LEI 8.

112/90 P/ ANALISTA E TCNICO DO INSS PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE

Lei 8.112/90 - teoria e exerccios

(ANALISTA E TCNICO DO INSS)
Prezado(a) aluno(a),

Meu nome Armando Mercadante. Sou Procurador do Estado de Minas Gerais, lotado em Juiz de Fora/MG, e professor de Direito Administrativo em cursos preparatrios para concursos pblicos, alm de ser autor do livro Direito Administrativo vol. 3 coleo informativos comentados, publicado pela editora JusPODVIM.

Para aqueles que no me conhecem, adoto um estilo de aula bem objetivo, buscando redigir textos sem excessos, elaborados apenas com o que de fato interessa para voc que precisa conciliar tempo com muita matria.

Minha proposta desenvolver nas aulas um treinamento de Lei 8.112/90, sendo fundamental que voc siga durante todo o curso minhas orientaes.

Tenho certeza que se fizer a sua parte no final do curso voc estar voando alto em Lei 8.112/90.

As aulas tero em mdia de 30 a 40 pginas, nas quais explicarei os artigos constantes da Lei 8.112/90, focando, quando necessrio, teoria e

jurisprudncia, alm de questes de provas com nfase na banca CESPE, que possivelmente ser a organizadora do concurso.

Ao final de cada aula apresento, alm das questes de concursos anteriores, um simulado com assertivas por mim elaboradas.

No se esquea que o concurseiro que passa em concurso pblico aquele que no vincula o seu estudo publicao de editais. A preparao deve ser contnua, em especial para os concursos do INSS, cuja concorrncia altssima.

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O presente curso ser desenvolvido de acordo com o seguinte cronograma:

AULA 0 Disposies preliminares (arts. 1 ao 4) Provimento: disposies gerais e nomeao (arts. 5 ao 10)

AULA 1 Provimento: concurso pblico; posse e exerccio; estabilidade; formas de provimento; disponibilidade (arts. 11 ao 32) Formas de vacncia (arts. 33 ao 35); Remoo e redistribuio (arts. 36 e 37); Substituio (arts. 38 e 39);

AULA 2 Vencimento e remunerao (arts. 40 a 48); Vantagens (arts. 49 a 76); Frias (arts. 77 a 80); Licenas (arts. 81 a 92); Afastamentos (arts. 93 a 96).

AULA 3 Concesses (arts. 97 a 99); Tempo de servio (arts. 100 a 103); Direito de petio (arts. 104 a 115);

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LEI 8.112/90 P/ ANALISTA E TCNICO DO INSS PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE Deveres e proibies (arts. 116 e 117); Acumulao (arts. 118 a 120); Responsabilidades (arts. 121 a 126); Penalidades (arts. 127 a 142).

AULA 4 Processo administrativo disciplinar (arts. 143 a 182); Seguridade Social do Servidor (arts. 183 a 230);

Desejo-lhe muita sorte e espero que faa um timo proveito do curso.

Forte abrao!

Armando Mercadante mercadante@pontodosconcursos.com.br

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AULA DEMONSTRATIVA PONTO 1 Lei 8.112/90

Disposies preliminares (art. 1 ao 4) Abrangncia da Lei 8.112/90
Durante esse estudo da Lei 8.112/90 importante que saiba que a relao entre Administrao Pblica (Administrao Pblica direta: Unio, Estados, DF, Municpios; Administrao Pblica Indireta, autarquias, fundaes pblicas, empresas publicas e sociedades de economia mista) e seus agentes pblicos pode ser regulada por regimes jurdicos distintos.

No caso de pessoas jurdicas de direito privado, tais como fundaes pblicas de direito privado, empresas pblicas e sociedades de economia mista, o regime jurdico ser o celetista (regime contratual), pois da CLT (Consolidao da Legislao Trabalhista) que so extradas as principais regras norteadoras da relao Administrao x agente pblico.

Quando o foco do estudo so as pessoas jurdicas de direito pblico, nas aulas de Direito Administrativo estudamos que o regime de emprego pblico pde ser adotado por um perodo (no aprofundaremos nesse tema aqui), mas o regime jurdico padro, conforme entende o STF, o regime jurdico estatutrio (regime legal).

Ou seja, de acordo com o STF, devem as pessoas jurdicas de direito pblico adotarem um regime estatutrio. Cada ente federado (Unio, Estados, DF e Municpios) edita uma lei especfica criando o seu regime jurdico estatutrio para reger suas relaes com seus servidores.

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LEI 8.112/90 P/ ANALISTA E TCNICO DO INSS PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE O que nos interessa nessa aula o regime jurdico da Unio, de suas autarquias (ex. INSS) e de suas fundaes pblicas (ex. FUNAI): Lei 8.112/90.

A Lei 8.112/90 instituiu o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais (art. 1). De incio, cuidado, pois essa lei no se aplica aos militares!!!!

Da leitura acima certamente voc lanou a seguinte pergunta: o que so autarquias em regime especial (inclusive as em regime especial)? So apenas autarquias que possui algumas caractersticas que as diferem das autarquias comuns. O INSS uma autarquia comum; j a ANATEL possui caractersticas especiais, da mesma forma que a ANEEL, ANAC e ANVISA. Estas so criadas como agncias reguladoras. Nada mais so do que autarquias criadas no formato de agncias reguladoras, matria que objeto das aulas de Direito Administrativo desse curso. Portanto, a Lei 8.112 aplicvel s autarquias comuns bem como s autarquias especiais.

Conceito de servidor
Para efeitos da Lei 8.112/90, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico (art. 2). A pegadinha de prova a banca substituir a palavra cargo por emprego. Ateno!!! O emprego ocupado pelo agente pblico vinculado ao regime contratual (ex. celetista).

Dessa forma, de acordo com a Lei 8.112/90, servidor quem ocupa cargo, seja o cargo efetivo (preenchido por meio de concurso pblico) ou em comisso (livre nomeao).

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Cargo pblico
De acordo com a Lei 8.112/90, cargo pblico, que criado por lei com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor (art. 3, caput).

Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados para provimento efetivo (ocupado por meio de concurso pblico) e em comisso (livre nomeao) (art. 3, pargrafo nico).

Provimento e vacncia (art. 5 a 12) Disposies gerais

So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico (art. 5): a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos polticos; a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito anos; aptido fsica e mental. As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei, sendo fundamental a observncia, em especial, do princpio da razoabilidade na fixao desses requisitos. Pense numa fase de concurso pblico que envolva testes fsicos. Na fixao do nmero de barras exigidos de homens e de mulheres, a Administrao Pblica deve usar o bom sendo (razoabilidade) no exigindo o mnimo igual para ambos os sexos, bem como no estipulando um limite muito elevado do padro comum.

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Portadores de deficincia
s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.

Ateno na prova: a Lei 8.112/90 no definiu que deve ser 20% o percentual de reserva, mas sim que devero ser reservadas AT 20%.

Estrangeiros
As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover (preencher) seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos da Lei 8.112/90.

Nomeao
Tanto o ingresso num cargo efetivo como em comisso passam pelas seguintes fases: NOMEAO (durante o prazo de validade - art. 9) POSSE (em at 30 dias contados da nomeao - art. 13, 1) EXERCCIO (em at 15 dias contados da posse - art. 15, 1). Existe nomeao tanto para cargo efetivo como para cargo em comisso (art. 13, 1).

No caso de funo de confiana no haver nomeao, mas sim designao. A expresso nomeao deve ser usada para cargo e designao para funo de confiana.
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A diferena entre cargo em comisso e funo de confiana consta do art. 37, V, da CF: as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.

Melhor explicando.... funo de confiana s pode ser desempenhada por servidor efetivo (concursado); j os cargos em comisso podem ser ocupados por servidores efetivos (concursado) e por particulares. O que ocorre no cargo em comisso que a CF determinou que cada ente federado (Unio, Estados, DF e Municpios) devem, por meio de lei, estipular um percentual mnimo dos cargos em comisso que somente sero ocupados por servidores efetivos de carreira. Ento, por exemplo, no chutmetro.... dos 250 cargos em comisso do INSS, 20% devero ser ocupados por servidores efetivos de carreira; o percentual restante (80%), poder ser ocupado tanto por servidor como por particulares.

Nomeao uma das sete formas de provimento previstas na Lei 8.112/90 (art. 8). a nica forma de provimento originrio, sendo as demais derivadas, pois pressupem um vnculo prvio do servidor com o Poder Pblico.

O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade (art. 9, pargrafo nico).

Pense na seguinte situao: voc servidor(a) da Unio e ocupa um cargo em comisso ( Diretor de determinado rgo); um cargo em comisso de Diretor de outro rgo da Unio vaga (o seu ocupante pediu exonerao); at que a Unio escolha o novo ocupante, voc nomeado para ocupar interinamente (provisoriamente) esse cargo. Durante esse perodo de acumulao, voc
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LEI 8.112/90 P/ ANALISTA E TCNICO DO INSS PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE ocupar os trs cargos (efetivo, comisso e comisso interino), porm receber em apenas dois (no efetivo e voc optar por uma das duas remuneraes dos cargos comissionados).

QUESTES DE CONCURSOS
01) (Tcnico Judicirio/2001/TRE/NCE) Com relao Lei n 8.112/90, pode-se afirmar que: a) De acordo com as regras constitucionais em vigor, em que a obrigatoriedade do regime jurdico nico foi abolida, a Lei n 8.112/90 aplica-se s empresas pblicas e sociedades de economia mista da Unio; b) Trata-se de legislao que pode ser aplicada tambm para os Estados e para os Municpios, pois a Unio tem competncia para estabelecer, por lei, normas gerais sobre as questes relativas aos servidores pblicos; c) A Lei n 8.112/90 somente se aplica para a Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio. d) A lei estabelece o regime contratual para disciplinar as relaes jurdicas entre a Unio e seus servidores, no adotando o regime estatutrio; e) Com o fim do regime jurdico nico, a Lei n 8.112/90 passa a vigorar somente para a Administrao Direta. 02) (Tcnico Judicirio - TRT 1 regio - 2003) A Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, trata do: a) Regime Jurdico da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas; b) Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos da Unio; c) Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais; d) Regime Jurdico dos Servidores Pblicos da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas; e) Regime Jurdico dos Servidores Pblicos da Unio, dos Estados, das Autarquias e dos Municpios. 03) (Tcnico Judicirio/2001/TRE/NCE) Empregado pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico. 04) (Tcnico Judicirio/2001/TRE/NCE) Os cargos pblicos no Poder Executivo so criados por lei. 05) (Tcnico Judicirio/2001/TRE/NCE) Os cargos podem ser de provimento efetivo ou em comisso. 06) (FCC/2010/TRF - 4 REGIO/Analista Judicirio/Taquigrafia) A idade mnima para a investidura em cargo pblico de a) 20 anos. b) 21 anos. c) 16 anos. d) 18 anos. e) 14 anos. 07) (CESPE/2004/STM/Analista Judicirio/rea Judiciria) A garantia constitucional da reserva de vagas em concurso pblico para deficientes fsicos
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LEI 8.112/90 P/ ANALISTA E TCNICO DO INSS PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE no tem carter absoluto e obrigatrio, uma vez que o acesso regulado quanto compatibilidade das atribuies do cargo e s deficincias de que os candidatos so portadores. 08) (CESPE/2010/MPU/Tcnico Administrativo) As pessoas com qualquer tipo de deficincia fsica tm garantido o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras, alm da reserva de, pelo menos, 25% das vagas oferecidas no concurso. 09) (CESPE/2010/TRE-MT/Analista Judicirio/rea Judiciria) Todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados. 10) (FCC/2010/TRE-AC/Analista Judicirio/rea Judiciria) Em relao ao provimento do cargo pblico correto afirmar que a posse e o exerccio ocorrero no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de proclamao dos aprovados no concurso, podendo ser prorrogado por igual prazo, uma nica vez. 11) (FCC/2010/TRE-AC/Analista Judicirio/rea Judiciria) Em relao ao provimento do cargo pblico correto afirmar que a nomeao far-se-, dentre outras hipteses, em comisso, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira, inclusive na condio de interino para cargos de confiana vagos. Aps conferir o gabarito, faa a sua avaliao:
Data Data Data N questes 11 N questes 11 N questes 11 Acertos Acertos Acertos % acerto % acerto % acerto Data Data Data N questes 11 N questes 11 N questes 11 Acertos Acertos Acertos % acerto % acerto % acerto

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Gabarito: 01) (Tcnico Judicirio/2001/TRE/NCE) Com relao Lei n 8.112/90, pode-se afirmar que: a) De acordo com as regras constitucionais em vigor, em que a obrigatoriedade do regime jurdico nico foi abolida, a Lei n 8.112/90 aplica-se s empresas pblicas e sociedades de economia mista da Unio; b) Trata-se de legislao que pode ser aplicada tambm para os Estados e para os Municpios, pois a Unio tem competncia para estabelecer, por lei, normas gerais sobre as questes relativas aos servidores pblicos; c) A Lei n 8.112/90 somente se aplica para a Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio. d) A lei estabelece o regime contratual para disciplinar as relaes jurdicas entre a Unio e seus servidores, no adotando o regime estatutrio; e) Com o fim do regime jurdico nico, a Lei n 8.112/90 passa a vigorar somente para a Administrao Direta. 02) (Tcnico Judicirio - TRT 1 regio - 2003) A Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, trata do: a) Regime Jurdico da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas; b) Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos da Unio; c) Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais; d) Regime Jurdico dos Servidores Pblicos da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas; e) Regime Jurdico dos Servidores Pblicos da Unio, dos Estados, das Autarquias e dos Municpios. 03) (Tcnico Judicirio/2001/TRE/NCE) Empregado pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico. (errada) 04) (Tcnico Judicirio/2001/TRE/NCE) Os cargos pblicos no Poder Executivo so criados por lei. (correta) 05) (Tcnico Judicirio/2001/TRE/NCE) Os cargos podem ser de provimento efetivo ou em comisso. (correta) 06) (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio - Taquigrafia) A idade mnima para a investidura em cargo pblico de a) 20 anos. b) 21 anos. c) 16 anos. d) 18 anos. e) 14 anos. 07) (CESPE/2004/STM/Analista Judicirio/rea Judiciria) A garantia constitucional da reserva de vagas em concurso pblico para deficientes fsicos no tem carter absoluto e obrigatrio, uma vez que o acesso regulado quanto compatibilidade das atribuies do cargo e s deficincias de que os candidatos so portadores. (correta) 08) (CESPE/2010/MPU/Tcnico Administrativo) As pessoas com qualquer tipo de deficincia fsica tm garantido o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras, alm da reserva de, pelo menos, 25% das vagas oferecidas no concurso. (errada)

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09) (CESPE/2010/TRE-MT/Analista Judicirio/rea Judiciria) Todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados. (errada) 10) (FCC/2010/TRE-AC/Analista Judicirio/rea Judiciria) Em relao ao provimento do cargo pblico correto afirmar que a posse e o exerccio ocorrero no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de proclamao dos aprovados no concurso, podendo ser prorrogado por igual prazo, uma nica vez. (errada) 11) (FCC/2010/TRE-AC/Analista Judicirio/rea Judiciria) Em relao ao provimento do cargo pblico correto afirmar que a nomeao far-se-, dentre outras hipteses, em comisso, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira, inclusive na condio de interino para cargos de confiana vagos. (errada)

Chego ao final dessa aula demonstrativa, cujo contedo foi uma amostra resumida do que sero minhas aulas.

O simulado sobre os assuntos aqui abordados ser apresentado ao final do primeiro encontro.

Espero ter despertado seu interesse em participar do curso.

Grande abrao

Armando Mercadante
mercadante@pontodosconcursos.com.br

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