs

verband, Deichgebhren Kosten der Entwsserung des Grundstckes Kosten der Straenreinigung und Mllabfuhr Kosten der Beleuchtung gemeinsam genutzter Anlagen Kosten der Reinigung des Schornsteines und der Messung der Heizungsanlage durch den Schornsteinfeger Kosten der Beseitigung der Abwsser und Fkalien Kosten einer Gemeinschaftsanlage Wartungskosten Heizungsanlagen ohne Abwasserhebeanlagen Kosten eines Aufzuges sowie die Kosten der Gartenpflege und eines Hauswarts (soweit seine Ttigkeit nicht die Instandhaltung, Instandsetzung, Erneuerung, Schnheitsreparaturen oder die Hausverwaltung betrifft - vgl. LSG NSB v. 31.03.2006 - L 7 AS 343/05 ER)

(alle Punkte BSG vom 7.11.06 - B 7b AS 8/06 R)

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Leistungen fr Unterkunft bei Eigentum /// Finanzierung


Regelmig zu bernehmen sind Finanzierungskosten

zu den tatschlichen zu bernehmenden Aufwendungen fr Unterkunft bei Eigentum


gehren insbesondere auch Schuldzinsen (LPK-SGB II, 2. Aufl. 22 Rz 22).

Ebenso Schuldzinsen, die aus vor Eintritt der Hilfebedrftigkeit aufgenommenen

Darlehen, resultieren aus Instandsetzung oder Umbauarbeiten zur Erhhung des Wohnwertes (LSG Sachsen- Anhalt, v. 21.10.2008 L 2 B 342/07 AS ER). Tilgungsraten zur Anschaffung von Wohneigentum sind grundstzlich nicht als Kosten der Unterkunft zu werten, da Schuldentilgung der Vermgensbildung dient und es mit dem Zweck der steuerfinanzierten Leistungen zur Grundsicherung grundstzlich nicht vereinbar ist, den Vermgensaufbau der Hilfeempfnger zu finanzieren (BSG v. 07.11.06 B 7 b AS 8/06 R; LSG Hessen vom 12.2.07 - L 7 AS 225/06 ER). nicht hher liegen als eine vergleichbare Mietwohnung, dann kann von diesem Grundsatz abgewichen werden und auch Tilgung bernommen werden (BSG v.

Bei Vorliegen von nur noch kurzer Finanzierungsdauer und wenn Zinsen und Tilgung
18.06.08 B 14 /11b AS 67/06 R).

Tilgungsraten fr ein Darlehen fr den Austausch einer Heizung sind zu ber Raten und Stundungszinsen fr die Abzahlung des Straenbaubeitrags
10.07.06 - 34 AS 293/05).

nehmen und stellen keine Vermgensbildung da (LSG BaW v. 27.4.07 L 8 AS 1503/07 ER). gehren zu den Kosten der Unterkunft (im Sinne von 22 Abs. 1 SGB II) und zu den in 7 Abs. 2 VO zu 82 SGB XII abzusetzenden Kosten und sind zu bernehmen (SG Dresden
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Leistungen fr Unterkunft bei Eigentum ///

Erhaltungsaufwand

Erhaltungsaufwand gehrt zu den Unterkunftskosten und ist zustzlich zu bernehmen Erhaltungsaufwendungen sind nicht wertsteigernde Erneuerungsmanahmen. Dazu zhlt derjenige Aufwand, der periodisch regelmig anfllt und sich auf notwendige Kleinreparaturen, regelmig anfallende Wartungsarbeiten sowie kleinere Schnheitsreparaturen und Ausbesserungsarbeiten bezieht, nicht jedoch grere Reparatur-, Erneuerungs- und Modernisierungsarbeiten (LSG NRW vom 30.8.07 - L 9 B 136/07 AS ER) wie z.B. das Bohren eines Brunnens (LSG BB v. 4.7.07 - L 18 B 932/07 AS ER): Modernisierungsaufwand ist in der Regel wertsteigernd und daher nicht als KdU zu bernehmen. Einzelne davon abweichende und ergnzende Entscheidungen: Bei Wohneigentum in einer Eigentmergemeinschaft gehrt das monatliche Hausgeld (bzw. Wohngeld oder Instandhaltungsrcklage) zu den zu bernehmenden Unterkunftskosten (LSG BaW v. 26.1.07 L 12 AS 3932/06; LPK-SGB II, 2. Aufl., 22 Rz 22 mwN).

Der Austausch einer Heizungsanlage nach Zerstrung durch Blitzeinschlag sind

Reparaturen und als Leistungen der Unterkunft und zustzlich zur Grenze der Angemessenheit zu bernehmen (SG Leipzig vom 28.11.06 S 19 AS 1714/06 ER). Erhaltungsaufwand ist bei angemessenem Eigentum als KdU zu bernehmen (LSG NRW
v. 30.8.07 L 9 B 136/07 AS ER).

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Wertungswiderspruch

geschtztes Vermgen bei Eigentum / angemessene KdU bei Eigentum

Selbstgenutztes Eigentum ist ohne weitere Prfung in einer Gre von 80 qm/90 qm geschtzt. Die Gre gilt im Regelfall fr zwei Personen, aber auch fr eine, fr jede weitere Person gibt es 20 qm Aufschlag (BSG v. 7.11.06 - B 7b AS 2/05 R zur Auslegung vom 12 Abs. 3 Nr.
4 SGB II).

Ein nach 12 Abs. 3 Nr. 4 SGB II angemessenes selbstgenutztes, vom Vermgenseinsatz geschtztes Eigentum kann aber in seinen Kosten nach 22 Abs. 1 S. 1 SGB II durchaus unangemessen sein.

Die Rechtsprechung hinsichtlich der Unterkunftskosten sieht z.T. bel aus:

o Auch bei Eigenheimbewohnern sind bei der bernahme der Unterkunftskosten durch den Grund-

sicherungstrger die konkreten Bedingungen des rtlichen Mietwohnungsmarktes ausschlaggebend (BSG vom 07.11.06 - B 7 b AS 2/05 R) und Eigenheimbesitzer nicht zu privilegieren. o Im Hinblick auf Art. 3 Abs. 1 des Grundgesetzes kann bei der Prfung der bernahme der Unterkunftskosten von Mietern einerseits und Haus- bzw. Wohnungseigentmern andererseits, etwa im Hinblick auf die Hhe der Kaltmiete einerseits und der Darlehenskosten andererseits, sowie in Bezug auf Heizungs- und sonstige Nebenkosten kein Unterschied gemacht werden. Im Rahmen der Angemessenheitsprfung bei 22 Abs. 1 SGB II ist eine Privilegierung von Eigentmern gegenber Mietern nicht zu rechtfertigen (LSG Berlin vom 3.8.07 - L 20 B 906/07 AS ER). D.h. das Eigentum ist zwar als Vermgen geschtzt, eine Entreicherung findet aber durch die nur teilweise Anerkennung der KdUs trotzdem statt. Bei Heizkosten wird der Wertungswiderspruch zum Teil zu Gunsten der Betroffenen gelst:

o Zur Vermeidung eines Wertungswiderspruchs sind bei abgezahltem und nach 12 Abs. 3 S. 1 Nr. 4

SGB II geschtztem Eigenheim die tatschlichen Heizkosten zu bernehmen (SG Lneburg v. 28.08.2007
- S 25 AS 733/07 ER). So auch: SG Lneburg v. 22.08.2007 S 25 AS 1233/06 und vom 24.08.2006 - S 31 AS 581/05 und Beschluss vom 22.11.2005 - S 31 AS 600/05 ER; SG Aurich vom 10.2.2005 - S 15 AS 3/05 ER und SG Oldenburg vom 15.4.2005 S 45 AS 165/05 ER).
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Kaution und laufende Mietkosten sind keine Wohnungsbeschaffungskosten, daher ist vor Anmietung zur bernahme keine Zustimmung ntig
Die bernahme der Mietkaution sowie die bernahme der laufenden Kosten fr die Unterkunft hngen nicht von einer generellen vorherigen Zustimmung durch den Leistungstrger nach 22 Abs. 3 S. 1 SGB II ab, da sie von der Rechtsnatur her Kosten der Unterkunft nach 22 Abs. 1 Satz 1 und 2 SGB II sind. Der Zusicherung bedarf es nur hinsichtlich der Wohnungsbeschaffungskosten. Eine Umzugserfordernis im Sinne von 22 Abs. 1 S. 2 SGB II wird allerdings anspruchsbegrndend erforderlich sein.
(So das LSG Berlin - Brandenburg vom 30.11.2007 - L 32 B 1912/07 AS ER)

Diese Entscheidung ist zwar (noch) eine Einzelmeinung, sie ist aber systematisch richtig und knnte vielen das Genick retten, wenn sie in Zeiten der behrdlichen Unerreichbarkeit doch eine Wohnung anmieten.
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2. Angemessene KdU

Keine erweiterte Produkttheorie & Heizkosten

Einbeziehung der Heizkosten in die Angemessenheitsprfung ist unzulssig & Eckpunkte zu angemessenen Heizkosten

Bei der Bemessung der Angemessenheit ist die Einbeziehung der Heizkosten
nicht zulssig, da es keine zuverlssige Ermittlungsmglichkeit gibt (sog. erweiterte Produkttheorie).

Ist eine Wohnung von ihren Mietkosten her nach der sog. Produkttheorie angemessen,
so sind die Heizkosten grundstzlich zu erstatten. Diese wegen einer nach regulren qm zu groen Wohnung anteilig zu krzen, wrde eine verbotene Pauschalierung darstellen.

Nicht erstattungsfhig sind Heizkosten lediglich dann, wenn sie bei sachgerechter und
wirtschaftlicher Beheizung der Hhe nach nicht erforderlich erscheinen. Dies setzt eine konkrete Prfung des Einzelfalls voraus. Eine Krzung kann dann nur bei verschwenderischem Verhalten erfolgen.

Heizkosten knnen erst dann als unangemessen gelten, wenn der obere Grenzwert
des lokalen bzw. bundesweiten Heizspiegels berschritten ist. Dabei ist von der jeweils als abstrakt geltenden angemessenen Wohnungsgre und auf den Wert der abstrakt als angemessenen Wohnflche geltenden qm auszugehen.

Beispiel vom BSG vorgegebenen Rechenkategorie fr eine Person mit Gasheizung: Spalte*: Haus 251 500 qm x 45 qm (abstrakt angemessene qm) in Kategorie Gas x in extrem hoher Spalte = 16,20 (Kosten in je m2 / Jahr) = 60,75 im Monat Demnach wre erst die Angemessenheit zu prfen, wenn der Leistungsbezieher hhere Heizkosten hat, darunter wre immer angemessen. *bundesweiter Heizspiegel 2009
Alle Punkte: BSG v. 02.07.2009 - B 14 AS 36/08 R, erneut besttigt BSG v. 19.10.2010, - B 14 AS 15/09 R,
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Heizkosten im SGB II

Teil I

Rechtsgrundlage: Leistungen fr Unterkunft und Heizung werden in Hhe der tatschlichen Aufwendungen erbracht, soweit diese angemessen sind. 22 Abs. 1 S.1 SGB II Im SGB II gibt es keine Ermchtigungsgrundlage zur Pauschalierung von Heizkosten daher drfen Heizkosten nicht pauschaliert werden.

Die Regelung nach 22 Abs.1 S. 1 SGB II stellt keine Ermchtigungsgrundlage zur Pauschalierung dar.

Die ARGEn / kommunalen Trger sind nicht das BMAS. Nur das ist nach
27 S. 1 Nr. 1 SGB II zur Pauschalierung befugt. Von dieser Ermchtigungsbefugnis hat das Arbeitsministerium bisher keinen Gebrauch gemacht.

Hier lohnt sich ein Blick ins SGB XII. Dort wird deutlich, wie eine Ermchtigung
zur Pauschalierung auszusehen hat: Leistungen fr Heizung und Unterkunft
werden in tatschlicher Hhe erbracht, soweit sie angemessen sind. Die Leistungen knnen durch eine monatliche Pauschale abgegolten werden ( 29 Abs. 3 S. 1 + 2 SGB XII).

Ein erheblicher Teil der SGB II-Leistungstrger pauschaliert bundesweit. Das ist rechtwidrig.
Die Betroffenen haben ber den 44 SGB X einen Rckzahlungsanspruch!

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Angemessene Heizkosten im SGB II

Teil II

Rechtsgrundlage: Leistungen fr Unterkunft und Heizung werden in Hhe der tatschlichen Aufwendungen erbracht, soweit diese angemessen sind 22 Abs. 1 S.1 SGB II

Die Regelung bedeutet:

dass lediglich die angemessenen Heizkosten, also Warmmiete und Vorauszahlungen an Versorgungs- oder Fernwrmeunternehmen, zu bernehmen sind. >> Die angemessenen Heizkosten mssen aber nicht die der rtlichen Richtlinien sein. dass bei Einzelofenheizung (Kohle, l, Flssiggas) der Leistungstrger eine Brennstoffbeihilfe zu Beginn des Bedarfs und /oder der Heizperiode bewilligen kann (Hauck/Noftz SGB II 22 Rz 12). (Ein Verweis auf den (teureren) Kauf von Brennstoffen
zu Beginn der Heizperiode drfte rechtswidrig sein, weil keine Vermeidung und Verringerung von Hilfebedrftigkeit im Sinne von 1 Abs. 1 Nr. 1 SGB II gegeben ist.), und

dass die nach Ablauf der Heizperiode flligen Nachzahlungen bercksichtigt und bernommen werden knnen (LPK SGB II, 22 Rz 49).

Nachforderungen sind zu bernehmen, wenn zum Zeitpunkt der Nachforderungen die Voraussetzungen fr die Hilfebedrftigkeit vorliegen (Hauck/Noftz SGB II 22 Rz 12).

Sind in den Energiekostenvorausszahlungen Kosten fr Kochenergie, Warmwasserzubereitung und den Betrieb elektrischer Gerte enthalten, sind diese herauszurechnen. (Sehr gute Aufstellung im Leitfaden SGB II, TuWas, S. 126 ff.)
121

Pauschalierung von Heizkosten im SGB II ist rechtswidrig

Teil III

Rechtsgrundlage: Leistungen fr Unterkunft und Heizung werden in Hhe der tatschlichen Aufwendungen erbracht, soweit diese angemessen sind 22 Abs. 1 S.1 SGB II

Pauschalierung ist rechtswidrig:

Monatliche Abschlagszahlungen fr Heizung an den Vermieter oder Energieversorger sind als Heizkosten in tatschlicher Hhe zu bernehmen. Pauschalen sind im SGB II nicht zulssig.
(BSG v. 16.05.2007 - B 11b AS 5/06 R)

LSG NRW: ... Wie das Sozialgericht nimmt auch der Senat in bereinstimmung mit der wohl absolut herrschenden Meinung an, dass sich die Angemessenheit der im Einzelfall nach 22 SGB II zu bernehmenden Heizkosten regelmig aus der Hhe der vom Leistungsempfnger zu zahlenden Abschlge ergibt, solange keine Hinweise auf missbruchliches Heizverhalten vorliegen ... (LSG NRW vom 21.12.2007 - L 19 B 157/07 AS) Ebenso sind einmalige Kosten wie jhrliche Nebenkostenzahlungen oder Leistungen fr Heizmaterial in tatschlicher Hhe zu bernehmen.
(BSG v. 16.05.2007 - B 7b AS 40/06; LSG Hessen v. 21.03.2006 - L 9 AS 124/05 ER)

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vom Welfare zu Workfare ** Grundlinien: Strkung der Eigenverantwortung ( 1 Abs. 1 S. 1 SGB II), Forderung der Eigeninitiative durch Einsatz der eigenen Mittel und Krfte ( 1
Abs. 1 S. 1 SGB II),

durch Erwerbsttigkeit Hilfebedrftigkeit vermindern oder beseitigen oder den Umfang der Hilfebedrftigkeit verringern ( 1 Abs. 1 S. 4 Nr. 1 SGB II), Pflicht zur Ausschpfung aller Mglichkeiten zur Beendigung und Verringerung von Hilfebedrftigkeit ( 2 Abs. 1 S. 1 SGB II), Pflicht aktiv an allen Manahmen zur Eingliederung mitzuwirken
( 2 Abs. 1 S. 2 SGB II), ( 2 Abs. 1 S SGB II),

Pflicht, insbesondere eine Eingliederungsvereinbarung abzuschlieen Pflicht, jede zumutbare Arbeit und Arbeitsgelegenheit anzunehmen
( 2 Abs. 1 S. 3; 10 SGB II),

Pflicht zur Annahme eines Sofortangebotes zur Prfung der Arbeitsbereitschaft


( 15a SGB II)

Arbeitsminister Mntefering: Wer nicht arbeitet, soll auch nicht essen (Zeit 10.5.06)
** Welfare: (engl. Wohlfahrt) / Workfare: Sozialfrsorge mit Arbeitszwang 123

Sanktionen

Die Pflichtverletzungen und Sanktionen sind jetzt in vier Paragraphen aufgeteilt:


Der Sanktionsparagraf 31 SGB II beschreibt die Pflichtverletzungen, 31a SGB II die Sanktionsfolgen und 31b SGB II regelt deren Dauer. In 32 SGB II sind die Meldeversumnisse geregelt.

Fr eine Sanktion nach 31 SGB II muss knftig zwingend eine schriftliche Belehrung ber die Rechtsfolgen vorliegen, es reicht nicht, wenn der Erwerbsfhige Kenntnis ber die Rechtsfolgen hatte. Keine Sanktion mehr bei Weigerung eine Eingliederungsvereinbarung abzuschlieen. ( 31 Abs. 1 SGB II; -> Eingliederungs-VA) Sachleistungen knnen ab 30% Minderung auf Antrag erbracht werden. Bei BG mit minderjhrigen Kindern hat der Trger Sachleistungen zu erbringen -> keine Ermessensentscheidung mehr
( 31a Abs. 3 SGB II).

Die Verhngung einer Sanktion (VA) ist nur innerhalb von 6 Monaten nach der Pflichtverletzung zulssig ( 31b Abs. 1 Satz 4 SGB II).
Frank Jger, Tacheles e.V., Stand: 26.02.2011

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Sanktionsregeln ab 1.4.2011
Sanktionsstufen Krzungen

Pflichtverletzungen (nach 31 ff SGB II) wie Arbeitsverweigerung


Unter- 25-Jhrige Wegfall jeglicher Geldleistung Miete und Heizung werden direkt an Vermieter gezahlt
(Lebensmittelgutscheine mssen angeboten werden)

ber- 25-Jhrige

1.

Pflichtverletzung

Krzung der Regelleistung um 30 %

2.

Pflichtverletzung

Krzung der RL um 60 %
(Lebensmittelgutscheine, wenn mit Kindern in BG, ansonsten als Ermessen)

Verlust von jeglichem Leistungsanspruch


3. Pflichtverletzung
(Lebensmittelgutscheine mssen angeboten werden und ab 1.4.2011 beantragt werden, Krankenkasse ist laut Weisung der BA zu zahlen )

Verlust von jeglichem

Leistungsanspruch
(Lebensmittelgutscheine mssen angeboten werden und ab 1.4.2011 beantragt werden, Krankenkasse ist laut Weisung der BA zu zahlen )

Meldeversumnisse (nach 32 SGB II)


Jede Pflichtverletzung Krzung der RL jeweils um 10 % Krzung der RL jeweils um 10 %

Dauer der Krzung: immer drei Monate. Reduktion der Sanktion durch Bereiterklrung bei u- und -25ern mglich.
Bei U 25ern ist entsprechend der Umstnde des Einzelfalls Verkrzung auf sechs Wochen mglich. Grundstzlich gilt: In der Sanktionszeit keine SGB XII - Leistungsansprche ( 21 S. 1 SGB XII) und keine Ansprche auf Wohngeld ( 7 Abs. 3 WoGG).
Harald Thom / Wuppertal

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Sanktionsregeln ab 1.4.2011
Wer nicht arbeitet, soll auch nicht essen Arbeitsminister Mntefering in Die Zeit 10.5.06

Verschrfte Sanktionsregelungen bei ber-25-Jhrigen:


Erste Sanktionsstufe: bei Pflichtverletzung nach 31 SGB II Absenkung der ALG II Leistung um 30 % der mageblichen Regelleistung ( 31a Abs. 1 S. 1 SGB II) = 109,- bei Eckregelsatz Zweite Sanktionsstufe mit Wiederholungstterzuschlag: bei wiederholter Pflichtverletzung nach Abs. 1 innerhalb eines Jahres Absenkung der ALG II Leistung um 60 % der mageblichen Regelleistung ( 31a Abs. 1 S. 2 SGB II). = 218,- bei Eckregelsatz Dritte Sanktionsstufe: bei wiederholter Pflichtverletzung innerhalb eines Jahres Wegfall von jeglichem SGB II - Anspruch ( 31a Abs. 1 S. 3 SGB II). = Verlust von jeglichem Leistungsanspruch Das heit zunchst: keine Regelleistung, Mehrbedarfe, Unterkunftskosten, Krankenkasse
(Lebensmittelgutscheine mssen angeboten werden und ab 1.4.2011 beantragt werden, Krankenkasse ist laut Weisung der BA zu zahlen )

Alle Sanktionen gelten grundstzlich fr drei Monate. Whrend Sanktionen besteht kein Anspruch auf ergnzende SGB XII Leistungen ( 21 S. 1 SGB XII).
Harald Thom / Wuppertal

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Sanktionsregeln ab 1.4.2011
Sanktionsregelungen bei Unter-25-Jhrigen:
Erste Sanktionsstufe: Wegfall von jeglicher Geldleistung ( 31a Abs. 2 S. 1 SGB II) Sachleistungen als Kann Entscheidung, Sachleistungen sind i.d.R Lebensmittelgutscheine in Hhe von 35 % der mageblichen RL (bei Eckregelsatz =127,- EUR) ( 31a Abs. 3 SGB II) Direktzahlung von Miete und Heizung an Vermieter oder Empfangsberechtigten
( 31a Abs. 3 SGB II)

= Wegfall der ALG II Geldleistung, Sachleistung als Kann Entscheidung Zweite Sanktionsstufe fr Wiederholungstter: bei wiederholter typgleicher Pflichtverletzung innerhalb eines Jahres, Verlust von jeglichem Leistungsanspruch fr drei Monate ( 31a Abs. 1 SGB II)

= Verlust von jeglichem Leistungsanspruch Das heit zunchst: keine Regelleistung, Mehrbedarfe, Unterkunftskosten, Krankenkasse
(Lebensmittelgutscheine mssen angeboten werden und ab 1.4.2011 beantragt werden, Krankenkasse ist laut Weisung der BA zu zahlen )

Reduktion der Sanktion bei nachtrglicher Pflichterfllung Bei nachtrglicher Bereiterklrung seinen Pflichten nachzukommen, knnen die Kosten fr Unterkunft und Heizung erbracht werden ( 31a Abs. 2 S. 3 SGB II).

Alle Sanktionen gelten grundstzlich fr drei Monate. Whrend Sanktionen besteht kein Anspruch auf ergnzende SGB XII Leistungen ( 21 S. 1 SGB XII).
Harald Thom / Wuppertal 127

Zumutbarkeit von Arbeit


Zumutbar ist: jede Arbeit ( 10 Abs. 1 S. 1 SGB II) jede Eingliederungsmanahme jedes Sofortangebot ( 15a SGB II)
( 10 Abs. 3 SGB II]

Teil 1

Es sei denn:

10 Abs. 1 Nr. 1: der/die Erwerbsfhige ist hierzu krperlich, geistig oder seelisch nicht in der Lage ( 10 Abs. 1 Nr.1 SGB II) 10 Abs. 1 Nr. 2: die Ausbung erschwert wegen besonderer krperlicher Anforderungen die knftige Ausbung der bisherigen berwiegenden Ttigkeit ( 10 Abs. 1 Nr. 2 SGB II) 10 Abs. 1 Nr. 3: die Ausbung der Arbeit gefhrdet die Erziehung eines Kindes des Hilfeempfngers oder dessen Partner ( 10 Abs. 1 Nr. 3
SGB II)

10 Abs. 1 Nr. 4: sie ist mit der Pflege eines Angehrigen nicht vereinbar und kann nicht auf andere Weise sichergestellt werden
( 10 Abs. 1 Nr. 4 SGB II)

10 Abs. 1 Nr. 5: ein sonstiger gewichtiger Grund steht der Arbeit entgegen ( 10 Abs. 1 Nr. 5 SGB II)

Harald Thom / Wuppertal

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Zumutbarkeit von Arbeit


( 10 Abs. 1 Nr.1 SGB II)

Teil 2

Nr. 1: krperlich, geistig oder seelisch nicht in der Lage krperlich nicht in der Lage

akute Erkrankung / Arbeitsunfhigkeit zu dieser Arbeit aus krperlichen Grnden nicht fhig (gehbehindert, schwer asthmakrank, keine berwiegend stehende Ttigkeiten ) Einschrnkung durch Behinderungen / ttigkeitsbezogene Einschrnkungen (bei Bandscheibenvorfall kein Spargelstechen) psychische Erkrankungen Fehlbildungen am Skelett bei berwiegenden Zwangshaltungen Muskelerkrankungen Arbeitsstelle im Nachbarhaus des gewaltttigen Ehemanns bei frheren Arbeitgeber mit Mobbing, psychischer Druck oder sexueller Belstigung mit Essstrungen als Koch mit Alkoholproblem als Barkeeper bei Depressionen oder anerkannter psychischen Erkrankung Einsatz in berwiegenden stressigen Bereichen

geistig und seelisch nicht in der Lage:

Die genannten Punkte stellen keine abschlieende Aufzhlung da.


Fundstellen: FH zu 10; LPK-SGB II, 2. Aufl. 10; Leitfaden zum Arbeitslosengeld S. 122 ff. ; Leitfaden ALG II/Sozialhilfe, S. 13 ff, Eicher/Spellbrink 10
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Zumutbarkeit von Arbeit

Teil 3

Nr. 2: Die Ausbung der Arbeit erschwert wegen besonderer krperlicher Anforderungen die knftige Ausbung der bisherigen berwiegenden Ttigkeit Erschwernis knftiger bisheriger Erwerbsttigkeit
Diese Norm drfte sehr selten zum Tragen kommen, und nur dann, wenn wegen besonderer Schwere einer auszubenden Ttigkeit bisherige besondere Fertigkeiten zur Disposition stehen.

z.B. Steinekloppen fr Konzertpianisten, Kunsthandwerker, Goldschmied

Nr. 3: Die Ausbung der Arbeit, die Erziehung seines Kindes oder des Kindes seines Partners gefhrden wrde; die Erziehung eines Kindes, das das dritte Lebensjahr vollendet hat, ist in der Regel nicht gefhrdet, soweit seine Betreuung in einer Tageseinrichtung oder in Tagespflege im Sinne der Vorschriften des Achten Buches oder auf sonstige Weise sichergestellt ist; die zustndigen kommunalen Trger sollen darauf hinwirken, dass erwerbsfhigen Erziehenden vorrangig ein Platz zur Tagesbetreuung des Kindes angeboten wird.
( 10 Abs. 1 Nr. 3 SGB II)

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Zumutbarkeit von Arbeit


Nr. 3 Gefhrdung der Erziehung eines Kindes

Teil 4

mit Kind unter drei Jahren besteht in keinem Fall Arbeitspflicht die Erziehungsgefhrdung bezieht sich auch auf Kinder des eG Partners bei zwei Elternteilen besteht fr den anderen Arbeitspflicht ist das Kind in Betreuung (KiTa, Hort, Schule ), besteht in der Zeit der betreuenden Erziehung in der Regel Arbeitspflicht liegen besondere Umstnde des Einzelfalls vor, kann dies der Regelvermutung entgegenstehen Die Erziehung des Kindes obliegt den Eltern, nach Art 6 Abs. 2 S. 1 GG haben die Eltern zu entscheiden, was fr die Kinder vorteilhaft ist und nicht der Fallmanager. Daraus leitet sich ab, dass es keine Pflicht gibt, das Kind in eine Tageseinrichtung oder Betreuung gegen den ausdrcklichen elterlichen Willen stecken zu mssen. Ob eine dahingehende Weigerung einen Sanktionstatbestand darstellt wird die Rechtsprechung klren mssen. Die Dienstanweisung der BA, der Hilfebedrftige hat sich bei Dritten um die Sicherstellung der Betreuung des Kindes zu bemhen und dies auf Verlangen nachzuweisen (FH 10.10) entbehrt einer Rechtsgrundlage. Einen Sanktionstatbestand Weigerung Kinder Fremdbetreuen zu lassen gibt es nicht. In der Folge wre eine dahingehende Regelung in einer EGV nichtig ( 58 Abs. 2 Nr. 1
SGB X).

Aus der gesetzlichen Magabe vorrangig Eltern mit Kindern ab drei Jahren eine Kinderbetreuung anzubieten, lsst sich keine Pflicht ableiten, diese annehmen zu mssen.

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Zumutbarkeit von Arbeit

Teil 5

Nr. 3 Leitlinien der Rechtsprechung zur Zumutbarkeit von Arbeit mit Kindern
Alleinerziehende mit nicht schulpflichtigen Kindern Es gibt einige (BSHG) Entscheidungen, die sagen, dass Alleinerziehenden mit nicht schulpflichtigen Kindern grundstzlich keine Arbeitsttigkeit zugemutet werden kann (LPK - SGB II, 2. Aufl. 10 Rz 22). Gegen diese grundstzliche Entscheidung wurde aber auch von verschiedenen Gerichten entgegengetreten. bei schulpflichtigen Kindern Je nach Einzelfall Teilzeitbeschftigung (LPK - SGB II, 2. Aufl. 10 Rz 22). BVerwG bei 9jhrigem nur Halbtagsbeschftigung, VGH BW bis 12 Jahre Teilzeit, danach Vollzeit (Leitfaden ALG II/Sozialhilfe, Stichwort Arbeit, 1.363, S. 14). bei drei und mehr Kindern im Schulalter Bei drei und mehr Kindern im Schulalter ist die Arbeitsaufnahme nicht zumutbar
(VGH BW FamRZ 1999, 409, 410)

Gesamtumstnde sind mageblich Letztendlich kommt es auf die Gesamtumstnde des Einzelfalls an, ob eine Arbeit zumutbar ist, insbesondere die Situation der Kinder, deren Alter, Zeiten der schulischen und sonstiger Betreuung, erzieherische Probleme, soziales Umfeld, Versetzungsschwierigkeiten Im Einzelfall wre es hilfreich, die Situation durch Stellungnahmen von Fachberatungsstellen, rzten, Lehrern, Pfarrern usw. belegen zu lassen. Erziehungsbedarf endet bei Volljhrigkeit Die Erziehungs- und Betreuungsbedrftigkeit kann im gesamten Kindesalter bestehen, sie endet sptestens mit dessen Volljhrigkeit (s. 21 Abs. 3 Nr.1 SGB II).
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Zumutbarkeit von Arbeit

Teil 6

Nr. 4: Die Arbeit ist mit der Pflege eines Angehrigen nicht vereinbar ist Eine Arbeit ist nicht zumutbar, wenn diese mit der Pflege eines Angehrigen nicht vereinbar ist und kann nicht auf andere Weise sichergestellt werden kann ( 10 Abs. 1 Nr.
4 SGB II)

das muss kein naher, sondern kann durchaus auch ein ferner Angehriger sein (Bezug
16 Abs. 5 SGB X)

die Pflege muss tatschlich erforderlich sein und nicht auf andere Art und Weise sichergestellt werden

Nr. 5: Sonstige wichtige Grnde


Eine Arbeit ist nicht zumutbar, wenn dieser ein sonstiger gewichtiger Grund entgegen steht ( 10 Abs. 1 Nr. 5 SGB II). Diese knnen sein:

Schulbesuch (Hauptschule, Realschule und Gymnasium) (FH 10.17) Besuch einer berufsvorbereitenden Manahme (FH 10.17) Erstausbildung (FH 10.17)

Aufstiegsfortbildung (FH 10.17) unentgeltliche Probearbeit (SG Aachen vom 22.3.07 S 9 AS 32/07 ER) Versto gegen ein Gesetz , so z.B.: Arbeitszeitgesetz, -stttengesetz, Jugendschutzgesetz, MutterschutzG, KinderarbeitsschutzV Lohnwucher besteht bei nicht einmal 2/3 des blichen Lohns (BAG v. 22.04.2009
5 AZR 436/08), auch bei 5,20 bei einem Helfer in der Elektromontage beim Textildiscounter Kik [AG Dortmund v. 29.05.2008 - 4 Ca 274/08]), 4,50 Stundenlohn sind unzumutbar (SG Do vom 02.02.2009 S 31 AS 317/07)
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Zumutbarkeit von Arbeit

Teil 7

wenn die Aufwendungen fr eine Arbeit hher sind, als die Einnahmen aus der Arbeit (FH 10.21) keine Arbeitspflicht bei Prostitution, auch wenn sie frher schon einmal ausgebt wurde (FH 10.17) die angebotene Arbeit darf nicht sittenwidrig sein, d.h. Dienstleistungen mit sexuellem Bezug, wie Telefonsex-Angebote (Rixen in Eicher/Spellbrink 10, Rz 106, 107) bei einem Arbeitgeber, bei dem der AN schon mal beschftigt war und berechtigt war, aus wichtigem Grund zu kndigen (FH 10.17) z.B. Mobbing, sexuelle Belstigung kein Einsatz als Streikbrecher, weil Versto gegen die guten Sitten notwendige oder sinnvolle Praktika knnen ebenfalls gewichtige Grnde sein
(Bezug 1 Abs. S. 4 Nr. 1 SGB II)

Geldstrafen Tilgung in Form von gemeinntziger Arbeit (vgl. 120 Abs.1 SGB III)

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Zumutbarkeit von Arbeit


Eine Arbeit ist nicht alleine deswegen unzumutbar, weil:

Teil 8
Hier drfte 121 Abs. 4 SGB III trotzdem als Obergrenze gelten: tgl. Gesamt-Pendelzeiten von 2 Std. fr einen 6 Std. Job und 2 Std. Pendelzeit fr einen 8 Std.- Job. Ausnahme: der Betreffende ist zu einer so langen Pendel- und Arbeitszeitkrperlich, geistig und seelisch nicht in der Lage oder die Erziehung eines Kindes steht dem entgegen. Vorsicht: Die BA sieht hier in ihren FHs die Umzugspflicht in der ganzen BRD vor, auch von Fam. mit schulpflichtigen Kindern. Dem kann regelmig die Gefhrdung der Erziehung entgegen stehen

kein Ausbildungs- und Berufsschutz sie nicht einer frheren Ttigkeit des erwerbsfhigen Hilfebedrftigen entspricht, fr die er ausgebildet wurde oder die er ausgebt hat
( 10 Abs. 2 Nr.1 SGB II)

kein Qualifikationsschutz sie im Hinblick auf die Ausbildung, als geringer wertig anzusehen ist
( 10 Abs. 2 Nr.2 SGB II)

weitere Entfernung des Beschftigungsortes der Beschftigungsort vom Wohnort des erwerbsfhigen Hilfebedrftigen weiter entfernt ist als ein frherer Beschftigungs- oder Ausbildungsort
( 10 Abs. 2 Nr. 3 SGB II)

bei ungnstigeren Arbeitsbedingungen die Arbeitsbedingungen ungnstiger sind als bei den bisherigen Beschftigungen des erwerbsfhigen Hilfebedrftigen
10 Abs. 2 Nr.4 SGB II)

Hier ist das Kriterium eindeutig, dabei ist immer auf die letzte Beschftigung abzustellen und nicht auf eine Beschftigung vor x Jahren. Der Betreffende ist in der Beweispflicht.

Zumutbarkeit auch bei Arbeitseingliederungsmanahmen Die Abstze 1 und 2 gelten auch fr die Teilnahme an Manahmen zur Eingliederung in Arbeit
( 10 Abs. 3 SGB II)

Der Abs. 1 beinhaltet die Grnde fr eine Unzumutbarkeit, er ist daher Schutzklausel ! Der Begriff ist unscharf und nicht gefllt, es ist aber davon auszugehen, dass es sich dabei vorrangig um die Manahmen mit forderndem Charakter handelt wie Bildungs- und Qualifizierungsmanahmen sowie Arbeitsgelegenheiten jedweder Ausgestaltung. Tipp: Damit werden aber auch die Einschrnkungen fr Eingliederungsmanahmen deutlich.

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Zumutbarkeit von Arbeit

Teil 9

Seit dem 01.01.2009 gelten neue Zumutbarkeitsregeln:


10 Zumutbarkeit (2) Eine Arbeit ist nicht allein deshalb unzumutbar, weil . 5. sie mit der Beendigung einer Erwerbsttigkeit verbunden ist, es sei denn, es liegen begrndete Anhaltspunkte vor, dass durch die bisherige Ttigkeit knftig die Hilfebedrftigkeit beendet werden kann. Hier wird durch Rechtsprechung auszuloten sein, was im Einzelfall unzumutbar bedeutet. Im Kern regelt dies aber fr eine Hilfebedrftigkeit reduzierende Ttigkeit, es muss eine bisherige Ttigkeit aufgegeben werden. Dabei wird die Dauerhaftigkeit der zuknftigen Ttigkeit relevant sein, z.B. nur unbefristete Ttigkeit, keinesfalls nur Arbeitsangebote und nicht ohne verbindliche Zusage, ein Umzug wird vor der BSG-Entscheidung der Hilfeempfnger hat ein grundstzlich zu respektierenden Recht des Verbleib in seinem sozialen Umfeld (BSG vom 7.11.06 - B 7b AS 10/06 R, Rz 24) schwerlich durchzusetzen sein. Keinesfalls zulssig drfte die Forderung sein, fr einen Ein-Euro-Job eine regulre Ttigkeit abzubrechen, da dieser genau keine Arbeit ( 16d Satz 2 SGB II) darstellt. Als Konsequenz bei Ablehnung einer zumutbaren Arbeit kann max. eine Sanktion nach 31 Abs. 1 Nr. 1 c) SGB II erfolgen, eine mehrfache Sanktion ist nicht mglich. Harald Thom / Wuppertal 136

Begriffsdefinition Eingliederungsleistungen
Da Eingliederungsleistungen auch restriktiv gegen die Leistungsberechtigten verwendet werden knnen, ist es notwendig diese genauer anzuschauen und zu differenzieren.

Frdernde Leistungen

Fordernde Leistungen

Dienstleistungen wie Information, Beratung, umfassende Untersttzung durch den persnlichen Ansprechpartner (PAP)
( 4 Abs. 1 SGB II)

Pflicht zum Abschluss der Eingliederungsvereinbarung (EGV)


( 2 Abs. 1 SGB II)

Grundstze Zugang zur Arbeitsmarktfrderung (alle wesentlichen SGB IIILeistungen) wie Berufsberatung, Mobilittshilfen, Weiterbildung, Umschulung, Vermittlungsgutschein, ABM, Sprachfrderung
( 16 Abs. 1 SGB II)

Umgangsdirektive, dass Unter-25-Jhrige unverzglich nach Antragstellung in Arbeit, Ausbildung oder Arbeitsgelegenheit zu vermitteln seien
( 3 Abs. 2 SGB II)

Sofortangebote zur Prfung der Arbeitsbereitschaft


( 15a SGB II)

Kinderbetreuung, Schuldnerberatung, psychosoziale Beratung, Suchtberatung


( 16 Abs. 2 SGB II)

ggf. Zwangsberatung wie Schuldnerberatung, psychosoziale Beratung, Suchtberatung


( 16 Abs. 2 SGB II)

versicherungspflichtige Arbeitsgelegenheiten (ABM, Endgeldvariante)


( 16 Abs. 1 und Abs. 3 S. 1 SGB II)

Einstiegsgeld
( 16 Abs. 2 Nr. 5 i.V. m. 29 SGB II)

Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschdigung 1-Euro-Jobs


( 16 Abs. 3 S. 2 SGB II)

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Rechtsanspruch auf Eingliederungsleistungen ?

Es besteht kein Rechtsanspruch auf Eingliederungsleistungen.


Weder ber - noch Unter-25-Jhrige haben einen Rechtsanspruch auf Eingliederungsleistungen. Es besteht lediglich ein Anspruch auf eine ermessensfehlerfreie Entscheidung. Denn: Eingliederungsleistungen knnen erbracht werden ( 3 Abs. 1S. 1 SGB II, 16 Abs. 1 S. 1 SGB II), soweit dies fr die Eingliederung erforderlich ist.

Auch aus der Regelung fr die Unter- 25-Jhrigen, nach der diese
unverzglich nach Antragstellung in Arbeit, Ausbildung oder Arbeitsgelegenheit zu vermitteln seien, lsst sich kein individueller Rechtsanspruch ableiten. Diese Norm stellt vielmehr eine Verpflichtung des Leistungstrgers da, so mit den U-25ern zu verfahren, aber keinen Rechtsanspruch des Betroffenen beispielsweise auf eine Ausbildung. Das bedeutet, alle Eingliederungsleistungen stehen im Ermessen des Leistungstrgers. Der Betroffene hat lediglich einen Anspruch auf eine ermessensfehlerfreie Entscheidung.
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Vermittlungsbudget (ab 01.01.2009)


Grundlagen Vermittlungsbudget

Arbeitslose knnen aus dem Vermittlungsbudget (VM) bei Anbahnung oder Auf Versicherungspflicht (mind. 15
SGB III.

nahme einer versicherungspflichtigen Beschftigung gefrdert werden, wenn dies fr die berufliche Eingliederung notwendig ist ( 16 Abs. 1 SGB II i.V.m. 45 Abs. 1 SGB III). Std. wchentlich) bestimmt sich nach 24 und 25

Gefrdert werden kann auch eine Beschftigungsaufnahme in den EU-/EWR-Staaten Neben Arbeitslosen zhlen zum frderungsfhigen Personenkreis:

Ausbildungssuchende Berufsrckkehrer Aufstocker (Erwerbsttige, die ergnzende SGB II Leistungen erhalten) Hochschulabsolventen Selbststndige, deren Existenz nicht mehr gesichert ist und denen Hilfebedrftigkeit droht oder die hilfebedrftig sind Beschftigte in Transfer oder Auffanggesellschaften und in der Schweiz (AH VM 8.1). Weitere Lnder drfte nicht ausgeschlossen sein.

Die Arbeitshilfe Vermittlungsbudget (AH VM) schliet VM-Leistungen fr Auszubil Harald Thom / Wuppertal

dende, die nach BAB oder BAfG frderungsfhig sind, aus, dies drfte aber nicht vom Gesetz gedeckt sein ( 7 Abs. 5 SGB II schliet nur Hilfe zum Lebensunterhalt, aber nicht Eingliederungsleistungen aus).
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Vermittlungsbudget (ab 01.01.2009)


Was wird gefrdert?
5.2).

Leistungen aus dem VB sind grundstzlich auf Zuschussbasis zu gewhren (AH VM Wann knnen VB Leistungen gewhrt werden:

zur Aufnahme einer Ausbildung bei Arbeitsaufnahme in der Probezeit + Erforderlichkeit, selbst wenn durch Erwerbseinkommen kein Leistungsanspruch mehr besteht (AH VM 3.2) zur Erfllung der Pflichten aus der Eingliederungsvereinbarung (Vorsprachen beim Amt, Bewerbungsgesprche, Bewerbungen ) Eine Darlehensgewhrung oder eine nur anteilige Frderung ist rechtswidrig. zur Anbahnung einer versicherungspflichtigen Beschftigung zur Erzielung von Integrationsfortschritten (Stabilisierung, Friseurbesuch )

VB-Leistungen sind immer dann zu gewhren, wenn dies im Einzelfall zur Integration in den Arbeitsmarkt notwendig ist

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Vermittlungsbudget (ab 01.01.2009)


Beispiele fr Leistungen aus dem Vermittlungsbudget: Bewerbungskosten (Pauschale oder auf Nachweis) Reisekosten fr Vorstellungsgesprche Fahrtkosten fr Pendelfahrten Kosten fr getrennte Haushaltsfhrung Kosten fr Umzug Fahrtkosten zum Antritt einer Arbeits- oder Ausbildungsstelle Kosten fr Arbeitsmittel Kosten fr Zeugnisse, Abschriften, Ausknfte (Gesundheitszeugnis, Schufa ...) Untersttzung der Persnlichkeit (Friseurbesuch, angemessene Bekleidung ) sonstige Kosten
Die meisten Punkte entnommen aus AH VB, Anhang [S. 12]).

Auch Bagatellbetrge mssen bernommen werden Entsprechend einer Entscheidung des BSG sind auch geringe Kosten, unterhalb des Bagatellbetrages von 6 EUR zu bernehmen, da auch geringste Betrge von einer SGB II-Bezieher erhebliche Betrge sind (BSG vom 6.12.2007 B 14/7b AS 50/06 R).
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Sofortangebote nach 15 a SGB II Sofortangebote


Neuantragstellern, die in den letzten zwei Jahren keine SGB II oder SGB III Geldleistungen bezogen haben, sollen unverzglich Leistungen zur Eingliederung in Arbeit angeboten werden ( 15a SGB II).

Das BMASV stellt als Ziel u.a. (Papier vom 13.3.06, Vorgesehene nderungen im
SGB II- Optimierungsgesetz) dar: Die frhzeitige Unterbreitung von Eingliederungsangeboten sei ein geeignetes Mittel, die Bereitschaft des Hilfesuchenden zur Arbeitsaufnahme zu berprfen. Inhalte des Sofortangebotes sind Leistungen zur Eingliederung in Arbeit. In der Regel werden das aber sein: ein- bis dreiwchige Trainingsmanahmen ( 48 52 SGB III, 49 Abs. 1 SGB II intensive Beratung durch persnlichen Ansprechpartner ( 14 SGB II) Ein-Euro-Jobs / AGH mit Mehraufwandsentschdigung ( 16 Abs. 3 S. 2 SGB
II)

(In einigen ARGEn bekommen Antragsteller z.T. erst SGB II - Antrge ausgehndigt, wenn sie eine mehrwchige Trainingsmanahme absolviert haben. So z.B. in Braunschweig, Wolfsburg, Mainz u.a. Im Jahr 2006 fhrte in Minden intensive Beratung dazu, dass ca. 41 % aller Antragsteller keine wirtschaftlichen Leistungen in Anspruch genommen haben). Sofortangebote sollen unverzglich angeboten werden. Das bedeutet, ohne schuldhaftes Zgern ( 121 Abs. 2 BGB).
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Sofortangebote nach 15 a SGB II Sofortangebote


Wer in den letzten zwei Jahren keine laufenden SGB II oder SGB III Geldleistungen erhalten hat, gehrt in der Regel zur Personengruppe mit besonderen sozialen Schwierigkeiten. Das werden vorrangig sein: Haftentlassene Suchtkranke und Drogenkranke nach Entgiftung/Therapie ehemalige Obdachlose und aus Obdachloseneinrichtungen Kommende psychisch Kranke junge Erwachsene, die aus dem Elternhaus rausgeschmissen wurden gescheiterte Selbststndige frisch getrennte Partner Hochschulabsolventen ohne Job Dieser Personenkreis soll unverzglich bei der Beantragung mit Eingliederungleistungen konfrontiert werden. Ansatzpunkte zur Gegenwehr: Eingliederungsleistungen sollen nur bei Erfordernis erbracht werden

( 3 Abs. 1 S. 1 SGB II).

AGHs und EEJs mssen nur bernommen werden, wenn eine Erwerbsttigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt in absehbarer Zeit nicht mglich ist ( 2 Abs. 1
S. 3 SGB II).

Sofortangebote drfen dem Bedarfsdeckungsprinzip und der Pflicht zur Gegenwrtigkeitshilfe nicht entgegenstehen ( 9 Abs. 1 SGB II, 41, 42 Abs. 1 SGB I).
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Fallmanagement und Eingliederungsvereinbarung


Die Eingliederungsvereinbarung ist der Dreh- und Angelpunkt des Forderns und Frderns. Der Betroffene soll nur noch Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhaltes erhalten, wenn er Gegenleistung fr die Allgemeinheit erbringt oder mit Herrn Mnteferings Worten: Wer nicht arbeitet, soll auch nicht essen. (Zeit 10.5.06)

Eingeleitet durch den Missbrauchsreport des Herrn Clement Vorrang den Anstndigen hat sich seit Sommer 2005 die mediale und gesamtgesellschaftliche Stimmung gegen Erwerbslose radikal gendert. Sie stehen mittlerweile unter Generalverdacht Leistungsmissbraucher und Abzocker zu sein, die sich nur auf Kosten der Allgemeinheit einen faulen Lenz machen. Dazu werden sie zum Teil massivem behrdlichem Druck ausgesetzt. Wer nicht spurt, wie die Behrde mchte, ist mittlerweile tatschlich dem Aushungern ausgesetzt und Sanktionen bis unter die Brcke . Kerninstrument dafr ist das Fallmanagement und die Eingliederungsvereinbarung und die damit verbundenen gesetzlichen Reglungen, insbesondere die verschrften Sanktionsregelungen, die ab Anfang 2007 wirksam werden. Die Umstrukturierung der Arbeitsmarkt- und Sozialpolitik hat den Sinn einen Niedriglohnsektor in diesem Land durchzusetzen und ein Prekariat zur stndigen Drohung an die Noch-Erwerbsttigen. Dabei wird in weiten Teilen das grundgesetzlich vorgeschriebene Sozialstaatsgebot ausgehhlt und in Teilen sogar abgeschafft.
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Die Eingliederungsvereinbarung
Die Eingliederungsvereinbarung ist der Dreh- und Angelpunkt der Aktivierung

und des Forderns und Frderns im SGB II Es gibt zwei Ebenen der Eingliederungsvereinbarung:

Die Vereinbarungsebene
(als ffentlich rechtlicher Vertrag nach 53 ff SGB X)

Mit der Drohung der Leistungskrzung bis Einstellung (Kontrahierungszwang) soll der Leistungsberechtigte eine EinV abschlieen. Diese soll die Pflichten, die der Leistungsberechtigte zu erfllen hat und Leistungen, die er zur Eingliederung von der ARGE erhlt, beinhalten.
( 15 Abs. 1 Nr. 1, 2 SGB II)

Die Eingliederungsvereinbarung als Verwaltungsakt


Kommt die EinV nicht in der Vereinbarungsebene zustande, sollen die Regelungen durch Verwaltungsakt erfolgen
( 15 Abs. S. 6 SGB II i.V. m. 31 SGB X)

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Phasen in der Eingliederungsvereinbarung Verhandlungsphase

In der Verhandlungsphase soll verhandelt werden, mit dem Ziel zu einer

Vereinbarung zu kommen. Der Diskurs zwischen Leistungsberechtigten und Behrde stellt keine Weigerung im Sinne von 31 Abs. 1 Nr. 1 SGB II da (SG HH v. 20.4.06, S 50 AS 661/06 ER).

Auch aus der Vorlage eines Gegenentwurfs des Leistungsberechtigten


darf der Leistungstrger nicht eine Weigerung folgern (LSG Hessen v. 5.9.06). Endgltige Phase

Eine Weigerung drfte immer erst dann vorliegen, wenn der Leistungstrger

unmissverstndlich das Ende der Verhandlungsphase verkndet, dem Leistungsberechtigten ein als solches gekennzeichnetes Angebot unterbreitet und der Leistungsberechtigte dieses Angebot auch nach Ablauf einer angemessenen, konkret zu benennenden berlegensfrist nicht annimmt (Berlit in LPK - SGB II, 31 Rz 25, SG HH v. 20.4.06, S 50 AS 661/06 ER).

Wenn kein abschlieendes Angebot vorgelegt wurde, musste der Leistungsberechtigte davon ausgehen, das noch Verhandlungsmglichkeiten bestehen (SG HH v. 20.4.06, S 50 AS 661/06 ER.

Die EinV muss an smtlichen Punkten rechtmig sein, ist sie das nicht war der
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Abschluss der EinV unzumutbar und stellt einen wichtigen Grund i. S. v. 31 Abs. 1 S. 2 SGB II dar (SG HH v. 27.01.06 S 56 AS 10/06 ER).
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Ein-Euro-Jobs / Arbeitsgelegenheiten
Arbeitsgelegenheiten mssen zustzlich sein und im ffentlichen Interesse liegen
16 Abs. 3 S. 2 SGB II

Teil I

Zustzlichkeit ist so zu definieren, dass die Arbeit nicht zu den originren oder satzungsgemen Aufgaben der Einsatzstelle gehrt, und dass damit keine Gewinnerzielungsinteressen verbunden sein drfen. Bei solchen Stellenanzeigen sind da erhebliche Zweifel angebracht:

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Die Grundstze des Forderns im SGB II

Ein-Euro-Jobs / Arbeitsgelegenheiten

Teil I

Rechtliche Rahmenbedingungen zur Vergabe von Arbeitsgelegenheiten.

Vorrangig sollen Manahmen (zur Eingliederung) eingesetzt werden, die die unmittelbare Aufnahme einer Erwerbsttigkeit ermglichen.
( 3 Abs. 1, 2. TS SGB II)

Wenn eine Erwerbsttigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt in absehbarer Zeit nicht mglich ist, hat der Hilfeempfnger angebotene und zumutbare Arbeitsgelegenheiten zu bernehmen. ( 2 Abs. 1 Satz 3 SGB II) Leistungen zur Eingliederung in Arbeit knnen erbracht werden, soweit sie zur Vermeidung, Beseitigung, Verkrzung oder Verminderung der Hilfebedrftigkeit fr die Eingliederung erforderlich sind.
( 3 Abs. 1 S. 1 SGB II)

Bei den Eingliederungsleistungen sind die Eignung, die individuelle Lebenssituation, insbesondere die familire Situation, die voraussichtliche Dauer der Hilfebedrftigkeit und die Dauer der Eingliederung zu bercksichtigen. ( 3 Abs. 1 S. 2 SGB II) Bei der Leistungsgewhrung sind die Grundstze der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit zu beachten. ( 3 Abs. 1 S. 3 SGB II).

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Ein-Euro-Jobs / Arbeitsgelegenheiten
Die verschiedenen Arten der Arbeitsgelegenheiten

Teil II

Arbeitsgelegenheiten

(nach 16 d Satz 1 SGB II)

Arbeitsgelegenheiten in der Entgeltvariante, versicherungspflichtiges Arbeitsverhltnis

93.000 Stellen
bundesweit Stand: Juni 2010**

Arbeitsgelegenheiten

(nach 16 d Satz 2 SGB II)

Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschdigung / Ein-Euro-Jobs fr im ffentlichen Interesse liegende und zustzliche Arbeiten mit einer Mehraufwandsentschdigung von 0,72 bis 1,50 / Std.

324.238 Stellen
bundesweit Stand: Sept. 2010**

Beschftigungszuschuss (nach 16 e SGB II) Zuschuss fr entgeltliche Beschftigung auf dem 1. Arbeitsmarkt oder bei Wohlfahrtspflege fr Langzeitarbeitslose mit Vermittlungshemmnissen ABM (nach 16 SGB II) Arbeitsbeschaffungsmanahmen vom SGB II bergeleitet auf SGB III

41.559 Stellen
bundesweit Stand: Mrz 2010

1.553 Stellen
bundesweit Stand: Mrz 2010

** Bericht zum Thema AGH/ffentlich-gefrderte Beschftigung vom BMAS aus 07/2010

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Ein-Euro-Jobs / Arbeitsgelegenheiten Teil III ca. 85 % aller Ein-Euro-Jobs drften rechtswidrig vergeben sein
Grnde:

Eingliederungsmanahmen, zu denen die Ein-Euro-Jobs (EEJ) gehren, drfen nur vergeben werden, wenn dies fr die Eingliederung erforderlich ist ( 3 Abs. 1 S. 1 SGB II). Bei Personen, die eingegliedert sind, einen Minijob zu haben, ehren-amtlicher Arbeit nachgehen oder Familienpflichten zu erfllen mssen, drfte im Regelfall keine Eingliederung erforderlich sein. Ein-Euro-Jobs drfen auch nur dann vergeben werden, wenn der Leistungs-berechtigte auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt in absehbarer Zeit keine Arbeit finden kann ( 2 Abs. 1 Satz 3 SGB II). Wenn eine Eingliederung erforderlich ist, mssen primr Arbeitsgelegenheiten mit Entgeltvariante nach 16 Abs. 1 und 16 Abs. 3 S. 1 SGB II vergeben werden. Ein-EuroJobs ( 16d Abs. 3 S. 2 SGB II) drfen sozusagen nur als letztes Mittel vergeben werden. Der grte Teil der Ein-Euro-Jobs drfte zudem nicht den strengen Kriterien der Zustzlichkeit ( 16d Abs. 3 S. 2 SGB II) entsprechen.

Anspruch auf Wertersatz bei Versto gegen die Zustzlichkeit


Das BSG hat entschieden, dass wenn ein Versto gegen die Zustzlichkeit vorliege und somit der EEJ rechtswidrig ist, der Leistungsempfnger einen Anspruch auf Nachzahlung in Hhe des Tariflohnes als Wertersatz hat. Der Wertersatz ist aus der Differenz Sozialleistung, Sozialversicherung und Mehraufwandentschdigung zum Tariflohn zu ermitteln (BSG v. 13.04.2011 - B 14 AS
98/10 R). Harald Thom / Wuppertal 150

Systematische Unterschiede der Aufhebungsregelung


Anfngliche Unrichtigkeit 44 SGB X
regelt die Rcknahme von rechtswidrigen nicht begnstigenden Verwaltungsakten (VA)

nicht erbrachte oder zu gering erbrachte Leistung zu Unrecht aufgehoben, erstattete oder gekrzte Leistung >> mit Wirkung fr die Vergangenheit >> noch andauernder VA bzw. mit Wirkung fr die Zukunft

45 SGB X regelt die Rcknahme von rechtswidrigen begnstigenden VAs

zu Unrecht erbrachten Leistungen (berzahlung) >> mit Wirkung fr die Vergangenheit >> noch andauernder Verwaltungsakt bzw. mit Wirkung fr die Zukunft die jeweils zum Zeitpunkt des Erlasses schon rechtswidrig waren.

Nachtrgliche Unrichtigkeit 48 SGB X


regelt die Rcknahme von rechtswidrigen begnstigenden und nicht begnstigenden (VAs), die zum Zeitpunkt des Erlasses rechtmig war, aber aufgrund einer nderung

in den tatschlichen oder rechtlichen Verhltnissen rechtswidrig geworden ist. Nach Abs. 1 S. 1 ist die Aufhebung nur mit Wirkung fr die Zukunft mglich, liegen die Voraus-setzungen des Abs. 1 S. 2 Nr. 1 4 vor, dann fr den Zeitraum ab nderung.
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44 SGB X

Rcknahme eines anfnglich rechtswidrigen, nicht begnstigenden Verwaltungsaktes

Ein VA ist rechtswidrig, wenn: das Recht falsch angewandt wurde oder von einem falschen Sachverhalt ausgegangen wurde. Beispiele:

Sozialleistungen zu Unrecht nicht oder nicht in voller Hhe gewhrt wurden (z.B. kein Alleinerziehendenzuschlag, Krzung wegen Krankenhausverpflegung, 30 Versicherungspauschale ) Aufhebungen erfolgten / Rckforderungen zu Unrecht erhoben wurden (z.B. Rckforderung wegen Krankenhaus, unrechtmige Sanktion ) Unanfechtbarkeit des Ursprungsbescheides

Voraussetzung:

Wirkungszeitraum:

Rcknahme fr die Vergangenheit ( 44 Abs. 1 S. 1 SGB X) Rcknahme fr die Gegenwart und Zukunft ( 44 Abs. 2 SGB X)

Einschrnkung: Eine Rcknahme ist nicht zulssig, wenn der Verwaltungsakt auf Angaben beruht, die der Betroffene vorstzlich in wesentlicher Beziehung unrichtig oder unvollstndig gemacht hat ( 44 Abs. 1 S. 2 SGB X). Wirkung und Fristen:

* *

bei rckwirkender Leistungserbringung ein Jahr in Bezug SGB II / SGB XII ( 40 Abs. 1 S. 1 SGB II E), sonst vier Jahre Fristbeginn in dem Jahr, in dem der VA aufgehoben wird ( 44 Abs. 4 S. 1 SGB X i.V. m. 45
Abs. 1 SGB I).

bei rechtswidriger, behrdlicher Aufhebung, Erstattung und Rckforderung (auch wenn Aufrechnung schon lange vollzogen) gibt es keine Frist ( 44 Abs. 4 SGB X i.V.m. 39 Abs. 2 SGB X)
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44 SGB X

Rcknahme eines anfnglich rechtswidrigen, nicht begnstigenden Verwaltungsaktes

Einschrnkung in Bezug auf das SGB II


Sonderrecht gegen Arbeitslose 40 Abs. 1 Nr. 1 SGB II regelt, dass der 44 SGB X nur mit den Grenzen des 330 Abs. 1 SGB III gilt. Das heit, wenn eine Norm fr verfassungswidrig erklrt oder die Rechtswidrigkeit durch stndige Rechtsprechung festgestellt wird, besteht nur ein Rckzahlungsanspruch fr die Zeit ab der gerichtlichen Entscheidung oder ab Bestehen der stndigen Rechtsprechung ( 330 Abs. 1 SGB III).
Der Gesetzgeber impliziert damit, dass seine Gesetze verfassungswidrig sind und Erwerbslose (im SGB II + SGB III) ohne Rechtsmittel keinen Korrekturanspruch haben.
Hinweis: Diese Regelung gilt nur bei verfassungswidrig erklrten Normen, aber nicht bei Handling Dienstanweisung (z.B. Anrechnung Krankenhausverpflegung nach der BSG - Entscheidung vom 18.06.08).

Rckzahlungen sind zu verzinsen:


Ansprche auf Geldleistungen mssen nach Ablauf eines Kalendermonats nach Eintritt ihrer Flligkeit mit 4 % verzinst werden ( 44 Abs. 1 SGB I). Der Verzinsungsanspruch beginnt frhestens ab sechs Monate nach Eingang des vollstndigen Antrages und dann ab dem ersten Monat rckwirkend ( 44 Abs. 2 SGB I). Zur Anwendung in der Sozialhilfe: 44 Abs. 1 SGB X ist bei rechtswidrig verweigerter Leistungen im 3. Kap. des SGB XII (Sozialhilfe) nur unter den Einschrnkungen anwendbar, dass zum Zeitpunkt der berprfungsantragstellung eine aktuelle Bedrftigkeit des vorliegen muss (BSG v. 29.09.2009 B 8 SO 16/08 R).
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44 SGB X
Verkrzung des Wirkungszeitraumes in Bezug auf das SGB II / SGB XII Im Rahmen der geplanten nderungen fr 2011 ist geplant den Wirkungszeitraum des 44 SGB X zu verkrzen.
So soll 44 Absatz 4 Satz 1 des SGB II mit der Magabe gelten, dass an Stelle des Zeitraums von vier Jahren ein Zeitraum von einem Jahr tritt ( 40 Abs. 1 S. 1 SGB II E). Das bedeutet:

Sind Leistungen zu Unrecht nicht erbracht worden und ist der Ursprungsbescheid bestandskrftig, dann besteht eine Pflicht zur Nachzahlung der zu Unrecht nicht erbrachten Leistungen nur noch ein Jahr rckwirkend, beginnend gerechnet ab Beginn des Jahres in dem der Bescheid zurckgenommen wird ( 40 Abs. 1 S. 1 SGB II E
iVm 44 Abs. 1 + 4 SGB X).

dass Korrekturen zu Gunsten der Betroffenen im Rahmen des 48 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 SGB X, auch nur mit der Jahresfrist durchzufhren sind (da 48 Abs. 4 auf 44 Abs. 4 SGB X
verweit).

Die Verkrzung auf die Jahresfrist gilt nicht fr vor dem 01.01.2011 gestellte berprfungsantrge nach 44 SGB X ( 77 Abs. 9 SGB II - E ). Wichtig, da die Vierjahresfrist in 44 Abs. 4 SGB X von Beginn des Jahres gerechnet wird in dem der VA zurckgenommen wird und nicht auf Stellung abstellt. Die Verkrzung des 44 Abs. 4 SGB X - Antrages auf ein Jahr erfolgt auch im SGB XII ( 116a S. 1 SGB XII - E). Fr zu Unrecht geforderte oder erhobene Leistungen und Bestandskraft des Ursprungsbescheides gilt weiterhin keine Frist.
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Unterschied zwischen 45 und 48 SGB X


Anfngliche Unrichtigkeit 45 SGB X ist ausschlielich anzuwenden, wenn der Verwaltungsakt zum Zeitpunkt des Erlasses schon rechtswidrig war. Das bedeutet, diese Regelung bezieht sich auf

einmalige Verwaltungsakte oder auf Verwaltungsakte mit Dauerwirkung, also die einen Anspruch fr einen bestimmten Zeitraum regeln,

und die jeweils zum Zeitpunkt des Erlasses schon rechtswidrig waren. Nachtrgliche Unrichtigkeit 48 SGB X ist ausschlielich anzuwenden, wenn der Verwaltungsakt zum Zeitpunkt des Erlasses rechtmig war, danach aber eine nderung

in den tatschlichen oder rechtlichen Verhltnissen

eintritt, durch die er rechtswidrig wird. Ein Aufhebung nach 48 SGB X kann zu Gunsten oder zu Lasten des Leistungsbeziehers erfolgen.
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45 SGB X

Rcknahme eines rechtswidrigen, begnstigenden Verwaltungsaktes

45 SGB X ist ausschlielich anzuwenden, wenn der VA zum Zeitpunkt des Erlasses schon rechtswidrig war.
Wirkung:
Nach 45 SGB X drfen anfnglich unrichtige begnstige VAs mit und ohne Dauerwirkung fr die Vergangenheit und mit Wirkung fr die Zukunft ( 45 Abs. 1 SGB X) aufgehoben werden. Bei Aufhebung fr die Vergangenheit gibt es besondere Schutzvorschriften ( 45 Abs. 2 i.V.m. Abs. 4 SGB X).

Der Verwaltungsakt darf nicht zurckgenommen werden

insofern der Begnstigte auf die Richtigkeit des Verwaltungsaktes vertraut hat. Vertrauensschutz gilt in der Regel:

wenn die Leistungen verbraucht sind oder Vermgensdispositionen getroffen wurden


( 45 Abs. 2 S. 2 SGB X).

Kein Vertrauensschutz bei: Arglist, Drohung, Bestehung] 45 Abs. 2 S. 3 Nr. 1 SGB X) schuldhaften falschen Angaben ([vorstzliche oder grobfahrlssig unrichtige, unvollstndige Angaben] 45 Abs. 2 S. 3 Nr. 2 SGB X) bei Kenntnis der Rechtswidrigkeit oder Unkenntnis in Folge grober Fahrlssigkeit, die aber nur dann vorliegt, wenn eine Sorgfaltspflichtverletzung in besonders schwerem Mae vorliegt ( 45 Abs. 2 S. 3 Nr. 3 SGB X ).
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Prfschritte bei Aufhebung Aufhebung bei anfnglicher Unrichtigkeit

Wann ist der Bescheid zugegangen? Der Bescheid wird wirksam durch Bekanntgabe an Adressaten 39 SGB X, Zugangsregelung nach 37 SGB X, Beweispflicht des Zugangs 37 Abs. 2 S. 2 SGB X. Wann ist der die Leistungsberzahlung begrndende Umstand eingetreten? Daraus ergibt sich: ist die berzahlung (Z) vor oder zeitgleich mit der Bekanntgabe des Bescheides eingetreten, muss die Z ber 45 SGB X korrigiert werden (BSG v. 16.12.2008 B 4 AS 48/07 R), das gilt auch, wenn die nderung nach Absendung, aber vor Zugang des Bescheides eintritt (BSG v. 01.06.2006 B 7a AL
76/05 R).

Aufhebung bei nachtrglicher Unrichtigkeit Verndern sich die Umstnde nach Zugang des Bescheides, dessen rechtliche Wirkung ber den Zeitpunkt der Bekanntgabe andauert, ist eine berzahlung nach 48 SGB X zurckzufordern. Vergleichsmastab ist dabei immer die letzte Behrdenentscheidung, die bei Kenntnis der nderung anders ergangen wre bzw. anders htte ergehen mssen.
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48 SGB X

Aufhebung eines Verwaltungsaktes mit Dauerwirkung bei nderung der Verhltnisse

Rcknahme eines Dauerverwaltungsakts mit Wirkung fr die Vergangenheit Der VA soll (= bedeutet, soll im Regelfall, in atypischen Fllen aber nicht) mit Wirkung fr die Vergangenheit ( 48 Abs. 1 S. 2 SGB X) zurckgenommen werden, bei

begnstigenden nderungen ( 48 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 SGB X) Verletzung der Mitwirkungspflicht ( 48 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 SGB X) Erzielung von Einkommen und Vermgen ( 48 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 SGB X) Kenntnis der Rechtswidrigkeit ( 48 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 SGB X)

Atypische Flle knnen sein:


wenn anspruchsminderndes Einkommen ohne Wissen des Betroffenen dritten Personen zugeflossen ist (in Bezug auf 48 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 SGB X), wenn der Wegfall des Anspruchs durch Umstnde auerhalb der Sphre des Betroffenen ausgelst wird, z.B. bei grobem Mitverschulden der Behrde (in Bezug auf 48 Abs. 1 S. 2 Nr. 4 SGB X)

Einschrnkung in Bezug auf SGB II Im SGB II / SGB III gibt es kein Ermessen, 40 Abs. 1 Nr. 1 SGB II i.V. m. 330 Abs. 3 S. 1 SGB III schliet hier Ermessen aus. Begnstigende nderungen Bei nderungen zu Gunsten des Betroffenen ( 48 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 SGB X) ist kein Antrag erforderlich. Die Behrde hat von Amtswegen die nderung durchzufhren. Ein etwaiger Verweis auf Bestandskraft des Bescheides und dass deswegen eine rckwirkende Korrektur zugunsten des Betroffen nicht mehr mglich sei, ist nicht zulssig. Frist hier: vier Jahre ( 48 Abs. 4 i.V.m. 44 Abs. 4 SGB X) im SGB II / SGB XII ein Jahr ( 40 Abs. 1 S. 1 SGB II E, 116a S. 1 SGB XII - E).
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48 SGB X

Aufhebung eines Verwaltungsaktes mit Dauerwirkung bei nderung der Verhltnisse 48 SGB X ist anzuwenden, wenn nach Erlass des VA eine wesentliche nderung in den tatschlichen oder rechtlichen Verhltnissen eingetreten ist und die Dauerwirkung noch anhlt.

Wirkung: Die Regel ist eine Korrekturregelung fr noch anhaltende Dauerverwaltungsakte mit Wirkung fr die Zukunft ( 48 Abs. 1 S. 1 SGB X) und Vergangenheit ( 48 Abs. 1 S. 2
SGB X).

Rcknahme des Dauerverwaltungsaktes mit Wirkung fr die Zukunft Voraussetzung ist: eine wesentliche nderung der Verhltnisse, die sich nach Erlass des VA ergeben hat. Das sind alle tatschliche Verhltnisse, die entscheidungserheblich sind oder rechtliche Vernderungen wie Gesetzesnderungen, hchstrichterliche oder stndige Rechtsprechung ( 48 Abs. 2 SGB X).

Der VA muss nach 48 Abs. 1 S. 1 SGB X aufgehoben werden. Lediglich eine bersendung eines Korrekturbescheides stellt keine Aufhebung dar. In diesem Fall gilt der alte Bescheid weiter fort und darf nur unter den Voraussetzungen des 48 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 3 SGB X aufgehoben werden.

Fristen sind bei Aufhebung/Korrektur fr Vergangenheit und Zukunft gleich.


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Fristenregeln in bei Rcknahme fr die Vergangenheit


45 Abs. 4 SGB X, 48 Abs. 4 SGB X

Bei Aufhebung von begnstigenden Verwaltungsakten fr die Vergangenheit in den 45er Fllen und in den 48er Fllen hat die Behrde ein Jahr Zeit die Aufhebung der VAs durchzufhren. Nach Ablauf der Jahresfrist sind die Bescheide nicht mehr aufhebbar. In 45 Abs. 4 S. 2 SGB X wird geregelt, dass eine Rcknahme fr die Vergangenheit nur innerhalb eines Jahres seit Kenntnis der die Rcknahme rechtfertigenden Tatsachen mglich ist.

Die Jahresfrist beginnt mit der voll umfassenden Kenntnis der Rcknahmegrnde, eine erste Kenntnis oder erste Hinweise sind nicht ausreichend. In der Regel beginnt die Jahresfrist mit der Aktenkundigkeit der die Rcknahme rechtfertigenden Tatsachen (LPK - SGB X, 2. Aufl., 45 Rz 111 m.w.N.). Unerheblich ist, ob die Behrde die rechtliche Tragweite der die Rcknahme rechtfertigenden Tatsachen erkannt hatte.
Nach Ablauf der Jahresfrist ist eine Rcknahme des Bescheides mit Wirkung fr die . Vergangenheit nicht mehr mglich. Die Behrde hat keine Mglichkeit die Frist wieder in die Gnge zu kriegen, auch bei Vorsatz und Betrug nicht. Ist ein Aufhebungsbescheid nur gegen eine Person in der BG ergangen, ist nach Ablauf der Frist nicht mehr mglich die Aufhebung auf die brigen BG-Mitglieder auszuweiten.

Bei Rcknahme mit Wirkung fr die Zukunft gelten andere Fristen, diese sind in 45 Abs. 3 SGB X zu finden. Im SGB II / SGB XII - Kontext sind diese Fristen in aller Regel nicht relevant.
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Werbung in eigener Sache


Abschlieend mchte ich noch Werbung in eigener Sache machen, zusammen mit dem Kollegen Frank Jger bin ich Autor des Leitfaden ALG II / Sozialhilfe von A-Z der Anfang Juli 2011 das letzte mal herausgekommen ist. Nachdem nun das RBEG verabschiedet ist, muss der neue Leitfaden noch geschrieben werden, die Neuauflage ist Anfang Juli 2011 erschienen. Diesen kann und mchte ich natrlich fr die aktuelle Beratungspraxis empfehlen. Laut Spiegel ist er das Standardwerk fr Arbeitslosengeld II-Empfnger. Fr Betroffene und deren Berater ist er ein fundierter Ratgeber, er befhigt zur rechtlichen Gegenwehr und ermutigen. Mit dem Leitfaden wollen wir auch Mut machen, sich gegen Sozialabbau und Lohndumping zur Wehr zu setzen.

Mediadaten:
Leitfaden fr Alg II / Sozialhilfe von A-Z Frank Jger, Harald Thom Stand 1.Juni 2011 26. Auflage 536 Seiten 11 Euro incl. Versand ISBN 978-3-932246-81-4 Bestellungen ber den Verlag:

online: www.dvs-buch.de/?buch=1
per Fax: 069 / 74 01 69 per Brief: DVS Verlag Schumannstr. 51 60325 Frankfurt Der Versand erfolgt gegen Rechnung.

Werbung in weiterer Sache: Der Verein Tacheles betreibt ein Adressverzeichnis mit bundesweiten Beratungsstellen, Rechtsanwlten, Betroffeneninitiativen und sonstigen Organisationen die im Bereich der SGB II/SGB XII/SGB III sozialrechtliche Beratung, aber auch mterbegleitung anbieten. Darauf mchte ich hinweisen, sich dort einzutragen und dieses Angebot zu nutzen. Das Tacheles Adressverzeichnis ist zu finden unter: www.my-sozialberatung.de
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Ein paar Anmerkungen zu meinen Folien


Ich verffentliche mein Skript, weil ich Sachaufklrung ber die Details von Hartz IV geben mchte. Detaillierte Kenntnis und Information ist die Voraussetzung dafr, da die ber 7 Mio. Millionen Hartz IV - Betroffenen verstehen was mit Ihnen passiert und auch dafr, um fr demokratische Rechte zu kmpfen und der Entrechtung durch Hartz IV entgegenzutreten. Mir liegt es am Herzen, dass durch dieses Land ein starker Ruck geht, der sich gegen die vllige Demontage sozialer Sicherungssysteme und demokratischer Rechte wendet. Druck auf der Strae und in den Behrden ist entscheidend. Auch entscheidend dafr, dass durch dieses Land nicht ein brauner neofaschistischer Ruck geht, der statt der staatlichen neoliberalen Politik die Auslnder und die Erwerbslosen zu Sndenbcken erklrt. Eine weitere Etappe ist die Auseinandersetzung in den Gerichtsslen. Dafr werden viele mutige Betroffene und engagierte Organisationen und Anwlte ntig sein. Auch hier wird die ein oder andere Schweinerei von Hartz IV in akribischer Kleinarbeit zerlegt werden knnen. Beratungsstellen und Anwlte finden Sie im Netz unter: www.my-sozialberatung.de Diese Folien knnen und sollen in der ffentlichkeit fr nicht kommerzielle Zwecke genutzt werden. Ich bitte selbstverstndlich um Hinweis darauf, dass diese von mir sind. Kommerzielle Nutzung, also Nutzung fr Anlsse, bei denen andere Gelder zahlen mssen, ist nicht zugelassen und/oder im Einzelfall mit mir abzusprechen. Vor dem Hintergrund, dass ich hauptberuflich von Seminaren und Vortrgen lebe, begre ich es natrlich, wenn ihr / Sie mich dazu einladet und ich diese selbst abhalten kann. Schn fnde ich es, wenn fr die Nutzung der Folien beispielsweise der Verein Tacheles einen kleinen Obolus bekommen knnte (Konto-Nr. auf der Tacheles-Seite unter Spenden). Auerdem mchte ich mich noch bei den Vielen bedanken, die mir Rckmeldungen und Anmerkungen zu meinen bisherigen Folien gegeben haben. Ebenfalls bedanken mchte ich mich all jenen, bei denen ich den ein oder anderen Gedanken und die ein oder andere Formulierung entleihen konnte. Wie blich, ist diese Folienauflage wiederum nur ein Provisorium. Da ich im Tacheles in der laufenden Beratung involviert und in einer Vielzahl von Projekten eingebunden bin und zudem alle paar Monate ein neues nderungs- oder Optimierungsgesetz durchgepeitscht wird, ist es einfach nicht mglich alle nderungen sofort in neue Folien umzusetzen. Daher mssen sich alle mit diesem Provisorium zufrieden geben. Abschlieend mchte ich noch auf die Seite des Vereins Tacheles e.V. verweisen und natrlich auf meine eigene als Referent fr Arbeitslosen- und Sozialrecht. www.tacheles-sozialhilfe.de www.harald-thome.de Wuppertal, den 23. September 2011

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