ESCOLA, ESTADO E SOCIEDADE

Livro de Brbara Freitag

Em toda a histria brasileira, o enfoque na discusso sobre o valor da educao no desenvolvimento nunca foi to grande quanto no perodo de 1965 a 1975. Conferncias foram formadas, desenvolveram-se planos em que a educao destacada como fator estratgico de desenvolvimento. Redefiniram-se as legislaes de ensino, os instrumentos de avaliaes de alunos, e etc. Tudo isso sobre um enfoque econmico. Quanto conceituao da educao e sua situao num contexto social, existe, em quase todos os autores, concordncia em dois pontos: A educao sempre expressa uma doutrina pedaggica, a qual implcita ou explicitamente se baseia em uma filosofia de vida, concepo do homem e sociedade; A educao repassada para a sociedade atravs de instituies como famlia (primordial), igreja, escola, etc. Essas se tornam as transmissoras de uma determinada doutrina pedaggica. O processo educacional, segundo Durkheim, supera o pensamento egocntrico e cria uma conscincia mais coletiva, de o indivduo pensar tanto em si mesmo quanto na sociedade, a educao ento torna-se essencial para a constituio dela mesma. Autores como Durkheim e Parsons tem uma viso mais conservadora sobre a educao, j que apontam a mesma como fator de manuteno da estrutura social, passada de gerao em gerao, diferente de autores como Dewey e Mannheim, que pensam que a educao justamente um dos fatores que desenvolvimento e mudanas constantes, tendo em vista a reavaliao que o homem faz de seus comportamentos e costumes, de forma crtica. Ao viver, o homem age, e essas aes so o ato educacional, pois d ao mesmo a reorganizao de suas experincias. Da surge a escola, que seria o meio em que essa educao se desenvolve, segundo Dewey. Nesse ambiente, a criana, na convivncia democrtica com as outras crianas, estaria pondo em prtica a sua atuao da sua vida democrtica adulta, fortalecendo-se para enfrentar os momentos perturbadores da mesma, pelos quais passariam no futuro. Ento, a educao no seria apenas um mecanismo de perpetuao da estrutura social das geraes anteriores, e sim a implantao de estruturas novas, porm ainda imperfeitas: as democrticas. Pode haver diferena entre os indivduos, mas so aceitas como justas porque foram democraticamente assimiladas. Ao analisarmos os autores, percebemos que se esquecermos o processo, e compararmos os resultados, Dewey e Manheim tinham o mesmo objetivo que Durkhein e Parsons, pois uma vez que j pronta a sociedade democrtica, basta apenas mant-la.

Seguem outra linha de pensamento autores como Passeron e Bourdieu. O sistema educacional visto como uma instituio que exerce duas funes para a sociedade capitalista: a reproduo da cultura e a reproduo da estrutura de classes. Uma das funes se manifesta na ideologia social, a outra atua na prpria realidade social. Becker, Schultz, Edding e Slow criaram disciplinas sobre o aspecto econmico da educao, que hoje orientam as decises de muitos governos na rea educacional. Se baseiam em um conhecimento emprico que relaciona o crescimento econmico e o nvel educacional dos indivduos componentes de uma sociedade aleatria. A partir da comea a se discutir sobre o manpower, a mo-de-obra, a fora de trabalho dos empregados. A mesma no especializada no interesse dos que trabalham, e sim se gerencia seu melhoramento para que se tornem mais eficazes as relaes de pura de dependncia dos trabalhadores aos seus chefes capitalistas. Em seus conceitos bsicos, o modelo econmico da educao no contradiz as colocaes e observaes de Durkheim e Parsons, mas sim podemos dizer que os economistas da educao reafirmam o modelo sistemtico de Parsons em suas bases econmicas. Est acobertado pela economia da educao, nada mais nada menos do que os problemas que esto por trs dessa afirmao da igualdade de chances e trocas equivalentes. Na teoria marxista podemos ver que, de fato, podem haver equivalncias entre mercadorias aleatrias em um estabelecimento, desde que suas quantidades sejam mensuradas apoiando-se na mesma unidade padro para ambas: o tempo aproximadamente gasto na produo dessas mercadorias. Por isso podemos fazer a troca de uma saca de arroz por duas sacas de feijo. Porm no se pode fazer esse tipo de comparao e medida com a prpria fora de trabalho, pois a mesma ao ser exercida, foi comprada pelo capitalista, e lhe custou muito menos do que ela ir produzir futuramente. Em outras palavras, no se pode comparar o poder de um trabalhador com uma mercadoria, j que o trabalhador possui a capacidade de fazer novos e novos produtos. Os modelos tericos sistmicos tanto de Parsons como de Becker ou Schultz descrevem, portanto, o aspecto exterior do funcionamento dos sistemas sociais. No revelam os verdadeiros mecanismos que produzem e mantm as estruturas de desigualdade, mas os escondem atrs de aparentes igualdades e equivalncias. Essa anlise feita pela primeira vez de forma exaustiva e explcita por Althusser, Poulantzas e Establet. Althusser que, pela primeira vez, caracteriza a escola como aparelho ideolgico do estado (AIE). A escola contrubui, pois, de duas formas, para o processo de reproduo da formao social do capitalismo: por um lado reproduzindo as foras produtivas, por outro, as relaes de produo existentes. Nisso se apiam no prprio Marx, que deixou bem claro que a sociedade de classes no s gerada, mas tambm reproduzida na prpria esfera da produo. Althusser, Poulantzas e Establet fornecem um referencial terico que realmente permite analisar, explicar e criticar o funcionamento da escola nas modernas sociedades capitalistas.

Gramsci vai ser o autor que atribui escola e a outras instituies da sociedade civil (ou seja, aos AIE de Althusser) essa dupla funo estratgica (ou seja, a funo dialtica) de conservar e minar as estruturas capitalistas. Uma contribuio importante de Gramsci teoria do pensamento marxista consiste na reviso do conceito de Estado. Para Gramsci a sociedade civil expressa o momento da persuaso e do consenso que, conjuntamente com o momento da represso e da violncia (sociedade poltica), asseguram a manuteno da estrutura de poder (Estado). Na sociedade civil a dominao se expressa sob a forma de hegemonia, na sociedade poltica sob a forma de ditadura. A funo hegemnica est plenamente realizada, quando a classe no poder consegue paralisar a circulao de contra-ideologias, suscitando o consenso e a colaborao da classe oprimida que vive sua opresso como se fosse a liberdade. Nesse caso houve uma interiorizao absoluta na normatividade hegemnica. Por isso a estratgia poltica da classe oprimida deve visar tambm o controle da sociedade civil, com o objetivo de consolidar uma contra hegemonia. nesse contexto que assume importncia a concepo da sociedade civil como o lugar da circulao (livre) de ideologias. Esta procurar realizar-se atravs das prprias instituies privadas, os AIE, refuncionalizando-os ou criando contra-instituies que divulguem a nova concepo do mundo, procurando corroer o senso comum. Somente ele [o esquema gramsciano] permite a conceituao de uma pedagogia do oprimido e uma educao emancipatria institucionalizada. Isso porque o referencial terico no se limita anlise, explicao e crtica de uma sociedade historicamente estabelecida (como a sociedade do capitalismo avanado), mas oferece tambm os instrumentos para pensar e realizar, com o auxlio da escola e das demais instituies da sociedade civil (e em certos momentos histricos, eventualmente, a partir deles), uma nova estrutura societria. por isso que, para Gramsci, toda relao de hegemonia necessariamente uma relao pedaggica. E toda conceituao de educao necessariamente uma estratgia poltica. Isso explica por que o controle do sistema educacional constitui um momento decisivo na luta de classes. por isso que o modelo gramsciano, explicitado em certos aspectos pelos althusserianos, fornece o quadro terico referencial mais adequado para a nossa anlise da poltica educacional brasileira. Podemos dizer que isso ocorreu em relao escola e valorizao da educao como fora produtiva no justo momento em que a reproduo ampliada passou a depender da fora de trabalho cada vez mais qualificada. O Estado atravs de sua poltica educacional s o ator e a causa central do funcionamento do moderno sistema de educao capitalista, aparentemente. Em verdade seu papel o de mediador dos interesses da classe dominante. Esses interesses se concentram na base do sistema, a produo de mais-valia, ou seja, manter as relaes de explorao da classe subalterna. este o quadro referencial terico dentro do qual procuraremos desenvolver nossa anlise da poltica educacional brasileira da ltima dcada.

Poltica educacional: retrospectiva histrica

Baseados no contedo terico anterior, analisaremos as medidas no setor educacional da ltima dcada. E para realmente entendermos, precisamos voltar no tempo, pois se caracterizarmos tal perodo seremos capazes de avaliar as medidas atuais. Faremos essa retrospectiva dividindo o tempo em trs partes:

Primeiro perodo: agroexportador, de apenas um produto (acar, ouro, caf, borracha) que durou at a crise do caf em 1929, quando ocorreu a grande depresso. No havia de fato um sistema educacional efetivo, a no ser o montado pelos jesutas, que era controlado por Portugal. No haviam instituies autnomas que formassem a poltica local, apenas representaes da coroa portuguesa, quadro terico de Gramsci. As escolas jesutas eram instrumentos do colonizador, que disseminava os ideais e costumes de Portugal, o que se perpetuou at incio da repblica.

Segundo perodo: a crise mundial de 1929 traria ao Brasil a crise cafeeira, j que o preo do mesmo estava em baixa, e o investimento foi desviado para outros setores. A entra a substituio das importaes, j que no podamos importar como antes, devido a crise e a dvida externa, o que incentivou a produo nacional dos bens antes importados. Esse processo fortaleceu a burguesia emergente, que dividiu poder com os latifundirios. Ento, apoiado pela burguesia, Vargas foi eleito presidente em 1930 e implantou o Estado Novo em 1937. Ento criado o primeiro Ministrio da Educao e Sade. A surgem as primeiras universidades, que so unies de instituies de ensino superior isoladas. Com isso, a nova Constituio (1934) trs um Plano Nacional de Educao, que regulamentava e supervisionava o ensino de todos os nveis. Implanta-se a obrigatoriedade de ensino primrio e religioso torna-se facultativo. Na constituio de 1937 so adicionados os ensinos profissionalizantes, visando as classes menos privilegiadas. Ainda dito que obrigatrio que as indstrias e sindicatos criem escolas deste tipo de ensino para seus funcionrios e os filhos dos mesmos. Torna-se obrigatrio tambm as disciplinas de educao moral e poltica. Aps um ano da criao da lei, so fundados inmeros liceus (ensino tcnico profissionalizante) em todo o pas. Toda essa estrutura torna a educao um instrumento eficaz de manipulao de classes subalternas, que precisam se especializar para lidar com o modelo industrial vigente. Essas condies criam a possibilidade de maior aproveitamento da mais-valia do trabalhador bem treinado.

Terceiro perodo: No contexto histrico da Segunda Guerra Mundial, fortaleceu-se a substituio de importaes, j que o Brasil passou a produzir, exportar, sem concorrncia estrangeira, que estava focada na produo de material blico e bens para exportao. Ao trmino da guerra em 1945, a dependncia econmica do Brasil retomada, pois entra em jogo o capital estrangeiro, que durante a substituio de importaes era inofensivo, tornandose agora perigoso, pois o lucro nacional comeou a cair e cresce a insatisfao com a poltica vigente. A participao das massas leva ao afastamento do capital estrangeiro, comeando assim o declnio do pacto populista. Polariza-se ento de uma nova forma: setores populares apoiados pelo Estado at um certo ponto, intelectuais da classe mdia, versus parte da burguesia nacional. Ambos os lados coexistiam contraditoriamente e s vezes conflituosamente. A base educacional desse perodo se reduz a luta em funo da Lei Diretriz e Bases da educao nacional e Campanha da escola pblica. Aps diversos debates resultou a lei que estabelece os Direitos e Bases da Educao Nacional. estabelecido que tanto o setor pblico quanto o setor privado so administradores do ensino em todos os nveis. Privilegiam-se os projetos de Lei Mariani (equiparao dos cursos de nvel mdio, flexibilidade e intercmbio entre os mesmos) e a proposta Lacerda (setores privados). Apesar disso, essa equivalncia manteu o controle nas mos do setor privado, j que a criana pobre no ter acesso ao mesmo, porque ser incapaz de pagar as altas taxas. Essa lei foi passar a vigorar tardiamente nas instituies de ensino, e causou paradoxos no sistema educacional, pois de incio, todas as classes eram favorecidas, j que o estudo um direito e dever de todo cidado. Porm, na prtica, a classe dominante apenas preservou seus privilgios, j que nas escolas privadas, garantem um bom ensino em todos os nveis para seus estudantes. Por outro lado a escola pblica no possua o mesmo potencial, e grande parte dos alunos no permanecia nos estudos, devido a diversas circunstncias, como distncia da instituio de ensino, m qualificao de professores, ou mesmo trabalho infantil, pois essas crianas tem de trabalhar para manter suas famlias. Ento bvio que uma pequena parcela da populao pobre teria chance de ascenso, enquanto as classes mdias e altas se mantiveram, j que tiveram a chance de passar no vestibular. Considerando que os trabalhos diurnos incapacitam o trabalhador de exercer ensino mdio regular, ele tinha que optar por cursos profissionalizantes noturnos, de nvel muito mais baixo, o que diminua ainda mais a poro da classe baixa que tinha chances de passar para a universidade. Essa manuteno dos interesses da elite gerou uma hierarquizao e diviso do trabalho na sociedade, atravs da prpria educao: classe baixa e parte da mdia para trabalhos pesados, menos remunerados e com maior tempo de jornada; classe alta e parte da mdia para trabalhos melhor remunerados, de carter mais administrativo, menos pesado e com menor jornada de trabalho. Essa lei se mostrou muito contraditria, que precisava ter esses aspectos errneos consertados.

Poltica educacional (1964-1975)

A Constituio de 1967, promulgada no Governo Castello Branco, apontou as coordenadas para a lei de reforma estrutural, tanto para o ensino de 1 e 2 graus como para o ensino superior. A proposta dos militares ultrapassava os limites de suas prprias imposies polticas e educacionais. Foi criada ento uma utopia educacional, denominada Mobral, com o objetivo de erradicar o analfabetismo. Esse elemento utpico e aventureiro que analisaremos no alterou as bases do analfabetismo, calcadas fundamentalmente na estrutura organizacional da educao no pas. Ao contrrio, tinha como preocupao ideologizar os trabalhadores com ranos de autoritarismo capitalista. Somado a este processo enganador est a idia de emisso de diplomas, evidenciada pela introduo dos cursos supletivos que sero observados dentro desta lgica utpica educacional, onde o formado passa a acreditar que possui um certo nvel educacional. Por fim, dedicaremos ao ltimo tpico de nossa anlise o carter evidenciado como crise da realidade, no que tange a poltica educacional. Um profundo processo de obscurantismo que aos poucos vai sendo clareado na atualidade em termos de estrutura, organizao e funcionamento da educao, sentidos com a chamada avaliao nacional dos cursos superiores (provo) e insuficientes de serem resolvidos com nova LDB, aprovada em dezembro de 1996.

O CARTER AUTORITRIO DAS MUDANAS EDUCACIONAIS

Nas dcadas de 60 e 70, particularmente aps 1964, foram desencadeadas inmeras modificaes no plano poltico, social e econmico no pas. O golpe poltico-militar com caractersticas autoritrias-burocrticas implantou uma gesto de expectativa em termos de demandas populares, ou seja, criou-se uma realidade onde gerava um perfil de consumo com extrema concentrao de renda e uma faixa de consumidores com alto poder aquisitivo, decorrente do processo elevado de excluso das camadas menos favorecidas da sociedade. Foram criados fundamentalmente estmulos de consumo para as elites baseados aos novos padres de consumo do mercado internacional, na expectativa do fortalecimento da indstria nacional. Por sua vez o seu fortalecimento estava apoiado no modelo de desenvolvimento, onde o Estado repassava permanentemente recursos pblicos para as mos da iniciativa privada. Para o atendimento desse novo perfil de consumo, estruturado sob a gide da dependncia tecnolgica, onde o Estado pagava royalties, provocou um crescente endividamento externo. Por sermos, na poca, uma economia de dependncia e uma produo tecnolgica incipiente, a crise foi gestada at pontos extremados de 147 bilhes de dlares nos tempos de FHC. Nos idos dos anos 60, o Brasil passa a aprofundar, ento, o seu envolvimento na internacionalizao do mercado. A fase de industrializao apresentada pelos governos militares implantou no pas uma ideologia onde era necessrio garantir um determinado crescimento industrial e o poder de compra dos consumidores, mas com o um perverso e articulado mecanismo de controle de salrios dos trabalhadores. Esse processo de afastamento dos trabalhadores de qualquer deciso

poltica, com represses permanentes ao sindicalismo ps-64, sem contar com o investimento no peleguismo como forma de autorizar a obedncia era marca registrada do regime militar. Apesar dos governantes autoritrios pretenderem, num sentido maior, criar uma classe intermediria de alta renda para consumo de produtos produzidos pelo processo de desenvolvimento industrial, onde a lgica era deixar o bolo crescer, para depois distribu-lo, nunca passou de falcia. O nmero de pessoas que historicamente sentou mesa foi reduzidssimo, alis, muitos deles ainda continuam comendo. Ao assumirem o poder do Estado, leia-se golpe militar, as Foras Armadas no representaram apenas os seus prprios interesses. Aos poucos, foram ampliando o seu poder. A burguesia nacional, setores da classe mdia, intelectuais e tecnocratas foram os personagens principais para a manuteno do poder repressivo e autoritrio, sem falar do apoio que vinha da burguesia internacional. O nvel de autoritarismo era ilimitado. As classes marginalizadas foram excludas por completo, at da expectativa de poder, porque o poder mesmo nunca foi alcanado. Foi interrompida a participao poltica, a participao econmica, foram interrompidos direitos democrticos como voto, greve, etc. Os movimentos de reivindicao de trabalhadores, estudantes, do povo em geral, foram considerados uma agresso ao pas. As medidas autoritrias no se davam apenas o nvel da represso popular. Estavam pautadas no exerccio do poder. As primeiras diretrizes definidas no Governo Castello Branco visavam a criao de instrumentos que permitissem o estabelecimento do controle, via disciplina, de estudantes e operrios. Dois eixos foram os condutores do processo de controle. No eixo horizontal, foi desenvolvida uma poltica educacional em trs nveis: o da legislao o do planejamento e o da realidade educacional. No eixo vertical, estava exatamente a definio clara do controle dos estudantes organizados na UNE e dos operrios.

O REFLEXO DA NOVA LEGISLAO EDUCACIONAL

Importantes alteraes foram verificadas neste perodo ps 1964. A nova legislao, discutida dentro dos quartis, atingia com toda plenitude a rea educacional. Estabeleceu-se um modelo de poltica educacional baseado especialmente na: formulao da nova Constituio de 1967 promulgada no Governo de Castello Branco; - lei 5.540 de reforma do ensino superior em 1968; - institucionalizao do Mobral; - lei 5.692 de reforma do ensino de 1 e 2 graus; e no decreto-lei 71.737, que institucionalizou o ensino supletivo. Todas essas leis foram precedidas de dois decretos-lei de importncia capital: a) lei 4.464, conhecida como lei Suplicy de Lacerda, que proibiu o funcionamento da UNE; b) lei 4.440 de 1964, que institucionalizava o salrio educao.

A UTOPIA EDUCACIONAL

Comeamos pelo processo de afastamento dos estudantes dos processos de decises internas. Esse fato lamentvel porque desestimula o vigor de uma instituio. Os estudantes sempre foram a mola propulsora que redefine, discute e abre novos caminhos para a educao. O afastamento estudantil implica no fortalecimento da apatia, do ostracismo e da conservao. Dizer que estudante deve apenas estudar e os professores ensinar, afastando-se da poltica uma heresia, uma falta de cultura, ou, uma cultura que esteve embaixo de um capacete. Os resqucios dessa mentalidade foram introduzidas na nova LDB onde os professores tero 70% no peso para escolha de dirigentes das instituies, funcionrios e estudantes dividiro os outros 30%. Certamente a tese de que a segurana nacional estava em jogo com a presena dos estudantes com sua participao poltica no mnimo reflexiva. Na verdade, a preocupao central era limitar a formao profissional com a introduo dos cursos profissionalizantes (lei 5.692). Outro instrumento de afastamento da tomada de decises coletivas foi o processo de departamentalizao que se estabeleceu aps o golpe militar. O processo de departamentalizao, provocado pela reformulao dos militares atravs do convnio MEC-USAID profundamente desagregadora. Por outro lado, alguns comentrios benficos apontavam o Mobral como uma alternativa vivel para solucionar o problema histrico do analfabetismo no Brasil. A proposta tinha um certo contedo humanista em estender ao cidado o direito de alfabetizao. No fundo era um engodo. O Mobral no passava de centro de enganao de nivelamento, ou seja, o cidado que mal apenas conseguia assinar o seu nome era considerado alfabetizado, alm do aspecto profundamente ideologizante. Os trabalhadores eram submetidos a verdadeiras lavagens cerebrais para assumirem a defesa radical da regime vigente e do sistema capitalista. O Ensino Supletivo preocupava-se em sua instalao com o suprimento regular da escolarizao, principalmente para os jovens e adultos que no conseguiram faz-lo em idade apropriada. No conceito de supletivo estaria a conotao de suprimento. O que difere muito da idia de substituio. Esses tpicos abordados at aqui trazem tona a importncia do debate, da discusso e da reformulao do sistema educacional brasileiro atual, apoiado numa estrutura conservadora e retrgrada implantada pelos militares.

A CRISE DA REALIDADE SOCIAL E EDUCACIONAL

A realidade brasileira aos poucos foi se mostrando contraditria, pois no interior da prpria sociedade criou-se diferenas enormes entre os que possuam condies de ter acesso ao mercado de consumo e os que foram totalmente marginalizados do processo. A crise brasileira manteve a caractersitica de preservao da estrutura de desenvolvimento nacional, cujos alicerces estavam calcados, num modelo dependente apresentado pelos norte-americanos. A dependncia foi sendo notada de forma mais acentuada no incio dos anos 70, quando tnhamos uma dvida externa de 6,2 milhes de dlares para passar nos anos 80 soma superior a 70 milhes de dlares. Esta decduplicao do endividamento foi fruto de uma poltica de gabinete, desenvolvida pelos militares e que respondia essencialmente aos interesses das classes dominantes. A crise da realidade brasileira no atingiu apenas o plano econmico, mas ultrapassou seus limites, atingindo a esfera educacional. O mercado de trabalho, restritivo, passa a no absorver tanta mo-de-obra como se planejara. A crtica educacional avanava em

direo idia da conservao de modelos importados. Gestava-se no Brasil uma onda cultural de oposio s polticas governamentais. A universidade foi um dos focos dessa resistncia. Muitos professores progressitas foram afastados de seu meio sob a gide da Lei de Segurana Nacional. O estudantes tambm resistiram, sendo que muitos foram presos e ou torturados, afastados coercitivamente do sistema educacional, por perceberem que aquela realidade no era compatvel com os interesses da nao. Por fim, as reformas na educao brasileira, de contedo autoritrio, so sentidas at hoje. Deste modo, preciso continuar a resitncia estudantil, dos docentes e dos funcionrios para alertar a sociedade que a LDB (Lei de Diretrizes e Bases para a Educao) aprovada em dezembro no responde s nossas expectativas. A nossa omisso no atual processo poltico pode representar a continuidade e a manuteno desse modelo de educao defasado e que no responde aos nossos interesses, nem aos da maioria do nosso povo que no tem acesso educao.

A POLTICA EDUCACONAL AO NVEL DE PLANEJAMENTO

O planejamento da poltica brasileira algo recente, e podemos citar 4 planos globais: SALTE (1948) implantado no governo Dutra sob influncia de tcnicos do DASP, que convenceram o ento presidente da repblica das vantagens do mesmo, uma vez que ele no era simptico idia; Plano de desenvolvimento (Segue o plano anterior de "metas e bases", aperfeioando-o ao dividir o planejamento em duas grandes partes: modelo brasileiro de estratgia de desenvolvimento e execuo da estratgia, ou seja a implementao do planejamento); programa de metas, baseado no anterior e o plano trienal, no governo Jango. Somente o plano trienal reconheceu a necessidade de formao dos recursos humanos para a promoo do desenvolvimento, chamando ateno para a importncia do planejamento educacional para o desenvolvimento global. O plano Decenal foi a primeira tentativa de planejamento a longo prazo no Brasil, sendo que seu perodo previsto abrangia 10 anos. Formulado sob a influncia do relativo sucesso do PAEG, buscou naquele plano suas inspiraes para os objetivos a serem alcanados no perodo. O plano decenal, todavia, no saiu do papel. No obstante tenham sido feitos os estudos iniciais visando sua implementao, o plano no chegou a ser executado. Alm desse plano, ainda foram feitos os planos: Setorial (1972-1974) que destaca a importncia da educao no desenvolvimento nacional e tambm do indivduo, que bem educado d melhor retorno a nao; Plano qinqenal (1975-1979) que reforma os princpios bsicos do anterior; e o Plano nacional de Ps-Graduao, criado em 1974, que parte de duas hipteses: necessidade de integrao em todos os nveis de ensino e pesquisa; e da tese que o ensino superior forma recursos humanos para os demais nveis de ensino. A ps-graduao deve ser bem dirigida, para a formao de recursos humanos para o prprio ensino superior.

A POLTICA EDUCACIONAL EM FACE DA REALIDADE

Analisando as Leis e os planos, permanecemos apenas na teoria da educao. Porm deve se considerar tambm as aplicaes dos mesmos, como a sociedade utiliza, absorve esses conceitos, e pem em prtica na vida cotidiana do indivduo civil. Segundo Chagas, so necessrios pelo menos 25 anos para se implementar uma lei educacional, porm no isso que ocorre, pois em menos de 10 anos toda a legislao substitui a LDB, devido a vrias leis e reformas dos estudantes (reforma universitria) e as classes menos favorecidas (MOBRAL, supletivo). A soluo da crise universitria e a formao dos recursos humanos mantm a dinmica do desenvolvimento. A soluo para a crise seria diminuir a presso sobre a universidade. Uma das solues foi a profissionalizao do ensino mdio, portanto, na canalizao dos jovens para o mercado de trabalho antes de ingressarem na faculdade. Ento conseqentemente foram criadas mais vagas para o ensino superior. O constante processo da crescente valorizao da educao, ao longo do tempo, desde o Brasil colnia, est encaminhando um pas de enorme potencial, que precisa ser lapidado, o que se pode fazer corrigindo os problemas sociais atuais, como a concentrao de renda, a m qualidade das escolas pblicas, incluindo os salrios dos funcionrios das mesmas, que gerado pelo baixo investimento na rea. Ao ultrapassar as barreiras dos problemas sociais nessa evoluo, que est nascendo a estrela Brasil, que est pronta para brilhar no futuro.