INTRODUCCION

Escribir Historia es siempre un desafo. Y lo es an ms cuando se pretende resumir en pocas pginas toda una historia, por la necesidad de ofrecer una breve visin global de la vida de lo que lleg a ser Ecuador, nuestro pas. Es preciso recordar esta elemental advertencia en la lectura de las pginas que siguen, porque la audacia de su brevedad va en homenaje a la necesidad de dar a los lectores un instrumento gil de sistematizacin de sus conocimientos sobre la trayectoria histrica del Ecuador. Vale decir, entonces, que el propsito de esta obra es llegar a los lectores con una ayuda pedaggica y de informacin sin pretensiones eruditas, pero con la expresa intencin de que se constituya en referencia de conocimientos ya adquiridos o enfoque general disponible a la mano, que tiene forzosamente que ser profundizado y complementado. Est considerado como un producto perfeccionado en la evolucin de la sociedad y responde a condiciones Histricas, Geogrficas y Culturales, que lo marcan y definen, su estructura se da en base a ciertos elementos esenciales, llamados tambin constitutivos como son el elemento humano (POBLACIN), el espacio fsico (TERRITORIO), el poder poltico (GOBIERNO) y La Soberana de nuestro Pas

INDICE GENERAL CAPITULO I

REPBLICA DEL ECUADOR 1.1-SITUACIN GEOGRFICA6 1.2LMITES6 1.3 EXTENSIN..6 1.4 POBLACIN. ..8 1.5 SISTEMA POLTICO...........................................................................8 1.6 CAPITAL: .8 1.7 IDIOMA OFICIAL ...8 1.8 RELIGIN.8 1.9 HORARIO OFICIAL8 1.10 REGIONES GEOGRAFICAS.8 1.10.1 Regin Litoral O Costa 1.10.2 Regin Interandina O Sierra 1.10.3 Regin Oriental O Amaznica 1.10.4 Regin Insular y Galpagos...8-9 1.11 HIDROGRAFA 1.12 LAGOS Y LAGUNAS.9 1.13 RECURSOS NATURALES10 1.14 GEOPOLTICA DEL ECUADOR..11 1.14.1 LA GEOPOLTICA11 1.14.2 GEOPOLTICA SEGN LA CONSTITUCIN.11 1.14.3 LA FUNCIN EJECUTIVA,.11 1.14.4 LA FUNCIN LEGISLATIVA,11 1.14.5 LA FUNCIN JUDICIAL..12 1.14.6 LA FUNCIN PARTICIPACIN CIUDADANA12 1.14.7EL PODER ELECTORAL..12

CAPITULO II
ESTRUCTURA ECONOMICA DE LA SOCIEDAD ECUATORIANA 2.1 Historia y Evolucin del Comercio ..13 2.2 SOCIEDADES AGRCOLAS SUPERIORES.13

2.3SOCIEDADES AGRCOLAS SUPRACOMUNALES14 2.4 EL INCARIO 14 2.5 AUGE DEL ORDEN COLONIAL..14 2.6 DECADENCIA OBRAJERA .16 2.7 ORDEN COLONIAL16 2.8 CONSOLIDACION DEL LATIFUNDIO17 2.9 LA INDEPENDENCIA.18 2.10 PRIMER PERODOEL PROYECTO NACIONAL CRIOLLO18 2.11SEGUNDO PERODO..19 2.12 MODELO PRIMARIO EXPORTADOR.21 2.12.1 BOOM CACAOTERO 2.12.2 BOOM BANANERO2.12.3BOOM PETROLERO.21-23 2.13 TERCER PERODOPROYECTO NACIONALDE LA DIVERSIDAD.23 2.14 MODELO NEOLIBERAL.24 2.15 SECTOR SECUNDARIO 25 2.16 EL SECTOR TERCIARIO 26 2.17 COMPETITIVIDAD INDUSTRIALCRISIS DE LOS 80 AJUSTE, NEOLIBERALISMO Y DOLARIZACION 27 2.18 ECUADOR Y LA GLOBALIZACIN..28

CAPITULO III
ESTRUCTURA SOCIAL ECUATORIANA..31 3.1POBLACION URBANA Y RURAL.32 3.2 POR PROVINCIAS Y CIUDADES..34 3.3POR EDAD Y SEXO..35 3.4 PROYECCIONES..35 3.5 LA CRISIS Y SU REPERCUSIN EN LA SITUACIN DE LA JUVENTUD..39 3.6 CONDICIONES DE SALUD..40 3.7 POBLACIN ANALFABETA41 3.8 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA-(PEA) 3.8.1DESEMPLEO Y SUBEMPLEO..42 3.9 LA MUJER Y EL TRABAJO..42 3.10 LOS NIOS Y EL TRABAJO..43

3.11 POBLACIN MIGRANTE48 3.12 ECUADOR COMO PAIS DE EMIGRANTES49 3.13 LAS REMESAS DEBEN INVERTIRSE3.14 ECUADOR COMO PAIS DE MIGRANTES.50

CAPITULO IV
NACIONALIDADES INDGENAS DEL ECUADOR 4.1 POBLACION NEGRA..53 4.1.1PUEBLO NEGRO DELA SIERRA..54 4.2 POBLACION MESTIZA.55

CAPITULO V
ESTRUCTURA IDEOLGICA Y POLTICA DEL ECUADOR 5.1 La Ideologa.57 5.2 Estructura Poltica.57 5.2. LOS PARTIDOS POLTICOS 5.2.1 PARTIDO CONSERVADOR 5.2.2 PARTIDO LIBERAL RADICAL 5.2.3 POPULISMO5.2.4 IZQUIERDA.58-59

CAPITULO VI
RGIMEN DE PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA POLTICA AGRARIA ANALISIS DE LA DISTIBUCIN DE LA TIERRA EN EL ECUADOR 6.1LEYES AGRARIAS..62 6.2 LEY DE DESARROLLO AGRARIO.70

CAPITULO VII
LA DIVERSIDAD AMBIENTAL EN EL ECUADOR Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE LA DEGRADACIN DE LA BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS 7.1 EL ECUADOR Y SU BIODIVERSIDAD76 7.2 FACTORES QUE DETERMINAN EL DETERIORO DE LA BIODIVERSIDAD76 7.3INICIATIVAS EMBLEMTICAS77

7.4 reas Protegidas 77 7.4.1Consolidacin de las reas protegidas del PANE.80 7.5 ORIGEN DE LA DEGRADACION DE LA BIODIBERSIDAD.81 7.5.1 DEGRADACIN Y DETERIORO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES.81 7.5.2DEGRADACIN Y DETERIORO DEL AIRE83 7.5.2 DEGRADACIN Y DETERIORO DEL SUELO..84 7.5.3 DEGRADACIN Y DETERIORO DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS BOSQUES85 7.5.4 RESPONSABILIDAD DEL HOMBRE FRENTE AL DETERIORO DEL AMBIENTE.86 7.5.5 Acciones contra el Deterioro Ambiental.87

CAPITULO VIII
LA AGROINDUSTRIA COMO ALTERNATIVA EN EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIN 8.1 INDUSTRIA.91 8.2 EL PROCESO DE LA INDUSTRIALIZACIN DE LA MICROEMPRESA..93

BIBLIOGRAFIA.97

REPBLICA DEL ECUADOR

1.1-SITUACIN GEOGRFICA La Repblica del Ecuador se halla situada en la costa Nor-Occidental de Amrica del Sur, en la zona trrida del continente americano. Est ubicada entre los paralelos 1 30.0 N. y 03 23.5 S., y los meridianos 75 12.0 W. y 81 00.0 W. Al territorio le atraviesa la lnea ecuatorial, precisamente 22 Km. al N. de la ciudad de Quito, que es su capital. Es un pas continental con preponderancia martima, pero con un desarrollo de ms de 1200 Km. de costas, sin contar con el archipilago de Galpagos e islas continentales.

1.2LMITES El Ecuador limita: Al NORTE: con Colombia, teniendo en la costa como lmite natural el Ro Mataje.

Por el SUR y ESTE: con Per, comenzando actualmente en la costa al Sur del Archipilago de Jambel; por la Boca de Capones, siguiendo por el Estero Grande hasta llegar a la desembocadura del ro Zarumilla. Al OESTE con el Ocano Pacfico.

1.3 EXTENSIN El Ecuador, luego de la firma del Protocolo de Ro de Janeiro de 1942 y el acuerdo de paz el 26 de Octubre de 1998 con Per, cuenta con las siguientes extensiones: CONTINENTAL 262.826 km2 y REGIN INSULAR 7.844 km2 , totalizando una extensin territorial de 270.670 km 2

1.4 POBLACIN El Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC) inform que al 5 de diciembre de 2010, Ecuador estaba conformado por 14'306.876 habitantes, es decir, 14,6% ms que lo reportado en el Censo de 2001, ao en que la poblacin lleg a los 12'481.925 habitantes. Segn el INEC, el pas bordea una tasa de crecimiento intercensal anual de 1,52%.

1.5 SISTEMA POLTICO Ecuador es una repblica presidencialista, dirigida por el Jefe del Estado y del Gobierno. Se independiz de Espaa en el ao 1830. 1.6 CAPITAL: QUITO 1.7 IDIOMA OFICIAL Es el espaol. Tambin se hablan dialectos indgenas como el quichua y el shuar, que cuentan con el reconocimiento de la Constitucin. 1.8 RELIGIN: La mayora de la poblacin (ms del 80%) romano. practica el catolicismo

1.9 HORARIO OFICIAL: GMT - 5. En las Islas Galpagos la referencia horaria es GMT 6. 1.10 REGIONES GEOGRAFICAS 1.10.1 Region Litoral O Costa Se extiende desde la cordilllera occidental hasta la costa baada por el Ocano Pacifico. Es una regin baja que no presenta elevaciones importantes , entre las principales estn la cordillera de Chongon, Colonche, Montaas de Pajan y Puca cordillera de Balzar, cerros de Cuaje, Cojimies 1.10.2 Region Interandina O Sierra Est ubicada entre la cordillera occidental y central , las mismas que se unen entre si cada cierto tramo, formando valles altos donde se asientan los nucleos humanos . la altura promedio de los valles interandinos es de 2500m.s.n.m con una temperatura promedio de 14C 1.10.3 Region Oriental O Amazonica Es la regin que se encuentra al este de la cordillera central hasta los limites con Per . La cordillera oriental divide esta regin en alto oriente y bajo oriente, la primera bes mas

habitada pos tener un clima benigno , en cambio en el bajo oriente predomina la selva virgen con abundantes bosques y enmaraadas junglas, adems se encuentran zonas pantanosas sobretodo cerca de los grandes ros que la atraviesan. 1.10.4 Regin Insular y Galpagos La cuarta regin Natura est formada por el archipilago de colon o galpagos, que encuentran aproximadamente 500 millas de la costa ( desde la puntilla de Santa Elena hasta la Isla San Cristbal).es un conjunto de islas de las cuales 13 son grandes , y el resto constituyen islotes y rocas en un numero de 64. 1.11 HIDROGRAFA Ros Orientales Putumayo.Aguarico. Napo.Curaray.Pastaza. Santiago Ros Occidentales Mataje.Santiago. Esmeraldas.Chone.Guayas.Jubones. 1.12 LAGOS Y LAGUNAS IMBABURA, cuenta con los siguientes lagos: San Pablo, junto a la poblacin de Otavalo; Yaguarcocha, en las cercanas de Ibarra; Laguna de Cuicocha, en las faldas del Cotacachi; las lagunas del Mojanda. PICHINCHA, las lagunas de Papallacta, San Marcos, Micacocha en las faldas del Antizana y Limpiopungo en los pramos del Pedregal sobre la cordillera central. COTOPAXI, la de Quilotoa en el crter del volcn del mismo nombre, la de Yurac-Cocha al pie del Quilindaa. TUNGURAHUA, la de Pisayambo y la de Yambo. CHIMBORAZO, son notables, la de Colta en la llanura de Cicalpa, CAAR, la de Culebrillas sobre el alto nudo del Azuay, en la provincia del Azuay las de Aylln, Santa Brbara, Patococha y Surococha.laOzogoche al oriente de Alaus y la de Achupallas al Sur. REGIN AMAZNICA merecen ser nombradas las lagunas de: Limoncocha, situada a 2 Km. al N. del ro Napo y a igual distancia del Jivino; la de Jutuncocha, junto al ro Yasun, Zamcudococha junto al ro Aguarico y la laguna de Cuyabeno que da origen al ro del mismo nombre.

REGIN LITORAL tenemos la de Sade en Esmeraldas, donde nace el ro del mismo nombre. 1.13 RECURSOS NATURALES AGRICULTURA.- En el Ecuador hay 12.6 millones de hectreas dedicadas a la produccin agropecuaria y alrededor del 90% del volumen de los productos agrcolas se destinan al mercado de consumo interno. El banano, caf y cacao son los productos agrcolas de exportacin ms importantes. GANADERA.- Se fomenta en la Costa, Sierra y la Amazona. Ecuador posee alrededor de 4487.388 cabezas de bovinos, dos tercios se destinan a la produccin de carne y el resto a la de leche calculada en aproximadamente 2895.300 lts. diarios. PESCA.- La industria pesquera representa un factor muy importante en el desarrollo nacional; existen 104 empresas calificadas, cuyas actividades se relacionan con el aspecto pesquero. Las exportaciones de productos del mar representan un rubro importante en el comercio exterior ecuatoriano. MINERA.- Al Ecuador se lo considera como un mosaico geolgico, sin embargo, las prospecciones mineras han sido escasas y la minera no ha jugado un papel importante en el desarrollo nacional. PETRLEO.- PETROECUADOR controla la mayor parte de las actividades hidrocarburferas del Ecuador, actuando directamente o en asociacin con empresas nacionales o extranjeras, aumentando as la capacidad de transporte y exportacin de petrleo y mejorando el ingreso de divisas para el pas

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1.14 GEOPOLTICA DEL ECUADOR 1.14.1 LA GEOPOLTICA, considera al Estado como un organismo Supra Individual, empeado en la lucha constante por la existencia. Su conocimiento crea una conciencia geogrfica a fin de valorizar el espacio, facilitando el planteamiento de seguridad y desarrollo nacional

1.14.2 GEOPOLTICA SEGN LA CONSTITUCIN El ECUADOR es un Estado constitucional de Derechos y Justicia, Social, Democrtico, Soberano, Independiente, Unitario, Intercultural, Plurinacional y Laico. Se organiza en forma de republica y se gobierna de manera descentralizada.

La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directas previstas en la constitucin. Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible. El actual Estado Ecuatoriano est conformado por cinco poderes estatales 1.14.3 LA FUNCIN EJECUTIVA, Est delegada al Presidente de la Republica, actualmente ejercida por Rafael Correa acompaado de su vicepresidente, actualmente ejercido por Lenin Moreno, elegido para un periodo de cuatro aos (Con la capacidad de ser reelecto una sola vez). Es el Jefe de Estado y de Gobierno, es responsable de la administracin pblica. Nombra a los nueve secretarios nacionales, siete ministros coordinadores, 20 Ministros de Estado y servidores pblicos. Define la poltica exterior, designa al Canciller de la Repblica, as como tambin embajadores y cnsules. Ejerce la mxima autoridad sobre las Fuerzas Armadas del Ecuador y la Polica Nacional del Ecuador, nombrando a sus autoridades. La esposa del mandatario en funciones recibe el ttulo de Primera Dama de Ecuador 1.14.4 LA FUNCIN LEGISLATIVA, Se ejerce por la Asamblea Nacional unicameral, que se integrar por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por

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cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la poblacin. 1.14.5 LA FUNCIN JUDICIAL Est conformada por el Consejo de la Judicatura como su ente principal y por la Corte Nacional de Justicia. La representacin jurdica la hace el Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de la representacin institucional que tiene la Corte Nacional de Justicia.La Corte Nacional de Justicia est integrada por 21 jueces elegidos para un trmino de nueve aos. Sern renovados por tercios cada tres aos, conforme lo estipulado en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. Estos son elegidos por el Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento de oposicin y mritos. No son susceptibles de reeleccin. 1.14.6 LA FUNCIN PARTICIPACIN CIUDADANA Est conformada por El Consejo de Participacin Social y Control Ciudadano, la Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las superintendencias. Sus autoridades ejercern sus puestos durante cinco aos. Este poder se encarga de promover planes de transparencia y control pblico, as como tambin planes para disear mecanismos para combatir la corrupcin, como tambin designar a ciertas autoridades del pas, y ser el mecanismo regulador de rendicin de cuentas del pas. 1.14.7EL PODER ELECTORAL, Funciona y entra en autoridad solo cada 4 aos o cuando hay elecciones o consultas populares.

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CAPITULO II 2.ESTRUCTURA ECONOMICA DE LA SOCIEDAD ECUATORIANA 2.1 Historia y Evolucin del Comercio

El precio es un concepto que ha ido evolucionando en paralelo con las diferentes formas de comercio. La primera condicin para que exista intercambio de bienes es la capacidad de producir excedentes, una vez stos existen se pueden intercambiar por algn producto que posea otra sociedad. El trueque: en la remota prehistoria, cuando el hombre slo se dedicaba a la caza y la recoleccin no existan casi excedentes y no exista el cultivo necesario para desarrollar una forma de comercio estable. Con la aparicin de las actividades productivas (agricultura, ganadera, alfarera, metalurgia,) y el sedentarismo, es cuando aparece la necesidad del intercambio de productos o trueque, el trueque implica ya el comienzo de concepto precio. Se desconoce cmo llegaron los primeros habitantes a la costa ecuatoriana y realizaron la actividad econmica de recoleccin de frutos y casera pero los primeros indicios data de la Cultura las Vegas de hace 9000-4600 a.C. en la Pennsula de Santa Elena luego empezaron repartindose por diferentes partes del hoy Ecuador haciendo asentamientos lo que hoy conocemos como culturas.

Segn se tiene conocimiento hace cerca de 6000 aos ya se empez la actividad agrcola en la Pennsula de Santa Elena se empez sembrando maz y luego se inicio con la agro alfarera as empez la cultura Valdivia 4500-2000 a.C.

2.2 SOCIEDADES AGRCOLAS SUPERIORES Gracias a la enorme produccin de maz, caza, pesca iniciaron otras culturas como Machalilla, Chorrera, y ms modernas Cotocollao en la Sierra. En las culturas prehispnicas se asent la economa del principio se esclarece ltimamente que la fuentes obsidiana en los pramos andinos del Antisana dio origen a la explotacin de este material para realizar armas corto-punzantes para los primeros

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habitantes de la regin los cuales iban a este lugar hacer campamentos mientras explotaban el material con esto hacan grupos pequeos de casera, recoleccin de frutos y mas para lo cual y se repartan por los pramos andinos. Los importantes cultivos agrcolas fueron papas, yuca frejol, maz, quinua que esto data de 3900 550 a.C. Con el paso del Tiempo se desarrollaron las tcnicas de elaboracin de cestos, tejidos, innovaciones cermicas y de construccin de viviendas. Tambin floreci la elaboracin de instrumentos de piedra, madera y hueso 2.3SOCIEDADES AGRCOLAS SUPRACOMUNALES Hacia el ao 500 de nuestra era, los seoros tnicos se asentaban sobre la estructura de la produccin comunitaria. No se daba en ellos una apropiacin privada de los medios de produccin. La tierra, fundamentalmente, era propiedad comn. Se haba logrado mayor productividad y coordinacin de las actividades econmicas, sociales y religiosas. Al mismo tiempo, se haba acentuado la ya existente diferenciacin social y se haban dado formas de autoridad que en muchos casos tenan carcter hereditario. 2.4EL INCARIO Hacia fines del siglo XV, los pueblos de lo que ahora es Ecuador enfrentaron la conquista de unos guerreros originarios del sur. La presencia inca trajo consigo una racionalizacin del sistema comunitario de produccin preexistente y su integracin dentro de una nueva forma de organizacin social, cuyos rasgos fundamentales parecen coincidir al menos en parte con aquellos que caracterizan al modo asitico de produccin. Algunos investigadores afirman la existencia de caracteres especficos que los han llevado a pensar en la existencia de un particular modo de produccin andino

2.5 AUGE DEL ORDEN COLONIAL 2.5.1 Mitas Y Obrajes Desde fines del siglo XVI se abre un nuevo perodo de la dominacin colonial en la Audiencia de quito La estrategia espaola orientada a hacer de Amrica un centro proveedor de metales preciosos, gener una especializacin regional dentro del imperio colonial. La Real Audiencia de Quito emergi entonces como un importante abastecedor de tejidos y alimentos para los grandes centros de explotacin minera de Potos. La encomienda fue perdiendo importancia hasta ser suprimida, y se consolid el mecanismo bsico de la organizacin econmica, la llamada mita. Esta institucin de origen incaico, reformulada

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por los colonizadores, consista en un determinado tiempo de trabajo obligatorio que los indgenas varones adultos tenan que realizar. La Corona distribua este tiempo de trabajo, reservndose parte de los mitayos para obras pblicas y entregando los dems a los colonos espaoles que requeran de mano de obra. Aunque el trabajo era forzado, tena que pagarse un salario, lo cual garantizaba al Estado que los indgenas dispusieran de recursos para el pago del tributo. Los mitayos trabajaban principalmente en la produccin textil y la agricultura. Los llamados obrajes centros de elaboracin de paos se desarrollaron enormemente, de manera especial en la Sierra norte y centro. La Real Audiencia de Quito se transform de ese modo en uno de los polos dinmicos del imperio colonial espaol, con una actividad productiva y de intercambio especializada, aunque por ello sumamente vulnerable. El poder econmico se concentr en manos de los grandes productores y comerciantes de textiles, que manejaban obrajes propios o alquilaban los de la Corona. Se defini una relacin de explotacin metrpoli-colonia, en la cual las riquezas producidas iban en parte a manos de los grupos dominantes locales y fundamentalmente a alimentar el funcionamiento de la economa espaola, que a su vez era crecientemente dependiente de los centros ms dinmicos de la manufactura y el comercio europeos. Determinada estructuralmente por el hecho colonial, la economa de lo que hoy conocemos como Ecuador era desde esta poca influenciada en forma directa por su insercin en la economa internacional. Los indgenas aprendieron pronto ciertas tcnicas agrcolas, el cultivo de plantas y la domesticacin de animales venidos del viejo continente. El quichua, que comenz a ser difundido por los incas, termin por ser la lengua comn de los indios, por influencia tambin de los misioneros. Se dio una interrelacin de ese idioma con el castellano. La religin, usada para el juzgamiento, fue asimilada como forma de identidad y de expresin de la resistencia indgena. Muchas veces las formas religiosas y culturales fueron ms efectivas para la continuidad aborigen, que las fugas masivas, los suicidios y los levantamientos violentos que, desde luego, tuvieron gran incidencia sobre todo en determinados momentos de la vida colonial. Conforme avanz la poca colonial fue adquiriendo mayor importancia el mestizaje. ste se origin fundamentalmente entre las uniones de conquistadores y mujeres indgenas, gestndose de este modo un grupo social intermedio entre blancos e indios dedicados a ciertas labores agrcolas, el mediano comercio y la artesana. Los mestizos bregaron por abrirse campo entre sus dos polos de origen social y tnico y lograron el reconocimiento de ciertos privilegios reservados a los blancos peninsulares, pero quedaron relegados a una situacin intermedia y subalterna en la sociedad, puesto que no podan demostrar pureza de sangre. Solo con el paso del tiempo iran logrando el reconocimiento de

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cierta identidad propia que se expres en varias manifestaciones de la cultura popular urbana de la poca. Con la diferenciacin socioeconmica y tnica, se consolid una sociedad testamentaria que consagraba la desigualdad. Sus grupos tenan deberes y derechos diversos de acuerdo a su lugar en la estructura social y el control de la propiedad. Tambin hubo cierto auge en la produccin artstica y literaria. En las dcadas siguientes, hasta finales de los setenta, las erupciones del Pichincha destruyeron buena parte de Quito y otras localidades. 2.6 DECADENCIA OBRAJERA En los aos treinta y cincuenta del siglo XVII hubo dificultades econmicas y se acentu el acaparamiento de tierras por los espaoles. Quito fue azotada por sequas y pestes, que obligaron a Organizar la atencin hospitalaria. La ltima dcada del siglo fue de sequa, agravada por un terremoto que destruy Latacunga en 1692, y que se repiti en 1698, causando graves daos a la ciudad, as como a Ambato y Riobamba. Comenzaba a sentirse la contraccin econmica que se agravara el siglo siguiente. Con todo ello, sin embargo, las actividades productivas y comerciales eran an grandes. En 1681 existan doscientos obrajes que ocupaban casi treinta mil trabajadores. En Guayaquil el trfico martimo era mucho ms intenso que a inicios del siglo y se haban construido barcos de alto tonelaje 2.7 ORDEN COLONIAL En las dcadas inciales del siglo XVIII, se abri en la Real Audiencia lo que podra definirse como el tercero y ltimo perodo de colonizacin, que transcurri marcado por una crisis recurrente. Despus de casi dos siglos de sobreexplotacin, las masas indgenas estaban diezmadas por el trabajo y las enfermedades. A esto se sumaron los desastres naturales que azotaron al pas. Varios de los ms fuertes terremotos de la historia se sucedieron entonces, trayendo no solo prdidas humanas sino desorganizacin de la produccin y deterioro de las vas de intercambio. Las pestes y enfermedades mataron a poblaciones enteras. Las calamidades internas se agravaron con una acelerada contraccin de la economa colonial en su conjunto. Los metales, cuya extraccin era el centro de la actividad del imperio americano, comenzaron a escasear. Las minas alto peruanas sufrieron una grave crisis que impact tambin en las zonas proveedoras como la Real Audiencia de Quito. Los textiles quiteos perdieron vertiginosamente sus tradicionales mercados, ahora vctimas de la depresin. Los productos similares europeos, de mejor calidad y

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precio competitivo, fueron paulatinamente desalojando a los productos de Quito. Todo esto trajo una acelerada desmonetizacin de la economa y la consecuente depresin 2.8 CONSOLIDACION DEL LATIFUNDIO Una confluencia de causas externas e internas, alentadas por la aplicacin de las reformas borbnicas, defini lo que en trminos generales se ha llamado crisis de los 1700. As se deline un nuevo pacto colonial, cuyas consecuencias, sobre todo en nuestro pas, pueden ser catalogadas entre las grandes transformaciones de su historia. Con la recesin textil, la explotacin agrcola cobr gran importancia. De este modo se acentu el proceso de consolidacin del latifundio como eje de todo el sistema econmico, que se dio en buena parte a costa de las propiedades de las comunidades indgenas, a quienes se compr en forma forzada o simplemente se les despoj de la tierra. Las haciendas crecieron en tamao y lograron integrar cada vez mayor cantidad de trabajadores dentro de sus lmites. La necesidad de pagar tributos, compromisos religiosos, etc., oblig a los indgenas a trabajar ms tiempo para los propietarios que aquel establecido en la mitad. De este modo surgi un nuevo tipo de relacin, el concertaje, que si bien era formalmente voluntario, ataba en la prctica al trabajador al latifundio. La necesidad de contar con significativas sumas de dinero lo llevaba a pedir anticipos al patrono, con quien quedaba, de este modo, permanentemente endeudado y, por tanto, compelido a trabajar sin posibilidad de abandonar la hacienda. A mediados del siglo XVIII el latifundio se haba consolidado en la regin serrana de la Audiencia de Quito. Los sobrantes obrajes se integraron a la estructura de las haciendas y abastecan fundamentalmente al mercado local, enviando tambin una parte de su produccin al exterior, en especial al valle del Cauca. En la Costa, por otra parte, especialmente en la segunda mitad del siglo, se dio una significativa alza de la produccin y exportacin del cacao. De este modo surgi un nuevo modelo de insercin en el mercado mundial, al mismo tiempo que una diferenciacin regional ira acentundose cada vez ms, como el crecimiento poblacional de la Costa que comenz a ser ms significativo que el de la Sierra. El segundo pacto colonial desemboc en un fracaso. La tarda reaccin espaola ante el acelerado desarrollo de la produccin capitalista inglesa y su agresivo avance comercial, no pudo cambiar el curso de un proceso que haba venido gestndose desde siglos atrs y que entonces se manifestaba en su madurez. Para fines del siglo XVIII, Inglaterra era el centro del desarrollo de un sistema capitalista internacional consolidado ya como dominante. Espaa, transformada en potencia de segundo orden, perdera su imperio americano de un momento a otro. Los efectos de la crisis econmica, que trajeron consigo la supresin de la mitad en los obrajes de comunidad en 1704, sumados al descontento por los vaivenes audienciales, generaron un ambiente de descrdito de la autoridad, que se acentu en las dcadas siguientes. La situacin se complic con el recrudecimiento de los conflictos eclesisticos

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y las pugnas con el gobierno civil. La Iglesia, tanto las catedrales como las comunidades religiosas, haban logrado incrementar su riqueza y control ideolgico-poltico, que tambin se expres en el patronazgo del gran auge del arte colonial quiteo. 2.9 LA INDEPENDENCIA La crisis de los 1700 afect al equilibrio de poder que se haba establecido entre el Estado colonial, representante de los intereses metropolitanos, y los grupos de propietarios locales. Al consolidarse el sistema hacendario, la burocracia estatal perdi su injerencia en la vida econmica. La mayora de los trabajadores quedaron vinculados en forma directa y cada vez ms estrecha al poder latifundista Los grandes protagonistas de la Independencia, los patriotas, fueron los notables latifundistas, a los que se sumaron lo que podramos denominar grupos medios de la sociedad colonial, entre ellos los intelectuales, que dieron un sesgo radical al proceso. Los grupos populares urbanos, bsicamente artesanales y el pequeo comercio, fueron reticentes al principio, y solo apoyaron la rebelin anticolonial en estadios posteriores de la lucha. 2.10 PRIMER PERODO EL PROYECTO NACIONAL CRIOLLO La Iglesia, heredera de su poder colonial, tanto econmico como ideolgico, sigui inserta en el Estado republicano, que reclamaba sobre ella el derecho de Patronato, o sea de controlar los nombramientos de la jerarqua, a cambio de mantener a la religin catlica como oficial y excluyente, financiando a sus ministros y garantizando sus prerrogativas y propiedades. Esta situacin se volvi cada vez ms conflictiva y desat varios enfrentamientos ideolgicos y polticos. Al ser reconocida como oficial la religin catlica, la Iglesia mantuvo bajo su control: el registro de nacimientos, matrimonios y muertes; el plpito, que era un medio generalizado de comunicacin; y la mayor parte del sistema educativo, por cierto muy precario y dedicado solamente a una porcin bajsima de la poblacin. La mantencin de la esclavitud de los negros y del tributo indgena hasta la dcada de los cincuenta fue sntoma de la continuidad colonial en la relacin con los pueblos indios y afro ecuatorianos. Las comunidades vieron ms que antes invadidas sus tierras comunales y reforzados los mecanismos de sujecin al latifundio En los primeros aos de la etapa marxista (llamada as porque la revuelta anti-floreana fue en marzo de 1845), gobernaron los civiles guayaquileos: Vicente Ramn Roca (1845 1849) y Diego Noboa (1849-1850). Una de sus principales tareas fue enfrentar el peligro de las invasiones de Flores.

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A inicios de los cincuenta, un nuevo conflicto de poder no resuelto dio espacio para un nuevo arbitraje militar. El hombre fuerte del ejrcito, general Jos Mara Urbina, fue proclamado dictador. Luego fue elegido presidente constitucional por una nueva Asamblea Nacional (18521856). Urbina consolid la alianza entre la oligarqua latifundista y comercial costea con las Fuerzas Armadas, y llev adelante un programa de corte liberal que promovi la apertura econmica y el comercio e incluy la abolicin de la esclavitud, la supresin del tributo indgena y medidas a favor de los campesinos serranos. Todo esto gener una feroz reaccin del latifundismo tradicional que declar la guerra al urvinismo Una desastrosa negociacin de la deuda inglesa y el intento de arrendar Galpagos a extranjeros fueron motivos para que la oposicin contra el general Francisco Robles, heredero de Urvina, adquiriera fuerza. Diversas revueltas seccionales provocaron en 1859 una crisis de disolucin. En Quito, Guayaquil, Cuenca y Loja se formaron gobiernos autnomos. El Per ocup varios territorios y bloque el Puerto Principal. Los pases vecinos negociaban la particin del pas. Lleg un momento en que todo el sistema pudo venirse abajo con el peso de las contradicciones entre las oligarquas regionales. Luego del fracaso de varias alternativas, en las que se plante convertir al pas en un Protectorado de Francia, la aristocracia quitea, con Gabriel Garca Moreno a la cabeza, ayudado por Flores, logr triunfar en la Sierra, tomar luego Guayaquil y reconstituir el Estado ecuatoriano. En las ltimas dcadas del siglo comenz a valorizarse la cultura popular, en un medio en que se mantuvieron el racismo y el discrimen. Se dieron los primeros trabajos de sistematizacin del quichua y de recoleccin de tradiciones y cantares populares, en que se destacaron Mera y Luis Cordero. 2.11SEGUNDO PERODO La Revolucin Liberal (1895-1912) El sostenido incremento de la exportacin cacaotera y del comercio de importacin trajo consigo un proceso de acumulacin cada vez ms significativo de capital, al mismo tiempo que ms estrechas vinculaciones con el mercado mundial. Se consolid as el predominio de los sectores capitalistas dinmicos de la economa. Se defini el Modelo primario agroexportador, bajo cuya vigencia se mantuvo la regionalizacin del pas, pero se re-articularon diversas formas de produccin, desde las ms tradicionales hasta las ms modernas. Las relaciones de tipo salarial se ampliaron no solo en las ciudades, especialmente en Guayaquil, sino tambin en algunos espacios rurales. El auge de las exportaciones cacaoteras provoc la consolidacin, al interior de la oligarqua costea, de una fraccin de comerciantes y banqueros, diferenciada de los propietarios rurales. Ese grupo, al que podemos llamar con propiedad burguesa comercial y bancaria, fue el sector que logr la direccin poltica con la transformacin

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liberal. En el golpe de Estado y la guerra civil de 1895, sin embargo, aunque el beneficiario poltico fue la burguesa, los sectores sociales ms dinmicos fueron el campesinado costeo, movilizado en las montoneras, los artesanos, especialmente del Puerto Principal, y la intelectualidad liberal de sectores medios que era la divulgadora de las ideas Radicales. Esta fue una etapa de consolidacin del Estado Nacional en el Ecuador. Ello supuso, por una parte, un programa orientado a la integracin econmica de las regiones naturales mediante obras como el ferrocarril Guayaquil-Quito A fines del siglo XIX e inicios del XX se dieron importantes transformaciones en la vida de la sociedad ecuatoriana, el crecimiento de las ciudades estuvo acompaado por la instalacin de la luz elctrica y la circulacin de los primeros automviles. Se importaron varios artefactos elctricos y comenzaron a exhibirse las primeras pelculas. El gobierno de Jos Luis Tamayo, alto representante de la plutocracia guayaquilea, coincidi con el agudizamiento de una crisis de la produccin y exportacin cacaotera. Como secuela de la depresin de posguerra registrada en los pases capitalistas centrales, los precios del producto cayeron abruptamente en el mercado mundial y se dio una sobreproduccin de fruta, al mismo tiempo que azotaron varias enfermedades y plagas. Por aadidura, las plagas destruyeron las plantaciones. De 1918 a 1923 el auge de exportacin se vino abajo. Los comerciantes y banqueros usaron su control poltico para imponer medidas econmico-monetarias que trasladaban el peso de la crisis a los trabajadores. Una coyuntura de agitacin social culmin el 15 de noviembre de 1922, cuando la protesta popular fue sangrientamente reprimida en las calles de Guayaquil, con saldo de cientos de muertos. Fue el bautismo de sangre de los trabajadores organizados. Cuando en 1924 lleg a la presidencia Gonzalo Crdova, la etapa finalizaba. El liberalismo haba perdido su base popular, la reaccin conservadora acumulaba fuerzas para lanzarse a la revuelta, la crisis econmica no se superaba, el descontento estaba en todo lado. Crdova fue derrocado el 9 de julio de 1925 por un golpe de militares progresistas. Por una crisis global. El descalabro de la produccin y exportacin cacaotera fue el detonante de una prolongada depresin econmica que, al iniciar la dcada de los treinta, se agudiz por el impacto de la recesin del capitalismo internacional. El modelo agroexportador no pudo ser superado y se mantuvo. Se sigui exportando cacao pero se dio tambin una diversificacin productiva, con los cultivos de caf, arroz y caa de azcar. Surgi una incipiente industrializacin. La burguesa comercial y bancaria se resquebraj seriamente. El latifundismo serrano robustecido

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2.12 MODELO PRIMARIO EXPORTADOR En este modelo podemos encontrar los siguientes auges, ya que es por estos que se distingue este modelo de los dems. Los auges o conocidos tambin como BOOM, que se trata de la elevacin en ventas de ciertos productos, continuados de una sobreproduccin del producto dejando grandes prdidas por esta ltima. A continuacin podemos observar cuales son los productos: BOOM CACAOTERO: va desde el ao de 1980 a 1920. BOOM BANANERO: aproximadamente va desde los aos 50 a los 60. BOOM PETROLERO: va de la poca del ao de 1970 en adelante 2.12.1 BOOM CACAOTERO El auge cacaotero supuso la insercin de Ecuador en el mercado mundial como proveedor de materias primas, gracias a que el cacao tena, durante esos aos, una fuerte demanda en un mercado que urga de este producto. Se la conoci como la pepa de oro, fue muy importante este auge ya que entrelazo a las regiones ecuatorianas. Junto a la exportacin cacaotera surgieron nuevos bancos, instituciones de crdito y casas comerciales dedicadas a la exportacin e importacin. La Sierra, por su parte, mantena una produccin destinada al consumo interno, escasamente articulada con otros mercados. La produccin artesanal, que haba vivido cierto auge, decay notablemente por una crisis de los mercados y por presin de los terratenientes que necesitaban mano de obra. A causa del incremento de las importaciones tampoco se pudo generar un ingreso de divisas que conforme el ahorro pblico y garantice la inversin. El dbil crecimiento del PIB 3,8% durante este periodo junto a la recesin econmica internacional, las guerras y los conflictos polticos originaron que la inversin privada sea escasa especialmente en el sector industrial, el que se encontraba en crisis excepto aquellas subramas dedicadas a la industria textil que utilizaba tecnologa colonial, las industrias azucareras y las fbricas de tabacos. 2.12.2 BOOM BANANERO El auge bananero que empez en 1948 sirvi para financiar el proceso de industrializacin en el pas, por lo que la inversin de 1961 a 1970 creci al 5,13%. La inversin prcticamente se duplic en 1967 en relacin a 1961 al pasar del 8% al 16.2%; de igual forma lo hizo las exportaciones con una evolucin del 71% en relacin al

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mismo ao; inclusive el PIB se incremento sustancialmente al ubicarse en 4,5 puntos ms que el ao anterior. Esta mejora se debi a que el Estado emprendi grandes obras de infraestructura y se encontraba dedicado a la promocin industrial; Este periodo form un parque industrial dbil, aseveracin que se sostiene por las enormes prebendas, preferencias, barreras anti competencia y otros polticas concedidas por el Estado que a la postre llev a una falsa industrializacin y no permiti que la industria interna sea competitiva y que en todo momento necesite de la ayuda de la poltica estatal. El descubrimiento de yacimientos petrolferos en el oriente con la seguida explotacin por parte del Estado caus que se incremente el gasto pblico va inversin en formacin bruta de capital; Es el periodo 19711980 en el que se invierte en la construccin de varias, grandes y magnficas obras de ingeniera civil como la represa hidroelctrica, edificios para la administracin pblica, carreteras, puentes, escuelas y otros; la tasa de inversin de 1972 a 1975 es una de las ms altas 21,4% solamente superada en el quinquenio siguiente de 1976 a 1980 con 23,3%, durante esta dcada la tasa de inversin se ubica en 10,8%. La acumulacin acelerada que mantena el sector industrial como principal beneficiario y como cualquier otra rama de la economa necesitaba de la accin de un sistema financiero que le proporcione crditos en cantidades adecuadas para que pueda financiar planes de inversin, reinversin y el capital de trabajo, bajo un costo aceptable y con plazos que le permita pagar sus obligaciones con las utilidades provenientes de lo que genera la inversin. Estas condiciones bsicas no exista en el periodo Agroexportador y es seis dcadas ms tarde especficamente en 1963 cuando se norma las reglas, deberes, funciones, atribuciones del sistema financiero ecuatoriano, cuyo objetivo primordial era el de proporcionar financiamiento a mediano y largo plazo a la inversin privada, especialmente las que se dirigan al rea industrial 2.12.3BOOM PETROLERO

Durante la dcada del boom petrolero de 1972 a 1980 el sector minas y petrleos aport al PIB con el 12,3%, luego en las posteriores dcadas de 1981 a 1990 y de 1991 al 2000 con 12,6% y 14% respectivamente. En lo referente al periodo analizado de Ajuste

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Estructural lo hace con una media de 13,25% de aporte al PIB y durante los 35 aos de extraccin con el 13%. Crece a una media del 13% de 1981 al 2007; el mayor crecimiento se registra en la primera dcada con 10,42% y bajando drsticamente en la prximo decenio de 1991 al 2000 con solo 4,3%. En el gobierno del Ing. Febres Cordero logr desarrollarse ampliamente a un promedio del 18,2% siendo el mejor ao 1988 con 115,8% de crecimiento, as mismo, el peor ao experimenta en 1987 con 54,7%. El mayor aporte al PIB corresponde al 2000 bajo la administracin del Dr. Noboa con el 15%. Los ingresos estatales que recibe el Estado de 1972 al 2007 es superior a los 40.770366.000 dlares, cifra mucho mayor a la deuda, que si aadimos los subsidios a los hidrocarburos y el contrabando fcilmente llega a los 50 mil millones de dlares, estos datos lo publica la Asociacin de Compaas Petroleras de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos del Ecuador, por lo que s se puede considerar confiables. Si se suma los ingresos que ha generado el sector petrolero pblico y privado superan los 140 mil millones de dlares sin contar con el valor agregado que genera las instalaciones de Esmeraldas en la refinacin ni el impuesto a la renta; lo que se advierte que ningn otro sector ha generado tanta riqueza como el petrolero. La cantidad de crudo que se ha extrado desde 1972 hasta el 2007 es mayor a 3.849.015 MB de los cuales se export en promedio 2.864.917 MB por un valor mayor a 46.107460.000 dlares; durante los 35 aos de exploracin de petrleo tiene una produccin igual a 69 mil millones de dlares. El petrleo ha sido un factor decisivo para el desarrollo de la economa, con los ingresos que ha generado este el Estado ha podido financiar grandes obras de infraestructura y hacer posible el bienestar de la sociedad ecuatoriana, as mismo ha servido de botn poltico y caja chica de los polticos de turno.

2.13 TERCER PERODO PROYECTO NACIONAL DE LA DIVERSIDAD Ascenso del reformismo

La crisis de la exportacin bananera precipit el descalabro de la estabilidad constitucional, pero abri tambin paso a un conflictivo proceso de modernizacin y cambios de corte reformista. Desde los aos sesenta hasta el fin de los setenta o inicios de los ochenta, se dieron profundas transformaciones de la sociedad ecuatoriana. No se trataba solamente de un cambio en el producto bsico de exportacin (banano por

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petrleo), sino de un agotamiento del modelo agroexportador y del surgimiento e inicial consolidacin de un nuevo modelo de dominacin. Un esfuerzo de modernizacin y racionalizacin de la estructura, acompaado de los consiguientes conflictos y tensiones sociales, fue la forma concreta que asumi este proceso en el que se produjeron significativas variaciones en la ubicacin de los grupos sociales, al mismo tiempo que se definan cambios en las relaciones dependientes del Ecuador. La situacin internacional en su conjunto, particularmente la de la metrpoli norteamericana, sobre determinaron la acelerada transformacin de la realidad del Ecuador. Desde los aos sesenta fue ganando impulso la integracin latinoamericana. Su primer intento fallido fue la ALALC. En 1969, con la presencia de Ecuador, se fund el Pacto Andino, que con logros y dificultades avanz hasta fin del siglo y cambi de nombre y estructura en la Comunidad Andina, CAN. El cambio gestado en el agro, junto a un proceso de desarrollo industrial y el robustecimiento del capital financiero, marcaron la tnica del perodo. Un nuevo cuadro de ubicaciones, contradicciones y alianzas de los sectores sociales se iba configurando. Y en el plano ms estrictamente poltico se dio una expansin sin precedentes del mbito del Estado Mahuad cerr un arreglo de paz con el Per en 1998, que ratific la frontera establecida en 1942 y sent bases para el comercio, la navegacin y la integracin fronteriza. Este fue un paso histrico positivo. Pero se agudiz la crisis econmica. El gobierno tom medidas de ajuste, dej crecer los conflictos y sacrific a la mayora nacional para proteger los intereses de los banqueros que financiaron su campaa. En marzo de 1999 decret un feriado bancario y una congelacin de depsitos, afectando a cientos de miles de personas. Entreg sin beneficio para Ecuador, renunciando a la soberana nacional, la base de Manta a fuerzas norteamericanas. Frente al descontrol econmico y una inflacin que lleg a ms de 20.000 sucres por dlar, para evitar su cada, por presin de poderosos intereses decret la dolarizacin de la economa nacional, sin estudios tcnicos ni preparacin. Se levant una vigorosa reaccin nacional. El Presidente intent la dictadura, pero los mandos militares tambin tenan planes dictatoriales. Con el apoyo de una movilizacin indgena y oficiales medios, depusieron a Mahuad el 21 de enero de 2000. Se proclam una junta y despus un triunvirato, que dur unas horas. Luego se posesion del mando el vicepresidente Gustavo Noboa Bejarano. 2.14 MODELO NEOLIBERAL Durante los ltimos 20 aos aquellos grupos de poder que se aduearon de las instituciones del Estado y organismos de control, nos impusieron el modelo neoliberal ms salvaje, que agudiz los problemas de hambre y pobreza. Estos grupos se beneficiaron de la sucretizacin de la deuda privada, en su afn de achicar el tamao del Estado, terminaron con las instituciones que prestaban servicios a

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los pequeos productores, usaron entidades como el B.N.F., CEDEGE, INHERI y otras para beneficiar sus haciendas con los proyectos de riego, privatizaron el agua, se desforest manglares, cuencas, para sus monocultivos de exportacin a donde se orient la produccin agrcola liberalizando el crdito para este rubro. Se termin con lo poco que tenamos de Reforma Agraria, liberalizando el mercado de tierras. Son los mismos grupos, que hicieron la constitucin de 1998 para legitimar el modelo de libre mercado impuesto, los que quebraron el sistema financiero en el 98, cuyo salvataje cost a los ecuatorianos mas de 8 mil millones de dlares, son aquellos que para proteger sus bienes crearon la AGD, son quienes sobrevaloraron sus haciendas y garantizaron enormes crditos vinculados, son aquellos que impusieron la dolarizacin, los mismos que se opusieron a la Asamblea Constituyente y, a la actual Constitucin. 2.15 SECTOR SECUNDARIO Se considera sector secundario de la economa a las industrias que transforman materias primas en bienes que satisfacen las necesidades humanas, acepcin que lo ratifica Benalcazar en su Libro Anlisis del Desarrollo Econmico del Ecuador 1989, concluyendo que los pases se diferencian por el grado superior de desarrollo as, en industrializados, desarrollados y los que proveen de materia prima en vas de desarrollo. Dentro de este sector convergen una serie de subsectores que por ser transformadores de materia prima pertenecen a esta gran divisin, es el caso de la artesana que por el uso dbil de capitales oferta bienes con costos de produccin y precios altos; no siendo el caso de la gran industria que por el hecho de utilizar grandes inversiones para su construccin, montaje y operacin emplea tecnologa de punta, y economas de escala lo que le permite abaratar los costos y ofertar bienes a menor precio en el mercado, desalentando y deprimiendo la competencia artesanal. Tanto la artesana, pequea, mediana y gran industria han conseguido insertar bienes en el mercado internacional; las dos ltimas en muchos de los casos se han constituido en empresas multinacionales, exportando una variedad de bienes finales, incentivando a la industria de menor desarrollo a la reinversin y a la incorporacin de tecnologa de punta. Pero a causa de la poltica crediticia que no oferta prstamos a largo plazo no se ha podido conseguir el desarrollo de las MiPime (microempresa, pequea y mediana industria). Regresando a nuestro tema de anlisis se puede inferir que al menos en el Ecuador la formacin del sector secundario tiene orgenes coloniales, as se advierte que antes de la llegada de los espaoles ya exista una rudimentaria forma de industria dedicadas al

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hilado, tejido, confeccin de vestidos adems producan una variedad de herramientas, artesanas artsticas y utilitarios de cermica en oro y plata , las que an en la actualidad se mantienen como actividades complementarias de la produccin agrcola en la serrana y en algunos sectores de la economa 2.16 EL SECTOR TERCIARIO Este sector est conformado por las actividades destinadas a la generacin de servicios de electricidad, gas y agua, construccin y obras pblicas, comercio, hoteles, bares y restaurantes, transporte, almacenamiento y comunicaciones, finanzas, bancos e inmobiliarias, alquiler de vivienda, servicios prestados a empresas y a hogares conforme la estructura de Cuentas Nacionales. Debido a la naturaleza de los servicios que generan los subsectores que conforman el sector terciario de la economa, son utilizados por los hogares y en ocasiones cuando el pas est en capacidad de exportar lo hace al mercado internacional; Pero en su mayora son insumidos por los sectores productivos que se hallan interactuando entre s y provocan el dinamismo de la actividad econmica. De acuerdo al desarrollo de los sectores agrcola e industrial los servicios se intensifican, es decir hay una relacin de dependencia, su oferta y demanda depende del dinamismo de los sectores antes mencionados, Benalcazar 1989 considera que este sector es complementario o suplementario, que debe merecer atencin permanente de la poltica de desarrollo y la planificacin de alternativas que coadyuven a su crecimiento; la generacin adecuada y oportuna de estos servicios causa la confianza del inversor. A nuestro parecer esta rama se circunscribe a constituirse en la estructura que hace posible el desarrollo de los otros sectores, as, a modo de ejemplo la construccin de obras pblicas como; puentes, caminos, carreteras, dinamizar la agricultura, el comercio, etc. Igualmente la prestacin de los servicios financieros, la electricidad, ayudar al desarrollo de las industrias. Durante la dcada de 1981 a 1990 dentro del periodo de Ajuste Estructural los servicios crecen a un promedio levemente superior a la media del PIB, as 2,9 y 2,2% respectivamente; aunque su aporte crece en comparacin con el periodo anterior pasando a 54,3% del PIB. Durante el gobierno del Dr. Hurtado igual que en los otros sectores los servicios decrecen en 1,5%, siendo su peor ao en 1983 con 4,8%; se recupera en la administracin del Ing. Febres Cordero, debido al gran impulso que recibi la agricultura y la construccin alcanzando 4,1%; En los dos primeros aos del periodo presidencial del Dr. Borja su desarrollo es igual al que experimenta el PIB a excepcin de 1989.

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Despus de la moderada recuperacin en el ao 2000, la economa ecuatoriana registr en 2001 el crecimiento ms alto de la regin y el mayor de los ltimos 13 aos. A pesar de que el nivel del PIB apenas llega al de 1998, este desempeo no deja de ser importante, dada la gravedad de la recesin de 1999. Las tendencias del ao 2000 se agudizaron en 2001. 2.17 COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL La evolucin de la economa ecuatoriana en las casi ya tres dcadas est marcada por el advenimiento y agudizacin de desequilibrios a que dio lugar el desarrollo industrial del Estado Desarrollista; precisamente la crtica a la poltica ISI estableci el inicio de una nueva ideologa, el neoliberalismo; entendida por los contradictores no como el agotamiento del patrn de crecimiento sino como una poltica que estaba en contra de la ineficiencia, del intervencionismo estatal y de la industrializacin. A inicios de los 80 se detect en el sector secundario de la economa una estructura industrial poco competitiva y desintegrada, debido al proteccionismo estatal que no permiti que se desarrolle el mercado y que los empresarios conduzcan su preocupacin por mejorar la productividad. Todas estas malformaciones surtieron efecto durante los 20 aos ltimos del siglo pasado, sumergindolo al pas en un gran retroceso econmico, en extrema recesin, altas inflaciones, crisis en balanza de pagos, etc. A partir de los inicios de los 80 la poltica econmica se dirigi a realizar dos procesos fundamentales con el fin de corregir los defectos mencionados: 1.- A asegurar la transferencia de recursos hacia el mercado financiero mundial; y, 2.- A controlar la estabilidad del mercado interno, especialmente las variables monetarias, crediticias y financieras. Para conseguir estos procesos fue necesario dar prioridad al combate de la inflacin, a la que se le consider como un fenmeno que se originaba por la expansin de la demanda interna En el rea de Comercio Exterior se consider que el dficit en cuenta corriente de balanza de pagos era causado por el proteccionismo. . La dolarizacin encuentra cabida en economas donde el pblico ha perdido la confianza en el Estado y en la posibilidad de cumplir sus compromisos; donde los distintos agentes econmicos y el Estado va devaluacin se han apropiado de los

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ingresos y la riqueza de los ciudadanos. En economas donde es normal financiar dficits fiscales con emisin monetaria inorgnica. El Ecuador opt por este modelo monetario de mediano plazo que en sus inicios tuvo tres etapas: 1.- Fijar el tipo de cambio a 25.000 sucres, 2.- Reformas legales que se llevaron a efecto a travs de la ley de Transformacin Econmica I, II, III, conocidos como Ley Trole, 3.- Extraccin progresiva de los sucres y puesta en circulacin de los dlares y moneda fraccionaria

2.18 ECUADOR Y LA GLOBALIZACIN

La globalizacin la podemos citar como ejemplo comparndola con el fuego. El fuego por s mismo no es bueno ni malo. Utilizado adecuadamente nos permite cocinar y hervir nuestros alimentos, esterilizar equipos, fundir hierro y calentar nuestras casas. Si se usa inadecuadamente el fuego destruira nuestras vidas, ciudades y bosques en tan solo unos minutos. Los ingresos y riquezas del mundo estn distribuidos en 180 pases y se reparten de modo desigual. Unos son ricos, otros sobreviven modestamente y otros se debaten en la miseria. En todos existe desigualdad en la distribucin del ingreso y posesin de la riqueza, en unos se nota menos y en otros es ms evidente. Todos los pases se esfuerzan por obtener la mayor proporcin de los ingresos y riquezas generados en el mundo, pues, deben mejorar cada vez ms el bienestar de sus poblaciones. A su vez, unos y otros, tratan insistentemente de reducir las disparidades internas. En los ltimos 30 aos, en la produccin de bienes y servicios, unos pases han sido ms exitosos que otros. Entre 1978 y 2006, el PIB per cpita de algunos pases se multiplic en el siguiente nmero de veces: 4,4 en los EEUU, 12,2 en Irlanda, 8,9 en Singapur, 6,5 en Espaa, 4,3 en Polonia, 5,9 en Chile, 4,7 en Mxico, 12,8 en Botswana, 2,1 en Venezuela, 2,5 en la Argentina, 4,4 en Repblica Dominicana, 5,6 en el Per, 9,1 en China, 2,5 en Bolivia, 5,6 en Vietnam. En el Ecuador este indicador creci apenas 2,9 veces, igual que en Hait. El mayor progreso de otros pases hace que las diferencias del Ecuador con el resto del

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mundo se agiganten. En 1978, el PIB per cpita de Irlanda era cuatro veces el de Ecuador; en 2006 fue 17,2 veces. Globalizacin y sus efectos en Ecuador "la diversidad del Ecuador es nuestra riqueza" Los directivos de los grupos indgenas aceptan la Globalizacin, pero si admite que resguarden sus creencias, tradiciones ancestrales. Lo que se conoce del TLC en otros pases causa que tengan idea negativa, o pensamiento anti-globalizacin; pues aunque sea favorable para la situacin econmica, no lo es para la igualdad social. LO BUENO: - Se ha actualizado las tcnicas y el personal a travs de algunas universidades y politcnicas. - Intercambio cultural con mucha influencia del poder norteamericano (data-related labor) - Ayuda alimentaria para las comunidades pobres aunque con condiciones. - Los conflictos polticos se hacen globales. El paro por destituir a Lucio por ejemplo. - Democracia est hacindose global, porque as creen que el capitalismo florecera.

LO MALO: - Dependencia de los pases capitalistas para ayuda al tercer mundo (Banco Mundial, Fondo Monetario). - La economa de los ecuatorianos es solo un apndice, pues las decisiones son tomadas por las multinacionales. - La apertura de mercados hace que los pases capitalistas inunden con productos de mala calidad a los pases como el nuestro. (A Brasil se le vende software mas barato por parte de Microsoft) - Condiciones de trabajo muy malas comparadas con las existentes en USA. Las maquilas en el Salvador por ejemplo. - Atentado contra el medio ambiente como el caso TEXACO en el oriente ecuatoriano. - Usabilidad de tecnologa en un medio donde no existe infraestructura. Red de Fibra ptica incipiente en Ecuador. - Fuga de ganancias, pues generalmente las utilidades que se producen con trabajo nacional son enviadas a bancos extranjeros (A Miami en nuestro caso y luego de secuestrar el dinero de cuenta-ahorristas o cuentacorrentistas). Aos recientes: La era del socialismo del siglo XXI Para acabar con la especulacin, buscar la estabilidad econmica, poltica y social, en el 2000 el gobierno termin con el sucre como moneda y adopt el dlar. Esta medida, hecha a la carrera, caus efectos traumticos de corto plazo, al fijarse una tasa de

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cambio de 25.000 sucres. Si se hubiera dolarizado antes, no se habra vivido ningn perodo de ajuste de precios de los bienes y servicios. En el transcurso del tiempo, la dolarizacin tuvo los efectos favorables deseados: disminucin de la inflacin a un dgito, recuperacin del poder adquisitivo de los sueldos salarios y crecimiento econmico. Sin el dlar, la economa ecuatoriana difcilmente hubiera podido crecer por encima de 4% como ocurri entre 2004 y 2006. Este gobierno de corte socialista no cree en el sector privado ni muestra inters en abrir la economa, piensa que el crecimiento debe venir desde el mercado interno. Los resultados de su primer ao, se reflejan en un pobre crecimiento del PIB, apenas 2.65%. Es un hecho preocupante, tomando en cuenta los cuantiosos ingresos provenientes de las exportaciones petroleras. Correa mantiene el apoyo mayoritario de pueblo ecuatoriano y a travs de la Asamblea Constituyente, los asamblestas estn dictando leyes y harn una nueva Constitucin. El partido del gobierno tuvo el 80% de los votos y hay preocupacin por las decisiones que ellos estn tomando, encontrndose entre los cambios el incremento de impuestos, la reduccin de competencias que tienen los municipios y la concentracin de las funciones del Estado. Los asamblestas sostienen que estn haciendo transformaciones a travs de lo que llaman la revolucin ciudadana.

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CAPITULO III ESTRUCTURA SOCIAL ECUATORIANA La poblacin del Ecuador, segn el censo de noviembre del 2001, fue de 12156.608; a julio de 2010 es de 14.172.230 habitantes, con un crecimiento del 1.9 por ciento anual. La tasa de mortalidad es de 6,0 por mil, y la mortalidad infantil (menores de un ao) es de 46 por cada mil nacidos vivos. Para el quinquenio 2005-2010 ser de 36,7. La mortalidad infantil tanto en el rea urbana como rural ha descendido en los ltimos 20 aos. El ritmo de crecimiento poblacional tiene a descender, se desaceler a partir de 1960, la tasa actual es de 1,9 por ciento y tiende a reducirse an ms. Igual fenmeno ha sucedido con la tasa de fecundidad, mientras en 1960 cada mujer tena un nmero de hijos promedio de 6,7, ste ha bajado a 3,1 para el perodo 1990-1995. Para el quinquenio 2005-2010 ser de apenas 1,5, menos de 2 hijos. El descenso de la fecundidad es mayor en las reas urbanas que en las rurales.

EVOLUCIN HISTRICA DE LA POBLACIN CENSO 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 POBLACIN 3202.757 4564.080 6521.710 8138.974 9697.979 12156.608 14172.320*

Fuente: Censos de Poblacin Ecuador en Cifras

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*Junio 2010 INEC

PROYECCIONES DE LA POBLACIN POR REA 2001 2015 AO 2001 2005 2010 2015 TOTAL 12156.608 13798.000 14899.000 15936.000 URBANA 7431.355 9093.000 10250.000 11028.000 RURAL 4725.253 4705.000 4649.000 4908.000

Fuente: INEC, VI Censo Nacional de Poblacin y V de Vivienda. 2001. CEPAR: Proyecciones de poblacin.

3.1POBLACION URBANA Y RURAL Ecuador ha dejado desde hace mucho tiempo atrs de ser un pas rural. En 1950 la poblacin rural representaba el 72 por ciento; en el 2001 fue apenas del 38 por ciento. En cambio la poblacin urbana en la misma fecha fue de 7372.528 y la rural de 4718.276 (INEC, VI Censo de Poblacin y vivienda, 2001). Desde el ao 2007 dos de cada tres ecuatorianos viven en centros urbanos. El aumento acelerado de la poblacin urbana se debe al propio crecimiento vegetativo, pero tambin al proceso de migracin campesina, debido a la crisis en el campo por falta de tierra y de oportunidades de empleo; los destinos siguen siendo Quito y Guayaquil, pero hay otros porcentualmente superiores como Nueva Loja, Macas, Santo Domingo. El crecimiento de la poblacin urbana es 11 veces mayor que el crecimiento de la poblacin rural, indicando una gran transferencia de poblacin (migracin) entre las dos

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reas geogrficas, que implica el crecimiento acelerado de las ciudades, con los problemas que esto conlleva: hacinamiento, falta de servicios pblicos, desempleo. 2010 REGIN Costa Sierra Oriente Galpagos Zonas no delimitadas TOTAL TOTAL 6.994.114 6.384.594 708.566 24.366 93.260 14.204.900 HOMBRES 3.559.435 3.123.137 371.384 13.191 48.836 7.115.983 MUJERES 3.434.679 3.261.457 337.182 11.175 44.424 7.088.917

POBLACION POR PROVINCIAS Provincia COSTA Esmeraldas Manab Guayas Santa Elena Los Ros El Oro SIERRA Carchi Imbabura Pichincha Sto. Domingo Tschilas Cotopaxi Tungurahua Bolvar Chimborazo Caar Azuay Loja 171.943 421.930 2.796.838 270.755 423.336 528.613 185.049 461.268 234.467 714.341 446.809 ORIENTE Sucumbos Napo Orellana Pastaza Morona Santiago Zamora Chinchipe
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Poblacin provincial proyectada al 2010 460.668 1.336.173 3.744.351 263828* 780.443 642.479

de

los

177.561 102.775 120.781 81.417 137254* 88.778

REGIN INSULAR Galpagos 24.366 Zonas No delimitadas 93.260 *Datos al 2008 Fuente: Instituto Geogrfico Militar. 2007

La poblacin se concentra principalmente en la Costa y en la Sierra. Hasta la dcada del 40, la poblacin resida ms en la Sierra. La serie de cambios que se producen a nivel econmico, como el auge de la produccin bananera, impulsan procesos migratorios masivos hacia la Costa, convirtiendo a sta en la regin ms poblada. 3.2 POR PROVINCIAS Y CIUDADES La poblacin por provincias est altamente concentrada, el 56,4 por ciento del total de la poblacin se halla en las provincias de Guayas, Pichincha y Manab. El proceso de urbanizacin ha sido acelerado en el Ecuador. Es interesante observar el gran crecimiento de ciudades antes consideradas como menores, tal es el caso de Santo Domingo, Machala, Manta, Durn.

CAPITALES MS POBLADAS al 2010 PUESTO CIUDAD N HABITANTES 1 Guayaquil 2.306.479 2 Quito 2.151.993 3 Cuenca 495.776 4 Machala 266.023 5 Santo Domingo 326.581* 6 Portoviejo 274.330 7 Ambato 344.329 8 Riobamba 220.919 9 Loja 193.047 10 Ibarra 187.706 11 Esmeraldas 188.694 12 Latacunga 174.376 13 Babahoyo 159.071 14 Santa Elena 123.329*

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Fuente: INEC: www.inec.gov/proyecciones/proy.htmil. *datos 2008

3.3POR EDAD Y SEXO A pesar del descenso en las tasas de fecundidad, la poblacin ecuatoriana se caracteriza por ser esencialmente joven. El 33,2 por ciento de la poblacin es menor de 15 aos y el 43,4 por ciento menor de 20. La poblacin en edad activa (de 15 a 64 aos) llega al 57 por ciento y la de 65 aos y ms, representa apenas el 4,3 por ciento. El descenso que se prev en las tasas de fecundidad, disminuir tambin la tasa de crecimiento en los segmentos de la poblacin ms joven, en tanto que los sectores que estn en capacidad de trabajar (15 a 65 aos) crecer, lo cual exigir un mayor nmero de fuentes de trabajo. Con respecto a la poblacin por sexo existe un relativo equilibrio. El nmero de hombres en el Ecuador es un poco superior al de las mujeres, segn los datos de proyeccin al 2010.a nivel de reas geogrficas, existen ms mujeres en el rea urbana que en la rural, principalmente como fruto de la mayor migracin femenina a este sector. En las provincias de la Costa, Amazona Insular hay mayor nmero de hombres, mientras en todas las provincias de la Sierra predomina la poblacin femenina. Azuay y Caar sobresalen por los altos ndices de migracin nacional e internacional. 3.4 PROYECCIONES Los datos que se muestran en el cuadro anterior son proyecciones realizadas por el INEC, que muestran las tendencias de crecimiento de la poblacin, que puede ser modificada por mltiples circunstancias como las migraciones, por ejemplo. HOMBRES Y MUJERES JVENES PROYECCIN DE LA POBLACIN SEGN GRUPOS DE EDAD AL 2010 (Hiptesis media recomendada) TOTAL HOMBRES MUJERES POBLACI

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N 14.204.900 7.115.983 7.088.917 TOTAL GRUPOS DE EDAD 0-4 1.428.944 729.658 699.286 5-9 1.436.738 732.520 704.218 10-14 1.440.171 733.902 706.269 15-19 1.372.730 697.754 674.976 20-24 1.302.452 659.047 643.405 25-29 1.190.993 598.999 591.994 30-34 1.065.219 532.857 532.362 35-39 951.023 473.855 477.168 40-44 847.653 420.767 426.886 45-49 732.108 362.447 369.661 50-54 624.515 307.863 316.652 55-59 529.600 259.636 269.964 60-64 386.367 188.298 198.069 65-69 304.808 146.500 158.308 70-74 240.246 113.430 126.816 75-79 177.156 81.878 95.278 80+ 174.197 76.572 97.625 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos. www.inec.gov/proyecciones.

La aparicin de los jvenes como un fenmeno social se da con el proceso de industrializacin. Sin embargo, el momento de mayor presencia en el mundo y en Latinoamericana se da en los aos de 1960, dcada que se caracteriza por lo juvenil. Esta presencia de la juventud estuvo acompaada por un auge econmico en los pases desarrollados que modifica las condiciones de vida y la posibilidad de que los y las jvenes empiecen a estar juntos y a organizarse en colegios y universidades. Esta dcada tiene su punto mximo en la revuelta de Mayo de 1968 en Francia, que evidencia la necesidad de generar nuevos parmetros culturales y nuevas formas de vida, ms all de simples transformaciones econmicas o polticas. Es un movimiento que se expande por algunos pases y que signific una confrontacin cultural y poltica generacional que enfrent a instituciones e ideologas de la poca. La mayor parte de los planteamientos realizados por la juventud jvenes se hizo sobre la base de que el crecimiento econmico en los pases desarrollados seria para siempre y

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que el desarrollo material iba a asegurar el bienestar de la humanidad. Este movimiento tendr continuidad con el levantamiento de la juventud estadounidense que se opone a la guerra contra Vietnam. La crisis de mediados de los setenta y ochenta terminar con fuertes sentimientos de frustracin, el mundo cambia pero no en la forma en que la juventud aspiraba. A partir de esta poca todo se analiza anteponiendo las palabras crisis de, crisis de valores, crisis poltica, crisis de la familia y crisis de la juventud. Esta situacin impactar en la visin que la sociedad tendr sobre la juventud, de paradigma pasa al anonimato como sujeto social, ser importante solamente como destino del mercado, se les visibiliza como consumidores. Comnmente se ha establecido la categora de joven, desde un criterio cronolgico, identificando a la juventud como una etapa de la vida que va de los 15 a los 24 o 30 aos (segn la ONU 1983, OMS,) pero este criterio, que si bien ser vlido para el plano de las mediciones, desconoce el carcter dinmico del desarrollo humano y las implicaciones que las particularidades de la realidad tienen en los grupos sociales. Una segunda tendencia para definir a la juventud es aquella que plantea que es la etapa que se inicia por los cambios biolgicos y psicolgicos de la pubertad y que concluye con la adquisicin de deberes y derechos que tienen los adultos. Desde esta perspectiva, este proceso es visto como una transicin entre la infancia y la edad adulta, que significa principalmente la preparacin para desarrollar roles que implican la integracin de los y las jvenes a la sociedad. Entonces el paradigma de llegada es ser adulto, donde los jvenes habrn madurado superado el conflicto de identidad que los caracteriza y sern responsables. Muy ligada a la tendencia anterior se encuentra, la identidad conocida como moratoria social, que entiende a la juventud como un perodo de permisividad que media entre la madurez biolgica y la madurez social. Esta moratoria significa la postergacin, cada vez ms prolongada, de los jvenes para asumir roles que signifiquen su integracin a la sociedad, y se hallan al margen de sta en su sentido econmico, laboral y reproductivo,

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teniendo la oportunidad de estudiar, de avanzar en su capacidad intelectual en instituciones de enseanza y proponiendo un tiempo libre socialmente legitimado. Pero este criterio de moratoria social no significa lo mismo para los distintos jvenes, algunos los menos pueden demorar en integrarse a sus roles productivos y dedicarse a estudiar por un tiempo prolongado, mientras que para otros jvenes, los ms, no pueden hacerlo porque la sociedad ecuatoriana no les ofrece la posibilidad de encontrar trabajo, apenas terminados sus estudios secundarios o universitarios. La sociedad ecuatoriana, inserta en los nuevos tiempos, en donde todo se ha mercantilizado, lo ha hecho tambin sobre los jvenes. Desde este criterio mercantil, se ha construido la juventud paradigmtica, y se le representa simblicamente en el plano ms meditico como: deportiva, alegre, despreocupada, bella, la que viste ropas de moda, vive romances y sufre decepciones amorosas, pero se mantiene ajena, hasta su pleno ingreso a las responsabilidades de la vida. Esta juventud paradigmtica, que corresponde al modelo de juventud de sectores sociales acomodados y que se vende a travs de los medios, especialmente los visuales, ser el punto de arranque del proceso denominado juvenilizacin, donde lo joven cobra sentido de smbolo, independiente de la edad, y se convierte en lo fresco, lo espontneo, lo informal, que el mercado ha sabido aprovechar para realizar una estrategia programada de seduccin para el consumo, generando as en los jvenes (especialmente de sectores sociales deprimidos) una fuente de tensin identitaria. Existe tambin una perspectiva antropolgica para definir a la juventud, como una construccin sociocultural relativa en el tiempo y en el espacio, una manera particular de estar en la vida, con potencialidades, aspiraciones, requisitos, modalidades ticas y estticas, lenguajes, etc., que sin embargo constituye un perodo de vida que es pasajero y cuya duracin es limitada y que debe ser entendida desde un contexto histrico y sociocultural. Este carcter transitorio de ser joven ha sido utilizado para menospreciar los discursos y la presencia social de los y las jvenes. Para que existan jvenes es necesario que se garanticen, por un lado, una serie de condiciones sociales, sean estos comportamientos, normas, que distingan a los jvenes

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de otros grupos de edad; y por otro, una serie de imgenes culturales, como valores o ritos, socialmente reconocidos y asociados a los jvenes, estas dos condiciones dependen de las estructuras sociales en su conjunto. Uno de los elementos que caracterizan a la juventud es formar parte de una generacin, lo que implica haber nacido y crecido en un determinado perodo histrico, con su particular configuracin poltica, sensibilidades y conflictos. Otro elemento importante a ser considerado es el gnero que incide en la forma particular de ser hombre joven o mujer joven. La sociedad y la cultura plantea temporalidades diferentes para hombres y para mujeres de all, la necesidad de construir una feminidad y una masculinidad propia, por parte de hombres y mujeres, que aportan en la construccin de su identidad.

POBLACIN JOVEN QUE VIVE EN CONDICIONES DE POBREZA (15-29 AOS) REA SEXO PORCENTAJE N TOTAL % JVENES POBLACIN EN JUVENIL ESTADO DE POBREZA TOTAL 58,9 1.977.580 3.356.563 Urbana 44,6 947,261 2.126.249 Mujeres 44,4 488,344 1.099.351 Hombres 44,7 458,917 1.026.898 Rural 83,7 1.030.319 1.230.314 Mujeres 84,1 514,449 611,798 Hombres 83,4 515,87 618,516 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda INEC 2001. Elaboracin: SIISE. 3.5 LA CRISIS Y SU REPERCUSIN EN LA SITUACIN DE LA JUVENTUD Los niveles de pobreza en el Ecuador aumentan en forma permanente. Uno de los sectores afectados son precisamente los y las jvenes. Estos carecen de polticas sociales y de Estado que garanticen su bienestar presente y futuro, aunque han

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avanzado en sus derechos polticos al permitirles ejercer el derecho al voto a partir de los 16 aos. Empleo y desempleo juvenil Uno de los problemas fundamentales que encuentra la juventud es la falta de empleo. La crisis productiva y la recesin no ha mejorado la oferta laboral, de all que sean los y las jvenes que buscan trabajo por primera vez es uno de los sectores de la poblacin ms afectados.

DESEMPLEO JUVENIL SEXO Porcentaje Jvenes PEA joven 10 % desempleados aos y ms 14,5 302,482 2.093.234 Mujeres 19,1 162,711 853,035 Hombres 11,3 139,771 1.240.200 Mayores de 30 5,6 216,06 3.866.015 Mujeres 8,4 130,052 1.552.452 Hombres 3,7 86,008 2.313.563 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda INEC 2001. Elaboracin: SIISE Grupos de edad 15 a 29

3.6 CONDICIONES DE SALUD Uno de los temas cruciales en la situacin de los jvenes es la salud ah se condensan la incorporacin al trabajo en condiciones precarias e insolubles, las limitaciones a la educacin la desestructuracin familiar, el aumento de violencia, la migracin, la descomposicin social son factores que impactan en el desarrollo de la juventud, reduciendo sus expectativas de una vida digna y de un desarrollo fsico, psicolgico y emocional. No existe informacin adecuada sobre la causa de enfermedad y muerte de los jvenes, situacin que se acenta en el caso de la salud mental que inciden los temas de violencia sexual, maltrato y suicidios.

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Entre las principales causas de muerte estn: los suicidios, en el caso de las jvenes mujeres adems de los temas antes mencionados se encuentran todos aquellos relacionados con causas abstracticas directas y el aborto. Se debe considerar el suicidio como una causa de mortalidad importante. Estas estn asociadas a condiciones de vida, a dificultades de adaptacin, a conflictividad social y familiar, a fracasos escolares.
CAUSAS DE MORTALIDAD EN JVENES
GRUPOS DE EDAD SEXO MUERTES POR CAUSAS TRASMISIBLES MUERTES POR CAUSAS NO TRASMISIBLES MUERTES POR ACCIDENTES Y VIOLENCIA

15 a 18

13,00% 18,10% 9,50% 19 a 24 13,60% Mujeres 20,50% Hombres 11,00% Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda- INEC2011 Elaboracin: SIISE Mujeres Hombres

31% 18% 25% 25% 21% 20%

48% 33% 58% 55% 30% 64%

3.7 POBLACIN ANALFABETA En el Ecuador el analfabetismo se vincula a personas de 15 aos que no saben leer ni escribir, de ah surge la asociacin entre alfabetizacin y personas adultas por ello la idea de alfabetizacin infantil es extraa y no se toma encuentra en las estadsticas nacionales. El analfabetismo continua asociando lo funcional a trabajo, produccin, generacin de ingreso, segn definicin de la UNESCO. Por lo tanto, un analfabeto funcional es aquel que no puede aplicar las capacidades de lector y escritura a sus actividades productivas. La tasa de alfabetismo es la relacin entre la poblacin analfabeta con el total de 10 aos y ms. La tasa ms alta se registra entre los mayores de 65 aos de edad y la ms baja en la poblacin menor a 24 aos. El promedio nacional de analfabetismo est en el 9.44%. Las provincias con tasa de poblacin analfabeta ms alta corresponden a aquellas con mayor nmero de poblacin indgena como se observa a continuacin:

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PROVINCIA % Azuay 7,9 Bolivar 15,2 Caar 13,4 Carchi 6,6 Cotopaxi 15,3 Chimborazo 16,5 Imbabura 11,9 Loja 7,2 Pichincha 5,3 Tunguragua 9 El Oro 5,2 Esmeraldas 11 Guayas 6,8 Los Rios 10,8 Manab 11,6 Napo 9,5 Morona Santiago 8,9 Paztaza 9,3 Zamora Chinchipe 7,3 Sucumbos 8,1 Orellana 8,2 Fuente: INEC VI Censo de poblacin y V de vivienda 2001

3.8 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA-(PEA) Se considera Poblacin Econmicamente Activa (PEA) a la poblacin comprendida entre 8 y 65 aos de edad, que estn cumpliendo o pueden cumplir funciones productivas. La Poblacin Econmicamente Activa del Ecuador segn el censo del 2001 es de 4585.575, de esta el 62% corresponde a la PEA urbana y el 38% a la rural. 3.8.1DESEMPLEO Y SUBEMPLEO Uno de los sectores ms golpeados de la crisis y las medidas de ajuste aplicadas por el modelo neoliberal es el empleo. Para marzo del 2009, segn el Banco Central la tasa de desempleo es de 8,60% en las principales ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Machala y Ambato, y la de subempleo de 48%(2008)

3.9 LA MUJER Y EL TRABAJO Las mujeres quieren un mundo en que la satisfaccin de las necesidades bsicas se conviertan en derechos bsicos y donde se eliminen la pobreza y todas las formas de violencia, donde el trabajo no remunerado de las mujeres se valore y sea compartido de manera igualitaria por los hombres, donde el progreso de las mujeres se reconozca como el progreso de todos los seres humanos. Sin embargo la situacin de las mujeres en el mundo sobre todo en los pases de desarrollo sigue siendo extrema desigualdad.

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Generalmente se invisibilisa el trabajo de las mujeres muchas de las actividades realizadas son incluidas como domsticas y estas no son tomadas en cuenta para las estadsticas. La mujer representa el 30% de la poblacin econmicamente activa del Ecuador. Su esencia en el trabajo es cada vez mayor pero en las actividades econmicas menos remuneradas o cumplen las mismas funciones de los hombres pero con menos salarios. A esta situacin hay que aadir un nmero cada vez mayor de hogares cuyo jefe son mujeres; superan el 20% en el 2001: 4% urbana 16% rural por la migracin masculina Sin embargo, estos datos no reflejan la realidad de la mujer, se la considera como parte de la poblacin econmicamente activa, solo a aquellas que con su fuerza de trabajo producen bienes econmicos o un ingreso visible como salario o renta, en tanto que el trabajo domstico no se considera trabajo en el sentido econmico. Por, ello el trabajador domstico, al ser un trabajo no remunerado, es considerado no productivo y por lo tanto, invisible y como tal desvalorizado para la sociedad. Las investigaciones realizadas por la ONU dan como resultados que este trabajo improductivo, a nivel mundial, representa nada ms que 11 billones de dlares Esta caracterstica de invisibilidad del trabajo de la mujer en realidad esconde una multiplicidad de actividades productivas que realiza para su sobrevivencia y la de su familia como la de la campesina en sus actividades agrcolas, pecuarias, artesanales, comercio, etc. se puede afirmar que el trabajo no productivo de la mujer la cumple en jornadas de hasta 14 a 16 horas diarias, su actividad permite compatibilizar sus roles de madre y trabajadora en tal medida, es necesario revalorizar econmica y socialmente el trabajo que en el pas desarrollan millones de mujeres. 3.10 LOS NIOS Y EL TRABAJO Segn UNICEF, el trabajo infantil se da en todas partes del mundo. El trabajo infantil en s mismo no es negativo, es la naturaleza del trabajo que realizan los nios lo que determina si su actividad laboral tiene efectos adversos o no. El trabajo infantil que realmente es cuestionado es aquel que se considera peligroso para el bienestar de los nios. Segn UNICEF (1997), el trabajo infantil reviste caractersticas de explotacin si cumple con una o ms de las siguientes condiciones: Trabajo o tiempo completo a una edad muy temprana; Horario laboral prolongado; Trabajos que producen tensiones indebidas de carcter fsico, social o psicolgico; Trabajo y vida en la calle en malas condiciones;

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Remuneracin inadecuada; Demasiada responsabilidad; Trabajos que obstaculizan el acceso a la educacin; Trabajos que socavan la dignidad y autoestima de los nios tales como la esclavitud o el trabajo servil y la explotacin sexual; Trabajos que perjudican el pleno desarrollo social y psicolgico. (SIISE 1999. SI NIEZ).

Segn EL Cdigo de la Niez y la Adolescencia aprobado en Ecuador el 3 de enero del 2003, se establecen una serie de medidas de proteccin en las prcticas laborales de nios/as y adolescentes. As, tienen derecho a que el Estado, la sociedad y la familia les protejan contra la explotacin laboral y econmica y cualquier forma de esclavitud, servidumbre, trabajo forzoso o nocivo para su salud, su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social, o que pueda entorpecer el ejercicio de su derecho a la educacin. Se fija en quince aos la edad mnima para todo tipo de trabajo, incluido el servicio domstico, se excepta los trabajos formativos realizados como prcticas culturales es decir aquellos trabajos considerados como prcticas ancestrales formativas, siempre que renan las siguientes condiciones: 1. Que respeten el desarrollo fsico y psicolgico del adolescente, en el sentido de asignrseles solamente tareas acordes con sus capacidades y etapa evolutiva; 2. Que contribuyan a la formacin y desarrollo de las destrezas y habilidades del adolescente: 3. Que transmitan valores y normas culturales en armona con el desarrollo del adolescente; y, 4. Que se desarrollen en el mbito y beneficio de la comunidad a la que pertenece el adolescente o su familia. Los nios, nias y adolescentes podrn realizar actividades de formacin que incorporen al trabajo como un elemento importante en su formacin integral. Estas actividades debern realizarse en condiciones adecuadas para a su edad, capacitada, estado fsico

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desarrollo intelectual, respetando sus valores morales y culturales, sus derechos al descanso, recreacin y juego. Por ningn motivo la jornada de trabajo de los adolescentes podr exceder de seis horas diarias durante un periodo mximo de cinco das a la semana; y no debe limitar el efectivo ejercicio de su derecho a la educacin. El Ministerio de Trabajo llevar un registro de los adolescentes que trabajan, por cantones, debiendo remitir la informacin peridicamente a los Concejos Cantonales de la Niez y Adolescencia. Los trabajos que definitivamente se prohben: 1. En minas, basurales, camales, carnales, canteras e industrias extractivas de cualquier clase; 2. En actividades que implican la manipulacin de substancias explosivas, psicotrpicas, txicas, peligrosas o nocivas para su vida, su desarrollo fsico o mental y su salud; 3. En prostbulos o zonas de tolerancia, lugares de juegos de azar, expendio de bebidas alcohlicas y otros que puedan ser inconvenientes para el desarrollo moral o social del adolescente; 4. En actividades que requieren el empleo de maquinaria peligrosa o que lo exponen a ruidos que exceden los lmites legales de tolerancia; 5. En una actividad que pueda agravar la discapacidad, tratndose de adolescentes que la tengan; 6. En las dems actividades prohibidas en otros cuerpos legales, incluidos los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador; y, 7. En hogares cuyos miembros tengan antecedentes como autores de abuso o maltrato. (Cdigo de la Niez y la Adolescencia, pp. 37-39). La realidad es diferente, segn una encuesta realizada a nivel nacional por Defensa de Nios Internacional, de los 808.000 trabajadores infantiles que aproximadamente hay en el pas, el 43 por ciento labora en las calles, el 14 por ciento es lustrabotas, un 6 por ciento vende peridicos, el 9 por ciento est empleado en locales, un 3 por ciento se

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ocupa en talleres, otro 3 por ciento en mecnica y un 5 por ciento trabaja en el servicio domstico. Dos de cada tres nios son trabajadores del sector rural, y se dedican mayoritariamente a la agricultura, en calidad de familiares sin sueldo. Los problemas que afectan a los nios son: delincuencia, abuso sexual, trfico de droga, maltrato y prostitucin. Muchos de estos menores se acostumbran a trabajar en ambientes peligrosos, contaminados e insanos, como zonas de prostitucin, ladrillera, construcciones, basurales o el trabajo a altas horas de la noche, lo que los expone al deterioro de su salud fsica y mental y riesgo de su integridad personal. Solamente en Quito y Guayaquil, en los sectores urbanos, trabajan 115.000 nios. A nivel nacional el promedio de nios trabajadores en la calle es del 40 por ciento. De los nios que trabajan, en la Sierra, el 29 por ciento lo hace en la calle, en la Costa el 51 por ciento, de stos solamente en la ciudad de Quito, lo hace el 38 por ciento; en Guayaquil, el 52 por ciento. La situacin de estos nios es dramtica, la mayor parte de ellos trabajan ms de ocho horas diarias en psimas condiciones de inseguridad, higiene, sin percibir ni siquiera el salario mnimo, sin seguro social y generalmente terminan abandonando la escuela. Los nios menores de 10 aos que trabajan en las reas urbanas, asisten a la escuela un 70 por ciento, a los 14 aos, asisten apenas el 40 por ciento. Pesa enormemente la crisis econmica y la desocupacin e insuficiencia de ingresos familiares. Con aproximadamente el 80 por ciento de hogares ecuatorianos situados por debajo de la lnea de la pobreza, obliga a que cada familia busque nuevos ingresos econmicos, una forma de hacerlo es incorporando ms trabajadores en el hogar, en este caso los nios. El 86 por ciento de nios trabajadores provienen de hogares desorganizados. La mano de obra infantil es funcional al sistema, ya que es mano de obra barata.

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La incorporacin temprana al mercado de trabajo es una realidad en el pas. Los nios y jvenes entre 10 y 19 aos que se encuentran trabajando se les interrog sobre la edad en la que empezaron a trabajar, contestaron el 16 por ciento en la Sierra y el 27 por ciento en la Costa, que entre los 5 y 9 aos de edad; el 55 por ciento en la Sierra y el 51 por ciento en la Costa entre los 10 y 14 aos: y el 27 por ciento en la Sierra y el 21 por ciento en la Costa entre los 15 y 19 aos de edad. (SIISE, versin 3). Otra situacin que afecta a los nios es el problema de la migracin, ms de la mitad de los emigrantes de la ltima dcada (52 por ciento) dejaron a sus hijos en el pas; la proporcin es an mayor entre quienes emigraron a partir de 1999 (60 por ciento). Igual proporcin de hombres y de mujeres emigrantes viajaron dejando a uno o ms hijos en el pas.

NIOS Y ADOLESCENTES QUE TRABAJAN 2009 Rural Urbana Mujeres Hombres 5 a 11 aos 12 a 14 aos 15 a 17 aos TOTAL PAS 17,5 5,1 7,3 12,2 2,8 108 235 9,8

Fuente: SIISE. Indicadores Sociales 2009

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NIOS Y ADOLESCENTES QUE TRABAJAN Y NO ESTUDIAN AO 2009 Rural Urbano Mujeres Hombres 5 a 11 aos 12 a 14 aos 15 a 17 aos TOTAL PAS 7,6 7,6 2,4 5,7 0,2 3,7 13,7 4,4

Fuente: SIISE. Indicadores Sociales 2009

3.11 POBLACIN MIGRANTE

En la distribucin de la poblacin interactan varios factores geogrficos, econmicos, sociales, culturales y demogrficos. El Ecuador enfrenta procesos migratorios muy fuertes tanto internos como externos. A pesar de que no existen estudios detallados sobre las causas que motivan la salida de la poblacin de sus lugares habituales, consideramos que la principal es la econmica. La poblacin se mueve siguiendo al capital, es decir a aquellas zonas ms desarrolladas ya sea a nivel regional, nacional o internacional. Con respecto a los movimientos internos, la migracin de las mujeres es importante, de hecho, stas cambian su residencia habitual con ms frecuencia que los hombres y ms mujeres que hombres abandonan el campo hacia las ciudades. La migracin de las mujeres ayuda a comprender el hecho de que los hombres son ms numerosos en el

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campo. La poblacin migrante tambin es esencialmente joven, ms de la mitad son menores de 20 aos y de stos casi el 36 por ciento son menores de 18 aos. 3.12 ECUADOR COMO PAIS DE EMIGRANTES

La migracin externa tambin es considerable. El Ecuador es un pas de emigrantes, dos son los destinos fundamentales, tradicionalmente EEUU y en los ltimos aos, Europa, en especial, Espaa e Italia. No se puede cuantificar con exactitud el nmero de emigrantes, pero es evidente que stos aumentan constantemente. Segn la Comisin Interinstitucional de estadsticas de Migracin, hasta el ao 2007 habran salido entre 1 milln cuatrocientos y un milln 700 mil el nmero de migrantes ecuatorianos en el extranjero,, alrededor del 11 por ciento de la poblacin total. El elemento que permite realizar esta aproximacin son los lugares de destino a donde viajan los ecuatorianos, as Amrica del Norte se han dirigido 209.872 ecuatorianos (2.383 a Canad, 8.678 a Mxico y el resto a Estados Unidos), a Europa se han dirigido 175.841 (139.290 a Espaa). Segn fuentes espaolas, el nmero de ecuatorianos en Espaa es de 390.000, siendo la comunidad de extranjeros ms importantes, seguida de Marruecos con 379.000, Colombia con 244.000 y Rumania con 137.000. Hay que destacar que el nmero de mujeres se ha multiplicado por 5 entre 1996 y el 2003. El de las mujeres americanas se ha multiplicado por 14, siendo la nacionalidad ms numerosa por sexo femenino la ecuatoriana, por lo que se habla de feminizacin de las migraciones. Es interesante observar tambin la edad de los ecuatorianos que salen que permite deducir que en buen nmero son jefes de hogar los que lo hacen. Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) la cifra oficial de emigrantes ecuatorianos es de 2.083.000.

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3.13 LAS REMESAS DEBEN INVERTIRSE Las remesas son de tal magnitud que hoy estn en la mira de los organismos internacionales; el Ecuador ha mantenido un promedio de un mil millones de dlares anuales. Razn por la cual El Banco Interamericano de Desarrollo reconoci que las remesas de los migrantes al pas equivalen a 10 veces el total de la asistencia financiera internacional y a 6 veces el crdito asignado por el Fondo Monetario Internacional. La relevancia econmica de este nuevo modelo de explotacin transnacional del trabajo, se revela en que representa el 8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) de Ecuador, convirtindose en una de las principales reas de su economa. El BID ha puesto los ojos en esos, recursos y ahora promueve que se canalicen por el sistema financiero, para lo que denomina generar proyectos de desarrollo. (Marcelo Larrea para Adital). Los emigrantes se han convertido en un engranaje ms de la cadena de produccin de agencias de viaje, coyoteros cafs internet, empresas de telefona y bancos y compaas de transferencia de dinero. La industria de las remesas es muy lucrativa, se retienen entre el 8 y 14 por ciento del monto enviado. El emigrante, no slo termina siendo una fuente de ingreso para intermediarios de una cadena econmica, sino que se convierten en los sostenedores de una economa en crisis y en el caso del Ecuador han ayudado a sostener el proceso de dolarizacin. Las remesas enviadas por ecuatorianos en los ltimos aos han superado en promedio los 1.500 millones de dlares anuales. El Ecuador ocupa un puesto privilegiado, el sptimo en Amrica Latina, en el envi de remesas de emigrantes desde pases industrializados. Las remesas que recibi Ecuador de sus migrantes ascendi en el 2008 a 2.821.6 millones. Durante el 2009 las remesas fueron de 2.495 millones, lo que represent una reduccin del 13 por ciento respecto al ao anterior debido a la recesin de la Unin Europea ya que uno de los pases con mayor tasa de desempleo es Espaa que lleg al 17 por ciento, igual que en Estados Unidos en donde se origin la crisis actual.

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Durante el primer trimestre del 2009 las provincias ms beneficiadas han sido Guayas (161 millones), Pichincha (104 millones) y Azuay (95 millones). (Banco Central abril 2009).

3.14 ECUADOR COMO PAIS DE MIGRANTES El Ecuador se ha convertido en pas receptor de poblacin inmigrante, sobre todo de colombianos y peruanos, las razones para el un caso y el otro son diferentes. En el caso de la poblacin colombiana las razones estn dadas por el largo conflicto armado que vive ese pas, en donde estn involucrados varios actores: las Fuerzas Armadas Colombianas, la guerrilla, en especial las FARC, los paramilitares y hoy la injerencia directa en el conflicto de los militares norteamericanos, adems de otros actores como los narcotraficantes, la delincuencia comn y el sicariato. En medio de estos enfrentamientos se encuentra la poblacin civil indefensa sobre la cual se ejerce distintas formas de violencia. Esta situacin ha provocado grandes desplazamientos internos, entre 300 y 350 mil personas por ao. Se calcula en cerca de tres millones de colombianos desplazados al interior de su propio pas. Esta presin ha obligado a que cada vez ms las personas crucen las fronteras dirigindose a Venezuela, Panam, Costa Rica y Ecuador. En el caso de Ecuador, la poblacin colombiana se ha asentado en Sucumbos, Imbabura, Carchi y Esmeraldas, aunque empiezan a ubicarse en zonas ms distantes de la frontera como Santo Domingo de los Tschilas, Quito y Cuenca. Los colombianos que llegan a Ecuador son poblacin en situacin de refugio, que son aproximadamente unos 56.000 y pueden ser refugiados de hecho, solicitantes de refugio, personas con status de refugiado y personas que fueron rechazadas. No se sabe con exactitud el nmero de colombianos residentes en el pas. La ruptura de relaciones

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diplomticas entre Ecuador y Colombia dificulta ms la situacin de la frontera y la migracin de colombianos al pas. El Ecuador no es un pas que pueda ofrecer trabajo ni condiciones econmicas mejores a la que los colombianos tienen en su lugar de origen, por lo que dedican a actividades que les permite en algunos casos apenas sobrevivir, pero de eso se trata, de preservar la vida y el Ecuador debe darles esa garanta. En el caso de los inmigrantes peruanos, la situacin es diferente, no son refugiados polticos, la atraccin para venir a Ecuador es el hecho de que ste es un pas dolarizado, por lo que l trabajar por dlares, aunque sean muy pocos, el cambio de moneda en el Per les favorece. No se tienen datos sobre el nmero de inmigrantes peruanos, que se localizan sobre todo en la frontera sur; vienen como trabajadores de la construccin y han servido para reemplazar la mano de obra ecuatoriana que emigr. Para los dos casos, colombianos y peruanos, tanto el Gobierno, como el Ministerio de Relaciones exteriores y la sociedad ecuatoriana debe mantener un nico discurso, los derechos que exigimos para los ecuatorianos en Espaa o Estados Unidos, debemos concedrcelos a ellos en Ecuador, por un mnimo sentido de consecuencia y humanidad.

CAPITULO VI NACIONALIDADES INDGENAS DEL ECUADOR

Nacionalidad Chachi Nacionalidad Epera COSTA Nacionalidad Tsachila Nacionalidad Aw Nacionalidad Manta-Wancavilca-Pun

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SIERRA

Nacionalidad kichua

Nacionalidad kichua de la Amazonia Nacionalidad Siona Secoya Nacionalidad A T Cofn AMAZONIA Nacionalidad Waorani Nacionalidad Andoas Nacionalidad Shiwiar Nacionalidad Zpara Nacionalidad Shuar-Achuar

Pueblos en situacin de aislamiento voluntario. En el territorio ecuatoriano viven al menos dos pueblos indgenas en situacin de aislamiento voluntrio. Son los Toromenani y Tagaeri (desmembramiento de los Waorani ). 4.1 POBLACION NEGRA La poblacin negra se halla distribuida por todo el pas aunque en nmero reducido. Sus zonas de asentamiento tradicional son: el valle del chota en la provincia de Imbabura, las cuencas del Ro Mira en la provincia del Carchi y la Provincia de Esmeraldas. Los negros son un grupo tnico conformado por las Comunidades Negras, es decir por el conjunto de familias descendencia afro-americana que posee una cultura propia, que comparte una misma historia, con sus propias tradiciones y costumbres, que conserva conciencia de identidad que le distingue de otros grupos tnicos. Son parte de este pas multitnico y pluricultural y enriquecen la cultura nacional ecuatoriana.

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La poblacin negra del pas, y en especial la de Esmeraldas, tiene como orgenes: el desembarco de un barco negro en las costas de esta provincia en1553; y de las cuadrillas de esclavos trados del sur de Colombia a los lavaderos de oro de los ros Santiago. Uimb y Cachav en la segunda mitad del siglo 4.1.1 PUEBLO NEGRO DELA SIERRA Se encuentra ubicado en las provincias de Imbabura y Carchi, en los cantones: Ibarra, Pimampiro, Urcuqu, Cotacachi, Mira y Bolvar, en el denominado Valle del Chota, Cuenca del Ro Mira, salina e Intag. Son pueblos que se auto identifican en relacin a su color, por ello se autodenominan Negros; mientras que otros defienden la auto denominacin de Afro ecuatorianos, que reivindica sus orgenes ancestrales. El pueblo negro del Chota tiene una poblacin de 27.000 habitantes, de los cuales 7.800 viven en el Chota; 6.438en la Cuenca Del Ro Mira; 4.140 en Salinas; y 8.624 en Intag y el rea Urbana, segn datos de PRODEPINE de 1998. El idioma del pueblo negro es el castellano; sus lenguas originarias se han extinguido. La zona que habitan, el valle del Chota antiguamente fue conocido como Coangue, o Valle Sangriento ya que la poblacin fue diezmada por la epidemias y el trabajo agotador en las grandes haciendas con plantaciones de caa, algodn y vieros que tenan los misioneros Jesuitas. La produccin de coca y algodn que se daba en el valle permiti una poca de bonanza de los seoros asentados en la cuenca de Ro Chota-Mira en tiempos prehispnicos. Posteriormente los espaoles introdujeron cultivos de olivo y vid y los Jesuitas el cultivo de caa, que les permiti el control econmico y social de la zona y la apropiacin de grandes haciendas y tierras de alta productividad, como Carpuela, Caldera y Chalguayaco, en EL valle del chota, y en el Valle del Mira, las de Santa lucia, Chamanal, la Concepcin y Gujara. La crisis demogrfica de la poblacin indgena y la necesidad de la mano de obra llevo a que los Jesuitas introdujeran mano de obra de los esclavos negros, que ser otro componente en la actual conformacin tnica y social del Ecuador. Con la expulsin de los Jesuitas (1976) sus propiedades son traspasadas a los terratenientes locales que mantienen la esclavitud hasta 1852, cuando se decreta la Manumisin de esclavos. La situacin de pobreza y explotacin se ha mantenido durante el periodo republicano, de all que esa zona sigue siendo una de las ms pobres del pas.

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La poblacin negra sigue manteniendo una fuerte influencia de la iglesia catlica en sus prcticas culturales, de all que tiene una visin del universo en tres niveles: el cielo que es el espacio de las divinidades, de Dios, de la virgen y de los Santos y donde moran el alma de los nios muertos y de las personas que en vida fueron buenas; la tierra que es el mundo del ser humano y de la naturaleza de la que depende su vida; el infierno o mundo subterrneo donde habitan las almas de los muertos y espritus que no pudieron llegar al cielo. Un elemento importante de su cosmovisin y que evidencia sus races ancestrales africanas, es la relacin que tienen con la poesa, la msica, y el baile, que se demuestra en los contenidos, en los sonidos, y en la manera de construir o de tocar instrumentos, en la armona del baile y el canto responsorial, as como la capacidad para improvisar sus coplas.

4.2 POBLACION MESTIZA La categora mestizaje surge con la llegada de los europeos, espaoles al continente Americano. Es un tema de gran complejidad, alude a la mezcla raciala uniones intertnicas en particular entre espaoles e indgenas, pero tambin a una mezcla cultural, a una mezcla simblica, cuyos descendientes resultan ser los mestizos de antes y de hoy. Cuantitativamente cobran importancia a partir del siglo XVI. Perola mezcla, como se seala anteriormente, no solamente es biolgica es ante todo cultural. Los indgenas tuvieron un proceso de a culturizacin desde el mundo espaol a travs de la imposicin de una religin, la catlica, de una lengua, el castellano. Los espaoles sern a culturizados por los indgenas en el mundo de lo cotidiano, de la convivencia. Durante la colonia, sobre todo en los primeros siglos los mestizos sern marginados y excluidos de la sociedad por ser considerados no puros y ocuparan los lugares ms bajos de la sociedad. Los denominados blancos o europeos mantendrn la superioridad racial, cultural y espiritual durante varios siglos. Una de las caractersticas originarias de los mestizos va a ser su ambigedad, no son blancos pero tampoco son indgenas, en ocasiones se acercaran a lo blanco y en otras a lo indgena. Poco a poco se irn constituyendo en la clase media de la sociedad colonial, constituidos por aquellos que desarrollan profesiones liberales o artesanales, pequeos comerciantes. Para el periodo de la independencia los mestizos sern un sector importante en la sociedad. As a inicios del siglo XX y con la Revolucin Liberal se impone un proyecto de nacin ecuatoriana de carcter mestizo-

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En la actualidad en los procesos de modernizacin del Ecuador y de desarrollo del capitalismo este sector adquirir un rol fundamental, en tanto constitucin de la burocracia profesional que sostiene el estado, y ser la base fundamental de los partidos polticos llamados modernos, creara una ideologa y una prctica poltica propia pero representara tambin buena parte de la poblacin ecuatoriana pobre. En general se puede sealar que los mestizos de hoy, o aquella poblacin del Ecuador que se autodefine tnicamente como mestiza, y que representa un 75%de la poblacin, tiene una cultura y una identidad propia, de carcter occidentalizada, (a veces identificndose con lo andino) pero propia en el sentido que toma valores, rasgos culturales de sociedades occidentalizadas y de otras y las hace suyas. Situacin que es ms visible, sobre todo, en las ciudades en donde la poblacin mestiza siente que sus orgenes espaoles, indgenas o negros ya no es un tema sobre el cual crearse conflicto, simplemente se es mestizo, se siente y se vive como tal, con un orgullo, una identidad y una cultura que puede ser mescla de todo pero que la siente como propia. Cabe resaltar que as como no se puede usar el genrico indgena para referirse a toda esta poblacin, porque a su interior hay una rica y variada diversidad, al interior de la poblacin mestiza sucede lo mismo, no es igual un mestizo de campo que de la ciudad, de Quito o de Guayaquil, que de Cuenca o Latacunga, cada colectividad ha producido un imaginario propio o compartido sobre lo que constituye el mestizo del siglo XXI. En el VI censo de poblacin y V de vivienda realizado por el Instituto Nacional de Estadsticas INEC- en noviembre del 2001, por primera vez se pregunto a la poblacin ecuatoriana sobre la forma en que se defina as misma desde el punto de vista tnico. Lo que mide el censo en este caso son las percepciones que la poblacin tiene sobre si, aspecto que debe ser considerado con mucho cuidado, ya que estos conceptos de auto percepcin , son construcciones que la poblacin realiza en base a una seriecondiciones que tiene una raz histrica y social, en donde han estado presentes en forma permanente la revalorizacin de lo blanco identificado primero como lo espaol, luego lo europeo y hoy lo estadounidense, en detrimento de lo indio y lo negro que fue considerado como inferior, como atrasado, pobre, subdesarrollado. Cosa similar sucedi con el mestizaje, que siendo una realidad nacional se identifico primero con su raz espaola y solamente hoy con los procesos de revalorizacin de lo indgena, est siendo rescatado. Bajo los trminos mestizo o blanco se puede estar escondiendo una identidad que no se quiere asumir, porque resulta todava difcil, para la mayor parte de la poblacin, asumir una identidad que socialmente no es valorada. De all, que los datos expuestos a continuacin deben ser ledos y analizados tomando en cuenta esta perspectiva.

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CAPITULO V ESTRUCTURA IDEOLGICA Y POLTICA DEL ECUADOR 5.1 La Ideologa Una ideologa es una coleccin de ideas, es decir, contiene ciertas ideas de lo que considera la mejor forma de gobierno y el mejor sistema econmico. Las ideologas tambin se identifican a s mismo por su posicin en el campo poltico. Finalmente, las ideologas pueden distinguirse en estrategias polticas. La ideologa poltica es un cierto juego tico de ideales, principios, doctrinas, mitos o smbolos de un movimiento social, institucin, clase o un grupo, que explica como la sociedad debera funcionar, y ofrece algn programa poltico o cultural para un cierto orden social. Una ideologa poltica se ocupa mucho de cmo el poder debera asignarse y a cuales fines debera ser usado. Las ideologas polticas tienen dos dimensiones: Fines.- Como la sociedad debera funcionar u organizarse. Mtodos.- La manera ms apropiada para lograr este fin.

5.2 Estructura Poltica El sistema poltico del Ecuador se basa en una serie de condiciones histricas y sociales que han hecho que los partidos polticos tengan una connotacin importante dentro del convivir del ciudadano ecuatoriano. Desde el 24 de mayo de 1822 cuando el pas se independiz de Espaa, luego en el 13 de mayo de 1830 con el inicio de la Repblica y hasta la actualidad los partidos polticos han jugado un papel fundamental en la sociedad. El partido poltico no es otra cosa que la vanguardia de una clase, relacionndose con esta como una parte de un todo. Cada clase, que defiende sus intereses, trata de afianzar su poder, para esto funda su Partido que salvaguardar sus intereses y dirigir su lucha de clases, particularmente la lucha por el Poder, por el Gobierno. la lucha de clases ha sido y ser el motor para el desarrollo de la sociedad

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5.3LOS PARTIDOS POLTICOS Por tanto el objetivo primordial de los partidos polticos es conducir a la clase social a la que representan hacia la toma o el mantenimiento del poder, buscando la direccin de la sociedad. Es as que los idelogos de la burguesa tratan de presentar a sus Partidos Polticos como Partidos que estn por encima de las clases, como Partidos de todo el pueblo. Los Partidos comunistas o de izquierda declaran francamente su carcter clasista, son Partidos de la clase obrera, representan los intereses de todos los trabajadores y sus fines corresponden al desarrollo social progresista. 5.3.1 PARTIDO CONSERVADOR Fue el primer partido poltico ecuatoriano fundado por Gabriel Garca Moreno en la segunda mitad del siglo XIX. Tuvo activa participacin como partido catlico, incluso en los conflictos blicos internos que derivaron en la victoria de la Revolucin Alfarista, en 1895. Su tendencia fue en un inicio clerical aunque luego se aline con el neoliberalismo 5.3.2 PARTIDO LIBERAL RADICAL De carcter liberal y el que mayor tiempo existi en el Ecuador. El partido sali de las divisiones entre los moderados y los liberales radicales en el Partido Liberal del Ecuador. Favorables a las libertades civiles y a los derechos individuales. Confan en el gobierno para solucionar los problemas sociales y econmicos. 5.3.3 POPULISMO Es un trmino usado para designar corrientes heterogneas pero caracterizadas por su aversin discursiva o real a las lites econmicas e intelectuales, su rechazo de los partidos tradicionales, su denuncia de la corrupcin poltica por parte de las clases privilegiadas y su constante apelacin al "pueblo" como fuente del poder. Los personajes populistas se caracterizan porque afirman enfocarse en el pueblo y velar por este. En algunos casos se identifica errneamente el populismo con la demagogia: mientras sta ltima est referida al discurso del poltico buscando influir en las emociones de los votantes, el populismo est referido a las medidas que toma un poltico, buscando la aceptacin de los votantes.

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5.3.4 IZQUIERDA El concepto de izquierda poltica se refiere a un segmento del espectro poltico que considera prioritario el progresismo y la consecucin de la igualdad social por medio de los derechos colectivos (sociales) circunstancialmente denominados derechos civiles, frente a intereses netamente individuales (privados) y a una visin tradicional de la sociedad, representados por la derecha poltica. En general, tiende a defender una sociedad aconfesional o laica, progresista, igualitaria e intercultural. La Inestabilidad Poltica en el Ecuador En 1830 surge la Repblica del Ecuador y a su vez la primera Constitucin, Carta Magna, Ley de Leyes, con la que el Estado a travs del gobierno regula la vida de la nacin. La historia revela la existencia de gobiernos constitucionales, dictaduras civiles y militares. La democracia es uno de los elementos del Estado, es el pilar de la soberana del pueblo ecuatoriano y cada da va en desmedro. La vida poltica del Ecuador ha estado marcada por la gran inestabilidad ya que en cada una de las contiendas polticas habidas, el pueblo ha sido utilizado y la falta de la satisfaccin de sus necesidades bsicas solo ha sido cubierta con las siguientes propuestas: La fuerza del cambio Pan techo y empleo Ahora le toca al pueblo La fuerza de los pobres La patria ya es de todos En conclusin la inconsistencia e incumplimiento de estas ofertas han originado la gran desconfianza en los partidos polticos existentes, haciendo que nos desinteresemos totalmente de la vida poltica de nuestro pas y de sus procesos democrticos, haciendo que los mismos de siempre continen en el poder.

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CAPITULO VI RGIMEN DE PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA POLTICA AGRARIA ANALISIS DE LA DISTIBUCIN DE LA TIERRA EN EL ECUADOR

En la distribucin de la tierra, segn el I Censo Agropecuario, Ecuador tena un alto coeficiente de Gini de 0.86 en 1956 que describa la alta concentracin de la tierra, heredada desde la colonia en la Sierra por la hacienda y en la Costa desde las grandes plantaciones cacaoteras, en pocos propietarios. En este ao las propiedades de ms de 100 Ha, el 2.1% de Unidades de Produccin Agropecuarias, concentraban el 64.4% de hectreas totales de produccin en el pas mientras las propiedades de 2 a 10 Ha que eran el 11% de Upas concentraban tan slo el 11%. Ante esta situacin y para incorporar al pas en la lgica moderna de produccin agrcola se realizaron varias reformas agropecuarias y leyes para desconcentrar la tenencia, por ello en el trabajo se analizar la informacin del III Censo del Ao 2000 y la evolucin de la distribucin de la tierra. Las nicas herencias recibidas por estos golpes de Estado han sido la miseria, el hambre y la opresin. Galo Viteri Daz, en su libro Reforma Agraria en Ecuador, indica que la expedicin de la Ley de Reforma Agraria en 1963 se origin en tres hechos fundamentales: la presin del hombre por la tierra, como resultado de la concentracin de la propiedad territorial y los problemas del minifundio como contra partida de tal concentracin; la conformacin de la denominada Alianza para el Progreso, de EE.UU. como respuesta al proceso cubano; y la toma del poder poltico en Ecuador por la dictadura militar. Daz agrega que para la aplicacin de esta Ley se crea el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizacin (IERAC), para que sea el encargado de conducir la nueva poltica agraria en el pas. Poltica que, a decir de este autor, fue el eje que aglutin las fuerzas modernizantes y las formas feudales de produccin como el huasipungo y el inicio de cambios estructurales en el uso de la tierra solo para dinamizar la industria, no para ayudar al campesino. Bertha Garca Gallegos, en su libro Democratizacin de las Fuerzas Armadas, indica que esta dictadura crea el primer Plan decenal de desarrollo (1963- 1973), que no estaba enfocado solo a una supuesta reforma agraria, sino, principalmente, a una estrategia norteamericana denominada Alianza para el Progreso, cuyo objetivo era la consolidacin en Amrica Latina de las dictaduras militares desarrollistas. La dictadura militar de 1973, manteniendo firme la poltica desarrollista y la aplicacin del Plan Decenal, inicia el proceso acelerado de la entrega de tierras a los campesinos, pero

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sin estudios previos que permitan establecer una real apropiacin y sentido agrario. Segn Odino Gallegos, ex director Provincial en Chimborazo del Ministerio de Agricultura en la dictadura de Rodrguez Lara, en una entrevista proporcionada a diario El Comercio, asegura que en ese entonces la distribucin de la tierra no se realiz de una forma tcnica y ms bien se dio sin un estudio previo. No se ajustaba a la realidad del pas, no hubo seguimiento. Al campesino lo abandonaron, lo dejaron solo. Se crea que entregar la tierra era la solucin para que mejore su calidad de vida. Pero no result. La distribucin de tierras en la Actualidad El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) present a la Secretara Nacional de Planificacin (SENPLADES), el pasado 6 de Julio, el proyecto denominado Desarrollo Integral de las Haciendas Improductivas del Estado. Aunque no se plantea una reforma agraria que fortalezca una verdadera soberana alimentaria, debido a que, entre otras polticas, tendra que entregar no solo las tierras en poder del Estado, sino tambin las denominadas tierras ociosas de grandes capitalistas agroindustriales. El Ministro de Agricultura, Ramn Espinel, indic que adems se entregarn crditos, asistencia tcnica, provisin de insumos, procesos de comercializacin, de organizacin asociativa, de capacitacin y transferencia de tecnologa. Se cumplir esta promesa? El Plan indica que en los cinco aos de intervencin, involucrar una superficie de 10.370 hectreas, correspondientes a 35 predios rsticos de diferente tamao, que en conjunto se estima beneficiarn directamente a 2.161 familias, que representan a 10.805 personas (5 personas/familia). Sin embargo, el estudio establece una penosa realidad a nivel rural. El ndice de personas afectadas por la pobreza en el Ecuador es del 69 por ciento, el 6,8% de las Upas han recibido asistencia tcnica, el 88% de los regantes-minifundistas dispone de entre el 6% y el 20% de los caudales totales de agua disponibles. Apenas el 14% de los lotes menores de 20 hectreas tienen algn tipo de riego, el 47.7% de pequeos propietarios posee el 2.04% de la tierra agrcola y el 3.32% de grandes propietarios acapara el 42.57 de la tierra de uso agrcola. Ante esta realidad, Odino Gallegos asegura que el gobierno debe garantizar al campesino la asesora, el agua, y sobre todo, recibir informacin peridica del comportamiento de los precios. El INHAMI debe entregar datos del nivel de lluvias por cantones, esto es bsico para planificar la siembra. Si no hay un plan integral, se cometern los mismos errores, dice el ex funcionario. Si bien el proyecto de Haciendas Improductivas pretende corregir los problemas cometidos en las dictaduras militares, por lo menos hasta ahora el gobierno lleva cometidos tres errores: Primero; existe una Ley de Aguas criticada por los campesinos de ser privatizadora; segundo, una critica a la Ley de Soberana alimentaria, donde en el Plan Haciendas no se establece nada al respecto; y tercero, el desesperado

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pronunciamiento del Jefe de Estado en la entrega de tierras en el Cantn ColimesProvincia del Guayas, donde das anteriores provoc serios enfrentamientos entre asociaciones y personas naturales que dicen ser dueas de esos terrenos. Si llega a cumplirse los objetivos del proyecto en la distribucin de las tierras, sera una poltica acertada, de lo contrario sera una promesa ms para miles de campesinos que ya han denunciado que existen personas y asociaciones vinculadas al gobierno que seran los nicos beneficiados. Distribucin de tierras: triste historia del campesino en Ecuador 6.1LEYES AGRARIAS 1. LEY DE REFORMA AGRARIA Y COLONIZACIN (1964) La expedicin de la Ley de Reforma Agraria (1964) se origina en cuatro hechos fundamentales: 1) La presin del hombre sobre la tierra, especialmente en la zona andina como resultado de la concentracin de la propiedad territorial y los problemas del minifundio como contrapartida de tal concentracin. 2) El advenimiento del proceso revolucionario de Cuba, como expresin de una situacin sociopoltica generalizada en Amrica Latina. 3) La conformacin de la Alianza para el Progreso, como respuesta al proceso cubano. 4) La toma del poder poltico en el Ecuador por una dictadura militar (1963), que pone en vigencia la primera Ley de Reforma Agraria en el pas. El 11 de julio de 1964, a travs del Decreto 1480, la Junta Militar de Gobierno expide la Ley de Reforma Agraria y Colonizacin. En la exposicin de motivos se explican sus disposiciones ms importantes: - Considerando que el principio de la funcin social de la propiedad es el que regula el nuevo concepto del derecho a la tierra, sta debe rendir segn su potencialidad productiva dentro de ciertos lmites de extensin que se permite poseer a un slo propietario de tierras, a fin de que vayan desapareciendo los latifundios, las tierras ociosas y deficientemente explotadas, as como los minifundios sin redencin tcnica posible. - Especial atencin se ha dispensado al problema de la conservacin y uso racional de los recursos naturales, en coordinacin con las leyes especiales sobre la materia, sobre todo en lo que respecta al desarrollo forestal y al mejor aprovechamiento de las aguas. - Para la aplicacin de la Ley, se crea el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizacin (IERAC), que en reemplazo del Instituto Nacional de Colonizacin, ser el encargado de conducir la nueva poltica agraria del pas y los aspectos inherentes a la colonizacin.

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- En cuanto al financiamiento, se ha contemplado, adems de las emisiones de bonos y de partidas presupuestarias, la asignacin de los fondos del INC, as como de los que se obtengan de emprstitos internos o externos, que permitan garantizar la aplicacin de la Ley. - Se ha contemplado la conveniencia de iniciar un adecuado inventario y registro de la tierra que, adems, de permitir la consolidacin de la nueva estructura de tenencia, facilitar la organizacin de un sistema catastral racional, que a su vez servir de base para la adopcin de medidas adecuadas de poltica impositiva con propsitos de desarrollo. Los aspectos ms significativos de la Ley de Reforma Agraria y Colonizacin, se detallan a continuacin: - Se garantiza la propiedad privada agraria en cuanto cumpla con la funcin econmicosocial que le corresponde. - La propiedad privada agraria cumple con su funcin econmico-social cuando rene los siguientes requisitos: a) Explotacin eficiente de la tierra; b) Responsabilidad y direccin del propietario; c) Conservacin y renovacin de los recursos naturales; d) Cumplimiento de las Leyes que regulan el trabajo agrcola; y, d) No constituir forma de acaparamiento de los recursos territoriales. - La Ley tiene los siguientes propsitos: a) Promover un cambio adecuado en la estructura de la tenencia y utilizacin de la tierra; b) Asegurar la justa distribucin de los ingresos generados en el sector agropecuario, entre los factores de la produccin; c) Garantizar los derechos del trabajador agrcola; d) Estimular el uso ms productivo de la tierra y eliminar las formas antieconmicas de explotacin; e) Garantizar el libre desenvolvimiento de las actividades del productor agrcola y su derecho de asistencia tcnica, social y crediticia por parte de las entidades de derecho pblico y privado; f) Incorporar las tierras baldas a la produccin agropecuaria; g) Promover la mejor utilizacin de las tierras en poder la Asistencia Social y de otros organismos de derecho pblico o de derecho privado con finalidad social; h) Estimular la tecnificacin de la agricultura; i) Asegurar la conservacin, recuperacin y defensa de los recursos naturales; y, j) Evitar el acaparamiento de la tierra. - Se considerarn tierras ociosas y sujetas a expropiacin: a) Las tierras que pudiendo serlo no fueren aprovechadas bajo ninguna explotacin organizada durante 3 aos consecutivos; b) Las tierras cuya explotacin se realiza con reiterada contravencin de las normas jurdicas que regulan el trabajo agrcola y la tenencia de la tierra; c) Las tierras cuyo rendimiento sea notoriamente inferior al promedio de la zona agrcola respectiva, tomando en cuenta la capacidad productiva de la tierra y las que se explotaren contraviniendo la conservacin y renovacin de los recursos naturales; - Se fija como lmite mximo de tamao de las propiedades 2.500 hectreas en la Costa ms 1.000 hectreas de sabanas y pastos naturales, 800 hectreas en la Sierra ms

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1.000 hectreas de pramos o terrenos eriales sin posibilidades de riego con aguas superficiales. - La integracin del minifundio y la ordenacin rural, incluir todas o alguna de las medidas siguientes: a) Redistribuir la propiedad para constituir unidades econmicas de explotacin; b) Promover la agricultura de grupo, estimulando la constitucin de cooperativas, grupos sindicales, sociedades legalmente protegidas y otras formas de asociacin que tengan por objeto realizar en comn todas o alguna de las finalidades de la empresa agropecuaria; c) Fomentar la modernizacin de las explotaciones agropecuarias, mediante la mejora de sus instalaciones, la difusin del uso de fertilizantes, la mecanizacin y, en general, la dotacin de los bienes de capital adecuados; - Se permiten los sistemas de arrendamientos y subarrendamientos, durante ocho aos contados desde la vigencia de esta Ley. Otra informacin seala: A partir de la dcada de 1960 se dieron cambios profundos en la economa de nuestro pas. Como consecuencia de la crisis temporal en la produccin bananera, la baja de los precios del caf y los conflictos polticos entre los grupos que representaban los intereses de las clases dominantes de la Sierra y la Costa, respectivamente. Estos factores fueron los que permitieron la elaboracin de un proyecto poltico dirigido hacia la diversificacin de la economa -industrializacin- y la transformacin de los rezagos feudales de produccin hacia una modernizacin del sector agrcola. En 1964 se propone bsicamente preservar de la eventual afectabilidad a las haciendas de alta productividad, orientando las futuras afectaciones hacia las unidades ausentistas o de baja productividad, y a las haciendas pblicas. Al mismo tiempo, se concede un plazo de tres aos para ponerse en condiciones de no afectabilidad y se instaura una serie de mecanismos para conceder tierras en rgimen de colonizacin, o dividiendo las haciendas pblicas. 2. LEY DE REFORMA AGRARIA (1973) El 9 de octubre de 1973, la Junta Militar dict el Decreto 1172 (publicado en el Registro Oficial No. 410 de 15 de octubre de 1973) con el nombre de Ley de Reforma Agraria, siendo los aspectos ms sobresalientes los siguientes: Principios bsicos - La Reforma Agraria constituye un proceso de cambio gradual y ordenado de la estructura agraria en sus aspectos econmico, cultural, social y poltico, por medio de operaciones planificadas de afectacin y redistribucin de la tierra, as como de los recursos de crdito, educacin y tecnologa, para alcanzar los siguientes objetivos: integracin nacional, transformacin de las condiciones de vida del campesinado,

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redistribucin del ingreso agrcola y organizacin de un nuevo sistema social de empresa de mercado. - El proceso de Reforma Agraria se realizar mediante la aplicacin combinada de dos mtodos: el de la organizacin nacional de un sistema de regiones, zonas y sectores de intervencin prioritaria, en el que se concentren los procesos de afectacin de tierras y los recursos de apoyo financieros y tecnolgicos del Estado y, el de regulacin estatal de la funcin social de la propiedad sobre la tierra. - El Estado seleccionar las regiones, zonas y sectores de intervencin prioritaria, en territorios cuya localizacin, condiciones ecolgicas, sociales y potencial de recursos fsicos permitan la transformacin de la estructura productiva por medio de la concentracin de inversiones pblicas y privadas y la aplicacin de una tecnologa moderna y adecuada a las condiciones locales. - Son regiones, zonas o sectores de intervencin prioritaria: los que se seleccionen por sus condiciones ecolgicas y sociales, con el objeto de centrar en ellos los procesos de afectacin de tierras y las operaciones de asentamiento campesino y, los constituidos por tenedores minifundistas, comuneros o campesinos sin tierras y en estado de indigencia. Direccin, planificacin y ejecucin de la reforma agraria - La direccin poltica del proceso de reforma agraria corresponde al Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Agricultura y Ganadera y su ejecucin al Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizacin (IERAC). Financiamiento - En el Presupuesto General del Estado y en el Fondo Nacional de Participaciones, constarn los recursos necesarios para el financiamiento del Plan de Operaciones del IERAC, que incluye expropiaciones de tierras e inversiones para llevar adelante el proceso de reforma agraria y para que ste pueda cumplirse con criterio de desarrollo integral. Afectacin - La afectacin consiste en limitar total o parcialmente el derecho de propiedad sobre las tierras rsticas que no cumplan con la funcin social, con el fin de corregir los defectos de la actual estructura de tenencia de la tierra, favorecer una mejor distribucin del ingreso nacional, incorporar al proceso de desarrollo a los campesinos marginados y mejorar la eficiencia productiva de la tierra. - El derecho de propiedad sobre la tierra rstica que cumpla la funcin social, ser garantizado por el Estado. La propiedad rstica no cumple la funcin social cuando: los predios estn deficientemente explotados; no se conservan los recursos naturales renovables; no se mantienen la responsabilidad y administracin directa del propietario

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de la explotacin; se produce acaparamiento en la tenencia de la tierra; y, no se cumplen las leyes que regulan el trabajo agrcola. - Se consideran deficientemente explotadas aquellas tierras en las que no se cumpla con cualquiera de los siguientes requisitos: tener al 1 de enero de 1976 en explotacin econmica eficiente, de acuerdo con las condiciones geogrficas, ecolgicas y de infraestructura de la zona, no menos del 80% de la superficie agropecuaria aprovechable del predio; haber obtenido niveles de productividad por lo menos iguales a los niveles medios fijados por el Ministerio de Agricultura y Ganadera para el rea; y, haber construido una infraestructura fsica que posibilite la explotacin econmica del predio. - Los predios rsticos pueden ser afectados mediante la expropiacin, la reversin o la extincin del derecho de dominio. La expropiacin se har con la indemnizacin establecida en esta Ley. La reversin y la extincin del derecho de dominio no obligan al Estado a pagar al propietario por las tierras afectadas. Expropiacin - Son expropiables los predios rsticos aptos para la explotacin agropecuaria, que se indican a continuacin: 1) Los deficientemente explotados. 2) Los que hubieren sido trabajados por precaristas durante tres aos consecutivos por lo menos, hasta el 7 de septiembre de 1970, y aquellos de los cuales los precaristas hubieren sido desalojados despus del 7 de septiembre de 1967. 3) Los explotados en forma contraria a la vocacin natural de los suelos. 4) Los predios para cuya explotacin se empleen prcticas que atenten contra la conservacin de los recursos naturales renovables. 5) Los de propiedad de personas jurdicas de derecho privado, cuya actividad principal o complementaria no sea la agropecuaria. 6) Los que fueren a beneficiarse directamente con proyectos de riego costeados por el Estado, en ejecucin de programas especficos de desarrollo, siempre y cuando la expropiacin forme parte del proyecto y sea anterior a la ejecucin de la obra. 7) Los que no fueren explotados directamente por el propietario. 8) Los explotados en contravencin de las normas jurdicas que regulan el trabajo agrcola. 9) Los que estn sujetos a gran presin demogrfica. 10) Los que constituyan acaparamiento en la tenencia de la tierra. Precaristas - Se entiende por precarista al campesino que trabaja en su propio beneficio una porcin de tierra ajena y que paga por su uso dinero, productos, trabajo o servicios. - Se prohben las explotaciones precarias. Sin embargo, si con violacin a la Ley se mantuvieren formas precarias de tenencia de la tierra, ningn precarista est obligado a pagar por el uso de la tierra ajena.
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Pago de las expropiaciones - El precio de las tierras que el IERAC expropiare se fijar sobre la base del avalo catastral comercial que rega en el ao 1964, al cual se sumar el valor de los aumentos y mejoras introducidos por el propietario con fines productivos, o se rebajar el de los deterioros o desmembraciones que hubiere sufrido el predio en el lapso comprendido entre las fechas del avalo y de la expropiacin. No se tomar en cuenta la plusvala originada por obras de infraestructura costeadas con fondos pblicos. Integracin del minifundio - Se entiende por minifundio la unidad de explotacin de tierras rsticas cuya superficie no permita: el empleo de la capacidad productiva de la familia campesina; la generacin de un excedente agropecuario comercializable; y, la obtencin de un nivel de ingresos compatible con las necesidades vitales de la familia. La Ley de Reforma Agraria aprobada en 1973 intent remediar algunos de los problemas surgidos como consecuencia de la aplicacin de la Ley de Reforma Agraria de 1964, especialmente en cuanto al proceso de modernizacin de las haciendas, la profundizacin de la pobreza rural y la agudizacin del proceso de minifundismo; tena una conceptualizacin ms amplia de lo que significa reforma agraria; y, si bien no fij lmites mximos de tamao como criterio de afectacin, los requisitos de sta fueron ms estrictos. Respecto de su aplicacin indica que facilit en algunos casos el acceso de comunidades indgenas a la tierra, particularmente en las partes altas de la cordillera interandina. Propici tambin la organizacin de movilizaciones campesinas y toma de tierra, que en algunos casos, como en Chimborazo, result en la afectacin de grandes haciendas, especialmente de los terratenientes ms atrasados. Se cumpli tambin con las adjudicaciones a los precaristas arroceros en la zona del Guayas. 3.LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO AGROPECUARIO (1979)

Mediante Decreto Supremo No. 3289, publicado en el Registro Oficial No. 792 de 15 de marzo de 1979, se expidi la Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario, cuyos aspectos ms relevantes, son los siguientes:

FINES Y OBJETIVOS a) Estimular y proteger la actividad agropecuaria mediante la creacin de condiciones para incrementar las inversiones en el sector, utilizar eficientemente sus recursos productivos y generar ingresos a niveles que faciliten la reinversin, para el ptimo aprovechamiento de potencial productivo nacional;

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b) Incrementar la produccin y la productividad del sector agropecuario, en forma acelerada y continua, para satisfacer las necesidades de alimentos de la poblacin ecuatoriana, producir excedentes exportables y abastecer de materias primas a la industria nacional; c) Promover la organizacin de los productores agropecuarios en formas asociativas, tanto de produccin como de prestacin de servicios, para que utilicen y combinen ptimamente su trabajo con los recursos a su disposicin e incrementar sus niveles de ingreso; d) Obtener el mejor aprovechamiento de la tierra, con tcnicas cada vez ms eficientes y que permitan una equitativa distribucin del ingreso, para facilitar la incorporacin econmica y social del campesino ecuatoriano; y BENEFICIARIOS Tendrn derecho a acogerse a los beneficios de esta Ley, las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la produccin agropecuaria o a la prestacin de servicios destinados a dicha produccin. Sin embargo, el Estado dar atencin prioritaria a las personas jurdicas conformadas por pequeos productores agropecuarios, Cooperativas agropecuarias, Comunas, Asociaciones de pequeos productores agropecuarios, Organismos de integracin cooperativa y otras formas de asociativas legales de pequeos productores agropecuarios, que exploten directamente la unidad de produccin, con utilizacin permanente de mano de obra familiar o asociativa. ORIENTACIN Y BENEFICIOS Investigacin Agropecuaria La Poltica de Investigacin Agropecuaria ser determinada por el Ministerio de Agricultura y Ganadera y ejecutada por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias, observando las siguientes prioridades: a) Productos alimenticios bsicos de alto contenido nutritivo; b) Productos destinados a la exportacin; c) Productos destinados a la sustitucin de importaciones, y, d) Materia prima para la industria nacional. La investigacin agropecuaria se orientar a elevar la productividad de los recursos humanos y naturales mediante la generacin y adopcin de tecnologas de fcil difusin y aplicacin a fin de incrementar la produccin de los renglones sealados en el artculo anterior.

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El Gobierno Nacional atender en forma prioritaria la asignacin de recursos destinados a la investigacin agropecuaria que realicen el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias y otras entidades del sector pblico. Utilizacin del SueloEl Ministerio de Agricultura y Ganadera, a travs de sus organismos especializados, adoptar las medidas aconsejadas por las consideraciones ecolgicas que garanticen la utilizacin racional del suelo y exigir que las personas naturales o jurdicas que realicen actividades agrcolas, pecuarias, forestales u obras de infraestructura que afecten negativamente a los suelos, adopten las medidas de conservacin y recuperacin que, con los debidos fundamentos tcnicos y cientficos, determinen las autoridades competentes. El Ministerio de Agricultura y Ganadera podr ordenar la suspensin de las tareas y obras de que trata el artculo anterior, que ejecutaren personas naturales o jurdicas, si tales tareas y obras pudieren determinar deterioro de los suelos o afectar a los dems sistemas ecolgicos.

Sanidad Agropecuaria Es obligacin de los productores velar por la salud de sus animales y la sanidad de sus plantas, as como participar en las campaas de sanidad emprendidas por el Gobierno. El Ministerio de Agricultura y Ganadera establecer programas y aplicar medidas de prevencin de enfermedades y plagas que afecten a la vida vegetal y animal del pas; y, en caso de presentarse stas, organizar de inmediato campaas de erradicacin. Capacitacin Campesina La Capacitacin de los grupos campesinos ser considerada como un componente fundamental de los planes, proyectos y programas de desarrollo socio - econmico del pas. Para tal efecto, crase el Instituto Nacional de Capacitacin Campesina, dependiente del Ministerio de Agricultura y Ganadera.

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6.2 LEY DE DESARROLLO AGRARIO CAPITULO I DE LOS OBJETIVOS DE LA LEY

Art. 1.- ACTIVIDAD AGRARIA.- Para los efectos de la presente Ley, entindase por actividad agraria toda labor de supervivencia, produccin o explotacin fundamentada en la tierra. Art. 2.- OBJETIVOS.- La presente Ley tiene por objeto el fomento, desarrollo y proteccin integrales del sector agrario que garantice la alimentacin de todos los ecuatorianos e incremente la exportacin de excedentes, en el marco de un manejo sustentable de los recursos naturales y del ecosistema. * Art. 3.- POLITICAS AGRARIAS.- El fomento, desarrollo y proteccin del sector agrario se efectuar mediante el establecimiento de las siguientes polticas: a) De capacitacin integral al indgena, al montubio, al afro-ecuatoriano y al campesino en general, para que mejore sus conocimientos relativos a la aplicacin de los mecanismos de preparacin del suelo, de cultivo, cosecha, comercializacin, procesamiento y en general, de aprovechamiento de recursos agrcolas; b) De preparacin al agricultor y al empresario agrcola, para el aprendizaje de las tcnicas modernas y adecuadas relativas a la eficiente y racional administracin de las unidades de produccin a su cargo; c) De implementacin de seguros de crdito para el impulso de la actividad agrcola en todas las regiones del pas; d) De reconocimiento al indgena, montubio, afro ecuatoriano y al trabajador del campo, de la oportunidad de obtener mejores ingresos a travs de retribuciones acordes con los resultados de una capacitacin en la tcnica agrcola de preparacin, cultivo y aprovechamiento de la tierra o a travs de la comercializacin de sus propios productos, individualmente o en forma asociativa mediante el establecimiento de polticas que le otorguen una real y satisfactoria rentabilidad; e) De fijacin de un sistema de libre importacin para la adquisicin de maquinarias, equipos, animales, abonos, pesticidas e insumos agrcolas, as como de materias primas para la elaboracin de estos insumos, sin ms restricciones que las indispensables para mantener la estabilidad del ecosistema, la racional conservacin del medio ambiente y la defensa de los recursos naturales; f) De proteccin al agricultor de ciclo corto que siembra productos de consumo interno, a fin de que exista confianza y seguridad en la recuperacin del capital, recompensando el esfuerzo del trabajo del hombre de campo mediante una racional rentabilidad;

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g) *De perfeccionamiento de la Reforma Agraria, otorgando crdito, asistencia tcnica y proteccin a quienes fueron sus beneficiarios o aquellos que accedan a la tierra en el futuro, en aplicacin de esta Ley; y, h) De promocin de la investigacin cientfica y tecnolgica que permita el desarrollo de la actividad agraria en el marco de los objetivos de la presente Ley. CAPITULO II DE LOS MEDIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Art. 4.- CAPACITACION.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera deber arbitrar las medidas para que en la infraestructura fsica existente en las reas rurales del pas, y en las del Ministerio de Educacin y Culturas, se desarrollen cursos prcticos para indgenas, montubios, afro-ecuatorianos y campesinos en general, relativos a la preparacin del suelo, seleccin de semillas, cultivo, fumigacin, cosecha, preservacin o almacenamiento y comercializacin de productos e insumos agrcolas, en orden a mejorar sus niveles de rendimiento en cantidad y calidad. Art. 8.- FINANCIAMIENTO.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera contratar empresas y entidades del sector privado y suscribir convenios con organizaciones nacionales o extranjeras para la capacitacin gerencial y agraria antes mencionadas, las cuales se realizarn utilizando los mecanismos ms adecuados. El financiamiento de la capacitacin se efectuar con recursos provenientes de ingresos que perciba el Estado por la venta de activos improductivos del Ministerio de Agricultura y Ganadera, que se constituirn en un fondo total, cuyos rditos se utilizarn a futuro. Adicionalmente, en el presupuesto general del Estado a partir de 1995, deber constar una partida para este objeto. Art. 9.- CREDITO AGRICOLA.- Las entidades del sistema financiero establecidas en el pas podrn participar en el plan nacional de concesin de crdito de corto, mediano y largo plazo, para el financiamiento de la produccin agrcola de los cultivos de ciclo corto para el consumo nacional, y que forman parte de la canasta familiar bsica. Adems se financiar la produccin de leche, carne y sus derivados. El Banco Nacional de Fomento estar obligado a conceder crditos de manera prioritaria a pequeos y medianos productores, con perodos de gracia y plazos acordes a las caractersticas de los suelos y la naturaleza de los cultivos. Podr canalizar el crdito a travs de cooperativas de ahorro y crdito constituidas en el sector rural u otros intermediarios financieros locales debidamente organizados. Para este efecto, el Gobierno deber proceder a su capitalizacin.

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CAPITULO III DE LA INVESTIGACION AGROPECUARIA Art. 21.- POLITICA DE INVESTIGACION AGROPECUARIA.- La Poltica de Investigacin Agropecuaria ser determinada por el Ministerio de Agricultura y Ganadera y ejecutada por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias, observando las siguientes prioridades: a) b) c) d) Productos alimenticios bsicos de alto contenido nutritivo; Productos destinados a la exportacin; Productos destinados a la sustitucin de importaciones; y, Materia prima para la industria nacional.

Art. 22.- OBJETIVO.- La investigacin agropecuaria se orientar a elevar la productividad de los recursos humanos y naturales mediante la generacin y adopcin de tecnologas de fcil difusin y aplicacin a fin de incrementar la produccin de los renglones sealados en el artculo anterior. Art. 23.- APLICACION DE RESULTADOS.- Para la efectiva aplicacin de los resultados de la investigacin agropecuaria sta se realizar preferentemente en proyectos integrados de desarrollo agropecuario, proyectos de reforma agraria y colonizacin, proyectos de desarrollo rural integral y de riego; en las agencias de servicios agropecuarios; y, en sectores atendidos por el Banco Nacional de Fomento con crdito de capacitacin.

CAPITULO IV OBLIGACIONES DEL ESTADO Art. 24.- GARANTIA DE LA PROPIEDAD.- El Estado garantiza la propiedad de la tierra conforme a lo establecido en los artculos 267 y 269 de la Constitucin Poltica de la Repblica. El aprovechamiento y trabajo de la tierra puede hacerse en forma individual, familiar, cooperativa, asociativa, comunal, autogestionaria o societaria, mientras cumpla su funcin social. Art. 25.- FUNCION SOCIAL.- La tierra cumple su funcin social cuando est en produccin y explotacin, se conservan adecuadamente los recursos naturales renovables y se brinda proteccin al ecosistema, se garantiza la alimentacin para todos los ecuatorianos y se generan excedentes para la exportacin. La funcin social deber

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traducirse en una elevacin y redistribucin de ingresos que permitan a toda la poblacin compartir los beneficios de la riqueza y el desarrollo. Art. 27.- PROHIBICIONES.- Prohbase toda forma de trabajo precario en el cultivo de la tierra, tales como arrimazgos, finqueras o formas que impliquen el pago por el uso de la tierra por quienes la trabajan por mano propia, a travs de productos o servicios no remunerados. Art. 28.- INTEGRIDAD DE LOS PREDIOS RUSTICOS.- El Estado garantiza la integridad de los predios rsticos. En caso y de producirse invasiones y tomas de tierras, se aplicarn las disposiciones de la Constitucin Poltica de la Repblica y dems leyes pertinentes. Art. 29.- SANCION PENAL.- Los dirigentes, instigadores o participantes en cualquier forma en la invasin, sern juzgados como autores de delito de usurpacin que, para este efecto, se considerar delito de accin pblica de instancia oficial. De la misma manera sern sancionados los dirigentes, instigadores y participantes en las invasiones de las tierras pertenecientes a las instituciones del Estado y las que se hallen comprendidas en concesiones forestales y otras similares.

CAPITULO V DE LA ORGANIZACION EMPRESARIAL CAMPESINA PARA LA PRODUCCION AGROPECUARIA Art. 32.- ORGANIZACION EMPRESARIAL CAMPESINA.- Es deber fundamental del Gobierno Nacional promover las organizaciones empresariales campesinas de produccin agropecuaria, para el mejoramiento integral del campesino como beneficiario preferencial de su accin directa. Art. 33.- PARTICIPACION CAMPESINA.- El Gobierno Nacional promover la efectiva participacin de la poblacin campesina, a travs de sus respectivas organizaciones empresariales legalmente establecidas, en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de programas y proyectos de desarrollo agropecuario relacionados con su rea de inters empresarial. Art. 35.- ASESORIA A LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera crear un servicio permanente de asesora legal, contable y tcnica a las organizaciones campesinas y a sus empresas asociativas con el fin de impulsar su consolidacin y desarrollo empresarial de autogestin.

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CAPITULO VI DE LA ADMINISTRACION DE LA POLITICA AGRARIA Art. 36.- INDA.- En armona con lo dispuesto en el artculo 176 de la Constitucin Poltica de la Repblica corresponde al Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de Agricultura y Ganadera, la direccin poltica del proceso de promocin, desarrollo y proteccin del sector agrario. Para su ejecucin, crase el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (INDA), como una entidad de derecho pblico, con mbito nacional, personalidad jurdica y patrimonio propio, que estar adscrita al Ministerio de Agricultura y Ganadera y tendr su sede en Quito. El INDA deber delegar sus facultades a fin de propender a la descentralizacin y desconcentracin de sus funciones conforme lo establece la Ley. Art. 37.- ATRIBUCIONES DEL INDA.- El Instituto Nacional de Desarrollo Agrario tendr Las siguientes atribuciones: a) Otorgar ttulos de propiedad a las personas naturales o jurdicas que, estando en posesin de tierras rsticas y teniendo derecho a ellas, carecen de ttulo de propiedad; b) Adjudicar las tierras que son de su propiedad; c) Declarar la expropiacin de tierras que estn incursas en las causales establecidas en el artculo 32 de la presente Ley; d) Realizar y mantener un catastro de las tierras agrarias; e) Perfeccionar el proceso de reforma agraria integral; y, f) Las dems que consten en la presente Ley y su Reglamento. Art. 38.- PATRIMONIO DEL INDA.- Forman parte del patrimonio del INDA: 1) Todas las tierras rsticas que formando parte del territorio nacional carecen de otros dueos; 2) Las que mediante resolucin que cause estado al amparo de las Leyes de Reforma Agraria y de Tierras Baldas y Colonizacin, entraron al patrimonio del Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizacin y an no han sido adjudicadas; y, 3) Las que sean expropiadas en aplicacin de la presente Ley. Se exceptan expresamente del patrimonio del INDA las tierras que, son administradas por el Ministerio del Ambiente. CAPITULO VII CAUSALES DE EXPROPIACION Art. 43.- CAUSALES.- Las tierras rsticas de dominio privado slo podrn ser expropiadas en los siguientes casos:

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a) Cuando sean explotadas mediante sistemas precarios de trabajo o formas no contempladas en esta Ley como lcitas; b) Cuando para su explotacin se empleen prcticas, incluyendo uso de tecnologas no aptas, que atenten gravemente contra la conservacin de los recursos naturales renovables. En este caso, deber ser el Director Ejecutivo del INDA, quien declare la expropiacin, luego de fenecido el plazo que debe conceder para que se rectifiquen dichas prcticas, el que ser de hasta dos aos calendario y, en ningn caso, menor a un ao; c) Cuando las tierras aptas para la explotacin agraria se hayan mantenido inexplotadas por ms de dos aos consecutivos y siempre que no estuvieren en reas protegidas, de reserva ecolgica, constituyan bosques protectores o sufran inundaciones u otros casos fortuitos que hicieren imposible su cultivo o aprovechamiento; Art. 44.- DECLARATORIA DE EXPROPIACION.- Corresponde a los Directores Distritales Central, Occidental, Austral y Centro Oriental del INDA, con sedes en las ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca y Riobamba, respectivamente, declarar la expropiacin de las tierras que estn incursas en las causales de expropiacin establecidas en el artculo anterior. El precio a pagarse ser el del avalo comercial actualizado practicado por el INDA, a menos que exista acuerdo entre el INDA y el afectado, de conformidad con lo que dispone el artculo 36 de la Ley de Contratacin Pblica. Si el afectado estuviese en desacuerdo respecto al precio, la controversia se ventilar ante los jueces comunes competentes, conforme a las normas establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil. El precio antes mencionado deber pagarse en dinero efectivo, sin cuyo pago el INDA no podr tomar posesin de las tierras.

CAPITULO VII LA DIVERSIDAD AMBIENTAL EN EL ECUADOR Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE LA DEGRADACIN DE LA BIODIVERSIDAD YAREAS PROTEGIDAS EL MINISTERIO DE AMBIENTE es el organismo del Estado ecuatoriano encargado de disear las polticas ambientales y coordinar las estrategias, los proyectos y programas para el cuidado de los ecosistemas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Propone y define las normas para conseguir la calidad ambiental adecuada, con un desarrollo basado en la conservacin y el uso apropiado de la biodiversidad y de los recursos con los que cuenta nuestro pas.

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7.1 EL ECUADOR Y SU BIODIVERSIDAD El ecuador es considerado en el mundo como un pas con una enorme biodiversidad, a pesar de su reducido territorio; esta razn justifica su inclusin en el pequeo grupo de pases mega diversos. Este privilegio de pas mego diverso obliga a todos los ecuatorianos y las ecuatorianas a mantener una constante responsabilidad frente a nuestra flora y fauna para su conservacin y riqueza. "En apenas 256.370 kilmetros cuadrados de territorio, contamos con un 10% de especies de plantas del mundo, un 8% de especies de animales y 18% de aves". Tanto las especies vegetales como las especies animales que habitan en la provincia de Galpagos, en la regin de la costa, en la regin interandina o sierra y en el oriente o amazonia, son tan extraordinariamente diversas que convierten al ecuador en un pas heterogneo, donde es posible una vida privilegiada. La distribucin y la diferenciacin de las zonas de vida en las distintas regiones ecuatorianas, que son estudiadas por la biogeografa, tienen una larga tradicin y una extraordinaria historia. "costas tropicales, inmensas florestas selvticas, impotentes cordilleras montaosas, y la confluencia de corrientes marinas fras y clidas, han producido una gran diversidad de ambientes". Las zonas de vida ecuatorianas han sido estudiadas por biogeografas como ALEXANDER VON HUMBOLDT, LUIS SODIRO, HOLDBRIDGE, ACOSTA SOLS, NARANJO, en distintas pocas y circunstancias. 7.2 FACTORES QUE DETERMINAN EL DETERIORO DE LA BIODIVERSIDAD Varios son los factores que han deteriorado nuestra biodiversidad. Anotamos algunas. 1. la destruccin de los bosques naturales, entre los que constan, los manglares, los bosques tropicales, los bosques secos de la costa y la vegetacin de la regin interandina. Los bosques tropicales, de una gran extensin de la costa, han sido sometidos a una enorme explotacin maderera, y reemplazados por tierras agrcolas, ose han convertido en terrenos desrticos. Los bosques secos de la pennsula de santa Elena fueron dramticamente explotados, en la actualidad se encuentran tierras desrticas y secas, las que resurgan al recibir el agua del trasvase daule-peripa. Los bosques s de la Amazonia y los bosques de las estribaciones andinas han sido, en parte, deforestados para dar paso a tierras para pasto y agricultura, lo mismo sucedi con los bosques interandinos. 2. la sobreexplotacin de plantas y animales: la extraccin de madera ha causado una gran disminucin de vegetacin y la prdida de muchsimos animales. Muchas especies vegetales y animales se encuentran en proceso de extincin.

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3. la contaminacin del agua, suelo y aire, con toda clase de degradantes como plaguicidas, fertilizantes, productos agroindustriales de desecho, productos de la actividad petrolera, ha provocado un deterioro de la biodiversidad. 4. la introduccin de especies; por ejemplo, en Galpagos la introduccin de cabras, cerdos, perros, asnos, ganado vacuno, ratas, ha impactado sobre las poblaciones de iguanas terrestres, ratas nativas, aves como el cormorn, tortuga gigante, y tambin ha disminuido la vegetacin natural. Adems hay vegetales introducidos como la guayaba y la cascarilla se han reproducido enormemente. "HAY UNA ESCASA CONCIENCIA SOBRE LA IMPORTANCIA Y EL VALOR DE LA NATURALEZA". 7.3 INICIATIVAS EMBLEMTICAS Fortalecimiento del Sistema Nacional de reas Protegidas CI-Ecuador ha participado activamente en el diseo depolticas ambientales e instrumentos de manejo aplicables a todo el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), incluyendo:
Anlisis de Vacios de Conservacin Terrestres y Marino Anlisis de Necesidades de Financiamiento Estrategia de Sostenibilidad Financiera Polticas y Plan Estratgico del SNAP 2007-2016.

Costeros

7.4 REAS PROTEGIDAS Las reas protegidas han sido reconocidas mundialmente como la principal estrategia para la conservacin de la biodiversidad. Al mismo tiempo, las reas protegidas contribuyen al bienestar humano y a la reduccin de la pobreza, puesto que ayudan a conservar los recursos naturales y a mantener los servicios ambientales que sustentan la vida de millones de personas. Sin embargo, para articular las reas protegidas a los procesos de desarrollo econmico y social del pas se requiere no solo de nuevos modelos de gestin, sino tambin de una institucionalidad fuerte y de un financiamiento adecuado.

Regin Costa

Reserva Cayapas-Mataje Reserva Mache-Chindul Parque N. Machalilla Reserva Manglares Churete

Regin Sierra
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Reserva El ngel Reserva Cotacachi-Cayapas Reserva Cayambe Coca Reserva Antisana P. N. Sumaco-Napo-Gal. Reserva Pululahua Refugio Pasochoa P. N. Cotopaxi-El Boliche Parque Nacional Ilinizas Parque N. Llanganates Parque Nacional Sangay Res. Forestal Chimborazo Parque Nacional Cajas Parque N. Podocarpus Bosque Petrificado Puyango

Regin Amaznica

Reserva Forestal Cuyabeno Reserva Bio. Limoncocha Parque Nacional Yasun

Regin Insular

Parque N. Galpagos Reserva Marina Galpagos

Objetivo CI-Ecuador contribuye a la consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) del Ecuador, mediante el apoyo tcnico y financiero para la creacin y el manejo efectivo reas protegidas, con diferentes modelos de gobernanza. Trabajamos con una amplia red de aliados claves, para apoyar la creacin y consolidacin de reas protegidas y corredores de conservacin (ver Corredor Choco-Manab ), que aseguren el mantenimiento de los procesos ecolgicos y servicios ambientales y faciliten la adaptacin al cambio climtico. Importancia para la conservacin y el bienestar humano Las reas protegidas no solo contribuyen a conservar ecosistemas, especies y diversidad gentica sino que tambin proporcionan mltiples servicios ambientales para las poblaciones rurales y urbanas, tales como: proteccin y regulacin de recursos hdricos, regulacin del clima, proteccin de los suelos, prevencin de desastres naturales, belleza paisajstica y provisin de atractivos naturales y culturales, y espacios para expresiones religiosas y espirituales. Lneas Estratgicas

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CI-Ecuador proporciona asistencia tcnica y financiera al Ministerio del Ambiente para la implementacin en el pas del Programa de Trabajo sobre reas Protegidas, diseado en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Nuestro apoyo, a nivel del SNAP,est enfocado en seis temas prioritarios:
Planificacin estratgica Anlisis de vacos de conservacin e identificacin de reas prioritarias Gobernanza y gestin participativa Diseo y aplicacin de estrategias de sostenibilidad financiera Evaluacin de efectividad de manejo Fortalecimiento de capacidades

Conjuntamente con otras organizaciones nacionales e internacionales, apoyamos al Ministerio del Ambiente en el diseo de las Polticas y Plan Estratgico del SNAP 20072016, incluyendo la integracin de los diferentes subsistemas que constan en la nueva Constitucin Poltica del Ecuador (estatal, de gobiernos autnomos, comunitario, y privado). Tambin apoyamos iniciativas para fortalecer el manejo efectivo de las reas que ya integran el SNAP, especialmente en zonas prioritarias o hotspots de biodiversidad, mediante el diseo de planes de manejo, evaluaciones de efectividad de manejo, programas de control y vigilancia, equipamiento bsico, sistemas de manejo de visitantes y estrategias de comunicacin ambiental. Un elemento importante de nuestra estrategia se relaciona con el apoyo a procesos de manejo participativo, el diseo y aplicacin de estrategias de sostenibilidad financiera, el fortalecimiento de capacidades y la gestin a escala de paisaje, mediante la creacin y consolidacin de corredores de conservacin. Actualmente, colaboramos con el Ministerio del Ambiente y otros aliados claves, como la Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME) y el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA), en la incorporacin de los nuevos subsistemas que conforman el SNAP, especialmente el subsistema de reas protegidas de gobiernos seccionales autnomos. Actualmente, colaboramos con el Ministerio del Ambiente y otros aliados claves, como la Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME) y el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA), en la incorporacin de los nuevos subsistemas que conforman el SNAP, especialmente el subsistema de reas protegidas de gobiernos seccionales autnomos. Apoyo a la creacin y consolidacin de reas protegidas marinas y costeras CI-Ecuador ha colaborado con el Ministerio del Ambiente y varios aliados claves, para la realizacin de estudios de alternativas de manejo que han sustentado la creacin de cuatro reas protegidas marinas y costeras, con diversos modelos de gobernanza:

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 Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro Refugio de Vida Silvestre Marino y Costero Pacoche Reserva de Produccin Faunstica Marino Costera Puntilla Reserva Marina Galera-San Francisco

de Santa Elena

Gracias a una alianza estratgica con el Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC), ejecutado por la Subsecretara de Gestin Marina y Costera del Ministerio del Ambiente, con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), CI-Ecuador est brindando asistencia tcnica y financiera a varias organizaciones no gubernamentales (ONG) y universidades para disear los respectivos planes de manejo e implementar acciones prioritarias para impulsar el manejo efectivo de las nuevas reas protegidas. Por ejemplo, hemos brindado asistencia tcnica y financiera a la Fundacin Ecuatoriana para el Estudio de Mamferos Marinos (FEMM) para el diseo del plan de manejo y la implementacin de actividades de turismo comunitario, sealizacin y control en el Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro. Apoyo a la creacin del Parque Nacional Yacuri CI-Ecuador colabor con el Ministerio del Ambiente y la Fundacin Ecolgica Arcoiris, junto a otras organizaciones, en la creacin del Parque Nacional Yacuri (43.090 ha), el 30 de diciembre de 2009. Para ello, co-financiamos el Estudio de Alternativas de Manejo que sirvi de base para la declaratoria del rea. El Parque, localizado en las provincias de Loja y Zamora Chinchipe, ayudar a proteger las cabeceras de varias cuencas hidrogrficas muy importantes que proporcionan agua a las poblaciones del suroccidente de Ecuador y noroccidente de Per. El rea protegida incluye extensas zonas de pramo que aseguran la conectividad ecolgica entre el Parque Nacional Podocarpus (Ecuador) y el Santuario TabaconasNamballe (Per), que forman parte del Corredor Abiseo-Cndor-Kutuku. La flora del rea es muy diversa, pues combina cuatro tipos de vegetacin: pramo arbustivo, bosques montanos, vegetacin seca arbustiva del suroccidente y bosques nublados. El rea tambin protege el hbitat de varias especies amenazadas de mamferos, como el oso andino (Tremarctosornatus), el tapir de montaa (Tapiruspinchaque) y el ciervo enano (Pudumephistophiles). 7.4.1Consolidacin de las reas protegidas del PANE La creacin de reas protegidas mediante diferentes instrumentos legales (decretos, acuerdos y ordenanzas) no es suficiente para garantizar su conservacin a largo plazo. En efecto, para consolidar la gestin de las reas protegidas y asegurar su manejo efectivo es necesario contar, entre otros instrumentos, con planes de manejo, evaluaciones de efectividad de manejo, mecanismos de sostenibilidad financiera, programas de control y vigilancia, equipamiento bsico, sistemas de manejo de visitantes y estrategias de comunicacin ambiental.

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En este sentido, CI-Ecuador ha apoyado el diseo o actualizacin de los planes de manejo de varias reas que integran el Patrimonio de reas Naturales del Estado (PANE), tales como: Arenillas, Cotacachi Cayapas, Galpagos, Galera-San Francisco, Isla Corazn y Fragatas, Mache_Chindul, Pacoche y Podocarpus. Adicionalmente, apoyamos las evaluaciones de efectividad de manejo de los parques nacionales Cajas y Podocarpus, y el diseo de estrategias de sostenibilidad financiera para los parques nacionales Podocarpus y Sangay. CI-Ecuador tambin co--financi, conjuntamente con la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (OIMT) y los Ministerios del Ambiente de Ecuador y Per, el proyecto Paz y Conservacin en la Cordillera del Cndor, ejecutado en el Ecuador por Fundacin Natura, el cual apoy la creacin y consolidacin de varias reas de conservacin en el sector ecuatoriano de la Cordillera del Cndor, que forman parte del Corredor Abiseo-Cndor-Kutuk, como la Reserva Ecolgica El Quimi (9.071 ha) y el Refugio de Vida Silvestre El Zarza (3.643 ha). 7.5 ORIGEN DE LA DEGRADACION DE LA BIODIBERSIDAD Hoy, el estilo de vida de la civilizacin industrial est basado fundamentalmente en el uso masivo de energas no renovables y contaminantes, cuya nica ventaja es su alto rendimiento energtico. La sociedad occidental ha impuesto un modo de vida caracterizado por el despilfarro, es decir, por el gasto innecesario y abusivo de los recursos materiales y energticos. La sociedad de consumo induce a la poblacin a gastar energa de forma irracional y adquirir continuamente objetos innecesarios y de corta duracin, que adems requieren un gasto energtico excesivo tanto para su fabricacin como para su funcionamiento. La demanda sin precedentes de recursos y la alteracin de los ecosistemas estn produciendo un deterioro cada vez ms acelerado en la capacidad de medio ambiente para sustentar la vida.

7.5.1 DEGRADACIN Y DETERIORO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES

DEGRADACIN AGUAS Uso inadecuado. Agentes patgenos. AIRE Emisin de gases de efecto invernadero. Otros. SUELOS Agotamiento de nutrientes. Sobre pastoreo. BIODIVERSIDAD Y BOSQUES Degradacin del hbitat. Contaminacin.

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Contaminantes. orgnicos e inorgnicos Nutrientes vegetales. Sustancias radiactivas. Calor.

Deforestacin Inundaciones. Salinizacin Corrientes superficiales (erosin). Viento.

Caza furtiva (especies en extincin) Comercio ilegal de especies. Incendios.

El aire puro, el agua corriente, el suelo frtil, los bosques, los pastos, los animales silvestres, todos ellos, pueden constituir recursos naturales renovables, es decir, pueden durar indefinidamente sin reducir su reserva, porque son reemplazados por procesos naturales, ms rpidamente que los recursos no renovables. Sin embargo, debido a todos los procesos de degradacin a los que estn expuestos, su calidad de renovable es slo potencial o terica. Existen muchos tipos de degradacin ambiental, cuyo concepto se refiere a cuando utilizamos nuestros recursos renovables a una velocidad mayor a la que la naturaleza puede reponerlo. Otra forma de degradacin, es su inutilizacin mediante la contaminacin.

Degradacin y deterioro del Agua El agua es un recurso natural irremplazable, la poblacin hace un uso abusivo de ella, por eso es escasa La explotacin de aguas subterrneas y superficiales para consumo, uso industrial o riego, a una velocidad mayor que la de reposicin natural, puede afectar su disponibilidad, conduciendo a la escasez del recurso. Su uso para actividades domsticas (consumo, cocinar, higiene), industriales (procesos, limpieza, refrigeracin) o agrcolas (riego, limpieza), puede contaminar el agua con todo tipo de agentes: patgenos (bacterias, virus, parsitos provenientes de desechos orgnicos); contaminantes orgnicos (las bacterias usan oxgeno para biodegradarlos, con lo que se consume el oxgeno disuelto en el agua causando la muerte de la vida acutica); contaminantes inorgnicos (cidos, compuestos de metales txicos, etc.); nutrientes vegetales

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que causan la eutroficacin del agua (crecimiento excesivo de plantas acuticas que despus mueren y constituyen un contaminante orgnico que agota el oxgeno disuelto del agua); otras sustancias orgnicas como el petrleo, plaguicidas, detergentes; sustancias radiactivas que pueden causar defectos congnitos como el cncer. Los impactos relacionados con el agua incluyen todo los mbitos relacionados con su ahorro y su posible contaminacin al realizar vertidos de residuos. De este modo, debemos priorizar aquellos materiales que no transmiten elementos txicos o contaminantes al agua, los mecanismos que permiten ahorrar agua en los puntos de consumo, las instalaciones de saneamiento para la gestin de las aguas residuales de diferentes orgenes y los sistemas que permiten reutilizar el agua de la lluvia o la depuracin de las aguas residuales para su uso posterior.

7.5.2DEGRADACIN Y DETERIORO DEL AIRE

El aire puede ser degradado por las emisiones del transporte, la industria en general, y la energtica. Los contaminantes emitidos a la atmsfera dependern de cada caso. En la actualidad, la mayor preocupacin la constituyen las emisiones de los gases de invernadero que estn modificando el clima en el mundo. Otra consecuencia de dichas emisiones es la acidificacin, que se debe a la emisin de dixido de azufre y xidos de nitrgeno, que interaccionan en la atmsfera produciendo cido sulfrico y ntrico, que caen a tierra arrastrados por las precipitaciones, o en forma de depsitos secos, partculas y gases atmosfricos.

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Debido a la caracterstica dinmica de la atmsfera, los contaminantes pueden o bien ser removidos por precipitacin, o ser trasportados grandes distancias por los vientos, esto depender de factores climticos, del tipo de emisin, y del tipo de contaminante. Causas: Las causas de la contaminacin del aire estn relacionadas con la quema de combustibles fsiles (carbn, petrleo y gas). La combustin de estas materias primas se produce en los procesos o en el funcionamiento de los sectores industrial y del transporte por carretera, principalmente. Dentro del sector industrial habra que diferenciar entre las fbricas (por ejemplo, de cemento o acero) y las centrales de produccin de electricidad (que producen la mitad de la electricidad consumida en nuestro pas).

7.5.2 DEGRADACIN Y DETERIORO DEL SUELO La falta de un manejo adecuado del suelo en la agricultura, puede ocasionar su erosin y el agotamiento de los nutrientes que los cultivos requieren para su crecimiento, afectando as la productividad del suelo. El sobre pastoreo ganadero tambin ocasiona su erosin y puede conducir a la desertificacin de los mismos convirtindolos en suelos improductivos. El suelo improductivo puede constituir un problema para las poblaciones que viven de sus cultivos o de la produccin ganadera, y puede representar una amenaza para la seguridad alimentaria. En el mundo, cada ao, la erosin de los suelos y otras formas de degradacin de las tierras provocan una prdida de entre 5 y 7

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millones de hectreas de tierras cultivables. El riego inadecuado, con falta de drenajes necesarios para evitar anegamientos, y la acumulacin de sales, que provocan su salinizacin, tambin disminuye la capacidad productiva del terreno, afectando el crecimiento de los cultivos. Estas actividades de sobre pastoreo y las prcticas agrcolas inadecuadas ponen en riesgo los ecosistemas, que amenaza con la prdida de la biodiversidad de los pastizales, bosques y del suelo.

7.5.3 DEGRADACIN Y DETERIORO DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS BOSQUES Esta biodiversidad nos provee de alimentos, maderas, fibras, energa, materias primas, sustancias qumicas, industriales y medicamentos. Los bosques tropicales constituyen el almacn clave de la diversidad biolgica del mundo y ocupan slo el 6 % de la superficie terrestre, y viven en ellas ms de la mitad de todas las especies de la tierra. Numerosas actividades humanas provocan la disminucin de especies sobre el planeta, la principal la constituye la deforestacin, que resta hbitats para su vida, en muchos casos son irremplazables para ellas. Otro factor que afecta la vida silvestre, es la contaminacin, y ahora, adems, se ven afectadas por el calentamiento climtico global. Las especies con rangos climticos limitados o pequeas poblaciones sern las ms vulnerables a la extincin.

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La deforestacin de bosques puede provocar severas consecuencias, entre ellas, la deforestacin y cultivo de laderas con mucha pendiente puede provocar una severa erosin de las mismas, que reduce adems la capacidad de conservacin de la humedad de los suelos, se reduce de forma considerable la capacidad de produccin maderera a largo plazo, incrementando los riesgos del cambio climtico. Una tierra desmontada puede volver a recuperarse, nunca a su forma original, pero para obtener nuevamente un bosque maduro deben de transcurrir entre 100 a 200 aos, dependiendo del tipo de bosque y de especies de los rboles. Hay regiones en las cuales los incendios forestales originados de forma natural, o por accin del hombre, degradan extensiones importantes de bosques. Por ello se produce la: Deforestacin, destruccin a gran escala del bosque por la accin humana. Los bosques sirven para obtener comida, abrigo y combustible. La deforestacin y la degradacin pueden contribuir los desequilibrios climticos regionales y globales. Los bosques desempean un papel clave en el almacenamiento del carbono; si se eliminan, el exceso de dixido de carbono en la atmsfera puede llevar a un calentamiento global de la Tierra,

7.5.4 RESPONSABILIDAD DEL HOMBRE FRENTE AL DETERIORO DEL AMBIENTE Los Recursos Naturales son aquellos bienes de la Naturaleza que pueden ser utilizados por el ser humano para satisfacer sus necesidades.

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Tambin se pueden definir como conjunto de productos naturales, en la medida en que estos elementos estn amenazados de desaparicin o empobrecimiento por causa del desarrollo de la civilizacin industrial. Los pases subdesarrollados son precisamente los que poseen la mayor parte de los mejores recursos. Las principales fuentes de energa, las mayores reservas de minerales, los ros ms caudalosos, las grandes extensiones de tierras cultivables, etc. Los seres humanos hemos utilizado prdigamente los recursos naturales, pero hay que cambiar a los recursos renovables: Agotamiento de Minerales Combustibles fsiles y minerales, estn tratados como si fueran recursos inagotables. Los expertos admiten que si se sigue con esos gastos, poco a poco se irn agotando estos recursos. Pero no todos los minerales estn igualmente amenazados, como el hierro y el magnesio, son relativamente abundantes; otros como el cobre, el plomo y el cinc, son menos abundantes aunque no tienen peligro de agotamiento, sin embargo la plata, el estao y el platino, son muy escasos. La Caza y el Comercio de Especies Protegidas Se han efectuado algunos esfuerzos privados y gubernamentales dirigidos a salvar especies en va de extincin. Adems, son importantes los esfuerzos que se realizan a travs de los convenios internacionales, de las publicaciones de `listas rojas' o catlogos de las especies amenazadas. Sin embargo, en algunos pases la eficacia de estas leyes depende de la aplicacin y apoyo que reciben de la poblacin y de los tribunales. Debido a que su aplicacin no es totalmente estricta, a la negligencia de algunos segmentos de la sociedad que consienten el comercio especies amenazadas, y a que las actividades de cazadores furtivos y traficantes sin escrpulos facilitan este comercio, el futuro de muchas especies, a pesar de su proteccin legal, es incierto. Otros de los peligros que acechan a millones de animales y plantas en todo el mundo, es el comercio que se hace con ellos, este negocio es ilegal pero obtiene muchas ganancias. Hay otras personas que comercian con sus restos: pieles, colmillos, carey, etc. Otros obtienen productos derivados cinturones, bolsos de piel, abrigos, etc. 7.5.5 Acciones contra el Deterioro Ambiental Aunque en nuestro pas los procesos de inversin, investigacin, capacitacin y desarrollo en materia ambiental no se han dado en forma cuantiosa, a ltimas fechas tales procesos se han incrementado, esto en parte a la conciencia cvica y empresarial que se ha desarrollado, as como por la creciente regulacin y exhortacin por parte de los gobiernos, no slo locales sino extranjeros. Envueltos en los procesos de globalizacin e internacionalizacin. Es as como, en Mxico, en los ltimos aos, se han presentado casos y situaciones interesantes en materia de cuidado y proteccin ambiental.

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Impacto ambiental derivado de la explotacin de recursos mineros y agropecuarios El problema ecolgico y la crisis ambiental surgen del hecho de que los seres humanos pueden intervenir activamente el medio para satisfacer sus necesidades, y a travs de ello, estn causando mucho dao al medio y a todos los seres vivos que dependen de ese medio. La intervencin de la humanidad sobre la naturaleza se ha ampliado en la era moderna como consecuencia del desarrollo cientfico y tecnolgico. Algunas personas han sometido a la naturaleza a una sobreproduccin, explotando recursos naturales renovables y no renovables de manera incontrolada, poniendo, de este modo, en peligro la vida sobre el planeta. El aumento incesante de la poblacin y la revolucin industrial crearon la necesidad de incrementar la obtencin de materiales que sirvieran como materia prima para las fbricas. Por este motivo se produjo un incremento en las actividades mineras. Al mismo tiempo, el crecimiento de la poblacin provoc un incremento en la produccin de alimentos, lo que dio origen al desarrollo de actividades como la agricultura y la ganadera. Aspectos a considerar

Reglamentar y controlar las concesiones mineras concedidas en estas zonas, otorgando permisos slo a las compaas que ofrezcan el desarrollo y bienestar social a los trabajadores y el menor dao al ecosistema. Cuidar y vigilar los recursos naturales. Planificar la actividad minera con una idea global en el manejo del ambiente. Aplicar la ley a los que violen las ordenanzas y regulaciones de la concesin otorgada. Implementar mecanismos de control en la produccin, a fin de garantizar un ingreso importante de divisas para el pas.

El impacto ambiental de las actividades agropecuarias Las actividades agrcolas y las de ganadera, contribuyen tambin a la contaminacin del ambiente. El desequilibrio ecolgico que se genera al introducir labores agrcolas en un ambiente, produce tal desajuste, que da lugar a que se desarrollen plagas que atacan las cosechas. Para poder combatir las plagas, se desarroll la produccin de biocidas (plaguicidas, herbicidas, insecticidas, bactericidas), sustancias capaces tambin de acabar con la vida de cualquier especie vegetal y animal.

Desafortunadamente, los biocidas matan la plaga pero ocasionan los siguientes problemas:

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Interfieren en el equilibrio ecolgico porque daan especies que no tienen nada que ver con el cultivo o cra. Entran en la cadena alimentaria a travs de los consumidores de primer orden como son los herbvoros, y luego causan daos a las personas. Ocasionan daos en la salud de los seres humanos como intoxicaciones o dermatitis, cuando se consumen vegetales que han sido irrigados por biocidas. Contribuyen a la contaminacin del agua, cuando se infiltran hacia aguas subterrneas que surten a ros y lagos.

CAPITULO VIII 8 LA AGROINDUSTRIA COMO ALTERNATIVA EN EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIN Historia Recientes investigaciones han descartado la posibilidad de que la agricultura y la cermica sean el resultado de aportes extranjeros, asumindose en cambio, en base a pruebas bastante aceptables que ellas eran producto de una evolucin in situ, acaecida inicialmente en el lugar hoy conocido como Valdivia, en el Litoral ecuatoriano provincia de Santa Elena .Los conocimientos del hombre de esta poca sobre la agricultura fueron bastante rudimentarios, razn por la cual no tuvo posibilidades de desligarse completamente de la recoleccin, la caza y la pesca. Y parece ser este preciso fenmeno el que origin la divisin natural o por sexos en el trabajo: mientras el hombre continuaba dedicado a la caza, la mujer atenda la recoleccin y cultivo de ciertos vegetales y otras faenas domstica. Este acontecimiento as como la invencin de la agricultura, permitieron a la comunidad primitiva incrementar sus reservas de bienes para la satisfaccin de sus limitadas necesidades. De all que se concibe el trmino ayllu que se describe como la agrupacin familiar que tena por jefe al padre de familia ms anciano. A partir de la invencin de la agricultura, que provoc una verdadera revolucin en la sociedad de ese entonces, se crea una sobreproduccin permanente, que ha de servir de base para que se establezca la divisin social de trabajo entre sus miembros

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(separacin de distintos tipos de trabajo en la sociedad de modo que los productores se concentran en determinadas ramas y clases de produccin)1. Con el paso del tiempo, desde la poca colonial la situacin del trabajador ecuatoriano ha sido dura. Siendo encomiendas, mitas, y obrajes, o sea al trabajo en los campos las mitas y los talleres, lugares de terrible padecimiento para los aborgenes. Se trata de un rgimen de servidumbre en los campos, de esclavitud en las minas donde la mayor parte mora debido al cruel trato y a las psimas condiciones; as mismo debe recordarse los obrajes y batanes donde amenazados por el ltigo del capataz trabajan mujeres y nios interminables jornadas en las que muchos de ellos moran de cansancio y hambre junto a los telares. En las ciudades, mestizos dedicados a la artesana apenas obtenan para su sustento, aunque se protegan a travs de gremios que regularizaban la tarea de oficiales y aprendices. Cuando ocurri la independencia prevalecieron las duras condiciones de trabajo y explotacin, hasta ya avanzado nuestro siglo XX se trabajaban 10, 12 14 horas diarias, no existan vacaciones, algunas empresas laboraban hasta siete das a la semana, no exista jubilacin, atencin mdica, ni alguna proteccin social para el trabajador; mientras aumentaba la caresta de la vida. Durante el ao 1922 los obreros guayaquileos exigieron mejores condiciones laborales y suelos ms justos. Por primera vez en la historia del pas se produjo un paro general de actividades, produciendo entonces una terrible matanza en las calles de miles de personas. A partir de entonces, diferentes gobiernos introdujeron reformas en beneficio de la clase obrera, hasta que en 1937 en la administracin del general Enrquez Gallo se puso en vigencia el Cdigo del Trabajo en el cual se establecen los principios que deben regir las relaciones obre-patronales. A pesar de los intentos de industrializar al pas la actividad manufacturera ha prestado un desarrollo tardo y escaso en relacin con el de otros pases latinoamericanos. Este limitado desarrollase debe al estrangulado mercado interno (por la existencia de poblacin marginada, el alto desempleo y los bajos salarios), que no genera suficiente demanda, a la falta de competitividad de la manufactura nacional, a que la tecnologa en gran parte fue copiada de los grandes centros industriales, por lo tanto no es apta para los recursos del pas, y los servicios necesarios tales como electrificacin y servicio

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telefnico no son eficientes ni de buena calidad, por ltimo, el pas se encuentra relativamente aislado de los centros internacionales. En cuanto a su distribucin regional, los establecimientos se concentran en un 85% en Guayas y Pichincha. En 1995 la industria manufacturera gener 9875.827 millones de sucres, lo que corresponda al 21.4% del PIB. 8.1 INDUSTRIA La industria es el conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad transformar las materias primas en productos elaborados, de forma masiva. Existen diferentes tipos de industrias, segn sean los productos que fabrican. Por ejemplo, la industria alimenticia se dedica a la elaboracin de productos destinados a la alimentacin, como el queso, los embutidos, las conservas, las bebidas, etc. Para su funcionamiento, la industria necesita materias primas y fuentes de energa para transformarlas. Para que el sistema productivo as concebido funcione correctamente es necesaria la intercambiabilidad, es decir, los productos obtenidos en cada etapa deben cumplir una serie de requisitos que permitan su uso como materia prima en la etapa siguiente; por ejemplo, el tornillo adquirido a la empresa A, debe enroscarse perfectamente en la tuerca comprada a la empresa B. Este razonamiento lleva a la introduccin del concepto caracterstico de la industria, que no es otro que el de la normalizacin. La normalizacin o estandarizacin es la redaccin y aprobacin de normas que se establecen para garantizar el acoplamiento de elementos construidos independientemente, as como garantizar el repuesto en caso de ser necesario, garantizar la calidad de los elementos fabricados y la seguridad de funcionamiento. En efecto, mientras el artesano realiza creaciones nicas en su especie, la industria se dedica a clonar indefinidamente un determinado producto. La industria impulsa el desarrollo econmico de una nacin. Lamentablemente en el Ecuador la industria es una de las ramas de menos progreso. Anlisis Una economa debe basar su estructura productiva en sectores donde existan ventajas comparativas que puedan ser aprovechadas en los mercados internacionales; sin embargo, esto no garantiza su permanencia en aquellos cada vez ms complejos y sofisticados.

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El problema est en las barreras de entrada a la competencia. El sector agrcola, por ejemplo, inunda el mercado con productos de todo el mundo, desde los pases ms pobres, sin mayor tecnologa, hasta los ms ricos, con procesos altamente sofisticados. No ocurre lo mismo con los bienes manufacturados, cuyo proceso de produccin requiere la incorporacin de un mayor contenido tecnolgico. Pero agregar valor a la produccin no es una tarea fcil. Lo ideal sera que el Ecuador pueda pasar de un esquema de produccin petrolero y agrcola a uno industrial de alta tecnologa. Sin embargo, esta reorientacin podra llevar mucho tiempo, si no se ejecutan programas de mejoramiento del capital humano que permitan a las nuevas y actuales industrias contar con mano de obra tcnica y calificada. El proceso natural de industrializacin en el Ecuador es la agroindustria, pues esta permite aprovechar las ventajas geogrficas para obtener materias primas de alta calidad y, con ello, productos industriales competitivos. Para esto, sin embargo, es necesario establecer polticas que permitan conciliar los intereses del agricultor y del industrial, pues las caractersticas de los productos que demandan los consumidores finales y los industriales son diferentes. En el caso de las frutas, por ejemplo, mientras el consumidor privilegia su tamao, forma y coloracin, el industrial prefiere aquellos que -aunque no sean vistosos y de gran tamao- tengan caractersticas ideales para su industrializacin, como el contenido de azcar, su acidez y un tamao que encaje en los envases disponibles en el mercado. El crecimiento industrial de Ecuador, sin dudas, es uno de los pilares de su desarrollo. Pero la competitividad en ese sector ha estado siempre expuesta a factores limitantes como: contraccin de la economa local durante varios aos de crisis; inadecuada distribucin del ingreso que resta capacidad y tamao al mercado interno, por un lado, e incentiva la importacin de bienes de consumo y la dependencia tecnolgica de lenta innovacin que afecta a la productividad, por otro. Pese a esto, el sector industrial ha logrado expandirse durante nueve aos de esta dcada (excepto 2009, en el que hubo una contraccin).

El perodo agroindustrial del pas andino, luego de alcanzar su independencia, se caracterizara por la utilizacin de las ventajas comparativas con la especializacin en la produccin de bienes agrcolas primarios, con la utilizacin de modalidades precarias de explotacin de la fuerza de trabajo indgena en las formas ya conocidas: obrajes, mitas y encomiendas.

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Los lineamientos recomendados por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal) permiti al pas, basado en la produccin bananera, a emprender un dbil proceso de industrializacin con el Modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones, que busc eliminar la importacin de bienes de consumo e intermedios y erradicar el modelo agro exportador de productos primarios que, desde la independencia, ha venido manteniendo, y de esta manera forzar en lo posible la modernizacin de su economa a travs de la demanda interna, para que sea sta la generadora de una alta capacidad de empleo y valor agregado. El modelo busc alcanzar un crecimiento econmico sostenido, y la poltica econmica deba centrarse en los sectores de alta productividad, como el industrial. El sector manufacturero. Se ha podido apreciar que el sector manufacturero est menos expuesto a los shocks externos, cambios de precios en mercados internacionales o condiciones climticas. Al contrario de las exportaciones de productos primarios, que enfrentan un declive de la vala comercial y que son susceptibles a la fluctuacin de precios internacionales, las manufacturas tienen tendencias estables y crecientes en Ecuador, y ello permite tambin el desarrollo tecnolgico y la innovacin en la industria ligera. Potencializar al sector industrial. Se debe destacar con gran importancia a la competitividad industrial, porque sta se justifica por s sola. La evidencia muestra que el sector manufacturero en el pas es uno de los motores principales del crecimiento econmico, y es papel clave en la transformacin econmica. El xito industrial requiere de empresas que creen competencias tecnolgicas en productos y procesos. Ecologa e integracin. Los anteriores postulados van de la mano con la conservacin del medio ambiente y, en ese sentido, Ecuador lidera iniciativas en esta materia, como aquella de no explotar parte de las reservas petrolferas de su Amazonia a cambio de determinas regalas incluidas en otras operaciones sustentables (Proyecto YASUNI ITT). 8.2 EL PROCESO DE LA INDUSTRIALIZACIN DE LA MICROEMPRESA

Perfil de la microempresa en Ecuador Las microempresas ecuatorianas emplean a ms de un milln trabajadores de ingresos medios o bajos, lo que representa alrededor del 25% de la mano de obra urbana y un aporte al Producto Interno Bruto entre el 10 y 15%.

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Estimaciones basadas en los datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2001, indican que en ese ao existan 1.027.299 (50,7%) microempresarios urbanos y 997.953 (49,3%) microempresarios rurales. Datos ms recientes, basados en la encuesta a microempresarios que realiz el Proyecto SALTO2 de USAID, sealan que en Ecuador a mediados del 2004 haba alrededor de unos 650 mil microempresarios en las reas urbanas. La mayora de los microempresarios (55%) son adultos entre 31 y 50 aos. Los jvenes microempresarios entre 18 y 30 aos alcanzan slo el 20% .Por otra parte los mayores de 51 aos, representan al 25% de los microempresarios. Para la mayora de los microempresarios esta es su actividad primaria y por lo tanto el ingreso de su empresa es sumamente importante. La microempresa constituye la totalidad del ingreso familiar para el 41,7% de los empresarios. En el caso de los hombres a un 75% su microempresa les proporciona ms de la mitad y la mayora de las veces hasta todo el ingreso familiar. El 52% de las microempresas comenzaron a funcionar en los ltimos 5 aos (desde 1999), muchos trabajadores se volcaron hacia la microempresa luego de perder sus empleos debido a la crisis del 99. Tambin hay que considerar la alta rotacin de las microempresas, muchas abren y funcionan un par de aos y luego cierran. La mayora de microempresarios inicia su empresa gracias a sus ahorros personales (67,1%). La segunda fuente de financiamiento son los prstamos de familiares y amigos, con un 12,6% en promedio. Muy pocos microempresarios indicaron no conocer alguna institucin financiera, slo el 8%.Sin embargo, es muy bajo el nivel de financiamiento de la microempresa a travs del sector formal de instituciones financieras. Slo el 15,7 % de los microempresarios encuestados en el estudio SALTO-USAID haba solicitado un prstamo en los ltimos 12 meses. Cabe destacar la alta tasa de xito, ms del 97% de quienes solicitaron un prstamo lo obtuvieron; ms importante an, esta tasa de xito se mantuvo en promedio para hombres y mujeres, as como tambin para los ms pobres. La accin del BID en la microempresa ecuatoriana El BID ha estado presente en Ecuador por ms de 4 dcadas, ha sido pionero en la implementacin de programas de apoyo a la microempresa desde finales de los 70s, an con mayor nfasis a partir de los 90s. Se podra sintetizar que el esfuerzo del BID se concentr inicialmente en la generacin del mercado, para luego aplicar una

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estrategia continua de generar competencia en el mercado, y finalmente lograr un apoyo orientado a la generacin de competitividad en la industria micro financiera. Conclusiones 1.- El periodo agroindustrial se caracteriza por la utilizacin de las ventajas comparativas con la especializacin en la produccin de bienes agrcolas primarios bajo la utilizacin de modalidades precarias de explotacin de la fuerza de trabajo indgena en las formas ya conocidas obrajes, mitas y encomiendas. 2.- La produccin bananera en el pas permiti emprender un dbil proceso de industrializacin orientada por los lineamientos recomendados por la Comisin de Estudios Econmicos para Amrica Latina CEPAL, Organismo que institucionaliz en Amrica del Sur el Modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones ISI, el cual buscaba eliminar la importacin de bienes de consumo e intermedios y erradicar el modelo Agro exportador de productos primarios que desde la independencia lo habamos venido manteniendo; forzando en lo posible la modernizacin de la economa a travs de la demanda interna para que sea sta la generadora de una alta capacidad de empleo y valor agregado. 3.- El Modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones ISI se bas en la interpretacin Latina de la Teora Modernizadora dominante en el mundo de la Post Guerra, la que sostena que para alcanzar el desarrollo haba que lograr un crecimiento econmico sostenido, para lo cual la poltica del gobierno deba centrar su accin en los sectores de alta productividad como era el caso del sector industrial. 4.- A partir de 1972 con el petrleo el proceso de industrializacin se intensific, lo que provoc un grave distanciamiento entre el crecimiento del sector industrial y el agrcola; demostrando los desequilibrios intersectoriales y regionales que empezaba a tener la economa ecuatoriana. Por un lado el sector industrial se hallaba en amplio crecimiento, por otro lado el sector agrcola se encontraba rezagado, creciendo a una tasa menor que la poblacional. 5.- A inicios de los 80 se detect en el sector secundario de la economa una estructura industrial poco competitiva y desintegrada, debido al proteccionismo estatal que no permiti que se desarrolle el mercado y que los empresarios conduzcan su preocupacin por mejorar la productividad y competitividad. Transformndose la estructura econmica y social del pas de ser una economa agraria a urbano industrial; as mismo el desarrollo industrial origin un desarrollo tecnolgico imitativo, legndolos a los pases centros el papel dinamizador de la tecnologa al permitrseles el libre ingreso a los sectores de avanzada.

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6.- El periodo neoliberal est marcado por la crisis financiera sin precedentes ocurrida en el pas, la que afect directamente al aparato productivo, industrial, servicios y extractor de materias primas; siglo que culmin con la quiebra generalizada del sistema financiero. 7.- Se aprecia que el sector manufacturero est menos expuesto a los shocks externos, cambios de precios en mercados internacionales o condiciones climticas. Al contrario de las exportaciones de productos primarios que enfrentan un declive de la vala comercial y que son susceptibles a la constante fluctuacin de precios internacionales, las manufacturas tienen tendencias estables y crecientes. 8.- El sector manufacturero es el vehculo principal para el desarrollo tecnolgico. La mayora del progreso tecnolgico se da en el sector manufacturero porque utiliza la tecnologa de muchas formas y a niveles muy diferentes para incrementar los retornos de las inversiones. Esto se hace, principalmente, a travs del cambio tecnolgico que permite la especializacin en actividades de mayor valor agregado y contenido tecnolgico. 9.- El sector manufacturero lidera y difunde la innovacin. Financia y ejecuta el grueso de los gastos mundiales en Investigacin y Desarrollo I+D. Ofrece mucho potencial para las actividades informales que favorecen a la innovacin. Adems, tiene un 'efecto de empuje' en otros sectores de la economa. El desarrollo del sector manufacturero estimula la demanda de ms y mejores servicios, como los seguros, bancos, comunicaciones y transportes. Sin ellos, el sector manufacturero no puede evolucionar, y sin el sector manufacturero ellos tampoco pueden generar un volumen de negocio considerable.

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BIBLIOGRAFIA

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