PRACTICA FORENSE DE DERECHO ADMINISTRATIVO SEGUNDO PARCIAL 1.

- HAGA MENCIN DEL CONCEPTO GENRICO DE RECURSO Decimos que es el medio por el cual las partes pueden promover el control de la legalidad de la sentencia de un juez o de la resolucin de una autoridad cualquiera siendo esa accin 1 elemento integrante de derecho de defensa que constitucionalmente les corresponde 2.-MENCIONE EL CONCEPTO ESPECIFICO DE RECURSO Es una actividad de control correctivos que se promueve a instancia de parte interesada contra un acto administrativo 3.-SEALE EN CUANTAS FASES SE DIVIDE LA ETAPA DE INSTRUCCIN En 3 las cuales son postulatoria, probatoria y preconclusiva 4.-ESPLIQUE BREVEMENTE LA FASE PRECONCLUSIVA Aqu las partes formulan sus alegatos, algunos autores dicen que constituyen el razonamiento que en forma escrita formulan las partes para demostrar al juzgador que su contraparte no tiene razn en su pretensin. A estos alegatos por efectuarse una vez que se han desahogado todas las pruebas y no existiendo diligencias pendientes por realizar; tanto la doctrina como la legislacin las han denominado alegatos del buen probar. 5.-SEALE ALGUNAS ADMINISTRATIVO VENTAJAS QUE SE TIENE AL INTERPONER EL RECURSO

I. Permite que los administrados expresen su opinin de inconformidad ante la autoridades e inclusive algunos autores consideran que el recurso administrativo es una especie de derecho de peticin. II. Es factible que la autoridad administrativa corrija una anomala, error o injusticia en contra del administrado ante la oportunidad de percatarse de ciertos fallos y contar con los elementos para subsanarlos y corregirlos, es pertinente aclarar que hay recursos de carcter jerrquico por que los resuelven el superior jerrquico y hay recursos de carcter gracioso por que la misma autoridad que emiti el acto lo resuelve. III. Contribuye a detectar lagunas y defectos de tcnica legislativo reglamentarias. IV. Al ser un medio de control el recurso jerrquico es un medio idneo para controlar la actividad de los subordinados, asegurando la coherencia y finalidad de la actividad administrativa V. Permite que la administracin fuera a examinar tanto la legalidad como la oportunidad de sus actos y resolver as mismo conforme a la equidad y a la justicia y no solamente mediante recurso contencioso (equidad= interpretacin razonable de ley). VI. Constituye en ocasiones la nica posibilidad de actuar contra ciertos actos que son susceptibles de ser atacados mediante el recurso contencioso.

VII. Constituye un filtro respecto del juicio contencioso administrativo debido a la posibilidad de contribuir o resolver asuntos en los que inclusive pueden darse una conciliacin entre los intereses de la autoridad y la del administrado. 6.- INDIQUE ALGUNAS DESVENTAJAS O INCONVENIENTES AL INTERPONER EL RECURSO ADMINISTRATIVO I. Con su interposicin se pueden compulsar o complicar y retardar la solucin de los asuntos, ya que su procedimiento o substanciacin del recurso puede llevar demasiado tiempo en perjuicio del gobernado. II. No se cumple realmente con la finalidad del recurso administrativo que seria que el conflicto tuviera una solucin, inclusive mediante la negociacin de intereses entre la autoridad y gobernado puesto que por lo general aquella se limita a confirmar la resolucin impugnada sin analizar en forma detallada el expediente respectivo. III. La autoridad generalmente retarda a propsito el procedimiento con la finalidad de que el particular desista del recurso. IV. La eficacia de los recursos administrativos se ve limitada tanto por la ignorancia del particular, como por la diversidad de recursos que existen y la complejidad de los mismos. V. Los recursos administrativos ocasionan consecuencias negativas para el particular, cuando la autoridad no les informa de que existe un recurso, de su tramitacin y ante que autoridad debe interponerse, o bien cuando la autoridad no reconoce en forma dolosa los intereses legtimos del particular. 7.- CUANDO EN LA RESOLUCIN SE ORDENA LA REALIZACIN DE UN ACTO O LA REPOSICIN DEL PROCEDIMIENTO DEBER CUMPLIRSE LA MISMA EN UN PLAZO DE 4 MESES TODO LO ANTERIOR SE DESPRENDE DEL ARTCULO 92 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 8.-DE ACUERDO CON LA LEY DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE DISTRITO FEDERAL MENCIONE CUANTOS DAS TIENE EL PARTICULAR PARA INTERPONER LA DEMANDA Y CUANTOS LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA PARA CONTESTARLA El particular presentara por escrito la demanda, directamente ante la sala competente dentro de los 45 das siguientes a aquel en q haya surtido sus efectos la notificacin de la resolucin impugnada. 9.-CUALES SON LAS CAUSAS POR LAS QUE ADMINISTRATIVO SE PUEDE INTERPONER EL RECURSO

10.-DIGA CULES SON LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS QUE CON MAYOR FRECUENCIA SE PRESENTAN

11.-INDIQUE CULES SON LAS FORMALIDADES QUE DEBEN CUMPLIRSE PARA PROMOVER EL RECURSO ADMINISTRATIVO 1. Requisitos que debe contener el escrito en que se interponga el recurso conforme a la artculo 86 y son: I. II. III. IV. V. Autoridad u rgano al que se dirige. El nombre del recurrente y del tercero perjudicado si lo hubiere, as como el lugar que seale para efectos de notificaciones. El acto a que se recurre y la fecha en que se notifico o tuvo conocimiento del mismo. Los agravios que se le causan. En su caso copia de la resolucin o acto que se impugna y de la notificacin correspondiente. Tratndose de actos que por no haberse resuelto a tiempo se entiendan negados deber acompaarse el escrito de iniciacin del procedimiento, o el documento sobre el cual no hubiere recado resolucin alguna. Las pruebas que se ofrezcan, que tengan relacin inmediata y directa con la resolucin o acto impugnado debiendo acompaar las documentales con que cuentan, incluidas las que acrediten su personalidad cuando acten a nombre de otro de personas morales. Fecha. Firma.

VI.

VII. VIII.

Conforme a lo que establece el artculo 43 de esta ley, cuando el recurrente sea omiso en cumplir con alguno de los requisitos que establece el artculo 86, de ninguna manera podr desecharse el recurso, si no que la autoridad requerida para los efectos tiene un plazo de 5 das para que se subsane la irregularidad bajo el aprovechamiento de que no se subsane se tendr por no interpuesto.

12.-SEALE CULES SON LOS EFECTOS DE LA INTERPOSICIN DE UN RECURSO ADMINISTRATIVO Estos se sealan en la fraccin III Y IV del artculo 91 en el sentido de que la autoridad puede: desecharlo por improcedente sobreseerlo.

Declara la existencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo total o parcialmente y modificar u ordenar uno nuevo que los sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente. 13.-QUE PRUEBAS SE PUEDEN PRESENTAR EN EL RECURSO ADMINISTRATIVO Sern admitidas toda clase de pruebas excepto la confesional de las autoridades administrativas y mediante absolucin de posiciones y la peticin de informes salvo que en los informes se limiten a hechos que consten en documentos que obren en poder de las autoridades 14.-EN QU SENTIDO PUEDE RESOLVER LA AUTORIDAD UN RECURSO ADMINISTRATIVO Si de uno solo de los agravios se desprende elementos suficientes para desvirtuar la validez del acto impugnado ellos serian bastante para resolver en tal sentido. Cabe decir, que la autoridad tambin est facultada para subsanar los errores en cuanto a la expresin de los preceptos violados. Examinar en su conjunto los agravios para analizar los razonamientos del recurrente para resolver la controversia, pero no puede variar el sentido de los hechos expuestos en el recurso. La autoridad tambin puede dejar sin efectos los actos y resoluciones administrativas cuando exista y se percate de una ilegalidad manifiesta aun cuando los agravios resulten insuficientes, pero debe expresar los motivos y fundamentos en q se apoya, as como precisar el alcance de su resolucin. Cuando en la resolucin se ordena la realizacin de un acto o la reposicin del procedimiento deber cumplirse en un plazo de 4 meses; todo lo anterior se desprende del contenido del art 92 de la ley federal de procedimiento administrativo 15.-MENCIONE DONDE SE ENCUENTRA LA FUNDAMENTACIN DEL RECURSO DE RECLAMACIN Y DE REVISIN Fundamentacin y motivacin de la resolucin del recurso de revisin De acuerdo con el art 92 de la ley q se menciona la resolucin q emita la autoridad debe fundarse y motivarse examinando todos los agravios q el recurrente es presa as mismo la autoridad puede revocar hechos notorios en su resolucin. 16.-SEALE CADA UNO DE LOS REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA DEMANDA SEGN LA LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Trmino 45 das art 13 fraccin I LFPCA Por escrito Firma Nombre y dominio fiscal del demandante

Resolucin que se impugna Autoridades demandadas Hechos Pruebas art. 40-46 LFPCA Conceptos de impugnacin Nombre y domicilio del tercero perjudicado

17.-SEALE EL PLAZO QUE TIENE EL DEMANDADO PARA CONTESTAR LA DEMANDA CONFORME A LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

18. MENCIONE EL PLAZO QUE TIENE EL DEMANDADO PARA CONTESTAR LA AMPLIACIN DE LA DEMANDAD CONFORME A LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

19. INDIQUE QUE DOCUMENTOS SE DEBEN AGREGAR A LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA Anexos que acompaan a la demanda Art. 15 LFPCA

Copia de la demanda y documentos para cada una de las partes Documento con que se acredite personalidad Documento en que conste el acto impugnado Constancia de la notificacin Cuestionario que debe desahogar el perito

Interrogatorio para testigos Pruebas documentales

20. MENCIONE EN QU CONSISTE LOS ALEGATOS Algunos autores dicen que es un escrito en el que cada parte insiste en sus pretensiones, que haciendo reflexiones y deducciones, que suministran a su favor las pruebas, impugnando con conocimiento de causa todas aquellas en que apoyo el adversario su intensin y esforzndose cuanto pueda para demostrar la verdad de sus razonamientos y la justicia de su derecho. Dicen que este escrito del bien probar que tiene por objeto demostrar quin lo presenta que tiene la razn de su dicho. 21. SEALE CUANDO SE DESECHARA LA DEMANDA POR IMPROCEDENCIA Esto conforme al artculo 91 f. I de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, se tendr por no interpuesto el recurso de revisin y se desechar por la autoridad correspondiente en los siguientes casos: I. II. Cuando se presente en forma extempornea. Cuando se omita acompaar la documentacin que acredite la personalidad del promovente (cuando se actu en nombre de un tercero). Cuando no se haya firmado el escrito por el promovente, sin embargo esto puede subsanarse antes de que se venza el trmino que la ley concede (5 das) para la interposicin del recurso. Observacin. El contenido de este artculo en apariencia se contrapone a lo dispuesto en el artculo 43 de la misma ley, sin embargo, pueden considerar que la hiptesis sealada se actualiza cuando una vez que la autoridad ha requerido al promovente para que subsane la irregularidad, pero si su promocin y el mismo no cumplen con tal requerimiento las consecuencias sern que se le tenga por no interpuesto el recurso en cuestin. 22. HAGA MENCIN DE QU TIPO DE SENTENCIAS SE PUEDE EMITIR EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Sentencia definitiva, sentencia firme, sentencia condenatoria y sentencia absolutoria. 23. CUANDO EL RECURRENTE ES OMISO A CUMPLIR UNO DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS POR EL ARTCULO 86 DE LA LFPA QUE SE HACEN CONFORME AL ARTCULO 43 DE LA MISMA LEY Conforme a lo que establece el artculo 43 de esta ley, cuando el recurrente sea omiso en cumplir con alguno de los requisitos que establece el artculo 86, de ninguna manera podr desecharse el recurso, si no que la autoridad requerida para los efectos tiene un plazo de 5 das para que se subsane la irregularidad bajo el aprovechamiento de que no se subsane se tendr por no interpuesto.

III.

24. SEALE LOS PASOS QUE SE SIGUEN EN EL PROCEDIMIENTO DE SUSTANCIACIN DEL RECURSO CONFORME A LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1. Interposicin.- se debe hacer por escrito ante la autoridad que dicte el acto o resolucin administrativa que se impugna. 2. Admisin.- corresponde al superior jerrquico la admisin o desechamiento del recurso. 3. Resolucin.- la autoridad deber fundar en derecho la resolucin que emita examinando todos y cada uno de los agravios expresados por el recurrente. 4. Si es el caso, deben expresarse en la resolucin en forma clara y precisa los actos o resoluciones que se modifican en forma total o parcial. 5. el recurrente tendr la opcin de que cuando la autoridad no emita la resolucin correspondiente se informe e impugne la negativa ficta, de acuerdo con el artculo 94 de esta ley que establece el recurrente podr esperar la resolucin expresa o impugnar en cualquier tiempo la presunta confirmacin del acto impugnado. 25. DIGA EN QU CONSISTE EL CIERRE DE INSTRUCCIN

26. MENCIONE CUALES SON LOS REQUISITOS QUE SE NECESITAN PARA LA SUSPENSIN DEL ACTO IMPUGNADO Suspensin del acto impugnado esto se establece en el art 87 de la citada ley q dice q la interposicin del recurso suspender la ejecucin del acto o resolucin impugnada siempre y cuando se cumpla con los siguientes requisitos: 1. 2. 3. 4. Que lo solicite el recurrente Que sea procedente el recurso Que no se perjudique el inters social o se contravenga disposiciones de orden publico Que no se afecten intereses de terceros, debiendo garantizar en este caso para el otorgamiento de la suspensin los posibles daos y perjuicios que se ocasionen a aquellos en caso de q la resolucin dictada en el recurso sea contraria al recurrente 5. Que cuando se trate de multas se garantice el crdito fiscal. Aqu la autoridad deber acordar la suspensin o la negativa de la misma dentro de los 5 das siguientes a la solicitud correspondiente y si no se resuelve dentro de dicho trmino se entender acordada.

27. SEALE LAS CAUSAS DE IMPROCEDENCIA DE RECURSO SEGN LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO En relacin con el art. 89 y fraccin I del 81 Que nos dice q se desechara como improcedente el recurso en los siguientes casos: 1. Cuando se haya promovido otro recurso q se encuentre pendiente de resolucin en contra del mismo acto q se impugna y se pretende revocar 2. Contra actos q no afecten los intereses jurdicos del promovente 3. Contra actos consumados de un rgano irreparable 4. Contra actos consentidos expresamente 5. Cuando se est tramitando ante los tribunales algn recurso o defensa legal interpuesto por el promovente, que pueda tener por efecto modificar revocar o nulificar el acto respectivo 28. INDIQUE CUALES SON LAS CAUSAS DE TERMINACIN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO SEGN LA LEY DE PA DEL DF La causa normal de la terminacin de los recursos administrativos es el reasertamiento mediante este se concluye en forma definitiva la va administrativa no obstante de que el particular tenga otras instancias de defensa siendo estas de carcter jurisdiccional. Adems tenemos las causas anormales de terminacin anormal del recurso, como son: a) El desistimiento b) La revocacin c) La caducidad de la instancia, 29. SEALE LAS CAUSAS EN QUE PROCEDE EL SOBRESEIMIENTO DEL RECURSO EN LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1. Cuando el promovente se desista expresamente del recurso 2. Cuando el impugnante fallezca durante la tramitacin del recurso, siempre y cuando se trate de derechos de carcter personal 3. Que durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causales de improcedencia establecidas en el art 89 de esta ley 4. Cuando hayan cesado los efectos del acto respectivo 5. Por falta de objeto o materia del acto respectivo Cuando no se acredite la existencia del acto o resolucin administrativa 30. SEALE LAS DIFERENCIAS Q EXISTE ENTRE LA LFPA Y DE LA LPA DEL DF I. En la ley federal de procedimiento administrativo se denomina recurso de revisin, mientras que en la ley de procedimiento administrativo del D.F. se le denomina recurso de inconformidad. En la LPADF se interpone ante el superior jerrquico de la autoridad que emiti el acto impugnado, mientras que en la LFPA solo se hace referencia a la va judicial correspondiente.

II.

III.

IV.

V. VI.

El termino para interponer el recurso de inconformidad es de 15 das hbiles contados a partir del da en que se surti sus efectos la notificacin, mientras que el recurso de revisin se tramita durante el procedimiento. Con respecto a los requisitos que deben contener ambos escritos son iguales, a excepcin que el recurso de revisin se debe acompaar de un escrito de iniciacin del procedimiento o el documento donde no hubiere recado resolucin alguna. En la LPADF se especifican los documentos con los que se debe acompaar el escrito (art. 112) mientras que en la LFPA se incluye dentro de los requisitos. En la LPADF la autoridad encargada de resolver el recurso podr: sobreseerlo, declararlo improcedente, confirmar el acto impugnado, declarar la nulidad, anulabilidad del acto impugnado, revocarlo, modificar el acto impugnado o pedir que se expida uno nuevo, al igual que en la LFPA, solo que en esta ltima no se podr revocar o modificar actos administrativos en la parte no impugnada por el recurrente.

La principal diferencia es que el recurso de revisin se presenta durante el procedimiento, mientras que el recurso de inconformidad es un recurso que tiene un trmino independiente para su interposicin. 31. SEALE LOS DOCUMENTOS QUE DEBEN DE ACOMPAARSE CON EL RECURSO DE INCONFORMIDAD

32. DIGA EN Q CASOS SE SOBRESEE EL RECURSO CONFORME ALA LPCA DEL DF

33. MENCIONE CADA UNO DE LOS ELEMENTOS DEL RECURSO ADMINISTRATIVO 1. La existencia de una instancia a la cual pueda recurrir el particular con la finalidad que se revoque o modifique por la administracin un acto o resolucin. 2. Debe dirigirse a una autoridad de carcter administrativo, es decir, a un rgano que dispone de poder de tomar y aplicar decisiones administrativas y env estido de un poder pblico (autoridad competente para resolver los hechos). 3. El objeto del recurso es siempre de impugnar un acto jurdico emanado de una autoridad administrativa, no procediendo contra autoridades que emitan actos jurisdiccionales o legislativos. 4. El recurso se supone la existencia de una controversia administrativa; esta es una oposicin entre los intereses o pretensiones de la administracin y los del administrado. 34. CUALES SON LOS REQUISITOS QUE DEBE DE CONTAR EL PROCEDIMIENTO PARA LA SUSTANCIACIN DE RECURSO DE ACUERDO CON LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL DF EN CUANTO AL PROCEDIMIENTO PARA LA SUBSTANCIACION DE RECURSO LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL D.F. Seala q se deber de contar con los siguientes requisitos: a) Interposicin.- corresponde al superior jerargico b) Admisin.- corresponde determinar al superior jerargico c) Resolucin.- de acuerdo con el artculo 125 de esta ley se fundara el derecho y examinara todos y cada uno de los agravios, teniendo la facultad de invocar hechos notorios; pero cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado bastara con el examen de dicho punto. d) Debe expresarse si se ordena un acto o iniciar la reposicin del procedimiento con un plazo no mayor de 10 das, contados a partir de q se haya dictado dicha resolucin. e) El artculo 128 de la ley de procedimiento administrativo del D.F. seala: contra la resolucin que le contraiga al recurso de inconformidad procede juicio de nulidad ante el tribunal. As mismo el art 126 de la ley que se menciona seala que la autoridad encargada de resolver el recurso podr: 1. Declararlo improcedente o sobreseerlo y esto con relacin a los artculos 121 y 122 de esta ley 2. Confirmar el acto impugnado 3. Declarar la nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocado 4. Modificar u ordenar la modificacin del acto otorgado o dictar u ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya y cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor de recurrente u ordenar la reposicin de procedimiento administrativo.

35. DIGA CUALES SON LOS EFECTOS DE LA RESOLUCIN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO CONFORME A LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Estos se sealan en la fraccin III y IV del artculo 91 de LFPA, en el sentido de que la autoridad puede: Desecharlo por improcedente o sobreseerlo. Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo total o parcialmente y Modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado u ordenar uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente.

36. CONFORME A LA LEY DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRADO DEL DISTRITO FEDERAL COMO PODR RESOLVERSE EL RECURSO De acuerdo con el artculo 126 la autoridad podr: I. II. III. IV. Declararlo improcedente o sobreseerlo Confirmar el acto impugnado Declarar la nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocado Modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado o dictar u ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya.

37. DIGA CUALES SON LOS ACTOS QUE SE IMPUGNAN A TRAVS DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD Son aquellos actos y resoluciones de las autoridades administrativas del Distrito Federal 38. MENCIONE EN QU CONSISTE EL DESISTIMIENTO REVOCACIN Y LA CADUCIDAD DE INSTANCIA *DESISTIMIENTO: es un acto unilateral del particular que tiene por objeto dar por terminado anticipadamente el recurso administrativo lo cual viene a ubicarlo dentro de las causas anormales de terminacin, pues lo natural es que concluya con una resolucin en la cual se examine los conceptos de vidacion sealados por el recurrente y se determine la legalidad del acto reclamado, y es q en ocasiones se da el caso de q el particular se desiste, ya sea por q aya llegado a un acuerdo con la autoridad (con cordato tributario), o bien por q sencillamente se percata de que no tiene la razn * REVOCACION: esta tambin origina la terminacin anormal del proceso y se puede sealar las improcedencias procesales as como las causales del sobreseimiento, cuando se conocen despus de iniciado el recurso * CADUCIDAD DE LA INSTANCIA: si bien es cierto, q la caducidad se puede presentar durante la tramitacin de los recursos administrativa tambin es cierto q se considera q solo debe operar

cuando la actividad del particular sea necesaria para al llega r al expediente algn medio de pruebas sin el cual resulte jurdicamente inaceptable resolver la cuestin planteada por lo q corresponde al legislador estructurar el recurso con un procedimiento sencillo a formalismos y tiempos procesales idneo para q la autoridad en cause su actividad dentro del orden legal y no se desvi por el fcil camino en la caducidad q con frecuencia viene hacer un medio de consolidacin de la arbitrariedad administrativa. En concreto, lo ms conveniente ser q la presentacin del espritu de recurso y la recepcin con pruebas ofrecidas configuren al marco jurdico del cual la autoridad abra a de responder sobre la legalidad o ilegalidad del acto impugnado.