CONTENIDO

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. INTRODUCCIN ANTECEDENTES ASPECTOS METODOLGICOS MARCO CONCEPTUAL MARCO LEGAL DE LA POLTICA SITUACIN DEL VIH EN EL SALVADOR SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS RELACIONADO AL VIH EN EL SALVADOR MARCO JURDICO NACIONAL RELACIONADO AL VIH MARCO JURDICO INTERNACIONAL RELACIONADO AL VIH COMPROMISOS POLTICOS ASUMIDOS POR EL ESTADO SALVADOREO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS RELACIONADOS AL VIH PRINCIPIOS DE LA POLTICA OBJETIVOS GENERALES DE LA POLTICA OBJETIVOS ESPECFICOS LNEAS ESTRATGICAS DE LA POLTICA LNEAS DE ACCIN DE LA POLTICA 2 3 5 10 12 14 16 16 20

22 24 25 25 26 27 29

XI. XII. XIII. XIV. XV.

XVI. METAS XVII. COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN LA GESTIN DE LA POLTICA INTERNA PARA EL ABORDAJE INTEGRAL DE LAS PERSONAS CON VIH EN LA PDDHH XVIII. GESTIN Y EVALUACIN DE LA POLTICA XIX. MONITOREO Y EVALUACIN DE LA POLTICA XX. BIBLIOGRAFA

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Poltica Interna para el Abordaje Integral del VIH

Con el apoyo nanciero de: Fondo Mundial, PNUD. El Salvador

Equipo Consultor: - Sr. Jorge Odir Miranda - Dra. Claudia Mara Surez - Lic. Julio Ramrez - Licda. Dora Estela Rivera - Srita. Alejandra Menjivar - Sr. Julio Magaa

Comit Tcnico de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos - Lic. Antonio Aguilar - Ing. Jaime Argueta - Licda. Larissa Ventura Comit Tcnico de la Asociacin Salvadorea de la Asociacin Atlacatl - Licda. Dora Estela Rivera Coordinadora de la Consultora - Dra. Claudia Surez Directora de Gestin y Proyectos.

I. INTRODUCCIN
La Poltica Interna para el Abordaje Integral del VIH en la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, contiene las Lneas Estratgicas de Accin que vienen a contribuir a mejorar la respuesta del VIH. La Procuradura reconoce que persisten las violaciones a los derechos humanos de las personas con VIH, y que el estigma y discriminacin sigue siendo una de las razones principales de estas violaciones, tanto en la red de salud como en otros mbitos. De igual forma, persisten necesidades urgentes que resolver, y que plantean retos importantes en las agendas de defensores y defensoras de los derechos de las personas con VIH y para las autoridades gubernamentales. Asimismo sta Procuradura reconoce que an existen barreras para alcanzar el pleno ejercicio de los derechos humanos, dentro de stos, es necesario destacar que las instituciones pblicas y/o Privadas no cuentan con polticas hacia lo interno y lo externo para el manejo de la infeccin por VIH bajo un enfoque de Derechos Humanos; se han realizado esfuerzos aislados, pero continan bajo un enfoque de carcter epidemiolgico. Aadido a esto, las instituciones pblicas encargadas de garantizar la no discriminacin, an no tienen procedimientos claros que permitan abordar la discriminacin por VIH en el mbito de la Empresa Privada, incluso en las unidades especializadas. Que a pesar que se cuenta con un marco legal vigente como es la Ley de Prevencin y Control de la Infeccin provocada por el Virus de Inmunodeciencia Humana y su Reglamento, contiene algunas faltas consideradas que pueden fomentar la discriminacin hacia las personas con VIH. Por tanto, la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, da un paso mas de manera positiva, en lo que a normativa para el abordaje integral al interior de la Institucin se reere; se espera contar con mayor recurso humano capacitado y sensibilizado en el manejo de situaciones de VIH tanto al momento de ofrecer sus servicios como aquellas que se presenten en el mbito laboral de la institucin misma.

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II. ANTECEDENTES
En el mes Junio la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos lanza a licitacin la Consultora: FORMULACIN DE UNA POLITICA INTERNA PARA EL ABORDAJE INTEGRAL DEL VIH EN LA PROCURADURIA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS, en la que se tiene como objetivo fortalecer la institucionalidad en materia de defensa de los Derechos Humanos de las personas con VIH, que promueva la apertura de espacios de trabajo libres de estigma, discriminacin y rechazo del cual continan siendo objeto, as como el diseo de estrategias orientadas a la no estigmatizacin y la no discriminacin y al ejercicio pleno de los derechos humanos desde el mbito laboral como en los diversos espacios habilitados en el nivel nacional para el registro de casos de violacin de los derechos humanos en su amplio contexto. La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos fue creada en virtud de las reformas a la Constitucin de la Repblica promulgadas como consecuencia de los Acuerdos de Paz; mediante Decreto Legislativo Nmero 183 como una institucin integrante del Ministerio Pblico, de carcter permanente e independiente, con personalidad jurdica propia y autonoma administrativa, cuyo objeto ser el de velar por la proteccin, promocin y educacin de los derechos humanos y por la vigencia irrestricta de los mismos. La Procuradura naci con el cometido esencial de promover y proteger los derechos y libertades fundamentales en El Salvador, en un momento de transicin de la sociedad luego de terminar el conicto armado, marcado por la aspiracin de todos los sectores de convivir en un Estado democrtico y de derecho. Las condiciones en las que fue creada esta institucin, permitieron que su mandato constitucional y legal fuera pensado en funcin de las graves violaciones a derechos humanos y libertades fundamentales ocurridas durante el pasado; otorgndole as un amplio catlogo de facultades que la hacen muy particular en comparacin con la tradicional concepcin del Ombudsman. En tal sentido, siendo las personas con VIH una de las poblaciones ms afectadas en cuanto a la violacin de sus derechos respecto de su condicin, la Procuradura inaugura el 20 de octubre de 2010, bajo la subvencin de fondos del Proyecto de Ronda de Continuacin (RCC) el Departamento de VIH. Este departamento es una estructura especializada en la proteccin, divulgacin y promocin de los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con VIH

Dentro de sus funciones podemos mencionar las siguientes: 1.- Fortalecer las acciones institucionales que contribuyan al respeto y garanta de los derechos humanos de las personas con VIH, sus familiares y allegados. 2.- Contribuir a la cultura de denuncia y defensa de los derechos humanos en El Salvador, particularmente atendiendo los casos y violaciones relacionados especcamente al VIH. 3.- Consolidar las redes y coordinaciones existentes para ampliar y fortalecer los esfuerzos ms amplios por posicionar el abordaje del VIH en el pas, como asunto de derechos humanos. 4.- Desarrollar un proceso sistemtico de sensibilizacin y cualicacin del personal de la PDDH en el cumplimiento de su mandato y atribuciones con relacin a la situacin de vigencia de los derechos y libertades fundamentales asociados al VIH Por tanto, con la elaboracin e implementacin de la Poltica Interna para el Abordaje Integral del VIH al interior de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos; sta Institucin pretende promover el ejercicio pleno de los derechos con VIH, pero tambin viene a sumarse a la respuesta nacional al VIH de acuerdo a lo establecido en el Eje estratgico 3 del Plan Estratgico Nacional Multisectorial de la respuesta al VIH-sida, quinquenio 2011-2015.

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III. ASPECTOS METODOLGICOS

La presente Poltica es el resultado de un proceso que se ha llevado con el n de conocer las necesidades de actores y actoras que conocen la realidad del quehacer institucional debido a su cotidianidad del trabajo que desarrollan, se toma como marco metodolgico el propuesto por CEPAL y William Dunn; partiendo de las etapas requeridas para l formulacin de la poltica.

FASE I:
Programacin y realizacin de una reunin con personal clave: se desarroll 1 reunin con las Procuraduras Ajuntas, para dar a conocer el proceso o metodologa a seguir para la formulacin de la poltica. Conformacin de un Comit Tcnico: est conformado por la Procuradura Adjunta de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Departamento de VIH y Derechos Humanos y Asociacin Atlacatl Vivo Positivo; cuyas funciones sern las de facilitar el proceso de consultas, facilitar contactos e informacin que se requiera para la formulacin de la Poltica, acompaar junto a Asociacin Atlacatl en el proceso de Elaboracin de la Poltica, Validar los avances en la construccin de la poltica, validar el documento nal de poltica de VIH para luego presentarlo al comit consultivo, contribuir a la divulgacin de la poltica de VIH/Sida. Conformacin de un Comit Consultivo: est integrado por la Procuradura Adjunta, Procuradura Adjunta para la Defensa de Derechos Civiles e individuales, Procuradora adjunta para la Defensa de los Derechos de la mujer y la Familia, Procuradora Adjunta para la Defensa de los Derechos de Niez y la Juventud, Procurador Adjunto para la Defensa de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Procuradura Adjunta del Medio Ambiente, cuyas funciones tendrn las funciones de validar el borrador nal de la poltica de VIH, Contribuir a la divulgacin de la poltica de VIH, evaluar junto con la PDDH la implementacin de la poltica de VIH.

FASE II:
IDENTIFICACION Y MAPEO DE PERSONAL CLAVE INVOLUCRADO, REVISION DOCUMENTAL, REALIZACION DE ENTREVISTAS Y DESARROLLO DE TALLERES DIANOSTICO, REALIZACION DE GRUPO FOCAL.

REVISIN DOCUMENTAL
Para esto se hizo una Compilacin y Revisin de Documentos Internos con los que cuntala Procuradura en materia de Derechos Humanos; se tuvo acceso a la informacin de los documentos internos pero tambin de resoluciones de casos de personas que han manifestado haber sufrido violaciones a sus derechos humanos, esta revisin documentada se detalla a continuacin:

Documentos Administrativos Internos de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos Ley de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos. Reglamento de la Ley de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos. Procedimientos sobre Violaciones de los Derechos Humanos. Reglamento Interno de Personal de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos. Reglamento para la Aplicacin de los Sistemas de Proteccin de los Derechos Humanos. Reglamento de la Escuela de Derechos Humanos de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos. Reglamento Interno de a Biblioteca de a Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos.

Resoluciones Emitidas por el Consejo Centroamericano de Procuradores de Derechos Humanos. XIII Resolucin del Consejo Centroamericano de Procuradores de Derechos Humanos XVI Reunin del Consejo Centroamericano de Procuradores de Derechos Humanos. XLII Reunin del Consejo Centroamericano de Procuradores de Derechos Humanos. XLIII Reunin del consejo centroamericano de procuradores de derechos humanos.

Revisin de Documentos de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos Normativa Humanos de VIH-sida y Derechos Declaracin Universal de Derecho Humanos y Recomendaciones al estado de El Salvador en Materia de Derechos Humanos Segundo Informe sobre los Derechos de la Niez en El Salvador

Informe de Labores Julio 2004-Junio 2005 Informe de Labores Julio 2004-Junio 2005

Revisin de Resoluciones de Casos Registrados en la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos Se hizo la revisin de 18 resoluciones todas iniciales, en las que se pudo constatar que algunas contienen referencias de algunos instrumentos en materia de derechos humanos y VIH, pero en su mayora no, pero por cuestiones de mantener la condencialidad de los expedientes no se puede establecer en sta poltica.

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REALIZACIN DE ENTREVISTAS
Para el desarrollo de esta etapa se ha realizado entrevistas utilizando la tcnica de entrevista a profundidad, tomando una muestra del 10% del personal de la Procuradura, pasando un total de 40 entrevistas a personas que ocupan cargos claves como los siguientes: Delegadas y Delegados tanto Departamentales como Locales de los Departamentos de Santa Ana, Ahuachapn, Sonsonate, Metapn, Sonsonate, La Libertad, Cabaas, Chalatenango, San Miguel, Cuscatln, San Vicente, La Paz, Soyapango, Apopa, Usulutn, La Unin. Jurdicos y Jurdicas de las delegaciones Jefe de Comunicaciones Jefe y Jurdico del Departamento de Discapacidad y Derechos Humanos Jefe del Departamento de Denuncia Jefe del Departamento de Observacin y Vericacin Preventiva y Diligencia en Crisis Secretaria Ejecutiva Trabajadora Social de Ahuachapn Secretaria de Cabaas Capacitadora del Departamento de Educacin Servicios Generales Vigilancia

DESARROLLO DE TALLERES DIAGNSTICO

Se realiz 2 talleres Diagnsticos Situacional con el objetivo de conocer cul es la percepcin y manejo de la temtica del VIH, estigma y discriminacin al interior de la Institucin del personal de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos y con ello de identicar situaciones que puedan propiciar estigma, discriminacin y rechazo hacia las personas con VIH, por tanto convertirse en insumos para poder incorporarlos en el diseo de la Poltica; su utiliz la metodologa de Diagnstico Comunitario Participativo el cual consiste en un conjunto de herramientas que se realizan orientadas a la obtencin de informacin desde la poblacin identicada; para efecto de los talleres se desarroll 2 herramientas las cuales fueron El Universo y que persigue identicar si el personal de la Procuradura conoce cual es el universo de una persona con VIH con todo su entorno y las redes sociales con que cuentan, pero a la vez que identicaran tambin si pueden conocer o percibir las formas en que se maniesta el rechazo en su contexto inmediato y de qu manera pueden enfrentarlo, en esta parte se explor aprovech para obtener informacin de cmo se identica el personal de la Procuradura como parte de este universo de las personas con VIH ante las violaciones de sus derechos humanos; tambin utiliz el ejercicio El personaje tpico; este con el n de explorar la manera en que el personal de la Procuradura visualizan o perciben a las personas con VIH y que identique cmo es una persona tpicas con VIH, tomando en cuenta las caractersticas

como el gnero, la edad, el estado familiar, el empleo, la posicin social, la religin, la identidad sexual, la preferencia sexual y otros que pudieran identicar. En el mismo taller se aplicaron 2 herramientas, la primera consisti en el llenado individual de una matriz para conocer sobre: La percepcin del personal de contar con una Poltica Interna de VIH en el mbito Laboral. Cmo puede contribuir cada uno del personal de la PDDH a la implementacin de la Poltica. Explorar un poco sobre los temas que el personal debe conocer para el manejo del tema de VIH y poder hacer un abordaje ms integral. Si conocen qu nuevas habilidades debe tener el personal para brindar un servicio con calidad y calidez. Si conocen quin y cmo se evala el proceso de la atencin a personas con VIH; Quien consideran que sera el personal encargado de monitorear la implementacin de la poltica.

GRUPO FOCAL CON UNIDADES JUVENILES

A iniciativa y recomendacin de Procuradora Adjunta para la Defensa de la Niez y La Juventud, se convoc a las unidades juveniles, las cuales tienen representacin en el nivel nacional, con el propsito de involucrarlas en el proceso de elaboracin de la Poltica Interna para el abordaje integral a las personas con VIH. En este sentido se cont con la participacin activa de las unidades juveniles de: Metapan, Santa Ana, San Miguel, Usulutn, San Vicente, La Paz, Apopa, San Salvador, Morazn, Ahuachapn, La Unin, Cabaas. La sesin de grupo focal se dividi en 3 momentos: 1) Explorar conocimiento acerca de VIH, Derechos Humanos, Estigma y Discriminacin: cada uno de los participantes expres que han recibido una serie de capacitaciones en la temtica y las cuales han sido replicadas en sus niveles locales. Sin embargo al realizar el ejercicio de conceptualizacin aun se evidencia debilidad en el conocimiento del tema as tambin el uso de lenguaje estigmatizante y discriminativo.

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2) Explorar conocimiento del proceso de elaboracin de la poltica: al respecto se identic que desconocen dicho proceso, actualmente su participacin en el trabajo de la PDDH, es de tipo voluntario, y se concentran en actividades de replicar temas de salud sexual reproductiva y VIH, no han sido capacitados en la toma de denuncia. 3) Identicar rol en el proceso de implementacin de la poltica: en este punto todos los participantes, expresaron su inters y disponibilidad de participar y apoyar el proceso de implementacin, para lo cual consideran muy importante el que se les brinde una actualizacin en la temtica de VIH, y se les capacite en la toma de denuncia.

FASE III:
A partir de los insumos recolectados en las fases I y II, se ha elaborado el documento que contiene la propuesta de la Poltica Interna para el Abordaje Integral del VIH en la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos de Abordaje integral a las personas con VIH que ha sido socializado con el Comit Consultivo. Seguidamente se elaborar el documento nal, el cual ser revisado y aprobado por los comits directivo y consultivo y por supuesto que se deber contar con el aval de las Autoridades de la Procuradura.

FASE IV:
En esta fase se realizar la presentacin de la Poltica de abordaje integral a las personas con VIH, para lo cual se propone realizarlo a travs de Acto Pblico en el que se brinde conferencia de prensa para lograr la mayor difusin de la misma.

IV. MARCO CONCEPTUAL

Para efecto de sta poltica, se comprender como Marco Conceptual el siguiente: VIH: son las siglas que se utilizan para referirnos al Virus de Inmunodeciencia Humana. Es un virus que al entrar en contacto con el cuerpo ataca y debilita al Sistema Inmunolgico cuya funcin es la de protegernos de infecciones y enfermedades, en otras palabras son las defensas de nuestro cuerpo, el progreso de la Infeccin por el VIH se puede evitar recibiendo atencin mdica adecuada y oportuna SIDA: es el Sndrome de Inmunodeciencia Adquirida, un conjunto de signos y sntomas; se considera como la segunda de las etapas de la Infeccin y se desarrolla cuando la persona cuenta con un nmero bajo de defensas en el cuerpo; sta etapa es controlada cuando la persona recibe los cuidados mdicos adecuados y de manera oportuna le son proporcionados los Medicamentos Antirretrovirales, cuya funcin es la de disminuir la replicacin del Virus de Inmunodeciencia Humana PERSONA CON VIH: se debe utilizar cuando nos referimos a las personas cuyo resultado de realizar la prueba para deteccin de VIH es reactivo y sus vidas se han visto modicadas en los planos social, familiar, econmico, entre otros por el VIH debido a los efectos generales de la pandemia. Sustityanse todas las siglas y la expresin Personas que viven con VIH por personas con VIH ESTIGMA: La palabra es de origen griego y se reere a las marcas fsicas que dejaban con fuego o con navaja en las personas que se consideraban extraas o inferiores a otras, ejemplo de ello las personas en condiciones de esclavitud. En sta poca, las marcas fsicas han desaparecido, pero cuando nos referimos a personas con VIH o en etapa sida, el estigma permanece basado en uno o ms factores, como edad, casta, clase, color, grupo tnico, personas usuarias de drogas, creencias religiosas, orientacin sexual, identidad de gnero, trabajo sexual y otras mas, esto por seguirlos asociando a la Infeccin. Algunas acciones que denotan estigma hacia las personas con VIH son: marcar expedientes, marcar equipos de ocina, marcar todo tipo de utensilios de comida que utilice la persona, marcar camas en el caso de los hospitales, asignar baos diferentes, hacer sealamientos verbales y todo aquello que marque o seale a la persona y lo coloque en una posicin de desventaja hacia los dems y como consecuencia de sta situacin se de la discriminacin. El estigma est ligado al poder y dominacin a travs de la sociedad en su conjunto, creando y reforzando inequidades, donde algunos grupos se sienten superiores y devalan a otros; est profundamente enraizado, operando con los valores de la vida diaria.

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DISCRIMINACIN: Cuando el estigma conduce a una accin, su resultado es discriminacin, la cual consiste en acciones u omisiones derivadas del estigma y dirigidas hacia aquellas personas que son estigmatizadas. La discriminacin, denida por ONUSIDA (2000) en el Protocolo para la identicacin de la discriminacin de personas viviendo con VIH, se reere a cualquier forma de distincin arbitraria, exclusin o restriccin que afecte a una persona, usual pero no exclusivamente por virtud de una caracterstica personal inherente o que se perciba perteneciente a un grupo particular. Es decir cuando una persona es tratada de forma diferente y en forma desventajosa debido a que es una persona con VIH o que est relacionada estrechamente con ellas, su pareja o algn miembro de su familia. DIVERSIDAD SEXUAL: se concibe como todas las formas humanas de expresiones sexuales como el resultado siempre cambiante de la mezcla de factores biolgicos, culturales y espirituales. ORIENTACION SEXUAL: es la atraccin emocional, romntica, sexual o afectiva de una persona hacia otra. HOMOFOBIA: Rechazo, discriminacin y que una persona comete en contra de las personas debido a su orientacin sexual e identidad de gnero, a sus costumbres y actitudes. IDENTIDAD DE GNERO: se reere asimismo es cmo cada persona se identica con uno o ms gneros en especco, es como se identica y se asume asimismo independientemente de su sexo biolgico1. DERECHOS HUMANOS: los derechos humanos son principios sobre la base de los cuales los individuos pueden actuar, y los estados pueden legislar y juzgar. Tambin son valores que reejan aspiraciones humanas. Como tales, los derechos humanos representan un ideal y un horizonte que, aunque sea difcil de alcanzar, puede dar sentido a la vida en sociedad. A lo largo de la historia de la humanidad, los derechos de los seres humanos han sido denidos y protegidos sobre la base de los valores que se atribuyen a la dignidad de cada individuo, y a la libertad, igualdad y la justicia. Estos son valores universales, y a pesar de la variedad de formas que presentan en culturas y sociedad muy diferentes, tal diversidad de ninguna manera el fundamentos de valores inalienables que constituyen los derechos humanos2.

Gua para Empleadores y Empleadoras, Promocin de los Derechos Laborales de las Personas con VIH, Proyecto de USAID para el Acceso Ciudadano a la Justicia Laboral de CAFTA-DR, Asociacin Atlacatl Vivo Positivo, Abril 2011, pginas 2 y 3.
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Manual de Educacin en Derechos Humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 2da. Edicin, Costa Rica, mayo 2008, pg. 20
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V. MARCO LEGAL DE LA POLTICA

Una poltica pblica orientada hacia grupos especcos est reconociendo los factores que colocan en condiciones de vulnerabilidad de los derechos de stos grupos, para el caso de sta polica las personas con VIH. La poltica, reconoce nuevamente los derechos y les da vigencia, crea espacios para promover y garantizar condiciones de proteccin social integral, de inclusin social y para que todas las personas involucradas en el tema participen como ciudadanos y ciudadanas sujetas de derecho, en la construccin de un proyecto colectivo de equidad social en el pas. El Marco Jurdico Nacional, El Marco Jurdico Internacional y la jurisprudencia constitucional, se constituyen en el marco legal de los derechos humanos en nuestro pas, pero es slo a partir de de 1997 que se inicia el trabajo de defensa de Derechos Humanos hacia las personas con VIH. Los derechos humanos expresan una responsabilidad compartida entre diferentes actores sociales, incluido el Estado; evidencian tanto responsabilidades como deberes. La aplicacin de los mandatos Constitucionales en torno a los derechos humanos exige tanto de los organismos del Estado como garantes de derechos, como de la sociedad civil y la familia como corresponsables, el aseguramiento de las condiciones materiales y normativas que garanticen el pleno ejercicio de los mismos en todo el pas. Para efecto de mejor compresin respecto a los derechos humanos, se retoma las caractersticas de los mismos las cuales a continuacin se detallan: Inherentes: Porque son innatos a todos los seres humanos sin distincin alguna, pues se asume que nacemos con ellos. Por tanto, estos derechos no dependen de un reconocimiento por parte del Estado. Universales: Por cuanto se extienden a todo el gnero humano en todo tiempo y lugar; por tanto, no pueden invocarse diferencias culturales, sociales o polticas como excusa para su desconocimiento o aplicacin parcial. Absolutos: Porque su respeto se puede reclamar indistintamente a cualquier persona o autoridad. Inalienables: Por ser irrenunciables, al pertenecer en forma indisoluble a la esencia misma del ser humano; no pueden ni deben separarse de la persona y, en tal virtud, no pueden trasmitirse o renunciar a los mismos, bajo ningn ttulo. Inviolables: Porque ninguna persona o autoridad puede actuar legtimamente en contra de ellos, salvo las justas limitaciones que puedan imponerse de acuerdo con las exigencias del bien comn de la sociedad.

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Imprescriptibles: Porque no se pierden por el transcurso del tiempo, independientemente de s se hace uso de ellos o no. Indisolubles: Porque forman un conjunto inseparable de derechos. Todos deben ser ejercidos en su contenido esencial, al tener igual grado de importancia Indivisibles: Porque no tiene jerarqua entre s, es decir, no se permite poner unos por encima de otros ni menos sacricar un tipo de derecho en menoscabo de otro. Irreversibles: Existe el derecho formalmente reconocido como inherente a la persona humana queda irrevocablemente integrado a la categora de derecho humano, categora que en el futuro no puede perderse. Progresivos: Porque dado el carcter evolutivo de los derechos, en la historia de la humanidad, es posible que en el futuro se extienda la categora de derecho humano a otros derechos que en el pasado no se reconocan como tales o aparezcan otros que en su momento se vean como necesarios a la dignidad humana y, por tanto, inherentes a toda persona. Estas caractersticas de los derechos humanos parten de una concepcin iusnaturalista del estado. El positivismo concibe a las normas como creacin humana, desconociendo la existencia del derecho natural. Innatos: Los estados deben reconocer estos derechos pues la persona los trae consigo por su nacimiento como ser humano, no por concesin estatal, sino como don de la naturaleza. En caso de que el estado no los reconozca puede exigrsele que lo haga. Irrenunciables: Ninguna persona puede renunciar a poseerlos. Obligatorios: Aunque no exista ley que prevea condena por su violacin, toda persona e incluso el estado, debe respetarlos. Indivisibles: Los derechos son interdependientes. El no reconocimiento de uno de ellos pone en riego a los dems. Por ejemplo, negarles a las personas el derecho de aprender, les dicultara el acceso a los derechos econmicos, polticos o sociales, e incluso a su propia libertad y dignidad personal. Negar el derecho a la salud, obviamente, cierra la puerta a todos los dems derechos.

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VI. SITUACIN DEL VIH EN EL SALVADOR

En El Salvador, el primer caso de VIH es descubierto en 1984; segn datos se considera que fue una personas que retornaba de Estados Unidos a ste pas; en ese momento el pas no estaba preparado para tratar a las personas con dicha infeccin, tampoco se dimensionaba el impacto que sta generara de no tomar las medidas preventivas a n de evitar el aumento de nmero de personas infectadas. Tampoco se contaba con condiciones adecuadas en relacin al tratamiento y atencin para las personas con VIH, bajo ste contexto se consideraba que tratar el tema de VIH se deba hacer desde el punto de vista estrictamente salud, deja do de lado en ese momento, la relacin de la infeccin de VIH, con los Derechos Humanos. Es hasta 14 aos despus, en 1999 que se comienza a abordar el tema bajo el contexto de los derechos humanos, mediante presiones de las personas con VIH al Estado en una bsqueda efectiva del pleno respeto de sus derechos. El Salvador se sita geogrcamente en Centroamrica, con una extensin territorial de 21,040.79 Km. Su divisin poltica concibe 14 departamentos y 262 municipios; y para diferentes propsitos de estudio, el pas se divide tambin en 4 zonas geogrcas con sus respectivos departamentos: Zona Occidental: Santa Ana , Ahuachapn y Sonsonate Zona Central: La Libertad , San Salvador y Chalatenango Zona Paracentral: Cuscatln Cabaas , La Paz y San Vicente Zona Oriental: Usulutn, San Miguel , Morazn y La Unin Segn el VI Censo de Poblacin y V de Vivienda 2007, El Salvador posee una poblacin de 5, 744,113 habitantes, de los cuales el 62.7% reside en el mbito urbano, el 55% est concentrada en los departamentos de San salvador, La Libertad, Santa Ana y Sonsonate (donde tambin se concentran la mayor parte de casos de VIH y sida). El 27.3% de la poblacin reside en su capital San Salvador, donde la densidad poblacional es de 1,737 habitantes por Km2 y donde se concentra el 51.1% de los casos de VIH y sida. Este censo registr 2, 719,371 hombres (47.3%) y 3, 024,74 mujeres (52.7%), lo que indica que por cada 100 mujeres hay 90 hombres. Los factores que explican este resultado son la mayor emigracin de hombres hacia el exterior y una mayor mortalidad masculina.

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La respuesta al VIH en relacin a atencin en salud ha mejorado en gran medida; la red pblica de servicios del MINSAL presenta tres niveles denidos de complejidad: El primer nivelde atencin est compuesto por 160 Casas de Salud, 47 Centros de Rehabilitacin Nutricional y 377 Unidades de Salud; El segundo nivel posee 25 hospitales de dos tipos, se trata de Hospitales Departamentales y Hospitales Perifricos. El tercer nivel de complejidad incluye 2 Hospitales Regionales y 3 Hospitales especializados ubicados en San Salvador. El Primer Nivel en el ISSS est compuesto por 35 Unidades Mdicas, 44 Clnicas Comunales y alrededor de 250 Clnicas Empresariales3. Sin embargo en materia de la repuesta al VIH en el mbito laboral an no se tiene con claridad las acciones realizadas, sobre todo en lo relacionado al aspecto de la implementacin de polticas en el mbito laboral, an se continua las violaciones a los derechos de la personas con VIH. En El Salvador desde 1984 hasta marzo de 2011, se reporta un total de 26,334 personas afectadas por la pandemia, de ste total 17,533 son casos VIH y 8,801 de casos en etapa sida; si lo vemos por grupos de edad, los datos reportan que las edades mas afectadas oscilan entre los 20 a los 39 aos registrando un total de 16,155, edades que conforman la mano de obra econmicamente productiva de nuestro pas; de acuerdo a la orientacin sexual la poblacin mas afectada es la heterosexual, reportando un total del 70% del resto de la poblacin de la diversidad sexual; en el mbito laboral los datos nos reejan que desde el ao 2008 que se comenz a reejar en las estadsticas los casos acumulados son de 977 para el sector formal y de 814 del sector informal, datos que es importante retomar para el trabajo de la poltica con el n de intervenir en acciones sobre la percepcin del riesgo; de igual manera por departamento encontramos que se registra casos de VIH pero los mas afectados son San Salvador con 13,123, Santa Ana con 2141, Sonsonate con 1786 y San Miguel con un reporte de 172 casos.

Plan Estratgico Multisectorial a la Respuesta al VIH, Marzo 2011, Ministerio de Salud, pg. 18

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VII. SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS RELACIONADO AL VIH EN EL SALVADOR

El Salvador al igual que muchos pases, los Derechos Humanos se encuentran plasmados y respaldados por un Marco Jurdico bastante amplio tanto a nivel nacional como a nivel internacional.

Algunos de ellos se han convertido Ley de la Repblica al haber pasado por el proceso de raticacin, otros nada mas son compromisos polticos; para efecto de ejecucin de sta Poltica, se hace un recorrido de la situacin de los Derechos Humanos y el VIH en El Salvador que es la base legal que rige ste documento.

VIII. MARCO JURDICO NACIONAL RELACIONADO AL VIH

Constitucin de la Repblica: Es el principal instrumento que rige el Marco Jurdico de los Derechos Humanos en El Salvador y comienza en su Art. 1 con el reconocimiento a la persona humana como el origen y el n de la actividad del Estado y que adems es obligacin de ste asegurar a los habitantes de la Repblica el goce de y disfrute de todos los derechos humanos. En su Art. 3 se reconoce la igualdad ante la ley; por lo tanto no debe de establecerse diferencia ni restriccin alguna para el acceso a la justicia. En el mismo captulo, en el Art. 37 de la Constitucin se reconoce el derecho al trabajo como una funcin social y goza de la proteccin del Estado y en su inciso segundo maniesta que el Estado emplear todos los recursos que estn a su alcance de proporcionar ocupacin al trabajador o trabajadora, manual o intelectual y para asegurar a l y a su familia las condiciones econmicas de una existencia digna. El anlisis en el mercado de trabajo cobra especial relevancia, ya que la desigualdad de oportunidades y de trato constituye una forma de exclusin que agrava el desempleo y subempleo de miembros de ciertos colectivos, tal es el caso de las personas con VIH4.

Situacin de los Derechos Laborales de las Personas con VIH en El Salvador, Lnea Base, Asociacin Atlacatl Vivo Positivo, Programa de USAID para el Acceso Ciudadano a la Justicia Laboral para CAFTA-DR, El Salvador, 2010, pg. 23
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Cdigo de Salud: En su Art. 1 se contempla su objetivo que literalmente dice: El presente Cdigo tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales relacionados con la salud pblica y asistencia social de los habitantes de la Repblica y las normas para la organizacin, funcionamiento y facultades del Consejo Superior de Salud Pblica, del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y dems organismos del Estado, servicios de salud privados y las relaciones de stos entre s en el ejercicio de las profesiones relativas a la salud del pueblo ; por otro lado se encuentra que en el Art. 131 son enfermedades de declaracin obligatoria para el caso el sida, entendidos que es un Cdigo que requiere revisin y actualizacin en cuanto a la terminologa respecto al tema, en todo caso aplica para el VIH; asimismo el art. 133 hace referencia que dicha infeccin es objeto de vigilancia, por lo que vemos entonces que la situacin del VIH no escapa de sta regulacin normativa, por lo tanto es un instrumento en el que se resguarda el respeto tambin de los derechos de las personas con VIH en materia de salud.

Ley de Prevencin y Control de la Infeccin provocada por el Virus de Inmunodeciencia Humana: Creada por Decreto Legislativo No 588 el 24 de octubre del ao dos mil uno, en la que se plasman de manera especca los derechos y responsabilidades para las personas con VIH, mismos que ya se encuentran regulados tambin en la Constitucin, sin embargo, dada las necesidades y el irrespeto cometido en todos los mbitos fue que a iniciativa de la sociedad civil organizada trabaj en su elaboracin.

Cdigo de trabajo: Reformado en el ao 2005, en cuanto a lo relacionado a materia de VIH se reere, con el n de proteger a trabajadoras y trabajadores con VIH, sobre todo en los temas de estigma, la discriminacin y los despidos injusticados; as tenemos que el Art. 29 establece la obligacin para los patronos de cumplir con toda las obligaciones que impongan el Cdigo y la Ley de VIH; tambin en el Art. 30 en la Seccin Segunda se encuentran las Prohibiciones al patrono de exigir a las personas que solicitan empleo la prueba de VIH como requisito para su contratacin o durante la vigencia del contrato de trabajo No 14; No 15 realizar por medios directos e indirectos cualquier distincin, exclusin y/o restriccin entre los trabajadores y trabajadoras, por su condicin de VIH-sida, as como divulgar su diagnstico6; disposicin que se armoniza con la Ley Especial del VIH y a la vez con la Constitucin. Lnea Base nos revela que al preguntarles a las personas si han sido removidos de sus puestos laborales por causa de la deteccin de VIH tan solo un 11.8% indic de manera positiva, un 69.1% dijo que no y el resto omiti su respuesta.

Asamblea Legislativa, Diario Ocial, Tomo 366, Decreto 611, El Salvador, pg. 3

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De los despidos, un 61.5% han sido hombres y el resto mujeres y se han concentrado entre personas de 30 a 59 aos de edad7, por lo que es importante seguir realizando acciones que contribuyan a la eliminacin de todas las formas de estigma y discriminacin en el mbito laboral. Orientaciones Generales para Prevenir la Discriminacin Plasmadas en Documentos Administrativos del Ministerio de Trabajo y Previsin Social: En cumplimiento con lo establecido en el Cdigo de Trabajo sealados por las reformas antes planteadas, en este documento administrativo se establece que para la aprobacin por parte del Ministerio de Trabajo de un Reglamento Interno de empresa u organizacin. Este deber contener una clusula explcita en la que se prohbe la solicitud de prueba para la deteccin de VIH en el lugar de trabajo, esto contribuye de gran manera a la aplicacin del Marco Jurdico en sta materia.

Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo: Esta Ley establece que: todo trabajador y trabajadora tendr derechos a la igualdad efectiva de oportunidades y de trato en el desempeo de su trabajo, sin ser objeto de discriminacin y en la medida de lo posible, sin conicto entre sus necesidades familiares y profesionales, esto incluye, entre otros aspectos, tomar en cuenta sus necesidades en lo que concierne a su participacin en los organismos que se crean para la aplicacin de la presente Ley8; por tanto se tutela en dicha Ley el derecho a la igualdad de oportunidades sin que se establezca diferencia alguna; esto se complementa con lo establecido con el Cdigo de Trabajo otras disposiciones que se reeren a la proteccin de los derechos en el mbito laboral.

Situacin de los Derechos Laborales de las Personas con VIH en El Salvador, Lnea Base, Asociacin Atlacatl Vivo Positivo, Programa de USAID para el Acceso Ciudadano a la Justicia Laboral para CAFTA-DR, El Salvador, 2010, pg. 55
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Situacin de los Derechos Laborales de las Personas con VIH en El Salvador, Lnea Base, Asociacin Atlacatl Vivo Positivo, Programa de USAID para el Acceso Ciudadano a la Justicia Laboral para CAFTA-DR, El Salvador, 2010, pg. 36
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Poltica Interna para el Abordaje Integral del VIH

Cdigo Penal: Se retoma lo establecido en el Art. 246 ya que sanciona con prisin de seis meses a dos aos a quienes produjeren una grave discriminacin en el trabajo por razn del sexo, estado de gravidez, origen, estado civil, raza, condicin social o fsica, ideas religiosas o poltica y no estableciera la situacin de igualdad ante la ley.; en este sentido este articulado entra en armonizacin con los anteriores principios de los instrumentos antes mencionados.

Poltica de Atencin Integral a la Epidemia de VIH-sida: Creada por disposicin de Ley en el Art. 11 Ley de VIH, vigente desde noviembre de 2005, cuenta con 10 lneas de accin que se encuentran en el marco a la respuesta nacional del VIH, las cuales son: Planicacin, Prevencin, Atencin Integral, Atencin de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad, Comunicacin para Cambios de Comportamiento, derechos humanos y Marcos Legales, equidad de Gnero, Participacin Social, Migracin de Impacto, Mediacin de la Epidemia y de la Respuesta Nacional; stas lneas enmarcan la ejecucin concreta de la aplicacin de los derechos humanos de las personas con VIH; tal como se reeja en el Objetivo General de la misma: establecer un marco de accin para la respuesta nacional al VIH-SIDA y la situaciones conexas como las infecciones de Transmisin sexual, garantizando la promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos en relacin con estas problemticas y afrontando la epidemia de VIH-SIDA como problema social y econmico de emergencia nacional9. Plan Estratgico Nacional Multisectorial de la Respuesta al VIH-Sida e ITS 2011-2015: A la fecha contamos con el segundo Plan estratgico, el primero realizado en el quinquenio 2005-2010, bajo un proceso de consulta nacional a todos los actores posibles que forman parte de la respuesta nacional al VIH y que adems contribuyeron en su formulacin y validacin del documento, basado en un enfoque de coordinacin y participacin de todos los sectores sociales en la respuesta nacional al VIH. El Ministerio de Salud reconoce que la respuesta nacional del VIH-sida requiere la participacin multisectorial de diversos sectores, por lo que ha creado el Segundo Plan Estratgico Nacional Multisectorial de la Respuesta al VIH-Sida e ITS, quinquenio 2011-2015, en el que se describe los aspectos transversales de trabajo as como un anlisis de la situacin y el contexto del pas; es as como se rescata que la respuesta nacional en el mbito laboral se continan presentando limitantes para las personas con VIH respecto al acceso al empleo.

Poltica de Atencin Integral a la Epidemia de VIH-SIDA, Ministerio de Salud, CONASIDA, El Salvador, noviembre 2005, pg. 45
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IX. MARCO JURDICO INTERNACIONAL RELACIONADO AL VIH

El derecho internacional de derechos humanos comenz a tomar auge hace ms de un siglo, pero fue a partir de la nalizacin de la Segunda Guerra Mundial que se dio una regulacin y codicacin internacional de los principales derechos que se consideran inherentes a la condicin humana. En la actualidad, existe una diversidad de normas internacionales de derechos humanos que recogen o hacen referencia al derecho al goce del grado mximo de salud que se pueda lograr o al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental. En nuestro pas varias de ellas constituyen normas vinculantes para nuestro Estado una vez han pasado por el proceso de rma y raticacin. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Todas las personas que se encuentren legalmente en el territorio de un Estado tienen Derecho a la libertad de circulacin y a la libertad de elegir residencia, as como los nacionales a salir y entrar del propio pas.

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Establece que nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas inherencias o esos ataques. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Todas las personas tienen Derecho al ms alto nivel posible de salud fsica y mental que comprende, entre otras cosas, la prevencin y la atencin, incluido el tratamiento, de las enfermedades epidmicas y la creacin de condiciones que aseguren a todos asistencia mdica y servicios mdicos en caso de enfermedad

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Poltica Interna para el Abordaje Integral del VIH

Pacto Internacional de derechos Civiles y Polticos Este instrumento reconoce sin hacer ningn tipo de distincin al acceso a un recurso ante la existencia de una violacin a sus derechos y prohbe a someter a la persona a toda forma de tratos crueles humanos degradantes; de lo cual se puede retomar entonces que esto incluye a las personas con VIH. Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer Esta exige la toma de medidas para garantizar los derechos de la mujer a efecto de eliminar todas las formas de discriminacin hacia ella; estamos conscientes que esto agudiza en gran manera que conlleva actos de violencia en todas sus formas. Se ha subrayado los efectos de la discriminacin por motivos de gnero al tratar el derecho de la mujer a la Salud Sexual y Reproductiva: La discriminacin por razones de gnero limita la capacidad de la mujer de protegerse contra la infeccin por el VIH.10 Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Este se reere al derecho a dirigirse por escrito ante cualquier instancia cuando la persona se encuentre frente a la violacin a sus derechos, de igual manera, esto incluye a las personas con VIH, por tanto mediante este compromiso se pueden amparar, independientemente de su orientacin sexual o identidad de gnero.

Poltica de Atencin Integral a la Epidemia de VIH-sida; Ministerio de Salud; Comisin Nacional Contra el sida, El Salvador, 2005, pg. 32
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X. COMPROMISOS POLTICOS ASUMIDOS POR EL ESTADO SALVADOREO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS RELACIONADOS AL VIH
Declaracin de compromiso en la lucha contra el VIH o Declaracin de UNGASS Adoptada por unanimidad por los Estados miembros de las Naciones Unidas en el marco de la Sesin Especial de la Asamblea General en Nueva York en el ao 2001; donde se declara que el VIH-Sida es una emergencia global que requiere una accin inmediata; de ah la necesidad de involucrar a las autoridades nacionales de cada Estado miembro con el n de desarrollar estrategias encaminadas a combatir el estigma y la discriminacin hacia las personas con VIH, as como la construccin de marcos legales y polticos de proteccin a los derechos humanos de las personas con VIH.

Declaracin de Nuevo Len Si bien es cierto se queda nada mas en la categora de compromiso poltico fue adoptada por el Estado en el marco de la Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado, en la Ciudad de Nuevo Len Mxico; en la que se maniesta la preocupacin del impacto que produce VIH en todos sus niveles, es por ello que se reconoce que es necesario realizar esfuerzos tanto de prevencin, atencin como de tratamiento.

Declaracin de Beijing y Plataforma de Accin Adoptada en la IV Conferencia Mundial Sobre la Mujer en septiembre de 1995, en ella se plasma el deseo de alcanzar las metas de igualdad, desarrollo y paz de las mujeres; reconoce que ante la violencia sexual que la mujer sufre es uno de los detonantes ms alto de exposicin de adquirir el VIH.

Declaracin del Cairo En la que se reconoce que la pandemia del VIH es un problema de emergencia global, lo cual para lograr su reduccin se plantea 3 objetivos: impedir y reducir la difusin de la infeccin aumentando los conocimientos bsicos para las personas con VIH, asegurar a las personas con VIH que reciban atencin mdica oportuna libre de estigma y discriminacin; y por ltimo intensicar las investigaciones sobre mtodos para mejorar la respuesta a nivel global del VIH.

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Poltica Interna para el Abordaje Integral del VIH

Declaracin de DOHA Nace en el marco de la IV Conferencia de Ministros celebrada en Doha, Qatar en el ao 2001, en la que se establece el acuerdo sobre aspectos de los Derechos de la Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio con el n que apoyen la salud pblica promoviendo el acceso a los medicamentos como a la investigacin. Se considera que esto contribuye a exibilizar los derechos de los pases sobre la emisin de licencias obligatorias, decidir cundo emitir una licencia obligatoria, comprar medicamentos mediante importaciones paralelas y a la libertad de los pases de otorgar un perodo concreto o no la proteccin de datos de prueba farmacuticos.

Principios Sobre la Aplicacin de La Legislacin Internacional de Derechos Humanos en Relacin con la Orientacin Sexual y la Identidad de Gnero Los Principios de Yogyakarta se ocupan de una amplia gama de normas de derechos humanos y de su aplicacin a las cuestiones relativas a la orientacin sexual y la identidad de gnero. Los Principios arman la obligacin primordial que cabe a los Estados en cuanto a la implementacin de los derechos humanos.

La primera declaracin sobre orientacin sexual e identidad de gnero en la Asamblea General de las Naciones Unidas 20/12/2008 Rearma el Principio de la Universalidad de los derechos humanos, el art. 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en Dignidad y Derechos. El derecho al goce de sus derechos humanos sin distincin alguna, el principio a la no discriminacin, que exige que los derechos humanos se apliquen por igual a todos los seres humanos. Si bien es cierto esta declaracin no versa sobre VIH en s, es importante retomar que el estigma y la discriminacin que sufren las personas est asociado la diversidad sexual e identidad de gnero; no obstante la importancia de contar con un documento como este, El Salvador an mantiene reservas sobre la raticacin de ste documento.

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XI. PRINCIPIOS DE LA POLTICA

Teniendo como marco Referencial los Valores Institucionales de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos y los establecidos en la Ley de Prevencin y Control de la Infeccin provocada por el Virus de Inmunodeciencia Humana; para efecto de sta Poltica se regir bajo los siguientes principios: Dignidad: hace alusin a mantener respeto en el trato a las personas con VIH, desde el primer contacto que el recurso humano de la Procuradura as como en todo momento de las diligencias, este respeto comprender desde el trato mismo a las personas, manejo del expediente y de la informacin as como la utilizacin de la terminologa utilizada. Justicia: Todo el personal de la Procuradura deber ejercer sus funciones basndose en decisiones, normas y principios que contribuyan a esclarecer los hechos, buscando nicamente la aplicacin del derecho. Solidaridad: El personal de la Procuradura ejercer sus funciones reconociendo que el VIH no escapa de nuestra realidad, por tanto, se requiere de personas comprometidas en el tema tanto con usuarios y usuarias como con sus compaeras o compaeros de trabajo que podras ser personas con VIH. Condencialidad: es el derecho a que se mantenga reserva sobre el resultado del diagnostico, manejo de los exmenes clnicos y de laboratorio, y de la progresividad de la enfermedad. Una vez conrmado el resultado que demuestre la presencia del VIH, las autoridades, profesionales, tcnicos , auxiliares y dems personal encargado de la atencin de la persona, estn obligados a respetar este principio, as como el resto del personal que tuviere conocimiento sobre dicho diagnstico. Equidad: Igualdad de Derechos y Responsabilidades para trabajadores y trabajadoras con VIH. Trato, atencin y asistencia de manera digna, en igualdad de condiciones y sin restriccin alguna, independientemente de su edad, nacionalidad, credo religioso, sexo gnero, orientacin sexual, ocupacin o condiciones socioeconmicas o de salud. Equidad de Gnero: capacidad de ser equitativos y justos en relacin al trato de hombres y mujeres, teniendo en cuenta sus diferentes necesidades. En una situacin de equidad de gnero, los derechos, responsabilidades y oportunidades de las personas no se determinan por el hecho de haber nacido hombre o mujer. Respeto a la Diversidad Sexual: La Diversidad Sexual se concibe como todas las formas humanas de expresiones sexuales como el resultado siempre cambiante de la mezcla de factores biolgicos, culturales y espirituales; por tanto sta poltica se basa en el buen trato a todas las personas de la diversidad sexual sin hacer distincin alguna.

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Participacin social: Es un derecho humano universal, Se entiende la participacin social como una forma de inuir sobre las decisiones que se toman y de mejorar la calidad de las mismas son tambin las acciones individuales y colectivas que pretenden promover y lograr transformaciones sociales, realizadas por las personas mayores a nivel individual y colectivo. Estas acciones en diferentes campos de inters.

XII. OBJETIVOS GENERALES DE LA POLTICA

Establecer mediante la Poltica Integral del VIH, el marco de accin para dar respuestas al manejo y cumplimiento de los derechos humanos de las personas con VIH. Contribuir a la Respuesta Nacional contra el VIH-sida, aportando a la reduccin del Estigma y Discriminacin del cual son objeto las personas afectadas por el VIH-sida a travs de un instrumento que garantice el derecho laboral de las personas con VIH al interior de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos como es la Poltica Interna para el Abordaje Integral del VIH.

XIII. OBJETIVOS ESPECFICOS

Establecer Acciones de educacin y prevencin del VIH al interior de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos basadas en el incremento de conocimiento respecto al tema, sensibilizacin hacia el personal y la percepcin de riesgo.

Promocin y Defensa de los Derechos Humanos de las personas con VIH Contar con un plan de capacitacin sistemtico al Recurso Humano de la Procuradura

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XIV. LNEAS ESTRATGICAS DE LA POLTICA

La Poltica Interna para el Abordaje Integral de VIH en la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos contiene las lneas de accin las cuales responden al quehacer de la Institucionalidad misma de la Procuradura, pero tambin se encuentran vinculadas con la respuesta nacional al VIH mediante la Poltica Nacional de Atencin Integral al VIH, al Plan Estratgico Nacional Multisectorial de la respuesta al VIH-sida, 2011-2015, la Ley y Reglamento de la infeccin provocada por el Virus de Inmunodeciencia Humana, pero tambin bajo lo establecido por la Ley de la Procuradura.

1.- Planicacin estratgica:

Las acciones para el abordaje del tema del VIH, estarn contenidas dentro de la planeacin estratgica institucional el tema del VIH, el cual deber involucrar a todo el personal de la Institucin tanto para su ejecucin, vigilancia y monitoreo y aplicacin de la misma.

2.-Informacin, Educacin y Comunicacin para la prevencin:

Implica el desarrollo de acciones para la educacin, prevencin y comunicacin a lo interno de la Procuradura con el objetivo de poder prevenir la cadena de transmisin por la va sexual el VIH y reducir la vulnerabilidad la infeccin por el VIH.

3.- Promocin y Garanta de los Derechos Humanos de las personas con VIH:
Se convierte en un factor esencial para la eliminacin de todas las formas de estigma y discriminacin hacia las personas con VIH tanto a lo interno de la Procuradura as como hacia usuarias y usuarios.

4.- Mitigacin de impacto del VIH en el lugar de trabajo:

Para lograrlo se vuelve necesario identicar y prevenir los factores que contribuyen al aumento de casos por VIH; as como a la implementacin de programas de desarrollo humano.

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Poltica Interna para el Abordaje Integral del VIH

XV. LNEAS DE ACCIN DE LA POLTICA

Lnea Estratgica 1 Planicacin Estratgica Accin 1.1 La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos establecer en su planeacin estratgica y en planes operativos de cada delegacin como lneas de trabajo la temtica del VIH Accin 1.2 Anualmente la Procuradura deber realizar un Anlisis de la situacin nacional de los Derechos Humanos de las personas con VIH en El Salvador;

para ello deber establecer coordinacin multisectorial con la participacin de actores claves involucrados en la Respuesta Nacional a la epidemia. Accin 1.3 Gestin y fortalecimiento de la institucionalidad para el abordaje del tema de VIH al interior de la PDDH.

Lneas de Accin 2 Informacin, Educacin, y Comunicacin para la prevencin Accin 1 Desarrollar una estrategia de informacin, educacin y comunicacin de prevencin al interior de la PDDH, dentro de sus programas de educacin Accin 2 Fortalecer competencias del Recurso Humano en la materia Accin 3 Promover al interior del personal de la PDDH, conocimientos, actitudes y prcticas sobre la percepcin de riesgo.

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Lnea de Accin 3 Promocin, Garanta y Tutela de los Derechos Humanos de las personas con VIH Accin 1 Potenciar el seguimiento a los compromisos nacionales e internacionales relacionados con el VIH. Accin 2 Garantizar el respeto y cumplimiento de la normativa relacionada al VIH. Accin 3 Promocin y ejercicio de los derechos humanos de las personas con VIH.

Lnea Estratgica 4 Mitigacin de impacto del VIH en el lugar de trabajo

Accin 1 Elaboracin de protocolo contra referencia entre la Clnica de la PDDH y el ISSS.

Accin 2 Fortalecer los conocimientos sobre Consejera pre y post prueba al VIH, condencialidad, manejo de casos de personas con VIH, Prolaxis post exposicin.

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Poltica Interna para el Abordaje Integral del VIH

XVI. METAS
Las metas se proponen por eje de la Poltica, para una mejor comprensin de los logros que se esperan, y se ajustarn anualmente de acuerdo con lo logrado en cada vigencia. LNEA ESTRATGICA Lnea Estratgica 1: Planicacin estratgica. META Para el ao 2012 el Plan Estratgico de la Procuradura contiene dentro de sus actividades a realizar la incorporacin del tema de VIH. Para el ao 2012, la Escuela de Derechos Humanos de la Procuradura contar con un plan de Educacin, Prevencin y Comunicacin sobre el tema de VIH. 1- Vigilancia del Marco Legal Nacional que garantice la proteccin de los derechos humanos de las personas con VIH. 2- Normativa Interna ajustada para la proteccin de los derechos humanos de trabajadoras y trabajadores con VIH de la Procuradura. 3- Fortalecimiento de los Departamentos de Tutela para mejorar la capacidad resolutora. Lnea Estratgica 4: Mitigacin de impacto del VIH en el lugar de trabajo. 1 estrategia de Mitigacin de impacto del VIH en el lugar de trabajo.

Lnea Estratgica 2: Educacin, Prevencin y Comunicacin. Lnea Estratgica 3: Promocin, Garanta y Tutela de los Derechos Humanos de las personas con VIH.

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XVII. COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN LA GESTIN DE LA POLTICA INTERNA PARA EL ABORDAJE INTEGRAL DE LAS PERSONAS CON VIH EN LA PDDHH.
Como responsables directos en la gestin de la Poltica Interna involucrados que en el siguiente esquema se detalla. se identica a los siguientes

Procuraduras Adjuntas: - Derechos Econmicos - Niez y Adolescencia - Cultura

Departamento de Recursos Humanos

Delegaciones Locales

Departamento de VIH
Escuela de Derechos Humanos Delegaciones Departamentales

Unidades Juveniles

Unidad Realidad Nacional

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XVIII. GESTIN Y EVALUACIN DE LA POLTICA

Gestionar la Poltica Interna para el abordaje integral, supone procesos de difusin, implantacin, monitoreo y evaluacin a nivel nacional y territorial

Difusin de la Poltica
La etapa de difusin, tiene como propsito, divulgar la poltica, movilizar a los actores territoriales en torno a una accin positiva por las personas con VIH: Pretende una apropiacin total en el pas.

Implantacin de la Poltica
Este proceso busca la operacin integral de la poltica a todos los niveles, Nacional, Departamental, Distrital y Municipal a n de incorporar en los planes de desarrollo las acciones positivas tendientes a mejorar las condiciones de vida de las personas con VIH y crear condiciones de la poblacin.

XIX. MONITOREO Y EVALUACIN DE LA POLTICA

La evaluacin es un proceso activo, permanente del desarrollo de una poltica pblica, se constituye en el veedor del proceso de gestin, pretende identicar los avances y retrocesos en su aplicacin. Este proceso est concebido de forma continua, con cortes semestrales y reuniones anuales que permitirn revisar y analizar los resultados de la aplicacin y gestin de la Poltica.

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LINEA ESTRATEGICA 1: Planicacin estratgica: Las acciones para el abordaje del tema del VIH, estarn contenidas dentro de la planeacin estratgica institucional el tema del VIH, el cual deber involucrar a todo el personal de la Institucin tanto para su ejecucin, vigilancia y monitoreo y aplicacin de la misma.

Resultado esperado 1: Planicacin estratgica Indicadores Plan Estratgico de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos. Plan Estratgico y Planes operativos de cada una de las delegaciones. Medios y fuentes de vericacin Responsables Departamento de VIH Procuradura Adjunta de Derechos Econmicos Sociales y Culturales Unidad de Planicacin.

Lneas estratgicas de Accin

1.1 La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos establecer en su planeacin estratgica y en planes operativos de cada delegacin como lneas de trabajo la temtica del VIH. 1 documento que contenga el anlisis de la situacin nacional de los derechos humanos de las personas con VIH en El Salvador. Documento.

1.2 Anualmente la Procuradura deber realizar un Anlisis de la situacin nacional de los derechos humanos de las personas con VIH en El Salvador. % de disposicin de recursos tcnicos y nancieros para el abordaje del tema de VIH al interior de la PDDH.

Departamento de VIH Procuradura Adjunta de Derechos Econmicos Sociales y Culturales Unidad de Realidad Nacional

1.3 Gestin y fortalecimiento de la institucionalidad para el abordaje del tema de VIH al interior de la PDDH.

Informe de evaluacin de disposicin de recursos disponibles para el abordaje del tema de VIH.

Procuradura Adjunta de Derechos Humanos Procuradura adjunta de Derechos econmicos Sociales y Culturales Departamento de VIH UFIS Secretaria General

LINEA ESTRATEGICA 2: Educacin, Prevencin y Comunicacin: Implica el desarrollo de acciones para la educacin, prevencin y comunicacin a lo interno de la Procuradura con el objetivo de poder prevenir la cadena de transmisin por la va sexual el VIH y reducir la vulnerabilidad la infeccin por el VIH.

Resultado esperado 2: Para el ao 2012, la Escuela de capacitaciones de la Procuradura contar con un plan de Educacin, Prevencin y Comunicacin sobre el tema de VIH Indicadores N de estrategias desarrolladas Estrategia. Medios y fuentes de vericacin Responsables Procuradura adjunta Procuradura adjunta de Derechos econmicos Sociales y Culturales Departamento de VIH Escuela de Derechos y Humanos.

Lneas estratgicas de Accin

2.1 Desarrollar una estrategia de informacin, educacin y comunicacin al interior de la PDDH, dentro de sus programas de educacin. N de capacitaciones desarrolladas Plan de capacitaciones.

2.2 Fortalecer competencias del Recurso Humano en la materia. N de capacitaciones desarrolladas sobre conocimientos, actitudes y prcticas sobre la percepcin de riesgo.

Procuradura adjunta Escuela de Derechos Humanos Departamento de Recursos Humanos Plan de capacitaciones. Procuradura adjunta de Derechos econmicos Sociales y Culturales Departamento de VIH Escuela de Derechos Humanos Departamento de Recursos Humanos

Poltica Interna para el Abordaje Integral del VIH

2.3 Promover al interior del personal de la PDDH, conocimientos, actitudes y prcticas sobre la percepcin de riesgo.

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LINEA ESTRATEGICA 3: Promocin Garanta y Tutela de los Derechos Humanos de las personas con VIH: Se convierte en un factor esencial para la eliminacin de todas las formas de estigma y discriminacin hacia las personas con VIH tanto a lo interno de la Procuradura as como hacia usuarias y usuarios.

Resultado esperado 3: Marco legal ajustado para la proteccin de los derechos humanos de las personas con VIH y Normativa Interna ajustada para la proteccin de los derechos humanos de trabajadoras y trabajadores con VIH de la Procuradura Indicadores N de informes revisados y actualizados sobre los conocimientos y compromisos nacionales e internacionales relacionados con el VIH. Mecanismo legal creado e implementado para la garanta y cumplimiento de los derechos humanos relativos al VIH. Departamentos de Tutela fortalecidas para mejorar la capacidad resolutora de los casos. N de estrategias en medios de comunicaciones realizadas para la promocin de los derechos humanos de las personas con VIH. Comunicados de prensa Registro de videos Entrevistas Fotografas Material promocional. Reportes del SIIG. Informe de Labores. Medios y fuentes de vericacin Responsables Unidad de Realidad Nacional Procuradura adjunta de Derechos Econmicos Sociales y Culturales Departamento de VIH. Procuradura adjunta de Derechos Econmicos Sociales y Culturales Departamento de Tutela Departamentos de VIH Departamento de Informtica.

Lneas estratgicas de Accin

3.1 Potenciar el seguimiento a los compromisos nacionales e internacionales relacionados con el VIH.

3.2 Garantizar el cumplimiento de la normativa relacionada al VIH.

3.3 Promocin y ejercicio de los derechos humanos de las personas con VIH.

Departamento de VIH Departamento de Comunicaciones, Medios de Comunicacin.

LINEA ESTRATEGICA 4: Mitigacin de impacto del VIH en el lugar de trabajo: para lograrlo se vuelve necesario identicar y prevenir los factores que contribuyen al aumento de casos por VIH; as como a la implementacin de programas de desarrollo humano.

Resultado esperado 4: 1 estrategia de Mitigacin de impacto del VIH en el lugar de trabajo. Indicadores N de Protocolos contra referencia realizado. Documentos conteniendo referencias y contra referencias. Plan de capacitaciones. Medios y fuentes de vericacin Responsables Departamento de VIH Clnica de la PDDH.

Lneas estratgicas de Accin

4.1 Elaboracin de protocolo contra referencia entre la Clnica de la PDDH y el ISSS.

4.2 Fortalecer los conocimientos sobre Consejera pre y post prueba al VIH, condencialidad, manejo de casos de personas con VIH, Prolaxis post exposicin.

N de capacitaciones sobre conocimientos sobre Consejera pre y post prueba al VIH, condencialidad, manejo de casos de personas con VIH, Prolaxis post exposicin. realizadas.

Procuradura adjunta de Derechos econmicos Sociales y Culturales Departamento de VIH Escuela de Derechos Humanos Departamento de Recursos Humanos

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XX. BIBLIOGRAFA
1. Poltica de Atencin Integral a la Epidemia de VIH-sida; Ministerio de Salud; Comisin Nacional Contra el sida, El Salvador, 2005. 2. Gua para Empleadores y Empleadoras, Promocin de los Derechos Laborales de las Personas con VIH, Proyecto de USAID para el Acceso Ciudadano a la Justicia Laboral de CAFTA-DR, Asociacin Atlacatl Vivo Positivo, Abril 2011 3. Manual de Educacin en Derechos Humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 2da. Edicin, Costa Rica, mayo 2008 4. Plan Estratgico Multisectorial a la Respuesta al VIH, Marzo 2011, Ministerio de Salud, 5. Ley de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos y Reglamentos Internos 6. Informe Anual de Labores 2008-2009 7. Informe Anual junio 2010-mayo 2011 8. Ley y Reglamento de Prevencin y Control de la Infeccin Provocada por el Virus de Inmunodeciencia Humana.

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