GLOBALIZAA E ORGANIZAO ECONMICA DO TERRITRIO

Reflexo a evoluo econmica e social denominada ps-industrial, ps fordista, ps etc., e que alimenta os pensamentos de uma nova gerao de tericos. Paralelamente a dualidade global-local torna-se um dos centros de debate. Pesquisas realizadas pelos tericos do desenvolvimento regional no confirmam de todo as evolues contemporneas. Prope-se a reconsiderar a questo do desenvolvimento regional; especificamente, e um lado o puzzle (quebra-cabea) atual constitudo pelas reaglomeraes visvel da produo, e de outro a globalizao dos fluxos econmicos. Considera que a economia mundial emergente pode ser considerada como um mosaico de regies produtivas especializadas, com processos complexos de crescimento localizado, cada vez mais dependente, apesar de tudo, de outras regies. Reflexo sobre a globalizao econmica Trs elementos maiores num contexto global: 1 ) industrializao; 2) urbanizao; 3) sistemas locais inovadores.

Industrializao e a economia global A teoria do desenvolvimento regional sempre se interessou pela questo das trocas inter-regionais, visto que constituem um dos fundamentos da especializao local. A abordagem tradicional sobre a teoria do desenvolvimento regional assenta no estudo da vantagem comparativa (a partir de dotaes preestabelecidas), na troca mercantil e nos fluxos espaciais concomitantes de capital e trabalho. Um enfoque mais recente se articula em torno da nova diviso espacial e internacional do trabalho introduzidas pela empresa de estabelecimentos mltiplos, na qual as diferentes fases do processo de produo so atribudas no espao de modo diferenciado, em funo de suas caractersticas tecnolgicas e do nvel de qualificao que requerem. Nesta tica: atividades de alta tecnicidade e as funes direcionais so reservadas s regies centrais e as tarefas repetitivas, pouco qualificadas e que requerem considervel mo de obra se direcionam periferia. As trocas se fazem entre as diferentes regies , permanecendo internas firma. Cada justificativa terica tem uma parte de verdade e cada qual a sua maneira apreende um aspecto das realidades atual. O reaparecimento da organizao da produo flexvel na economia do momento reforou a dimenso da especializao inter-regional, o que impe alguns comentrios, desenvolvidos em trs pontos:

1 - Por oposio a teoria tradicional do desenvolvimento, a vantagem comparativa s raramente uma questo de dotao inicial, artificial; origina-se do processo mesmo da troca e se manifesta no decurso de uma trajetria do desenvolvimento regional no instante em que transformam progressivamente as aglomeraes industriais e as condies de suas economias externa. Assim regies que conheceram um desenvolvimento precoce conseguem dominar os mercados especializados, nacionais e internacionais. 2- Se, como afirma a nova diviso espacial/internacional do trabalho, formas mltiplas de cadeias de produtos se dispersam fortemente pelo mundo, elas se ligam preferencialmente a certas aglomeraes. Em qualquer aglomerao, produtos semi-acabados, subconjuntos e matrias-primas de todos os gneros so fabricados na rede industrial local e em seguida encaminhados para fbricas de outros lugares e aglomeraes. Em suma, o circuito ao mesmo tempo funcional e espacial. No h, assim, nenhuma oposio absoluta entre a teoria da aglomerao e a teoria da nova diviso espacial/internacional do trabalho. Nota-se que cada abordagem capta uma faceta pertinente mas diferente de uma mesma realidade econmica. 3- Alm das crticas contra a nova diviso espacial/internacional do trabalho 9 considerada como uma simples estrutura centro/periferia) por tericos, nas duas ltimas dcadas, houve uma tendncia reforada no sentido de que: 1. massa de trabalhadores do Terceiro Mundo migrassem em busca de empregos mal pagos, no qualificados, oferecidos pelos sweatshops dos pases do centro; 2. Nveis elevados de competncia tanto no plano tcnico quanto no tocante ao enquadramento emergente em certas regies urbanas da periferia, como no Brasil, em Hong Kong, etc. De fato, duas cidades como Los Angeles, no centro, e Hong Kong, na periferia, sem embargo de bases nacionais praticamente opostas, tm muito mais em comum, como centros de produo flexvel, do que digamos, Los Angeles e Cleveland, que participam da mesma identidade nacional mas se enrazam em processos de industrializao diferentes. A discusso resume-se numa concepo dual do desenvolvimento regional econmico. De um lado, a economia global pode ser vista como um mosaico de sistemas de produes regionais especializados, possuindo cada qual sua prpria rede densa de acordos de trocas, no interior da regio, e um funcionamento especfico do mercado local do trabalho. De outro, o mesmo mosaico se insere no entrelace planetrio de ligaes interindustriais, de fluxos de investimentos e de migraes de populao. O Estado-nao continua sendo um elemento significativo, no entanto cada vez menos autrtico no plano econmico, em razo da internacionalizao das estruturas de produo e do crescente papel das organizaes internacionais (nas quais as naes abandonam parte de sua soberania em favor de uma coordenao em nveis territoriais mais elevados. luz dessas evolues que se impe a noo do sistema global como um mosaico de economias regionais (e no apenas como uma justaposio de economias nacionais). Urbanizao globalizao Conceito de cidade global parte do princpio de que existem laos muitos estreitos entre a rede mundial de empresas capitalistas e a das grandes cidades; estas ltimas devem ser consideradas como os centros geogrficos privilegiados de uma economia capitalista transnacional. Insiste na existncia de uma hierarquia funcional entre cidades no contexto da economia capitalista mundial e lhes reconhece funes supralocais nas quais se possa basear uma nova ordem hierrquica urbana. As mais importantes so as que exercem funo de comando transnacionais e de alto nvel, sendo por conseguinte, pontos de ancoragem da rede internacional das empresas capitalistas. Segundo esse conceito, os processos de reestruturao em curso na hierarquia urbana podem explicar-se pelas mudanas sobrevindas da Diviso Internacional do Trabalho (DIT), esta j no se caracteriza por empresas capitalistas que possuem cada qual sua identidade nacional e tem por objetivo vender seus

produtos no mercado internacional. A DIT hoje mais determinada por companhias transnacionais que operam simultaneamente num nmero incalculvel de pases de pases diferentes e tambm realizam frequentemente suas transaes internacionais no seio de seu grupo. Segundo o conceito de cidade global, a hierarquizao do sistema urbano internacional se explica pela distribuio desigual das funes supralocais de comando em relao aos processos de produo e valorizao do capital. A hierarquia urbana no funo unicamente das sedes dos maiores grupos industriais. Numa economia capitalista mundial, as atividades de comando so exercidas em todo o setor do capital financeiro, bem como as funes de comando no se exercem apenas na sede social dos bancos ou das grandes empresas internacionais, mas tambm no seio de sistemas de organizao cada vez mais internacionalizados de capital comercial, que regulam os fluxos monetrios e das matrias primas mundiais. Ex: mercado de valores imobilirios e das companhias de seguros. A hierarquizao do sistema urbano implicaria a predominncia de determinadas cidades sobre outras em virtude de certos nmeros de critrios multidimensionais, como vantagem cultural (centro de inovaes), como superioridade nos setores de produo e finanas. A possibilidade de uma cidade exercer sua supremacia sobre processos de valorizao do capital depende da organizao de seu setor industrial e comercial. A relao de dominao entre as cidades no depende apenas do nmero de organismos financeiros e de sedes de grandes empresas que se acham concentrados numa mesma localidade, mas sim, essencialmente, da maneira como so administrados e das potencialidades de controle que detm e pela centralizao dos capitais e estamos assistindo intensificao da voga das compras de companhias. Graas, em particular, poltica de desregulao e flexibilizao das leis antitrutes relativas concentrao, multiplicaramse as ocasies de afetar o capital financeiro suprfluo em relao compra de companhias. As compras consolidam e reforam a supremacia dos centros de controle urbano j existentes, pois os bancos principais, assim como as maiores empresas (que so compradores das empresas menores), esto a concentrados. As manipulaes correspondentes so em seguida executadas por meio de sociedades de servios intermedirios. Pode-se assistir ao surto dessas indstrias de servios nas grandes cidades, como concretizao de um novo processo, cada vez mais difundido, de fortalecimento do controle econmico exercido sobre otras cidades. O conceito da cidade global pode vir respaldar a hiptese de uma desregionalizao da hierarquia urbana. Pois o lugar e o potencial econmico da cidade capitalista dependem cada vez menos do papel da metrpole regional que ela pode desempenhar e cada vez mais de suas funes de comando transregionais. Ex: As relaes que cidades como So Paulo, Londres mantm com Paris, Nova Iorque e Tquio so muito mais importantes do que podem ter com suas instituies regionais ou nacionais. As cidades globais so centros de localizao de atividades econmicas nacionais e internacionais que se desenvolvem independentemente de seu meio geogrfico local ou regional imediato, o meio ambiente imediato concebido como reserva de espao que pode servir para o desenvolvimento de escritrios e centros de negcios e para a realizao de projetos imobilirios de standing. O nascimento das referidas cidades ilustra claramente o modo como a disjuno da valorizao da produo e do capital que acompanham os processos de reestruturao geral das relaes econmicas se traduz concretamente no sistema urbano. O Local no global

O pensamento econmico se divide entre duas explicaes a respeito da globalizao: a da globalizao pelo mercado e a da globalizao nacional, que no so integrveis. Contrrio a isso o autor faz com que sua anlise dos sistemas locais superasse essa dicotomia e desse uma explicao total de sua organizao dinmica. Donde o conceito de globalidade dinmica local que propus. Esse conceito de globalizao dinmica me servir de referncia para analisar a abertura dos sistemas locais para o seu milieu (arredores). As capacidades dinmicas dos sistemas locais com ambientes inovadores os projetam naturalmente para o exterior. Essa abertura se opera segundo duas modalidades. 1 intensificao das trocas com outros territrios, mas alm das vantagens desse comrcio interterritorial (internacional) ao sistema local, o desdobrando-se em seu hinterland direto que este encontra o meio de retomar eficazmente seu desenvolvimento. No o faz maneira do modelo centro-periferia, seno por um processo que ultrapassa a lgica da explotao (explorao economicamente os recursos naturais de determinada poro de terra) e consiste em criar, no seu hinterland, uma economia que se integra ao seu sistema de diviso do trabalho e de externalidades. Mas, estendendo o prprio sistema de organizao a espaos novos e diferentes, o ambiente local levado a inventar e a utilizar novas estruturas econmicas e territoriais. Se chamarmos metrpole ao sistema que gera esse desenvolvimento, e regio ao novo conjunto, ficar evidente que a economia metropolitana radicalmente transformada e renovada pela globalizao regional que ela pe em prtica. Essa transformao ocorre de uma autognese que precede do milieu (arredores) inovador.