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Poder constituyente y reforma constitucional BIDART CAMPOS - Presentation Transcript

1. PODER CONSTITUYENTE. REFORMA CONSTITUCIONAL. BIDART CAMPOS, Germn J. Manual de la Constitucin Reformada , Editorial Ediar, Buenos Aires, 1996, t. 1 Cap. VI. 2. o Poder constituyente es la competencia, capacidad o energa para constituir o dar constitucin al estado, es decir, para organizarlo, para establecer su estructura jurdico-poltica. o El poder constituyente puede ser originario y derivado . Es originario cuando se ejerce en la etapa fundacional o de primigeneidad del estado, para darle nacimiento y estructura. Es derivado cuando se ejerce para reformar la constitucin. 3. Etapas de iniciativa de la reforma. o El poder constituyente derivado est previsto en el art. 30 de la Constitucin Nacional. o En el procedimiento de reforma, existen en la Argentina dos etapas: a) la etapa de iniciativa o de declaracin, en la que se establece que es necesario proceder a la reforma y se la impulsa; b) la etapa de revisin propiamente dicha (o constitutiva), en la que la reforma se lleva a cabo (no hay etapa ratificatoria). o La de iniciativa est a cargo del Congreso de la Nacin, al que el art. 30 CN encomienda declarar la necesidad de la reforma. No dice la norma cmodebe trabajar el Congreso, ni qu forma debe revestir el acto declarativo; slo fija un qurum de votos. o Se extrae de la prctica constitucional lo que la norma escrita ha omitido expresamente. a) El congreso trabaja con cada una de sus cmaras por separado; a) coincidiendo ambas, el congreso dicta una ley. o El acto declarativo tiene, entonces, forma de ley. 4. o El derecho consuetudinario constitucional establece que al declarar la necesidad de la reforma, el congreso debe puntualizar los contenidos o artculos que considera necesitados de revisin. La fijacin del temario demarca inexorablemente la materia sobre la cual pueden recaer las enmiendas. Laconvencin no queda obligada a introducir reformas en los puntos sealados, pero no puede efectuarlas fuera de ellos.

El Congreso puede fijar plazo a la convencin. Es optativo, y a veces se ha establecido, y otras veces no. El art. 30, con su silencio sobre el punto, consiente cualquiera de las dos. 5. Etapa de revisin. o La Constitucin remite esta etapa a un rgano ad-hoc o especial, que es la convencin reformadora. o El art. 30 tampoco dice cmo se compone tal convencin, ni de dnde surge. La prctica constitucional determina que el cuerpo electoral es convocado para elegir convencionales constituyentes. o Si al declarar la necesidad de la reforma el Congreso estableciera un plazo para que la convencin sesionara, el vencimiento del mismo provocara automticamente la disolucin de la convencin, que perdera su habilitacin para continuar trabajando o para prorrogar sus sesiones. o Si, al contrario, el congreso se abstiene de fijar aquel plazo al declarar la necesidad de la reforma, la convencin no est sujeta a lapso alguno, y nadie puede limitrselo despus. o El plazo significa, asimismo, que las reformas efectuadas despus de vencido, son invlidas o inconstitucionales.
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