Ley Foral 14/2005, de 22 de Noviembre, Del Patrimonio Cultural de Navarra

LEY FORAL 14/2005, DE 22 DE NOVIEMBRE, DEL PATRIMONIO CULTURAL DE NAVARRA
(Publicado en el Boletn Oficial de Navarra de 25 de noviembre de 2005; BOE de 21 de diciembre de 2005; corr. err., Boletn Oficial de Navarra de 20 de marzo de 2006; BOE de 12 de mayo de 2006)
NDICE
Prembulo .................................................................................................................................................... 6 TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES ...................................................................................................... 9 Artculo 1. Objeto de la Ley Foral............................................................................................................... 9 Artculo 2. Bienes que integran el Patrimonio Cultural de Navarra. .......................................................... 9 Artculo 3. Principios generales. ................................................................................................................. 9 TTULO II: COMPETENCIAS, COLABORACIN Y ORGANIZACIN ..................................................... 10 Artculo 4. Competencias de la Administracin de la Comunidad Foral. ................................................. 10 Artculo 5. Competencias de las entidades locales de Navarra. ............................................................... 10 Artculo 6. Principios de colaboracin interadministrativa. ..................................................................... 11 Artculo 7. Colaboracin con la Iglesia Catlica...................................................................................... 11 Artculo 8. Colaboracin de particulares. ................................................................................................. 11 Artculo 9. Departamento competente en materia de Patrimonio Cultural de Navarra. .......................... 11 Artculo 10. Consejo Navarro de Cultura. ................................................................................................ 12 Artculo 11. Junta de Valoracin de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. ................................... 12 Artculo 12. Comisin de Evaluacin Documental.................................................................................... 13 TTULO III: CLASIFICACIN, DECLARACIN Y REGISTRO DE LOS BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL DE NAVARRA ............................................................................................................................ 13 CAPTULO I: Clasificacin de los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra .............................................. 13 Artculo 13. Clases de bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. ......................................................... 13 Artculo 14. Bienes de Inters Cultural. .................................................................................................... 14 Artculo 15. Categoras de Bienes inmuebles de Inters Cultural. ............................................................ 14 Artculo 16. Bienes Inventariados. ............................................................................................................ 14 Artculo 17. Bienes de Relevancia Local. .................................................................................................. 14 Artculo 18. Bienes inmuebles, muebles e inmateriales. ............................................................................ 14 CAPTULO II: Declaracin de los bienes del patrimonio cultural de Navarra ................................................ 15 Artculo 19. Procedimiento de declaracin de Bienes de Inters Cultural. .............................................. 15 Artculo 20. Procedimiento de declaracin de Bienes inmuebles y de Bienes inmateriales Inventariados. ................................................................................................................................................................... 16 Artculo 21. Procedimiento de declaracin de Bienes muebles Inventariados.......................................... 16 Artculo 22. Procedimiento de declaracin de Bienes de Relevancia Local. ............................................ 17 Artculo 23. Extincin de la declaracin. .................................................................................................. 17 CAPTULO III: Del Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra ................................................. 17 Artculo 24. Creacin del Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. ................................ 17 Artculo 25. Caractersticas del Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. ...................... 17 Artculo 26. Elaboracin y actualizacin del Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. .. 18 TTULO IV: RGIMEN DE PROTECCIN DE LOS BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL DE NAVARRA......................................................................................................................................................... 18 CAPTULO I: Rgimen general de proteccin ................................................................................................ 18 Artculo 27. Rgimen general de proteccin. ............................................................................................ 18 CAPTULO II: Rgimen de proteccin de los bienes muebles e inmuebles inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra .................................................................................................................. 19 Seccin 1.: Rgimen comn de proteccin ................................................................................................... 19 Artculo 28. Deberes de los titulares de bienes inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. ................................................................................................................................................ 19 Artculo 29. Incumplimiento de deberes. ................................................................................................... 19 Artculo 30. Medidas cautelares previas de proteccin. ........................................................................... 20 Artculo 31. Prohibicin de derribo y expedientes de ruina. ..................................................................... 20 Artculo 32. Instrumentos de ordenacin territorial y planeamiento urbanstico. .................................... 20 Artculo 33. Transmisin de bienes. .......................................................................................................... 20 Artculo 34. Inventario de bienes inmuebles del Patrimonio Cultural de Navarra. .................................. 21
Seccin 2.: Rgimen de proteccin de los Bienes inmuebles de Inters Cultural ......................................... 21 Artculo 35. Rgimen especfico de proteccin.......................................................................................... 21 Artculo 36. Autorizacin de intervenciones.............................................................................................. 21 Artculo 37. Planes Especiales de Proteccin. .......................................................................................... 22 Artculo 38. Criterios generales de intervencin. ...................................................................................... 22 Artculo 39. Otras medidas de proteccin en determinadas categoras de Bienes inmuebles de Inters Cultural. ..................................................................................................................................................... 22 Artculo 40. Entornos. ............................................................................................................................... 23 Artculo 41. Desplazamientos. ................................................................................................................... 23 Seccin 3.: Rgimen de Proteccin de los Bienes inmuebles Inventariados ................................................. 23 Artculo 42. Rgimen especfico de proteccin.......................................................................................... 23 Artculo 43. Autorizacin de intervenciones.............................................................................................. 23 Seccin 4.: Rgimen de proteccin de los Bienes de Relevancia Local........................................................ 23 Artculo 44. Rgimen especfico de proteccin.......................................................................................... 23 Seccin 5.: Rgimen de proteccin de los Bienes muebles inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra ........................................................................................................................................ 23 Artculo 45. Rgimen especfico de proteccin.......................................................................................... 23 Artculo 46. Autorizacin de intervenciones.............................................................................................. 24 Artculo 47. Criterios generales de intervencin. ...................................................................................... 24 Artculo 48. Traslados. .............................................................................................................................. 24 Artculo 49. Comercio. .............................................................................................................................. 25 Artculo 50. Catlogo de Bienes Muebles del Patrimonio Cultural de Navarra. ...................................... 25 Artculo 51. Derechos de los titulares de bienes muebles ......................................................................... 25 Artculo 52. Colecciones............................................................................................................................ 26 CAPTULO III: Rgimen de proteccin de los bienes inmateriales de inters cultural o inventariados .......... 26 Artculo 53. Rgimen de Proteccin. ......................................................................................................... 26 Artculo 54. Inventario de Bienes Inmateriales de Inters Cultural. ......................................................... 26 TTULO V: PATRIMONIOS ESPECFICOS ................................................................................................... 26 CAPTULO I: Patrimonio Arqueolgico ......................................................................................................... 26 Artculo 55. Concepto. ............................................................................................................................... 26 Artculo 56. Rgimen Jurdico. .................................................................................................................. 26 Artculo 57. Inventario Arqueolgico de Navarra. .................................................................................... 26 Artculo 58. Intervenciones arqueolgicas. ............................................................................................... 27 Artculo 59. Medidas cautelares en la ejecucin de obras. ....................................................................... 27 Artculo 60. Actuaciones ilcitas en el Patrimonio Arqueolgico.............................................................. 28 Artculo 61. reas Arqueolgicas de Cautela. .......................................................................................... 28 Artculo 62. Desmontado y desplazamiento de estructuras arqueolgicas. .............................................. 28 Artculo 63. Descubrimiento de bienes arqueolgicos. ............................................................................. 29 Artculo 64. Premio por descubrimiento. .................................................................................................. 29 CAPTULO II: Patrimonio Etnolgico e Industrial ......................................................................................... 30 Artculo 65. Patrimonio Etnolgico. ......................................................................................................... 30 Artculo 66. Patrimonio Industrial. ........................................................................................................... 30 Artculo 67. Rgimen jurdico.................................................................................................................... 30 Artculo 68. Inventario Etnolgico de Navarra. ........................................................................................ 30 Artculo 69. Proteccin de los bienes etnolgicos inmateriales. ............................................................... 30 Artculo 70. Proteccin del Patrimonio Industrial. ................................................................................... 31 CAPTULO III: Patrimonio Documental ......................................................................................................... 31 Artculo 71. Patrimonio Documental. ....................................................................................................... 31 Artculo 72. Concepto de documento......................................................................................................... 31 Artculo 73. Rgimen jurdico.................................................................................................................... 32 Artculo 74. Conservacin del Patrimonio Documental............................................................................ 32 Artculo 75. Ciclo vital de los documentos. ............................................................................................... 32 Artculo 76. Deberes de los poseedores..................................................................................................... 32
Artculo 77. Concepto de archivo y fondo documental.............................................................................. 32 Artculo 78. Sistema Archivstico de Navarra. .......................................................................................... 33 Artculo 79. Censo de Archivos de Navarra. ............................................................................................. 33 Artculo 80. Acceso a la documentacin. .................................................................................................. 33 CAPTULO IV: Patrimonio Bibliogrfico y Audiovisual ................................................................................ 34 Artculo 81. Patrimonio Bibliogrfico. ...................................................................................................... 34 Artculo 82. Patrimonio Audiovisual de Navarra. ..................................................................................... 34 Artculo 83. Rgimen jurdico.................................................................................................................... 34 CAPTULO V: Museos .................................................................................................................................... 34 Artculo 84. Concepto de museo y de coleccin museogrfica permanente. ............................................. 34 Artculo 85. Acceso a los museos y a las colecciones museogrficas permanentes. ................................. 34 Artculo 86. Rgimen jurdico.................................................................................................................... 34 TTULO VI: FOMENTO Y DIVULGACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL .......................................... 35 CAPTULO I: Fomento .................................................................................................................................... 35 Artculo 87. Medidas econmicas de fomento. .......................................................................................... 35 Artculo 88. Mecenazgo. ............................................................................................................................ 35 Artculo 89. Pagos con bienes culturales. ................................................................................................. 35 Artculo 90. Beneficios fiscales.................................................................................................................. 35 CAPTULO II: Divulgacin ............................................................................................................................. 36 Artculo 91. Acceso a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra. .................................. 36 Artculo 92. Documentacin, informatizacin y divulgacin. ................................................................... 36 Artculo 93. Gestin y cesin del uso de bienes inmuebles del Patrimonio Cultural. ............................... 36 Artculo 94. Educacin, investigacin y formacin. .................................................................................. 36 TTULO VII: RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD Y RGIMEN SANCIONADOR .................... 37 CAPTULO I: Restablecimiento de la legalidad .............................................................................................. 37 Artculo 95. Inspeccin. ............................................................................................................................. 37 Artculo 96. Medidas de restablecimiento de la legalidad. ....................................................................... 37 Artculo 97. Multas coercitivas.................................................................................................................. 37 Artculo 98. Reparacin de los daos causados. ....................................................................................... 38 CAPTULO II: Rgimen Sancionador ............................................................................................................. 38 Seccin 1.: Infracciones ................................................................................................................................ 38 Artculo 99. Infracciones administrativas. ................................................................................................ 38 Artculo 100. Infracciones leves. ............................................................................................................... 38 Artculo 101. Infracciones graves.............................................................................................................. 39 Artculo 102. Infracciones muy graves. ..................................................................................................... 39 Artculo 103. Sujetos responsables. ........................................................................................................... 39 Seccin 2.: Sanciones .................................................................................................................................... 40 Artculo 104. Tipos de sanciones. .............................................................................................................. 40 Artculo 105. Infracciones independientes o conexas................................................................................ 41 Artculo 106. Graduacin de las sanciones. .............................................................................................. 41 Artculo 107. Exencin de responsabilidad ............................................................................................... 41 Artculo 108. Reduccin por pronto pago. ................................................................................................ 42 Seccin 3.: Procedimiento sancionador ......................................................................................................... 42 Artculo 109. Competencia. ....................................................................................................................... 42 Artculo 110. Prescripcin de infracciones y sanciones. ........................................................................... 42 Artculo 111. Procedimiento sancionador. ................................................................................................ 42 Artculo 112. Medidas cautelares. ............................................................................................................. 42 Artculo 113. Conductas constitutivas de delito o falta. ............................................................................ 43 Disposicin Adicional Primera. Inscripcin de bienes protegidos por la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra ................. 43 Disposicin Adicional Segunda. Declaracin de Bienes de Inters Cultural e Inventariados por ministerio de la Ley Foral. ........................................................................................................................ 43
Disposicin Adicional Tercera. Proteccin y promocin del Camino de Santiago en Navarra. ............... 43 Disposicin Transitoria Primera. Procedimientos iniciados a la entrada en vigor de esta Ley Foral. ..... 43 Disposicin Transitoria Segunda. Vigencia de disposiciones reglamentarias. .......................................... 44 Disposicin Transitoria Tercera. Plazo de comunicacin de la existencia de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra. .............................................................................................................. 44 Disposicin Transitoria Cuarta. Excavaciones arqueolgicas autorizadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley Foral. ............................................................................................................. 44 Disposicin Transitoria Quinta. Plazo para la inscripcin en el Registro de personas y entidades dedicadas habitualmente al comercio de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra. ......... 44 Disposicin Transitoria Sexta. Plazo para la retirada de elementos en Monumentos............................... 44 Disposicin Transitoria Sptima. Declaracin como Bienes de Relevancia Local de los inmuebles contemplados en Catlogos de planeamiento urbanstico informados previamente a la entrada en vigor de esta Ley Foral. ...................................................................................................................................... 44 Disposicin Transitoria Octava. Planeamiento urbanstico municipal sin Catlogo de edificios protegidos. ................................................................................................................................................. 44 Disposicin Derogatoria nica. Derogacin ............................................................................................. 45 Disposicin Final Primera. Revisin y actualizacin de sanciones. .......................................................... 45 Disposicin Final Segunda. Habilitacin al Gobierno de Navarra. .......................................................... 45 Disposicin Final Tercera. Entrada en vigor. ............................................................................................ 45
Prembulo 1. La Comunidad Foral de Navarra posee un importante y variado Patrimonio Cultural fruto de su Historia, enriquecida por los distintos pueblos que a lo largo de los siglos se han asentado en ella. Su situacin geogrfica explica la confluencia de muy diversas culturas que han dejado un rico legado que forma parte del acervo cultural de los ciudadanos del siglo XXI. El aprecio de la cultura en Navarra hunde sus races institucionales en la Comisin de Monumentos de Navarra que al crearse en el ao 1844 estaba compuesta por cinco personas inteligentes y celosas por la conservacin de nuestras antigedades. Gracias a las intervenciones de la Comisin fue posible la conservacin, y en ocasiones la supervivencia de muchos monumentos y bienes que hoy son claves en el Patrimonio Cultural de Navarra. Su sucesora, la Institucin Prncipe de Viana fue fundada por la Excelentsima Diputacin Foral como Consejo de Cultura de Navarra el 20 de octubre de 1940. Sus principales funciones quedaban establecidas en tres lneas de actuacin: la restauracin, conservacin y custodia del Patrimonio Histrico y Artstico del antiguo Reino de Navarra; el fomento de las investigaciones y estudios de su Historia, Derecho y Arte; y la vulgarizacin de la cultura a travs de publicaciones, bibliotecas, museos y exposiciones, cursos y conferencias. En el siglo XXI, es obligado continuar la labor de conservacin, proteccin, acrecentamiento y divulgacin del patrimonio cultural, entendido como un bien nsito en las races del pueblo navarro para legarlo en las mejores condiciones a las generaciones futuras. El Patrimonio Cultural de Navarra es un bien de incalculable valor que merece ser no slo conservado, sino tambin acrecentado y difundido, a fin de que Navarra est asentada en su propia cultura dentro del marco del Estado espaol y de Europa, del que con naturalidad forma parte. Una poltica de conservacin, proteccin, acrecentamiento y divulgacin del Patrimonio Cultural de Navarra precisa como uno de sus primeros elementos con el instrumento de regulacin legal, en nuestro caso, la Ley Foral, a fin de que su regulacin est contenida en el mximo nivel normativo. Por tanto, la justificacin y significacin de esta Ley Foral es la de constituir un instrumento eficiente para salvaguardar el Patrimonio Cultural de Navarra y ponerlo en manos de las futuras generaciones como un bien preciado y esencial de la identidad navarra. 2. La Comunidad Foral de Navarra cuenta con el reconocimiento en la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, en diversos epgrafes de su artculo 44 , de la competencia exclusiva sobre cultura en coordinacin con el Estado; patrimonio histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico y cientfico, sin perjuicio de las facultades del Estado para la defensa de dicho patrimonio contra la exportacin y la expoliacin; archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y dems centros de depsito cultural que no sean de titularidad estatal y, por ltimo, instituciones relacionadas con el fomento y la enseanza de las Bellas Artes. Debe recordarse, adems, que la Constitucin espaola, tras ordenar a los poderes pblicos la promocin y tutela del acceso a la cultura en su artculo 44.1 y reconocer el derecho a un medio ambiente adecuado en el 45.1), establece en su artculo 46 que los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. Es preciso, asimismo, tener en cuenta que la preocupacin por el Patrimonio Cultural tiene un alcance internacional, como lo muestra, por un lado, la accin de la UNESCO, mediante la aprobacin, entre otras, de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial de 1972 y, por otro, el Consejo de
Europa que ya en 1954 aprob el Convenio Cultural Europeo. Ms recientemente, se produce la afectacin del Derecho interno por la incorporacin de Espaa a la Comunidad Europea, hoy Unin Europea, cuyo Tratado constitutivo, en su artculo 151 , afirma que la Comunidad contribuir al florecimiento de las culturas de los Estados miembros dentro del respeto de su diversidad nacional y regional, poniendo de relieve al mismo tiempo el patrimonio cultural comn. 3. La presente Ley Foral se estructura en siete Ttulos, 113 artculos, tres disposiciones adicionales, ocho disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y tres disposiciones finales, y va encabezada por la presente Exposicin de Motivos en la que se justifica y explican los aspectos ms importantes de la misma. 4. El Ttulo I est dedicado a las Disposiciones Generales, por lo que recoge su objeto y los principios que la inspiran. Adems, ofrece una determinacin amplia de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra. Destaca, especialmente, el precepto relativo a los principios, donde se establecen las coordenadas esenciales en las que debe moverse toda actuacin de conservacin, enriquecimiento y promocin del Patrimonio Cultural de Navarra. 5. El Ttulo II regula las competencias de las distintas esferas administrativas, la colaboracin entre ellas y la organizacin administrativa. En cuanto a las competencias, se ha optado por fijarlas claramente en el texto legal, para diferenciar ntidamente entre las competencias de la Administracin de la Comunidad Foral, principalmente ejercidas actualmente por el Departamento de Cultura y TurismoInstitucin Prncipe de Viana, y las competencias de las entidades locales. Se trata, en cualquier caso, de una materia en la que se precisa la cooperacin entre todas las Administraciones Pblicas, a fin de aunar esfuerzos en pro de un objetivo comn cual es la conservacin y el acrecentamiento del Patrimonio Cultural de Navarra. Dentro de las lneas marcadas por las polticas europeas en materia de patrimonio cultural, se regula igualmente la participacin de agentes privados. Mencin especial merece la regulacin del rgano consultivo y asesor de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra en materia de cultura, el Consejo Navarro de Cultura, rgano consolidado en la Comunidad Foral desde su creacin en 1984. El mbito de la administracin consultiva en materia de cultura se complementa con la creacin de la Junta de Valoracin de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra y la Comisin de Evaluacin Documental, abarcando con ello la pluralidad y heterogeneidad de los bienes integrantes del patrimonio cultural. 6. El Ttulo III est dedicado a la regulacin de las clases de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra y de su Registro. Se distinguen tres clases de bienes culturales que van a merecer una especial proteccin, en funcin de la gradacin de su valor cultural: los Bienes de Inters Cultural, los Bienes Inventariados y los Bienes de Relevancia Local. Es preciso llamar la atencin sobre la acogida que se da en la Ley Foral a una categora de bienes culturales, cual es la de los bienes inmateriales, que son los relativos a otras formas de cultura, tan importante en Navarra, que tambin podrn ser clasificados como Bienes de Inters Cultural o Bienes Inventariados. Respecto de todos ellos se fijan los elementos esenciales del procedimiento de declaracin administrativa de clasificacin, remitiendo al reglamento su desarrollo, puesto que determinados aspectos pueden precisar de una mayor concrecin o ser cambiantes en funcin de los distintos bienes. La anterior clasificacin est unida a la necesaria inscripcin de los bienes as clasificados en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. La Ley Foral ha optado por establecer un Registro nico en el que se incluyan todos los bienes culturales declarados en alguna de las clases que justifican
una especial proteccin, a fin de permitir una gestin integral y asimismo una mayor claridad y posibilidad de gestin, facilitadas hoy por los medios informticos. 7. El Ttulo IV est dedicado al rgimen de proteccin de los Bienes del Patrimonio Cultural. En primer lugar, se establece un rgimen general de proteccin, bsicamente limitado a su conservacin, para todos los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra. Despus, ya con mayor amplitud, se regula detalladamente el rgimen especial de proteccin de los bienes muebles e inmuebles inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra, sobre los que se establece un rgimen comn de proteccin para todos, en el que se recogen los aspectos bsicos que toda proteccin debe comportar. A continuacin, se distinguen los diferentes regmenes especficos de proteccin de cada clase de bienes. Asimismo se ha tenido presente la necesidad de establecer la mejor y ms adecuada coordinacin de sus disposiciones con la legislacin urbanstica, a fin de que la actuacin en ambos aspectos se realice de forma coordinada y en funcin de la proteccin del Patrimonio Cultural de Navarra. 8. El Ttulo V se ocupa de los Patrimonios Especficos. En este Ttulo la Ley Foral parte de la existencia de una Ley Foral de Bibliotecas, as como de la previsin de regulacin de otros patrimonios especficos mediante Leyes Forales singulares, lo que exige, para evitar la duplicidad y posible contradiccin normativa, recoger algunos aspectos bsicos, reservando los dems a las Leyes Forales que regulen estos patrimonios especficos o al desarrollo reglamentario. Se distinguen diversos patrimonios especficos: el Patrimonio Arqueolgico, el Patrimonio Etnolgico e Industrial, el Patrimonio Documental, el Patrimonio Bibliogrfico y Audiovisual y los Museos. Dentro del captulo dedicado al Patrimonio Arqueolgico se tipifican y someten a autorizacin administrativa previa las actividades arqueolgicas, identificndose las actividades arqueolgicas ilcitas. Como instrumentos de tutela del Patrimonio Arqueolgico, tanto rural como urbano, se crean y regulan el Inventario Arqueolgico de Navarra y las reas arqueolgicas de Cautela. Para el Patrimonio Etnolgico e Industrial se crea el Inventario Etnolgico de Navarra, que refuerza la proteccin de los bienes inmateriales, completa la establecida con carcter general en la presente Ley Foral y regula la especial atencin a la conservacin del Patrimonio Industrial. El Patrimonio Audiovisual ha adquirido recientemente una especial significacin, que le hace merecedor de una proteccin singularizada, para lo que se fija tanto su contenido, como los deberes de sus poseedores. Para el Patrimonio Documental, el Patrimonio Bibliogrfico y los Museos se efecta una remisin a su Ley Foral reguladora, ya existente en el caso de las Bibliotecas, pero que deber ser aprobada en el futuro para el Patrimonio Documental y para los Museos. 9. El Ttulo VI contiene la regulacin del fomento y divulgacin del Patrimonio Cultural de Navarra. El inters pblico que es propio de los bienes culturales justifica y exige una decidida labor de apoyo y asistencia a los propietarios de dichos bienes. La Ley Foral prev distintas medidas econmicas de fomento, condicionadas todas ellas, al cumplimiento del deber de conservacin de los bienes culturales y que se otorgarn con la garanta de que se evite la especulacin con bienes que se adquieran, conserven, restauren o mejoren con ellas. Se admite, por otro lado, el pago de todo tipo de deudas contradas con la Hacienda Foral de Navarra mediante la dacin en pago de bienes del Patrimonio Cultural. La Ley Foral pretende, asimismo, lograr una amplia divulgacin del Patrimonio Cultural de Navarra que propicie su disfrute, conocimiento, aprecio y respeto por parte de todos los ciudadanos y su valorizacin como recurso de dinamizacin social y turstica respetando, al mismo tiempo, las necesidades de conservacin y proteccin de los bienes y de su entorno.
10. El Ttulo VII , establece y regula, por una parte, las medidas de restablecimiento de la legalidad y, por otra, el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de Patrimonio Cultural. Con la regulacin de la multa coercitiva se da cumplimiento a la autorizacin legal preceptiva para su posterior imposicin, detallndose la forma y cuanta de la misma. El captulo dedicado al Rgimen Sancionador se encarga de la tipificacin de las conductas infractoras, su gradacin y sancin. En aras a una correcta aplicacin de la norma, se fijan conductas atenuantes y agravantes intentando conseguir con ello la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de infraccin y la sancin aplicada. 11. Por ltimo, las disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales vienen a componer el broche de cierre de la Ley Foral, recogiendo aquellos aspectos relativos a su puesta en ejecucin, con especial dedicacin a los problemas derivados de su conexin con el rgimen jurdico precedente.
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto de la Ley Foral. Esta Ley Foral tiene por objeto la proteccin, conservacin, recuperacin, acrecentamiento, investigacin, divulgacin y transmisin a las generaciones futuras del Patrimonio Cultural de Navarra. Artculo 2. Bienes que integran el Patrimonio Cultural de Navarra. 1. El Patrimonio Cultural de Navarra est integrado por todos aquellos bienes inmuebles y muebles de valor artstico, histrico, arquitectnico, arqueolgico, etnolgico, documental, bibliogrfico, industrial, cientfico y tcnico o de cualquier otra naturaleza cultural, existentes en Navarra o que, estando fuera de su territorio, tengan especial relevancia cultural para la Comunidad Foral de Navarra. 2. Asimismo integran el Patrimonio Cultural de Navarra los bienes inmateriales relativos a la cultura de Navarra, en los trminos previstos en esta Ley Foral. Forman parte del patrimonio inmaterial los bienes integrantes de la cultura popular y tradicional navarra y sus respectivas peculiaridades lingsticas. 3. La Administracin de la Comunidad Foral de Navarra promover la conservacin y, en su caso, el retorno de aquellos bienes del Patrimonio Cultural de Navarra que se encuentren fuera del territorio de la Comunidad Foral. Artculo 3. Principios generales. La Comunidad Foral de Navarra, en el mbito de sus competencias, desarrollar sus actuaciones en relacin con el Patrimonio Cultural de Navarra, con arreglo a los siguientes principios: a) Carcter general de la proteccin. Constituye un deber de los poderes pblicos y de los ciudadanos adoptar las medidas previstas en esta Ley Foral para la proteccin de los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. b) Colaboracin institucional. La Administracin de la Comunidad Foral de Navarra colaborar con la Administracin General del Estado, con las Comunidades Autnomas, con las entidades locales, con las Instituciones europeas, y con los organismos internacionales competentes, en orden a la recuperacin, conservacin, acrecentamiento y divulgacin del Patrimonio Cultural de Navarra.
LEY FORAL 14/2005, DE 22 DE NOVIEMBRE
c) Colaboracin con los titulares de los bienes. Las Administraciones Pblicas de Navarra colaborarn, en el marco de lo dispuesto en esta Ley Foral, con la Iglesia Catlica, con los particulares y otras instituciones que sean titulares de bienes del Patrimonio Cultural de Navarra, en orden a su conservacin, proteccin, utilizacin y divulgacin. d) Fomento. Los presupuestos de las Administraciones Pblicas de Navarra concedern especial consideracin a la conservacin y acrecentamiento de los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. e) Acceso. En los trminos previstos en esta Ley Foral, los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra sern accesibles al disfrute de todos los ciudadanos a fin de contribuir a su conocimiento, aprecio y respeto. f) Divulgacin. Las Administraciones Pblicas promocionarn y divulgarn los bienes del Patrimonio Cultural y su estudio formar parte del sistema educativo de Navarra. g) Valorizacin de los bienes. Los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra, siempre que de su estado y caractersticas no se derive lo contrario, debern ser valorizados en relacin con el inters medioambiental, histrico, esttico y turstico que sea compatible con su rgimen de proteccin.
TTULO II: COMPETENCIAS, COLABORACIN Y ORGANIZACIN Artculo 4. Competencias de la Administracin de la Comunidad Foral. Corresponden a la Administracin de la Comunidad Foral las siguientes competencias en relacin con el Patrimonio Cultural de Navarra: a) La conservacin y proteccin, con carcter general, de los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra, sin perjuicio de las competencias reconocidas al Estado por el artculo 149.1.28. de la Constitucin . b) La gestin del Registro de los Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. c) La adopcin de medidas cautelares, el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, as como la expropiacin forzosa, en defensa de los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. d) El fomento y la divulgacin de los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. e) La inspeccin y control, as como la aplicacin del rgimen sancionador, en relacin con los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. f) Las dems competencias que expresamente le atribuye esta Ley Foral. g) La adopcin de cuantas medidas de proteccin y conservacin del Patrimonio Cultural de Navarra sean precisas, y no estn expresamente atribuidas por el Ordenamiento Jurdico a otras Administraciones Pblicas. Artculo 5. Competencias de las entidades locales de Navarra. Corresponden a las entidades locales de Navarra las siguientes competencias en relacin con el Patrimonio Cultural de Navarra: a) La conservacin y proteccin de los bienes inmuebles del Patrimonio Cultural sitos en su mbito territorial.
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TTULO II
b) La redaccin y gestin de los Catlogos urbansticos de proteccin y su conexin con el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. c) La adopcin de las medidas cautelares, as como acordar la expropiacin forzosa, en orden a la conservacin y proteccin de los Bienes de Relevancia Local, en los trminos establecidos en esta Ley Foral. d) La redaccin y aplicacin de los Planes Especiales de Proteccin, conforme a lo dispuesto en la legislacin urbanstica. e) Las dems competencias que expresamente les atribuye esta Ley Foral. Artculo 6. Principios de colaboracin interadministrativa. 1. Las relaciones entre las diversas Administraciones Pblicas y los organismos que de ellas dependan estarn sometidas a los principios de eficacia, coordinacin, colaboracin, cooperacin e informacin mutua. 2. Las entidades locales cooperarn con el Departamento competente en materia de cultura en el cumplimiento de la presente Ley Foral en la proteccin, acrecentamiento y transmisin del Patrimonio Cultural comprendido en su mbito geogrfico, adoptando las medidas oportunas para evitar su deterioro, prdida o destruccin. Artculo 7. Colaboracin con la Iglesia Catlica. 1. De conformidad con lo dispuesto en los Acuerdos suscritos por el Estado Espaol y la Santa Sede, la Iglesia Catlica, como titular de una parte muy importante del Patrimonio Cultural de Navarra, velar por su proteccin, conservacin y difusin, con sujecin a lo establecido en esta Ley Foral, colaborando a tal efecto con los rganos competentes de la Administracin de la Comunidad Foral y de las entidades locales de Navarra. 2. Una Comisin Mixta, formada por representantes de la Administracin de la Comunidad Foral y de la Iglesia Catlica, establecer el marco de la coordinacin entre ambas instituciones para elaborar y desarrollar planes de actuacin conjunta para la recuperacin, conservacin, acrecentamiento y divulgacin de los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra que pertenecen a la Iglesia Catlica. Artculo 8. Colaboracin de particulares. 1. Quienes observen una situacin de peligro, deterioro o destruccin de un bien del Patrimonio Cultural de Navarra debern poner, con carcter inmediato, dicha situacin en conocimiento de la Administracin de la Comunidad Foral. Esta comprobar el objeto de la denuncia y actuar con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley Foral. En todo caso dar cuenta, de forma motivada, al particular denunciante del inicio de actuaciones o del archivo de su denuncia. 2. Ser pblica la accin para exigir ante las Administraciones Pblicas de Navarra y los Tribunales contencioso-administrativos el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley Foral y en el resto del Ordenamiento Jurdico para la proteccin del Patrimonio Cultural de Navarra. Artculo 9. Departamento competente en materia de Patrimonio Cultural de Navarra. 1. La Administracin de la Comunidad Foral ejercer sus competencias en materia de Patrimonio Cultural a travs del Departamento competente en materia de cultura. 2. El ejercicio de las competencias sealadas en el apartado anterior se efectuar sin perjuicio de las competencias que correspondan al Gobierno de Navarra como rgano colegiado y de la coordinacin con el resto de Departamentos de la Administracin de la Comunidad Foral. 3. El Departamento competente en materia de cultura tendr adscritos los siguientes rganos:
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a) El Consejo Navarro de Cultura. b) La Junta de Valoracin de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. c) La Comisin de Evaluacin Documental. 4. Asimismo el Departamento competente podr contar con el asesoramiento de otros organismos o entidades, tales como las Universidades existentes en Navarra, organismos profesionales, instituciones cientficas y entidades o asociaciones culturales. Artculo 10. Consejo Navarro de Cultura. 1. El Consejo Navarro de Cultura es el rgano consultivo y asesor de la Administracin de la Comunidad Foral en materia de cultura. 2. Dentro del mbito del Patrimonio Cultural, corresponden al Consejo Navarro de Cultura las siguientes funciones: a) Asesorar a la Administracin de la Comunidad Foral en materia de Patrimonio Cultural. b) Elaborar los estudios y emitir los informes que le sean solicitados por el Departamento competente. c) Prestar la colaboracin que le solicite el Departamento competente en la definicin y ejecucin de su poltica en el mbito del Patrimonio Cultural. d) Formular las iniciativas y proponer las medidas que estime oportunas en orden a la proteccin y acrecentamiento del Patrimonio Cultural. e) Cuantas otras facultades le sean encomendadas por la Administracin de la Comunidad Foral. f) Las dems funciones que le encomiende expresamente esta Ley Foral y el resto del Ordenamiento Jurdico. 3. Son miembros natos del Consejo Navarro de Cultura el Consejero titular del Departamento competente, que lo presidir, y los titulares de las Direcciones Generales adscritas a este Departamento que tengan competencias en materia de cultura. Lo integrarn el nmero de vocales que se establezca reglamentariamente, designados entre personas de reconocido prestigio, de conocimiento especializado o considerada presencia en el mbito de las funciones que se atribuyen al Consejo. Los vocales percibirn por el ejercicio de sus funciones las compensaciones que se determinen reglamentariamente. 4. La composicin, organizacin y funcionamiento del Consejo Navarro de Cultura se fijarn reglamentariamente. Artculo 11. Junta de Valoracin de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. 1. Se crea la Junta de Valoracin de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra como rgano asesor de la Administracin de la Comunidad Foral para el desempeo de las competencias que se le atribuyen en el apartado siguiente. 2. Corresponden a la Junta de Valoracin las siguientes funciones: a) Valorar los bienes culturales que la Administracin de la Comunidad Foral se proponga adquirir, siempre que superen en principio la cuanta que para cada tipo de bienes se establezca reglamentariamente. b) Emitir informe sobre el ejercicio por la Administracin de la Comunidad Foral de los derechos de tanteo y retracto. c) Realizar cuantas valoraciones de bienes culturales le sean solicitadas por la Administracin de la Comunidad Foral o las entidades locales.
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d) Las dems funciones que se le atribuyan legal o reglamentariamente. 3. Los miembros de la Junta de Valoracin sern designados entre funcionarios y otras personas de reconocida competencia en las funciones encomendadas a la Junta de Valoracin, y contar siempre con un representante del Departamento competente en materia de hacienda. 4. La composicin, organizacin y funcionamiento de la Junta de Valoracin se fijarn reglamentariamente. Artculo 12. Comisin de Evaluacin Documental. 1. Se crea la Comisin de Evaluacin Documental como rgano asesor de la Administracin de la Comunidad Foral para el desempeo de las competencias que se le atribuyen en el apartado siguiente. 2. Corresponden a la Comisin de Evaluacin Documental las siguientes funciones: a) Determinar los criterios de valoracin de series documentales para la eliminacin o conservacin permanente y acceso a los documentos de archivo. b) Establecer con arreglo a la valoracin documental y la legislacin vigente las condiciones y plazos de acceso a los documentos integrantes del Patrimonio Documental de Navarra. c) Cuantas funciones se determinen reglamentariamente 3. Son miembros natos de la Comisin de Evaluacin Documental el titular de la Direccin General competente en materia de Archivos, que la presidir. Lo integrarn el nmero de vocales que se establezca reglamentariamente, designados entre personas de reconocido prestigio, de conocimiento especializado o considerada presencia en el mbito de las funciones que se atribuyen a la Comisin. Los vocales percibirn por el ejercicio de sus funciones las compensaciones que se determinen reglamentariamente. 4. La composicin, organizacin y funcionamiento de la Comisin de Evaluacin Documental se fijarn reglamentariamente.
TTULO III: CLASIFICACIN, DECLARACIN Y REGISTRO DE LOS BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL DE NAVARRA
CAPTULO I: Clasificacin de los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra Artculo 13. Clases de bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. 1. Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra, a los efectos de su proteccin, se incluirn dentro de alguna de las siguientes clases: a) Bienes de Inters Cultural. b) Bienes Inventariados. c) Bienes de Relevancia Local. d) Los dems bienes culturales que integran el Patrimonio Cultural de Navarra, conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 2 de esta Ley Foral , no incluidos en las clases anteriores. 2. Los bienes de las clases establecidas en las letras a), b), y c) del apartado anterior sern objeto de especial proteccin y a tal efecto debern ser inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra, conforme a lo establecido en el Captulo III del presente Ttulo .
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Artculo 14. Bienes de Inters Cultural. 1. Son Bienes de Inters Cultural aquellos bienes inmuebles, muebles e inmateriales del Patrimonio Cultural de Navarra ms relevantes, que sean declarados como tales conforme al procedimiento establecido en esta Ley Foral. 2. No podr ser declarada Bien de Inters Cultural o Inventariado la obra de un autor vivo, salvo si existe autorizacin expresa de su propietario o media su adquisicin por la Administracin. Artculo 15. Categoras de Bienes inmuebles de Inters Cultural. Los Bienes inmuebles de Inters Cultural sern incluidos en alguna de las siguientes categoras: a) Monumentos: Bienes inmuebles que constituyen realizaciones arquitectnicas o de ingeniera, u obras de escultura colosal siempre que tengan inters histrico, etnolgico, artstico, cientfico o social. b) Conjunto Histrico: Agrupacin de bienes inmuebles que forman una unidad de asentamiento, continua o dispersa, condicionada por una estructura fsica representativa de la evolucin de una comunidad humana por ser testimonio de su cultura o constituir un valor de uso y disfrute para la colectividad. Asimismo es Conjunto Histrico cualquier ncleo individualizado de inmuebles comprendidos en una unidad superior de poblacin que rena esas mismas caractersticas y pueda ser claramente delimitado. c) Sitio Histrico: Lugar o paraje natural vinculado a acontecimientos o recuerdos del pasado, a creaciones culturales o de la naturaleza y a obras del hombre, que posean valor histrico. d) Zona Arqueolgica: Lugar o paraje natural donde existen bienes muebles o inmuebles susceptibles de ser estudiados con metodologa arqueolgica, hayan sido o no extrados y tanto si se encuentran en la superficie, en el subsuelo o bajo las aguas. e) Paisaje Cultural: Paraje natural, lugar de inters etnolgico, conjunto de construcciones o instalaciones vinculadas a formas de vida, cultura y actividades tradicionales del pueblo navarro. f) Va Histrica: Va de comunicacin de significada relevancia cultural, histrica, etnolgica o tcnica. g) Jardn Histrico: Espacio delimitado, producto de la ordenacin por el hombre de elementos naturales, a veces complementado con estructuras de fbrica, y estimado de inters en funcin de su origen o pasado histrico o de sus valores estticos, sensoriales o botnicos. Artculo 16. Bienes Inventariados. Son Bienes Inventariados aquellos bienes muebles, inmuebles e inmateriales del Patrimonio Cultural de Navarra que, sin reunir las condiciones para ser declarados como Bienes de Inters Cultural, tengan una notable relevancia cultural y sean declarados como tales conforme al procedimiento establecido en esta Ley Foral. Artculo 17. Bienes de Relevancia Local. Son Bienes de Relevancia Local aquellos bienes inmuebles del Patrimonio Cultural de Navarra que, sin reunir las condiciones para ser declarados como Bienes de Inters Cultural o Bienes Inventariados, tengan significacin cultural a nivel local y sean declarados como tales conforme al procedimiento establecido en esta Ley Foral. Artculo 18. Bienes inmuebles, muebles e inmateriales. 1. A los efectos de esta Ley Foral, tienen la consideracin de bienes inmuebles, adems de los as calificados en la Ley 347 del Fuero Nuevo de Navarra, todos aquellos elementos que puedan considerarse
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consustanciales con los edificios y formen parte de ellos o de su exorno, o lo hubiesen formado en otro tiempo. 2. A los efectos de esta Ley Foral, tienen la consideracin de bienes muebles, los as calificados en la Ley 347 del Fuero Nuevo de Navarra y aquellos de carcter y valor histrico, artstico, etnolgico, arqueolgico, bibliogrfico o documental, susceptibles de ser transportados, no estrictamente consustanciales con la estructura de inmuebles, cualquiera que sea su soporte material. 3. A los efectos de esta Ley Foral, son bienes inmateriales aquellos conocimientos, tcnicas, usos y actividades representativos de la cultura de Navarra, as como las distintas lenguas, con referencia a sus peculiaridades locales en Navarra.
CAPTULO II: Declaracin de los bienes del patrimonio cultural de Navarra Artculo 19. Procedimiento de declaracin de Bienes de Inters Cultural. 1. El procedimiento de declaracin de Bienes de Inters Cultural se fijar reglamentariamente conforme a las siguientes normas: a) La declaracin requerir de la incoacin, tramitacin y resolucin del correspondiente procedimiento administrativo. El procedimiento se iniciar de oficio, por decisin del rgano competente o a peticin motivada de cualquier persona fsica o jurdica, en cuyo caso el acuerdo de incoacin deber ser adoptado y notificado en el plazo de tres meses, entendindose en otro caso desestimada la solicitud. b) El acuerdo de incoacin ser publicado en el BOLETIN OFICIAL de Navarra, abrindose un perodo de informacin pblica de treinta das en el caso de bienes inmuebles. c) La incoacin del procedimiento tendr como efecto inmediato y directo la aplicacin provisional a los bienes afectados del rgimen de proteccin establecido por esta Ley Foral para la clase de bienes de que se trate. d) La incoacin de expediente de declaracin de inters cultural respecto de un bien inmueble determinar la suspensin de las correspondientes licencias municipales de parcelacin, edificacin o demolicin en las zonas afectadas, as como los efectos de las ya otorgadas. Las obras que por razn de fuerza mayor hubieran de realizarse con carcter inaplazable en tales zonas precisarn, en todo caso, de la autorizacin del Departamento competente en materia de cultura. e) En la tramitacin se dar audiencia a los interesados, as como a los Ayuntamientos en cuyo trmino municipal radiquen los bienes inmuebles, y a los Departamentos de la Administracin de la Comunidad Foral afectados en razn de sus competencias. f) En el expediente de declaracin debern figurar los informes tcnicos necesarios para la descripcin del bien, as como los justificativos de la relevancia y carcter singular que determinen su declaracin como Bien de Inters Cultural. Asimismo deber constar el informe preceptivo del Consejo Navarro de Cultura. El expediente de declaracin deber contener los elementos necesarios de identificacin del bien, as como aquellos otros que sean pertinentes para su proteccin. En el caso de bienes inmuebles, establecer la categora a la que quedan adscritos, conforme a lo dispuesto en el artculo 15 de esta Ley Foral , definir las partes integrantes, las pertenencias y los accesorios de aquellos bienes, y delimitar su entorno. La declaracin podr fijar diversos niveles o grados de proteccin en el entorno. g) Los bienes muebles podrn ser declarados de Inters Cultural individualmente o como coleccin. h) El plazo de resolucin y notificacin del procedimiento ser de veinte meses, contados a partir de la fecha de incoacin del procedimiento, producindose en otro caso su caducidad. Caducado el expediente no podr incoarse otro en los tres aos siguientes, salvo a instancia del titular.
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i) La declaracin como Bien de Inters Cultural corresponde al Gobierno de Navarra, a propuesta del rgano competente. 2. La declaracin se inscribir en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra y ser comunicada a la Administracin General del Estado, al Ayuntamiento donde radique el bien y a los interesados. Adems, la declaracin se publicar en el BOLETIN OFICIAL de Navarra a los efectos oportunos. 3. De la declaracin relativa a bienes inmuebles, cuando se trate de monumentos o jardines histricos, se dar traslado al Registro de la Propiedad para su inscripcin gratuita, a los efectos correspondientes. Artculo 20. Procedimiento de declaracin de Bienes inmuebles y de Bienes inmateriales Inventariados. 1. El procedimiento de declaracin de Bienes inmuebles y de Bienes inmateriales Inventariados se fijar reglamentariamente conforme a las siguientes normas: a) La declaracin requerir de la incoacin, tramitacin y resolucin del correspondiente procedimiento administrativo. El procedimiento se iniciar de oficio, por decisin del rgano competente o a peticin motivada de cualquier persona fsica o jurdica, en cuyo caso el acuerdo de incoacin deber ser adoptado y notificado en el plazo de tres meses, entendindose en otro caso desestimada la solicitud. b) El acuerdo de incoacin ser publicado en el BOLETIN OFICIAL de Navarra, abrindose un perodo de informacin pblica de treinta das. c) La incoacin del procedimiento tendr como efecto inmediato y directo la aplicacin provisional a los bienes afectados, del rgimen de proteccin establecido por esta Ley Foral para la clase de bienes de que se trate. d) En la tramitacin se dar audiencia a los interesados, as como a las entidades locales en cuyo trmino municipal radiquen los bienes, y a los Departamentos de la Administracin de la Comunidad Foral afectados en razn de sus competencias. e) En el expediente deber constar su inclusin en alguno de los inventarios especficos de bienes del Patrimonio Cultural o justificarse las caractersticas que motivan su inclusin. f) El plazo de resolucin y notificacin del procedimiento ser de seis meses, contados a partir de la fecha de incoacin del procedimiento, producindose en otro caso su caducidad. Caducado el expediente no podr incoarse otro en los tres aos siguientes, salvo a instancia del titular en el caso de bienes inmuebles o de la entidad local donde radique el bien inmaterial. g) La declaracin de un Bien Inventariado se har por el rgano que corresponda en el Departamento competente. 2. La declaracin se inscribir en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. Asimismo ser comunicada a la Administracin General del Estado, a los efectos oportunos. Artculo 21. Procedimiento de declaracin de Bienes muebles Inventariados. 1. El procedimiento de declaracin de Bienes muebles Inventariados se fijar reglamentariamente conforme a las siguientes normas: a) La declaracin requerir de la incoacin, tramitacin y resolucin del correspondiente procedimiento administrativo. El procedimiento se iniciar de oficio, por decisin del rgano competente o a peticin motivada de cualquier persona fsica o jurdica, en cuyo caso el acuerdo de incoacin deber ser adoptado y notificado en el plazo de tres meses, entendindose en otro caso desestimada la solicitud.
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b) La incoacin del procedimiento tendr como efecto inmediato y directo la aplicacin provisional a los bienes afectados del rgimen de proteccin establecido por esta Ley Foral para la clase de bienes de que se trate. c) En la tramitacin se dar audiencia a los interesados. d) En el expediente deber constar su inclusin en alguno de los censos, catlogos o inventarios especficos de bienes del Patrimonio Cultural o justificarse las caractersticas que motivan su inclusin. e) Los bienes muebles podrn ser declarados Bienes muebles Inventariados individualmente o como coleccin. f) El plazo de resolucin y notificacin del procedimiento ser de seis meses contados a partir de la fecha de incoacin del procedimiento, producindose en otro caso su caducidad. Caducado el expediente no podr incoarse otro en los tres aos siguientes salvo a instancia del titular. g) La declaracin de un Bien mueble Inventariado se har por el rgano que corresponda en el Departamento competente. 2. La declaracin se inscribir en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. Asimismo ser comunicada a la Administracin General del Estado, para su inclusin en el Inventario General de Bienes Muebles del Patrimonio Histrico Espaol. Artculo 22. Procedimiento de declaracin de Bienes de Relevancia Local. 1. La declaracin de un bien inmueble como Bien de Relevancia Local se produce por su inclusin en los Catlogos de planeamiento urbanstico elaborados por las entidades locales, con el informe favorable por parte del Departamento competente en materia de cultura, y una vez que el planeamiento urbanstico municipal sea aprobado definitivamente de acuerdo con la legislacin urbanstica vigente. A tal efecto, el Departamento competente en materia de urbanismo dar traslado al Departamento competente en materia de cultura de las resoluciones de aprobacin definitiva del planeamiento urbanstico municipal. 2. La declaracin se inscribir en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. Artculo 23. Extincin de la declaracin. La declaracin de un bien como Bien de Inters Cultural, Bien Inventariado o de Relevancia Local podr ser dejada sin efecto, de forma total o parcial, por los mismos trmites seguidos para su declaracin.
CAPTULO III: Del Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra Artculo 24. Creacin del Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. Se crea el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra, en el que debern inscribirse todos los bienes integrantes de ste pertenecientes a alguna de las clases de las letras a), b), y c) del artculo 13 de esta Ley Foral . Artculo 25. Caractersticas del Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. 1. El Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra ser nico para todas las clases y categoras de bienes. 2. El Registro tendr carcter pblico, siendo en consecuencia accesible a cualquier persona, salvo en los casos en que el acceso deba ser restringido en razn de la proteccin de los bienes o de los datos especficos de los bienes de titularidad privada que requieran del consentimiento del propietario.
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3. El contenido del Registro se fijar reglamentariamente con arreglo a las siguientes normas: a) Cada bien que deba ser objeto de inscripcin tendr su correspondiente folio o ficha registral. b) Debern constar las resoluciones de incoacin de procedimientos de declaracin de Bienes de Inters Cultural o de Bienes Inventariados. c) Debern inscribirse los actos administrativos de declaracin de bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. d) Respecto de cada bien, se har descripcin de sus caractersticas identificativas mnimas. e) Se inscribirn las transmisiones, traslados e intervenciones que afecten a los declarados Bien de Inters Cultural y a los Bienes muebles Inventariados. f) Debern constar las resoluciones judiciales que afecten a los bienes declarados Bien de Inters Cultural. g) Se recogern cuantos actos administrativos afecten a los bienes inscritos. Artculo 26. Elaboracin y actualizacin del Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. 1. Corresponde al Departamento competente en materia de cultura la elaboracin del Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra, as como su permanente actualizacin. 2. Las Administraciones Pblicas, otras instituciones y los particulares tienen el deber de colaborar con el Departamento competente a los efectos de la actualizacin del Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra.
TTULO IV: RGIMEN DE PROTECCIN DE LOS BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL DE NAVARRA
CAPTULO I: Rgimen general de proteccin Artculo 27. Rgimen general de proteccin. 1. Los titulares de bienes del Patrimonio Cultural de Navarra debern en todo caso: a) Conservar, proteger y mantener los bienes en razn de su condicin de bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. b) Utilizar los bienes de modo que no sea incompatible con los valores que aconsejan su conservacin. c) Evitar su prdida, destruccin y deterioro. d) Facilitar a las Administraciones Pblicas los datos precisos en relacin con los bienes a los efectos de su conocimiento, conservacin y proteccin, as como permitir su examen a dicho objeto. 2. Los poderes pblicos garantizarn la conservacin, proteccin y enriquecimiento del Patrimonio Cultural de Navarra de acuerdo con lo establecido en esta Ley Foral. 3. La accin de las Administraciones Pblicas se dirigir de modo especial a facilitar la incorporacin de los bienes del Patrimonio Cultural a usos activos y adecuados a su naturaleza, como medio de promover el inters social en su conservacin y restauracin.
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CAPTULO II: Rgimen de proteccin de los bienes muebles e inmuebles inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra Seccin 1.: Rgimen comn de proteccin Artculo 28. Deberes de los titulares de bienes inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. Los propietarios o poseedores por cualquier ttulo de bienes inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra tienen los siguientes deberes: a) Comunicar a las Administraciones Pblicas las transmisiones, traslados o actuaciones que realicen en relacin con los Bienes de Inters Cultural y con los Bienes muebles Inventariados que efecten por cualquier ttulo, causa o circunstancia, as como los daos u otras afectaciones que sufran todos los bienes inscritos. b) Permitir la visita pblica a los Bienes de Inters Cultural en las condiciones que reglamentariamente se determinen, en das y horas previamente sealados, as como el acceso de los investigadores a los bienes inscritos, previa solicitud razonada, que slo podr ser rechazada cuando concurran causas justificativas de dicho rechazo a juicio del Departamento competente en materia de cultura. En todo caso, deber garantizarse el respeto al derecho a la intimidad personal y familiar. c) Prestar los bienes muebles para exposiciones temporales que sean organizadas o promovidas por la Administracin de la Comunidad Foral o la Administracin General del Estado, para lo cual stas debern ofrecer las debidas garantas a favor de sus titulares. El lmite temporal, con carcter general, de esta obligacin ser de un mes por ao. d) Cuantos otros deberes se les impongan expresamente por esta Ley Foral o por el resto del Ordenamiento Jurdico. Artculo 29. Incumplimiento de deberes. 1. Cuando los titulares de los bienes inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra incumplan los deberes impuestos en el artculo 28 de esta Ley Foral, la Administracin de la Comunidad Foral podr adoptar, previo requerimiento al titular y de forma subsidiaria, las medidas que sean precisas, resultando en este caso, los gastos ocasionados por la actuacin subsidiaria de la Administracin a cargo del titular. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la Administracin de la Comunidad Foral podr realizar de forma directa las intervenciones necesarias, dando cuenta inmediata al titular del bien, si as lo requiere la conservacin o proteccin del bien de que se trate. 3. En el caso de incumplimiento de los deberes impuestos en los artculos 27 y 28 de esta Ley Foral, el Departamento competente podr imponer multas coercitivas conforme a lo dispuesto en esta Ley Foral. 4. El incumplimiento por los titulares de Bienes de Inters Cultural de los deberes impuestos en las letras a), b) y c) del artculo 27 de esta Ley Foral ser causa de inters social para la expropiacin forzosa por la Administracin de la Comunidad Foral. 5. Cuando se trate de bienes muebles la Administracin de la Comunidad Foral podr ordenar su depsito temporal en centros de carcter pblico, hasta que no desaparezcan las causas de su intervencin y quede garantizada su adecuada proteccin. 6. El incumplimiento de los deberes impuestos en los apartados a) b) y c) del artculo 27 de esta Ley Foral, permitir que las entidades locales puedan adoptar las medidas subsidiarias o directas previstas en la presente Ley Foral, as como acudir a la expropiacin forzosa o a multas coercitivas, respecto de los Bienes de Relevancia Local sitos en su mbito territorial.
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Artculo 30. Medidas cautelares previas de proteccin. La Administracin de la Comunidad Foral podr impedir el derribo y suspender cualquier clase de obra o intervencin, adoptando las medidas cautelares que sean necesarias para salvaguardar la integridad de un bien o que sean convenientes en orden a su posterior insercin dentro de las categoras de bienes de especial proteccin del Patrimonio Cultural de Navarra. La duracin de las medidas cautelares de proteccin no podr ser superior a dos meses, dentro de los cuales deber incoarse, en su caso, el procedimiento de declaracin correspondiente. Artculo 31. Prohibicin de derribo y expedientes de ruina. 1. Si a pesar del deber de conservacin llegara a incoarse expediente de ruina de algn inmueble incluido en alguna de las categoras de especial proteccin, o que tenga incoada su inclusin, el Departamento competente en materia de cultura estar legitimado para intervenir como interesado en dicho expediente debiendo las entidades locales notificarle su incoacin y las resoluciones que en l se adopten. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si una edificacin incluida en las categoras de especial proteccin llegara a declararse en ruina, prevalecer la proteccin que establece esta Ley Foral y deber repararse y rehabilitarse conforme a las caractersticas que motivaron su proteccin. 3. La demolicin de un inmueble incluido en las categoras de especial proteccin requerir la previa firmeza de la declaracin de ruina y autorizacin del Departamento competente en materia de cultura. La autorizacin determinar el alcance de la posible demolicin y de la reconstruccin si procediera, para conservar los valores que motivaron la proteccin del inmueble. 4. Si la declaracin de ruina estuviere motivada por el incumplimiento por el titular del bien de los deberes impuestos en esta Ley Foral o en otras disposiciones legales o reglamentarias, se exigir su reposicin o conservacin a cargo del titular. Artculo 32. Instrumentos de ordenacin territorial y planeamiento urbanstico. 1. Los instrumentos de ordenacin territorial y planeamiento urbanstico, as como las evaluaciones ambientales de planes y programas y los proyectos que se sometan a evaluacin de impacto ambiental debern contener, dentro de su documentacin, determinaciones para garantizar la conservacin y proteccin de los bienes inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra o recogidos en el Inventario Arqueolgico de Navarra. 2. El apartado donde se recojan estos aspectos o cualquier otra determinacin que pueda afectar al Patrimonio Cultural inmueble requerir de informe vinculante del Departamento competente en materia de cultura, cuyas determinaciones quedarn incorporadas en la resolucin del expediente. 3. La solicitud de informe se efectuar por parte del organismo que disponga la respectiva legislacin sectorial, debiendo emitirse el informe en el plazo establecido en ella, entendindose el silencio negativo. Artculo 33. Transmisin de bienes. 1. Quienes se propusieren la transmisin a ttulo oneroso del dominio o de los derechos reales de uso y disfrute de los Bienes de Inters de Cultural y de los Bienes muebles Inventariados debern notificar su pretensin al Departamento competente en materia de cultura, indicando la identidad del adquirente, el precio, forma de pago y dems condiciones de la transmisin que se pretende. 2. Dentro de los dos meses siguientes a la notificacin establecida en el apartado anterior, el Departamento competente podr ejercitar el derecho de tanteo para s, para otras instituciones sin nimo de lucro o para cualquier entidad de derecho pblico. 3. Si no se hubiera realizado la notificacin, o se hubiera realizado de forma inadecuada o la transmisin se hubiera efectuado en condiciones distintas a las referidas en la notificacin, el Departamento
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competente podr ejercer, en los mismos trminos previstos para el derecho de tanteo, el derecho de retracto en el plazo de seis meses desde que tuviere conocimiento fehaciente de la transmisin. 4. Las entidades locales podrn ejercer asimismo el derecho de tanteo y retracto respecto de los bienes inmuebles declarados Bien de Inters Cultural sitos en su territorio, en los trminos establecidos en este artculo, para lo cual el Departamento competente deber darles cuenta de las notificaciones que reciba o del conocimiento fehaciente de las transmisiones que se hubieren efectuado. En caso de concurrencia en el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto tendr preferencia dicho Departamento. 5. Los bienes muebles inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra que estn en posesin de instituciones eclesisticas, en cualquiera de sus establecimientos o dependencias, no podrn transmitirse por ttulo oneroso o gratuito ni cederse a particulares ni a entidades mercantiles. Dichos bienes slo podrn ser enajenados o cedidos a la Administracin de la Comunidad Foral, al Estado, a entidades de derecho pblico o a otras instituciones eclesisticas. 6. No se autorizarn, ni se inscribirn en el Registro de la Propiedad, escrituras pblicas de transmisin de dominio y de constitucin o transmisin de derechos reales de uso y disfrute sobre los bienes a que se refiere este artculo, sin que resulte acreditado el cumplimiento de lo aqu establecido. 7. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de los derechos de tanteo y retracto que la legislacin estatal reconoce a la Administracin General del Estado, que en todo caso se considerarn subsidiarios de los derechos reconocidos en este artculo a las Administraciones Pblicas de Navarra. Artculo 34. Inventario de bienes inmuebles del Patrimonio Cultural de Navarra. 1. El Departamento competente en materia de cultura elaborar el Inventario de bienes inmuebles del Patrimonio Cultural de Navarra en el que se documentarn todos los bienes inmuebles de inters del Patrimonio Cultural de Navarra, cualquiera que sea su titularidad jurdica. 2. Los titulares de bienes inmuebles que deban formar parte del Inventario de bienes inmuebles del Patrimonio Cultural de Navarra colaborarn con el Departamento en la elaboracin de dicho Inventario permitiendo su examen y aportando la informacin que tengan para su adecuada documentacin. Seccin 2.: Rgimen de proteccin de los Bienes inmuebles de Inters Cultural Artculo 35. Rgimen especfico de proteccin. 1. Las determinaciones contenidas en la declaracin de un bien inmueble como Bien de Inters Cultural prevalecern sobre las propias de los planes urbansticos relativas al citado bien, que debern ajustarse, en su elaboracin o mediante modificacin, a lo dispuesto en la citada declaracin. 2. La aplicacin de las normativas sectoriales de edificacin y habitabilidad se subordinar a la conservacin de los valores culturales del bien. Artculo 36. Autorizacin de intervenciones. 1. Cualquier intervencin que se pretenda realizar sobre Bienes inmuebles de Inters Cultural y sus entornos requerir la previa autorizacin del Departamento competente en materia de cultura. La solicitud la presentar la entidad local que tramite la correspondiente licencia de obras y deber ser resuelta en el plazo de dos meses, pudiendo en otro caso entenderse desestimada. 2. La solicitud requerir una documentacin tcnica acorde con el tipo de intervencin planteado, que identificar el bien, su estado actual y la propuesta de intervencin a realizar, debiendo acompaar adems aquellos documentos que se exijan reglamentariamente, entre los que deber constar la acreditacin tcnica y profesional de las personas que hayan de dirigirla y acreditarse la solvencia tcnica de quienes vayan a ejecutar la intervencin. 3. No se precisar esta autorizacin en las intervenciones en los Conjuntos Histricos, Sitios Histricos o Zonas Arqueolgicas que desarrollen el planeamiento aprobado conforme al artculo siguiente y que afecten nicamente a inmuebles que no sean Monumentos ni estn comprendidos en su entorno.
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Artculo 37. Planes Especiales de Proteccin. 1. Las entidades locales debern redactar Planes Especiales de Proteccin, de desarrollo del Plan General Municipal, conforme a lo dispuesto en la legislacin urbanstica, para los Conjuntos Histricos, Sitios Histricos y Zonas Arqueolgicas que debern contar antes de su aprobacin definitiva con informe favorable del Departamento competente en materia de cultura. El plazo de emisin del informe ser de tres meses desde la recepcin de la documentacin completa del Plan Especial de Proteccin. Transcurrido el citado plazo sin emisin de informe, se entender que se otorga de forma favorable. 2. Hasta la aprobacin definitiva de dicho Plan el otorgamiento de licencias o la ejecucin de las ya otorgadas antes de incoarse el expediente declarativo del Conjunto Histrico, Sitio Histrico o Zona Arqueolgica, precisar resolucin favorable del Departamento competente en materia de cultura y, en todo caso, no se permitirn alineaciones nuevas, alteraciones en la edificabilidad, parcelaciones ni agregaciones. Artculo 38. Criterios generales de intervencin. 1. Cualquier intervencin en un Bien inmueble de Inters Cultural procurar su conservacin, deber mejorar su comprensin histrica, recuperar su valor significativo y arquitectnico en los aspectos formales y constructivos y procurar mejorar su adecuacin funcional. 2. Incluir una memoria previa en la que se justifiquen estos aspectos y una memoria final en la que se recojan y documenten los resultados. 3. No se permitir la eliminacin de partes del Bien, salvo cuando sea necesaria en orden a su preservacin, permita una mejor interpretacin histrica, o su no eliminacin suponga una evidente degradacin del bien, siendo preciso en estos casos proceder a su debida documentacin. Artculo 39. Otras medidas de proteccin en determinadas categoras de Bienes inmuebles de Inters Cultural. 1. En las fachadas y cubiertas de los Monumentos y en los Jardines Histricos no se permitir la colocacin de publicidad, cables, antenas, seales de trfico, contenedores de recogida de residuos urbanos y conducciones aparentes, quedando asimismo prohibida toda construccin que altere su carcter o perturbe su contemplacin. 2. En los Conjuntos Histricos se mantendr la estructura urbana y arquitectnica, as como las caractersticas generales de su ambiente. Se considerarn excepcionales las sustituciones de inmuebles, aunque sean parciales, y slo podrn realizarse en la medida que contribuyan a la conservacin general del carcter del conjunto. Se mantendrn las alineaciones urbanas existentes, salvo cuando en el Plan Especial de Proteccin se permita expresamente su modificacin en orden a la mejora de la conservacin del conjunto de que se trate. 3. En los Sitios Histricos, Zonas Arqueolgicas y Paisajes Culturales no se permitir la colocacin de publicidad, cables, antenas y conducciones aparentes, salvo cuando estn vinculados y guarden armona con el Bien de Inters Cultural. 4. En los inmuebles declarados Bien de Inters Cultural cuyos valores patrimoniales se sustenten en su inters etnogrfico, no se permitir la supresin de aquellos componentes que se refieran a funciones o usos ya desaparecidos que motivaron su declaracin. 5. Los rtulos que anuncien servicios pblicos, incluidos los que informen sobre el propio inmueble requerirn, adems de licencia municipal, la autorizacin del Departamento correspondiente en materia de cultura.
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TTULO IV
Artculo 40. Entornos. 1. Se entiende por entorno de un Bien inmueble de Inters Cultural tanto el espacio como el terreno y edificaciones a l inmediatos o mediatos que, sin formar parte integrante del bien, incidan o afecten a su significacin como tal. 2. La Administracin de la Comunidad Foral podr acordar, de oficio o a instancia de las entidades locales interesadas, la expropiacin forzosa por causa de inters social de los inmuebles que impidan o perturben la utilizacin o la contemplacin de los Bienes de Inters Cultural, atenten contra su armona ambiental o supongan un riesgo para su conservacin. Artculo 41. Desplazamientos. 1. Los Bienes inmuebles de Inters Cultural son inseparables de su entorno. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando sea imprescindible su desplazamiento por causas de fuerza mayor o inters social se requerir el informe previo favorable del Departamento competente en materia de cultura, que se emitir en el plazo de tres meses, transcurrido el cual sin su emisin se entender desfavorable. Seccin 3.: Rgimen de Proteccin de los Bienes inmuebles Inventariados Artculo 42. Rgimen especfico de proteccin. 1. El rgimen de proteccin de los Bienes inmuebles Inventariados ser el fijado en su declaracin, que establecer de forma expresa las medidas de proteccin ms convenientes para su conservacin. 2. Las determinaciones contenidas en la declaracin de un bien como Bien Inventariado prevalecern sobre las propias de los planes urbansticos relativas al citado bien, que debern ajustarse, en su elaboracin o mediante modificacin, a lo dispuesto en la citada declaracin. 3. La aplicacin de las normativas sectoriales de edificacin y habitabilidad se subordinar a la conservacin de los valores culturales del bien. Artculo 43. Autorizacin de intervenciones. Cualquier intervencin que se pretenda realizar sobre Bienes inmuebles Inventariados estar sometida a la previa obtencin de la correspondiente autorizacin del Departamento competente. La solicitud la presentar la entidad local que tramite la correspondiente licencia de obras y deber ser resuelta en el plazo de dos meses, pudiendo en otro caso entenderse desestimada. Seccin 4.: Rgimen de proteccin de los Bienes de Relevancia Local Artculo 44. Rgimen especfico de proteccin. El rgimen especfico de proteccin de los Bienes de Relevancia Local ser el establecido en la legislacin urbanstica y en el planeamiento urbanstico municipal. Seccin 5.: Rgimen de proteccin de los Bienes muebles inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra Artculo 45. Rgimen especfico de proteccin. 1. El rgimen de proteccin de los Bienes muebles inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra es el fijado en los artculos 27 y 28 de la presente Ley Foral . Si por sus especiales caractersticas un bien mueble requiriese un rgimen especfico de proteccin, ste se fijar en su declaracin, que establecer de forma expresa las medidas de proteccin ms convenientes para su conservacin.
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2. Con anterioridad a la incoacin del procedimiento de declaracin de Bien de Inters Cultural o Bien Inventariado, la Administracin de la Comunidad Foral podr adoptar las medidas cautelares que sean necesarias para salvaguardar la integridad del bien o que sean convenientes en orden a su posterior insercin dentro de estas clases de bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. La duracin de las medidas cautelares de proteccin no podr ser superior a dos meses, dentro de los cuales deber incoarse, en su caso, el procedimiento de declaracin. Artculo 46. Autorizacin de intervenciones. 1. Cualquier intervencin que se pretenda realizar sobre Bienes muebles inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra requerir la previa obtencin de la correspondiente autorizacin del Departamento competente en materia de cultura. La solicitud de autorizacin deber ser resuelta en el plazo de dos meses, pudiendo en otro caso entenderse desestimada. 2. Las solicitudes incluirn un proyecto tcnico en el que se identificar el bien, su estado actual y la propuesta de intervencin a realizar, debiendo acompaarse adems de aquellos documentos que se exijan reglamentariamente, los que acrediten la cualificacin tcnica y profesional de las personas que hayan de dirigir y ejecutar la intervencin. Artculo 47. Criterios generales de intervencin. Cualquier intervencin en un Bien mueble inscrito en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra se ajustar a los siguientes criterios: a) La actuacin perseguir la conservacin y mejora del bien. b) Se procurar el mximo estudio y ptimo conocimiento del bien para la mejor adecuacin de la intervencin propuesta. c) La actuacin preservar el inters y significacin cultural del bien, sin perjuicio de la utilizacin de elementos, tcnicas y materiales actuales para la mejor adaptacin del bien a su uso y para resaltar determinados elementos o pocas. d) No se permitir la eliminacin de partes del bien, salvo cuando sea necesaria en orden a su preservacin o permita una mejor interpretacin histrica, siendo preciso en estos casos proceder a su debida documentacin. e) Se elaborar una memoria tcnica de la intervencin en la que se recogern de manera exhaustiva los tratamientos y materiales aplicados y se incluir suficiente documentacin grfica y fotogrfica que la documente. Artculo 48. Traslados. 1. Los Bienes muebles declarados de Inters Cultural son inexportables. La exportacin temporal de bienes muebles declarados de Inters Cultural requerir la autorizacin expresa y previa de la Administracin General del Estado. 2. La exportacin de Bienes muebles Inventariados requerir la autorizacin expresa y previa de la Administracin General del Estado. 3. El traslado de los Bienes muebles inscritos en el Registro del Patrimonio Cultural de Navarra se comunicar previamente al Departamento competente en materia de cultura, indicando su origen y destino y si tiene carcter temporal o definitivo. El traslado podr ser condicionado si se aprecian circunstancias que puedan daar la integridad y conservacin del bien. 4. En caso de que el traslado se efecte fuera del territorio de la Comunidad Foral de Navarra, el nuevo destino se comunicar a la Administracin cultural que resulte competente. 5. En el caso de bienes muebles vinculados en la correspondiente declaracin a un Bien inmueble de Inters Cultural, la comunicacin revestir forma de solicitud que slo se conceder con carcter excepcional por estar aquellos bienes unidos al destino del bien inmueble de que se trate.
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Artculo 49. Comercio. 1. Las personas o entidades radicadas en Navarra que se dediquen habitualmente al comercio de los bienes muebles integrantes del Patrimonio Cultural debern comunicar a la Administracin de la Comunidad Foral la existencia de tales bienes antes de proceder a su venta o transmisin a terceros. 2. Adems, debern llevar un libro de registro, legalizado por el Departamento competente en materia de cultura, en el que debern hacer constar las transacciones que realicen sobre los bienes integrantes del Patrimonio Cultural. Como mnimo quedar constancia de los datos identificativos del bien, que incluyan su fotografa, y de las partes que intervienen en cada transaccin. 3. Se crea el Registro de las personas y entidades dedicadas habitualmente al comercio de bienes integrantes del Patrimonio Cultural, quienes debern inscribirse, para el ejercicio de dicha actividad. Reglamentariamente se establecern los requisitos de la citada inscripcin as como la organizacin y funcionamiento del mencionado Registro. 4. Los subastadores debern notificar al Departamento competente en materia de cultura, con una antelacin no inferior a un mes, la celebracin de las subastas, cualquiera que sea la naturaleza de stas, en las que se pretenda enajenar cualquier bien del Patrimonio Cultural. La notificacin deber indicar la fecha, hora y lugar de celebracin de la subasta, as como el precio de salida a subasta del bien. El Departamento competente en materia de cultura podr ejercer los derechos de tanteo y retracto sobre los bienes objeto de la subasta, en los trminos establecidos en el artculo 33 de esta Ley Foral . Artculo 50. Catlogo de Bienes Muebles del Patrimonio Cultural de Navarra. 1. El Departamento competente en materia de cultura elaborar el Catlogo de Bienes Muebles del Patrimonio Cultural de Navarra en el que se documentarn todos los bienes muebles de inters del Patrimonio Cultural de Navarra, cualquiera que sea su titularidad jurdica. 2. Los titulares de bienes muebles que deban formar parte del Catlogo de Bienes Muebles del Patrimonio Cultural de Navarra colaborarn con este Departamento en la elaboracin de dicho Catlogo, comunicando la existencia de estos bienes, permitiendo su examen y aportando la informacin que tengan para su adecuada documentacin. 3. Reglamentariamente se establecern los criterios de antigedad y valor econmico que concretarn esta obligacin. 4. Una vez comunicada al Departamento competente en materia de cultura la existencia de alguno de los bienes a los que hace referencia el punto anterior, el Departamento dispondr de un plazo de tres meses para iniciar los trmites correspondientes para la incorporacin del citado bien en alguna de las categoras de proteccin que prev esta Ley Foral para los bienes muebles. Artculo 51. Derechos de los titulares de bienes muebles 1. La inscripcin de un bien mueble en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra dar al titular el derecho a: a) Recibir asistencia tcnica por parte del Departamento competente en materia de cultura para su conservacin. b) Solicitar subvenciones, u otras medidas de fomento que puedan establecerse, para su conservacin. 2. La presencia de un bien mueble en el Catlogo de Bienes Muebles del Patrimonio Cultural de Navarra dar al titular el derecho a recibir asistencia tcnica por parte del Departamento competente en materia de cultura para su conservacin.
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Artculo 52. Colecciones. 1. A los efectos de la presente Ley Foral se entender por coleccin el conjunto de bienes muebles agrupados de forma miscelnea o monogrfica, previo proceso intencional de provisin o acumulacin. 2. Las colecciones de Bienes muebles declaradas de Inters Cultural o Inventariadas no podrn ser disgregadas por sus propietarios, poseedores o titulares de derechos reales, sin autorizacin previa del Departamento competente.
CAPTULO III: Rgimen de proteccin de los bienes inmateriales de inters cultural o inventariados Artculo 53. Rgimen de Proteccin. El rgimen de proteccin de los Bienes inmateriales de Inters Cultural o Inventariados ser el fijado en su declaracin, que establecer de forma expresa las medidas de proteccin y fomento que sean ms convenientes para su conservacin y difusin. Asimismo, la Administracin de la Comunidad Foral articular aquellas medidas de fomento de la investigacin tendentes a completar o perfeccionar el conocimiento de estos bienes. Artculo 54. Inventario de Bienes Inmateriales de Inters Cultural. El Departamento competente en materia de cultura elaborar un Inventario de Bienes Inmateriales que tengan especial relevancia cultural en Navarra, en el que se documentarn estos bienes a efectos de identificacin y salvaguardia.
TTULO V: PATRIMONIOS ESPECFICOS
CAPTULO I: Patrimonio Arqueolgico Artculo 55. Concepto. 1. El Patrimonio Arqueolgico de Navarra est integrado por los bienes muebles e inmuebles de carcter histrico conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 2 de esta Ley Foral , que resulten susceptibles de ser estudiados con metodologa arqueolgica, hayan sido o no extrados, tanto si se encuentran en la superficie como en el subsuelo o bajo las aguas. 2. Tambin forman parte del Patrimonio Arqueolgico los elementos geolgicos y paleontolgicos relacionados con la historia del hombre, sus orgenes y antecedentes, que sean susceptibles de ser estudiados con metodologa arqueolgica. Artculo 56. Rgimen Jurdico. Son bienes de dominio pblico todos aquellos que integran el Patrimonio Arqueolgico de la Comunidad Foral de Navarra que sean descubiertos como consecuencia bien de hallazgos, casuales o intencionados, bien de intervenciones, autorizadas o no. Tienen adems esta condicin los documentos originales del registro arqueolgico obtenidos en intervenciones realizadas en la Comunidad Foral de Navarra. Artculo 57. Inventario Arqueolgico de Navarra. 1. El Departamento competente formar y mantendr actualizado el Inventario Arqueolgico de Navarra, en el que se documentarn todos los yacimientos y hallazgos aislados que lo integran, definindo-
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los y delimitando su extensin. A tal efecto promover la realizacin de prospecciones arqueolgicas y podr exigir a los titulares de autorizaciones de intervenciones que inventaren los yacimientos y hallazgos aislados que descubran o investiguen, de acuerdo con las condiciones que reglamentariamente se determinen. 2. Los titulares de terrenos en los que existan yacimientos arqueolgicos colaborarn en la elaboracin de dicho Inventario permitiendo su examen. 3. Se incluirn en el Inventario Arqueolgico de Navarra las reas Arqueolgicas de Cautela, previa declaracin segn lo dispuesto en la presente Ley Foral. 4. El Inventario Arqueolgico de Navarra deber ser tenido en cuenta en la elaboracin de los instrumentos de ordenacin territorial, planeamiento urbanstico, as como en las evaluaciones ambientales de planes y programas y en aquellos proyectos que se sometan a evaluacin de impacto ambiental. 5. En tanto los yacimientos y hallazgos aislados catalogados no se incluyan en las clases previstas en el artculo 13 de la presente Ley Foral , la informacin contenida en el Inventario Arqueolgico de Navarra ser objeto de una difusin y acceso restringidos, de acuerdo con las condiciones que reglamentariamente se determinen. Artculo 58. Intervenciones arqueolgicas. 1. A los efectos de la presente Ley Foral, se consideran intervenciones arqueolgicas las prospecciones, sondeos, seguimientos, excavaciones, labores de conservacin y restauracin, documentacin de arte rupestre, trabajos de divulgacin y cualesquiera otras que tengan por finalidad descubrir, documentar, investigar, difundir o proteger bienes integrantes del Patrimonio Arqueolgico e impliquen la intervencin sobre ellos o en su entorno. 2. Las intervenciones arqueolgicas tendrn la condicin de programadas o de urgencia. Se considerarn intervenciones arqueolgicas programadas aquellas motivadas exclusivamente por el descubrimiento, documentacin, investigacin o divulgacin arqueolgicas, sin que existan razones de proteccin del Patrimonio Arqueolgico o prevencin de efectos negativos sobre l. Se considerarn intervenciones de urgencia cuando sobre los bienes del Patrimonio Arqueolgico exista riesgo de destruccin, prdida o daos de difcil reparacin o se precise la adopcin de medidas preventivas para su documentacin y proteccin. 3. Toda intervencin arqueolgica, tanto programada como de urgencia, precisar de la previa y expresa autorizacin otorgada al efecto por el Departamento competente. La solicitud deber justificar el motivo de la intervencin e ir acompaada de la documentacin tcnica conforme al tipo de intervencin planteada, de acuerdo con las condiciones que reglamentariamente se determinen. 4. La autorizacin de una intervencin arqueolgica obligar a su titular a ejecutar los trabajos de acuerdo con las condiciones en que fueron autorizados, llevar a cabo el inventario y depsito de los bienes recuperados y de la documentacin del registro obtenida, presentar los informes y memoria cientfica y facilitar las labores de inspeccin tcnica de la actividad arqueolgica al Departamento competente, todo ello en la forma y plazos que reglamentariamente se determinen. Artculo 59. Medidas cautelares en la ejecucin de obras. 1. Si durante la ejecucin de una obra, en cualquier terreno pblico o privado de Navarra, se hallaran bienes muebles o inmuebles de valor arqueolgico de manera casual, el promotor o la direccin facultativa de las obras debern paralizar las actuaciones que puedan daarlos y comunicar su descubrimiento al Departamento competente en materia de cultura y a la autoridad local en cuyo trmino se haya producido el hallazgo. Dicho Departamento efectuar las comprobaciones pertinentes para determinar el valor de lo hallado y resolver en el plazo mximo de dos meses, autorizando el reinicio de las obras o inscribiendo el bien en el registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra y estableciendo un plazo de suspensin, hasta completar la intervencin arqueolgica necesaria para documentar los restos afectados y establecer las medidas pertinentes de conservacin.
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2. El Departamento competente en materia de cultura podr impedir un derribo y suspender cualquier clase de obra o intervencin que afecte a un bien integrante del Patrimonio Arqueolgico de Navarra, cuando dicha actuacin ponga en peligro su conservacin y documentacin. 3. El Departamento competente en materia de cultura podr ordenar, en caso de que se promueva la ejecucin de obras que pudieran afectar al Patrimonio Arqueolgico, la realizacin previa de cualquier tipo de intervencin arqueolgica en los terrenos pblicos o privados de Navarra en los que se presuma fundadamente la existencia de bienes integrantes del Patrimonio Arqueolgico. 4. La suspensin de las obras no dar lugar a indemnizacin. La Administracin podr ampliar el plazo de suspensin si fuese necesario para completar la investigacin arqueolgica. Artculo 60. Actuaciones ilcitas en el Patrimonio Arqueolgico. Son ilcitas las siguientes actuaciones: a) Las intervenciones arqueolgicas practicadas sin la preceptiva autorizacin o que contravengan gravemente los trminos en que sta fuera concedida. b) La realizacin de remociones de terreno y de exploraciones superficiales, con objeto de descubrir restos arqueolgicos sin contar con la debida autorizacin. c) Las remociones de tierra, demoliciones y cualesquiera otras actuaciones que pudieran destruir, daar o poner en peligro el Patrimonio Arqueolgico realizadas tras haberse producido un hallazgo en las condiciones descritas en el artculo 59.1 de la presente Ley Foral y que incumplan los deberes de comunicacin y suspensin de obras. Artculo 61. reas Arqueolgicas de Cautela. 1. Las reas Arqueolgicas de Cautela son aquellos espacios claramente delimitados, solares o parcelas, en los que por evidencias materiales, documentacin histrica o tradiciones orales se presume fundadamente la existencia de bienes integrantes del Patrimonio Arqueolgico de Navarra. 2. Las reas Arqueolgicas de Cautela sern delimitadas por el Departamento competente en materia de cultura, previa audiencia de los interesados y de las entidades locales afectadas y requerirn su publicacin en el BOLETIN OFICIAL de Navarra. 3. El rgimen de proteccin de las reas Arqueolgicas de Cautela ser el determinado en la presente Ley Foral para el Patrimonio Arqueolgico y especficamente en el acto administrativo de delimitacin. 4. El planeamiento urbanstico recoger las reas Arqueolgicas de Cautela existentes en su mbito de ordenacin, haciendo referencia a su normativa de proteccin. 5. En las reas Arqueolgicas de Cautela los propietarios o promotores de una obra debern acompaar a la solicitud de licencia un estudio sobre el valor arqueolgico del solar o parcela, redactado por personal tcnico en Arqueologa, en el que se haga constar la incidencia del proyecto sobre el Patrimonio Arqueolgico y la forma de aplicacin de las medidas de proteccin a desarrollar. La entidad local remitir el expediente al Departamento competente en materia de cultura, que en el plazo de dos meses deber emitir un informe vinculante. Transcurrido dicho plazo sin resolucin expresa se entender que es favorable. Artculo 62. Desmontado y desplazamiento de estructuras arqueolgicas. 1. Los bienes integrantes del Patrimonio Arqueolgico que hayan sido declarados Bien de Inters Cultural o Bien Inventariado son inseparables de su entorno. Cuando medie causa de fuerza mayor o inters social podr autorizarse su desmontado o desplazamiento, debiendo requerir el promotor informe favorable del Departamento competente en materia de cultura. Dicho informe se emitir en el plazo de dos meses desde la finalizacin de la intervencin arqueolgica en que ste haya sido descubierto, transcurrido el cual sin su emisin se entender desfavorable.
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2. Para el desmontado o desplazamiento del resto de bienes integrantes del Patrimonio Arqueolgico, el promotor de la iniciativa precisar informe favorable del Departamento competente en materia de cultura, presentando al efecto un estudio de alternativas. Dicho informe ser emitido en el plazo de dos meses, transcurrido el cual, sin su emisin, se entender favorable. 3. En caso de desmontado o desplazamiento de estructuras arqueolgicas, se documentarn cientficamente sus elementos integrantes y caractersticas, a efectos de garantizar su reproduccin, localizacin y eventual reconstruccin en el sitio que determine el Departamento competente en materia de cultura. 4. El Departamento competente en materia de cultura podr ordenar la realizacin de medidas compensatorias al promotor de una obra cuando sta ocasione una grave merma en el valor del bien o afecte al menos al 25 por 100 de su superficie, pudiendo obligar a la reconstruccin de las estructuras desmontadas, a la aplicacin de actuaciones de revalorizacin de dicho bien o a la ejecucin de cualquier medida de compensacin del valor perdido que fundamentadamente se determine. En todo caso, su aplicacin precisar de una autorizacin segn lo dispuesto en el artculo 58 de la presente Ley Foral , previa audiencia al promotor del proyecto y a la entidad local en cuyo trmino radique el bien afectado. Artculo 63. Descubrimiento de bienes arqueolgicos. 1. Los descubrimientos de bienes muebles o inmuebles integrantes del Patrimonio Arqueolgico realizados de manera casual o por azar, as como los de carcter singular producidos como consecuencia de una intervencin arqueolgica autorizada se comunicarn a la mayor brevedad posible, y en todo caso en un plazo no superior a cuarenta y ocho horas al Departamento competente en materia de cultura, a la entidad local correspondiente o a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que pueda darse conocimiento pblico de ellos antes de haber realizado la citada comunicacin. 2. Si la comunicacin se efectuara a la entidad local o a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, stos lo notificarn al Departamento competente en el plazo de cuarenta y ocho horas. De la misma manera, ste Departamento lo notificar a la entidad local y al propietario del terreno o solar donde se haya efectuado el descubrimiento cuando se observe un riesgo inminente para su conservacin. 3. Los restos hallados se mantendrn en el lugar en que fueron descubiertos hasta que el Departamento competente determine su destino, salvo que exista grave riesgo de desaparicin o deterioro, en cuyo caso debern extraerse y entregarse a la entidad local correspondiente, al Departamento competente o al museo pblico que se indique. El objeto permanecer en el emplazamiento originario si es necesario efectuar remociones de tierras para extraerlo y cuando se trate de un hallazgo subacutico. En todos los casos, mientras el descubridor est en posesin material del bien y no efecte la entrega, se aplicarn las normas del depsito legal. 4. El Departamento competente determinar el lugar del depsito definitivo de los restos arqueolgicos hallados, de acuerdo con los criterios de mayor proximidad al lugar del hallazgo y de idoneidad de las condiciones de conservacin y seguridad de los bienes, sin perjuicio de la aplicacin de otros criterios derivados de las necesidades de la ordenacin musestica general. Artculo 64. Premio por descubrimiento. 1. El descubridor y el propietario del lugar en que hubiese sido encontrado de forma casual el objeto tienen derecho por partes iguales a recibir del Departamento competente en materia de cultura, en concepto de premio en metlico, una cantidad igual a la mitad del valor de lo hallado, segn resulte de su tasacin legal en expediente tramitado a solicitud de los interesados. Si fuesen dos o ms los descubridores o los propietarios, se mantendr igual proporcin. En ningn caso tendrn el descubridor ni el propietario del lugar del hallazgo derechos de retencin sobre los bienes descubiertos. 2. El descubrimiento con incumplimiento de las obligaciones previstas en el artculo anterior privar al descubridor y, en la medida de su responsabilidad, al propietario del lugar, del derecho de premio, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar y de las sanciones que procedan. 3. Tampoco generan el derecho a premio:
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a) El descubrimiento de partes integrantes de la estructura arquitectnica de un inmueble incluido en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra, que, en cualquier caso, deber ser comunicado al Departamento competente en materia de cultura en el plazo mximo de treinta das. b) El descubrimiento por parte de personas autorizadas por el Departamento competente para realizar actividades arqueolgicas. c) El descubrimiento que sea producto de actuaciones ilcitas. d) El descubrimiento producido en reas Arqueolgicas de Cautela ya declaradas o delimitadas o que se hallen en proceso de declaracin o delimitacin. e) El descubrimiento producido en obras promovidas por las Administraciones Pblicas.
CAPTULO II: Patrimonio Etnolgico e Industrial Artculo 65. Patrimonio Etnolgico. El Patrimonio Etnolgico de Navarra est integrado por el conjunto de bienes materiales e inmateriales que son o han sido formas relevantes o expresin de la cultura y modos de vida tradicionales y propios del pueblo navarro. Artculo 66. Patrimonio Industrial. El Patrimonio Industrial est integrado por el conjunto de bienes muebles e inmuebles que constituyen manifestaciones o estn ligados a la actividad productiva, tecnolgica e industrial de la Comunidad Foral de Navarra en cuanto son exponentes de la historia social y econmica de Navarra. Artculo 67. Rgimen jurdico. La proteccin de los bienes del Patrimonio Etnolgico e Industrial podr llevarse a cabo a travs de su inclusin en alguna de las clases de bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. Artculo 68. Inventario Etnolgico de Navarra. 1. El Departamento competente en materia de cultura elaborar y mantendr actualizado el Inventario Etnolgico de Navarra, en el que se identificarn y describirn los lugares y bienes, tanto materiales como inmateriales, de inters etnolgico, haciendo constar su localizacin en el caso de los lugares y de los bienes inmuebles y su clasificacin, en su caso, como Bien de Inters Cultural, Bien Inventariado o Bien de Relevancia Local, as como las dems normas de proteccin que les afecten. Especialmente velar por la conservacin de todos aquellos espacios que cobijen artefactos preindustriales y que, por s mismos o juntamente con su entorno, comporten ejemplos significativos de las actividades preindustriales en la Comunidad Foral de Navarra. 2. Los titulares de bienes que deban formar parte del Inventario Etnolgico de Navarra colaborarn en la elaboracin de dicho Inventario, comunicando la existencia de estos bienes, permitiendo su examen y aportando la informacin que tengan para su adecuada documentacin. 3. Reglamentariamente se establecern los criterios de antigedad y valor econmico que concretarn est obligacin. Artculo 69. Proteccin de los bienes etnolgicos inmateriales. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto con carcter general en el artculo 53 de esta Ley Foral , respecto de los bienes etnolgicos inmateriales de la Comunidad Foral de Navarra, el Departamento competente en materia de cultura promover y adoptar las medidas oportunas conducentes a su estudio, investigacin, documentacin, registro y recogida en cualquier soporte estable para garantizar su aprecio y su transmisin a las generaciones venideras.
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2. La inscripcin de bienes inmateriales en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra les conferir preferencia entre las restantes actividades de su misma naturaleza a efectos de su conocimiento, proteccin, difusin y obtencin de subvenciones y ayudas oficiales a las que pudiera aspirar. Artculo 70. Proteccin del Patrimonio Industrial. 1. El Departamento competente en materia de cultura proceder, a travs de los instrumentos previstos en esta Ley Foral, a la preservacin de cuantos bienes o espacios resulten ilustrativos del proceso industrializador en la Comunidad Foral de Navarra, con especial consideracin hacia los conjuntos tecnolgicos y las construcciones donde se albergaron, as como de los medios de transporte y la infraestructura viaria. 2. Se prohbe la destruccin de maquinaria industrial de fabricacin anterior a 1900 salvo que, por razones de fuerza mayor o inters social, o de carencia de inters cultural, exista autorizacin expresa en dicho sentido del Departamento competente en materia de cultura. Las peticiones de autorizacin debern ser resueltas en un plazo mximo de dos meses, transcurrido el cual sin resolucin expresa se entendern desestimadas.
CAPTULO III: Patrimonio Documental Artculo 71. Patrimonio Documental. 1. Forman parte del Patrimonio Documental de Navarra: a) Los documentos pblicos, entendiendo por tales, los documentos de cualquier poca generados, conservados o reunidos en el ejercicio de su funcin por el Parlamento de Navarra y sus Instituciones auxiliares. b) Los documentos pblicos, entendiendo por tales, los documentos de cualquier poca generados, conservados o reunidos en el ejercicio de su funcin por los rganos de las Administraciones Pblicas de Navarra y los dems organismos de carcter pblico y las empresas y entidades que de ellas dependan o en las que participe mayoritariamente la Comunidad Foral de Navarra, y por las personas privadas, fsicas o jurdicas, gestoras de servicios pblicos en el ejercicio de sus actividades. c) Los documentos de carcter pblico de los fedatarios y registros pblicos. d) Los documentos con antigedad superior a cuarenta aos que hayan sido producidos, conservados o reunidos en el ejercicio de sus actividades por entidades y asociaciones de carcter poltico, econmico, empresarial, sindical o religioso y por las entidades, fundaciones y asociaciones culturales y educativas de carcter privado establecidas en la Comunidad Foral de Navarra. e) Los documentos con antigedad superior a cien aos que se encuentren en la Comunidad Foral de Navarra y hayan sido producidos, conservados o reunidos por cualquier otra entidad privada o persona fsica. f) Los documentos de carcter pblico o privado que, con independencia de su antigedad, sean declarados por el Departamento competente en materia de cultura como constitutivos del Patrimonio Documental de Navarra. 2. Asimismo, la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra velar por la integracin en el Patrimonio Documental de Navarra de aquellos documentos de instituciones y entidades navarras o con sede en Navarra, hoy desaparecidas. Artculo 72. Concepto de documento. A efectos de esta Ley Foral se entiende por documento cualquier expresin del lenguaje oral o escrito, natural o codificado, y cualquier expresin grfica, sonora o en imagen, recogida en cualquier tipo de soporte material, actual o futuro, generada en el ejercicio de la actividad de las personas.
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Artculo 73. Rgimen jurdico. La proteccin del Patrimonio Documental podr llevarse a cabo a travs de su inclusin en alguna de las clases de bienes del Patrimonio Cultural de Navarra y, en cualquier caso, mediante la aplicacin de las reglas especficas contenidas en este captulo. En lo no previsto en ellas le ser de aplicacin cuanto se dispone con carcter general en la presente Ley Foral sobre los bienes muebles. Artculo 74. Conservacin del Patrimonio Documental. 1. Se prohbe la eliminacin o destruccin de bienes del Patrimonio Documental, pblico o privado, salvo resolucin del rgano competente, de acuerdo con el procedimiento y la forma que se establezca reglamentariamente. Con carcter general, gozarn de especial proteccin los documentos con antigedad superior a cuarenta aos. 2. En ningn caso se podrn destruir tales documentos en tanto subsista su valor probatorio de derechos y obligaciones de las personas o los entes pblicos. Artculo 75. Ciclo vital de los documentos. 1. Se entiende por ciclo vital de los documentos las fases en las que se estructura la vida del documento desde su creacin hasta su conservacin definitiva en consideracin a su importancia como testimonio histrico, o bien hasta su eliminacin una vez agotado su valor administrativo. 2. La Administracin de la Comunidad Foral de Navarra velar por el cumplimiento de las normas de conservacin de los documentos producidos por las distintas Administraciones Pblicas de Navarra, incluyendo la regulacin de sus valores administrativo e histrico, accesibilidad, perodos de conservacin y, en su caso, plazo de eliminacin, en funcin de su importancia como testimonio de la actividad de las Administraciones Pblicas, de modo que se garantice su conservacin permanente. 3. Las normas de conservacin sern establecidas por el rgano competente. Artculo 76. Deberes de los poseedores. 1. Los poseedores de bienes del Patrimonio Documental, cualquiera que sea su titularidad, tienen los siguientes deberes: a) Proteger y conservar, debidamente organizados, los bienes del Patrimonio Documental e impedir su destruccin, divisin y merma, mantenindolos en condiciones adecuadas para su correcta conservacin. El incumplimiento de este deber podr ser causa de inters social para la expropiacin forzosa de los bienes afectados o, en el caso de las Administraciones Pblicas, para ordenar su depsito en el Archivo General de Navarra hasta que se creen las condiciones correctas para garantizar su conservacin. b) Facilitar la inspeccin. c) Permitir su uso para la investigacin y difusin cultural. El Departamento competente podr sustituir este deber, a peticin del interesado, por el de depositar temporalmente el bien en un Archivo pblico que rena las condiciones adecuadas para la seguridad de los bienes y su investigacin. 2. Los anteriores deberes se determinarn reglamentariamente, en funcin de la categora de proteccin que les afecte. Artculo 77. Concepto de archivo y fondo documental. 1. Se entiende por archivo, a los efectos de esta Ley Foral, el organismo o institucin desde el que se desarrollan especficamente funciones de organizacin, tutela, gestin, descripcin, conservacin y difusin de documentos y fondos documentales, al servicio de su utilizacin para la gestin administrativa, informacin, e investigacin. Tambin se entiende por archivo el fondo o el conjunto de fondos documentales.
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2. Se entiende por fondo documental, a los efectos de esta Ley Foral, el conjunto orgnico de documentos reunido en un proceso natural que han sido generados o recibidos por una persona fsica o jurdica, pblica o privada, a lo largo de su existencia y en el ejercicio de las actividades y funciones que le son propias. Artculo 78. Sistema Archivstico de Navarra. 1. El Sistema Archivstico de Navarra es el conjunto coordinado de rganos, centros, servicios y otros recursos archivsticos encuadrados en la Comunidad Foral Navarra, que mediante la aplicacin de normas y procedimientos comunes, garantiza la uniformidad de tratamiento, complementariedad y eficacia en cuanto a la adecuada gestin, proteccin, valoracin, conservacin, recogida, descripcin y difusin del Patrimonio Documental de Navarra, a travs de la cooperacin y la coordinacin de actuaciones de sus integrantes, especialmente en cuanto a la incorporacin de las nuevas tecnologas en el quehacer archivstico. 2. Forman parte del Sistema Archivstico de Navarra: a) El Departamento competente, que tendr encomendadas las funciones de cabecera del sistema. b) Los rganos, centros, servicios y otros recursos archivsticos pertenecientes a todas las Administraciones Pblicas presentes o radicadas en la Comunidad Foral de Navarra, sea cual sea su titularidad pblica y la antigedad de su documentacin. c) El Consejo Navarro de Cultura. d) La Comisin de Evaluacin Documental. e) El resto de rganos, centros, servicios y otros recursos archivsticos privados que se integren en el Sistema mediante convenio u otras figuras de cooperacin. f) Otros rganos que puedan ser creados en el futuro con competencias en el mbito del Patrimonio Documental. Artculo 79. Censo de Archivos de Navarra. El Departamento competente, en colaboracin con las dems Administraciones pblicas de Navarra, elaborar y mantendr actualizado el Censo de Archivos de Navarra, a cuyo efecto podr recabar de los titulares de derechos sobre los bienes que lo integran su examen y las informaciones pertinentes. Artculo 80. Acceso a la documentacin. 1. Todas las personas podrn ejercitar el derecho de acceso a los archivos y el derecho a la consulta de los documentos integrantes del Patrimonio Documental de Navarra, y a la obtencin de la informacin sobre su contenido de acuerdo con la legislacin aplicable en cada caso, cualquiera que sea la titularidad de la documentacin. 2. En el caso de las Administraciones Pblicas, los plazos de accesibilidad sern establecidos por la Comisin de Evaluacin Documental. En tanto no se fijen dichos plazos, y salvo en caso de salvaguarda de los derechos fundamentales de las personas contenidas en la legislacin de rango superior y que pudieran entrar en colisin con lo dispuesto en esta Ley Foral, as como en otra normativa especfica, el plazo general mximo de reserva de acceso se establece en cincuenta aos desde la fecha del documento, o bien veinticinco aos desde la muerte de la persona, si este dato es conocido 1.
Este apartado fue derogado por Ley Foral 12/2007, de 4 de abril, de Archivos y Documentos .
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CAPTULO IV: Patrimonio Bibliogrfico y Audiovisual Artculo 81. Patrimonio Bibliogrfico. Constituyen el Patrimonio Bibliogrfico de Navarra las bibliotecas, las colecciones bibliogrficas de titularidad pblica, as como las obras impresas, libros folletos, hojas sueltas, de carcter unitario o seriado, de las que no conste la existencia, de al menos, tres ejemplares en alguna de las bibliotecas o colecciones bibliogrficas radicadas en la Comunidad Foral. Se considerar que existe este nmero de ejemplares en las impresiones posteriores a 1958. Artculo 82. Patrimonio Audiovisual de Navarra. Constituyen el Patrimonio Audiovisual de Navarra los documentos cinematogrficos, sonoros o audiovisuales, las ediciones e informaciones digitales y documentos similares, cualquiera que sea su soporte material, de los que no conste, en el caso de ediciones de soporte material, la existencia de, al menos, tres ejemplares en alguna de las bibliotecas o servicios pblicos radicados en la Comunidad Foral; en el caso de pelculas cinematogrficas editadas bastar con la existencia de un ejemplar. Artculo 83. Rgimen jurdico. La proteccin del Patrimonio Bibliogrfico y del Patrimonio Audiovisual de Navarra se llevar a cabo mediante su inclusin en alguna de las categoras de bienes del Patrimonio Cultural de Navarra y le ser de aplicacin cuanto se dispone con carcter general en la presente Ley Foral respecto de los bienes muebles.
CAPTULO V: Museos Artculo 84. Concepto de museo y de coleccin museogrfica permanente. 1. Son museos las instituciones de carcter permanente abiertas al pblico que, sin nimo de lucro y al servicio de la sociedad y su desarrollo, adquieren, conservan, investigan, comunican y exhiben, para fines de estudio, interpretacin, educacin y disfrute, bienes y colecciones de valor arqueolgico, histrico, artstico, etnolgico, cientfico y tcnico o de cualquier otra naturaleza cultural. 2. Son colecciones museogrficas permanentes los conjuntos estables de bienes culturales conservados por una persona fsica o jurdica que, por lo reducido de sus fondos, escasez de recursos o carencia de personal tcnico propio, no puedan cumplir las funciones atribuidas a los museos, siempre que sus titulares garanticen, al menos, la visita pblica en horario adecuado y regular, las condiciones bsicas de conservacin, custodia y exposicin, y el acceso de los investigadores a sus fondos. Artculo 85. Acceso a los museos y a las colecciones museogrficas permanentes. La Administracin de la Comunidad Foral de Navarra promover y garantizar el acceso de todos los ciudadanos a los museos y colecciones museogrficas permanentes de titularidad pblica sin perjuicio de las restricciones que, por causa de la conservacin de los bienes custodiados en ellos, puedan establecerse. Artculo 86. Rgimen jurdico. La proteccin de los museos y de las colecciones museogrficas permanentes podr llevarse a cabo a travs de su inclusin en alguna de las clases de bienes del Patrimonio Cultural de Navarra y, en cualquier caso, mediante la aplicacin de las reglas especficas contenidas en la Ley Foral que los regule. En lo no previsto en ella le ser de aplicacin cuanto se dispone con carcter general en la presente Ley Foral que sea de aplicacin a los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra.
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TTULO VI: FOMENTO Y DIVULGACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
CAPTULO I: Fomento Artculo 87. Medidas econmicas de fomento. 1. El Departamento competente en materia de cultura fomentar la investigacin, documentacin, conservacin, recuperacin, restauracin y divulgacin de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra, a travs de subvenciones y otras medidas econmicas de fomento. 2. En el otorgamiento de las medidas econmicas de fomento previstas en este artculo se fijarn las garantas necesarias para evitar la especulacin con los bienes que con ellas se conserven, restauren o mejoren. 3. Si en el plazo de ocho aos a contar desde el otorgamiento de una de las ayudas a las que se refiere este artculo la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra adquiere el bien, se deducir del precio de adquisicin una cantidad equivalente al importe actualizado de la ayuda, la cual se considera como pago a cuenta. 4. Quienes no cumplan el deber de conservacin del Patrimonio Cultural de Navarra o hayan sido sancionados por la comisin de una infraccin grave o muy grave de las tipificadas en esta Ley Foral en los cinco aos anteriores, no podrn acceder a las ayudas a las que se refiere este artculo. 5. Las medidas de fomento contempladas en este artculo podrn ser asimismo de aplicacin a los bienes a los que se haya incoado el procedimiento de declaracin. Artculo 88. Mecenazgo. 1. La Administracin de la Comunidad Foral de Navarra propiciar las actuaciones de mecenazgo y la participacin de entidades privadas y particulares en la financiacin de las actuaciones de proteccin, conservacin, restauracin, acrecentamiento, investigacin, documentacin y divulgacin del Patrimonio Cultural de Navarra. 2. Las actuaciones comprendidas en el apartado anterior contarn, adems, con los beneficios fiscales y de otra ndole previstos en la normativa foral al respecto. Artculo 89. Pagos con bienes culturales. 1. El pago, total o parcial, de todo tipo de deudas contradas con la Hacienda de la Comunidad Foral de Navarra podr realizarse mediante la dacin en pago con bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. El Departamento competente en materia de Hacienda podr aceptar dicha dacin, previo informe favorable del Departamento competente en materia de cultura respecto del inters de los bienes para la Comunidad Foral de Navarra, en el que se incluir, en su caso, la valoracin del bien efectuada por la Junta de Valoracin de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. 2. El pago de tributos con bienes del Patrimonio Cultural de Navarra se llevar a cabo conforme a lo dispuesto en la legislacin foral tributaria, en las normas reguladoras de cada tributo y en sus reglamentos de desarrollo. Artculo 90. Beneficios fiscales. Los bienes inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra gozarn de los beneficios fiscales que establezca la legislacin foral tributaria.
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CAPTULO II: Divulgacin Artculo 91. Acceso a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra. 1. El Departamento competente en materia de cultura velar para que el acceso a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra se efecte en condiciones adecuadas de conservacin, conocimiento y difusin de los bienes. 2. El Departamento competente en materia de cultura fomentar el uso y disfrute del Patrimonio Cultural de Navarra como recurso de dinamizacin social y turstica, respetando las necesidades de conservacin y proteccin de los bienes y de su entorno establecidas por esta Ley Foral. 3. El Departamento competente en materia de cultura promover el acceso a los bienes que forman parte del Patrimonio Cultural de Navarra de todas las personas adoptando, en lo posible, las medidas que sean precisas en orden a superar los obstculos que para dicho acceso puedan tener las personas con algn tipo de disminucin funcional, fsica o psquica. Artculo 92. Documentacin, informatizacin y divulgacin. 1. El Departamento competente en materia de cultura impulsar la confeccin y actualizacin de los Inventarios, Catlogos, Censos y documentacin previstos en esta Ley Foral, su informatizacin y puesta al servicio de los investigadores y dems ciudadanos, as como su difusin a travs de publicaciones de investigacin y de divulgacin, de su presentacin en soportes multimedia y de su inclusin en Internet o en redes telemticas similares. 2. Todas las Administraciones Pblicas de la Comunidad Foral de Navarra, en el mbito de sus competencias, realizarn campaas peridicas de divulgacin y formacin en el conocimiento del Patrimonio Cultural de Navarra. 3. El Departamento competente promover la difusin exterior del Patrimonio Cultural de Navarra mediante las exposiciones, los servicios de informacin turstica, los intercambios culturales y la colaboracin con los medios de comunicacin social. 4. Reglamentariamente se regular la sealizacin exterior de los bienes que forman parte del Patrimonio Cultural de Navarra mediante carteles u otros medios apropiados a cada caso, que informen al pblico de las caractersticas ms relevantes de cada uno de los bienes. Dicha normativa procurar la unificacin de contenidos, iconografa e imagen exterior al margen de su titularidad y de la Administracin que tenga encomendada su proteccin. Artculo 93. Gestin y cesin del uso de bienes inmuebles del Patrimonio Cultural. 1. Todas las Administraciones Pblicas de la Comunidad Foral de Navarra procurarn destinar preferentemente los inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra de su titularidad a una actividad pblica acorde con sus valores culturales, para favorecer su conservacin y fomentar su conocimiento y aprecio. 2. Las Administraciones Pblicas de la Comunidad Foral de Navarra, cuando sea conveniente para la mejor conservacin, mantenimiento, restauracin y promocin de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra que sean de su titularidad, podrn ceder, mediante el correspondiente convenio, el uso de tales bienes a las instituciones pblicas, entidades privadas y dems personas que lo soliciten y garanticen adecuadamente el cumplimiento de los fines mencionados. En la cesin de inmuebles de los que sea titular la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra se dar prioridad a las entidades locales interesadas. Artculo 94. Educacin, investigacin y formacin. Para el cumplimiento de los fines de esta Ley Foral, corresponde a la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra efectuar las siguientes actuaciones en los mbitos educativo, de investigacin y formativo:
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a) Desarrollar una poltica educativa dirigida a garantizar el conocimiento y la estimacin de los valores propios del Patrimonio Cultural de Navarra. A tal efecto fomentar las materias y actividades que aseguren su estudio en todas las modalidades, niveles y grados del sistema educativo, con especial atencin a la enseanza obligatoria. b) Promover la enseanza especializada y la investigacin en las materias relativas a la conservacin, restauracin y enriquecimiento del patrimonio cultural y establecer los medios de colaboracin adecuados a dicho fin con las Universidades y los centros de formacin e investigacin especializados, pblicos y privados. c) Establecer las medidas necesarias para asegurar que los funcionarios de todas las Administraciones pblicas de la Comunidad Foral de Navarra reciban la formacin especfica sobre proteccin del Patrimonio Cultural adecuada a la naturaleza de sus funciones.
TTULO VII: RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD Y RGIMEN SANCIONADOR
CAPTULO I: Restablecimiento de la legalidad Artculo 95. Inspeccin. 1. El Departamento competente en materia de cultura podr inspeccionar en cualquier momento las obras y las intervenciones que se hagan en bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra. Los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales sobre los mencionados bienes habrn de permitir el acceso, siempre que sea necesario a los efectos de la inspeccin. 2. El personal inspector designado por el Departamento competente tendr, en el ejercicio de sus funciones, la consideracin de agentes de la autoridad. Artculo 96. Medidas de restablecimiento de la legalidad. 1. Para el restablecimiento de la legalidad se aplicarn las medidas establecidas en esta Ley Foral en el caso de incumplimiento de los deberes de los propietarios del Patrimonio Cultural y todas las dems que se establezcan en ella, en la legislacin de ordenacin del territorio y urbanismo o en la legislacin medioambiental cuando contribuyan a proteger los bienes del Patrimonio Cultural y a reparar los daos causados en ellos. 2. Las licencias urbansticas que se otorguen con infraccin de lo previsto en la presente Ley Foral debern ser revisadas por la entidad local que las otorg a travs de alguno de los procedimientos de revisin de oficio previstos en la legislacin de procedimiento administrativo comn. Mientras las obras estuvieran en curso de ejecucin se proceder a la suspensin de los efectos de la licencia y la adopcin de las dems medidas previstas en la legislacin urbanstica respecto de licencias ilegales. 3. Si la licencia es anulada por el procedimiento previsto en el prrafo anterior, se estar a lo dispuesto en la legislacin urbanstica respecto de las licencias ilegales. Artculo 97. Multas coercitivas. 1. El Departamento competente en materia de cultura podr imponer multas coercitivas para hacer efectivo el cumplimiento de los deberes impuestos por esta Ley Foral y de las resoluciones administrativas dictadas para el cumplimiento de lo que sta dispone. 2. La imposicin de multas coercitivas exigir la formulacin previa de un requerimiento escrito, en el cual se indicar el plazo del que se dispone para el cumplimiento de la obligacin, la cuanta de la multa que puede imponerse y el plazo para recurrir dicho requerimiento de forma motivada. En cualquier caso, el plazo ser suficiente para cumplir la obligacin y el importe de la multa ser del 10 por 100 de las actuaciones a realizar o, en su defecto, de otra cantidad que no supere los 6.000 euros.
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3. En caso de que, una vez impuesta una multa coercitiva, se mantenga el incumplimiento que la haya motivado, la Administracin podr reiterarla tantas veces como sea necesario, hasta el cumplimiento de la obligacin, sin que en ningn caso el plazo pueda ser inferior al fijado en el primer requerimiento. 4. Las multas coercitivas son independientes y compatibles con las que se puedan imponer en concepto de sancin. Artculo 98. Reparacin de los daos causados. El Departamento competente ordenar a las personas o instituciones responsables de los daos causados en el Patrimonio Cultural de Navarra, sin perjuicio de la sancin que pueda imponerse, la reparacin de los daos, la reconstruccin de los bienes afectados, la reposicin de la realidad fsica alterada o las medidas que sean necesarias para restituir el bien o su entorno a su estado anterior sin que en ningn caso falsee, adultere o degrade sus propiedades y valores culturales.
CAPTULO II: Rgimen Sancionador Seccin 1.: Infracciones Artculo 99. Infracciones administrativas. 1. Son infracciones administrativas en materia de Patrimonio Cultural las acciones u omisiones que vulneren las prescripciones contenidas en esta Ley Foral, tipificadas y sancionadas por ella. 2. Las responsabilidades administrativas derivadas de la comisin de una infraccin son compatibles con la exigencia al infractor del restablecimiento de la legalidad y la reparacin de los daos causados. 3. En ningn caso podr la Administracin dejar de adoptar las medidas tendentes a restablecer la legalidad y a reparar los daos causados por la actuacin infractora. 4. Las infracciones en materia de Patrimonio Cultural se clasificarn en leves, graves y muy graves. Artculo 100. Infracciones leves. Se consideran infracciones administrativas de carcter leve: a) El incumplimiento de las obligaciones de facilitar informacin a la Administracin sobre el estado de los bienes que forman parte del Patrimonio Cultural de Navarra, de facilitar su inspeccin y de peticin de las autorizaciones obligadas por la presente Ley Foral, cuando no se derive perjuicio alguno para la conservacin de dichos bienes. b) El traslado fuera de Navarra, sin la correspondiente comunicacin previa, de bienes que formen parte del Patrimonio Cultural de Navarra. c) La realizacin de obras o intervenciones no autorizadas sobre los bienes que forman parte del Patrimonio Cultural de Navarra, o sobre su entorno, siempre que no supongan destruccin de sus valores culturales y sean autorizables. d) La simple utilizacin sin autorizacin de sistemas, tcnicas y mtodos de deteccin de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra. e) El incumplimiento de los deberes establecidos sobre acceso a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra. f) El incumplimiento del deber de conservacin siempre que no se deriven daos graves o destruccin de los bienes protegidos mediante la presente Ley Foral. g) El incumplimiento del plazo fijado para la entrega de los materiales obtenidos como resultado de actividades arqueolgicas. h) La dejacin de funciones por parte de los directores de actividades arqueolgicas.
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i) El incumplimiento de la obligacin de inscripcin en el Registro a que se refiere el artculo 49 de esta Ley Foral . j) La retencin ilcita o depsito indebido de documentos que formen parte del Patrimonio Documental de Navarra por quienes los tengan a su cargo y no los entreguen al cesar en sus funciones a quien les sustituya en ellas o no los remitan al archivo que corresponda. Artculo 101. Infracciones graves. Siempre que no sean calificadas como muy graves, se consideran infracciones administrativas de carcter grave: a) La destruccin de bienes inventariados. b) La realizacin de obras o intervenciones no autorizadas, de cualquier naturaleza, que supongan la destruccin, grave riesgo o prdida de los valores culturales de bienes inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. c) El incumplimiento del deber de conservacin cuando suponga destruccin o daos graves para bienes inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. d) El traslado fuera de Navarra, sin la correspondiente comunicacin previa, de bienes inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. e) La presentacin, de forma maliciosa, de informacin incompleta o inexacta en los informes tcnicos que acompaen a las peticiones de licencias o autorizaciones para obras o intervenciones sobre bienes inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. f) La presentacin, de forma maliciosa, de informacin incompleta o no veraz en las comunicaciones referentes al traslado fuera de Navarra de bienes inscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. g) El incumplimiento de la suspensin de obras u otras intervenciones ordenada por la autoridad competente, infraccin que se producir cuantas veces sea reiterado e incumplido el requerimiento. h) El incumplimiento de la obligacin de comunicar los descubrimientos casuales de restos o bienes que formen parte del Patrimonio Arqueolgico de Navarra. i) La realizacin de actividades arqueolgicas no autorizadas. j) El empleo de detectores de metales u otros instrumentos de deteccin para la bsqueda o recuperacin sin autorizacin de materiales arqueolgicos. Artculo 102. Infracciones muy graves. Se consideran infracciones administrativas de carcter muy grave: a) La destruccin, desplazamiento, o remocin ilegal de Bienes de Inters Cultural. b) La destruccin de yacimientos y restos arqueolgicos declarados Bienes Inventariados cuando medie intencionalidad o el incumplimiento de medidas de precaucin expresamente dictadas por la Administracin. Artculo 103. Sujetos responsables. 1. Son responsables de las infracciones las personas, fsicas o jurdicas, que sean autoras, cmplices o encubridoras de las conductas u omisiones tipificadas como infracciones en esta Ley Foral, aun a ttulo de simple inobservancia. Se considerarn autores aquellos que tomen parte directa en la ejecucin de la infraccin, induzcan a otros a ejecutarla o cooperen en la ejecucin del hecho con un acto sin el cual no se hubiere efectuado o conseguido la accin infractora.
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Se considerar cmplice al que coopere en la comisin de la infraccin con actos anteriores o simultneos que no puedan encuadrarse en la actitud del cooperador necesario. Se considerar encubridor a quien realice acciones posteriores a la comisin de la infraccin tendentes a la ocultacin de la misma. 2. Sern tambin responsables, en su caso: a) Los propietarios, titulares de derechos reales o poseedores de los bienes en que se lleve a cabo la conducta infractora, cuando la consientan expresa o tcitamente y no adopten las medidas necesarias para impedir el dao en los bienes del Patrimonio Cultural. b) Los promotores, constructores y tcnicos directores de las obras o intervenciones consideradas ilegales de acuerdo con esta Ley Foral, en cuanto a su ejecucin sin autorizacin o incumpliendo sus condiciones o desatendiendo las rdenes administrativas de suspensin. c) Los profesionales y tcnicos autores de los proyectos de obras o intervenciones que impliquen la destruccin o el deterioro del Patrimonio Cultural. d) Los tcnicos que emitan informe favorable sobre las licencias, las autorizaciones y los proyectos de obras o intervenciones que impliquen la destruccin o el deterioro del Patrimonio Cultural, cuyo contenido sea manifiestamente constitutivo de infraccin de acuerdo con esta Ley Foral. e) Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones Pblicas de Navarra encargados de hacer cumplir la presente Ley Foral cuando, por accin u omisin, consientan o encubran su incumplimiento. 3. Son tambin responsables de las infracciones de esta Ley Foral quienes, conociendo el incumplimiento de las obligaciones que en ella se establecen, obtengan de ello un beneficio. Seccin 2.: Sanciones Artculo 104. Tipos de sanciones. 1. En los casos en que el dao causado al Patrimonio Cultural de Navarra pueda ser valorado econmicamente, la infraccin ser sancionada con multa que ser como mnimo el valor del dao causado y como mximo el cudruplo del valor del dao causado. 2. En el resto de los casos procedern las siguientes sanciones: a) Infracciones leves: sancin de hasta seis mil euros. b) Infracciones graves: sancin de hasta ciento cincuenta mil euros. c) Infracciones muy graves: sancin de hasta seiscientos mil euros. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, la cuanta de la sancin no podr ser en caso alguno inferior al beneficio econmico obtenido como resultado de la actuacin infractora. 4. Los sujetos responsables podrn ser sancionados, segn los casos, adems de con las multas previstas en este artculo, con las siguientes sanciones accesorias: a) El decomiso de los materiales y utensilios utilizados en la actividad ilegal. b) En el caso de los profesionales, inhabilitacin para intervenir profesionalmente con las Administraciones Pblicas de Navarra en actividades relacionadas con el Patrimonio Cultural por un plazo de hasta dos aos en las infracciones leves; de hasta cinco aos en las infracciones graves y de hasta diez aos en las infracciones muy graves. c) Prdida durante un plazo de hasta cinco aos de la posibilidad de obtener subvenciones pblicas, convocadas y concedidas por las Administraciones Pblicas de Navarra y del derecho a gozar de beneficios o incentivos fiscales. d) Prohibicin durante un plazo de hasta cinco aos para celebrar contratos en materia de Patrimonio Cultural con la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y con las Administraciones Locales de Navarra.
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Artculo 105. Infracciones independientes o conexas. A los responsables de ms de una infraccin se les impondr la sancin correspondiente a cada una de las diversas infracciones cometidas, salvo que exista conexin de causa a efecto entre las infracciones, en cuyo caso se impondr una sola sancin que ser la correspondiente a la de mxima cuanta. Artculo 106. Graduacin de las sanciones. 1. Son circunstancias que agravan la responsabilidad de los culpables de una infraccin en materia de Patrimonio Cultural: a) El grado de intencionalidad o de reiteracin. b) La negativa a colaborar con las Administraciones Pblicas competentes en el cumplimiento de las rdenes administrativas de suspensin de obras o intervenciones ilegales o su cumplimiento defectuoso. c) La alteracin de los supuestos de hecho que presuntamente legitimen la actuacin, o la falsificacin de los documentos en que se acreditase el fundamento legal de la actuacin. d) La reincidencia. Existe reincidencia cuando se comete una infraccin del mismo tipo que la que motiv una sancin anterior en el plazo de un ao siguiente a la notificacin de sta. En tal supuesto se requerir que la resolucin sancionadora haya adquirido firmeza. e) Prevalerse, para su comisin, de la titularidad de un oficio o cargo pblico, salvo que el hecho constitutivo de la infraccin haya sido realizado, precisamente, en el ejercicio del deber propio del cargo u oficio. f) La utilizacin de violencia o cualquier otro tipo de coaccin sobre la autoridad o funcionario pblico encargado del cumplimiento de la legalidad en materia de Patrimonio Cultural, o mediante cohecho. 2. Son circunstancias que atenan la responsabilidad de los culpables de una infraccin en materia de Patrimonio Cultural: a) La falta de intencionalidad en la generacin de un dao grave a los bienes del Patrimonio Cultural afectados por la actuacin infractora. b) La paralizacin de las obras o el cese en la actividad o uso del suelo, de modo voluntario, tras la pertinente advertencia de la autoridad o del funcionario pblico encargado del cumplimiento de la legalidad en materia de Patrimonio Cultural c) La reparacin o disminucin espontnea del dao causado a los bienes del Patrimonio Cultural afectados por la actuacin infractora. 3. Son circunstancias que, segn cada caso, pueden atenuar o agravar la responsabilidad de los culpables de una infraccin en materia de Patrimonio Cultural: a) El mayor o menor conocimiento tcnico de los pormenores de la actuacin, de acuerdo con la profesin o actividad habitual del responsable. b) La mayor o menor importancia y valor de los bienes afectados por la accin infractora. c) El mayor o menor beneficio obtenido de la infraccin o, en su caso, su realizacin sin consideracin ninguna al posible beneficio econmico que de ella se derive. d) La mayor o menor magnitud econmica, social, histrica, artstica o simblica del dao producido. e) La mayor o menor dificultad tcnica para restaurar el dao causado. Artculo 107. Exencin de responsabilidad Si el responsable de una infraccin en materia de Patrimonio Cultural procede a reparar los daos causados y a restaurar la realidad fsica alterada antes del inicio de las actuaciones sancionadoras y de restablecimiento de la legalidad, ser eximido totalmente de responsabilidad por las infracciones leves.
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En los supuestos de infracciones graves y muy graves podr ser eximido en funcin de las otras circunstancias concurrentes. Artculo 108. Reduccin por pronto pago. La multa impuesta se reducir en un 30 por 100 de su cuanta cuando el infractor abone el resto de la multa y el importe total de las indemnizaciones que, en su caso, procedan por los daos y perjuicios a l imputados, todo ello en el plazo mximo de un mes, contado a partir del da siguiente al de la notificacin de la resolucin en que se imponga la sancin, y adems muestre por escrito su conformidad con la sancin impuesta y con la indemnizacin reclamada, renunciando expresamente al ejercicio de toda accin de impugnacin en el referido plazo. Seccin 3.: Procedimiento sancionador Artculo 109. Competencia. Son rganos competentes para la imposicin de las sanciones establecidas en esta Ley Foral: a) El Director General competente en materia de cultura para las sanciones por infracciones leves y para las graves sancionables hasta treinta mil euros. b) El Consejero competente en materia de cultura para las sanciones por infracciones graves sancionables hasta cien mil euros. c) El Gobierno de Navarra para las sanciones por infracciones graves o muy graves superiores a cien mil euros. Artculo 110. Prescripcin de infracciones y sanciones. 1. Las infracciones administrativas establecidas en esta Ley Foral prescribirn a los dos aos, las leves; a los cinco aos, las graves; y a los diez aos, las muy graves. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido. 2. Las sanciones previstas en esta Ley Foral prescribirn al ao, las leves; a los dos aos, las graves y a los tres aos, las muy graves, a contar desde la firmeza de la resolucin sancionadora. Artculo 111. Procedimiento sancionador. La imposicin de las sanciones establecidas en esta Ley Foral se efectuar previa tramitacin del correspondiente procedimiento sancionador por el Departamento competente en materia de cultura, de acuerdo con los principios establecidos en la legislacin foral general o, en su defecto, en la legislacin estatal sobre procedimiento administrativo comn. Artculo 112. Medidas cautelares. 1. Los rganos responsables de la tramitacin de los procedimientos sancionadores adoptarn, mediante resolucin motivada y previa audiencia del interesado, las medidas de proteccin y conservacin de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural que consideren necesarias una vez se haya acordado el inicio del procedimiento sancionador. 2. En particular, podrn acordarse como medidas cautelares, el decomiso de los materiales y tiles empleados en la actividad ilcita, la suspensin de actividades, la clausura de establecimientos o locales o la fijacin de fianzas, as como el depsito cautelar de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural que se hallen en posesin de personas que se dediquen a comerciar con ellos si no pueden acreditar su adquisicin lcita.
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TTULO VII
Artculo 113. Conductas constitutivas de delito o falta. 1. Cuando a juicio del rgano competente para imponer la sancin, la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o falta, lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal, abstenindose de proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se pronuncie. 2. Asimismo, el rgano administrativo suspender el curso del procedimiento al conocer del desarrollo de un proceso penal sobre los mismos hechos sobre los que se haya iniciado el procedimiento administrativo sancionador. 3. La sancin penal excluir la imposicin de la sancin administrativa, pero no la adopcin de medidas de restablecimiento de la legalidad y la reparacin de los daos causados. Si no se hubiera estimado la existencia de delito o falta, podr continuarse el procedimiento administrativo sancionador con base, en su caso, en los hechos que la jurisdiccin competente haya declarado probados. Disposicin Adicional Primera. Inscripcin de bienes protegidos por la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra 1. Los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra que tengan la declaracin de Bienes de Inters Cultural mantendrn dicha calificacin y se inscribirn como tales en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. 2. Los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra que formen parte del Inventario General de Bienes Muebles del Patrimonio Histrico Espaol pasarn a encuadrarse directamente dentro de la clase de Bienes Inventariados y se inscribirn como tales en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. Disposicin Adicional Segunda. Declaracin de Bienes de Inters Cultural e Inventariados por ministerio de la Ley Foral. 1. Quedan declarados Bienes de Inters Cultural por ministerio de esta Ley Foral: a) Las cuevas, abrigos y lugares que contengan manifestaciones de arte rupestre, as como las manifestaciones megalticas prehistricas. b) Los bienes muebles que formen parte de las colecciones de los museos de titularidad de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, as como los inmuebles destinados a su instalacin. 2. Quedan declarados Bienes Inventariados por ministerio de esta Ley Foral las estelas discoideas aparecidas en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra cuya fabricacin sea anterior al siglo XX. Disposicin Adicional Tercera. Proteccin y promocin del Camino de Santiago en Navarra. Las instituciones de la Comunidad Foral protegern el conjunto de las vas histricas que forman parte del Camino de Santiago y fomentarn la colaboracin en su difusin y puesta en valor cultural con las dems Comunidades por las que transcurre dicha ruta de peregrinacin. Adems de las disposiciones sobre delimitacin y proteccin contenidas en la normativa de ordenacin del territorio y urbanismo, se adoptarn las medidas oportunas dirigidas a la completa sealizacin de las vas y de su entorno y a la creacin de puntos de informacin y atencin a los peregrinos y visitantes. Disposicin Transitoria Primera. Procedimientos iniciados a la entrada en vigor de esta Ley Foral. Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley Foral se tramitarn y resolvern con arreglo a las disposiciones vigentes en el momento de su iniciacin.
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Disposicin Transitoria Segunda. Vigencia de disposiciones reglamentarias. Hasta el momento de la entrada en vigor de las normas reglamentarias previstas en esta Ley Foral, sern de aplicacin las existentes, en todo aquello que no se oponga a lo establecido en sta. Disposicin Transitoria Tercera. Plazo de comunicacin de la existencia de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra. Quienes a la entrada en vigor de esta Ley Foral se encuentren en posesin de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra debern comunicar su existencia al Departamento competente en materia de cultura en el plazo de dos aos, siempre que no hubieren realizado con anterioridad dicha comunicacin, a los efectos de su posible inclusin dentro de algunas de las clases de bienes de especial proteccin establecidas en esta Ley Foral. Disposicin Transitoria Cuarta. Excavaciones arqueolgicas autorizadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley Foral. Las personas que hayan obtenido autorizacin para la realizacin de actividades arqueolgicas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley Foral, y no hayan concluido definitivamente las actividades autorizadas, debern entregar al Departamento competente en materia de cultura en el plazo de dos aos, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley Foral, la memoria final, el material grfico o documental, el diario de las actividades y el inventario de materiales arqueolgicos hallados. Asimismo debern entregar los materiales hallados en el museo o centro designado por el citado Departamento. Disposicin Transitoria Quinta. Plazo para la inscripcin en el Registro de personas y entidades dedicadas habitualmente al comercio de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra. Quienes a la entrada en vigor de esta Ley Foral deban inscribirse en el Registro de las personas y entidades dedicadas habitualmente al comercio de bienes integrantes del Patrimonio Cultural creado al efecto, debern hacerlo en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor del Reglamento que lo regule. Disposicin Transitoria Sexta. Plazo para la retirada de elementos en Monumentos. En el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor de esta Ley Foral, los responsables de la instalacin debern eliminar la publicidad, cables, antenas y conducciones a que se refiere el artculo 39 de esta Ley Foral . Disposicin Transitoria Sptima. Declaracin como Bienes de Relevancia Local de los inmuebles contemplados en Catlogos de planeamiento urbanstico informados previamente a la entrada en vigor de esta Ley Foral. Los inmuebles incluidos en los Catlogos del planeamiento urbanstico informados por el Departamento competente en materia de cultura con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley Foral no tendrn la consideracin de Bienes de Relevancia Local, salvo propuesta de la entidad local, que requerir informe de dicho Departamento y la tramitacin prevista en la legislacin urbanstica. Asimismo, dicho Departamento podr instar a las entidades locales su inclusin en dichos Catlogos. Disposicin Transitoria Octava. Planeamiento urbanstico municipal sin Catlogo de edificios protegidos. Requerirn informe por parte del Departamento competente en materia de cultura, en aquellos planteamientos urbansticos municipales que no contengan Catlogo de edificios protegidos, las actuaciones en los edificios incluidos en el Inventario de bienes inmuebles del Patrimonio Cultural de Navarra, a cuyo efecto dicho Departamento remitir la relacin de bienes incluidos en el Inventario a cada una de estas localidades.
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TTULO VII
Disposicin Derogatoria nica. Derogacin Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta Ley Foral, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones transitorias primera y segunda. Disposicin Final Primera. Revisin y actualizacin de sanciones. Las cuantas de las sanciones previstas en esta Ley Foral podrn ser revisadas y actualizadas por Decreto Foral del Gobierno de Navarra. Disposicin Final Segunda. Habilitacin al Gobierno de Navarra. Se autoriza al Gobierno de Navarra para dictar cuantas disposiciones reglamentarias exijan la aplicacin y el desarrollo de esta Ley Foral. Disposicin Final Tercera. Entrada en vigor. Esta Ley Foral entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el BOLETIN OFICIAL de Navarra.
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TTULO V: PATRIMONIOS ESPECFICOS

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TTULO VI: FOMENTO Y DIVULGACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL

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TTULO VII: RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD Y RGIMEN SANCIONADOR

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