Manual de Ciudadanía - Cátedra Libre Mariano Moreno

Manual de Ciudadana Ctedra Libre Mariano Moreno
Construyendo Democracia Participativa
MANUAL DE CIUDADANIA Ctedra Libre Mariano Moreno

Publicacin de la Asociacin Civil Mariano Moreno Producido por el Grupo de Estudios sobre Democracia Participativa
Proyecto UBANEX - Bicentenario Secretara Extensin Universitaria y Bienestar Estudiantil Universidad de Buenos Aires
Proyecto UBANEX - Bicentenario
Asociacin Civil Mariano Moreno Comisin Directiva 2010-2012 Presidenta: Elisa Bin Vicepresidente: Ricardo Romero Secretaria: Estefana Otero Tesorero: Martn Barbaglia Vocales: Rodrigo Borges, Esther Martnez Villarroel y Maira Bernis Revisores de Cuentas: Nicols Juncal y Jorge Baletto Consejo Acadmico: Alejandro Belmonte y Fernando Moroni
Ctedra Libre de Ciudadana Mariano Moreno Proyecto UBANEX -Bicentenario SEUyBE - UBA

Director: Ricardo Romero Codirectores: Federico Montero y Esther Martnez Villarroel Coordinacin Ejecutiva: Estefana Otero y Elisa Bin. Equipo Docente: Martn Barbaglia, Maira Bernis, Rodrigo Borges, Nicols Juncal y Fernando Moroni.
Estudiantes:
Joaqun Salzberg, Roco Vern, Luis lvarez, Martn Szulman, Ignacio Fiamberti, Juan Manuel Rivero, Juan Manuel Cerezo, Daniel Radduso, Toms Mojo, Magal Beraja, Nayla Loitegui, Telemaco Subijana, Ana Clara Silva Comas, Facundo Saulo, Luis Suppa, Facundo Gabriel Bindi, Mara Luca Viscuso
Manual de Ciudadana. Ctedra Libre de Ciudadana Mariano Moreno Construyendo Democracia Participativa Editores: Ricardo Romero, Estefana Otero, Elisa Bin, Nicols Juncal, Rodrigo Borges, Maira Bernis, Martn Barbaglia y Esther Martnez Villarroel. Correccin y Asesoramiento Pedaggico: Marta Hrybowicz
Copyright 2011, Asociacin Civil Mariano Moreno Correo Electrnico: info@asociacionmoreno.org.ar Pgina Web: www.asociacionmoreno.org.ar Blog: www.asociacionmoreno.blogspot.com Twitter: @acmarianomoreno Facebook: Asociacin Civil Mariano Moreno
Queda hecho el depsito que marca la Ley N 11.723 1 edicin, mayo 2011 Impreso en la Argentina Printed in Argentine
Ediciones de la Red Argentina de Ciencia Poltica- Asociacin Civil Mariano Moreno Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de cubierta puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningn medio, ya sea electrnico, mecnico, ptico de grabacin o de fotocopia sin permiso previo del Editor.

MANUAL DE CIUDADANIA Ctedra Libre Mariano Moreno

Publicacin de la Asociacin Civil Mariano Moreno Producido por el Grupo de Estudios sobre Democracia Participativa

Director: Ricardo Romero. Codirectores: Federico Montero y Esther Martnez Villarroel. Coordinacin Ejecutiva: Estefana Otero y Elisa Bin. Equipo Docente: Martn Barbaglia, Maira Bernis, Rodrigo Borges, Nicols Juncal y Fernando Moroni.
Estudiantes:
Joaqun Salzberg, Roco Veron, Luis lvarez, Martn Szulman, Ignacio Fiamberti, Juan Manuel Rivero, Juan Manuel Cerezo, Daniel Radduso,Tomas Mojo, Magali Beraja, Nayla Loitegui, Telemaco Subijana, Ana Clara Silva Comas, Facundo Saulo, Luis Suppa, Facundo Gabriel Bindi, Mara Luca Viscuso
Manual de Ciudadana Editores: Ricardo Romero, Estefana Otero, Elisa Bin, Nicols Juncal, Rodrigo Borges, Maira Bernis, Martn Barbaglia y Esther Martnez Villarroel.
ndice
Asociacin Civil Mariano Moreno.......................................... 2 MANUAL DE CIUDADANIA ............................................... 3 Ctedra Libre Mariano Moreno........................................... 3 Editorial............................................................................... 5 Presentacin....................................................................... 7 Ctedra Libre de Ciudadana Mariano Moreno .................. 9 GESTION COMUNAL ..................................................... 11 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA ................................... ..21 PROMOCIN DE LAS DIVERSIDADES ......................... 40
.................................................................... 53 Asociacin Civil Mariano Moreno ..................................... 53

Editorial
Elisa Bin
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Si los pueblos no se ilustran, si no se vulgarizan sus derechos, si cada hombre no conoce, lo que vale, lo que puede y lo que sabe, nuevas ilusiones sucedern a las antiguas y despus de vacilar algn tiempo entre mil incertidumbres, ser tal vez nuestra suerte, mudar de tiranos, sin destruir la tirana Mariano Moreno, 1810
En esta oportunidad Me enorgullece presentar nuestro proyecto CONSTRUYENDO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA, el mismo es parte del desarrollo de la CATEDRA LIBRE DE CIUDADANIA MARIANO MORENO, es un proyecto orientado a la formacin de organizaciones de la sociedad civil centrado en: promocin de mecanismos de participacin ciudadana ampliacin de ciudadana asistencia y acompaamiento en procesos participativos CONSTRUYENDO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA, es esencialmente un proyecto producto del esfuerzo y trabajo colectivo del equipo de trabajo de la Asociacin Civil Mariano Moreno, desde el se que promueve el desarrollo y consolidacin de la Democracia Participativa, as como de sus mecanismos ; fomentando los procesos participativos de naturaleza inclusiva e integradora ,as como respetuosa de las diferencias y de las diversidades, promoviendo
espacios de formacin y de debate para la ciudadana y las organizaciones de la sociedad civil. Me parece apropiado rescatar el espritu de este proyecto, siempre en el apoyo del debate centrado
y la reflexin crtica, contribuyendo en el
proceso de construccin de Democracia Participativa y realizando aportes a los procesos participativos, a travs de fomentar practicas y acciones orientadas a ampliar ciudadana mediante la participacin responsable y del pleno ejercicio de derechos, difundiendo la formacin y sociabilizacion de la informacin sobre estos temas, y generando dispositivos de accin en este sentido.
*
Presidenta Asociacin Civil Mariano Moreno.
Proyecto UBANEX - Bicentenario Los mismos son: Sensibilizacin y seguimiento de los/las participantes, introducindolos en las practicas participativas a travs de una propuesta de formacin ciudadana. Implantacin de seminarios, cursos y talleres para la formacin
ciudadana en la temtica de la Democracia Participativa y la gestin publica Soporte tcnico a travs de la produccin de material bibliogrfico y estadstico sobre la temtica que nos ocupa. Agradezco a todos las y los miembros de la ACMM que hay colaborado en la elaboracin de este Manual, as cono a todas y todos quienes nos acompaan permanentemente en nuestras iniciativas en la tarea de construir Democracia Participativa y Participacin Ciudadana.

Presentacin
Ricardo Romero
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Ella est en el horizonte. Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez y el horizonte se desplaza diez pasos ms all. Por mucho que camine, s que nunca la alcanzar. Para qu sirve entonces la utopa? Para eso sirve, para caminar Eduardo Galeano, Las palabras andantes
Una Utopa nos incentiva a caminar. Desde hace diez aos, comenzamos a transitar el desafo de fortalecer una ciudadana errante, ofuscada y casi descreda. Comenzamos con talleres, seminarios y ponencias y hoy alcanzamos la X edicin de las Jornadas de Democracia Participativa y la 7 Revista Demos Participativa, adems de haber realizado cuatro investigaciones que constituyen la base del Observatorio Local de Democracia Participativa. Y seguimos caminando, porque ahora el Proyecto UBANEX- Bicentenario, que tiene como objetivo el desarrollo de una CATEDRA LIBRE DE CIUDADANIA, que recuerda a MARIANO MORENO, donde nos proponemos seguir CONSTRUYENDO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA, es un nuevo paso en esta utopa. As como la militancia transformadora llev a unos socialistas a crear una Universidad Popular en el barrio obrero de La Boca, la Sociedad Luz, hoy el compromiso transformador de la Asociacin Civil Mariano Moreno nos pone como horizonte recuperar ese ejemplo como utopa y nos proponemos construir una Universidad al servicio de la inclusin social y la promocin de las diversidades. Con ese objetivo, en este proyecto, desarrollaremos talleres y seminarios orientados a analizar y fortalecer la participacin ciudadana en el proceso de descentralizacin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Estas actividades se nutren de la experiencia de formacin que viene desarrollando el equipo docente del Grupo de Estudios de Democracia
Director del Observatorio Local de Democracia Participativa y Miembro Fundador de la Red Argentina de Ciencia Poltica Mariano Moreno. Actualmente participante del Consejo Acadmico de la Asociacin Civil Mariano Moreno. Profesor CNBA-UBA y UCES.
Proyecto UBANEX - Bicentenario Participativa, a lo que se suman estudiantes que coordina el Lic. Federico Montero en el mbito universitario. Los mismos se realizarn conjuntamente con organizaciones sociales, comunitarias y vecinales, buscando el acercamiento con los conocimientos acadmicos y los aportes que dan los marcos de la descentralizacin en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Los temas de los mismos sern: Gestin Comunal Participacin Ciudadana Promocin de las Diversidades Adems, nos proponemos generar un espacio de formacin virtual, como soporte de una tendencia de la sociedad del conocimiento y de una poltica de inclusin digital que propicia tambin una ciudadana 2.0. La edicin de este Manual de Ciudadana resulta un paso en ese sentido. Realizado en forma colectiva; el aporte de Elisa Bin, Estefana Otero, Esther Martnez Villarroel, Martn Barbaglia, Rodrigo Borges, Nicols Juncal y Maira Bernis, permiti elaborar un material que se constituye en una herramienta de trabajo a este fuerte desafo que asumimos como compromiso profesional. Agradecemos a la Secretara de Extensin de la UBA y de la Facultad de Sociales por propiciar esta iniciativa, y a todas las organizaciones que siguen dndonos el apoyo institucional para que sigamos caminando fuerte hacia ese horizonte utpico del que jams dejaremos de acercarnos.
Septiembre, equinoccio primaveral 2011

Ctedra Libre de Ciudadana Mariano Moreno Construyendo Democracia Participativa*

Equipo
*
no se reprima la inocente libertad de pensar en asuntos del inters universal Mariano Moreno. 1810
El Proyecto es la creacin de una Ctedra Libre de Ciudadana que trata de contribuir a la formacin de organizaciones de la sociedad civil a travs de la promocin de mecanismos de participacin ciudadana, la formacin de ciudadana y la asistencia a procesos participativos. A fin de facilitar a la Sociedad Civil, en especial a sectores de menores recursos y grupos vulnerados, el acceso a los procesos participativos. Entre sus acciones principales se desarrollarn materiales didcticos y explicativos de tcnicas, metodologas y procesos participativos. Se realizarn estrategias pedaggicas especialmente diseadas y segmentadas segn pblicos, desde una perspectiva de gnero y para la inclusin de grupos vulnerados; y se asistir al desarrollo de prcticas participativa dando elementos desde el aspecto instrumental tcnico para el armado presupuestario o legislativo; pasando por la comprensin de polticas pblicas en diversas reas como salud, educacin, ambiente y otras, con la bsqueda de fortalecer la ciudadana en stas temticas. Objetivo General Disear y desarrollar una Ctedra Libre que contribuya en la promocin de mecanismos participativos, en la construccin de ciudadana y asistiendo en el fortalecimiento de procesos participativos. Programa que busca favorecer la comprensin integral por parte de funcionarios/as y ciudadanos de la Democracia Participativa y de sus posibilidades en nuestras democracias actuales. Objetivos Particulares Promocin de mecanismos de Democracia Directa y Participativa comprendiendo el involucramiento de la ciudadana en el diseo de polticas pblicas en diversas reas como salud, educacin, medio ambiente y otras. Construccin de Ciudadana a travs de la formacin y fortalecimiento de la Sociedad Civil, impulsando estratgicas pedaggicas espacialmente diseadas y segmentadas segn los pblicos, en especial a sectores de menores recursos y grupos vulnerados, para su acceso a los procedimientos institucionales de metodologas participativas. Dotar a los ciudadanos de informacin bsica que les permita ejercer sus derechos de participacin y su capacidad decisoria a nivel gubernamental. Gestionar y articular conjuntamente con las asociaciones de ciudadanos espacios sociopolticos e institucionales de participacin, facilitando el trabajo en red para la continuidad del proceso.
Programa de subsidios para Proyectos de Extensin Llamado Bicentenario Universidad de Buenos Aires 2010. Res. C. S. 2540/2011
Director: Ricardo Romero. Codirectores: Esther Martnez Villarroel y Federico Montero. Coordinacin Ejecutiva: Estefana Otero y Elisa Bin. Equipo Docente: Maira Bernis, Martn Barbaglia, Rodrigo Borges, Nicols Juncal, Fernando Moroni.
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Elaboracin de diagnsticos participativos, relevando las necesidades y demandas de cada una de las comunas de la Ciudad de Buenos Aires y de otras localidades de provincia de Buenos Aires que se beneficien del proyecto. Asistencia Tcnica y colaboracin en el desarrollo de Procesos de Participacin Ciudadana formando un acervo de material terico y emprico que permita sostener y nutrir de herramientas bibliogrficas y estadsticas a los organismos de gobierno y a las organizaciones de la Sociedad Civil involucradas en la aplicacin de mecanismos de participacin. La Ctedra de Ciudadana tendr como accin la Promocin de la Democracia Participativa y de Construccin de Ciudadana se desarrolla a travs de tres vas de accin: 1. Sensibilizacin y seguimiento de los y las participantes: Disear una estrategia comunicacional de sensibilizacin y acercamiento a las prcticas de Democracia Participativa, capaz de detectar y movilizar a los potenciales vecinos/as y lderes comunitarios que deseen recibir una propuesta de formacin ciudadana para mejorar su relacin y optimizar su impacto en la gestin pblica. 2. Formacin a travs de cursos, seminarios, talleres y otros medios de formacin: Disear estrategias pedaggicas de formacin ciudadana en la temtica de la gestin pblica y Democracia Participativa, a travs de cursos (especialmente On-Line), seminarios, talleres y otros medios de formacin. Los mismos estarn orientados a organizaciones civiles y estatales. 3. Soporte tcnico a travs de material bibliogrfico y estadstico. Producir materiales orientados a la difusin de prcticas participativas en los procesos de gestin pblica. Desarrollar una estructura bibliogrfica de acceso real y virtual que brinde el soporte terico y el conocimiento tcnico a los y las participantes del programa de formacin ciudadana. Generar un acervo estadstico a fin de facilitar el diseo de polticas participativas. Cursos y talleres a desarrollar: Gestin Comunal: Anlisis del funcionamiento descentralizado y relacin con la Participacin Ciudadana. Gestin Participativa: Herramientas de vinculacin vecinal con temas locales. Presupuesto Participativo y otros espacios de planificacin. Gestin de las Diversidades: Polticas afirmativas de inclusin ciudadana. Metodologas de Participacin: Taller prctico de participacin Ciudadana. Destinatarios/as: Organizaciones de Vecinales y de la Sociedad Civil. Partidos Polticos. Funcionarios y representantes estatales. Entidades Acadmicas y Profesionales. Contacto: info@cienciapolitica.org.ar Observatorio Local de Democracia Participativa: www.ciudadparticipativa.org.ar Asociacin Civil Mariano Moreno: www.asociacionmoreno.org.ar Ctedra Libre de Ciudadana: www.cienciapolitica.org.ar Aula Virtual: www.moodle.org.ar
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MODULO I GESTION COMUNAL
GESTION
DEBATE Y PLANIFICACION
COMUNIDAD
PROYECTO
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MODULO 1 GESTION COMUNAL Y LEY 1777
1 - Qu es la gestin comunal? vecinos/as la asignacin de recursos en ciertas reas para su distrito. De esta forma se puede atender problemas ms locales, de un modo ms eficaz y veloz. Esto es lo que se denomina descentralizacin Es el proceso por el cual una comunidad asume de una forma ms directa la gestin de las polticas decidiendo y proyectos desde los locales, mismos proceso de una de unidad
territorial, y se basa en la idea de que los ciudadanos/as de cada distrito estn ms cerca de las problemticas cotidianas, y son los primeros
afectados por ellas.
2 Sistema de Comunas de CABA 2.1. Antecedentes histricos Tras la reforma constitucional de 1994 Buenos Aires se convierte en Ciudad Autnoma, iniciando de este modo un proceso poltico que culmina en la promulgacin de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires en 1996. Desde entonces las y los ciudadanos porteos comienzan a elegir al Jefe del Gobierno de la ciudad y el antiguo Concejo Deliberante es reemplazado por la Legislatura. En el 2005 se sanciona la Ley 1.777, con ella se subdivide a la Ciudad de Buenos Aires en quince unidades administrativas denominadas comunas. Esta Ley deba entrar en vigencia durante el ao 2007, sin embargo, las elecciones previstas para las Juntas Comunales se realizan recin en julio de 2011. Desde su sancin hasta su puesta en vigencia, de modo transitorio y como parte de un proceso de descentralizacin administrativa, fueron creados los Centros de Gestin y Participacin, CGP's, los cuales sern remplazados por las nuevas comunas a partir del 10 de diciembre de 2011. 13
Proyecto UBANEX - Bicentenario Adems, con la constitucin de la totalidad de las Juntas se crear un Consejo de Coordinacin Intercomunal para consensuar las polticas entre las Comunas y el Poder Ejecutivo de la Ciudad Autnoma, presidido por el Jefe de gobierno o un funcionario/a con rango de Secretario por l designado, e integrado por las/os presidentes de todas las Juntas Comunales.
El Gobierno Comunal supone no slo la existencia de la Junta sino tambin de un Consejo Consultivo por Comuna. La idea es que estos Consejos garanticen y promuevan la participacin popular en la Comuna, siendo integrados por miembros de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
2.2 Distribucin Geogrfica de las Comunas
Para
lograr
la
divisin
Una distribucin equitativa de densidad habitacional en cada distrito comunal. El resultado fue el mapa que tenemos hoy en da:
geogrfica de la Ciudad de Buenos Aires se tuvieron en cuenta los siguientes criterios: Se trat de conservar cierta tradicin barrial y cultural.
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2.2. Conociendo las Comunas QU SON? Unidades Descentralizadas son unidades de gestin poltica y administrativa descentralizada con competencia territorial, patrimonio y personera jurdica propia (Art. 2, Ley 1777/2005, LCABA).
Qu son? Qu hacen? Con qu?
Quines? Con quienes?
QU HACEN? 1 Descentralizacin de funciones gubernamentales: Un gobierno local desarrolla polticas en los mbitos comunales Participacin ciudadana en los asuntos pblicos: Los/as vecinas intervienen de manera activa en la gestin de la Comuna. Democracia directa: Se elige directamente la Junta Comunal y se participa en el Consejo Consultivo Comunal.
DE QU SE ENCARGAN? Competencias Exclusivas (responsabilidad de la Comuna):

Mantenimiento Urbano Menor (Calles y Plazas) Elaboracin participativa de su programa de accin; Iniciativa legislativa y la presentacin de proyectos de decretos al Poder Ejecutivo (Art. 10 Ley 1777 - LCABA).
Segn el artculo 3 de la Ley 1.777, las Comunas se crean con el propsito de a) Promover la descentralizacin y facilitar la desconcentracin de las funciones del Gobierno de la Ciudad, preservando su integridad territorial. b) Facilitar la participacin de la ciudadana en el proceso de toma de decisiones y en el control de los asuntos pblicos. c) Promover el desarrollo de mecanismos de democracia directa. d) Mejorar la eficiencia y la calidad de las prestaciones que brinda el Gobierno de la Ciudad. e) Implementar medidas de equidad, redistribucin y compensacin de diferencias estructurales a favor de las zonas ms desfavorecidas de la ciudad. f) Preservar, recuperar, proteger y difundir el patrimonio y la identidad cultural de los distintos barrios. g) Consolidar la cultura democrtica participativa. h) Cuidar el inters general de la ciudad. i) Asegurar el desarrollo sustentable.
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Competencias Concurrentes (responsabilidad de la Comuna Gobierno Central):

Participacin sobre planificacin de polticas con impacto local. Principio de Subsidiariedad. Fiscalizacin y control en espacio Comunal. Gestin de Programa de impacto Local Coordinacin de Medicacin Vecinal (Art. 11 Ley 1777 LCABA).
Competencias Delegadas (responsabilidad del Gobierno Central ejecutada por la Comuna):

El Poder Ejecutivo puede delegar en las Comunas la ejecucin de competencias propias, a travs de la celebracin de instrumentos que establezcan las responsabilidades que asume cada parte y garanticen la asignacin de las partidas presupuestarias correspondientes para su ejecucin. La delegacin se efecta en forma igualitaria a todas las Comunas. (Art. 12 Ley 1777 LCABA).
Competencias Ttulos Especiales (responsabilidad del Gobierno Central en forma Consultiva a la Comuna):
Conforme lo establecido en el Ttulo Segundo de la Constitucin de la Ciudad sobre polticas especiales, las Comunas intervienen, dentro de la esfera de sus competencias, en la elaboracin y planificacin de polticas en las reas de salud, educacin, medioambiente, hbitat, cultura, deporte, seguridad, igualdad entre varones y mujeres, nios, nias y adolescentes, juventud, personas mayores, personas con necesidades especiales, trabajo y seguridad social, consumidores y usuarios, comunicacin y presupuesto, funcin pblica, ciencia y tecnologa y turismo. (Art. 13 Ley 1777 - LCABA).
CON QU?
Si bien no pueden cobrar tasas o impuestos disponen de un presupuesto propio aprobado por la LCABA Criterios Presupuestarios Fondos asignados por la Ley de Presupuesto y Patrimonio delegado (Art. 14 Ley 1777 - LCABA). Elaboracin Participativa (Art. 15 Ley 1777 - LCABA). Suficiente Proporcional y Automtico (Art. 16 Ley 1777 LCABA). Distribucin Equitativa (Art. 17 Ley 1777 - LCABA). Previsin de nuevos gastos (Art. 18 Ley 1777 - LCABA).
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QUINES GESTIONAN? El artculo 130 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires establece que la Junta Comunal estar a cargo del gobierno de la Comuna. Junta elegida de modo directo por las y los vecinos de la comuna.
CON QUINES LO HACEN? Cada comuna contar con un organismo consultivo, compuesto por representantes de entidades vecinales no gubernamentales, redes y otras formas organizativas. La participacin de las y los vecinos es clave para apuntalar esta construccin.
FORMA DE GOBIERNO Y ORGANIZACIN POLTICA Comunales, son organismos consultivo y honorario de participacin popular. Sus miembros son tanto ciudadanos/as individuales como organizados en entidades vecinales no gubernamentales, partidos polticos, redes y otras formas de organizacin con actuacin en el mbito territorial de la Comuna. Finalmente, encontramos un Consejo de Coordinacin Intercomunal para consensuar las polticas entre las Comunas y el Poder Ejecutivo de la Ciudad Autnoma, presidido por el Jefe de gobierno o un funcionario/a con rango de Secretario por l designado, e integrado por las/los presidentes de todas las Juntas Comunales.
Cada Comuna constituye un distrito nico y es gobernada por una Junta Comunal integrada por siete miembros elegidos de forma directa por los habitantes de las comunas. Adems, encontramos los Consejos Consultivos
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Proyecto UBANEX - Bicentenario Qu hacen las Juntas?

Aprobar el programa de accin y el anteproyecto de presupuesto anual. Ejecutar su presupuesto Aprobar los anteproyectos de ley y de decreto, Promover la participacin de las y los vecinos en la gestin del gobierno de la Comuna Planificar una poltica de comunicacin ciudadana que garantice el acceso a la informacin y publicidad de los actos de gobierno y los informes de la Unidad de Auditora Interna. (Propuesta sugerida por la Asoc. Mariano Moreno, incorporado a la ley)
Convocar a audiencias pblicas y consulta popular en el mbito de la Comuna.
Art. 26 Ley 1777 - LCABA
Qu hacen los Consejos Consultivos Comunales?
Participar
del
proceso
de
elaboracin del programa de accin anual y anteproyecto de presupuesto. Presentar ante la Junta Comunal propuestas de programas y polticas de inters comunitario. Promover polticas de
comunicacin ciudadana, de acceso a la informacin y de participacin vecinal (Propuesta de la Asoc.
Mariano Moreno incorporado a la Ley).

Ver: Art. 35 Ley 1777 - LCABA
Promover la utilizacin de los mecanismos de participacin
ciudadana entre los vecinos de la Comuna.
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COMUNAS
CONSEJO DE COORDINACION INTERCOMUNAL
PODER EJECUTIVO CABA
CONSEJO CONSULTIVO 7
JUNTAS 7 REPRESENTANTES
Bibliografa
ROMERO, R (Comp.), Buenos Aires Ciudad Participativa Ed. Cooperativas. Bs. As., 2006. Constitucin Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Ley N 1777, LCABA
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Que aportes cree que las Comunas harn a la Participacin?
Qu sugerencias le hara a los nuevos Comuneros/as?
Contactos
Correo electrnico: info@asociacionmoreno.org.ar Pgina Web: www.asociacionmoreno.org.ar Blog: www.asociacionmoreno.blogspot.com
Visit los sitios webs para saber ms: Observatorio Local de Democracia Participativa www.ciudadparticipativa.org.ar Red Argentina de Presupuestos Participativos www.rapp.gov.ar Observatorio Internacional de Democracia Participativa www.oidp.net Casos y Experiencias www.presupuestosparticipativos.com.ar 21
MODULO II DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
DEMOCRACIA
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
PARTICIPACION
CIUDADANIA
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DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Qu es la Democracia Representativa y la Participativa?
Para pensar Qu significa Democracia? Gobierno del Pueblo? Gobierno para el Pueblo? Gobierno con el Pueblo?
Democracia Representativa En nuestra Constitucin Nacional, el Artculo 22 dice El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes. Es decir, nuestro pas organiza sus instituciones a travs de la Democracia Representativa que:
Se reduce al proceso electoral, es cada acto de votacin el nico momento en que se habilita la participacin ciudadana, la que a travs del sufragio expresa sus preferencias, y en ese nico caso cuando asume el control de los actos de gobierno.
Consult en: Romero, Ricardo. Democracia Participativa, una utopa en marcha. Reflexiones, experiencias y un anlisis del caso porteo. Red Argentina de Ciencia Poltica Mariano Moreno. Ed. Cooperativas. 2004
Democracia Participativa 24

Sin embargo, no es as en la Ciudad de Buenos Aires, cuya Constitucin resalta otra forma de Democracia. En su Artculo 1 nos dice que La Ciudad de Buenos Aires () organiza sus instituciones autnomas como democracia participativa y adopta para su gobierno la forma republicana y representativa Por lo tanto, los porteos y porteas vivimos bajo una Democracia alternativa en la cual los/as protagonistas son los/as REPRESENTANTES y los/as CIUDADANOS/AS.
La democracia participativa permite a los ciudadanos/as descubrir el Estado, apropiarlo y establecer un efecto revelador para otros sectores de la sociedad, traducindose en un mtodo para otras esferas de lucha poltica y de la competencia administrativa.
Consulta en: Pont, Ral; Romero, Ricardo. Hacia un Nuevo Contrato Social. Presupuesto Participativo para una Democracia Avanzada. Ed. Cooperativas. 2004.
Otra forma de definir Democracia Participativa:
La democracia participativa es la forma que facilita a los/las ciudadanos/nas a travs de su capacidad asociativa, organizarse y participar y de tal modo poder ejercer una influencia directa en las decisiones publicas.
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Ventajas de la Democracia Participativa

Aprovecha las experiencias y la capacidad de todos. La sociedad funciona mediante una red que interrelaciona al gobierno, las diversas comunidades, los grupos de intereses, los sectores y las instituciones. Adems, los ciudadanos tienen un conocimiento mucho ms ntimo a nivel local de las necesidades de la poblacin que ningn grupo de polticos desde un gobierno altamente centralizado. Promueve la legitimidad. Las instituciones, los organismos sectoriales, las empresas y los gobiernos acabarn por apreciar que tienen mucho que ganar en confianza, apoyo y colaboracin de parte de los ciudadanos si los incluyen de alguna forma en sus decisiones. Los propios ciudadanos/as tienen una mayor facilidad de promover iniciativas destinadas a hacer ms eficaz el medio en que se desenvuelven. Desarrolla nuevas capacidades. La participacin desarrolla la capacidad de las personas de trabajar en colaboracin con los dems, de identificar prioridades y de lograr que las cosas se hagan y los proyectos se realicen. La actividad participativa los convierte as en mejores ciudadanos/as. Mejora la calidad de vida. Estudios realizados por economistas, socilogos/as y psiclogos/as han demostrado que las personas que participan en la toma de decisiones son ms felices que los que se limitan a aceptar o aplicar las decisiones de otros, debido a que se sienten responsables del mejoramiento de su calidad de vida. Adems, la participacin brinda al ciudadano una oportunidad de mayor eficacia en la colaboracin.
ESTADO + SOCIEDAD CIVIL = ESFERA PBLICA NO ESTATAL

ESTADO: Gobierno, Instituciones, Representantes, Burocracia.
+
SOCIEDAD CIVIL: Organizaciones sociales, culturales, cooperativas, comunitarias, acadmicas, polticas; redes asociativas; clubes barriales; grupos vulnerados; vecinos/as; otros.
=
ESFERA PBLICA NO ESTATAL: Espacio pblico compartido, de todos y todas. La ciudadana participa en la toma de decisiones de los/as representantes y as de democratiza la gestin pblica.
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Que otras caractersticas de la Democracia Participativa puedes citar?
Enuncia brevemente tu idea acerca de la Participacin Ciudadana
..
Qu otras herramientas conocs o podemos crear? 27
Proyecto UBANEX - Bicentenario Mecanismos de Participacin Ciudadana
Aplicar la democracia participativa implica que los/las ciudadanos/as aprendamos a conocer cules son los mecanismos y qu herramientas intervienen para que podamos estar en presencia de democracia participativa Importante: Comprender que estas herramientas son usualmente utilizadas en los Gobiernos Locales y no en los Gobiernos Nacionales. Se trata de impulsar la participacin ciudadana en la gestin pblica estatal a nivel local y regional. Es decir, lograr un mayor acercamiento entre los/as representantes y la sociedad civil. CONSULTA Es el tipo de mecanismos ms experimentados en los ltimos aos en nuestro entorno, dado que sin duda resulta ms sencillo consultar a los grupos organizados que llegar a los ciudadanos annimos. DELIBERACIN El conjunto de los mecanismos de democracia deliberativa suponen un intento de superar los problemas de informacin y debate, como a componentes imprescindibles de cualquier proceso decisorio. RESOLUCIN Grupo de instrumentos participativos cuya principal fuerza es su voluntad de extender la participacin y hacerla llegar al mximo posible de ciudadanos.
Ejemplos: Consejos. Consulta Popular. Audiencias.
Ejemplos: Encuestas. Cabildos. Jornadas. Seminarios. Talleres. Foros.
Ejemplos: Asambleas. Referndums. Plebiscitos. Revocatoria de mandato. Iniciativa Popular.
Para saber ms consultar: Font, Joan. Participacin ciudadana y decisiones pblicas: conceptos, experiencias y metodologa
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Apuntes constitucionales de la CABA ART. 19. Consejo de Planeamiento Estratgico ART. 35. Consejo de Seguridad y Prevencin del Delito ART. 40. Consejo de la Juventud ART. 45. Consejo Econmico y Social ART. 52. Carcter participativo del presupuesto. ART. 63. La Legislatura, el Poder Ejecutivo o las Comunas pueden convocar a audiencia pblica. ART. 64. El electorado tiene derecho de iniciativa para la presentacin de proyectos de ley. ART. 65. El electorado puede ser consultado mediante referndum obligatorio y vinculante. ART. 66. La Legislatura, el Gobernador o la autoridad de la Comuna pueden convocar, dentro de sus mbitos territoriales, a consulta popular. ART. 67. El electorado tiene derecho a requerir la revocacin del mandato de los funcionarios electivos. Sin embargo, no toda institucin participativa deriva en participacin Presupuesto Participativo en Springfield La Ciudad de los Simpsons tiene PP, con los ingresos extraordinarios. En Marge y el Monorral, tuvieron que decidir sobre la multa del seor Burns. Pero se dejaron estafar por un lobby que les vendi un sistema de transporte masivo y descentralizado para un pueblo pequeo y centralizado.
Presupuesto Participativo en Claromec En esta Ciudad de la Costa, donde luego de aprobar las bicisendas, el hijo del Intendente les propone un proyecto, donde tambin da para debatir
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Proyecto UBANEX - Bicentenario Presupuesto Participativo Es un mecanismo de la democracia participativa en la gestin estatal local para generar procesos e instancias de intervencin de la ciudadana en la canalizacin, evaluacin, diagnstico, planificacin, priorizacin, ejecucin, control y anlisis de resultados de los programas presupuestarios tendientes a resolver las demandas sociales.
Romero, Ricardo. Presupuesto Participativo Porteo 2002-2006. Evolucin estructural, perfil de los participantes y anlisis de prioridades. Red Argentina de Ciencia Poltica. Asociacin Civil Mariano Moreno. Ed. Cooperativas. 2006
Qu significa el Presupuesto Participativo? Involucrar a los/las vecinos/nas en el proceso de intercambios de ideas y de propuestas para priorizar demandas y plantear propuestas de solucin a las mismas. Consolidar los procesos de ciudadana. espacios y participacin Elegir los proyectos que consideren ms trascendentes en la comuna con vistas a un mejor desarrollo de las polticas pblicas y aprovechamientos de los recursos disponibles.
Fortalecer la idea de involucramiento, el compromiso y el protagonismo de los/las vecinos/nas.
Cules son los Objetivos del Presupuesto Participativo? Profundizar como herramienta de la Democracia Participativa a travs de mecanismos horizontales, son la finalidad de obtener el compromiso del/la ciudadano/a en la formulacin, seguimiento y control de los recursos asignados a los proyectos.
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Generar mecanismos de participacin, debate y reflexin para los/las ciudadanos/as en los mbitos de los consejos consultivos. Propiciar en el mbito local reuniones barriales y asambleas que permita a los/las ciudadanas a travs de mecanismos de participacin, debate y anlisis: canalizar, diagnosticar, planificar, priorizar, ejecutar, monitorear y controlar. Cmo funciona el Presupuesto Participativo? Convocatoria a la ciudadana por parte de la institucin gubernamental responsable. Reuniones barriales y/o temticas en las cuales la ciudadana es CONSULTADA sobre las principales problemticas sociales. La ciudadana DELIBERA y realiza priorizaciones a partir de todas las problemticas reunidas. Tanto los/as funcionarios/as pblicos/as como la ciudadana se renen y RESUELVEN en conjunto los proyectos priorizados y votados por los/as ciudadanos/as participantes durante el ciclo. Es muy importante que ambos sectores CONTROLEN la ejecucin del presupuesto.
Ciclo de Presupuesto Participativo
Cmo mejorar el Presupuesto Participativo: Ponemos nfasis en la prctica de evaluacin de los procesos participativos.
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Proyecto UBANEX - Bicentenario Te invitamos a compartir el siguiente ejercicio recreando el ciclo del Presupuesto Participativo, siguiendo el esquema: 1. Identificar Problemas Canalizar- Diagnosticar 2. Plantear Soluciones Planificar - Priorizar
Una herramienta de apoyo a la hora de planificar y de priorizar es el Mtodo de Anlisis FODA, el que sintetizamos en el siguiente esquema:
3. Elaborar Resoluciones Presupuesto- Ejecucin
4. Realizar Monitoreo Control y Evaluacin
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Un esquema de apoyo que nos facilitara la tarea del Monitoreo, tanto como las actividades de Control y Evaluacin es el siguiente:
En cuanto a la tarea de Evaluacin, cabe sealar su importancia en cuanto a que travs de la misma se podr hacer una correcta lectura de los resultados obtenidos (logros) frente a los resultados esperados (metas)
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EVALUAR = VALORAR
El siguiente esquema puede ser de gran ayuda a la hora de dar inicio a la tarea de Evaluacin:
Criterios para evaluar

La evaluacin de proyectos, en sus distintos tipos, contempla una serie de criterios base que permiten establecer sus conclusiones. En funcin del campo, empresa u organizacin de que se trate, es que se emplearn una serie de criterios u otros que guarden relacin con los objetivos estratgicos que se persigan.
No existen criterios nicos, por lo general los criterios surgen en funcin de la naturaleza de cada proyecto pero existe cierto consenso en la necesidad de analizar la pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad de los proyectos. (Bobadilla, Del guila y Morgan, 1998).
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Pertinencia o relevancia: Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto y las necesidades identificadas y los intereses de la poblacin e instituciones (consenso social). Se observa especialmente en la evaluacin ex-ante pero tambin en los dems tipos de evaluacin.
Eficacia: Es el grado en que se han cumplido los objetivos. Se observa en las evaluaciones de tipo continuas y ex-post.
Eficiencia: Indica el modo en que se han organizado y empleado los recursos disponibles en la implementacin del proyecto. Este criterio es usual en el anlisis costo-beneficio realizado en la evaluacin ex-ante.
Sostenibilidad: Establece que es la medida en que la poblacin y/o las instituciones mantienen vigentes los cambios logrados por el proyecto una vez que este ha finalizado. Suele considerarse en las evaluaciones de impacto.
Es fundamental considerar la evaluacin desde las propias necesidades, y alcances de las acciones para con la poblacin meta. Otras ideas y reflexiones:
Sobre el Estado: evitar la separacin que genera la democracia representativa entre Estado y Sociedad Civil. Ciudadanizando el espacio pblico y abriendo los mecanismos de participacin y control social.
Sobre la Democracia: ampliar la democracia representativa y dotarla de legitimidad con la participacin ciudadana. Sobre la Sociedad Civil: considerar al Ciudadano no slo como un mero/a contribuyente o un elector/a, incorporarlo al mismo proceso de gestin pblica. Esto evita las democracias de baja intensidad.
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Proyecto UBANEX - Bicentenario Sobre el presupuesto: replantear el concepto de presupuesto como idea neoclsica de administracin de recursos escasos. Estimular a la generacin de polticas pblicas y politizar la gestin estatal.
Sobre la transparencia pblica: reducir los mecanismos de corrupcin al estar constantemente controlados los fondos que tiene la gestin pblica por los ciudadanos/as. Sobre la distribucin: generar una redistribucin de la riqueza al promover mecanismos de solidaridad y de prioridades reales de la gente. Sobre los espacios polticos: generar espacios polticos de discusin y ciudadanizar a la poblacin. Recuperar la participacin en los problemas sociales y generar solidaridad, reconstruyendo el tejido social.
Notas y Apuntes
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Contactos
Observatorio Local de Democracia Participativa www.ciudadparticipativa.org. ar Observatorio Internacional de Democracia Participativa www.oidp.net
Casos y Experiencias: www.presupuestosparticipativos.com.ar QUERIDO, L y ROMERO, R, Presupuesto Participativo. De la democracia representativa a la democracia participativa Ed. Centro de Gestin y Participacin N 13, Bs. As., 2001 Font, Joan. Participacin ciudadana y decisiones pblicas: conceptos, experiencias y metodologas. Ed. Ariel, 2001 TARSO GENRO y UBIRATAN DE SOUZA, Presupuesto Participativo. La Experiencia de Porto Alegre. Ed. Instituto de Estudios y Formacin CTA y EUDEBA, Bs. As., 2000 R. VILLASANTE, T.; Las democracias participativas. De la participacin ciudadana a las alternativas de sociedad. HOAC; Madrid, 1995
Bibliografa sugerida
ROMERO, R, Red Argentina de Ciencia Poltica Mariano Moreno. Presupuesto Participativo. Perspectivas, anlisis y perfil de sus participantes (2002-2005) Ed. Cooperativas. Bs. As., 2006 Red Argentina de Ciencia Poltica Mariano Moreno. Democracia Participativa, una utopa en marcha. Reflexiones, experiencias y un anlisis del caso porteo. Ed. Cooperativas. Bs. As., 2004
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Proyecto UBANEX - Bicentenario Red Argentina de Presupuestos Participativos www.rapp.gov.ar Casos de la Argentina
Mapa extrado de www.rapp.gov.ar
Buenos Aires Berisso General Pueyrredn La Matanza La Plata Morn Municipio de la Costa Necochea Quilmes San Fernando San Martn San Miguel Tandil Zrate Chaco Resistencia Chubut Comodoro Rivadavia
Crdoba Crdoba - Ciudad Unquillo Villa Carlos Paz Villa Mara Corrientes Bella Vista Corrientes Entre Ros Concepcin del Uruguay Concordia Crespo Jujuy San Salvador de Jujuy Mendoza Godoy Cruz Junn Neuqun
Ro Negro San Carlos de Bariloche Viedma San Luis Juana Koslay Santa Fe Caada de Gmez Rafaela Reconquista Rosario Santa Fe Santo Tom Sunchales Venado Tuerto Santa Cruz Caleta Olivia Tierra del Fuego Ro Grande Ushuaia
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MODULO III PROMOCIN DE LAS DIVERSIDADES
De Pars a Durban
Nuevos derechos
Nuevo rol de las Ciudades
Inclusin Social Promocin de las Diversidades
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DIVERSIDADES
l De Libertad Igualdad y ahora: Diversidad
Formacin de los Estados Nacionales Generacin de una Constitucin Establecimiento de Garanta de Derechos Avances de lo Civil a lo Poltico, Econmico, Social y Cultural De Pars a Durban: Nueva concepcin sobre los derechos Universalizacin de los derechos humanos y sociales Multiculturalizacin de las visiones y conocimientos Reconocimiento de la Diversidad
Importante
Los Estados deben ser justos e iguales para todos y todas respetando sus diferencias
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Ciudad Global Globalizacin y descentralizacin Redefinicin de las Ciudades Nuevos desafos para la gestin de la Ciudad Tendencias de la globalizacin La globalizacin implica una reconfiguracin de las relaciones sociales que provoca: Doble Efecto Inclusin: Avance en el acceso a derechos y garantas Exclusin: Retroceso en el acceso a derechos y garantas Doble efecto Inclusin y Exclusin Inclusin Avance tecnolgico que facilita comunicaciones Exclusin Porque expulsa a mayoras del consumo
Ciudades y Discriminacin
La Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia organizada por las Naciones Unidas en Durban, Sudfrica, del 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001, para dar un nuevo impulso a la lucha contra estos flagelos en las sociedades modernas. En este sentido, la UNESCO promovi la Coalicin Latinoamericana y Caribea de Ciudades Libres de Discriminacin, Xenofobia y Racismo, que impulsa acciones tendientes a erradicar las prcticas de intolerancia y exclusin por causas de religiosas, sociales, tnicas culturales, etc, en las gestiones locales. En Argentina, el INADI promueve una Red de Ciudades Libres de Discriminacin y
http://www.montevideo.gub.uy/institucional/politic as/plan-de-igualdad/coalicion-latinoamericana-ycaribena-de-ciudades-contra-el-
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forman parte de la Coalicin: Morn, Rosario y Quilmes.
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la descentralizacin de funciones estatales confiere a las ciudades caractersticas similares a las asumidas en otro momento por el Estado Nacin
Los Gobiernos Locales no slo alumbran, barren o limpian Adems dan de comer, educan y garantizan derechos Ver: Quintana, Francisco, Ciudad, metrpoli y mundo global/local, Atenea Digital, N 6, pp. 66-79. 2004
Nueva visin de la Gestin Pblica Gestin de Proximidad: El gobierno presente en el mismo barrio. Plena Vigencia de Derechos. Se comprende un rol activo de los gobiernos en garantizar la ciudadana que dan las Leyes. Convivencia de las Diversidades. El reconocimiento de los derechos tiene como base las diferencias. Se comprende la necesaria Igualdad de Oportunidades. Accesibilidad de todos/as. La planificacin de polticas pblicas implican nuevas visiones sobre quienes acceden y cmo se accede. Implica pensar no slo en la mayora, sino en las mayoras, o sea, sin dejar de lado las minoras. Nueva comprensin de la Ciudadana. La inclusin social implica generar una promocin de las diversidades, a fin de generar y propiciar el involucramiento en los procesos de construccin y garanta de derechos.
Gobiernos en accin: gestin de polticas por las Diversidades
las polticas antidiscriminatorias en la regin implica una reflexin sobre su propia evolucin y su relacin con la construccin de ciudadana en cada uno de los pases
Ver: Montero, Federico, Reflexiones preliminares sobre discriminacin, ciudadana, y polticas pblicas en el Mercosur, Hacia una ciudadana plena, INADI, pp. 17-38. 2009
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Participacin + Diversidades = Promocin e Inclusin
Participacin: Prcticas ciudadanas que cambien la relacin entre Estado y Sociedad Civil, propiciando la capacidad y acceso a derechos.
+
Diversidades: Visibilizar, fortalecer y promover la ciudadana de grupos vulnerados por procesos de exclusin y prcticas discriminatorias.
=
Gestin Participativa de las Diversidades: Los gobiernos locales tienen el desafo de desarrollar polticas inclusivas que promocionen la integracin de las diferencias
Orientaciones polticas a seguir
Aplicar la democracia participativa implica que los/las ciudadanos/as aprendamos a conocer cules son los mecanismos y qu herramientas intervienen para que podamos estar en presencia de democracia participativa Reconocer diferencias Generar una integracin de las Diversidades Tender un puente multicultural, ecumnico, plural, etc
Tener presente que somos: Nios/as y adolescentes Mujeres y varones Lesbianas, trans, gays y heteros Adultos/as mayores y jvenes Personas con discapacidad Creyentes y no creyentes Pueblos originarios
En definitiva Diversas y diversos
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Declogo para una Gestin Participativa de las Diversidades

1. Visibilizar y concientizar sobre prcticas discriminatorias 2. Generar espacios de participacin, especialmente de grupos vulnerados 3. Planificar con accesibilidad en la infraestructura urbana y arquitectnica 4. Gestionar con Perspectiva de Gnero y Planes de Igualdad 5. Desarrollar planes de Igualdad de Trato en la Administracin y Atencin Pblica 6. Aplicar polticas afirmativas para grupos excluidos 7. Diagramar polticas de seguridad, especialmente mujeres y nias/as 8. Propiciar multiculturales interreligiosas actividades e
9. Proyectar espacios amigables y sustentables ambientalmente 10. Garantizar los medios acceso a Derechos de
Para saber ms consultar: http://es.scribd.com/doc/61242233/C oalicion-Latinoamericana-yCaribena-de-Ciudades-contra-elRacismo-la-Discriminacion
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Importante
La igualdad entre individuos es un principio jurdico universal reconocido en diversos textos internacionales sobre derechos humanos. En lneas generales, la ciudadana contempornea, vista desde esta perspectiva, va ms all de la simple interrelacin entre Estado e individuos; la misma es desarrollada a partir de representaciones y prcticas que los sujetos articulan en sus mltiples relaciones. Lo cierto es que el reconocimiento de la pluralidad de los sujetos y sus demandas permite fortalecer una verdadera ciudadana transformadora.
CONCIENTIZACIN Es necesario sensibilizar a la ciudadana de los marcos y prcticas que prioricen la inclusin y la no discriminacin. Promocionar la diversidad y la integracin social.
FORTALECIMIENTO Es preciso intensificar la ciudadanizacin de los grupos vulnerados, propiciando su acceso a espacios de participacin y toma de decisiones. Garantizando a su vez su formacin y posibilidad de igualdad de oportunidades. Ejemplos: Jornadas. Seminarios. Talleres. Foros.
DERECHOS Es importante generar acciones afirmativas que viabilicen el cumplimiento de derechos a partir de polticas pblicas que posibiliten su garanta La igualdad no es slo jurdica, sino que implica accesos sociales y culturales.
Ejemplos: Campaas, Encuestas, Educacin, Encuentros
Ejemplos: Espacios por identidades, cuotas por sectores sociales.
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Que otras caractersticas de las Diversidades puedes citar?
Has sido vctima de una discriminacin?
Cmo evitaras que vuelva a suceder?
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Marco Jurdico
Constitucin Nacional Artculo 15 Abolicin de la esclavitud. Artculo 16 Igualdad ante la ley. Artculo 20 Derechos de los/as extranjeros/as. Artculo 25 Poltica inmigratoria. Artculo 33 Derechos y Garantas implcitos Artculo 37 Derechos polticos. Artculo 43 Recurso de amparo, hbeas corpus y hbeas data. Artculo 75 inciso 17 (Atribuciones del Congreso de la Nacin) Identidad y Derechos de los pueblos indgenas. Artculo 75, inciso 19 (Atribuciones del Congreso de la Nacin) Desarrollo humano y econmico. Justicia social. Crecimiento armnico. Bases y organizacin de la educacin. Proteccin del patrimonio cultural. Artculo 75, inciso 22 (Atribuciones del Congreso de la Nacin) Incorporacin de tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos. Jerarqua constitucional. Artculo 75, inciso 23 (Atribuciones del Congreso de la Nacin) Medidas de accin positiva para garantizar la vigencia de los derechos humanos. Artculo 86 El Defensor del Pueblo de la Nacin.
Leyes y Decretos Ley N 23.592: Actos Discriminatorios. Ley N 24.515: Creacin del Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo. Decreto N 1.086/2005: Aprobacin del documento titulado Hacia un Plan Nacional contra la Discriminacin La Discriminacin en Argentina. Diagnstico y Propuestas.
Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos con Jerarqua Constitucional

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Art. 2. Declaracin Universal de Derechos Humanos Arts. 1, 2, 7, 12, 21 y 26. Convencin Americana sobre Derechos Humanos Arts. 1, 11, 13, 17 y 24 (Ley N 23.054). Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Arts. 1, 2, 3, 24, 25, 26 y 27 (Ley N 23.313). Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Arts. 2, 3 y 7 (Ley N 23.313). Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial (Ley N 17.722). Competencia del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (CERD) (Ley N 26.162). - Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) (Ley N 23.179). Convencin sobre los Derechos del Nio Arts. 2 y 30 (Ley N 23.849). - Convencin para la prevencin y Sancin del Delito de Genocidio Arts. 1 y 2 (Decreto Ley N 6286/56). - Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (Ley N 23.338).
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Otros Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos
Protocolo Facultativo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales / Protocolo de San Salvador arts. 3 al 6, 13 y 16 al 19 (Ley N 24.658). Protocolo Facultativo a la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (Ley N 25.932). Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Ley N 23.313). Convencin Suplementaria sobre la Abolicin de la Esclavitud, la Trata de Esclavos e Instituciones y Prcticas Anlogas a la Esclavitud (art. 1) (Decreto N 7.672/1963). Convencin Internacional para la Represin y Castigo del Crimen del Apartheid (arts. 1 y 2) (Ley N 23.221). Convencin Internacional contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Ley N 25.632). Protocolos Complementarios: A) Para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios. B) Contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire. Convenio para la Represin de la Trata de Personas y de la Explotacin de la Prostitucin Ajena (Ley N 16.666). Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (Ley N 23.652). Convencin Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias (Ley N 25.593). Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas (Ley N 19.510).
Visit los sitios webs para saber ms:

Coalicin Latinoamericana y Caribea de Ciudades contra el Racismo, la Discriminacin y la Xenofobia http://www.montevideo.gub.uy/institucional/politicas/plan-de-igualdad/coalicionlatinoamericana-y-caribena-de-ciudades-contra-elMiembros de la Coalicin: Quilmes http://www.quilmes.gov.ar/, Morn http://www.moron.gov.ar/, Rosario http://www.rosario.gov.ar/ INADI Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo www.inadi.gov.ar
Notas y Apuntes
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Correo electrnico: info@diversidades.org.ar Pgina Web: www.diversidades.org.ar
Contactos
Coalicin Latinoamericana y Caribea de Ciudades contra el Racismo, la Discriminacin y la Xenofobia, Plan de Accin 2006. http://www.montevideo.gub .uy/sites/default/files/articul o/folleto-es.pdf ROMERO, R, INADI, Gestin Participativa de las Diversidades, Reunin Iberoamericana de Altas Autoridades en no Discriminacin, Igualdad y Diversidades. Bs. As., 2009.
Bibliografa sugerida
MONTERO, F., PAIKIN D. y MAKARZ J., Hacia una ciudadana Plena, INADI, Bs. As., 2009. MUNICIPIO DE QUILMES, Quilmes contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo, Coalicin Latinoamericana y Caribea de Ciudades contra el Racismo, la Discriminacin y la Xenofobia, Junio, 2011. SALAZAR, V. y JAIME A., Unicidad y diversidad en la gestin pblica. La descentralizacin como expresin de diversidad y la nacin como expresin unicidad, Universidad Eafit, Colombia, Vol. 45, Nm. 153, enero-marzo, 2009, pp. 11-25. KIT DIVERSIDADES: el juego de la Creatividad. UNESCO http://www.unesco.org.uy/cultura/es/areas-detrabajo/cultura/proyectos-destacados/diversidades.html
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Asociacin Civil Mariano Moreno

La Asociacin Civil Mariano Moreno constituye un espacio para la reflexin y articulacin de propuestas vinculadas al desarrollo de la ciencia poltica en la Argentina. Creada por jvenes graduados/as de la Universidad de Buenos Aires e integrada tambin por estudiantes, la red aspira a establecer las bases de una comunidad acadmica y profesional con miras a fortalecer el rol del politlogo/a en nuestra sociedad. El nombre de la Asociacin rinde homenaje a Mariano Moreno. Su obra plasmada en la accin revolucionaria de Mayo y en sus escritos polticos representa para los fundadores/as de la Asociacin, el modelo del intelectual que analiza la poltica de su tiempo y participa en la transformacin de las instituciones y las prcticas, ofreciendo sus habilidades al servicio de la realizacin de los principios que fundan su pensamiento. La fuerza de sus convicciones, la osada de su juventud y la lucidez de su intelecto ilustrado, nos impulsan a reconocer en Mariano Moreno, al primer politlogo argentino, y seguir orgullosamente la estela de su trayectoria como fuente de inspiracin para nuestras acciones. Participacin Institucional Observatorio Internacional Democracia Participativa. Red Internacional por la Radicalizacin Democrtica. Comit Buenos Aires. Foro Social Mundial. Consejo Presupuesto Participativo Ciudad Buenos Aires. Encuentro por Comunas de la Ciudad de Buenos Aires. Carrera Ciencia Poltica. Universidad de Buenos Aires. Actividades Acadmicas Grupos de Estudio sobre Democracia Participativa Observatorio Local de Democracia Participativa Investigacin: Experiencias y construccin de Ciudadana en Amrica Latina. FCS UBA. Asesoramiento Legislativo y Asistencia Tcnica de Gestin Local y desarrollo de Programas Equipos Tcnicos y Consultoras Asociadas Biblioteca Virtual Foro Virtual Seminarios On Line. Documentos de Trabajo y Publicaciones.
En este sentido, desarrolla un sitio web: www.ciudadparticipativa.com.ar, desde donde se ofrece a organizaciones de la Sociedad Civil y Vecinas/os, dos Seminarios on line con tutoras (www.gestionparticipativa.s5.com y www.gestioncomunal.s5.com) y de tipo presencial, que fueron desarrollados en diversos espacios acadmicos, sociales y estatales, a citar:
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Jurados IV y V Distincin Buena Prctica en Participacin Ciudadana. OIDP. Convencin Constituyente Carta Orgnica Puerto Madryn Espacio Ciudadano. Ciudad de Posadas. Carrera de Ciencia Poltica. Facultad de Ciencias Sociales UBA. Sec. Extensin. Facultad de Ciencias Econmicas UBA. Escuela para la Participacin Ciudadana. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Colegio Nacional de Buenos Aires. UBA. Escuela N 17. D.E. 20 Carlos Morel. Colegio Esclavas de Ituzaingo. Ituzaingo Prov. Buenos Aires. Colegio Nacional de Buenos Aires. Programa Ciudades Libres de Discriminacin. Talleres en Chamical y La Rioja (La Rioja), Santa Rosa y General Pico (La Pampa), San Juan (San Juan) y Cosquin (Crdoba). Programa de Formacin Ciudadana de la Asociacin Civil Mariano Moreno. Talleres en La Paz (Entre Ros), Posadas (Misiones) y Puerto Madryn (Chubut).
Adems, se trabaj junto al INADI en la formacin del Foro de Diversidad Ideolgica y Pluralismo Poltico y en la capacitacin de Delegados/as y referentes de la Sociedad Civil. Todas estas actividades dieron como resultado la realizacin de las siguientes actividades Web: www.ciudadparticipativa.com.ar www.ciudadparticipativa.blogspot.com Cursos sobre Gestin: Participativa Comunal de las Diversidades Jornadas sobre Democracia Participativa
Temas abordados por las www.demosparticipativa.com.ar
IX Jornadas: Nuevas Prcticas Participativas: Mecanismos, herramientas y tecnologas en la gestin pblica. Sede: Manzana de las Luces. 2010. VIII Jornadas: Construyendo Participativamente la Argentina del Bicentenario. Sede: Solar de Nacimiento de Mariano Moreno. 2009. VII Jornadas: Democracia 25 aos despus. Reflexiones y desafos para una ciudadana participativa. Sede: Secretara de la Gestin Pblica. 2008. VI Jornadas: Democracia y participacin popular en Amrica latina. Construcciones y perspectivas. Sede: Facultad de Ciencias Sociales UBA. 2007. V Jornadas: "Construyendo la Democracia Participativa. Experiencias y propuestas de la Sociedad Civil y el Estado" Sede: Manzana de las Luces. 2006. IV Jornadas DP: "Democracia Participativa una utopa en marcha" Sede: Solar de Nacimiento de Mariano Moreno. 2005. III Jornadas DP: "Otra Ciencia Poltica es posible" Sede: Biblioteca Nacional. 2004 II Jornadas DP: "Propuestas de Participacin y radicalizacin democrtica" Sede: Colegio Nacional de Buenos Aires. 2003.
54

I Jornadas DP: "Crisis de representacin y nuevas formas de Participacin" Sede: Facultad de Medicina. UBA 2002.
Textos por la Red Argentina de Ciencia Poltica de la Asociacin Civil Mariano Moreno:
Revista Demos Participativa. Ao 4, Vol. 3, Nm. 6, mayo de 2011 Revista Demos Participativa. Ao 3, Vol. 3, Nm. 5, septiembre de 2011 Revista Demos Participativa. Ao 3, Vol. 2, Nm. 4, mayo de 2010. Revista Demos Participativa. Ao 2, Vol.2, Nm. 3, septiembre de 2009. Revista Demos Participativa. Ao 2, Vol.1, Nm. 2, mayo de 2009. Revista Demos Participativa. Ao 1, Vol.1, Nm. 1, septiembre de 2008. Presupuesto Participativo Porteo 2002-2006. Ricardo Romero, Edic. Cooperativas Bs. As. 2007. Buenos Aires Ciudad Participativa. Ricardo Romero (comp.) Edic. Cooperativas Bs. As., 2006. Presupuesto Participativo Porteo 2002-2005. Ricardo Romero, Edic. Cooperativas Bs. As., 2006. Comunicacin y Cultura para la Democracia Participativa. Lorena Andrenacci. Edic. Cooperativas, Bs. As., 2005. Democracia Participativa. Una utopa en marcha, Ricardo Romero, Compilador, Edic. Cooperativas, Bs. As., 2005. Un nuevo contrato social. Ediciones Cooperativas, Bs. As., 2004. En colaboracin con Ral Pont. Financiamientos:
FONCYT - AGENCYT 2010 IX Jornadas sobre Democracia Participativa. FONCYT - AGENCYT 2009 VIII Jornadas sobre Democracia Participativa. FONCYT - AGENCYT 2008 VII Jornadas sobre Democracia Participativa.
Copyright 2011, Asociacin Civil Mariano Moreno Correo Electrnico: info@asociacionmoreno.org.ar Pgina Web: www.asociacionmoreno.org.ar Blog: www.asociacionmoreno.blogspot.com Twitter: @acmarianomoreno Facebook: Asociacin Civil Mariano Moreno
Queda hecho el depsito que marca la Ley N 11.723 1 edicin, mayo 2011 Impreso en la Argentina Printed in Argentine
Ediciones de la Red Argentina de Ciencia Poltica- Asociacin Civil Mariano Moreno Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de cubierta puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningn medio, ya sea electrnico, mecnico, ptico de grabacin o de fotocopia sin permiso previo del Editor.
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Construyendo Democracia Participativa

MANUAL DE CIUDADANIA Ctedra Libre Mariano Moreno

Proyecto UBANEX - Bicentenario

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Proyecto UBANEX - Bicentenario

Proyecto UBANEX - Bicentenario

.................................................................... 53 Asociacin Civil Mariano Moreno ..................................... 53

Manual de Ciudadana Ctedra Libre Mariano Moreno

y la reflexin crtica, contribuyendo en el

Presidenta Asociacin Civil Mariano Moreno.

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Septiembre, equinoccio primaveral 2011

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Ctedra Libre de Ciudadana Mariano Moreno Construyendo Democracia Participativa*

Proyecto UBANEX - Bicentenario

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MODULO I GESTION COMUNAL

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MODULO 1 GESTION COMUNAL Y LEY 1777

afectados por ellas.

2.2 Distribucin Geogrfica de las Comunas

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Qu son? Qu hacen? Con qu?

Quines? Con quienes?

DE QU SE ENCARGAN? Competencias Exclusivas (responsabilidad de la Comuna):

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Competencias Concurrentes (responsabilidad de la Comuna Gobierno Central):

Competencias Delegadas (responsabilidad del Gobierno Central ejecutada por la Comuna):

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Proyecto UBANEX - Bicentenario Qu hacen las Juntas?

Convocar a audiencias pblicas y consulta popular en el mbito de la Comuna.

Art. 26 Ley 1777 - LCABA

Qu hacen los Consejos Consultivos Comunales?

comunicacin ciudadana, de acceso a la informacin y de participacin vecinal (Propuesta de la Asoc.

Mariano Moreno incorporado a la Ley).

Promover la utilizacin de los mecanismos de participacin

ciudadana entre los vecinos de la Comuna.

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CONSEJO DE COORDINACION INTERCOMUNAL

PODER EJECUTIVO CABA

Proyecto UBANEX - Bicentenario

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Que aportes cree que las Comunas harn a la Participacin?

Qu sugerencias le hara a los nuevos Comuneros/as?

Proyecto UBANEX - Bicentenario

MODULO II DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

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Proyecto UBANEX - Bicentenario

Manual de Ciudadana Ctedra Libre Mariano Moreno

Otra forma de definir Democracia Participativa:

Proyecto UBANEX - Bicentenario

Ventajas de la Democracia Participativa

ESTADO + SOCIEDAD CIVIL = ESFERA PBLICA NO ESTATAL

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Que otras caractersticas de la Democracia Participativa puedes citar?

Enuncia brevemente tu idea acerca de la Participacin Ciudadana

Qu otras herramientas conocs o podemos crear? 27

Proyecto UBANEX - Bicentenario Mecanismos de Participacin Ciudadana

Ejemplos: Consejos. Consulta Popular. Audiencias.

Ejemplos: Encuestas. Cabildos. Jornadas. Seminarios. Talleres. Foros.

Ejemplos: Asambleas. Referndums. Plebiscitos. Revocatoria de mandato. Iniciativa Popular.