INSTITUTIONS JUDICIAIRES ET SOURCE DU DROIT

La jurisprudence dsigne l'ensemble des dcisions rendues par les Hautes juridictions nationales (Cour de cassation, Conseil d'tat), par les juridictions communautaires et europennes (Cour europenne des droits de l'homme, Cour de Justice des Communauts europennes...) mais aussi par les cours d'appel et les tribunaux. Juridiction administrative : soumise au contrle du Conseil dEtat soit par la voie de lappel soit par la voie de la cassation. Juridiction judiciaire : ensemble de tribunaux de lordre judiciaire (tribunaux rpressifs, tribunaux civils, commerciaux, prudhomaux, ruraux et Scurit sociale) soumis au contrle de la cours de cassation.

Introduction : LE POUVOIR DE RENDRE LA JUSTICE

Les institutions juridictionnelles permettent de rendre la justice, de trancher en appliquant des rgles de droit qui sont trs connues du public mais en superficialit. Le Conseil de Magistrature a publi un rapport avec comme sondage que 69 % ne faisaient pas la diffrence entre un juge et un procureur, 58 % pensent que les juges dpendent du ministre, 64 % ignorent ce quest laide correctionnelle. Ces institutions sont donc mal connues, elles reprsentent laspect pathologique (mauvais) du droit. Il est donc essentiel davoir des institutions pour respecter les rgles. Mme si elles reprsentent un aspect pathologique, elles sont essentielles car les rgles de droit nauraient pas deffectivit. Il y a eu cration dinstitutions juridictionnelles pour le respect des rgles. Dans lhistoire, on observe que celles-ci taient les mmes que celles qui faisaient respecter les rgles. Chaque pouvoir mis en place a revendiqu lexercice de la justice. Au dbut, lautorit royale navait pas affirm sa suprmatie car l'glise et les seigneurs taient importants : chacun revendique lexercice de la justice. A la dispersion juridique rpond la dispersion des institutions seigneuriales et ecclsiastiques. A partir du XIIme, cela connait une volution avec la prsence dans tout du pouvoir royal : le roi affirme lautorit sur le seigneur et lindpendance avec l'glise. Le systme juridictionnel va tre unifi. Les juridictions seigneuriales et ecclsiastiques vont diminuer pour celle royale et seront soumises lautorit du roi. La rsistance des seigneurs est grande et ds le XVIme sicle, toute justice mane du roi . Il existe une autre maxime juridique le roi est dbit (coup) de justice vis--vis de ses sujets . Il y a laffirmation dun monopole mais aussi la reconnaissance dun devoir. La justice a 2 caractres : prrogative (avantage) de souverainet devoir de l'tat (service public = bien accessible tous qui est confi ces institutions juridictionnelles) La justice a chang depuis lAncien Rgime car elle est devenue un pouvoir distinct des autres pouvoirs tatiques (lgislatif, judiciaire, excutif). Le pouvoir juridictionnel est toujours tatique mais il est indpendant des autres pouvoirs tatiques.

Section 1 : Le pouvoir juridictionnel monopole de l'tat

Il ne peut tre autre chose mais cette structure particulire explique que ce monopole tatique reoit une exception partielle.

1) La structure bipartie de la dcision juridictionnelle

Elle se dcompose en 2 parties : le pouvoir de dire le droit juridictio le pouvoir de commandement imperium

A) Juridictio

Juger cest dire le droit, appliquer aux faits une rgle de droit pour aboutir une solution du litige. Ceci implique de connaitre les faits de laffaire, sassurer de la vracit et de connaitre les rgles de droit et leur application.

Cest pourquoi, les jugements nont pas lieu immdiatement car il est prcd de recherche pour tablir les faits afin dtablir les solutions appel instructions de laffaire. Elle existe partout. La connaissance des rgles de droit et le choix de la rgle incombent (appartiennent) au juge : jura novit cura ou le droit comme juge . Il faut distinguer selon la procdure suivie : la procdure accusatoire : le juge est de manire passive, les parties au litige lui donne les faits, tablir la vrit de ces vux : il ne recherche pas par luimme, les parties mnent linstruction (recherche des faits) la procdure inquisitoire : le juge est actif dans les faits, il est libre de prendre en compte les faits quil veut : il a le pouvoir denqute. Dans la ralit, aucune juridiction nagit activement ou passivement mais elle se rattache un type ou lautre (juridiction civile => procdure accusatoire pour intrt priv en jeu oppos la juridiction pnale => procdure inquisitoire car ordre public en jeu). Quand le juge estime quil a une connaissance suffisante des faits, on passe la face de jugement o le juge entend les parties puis il va dlibrer (restriction) : il rend enfin leur dcision. Cette juridiction peut tre qualifie de jugement si elle est rendue par un tribunal. Tous sauf un qui est le tribunal des conflits qui rend un arrt. Les arrts sont des dcisions juridictionnelles rendues par une cour (cour de cassation, cour dassises) connus sous le nom dordonnances mais elles sont particulires car elles sont juges par un seul juge titre prparatoire ou provisoire (juge dinstruction => ordonnance). La dcision comprend 2 parties : les motifs qui reprennent les faits et le droit pour se justifier les dispositifs o les juges noncent les dcisions A la fin, il y a une formule finale : limperium.

B) Imperium

Le juge na pas seulement dire qui tort ou raison mais aussi un commandement de contraindre la partie qui a perdu le procs. Elle a le pouvoir dexcuter : cest la force excutoire. Le juge ordonne lhuissier de justice de prter main forte lexcution de dcision. Lexistence de ce pouvoir implique que le pouvoir de rendre la justice ne peut tre confi qu l'tat. Le propre dun tat de droit, cest quil est le monopole de contraindre. Cependant, le pouvoir de dire le droit peut tre confi une personne prive appel arbitrage. Il confie une personne ou plusieurs personnes prives le soin de trancher pendant un litige. Chacune des parties choisit un arbitre qui en choisit un 3 me car il faut un nombre impair et en dgager une majorit. Ils doivent appliquer les rgles de droit mais il est possible que les parties leur donne le pouvoir de statuer en quit (galit), de leur sentiment de justice, de ce qui est juste. Les arbitres statuent en quit (galit) connu sous le nom damiable compositeur, il ny aura pas dappel. Lacte par lequel ils ont recourt larbitrage est un compromis ou une clause compromissoire. On parle de compromis quand les parties navaient pas prvu un litige, il y aura accord entre les parties appel compromis (dabord litige puis contrat). On parle de clause compromissoire quand diffrentes personnes contractent ensemble et envisagent quil y aura peut tre un litige (dabord contrat puis litige => prvoyance). Elle prvoit quil sera tranch par un collge darbitre. Il faut les distinguer car elles nobissent pas au mme rgime juridique. La clause est plus dangereuse que le compromis car cest une renonciation la justice tatique, une renonciation que lon fait davance. De plus, dans un contrat, il y a le risque quune clause soit impose lautre partie. La plupart des contrats sont des contrats dadhsion dont on ne discute pas le contenu, lautre partie est plus forte. Ce cas nexiste pas dans le compromis car il est post contrat. Les articles 2059 et 2061 du Code Civil jusquen 2001 prvoyaient que le compromis est possible linverse de la clause qui est nulle par si la loi en dcide autrement (commerce => article L471 clause valable). Textes cits durant le cours :

2) Larbitrage

Article 2059 : Toutes personnes peuvent compromettre sur les droits dont elles ont la libre disposition. Article 2061 : La clause compromissoire est nulle s'il n'est dispos autrement par la loi. Article L411 : Est considr comme accident du travail, quelle qu'en soit la cause, l'accident survenu par le fait ou l'occasion du travail toute personne salarie ou travaillant, quelque titre ou en quelque lieu que ce soit, pour un ou plusieurs employeurs ou chefs d'entreprise. En 2001, une loi largit le domaine dapplication de la clause, elle est valable dans tous les contrats conclus pour raison professionnelle. Larbitrage possde des avantages : il est plus rapide quune procdure dune juridiction tatique il est discret alors que la juridiction tatique est publique (litiges daffaires donc recours larbitrage) il permet de rsoudre plus facilement des litiges internationaux Mais il existe des inconvnients comme le manque de comptence juridique, le manque dimpartialit, le cot de larbitrage trs lev. Il est rserv des litiges avec des niveaux financiers importants (entreprises importantes). En 1789, les rvolutionnaires avaient considr larbitrage comme idal et le rendent obligatoire pour les litiges familiaux. Ceci est utopique car il doit avoir un accord entre les 2 parties, il donne des rsultats ngatifs qui entrane sa suppression en 1806 pour un arbitrage facultatif. Mais cest un mode qui ne peut tre utilis dans tous les domaines (article 59 du Code Civil) car il faut que les parties est la libre disposition de leur droit, qui ne leur appartient pas quand il sagit dordre public (divorce => juge). Dans un domaine o il y a un litige, larbitre dit ce quest le droit (raison ou tort) qui prend une dcision juridictionnelle appele sentence arbitrale. Elle a un point commun avec le jugement car elle est dote dautorit de chose juge. Cela signifie que les mmes parties ne pourront plus faire trancher le litige par une autre juridiction du mme rang qui a jug, mais il y a la possibilit daller vers un autre rang et une autre juridiction, tous deux suprieurs. Il faut que le litige soit le mme (article 1351 du Code Civil) : une chose juge prcdemment peut tre rejuge sil y a triple identit des demandes : mme partie, mme objet, mme cause. Si un fait dfaut, la demande ne peut tre prise en compte. Exemple : il sagit de deux concubins : Mlle Guillot et M. Rossignol, ils exploitent un dbit de boisson. Pendant de nombreuses annes tout va bien. Et puis usure du temps, les deux concubins se sparent et Mlle sen va sans rien, mais elle conteste en essayant dobtenir la juste attribution du travail quelle a fourni pendant les dure de travail, Mr. Rossignol conteste. Mlle Guillot assigne Mr. devant le conseil de prudhommes. Textes cits pendant le cours : Article 1351 : L'autorit de la chose juge n'a lieu qu' l'gard de ce qui a fait l'objet du jugement. Il faut que la chose demande soit la mme ; que la demande soit fonde sur la mme cause ; que la demande soit entre les mmes parties, et forme par elles et contre elles en la mme qualit. La jurisprudence a volu de ce ct car c'est la Cour de Cassation (plus haute juridiction de l'ordre judiciaire franais, elle juge en dernier recours les affaires civiles, commerciales, sociales et criminelles) qui a fait un revirement de jurisprudence dans un arrt plnire (tout membre convoqu) le 7 juillet 2006, le changement de fondement ne permet plus dtre nouveau jug. Il y a une diffrence entre la sentence arbitrale et le jugement. Le jugement est dot de la force excutoire alors que la sentence arbitrale en est dpourvue. Larbitrage est limit au niveau dune certaine priode. Pour obtenir une excution force, il faut sadresser aux institutions tatiques, particulirement au juge de lexcution (magistrat du tribunal de grande instance) qui va examiner la sentence arbitrale, non pas de la rejuger mais vrifier que les principes fondamentaux ont t respects. Si cest le cas, le juge de lexcution rend une

ordonnance exequatur qui donne la sentence arbitrale la force excutoire. Enfin, le pouvoir de rendre justice est celui de lEtat (juridictio et imperium).

Section II : Le pouvoir juridictionnel et lgislatif

Toute justice mane du roi qui dlgue son pouvoir juridictionnel des juges qui jugent en son nom. Le roi peut renvoyer les juges et casser tout jugement, elles ne sont pas indpendantes du roi : cest un systme retenu par le roi. Les systmes de lpoque vont avoir petit petit des institutions indpendantes. Il faut trouver de largent sans augmenter limpt, il faut vendre les emplois publics avec la cration de charge : cest un systme de vnalit (corruption) des charges. Il sera appliqu aux emplois des juges : la judicature (Franois Ier) qui sera une catastrophe. Les juges propritaires de leur charge ne peuvent tre renvoys et donc ils sont indpendants du roi ; ils se considrent comme les gardiens des lois fondamentales qui seront sensibles aprs la mort de Louis XVI. Dans les provinces, il y a une juridiction suprieure aux autres qui est un Parlement (Cour dappel). Aprs Louis XVI, il cherche exercer le rle politique par 2 techniques : un arrt de rglement : une dcision de principe quun Parlement tranchait une question juridique, il fait donc lquivalent dune loi, dune rgle de droit refuser denregistrer une ordonnance royale Sous lAncien Rgime, il y avait le mme principe ; lordonnance devait tre enregistre pour entrer en vigueur. Si une loi ne leur plait pas, il ne lenregistre pas : ctait une arme efficace pour empcher les rformes. Une ordonnance royale ne sapplique pas dans tout le royaume. Avant la Rvolution (Ancien Rgime), le droit nest pas uniforme. Il y a l'opposition du Parlement lencontre du pouvoir royal qui empche les rformes. Le Parlement sera supprim en 1750 qui sera rtablit par Louis XVI. Ceci aboutit la tempte rvolutionnaire en 1789 qui permet de raliser les rformes et dunifier le droit. Lgalit est un principe essentiel, le droit ne doit plus varier selon les provinces : il faut quil y est une seule source du droit qui doit tre la loi, c'est--dire lexpression de la volont gnrale (article 16 DDHC de 1789). Textes cits en cours cette occasion : DDHC (26 aot 1789) : art. 6 La loi est lexpression de la volont gnrale. Tous les citoyens ont droit le concourir personnellement, ou par leurs reprsentants, sa formation. Elle doit tre la mme pour tous, soit quelle protge, soit quelle punisse . art. 16 Toute socit dans laquelle la garantie des droits nest pas assure, ni la sparation des pouvoirs dtermine, na pas de Constitution . Cette primaut de la loi va sexercer au dtriment du pouvoir judiciaire, il sinspire des ides de Montesquieu qui a crit dans Esprit des lois o est nonc les 3 pouvoirs : excutif, lgislatif et judiciaire. Ces 3 pouvoirs doivent tre spars pour viter le despotisme (tyrannie), empcher labus de pouvoir. Il limite le pouvoir judiciaire, il lui est interdit de faire des lois et dinterprter les lois mais il peut les faire appliquer. Cette ide a une influence sur la sparation des pouvoirs : ils vont supprimer toute activit juridictionnelle antrieure le 4 aot 1789 ainsi quabolir lesclavage. L'Assemble met en place une nouvelle organisation ralise par la loi des 16 et 24 aot 1790 qui reconnait lexistence du pouvoir judiciaire qui apparait dans toutes les constitutions sauf celle de la Vme. Elle limite le pouvoir judiciaire car elle lempche dintervenir dans le pouvoir lgislatif (pas le droit de faire voter les lois juste droit de les appliquer) et dans le pouvoir excutif (article 10 DDHC) : il ne peut ni crer la loi ni refuser leur application. Mais cette loi ne parle pas de linterprtation de la loi. Textes cits en cours cette occasion : DDHC (16 et 24 aot 1789) :

art. 10 Nul ne doit tre inquit pour ses opinions, mme religieuses, pourvu que leur manifestation ne trouble pas lordre public tablie par la Loi.

La raison tient au fait que les constituants n'ont pas russi immdiatement une rponse cette question, ils ne sont pas parvenus un accord car ils sont confronts des impratifs tout fait contradictoires. D'une par ils avaient conscience que l'interprtation est une ncessit inluctable pour le juge. La loi nonce toujours par dfinition une rgle gnrale et chaque fois que l'on veut appliquer la loi dans un cas particulier, il faut toujours l'interprter. On peut mme dire qu'il n'existe pas de texte qui soit tellement simple que lon puisse se passer de l'interprtation. Exemple : un arrt municipal qui interdit aux chiens et chats l'accs aux magasins alimentaires (boulangerie). Boulangre pas d'accord que j'accde en cheval la boulangerie. Le texte lorsquil vise les chats et les chiens il entend tous les animaux, ainsi le juge va faire une interprtation par analogie. Autre possibilit, le juge considre que le principal est la libert, le texte ne vise que les chats et les chiens et donc il ne vise pas les chevaux: une interprtation a contrario. Cest une interprtation par analogie sil juge que le cheval est considr au mme titre que les chats et chiens. Cest une interprtation a contrario sil juge que le cheval nest pas concern. Le juge devra toujours faire un travail d'interprtation, il n'y a donc pas d'activit judiciaire sans interprtation de la loi. Dun autre cot l'galit des citoyens de la loi, suppose que l'interprtation de la loi soit absolument la mme dans tout le pays. Si on admet que les tribunaux puissent interprter la loi, il va falloir que cette interprtation soit la mme dans toute la France, et pour cela il va falloir crer une juridiction suprme dont le rle consiste unifier l'interprtation de la loi et imposer une interprtation uniforme a tous les tribunaux. Au dbut de la Rvolution, les Parlements viennent dtre supprims et faire une juridiction suprme leur fait peur. En outre, on peut difficilement concevoir, lpoque, que ce pouvoir suprme d'interprtation soit dvolu un organe qui ne soit pas directement l'expression de la volont gnrale (organe lgislatif). Les constituants sont placs devant un problme trs difficile rsoudre, c'est pourquoi dans un premier temps ils ne prennent pas position sur cette question. La solution au problme va apparaitre dans la loi des 27 novembre et 1 dcembre 1790, cette loi va crer une juridiction suprme : Le Tribunal de Cassation, qui en 1804 deviendra la Cour de Cassation. Cette juridiction suprme va tre charge d'unifier l'application de la loi par les tribunaux. Mais en mme temps, les pouvoirs de cette juridiction vont tre limits par la ncessit du rfr lgislatif: chaque fois qu'un conflit d'interprtation s'levait entre les tribunaux ordinaires et le tribunal de cassation, le tribunal de cassation devait en rfrer aux lgislateurs pour qu'il donne son interprtation. Le pouvoir d'interprtation de la loi n'tait pas totalement refus au pouvoir judiciaire, mais il tait limit puisque toutes les questions d'interprtation difficiles devaient tre rfres au pouvoir lgislatif. Ce qui caractrise le droit de la priode rvolutionnaire est la raction l'encontre des abus de parlement. Par raction, une limitation excessive des pouvoirs de juridiction. Toutes ces rgles vont tre reprises avec un retour a lquilibre lors de la rdaction du Code Civil (1804) qui va reconnaitre un rle plus important aux institutions juridictionnelles et la jurisprudence qui y est issue. Le terme de jurisprudence dsigne un ensemble de dcisions juridictionnelles d'o se dgage une rgle de droit, ces diffrentes dcisions sont rendues dans le mme sens propos de la mme question. Un des rdacteurs les plus clbres, Portalis porte l'quilibre entre la loi et la jurisprudence dans le Discours prliminaire sur le projet du Code Civil, dans ce texte Portalis dfinit les principes qui dterminent la rdaction de la loi et dfinit les rles de la loi et de la jurisprudence. Il faut que la loi soit assez prcise, car celle ci est la garantie contre l'inscurit juridique, contre l'arbitraire, mais Portalis ajoute que la loi ne doit pas tre trop prcise, elle ne doit pas rentrer dans les dtails car il est

impossible d'envisager a un moment donn tous les cas de litiges donc le lgislateur doit noncer une rgle gnrale assez prcise mais pas trop. Mme, s'il tait possible un moment donn d'envisager tous les problmes possibles et de donner la solution dans tous les dtails, ce ne serait qu' un moment donn, de nouveaux problmes apparaitraient et la loi trop dtaille deviendrait obsolte trs rapidement : si on nonce une rgle prcise mais gnrale, elle peut durer plus longtemps. Exemple: les litiges relatifs aux accidents de la circulation des transports ferroviaires, ont pu tre rgls grce l'article 1384 du Code Civil, interprt par la jurisprudence. Nous avons un lgislateur qui lgifre dans le dtail, qui a tendance confondre la loi avec l'arrt municipal: ainsi la loi trop dtaille va tre reforme trs rapidement (le cas en France). Portalis nous dit que le lgislateur doit savoir s'auto-limiter. Comme la loi ne peut pas tout envisager, Portalis nous dit que la jurisprudence est une ncessit. Pour Portalis, le rle de jurisprudence est double: interprter la loi pour adapter la rgle gnrale aux cas particuliers ou aux situations nouvelles. A cette occasion, Portalis remarque qu'il est bon qu'une rgle soit toujours interprte de la mme faon. Il est bon qu'une dcision fasse jurisprudence. Dans l'esprit de codificateurs, le juge a pleinement retrouv son rle d'interprte de la loi. crer la rgle de droit lorsque la loi n'a rien prvu, en se rfrant a l'usage, la raison ou l'quit. Ce sont les pouvoirs du juge, pouvoir d'interprtation et pouvoir de cration, qui sont reconnus dans l'article 4 du Code Civil. Le juge cre la rgle l o la loi ne dit rien. On voit bien que la rfrence au silence et l'insuffisance atteste le pouvoir d'interprtation du juge. On voit ainsi que les institutions juridictionnelles se voient reconnaitre le pouvoir d'noncer les rgles de droit soit directement par la rgle soit indirectement par linterprtation de la loi. Les rgles de droit cres par la jurisprudence nont pas la mme force contraignante. Toutefois, l'article 5 du Code Civil est le complment de l'article 4, vient limiter le pouvoir du juge. Cet article signifie que l'interprtation donne par un juge, ou la rgle nouvellement nonce par lui, ne vaut que pour l'affaire qui lui est soumise et non l'avenir pour des procs futurs. Le juge ne peut rsoudre de la mme manire dans le futur : cest le sens de l'article 5 avec la prohibition (interdiction) des arrts de rglements. En Angleterre, les juges sont lis par des solutions donns ultrieurement, soit par eux mmes soit par les juridictions institutionnelles. En France, en vertu de l'article 5, le juge n'est jamais li au prcdent. Le juge peut toujours adopter une mme question une solution diffrente : cela s'appelle le revirement de jurisprudence, il est toujours possible en droit franais. Ceci tant, ce n'est pas quelque chose de trs frquent. Cette rgle fait jurisprudence, elle acquiert une porte gnrale. De ce fait, elle ressemble une rgle lgale. Il y a seulement une diffrence essentielle entre la rgle lgale et la rgle jurisprudentielle. S'agissant de la rgle lgale, les juges n'ont pas le choix, ils ont l'obligation de l'appliquer, tandis que s'agissant de la rgle de jurisprudence, les juges ne sont pas obligs de reprendre la solution jurisprudentielle, s'ils le font cest parce qu'ils sont convaincus que la solution est juste. Ainsi, la jurisprudence comme la loi sont les sources de droit car toutes les deux elles noncent la rgle de droit avec une porte gnrale. La diffrence est que la porte gnrale de la rgle n'a pas le mme fondement que la jurisprudence. Dans le cas de la rgle lgale, la porte gnrale est de droit (devoir tre), elle tient au caractre contraignant de la loi. Dans le cas de la rgle jurisprudentielle, la porte gnrale est de fait (tre), elle rsulte seulement de la simple force de conviction.

1re partie : LES JURIDICTIONS AU SERVICE DE LA JUSTICE

Le pouvoir de rendre la justice est une prrogative (avantage attach une fonction) de souverainet, c'est un pouvoir de l'tat qui appartient des juridictions nationales et tatiques. Ce principe connait des exceptions importantes en raison d'une volution qui s'est produite au sein des diffrentes sources du droit lors de la 2nde moiti du XXme

sicle. En effet, jusqu' la moiti d XXme sicle les sources de droit ont t uniquement nationales: la loi, la jurisprudence et la coutume. Mais partir de 1950 les sources internationales du droit vont prendre une trs grande importance pour deux raisons: - un d'ordre qualitatif: rsulte de leur place au sein de la hirarchie des rgles juridiques. Cette place est nonce par l'article 55 de la Constitution de Vme Rpublique les traits ou accords ratifis ou approuvs ont ds leur publication une autorit suprieure celle des lois . => Lorsquune loi est contraire au trait national, elle doit sen carter. - un d'ordre quantitatif: il y a beaucoup de lois d'origine internationale. Le conseil d'Etat avait publi en 2000 une tude ce propos o il indiquait qu'il y avait a la fin 1999 en France 6000 traits internationaux et 15000 textes de droit communautaire. On considre que depuis le milieu du XXme sicle, le droit franais est inclue au sein d'un vritable espace juridique europen qui prsente la particularit d'avoir cre ses propres juridictions pour veiller ce que ces rgles de droit soient bien respectes par le diffrents tats.

Titre I : LES JURIDICTIONS EUROPENNES

Il y a une particularit vis--vis des juridictions internationales par rapport aux autres juridictions internationales. Seul un tat peut saisir une juridiction internationale. Les individus et ressortissants ne peuvent pas saisir l'tat mme si un trait leur porte prjudice. Il faut que leur tat accepte dagir leur place pour prendre la protection des individus. La raison est que dans les traits internationaux, un tat sengage vis--vis dun autre tat. Il ne va pas cre des droits et des obligations au profit des autres tats. Il en voit diffremment o par exception les tats contractants ont cre des droits au profit des ressortissants (rsidents). Cest le cas des juridictions europennes. Ces juridictions europennes sont de 2 sortes: les juridictions crent pour veiller la bonne application du droit communautaire (concernant les pays de l'UE) les juridictions crent pour veiller la bonne application de la Convention Europenne des Droits de l'Homme et des Liberts Fondamentales: cette convention s'applique au sein des 47 pays qui l'ont adopt.

Chapitre 1 : LES JURIDICTIONS COMMUNAUTAIRES

- La CJCE (cour de justice de la communaut europenne) cre ds 1951 - le Tribunal de 1re instance de la communaut europenne (TPICE) cre en 1988

Section I : Le contenu du droit communautaire

La raison d'tre du droit communautaire est la cration d'un ensemble de rgles juridiques qui s'appliquent de manire uniforme au sein de tous les tats membres. Il existe donc un droit de primaut qui est le droit interne sur le droit national: il y a ainsi une hirarchie entre les normes internes et les normes nationales. Au sein des normes internes, il y une hirarchie avec au sommet le droit communautaire primaire: ce sont les diffrents traits qui ont institu puis reforms la communaut europenne. Par ces traits, les tats membres ont cre les institutions communautaires auxquelles ils ont transfr une partie de leurs pouvoirs normatifs. Ainsi dot de ce pouvoir normatif, les institutions communautaires ont leur tour tabli les rgles de droit: le droit communautaire driv soumis au respect des traits. Ce droit est compos de tous les traits ayant institu et reform la CE: notamment le trait de Rome (mars 1957) instituant la communaut conomique europenne; l'acte unique europen (fvrier 1986) qui achve la ralisation du march intrieur en posant le principe de libre circulation des marchandises sans droit de douane; le trait de Maastricht (fv. 1992) transforme la communaut en une Union Europenne caractrise par l'existence d'une monnaie unique et par une nouvelle rpartition des pouvoirs entre les diffrentes institutions politiques communautaires; le trait

1) Le droit communautaire originaire

d'Amsterdam (oct. 1997) donne plus de pouvoirs a l'Union Europenne; le trait de Nice (fv. 2001) o il y a des modifications importantes du systme juridictionnel communautaire; le trait de Lisbonne (dc.2007). D'une manire gnrale, ces normes sont d'abord proposes par la Commission puis soumises l'avis du Parlement Europen et enfin adopts par le conseil de l'Union Europenne qui joue un rle dans l'laboration de normes. Tandis que le Conseil Europen aura un simple rle d'impulsion politique. La Commission Elle est renouvele tous les 5 ans. Le gouvernement des tats membres commencent se mettre d'accord pour designer la personnalit qui va prsider la commission (JM Barrios). Ensuite, chaque gouvernement va dsigner le commissaire de sa nationalit qu'il envisage de nommer. Enfin, le prsident et le commissaire dsigns sont soumis un vote d'acceptation du Parlement Europen. On peut remarquer que jusqu'en 2004 la commission comprenait 1 prsident et 30 commissaires car cette poque la commission devait comprendre au moins un et au plus deux ressortissants. Ceci a chang avec l'entre en vigueur du trait de Nice, il n'y aurait plus qu'un seul commissaire par tat. Sa fonction fondamentale est d'exprimer l'intrt communautaire et en assurer la satisfaction. Cela entraine plusieurs consquences: - sur le statut des commissaires qui sont nomms par les gouvernements des tats membres, ils n'ont pas pour rle de dfendre les intrts de l'tat qui les a nomms mais celui de lensemble de lUnion Europenne, ils ont un statut particulier qui garantit totalement leur indpendance par rapport l'tat dont ils sont dpendants. - sur les comptences car c'est la Commission qui a le principal monopole de l'initiative dans l'laboration du droit communautaire driv. Cest elle qui propose des textes qu'elle pense utile. Dautre part, la Commission a pour contrle la bonne application du droit communautaire. Cette commission a t trs critique et notamment car elle est dpourvue de lgitim car elle n'est pas soumise a un vote. => Depuis Maastricht, le choix de commissaires est soumis un vote d'approbation (lgitimit) du Parlement Europen. Le Parlement Europen Le nombre des membres a t rgulirement accru affin de tenir compte de l'largissement de la communaut europenne. Depuis le dernier largissement, il est de 736 membres, o chaque tat membre bnficie d'un quota proportionnel l'importance dmographique du pays. Ex: la FR, GB lisent chacun 78 dputs, l'Allemagne 99 reprsentants, a l'oppos le Luxembourg n'a que 5 reprsentants. Le trait de Lisbonne modifie cette application en faveur des petits tats: il est dcid que le nombre de dputs europens ne pourra pas dpasser 751, la rpartition des siges entre les tats membres obira a un principe de proportionnalit dgressive (les dputs des pays les plus peupls reprsenteront un plus grand nombre de citoyens que les pays les moins peupls). Chaque tat membre ne pourra pas avoir moins de 6 et plus de 96 dputs: tous ces membres seront lus au suffrage universel direct pour un mandat de 5 ans. Jusqu lActe Unique Europen, le Parlement n'avait qu'un rle subalterne, un simple avis ou le conseil de l'Union Europenne pouvait ne pas tenir compte de cet avis, c'est pour a qu'on a parl de dficit dmocratique de l'organe europen. Pour y remdier, l'Acte Unique europen et le trait de Maastricht ensuite vont augmenter les contributions du Parlement, pour certaines catgorie de textes ces traits ont donn au Parlement un vritable pouvoir de codcision pour la quasi-totalit des textes. Le Conseil de l'Union Europenne Il comprend un reprsentant par tat membre, le plus souvent il s'agit du ministre des affaires trangres mais il n'y a pas ici d'obligations, il peut aussi s'agir d'un autre ministre tout dpend de la nature des questions poss. Pour les dcisions qui requirent une majorit qualifis l'Allemagne, la France, l'Italie et le Royaume Uni ont chacun 29 voix tandis que le Luxembourg n'a que 4 voix. Le trait de Lisbonne modifie cette prise en compte de l'importance des tats pour protger d'avantage les petits tats. En effet, partir de 2014, les dcisions qui

2) Les institutions politiques communautaires

requirent une majorit qualifie, devra tre pris par au moins 55% des tats membres conditions quils reprsentent au 65% de la population. L'appellation du Conseil des ministres de lUnion Europenne est trompeuse car on peut penser quil est l'excutif alors que non : il est le lgislateur car cest lui qui adopte les lois (sous rserve du Parlement qui est plus important et qui adopte les normes). Le droit communautaire driv est constitu de deux sortes : les rglements et les directives. Les rglements communautaires ont pour caractristiques d'tre applicables, ils crent directement des droits, des obligations au profit ou la charge de l'tat sans quil est besoin que le contenu soit repris par les textes nationaux. Lavantage de cette applicabilit directe est que cela permet aux citoyens de faire valoir tout de suite les droits qui leur sont reconnues par le rglement mme si le lgislateur ne les reconnait pas. Les directives communautaires ne bnficient pas l'applicabilit directe. Ces directives imposent seulement aux tats membres d'atteindre un rsultat dtermin dans un certain dlai en laissant chacun les mesures les plus adquates. S'il faut ncessairement un texte national pour que la directive (acte) soit applique dans cet tat il y a un risque qu'un tat puisse paralyser la directive. Ainsi le droit communautaire pourrait cesser d'tre commun tous les tats. La jurisprudence de la CJCE a permis aux directives non transposes de produire quand mme un effet qui est assez proche de l'applicabilit directe. Le raisonnement a t le suivant: la directive donne toujours un dlai a un tat pour la transposer, si un tat ne transpose pas la directive en temps voulu (ex: France) dans ce cas la cet tat a commis une faute, la CJCE va sanctionner: cest l'effet direct des directives non transposs. Il y a des conditions: - il faut que le dlai de transposition soit coul - il faut que la directive soit prcise => Leffet direct peut tre impos que sur l'tat fautif, il repose sur une sanction. Un rglement communautaire na pas de limite. Les directives vont tre utiliss chaque foi que les droits nationaux sont beaucoup trop diffrents pour qu'on puisse directement y introduire une rglementation communautaire uniforme qui permet dharmoniser la lgislation avant de lunifier.

3) Le droit communautaire driv

Section II : La Cour de Justice de la Communaut Europenne 1) La composition de la CJCE

Elle sige Luxembourg et qui est compose d'une part de juges et d'autre part d'avocats gnraux. Il y a 27 juges et 8 avocats gnraux nomms par les tats membres pour un mandat renouvelable de 6 ans aprs renouvellement partiel tous les 3 ans qui n'ont pas pour rle de trancher les litiges mais seulement de proposer aux juges en toute indpendance une solution juridique aux litiges en cause. Cela permet aux nouveaux avocats gnraux venus de profiter de l'exprience des plus anciens ainsi pour favoriser la stabilit de la jurisprudence. Il faut ajouter que selon l'importance des affaires le nombre de juge augmentent. Ils vont siger soit en chambre de 3 ou de 5 juges, soit pour des affaires plus importantes au sein d'une grande chambre de 13 juges, soit en Assemble lainire ou il faut un minimum de 15 juges. Trois attributions les plus importantes: - la CJCE peut tre saisie d'un recours en annulation dirige contre un acte des institutions communautaires. Ce recours tend faire constater la non-conformit de cet acte aux normes communautaires suprieures. Ce recours en annulation peut tre exerc principalement soit par un tat membre soit par la Commission, soit par le Conseil, soit par le Parlement. Mais en plus la CJCE peux aussi apprcier cette conformit du droit constitutionnel driv au droit communautaire originaire sur renvoie dune juridiction nationale dun tat. En effet, lorsquun acte concernant cette conformit est pos devant une juridiction nationale, cette dernire doit obligatoirement la renvoyer la CJCE car seule la comptence. Seule la CJCE est comptente pour apprcier la comptence du droit communautaire driv au droit communautaire originaire connu sous le nom de renvoi prjudiciel. Une question prjudicielle est pose, elle permet la CJCE dassurer la primaut du

2) Les attributions juridictionnelles de la CJCE

droit constitutionnel originaire sur le droit interne et cela soit loccasion de linterprtation soit en sanctionnant l'tat membre qui ne respecte pas ce droit. - la CJCE interprte le droit communautaire la demande dune juridiction nationale : cest un renvoi prjudiciel en interprtation. Le renvoi est obligatoire pour les juridictions nationales suprmes (France => Conseil d'tat, Cour de Cassation) alors quen revanche ce renvoie est facultatif pour les juridictions infrieures. => Ce ne serait pas possible que le droit soit appliqu partout de la mme manire. Si linterprtation de ce droit tait laisse en dernier ressort aux juridictions nationales suprmes, sinon varierait dun pays lautre. Cest pour cela que les traits prvois qu partir du moment o une question dinterprtation arrive devant une juridiction suprme nationale, celle-ci a lobligation de faire lenvoie la CJCE pour quil y ait unit dinterprtation. Pour les juridictions infrieures, le renvoie peut tre facultatif car supposant quelle ne renvoie pas et quelle adopte une interprtation du Droit communautaire un peu curieuse, il va y avoir pourvoi la Cour de Cassation ou au Conseil d'tat et l automatiquement il y aura envoie. Elle permet galement la CJCE de contrler la conformit du droit national au droit communautaire. En effet, le renvoie prjudiciel va permettre cela parce quil a t dtourn de sa finalit originale. En principe, les juges nationaux ne sont tout fait comptents. Ils peuvent carter lapplication du droit national sil est contraire au droit communautaire. On observe que parfois les juges nationaux prfrent faire trancher ce genre de question par la CJCE. Mais il y a un problme car cela ntait pas prvenu par le Trait de Rome car il y a un article qui permettait de faire trancher un litige par la CJCE. Les juges nationaux ont eu lide dutiliser la technique du renvoie prjudiciel en interprtation. Imaginer vous tes un juge national, il faut appliquer telle loi du pays et une partie du procs dit que cette loi nest pas conforme au droit communautaire. Comment faire pour la faire trancher par la CJCE. Il faut faire un renvoi prjudiciel en interprtation n demandant la CJCE si ce texte communautaire doit tre trait ou non comme exclure lapplication de la loi nationale. Cest une question dinterprtation mais en ralit cest une question de conformit du droit national au droit communautaire. La CJCE a admis cette pratique. Par ce biais, elle est devenue juge international de la conformit du droit interne des tats membres du droit interne communautaire alors quinitialement ceci ntait pas prvenu. Cest un moyen de vrifier que le droit national est conforme au droit communautaire quil lui est suprieur. Pour effectuer ce contrle, la CJCE a une 3me attribution. - elle est juge des actions en manquement d'tat qui peuvent tre exerc devant elle soit par la Commission soit par un tat. Ces actions sont destines faire constater quun tat a manqu ses obligations en vertu du droit communautaire. Elles ont pour objet de contraindre cet tat se conformer au droit communautaire et cela sous peine de sanction pcuniaire. Si un tat ne transpose pas une directive en tant voulu, il sera sanctionn pcuniairement. Il faut remarquer que cette action en manquement d'tat permet de sanctionner un tat lorsque ses juridictions nationales refusent de se conformer une interprtation donne par la CJCE. Il ny a pas de rapport hirarchique entre CJCE et les juridictions nationales, ces dernires ne sont pas subordonnes la CJCE, elle na pas le pouvoir de casser leur arrt. Si la Cour de Cassation ou le Conseil d'tat ne respectent pas linterprtation de la CJCE, elle a un moyen dinfluence indirecte sur ces juridictions. Il y a une influence indirecte entre la CJCE et les juridictions : le droit communautaire nest pas respect dans tel tat et la CJCE condamne pcuniairement l'tat concern. Exemple : laffaire qui oppose les socits Hoffman et Philippe Morris et le gouvernement franais. Au dbut de cette affaire, les fabricants de cigarette demande une augmentation du paquet. A lpoque il y avait une loi qui donnait le gouvernement le pouvoir de fixer le prix du tabac, le gouvernement refuse car il ne veux pas laugmentation du taux dinflation.. Les fabricants de tabac sy opposent, il y a un litige entre eux et le gouvernement franais : ils invoquent une directive europenne du 19 dcembre 1972 pour la libert des prix. Le litige est soumis aux juridictions franaises

pour faire un renvoi pr-judiciaire. Elle pose une question dinterprtation qui cache une question de conformit. La CJCE rend un arrt de 1983 dans lequel elle donne raison aux fabricants de tabac en disant que la loi franaise nest pas conforme aux directives. Mais le gouvernement refuse toujours la demande des fabricants. Les fabricants saisissent la Cour europenne contre la France en invoquant que le gouvernement ne respecte pas la dcision de la CJCE. A la suite, le Conseil d'tat modifie sa jurisprudence et dans les arrts de 1792, il se conforme la CJCE et que le dblocage du prix du paquet de cigarettes tait illgal. Les diffrentes attributions de la CJCE peuvent se combiner et permettent la CJCE de faire respecter le droit communautaire par le droit national. - Elle existe depuis le 24 octobre 1988 qui a cre le Tribunal de 1 re Instance de la Communaut europenne et les jugements rendus peuvent faire lobjet dun recours devant la CJCE.

Section III : Le Tribunal de 1re instance de la communaut europenne

Il existe car la CJCE se trouvait confronter un problme qui est laugmentation du contentieux. Les juridictions se trouvent engorger. L'Acte Unique Europen pose le principe en 1986 de la cration dune nouvelle juridiction pour dsengorger la CJCE, pour faire face aux grands nombres de litiges. Cette cration va tre effectue par une dcision du Conseil.

1) La composition du tribunal de 1re instance de la communaut europenne

Ce tribunal ressemble sur beaucoup de points la CJCE. Ils occupent les mmes locaux, on trouve dans les 2 juridictions le mme nombre de juges avec une procdure de dsignation identique et enfin une subdivision similaire car dans les 2 cas, selon limportance des affaires, les juges sigent en chambre de 3, de 5, en grande chambre ou en assemble. Mais il y a une diffrence importante entre les 2. En l'tat actuel, il ny a pas davocats gnraux permanents au sein du tribunal de 1re instance de la communaut europenne. Pour chaque litige, le rle davocat gnral va tre assur par un des juges qui sera dsign par le prsident. Cest la diffrence qui est susceptible de disparaitre car le Trait de Nice a prvu et envisage que le statut des 2 puisse prvoir la cration davocats gnraux permanents mais cela na pas t encore fait.

Pour les comprendre, il faut revenir la raison dtre de ce tribunal. On la cre cause de laugmentation des litiges soumis la CJCE (de 1953 1977=> 887 recours, 1978 1987 =>1589 recours). Or, dans le mme temps, la composition de la CJCE na pas chang, ces juges ne vont pas pouvoir faire face un tel accroissement de leur tche. Les affaires saccumulent et va scouler plus de temps entre le moment o une demande est dpose la CJCE et le moment o cette demande va tre juge car on commence par les anciennes. Le dbit pour rendre un arrt devient de plus en plus long. Lentre en fonction de ce tribunal, la dure moyenne dune affaire devant la CJCE tait 2 ans, cette situation ne peut pas continuer. Il faut la dcharger dune partie de ses attributions juridictionnelles, on va laisser la CJCE ses attributions juridictionnelles les plus importantes (hirarchie des normes) et on supprime le reste pour permettre de se concentre sur les dcisions les plus importantes. LActe Unique Europen du 28 fvrier 1986 va transfrer 2 comptences de la CJCE au tribunal de 1re instance :

2) Les attributions juridictionnelles du tribunal de 1re instance de la communaut europenne

- la comptence pour juger les litiges entre la communaut et ces agents (employs), ce nest pas ngligeable car reprsentait 20% des recours de la CJCE - la comptence pour juger les recours qui sont relatifs la concurrence qui sont trs complexes dans lequel la priode dinspection est longue Par la suite, le trait de Maastricht va dans le mme sens qui va prvoir que dsormais il sera possible daccroitre la comptence juridictionnelle du tribunal de 1re instance par une dcision du Conseil, il ny a plus besoin dadopter un trait. Par exemple, cest ce qui sera fait en 1993 pour le contentieux (contest) des aides publics. Cest une augmentation successive de comptences pour le tribunal de 1re instance. Lactivit de ce tribunal ne va pas cesser de croitre. En fait, on a toujours le problme de lengorgement mais on le fait passer dune juridiction une autre : le tribunal aura

plus de dossier et il est condamn tre engorg (2004=> 536 affaires alors capable de juger 300). Pour viter son engorgement, les institutions vont adopter le mme procd. Au mois de novembre 2004 et bas sur le Trait de Nice, le Conseil dcide la cration dun tribunal de la fonction publique europenne en 2005. Le remde aura un effet temporaire. Depuis 2007, le nombre des affaires a continu augmenter. On ne peut crer ternellement des institutions.

Chapitre 2: LES JURIDICTIONS ISSUES DE LA CONVENTION EUROPEENNE DE SAUVEGARDE DES DROITS DE LHOMME (CEDH)

Elles sont trs importantes surtout en France. Dans la mesure o la France est un pays qui fait l'objet de nombreux arrts qui sont rendues par ces juridictions (2500 arrts en 2008), la France n'est plus le pays le plus attaqu devant la CEDH, elle n'arrive qu'en 10e positions derrire la Russie, la Turquie, la Roumanie, l'Ukraine, l'Italie (champions de la dure des procdures), la Pologne, la Slovnie, l'Allemagne, la Moldavie.

Section I : La convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts fondamentales

Sa Gense remonte limmdiat daprs guerre. A cette poque en raction contre les atrocits commises, les tats dmocratiques europennes se runissent pour former une nouvelle organisation internationale appele le Conseil de lEurope dont le but est de protger les droits de lhomme et de garantir la dmocratie. La Convention va tre rdige pour garantir la sauvegarde des droits de lhomme Rome en 1950. Cela ne veut pas dire que tous les tats signataires taient lis la Convention. En effet, pour quun tat soit li par la Convention, il ne suffit pas que son gouvernement la sign, il faut en plus que son Parlement ratifie la Convention. Or les 2 ne vont pas de paire. Exemple : La France signe la Convention en 1954 mai elle ne va pas tre ratifi sur le moment mme mais 24 ans plus tard le 3 mai 1974. Auparavant que ce soit De Gaulle ou Pompidou, ils taient hostiles cette entre de la Convention. Elle ne va pas simposer aux tats qui lont ratifi Le droit communautaire recherche luniformit. Or on ne peut dire ca de la Convention. Elle ne cherche pas crer une rglementation identique pour tous les tats qui lont ratifi. Le principe est que le respect des droits de lhomme doit tre assur par les droits nationaux. Chaque tat peut adopter les rgles qui lui semblent ncessaires, en conformit. La convention nintervient quand 2me position, uniquement pour supplier la dfaillance dun tat qui ne protge pas assez les droits de lhomme. La convention nintervient que de faon subsidiaire pour imposer un minimum de protection. Le principe est toujours que ces juridictions ne peuvent pas tre saisies directement, ils doivent toujours sadresser dabord leur juridiction nationale. Quand un individu considre quun droit protg par la Convention nas pas t respect, il doit commencer par invoquer ces juridictions nationales devant la Convention. Il y a 2 possibilits : - les juridictions nationales lui donnent raison - les juridictions nationales ne lui donnent pas raison, cette personne va pouvoir sadresser aux juridictions mises en place par la juridiction.

Section II : Lorganisation juridictionnelle cre par la Convention

Pendant longtemps, il y en a eu 2 : la commission europenne des droits de lhomme la cour europenne des droits de lhomme Les 2 sigent Strasbourg. Aujourdhui, il ny en a plus quune seule qui est la cour europenne des droits de lhomme car une rforme a intervenu le 1er novembre 1998 lors de lentre en vigueur dun trait modifiant la convention des droits de lhomme appel le 11me protocole additionnel. Cette modification est lie au fait que la Commission et la Cour ont du faire face un problme dengorgement. On constate qu partir de 1980, le nombre daffaires port devant ces juridictions augmentent rgulirement. Ce phnomne saccentue avec ladhsion de nouveaux Etats contractants (47 Etats concerns aujourdhui).

La structure, lorganisation de ces 2 juridictions ntaient pas adapts un tel volume. La dure des procdures sest accrue de manire considrable pour atteindre 5 ans en 1988. Il y a un texte qui reconnait dtre jug dans un dlai raisonnable (article 6 de la Convention). La juridiction qui respectait le moins ce texte tait la Cour Europenne. Dans un 1er temps cela va fonctionner. Dans les 6 premires annes (1999-2004), la Cour Europenne augmente le nombre de dcisions mais cela ne va pas suffire pour rduire lengorgement. Le nombre de requte soumise celle-ci va tre fortement augment donc il y a encore un phnomne de lengorgement. Au 1er janvier 2008, il y avait 79400 affaires en retard, le 1er janvier 2009 il tait de 97300. Il faudrait nouveau rformer lorganisation europenne. Un 14me protocole a t adopt pour renforcer lefficacit de la Cour Europenne des Droits de lHomme mais celui ci nest pas entr en vigueur car il faudrait quil soit ratifi par tous les Etats, il manque la Russie. Le rsultat est que ceci a conduit ladoption dun protocole 14 bis ouvert la signature des tats le 27 mai 2009 qui reprend une partie du protocole 14 et qui rentrera en vigueur quand il sera ratifi par 3 Etats. Mais son effet sera plus limit car il rentrera en vigueur que dans les tats qui lont accept. Toutes ces rformes et la nouvelle organisation juridictionnelle reprennent des lments de lancien.

1) Lorganisation juridictionnelle antrieure au 1er novembre 1998 A) La commission europenne des droits de lhomme
Cest un organisme qui comprenant autant de membre que d'tats partis la Convention. Ces membres taient lus pour 6 ans par le Comit des ministres du Conseil de lEurope la majorit absolue et cela partir dune liste de noms qui tait tablie par lAssemble Consultative de lEurope. Le Comit du conseil de lEurope est un organe compos de reprsentants, de diffrents gouvernements des tats membres, il y a un reprsentant par tat. LAssemble Consultative du Conseil de lEurope est une manation du pouvoir lgislatif car elle est forme de dlgation des diffrents parlements nationaux des tats membre du conseil de lEurope. Cette Commission pouvait tre saisie de 2 manires lorsquune personne tait victime dune violation des droits de lhomme du fait dun tat : La Commission pouvait tre saisie par un autre tat membre du Conseil de lEurope appel le droit daction tatique. Il nest pas ncessaire que l'tat qui agit soit l'tat dont est ressortissante la victime de la violation des droits de lhomme. En 1968, la Sude avait saisi la commission pour protger les ressortissants grecs. Ce droit daction tatique est trs rarement utilis. la Commission pouvait tre saisie par lindividu victime de la violation des droits de lhomme appel le recours individuel. Pour quil puisse avoir lieu il faut 2 conditions : l'tat mis en cause est accept en signant la Convention quun recours individuel puisse tre fait contre lui (la France entre 1974 et 1981, la Convention est ratifie mais pour autant le principe du recours na pas t accept, elle laccepte en 1981. Jusquen 1981, il ny a aucun arrt contre la France).Quand un tat accepte le principe de recours individuel, il le fait une fois pour toute. la rgle de lpuisement des recours internes poss par larticle 26. Un individu ne pouvait saisir la Commission qu la condition davoir saisi dabord les juridictions nationales en invoquant la Convention, et en exerant tous les recours possibles (Tribunal puis appel puis Cour de Cassation). Enfin il est possible de saisir la Commission. Cette condition tient au caractre subsidiaire de la Convention. Les organes ne peuvent pas intervenir tant quil reste une chance pour que les juridictions nationales assurent le respect national des droits de lhomme. La commission commenait par vrifier que les conditions de recevabilit de la demande taient bien remplies. Aprs ce contrle, la commission a jug que l'enqute a t recevable, dans ce cas elle se comportait ensuite comme une juridiction d'instruction: elle allait enquter pour tablir les faits. La Commission avait pour rle de parvenir un rglement amiable du litige avec lEtat fautif. Si aucun accord amiable n'a

t trouv, la Commission devait transmettre un rapport au Comit des Ministres du Conseil de l'Europe, rapport dans lequel elle donnait son avis sur l'existence ou l'absence de violation de la convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme. Ce nest quaprs la transmission de ce rapport que la Cour Europenne des droits de lhomme sera saisie, on ne pouvait la saisir directement on passait dabord par la Commission, qui jugeait la recevabilit de la requte, procd linstruction, chercher le rglement amiable et enfin transmettait son rapport. a nest aprs tout a quon pouvait saisir la Cour Europenne des Droits de lhomme.

B) La cour europenne des droits de l'homme (CEDH)

Elle tranche le litige et comprend autant de juges qu'il y a d'tat ayant ratifi la convention. Actuellement ces juges sont lus pour 6 ans par l'assemble consultative du conseil de l'Europe, chaque tat reprsentant 3 candidats, cette composition est renouvele par moiti tous les 3 ans o les juges lisent en leur sein le prsident et les 2 vices prsidents de la cour (peut changer si 14me protocole additionnel rentr en vigueur qui prvoit juges lus pour 9 ans et non rligible). Avant le 1er novembre 1998, la CEDH pouvait tre saisie soit par la commission europenne des droits de l'homme soit par l'tat ayant formul la requte (en cas du droit daction tatique) soit par l'tat contrevenant, fautif qui a viol les droits de lhomme (lindividu victime de cette violation ne peut pas saisir la CEDH). Un dlit de justice est il possible ? Imaginons que la Commission ne saisisse pas la cour europenne, l'tat fautif ne va pas saisir, mais cela sarrte-t-il ? Non car dans cette hypothse si la cour europenne na pas t saisie dans un dlai de trois mois compter de la transmission du rapport de la commission au comit des ministres du Conseil de lEurope, et bien dans ce cas ctait ce comit des ministres qui devait juger l'affaire. Dans la majorit des cas, le problme ne se pose par car la Cour tait saisie par la Commission, elle jugeait laffaire comme aujourdhui.

Il a t adopt le 11 mai 1994 et entr en vigueur le 1 er novembre 1998. Il modifie profondment le contrle juridictionnel de la bonne application de la CEDH. Tout dabord, ce 11me protocole rend le contrle juridictionnel obligatoire pour les tats, en effet il supprime la possibilit pour un tat de signer la Convention tout en refusant le recours individuel. Soit on signe la convention et le recours individuel est accept. Le 11me protocole vient simplifier lorganisation des diffrentes institutions juridictionnelles. Tant quil ntait pas en vigueur il y a avait 3 institutions qui taient susceptible dintervenir dans le processus juridictionnel : la commission EDH la Cour EDH le comit des ministres du conseil de l'Europe si la cour navait pas t saisi dans les 3 mois Depuis l'entre en vigueur de ce protocole additionnel, les comptences juridictionnelles ne sont plus exerces que par la CEDH. La Commission disparait purement et simplement avec cette consquence que les individus peuvent saisir directement la Cour, le comit des ministres pers le rle de second et conserve le fait de veiller la bonne application des arrts par les tats membres. Par cette simplification, le 11me protocole veut acclrer le traitement des affaires. Il y a une nouvelle procdure mise en place. Il est prvu au de la CEDH que la requte individuelle doit tre filtr par un comit de 3 juges qui vont procder un examen de recevabilit de la requte, Si la requte est manifestement infonde ou abusive, ces 3 juges peuvent a l'unanimit peuvent rejeter la requte, cette dcision n'est pas susceptible de recours; il y a ici un moyen trs efficace qui permet d'liminer trs rapidement la majeur partie des requtes avec 3 juges qui font un examen de la requte (en 2008 il y a eu 32045 requtes jugs 30164 ont t jugs irrecevables). Le 14me bis protocole va aller beaucoup plus loin car il affirme quune requte peut tre dclare irrecevable quand le requrant na subi aucun prjudice important (trs critiquable), cela laisse place larbitraire des juges. Il prvoit galement que cet examen pourrait tre fait par un juge unique qui ne doit pas tre ressortissant de l'tat attaqu et non 3 juges : cela peut tre dangereux.

2) La rforme du systme juridictionnel par le 11e protocole additionnel

En tat actuel du droit positif, si la requte n'a pas t juge irrecevable, elle est porte devant une chambre de 7 juges qui a 4 taches successives, tches de la commission europenne mais avec simplification car cest le mme organe qui juge et effectue ses taches: elle approfondi l'irrecevabilit de la demande, apprcie la recevabilit elle instruit l'affaire elle effectue une tentative de conciliation elle statut au fond, va juger Cela tant laffaire ne va pas sarrter la. En effet, larrt ainsi rendue par la chambre des 7 juges deviendra dfinitif que si dans un dlai de 3 mois une des partie na pas demand le renvoi de laffaire devant une grande chambre qui cette fois et compose de 17 juges. Ce renvoie ne va pas avoir lieu pour toutes les affaires sinon il ny a pas de simplification, il est possible que pour les affaires posant une question dinterprtation ou dapplication de la Convention. Mais quand est-on en prsence dune grave question ? Il appartient un collge de 5 juges appartenant la grande chambre dapprcier si tel est le cas ou non. Le mcanisme est le suivant : un arrt de la chambre des 7 juges, si aucune partie demande renvoie, on arrte dfinit, si une des parties demande renvoie grave question passe par le collge de 5 juges qui va dire oui ou non. Oui affaire rejuger si non laisse a dcision prcdente. La proportion de renvoie est infime (3 4 pour 1000). On va supposer que dans une affaire la cour europenne a rendu un arrt dans lequel elle affirme que la convention a t viole. Il faut savoir que cet arrt ne va pas entrainer par lui-mme lui seul une modification du droit interne, national de l'tat concern. Par exemple, imaginer que la cour ai dit dans son arrt que telle loi dans tel pays est contraire a la convention et bien cela nentraine pas une abrogation de la loi. Dans ce cas, la loi demeure et cest ltat condamn qui doit prendre les mesures ncessaires pour se conformer la loi. Cest l'tat qui va devoir ensuite faire abroger la loi. Larrt rendu par la CEDH ne suffit pas remettre en cause le droit interne de l'tat condamn. Et ainsi le comit joue un rle car a pour rle de veiller a ce que les tats prennent bien ces mesure pour ce mettre en conformit avec les arrts. Seulement il nest pas toujours possible deffacer consquence de violation de la Convention. Prenons un exemple o dans un affaire, la CEDH nous dit que la convention a t viole quand laffaire a dure trop longtemps, cela nentraine pas la nullit de la procdure en droit interne : lItalie a eu une affaire qui a dur 26 ans donc larticle 6 de la Convention a t viol, les consquences ne sont pas effaces par rapport au temps perdu. La Cour ne va pas se contenter de dire que la convention a t viole, elle accorde la victime, terme de la Convention, une satisfaction quitable, dommages et intrts. Elle fait un arrt dclaratoire, fait par la Convention, et accord en mme temps des dommages et intrts. Cest le cas o les tats ne peuvent supprimer les consquences de la violation de la Convention ou tre conforme larrt qui dit quil y a eu violation. Linfluence des arrts de la CEDH ne se limite pas ce seul aspect pcuniaire. Linfluence des arrts de la CEDH est importante essentiellement pare que ces arrts incitent les tats a modifi leur lgislation et les juridictions modifier leur jurisprudence. Par exemple, celui des coutes tlphoniques en 1990, elles ne faisaient pas lobjet dune rglementation particulire, elles peuvent tre ordonnes par un juge dinstruction sur article 80 du code pnal, lui donnant le pouvoir pour trouver la vrit. A lpoque, la cour de cassation considrait comme quil sagissait dun moyen de preuve licite 3 conditions: Il fallait que lcoute soit faite sur le contrle du juge dinstruction Impliquer ni artifice ni stratagme (incitant un tiers tlphoner) coute par porte atteinte au droit de la dfense (conversation avec avocat) Or la CEDH va juger dans un arrt rendu le 24 avril 1990 que les garanties offertes par le droit franais soient insuffisantes dans la matire car il a dans la convention un article 8 relatif au droit relatif a vie prive et familiale qui dit que il ne peut y avoir dingrence dans vie priv autant quingrence prvu par la loi. La CEDH va considrer que le droit franais nest pas assez prcis car il ne dfinit pas la nature des infractions pouvant donner lieu une coute tlphonique. Ce qui est intressant est de voir les consquences :

3) Les effets des arrts rendus par la CEDH

Consquence sur jurisprudence criminelle de la cour de cassation qui rend nouvel arrt le 15 mai 1990 qui dit quune coute tlphonique peut tre ordonn lors dun crime ou dlit portant atteinte lordre public. Elle essaie de se mettre en accord avec la CEDH. La suite va tre une rforme de la procdure pnale qui va inciter le lgislateur la rformer faite dans loi du 10 juillet 1991 qui dit que les coutes tlphonique possible pour les crimes et les dlits pour emprisonnement suprieur de 2 ans : cela rpond aux exigences de la CEDH (arrt entraine volution de la jurisprudence et de lgislation).

Cest une influence indirecte on incite les tats a modifi leur lgislation comme les cours suprmes pour les jurisprudences, le seul risque est que l'tat doit payer des dommages et intrts. Il y a toujours un aspect mdiatique dans les arrts rendus par la CEDH. Quand la CEDH condamne la France cause de ltat de la prison, cela est su dans les journaux : laspect mdiatique permet lvolution du droit. Il ny a pas de rapport hirarchique la CEDH et les juridictions nationales. La CEDH et la CJCE ne peuvent casser un arrt de la cour de cassation ou du conseil d'tat. Il y a toute fois un cas o un arrt de condamnation de la CEDH va avoir une influence sur la validit dune procdure suivie par les juridictions nationales. Cette hypothse vient de la loi du 15 juin 2000 qui a dcid que lorsque la CEDH constate une violation de la Convention par des juridictions pnales franaises, dans ce cas la personne condamne a le droit de demander le rexamen de sa condamnation par une commission spciale de la cour de cassation. Cest le seul cas qui va subir une influence directe par la CEDH. Ceci nous conduit tudier les juridictions nationales. La cour constate que dans une affaire il a modification de la loi nationale, il faut abroger la loi. C'est l'tat a qui il appartient de mettre fin a la violation et d'en effacer les consquences. Il n'est pas toujours possible deffacer ces consquences de la violation de la convention. Supposons que la cour affirme que dans une affaire la procdure suivie devant les juridictions nationales n'a pas t conforme a la convention notamment par ce que la procdure a dur trop longtemps ainsi le fait de la cour disent cela, cela nentraine pas la procdure suivie, ni annulation des consquences ici c'est le temps. La cour va accorder la victime une satisfaction quitable, dans domaines et intrts donc la cour dans cette hypothse l'tat doit rendre des dommages et intrts cest que l'influence des arrts rendus par la cour ne se limite ce seul aspect pcuniaire.

Titre II : LES JURIDICTIONS NATIONALES

L'ordre administratif qui lui regroupe sous l'autorit de l'tat, toutes les juridictions chargs de rgler les litiges public. Cette division en deux ordres s'appelle la dualit.

Sous titre 3 : TUDES A L'ORDRE JUDICIAIRE

Elles se divisent en deux catgorie : civile : elles sont charges de rgler les litiges priv (ex : divorce, contrat de travail, ) pnal ou rpressive : appliquer le droit pnal ceux qui ont commis des infractions. Il n'y a pas l une subdivision judiciaire en deux ordres. Les juridictions civiles comme pnale, relvent toute du contrle de la Cour de cassation donc un seul ordre.

Chapitre 1 : LES JURIDICTIONS CIVILES

Ces juridictions ne sont pas toute place au mme niveau hirarchique. Certaines vont connatre des affaires pour la premire fois : les juridictions de premire instance ou de premier D'autre juridictions de niveau suprieur ont pour rle de rejuger les jugements fait par la premire juridiction. Une partie va le conduire devant cette juridiction. C'est le principe du double degrs de juridiction : faire appel et interjeter d'un jugement donn la premire instance.

Ce systme prsente deux avantages : il est vident, cette possibilit de faire rejuger l'affaire = bonne justice et le fait de devoir saisir d'abord une juridiction de premier degrs et de ne jamais saisir l'appel, cela permet d'liminer lors de l'examen du premier degrs tous les dtails inutiles et donc ce mieux centrer le litige sur les point important. Cette hirarchie des juridictions ne doit pas nous faire penser que les juges du premier serait soumis dans leur dcision au juge d'appel, les juges du premier demeure parfaitement indpendant. Une juridiction d'appel ne pourrait pas ordonner au une juridiction du premier a faire a. Mais la dcision du premier peut tre infirmer si les magistrats du second ne partagent pas le mme avis. Ce qui fait qu'une cour d'appel rend deux sortes d'arrt : soit infirmatif ou confirmatif. Ce principe est respecter

Section I : Les juridictions du premier degrs

Il y a 7 sortes de juridictions du premier degrs : les tribunaux de GI, TI, les juridictions de proximit, les tribunaux de commerce, les conseils de prud'homme, les tribunaux paritaire des beaux ruraux et les juridictions de la scurit social.

1/ Les tribunaux de Grande Instance Comptence d'attribution :

Le TGI occupe une place part des autres juridictions civiles du premier en effet, le TGI est une juridiction de droit commun, alors que toutes les autres sont des juridictions d'exceptions. JDC = est une juridiction qui a une comptence de principe pour connatre de tous les litiges sans qu'il soit besoin d'une loi spciales pour lui donner le pouvoir de juger telle ou telle affaire. A l'oppos, une je est une juridiction qui n'est comptente que pour certaines affaires initiativement numr par un texte spcial qui lui donne une comptence. Ce tribunal est comptent pour connatre de tous les litiges de nature publique ds lors qu'ils n'ont pas t expressment prvu par la loi une autre juridiction civile. Il est comptent pour juger toutes les affaires de droit civil sauf pour les petites affaires infrieure 1000 qui sont confis d'autres juridictions. Le TGI a aussi dans certain domaine, une comptence exclusive et cela cette fois quelque soit le montant du litige. Cette notion suppose : les rgles de comptence d'attribution dterminent les matires o il peut agir en tant que demandeur devant une juridiction. Donc le demandeur saisi la juridiction d'une demande et si cette demande entre dans le domaine de comptence de cette juridiction, celle-ci peut la juger. A partir de l, l'instance peut commencer et le demandeur fait son argumentation. Ensuite, le dfendeur va son tour dvelopper un argument contraire par cette occasion, le dfendeur va parfois soumettre d'autre question la juridiction. Lorsque la question est soumise par voie d'exception entre dans le domaine de comptence mais que ce passe t-il lorsque la question n'entre pas dans le domaine normal de la comptence saisi ? Dans ce cas l, la rponse est oui car le principe est que le juge de l'action est juge de l'exception : quand une juridiction est comptente pour juger une demande, elle peut aussi juger toutes les questions accessoire qui viennent se greffer cette demande quand bien mme cette question relverait de la comptence d'une autre juridiction. Cette rgle selon laquelle le juge de l'action est juge de l'exception ne peut tre appliqu dans la mesure ou la question soulev par voie d'exception relve seulement de la comptence ordinaire d'une autre juridiction. En revanche si l'autre est exclusivement comptente pour juger cette question, alors le principe ne s'applique pas. Si c'est le cas, la juridiction qui a t saisi du litige doit sursoit statuer et elle renvoie la question l'autre juridiction qui est exclusivement comptente. Une fois la question tranche, l'instance pourra reprendre devant la juridiction initialement saisi. S'agissant du TGI, il faut savoir qu'il possde des comptences exclusifs dans d'autres domaines : droit des personnes, familles et le TGI est exclusivement comptent en matire de biens immobilier. Ce ressort territorial a beaucoup volu, initialement, c'tait le districts en effet cre par la loi des 16 et 24 aout 1790. Il y avait l'poque 545 tribunaux : mauvaise organisation de la justice. Pour y remdier, la constitution du 5 fructidor an III va

Comptence gographique :

remplacer les tribunaux de district par des tribunaux de dpartement. Mais l'inconvnient est que la justice tait trop loign des justiciables. Alors, il va falloir de concilier une bonne organisation de la justice et la volont d'avoir la justice proche des justiciable alors la loi du 27 ventse an 8 va adopter une solution intermdiaire. Elle va remplacer les tribunaux dpartementaux par des tribunaux d'arrondissement. Par la suite, le systme maintenue par la loi du 20 avril 1910 a une diffrence, les tribunaux changent de nom, ils sont maintenant des tribunaux civil mais avec le mme ressort territorial. Jusqu'en 1958, il y aura ainsi un tribunal civil par arrondissement. Mais 1958 cause dun phnomne dmographie produit au cour du XX le dpeuplement de la campagne au profit des villes. Il apparait que dans les campagnes les tribunaux civils ne juge plus quun nombre drisoire daffaire et linverse en ville ils sont surchargs. Or en 58 les moyen de communication ont volu alors plus ncessaire d'avoir un tribunal civil dans chaque arrondissement. Alors ordonnance du 22 dcembre 58 va mettre fin au systme, elle va remplacer les 351 tribunaux civils par des tribunaux de grande instance dont le nombre nest plus que de 181 TGI, ce nombre va tre rduit prochainement par la reforme du 15 fvrier 2008, ils ne seront plus que 158 a compt du 1 janvier 2011. Le ressort territorial ne correspond plus une circonscription administrative. Dsormais le ressort territorial est fixe en fonction des besoins territoriaux par dcret et pour chaque TGI. Le minimum est un par dpartement. Le principe est que toutes les TGI comportent au moins 3 juges car les jugements sont rendus en principe par plusieurs magistrats. Il peut y avoir beaucoup plus de juge s'il y a beaucoup d'affaire juger, la plupart ont un nombre suprieur. Lorsque qu'un TGI comporte plus de 5 juges, il va pouvoir se diviser en chambre qu'ils vont se spcialiser dans des domaine diffrent. Si l'effectif d'une tribunal est nombreux alors ils peuvent se diviser en section. Les dcisions de chaque chambre ou chaque section sont considr comme manant du tribunal tout entier et chaque peut connatre de n'importe quelle affaire de la comptence du tribunal mme si cela ne correspond sa spcialit. A sa tte, un prsident qui a deux sorte de fonction : administratif en organisant mais aussi des des fonctions juridictionnel pour prendre deux sortes de mesure : il peut prendre des mesure urgente : des ordonnances de rfr (ex: pour saisir un livre avant sa parution) et puis il peut aussi prendre des mesures non contradictoires : des ordonnances sur requte = car elle sont ordonnes la demande d'une des parties sans que l'autre partie soit entendu. Ce la ne peut se faire dans des cas exceptionnels : ex on demandera au prsidents une requte pour garder des preuves.

La composition des TIG :

2/ Les tribunaux d'Instance

Les TI sont des juridictions d'exception qui sont comptentes pour juger des petites affaires (affaire infrieur 10 000). l'exception des toutes petites affaires civiles qui elles vont tre confies aux juges de proximit. Mais les TI ont aussi une comptence exclusive pour juger certains litiges et cela quel qu'en soit le montant (ex : matire d'expulsion, crdit la consommation, ). Il est le juge des petites affaires de la vie quotidienne et ds lors, le principe qui va gouverner le a composition des tribunaux, il faut offrir aux justiciables une justice qui soit rapide et peu couteuse et un juge qui soit facilement accessible pour les justiciables. Un juge dont la mission est de rechercher la conciliation des parties. Pour parvenir cet objectif, la loi des 16 et 24 aoute 1790 avait cre dans chaque canton une juridiction :! la justice de paix compos d'une juge unique, le juge de paix qui en gnrale un notaire et n'avait pas besoins de licence. Le XXe va tre caractris par une dpeuplement, de ce fait, un bon nombre de ces juridictions vont exister alors qu'elles n'ont plus d'affaire en plus, pour les juridictions qui ont une activit relle, elles sont de plus en plus conduit trancher donc formation juridique des juges. De ce fait, l'ordonnance du 22 dcembre 1958, va remplacer les 2092 justice de paix par des tribunaux d'instance qui vont tre rduit au nombre de 475 et des tribunaux d'instance o les juges sont des magistrats professionnel. Ces tribunaux vont voir leur ressort territorial augmenter et il en tait de mme rcemment puisque la rforme de la carte judiciaire a de nouveau supprim une part importante de ces juridictions dont le nombre va passer 305. Ce ressort territorial des TI, est aujourdhui fix par dcret, pour chaque tribunal et en

fonction des besoins donc l aussi, le ressort varie en fonction du nombre d'affaire juger. Ces TI ont pour caractristique de statuer juge unique et cela mme si il y a plusieurs juges au sein d'un mme TI. Chaque juge tient alors ses propres audiences. Il y a une trs forte augmentation des affaires dont ils ont juger. En 85 et 92, le volume d'affaire trait a augment de 40% = menace. Une loi organique du 19 janvier 85 a permis de nommer des magistrats non professionnel au fonction de juge d'instance mais cela a t un chec car trs peu ont t recrut mais en thorie, cette loi a t importante dans la mesure o elle a admit pour la premire fois qu'on puisse faire une recours une juge non professionnel, cela a figurer dans la cration des juges de proximit.

3/ Les juridictions de proximit

Cration dcid par une loi du 9 septembre 2002 mais initialement, il avait t prvu que cette juridiction ne serait comptente que pour trancher les tous petits litiges et saisi que par une personne physique pour les besoins de la vie non professionnel et uniquement pour des litiges dont le montant n'xdait pas 1500. Par la suite cette comptence va tre tendue par la loi du 26 janvier 2005 : elle permet des personnes morale de saisir ce juge de proximit, de la mme manire dsormais, il peut s'agir d'action professionnelle et s'agissant du montant du litige, le plafond est dsormais port 4000. Elles vont statuer juge unique mais la diffrence des juges d'instance, les juges de proximit ne sont pas des professionnels, leur statut a t dfini par une loi du 26 fvrier 2003 et dcret et ces textes ont dcid de recruter des juges pour une dure de 7 ans non renouvelable, des personnes qui sont gs de plus de 35 ans et moins de 75 ans et des personnes dont les diplmes ou l'exprience professionnelle montre une qualification dans le domaine juridique. Ces personnes aprs une formation de 12 jours, organis par l'cole nationale de la magistrature et un stage en juridiction d'une dure de 25 jour ou plus, elles vont exerces leur activit de juge de proximit mais temps partiel (en plus de leur activit normale). Actuellement, ce recrutement ne connait pas un grand succs. Alors en 2002, il a t prvu de recruter 3300, au dbut de l'anne 2009, il n'y avait que 572. Il y a eu en 2008, une commission de rflexion sur l'avenir de la justice, qui a effectuer plusieurs propositions de rforme. Cette commission a suggr de supprimer les juridictions de proximit en tant que juridiction autonome et les intgrer dans les tribunaux d'instance.

4/ Les tribunaux de commerce

Il sont des juridictions d'exception qui sont comptentes pour juger deux catgories de litiges quelque soit le montant : les litiges entre commerants ou associs d'une socit commerciale et les litiges entre toutes personnes mme non commerante ds lors que ces litiges relvent des actes de commerce. Ces TC ont une origine historique ancienne, en effet, pour trouver leur origine, il faut aller se placer au Moyen age Gne et Venise qui taient des places importantes. Des juridictions spcialis avaient t cre pour grer les conflits entre commerants = aujourdhui => juridiction consulaire. Cette juridiction va progressivement s'tendre en France avec le dveloppement du commerce. Elle va apparatre l'occasion des grandes foires du 14e et puis elles vont tre instaures de manire contente en 1533. Elles sont composes de juges lus et vont tre bien vue des rvolutionnaires ainsi seule juridiction de l'ancien rgime qui vont survivre. Ces TC tait au nombre de 185 et la rforme de la carte judiciaire (15 juillet 2008) en a supprimer un grand nombre : en 2009, ils ne sont plus que 135. Il n'y en a pas forcement partout (si il n'y en a pas, alors appel aux TGI). L'originalit du TC sont que les juges sont lus : ce sont des commerants ou des industriels lus par des autres juges. Il est justifi par l'importance des usages, il est ncessaire que les juges soient au fait de la pratique. Ce qu'il faut savoir est que les rformes lgislatives qui sont intervenu ont toujours eu pour but de lutter contre l'absentisme lectoral important donc pour viter cela, une loi du 16 juillet 1987 qui a t modifi rcemment par une ordonnance de dcembre 2004 a prvu que les juges consulaires seraient lus par un collge lectoral compos de personne qui sont semble particulirement intress : on va trouver dans ce collge les membres en exercice, les anciens juges ( condition de l'avoir souhait) et puis des personnes qu'on appelle des dlgus consulaires qui sont eux mme lus par l'ensemble des commerants et

industriels. Les juges ainsi lus sont lus pour une dure de 2 ans la premire fois et ensuite peuvent tre rlus pour 4 ans avec un maximum de 14 ans pour une priode d'un an. Le nombre de juge d'un tribunal est fix par un dcret et varie en fonction du nombre d'affaire traiter. Lorsque le tribunal comporte un nombre important de juge, il est divis alors en chambre spcialiss comportant chacune 3 juges au moins. A la tte du TC, il y a un prsident lu par les juges du tribunal pour un mandat de 4 ans il a les mme attributions que le prsident d'avant. L'organisation pose le problme de ne donner aucune .. Aujourdhui, le droit des affaires est devenu trs complexe or le problme est le suivant : qui va juger ? Qui va faire application de ce droit trs complexe dans le tribunal de province ? Sachant en plus que tout le monde se connait. Il faut insister que les problmes se posent quand les TC sont petits, l'inverse, il n'y a pas de problme et dans les grands TC ont des comptences juridiques. Comment faire pour rsoudre ce problme ? Il en tait question d'introduire un systme de l'chevinage : faire siger ensemble un magistrat de carrire et puis des juges non professionnels qui eux vont apporter la pratique des usages mais ce projet en 1981 va rencontrer une trs vive opposition ce qui fait qu'en 1981, ce projet va tre enterr mais va faire surface en 2001 la suite de quelques scandales et l'Assemble nationale adopte un projet de loi qui prvoyait de crer des chambres mixtes, seulement l encore il va rencontrer une trs forte opposition des juges consulaires alors le gouvernement va abandonner l'affaire. Donc le problme n'a pas pu tre rsolu. Mais par un autre solution : ce qu'on observe de l'volution des TC et de les supprimer et accentu en 2008. Il y a juste maintenant des grands TC.

5/ Les Conseils de prud'homme

C'est une juridiction d'exception qui est comptente pour trancher les litiges individuels n d'un contrat de travail ou d'apprentissage quelque soit le montant. Ces CPH ont une origine assez ancienne car leur anctre, on le trouve Lyon sous l'ancien rgime, dans le milieu des fabricants des soies. Dans ce milieu avait t cre une juridiction o il fallait concilier les fabriquant de soie et leurs employs en cas de litiges si toujours litiges elle devait mme trancher le litige. Elle tait une juridiction paritaire. Cela trouve dans les CPH aujourdhui. Mais elle va tre supprime sous la rvolution avec l'corporation mais un peu plus tard l'occasion d'une visite de Napolon (1806), les habitants de Lyon vont lui demander de le rtablir. Une loi du 1806 permet de crer un CPH Lyon et la loi autorise l'implantation d'une telle juridiction dans toutes les villes. Petit petit , les CPH se dveloppent partout et en 1979 du 18 janvier, il y a au moins un CPH dans un dpartement. La rforme du 29 mai 2008 a supprim un certain nombre de CPH. Si on a recours des juges lus, c'est l encore parce qu'on veut des juges qui connaissent des usages des conventions collectives donc il faut qu'ils soient comptents. Et donc ils vont tre diviss en 5 sections spcialiss correspondant chacune des activits professionnelles diffrentes : industrie, commerce, services commerciaux de l'agriculture et activits diverses. On a un vritable cloisonnement, ils sont comptents que dans leurs domaines donns. Chaque section va comprendre au moins 3 conseills employeurs et 3 conseills salaris. Ce ne sont pas des magistrats de carrire, ce sont des juges lus pour 5 ans. Ces lections ont lieu la reprsentation proportionnelle. Mais on a un taux de participation trs faible (25% et 31%). Chaque section peut tre subdivise en chambre mais en toute hypothse, chaque section ou chambre comprend toujours deux bureaux : premier = bureaux de conciliation : un conseill employeur et un conseill salari, il est important dans la mesure o en principe tout litige doit d'abord faire l'objet de conciliation. Si la conciliation n'est pas obtenu alors on va au second bureaux Second = deux conseills employeurs, deux conseills salaris. Il peut y avoir un problme : hypothse non frquente (en 1996 = 7% des cas. Aujourdhui = 18%) quand on a un partage des voies, on fait appel un juge des partiteurs : il faut qu'il ne reprsente ni les employeurs, ni les salaris. C'est un juges d'instance qui est donn cet effet. L'affaire va tre rejug une deuxime fois sous la prsidence. Chaque anne les conseills PH vont lire un prsident et un vice prsident. Si une anne le prsident est un conseill employeur, alors le vice-prsident doit tre un

conseill salari et cela change pour les anne suivantes. Il va organiser le travail, une organisation administrative mais la diffrence des prsidents des autres juridictions, il n'a jamais d'attribution juridictionnelle propre car contraire la parit. Les mesure urgente sont ordonnes par une formation spciale.

6/ Les tribunaux paritaire des baux ruraux

Il sont des juridictions d'exception comptente pour connatre des litiges relatif un bail rural? Juridiction cre pendant la second guerre mondiale par la loi du 4 septembre 1943. Il a une particularit, une structure chevinal lective et paritaire. Compos d'un prsident magistrat de carrire (juge de 2ere instance), il est assist de 4 accesseurs non magistrat de carrire qui sont des juges lus pour 6 ans. Parmi ces 4, 2 reprsentent les bailleurs, 2 autres les preneurs.

7/ Les juridictions de la scurit sociale

Rcente. Elle sont des juridictions dexception cres pares 2nd GM par la loi du 24 octobre 46. Connaissent 2 sorte de contentieux donc deux sortes de tribunal : technique : litiges a caractre mdical (relatif aux invalidits, inaptitudes au travail) Confi en 1ere instance au tribunal du contentieux de lincapacit. Comprend 3 membres. 1 prsident, 1 accesseur reprsentant les travailleurs salari et un reprsentant les employeurs et les travailleur indpendant. juridique : relatif au droit de la scurit sociale (relatif a lobligation de cotiser, au droit des assur sociaux a certain remboursement) Confi au tribunal des affaires de la scurit sociale. Il a une structure chevinal, il est prsid par un magistrat de carrire (du tribunal de grande instance) il est assist par 2 accesseur lun reprsentant les employeurs et lautre les salaris. Ces deux ne sont pas lus, il sont nomm pour 3 ans par le prsident de la cour dappel sur une liste dresse par le directeur gnral de la scurit. Dune manire gnrale lorsque lon fait appel a lun des jugement de ces juridictions civil est fait normalement devant une cour dappel SAUF dans le cas du contentieux de la scurit social, il y a la une juridiction du 2nd degr spcifique.

Section II : Les Cours d'appel

C'est une voie de recours assez ancienne (sous l'ancien rgime) mais plus la mme signification. Elle n'tait pas limit devant unes seule juridiction. Il pouvait en avoir plusieurs (5ou6) et remonter jusqu' la justice du roi. Ce n'tait pas comme une garantie mais aussi un instrument pour le roi et son autorit sur les autres. Il va tre supprimer sous la rvolution et dans un premier temps, les constituants vont tout d'abord refuser l'ide mme qu'ils puissent y avoir une juridiction suprieure au autres mais cela va exister mais quand on faisait appel, on le fessait devant une juridiction voisine : systme de l'appel circulaire : mme nature. Ce systme ne va pas durer longtemps car il va tre rtablis par le consulat qui va crer des tribunaux d'appel = cour d'appel. Le consulat le rtablit mais pas retour l'ancien rgime car un degrs retour. De ce faite, les cours d'appel sont aujourdhui les principales recours du 1er degrs mais il en ai ainsi que depuis 1958. Avant 1958, la situation tait plus complexe (voir tableau annexe 1) : les cours d'appel n'taient une juridiction du second l'gard des tribunaux civil et commerces. S'agissant des jugements, l'appel se faisait devant le tribunal civil et de la mme manire s'agissant de la scurit, il existait l aussi des juridictions spcifiques. Pourquoi y avait ils des juridictions spcialiss ? Car on considrait que dans toutes ces hypothses, il fallait avoir des juridictions spcifiques dans la matire. Mais tout ceci va tre unifier en 1958 mais l'ide suivant laquelle pour certaine matire, il faut qu'on y trouve des juges spcialis est toujours prsente donc depuis 1958, on trouve au sein de chaque cour d'appel, une chambre sociale = elle va connatre l'appel form des jugements de prud'homme. C'est la cour d'appel qui est comptente mais il faut immdiatement ajouter que tous les jugements ne sont pas susceptible de faire l'objet d'appel : exclu pour les petites affaires car les frais de la procdure, la dure seraient tout a fait disproportionn par rapport l'enjeu du litige. Donc on va distinguer tous ces petits litiges : juger en

premier et dernier ressors et les affaires les plus importantes : juger en premier ressors et charge d'appel. Le critre est l'importance de l'enjeu donc le montant du litige : infrieure certain montant (taux du ressors), pas possible. Le taux du ressors depuis une loi du 25 janvier 2005 et un dcret du 13 mais 2005, le taux du ressors est de 4000 (civile) et on peut remarquer au passage, la disparition d'une particularit qui concernait les prud'homme : le lgislateur avait initialement prvu que le taux du ressort devait tre fix par dcret et rvis chaque anne. Cette rvision annuelle n'existe plus aujourdhui, elle a t supprimer par une loi du 9 dcembre 2004, a la suite de cette loi, un dcret du 20 septembre 2005 a fix le taux du ressors des conseils des prud'homme 4000. Ces cours d'appel sont aujourdhui au nombre de 35 avec un ressort territorial qui varie : entre 5 et 6 par dpartement. Chaque cour d'appel va tre comptente pour connatre la dcision par les juridiction du premier degr qui ont leur sige dans leur Comme pour les tribunaux, elles sont divises en chambre spcialiss qui varie en fonction des litiges traiter. Toutes ces chambres et magistrats sont placs sous l'autorit d'un premier prsident : Premier prsident de la Cour d'appel pour distinguer du magistrat qui est la tte de la cour d'appel d'un magistrat qui ne fait qu'tre prsent. Comme tous les prsidents, il a des attributions qui lui sont propre : administrative et juridictions. Ces attributions administrative sont importantes, en effet, non seulement il veille la bonne administration de sa bonne juridiction mais en plus, il a la qualit de chef de cour : il doit galement surveiller la bonne administration de toute les juridictions du premier degr qui sont dans le ressort territoriale de la cour d'appel. Attributions juridictionnelles : on pourrait penser que puisque les mesure urgente sont prisent aux premier degr, l'appel former contre ces ordonnances seraient ensuite port devant le prsident de la cour d'appel. Eh bien non, ce n'est pas le cas, ce pourvoi form est port devant la cours d'appel elle mme. Le premier prsident est comptent que pour prendre des nouvelles mesures urgentes ncessaire. Il a galement un autre attribution juridictionnelle importante : l'excution des jugements = en principe, l'appel est suspensif (tant que la cour d'appel ne s'est pas prononc, le jugement ne peut pas tre excut). Le tribunal qui a rendu le jugement au premier degr a le pouvoir de droger, il peut dcider que sont jugement sera excut en dpit de l'autre jugement : on dit que le tribunal assorti sont jugement de l'excution provisoire : elle peut avoir de grave consquences. Exemple: un commerant est condamn a pay son fournisseur de 100 000 et le jugement est assorti de l'excution provisoire, il doit payer mme si il fait un recours. Et puis une anne passe et la cour d'appel donne raison au commerant, le jugement est infirm, le fournisseur doit restituer la somme mais dans l'anne coul, le fournisseur a t plac en liquidation judiciaire (faillite) : le commerant ne retrouvera pas ses 100 000 donc perdu. Comment viter cela ? Il y a une personne qui peut viter cela est le prsident de la cour d'appel : il a le pouvoir de suspendre l'effet provisoire d'un jugement rendu en premier instance lorsque cette excution provisoire a des consquences excessives.

Chapitre 2 : LES JURIDICTIONS PENALES

Elles sont principalement subdivise d'abord en juridiction d'instruction et de jugement. Pourquoi ? Cela tient la diffrence de nature existent entre la procdure civile te la procdure pnale. La procdure civile c'est une procdure accusatoire : c'est au partie elle mme d'instruire l'appel, d'apporter aux juges, les lment ncessaires, c'est la chose des partie. Le juge n'a qu'un rle passif, il est charger de dpartager les partie en fonction de ce qu'elles rapportent. Ce mme systme serait inconcevable dans la procdure pnale : la victime d'une infraction pnale ne dispose pas des moyens d'investigation ncessaire une enqute en outre nous sommes dans une matire pnale donc intresse l'intrt public. De ce faite, le procs pnal ne peut tre la chose des parties donc ne pas tre accusatoire mais inquisitoriale : c'est au juge et non pas aux parties d'instruire l'affaire. Ce

caractre est marqu car la ncessit de cela donner lieu la cration de juridiction qui sont spcialement charg d'exercer ces fonctions c'est ainsi que la principale distinction va opposer d'un cot les juridictions d'instructions (instruire l'affaire et prendre les mesure relative la dtention) et d'un autre cot, les juridictions de jugement (juger une fois l'instruction faite)

Section I : Les juridictions de droit commun, d'instruction 1/ La juridiction de premier degr : le juge d'instruction

C'est un magistrat du tribunal de grande instance qui est nomm par un dcret du prsident de la rpublique. Il y a au moins un juge par instruction, il peut y avoir beaucoup plus (grands tribunaux). Mme lorsqu'il y a plusieurs juges, le ressort territorial de chaque juge d'instruction est le ressort du TGI. Ce juge d'instruction ne va pas intervenir dans absolument toutes les affaires pnales, il faut faire une distinction en fonction de la gravit de l'infraction commise. Les contraventions, uni d'une amende infrieure 1500, l'instruction est facultative et ne peut tre que demand que par le procureur de la Rp, en pratique, il n'y a pas d'instruction donc la juridiction de jugement va tre saisi directement sans instruction pralable. En ce qui concerne les dlits, infractions plus grave, puni d'une amende suprieure 1500 ou bien d'un emprisonnement infrieure 10 ans, l'instruction est facultative mais cela dpendre de la complexit des faits mais en pratique l'instruction n'a lieu qu'une fois sur 20 Infraction les plus grave, les crimes : l'appel est la rclusion criminelle o la maximum est 15 ans, 30 ans ou perptuit. L'instruction est obligatoire. En toute hypothse, le juge d'instruction ne peut jamais se saisir d'office une affaire mais par quelqu'un d'autre : la victime de l'infraction par une plainte par constitution de partie civile, par le procureur de la Rpublique au moyen d'un rquisitoire d'instance. Une fois qu'il est saisit, le juge d'instruction doit instruire l'affaire objectivement est cela en recherchant les faits : on dit que le juge d'instruction statut charge et dcharge. Pour effectuer cette mission, il peut prendre toutes les mesures ncessaire la manifestation de la vrit (interrogatoire, perquisitions, ..) en plus il va dlivrer diffrent sorte de mandat : un mandat de comparution qui a pour objet de convoquer une personne, un mandat d'amener qui a pour objet de contraindre une personne comparaitre, un mandat de recherche qui a pour objet de rechercher un personne et de la placer en garde vu un mandat d'arrt qui ordonne de rechercher une personne poursuivit pour la faire comparaitre immdiatement devant le juge d'instruction ou si ce n'est pas possible de la faire conduire dans une maison d'arrt. Avant la loi du 15 juin 2000, le juge d'instruction pouvait dlivrer un mandat de dpt : placer une personne en dtention provisoire mais ce placement est un acte grave. Ici, il ne faut pas perdre de vue qu'en matire criminelle, 8% des personnes placs en dtention provisoire tort. Donc l'attribution d'une dcision aussi grave un juge dcidant seul tait critiqu et cela d'autant plus que cette fonction est souvent une fonction assur par un magistrat qui vient de sortir de l'cole = risques. Aussi le lgislateur a dcid dans la loi du 15 juin 2000 de supprimer ce pouvoir (1er janvier 2001), le juge d'instruction ne peut plus que demander la mise en dtention provisoire d'une personne. Il le demande un autre juge : le juge des liberts et de la dtention, prsident ou vice-prsident du tribunal de grande instance. Il suppose donc ncessairement la dcision de 2 personnes, ce qui est cens diminuer les risques d'erreurs (mais affaire d'Outreau : pas suffisant). A la suite de l'affaire d'Outreau, une loi du 5 mars 2007 : de passer progressivement un e collgialit d'une instruction. Tout d'abord en crant des ples d'instruction au sein de certains TGI, donc seul comptent en matire criminelle et cette loi prvoyait que dans un dlais de 3 ans, passage de collgialit systmatique (3 juges au lieu d'un). Mais tout cela ncessite des moyens, repouss en janvier 2011 et mme aujourdhui,

on se demande si cette rforme rentrera un jour en vigueur car il est possible que cette rforme aurait perdu sont autorit. Septembre 2007, il prconise de supprimer les juges d'instruction (il ne ferait plus que contrler les actes de la rpublique) => parquet de la rpublique. Changement fondamental de la procdure pnale. Supposons que le juge d'instruction ai men son instruction bien, la dure moyenne est de 22,7 mois. A l'issu de cette priode, le juge d'instruction va dcider si il faut poursuivre ou non : les charges ne sont pas suffisante : il rend une ordonnance de non-lieu les charges sont suffisantes, les faits sont un dlit, il rend une ordonnance de renvoie devant le tribunal correctionnel les charges sont suffisantes mais les faits semblent constituer un crime, il rend une ordonnance de mise en accusation => la personne mis en examen devient alors un accus Cela existe que depuis l'entre en vigueur du 1er janvier 2001, auparavant, l'instruction dans cette hypothse devait tre obligatoirement refaire par la juridiction du second degr qu'on appelait la chambre d'accusation => devenu la chambre d'instruction.

2/ La juridiction du second degr : chambre de l'instruction

Cette chambre est une chambre de la cour d'appel qui va comprendre 3 conseill dont un prsident. Elle a de nombreuse attribution : examine les demandes d'extradition mais sa fonction essentielle est de connatre la dcision des juge d'instruction (ex: obtenir l'annulation d'un acte d'instruction irrgulier, de mme, il peut interjeter l'appel de l'ordonnance d'un placement provisoire ) en outre, il a quelques pouvoirs propre : il exerce un contrle sur les juges d'instruction de son ressort et plus particulirement (dtention provisoire pendant 4 mois mais pas d'instruction, dans ce cas, le prsident de la chambre de l'instruction a le pouvoir de saisir la chambre pour qu'elle se prononce ou non sur le maintient de la personne). Avant cette loi, obligatoirement, elle devait tre saisi pour refaire une instruction. Ce qui tait l'poque un contre pois au faite qu'il n'y avait pas d'appel on avait au moins deux fois l'instruction faite. Cette saisie a disparu avec l'entre en vigueur de la loi.

Section II : Les juridictions de droit de jugement 1/ Les juridictions du premier degr

Diffrence importante entre les juridictions civiles et pnales, en matire pnale, il y a plusieurs juridiction : une juridiction de droit commun pour chaque infraction commise. En matire de contravention : tribunal de police, dans les comptences se sont trouvs rduit cause des juges de proximit, comptents pour juger cela. Dlit : la juridiction de droit commun est le tribunal correctionnel Crime : la juridiction de droit commun est la Cour d'assise On peut remarquer qu'il y a un lien trs troit tel point que on dit souvent qu'il existe une unit des juridictions civiles et pnales. Cette unit, on l'a dj rencontr : juge d'instruction, la chambre de l'instruction = des chambre de la cour d'appel. Elle se manifeste aussi propos des juridictions Tribunal de police = le tribunal d'instance Tribunal correctionnel = TGI Lorsque ces tribunaux sont petit, ces juges ou cette chambres vont tenir des affaires civiles puis pnales. Effectif important = comprendre une chambre correctionnelle Donc trs grande unit. S'agissant des crimes, la situation est diffrente car la cour d'assise n'a pas sont pendant dans les juridictions civiles. C'est une juridiction original : ex = la cour d'assise est aujourdhui, la seule juridiction dont le ressort territorial demeure toujours une circonscription administratif (une seule par dpartement) et va sig au chef lieu. La cour d'assise est particulire en raison de sa composition : elle a une structure chevinale = elle est compose de 3 magistrats professionnels, le prsident et ses 2 assesseurs : ils sont dsign pas le prsident de la cours d'appel. Le prsident de la cour d'assise sera toujours un conseiller de chambre ou un conseiller de la cour d'appel. Les deux autres peuvent tre soient des conseills la cour d'appel, soit des juges des

TGI o se tient l'assise. La cour d'assise est galement compos d'un jury qui comprend 9 jurs : simple particulier, qui ne sont pas des magistrats, tirs au sort : chaque anne, dans chaque commune, le maire tire au sort une liste de nom partir des listes lectorales et ces noms sont ensuite communiqu au grief de la juridiction o sige la cour d'assise. Une commission de magistrat va exclure tous se qui font l'objet d'une incomparabilit ou incapacit : il faut avoir de plus de 23 ans ensuite la commission va procder un nouveau tirage au sort et liste annuelle. Par la suite pour chaque session de la cour d'assise (3mois) un nouveau tirage au sort est effectu pour obtenir une liste de session laquelle comprend 40 titulaires et 12 supplants. Pour chaque affaire le prsident de la cour d'assise va faire un nouveau tirage au sort dsignant 9 jurs sachant qu'il tire un ou plusieurs jurs supplmentaire pour assister au dbat ou remplacer. Ces jurs depuis 1941, vont se prononcer non seulement sur la culpabilit de l'accus mais aussi sur la peine. Les magistrats professionnels vont forcment exercer une influence sur les jurs novices et le lgislateur a pens que ce phnomne serait sensible si les dcisions taient prises la majorit simple. Aussi le code de procdure pnal : une dcision ne peut tre prise par 8 voix minimum (raison lmentaire 3+5=8). Enfin, la cour d'assise prsente galement une autre particularit

2/ Les juridictions du second degr

Jusqu' la loi du .. il n'y avait que une chambre des appels correctionnels : c'est un chambre spcialis de la cour d'appel. Elle est en principe comptente contre les jugements form des TP et TC situe dans le ressort de la cour d'appel car les dcisions ne sont pas toutes susceptibles d'appel. L encore il faut distinguer suivant les catgories d'infraction : Contravention : l'appel n'est possible que pour les infractions les plus graves : soit les contraventions qui donnent lieu des dommages soit les contraventions pour lesquels l'amende prononc est suprieur a 150 soit les contravention encourus de 750. En matire de contravention et de la loi du 9 mars 2004, les affaires sont jugs non pas par les 3 magistrats mais uniquement par le prsident de la chambre. Le systme de juge unique n'existait qu'au premier degr avant cette rforme. En matire de dlit, l'appel est toujours possible, il faut savoir qu'en pratique, il n'y a que trs peu d'appel : 6% seulement En matire de crime, il n'y avait pas d'appel possible (juste pourvoi en cassation mais l'appel est diffrent) cette exclusion de l'appel pouvait paratre tout a fait curieuse car a priori plus les faits sont graves, plus c'est ncessaire mais elle tenait deux raison : l'arrt de la dcision mane du jury, expression de la volont publique. Et puis, cela tenait au faite que le double degr avait dj eu lieu. Mais tout change avec la loi du 15 juin 2000. Cette loi a donn l'accus et au ministre public de faire appel, il a t dcid que cet appel serait juger par une autre cour d'assise. On retrouve le vieux systme circulaire. Dans ce cas, la cour d'assise qui va statuer en appel est choisi par la chambre criminelle de la cour de cassation : elle n'est pas compose de la mme manire, elle compose 12 jurs et la majorit ncessaire pour la condamnation est de 10 voix. Il n'y avait pas d'appel possible s'agissant des appels d'acquittement en plus, cela pouvait poser un problme : affaire dans laquelle un jeune enfant dcde la suite d'une maltraitance fait par l'un des deux parents mais on ne sait pas lequel, ils sont jugs : condamnation de la mre et acquittement du pre. La mre fait appel : si on est dans un TC : le ministre publique fait toujours appel mais cela n'a pas t possible. La mre a encore t condamner car le pre tait acquitt donc inconvnient. Cette disparit a disparu : la loi du 4 mars 2002. Seul 5% des personnes condamnes sont ensuite acquittes alors que 60% des personnes acquittes sont condamne.

Section III : Les juridictions pnales d'exception

Terme technique : juridiction comptente que dans des cas limits par la loi. Ces juridictions taient en dclin car 2 d'entre elle ont t supprimer en 1981 : le lgislateur a supprimer la cour de suret de l'tat qui tait comptente pour juger les

crimes contre la suret de L'tat. Aujourdhui, elles sont juges par une cour d'assise qui la particularit de ne pas tre compos de jury. En 1982, le lgislateur avait supprim les tribunaux permanents des forces armes lesquels taient comptents pour juger des fautes commissent par des militaires. Pour 3 raison ordres : il subsiste encore des juridictions spcialis dans les armes : comptent pour juger les militaires, et tribunaux territoriaux de l'arme et force arme : juger les militaire en temps de guerre. Lie au phnomne du terrorisme : jug par des assise de droit commun or il est arriv dans certaines affaires que les personnes poursuivis menacent de reprsailles les jurs donc cela a entrain la paralysie : loi du 9 septembre 1986 qui a tendu la comptence de cette cours aux affaires de terrorisme. Une catgorie d'entre elle a une trs grande activit et il s'agit des juridictions comptentes en matire des juridictions mineures. En 2008, le juge des enfants ont eu a d'occup de 97 002 de mineurs en danger et de 78 809 mineurs dlinquants sachant que la primaut des dlinquances ont connus une forte augmentation. Ils sont pnalement responsable l'age de 10 ans : en dessous de 10 ans, ils ne peuvent faire l'objet que d'une mesure d'assistance ducative (placement) entre 10 et 13 ans, l ils peuvent faire l'objet de sanction mais uniquement ducative (mesure de rparation ..) et au del de 13 ans, le mineur devient susceptible d'un emprisonnement. Dans le cas des mineurs, l'instruction est obligatoire pour les crimes et les dlits mais facultatives pour les contraventions. Au 1er degr, juge d'instruction en revanche s'agissant d'un dlit ou contravention = juge d'instruction ou le plus souvent, juge pour enfant (juge du TGI qui est dsign par cette fonction par dcret du prsident de la rpublique en raison de L'intrt particulier port sur l'enfant. Il a la particularit d'tre la fois une juridiction pnal et civile : gard des dlinquants mais aussi d'enfants victimes. On donne la mme personne ces pouvoirs, mais il arrive souvent que ces enfants en viennent un passage naturel : retirer l'enfant au sein de sa famille. ) Au 2 degr = chambre de l'instruction qui prsente sa composition habituelle avec une particularit :l'un des trois conseills est spcialis dans le domaine de l'enfance : le dlgu de la protection de l'enfance. 4 cas envisageable : Contravention de la 1 4 classes : juridictions de proximit Contravention de 5 classe et dlits : jug soir par le juge des enfants ou le tribunal des enfants. Cette possibilit ne peut se produire pour les cas les plus bnin : une simple mesure, sanction ducative qui suffit. Mais pour une peine, le juge des enfants n'est pas comptent pour le faire seul alors la fin de son instruction, il doit renvoyer l'affaire devant le tribunal pour enfants prsid par le juge des enfants assist par 2 assesseurs de plus de 30 ans connu pour leur intrt et nomm cette fonction par le grade des sceaux. Crimes commis par un mineur de 16 ans (moins de 16 ans) : dans ce cas, la juridiction comptente est seulement le tribunal pour enfant. Les crimes commis par un mineur g de plus de 16 ans : jug par la cour d'assise des mineurs comme une cour d'assise ordinaire avec deux diffrences : assesseurs sont toujours des juges pour enfant ensuite les dbats ont toujours lieu 8 clos.

Section IV : Les juridictions de l'excution des peines

La sanction pnale 3 fonctions distinctes : fonction dissuasive : caractre exemplaire de la punition fonction d'limination : la socit va se protg du dlinquant en l'emprisonnant, fonction radaptation sociale : l'ide est que la meilleur dfense de la socit consiste corriger le comportement du dlinquant et lui permettre une rinsertion dans la socit. On est pass de la simple rpression pnale au traitement du dlinquant. Un tel traitement pnal suppose ncessairement soit adapt la personne d'o une individualisation de la peine qui peut avoir lieu d'une part lors de son prononc et d'autre part, lors de son excution. Lors du prononc, les juridictions ont la possibilit de dterminer celle-ci en fonction de la personnalit de l'auteur de l'infraction. Or l'emprisonnement (traitement pnal milieu ferm) n'est pas ncessairement la solution la plus protectrice de la

socit en effet, on sais trs bien que l'emprisonnement un inconvnient, il favorise la rcidive. Alors du faite de ces inconvnients, le lgislateur a donn aux juridictions de prononcer d'autre peine que l'emprisonnement : le traitement pnal en milieu ouvert (ex : une juridiction va prononcer un emprisonnement avec un suris assortie d'une mise l'preuve). Lors de l'excution de la peine, le principe d'individualisation de la peine implique que cette sanction puisse voluer en fonction du comportement ultrieur du condamn. Seulement dans toutes ces hypothses, l'individualisation de la peine suppose un examen et un contrle du comportement de la personne condamne. Et ce contrle et cet examen sont effectus par les juridictions de l'excution des peines qui ont beaucoup volu notamment au cours des annes. En effet de 1958 jusqu' la loi relative la prsomption d'innocence du 15 juin 2000, il n'y avait qu'une seule juridiction comptente et cette juridiction (JAP) : juge de l'application des peines. Par la suite, la loi du 15 juin 2000, il a ajout les juridictions rgionales de la libert conditionnelle et qui avait l'poque une juridiction du second degr : la juridiction nationale. Enfin la loi dite Perben 2 du 9 mars 2004 a supprim ces juridictions de la libration conditionnelle et la place, cette loi crer des tribunaux de l'application des peines au premier degr et des chambres de l'application de peine au seconde degr. Deux autres crations plus rcentes : le juge dlgu des victimes et la juridiction rgionale de la rtention de suret issue d'une loi du 25 fvrier 2008.

1/ Les juridiction de l'application des peines du premier degr

La premire de ces juridictions est juge de l'application des peines, cre par le code de procdure pnale : c'est un magistrat du tribunal de grande instance dsign par un dcret du grade des sceaux et il y a au moins un JAP par TGI. Attributions : il faut distinguer si la personne et condamner ou en libert : Personne condamne en libert : sursis + mise l'preuve soit d'ancien dtenu ayant bnfici d'une libration conditionnelle, dans les deux cas, elles vont avoir certaines obligations. Le rle du juge va consister contrler que le condamn respecte bien ses obligations et aussi amnager en cas de besoin les obligations et enfin sanctionner le condamn qui ne respecte pas ses obligations en rvoquant sons sursis avec la mise l'preuve. C'est une tache gigantesque (1er janvier 09 ce traitement concernait 159 232 personnes contrler) pour effectuer cette tache, il va tre assist par des travailleurs sociaux qui vont lui adresser tout les 6 mois, un rapport sur les condamns. Condamn dtenu : le juge va d'une part contrler les conditions de sa dtention et va aussi d'autre part prendre toutes les mesures ncessaire l'individualisation de leurs peines en fonction de leur comportement (ex : le JAP peut refuser ou accorder une rduction de peine, un rgime de semi-libert ou encore il peut aussi dcider la libration conditionnelle du condamn mais ses attributions sont limites. En effet le JAP ne peut accorder une libration conditionnelle que si la personne a t condamn un peine infrieur ou gale 10 ans ou bien ou lorsque quelque soit la peine annonce, la dure de la dtention restant subir est infrieur ou gale 3 ans). Dans les autres cas, depuis l'entre en vigueur de la loi Perben 2, la dcision de libration conditionnelle ne peut tre prise que par la tribunal de l'application des peines. Ce tribunal de l'application des peines est compos d'un prsident et de deux accesseurs qui sont dsigns par la premier prsident de la Cour d'appel parmi les juges de l'application des peines situ dans son ressors. Enfin, il faut aussi not que lorsque les condamns sont mineurs, les fonctions du JAP sont exercs par les juges pour enfants et les fonctions du TAP sont exerc par le tribunal pour enfants. Dans les deux cas, l'appel va se faire devant la mme juridiction du second degr

2/ La juridiction de l'application des peines du second degr

Il y a eu une simplification, avant la loi Perben 2, il y avait plusieurs juridictions, depuis le 1er janvier 05, le systme est beaucoup plus simple, il n'y a plus qu'une seule juridiction : la chambre de l'application des peines qui est une chambre spcialis avec un prsident et des conseills.

3/ Le juge dlgus aux victimes

Il a t cre par un dcret du 13 novembre 07. Il s'agit d'un magistrat du TGI, il s'agit du TGI qui a t dsign par l'assemble gnrale de ce TGI pour prsider la commission d'indemnisation des victimes. C'est une commission qui a t cre par une loi du 6 juillet 1990 et qui a pour rle d'assurer l'indemnisation par l'tat du prjudice

subit par la victime d'une infraction pnale (grave ayant entrain au moins une incapacit totale de travail de 3 mois), cette commission va assurer cette indemnisation lorsqu'il n'est pas possible d'avoir une indemnisation par l'auteur de l'infraction. Cette commission s'inscrit d'une tendance gnrale : supporter par la collectivit de l'indemnisation de la victime. Attributions : elles sont extrmement rduites s'agissant de ces attributions juridictionnelles : il a pour rle de statuer sur l'action civile de la victime d'un dlit dans l'hypothse o le Tribunal correctionnel n'a pas pu le faire dans son jugement. Pour l'essentiel, ces attributions vont consister dfendre les intrts de la victime notamment en saisissant le JAP la demande de la victime lorsque le condamn ne respecte pas les obligations mise sa charge.

4/ La juridiction rgionale de la rtention de suret

Cette juridiction est issue d'une loi du 25 fvrier 08. Cette loi a prvu que pour des personnes condamnes une peine de rclusion criminelle suprieure ou gale 15 ans et que pour un des crimes particulirement grave numr par l'article 706-5313, la personne qui a t ainsi condamne peut faire l'objet d'une mesure de placement dans un centre sociaux mdico judiciaire (rtention de suret) qui doit tre prononc par la Cour d'assise dans un jugement qui a la particularit de s'appliquer une fois quand la personne a appliquer sa peine. Ceci tout simplement car il a sembl ncessaire de continuer priv une libert d'un condamn particulirement important. Elle peut tre renouvel autant de fois. L'apprciation va appartenir la JRRS, et cette juridiction est compose d'un prsident de chambre et de deux conseills la cour d'appel qui sont dsign par le premier de la cours d'appel pour une dure de 3 ans. Parfois il y a identit de personnelle ou une identit structurelle. La manifestation la plus importante est que toutes cette juridiction est soumis la mme juridiction suprme : la Cour de Cassation.

Chapitre 3 : LA COURS DE CASSATION

La loi doit tre la mme pour tous mais cette galit des citoyens devant la loi ne peut exister que s'il existe une juridiction suprme dont le rle est d'unifier l'interprtation du droit par les juridictions qui lui sont infrieures. Et dans l'ordre judiciaire, c'est la Cour de cassation. Ce rle d'unification de l'interprtation de la loi est importante double titre : car il permet d'expliquer la comptence de la cour de cassation laquelle est seulement juge du droit et non pas du faite. Ce rle est galement important en ce qu'il permet de comprendre l'volution de la Cour de cassation face aux problmes de la multiplication des pourvois. Mais ce rle unificateur prochainement ne sera plus le seul rle de la cour de Cassation en effet, compter du 1er mars 10 date d'entre en vigueur du 10 dcembre 09, la cour de cassation aura galement un rle de filtre : les questions prioritaires de constitutionnalit.

Section 1: La cour de cassation juge du droit et non du faite

Lorsqu'un juge doit trancher un litige, il lui faut d'abord dterminer quelles sont les faits ensuite il doit appliquer ces faits, la rgle de droit au besoin, en interprtant la rgles. Enfin partir de la confrontation des faits et de la rgle de doit, le juge nonce une solution : le syllogisme judiciaire. Au sein de ce syllogisme, la cour n'a pas pour rle de vrifier si les faits ont ou non t correctement tablit, l'apprciation des faits relve uniquement de la comptence des juges du fond, on dit que les juges du fond sont souverain pour apprcier les faits. Les juges du fond peuvent s'agir soit des juges du premier degr quand il statut en premier et dernier ressort soir des juges du second degr. En effet, seul les dcisions rendues en dernier ressors peuvent faire l'objet d'un pourvoi en Cassation. La Cour de cassation a une comptence limit, elle n'est que juge du droit et ne constitue pas un 2 degr de juridiction. Cette limitation de la comptence de la cour de cassation a deux consquences importantes : l'une sur le contenu du pourvoi en cassation et l'autre sur l'effet d'une dcision de cassation.

1/ Le pourvoi en cassation

Il va tre l'acte par lequel une partie au litige va saisir la Cour de cassation pour lui demander de vrifier que les juges du fond ont correctement appliqus la rgle de droit aux faits qu'ils ont constats mais pour que la Cour de cassation puisse exercer ce contrle, il est ncessaire que la dcision des juges du fond soit motiv et il faut qu'elle

soit motiv aussi bien qu'en droit qu'aux faits. Et ds lors, la Cour de cassation va contrler l'existence de ces motifs, elle va vrifier non seulement la bonne application de la rgle de droit mais aussi la bonne motivation de la dcision (prcises). De ce faite, un pourvoi en cassation peut soumettre la cour de cassation deux sortes de griefs (moyens) : il peut soumettre soit des moyens faisant tat de la violation de la rgle de droit soit des moyens invoquant une mauvaise motivation => le dfaut de base lgal ou l'insuffisance de base lgale. Cette distinction est trs importante car le ses de l'arrt qui sera rendu par la cour varie considrablement selon que le pourvoi invoqu l'une ou l'autre catgorie du moyen. Supposons que le moyen invoque une violation du moyen : dans ce cas, si la cour de cassation casse cette dcision, l'interprtation est donc ls : pour la cour de cassation, la dcision donn par les juges du fond est errone Le moyen est seulement invoqu une insuffisance de base lgale ou dfaut de base lgale : elle casse la dcision, dans ce cas l, cela n'implique pas ncessairement que pour la Cour de cassation, la dcision des juges du fond est errone. C'est que la dcision est mal motive. Lorsque la Cour de cassation est saisie d'un pourvoi, elle a deux possibilit : soit elle estime le pourvoi irrecevable ou mal fond, dans ce cas, elle va rendre un arrt de rejet. Soit, elle estime que les pourvoi est recevable et qu'il est bien fond, la Cour de cassation, rend un arrt de cassation (22% civil et 6% en pnale).

2/ L'effet de la dcision de cassation

Si la Cour de cassation casse un jugement rendu en premier et dernier ressort ou bien un arrt d'appel, cela veut dire qu'elle annule ce jugement ou l'arrt. L'affaire doit tre donc rejuger mais elle est en principe incomptente. Alors elle doit renvoyer l'affaire une juridiction qui a cette comptence. De manire gnrale, la Cour de Cassation ne revoie pas l'affaire dont la dcision a t cass, le plus souvent, elle le revoie une autre juridiction de mme nature et assez proche gographiquement pour que cela gne le moins possible les parties. Il en va diffremment que dans l'hypothse il n'existe pas de juridiction assez proche (dcision d'outre mer), l'affaire va tre envoy la mme juridiction mais autrement compos. Dans tous les cas, cette juridiction de renvoie va procder un nouvel examen de l'affaire est cela aussi bien qu'en faite au droit. Et s'agissant des questions de droit, la juridiction de renvoie n'est pas lie par ce qui a t dcid par la Cour de Cassation. Elle peut trs bien reprendre l'interprtation de la rgle de droit qui avait t retenue par la juridiction dont la dcision a t cass. Dans ce cas, on dit qu'il y a rsistance de la juridiction de renvoie. Alors dans une pareil hypothse, celle des deux partie qui avait dj obtenu gain de cause devant la cour de cassation va former un nouveau pourvoie et donc statuer cette affaire. Cette fois, il lui faut trancher un conflit entre les juridictions du fond et une des chambre de la cour de cassation. Elle va alors se runir dans sa formation, elle va statuer en assemble plnire. Cette assemble est prside par le premier prsident de la cour de cassation. Outre ce premier prsident, l'assemble comporte galement quelques reprsentants des 6 chambres de cassation, mme si cela n'a pas toujours t le cas. En effet avent 1967, en cas de rsistance d'une juridiction de renvoie, la Cour de cassation devait statuer toutes chambres runi : prsence de tous les reprsentants (au moins 35) mais cette organisation tait trop lourde mettre en place. Une loi du 3 juillet 1967 a remplac les chambre runis par l'assemble plnire. Elle a prvu que chaque chambre devait dlgu auprs de l'assemble plnire, son prsident et deux conseills : 6 doyens, 12 conseills. Puis le lgislateur a rduit la composition de l'assemble plnire dans une loi du 3 avril 1997 : au lieu de dlgu 2 conseills par chambre, il y en aura qu'un donc 19 membres : le prsident, 6 doyens et 6 prsidents. Lorsqu'elle statue, elle a deux possibilits : elle peut considrer que ce sont les juges du fond ont raison, dans ce cas, elle va rejeter le pourvoie et l'affaire s'arrte. Elle considre que c'est la chambre de cour de cassation qui avait raison et non pas les juridictions du fond, dans ce cas, l'assemble plnire va casser la dcision des juridictions du fond mais comme elle ne peut toujours pas apprcier les faits, elle va renvoyer l'affaire une nouvelle juridiction. Cette fois, tant donn il faut que l'affaire s'arrte, cette nouvelle juridiction de renvoie doit se conformer la solution de droit retenu par la Cour de cassation. Ce systme a deux avantages : 1 il permet la Cour de cassation d'imposer son interprtation du droit aux juges du fond. 2ce systme laisse place une sorte de dialogue

entre les juges du fond et et la Cour de cassation. Toute fois, ce systme prsente aussi un inconvnient, c'est la longueur de la procdure : elle dure longtemps (ex : affaire du poussin : tableau de poussin, ce tableau est depuis de longue anne dans une famille et un beau jour ils souhaitent vendre le tableau et donc s'adresse un commissaire priseur et l dception, le commissaire priseur et l'expert leur dise que ce n'est pas un poussin. Le prix s'effondre et le tableau est vendu pour un prix modeste puis quelques semaines plus tard, en ouvrant leur gazette, le muse du Louvre prempt le tableau en question. Les poux ont donc faire une action en justice pour l'annulation de la vente pour une erreur. Est-ce qu'il peut avoir une erreur sur l'authenticit du tableau ? Ils vont au TGI qui les droute la cour d'appel puis Cour de cassation puis renvoie une autre cour de cassation, etc. Oui, elle donne gain de cause mais pas aux poux mais aux hritiers car elle a dur 19 ans et les poux sont morts). Problme de dure : il faut que la jurisprudence doit tre rapidement fixe. Alors, pour essayer d'y remdier, il y a eu deux rformes : 1 effectu par une loi du 3 janvier 1979 a permis que l'assemble plnire puisse tre saisi non plus seulement d'un second pourvoie mais aussi exceptionnellement, ds le premier pourvoie dans une affaire quand une question importante doit tre tranche. Cette dcision de trancher ds le premier pouvoir est prise soit par le prsident soit par le procureur, soit enfin par la chambre de cassation initialement saisie du pourvoie. La juridiction de pourvoie doit se conformer ce qui a t juger la juridiction. 2 rforme d'une loi du 15 mai 1991 qui a cre la procdure de saisine pour avis de la Cour de cassation. L'intrt de cette saisie pour avis tient au faite qu'il n'est pas ncessaire d'attendre une dcision propos de l'interprtation de tel ou tel tte est don elle peut tre fix plus rapidement. Mais cette possibilit prsentaient un risque : chaque fois un juge du fond se trouve en prsence d'une question de droit, il prfre la soumettre la cour de cassation plutt qu'a la rsoudre lui mme. Le risque aurait t que la cour de cassation soit rapidement engorg et cela n'aurait pas pu tre .. tant C'est pourquoi la loi du l'a limit par 3 conditions : 1 il faut que la question de droit soit nouvelle, 2 Que la question prsente une difficult srieuse et aussi 3 que la question soit susceptible de se poser dans de nombreux litiges. A ces 3 conditions, la Cour en a ajout 2 autres : Tout d'abord afin d'viter qu'il puisse avoir une contradiction entre un avis et un arrt rendu par la Cour de cassation, elle considre qu'il n'y a pas lieu donner un avis lorsque l'avis donn fait l'objet d'un pourvoie dans une autre affaire. Ensuite, entre la Cour de cassation et la Cour de justice europenne, la cour de cassation considre galement qu'il n'y a pas lieu de donner un avis lorsque la question donne fait galement l'objet d'une dcision prjudiciel. Supposons que ces 5 conditions sont remplis, ils doivent statuer jusqu' que la Cour de cassation soit prononc et la demande de l'avis est soumise une formation spciale pour avis dont la composition est diffrente selon en matire civile ou pnale. En matire civile, cette formation comprend le prsident de la Cours de cassation, les 6 prsidents des chambres puis que la question pose dlgue 2 conseills. En matire pnale, cette formation comprend le premier prsident de la cour de cassation ensuite le prsident de la chambre, un prsident d'une autre chambre choisi par le premier prsident, 4 conseills appartenant la chambre criminelle et enfin 2 conseills appartenant une autre chambres choisi par le prsident. En toute hypothse, elle droit se prononcer dans les 3 mois, et une fois l'avis rendu, les juges du fond vont pouvoir reprendre leur instance. Le juge qui a demand l'avis n'est pas oblig de s'y conformer. Ces rformes intervenues en 1979, tentent a permettre une unification du droit qui soit plus rapide.

Section II : L'volution de l'organisation de la cour de cassation face son engorgement

Elle a du faire face une inflation des pourvoies et pour y remdier, deux directions ont t prise par le lgislateur : d'abord une modification de la composition et ensuite, une lutte contre les pourvois dilatoires.

1/ Les modification de la composition de la Cour de Cassation

Pour que l'unification du droit et que son interprtation a eu lieux, elle doit tre ralis par une seule juridiction. Bien mieux, il faudrait que cette juridiction n'ai qu'une seule chambre. On peut dire que l'organisation initiale de la cour de cassation respectait cela : il n'y avait qu'une chambre civile et une chambre criminelle, le risque de contrarit entre ces deux chambres tait minime. En outre, la cour de cassation comprenait une chambre des requtes mais limit : filtration des pourvois et de rejeter ceux qui ne paraissait pas srieuses. Elle va tre ainsi organise comme a mais elle a d tre modifi en raison de la multiplication des pourvoies, le nombre de pourvoie tant toujours plus important, ils ont du augmenter les chambres. C'est ainsi que de 1938 jusqu'en 19667, on va constater une augmentation constante, un dcret loi va crer une chambre sociale ensuite une loi du 23 juillet 1947, va transformer la chambre des requtes en une chambre commerciale. Puis une loi du 21 juillet 1952 va crer une deuxime chambre civile et enfin la loi du 3 juillet 1967 va crer une troisime chambre civile et se mouvement va s'arrter l. Chaque chambre est compose de conseills la Cour de cassation qui sont des magistrats trs expriments = haut conseiller. Les conseillers d'une chambre n'assistent pas tous une audience, pour qu'un arrt soit rendu, il suffit d'un quorum (7 conseillers puis abaiss 5 par la loi du 6 aout 81) Ce quorum pourrait mme abaisser trois conseillers seulement. Dans ce cas l, on dit qu'elle est jug en formation astreinte. Cela correspond l'acclration des pourvoi. La consquence de cette rforme a t que la proportion d'affaire jug en formation restreinte n'a fait que augmenter. Une loi du 23 avril 97 va entriner, elle va faire .. Le jugement ordinaire de 5 conseillers n'a eu lieu qu'en exception : soit sur renvoie de la formation restreinte soit la suite d'une dcision spciale prise par le prsident de la Cour de cassation soit par le prsident de la chambre. Cette loi introduit galement la formation restreinte l o elle n'existait pas : chambre criminelle de la cour de cassation. Toute fois, une diffrence importante par rapporte aux chambres civiles, le jugement ne constitue pas un principe il faut quelle soit dcider par le prsident de la Cour de cassation ou par le prsident de la chambres criminelle et donc peut s'y opposer. Cette formation est importante car ses pouvoir ont t accru par la loi du 25 juin 01 : elle a prvu que la formation restreinte puisse dclarer non admission les pourvois irrecevables ou non fond du srieux de cassation. La formation restreinte = filtre. Cette volont de lutter contre l'engorgement a eu une consquence sur le nombre de magistrats qui appartienne cette juridiction : pour y faire face, le pouvoir public leur ont adjoints des assistants : rfrendaires et auditeurs. Les Chambres criminelles ont t cre par une loi du 3 juillet 1987, ils sont 5 dont le rle initiale tait d'assister mais leur rle a augment avec une loi du 12 juillet 1978 qui leur a permis de participer aux dbats. Les Chambres administratives ont t cre par un dcret du 20 11 magistrats qui cette fois sont affects au service de la documentation et des tudes dont le rle est d'une part de rpertorier l'ensemble des pourvoi et l'ensemble des arrts rendus et d'autre part, d'diter les bulletin des arrts de la Cour de cassation. L'accroissement des effectifs s'est arrt l. Le lgislateur n'a pas cre d'autre chambre car en multipliant les chambre, on augmente les risques de contrarits. En 1967 on est arriv dans un maximum, et pour certaine questions de droit, il y a des contradictions. Maintenant il existe un remde : lorsqu'une mme question reois une mme question, dans ce cas, il est possible de la faire trancher par une chambre mixte. Et cette saisine peut tre dcid soit par le premier prsident de la cour soit par le procureur gnral soit par la chambre qui a t initialement saisie. Une telle chambre mixte va tre compos de conseillers appartenant au deux chambres mais aussi d'une troisime chambre, tous runis sous l'autorit du premier prsident : on va trouver le premier prsident de la Cour de cassation, les prsidents de chacune des trois chambres, les doyens de chacune des trois chambres et enfin 2 conseillers pour chacune des trois chambres. On ne peut pas augmenter le nombre de chambre pourtant le nombre de pourvoi augmente, il a donc fallut un autre moyen, on dcide donc de lutter contre les pourvois abusif.

2/ La lutte contre les pourvois dilatoires

Ce sont des pourvois qui ont pour seul but d'viter l'excution de la dcision de justice, de la retarder le plus possible. La lutte a 4 tapes :

=> dcret du 17 novembre 19085 qui modifie l'article 628 du code de procdure civil de sanctionner l'auteur d'un pourvoie abusif, amende civil l'tat et une indemnit pour le dfendeur qui l'une et l'autre peuvent s'lever jusqu' 300 => dcret du 20 juillet 1989 a instaur la procdure de retrait du rle dfaut d'excution de la dcision attaqu : le rle c'est le registre dans lequel sont enregistr toutes les affaires qui doivent tre jug par une juridiction, le retrait du rle va empcher l'affaire d'tre jug. Il faut savoir qu'en principe, en matire civile, les pourvois en cassation n'ont pas d'effet suspensif (le faite de former un pourvoi ne dispense pas de l'obligation d'excuter la dcision attaque) mais il reste faire respecter cette rgle, ce qui est souvent loin d'tre le cas. Pour le faire respecter, ce dcret a insr un nouvel article : 1009-1 au code de procdure civile, ce texte permet au Premier prsident de la cour de cassation de dcider la radiation d'une affaire lorsque l'auteur du pourvoi ne justifie pas qu'il a pralablement excuter l'affaire sauf si l'excution de la dcision attaqu avait des consquences manifestement excessives. => article 7 de la loi du 10 juillet 1991 : rforme de l'aide juridictionnelle, cet article permet de refuser le bnfice de l'aide juridictionnelle lorsque l'auteur du pourvoi n'est pas en mesure de prsenter un moyen srieux de cassation. Ces diverses mesures on eu beaucoup d'effet : elle parvient juger plus d'affaire qu'elle n'en reoit donc le retard diminue cela tant eu 31 dcembre 08 s'levait encore 21541 affaires. => Gnralisation du recours la formation restreinte qui est devenu largement une formation de filtrage. Ce rle de filtre qu'on trouve ici, va trs prochainement connatre une nouvelle application au sein de la cour de cassation, totalement diffrente le 1er mars 2010 : la cour de cassation va exercer un rle tout a fait nouveau, le rle de filtrage de ce qu'on appelle les questions prioritaires de constitutionnalit.

Section III : Le rle de la Cour de cassation en matire de contrle de constitutionnalit

En l'tat actuel du droit positif, le principe est qu'une loi ne peut faire l'objet d'une contrle de constitutionnalit qu' priori : entre le jour o la loi est dfinitivement adopter et le jour o la loi est promulgu par le prsident. Or en pratique, ce n'est pas toujours le cas, ce qui a pour consquence que les juridictions franaises doivent parfois appliquer des lois qui sont contraires la Constitution car seul le Conseil Constitutionnel a le pouvoir de dclarer une loi inconstitutionnel. Pour y remdier, une rforme constitutionnel est intervenu en date du 23 juillet 2008, qui supposait une loi organique (10 dcembre 2009) et cette rforme va prochainement donner aux justiciables, la possibilit de susciter un contrle de constitutionnalit postriori. Pour autant, il demeure que seul le conseil constitutionnel a ce contrle, la rforme du 28 juillet 2008 et la loi du 10 dcembre 2009, soumettent ce contrle a plusieurs conditions : 1 Ce contrle ne peut avoir lieu sur une instance dj en cours devant une juridiction, 2Ce contrle ne peut avoir lieu qu' la demande d'une des parties du litige : une question prioritaire de constitutionnalit, le juge ne peut le faire, 3 Si cette question prioritaire est souleve devant une juridiction du premier degr ou second degr, cette juridiction doit alors vrifier 3 choses : la disposition conteste est bien applicable ou non au litige, la disposition test n'a pas t dj dclar conforme la constitution et la question de constitutionnalit n'est pas dpourvu de caractre srieux => question transmise la Cour suprme de son ordre juridictionnel. La Cour suprme va vrifier que la question est nouvelle ou srieuse. Si toutes ces conditions sont remplies, la juridiction suprme (cour de cassation ou conseil d'tat) va transmettre la question au Conseil constitutionnel. Dans le cas de la cour de cassation, ce rle de filtre va tre exerc par une formation spciale, prsid par le Premier Prsident et compos des 6 prsidents de Chambres ainsi que de 2 conseillers par Chambres concern par la question pose. La loi du 10 dcembre 09 prvoit toutefois que si l'issue du contrle parat s'imposer, le premier prsident peut renvoyer la question devant une formation restreinte qui va tre compos de lui mme, du prsident de la chambre concern par la question et d'une conseiller.

2e Partie : LES HOMMES AUX SERVICES DE LA JUSTICE

Ce sont les salaris de l'tat (magistrats, ..) mais le fonctionnement de la justice require des auxiliaires des parties (avocats ou huissiers).

Titre 1 : LE PERSONNELS DES JURIDICTION

Pour rendre la justice, l'tat emploie des magistrats et des gens qui les assistent comme les greffiers. Il y a deux grandes catgories qui peuvent tre distingu : rle de trancher les litiges (juges) et dans l'ordre judiciaire : magistrats du sige et d'autre ont pour rle de dfendre la socit et la bonne application des lois en saisissant les juges ou en intervenant pendant les procs. Elles ne sont pas autonomes car dans l'ordre administratif, le rapporteur est choisi parmi les juges et puis d'autre part, au sein des juridictions judiciaire, le principe est que tout magistrats a vocation a tre nomm au cours de sa carrire des fonctions du siges ou des fonctions de parquet, l'unit de la magistrature.

Chapitre 1 : LES JUGES

Tous les magistrats ne sont pas des juges. Et inversement, on peut ajouter que tous les juges ne sont pas des magistrats. En effet, arrt du 22 fvrier 1962, le terme de magistrat ne peut pas tre employer dans le terme de juge dans l'ordre administratif : en raison historique, des liens entre les juridictions administratives et en raison de leurs diversits, les juges des juridiction de l'administrative ne relvent pas du statut de la magistrature, propre aux juridictions judiciaire. Les juges administratifs relvent du statut public et ne forme pas un corps unique.

Section I : Le recrutement des juges 1/ Le recrutement des magistrats de l'ordre judiciaire

Ces magistrats de l'ordre judiciaire sont nomms par dcret du Prsident de la Rpublique l'issue d'une recrutement de 2 sortes : un recrutement passant par l'intermdiaire de l'cole Nationale de la Magistrature ou un recrutement A) Recrutement par l'cole Nationale de la Magistrature Pour accder l'ENM il faut tre titulaire d'un diplme d'un second cycle, il faut passer avec succs un concours d'entre et avoir moins de 31 ans au 1er janvier de l'anne en cours. Les fonctionnaires et agents de l'tat d'un tablissement public, s'ils ont 4 annes d'anciennets, ils peuvent passer un autre concours d'entre similaire au prcdent : le concours interne fonctionnel. Mais on observe que ces modalits de recrutement n'ont pas satisfait le nombre de magistrats pour les juridictions. Une loi organique du 25 fvrier 1992 a prvu des voies deux voies d'accs la magistrature : Cration d'une 3e concours d'entre et qui est rserv des personnes ayant exercs au moins pendants 8 ans dans une activit d'un domaine juridique, soit des fonctions juridictionnelles titre professionnel soit un ou plusieurs mandat d'lu dans une assemble ou une collectivit territoriale. Elle donn galement donn accs l'ENM sans concours des personnes qui possdent dj un titre ou une qualification particulire dans un domaine juridique. Celui qui est parvenu l'ENM devient un auditeur de justice, il va assister une formation qui dure 31 mois : => Bordeaux et stages dont les plus importants sont les stages juridictionnels qui dure au total 38 semaines et stage dans un cabinet d'avocat qui dure 21 semaine. A l'issue de cette premire phase, ils vont subir un classement puis choix des mtiers et aprs avoir choisi son poste, l'auditeur va suivre une nouvelle formation de 6 mois qui est destine lui prparer ce poste.

B) Le recrutement direct par accs latral un poste

Depuis une loi du 25 fvrier 1992, tous les postes de la magistrature sont accessible par ce recrutement. Les grades auxquels les personnes peuvent accder dpendent de leurs comptences et de leur exprience professionnelle antrieure. Ils sont soumis la Commission d'avancement des magistrats qui peuvent refuser ou accepter leur candidatures.

2/ Le recrutement de l'ordre administratif

galement deux grand type de recrutement soit un normal qui se fait par le biais de lENA soit recrutement latral. Grande diffrence avec lENM. LENA prpare pas seulement a la fonction de juger prpare a toutes les hautes fonctions publiques. De plus le recrutement latral est beaucoup plus important en administratif. Enfin les juges administratifs ne forment pas

un corps unique et il y a pour chaque juridiction un texte particulier qui en rgit le personnel et son recrutement

Section II : L'indpendance des juges l'gard de l'tat

Les juges de carrires sont employs par l'tat, c'est l'tat qui les nommes et qui les payent. Dans ces conditions, ils sembleraient que ces juges ne soient pas indpendant mais il est essentiel que le gouvernement ne puisse pas exercer de pression. Cette exigence de l'indpendance du juge est tellement essentielle que c'est un principe valeur constitutionnel (article 64 alina 1 de la Constitution). Et s'agissant des juges administratifs, c'est le Conseil constitutionnel (22 juillet 1980) a dit que l'indpendance des juridictions administratives est un principe fondamental reconnu par des lois de la Rpublique, principe constitutionnel. L'indpendance des juges est assur de manire diffrente en fonction que ce sont des juges judiciaires ou administratifs.

1/ L'indpendance des magistrats de l'ordre judiciaire

Cette indpendance est assur par un principe de l'article 64 alina 4 : inamovibilit signifie qu'un magistrat ne peut pas faire l'objet d'une mesure arbitraire par le gouvernement. Ce principe ne s'applique toutefois quaux magistrats du sige (charg de trancher) et pas a ceux du parquet. Suppose un manquement aux obligations professionnel. Reste a faire respecter ce principe. Pour assurer lapplication de ce principe larticle 65 de la C a charg le conseil suprieur de la magistrature de cette tache. En son sein, il y a aujourdhui deux formations : une comptente a lgard des magistrats du sige et une autre pour les magistrats du parquet. La loi du 23 juillet 2008 rforme cela. Cette formation comptente a lgard des magistrats du sige va comprendre 15 er membres : le 1 prsident de la cour de cassation qui va prsider cette formation car avant rforme ctait le prsident de la rpublique qui prsidait. On trouve aussi 5 magistrat du sige lus par leurs paires aussi 1 magistrat du parquet lus par ses paires, 1 conseiller dtat, 1 avocat dsign par le prsident national du conseil des barreaux et enfin 6 personnalits nappartenant ni au parlement ni a lordre administratif ni a lordre judiciaire dsign par le PdR le prsident du snat et le prsident de lAN. => disciplinaire : c'est cette formation qui aprs avoir t saisi par le Grade des sceaux va instruire les poursuites disciplinaire et galement dcider la sanction ventuelle car le GS est oblig de se conformer la dcision du Conseil de la magistrature. La composition de la formation varie quelque peu lorsque cette formation statut en matire disciplinaire, dans ce cas l elle comporte un magistrat en plus, du sige qui appartient la formation comptente l'gard des magistrats du parquet car c'est simplement li au faite d'une minorit. Ensuite, une nouveaut issue de la loi constitutionnelle du 23 juillet 2008 a cre la possibilit pour les justiciables de saisir le Conseil suprieur de la magistrature pour dclencher des poursuites disciplinaires l'encontre d'un juge. => Elle concerne la nomination et l'avancement des magistrats : la formation comptente va donner son avis sur toutes les propositions d'avancement qui sont propos par le ministre de la justice. Article 65 de la Constitution : ils ne peuvent tre nomms un poste que sur un avis conforme de la magistrature et pour certain magistrats (plus levs dans la hirarchie), le pouvoir est encore plus grand car le pouvoir de proposition appartient au conseil de la Magistrature. Ce pouvoir existe pour les conseillers la Cour de cassation, pour les premiers prsidents de la Cour d'appel et er pour les 1 prsident de la cour dappel et pour prsident du TGI.

Ces attributions sont de 2 sortes :

2/ L'indpendance des juges administratifs

Pendant trs longtemps, les juges de l'ordre administratifs n'ont pas bnfici du principe d'inamovibilit. Ce n'est pas gnant car les membres du conseil d'tat ont toujours bnfici d'une inamovibilit de faite (coutumire). En revanche la situation tait diffrente sagissant des conseillers des tribunaux administratif = pas de prestige et labsence dune reconnaissance lgislative de leur indpendance tait gnant. Ainsi une loi du 6 janvier 1986 leur a tendu le principe dinamovibilit repris par la loi du 31 dcembre 1987 sagissant des conseillers des cours administratives dappel. Cela a cre un organe : le conseil suprieur des tribunaux administratif et des cours dappel administratives. Ce conseil comprend 3 membres issus du conseil dtat. Il y a le vice

prsident du conseil dtat, le conseiller dtat, , et le secrtaire gnral du conseil dtat. Il y a aussi 5 conseillers qui sont lus pour 3ans par leur paire et 3 personnalits extrieures nommes pour 3 ans nomm par prsident de tout. Ce conseil a des attribution semblable a celui davant mais diffrence importante : ces dcision en matires disciplinaire ne simpose pas thoriquement au prsident de la rpublique mais en pratique les avis quil donne sont suivis.

Chapitre 2 : LE MINISTERE PUBLIC

Pas pour rle de juger. Personnes ayant pour rle de dfendre les intrts de la socit devant les juridictions de veiller a la bonne application de la loi et du respect de lordre public.

Section I : L'organisation du ministre public

Devant les juridictions civiles, les magistrats du ministres public sont organis sous la forme d'une structure hirarchise : le parquet. En revanche pas de parquet devant juridiction pnales ou administratives. Mais le ministre public est quand mme exerc devant ces juridictions seulement de manire diffrente.

1/ Le parquet des juridictions civiles

Au sein des juridictions civiles, il ny a que les juridictions des droits communs qui sont pourvues dun parquet (un parquet devant chaque tribunal dinstante, de cour dappel.). Tous ces parquet vont former une structure hirarchise. A la base de cette hirarchie, on trouve le tribunal de grande instance qui comprend un procureur de la rpublique qui le dirige assist de substitues. Tous exercent au ministre public non seulement devant le TGI mais aussi au besoin devant toutes les juridictions civiles dexceptions qui sont dans le ressort du TGI. A un rang suprieur se trouve le parquet de la cour dappel dirig par un procureur gnral assist par 2 catgories de magistrat : des avocats gnraux qui prennent la parole a la place du procureur gnral durant les audiences et des substitues gnraux dont le rle est surtout dassurer les taches administrative du parquet. Le procureur gnral est chef de parquet ainsi non seulement il dirig les membres du parquet de la cour dappel mais en plus il peut donner des instructions au parquet des diffrents tribunaux de grande instance qui sont dans le ressort de la cour dappel. On pourrait croire que le parquet de la cour de cassation est encore suprieur mais cest faux, il est a part dans la hirarchie car les parquets de la cour dappel ne sont pas subordonn au parquet de la cour de cassation. Celui-ci est dirig par le procureur gnral assist par un avocat gnral. Enfin au sommet de la hirarchie se trouve le garde des sceaux, ministre de la justice qui peut donner des instruction a tous les membres du parquet. Le parquet est donc subordonn au ministre de la justice mais cette subordination connait 3 limites : Ce que lon appel le pouvoir propre des procureurs gnraux : si un procureur gnral prend une dcision contraire aux instructions du garde des sceaux, cette dcision produira quand mme tous ses effets juridiques. la plume est serve mais la parole est libre = si un magistrat du parquet est tenu de respecter dans ses rquisitions les instructions qui lui ont t donn, en revanche a laudience par oral il pourra trs bien exprimer une opinion contraire. Alignement partiel mais progressif du rgime disciplinaire des magistrats du parquet sur le rgime applicable au magistrat du sige. La discipline des magistrats de parquet relve comme les magistrats du sige du CSM. A cette fin on a cre une formation comptente pour les magistrats du parquet au sein de ce CSM. Celle comprend aussi 15 membres dont 8 sont commun au deux formations : ce sont le conseiller dtat, lavocat et les 6 personnalits nomms par les prsidents. Les 7 autres membres sont spcifiques : il y a le procureur gnral de la Cour de cassation qui va prsider la formation 5 magistrats de parquet lus par ses pairs et 1 magistrat du sige lu par ses paires. Diffrence entre les deux formations : cette dernire ne fait que donner un avis sur les dcisions disciplinaires, sa dcision ne simpose pas au garde des sceaux. De plus le garde des sceaux nest pas non plus oblig de suivre les avis en matire davancement. Enfin pas de pouvoir de proposition sagissant des postes les plus important du ministre public.

2/ Le ministre public devant les juridictions pnales

Ministre public est en quelque sorte empreint aux juridictions civiles. En effet le ministre public devant le tribunal correctionnel ou devant des juges dinstruction, il est exerc par les magistrats du parquet du TGI. Sagissant des tribunaux de police et les

tribunaux de possibilit, le ministre public peut aussi tre exerc par un commissaire de police. Devant chambres dinstruction et cour dappel Exerc par magistrat du parquet la cour dappel a laquelle ces chambres appartiennent. Cest le parquet de la cour dappel qui va exercer le ministre public devant les cours dassise situ dans le ressort de la cour dappel.

3/ Le ministre public devant les juridictions administratives

Plus dempreint, le ministre public est exerc par des commissaires du gouvernement qui ont changs de nom la suite du dcret du 7 janvier 2009 pour devenir des rapporteurs publics. Appellation antrieure trompeuse, car contrairement a ce quelle pouvait faire croire ces individus ne reprsentait pas les intrts du gouvernement et ne lui tait pas subordonn. Leur rle tait de dfendre lintrt gnral et la bonne application de la loi. Ces rapporteurs publics sont totalement indpendant du pouvoir excutif et ne forment pas entre eux une structure hirarchise, ils nont quune existence individuelle. On en trouve au moins 1 par juridiction administrative, ils sont dsigner par dcret parmi les membres de la juridiction devant lesquelles ils exerceront le ministre public.

Section II : Les attribution du Ministre Public

Peut intervenir en tant que partie jointe ou en tant que partie principale. Si parie jointe : il nest quun simple donneur davis au sein dun procs dj entame. Il nas donc pas a excuter dacte de procdure, il ne peut pas en principe exerc de voie de recoure contre le jugement qui sera rendu. De plus ntant ni demandeur ni dfendeur il nas aucun frais a dbours et enfin il prend la parole en dernier Si partie principale : il intervient soit en qualit de dfendeur soit en qualit de demandeur : consquence inverse de prcdemment, il peut exercer toutes les voies de recoure, il va payer les frais de procs sil perd, et sa prise de parole va dpendre de sa qualit. En fonction de la nature des juridictions devant lesquelles il va intervenir : 1/ Les attributions du Ministre Public devant les juridictions civiles En principe le MP intervient en tant que partie jointe seulement et cela car les litiges sont en gnral seulement dintrt priv, il donne un simple avis sur lapplication de la loi. Mais exceptions, le MP a aussi la possibilit dintervenir en tant que demandeur ou dfendeur et donc en tant que partie principale. Il peut le faire soit pare que la loi le prvoit expressment dans un cas particulier, Ex : droit des personnes. Aussi possible de manire gnrale que le MP intervienne de manire principale lorsquil y a un risque datteinte a lordre public.

2/ Les attributions du Ministre Public devant les juridictions pnales

Le MP est toujours partie principale et mme toujours demandeur au procs et cela car il a le monopole de lexercice de laction publique, action exerc au nom de la socit a lencontre de lauteur dune infraction. Seul lui peut exercer une telle action. En revanche le MP nest pas le seul a pouvoir dclencher la mise en uvre de cette action publique. Cette mise en mouvement peut tre faite par leur ministre public ou par la victime de linfraction : La mise en mouvement est faite par le Ministre Public: Si une instruction est obligatoire ou si elle semble ncessaire, il met en mouvement laction publique par lacte du rquisitoire introductif dinstance qui aura pour effet de saisir le juge dinstruction. Si linstruction nest pas obligatoire et non ncessaire, il va saisir directement la juridiction de jugement par divers moyens dont une citation directe, acte dhuissier adresse la personne poursuivie et nonce les faits reprochs, la date et le lieu du jugement. Cette mise en mouvement nest pas une obligation pour lui, le ministre public est juge de lopportunit des poursuites. Le Ministre Public est connaissance de lexistence de fait dlictueux et que nanmoins, il dcide de ne pas poursuivre car cela ne correspond plus lvolution de la socit. Cela se produit avant que le lgislateur ne dpnalise un acte. Dans les mois qui prcdent ladoption de la loi, le ministre public avait cess de poursuivre. Il procde alors un classement sans suite dont le taux est encore important mme sil est en diminution (2007 => 16.3% pour affaires susceptibles dtre poursuivie, 2008 => 14.6%). Si on procde un classement sans suite, cest parce que les recherches ont t infructueuses et que le prjudice est jug

peu important. Le % se rfre la notion daffaire susceptible dtre poursuivie, or si on se rfre la plainte, seulement 30% sont considres comme des affaires susceptibles dtre poursuivi, donc le taux de rponse pnale nest pas de 85%. Si le Ministre Public nengage pas de poursuite alors la victime peut le faire en exerant son action civile, action par laquelle la victime dune infraction demande rparation de son prjudice devant les tribunaux rpressifs. Pour faire cette demande devant les juridictions pnales, la victime peut procder par voie dintervention, intervient dans un procs pnal dj entam par le Ministre Public, ou par voie daction, exerce son action civile qui met automatiquement en mouvement laction publique. Elle peut procder par voie de citation directe de lauteur de linfraction devant la juridiction de jugement possible en matire de contravention et de dlit ou par le dpt dune plainte avec constitution de partie civile possible en matire de dlit et de crime. La diffrence est que la citation directe entraine la saisie de la juridiction de jugement immdiatement alors que la plainte avec constitution de partie civile entraine louverture dune instruction et la saisie dun juge dinstruction. Dans le cas de dlit, la victime a le choix entre les 2 modalits qui donne lui des abus. Certaines victimes se constituaient partie civile en matire de dlit uniquement pour provoquer une instruction alors que le Ministre Public avait dcid de saisir la juridiction de jugement car laffaire tait simple. Une loi du 5 mars 2007 a dcid que la constitution de partie civile est recevable pour les dlits que si le Ministre Public a dcid de ne pas poursuivre. Une fois que laction publique a t mise en mouvement, il y a que le Ministre Public qui peut lexercer, il va faire des actes de procdure ncessaire lexercice de cette action. 3/ Les attributions du Ministre Public devant les juridictions administratives Devant les juridictions administratives, il nest jamais partie principale car il ne reprsente ni ladministr ni la personne publique. Cette rgle a t affirme par un arrt de principe Gervaise rendu le 10 juillet 1957 o un commissaire du gouvernement (anctre du Ministre Public) avait t relev de ces fonctions au motif quil navait pas dfendu les intrts de ladministration. Il fait un recours contre le dcret lui enlevant ces fonctions, laffaire est porte devant le Conseil dEtat qui annule le dcret car le commissaire du gouvernement nest pas le reprsentant de ladministration, il a pour mission de faire connaitre en toute indpendance son apprciation sur les circonstances de fait de lespce et les rgles de droit applicables. Cest la dfinition du Ministre Public en partie jointe (donneur davis en procs entam).

TITRE II : LES AUXILIAIRES DES PARTIES

Il y a une distinction entre les avocats, profession librale, intellectuelle, indpendante et soumise la concurrence; et les officiers ministriels, personnes qui ont acquis une charge, un office avec lagrment du gouvernement et bnficient dun monopole dans lexercice de leur fonction.

Chapitre 1 : LES AVOCATS

Ils reprsentent la part la plus importante des auxiliaires des parties et sont de trs loin les plus nombreux, moins de 50000 avocats.

Section I : Le statut de la profession d'avocat

Afin dapporter au justiciable une assistance de qualit, la profession davocat est rglemente.

1/ L'organisation de la profession d'avocat

- La profession davocat est organise sous la forme de barreaux, il y a autant de barreaux que de Tribunaux de Grande Instance, chacun est autonome par rapport aux autres. Le regroupement des avocats au sein dun barreau constitue lordre des avocats. Chaque barreau est dirig par un Conseil de lOrdre et un btonnier. - Le Conseil de lOrdre est lu pour 3 ans par les avocats inscrits au barreau avec un renouvellement par tiers ayant lieu tous les ans. Il administre lordre des avocats et se prononce sur les demandes dinscription lordre des avocats. Jusqu la loi du 11 fvrier 2004 et le dcret dapplication du 24 mais 2005, ce Conseil de lOrdre tait la juridiction disciplinaire des avocats. Aujourdhui, cela nest plus vrai que pour le barreau de Paris. Pour tous les autres, elle a retir cette attribution car cela peut tre difficile mettre en uvre. A cause de cela, elle a prvu que pour les autres barreaux

mis par Paris, les procdures disciplinaires seraient exercs par des conseils disciplines rgionaux institus dans le ressort de Cour dAppel et les membres de ce Conseil sont lus par les membres des Conseils de lordre des diffrents barreaux situs dans le ressort de la Cour dAppel concern. - Le btonnier est lu pour 2 ans qui a pour fonction de reprsenter lordre mais il a des attributions spcifiques comme il peut dcider de poursuivre ou non un avocat devant linstance disciplinaire. Cette organisation sous forme de barreau autonome a un inconvnient car il y a une fragmentation de la profession susceptible de nuire la dfense de la profession au plan national. Une loi du 31 dcembre 1990 a cre le Conseil National des Barreaux (CNB) ayant 3 rles : reprsenter la profession davocat auprs des pouvoirs publics (chancellerie), harmoniser les rgles dontologiques suivies au sein des diffrents barreaux, coordonner les programmes de formation des lves avocats rpartis dans les Centres Rgionaux de Formation Professionnelles des Avocats (CRFPA). Il faut tre franais ou ressortissant dun pays membre de lUE ou ressortissant dun pays qui permet des franais dexercer la mme fonction sur son territoire. Il faut ne pas avoir fait lobjet dune condamnation pnale, il faut tre titulaire dun master 1 en droit ou dun diplme quivalent ainsi que le Certificat dAptitude la Profession dAvocat. Jusqu lentre en vigueur de la loi 11 fvrier 2004, le diplme est dlivr par le centre rgional de formation professionnelle aprs un stage de 2 ans avec une formation thorique et la pratique dune formation professionnelle. Il est arriv que des personnes ayant obtenu leur CAPA ne parviennent pas trouver un stage, ainsi la loi a rform ces modalits daccs, le stage aprs le CAPA a t supprim et dlivr lissue dune priode de 18 mois de formation thorique et pratique (6 mois de cours, 6 mois ralisation de Projet Pdagogique Individuel sous forme de stage ou obtention de diplme de master 2, 6 mois de stage dans cabinet davocat).

2/ L'accs la profession d'avocat

3/ Les modalits d'exercice de la profession d'avocat

Jusquen 1990, la profession davocat pouvait tre exerce de manire individuelle, de manire collective sous la forme dassociation ou dune SCP (Socit Civile Professionnelle). En outre, il tait admis quun avocat sadjoigne un service. La loi du 31 dcembre 1990 va maintenir les diffrentes modalits mais va les largir. Elle va permettre lexercice de la profession davocat sous la forme de salariat, salari dun autre. Cette loi va permettre aussi que lexercice collectif de la profession davocat est lieu sous la forme dune SEL (Socit pour lExercice dune profession Librale) car le gouvernement sest rendu compte que de nombreux cabinets davocats trangers staient installs Paris (anglais, amricains) qui ont des structures juridiques permettant linvestissement de capitaux importants. La loi du 11 dcembre 2001 a permis de constituer des socits holding, groupes de socits puis une loi du 30 dcembre 2006 introduisant lAssociation Responsabilit Limit. Un cabinet franais peut choisir une structure similaire quun cabinet anglais. Cette dernire a permis aux avocats dinformer leur clientle de leur spcialit au nombre de 15, tablis par un arrt du 8 juin 1993. Un avocat peut tablir plusieurs certificats de spcialisation.

Section II : L'volution des fonctions de l'avocat

Cette volution correspond une phase de scission suivie dune phase de fusion. Au XVIme, il y a la distinction entre lassistance et la reprsentation: - lassistance consiste conseiller un client et parler pour lui. - la reprsentation ou la postulation est le fait daccomplir des actes de procdure au nom et pour le compte du client. On constate qu la fin du XVme que les avocats se contentent dassurer la dfense orale de leur client tandis que la reprsentation va tre confie des personnes spcialises appeles des procureurs (diffrent de procureur de Rpublique). Ces 2 corporations (avocat et procureur) vont tre supprimes sous la Rvolution puis rtablis sous le 1er Empire avec une modification pour les procureurs qui changent dappellation, les avous qui sont des officiers ministriels et se rpartirent en 2 grandes catgories, compagnies distinctes: les avous de 1er instance et les avous dappels.

A cot des avocats et des avous, il y avait 2 autres professions faisant des professions dassistance et de reprsentation qui sont les agres des Tribunaux de Commerce. Devant celui-ci, un plaideur peut se faire reprsenter par la personne de son choix, diffrent dun avocat ou davou. Pour faciliter le choix des plaideurs, les Tribunaux de Commerce avaient pris lhabitude au XVIIme de recommander certains mandataires et de leur accorder un agrment. Cela va faire naitre une nouvelle profession qui est agre prs des Tribunaux de Commerce. Lautre profession est le Conseil Juridique qui apparait au XIXme, les avocats vont se spcialiser dans le contentieux et dlaisser les activits de Conseil en droits des affaires mais ceci est toujours ncessaire. Dautres professionnels vont venir exercer cette profession appels conseil juridique. Il tait libre mais il y avait une grande dispersion des fonctions qui prsentait des inconvnients. Il va falloir aller devant le Tribunal de Commerce avec ses agres puis devant la Cour dAppel, il va falloir avoir un avocat pour lassistance et un avou pour la reprsentation. Du fait de ces inconvnients, lvolution va se faire en sens inverse, on assister une priode de regroupement des fonctions. La loi du 31 dcembre 1971 va intgrer au corps des avocats les agres auprs des Tribunaux de Commerce et les avous de 1er instance qui deviennent des avocats. Les avocats en 1re instance exercent la fonction dassistance et de reprsentation. Aprs cette loi, la fonction de reprsentation a t rserve aux avous. A lpoque, ce maintien (reprsentation par avous devant Cour dAppel) a t justifi par le fait quune spcialisation est ncessaire en appel et que les avous dappel ont leur tude dans la ville o sige la Cour dAppel. Au 1er janvier 2011 il est prvu par un projet de loi adopt par lAssemble Nationale en 1re lecture que les avous des Cours dAppel deviennent des avocats. La loi du 31 dcembre 1990 qui fait un autre regroupement en intgrant la profession davocat les conseils juridiques. La consultation juridique a cess dtre libre, elle est rglemente. Seules certains professions peuvent donner des conseils en matire juridique ou rdiger des actes mais cette possibilit est laisse certains associations et syndicats. Aujourdhui, les fonctions davocat peut tre rsum : - fonction dassistance juridique en dehors de tout procs - fonction dassistance judiciaire exerce devant toutes les juridictions et les organismes disciplinaire sauf la Cour de Cassation et le Conseil dEtat. La plaidoirie est le monopole des avocats devant les juridictions de droit commun. Devant les juridictions dexception, celui-ci nexiste pas. Cette fonction dassistance a connue une nouvelle forme quand le droit lassistance dun avocat a t reconnu par les lois du 16 juillet et du 24 aout 1996. En principe, une garde vue dure 24h avec prolongation de 24h sous autorisation du Procureur de la Rpublique. Au cours de celle-ci, par la loi Perben 2, lentretien avec un avocat peut avoir lieu 2 reprises, ds le dbut de celle-ci puis lissue de la 24me h. Il y a 3 exceptions : - pour certaine infraction grave (article 706-73 du Code Procdure Pnale), la garde vue peut durer jusqu 96h et le 1er entretien avec un avocat a lieu lissue de la 48me h puis un 2me lissue de la 72me h. - pour le terrorisme ou en cas de stupfiant, lentretien avec un avocat a lieu la 72me h - pour limminence dun attentat terroriste, la garde vue peut durer jusqu 146h, lentretien avec un avocat peut avoir lieu a la 92me h et la 116me h. Elle peut tre exerc devant toutes les juridictions et Conseil disciplinaire sauf devant le Conseil dEtat, la Cour de Cassation et devant les Cours dAppels assurs par les avous jusqu' la loi du 1er janvier 2011. Les avocats ont un monopole de reprsentation mais seul devant le Tribunal de Grande Instance avec une diffrence entre la fonction dassistance et de reprsentation. La 1re peut tre exerce sans limite gographique, la 2me est limite par un principe de la territorialit de la postulation. Un avocat peut reprsenter son client devant le Tribunal de Grande Instance correspondant au barreau o lavocat est inscrit (barreau de Paris ne peut reprsenter client devant Tribunal de Marseille). Pour effectuer des actes de procdure, il devra sadresser un correspondant, un avocat inscrit dans ce barreau pour le faire pour lui. Le jour de laudience, il peut aller plaider Marseille car il sagit dassistance. Pour cette fonction de reprsentation, lavocat dispose dun mandat appel le mandat ad litem (mandat pour le litige) ayant 3 caractristiques: gnral (faire tous les actes conduisant au procs), prsum (avocat rput davoir reu le pouvoir de son client), rvocable ad nutom ( volont).

Le client peut se sparer de son avocat tout moment, et inversement.

Chapitre 2 : LES OFFICIERS MINITERIELS

Ceux sont des personnes titulaires dun office, une charge avec lagrment du gouvernement exerant leur fonction titre de monopole. Ils ne sont pas tous des auxiliaires de justice (notaire sont officiers ministriels mais pas auxiliaire de justice). Il y en a 3 qui sont de manire permanente des auxiliaires: les avous, les avocats aux 2 Cours suprme et les huissiers de justice.

Section I : Les avous

Depuis la rforme du 31 dcembre 1971, ils nexercent leur fonction de reprsentation que devant la Cour dAppel ainsi leur nombre a t rduit. Au 1er janvier 2009, il y avait 433 avous pour toutes les Cours dAppels. Cela constitue un monopole devant une Cour dAppel. Un plaideur doit tre reprsent par un avou et assist par un avocat plaidant laudience. Les avous et les avocats ont un mandat ad litem territorialement limit car un avou ne peut exercer son office que devant la Cour dAppel o il a t institu.

Section II : Les avocats au Conseil d'tat et la Cour de cassation

On les appelle les avocats aux conseils car avant, ils avaient achet une charge permettant de plaider devant le roi. Ils exercent titre de monopole les fonctions dassistance et de reprsentation devant le Conseil dEtat et la Cour de Cassation. Un tel monopole existe car il y a une technique particulire et des connaissances particulires des recours en cassation. Il existait cependant des exceptions ce monopole comme en droit du travail car le ministre davocat ntait pas obligatoire. Toutefois, ces exceptions taient critiques pour 2 raisons : - les chances de succs des personnes sont faibles car tout seul devant la Cour - les avocats au Conseil participent la limitation des recours en Cassation, lengorgement de ces 2 Cours car ils dcouragent les parties faire des recours inutiles La Cour de Cassation sest prononc en faveur de la suppression de ses exceptions, ce souhait a t entendu car un dcret du 20 aout 2004 a supprim ces exceptions pour celle-ci et oblige lintervention dun avocat en matire de droit de travail (diminution de 33%). Les avocats achtent une charge dont leur nombre est limit, il y a 60 charges pour 97 avocats car peuvent exercer sous forme dassociation. Ils forment un ordre avec la tte un prsident pour 3 ans par le Garde des Sceaux sur prsentation du Conseil de lEurope (11 membres lus pour .3 ans). Pour devenir avocat au Conseil, il faut tre avocat et avoir exercer les fonctions pendant au moins 1 an puis avoir suivi une formation spciale de 3 ans sanctionne par des examens organiss par lordre des avocats au Conseil.

Section III : Les huissiers de justice

Ils exercent 2 grandes catgories de fonctions : Fonctions titre de monopole : toutes les fonctions qui sont synonymes de scurit juridique pour les justiciables. Ex : ils ont le monopole de la signification des actes de procdure aux parties. Mission extrmement importante car il ne faut pas quun procs puisse avoir lieu lencontre dune personne sans que celle-ci en soit avertie.

Fonctions sans monopole : ce sont toutes les fonctions de conseil et

dassistance. Ex : lorsquils conseils des parties pour la validation dun bail dhabitation. Cette mission des fonctions exerces titre de monopole est importante pour 2 raisons : Il est essentiel que la dcision de justice soit excute

Cette excution ne peut tre confie qu des professionnels agissant sous le contrle du ministre de la justice et respectant les formalits prvus par la loi

Mais leur comptence territoriale est limite : jusquen 2007 ils ntaient comptents que dans le ressort territorial du TI de leur rsidence, ce domaine t tendu compter du 1er janvier 2009.