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ACUERDO No.

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ACUERDO No. 18
(Mayo 31 de 2008)

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SOACHA AO 2008-2011 -SOACHA PARA VIVIR MEJOR-

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SOACHA-CUNDINAMARCA


En uso de sus facultades Constitucionales y Legales, y de conformidad con lo establecido en los numerales 2 y 3, y del Artculo 313 de la Constitucin Poltica Nacional, de las Leyes 136 de 1994 y 152 de 1994, y el Acuerdo No. 041 del 10 de Agosto de 1998 (Reglamento Interno), y considerando,

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Que es obligacin del Alcalde Municipal presentar el Plan de Desarrollo que debe regir el Perodo Constitucional de su eleccin, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 313 de la Constitucin Poltica. Que de conformidad con lo establecido en el Artculo 40 de la Ley 152 de 1994, el Alcalde en los primeros cuatro (4) meses presentar a consideracin del respectivo Concejo Municipal el Plan de Desarrollo Econmico y Social que regir al Municipio para el Perodo Constitucional del Alcalde. Que el Plan de Desarrollo debe reflejar el programa de gobierno inscrito ante la Registradura del Estado Civil por el candidato elegido como Alcalde, Doctor Jos Ernesto Martnez Tarquino. Que el Plan de Desarrollo que se pone en consideracin fue presentado ante el Consejo Territorial de Planeacin, el cual emiti concepto favorable el da 08 de Abril de 2008. Que el Plan que se propone consta de una parte estratgica condensada en la misin, visin, polticas, objetivos, principios, planes, programas y proyectos, y un Plan Plurianual de Inversiones de corto y mediano plazo, de conformidad con lo estipulado en la Constitucin Poltica y en la Ley Orgnica de Planeacin.

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Que el Plan se construy con la participacin social y comunitaria, a travs de los encuentros Alcalda en su Barrio, realizados durante los meses de Enero y Febrero del ao en curso, de los cuales se realizaron nueve (9) encuentros, siete (7) de los cuales se realizaron en las seis (6) Comunas del Municipio y dos (2) en cada uno de los Corregimientos, con una participacin de cerca de dos mil (2.000) personas. Que el Plan de Desarrollo Econmico y Social se ha tenido en cuenta el Plan de Desarrollo del Gobierno Nacional, los lineamientos definidos por la Gobernacin del Departamento de Cundinamarca, los objetivos de desarrollo del Milenio propuestos por las Naciones Unidas y los compromisos adquiridos por el Alcalde Electo con la Mesa Humanitaria del Municipio de Soacha Cundinamarca.

CAPITULO I. GENERALIDADES
OBJETIVO GENERAL El Plan de Desarrollo Soacha Para Vivir Mejor, busca establecer los mecanismos e instrumentos necesarios para la construccin de un Municipio altamente incluyente, productivo y competitivo, soportando sobre sus ventajas como Ciudad Industrial y Agro Industrial con una mejora sustancial en su oferta ambiental, rural y urbana, al igual que de las infraestructuras viales y de servicio, fortaleciendo las condiciones del capital humano con que se cuenta para obtener los elementos necesarios que fortalezcan el capital social del Municipio en su conjunto y de la Ciudad en particular, como condicin indispensable para la consecucin de una alta calidad de vida sostenible de largo plazo, con base en una Administracin eficiente, eficaz y transparente, donde las ciudadanas y ciudadanos, la Administracin y los sectores sociales y productivos acten conjuntamente en favor del servicio pblico.
1.1. Aspectos Metodolgicos y Conceptuales del Plan de Desarrollo

En primer lugar, como est sugerido anteriormente el Plan de Desarrollo Soacha para Vivir Mejor est pensado como un instrumento para el largo plazo en donde respondamos fundamentalmente la pregunta: Cul es la Ciudad que queremos construir para todos los Soachunos en los prximos 10 o 15 aos? Por esto no es un Plan de Desarrollo que refleje exclusivamente las prioridades del Alcalde Jos Ernesto Martnez, sino que recoge la construccin colectiva donde las diversas fuerzas y actores sociales, econmicos y polticos de la ciudad, reflejan los intereses legtimos que representan. De esta manera, la construccin colectiva se plasma en un documento que establece los lineamientos de desarrollo del municipio, pero tambin la ciudad que soamos y queremos para nosotros y para las generaciones futuras.

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El Plan de Desarrollo Soacha para Vivir Mejor se establece con base en tres enfoques que se armonizan: El Enfoque poblacional, el Enfoque de Derechos y el Enfoque territorial. Histricamente, los Planes de Desarrollo Econmico - Sociales se han concentrado en las metas sectoriales, de manera que su xito depende del cumplimiento de stas. La propuesta de la armonizacin de los tres enfoques implica superar la visin sectorial para entender que el desarrollo econmico y social de la ciudad se hace en funcin de su poblacin, de los derechos que esta tiene en la Constitucin y la Ley y del territorio que ocupa, pues es su mbito natural de vida. El Enfoque Poblacional hace que nuestro objeto de anlisis, estudio y propuestas de solucin, se haga para la poblacin de Soacha caracterizada por unas condiciones especficas de crecimiento demogrfico, por necesidades y demandas particulares de un capital humano y para unas condiciones individualizadas de vulnerabilidad por procesos que se vinculan con la pobreza, la falta de oportunidades o el desplazamiento generado en el conflicto armado colombiano. No es simplemente un referente estadstico sobre las tasas de crecimiento poblacional o la tasa global de fecundidad o la dinmica migracional urbano regional en la cual se enmarca la poblacin de Soacha; sino que es un enfoque que reconoce lo especfico de nuestra condicin para que, con base en las normas nacionales, departamentales y locales podamos encontrar las soluciones especficas a nuestros problemas. El Enfoque de Derechos, nace del convencimiento de que el Estado Social de Derecho establecido en la Constitucin Poltica Nacional no es una expresin retrica si no que, por el contrario, es el elemento central por medio del cual se ha establecido un pacto social y poltico para que nuestra poblacin pueda construir una sociedad democrtica, pluricultural, pluritnica, donde la participacin sea una parte esencial del tejido social y donde el control ciudadano sea condicin indispensable para que la Administracin Pblica responda a los verdaderos intereses de la Sociedad en su conjunto con mayor inclusin y generando mayores oportunidades, particularmente a los sectores de ms bajos ingresos. El Enfoque Territorial, parte de entender que el Desarrollo Econmico y Social no se hace para una poblacin asentada en un espacio claramente definido. Reconoce que el municipio es un espacio complejo donde confluye la aglomeracin urbana y el entorno rural, con vasos comunicantes que condicionan una y otra rea. As, no es un espacio econmicamente homogneo y que sus soluciones pueden tener diferencias importantes para cada una de las reas que lo componen. As por ejemplo la pobreza tan fuerte en buena parte de la ciudad tiene expresiones ms agudas en el rea rural o en la Comuna Cuatro y por tanto el nfasis para superarla es diferente en uno y otro espacio. La territorializacin de las soluciones est en funcin de los diagnsticos comunales que se han venido realizando y que plantean la necesidad de construir soluciones colectivas en cada una de las comunas y territorios de la ciudad como las opciones para resolver los problemas detectados y abordar las soluciones sugeridas por la comunidad. El Enfoque Territorial reconoce la necesidad de actuar descentralizadamente en la bsqueda de stas soluciones, de la mano de las acciones de ordenamiento fsico que se plantean en el Plan de Ordenamiento Territorial y en los instrumentos que lo han de desarrollar: los Planes de Riesgo, el Plan Maestro de Espacio Pblico; y

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las Acciones Urbansticas que se expresan en los Planes Parciales y en el establecimiento de los Instrumentos Econmicos de gestin del suelo urbano. La construccin del Plan de Desarrollo de la ciudad se hace a partir de una Construccin Social de la identificacin de los problemas y de las soluciones, donde conversa armnicamente el saber de la comunidad con el conocimiento acadmico. Es decir, no es el producto de una visin tecnocrtica que ve al municipio como objeto de anlisis, sino que lo identifica como sujeto de desarrollo, donde los intereses legtimos de la comunidad, del sector privado, del sector pblico, de intereses especficos en lo cultural o ambiental, se interrelacionan para construir una visin compartida de los problemas que aquejan al municipio y que se reflejan en el diagnstico econmico y social del mismo. Este proceso implica reconocer que los problemas no slo se diagnostican desde las fras estadsticas que se elaboran en los cubculos de los funcionarios pblicos o investigadores, sino tambin en la realidad social que viven las Comunidades y los actores econmicos y sociales de la ciudad que tienen que soportar una realidad que no siempre es amable para el logro de una buena calidad de vida. Las acciones emprendidas para esta elaboracin social por parte de la Alcalda Municipal ha implicado convocar cerca de 2.000 personas en las 6 comunas y en los 2 corregimientos y que se ha ejecutado en los dos primeros meses de Gobierno del Alcalde Jos Ernesto Martnez. Pero igualmente ha significado las reuniones con los sectores especficos de la vida municipal, como son los industriales, las organizaciones ambientalistas, las organizaciones de jvenes, las Organizaciones No Gubernamentales y las Agencias de Cooperacin Tcnica Internacional, encabezadas por las Agencias de Naciones Unidas, entre otras. Este proceso se complementa con la presentacin y discusin con delegados de cada una de las Comunas y Corregimientos representados en los relatores de las catorce (14) Mesas de Trabajo que se realizaron y que implican una discusin sobre las prioridades gubernamentales y sociales y sobre la accin que se debe emprender en el corto y mediano plazo en la ciudad. Con el objeto de cerrar este proceso metodolgico se ha decidido que la evaluacin control y seguimiento del Plan de Desarrollo no sea un proceso aislado que deba realizar el Consejo Territorial de Planeacin, sino que por el contrario sea una accin permanente del mismo con el apoyo irrestricto de la Administracin Municipal, con la veedura ciudadana, que reconoce en ese instrumento una herramienta para avanzar en la puesta en prctica de los derechos ciudadanos y de la obligacin legal y constitucional de entregar informacin veraz y efectiva a la sociedad por parte del accionar del Administrador Pblico.

1.2.

VISIN Y MISIN DE LA CIUDAD

La misin y visin tambin es una construccin colectiva, que debe reflejar los valores esenciales que la Administracin espera reflejar en su accionar cotidiano. La visin se ha construido con base en la convocatoria de la totalidad de la direccin pblica de la ciudad, quienes en un trabajo de equipo buscaron responder las siguientes preguntas: Cul es el tipo de municipio que esperamos tener al cabo de 15 aos, al cabo de 10 aos y al finalizar el perodo de la actual Administracin?. De la misma manera, se definieron los valores que debe reflejar

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la accin pblica de la ciudad y cules los compromisos que se adquiran como funcionarios pblicos frente a la ciudadana. La visin de la ciudad es la perspectiva de Soacha en el tiempo. La visin refleja el sueo que queremos construir. Representa la construccin mental institucional en la cual se integran los fines, la estructura y los procesos que le darn forma hacia el futuro a la poltica establecida para el Plan de Desarrollo, propiciando el compromiso dinmico de los miembros de la organizacin con su entidad y con la sociedad Es un instrumento de prospectiva que le permite a la Administracin enfocar sus esfuerzos con el animo de construir la imagen deseada de la ciudad a futuro basada en principios, ideales y valores compartidos por todas los actores de la ciudad de Soacha. Luego de analizar los aportes de los equipos de trabajo se concreta la siguiente VISIN:

SOACHA ser en el 2019 una pujante ciudad industrial, de servicios y del conocimiento, principal eje de desarrollo de la Sabana y la regin integrada a su potencialidad rural, competitiva por la capacidad productiva de sus ciudadanos, su infraestructura, servicios pblicos y sociales, con oferta ambiental y agrcola, y el respaldo de una Administracin Pblica apoyada en el desarrollo tecnolgico e institucional, fundamentada en la autonoma territorial y poltica, sostenible, transparente y lder a nivel nacional de estrategias de Desarrollo Humano.

La Misin es el deber ser de la Administracin. Es el propsito fundamental del mandato entregado por los ciudadanos al Gobierno Municipal. Es la definicin del beneficio que pretende dar el gobierno a sus administrados y la demarcacin de sus responsabilidades. Se establece como la razn de ser de esta Administracin y lo que la debe distinguir de cualquier otra. La definicin clara y concreta de la misin es primordial para dirigir la toma de decisiones en la entidad, ella proporciona claridad sobre su alcance y las reas de servicio que debe prestar. La Misin de la Administracin de Soacha, surgi de la respuesta a cuatro preguntas bsicas: Qu hace la Administracin Municipal?, Cmo lo hace?, Por qu lo hace? y Para quin lo hace? De acuerdo a las respuestas que se dieron fue posible precisar el tipo de entidad que se conforma, la cultura institucional de la misma y los valores esenciales de su comportamiento. El trabajo conjunto del equipo directivo de la ciudad permiti construir la siguiente MISIN para la institucin: Ejercer un mandato gubernamental que fortalezca la institucionalidad pblica orientada a la dignificacin de las ciudadanas y los ciudadanos, el mejoramiento de su calidad de vida, la promocin del bienestar general y la generacin de condiciones para alcanzar una sociedad organizada y sostenible, con una fuerte dosis de confianza entre los diversos actores pblicos, privados y comunitarios para el desarrollo, con legitimidad institucional, participacin democrtica de la poblacin y corresponsabilidad entre ciudadana y gobierno

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1.3.

PRINCIPIOS RECTORES DE LA PLANEACIN EN SOACHA

El ejercicio de la planeacin no es solamente un proceso para pensar el futuro. Es tambin una reflexin continua sobre los elementos que nos permiten generar las condiciones para que el desarrollo econmico y social de un municipio o una regin se produzcan. Las condiciones generales de la ciudad de Soacha ponen en evidencia que el desarrollo de una ciudad no es slo la sumatoria de los elementos que la componen. Decir lo anterior, implica reconocer que Soacha tiene los elementos necesarios para generar el desarrollo, pero este no se produce. Nuestra ciudad tiene cerca de 450.000 habitantes, poblacin suficiente para soportar el crecimiento de un mercado ampliado que permita el logra de mejores condiciones de vida. Hay identificados mas de 15.000 unidades productivas de todos los tamaos y alberga el 25% de toda la gran industria del departamento de Cundinamarca; tal condicin genera la base material para considerar que el desarrollo econmico y social es posible. Tiene nuestro municipio una localizacin privilegiada, con acceso inmediato al gran mercado del Distrito Capital, cuenta con una conectividad plena respecto a los diferentes nodos de crecimiento urbano en el pas y adems tiene una base natural que puede soportar el desarrollo econmico y social de la urbe. An ms, pese a los problemas de educacin y salud, se cuenta con un capital humano relativamente eficiente y con amplios excedentes de mano de obra que fcilmente se incorporaran a procesos productivos. En este escenario: Qu le falta a Soacha para el desarrollo? La respuesta no parece evidente pero si es clara. Soacha tiene una institucionalidad pobre que no es capaz de soportar el reto del crecimiento econmico y social de la ciudad. La institucionalidad no es solamente la correspondiente a la Administracin Pblica en cualquiera de sus niveles, sino adems la institucionalidad del sector privado y el sector social que tiene una presencia incipiente en la vida de la ciudad. Una urbe del tamao de la nuestra, con la base econmica que se cuenta y con las potencialidades que hemos identificado, genera una fuerte presencia de actores privados y de otras formas institucionales que, por medio de gremios de la produccin, asociaciones profesionales y de asociaciones empresariales, se convierten en voceros de la sociedad civil obligando a la Administracin Pblica a actuar en funcin no slo de mezquinos intereses polticos sino en funcin de los altos intereses de la sociedad, de su desarrollo econmico y social y de la consecucin de metas de convivencia, seguridad, eficiencia y eficacia en la Administracin Pblica. Esta conceptualizacin pone de presente que el desarrollo slo se logra cuando la sociedad en su conjunto sea capaz de construir reglas consensuadas de comportamiento entre los diversos actores del proceso. Es por esto que para el municipio de Soacha y para este Plan de Desarrollo la construccin de una institucin fuerte se acompaa de la generacin de principios y comportamientos interiorizados que reflejan la misin de la institucionalidad pblica. Estos principios son los siguientes:

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1)

Dignificacin del Ciudadano Garantizar a los ciudadanos las condiciones para vivir mejor. Esto se expresa en el compromiso de la Administracin de la ciudad y la sociedad en general, en el respeto, valoracin, cuidado y dinamizacin de la vida de todas las personas, con nfasis en aquellas en condiciones de riesgo y vulnerabilidad.

2)

Unidad de Criterio Desarrollar la funcin administrativa de forma coordinada entre las distintas unidades de decisin, buscando eficacia, eficiencia, celeridad, oportunidad y gobernabilidad. Con respecto a entes pblicos y privados nacionales e internacionales, actuar articuladamente, en beneficio de los objetivos de gestin pblica de la Administracin de la ciudad.

3)

Honestidad y Moralidad Ejercer la funcin pblica, la administracin y el manejo de los recursos pblicos, observando la buena fe, la probidad y el beneficio general, en concordancia con la Constitucin y las leyes, fortaleciendo los instrumentos de control interno y control ciudadano a la gestin pblica.

4)

Transparencia Brindar las condiciones conceptuales, tcnicas y tecnolgicas, para que los ciudadanos conozcan, consulten y estn en capacidad de observar de forma continua y permanente todos los actos de la Administracin de la ciudad.

5)

Responsabilidad Implica la exigencia y el deber moral y jurdico de asumir las consecuencias de los actos, los cuales en todos los casos se deben orientar al cumplimiento de los objetivos de gestin de la Administracin, del mandato de gobierno y en bsqueda del beneficio general.

6)

Corresponsabilidad Ciudadana Incluir y generar mediante la actuacin y el ejercicio de la funcin pblica, las condiciones que permitan integrar a los ciudadanos en la consecucin de los objetivos de la Administracin Pblica de la ciudad, a partir del conocimiento, el aporte y la participacin en la gestin del desarrollo comn.

7)

Equidad y Justicia Social Promover y fomentar la igualdad de acceso a oportunidades y servicios, con prioridad en los sectores poblacionales en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.

8)

Sentido de Pertenencia Fomentar el reconocimiento de la dignidad de la condicin humana de los habitantes de Soacha, favoreciendo el reconocimiento en el territorio de los rasgos sociales, histricos y culturales comunes, de forma que esto permita la

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construccin de capital social y de escenarios de autodeterminacin individual y colectiva. 9) Participacin y Control Social Integrar la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones y el mejoramiento continuo de la Administracin Pblica de la ciudad, promoviendo el ejercicio de la veedura ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunitarias. 10) Coherencia en la Accin Pblica La accin pblica que se emprenda en la Administracin debe reflejar correctamente el pensamiento y compromiso de la Gerencia Pblica Municipal de manera que lo que se haga corresponda a lo que se dice.

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TITULO I CAPITULO II. DIAGNSTICO


Diagnstico del Municipio de Soacha
En el municipio de Soacha habitan ms de 454.000 personas (proyecciones Censo 2005) que representan un capital humano muy valioso para el desarrollo. El territorio presenta grandes fortalezas y potencialidades por su ubicacin estratgica en el eje vial ms importante del pas y por su cercana al Distrito Capital. Adicionalmente, tiene una alta presencia industrial y minera y una amplia oferta de bienes y servicios para los mercados regionales e internacionales. La concentracin de industrias y agentes comerciales le permite al municipio contar con fuentes de empleo, crecimiento econmico e ingresos tributarios. As mismo, posee una oferta ambiental e hdrica considerable y potencialidades para el turismo y el mejoramiento de la produccin agropecuaria de su extensa rea rural.

No obstante y a pesar de estas fortalezas, la desinstitucionalizacin del municipio explicado por la baja presencia del Estado y de los actores privados y comunitarios en todo el territorio, sumado a las dinmicas histricas de ocupacin y alto crecimiento poblacional desordenado han configurado a Soacha como un municipio que an no se consolida como una verdadera ciudad que cubra la demandas de sus ciudadanos y ciudadanas. Estas debilidades en la Gobernabilidad Local han generado coberturas insuficientes en servicios pblicos y descomposicin social, que se expresa en altos indicadores de violencia, delincuencia, ilegalidad, informalidad, desempleo, morbi mortalidad y contaminacin ambiental y por ende una disminucin de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, poca identidad y sentido de pertenencia hacia el municipio.

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Sin embargo, Soacha tiene grandes oportunidades en los propsitos y principios que rigen la nueva Administracin Local, adems de la presencia de mltiples proyectos de desarrollo, agencias internacionales de cooperacin y entidades del orden nacional y departamental que han volcado su atencin e iniciativas sobre el municipio. En este escenario, la actual Administracin del Alcalde Dr. Jos Ernesto Martnez Tarquino se enfrenta a una serie de retos y oportunidades para dar respuesta a las demandas de su poblacin y para la generacin de condiciones que aumenten la institucionalidad, competitividad y sostenibilidad del territorio, de manera que los ciudadanos y ciudadanas puedan mejorar sus capacidades, al tiempo que cuenten con mayores oportunidades y libertades para realizar sus vidas de manera productiva y saludable. En ltimas el gran reto es mejorar el DESARROLLO HUMANO de sus pobladores y consolidar una verdadera CIUDAD, moderna y amable que satisfaga sus necesidades y demandas. El presente diagnstico corresponde a un resumen de la situacin del municipio de Soacha que no pretende abarcar todos los problemas y fenmenos, sino sintetizar los aspectos ms relevantes como base del Plan de Desarrollo Municipal 2008 2011 Soacha para Vivir Mejor. El documento se construye sobre la informacin suministrada por las diferentes dependencias de la Administracin Municipal, sobre informacin compilada de fuentes oficiales, regionales y nacionales y sobre los resultados del diagnstico comunitario de las comunas y corregimientos bajo el lema Alcalda en su Comuna, levantado entre enero y febrero de 2008. El diagnstico comunitario se llev a cabo mediante catorce (14) mesas de trabajo en cada una de las comunas y corregimientos. De estos talleres participaron ms de 2.000 personas, donde se abordaron los siguientes temas: Desarrollo econmico Educacin y Cultura Salud Servicios Pblicos Domiciliarios Servicios Institucionales Seguridad Infancia, Gnero y Poblacin Vulnerable Transporte y Movilidad Espacio Pblico y Mejoramiento Barrial Calidad y Medio Ambiente Vivienda y Subsidio Zonas de Riesgo Participacin Jvenes.

Para abordar los temas municipales a profundidad pueden ser consultados los documentos anexos que hacen parte integral del presente Acuerdo: El anexo 1 consolida el compilado de informacin suministrada a nivel de diagnstico sectorial, por cada una de las dependencias del municipio.

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En los anexos 2 y 3 se exponen los resultados del diagnstico comunitario en el que se identifican los principales problemas y soluciones desde la ciudadana. El anexo 4 corresponde a la actualizacin del diagnstico del POT. El anexo 5 condensa las consideraciones del Municipio de Soacha para ser incluidas en el Plan de Desarrollo Departamental de Cundinamarca.

Con relacin a la estructura de presentacin del diagnstico, inicialmente se abordarn datos demogrficos bsicos y posteriormente, se relacionarn las problemticas y necesidades puntuales agrupadas en los Cuatro (4) Ejes del Plan de Desarrollo: EJE 1. SOACHA GOBERNABLE, TRANSPARENTE Y PARTICIPATIVA EJE 2. SOACHA CON INCLUSION SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA EJE 3. SOACHA TERITORIO CON FUTURO EJE 4. SOACHA PARA GANAR

Aspectos Demogrficos Generales


El Municipio de Soacha se ubica en la zona sur de la Sabana de Bogot, a 18 Km al sur occidente del Distrito Capital, a una altura de 2.600 msnm. Segn la revisin y ajuste al POT realizado en el 2007 (documento no aprobado por el Concejo), el territorio municipal tiene una superficie total de 187 km2, con una extensin urbana de 27 Km y una zona rural de 160 Km.

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Soacha es el municipio con mayor densidad poblacional en el departamento de Cundinamarca. Ha tenido un crecimiento demogrfico acelerado, determinado por la expansin territorial de los barrios perifricos de Bogot, la conurbacin entre ambos municipios y fenmenos masivos de migracin rural y desplazamiento. La tasa de crecimiento poblacional intercensal ente 1993 y 2005 fue del 4,56%, superior a la media nacional y a la de Bogot. No obstante, del anlisis intercensal se nota una disminucin en el nmero de hogares por vivienda, pasando de 1,16 a 1,07. En la misma lnea una disminucin en el tamao de los hogares de 4,24 a 3,79 personas. Ambas tendencias son el producto de un profundo cambio en la dinmica demogrfica del municipio, que permite suponer que el perodo de gran expansin poblacional de la transicin demogrfica ha terminado y estamos probablemente frente a la disminucin constante de las tasas de crecimiento, con una reduccin importante en la tasa global de fecundidad y nupcialidad.
Soacha: Viviendas, Hogares y Poblacin en los Censos de 1993*, 2003** y 2005 reas Total Cabecera Resto Viviendas 1993 46.686 44.729 1.957 2003 93.641 92.260 1.381 2005 97.843 96.435 1.408 1993 54.272 52.568 1.704 Hogares 2003 2005 1993 Habitantes 2003 2005

89.333 105.100 230.335 363.019 398.295 88.283 103.865 222.565 358.581 393.006 1.050 1.235 7.770 4.438 5.289

* Hasta el Censo de 1993 se incluye a Granada, que se convirti en Municipio posteriormente. ** Los datos de 2003 corresponden al Censo experimental del Dane. Fuente: DANE, Censos de Vivienda y Poblacin.

Finalmente y como dato informativo, la estimacin de poblacin para el ao 2008 es de 450.824 Soachunos que se distribuyen en seis comunas y dos corregimientos, los cuales habitan en cerca de 347 barrios y urbanizaciones. Sexo y estructura etrea de la poblacin Segn el Censo 2005 el 51,26% de la poblacin de Soacha corresponde a mujeres y el 48,74% a hombres. Esta distribucin es normal y demuestra que el municipio ha entrado en la fase final de la transicin demogrfica, donde las tasas de fecundidad y mortalidad han empezado a disminuir, siendo la fecundidad la que cae con mayor velocidad, como producto de los cambios en las condiciones de salubridad de la poblacin y de las transformaciones de la mujer, en particular la elevacin en su nivel educativo y su rol productivo.
Distribucin etrea de la poblacin de Soacha 2005 (Poblacin censada en hogares particulares) Rangos de Total Hombres Mujeres edad Total 397.997 193.981 204.016 0-4 39.256 20.161 19.095 5-9 45.245 23.076 22.169 10-14 44.858 22.784 22.074 15-19 37.100 18.140 18.960 20-24 35.977 17.435 18.542 25-29 31.349 15.122 16.227

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30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 o ms

28.458 13.456 15.002 30.783 14.505 16.278 29.131 13.720 15.411 23.906 11.378 12.528 17.765 8.595 9.170 11.772 5.682 6.090 7.858 3.691 4.167 5.937 2.696 3.241 4.271 1.861 2.410 2.396 982 1.414 1.184 425 759 751 272 479 Fuente: DANE, Censo Nacional de 2005

Segn la estructura etrea, la mayor concentracin poblacional se presenta en el rango de edades productiva (de 15 a 65 aos). La edad mediana de la poblacin es de 26,97 aos, superior en ms de 10 aos a la edad mediana en el Censo de 1993, como producto de una reduccin sensible de la poblacin infantil. En la actualidad el 86,9% de toda la poblacin es menor a 50 aos, mostrando una poblacin joven, pero no infantil, concentrada en las edades productivas. Ello implica que las demandas sociales de la poblacin se concentran en salud reproductiva y para el trabajo, capacitacin para mejoramiento laboral y espacios pblicos para la movilidad y el descanso.

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TITULO II CAPITULO NICO


EJE 1: SOACHA GOBERNABLE, TRANSPARENTE Y PARTICIPATIVA
1.1. Situacin de la Gestin Pblica Municipal

De acuerdo con el diagnstico econmico de Soacha elaborado por la Cmara de Comercio de Bogot (2007), las regiones exitosas han construido consensos sobre su futuro econmico y el nivel de calidad de vida que desean para sus habitantes. En este escenario los actores pblicos, privados y comunitarios unen esfuerzos en proyectos y acciones conjuntas para reducir las brechas econmicas y sociales, mejorar la calidad de vida y la infraestructura productiva y de servicios pblicos. Como ya fue expuesto al inicio de este documento, Soacha ha experimentado la desinstitucionalizacin del territorio, lo cual ha permitido la aparicin y concentracin de muchas de las problemticas del municipio y ha limitado su desarrollo. Segn el mismo estudio de la Cmara de Comercio, la administracin municipal no ha logrado crecer al mismo ritmo de la poblacin y los cambios territoriales y por tanto se han presentado problemas de politiquera, falta de transparencia en el accionar pblico, falta de articulacin entre las acciones del sector pblico y privado y ausencia de cultura en la programacin y seguimiento interinstitucional. Para superar estos problemas, de los diferentes diagnsticos sectoriales y de la informacin remitida por Secretara General, se puede concluir que para hacer de la Gestin Pblica Municipal de Soacha una organizacin ms efectiva, eficiente y con mayor capacidad de dar respuesta a sus ciudadanos, se requieren mejorar los siguientes aspectos: Generacin de Informacin. til para la toma de decisiones y la coordinacin de acciones. Este aspecto se relaciona con la disponibilidad y confiabilidad de la informacin estadstica, geogrfica y socioeconmica, as como la centralizacin, manejo y actualizacin de la misma. Cualificacin del Recurso Humano. La Administracin requiere de un plan de capacitacin, permanente y elaborado de acuerdo con las necesidades de los funcionarios, relacionadas con el conocimiento, habilidades y destrezas necesarias para el cumplimiento de los objetivos institucionales de la Administracin. Salvaguarda Documental. Actualmente la Alcalda de Soacha presenta grandes vulnerabilidades relacionadas con el manejo de sus documentos y la prdida del patrimonio institucional que este representa, debido a deficiencias en el sistema de archivo y la administracin documental.

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Procesos de Calidad y Control. Expresados en la necesidad de sistemas de gestin de calidad y la aplicacin del Modelo estndar de Control Interno (MECI). Fortalecimiento de la comunicacin. Se entiende como la existencia de recursos tcnicos, tecnolgicos y metodolgicos para el flujo de informacin entre los funcionarios (intranet), entre las dependencias y entre estos y los ciudadanos. Mejoramiento de la Atencin al Pblico. En este aspecto se requiere capacitacin en servicio al usuario, establecimiento de medios tecnolgicos para brindar ms y mejor informacin, creacin de la pgina Web y Gaceta Municipal, estableciendo los servicios de la Alcalda y la informacin disponible para el ciudadano. Desarrollar un Adecuado Clima Organizacional. En trminos de estmulos para los funcionarios, mejoramiento de la salud ocupacional, mejoramiento de los espacios de trabajo, iluminacin, reacondicionamiento de la planta fsica, modernizacin de los equipos tecnolgicos y reubicacin de las instalaciones del Concejo Municipal, etc. Administrar y Proteger los Bienes de Propiedad del Municipio. Es necesario crear un inventario de muebles e inmuebles, as como su codificacin y cedulacin, planes de mantenimiento y aseguramiento. Igualmente, mejorar el manejo del almacn. Optimizar Proceso de Contratacin. En este sentido, se necesita la capacitacin en el nuevo estatuto contractual. Resultados del Diagnstico Comunitario A continuacin se presentan los tres problemas ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Deficiencia en la atencin al ciudadano Espacios fsicos inadecuados para la atencin al ciudadano Baja presencia institucional en las comunas

1.2.

Hacienda Pblica

A pesar de ser reconocido como un municipio industrial, que adems cuenta con un gran nmero de viviendas, habitantes y unidades econmicas, Soacha no ha logrado consolidar grandes ingresos propios y presenta dificultades en la aplicacin de los instrumentos que le permiten recaudar recursos. Dentro de la estructura y comportamiento de los $29.712 millones de ingresos generados por el municipio en el 2007 se destaca que el ingreso ms importante es el de Industria y Comercio y su complementario Avisos y Tableros, que representa ms de un 35% del total de los ingresos propios, seguido por la sobretasa a la gasolina, que representa ms del 25% y el impuesto predial con el 24%. Cabe resaltar que en los ltimos aos se ha logrado un aumento significativo en los recaudos y disminucin de la evasin. Sin embargo se sigue presentando evasin y elusin de impuestos, adems de la operacin de unidades econmicas que no estn registradas y por tanto no son objeto de control, de igual forma no se han aplicado

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instrumentos para la generacin de nuevos ingresos, que podran fortalecer las finanzas pblicas y se carece de una cultura tributaria entre los ciudadanos. Con respecto a la nomenclatura actual del municipio es importante tener en cuenta que para homogenizar la misma hay que reordenarla en su totalidad por cuanto presenta inconsistencias a nivel predial.

1.3.

Organizacin y Participacin Comunitaria

La principal forma de organizacin comunitaria en el municipio son las juntas de accin comunal, encontrndose 220 Juntas en los 347 barrios y dos corregimientos. Adicionalmente, se encuentran variadas organizaciones comunitarias de diferente orden como fundaciones, organizaciones no gubernamentales u organizaciones de base cuyo objetivo es el trabajo por la comunidad, la organizacin social y el apoyo a poblacin vulnerable, mediante asistencia alimentaria, capacitacin, educacin no formal, apoyo psicolgico y en algunos casos econmico. Se encuentran organizaciones dirigidas a jvenes, mujeres, tercera edad, grupos tnicos, discapacitados, en drogadiccin o alcoholismo, desplazados y poblacin vulnerada. Sin embargo, se presenta una carencia de informacin, formacin y cualificacin en los integrantes de las organizaciones comunales y de base. Se presenta a nivel general una falta de compromiso y motivacin por parte de la comunidad en la participacin de las actividades y capacitaciones dirigidas a ellos. Entre otras situaciones, la desercin comunal se acenta por la presin de los actores armados. Cabe resaltar que la participacin en la zona rural es todava ms escasa. Segn la Mesa Autnoma de Juventud, la participacin de los jvenes al interior de los organismos comunales del Municipio se hace mnima debido a la falta de informacin (cuantitativa y cualitativa) sobre la participacin de los jvenes en las J.A.C.; falta de formacin en competencias ciudadanas; autoexclusin de los jvenes en los asuntos pblicos; hay poco acercamiento hacia el Municipio y falta de sentido de pertenencia; falta de participacin e incidencia de los jvenes en las decisiones comunales tanto en la zona urbana como en los corregimientos; menosprecio por las propuestas de los jvenes en las J.A.C, debido a su falta de experiencia o por el mismo hecho de ser joven; baja legitimidad y credibilidad de parte de los jvenes hacia el Gobierno Municipal. Resultados del Diagnstico Comunitario A continuacin se presentan los tres problemas ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Desconocimiento de los mecanismos de participacin ciudadana y bajo nivel de apropiacin de los mismos. Deficiencias en la coordinacin y comunicacin entre las organizaciones sociales y la Alcalda. Ausencia de estmulos a la labor comunal y poca delegacin de los lderes comunales

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1.4.

Violencia e Inseguridad

La violencia e inseguridad son producto de la deficiente calidad de vida de gran parte de los ciudadanos, el desempleo y el asentamiento de poblacin desplazada y vulnerable, presentndose un conflicto social por la influencia de grupos armados de toda ndole, los cuales incentivan el la compra y venta de sustancias alucingenas, armas, bienes hurtados y un sinnmero de comercio ilegal. Con relacin a las expresiones de violencia, en el 2006 se presentaron 124 homicidios y 110 en el 2007, la mayora de estos en la comuna 4. La tendencia de este delito de mayor impacto es a reducirse en el municipio, no obstante a nivel departamental es creciente su participacin, lo que significa que los resultados en la reduccin de este delito, no son tan grandes como en otros municipios de Cundinamarca. Adicionalmente se registran 72 muertes en accidentes de trnsito para el mismo perodo, tambin con una tendencia a la baja. En cuanto a la seguridad ciudadana el principal delito corresponde al hurto con 518 denuncias en 2007, seguido de las lesiones comunes con 320 denuncias, el comportamiento de esta variable es bastante irregular. El hurto de vehculos no presenta una tendencia clara. Tambin cabe resaltar la incautacin en el 2007 de ms de 1 tn de marihuana y 4,3 kg de base de coca. Las mayores contravenciones y denuncias de polica corresponden a las amenazas. Delito
Homicidio comn Relacin al anterior Muerte en accidente de trnsito Relacin al anterior Lesiones personales Relacin al anterior Hurto a residencias y fincas Relacin al anterior Hurto de vehculos Relacin al anterior 36 14 91 42

2000
175

2001
132 -25% 41 -2% 259 185% 222 1.486% 51 42%

2002
193 46% 36 -12% 347 34% 207 -7% 68 33%

2003
144 -25% 32 -11% 382 10% 93 -55% 61 -10%

2004
120 -17% 35 9% 188 -51% 107 15% 48 -21%

2005
122 2% 30 -14% 146 -22% 74 -31% 34 -29% 22 -58% Sn

2006
124 2% 30 0% 301 106% 215 191% 53 56% 11 -50% 12

Abigeato 11 29 12 12 53 Relacin al anterior 164% -59% 0% 342% Piratera terrestre Sn 1 Sn 1 Sn Fuente. Polica Nacional. Centro de investigaciones criminolgicas. Cundinamarca

De acuerdo con la Encuesta de percepcin y victimizacin en Soacha, realizada por la Cmara de Comercio de Bogot en agosto de 2007, el 22% de los ciudadanos encuestados haba sido vctima de un delito, resultado que fue mayor que al del 2006 (17%). El hurto a las personas contina siendo el delito que ms afecta a la comunidad, especialmente de celulares y dinero. De igual forma, el 62% de los encuestados percibi que la inseguridad en el municipio haba aumentado, principalmente a causa del desempleo, las pandillas y la delincuencia

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comn. Finalmente, el 37% de los encuestados consider que la vida en el municipio favorece la convivencia. Para atender la seguridad del municipio, la administracin tiene dispuestas 6 inspecciones de polica: dos en la comuna 3, La Despensa y Len XIII, una en San Mateo-comuna 5, una en el Centro-comuna 2, una en Chiccomuna 6 y una en Compartircomuna 1, y dos comisaras de familia. En la actualidad para cubrir la problemtica existente se cuenta con una proporcin de 1 polica por cada 2.385 habitantes. Necesariamente se requiere del mejoramiento de las instalaciones policivas, aumentar el pie de fuerza y controlar las actividades ilegales en el Municipio. Sin embargo, las cifras de inseguridad descendern en la medida que se mejoren a las condiciones de calidad de vida de sus habitantes, infraestructura, acceso a servicios pblicos, oportunidades laborales, etc. y se desarrollen estrategias pedaggicas de manejo del conflicto, comportamiento ciudadano, respeto por el otro y apropiacin del espacio pblico como sitio de encuentro. Resultados del Diagnstico Comunitario A continuacin se presentan los tres problemas ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Inseguridad por pandillas y delincuencia comn y organizada Baja efectividad en los controles a establecimientos y al espacio pblico Insuficiencia en nmero y dotacin del pie de fuerza

1.5.

Violencia Intrafamiliar

La violencia intrafamiliar es uno de los mayores problemas del municipio y comprende el maltrato infantil, la violencia psicolgica, fsica y sexual. En el municipio los niveles de violencia son altos y requieren con urgencia el tramite psicosocial necesario para superarlo o reducirlo, por ello es importante que se considere la creacin de una o mas comisaras de familia. De acuerdo con las cifras del Instituto de Medicina Legal, se observ que tanto en el ao 2005 como en el 2006, Soacha se ubic como el municipio con mayores casos de violencia intrafamiliar y violencia sexual de todo el departamento de Cundinamarca. De las estadsticas puede evidenciarse que la problemtica social familiar del municipio viene en un desmedido crecimiento, en efecto, ntese que en la Comisara Segunda de Familia para el ao 2004 se venan recepcionando en promedio 369 casos por mes y se venan atendiendo 421 casos, en tanto que para el ao 2007 se recepcionaron en promedio 1.412 casos por mes y se atendieron 1.333 casos, esto representa un aumento de ms del 360% en menos de cuatro aos y la tendencia se mantiene. Solamente en ao 2007 se tuvieron 16.949 recepciones en la Comisara 2. Las mayores causas generadoras de conflicto familiar observadas en sta Comisara, tienen que ver con dificultades econmicas, alcoholismo y desacato de normas en el hogar, celos e infidelidad. Los casos de maltrato infantil son demasiado elevados ya que en los ltimos cuatro aos se contabilizan cerca de

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1.000 casos denunciados de maltrato fsico y alrededor de 7.500 casos por otros tipos de maltrato. Se desconoce el nmero de casos no denunciados.

EJE 2: SOACHA CON INCLUSION SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA


Soacha se ha ido configurando como un municipio receptor de poblacin migrante, flotante y de vctimas del desplazamiento forzado, que en algunos sectores han establecido asentamientos ilegales y subnormales en zonas de amenaza ambiental, donde es difcil suplir la demanda de servicios pblicos y la atencin a la poblacin vulnerable, desbordando la capacidad de respuesta del municipio. El municipio por su crecimiento poblacional y por las caractersticas socioeconmicas ha venido ao tras ao experimentando un aumento en las necesidades bsicas de su poblacin a nivel de salud, educacin, vivienda y empleo. De otro lado, la gestin pblica municipal presenta algunas debilidades que deben ser subsanadas para mejorar la prestacin de los servicios y la atencin a las necesidades de los ciudadanos.

2.1.

Poblacin de Atencin Prioritaria

El municipio de Soacha contaba en el 2004 con 188.225 personas vulnerables y en condicin de pobreza (47,5% del total de la poblacin), que se ubicaban en el nivel 1 del Sisben o que son desplazadas. En cuanto a atencin de estos grupos, actualmente el programa Familias en Accin cuenta con una poblacin beneficiaria de 12.943 familias, brindando capacitaciones en temas relacionados con la educacin, nutricin, liderazgo comunitario, proyectos micro empresariales, calidad de vida, planificacin, prevencin de la violencia intrafamiliar, el respeto, entre otros. El programa cubre solamente un 7,9% de sta poblacin. Las mayores demandas de sta poblacin estn en programas institucionales de acceso a servicios bsicos, orientados al mejoramiento de la calidad de vida, se requiere as mismo prevencin de la violencia, restitucin de derechos, control del orden pblico, proteccin de algunos lderes y familias amenazadas, atencin humanitaria de emergencia, organizacin de la poblacin y estabilizacin socioeconmica. Especial mencin merece la comuna cuatro donde existe la mayor concentracin de poblacin en situacin de desplazamiento, pobreza extrema y problemticas sociales.

2.2.

Poblacin Desplazada

Una preocupacin creciente es el efecto que ha tenido sobre el municipio las situaciones de desplazamiento y de migracin interna, por su condicin de puerta de entrada sur a la regin metropolitana (de hecho) de Bogot y la Sabana. La primera situacin que vale la pena establecer es la procedencia de los habitantes del municipio. Segn el Censo 2005 slo el 17,2% de los habitantes son nacidos en Soacha y el 78,8% tienen claridad que nacieron en otros lugares

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fuera del municipio, incluso fuera del pas en un porcentaje muy bajo (0,07%) y un porcentaje importante (3,8%) no entreg la informacin solicitada. La poblacin en condicin de desplazamiento conforman una poblacin considerada vulnerable debido a la pobreza, alto desempleo y las precarias condiciones alimentarias y educativas que presentan. En la informacin sobre desplazados, se reportaron 19.477 personas, es decir, el 4,9% de la poblacin del municipio, que cuentan con unas condiciones sociales y econmicas de extrema vulnerabilidad, evidenciada por los bajos indicadores sobre seguridad alimentaria, educacin, salud, vivienda y recreacin, y por el bajo acceso a servicios pblicos fundamentales.
Poblacin migrante y desplazada en Soacha. - Censo 2005

Concepto Poblacin soachuna Poblacin desplazada Poblacin migrante

Si

No

Sin informacin

85.394 19.477 325.049

21.44 4.89 81.61

280.599 335.763 58.071

70.45 84.30 14.58

438 43.056 15.175

0.11 10.81 3.81

Fuente: DANE Censo Experimental 2003 proyectado con conciliacin censal con el de 2005

Los sectores a los que llegan las familias desplazadas en la periferia del municipio (comunas 4 y 6 principalmente), presentan riesgo sismolgico y geolgico y son los ms desprovistos de servicios pblicos, situacin que pone a sus pobladores en condiciones de desigualdad con respecto a los habitantes de las otras comunas. Esto se traduce en relaciones de exclusin.

2.3.

Nios y Nias

Segn el censo DANE 2005, en el municipio existen 129.359 nios y nias entre los 0 y los 14 aos de edad. Entre estos existe un total de 25.638 nios y nias menores de 6 aos (primera infancia) pertenecientes a sectores de extrema pobreza con vulnerabilidad econmica y social de los niveles 1 y 2 del Sisben, que permanecen en su mayora solos por razones de trabajo de los padres y un total de 40.704 Nios y nias adolescentes entre 7 y 18 aos de diversa procedencia tnica y de sectores con vulnerabilidad econmica, social y cultural (Fuente: Sisben Noviembre de 2007). Adicionalmente, se registran 2.722 mujeres gestantes que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad econmica y social lo cual afecta a la primera infancia. A esto se le debe sumar que 1.605 nios son trabajadores con edades entre 10 y 14 aos. Adems de las condiciones de vulnerabilidad, los nios son vctimas de altos indicadores de violencia intrafamiliar y desnutricin. Actualmente, se presenta un aumento de la desnutricin de los menores, principalmente por la carencia de comedores escolares y/o comunitarios y de refrigerios que les proporcione los nutrientes mnimos para un buen desarrollo fsico y mental, lo cual est ocasionando graves problemas en el aprendizaje y permanencia para aquellos que se encuentran en el sistema educativo. Del total de nios en edad escolar entre 5 y 14 aos, que se encuentran en el sector oficial en bsica primaria slo al 27% se le est proporcionando el refrigerio reforzado tipo almuerzo (Fuente Dane 2005), de los cuales 700 son poblacin en

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situacin de desplazamiento. El municipio de Soacha cuenta con 40 restaurantes escolares de carcter pblico, ubicados dentro de las instituciones educativas tanto urbanas (31) como rurales (9).

2.4.

Hogares con Jefatura Femenina

Segn el censo del DANE (2005) el 51,25% de la poblacin de Soacha corresponde a mujeres (204.125). Al comparar la poblacin del censo de 1993 y el censo del 2005, se puede observar una tendencia de mayor crecimiento del nmero de mujeres al de hombres, ya que en 1993 las mujeres eran el 48,83% de la poblacin total y en el 2005 fue del 51,25%, sin embargo se puede considerar un comportamiento normal. De la poblacin econmicamente inactiva, el mayor nmero corresponde a las mujeres ya que el trabajo domstico no se considera como una actividad econmica. Los hogares segn tipo de jefatura, tuvieron un incremento para la jefatura femenina del 6,49%. De los 89.333 hogares, el mismo Censo 2005 encontr 16.674 hogares cuyo jefe es una mujer sola con hijos, es decir, el 18,9%, que representa cinco veces ms con relacin a los de hogares jefatura masculina. La jefatura femenina es especialmente representativa en los hogares en situacin de desplazamiento. De acuerdo al estado civil de las mujeres jefas de hogar se puede observar que el 34% corresponden a mujeres separadas o divorciadas, el 22,5% a solteras y 16,7% a mujeres viudas, mientras que el 9,7% corresponde a mujeres casadas y el 15,8% a mujeres que viven en unin libre. No obstante, una oportunidad en este campo es que existen ms de 18 diferentes organizaciones de mujeres que participan en el fortalecimiento de equidad de gnero. Las mujeres de las diferentes organizaciones junto con: FEDES, IMP, UNIFEM ACNUR y la Alcalda han venido adelantando la formulacin de una poltica pblica.

2.5.

Adulto Mayor

En el municipio de Soacha existen cerca de 22.397 personas mayores de 60 aos que representan cerca del 6% de la poblacin segn datos del DANE (Censo 2005), de los cuales el 50% estn desprovistos de bienestar social. En el momento el municipio cuenta con 1.648 subsidios directos para adultos mayores; 29 cupos de subsidios indirectos para Centros de Bienestar al Adulto; y 3.572 cupos de servicios bsicos de alimentacin a los adultos mayores ms pobres y vulnerables, contribuyendo a mitigar el riesgo nutricional. Sin embargo, la cantidad de poblacin que se beneficia de los diferentes programas que maneja la Secretara de desarrollo social es mnima quedando un gran porcentaje sin recibir algn programa. La marginacin social, la desproteccin, el maltrato, las patologas crnicas progresivas e irreversibles y la indigencia son algunas de las causas por las cuales se ve afectada gran parte de la poblacin mayor del municipio. En el municipio es evidente la carencia de un centro pblico especializado para la atencin de sta poblacin y los convenios que se tiene con beneficencia de Cundinamarca resultan de muy limitada cobertura.

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2.6.

Poblacin con Alguna Discapacidad

Entre las personas en condicin de discapacidad al ao 2005, segn cifras del Censo se cuentan 17.930 personas; de las cuales 4.727 personas presentan discapacidad cognitiva y 3.302 personas discapacidad mental. Referente a la situacin laboral de este grupo poblacional se evidenci que ms del 80% de las personas se encuentra desempleada y el 30% no cuenta con seguridad social. Adems, no existe infraestructura alguna para la movilidad de este grupo de poblacin y la mnima existente se encuentra mal construida. Las cifras demuestran que el municipio no est cubriendo las demandas particulares de este grupo poblacional. Sumado a esto los servicios que ofrecen desde las diferentes entidades propias de salud como EPS, IPS y ARS presentan marcadas irregularidades, debido a que eluden la responsabilidad de asumir la atencin especializada y de rehabilitacin. En relacin a la oferta de servicios con que el municipio cuenta para atender a la poblacin con discapacidad, puede mencionarse el Programa de Discapacidad de la Secretara de Desarrollo Social, el cual, entre otros servicios presta atencin en medicina general, odontologa, nutricin y terapias. Resultados del Diagnstico Comunitario A continuacin se presentan los problemas ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Carencia de una atencin integral a grupos vulnerables: primera infancia, discapacitados, adultos mayores, madres cabeza de familia y desplazados Baja participacin e inclusin de la mujer en los temas gubernamentales y la planificacin

2.7.

Poblacin Joven

Del total de la poblacin a 2005, un 26,1% (104.208) se encuentran entre los 13 y los 26 aos de edad. Las pocas oportunidades de ingreso a la educacin superior, la falta de estudio o capacitacin para el trabajo, la carencia de empleo, los bajos ingresos y la discriminacin entre otras, son algunas de las afirmaciones que evidencian la existencia de dinmicas y prcticas de exclusin que impiden el desarrollo adecuado de las potencialidades de los jvenes y el ejercicio efectivo de sus derechos. Los jvenes identifican la falta de oportunidades de trabajo como una de las causas de la delincuencia que agudiza la problemtica social. La poblacin en estos rangos de edad son demandante de educacin media vocacional, tcnica y profesional y programas de aprovechamiento del tiempo libre, prevencin o complementarios a las actividades diarias y sobre todo de capacitacin laboral y empleo en actividades relacionadas con el potencial econmico del municipio. Se muestra la poblacin femenina afectada por altos niveles de natalidad y jefatura de familia sin oportunidades laborales por los bajos niveles de educacin y baja capacitacin laboral.

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Resultados del Diagnstico Comunitario A continuacin se presentan los tres problemas y soluciones ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Inexistencia de Universidades en la ciudad y de suficiente oferta de formacin tcnica y para el trabajo Ausencia de espacios fsicos y programas para el aprovechamiento del tiempo libre Baja oferta laboral para los jvenes

2.8.

Minoras tnicas

El fenmeno del desplazamiento ha incidido para que se haya incrementado el nmero de habitantes indgenas y afrocolombianos procedentes de otros departamentos. Por otro lado las comunidades autctonas indgenas han desaparecido casi totalmente por un largo proceso de aculturacin. De acuerdo con lo observado en el Censo Experimental (2005) habitaban el municipio, 1.646 indgenas, 3.222 miembros de grupos de negritudes, 232 gitanos, radicados la mayora en la cabecera municipal. Adicionalmente, el municipio ha reconocido recientemente la existencia de la comunidad indgena Bochica, con 102 familias y alrededor de 455 personas; y la comunidad indgena Pijao La Diosa Dulima, con 66 familias y cerca de 270 integrantes.

2.9.

Servicio de Educacin

Tomando como referencia el Censo 2005, el nivel educativo de la poblacin en Soacha llega a 6,53 aos de educacin recibidos, mostrando una situacin preocupante en cuanto a la calidad de los recursos humanos, cuando para el pas tal indicador llega a ms de 7,5 aos y para pases desarrollados es de 14 aos y ms; un indicador as, muestra el atraso relativo del municipio respecto a la formacin necesaria de la fuerza de trabajo para enfrentar un proceso de competitividad regional como el que se inicia en el pas.
Aos de educacin recibidos por sexo y comuna 2005 Comuna Total Hombres Mujeres

Total municipal Total cabecera Comuna 1 Comuna 2 Comuna 3 Comuna 4 Comuna 5 Comuna 6 Total resto

6,53 6,55 6,67 7,14 6,16 4,73 8,04 6,70 4,60

6,44

6,61

6,47 6,63 6,62 6,72 7,05 7,22 6,09 6,22 4,67 4,80 7,97 8,10 6,60 6,79 4,45 4,77 Fuente: DANE, Censo nacional 2005

Sobre el nivel educativo de la poblacin del municipio, el analfabetismo llega al 12,05% de la poblacin (Censo 2005) y el 37,2% slo tiene educacin bsica primaria entre completa e incompleta. Estos dos datos nos indican el gran

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esfuerzo que sigue siendo necesario realizar por parte el municipio para superar las condiciones de atraso, pobreza y subdesarrollo, para evitar la reproduccin intergeneracional de tales condiciones de vida y responder a las exigencias de competitividad que impone la globalizacin y los compromisos del milenio. En el municipio de Soacha para el ao 2005, el sistema educativo tuvo una cobertura neta del 74,5% de la poblacin en edad de estudiar, siendo uno de las mayores urgencias del sector la ampliacin de cupos escolares.
Aos Sin estudios Nivel Educativo de la Poblacin de Soacha Censo 2005 Bsica primaria Bsica secundaria Preescolar Incompleta Completa Incompleta Completa Media Incompleta Completa

3-6 7-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-44 45-54 55-64 65 o ms

14.886 632 331 262 423 385 563 1.580 1.527 1.466 2.533

11.693 2.743 420 131 101 121 204 500 575 414 403

3.875 23.015 12.636 1.364 1.440 1.945 2.888 6.917 7.014 4.797 3.963

0 526 9.012 2.504 3.003 3.886 5.356 12.180 9.688 4.909 3.287

0 0 17.748 8.959 5.179 5.020 6.055 12.199 6.718 1.929 861

0 0 1.567 5.713 2.491 2.019 2.252 5.321 2.727 655 234

0 0 266 4.828 1.348 928 874 1.578 648 150 63

0 0 0 8.820 12.817 8.288 6.722 10.612 3.921 865408

Entre el total de la poblacin joven (13 26 aos) tenemos que el 54% (56.259) no asiste a ningn establecimiento educativo. De acuerdo al Censo DANE 2005 el 18,5% de los jvenes menores de edad, se encuentran excluidos del sistema escolar.
Normalista Incompleta Completa Tcnica Incompleta Completa Universitaria Incompleta Completa

Aos

Postgrado

Sin informe

3-6 7-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-44 45-54 55-64 65 o ms Total

0 0 0 31 28 32 19 49 28 10 10

0 0 0 10 28 15 14 25 20 7 2

0 0 0 191 352 187 152 242 94 22 9

0 0 0 474 2.231 2.158 2.009 3.217 1.308 364 77

0 0 0 2.821 5.039 2.409 1.483 2.263 944 210 66

0 0 0 0 2.997 3.403 2.995 3.861 1.467 345 129

0 0 0 0 53 164 212 451 254 42 14

2.720 1.879 2.343 1.543 1.139 578 406 551 333 400 1.249

207

121

1.249

11.838

15.235

15.197

1.190

13.141

Fuente: DANE, Censo Nacional 2005

El sector educativo cuenta en la actualidad con 1841 instituciones educativas de las cuales 20 son establecimientos pblicos y 164 establecimientos privados. Algunas de las entidades pblicas requieren de adecuaciones fsicas y de espacios para la prctica de deportes. Casi en su totalidad las instituciones educativas se encuentran ubicadas en la zona urbana, ubicndose slo tres en la zona rural para la atencin de 1.106 nios y jvenes entre 3 y 17 aos. Con relacin a la oferta educativa de educacin superior se encuentran en la localidad tres instituciones tcnicas como son el Instituto Triangulo, Instituto Arcos y el Instituto Britnico y 5 instituciones universitarias: Universidad Minuto de Dios,
1

Secretaria de Educacin. Plan Educativo Decenal. Soacha 2004

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Universidad Pedaggica (licenciatura en preescolar), Universidad de Cundinamarca, la Corporacin Unificada Nacional, CUN y el Centro Bolivariano (en liquidacin). No obstante la cobertura es baja y los jvenes reclaman la presencia de otras universidades y de ms programas de formacin. En cuanto a la calidad de la educacin, estudios de la Secretara sealan que: la educacin ofrecida no satisface las necesidades de los estudiantes al enfrentarse a la vida laboral o profesional; existe insuficiente formacin en reas complementarias a la educacin formal; falta de comunicacin y conflictos inter generacionales entre estudiantes, profesores y directivos de las instituciones educativas y fallas en la cobertura, dotacin y disponibilidad de espacios educativos. Resultados del Diagnstico Comunitario A continuacin se presentan los tres problemas y soluciones ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. La cobertura en educacin no cubre la demanda de estudiantes. Infraestructura educativa insuficiente en espacios y dotacin. Baja oferta cultural de infraestructura y de programas 2.10. Servicio de Salud El cubrimiento en salud, segn la Secretaria de Salud es suficiente, aunque se requiere de la ampliacin del hospital y su catalogacin de nivel 2. En este orden de ideas, la problemtica del sector salud se relaciona ms que con la cobertura y cubrimiento, con la salud ambiental del municipio por mala ubicacin de las actividades industriales, comerciales y de servicios. La problemtica de salud en el municipio de Soacha se relaciona directamente con dos factores: (i) Asentamientos precarios con poblacin en estado de pobreza, sin condiciones de sanidad y alimenticias que permitan tener un desarrollo apropiado, y (ii) condiciones ambientales negativas por contaminacin industrial, muchas de ellas con ejercicio de su actividad sin legalizar. Con relacin al cubrimiento del rgimen subsidiado, se encuentra variacin positiva en la poblacin SISBEN, en la medida que ha aumentado el ndice de cubrimiento. En el 2007 se encontraban afiliadas 284.168 personas, correspondiente al 78,3% del total de la poblacin.
Afiliacin al SISBEN Personas por nivel 117.356 113.640 52.508 649 12 3 284.168

Nivel 1 2 3 4 5 6 Total

Fuente: Secretara de Planeacin Soacha

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Dentro de la poblacin beneficiada del Rgimen Subsidiado, se cuenta con los Niveles SISBEN 1, 2, 3, desplazados, desmovilizados, menores ICBF, desvinculados del conflicto armado y poblacin del sector rural, distribuidas en 5 EPS. Respecto a la cobertura de servicios de salud para la poblacin desplazada en lo transcurrido del ao 2005-2007 se han incrementado las afiliaciones al Rgimen Subsidiado en 8.000 cupos nuevos. De lo anterior, se colige que el 78% del total de la poblacin desplazada se encuentra afiliada al Rgimen Subsidiado. En cuanto a las enfermedades de inters epidemiolgico de importancia para la salud pblica, el municipio presenta de acuerdo al nmero de eventos, el siguiente orden de importancia: varicela, exposicin rbica, hepatitis, infeccin nosocomial, intoxicaciones con plaguicidas, entre otras. Entre las debilidades que se encuentran en este tema estn: falta de conocimiento y preparacin del grupo de vigilancia; los prestadores de salud no cubren la zona rural; estadsticas vitales con datos incompletos o poco legibles; no se ha consolidado la informacin existente para la elaboracin del perfil epidemiolgico del municipio. De otro lado, segn la Secretaria de Salud los principales factores de riesgo para la salud ambiental son: Las empresas prestadoras del servicio de acueducto, ya que de las 7 empresas existentes en el municipio slo una, la EAAB provee el agua tratada adecuadamente. Las dems lo hacen de pozos y presentan problemas en su manejo. Las industrias generadoras de vertimientos y residuos slidos con una inadecuada disposicin, contaminando el agua y el aire. Las sustancias qumicas y plaguicidas utilizados inadecuadamente. Con relacin a los factores de riesgo biolgico se encuentran: Proliferacin de perros y gatos callejeros trasmisores de rabia. Proliferacin de vectores por contaminacin y encharcamiento de aguas, as como por la mala ubicacin del matadero municipal. En el municipio de Soacha existe una planta de sacrificio de bovinos y porcinos de nivel 4, la cual se encuentra en regulares condiciones sanitarias. Existen fallas y mal manejo de los alimentos en algunos establecimientos y en vendedores ambulantes de comidas rpidas. As mismo, deficiencias en la manipulacin, normas de aseo y formacin y dotacin del personal en los expendios de carne y plazas de mercado. La presencia de mortalidad materna es indicador de fallas en los servicios de salud dirigidos a la poblacin gestante, adems incluyen factores de riesgo ambientales, socio-econmicos y culturales, con eventos en su mayora evitables. Es notorio en el municipio de Soacha la presencia de eventos tropicales importados debido al fenmeno del desplazamiento, enfermedades como la malaria, el dengue, la leishmaniasis, enfermedad de chagas, entre otras, por lo que se requiere identificar su presencia oportunamente para as dar una atencin oportuna. Se requiere implementar la Poltica de Salud Mental para poder cubrir las necesidades de la poblacin. Los factores de riesgo en el municipio se hacen ms evidentes al mezclarse los usos y tratamientos urbansticos, ya que en un mismo espacio puede coincidir el

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uso industrial con el residencial y con el comercial, generndose contaminacin auditiva y visual. La mala ubicacin de las industrias ha generado problemas que afectan la salud directamente: Intoxicacin por Plomo, otros metales pesados y otros contaminantes como aguas residuales. Contaminacin Fuentes hdricas, con residuos slidos y con vertimientos lquidos. Contaminacin atmosfrica. En conclusin, la problemtica ambiental del municipio es el principal factor de riesgo para la salubridad de su poblacin, lo cual conlleva a la redefinicin de usos y tratamientos, diferenciando actividades industriales, comerciales y residenciales que permitan disminuir los riesgos de contaminacin. Finalmente, cabe resaltar que se ha tenido una alta participacin de las organizaciones sociales en la gestin de los servicios de salud y estn en funcionamiento el 100% de los mecanismos de participacin social dentro del municipio y existe un gran compromiso por parte de los lideres para involucrase activamente en todos los procesos.

Resultados del Diagnstico comunitario A continuacin se presentan los tres problemas y soluciones ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Baja calidad y difcil acceso en los servicios pblicos de salud. Dficit en centros de atencin en salud y en la atencin al ciudadano. Incremento y poca atencin a la drogadiccin y alcoholismo.

2.11. Ecosistemas Estratgicos Un aspecto que vale la pena destacar, como consecuencia de la posicin ecolgica y regional de Soacha, es su elevada oferta de atractivos para el turismo ecolgico. Esta oferta ambiental y paisajstica es una potencialidad para desarrollar iniciativas para el ecoturismo, el descanso y la recreacin de la poblacin. El municipio no ha determinado un Sistema Local de reas Protegidas, pero cuenta dentro de su territorio con reas de conservacin e importancia de nivel nacional, regional y municipal como son: Una pequea porcin del Parque Nacional Natural Sumapaz que cobija las partes altas del extremo sur del municipio. Distrito de Manejo Integrado Cerro Manjui Salto del Tequendama, cuya zona de manejo abarca gran extensin del Corregimiento Dos. En Soacha se encuentra la puerta de entrada del Parque Chicaque, Reserva Natural de la Sociedad Civil.

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Soacha cuenta dentro de su territorio con toda la zona del sector occidental del Humedal Tibanica declarado como Parque Ecolgico Distrital. Dentro de las reas Protegidas Municipales se encuentran los Humedales de Neuta y Tierrablanca los cuales fueron declarados Reserva Hdricas por la CAR. Se ubica tambin el parque La Poma en Chusac, considerada como reserva forestal que cuenta con abrigos rocosos tatuados con pictogramas precolombinos. El Salto de Tequendama. Adems de contar con atractivos naturales poco conocidos y por aprovechar: Pantano del Uche. Bosques de Quebrada Honda. Pramo del Romeral. Predio La Suiza (propiedad del ICA). Cerro El Gigante. Humedal La Muralla. Las reas de reserva municipal deben buscar la conservacin de la estructura ecolgica principal de la cual hacen parte valiosos ecosistemas, los cuales dado el grado de intervencin antrpica principalmente por deforestacin y ampliacin de la frontera agrcola, se encuentran seccionados y en peligro de desaparecer sino se garantiza su conectividad. Los ecosistemas nativos que an permanecen y sobre los cuales es necesario trabajar para su preservacin son: las zonas de pramo, el bosque alto andino, los humedales y los recursos hdricos que abastecen parte del municipio y otros circunvecinos con agua potable. Adicionalmente es necesario recalcar el papel que los humedales urbanos y las vegas del ro Bogot vecinas al casco urbano cumplen como oferta recreativa para una ciudad con un fuerte dficit de espacio pblico y zonas verdes. Las grandes y frecuentes concentraciones de pblico en estas zonas son indicativas de su valor social y ambiental, a pesar de su deterioro y la total ausencia de dotaciones que orienten y faciliten su uso adecuado.

2.12. Contaminacin y Afectacin del Ambiente Las actividades industriales y mineras presentan un bajo control en su actividad y por tanto existe un alto grado de afectacin del medio ambiente, lo cual redunda en problemas para la salud de los ciudadanos y la imagen de la ciudad. En general en el municipio se presenta altos niveles de emisiones, vertimientos no tratados y txicos, y altos niveles de ruido en algunos sectores y contaminacin visual. La actividad industrial del municipio, especialmente la pequea y mediana industria de baja tecnologa que por su capacidad econmica estn lejos de cumplir con la legislacin ambiental, ocasiona afectacin al ambiente como consecuencia de sus emisiones y vertimientos. Adems de la industria, el flujo

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vehicular por la autopista sur genera una cantidad importante de dixido de carbono, al igual que el polvo por la malla vial, generando un sinnmero de partculas en suspensin. Por otra parte, la aplicacin de la legislacin ambiental en la ciudad de Bogot ha ocasionado la expulsin de la Capital de ciertas actividades que han venido a instalarse clandestinamente en el municipio de Soacha, entre ellas: la quema de material para obtener carbn vegetal o coque, la recuperacin de metales a partir de fundiciones y la quema de huesos para obtener alimento animal. Estas actividades generan en el municipio problemas graves para la salud humana por contaminacin con coque, plomo y otros metales pesados. Por otro lado, se tienen los efectos de la minera, por la ausencia de tecnologa y prcticas apropiadas, que se resumen en degradacin del paisaje; desaparicin del uso agropecuario de la tierra; aumento de la erosin; contaminacin area por partculas en suspensin; afectacin de zonas de recarga de acuferos; sedimentacin de cuerpos hdricos y contaminacin auditiva durante el proceso de explotacin y transporte. En cuanto a vertimientos, el ro Soacha transporta un 75% de las aguas negras e industriales generadas por el municipio, las cuales son depositadas sin ningn tratamiento al ro Bogot. En el mismo sentido, el ro Bogot en su paso por el municipio con su enorme carga de contaminacin afecta el paisaje, el medio ambiente y la salud de los habitantes del municipio especialmente de la comuna Uno. En este particular se debe tener en cuenta que Soacha est involucrada en los Pactos de Cumplimiento que hacen parte de la sentencia que obliga la descontaminacin del Ro Bogot, sin embargo no ha sido tenida en cuenta en las determinaciones que proyectan la descontaminacin final del ro en la Planta de Tratamiento Canoas, ubicado en la Vereda del mismo nombre. El municipio debe estar atento a las obras que se estn proyectando en este sentido debido a la magnitud y al alto impacto ambiental que esta generar en el Corregimiento Dos, la Comuna Uno y en general en todo el municipio. Finalmente, la educacin ambiental en el municipio se ha desarrollado por medio de actividades espordicas e iniciativas propias de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE) de algunas entidades educativas. Por parte de la administracin municipal no se han realizados campaas masivas de educacin ambiental, ni se han diseado programas en ese sentido. Resultados del Diagnstico comunitario A continuacin se presentan los tres problemas ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Alta contaminacin de los cuerpos de agua por vertimientos aguas negras e industriales. Altos niveles de contaminacin del aire por material particulado de industrias, canteras y transporte.

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Disposicin inadecuada de residuos por actividades de los recicladores y recuperadores.

2.13. Zonas de Preservacin Ambiental Segn la Resolucin No. 769 del 05 de Agosto de 2002, emitida por el Ministerio de Ambiente (Por la cual se dictan disposiciones para contribuir a la proteccin, conservacin y sostenibilidad de los pramos), el Artculo 1 de la citada Resolucin establece para la Cordillera Oriental la franja de pramos se encuentra a partir de los 3.000 metros sobre el nivel del mar y se deben establecer las medidas para su correspondiente conservacin, manejo sostenible y restauracin. Segn el Artculo 7 del Decreto 877 de 1976, se consideran como reas forestales protectoras, entre otras: Todas las tierras, cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones climticas y topogrficas, presente caractersticas morfolgicas, fsicas o qumicas que determinen su conservacin bajo cobertura permanente. Todas las tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100%) en cualquier formacin ecolgica. Las reas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimiento de los ros y quebradas, sean estos permanentes o no. Las reas de los suelos, denudados y degradados por intervencin del hombre o de los animales, con el fin de obtener su recuperacin. Toda rea en la cual sea necesario adelantar actividades forestales especiales con el fin de controlar dunas, deslizamientos, erosin elica, cauces torrenciales y pantanos insalubres. Aquellas reas que sea necesario declarar como tales por circunstancias eventuales que afecten el inters comn, tales como incendios forestales, plagas y enfermedades forestales, construccin y conservacin de carreteras, viviendas y otras obras de ingeniera. Las que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre acutica y terrestre merezcan ser declaradas como tales, para conservacin y multiplicacin de sta y las que sin poseer tal abundancia y variedad ofrecen en cambio condiciones especialmente propicias al establecimiento de la vida silvestre.

El Artculo 3 del Decreto 1449 de 1977, reglamentario del Cdigo de Recursos Naturales Renovables (Decreto - Ley 2811 de 1974), entiende por reas forestales protectoras: a) Los nacimientos de fuentes de aguas en una extensin por lo menos de 100 metros a la redonda, medidos a partir de su periferia. b) Una faja no inferior a 30 metros de ancha, paralela a las lneas de mareas mxima, a cada lado de los cauces de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depsitos de agua.

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c) Los terrenos con pendientes superiores al 100% (45). En razn a las consideraciones anteriores, establecidas en la normalidad ambiental vigente, se debe establecer para el Municipio de Soacha, como zona de preservacin ambiental la franja que se encuentra por encima de la cota 3.000 msnm, a partir de la cual se encuentra el ecosistema estratgico de pramo; las franjas de bosque alto andino y las zonas de nacimiento y rondas hdricas protectoras. En consideracin, con las especiales caractersticas de los pramos y sus ecosistemas adyacentes, todo Proyecto, obra o actividad que se pretenda realizar en los pramos, deber desarrollarse atendiendo los criterios de zonificacin y ordenacin ambiental que se definan en el plan de manejo y las categoras, modelos y alternativas de manejo sostenible que se prevean en el mismo, o segn los permitidos por la categora de manejo bajo la cual se haya declarado (Artculo 5, Resolucin 769 de 2002; Minambiente). Esta regulacin tambin aplicar para los ecosistemas localizados sobre la zona de preservacin ambiental del Municipio.

2.14. Recreacin y Cultura El Municipio de Soacha cuenta con una riqueza cultural e histrica importante para la Sabana, riqueza cultural manifestada en el patrimonio arquitectnico, representado en las haciendas coloniales; al igual que el patrimonio arqueolgico donde se encuentran zonas en las cuales se han realizado labores de arqueologa de rescate y zonas de pintura rupestre. El municipio adems cuenta con gran actividad cultural popular manifestada en la realizacin del festival del Sol y la Luna, la celebracin de la virgen del Carmen y otras festividades, as como una gran cantidad de grupos y artistas de diferentes estilos, entre los que se registran 17 grupos de danza, 22 grupos musicales, 17 organizaciones teatrales y 18 organizaciones de artesanos, artes plsticas, cineclub, etc, que brindan la posibilidad de enriquecer las actividades culturales y recreativas en el municipio. En la actualidad se cuenta con 2 teatros (Teatro SUA y Teatro del colegio Mara Auxiliadora), la Casa de la Cultura, centros culturales, la concha acstica y el coliseo del Len XIII donde se realizan eventos culturales y presentaciones artsticas. Para el municipio actualmente es un reto potenciar las manifestaciones artsticas y culturales aprovechando los escenarios disponibles, aunque el crecimiento de la poblacin llevara a pensar en la necesidad de construccin de nuevos escenarios culturales distribuidos en las diferentes comunas, sobre todo en las ms alejadas del centro. De otro lado, el sentido de pertenencia por el territorio es algo de lo que adolece el municipio por cuanto no existe una cultura ciudadana ni poltica que la incentive. Soacha cuenta con una poblacin nativa de slo un 21,4% y el nivel de educacin de la poblacin es muy bajo. La falta de arraigo cultural de la poblacin del municipio se refleja en el comportamiento ciudadano el cual se caracteriza por la indiferencia haca lo pblico, la agresividad haca el medio ambiente, la ilegalidad y la informalidad.

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El reto para la administracin, actualmente est orientado hacia el fortalecimiento de las actividades artsticas y la consolidacin de la cultura ciudadana a partir de la construccin de identidad soachuna. Reto que seguramente traer beneficios en trminos de comportamiento ciudadano y convivencia pacfica, disminuyendo los ndices de inseguridad. Con relacin a los espacios de recreacin y deporte se manifiesta un gran dficit de parques adecuados lo que conlleva a la Administracin a fortalecer el Instituto Municipal de Recreacin y Deporte, en aras de mejorar la calidad y cantidad de espacios recreativos.

EJE 3: SOACHA TERRITORIO CON FUTURO


El territorio municipal, se encuentra dividido en la zona urbana con una extensin de 22 Km; y la zona rural con un rea de 161 Km; para un total de 183 Km. El municipio de Soacha se encuentra dividido polticamente en seis (6) Comunas y dos (2) Corregimientos, con 347 barrios aproximadamente. Las dinmicas de poblamiento del territorio han establecido un escenario conflictivo y desordenado, configurando un conglomerado humano heterogneo y no una verdadera ciudad. Algunas comunidades y empresas desarrollaron sus propias soluciones, en trminos de servicios pblicos, viviendas y vas, de manera que el territorio no se desarroll de manera planificada y armnica.

3.1.

Entorno Urbano

El rea urbana de Soacha no se ha transformado en los ltimos cinco aos. Sin embargo un anlisis de la morfologa de la ciudad en las ltimas cuatro dcadas muestra un intenso proceso de crecimiento y expansin que modific sustancialmente la situacin fsica de la ciudad y del entorno prximo. Esta transformacin y crecimiento no se vio reflejada en la modernizacin de la ciudad, de los sistemas generales o de su consolidacin como unidad urbana, y ms bien se produjo un trnsito de forma autnoma e independiente a la de periferia irregular y subordinada gravitando sobre la gran capital; expresin contraria de lo que la ciudad evit en todos los procesos de planificacin y gestin urbana. Tal condicin condujo en forma relativamente rpida a una prdida del control de los procesos de urbanizacin con el consecuente desorden sistmico, la clandestinidad de las gestiones de urbanizacin y la dispersin tanto morfolgica como de usos y actividades. Difcilmente se puede definir una nocin de estructura urbana y para hacerlo, cada vez es ms necesario plantear el conjunto metropolitano de Bogot para explicar el funcionamiento urbano. Actualmente el municipio es eminentemente urbano en su poblamiento (98% de los habitantes) con una alta densidad demogrfica y con un dficit habitacional creciente. Soacha por ser una ciudad receptora de desplazados y la cercana a Bogot presenta conflictos entre el tamao de la poblacin y el territorio. El tamao de la poblacin urbana es de 398.295 (Censo 2005) que se ha asentado en slo el 55% del territorio del permetro urbano, adems de la ocupacin en lugares no aptos para asentamientos humanos, por estar localizados en zonas determinadas como de amenazas y riesgos, lo que afecta la oferta de servicios

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ambintales, sociales y econmicas as como el costo de los equipamientos, la infraestructura vial y de servicios pblicos. El municipio cuenta con un rea de 18.445,56 Ha. El permetro urbano descrito por el acuerdo del POT 2000 cuenta con un rea de 2.661,89 Ha, de los cuales corresponde a suelo de expansin 200 Ha, correspondiente al 7,5% del rea urbana y de futura expansin Jinschana - Fanaia 427,78 Ha. El suelo urbano urbanizable hoy es de 31,3% del total del rea de suelo urbano, del cual el 19,11% (5,98% del total del suelo urbano) corresponde al suelo comprometido, es decir a proyectos que cuentan con resoluciones de aprobacin de licencias de urbanismo. El Plan de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Soacha se protocoliz mediante el Acuerdo 046 de 2000 y en el momento est en un Proceso de Revisin y Ajuste. Lo que busca y pretende la revisin del POT es una visin de futuro a largo plazo con el objeto de potencializar al municipio como una ciudad industrial, a nivel regional. Dentro del ajuste y la revisin al Plan, se deben reglamentar algunos temas como son: Espacio Pblico, Zonas de Riesgo, Industria y Plan Vial para la zona urbana con tratamiento de consolidacin.

3.2.

Vivienda y Hacinamiento

El diagnstico de la situacin de la vivienda en el municipio de Soacha tiene una particular complicacin por las caractersticas propias del urbanismo y la tipologa habitacional existente. Una de las caractersticas habitacionales del municipio, es la inexistencia de los estratos de altos ingresos en su interior y la fuerte presencia de los estratos uno y dos, que se expresa en la mancha urbana por medio de altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas reflejados en la calidad de la vivienda y en la inexistencia de algn servicio bsico. El segundo problema que existe para la evaluacin de la vivienda en el municipio es la situacin de la propiedad y su tenencia segura, por las condiciones propias del origen de los procesos de urbanizacin que ha tenido el rea urbana del municipio. La presencia de la urbanizacin informal, como fuente bsica de produccin de tierra urbana en el municipio, especialmente en las reas adyacentes a zonas de fuerte crecimiento urbano de Bogot, las zonas de Altos de Cazuc y Ciudadela Sucre en el rea nororiental del municipio y del desborde de Bosa y Kennedy en el noroccidente, reproduce la situacin de precariedad de ttulos e inexistencia de espacios pblicos, condiciones propias de sta forma de urbanizacin, con los efectos que ello tiene para la calidad de vida de las comunidades que se asientan en estos desarrollos ilegales. Un tercer problema que afecta la vivienda en el municipio es su localizacin en zonas altamente degradadas o en condiciones de riesgo, que obligan al gobierno municipal a emprender procesos de desalojo y reubicacin, con los costos implcitos que ello conlleva. Un ltimo problema se refiere al papel que juega el municipio en la conformacin de la ciudad regin, especialmente en relacin con la oferta de vivienda para la poblacin de desborde de la capital. Es decir, si en el pasado reciente parte importante del crecimiento de Soacha se explic como efecto del movimiento migracional de las ciudades menores y del campo hacia Bogot, en el futuro prximo la explicacin se va a encontrar en la necesidad de localizar poblacin de

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Bogot en sus reas aledaas, dado las tasas de crecimiento poblacional de la urbe y a que en la ciudad capital no existe suelo urbano para su localizacin. El dficit cuantitativo de vivienda para el municipio, calculado como la diferencia entre el nmero total de hogares en comparacin con el nmero de viviendas existente, es de 13.868 viviendas. Las viviendas con calidad buena en paredes y pisos no se consideran que representen ningn dficit habitacional. En el municipio representan el 58% del total del parque habitacional del municipio. Las viviendas de calidad aceptables son espacios habitacionales que requieren algn grado de mejoramiento, bien en paredes o pisos y representan el 37,42% de toda la vivienda del municipio. La calidad de vivienda inadecuada muestra viviendas precarias que definitivamente no tienen condiciones dignas de habitabilidad. Estas representan el verdadero dficit cualitativo de vivienda y requieren acciones urgentes para que la poblacin que habita en ellas tengas condiciones siquiera aceptables en sus condiciones de vida y reproduccin. En la medicin realizada corresponden a un total de 3.580 viviendas, que representan el 4,5% de las viviendas existente en el municipio. Con relacin al hacinamiento, en la medicin que se realiz con base en el Censo nacional de poblacin y vivienda de 2005, se encontr que en el municipio existan 20.649 hogares en hacinamiento, de los cuales un porcentaje muy alto de ellos, el 92,8%, lo estaban en hacinamiento crtico; los hogares en hacinamiento, tanto crtico como moderado, representa el 19,6% de todos los hogares que habitan en Soacha. Lo anterior pone de presente que el parque habitacional del municipio no slo presenta problemas por su calidad, por el acceso a los servicios pblicos bsicos, sino tambin porque su tamao es inadecuado para la estructura familiar existente. A manera de sntesis se puede sealar que el municipio no slo presenta un faltante de vivienda de 13.868 viviendas, sino que adems alrededor del 20% del parque habitacional con que cuenta, que representa cerca de 17.553 viviendas, tiene deficiencias cualitativas y 20.649 hogares viven en condiciones de hacinamiento, entre crtico y moderado, lo que pone de presente que la poltica habitacional del municipio no puede centrarse exclusivamente en vivienda nueva, sino tambin en una poltica integral que promueva el mejoramiento tanto de la vivienda como del hbitat en su conjunto. Resultados del Diagnstico Comunitario A continuacin se presentan los tres problemas y soluciones ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Desconocimiento de los procesos para acceder a subsidios de vivienda y barreras para algunas personas. Dficit en la oferta de vivienda de inters social. Carencia de titulacin de algunos predios. Desconocimiento de las normas de propiedad horizontal.

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3.3.

Asentamientos Subnormales

Soacha cuenta con 347 barrios y urbanizaciones aproximadamente, de los cuales 180 son asentamientos subnormales (ilegales, sin titulacin de tierras). Las Comunas cuatro y seis incluyen a los sectores que son considerados ms crticos en cuanto a sus habitantes y las condiciones en que viven, son estos asentamientos, Altos de Cazuc, Ciudadela Sucre y Altos de la Florida. En Soacha, dado el predominio histrico de la ocupacin informal, los principales factores ambientales que aumentan la permeabilidad al establecimiento de los asentamientos ilegales son: La posicin geogrfica marginal que determina el desarrollo del asentamiento en condiciones de fragmentacin urbana desde su origen. El precio del suelo. La falta de claridad sobre lmites y tenencia de los predios. La degradacin ambiental y las amenazas fsicas generados por la minera informal. Una accesibilidad media: los asentamientos informales no se ubican en las franjas de mayor accesibilidad, en torno a vas principales o sobre la malla urbana formal, donde no pueden competir por suelo con otros usos. Tampoco pueden adentrarse tanto en el territorio rural que queden al margen del transporte pblico urbano (tambin informal) y las posibilidades de expansin de las redes de servicios pblicos domiciliarios (formales e informales). Por ende, la franja ms vulnerable a la ocupacin informal es la ms accesible, la ms degradada, la ms peligrosa y apenas al margen de la malla vial y las redes de servicios domiciliarios. Una parte importante de estas condiciones de permeabilidad a la ocupacin informal se surten sobre elementos importantes de la estructura ecolgica: cerros, humedales y vegas, lo cual hace que estos sistemas de alteridad sean uno de los principales actores de la degradacin ambiental en Soacha, junto con la minera informal y los rellenos de los urbanizadores formales.

3.4.

Gestin del Riesgo

Segn el POT (2000), el 33,24% del territorio presenta algn grado de amenaza o riesgo que afecta al 25,33% de la poblacin. Estas zonas se ubican principalmente en: lmites con el Distrito Capital con las localidades de Bosa y Ciudad Bolvar; donde el crecimiento tanto del D.C. como del municipio de Soacha, incluye reas colindantes muy afectadas por las actividades mineras de este sector de la cuenca; que definen zonas de alto riesgo por la ubicacin de nuevos asentamientos urbanos. Sobre la cuenca baja del ro Soacha, en la vereda Fusung, se ha desarrollado y consolidado la actividad minera de la industria extractiva. Asociado a esta actividad econmica se han ubicado asentamientos sobre los terrenos dejados por esta actividad o en zona adyacente a canteras, que definen una condicin de alto riesgo por procesos de remocin en masa. En el sector sur y oriental, en lmite con las laderas de los cerros, se han ido consolidando varios asentamientos

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subnormales, sobre zonas puntuales de amenaza por procesos de remocin en masa o deslizamientos. El ro Soacha, delimita al sur los limites del municipio, con una cuenca se extiende hasta los 3200 msnm. Su cuenca media y baja se presenta muy afectada por las actividades mineras de la industria extractiva, con un aporte potencial de sedimentos sobre el cauce del ro que define una amenaza de flujos torrenciales. Su cauce cruza el sector urbano del municipio donde se ubica varios barrios que definen una condicin de riesgo por inundacin. Resultados del Diagnstico comunitario A continuacin se presentan los tres problemas y soluciones ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Riesgo de inundacin por deficiencias en el alcantarillado, sedimentacin de los ros e invasin de las rondas de los ros Desconocimiento de la poblacin y falta de sealizacin de las zonas de riesgo Baja formacin de la comunidad para la prevencin de riesgos y la atencin de emergencias

3.5.

Movilidad e Integracin del Territorio

Soacha forma parte integral de las condiciones generales de comunicacin y movilidad fsica desarrolladas en el Distrito Capital y en su entorno regional, especialmente en lo que concierne a los niveles nacionales o regionales. En la actualidad la mayor parte del transporte entre la capital y el occidente y sur del pas transita a travs del municipio y especficamente a travs de su rea central urbana, produciendo un importante impacto urbano de deterioro y consecuencias comerciales. Con relacin a la movilidad vehicular en el municipio no existe conexin directa entre las diferentes comunas a excepcin del trazado de la Autopista sur, siendo esta tambin un inconveniente en la comunicacin entre los sectores o las comunas ubicadas en el norte y el sur. Dicha Autopista es una va de carcter nacional con muchos conflictos de movilidad. La mayora de las vas locales no tienen continuidad y solamente tienen conexin con la Autopista por cuatro vas. En los barrios ubicados en Altos de Cazuc, no es posible identificar corredores viales especficos, teniendo en cuenta la crtica topografa de la zona. La mayora de las vas locales no tienen el ancho del carril suficiente para el manejo del trfico en doble sentido y presentan fallas tcnicas. En la actualidad se discute la fase final del diseo y operacin del sistema TransMilenio, este proyecto se relaciona con la reestructuracin de las rutas locales y con el mejoramiento en el cubrimiento de transporte pblico en el municipio. De otro lado, en el municipio existen pocos corredores peatonales que proporcionen a los transentes una adecuada movilidad en los barrios y comunas,

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de igual manera las zonas existentes (andenes) no proporcionan seguridad a los peatones, provocando que estos usen las vas vehiculares para su desplazamiento. Los andenes existentes en el municipio, no fueron planificados para ser utilizados como corredor vial peatonal, sino como zona de transicin entre el predio privado y la va pblica. Otro de los conflictos que se presentan es por la ubicacin de los postes de redes de energa y comunicaciones. Resultados del Diagnstico comunitario A continuacin se presentan los tres problemas ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Dficit de rutas, desorganizacin y abusos en tarifas por parte de los prestadores del servicio de transporte pblico Mal estado de la malla vial, deterioro e inexistencia de paraderos y poca conexin entre barrios. Deficiencias en sealizacin y semaforizacin.

3.6.

Espacio Pblico y Equipamientos Colectivos

Una de las mayores falencias urbanas del municipio lo constituye el espacio pblico peatonal, recreativo y de esparcimiento. Tal situacin se debe a la falta de una cultura social centrada en la utilizacin del tiempo de ocio, en los hbitos de socializacin, en las limitaciones econmicas de los procesos de urbanizacin y sobretodo en la ausencia de una poltica coherente de desarrollo equilibrado y sostenible. El modelo de crecimiento regional multiplica los factores de inequidad necesarios para un correcto desarrollo, ofertando al territorio regional las infraestructuras que facilitan la produccin, pero concentrando los servicios y equipamientos sociales ms difciles de obtener. Mientras que en Bogot los indicadores de espacio pblico crecen y alcanzan los estndares adecuados, en Soacha y en el resto de municipios se acenta la falencia y cubrimiento de stos. Una de las mayores falencias en el municipio es la de espacio pblico de encuentro y esparcimiento y los existentes son pocos y no presentan las condiciones para ser espacios verdes que cumplan una labor ecolgica, social y paisajstica, por lo cual se requiere trabajar en su embellecimiento y arborizacin. En este sentido tenemos que los indicadores generales de espacio pblico para el municipio muestran un indicador sumamente bajo, de apenas 1,9 m2 por habitante, casi la dcima parte de lo que se requerira de acuerdo a estndares internacionales y de algo ms de 12 m2 por habitante de espacios peatonales, apenas regular de acuerdo a las mismas medidas. La situacin es an ms delicada si se tiene en cuenta la calidad y la proporcin de espacio pblico para los diferentes grupos sociales. En general los pocos parques y sitios de encuentro y esparcimiento apenas superan la consideracin del rea como espacio libre, aunque en algunas localizaciones se cuenta con un mnimo amoblamiento urbano.

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En este sentido, el municipio no cuenta con un Plan Maestro de espacio pblico, que defina y direccione las polticas y las acciones a ejecutar por parte de la administracin municipal y permita estructurar y dar solucin a la problemtica de espacio publico. La situacin de los equipamientos colectivos es similar a la del espacio pblico, la ciudad en su crecimiento acelerado no ha contado con las polticas adecuadas para satisfacer las mnimas necesidades de los equipamientos colectivos y lograr un adecuado cubrimiento general y en especial, de las reas con mayores falencias sociales. De otro lado, el municipio carece de un control fuerte frente a la invasin del espacio pblico que se incrementa por el aumento del comercio informal localizado en los principales ejes comerciales, as como la proliferacin del parqueo de vehculos. Resultados del Diagnstico Comunitario A continuacin se presentan los tres problemas ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Invasin del espacio pblico por vendedores y parqueo de vehculos Carencia de escenarios deportivos y comunitarios para la prctica del deporte y el esparcimiento Deficiencias en mantenimiento y disponibilidad de zonas verdes

3.7.

Servicios Pblicos

El tamao de la poblacin de Soacha resultante de los flujos migratorios y de la misma dinmica interna, resulta excesivo para la disponibilidad de servicios pblicos, equipamiento e infraestructura en el municipio, generando dificultades en la respuesta institucional en salud, educacin, vivienda y seguridad como en las funciones de control y vigilancia a diversos procesos. Igualmente, las condiciones socio-econmicas de la poblacin requieren cada vez ms la presencia del Estado para brindar condiciones mnimas de calidad de vida. De acuerdo al Censo del Dane, 2005, el servicio de energa elctrica cubre el 96,7% de las viviendas, en materia de Acueducto la cobertura es del 82,8% y en Alcantarillado del 83,6% para la cabecera municipal. El 20,9% de las viviendas del municipio tienen servicios pblicos bsicos inadecuados o incompletos pues no disponen de uno de los tres servicios bsicos. Finalmente, la cobertura de Gas Natural es del 77,5% y de Telefona de 80,7%. No obstante, se presentan grandes disparidades entre la comunas y los barrios, la comuna cuatro por ejemplo es la que presenta mayores falencias de servicios pblicos en calidad y continuidad de los mismos, para una poblacin afectada con un total de 69.325 habitantes; con niveles de cubrimiento que circulan entre 25,3% en acueducto, 33,8% en alcantarillado y 36,4% para gas natural. De otro lado, las coberturas en servicios pblicos de acuerdo a cifras de SISBEN 2007, reflejan que

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la cobertura de alcantarillado en promedio es del 53,5%, seguido de acueducto con 66,2% y por ltimo energa elctrica con 71,5% de cobertura. Agua Potable
Numero de viviendas con medidor (en funcionamiento) del servicio de Acueducto. Numero de viviendas con agua potable en el rea urbana Numero de viviendas con agua potable en el rea rural. Metros cbicos de agua producida en el ao. Metros cbicos de agua facturada en el ao. Numero de clientes directos del servicio (consumidores) acueducto rea urbana. 44.130 52.000 355 1.040.000 1.040.000 89.957

OTRAS FORMAS DE CAPTACIN DE AGUA Acueducto de ciudadela Sucre

FUNCIONAMIENTO Deficiente, es manejado por el Municipio, pero el servicio esta en proceso de ser suministrado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot Deficiente, ya que realizan conexiones con mangueras no adecuadas, con suministro intermitente en Altos de Cazca. El suministro de agua en Altos de la Florida es realizado a travs de carro tanques que captan el agua de hidrantes de la E.A.A.B. pero en el proceso de entrega y almacenamiento pierde el cloro residual que trae este liquido.

UBICACIN Ciudadela Sucre, Comuna 4

Fugas o clandestinas

conexiones

Altos de Cazca (poblacin vulnerable en barrios no legalizados) Altos de la Florida( poblacin vulnerable en barrios no legalizados

FUENTE SECRETARIA DE SALUD

Calidad del Agua: Acueductos Municipales

Para el ao 2007, en el municipio de Soacha se cuentan con 3 acueductos que prestan el servicio pblico de acueducto y alcantarillado en la zona urbana, los cuales se distribuyen por cantidad de usuarios de la siguiente forma.

No.

NOMBRE DEL ACUEDUCTO

USUARIOS

POBLACION

UBICACIN POR COMUNA

ESTADO GENERAL

QUINTAS DE SANTA ANA

1452

5808

El ente prestador del servicio de acueducto alcantarillado, es privado, con fuente de captacin subterrnea del acufero Guadalupe. por lo tanto se realiz vigilancia de la calidad del agua suministrada a travs 43 anlisis en sitio y de laboratorio con resultados de calidad de agua aceptables para consumo humano.

FUENTE: SECRETARIA DE SALUD PUBLICA DE CUNDINAMARCA Y SOACHA

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No.

NOMBRE DEL ACUEDUCTO

USUARIOS

POBLACION

UBICACIN POR COMUNA

ESTADO GENERAL

EMAR

1461

5844

El ente prestador del servicio de acueducto alcantarillado es privado, la fuente de abastecimiento es el acueducto y alcantarillado de Bogot, por el sistema de distribucin de agua en bloque. por lo tanto se realiz vigilancia de la calidad del agua suministrada a travs 43 anlisis en sitio y de laboratorio con resultados de calidad de agua aceptables para consumo humano.

FUENTE: SECRETARIA DE SALUD PUBLICA DE CUNDINAMARCA Y SOACHA

No.

NOMBRE DEL USUARIOS POBLACION ACUEDUCTO

UBICACIN POR COMUNA

ESTADO GENERAL

1 2 3 4 5 E.A.A.B 48515 230446 1,2,3,4,5,6

EL ente prestador del servicio de acueducto alcantarillado, es privado, con fuente de captacin subterrnea del acufero Guadalupe. Por lo tanto se realiz vigilancia de la calidad del agua suministrada a travs 72 anlisis en sitio y de laboratorio con resultados de calidad de agua aceptables para consumo humano.

FUENTE: SECRETARIA DE SALUD PUBLICA DE CUNDINAMARCA Y SOACHA

De acuerdo a la informacin recibida por parte de la Secretaria de Salud el agua suministrada actualmente para el municipio por los tres acueductos (Quintas de Santa ana, EMAR y E.A.A.B) es aceptable para el consumo humano.

Saneamiento Bsico

DESCRIPCION Numero de viviendas conexin al servicio alcantarillado con de

SUSCRIPTORES AREA URBANA


61.129

SUSCRIPTORES AREA RURAL


192

TOTAL SUSCRIPTORES
61.321

En materia de redes menores tanto para alcantarillado sanitario como pluvial, los faltantes son evidentes; de ah que la Comuna 4 tenga un dficit de 37,8 kilmetros de redes sanitarias y 50,4 kilmetros en pluvial. En el caso de los centros poblados y el rea rural no Existen redes de Alcantarillado.

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ACUEDEDUCTO ALCANTARILLADO SANITARIO ALCANTARILLADO PLUVIAL Comuna Cobertura Existente Faltante 4 3 6 1 2 5 Zona Rural 32% 68% kilmetros de redes menores (aprox.) Existentes 46.2Km. 36.5 Km. 56.7 Km. 70.3 Km. 49.4 Km. 46.5 Km. Faltantes 37.8 Km. 6.5 km 4.3 Km. 3.7 Km 2.6 Km 0.5 Km. kilmetros de redes menores (aprox.) Existentes 33.6 Km. 30.5 Km. 47.6 Km. 59.2 Km. 41.6 Km. 39.5 Km. Faltantes 50.4 Km. 12.5 Km. 13.4 Km. 14.8 Km. 10.4 Km. 7.5 Km.

89,50% 10,50% 90% 93% 96% 98,50% 30% 10% 7% 4% 1,50% 70%

No hay red

No hay red

Aseo

DESCRIPCION
No. de Viviendas con servicio de Aseo (SISBEN Mayo de 2007) Porcentaje de Viviendas servicio de Aseo No. Total de Viviendas FRECUENCIA RECOLECCION EN LA con

AREA URBANA
73.748 99% 74.493

AREA RURAL
338 44% 769 3 VECES POR SEMANA

TOTAL
74.086

75.262

La disposicin final de residuos slidos se realiza por medio del servicio prestado por Servigenerales S.A. ESP; sin embargo en 252 viviendas la incineran y en 126 la arrojan a un lote desocupado. El rea rural y la Comuna 4 son las zonas donde la incineran o arrojan a un lugar continuo a la vivienda, en ocasiones terrenos desocupados.

DISPOSICIN Total RESIDUOS SLIDOS Cabecera municipal Comuna 4 Comuna 3 vivien das

La recogen los servicios pblicos de aseo 82786 13850 11844 28 14 1 252 112 18 La La

La tiran en un patio, lote

La tiran en un ro, cao, laguna 33 19 3

La eliminan de otra forma

entierran queman

83302 14061 11883

126 43 15

77 23 2

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Comuna 6 Comuna 1 Comuna 2 Comuna 5 centro poblado rural

14646 17920 9795 14997 276 714

14592 17811 9744 14945 165 77

3 4 1 5 4 50

37 59 19 7 100 532

7 18 24 19 0 28

2 5 1 3 0 14

5 23 6 18 7 13

Tipo de servicio

Empresa EMAR S.A. ESP: Barrios: Rincn de Santa fe, Prados de los Rosales, Jardines de los Rosales, Potrero Grande.

ACUEDEDUCTO Y ALCANTARILLADO

ECOFUTURO S.A. ESP: Barrios San Nicols. Conviva I, Conviva II ACUEDAPOLIS S.A. ESP: Barrios Villa Juliana AGUASISO S.A. ESP: Sector Rural

ACUEDEDUCTO

ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA : Barrio Ciudadela Sucre, El Barreno CODENSA S.A. ESP. Zona Urbana y zona Rural del Municipio de Soacha.

ENERGIA

ALUMBRADO PUBLICO

SOCILUZ S.A. ESP

De manera adicional en el Municipio se ubica la morgue, sitio para hacer las necropsias en el municipio de Soacha, esta se encuentra ubicada en el cementerio municipal, all son realizadas alrededor de 27 procedimientos en forma mensual, en casos que llegan del municipio de Soacha as como de los municipios san Antonio, el Colegio, Granada y Sibat; esta situacin sobre pasa la capacidad instalada de la morgue en la actualidad, dada las falencias existentes en neveras, dotacin, equipos de apoyo y dado a que el propio sitio no es el adecuado para realizar estas intervenciones con lo que significa tambin la correcta atencin a familiares, y el cuidado del personal encargado. En la actualidad no existe un manejo adecuado de los residuos que se generan a partir de estos procedimientos, ni es posible invertir en la Morgue ya que no es propiedad del Municipio. De igual modo, el municipio cuenta con una plaza de mercado, ubicada en la Comuna Dos (02), la cual tiene capacidad para 115 comerciantes pero en la actualidad est ocupada solamente por 100. Se presentan bajos niveles de recaudo por concepto de canon de arrendamientos y debilidades en la parte administrativa y operativa, no existen en este momento contratos de arrendamiento ni hay claridad en la situacin de acuerdos de pago por parte de los comerciantes, lo que evidencia ineficiencia en el manejo de las instalaciones.

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Tambin en los alrededores de la plaza se encuentran vendedores informales que aumentan las deficientes condiciones de higiene, seguridad, altos costos de los vveres, con baja calidad de los productos por la contaminacin de los alimentos de manera continua, que redundan en la disminucin de calidad de vida para los habitantes en general del Municipio.

3.8.

Residuos Slidos

La recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos del municipio es realizado por una empresa concesionaria, la cual gestiona su disposicin final en el relleno sanitario de Nuevo Mondoedo, estimada en 6.412 toneladas de residuos slidos al mes. No obstante, la cobertura en el servicio no es del 100%. De otra parte, se han identificado inadecuadas prcticas en el manejo y presentacin de los residuos slidos por parte de los usuarios; esta situacin genera desorden y mal aspecto en la va pblica, olores incmodos y vectores, ocasionado efectos directos en la salud pblica, lo cual corresponde a la ausencia de actividades de capacitacin, orientacin y sensibilizacin a los ciudadanos, por parte de la empresa concesionaria. Cabe anotar que Soacha se encuentra enfrentando una difcil situacin debido a la cantidad de escombros que llegan procedentes de las obras pblicas de la ciudad de Bogot, los cuales son depositados en sitios autorizados y no autorizados, crendose una gran contaminacin, as como afectando la esttica y funcionalidad del territorio. En el municipio se identifican 53 organizaciones que desarrollan actividades de reciclaje, las cuales participan en el acopio, reutilizacin, transformacin y comercializacin. De estas organizaciones, 29 estn registradas ante la Cmara de Comercio, domiciliadas en el municipio de Soacha. Con relacin a los residuos especiales, cabe anotar que es un factor importante con el cual se ha trabajado en la vigilancia sanitaria, debido al gran impacto que tiene sobre la salud ocupacional y el medio ambiente el manejo inadecuado de residuos slidos especiales, generados por servicios como peluqueras, drogueras, consultorios mdicos, odontolgicos optomtricos y en general instituciones prestadoras de servicios de salud. La disposicin final de este tipo de residuos debe ser contratado con una empresa de recoleccin de residuos infecciosos y biolgicos, corto punzantes y qumicos. En el municipio de Soacha se encuentran prestando el servicio cuatro empresas, con planta de procesamiento de residuos fuera del municipio de Soacha. Resultados del Diagnstico Comunitario A continuacin se presentan los tres problemas ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Deficiencias en cobertura, mantenimiento y servicio de acueducto y alcantarillado. Dificultades en la prestacin del servicio de recoleccin de residuos slidos. Cobros injustificados y tarifas altas.

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EJE 4: SOACHA PARA GANAR


El Municipio de Soacha posee ventajas competitivas y comparativas que han favorecido histricamente el asentamiento de un alto nmero de unidades econmicas, as mismo tiene un gran potencial para el ecoturismo y el turismo de contenido histrico. No obstante estas ventajas no han sido lo suficientemente aprovechadas para el desarrollo de sus ciudadanos y la consolidacin de una ciudad moderna y no se han visto reflejadas en ms y mejores oportunidades de empleo o ingresos para el municipio. Segn la Cmara de Comercio de Bogot, la competitividad est asociada a la capacidad de incrementar de manera sostenible el nivel de vida de la poblacin y el mejoramiento de la productividad de las empresas. En las regiones, ciudades o municipios es donde las empresas y las personas construyen las ventajas para competir, donde forman sus habilidades y encuentran la infraestructura y el entorno institucional que les permite competir. Segn el diagnstico econmico de la Cmara de Comercio de Bogot (2007), los principales factores que afectan la competitividad del municipio son: Debilidad de las instituciones, reflejado en la cultura poltica y en la capacidad de respuesta de la administracin pblica. Crecimiento urbano desordenado e informalidad, que trae consigo deficiencias en la prestacin de servicios pblicos. La imagen que proyecta el municipio es poco atractiva y se relaciona con pobreza e inseguridad, lo que reduce las posibilidades de atraer inversin y limita el sentido de identidad. Problemas ambientales asociados a la degradacin del recurso hdrico, los cerros y la contaminacin. Inseguridad normativa en el uso del suelo. No existen condiciones apropiadas para actividades comerciales e industriales de mayor escala y valor agregado.

4.1. Estructura Productiva del Municipio A nivel regional el Municipio de Soacha se reconoce como un territorio industrial y minero que contribuye en forma significativa en la conformacin del PIB departamental con un aporte del 12,5% segn la Cmara de Comercio (2007). No obstante, el papel de los actores productivos no se ha relacionado de manera suficiente con las dinmicas de desarrollo del municipio y en algunos casos han generado deterioro del territorio. La base econmica del municipio es fundamentalmente industrial. Ello no significa que en el municipio no existan otras actividades econmicas, sino que la de mayor relevancia es dicho sector. Tal situacin hace que los otros sectores se vuelvan

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marginales en la distribucin de actividades econmicas, particularmente, la explotacin agropecuaria. Sin incluir la produccin agropecuaria, en el censo econmico de Cundinamarca (1999) aparecan en el municipio un total de 10.472 establecimientos econmicos, donde el 70,8% corresponden a firmas comerciales.
Establecimientos Econmicos en Soacha Sector No. % Ingresos por Empresa* Empleo % Ingresos por Empleo*

Industria Comercio Servicios Total

1.117 7.418 1.937 10.472

10,67 70,84 18,50 100,00

283,95 8,41 nd

10.579 13.246 7.225 31.050

34,07 42,66 23,27 100

28,87 4,02 Nd

* Ingresos valorados en salarios mnimos mensuales de 1999. Medicin de productividad. Fuente: DANE, Censo Econmico de Cundinamarca, 1999.

El crecimiento anual de los establecimientos ha sido significativo, segn el diagnstico econmico del municipio realizado por la Cmara de Comercio, en el 2005 se localizaron en el municipio, 18.766 unidades econmicas. El comercio concentr la mayor cantidad de estos con el 50,1%, seguido de los servicios (27,8%) y la industria (9,65%).

4.2. Actividad Industrial El Municipio es la frontera sur de la Sabana y por sus condiciones particulares ha cumplido la funcin de albergar parte del parque industrial de la misma, sirviendo adems de receptora del desborde poblacional de Bogot. La funcin de ciudadela industrial de la regin, asignada fundamentalmente como efecto de su cercana al mercado capitalino, se refuerza por tres condiciones adicionales, sobre todo en el inicio del proceso de localizacin: los bajos costos de la tierra, la relativa buena conectividad con la Capital por medio de la Autopista Sur, los bajos costos de los servicios pblicos y, por ltimo, la bajas tasas de tributacin existentes en el municipio. Las decisiones de localizacin, con excepcin de las industrias vinculadas a la transformacin de productos mineros existentes en el municipio (gravas, areniscas, etc), no se hicieron por condiciones de la dinmica econmica del propio municipio, ni de las caractersticas del capital humano existente, sino de las dinmicas de la ciudad central, es decir, de Bogot. La anterior caracterstica del proceso de industrializacin en el municipio, tiene como consecuencia que la industria localizada en su interior, se comporta como una buscadora de rentas generadas en una competitividad esprea2 (bajos impuestos y bajas tarifas de servicios pblicos), con mnima o nula integracin a la vida social y cultural del municipio, comportndose ms como industrias de enclave que como fuerzas dinamizadores del crecimiento y el desarrollo local.

El concepto de competitividad esprea fue introducido por la CEPAL en los aos 90, para denotar aquella competitividad obtenida a travs de la sobreexplotacin de la mano de obra y del desconocimiento de las responsabilidades sociales y ecolgicas de las empresas localizadas en Amrica Latina. Es decir, competitividad lograda con base en la destruccin del capital fsico, ambiental y humano de la regin.

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Este comportamiento empresarial ha tenido efectos graves para el municipio, pues su potencial industrial no se traduce en mejor calidad de vida para sus habitantes, ni en ingresos crecientes ni en mejores opciones de empleo, sino en un manejo conflictivo del espacio urbano y en actitudes irresponsables en el manejo del medio ambiente de la localidad. Soacha es un municipio con fuerte representatividad de la industria, concentrando el 25,6% de establecimientos industriales del Departamento, que se ubican principalmente en tres zonas de desarrollo industrial: Cazuc, Santa Ana y Mua. De acuerdo con el Censo Econmico de 1999, en el casco urbano del municipio existan 1.117 empresas en el sector industrial, mientras que en el 2005 se censaron 1.811, de las cuales en la Direccin de Impuestos del municipio no se encuentran registradas sino 500, lo cual hace ver que este sector es otro factor de evasin de impuestos. La industria represent el 23,7% del empleo en 2003. De acuerdo con el resultado de entrevistas y talleres realizados con los industriales en el municipio, las principales caractersticas y problemas del sector son: Existencia de numerosas microempresas de baja productividad y baja calidad de los empleos. Carencia de polticas para agrupar productiva y comercialmente a los pequeos productores. No hay asistencia tcnica para los pequeos y medianos empresarios. Falta articulacin entre las actividades productivas de los microempresarios con la industria mediana y grande. No hay una cultura de asociacin empresarial. Hay gran diversidad de sectores industriales importantes. Existe un reconocimiento como municipio industrial. Hay una organizacin empresarial, aunque falta mucha coordinacin entre sus miembros y las autoridades municipales. La articulacin de Soacha con Bogot es clave para los empresarios. La inseguridad y la violencia son las principales amenazas para el desarrollo de la actividad industrial del municipio. Soacha cuenta con numerosas fbricas en diversas ramas como textiles, cuero y derivados, madera, muebles y accesorios, alimentos para consumo humano y animal, papeles qumicos industriales, derivados del petrleo y carbn, productos de caucho, plstico, objeto de barro, loza y porcelana, vidrio y productos de vidrio, minerales no metlicos, acero, materiales no ferrosos, preparado y teido de pieles, extraccin de minerales de uranio y de torio, entre otros. Cabe anotar que la proporcin de empresas exportadoras en Soacha es superior a la del departamento, en este sentido el 13% de las empresas de ms de 20 empleados exporta ms del 30% de su produccin, mientras que en Cundinamarca esta proporcin es del 10% (Cmara de Comercio de Bogot). Los sub sectores industriales ms importantes por su contribucin en el empleo y el ingreso son: fabricacin de formas bsicas de plstico, fabricacin de jabones y detergentes y fabricacin de productos de arcilla y cermica (Cmara de Comercio de Bogot). La conformacin y gestin de las cadenas productivas es una estrategia empresarial para promover la competitividad y productividad econmica y para desarrollar ventajas competitivas en el mercado interno y externo. En Soacha se

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han identificado tres (3) cadenas productivas en el municipio: 1. Insumos de construccin; 2. Confecciones; 3. Cuero y calzado Cadena de Insumos de la Construccin En Soacha hay explotaciones mineras importantes en las veredas de: Fusung, Alto del Cabra, Alto de la Cruz, Panam, San Francisco, San Jorge, El Romeral, El Vnculo y La Veredita. En estas veredas se distribuyen los 964 millones de metros cbicos de reservas en arena y los 160 millones en arcillas. Los sectores de mayor generacin de ingresos son la fabricacin de productos de arcilla y cermica no refractaria (57%) y la fabricacin de tanques y depsitos (12%). La cermica (33%) y fabricacin de metlicos para uso estructural (18%) concentran la mayor parte de los empleos. Los sectores ms dinmicos en la dcada por el crecimiento anual en sus ingresos fueron: carpintera (30%); cermica no refractaria (75%); fabricacin de tanques (23%) y fabricacin de artculos de ferretera (43%). Algunos sectores potenciales para la conformacin de cadenas productivas son: madera, cartn, papel y sus manufacturas entre los que se destacan la fabricacin de tableros de madera, puertas y marcos, herramientas y monturas de madera; y la fabricacin de partes y piezas de carpintera para edificios y construcciones cada uno con ms de 20 empresas. Tambin se destaca el sector del cuero y calzado. La Cmara de Comercio de Bogot identifica como potenciales cadenas productivas, los insumos para la construccin, las confecciones y el cuero y calzado.

4.3. Actividad Minera La minera es una de las actividades econmicas con ms presencia en el municipio de Soacha. Dadas las caractersticas ambientales, Soacha presenta los ms importantes yacimientos de materiales de construccin y similares en la Sabana de Bogot. Las reservas en la zona de estos materiales de acuerdo al clculo de reservas son de 964 millones de metros cbicos de arenas y recebos y de 160 millones de metros cbicos en arcillas. El catastro minero reporta entre solicitudes y ttulos mineros un total de 103 minas que tienen licencia minera para la exploracin y explotacin de arcillas, materiales de construccin y recebos. As mismo existen un nmero indeterminado de explotaciones ilegales. No obstante, la explotacin anti tcnica de las canteras y la baja regulacin de las entidades respectivas ha llevado a problemas de deslizamiento, sedimentacin de materiales, contaminacin hdrica y afectaciones ambientales y a la salud de los pobladores. No obstante, en este campo cobra especial importancia la oportunidad de consolidar una cadena productiva de insumos para la construccin que abastezca la creciente demanda de Bogot. Finalmente, las condiciones litolgicas de las formaciones que configuran el sector de los cerros del sur, representan un recurso minero de importancia para la sostenibilidad econmica del municipio, cuya explotacin debe ser regulada para

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evitar los conflictos con las zonas de importancia ecolgica. En este sentido se hace necesaria la creacin de los Distritos Mineros.

Para la proteccin del medio ambiente, en el Municipio de Soacha, segn lo ordenado en el Artculo 34 del Cdigo de Minas (Ley 685 de 2001), se consideran como zonas excluibles de la minera y no se podrn ejecutar trabajos y obras de exploracin y explotacin de minerales en las zonas declaradas y delimitadas conforme a la normatividad vigente como de proteccin y desarrollo de recursos naturales renovables o del ambiente o que, de acuerdo a las disposiciones legales sobre la materia, excluyan dichos trabajos y obras. Las zonas de exclusin mencionadas sern las que se constituyan conforme a las disposiciones vigentes, como reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales, Parques Naturales de carcter Regional y Zonas de Reservas Forestales.

Para efectos de garantizar el desarrollo industrial, la generacin de empleo y el transporte adecuado del mineral explotado, los ttulos mineros perfeccionados y vigentes, en concordancia con lo dispuesto en el Cdigo de Minas al respecto y que cuenten con la correspondiente licencia ambiental, permisos y autorizaciones otorgadas por la Autoridad Ambiental con jurisdiccin en la zona, en su caso la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca - CAR, gozarn de todas las servidumbres que requieran para el ejercicio de la actividad y utilizarn como va de acceso para el trnsito de maquinaria, vehculos y transporte del mineral la va denominada TERREROS; en consecuencia la Autoridad Municipal competente prestar en forma preferente toda la colaboracin para que el titular del derecho minero tenga acceso pronto y oportuno a dicha servidumbre y reglamentar el uso de la carretera anteriormente mencionada para uso de las explotaciones mineras legalmente constituidas, realizando los controles permanentes con los transportadores, debern ejercer la actividad dando cumplimiento al Cdigo Nacional de Trnsito y dems normas vigentes relacionadas en la materia, el incumplimiento de las mismas dar lugar a sanciones civiles, penales y pecuniarias correspondientes.

4.4. Actividad Comercial

De acuerdo con el Censo 2005, en Soacha existen 9.402 establecimientos comerciales. Desde el punto de vista del empleo, el sector comercio tiene, de manera individual, el 8,3% de los empleos del municipio. La informacin sobre el tipo de comercio del municipio, llama mucho la atencin el que no tenga nada que ver con la oferta industrial existente en el mismo. Es decir, con muy contadas excepciones (el mercado de Alfa), no existen establecimientos comerciales especializados en la venta y distribucin de los productos de la industria de Soacha. Esta integracin entre industria y canales de comercializacin montados en el municipio, sera una primera vinculacin real de las industrias con el ente territorial. El sub sector del comercio ms importante segn la Cmara de Comercio de Bogot es la compra y venta no especializada (40,8%) y el ms

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importante en trminos de empleo e ingresos es el comercio al por menor de alimentos.

4.5. Sector Servicios Este sector se conforma por varios subsectores que por sus caractersticas se agrupan en la denominacin general de servicios. Estn los servicios de hotelera y similares, el transporte, los servicios pblicos, los servicios financieros e inmobiliarios y otros no especificados. En Soacha segn el Censo 2005 existen 5.220 establecimientos del sector servicios. Tal agrupacin engloba un total de 14.953 empleos, que representa el 11,8% del empleo formal en el municipio para el ao 2003. De acuerdo con la Cmara de Comercio de Bogot, los subsectores ms importantes por su nmero, son los salones de belleza (11,2%) y los expendios de comida (10,8%) y los que representan mayor empleo son los servicios de educacin.

4.6. Produccin Agropecuaria El sector rural ocupa el 85% del territorio municipal distribuido en dos (2) Corregimientos con 14 veredas y 5.289 habitantes (Censo 2005), repartidos en 1.746 predios. Con una densidad poblacional muy baja, de 27,7 habitantes/Km2, se entiende que el desarrollo del rea rural en Soacha es absolutamente marginal. La caracterstica ms relevante de la situacin del sector rural del municipio es su absoluta concentracin. La situacin es tal que el 86,7% de los predios slo ocupan el 1,4% las tierras rurales, con un promedio de 370 m2 por parcela, condicin ms cercana a un uso suburbano que rural. En el lado opuesto del anlisis sobre el tamao de la propiedad, se encuentra que slo 3 propietarios poseen el 12,5% de la tierra rural y que el 1% de ellos poseen el 45% de la tierra. Para el caso de la actividad agrcola, segn el Censo Experimental de Soacha de 2003, el 2,4% de la poblacin est ocupada en la agricultura, cifra que revela la poca importancia del sector a pesar que el municipio cuenta con una gran extensin rural (85% del territorio). En el municipio slo aparece cultivadas el 3% del sector rural, con produccin de papa, arveja, fresa y flores, que en conjunto llegan a 485 Ha. Esta produccin en todos los casos es marginal, para la regin e incluso para el propio municipio. Sin embargo, la produccin frutcola es la excepcin, especialmente con la fresa que representa el 10% de la produccin del departamento. El uso ms generalizado de las tierras en actividades econmicas, es el de pastos para ganado bovino, que ocupan el 41,7% de las tierras rurales, es decir, 6.700 hectreas. La ganadera existente es de doble propsito, con bajo componente tecnolgico en la produccin. Tambin se est fortaleciendo la produccin apcola y en general las explotaciones de especies menores. Entre los principales factores limitantes y oportunidades, que se observan en el sector rural del municipio para el desarrollo del sector se tienen: El uso en ganadera de suelos con vocacin forestal o agrcola. La erosin ocasionada por prcticas agrcolas inadecuadas y el sobre pastoreo.

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La parte occidental presenta severos conflictos por la utilizacin de las aguas contaminadas del ro Bogot y Tunjuelito para el riego. El rengln ganadero esta afectado principalmente por praderas poco nutritivas y baja diversidad de las mismas, lo que causa bajo rendimiento lechero y crnico. Los productores lecheros del municipio ven en riesgo sus producciones por no contar con centros de acopio debidamente dotados y adecuados. El sector porccola cuenta con aproximadamente 36 explotaciones de las cuales el 90% presenta graves problemas de produccin de residuos slidos y lquidos. Los productores frutcolas, en especial los fresicultores, quienes han aumentado significativamente sus reas productivas, al igual que los cultivadores de papa, son altos contaminantes de suelos y fuentes hdricas. El sector agropecuario del municipio cuenta con un altsimo potencial en explotaciones de especies menores, hortalizas y verduras. Es evidente la falta de atencin y presencia de la administracin municipal en los corregimientos, debido al bajo cubrimiento de la Asistencia Tcnica directa Prcticamente es inexistente el fomento de actividades econmicas complementarias que refuercen el sentido rural y la identidad cultural de los habitantes, tales como el ecoturismo y el agroturismo. No existen datos estadsticos confiables del sector que permitan realizar una planificacin basada en la realidad.

4.7. Dinmicas de Empleo Tomando como lmite inferior de la poblacin en capacidad de trabajar los 10 aos, el municipio cuenta con 280.942 personas en esa condicin. De ese total, el 53,3% es poblacin econmicamente activa (PEA), el 44,3% es inactiva y sobre el 2,4% no se tiene informacin.
Distribucin etrea de la poblacin en edad de trabajar (%) Grupos de edad PEA* PEI** Sin informacin Total (PET) (aos)

Total 53,32 44,27 10-14 4,17 88,14 15-24 46,87 50,82 25-39 75,30 23,86 40-54 70,94 28,11 55-69 42,95 54,94 70 y ms 17,46 77,87 PEA*: Poblacin econmicamente activa PEI**: Poblacin econmicamente inactiva PET: Poblacin en edad de trabajar
Fuente: DANE. Censo experimental, 2003

2,41 7,69 2,31 0,84 0,95 2,11 4,67

100 100 100 100 100 100 100

El mayor porcentaje de poblacin econmicamente activa est comprendida en el rango de edad de los 25 a los 39 aos, pues el 42,6% hace parte de la PEA. De manera general, en las llamadas edades productivas o centrales, de 15 a 54 aos, se encuentra el 92,4% de toda la poblacin laboral del municipio. De tal situacin podemos sealar, que desde el punto de vista de la distribucin de la poblacin por edades, Soacha es una poblacin joven y as lo refleja su fuerza laboral.

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La tasa de participacin (PEA/PET) es de 53,2% en el municipio, aunque en los rangos de edad de 25 a 39 aos y de 40 a 54 aos, esta participacin llega a ms del 70%. El nivel de desempleo en el municipio en 2003 fue de 15,6% de la poblacin econmicamente activa, siendo el rango de edad de los 15 a los 24 aos, quienes se ven ms afectados por esta situacin. De la poblacin econmicamente inactiva, son estudiantes el 41,2%, teniendo su mayor representacin entre la poblacin en edades entre los 10 y los 24 aos. Es muy preocupante que alguna poblacin en edad escolar se encuentre en la poblacin econmicamente activa, pues ello significa que no est en el mbito de la escuela, generndose las condiciones materiales para la reproduccin intergeneracional de la pobreza y el atraso. El 36,8% de la poblacin inactiva se dedica a los oficios del hogar y su mayora se encuentra en la poblacin entre las edades entre 25 y 54 aos, poniendo de presente que an existe un fuerte tradicionalismo en las funciones que le son asignadas a la mujer, particularmente entre la poblacin adulta del municipio. El incremento en el empleo entre 1993 y 2003 se ha realizado fundamentalmente a partir del sector informal de la economa que se expresa en las estadsticas como empleo no bien definido, otras actividades empresariales o actividades sin clasificar.
Poblacin ocupada por ramas de actividad en Soacha 1993-2003 Total 2003 Total 1993 Ramas de actividad Total Hombres Mujeres Total Hombres

Mujeres

Sector agropecuario Sector minero Sector industrial Construccin Comercio Turismo Transporte Servicios pblicos Inmobiliarios y financieros Otros servicios Sector servicios Sector gobierno Otras no bien especificadas Total

1.550 139 15.204 4.694 10.530 2.771 3.929 1.628 1.631 4.994 14.953 9.109 70.213 126.392

1.015 123 9.669 4.504 7.148 1.070 3.539 1.164 1.077 1.760 8.610 3.281 40.353 74.703

535 16 5.535 190 3.382 1.701 390 464 554 3.234 6.343 5.828 29.860 51.689

2.287 246 16309 5.213 15.232 1.870 3.523 253 4.106 2.983 12.735 4.975 26.688 83.685

1.659 222 10.867 5.042 10.128 640 3.197 227 3.229 1.039 8.332 2.085 16.844 55.179

628 24 5.442 171 5.104 1.230 326 26 877 1.944 4.403 2.890 9.844 28.506

Fuente: Censos DANE 1993 y 2003.

A pesar de la fuerte presencia industrial, comercial y de servicios en el municipio, la desindustrializacin del territorio y el incremento de la poblacin econmicamente activa (PEA) ha aumentado la demanda laboral y el nacimiento de economas de subsistencia en torno al comercio informal y los servicios poco calificados. La continua rotacin laboral, como forma de garantizar la subsistencia, ha fortalecido las actividades econmicas informales y temporales, que no permiten que se consolide la actividad econmica, ni que se especialice la mano de obra, sino que generen problemas como: invasin del espacio pblico, inseguridad, evasin, incentivo del contrabando, entre otros. La poblacin de Soacha est creciendo con una tasa del 5% anual, mientras que el empleo se incrementa con una tasa de 0,98%, lo que genera una tasa de desempleo situada en 15,6%, sin tener en cuenta el subempleo que equivale al

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50,84% y que nunca se especifica. Adems se debe tener en cuenta, que no se dispone de mucha informacin sobre las 62.131 personas que representan la poblacin econmicamente activa para la cual el Censo Experimental del DANE no logr definir actividades. Representan el 50,84% de la poblacin ocupada, que se dedican a actividades del mbito de la economa informal y que les permite satisfacer las necesidades de subsistencia. Segn la Cmara de Comercio de Bogot, existe una alta informalidad en la mayora de las microempresas, donde el 76% de los empleados son propietarios y trabajadores sin remuneracin fija. A nivel industrial y de servicios se demuestra el desplazamiento de la mano de obra local poco calificada y la vinculacin de personal proveniente de la regin y en especial de Bogot con niveles medios y altos en la preparacin tcnica y profesional, obligando a los residentes a laborar en actividades informales y de servicios poco calificados. Esto se explica en parte de la siguiente manera: en el 2004 de una muestra de 102 industrias encuestadas, que contaban en total con 5.551 empleados, el 61,08% no eran residentes y el 38,92% residentes. Situacin que tambin se refleja en desplazamiento de los tcnicos y profesionales de la ciudad que emigran en bsqueda de opciones laborales, mientras que la poblacin no capacitada se queda en el municipio e incrementa las estadsticas de desempleo e informalidad. De otro lado, de acuerdo con el POT (2000), el porcentaje de la poblacin de Soacha que trabaja en Bogot es del 55%, lo que implica la existencia de un grado alto de conurbacin que convierte a Soacha en un municipio dormitorio. Empleo Generado por la Actividad Empresarial Segn datos actualizados de la Cmara de Comercio de Bogot en el 2006, los empresarios de la Provincia de Soacha reportaron empleo para un total de 4.933 personas3, es decir el 14.7%, con este resultado la provincia ocup el segundo puesto entre las 8 provincias de jurisdiccin de la CCB. La mayor participacin en la provincia la obtuvieron las grandes empresas con el 49.56% de los empleos, medianas (27.49%), micros (13.4%) y pequeas (9.55%). Por otro lado se destacan los empleos generados por las grandes empresas de la industria manufacturera, es decir, el 45% de los empleos de la provincia. Los sectores con mayor nivel de ocupacin en la Provincia son: industrias manufactureras (72.41%), el comercio y reparacin de vehculos automotores (16.08%), transporte, almacenamiento, y comunicaciones (2.76%). Las actividades que ms empleo gener fueron la fabricacin de cosmticos y preparados de tocador, la fabricacin de artculos de plstico en Soacha; las industrias bsicas del hierro (Sibat), la fabricacin de productos textiles, la fabricacin de abonos, entre otros. 4.8. Potencialidades para el Turismo Aunque actualmente la dinmica turstica es poco representativa para el municipio, Soacha cuenta con atractivos naturales, histricos y arqueolgicos que pueden ser la base de una amplia oferta turstica. Segn el diagnstico econmico del
3 Se refiere al nmero de personas que los empresarios han declarado ocupar en las actividades de sus empresas, sin que se presente un indicador del nivel de ocupacin de la provincia. Los resultados permiten hacer una aproximacin a los requerimientos de mano de obra de los empresarios de la provincia.

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municipio de Soacha elaborado por la Cmara de Comercio de Bogot (2007) el municipio presenta un alto potencial agro y ecoturstico por su oferta ambiental, su riqueza arqueolgica y su ubicacin geogrfica. Se reconoce especialmente que la zona arqueolgica de Soacha es una de las ms importantes del pas. En la cual se localizaron las primeras culturas aborgenes del altiplano. Desde el punto de vista de los atractivos naturales, arqueolgicos e histricos cuenta con una multiplicidad de sitios de alto potencial turstico, entre los que se tienen: Parque Nacional Natural Sumapaz. Distrito de Manejo Integrado Cerro Manjui Salto del Tequendama. Parque Chicaque, Reserva Natural de la Sociedad Civil. Humedal Tibanica declarado como Parque Ecolgico Distrital. Humedales de Neuta y Tierrablanca. Parque La Poma en Chusac, considerada como reserva forestal que cuenta con abrigos rocosos tatuados con pictogramas precolombinos. El Salto de Tequendama. Zona arqueolgica de los Abrigos del Abra. Pantano del Uche y Lagunas del Alar. Bosques de Quebrada Honda. Pramo del Romeral. Predio La Suiza (propiedad del ICA). Cerro El Gigante. Humedal La Muralla. Seis (6) haciendas declaradas de inters histrico y arquitectnico por el Consejo de Monumentos Nacionales. Cuatro (4) estaciones del ferrocarril declaradas como monumentos nacionales, patrimonio de la Nacin. Trece (13) sitios de inters arqueolgicos segn reportes del ICANH.

Resultados del Diagnstico Comunitario A continuacin se presentan los tres problemas ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Baja oferta laboral. Baja formacin de la mano de obra. Poco apoyo e incentivo a las empresas.

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TITULO III CAPITULO III. PLAN ESTRATGICO ACUERDA

ARTCULO 1:

EJE 1. SOACHA GOBERNABLE, TRANSPARENTE Y PARTICIPATIVA

Objetivo General: Fortalecer la institucionalidad pblica en todo el territorio, con una Administracin eficaz y transparente que proporcione servicios descentralizados y genere condiciones de seguridad y convivencia entre los ciudadanos, apoyada en organizaciones de base fortalecidas que participan y contribuyen a reforzar el sentido de pertenencia hacia la ciudad.

ARTCULO 2:

POLTICA 1. SOACHA EFICIENTE, EFICAZ Y TRANSPARENTE

Objetivo: Realizar un Gobierno eficiente, eficaz y transparente, recuperando la confianza en la administracin pblica.

PROGRAMA 1. ADMINISTRACIN PBLICA EFICIENTE

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Determinar una estructura administrativa de acuerdo con las exigencias de la Ciudad de Soacha (previo estudio de factibilidad). Crear y poner en funcionamiento la Oficina de Informacin y Prensa. Crear la Secretara de Trnsito del Municipio. Crear el Departamento de Historia Municipal. Crear y poner en funcionamiento la Oficina de Relaciones Internacionales. Disear, construir y dotar una (1) sala de audiencias para la Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario. Ley 734/2002. Modernizacin y reubicacin del archivo. Crear el sistema de gestin de la calidad para la ciudad de Soacha. Crear Comit Municipal de la Calidad.

1 2 3 1. REESTRUCTURACIN ADMINISTRATIVA MUNICIPAL 4 5 6 7 8 9

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1 2

4 2. INFORMACIN TRANSPARENTE CONFIABLE Y 5 6

Implementacin sistemas de informacin para la inscripcin, seleccin, seguimiento y control de poblacin vulnerable beneficiaria. Implementar el sistema estadstico nico y poblacional del municipio Modernizacin del sistema integral de informacin SIMS tanto en aseguramiento como en salud pblica mediante la adquisicin de software y hardware Poner en funcionamiento un Sistema nico de informacin y seguimiento de vulnerabilidad poblacional Actualizacin del Mapa Digital a nivel predial. Adquirir 2 programas de gestin, informacin y seguimiento para el recurso humano y fsico de la administracin municipal. Ejecutar un sistema nico de seguimiento a la gestin: SSEPI (inversin), SICEP (ejecucin), Plan de Accin, Plan de Mejoramiento, Plan de Desarrollo, Planes Indicativos, Rendicin de cuentas e informes de gestin Adquirir e implementar el portal institucional de la Alcalda de Soacha. ww.alcaldiadesoacha.gov.co Crear el Consejo Municipal de Archivo Estudio diagnstico de la capacidad de almacenamiento y procesamiento de datos de la Alcalda Actualizar los equipos de cmputo de la Administracin Municipal. Comprar los equipos necesarios de cmputo Implementacin de servidor de correo institucional Adquirir e implementar el sistema integrado de interconexin entre las dependencias de la Administracin Municipal (Intranet). Red de datos Implementada en la administracin municipal. Rematar los vehculos que no prestan servicio a la Alcalda y adquirir los que sean necesarios para su reposicin. Actualizar hojas de vida de los vehculos de la Alcalda. Reparar y poner en funcionamiento los vehculos susceptibles de reparacin Cedulizacin del 100% de los bienes muebles de la Administracin Municipal Legalizar 100% bienes inmuebles de la Alcalda Municipal de Soacha. Construir el Centro Administrativo de la Ciudad

8 9 1 2 3. DOTACIN DE EQUIPOS PARA LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL 3 4 5 6 1 2 4. ADMINISTRACIN EFICIENTE DE LOS BIENES DEL MUNICIPIO 3 4 5 5. CONSTRUCCIN DEL 1

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CENTRO ADMINISTRATIVO 6. REUBICACIN INSTALACIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL ACTUALIZACIN INSTRUMENTOS FOCALIZADORES GASTO PUBLICO DE DEL 2 1

de Soacha (CAMSU) Independizar la planta fsica del Concejo Municipal de la Administracin y dotarla de toda la infraestructura necesaria para su funcionamiento. Actualizacin de la estratificacin urbana y rural del Municipio. Actualizar la base de datos SISBEN.

7.

PROGRAMA 2. ADMINISTRACIN PARA LA GENTE

PROYECTOS 1 2 1

ACCIONES / METAS Realizacin de 64 Consejos Comunales "La Alcalda a su Barrio". Descentralizacin de la Secretara de Salud. Capacitar los funcionarios en aspectos relacionados con la buena atencin al pblico. Crear 6 espacios para las Unidades Integrales de Desarrollo Social (UNIDS) en cada una de las Comunas, definidas en el POT. Llevar a cabo presupuestos participativos por Comuna y Corregimiento.

1. DESCENTRALIZACIN PARA LA GENTE 2. MEJORAMIENTO EN LA ATENCIN AL PBLICO 3. UNIDADES INTEGRALES DE DESARROLLO SOCIAL 4. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

PROGRAMA 3. TALENTO HUMANO DE CALIDAD Y CON BIENESTAR

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Capacitar los funcionarios de la Alcalda en el Sistema de Gestin de la Calidad y el Sistema nico de Informacin Actualizar y ejecutar el programa de capacitacin para los funcionarios de la entidad Se construir una cultura organizacional tica y de servicio que propicie el compromiso de los servidores y las servidoras pblicas con el desarrollo y el fortalecimiento de sus

1 1. CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN DE CONOCIMIENTOS

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competencias y habilidades. Crear paquetes de estmulos que lleguen a los servidores pblicos de la Administracin Crear e institucionalizar un premio anual al empleado ms destacado Desarrollar actividades para los funcionarios de la Administracin y sus familias Establecer con las entidades de riesgos profesionales y seguros un procedimiento para eliminar los riesgos laborales en que puedan incurrir los funcionarios Mejorar el clima laboral con sentido de pertenencia en la entidad

1 2. ESTMULOS PARA UN MEJOR DESEMPEO DE LOS FUNCIONARIOS 2 3

3. MEJORAMIENTO DEL CLIMA LABORAL

PROGRAMA 4. COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

PROYECTO

ACCIONES / METAS Conformar y poner en funcionamiento el comit coordinador para el fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales. Establecer un plan de aproximacin y labores conjuntas con las instituciones que tienen competencia y presencia en Soacha. Presencia en las instancias de integracin: Ciudad Regin, Regin Central, Mesa Provincial, Mesa de Planificacin Bogot Cundinamarca

1. ALIANZAS INTERINSTITUCIONALES

PROGRAMA 5. CONTROL SOCIAL PARA UNA ADMINISTRACIN TRANSPARENTE

PROYECTOS 1 1. RENDICIN PBLICA DE CUENTAS A LA CIUDADANA 2 3 4

ACCIONES / METAS Emitir un (1) boletn de prensa semanal en medios locales. Emitir una (1) publicacin trimestral de difusin masiva. Brindar informacin sobre la gestin, la contratacin y las cifras del municipio por medio de la pgina web. Crear un comit social de lucha y seguimiento a la corrupcin.

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Realizar promocin, socializacin y seguimiento peridico a la ejecucin del Plan de Desarrollo por medio de los encuentros Alcalda en su Barrio. Ejecutar una jornada anual de rendicin de cuentas a la ciudadana. Establecer mecanismos para recibir y dar respuesta a las quejas y reclamos de la ciudadana. Publicar toda la informacin sobre los procesos de contratacin y licitaciones pblicas por medios de comunicacin y pgina web Fomentar la puesta en marcha y fortalecer los diferentes comits para el control social y las veeduras ciudadanas. Fortalecer el sistema de control interno e incrementar los controles en las reas crticas de la Administracin. Ajustar los manuales procedimientos. de procesos y

6 2. ATENCIN A LAS QUEJAS Y RECLAMOS 3. SISTEMA TRANSPARENTE DE CONTRATACIN 4. PROMOCIN Y APOYO AL CONTROL SOCIAL A LA GESTIN PBLICA

1 5. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO 2 3

Implementar el Modelo Estndar de Control Interno (MECI).

PROGRAMA 6. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS FINANZAS PBLICAS

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Actualizacin del software de informacin de los contribuyentes del impuesto predial., elaboracin y envo del Formulario de Recaudo del Impuesto y Pago. Revisin de la tarifa efectiva. Llevar a cabo la gestin territorial urbana del 100% de instrumentos (Plusvala, Delineacin y Valorizacin). Identificar y aplicar contribuyentes instrumentos legales para el incremento de los recursos propios del municipio (regalas, plusvala, valorizacin, entre otros). Mejoramiento sistema de gestin del recaudo fiscalizacin y seguimiento tributario. Implementacin y puesta en marcha la oficina de cobranzas coactivas del municipio Lograr que el 100% del nmero de establecimientos, sean identificados como sujetos de los tributos municipales

1. ACTUALIZACIN CATASTRAL Y PREDIAL

2. REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO E IDENTIFICACION DE NUEVOS TRIBUTOS

1 3. MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE RECAUDO 2 3

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4 5

Crear una ventanilla de orientacin y atencin al contribuyente. Cultura Tributaria.

ARTCULO 3:

POLTICA 2. SOACHA ORGANIZADA Y PARTICIPATIVA

Objetivo: Estimular y fortalecer la organizacin comunitaria, garantizando el ejercicio de la participacin ciudadana.

PROGRAMA 1. ORGANIZACIONES CON LIDERAZGO PARA EL DESARROLLO

PROYECTOS 1 2

ACCIONES / METAS Asesorar y acompaar permanentemente a las Organizaciones Comunales del Municipio Constituir la Asociacin de Juntas del Corregimiento Uno Conformar la federacin de JAC en el municipio y promover la participacin de los dignatarios en encuentros comunales a nivel departamental y nacional. Creacin y constitucin de nuevas JAC en el municipio. Promover la creacin de empresas comunales rentables en el municipio. Estimular la participacin comunitaria en salud desde los espacios creados para tal fin (Asociaciones de usuarios de EPS, comits de veeduras, comits de tica hospitalaria, Comits de veeduras comunitarias en salud, Covecom, entre otros). Fomentar y promocionar las formas de participacin de la sociedad civil (mecanismos e instancias). Estimular y apoyar los medios comunitarios de comunicacin. Disponer, adecuar y realizar mantenimiento a los espacios de trabajo y reunin comunitaria. Fortalecer el Consejo Territorial de Planeacin del Municipio. Fortalecer JAL y JAC. Aplicar incentivos para los comunales y lderes sociales, as como su reconocimiento pblico.

4 5 1. CREACIN Y FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

7 8 9 10 11 12

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2. PLANEANDO Y EJECUTANDO JUNTOS EL DESARROLLO

1 2 1 2

3. PROMOCIN Y FORMACIN PARA EL LIDERAZGO

Realizar anualmente jornadas de planeacin participativa por Comuna y Corregimiento. Realizar capacitaciones comunitarias en la formulacin de proyectos de inversin. Formar y promover una cultura de liderazgo social y comunitario en los estudiantes. Promover la participacin de jvenes mayores de 14 aos en las organizaciones comunales. Realizar capacitacin permanente a la comunidad con pedagoga ldico recreativa para fomentar los mecanismos de participacin en el SGSSS. Capacitar y formar en diferentes reas de gestin pblica a 4.000 dirigentes sociales y comunitarios.

ARTCULO 4:

POLTICA 3. SOACHA SEGURA

Propiciar condiciones de seguridad que disminuyan los ndices de violencia y mejoren la convivencia en el municipio.

PROGRAMA 1. SOACHA CON TODA SEGURIDAD

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Realizar la declaratoria de emergencia en materia de seguridad para el municipio. Un (1) Parque Automotor y dotacin adecuado. Gestionar el aumento del pie de fuerza en el municipio. Instalacin de video cmaras pblicas y alarmas comunitarias para fortalecimiento de seguridad ciudadana. Implementacin del Plan Integral de Seguridad Ciudadana. Dos (2) CAI mviles y un (1) CAI estacionario por Comuna. Tres (3) Casas de Justicia Hogar de Paso y Casa del Menor Infractor. Apoyo institucional a entidades de seguridad, justicia y socorro. Crcel Municipal de Soacha para infracciones menores. Liderar el proceso de vinculacin de las autoridades poltico administrativas como corresponsables en el propsito de mejorar la

1 2 1. SEGURIDAD CIUDADANA 3 4 5 1 2. INSTALACIONES PARA LA SEGURIDAD Y LA JUSTICIA 2 3 4 5 3. SEGURIDAD COMUNITARIA PARA TODOS 1

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convivencia y seguridad Municipio de Soacha. 2 3 4 5 6 7 8 1

ciudadana,

en

el

Sistema de Vigilancia. Programas de Convivencia y Paz para instituciones educativas. Implementar el modelo de vigilancia comunitaria en las 6 Comunas y los 2 Corregimientos que conforman el Municipio. Realizar Consejos de Seguridad en los barrios. Seguridad Comunitaria, Policia en su Barrio. Lograr la participacin activa de la comunidad a travs del fortalecimiento de los programas de participacin ciudadana mejorando la credibilidad de la comunidad en la Polica Nacional. Implementar una lnea de atencin al ciudadano. Sistema de informacin delictivo del municipio. Aplicar los planes especiales estructurados por los Comandantes Operativos de Seguridad Ciudadana, para controlar los delitos que afectan la seguridad ciudadana y los planes especiales de gobierno, en el Municipio de Soacha. Controlar y prevenir el homicidio mediante la aplicacin de la estrategia Polica Nacional contra el homicidio en la jurisdiccin del municipio con el fin de contribuir a la reduccin del 4% en todo el pas. Disear y ejecutar estrategias para la prevencin del reclutamiento de jvenes por parte de actores armados ilegales. Controlar y prevenir el expendio y consumo de drogas alucingenas. Controlar y verificar que las quejas relacionadas con el servicio de la polica disminuyan, mediante el fortalecimiento de los principios y valores institucionales articulados al servicio. Contribuir a la estandarizacin de procedimientos misionales de la Direccin de Seguridad Ciudadana, mediante la ejecucin de los procesos de acuerdo a los estndares definidos, para mejorar la calidad del servicio. Creacin de los Centros de Atencin y Convivencia en cada Comuna. Disear una estrategia para disminuir los ndices de violencia intrafamiliar (maltrato infantil, la violencia psicolgica, fsica y sexual). Ampliar la capacidad de atencin de las Comisaras de Familia. Implementar la Poltica de Salud Mental en el municipio para brindar promocin, prevencin y atencin de los trastornos mentales como: violencia intrafamiliar.

4. CONTROL Y PREVENCIN DEL DELITO

4 5

1 5. MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO DE SEGURIDAD

3 1 6. DISMINUCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 2

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 62 de 105

Mejorar la convivencia y comunicacin entre los ciudadanos (Unidades de Mediacin y Conciliacin, Jueces de Paz, etc.) Construir participativamente un manual de normas bsicas de convivencia y comportamiento ciudadano Manual del Ciudadano Ejemplar". Fomentar en la comunidad del municipio la enseanza y prctica de valores, cultura ciudadana, convivencia pacfica, solidaridad y valoracin de lo pblico. Iniciar procesos de resocializacin, reintegracin y atencin integral a pandilleros. Plan desarme e incentivos para entrega voluntaria de armas. Campaas sobre el derecho a la vida y otros derechos humanos. Actividades para el reconocimiento y difusin de la multiculturalidad del municipio (tnica, sexual y cultural). Foros y actividades de sensibilizacin sobre la garanta de derechos en la poblacin vulnerable. Campaa para el restablecimiento de los derechos de los nios y las nias. Acompaamiento, seguimiento e integracin a los programas sociales de las personas desmovilizadas y reincorporadas desplazadas que se encuentren en el municipio.

4 7. PAZ Y CONVIVENCIA 5 6 7 8 9

10

ARTCULO 5:

POLTICA 4. CIUDADANA

SOACHA

CON

CULTURA

Objetivo: Promover el sentido de pertenencia hacia el municipio y hacia lo pblico, la comunicacin y la solidaridad entre los ciudadanos.

PROGRAMA 1. VALOREMOS NUESTRO MUNICIPIO

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Estrategias de promocin y apropiacin de la imagen municipal. Promocin de valores y expresiones culturales del Municipio. Fomentar en la comunidad del municipio la enseanza y prctica de valores, cultura ciudadana, convivencia pacfica, solidaridad y

1.

IDENTIDAD CIUDADANA SUACHUNA

2.

RESPETO DE LO PBLICO

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 63 de 105

valoracin de lo pblico.

2 3 4

Implementar el servicio social voluntario. Realizar campaas educativas y de concientizacin sobre el respeto de las normas y el buen uso de los espacios y bienes pblicos. Talleres por ao de cultura ciudadana para la movilidad.

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 64 de 105

ARTCULO 6:

EJE 2. SOACHA CON INCLUSIN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA

Objetivo General: Garantizar las condiciones para que los ciudadanos y ciudadanas de Soacha accedan a servicios sociales de calidad con espacios fsicos adecuados, propendiendo por el mejoramiento de la calidad de vida y la inclusin social con nfasis en la poblacin vulnerable, en un ambiente sano y sostenible.

ARTCULO 7:

POLTICA 1. SOACHA INCLUYENTE

Atender de manera prioritaria a los grupos poblacionales ms vulnerables del municipio.

PROGRAMA 1. SOACHA SOLIDARIA

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Formular polticas pblicas dirigidas a infancia, adolescencia y juventud, mujer, adulto mayor, discapacitados, afrocolombianos, indgenas, habitantes de la calle y desplazados a travs del Consejo Municipal de Poltica Social. Implementacin sistemas de informacin para la inscripcin, seleccin, seguimiento y control de beneficiarios de subsidios y ayudas gubernamentales. Poner en funcionamiento un sistema nico de informacin y seguimiento de vulnerabilidad poblacional. Foros y actividades de sensibilizacin sobre la garanta de derechos en la poblacin vulnerable. Celebracin de convenios interadministrativos nacionales e internacionales para la implementacin de la estrategia "red juntos". Celebracin de convenios nacionales e internacionales para apoyo al Programa Familias en Accin. Celebracin de convenios nacionales e internacionales de cooperacin para gestin y fortalecimiento de programas sociales. Disear y ejecutar acciones para la atencin a los habitantes de la calle. Apoyo a pobres de solemnidad. Apoyo de iniciativas microempresariales para la generacin de ingresos.

1 1. FORMULAR POLTICAS PBLICAS PARA GRUPOS VULNERABLES ESPECIFICOS

3 4 1

2 2. PLAN DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

3 4 5 6

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PROGRAMA 2. SOACHA ALIMENTADA CON AMOR

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Formulacin e implementacin poltica de seguridad alimentaria para el municipio. Fortalecer los pequeos productores, realizando acciones tendientes a promover la creacin de agroredes y nutriredes del municipio. Promover acciones de Agricultura urbana y comercio justo Implementar comedores comunitarios por Comuna. Celebracin de convenios de cooperacin para el fortalecimiento de comedores comunitarios. Suministro de alimentacin escolar. Nutricin de 50.000 estudiantes. Instaurar al estrategia "PAI Plus" que consiste en la aplicacin de vitaminas a intramuscular una vez por ao a los menores de 5 aos, al momento de asistir para ser vacunado en el esquema PAI.

1 1. SEGURIDAD ALIMENTARIA 2 1 2 3 2. COMPLEMENTO NUTRICIONAL 4 5

PROGRAMA 3. EQUIDAD HACIA LA MUJER

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Celebracin de convenios de cooperacin tcnica para promover el emprendimiento y el liderazgo de la mujer soachuna. Incentivar y fortalecer la organizacin y la participacin de las mujeres del municipio. Brindar apoyo psicosocial y orientacin a las madres adolescentes para la construccin de sus proyectos de vida. Desarrollar acciones en pro del mejoramiento de la calidad de vida y las oportunidades de trabajo e ingreso para la mujer cabeza de familia. Implementacin de la casa de la mujer soachuna.

1 2 1. MUJER EMPRENDEDO RA Y LDER 3

4 5

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 66 de 105

2.

MUJER SALUDABLE 2

Tamizaje contra cncer de seno y crvix de la poblacin vulnerable del municipio mediante toma de citologas cervicouterina a mujeres en edad frtil y mamografa a mujeres mayores de 50 aos, con nuestro equipo extramural. Ampliar la variedad de mtodos anticonceptivos, hormonales, de emergencia y de barrera, que no estn incluidos en el POS como parte de la poltica de salud sexual y reproductiva para privilegiar a todas las mujeres en edad frtil del municipio sin tener en cuenta su seguridad social en salud. Garantizar la salud integral para la mujer gestante y lactante.

PROGRAMA 4. ADULTO MAYOR ACTIVO Y FELIZ

PROYECTO 1 2 1. ATENCIN INTEGRAL ADULTO MAYOR

ACCIONES / METAS Celebracin de convenio de institucionalizacin de adultos mayores. Gestionar la ampliacin de cobertura de beneficiarios dentro del convenio PPSAM (bonos adulto mayor). Actividades de bienestar social integral para el fortalecimiento de la red y/o grupos de adultos mayores del municipio. Fortalecer los comedores para la tercera edad, Programa Nacional de Alimentacin, Juan Luis Londoo de la Cuesta (PANAM). Implementar y poner en funcionamiento la Casa del Adulto Mayor. Creacin Fondo Municipal para auxiliar con un subsidio a las personas de la Tercera Edad.

AL

4 5 6

PROGRAMA 5. SOACHA SIN LIMITACIONES

PROYECTOS 1. OPORTUNIDADES PARA LA 1

ACCIONES / METAS Celebracin de convenios para la atencin integral de personas con discapacidad.

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 67 de 105

POBLACIN EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD

Celebracin de convenios de cooperacin tcnica y asistencial para promover la formacin e insercin sociolaboral de las personas con discapacidad Creacin e implementacin del centro habilitacin y rehabilitacin de personas situacin de discapacidad en Soacha de en

2.

CENTRO DE HABILITACIN Y REHABILITACIN DE PERSONAS EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD

Implementacin del banco de ayudas tcnicas para mejorar la movilidad y rehabilitacin de la poblacin en condicin de discapacidad

PROGRAMA 6. ATENCIN INTEGRAL A LAS MINORAS TNICAS

PROYECTO

ACCIONES / METAS

Apoyar y fomentar la organizacin comunitaria de las minoras tnicas (afrocolombianos e indgenas) Informar e integrar las minoras tnicas como beneficiarias de los diferentes programas sociales del municipio (salud, educacin, vivienda, nutricin, seguridad alimentaria, servicios pblicos, cultura, recreacin, desarrollo econmico y productivo, etc) Fomentar el intercambio cultural y la difusin de las expresiones culturales.

1.

INTEGRACIN SOCIAL Y
RECONOCIMIENTO

DE DERECHOS 3

Apoyar la restitucin y reconocimiento de los derechos legales de las minoras tnicas

ARTCULO 8:

POLTICA 2. POLITICA DE NIEZ E INFANCIA

Formular la poltica pblica de infancia, centrada en la proteccin y creacin de oportunidades para este sector poblacional.

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 68 de 105

PROGRAMA 1. PROTECCIN A LA INFANCIA Y A SU FAMILIA

PROYECTOS 1. CENTRO DE ATENCIN INTEGRAL A LA INFANCIA Y LA FAMILIA 1 2

ACCIONES / METAS Implementacin del Centro de atencin integral a la infancia y la familia en las Comunas 1 y 4. Celebracin de convenios de cooperacin en torno a problemticas de infancia y familia. Crear espacios de formacin, integracin y proteccin de la primera infancia, en las Comunas 2, 3, 5 y 6. Celebracin de convenios para la implementacin de estrategias para aprovechamiento del tiempo libre de los nios y las nias del municipio. Campaa para el restablecimiento de los derechos de los nios y las nias.

1 2. PRIMERA INFANCIA, NIOS Y NIAS

2 3

POLITICA POR LA CALIDAD DE VIDA DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES SOACHA 2008-2011


Ley 1098 de 2006 Cdigo de la Infancia y Adolescencia Soacha Para Vivir Mejor (Anexo 61 Folios)

ARTCULO 9:

POLTICA 3. ATENCIN DESPLAZAMIENTO

INTEGRAL

AL

Busca el restablecimiento de los derechos vulnerados de esta poblacin con apoyo humanitario y establecimiento de protocolos que permitan poner en funcionamiento las polticas nacionales y sectoriales al respecto.

PROGRAMA 1. ATENCIN INTEGRAL A LA POBLACIN EN CONDICIN DE DESPLAZAMIENTO

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Apoyo tcnico contratacin del equipo de trabajo de la UAO, Trabajadora Social, dos (2) Tcnicos Administrativos, dos (2) Auxiliares para la Atencin y Orientacin, Transporte, Internet). Implementacin sistema de informacin para la inscripcin, seleccin, seguimiento y control de beneficiarios en condicin de desplazamiento. Atencin diferencial (albergue fase de urgencia, bonos de emergencia, actividades ldicas).

1.

FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD DE ATENCIN INTEGRAL A DESPLAZADOS UAO

2 3

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 69 de 105

4 5 6 7 8 9 2. OPORTUNIDADES PARA LA POBLACIN EN SITUACIN DE


DESPLAZAMIENTO

1 2

1 3. APOYO A POBLACIN MIGRANTE DESPLAZADA LA Y 2 3

Implementacin de Ludoteca. Dotacin de equipos de cmputo, muebles y enseres. Ruta de atencin y portafolio de servicios. Implementos de cafetera, aseo y papelera. Apoyo psicosocial y dotacin. Compra de casa para el fortalecimiento y desarrollo de la Unidad de Atencin y Orientacin para la poblacin desplazada. Celebracin de convenios de cooperacin tcnica para promover la insercin sociolaboral de la poblacin en situacin de desplazamiento. Desarrollar oferta de capacitacin y formacin para el trabajo orientada a la poblacin desplazada. Gestionar el apoyo departamental, nacional e internacional para atacar la problemtica del desplazamiento en el Municipio por la creciente demanda de atencin. Impulsar acuerdos con el gobierno nacional y departamental para desestimular la migracin y el desplazamiento hacia el municipio. Desarrollar estrategias para la reubicacin de las personas en situacin de desplazamiento.

PROGRAMA 2. REINTEGRACIN SOCIAL, ECONMICA Y COMUNITARIA, EN UN MARCO DE EQUIDAD Y PAZ

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Articulacin y coordinacin de la red interinstitucional, para la asistencia social integral a la poblacin desmovilizada en proceso de reintegracin (mujer cabeza de familia, jvenes, niez y personas en condicin de discapacidad), en los programas sociales y del Plan de Salud Pblica Colectivo. Fortalecer la generacin de ingresos con proyectos productivos, planes de negocios y salidas ocupacionales para mejorar los niveles de ingreso de la poblacin desmovilizada en proceso de reintegracin y comunidad receptora identificada en condiciones de pobreza. Generacin de escenarios y mecanismos alternativos, que promuevan la participacin y convivencia pacifica en un horizonte de reconciliacin con el acompaamiento de desmovilizados en proceso de reintegracin, comunidad receptora identificada e institucionalidad presente en la Regin.

1.

REINTEGRACIN SOCIAL, ECONMICA Y COMUNITARIA, EN UN MARCO DE EQUIDAD Y PAZ

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 70 de 105

ARTCULO 10:

POLTICA 4. SOACHA APRENDE Y SOACHA ENSEA

Objetivo: Mejorar la oferta, calidad y eficacia de los sistemas de educacin y formacin, asegurando la permanencia y garantizando el acceso para la poblacin de cualquier edad y condicin. PROGRAMA 1. ACCESO PARA TODOS A LA EDUCACIN

PROYECTO

ACCIONES / METAS Ampliacin de nuevos cupos para nios en 1 edad escolar (entre 5 y 15 aos de edad) que requieran el servicio educativo municipal.

1.

MANTENIMIENTO Y AMPLIACIN DE LA COBERTURA

4.000 discapacitados integrados al sistema educativo. Sostener la Contratacin del servicio educativo 3 e incrementarla de ser necesaria. Garantizar la formacin desde bsica hasta 4 media tcnica a la poblacin considerada como extra edad. Crear espacios de formacin, integracin y 5 proteccin de la primera infancia. 2

PROGRAMA 2. EDUCACIN CON CALIDAD Y CALIDEZ

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Construccin de 5 ciudadelas educativas 1 oficiales y la reparacin de 20 instituciones educativas. Dotacin de 40.000 pupitres unipersonales, 300 2 salones dotados tableros y puesto docente, 64 puntos de acceso a internet, 640 computadores. 3 Crear una red de Bibliotecas Pblicas dotadas de Internet gratuito para el Municipio.

1.

DOTACIN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

2.

CUALIFICACIN DEL PERSONAL DOCENTE

1 Formacin docente. 2 Apoyar la actualizacin, profesionalizacin y ascenso de los educadores del municipio.

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 71 de 105

3 4

1 3. ENSEANZA DE VALORES

2 3

4.

BILINGISMO E INVESTIGACIN

1 2

Evaluacin acadmica de docentes y alumnos para alcanzar una alta calidad educativa. Promover la certificacin de calidad educativa en el Municipio de Soacha. Fomentar en la comunidad educativa del municipio la enseanza y prctica de valores, cultura ciudadana, cvica, urbanidad, convivencia pacfica y la solidaridad. Reconocer anualmente al mejor Docente Oficial del Municipio de Soacha. Disear e inculcar la prctica de valores por personas que tengan reconocimiento pblico de su tica y su moral. Garantizar la especializacin de por lo menos 20.000 docentes y estudiantes en el idioma ingls o en un segundo idioma. Fomentar las investigaciones cientficas, tecnolgicas y pedaggicas.

PROGRAMA 3. MODERNIZACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO

PROYECTO 1 1. MODERNIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO

ACCIONES / METAS Modernizar la Secretara de Educacin y Cultura. Ampliacin, especializacin y cobertura de la 2 planta de personal docente y administrativo en un 100%. Implementacin de la plataforma tecnolgica para cubrir el 100% de la matricula y administrar 3 con 100% de eficiencia el personal y las finanzas de la entidad.

PROGRAMA 4. EDUCACIN TCNICA, SUPERIOR Y PARA EL TRABAJO

PROYECTOS 1. CIUDADELA TECNOLGICA UNIVERSITARIA 1

ACCIONES / METAS

2.

Construccin e integracin de una ciudadela tecnolgica y universitaria Y Articulacin de la educacin media con 2 Instituciones de educacin tcnica y superior. Profundizar la capacitacin para el trabajo en los 1 grados 10 y 11, estimulando proyectos de vida productivos para los jvenes. EDUCACIN PARA EL TRABAJO Suscribir convenios para implementar programas 2 de empleabilidad al 10% de los estudiantes de educacin media - tcnica

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 72 de 105

ARTCULO 11:

POLTICA 5. RECUPERANDO LA IDENTIDAD DE LOS SOACHUNOS

Objetivo: Recuperar, fortalecer, promover y potenciar el patrimonio cultural del municipio como un factor de identidad y desarrollo.

PROGRAMA 1. CULTURA Y ARTE PARA TODOS

PROYECTOS 1. 2. FORMACIN ARTSTICA

ACCIONES / METAS 1 Crear dos (2) escuelas de formacin artstica.

MS Y MEJOR Mantenimiento y adecuacin de espacios para la 1 INFRAESTRUCTURA expresin cultural. CULTURAL 1 Realizar Festivales Artsticos y Culturales. APOYO A LAS EXPRESIONES 2 Realizar Festivales Gospel. CULTURALES Y LA MULTICULTURALIDAD Realizar actividades con grupos especficos de 3 poblacin. RECUPERACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO Y DE 1 Creacin del Centro de Historia Municipal. BIENES DE INTERS CULTURAL 1 Mantenimiento y reparacin de instrumentos. TRANSFORMACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA BANDA MUNICIPAL 2 Adquisicin de instrumentos. DE MSICA. 3 Participar en eventos. 1 Sistematizar los servicios de las bibliotecas.

3.

4.

5.

6.

FORTALECIMIENTO Y CONSTITUCIN DE LA 2 Dotar material bibliogrfico. RED DE BIBLIOTECAS Crear la Red de Bibliotecas Pblicas a nivel 3 PBLICAS municipal. 4 Establecer programas de promocin de la lectura.

7.

PLAN DE PUBLICACIONES

Implementar y poner en funcionamiento Sistema Municipal de Cultura de Soacha.

el

8.

Formulacin y ejecucin de un programa de identificacin, diagnstico, promocin y SOACHA PATRIMONIO 1 recuperacin del patrimonio arqueolgico, ARQUEOLGICO DE LA histrico y arquitectnico. NACIN Ejecutar el Proyecto Soacha Patrimonio 2 Arqueolgico de la Nacin.

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 73 de 105

PROGRAMA 2. MODERNIZACIN DEL SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA

PROYECTO 1. MODERNIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DEL SISTEMA DE CULTURA

ACCIONES / METAS

Implementar y poner en funcionamiento Sistema Municipal de Cultura de Soacha.

el

ARTCULO 12:

POLTICA 6. SOACHA SALUDABLE

Objetivo: Mejorar la cobertura, atencin y calidad de los sistemas de salud pblica. PROGRAMA 1. MS BENEFICIADOS DEL SISTEMA DE ASEGURAMIENTO EN SALUD

PROYECTOS

ACCIONES / METAS

1.

MANTENER AUMENTAR COBERTURA RGIMEN SUBSIDIADO

Mantener 108.976 afiliados del Rgimen 1 Subsidiado de Seguridad Social en subsidios totales de los niveles 1 y 2 de Sisben. Aumentar la cobertura de la afiliacin al Rgimen 2 Subsidiado en 10.000 nuevos cupos por ao en subsidios totales. Convertir los 39.700 subsidios parciales que no se encuentran asignados a lo equivalente en subsidios totales de los afiliados al Sistema 3 General de la Seguridad Social en Salud, teniendo en cuenta las polticas de asignacin de Y recursos y lineamientos del Gobierno Nacional. LA EN EL Liberar 10.000 cupos por ao de personas que se encuentren multiafiliadas y fallecidas en la base 4 de datos del Rgimen Subsidiado de la Direccin de Aseguramiento. Realizar la interventora de los contratos de administracin del Rgimen Subsidiado en salud 5 y realizar la auditora de los recursos asignados para el aseguramiento en salud. Mantener 2.300 subsidios parciales de los niveles 6 3 del Sisben durante el cuatrienio. Atencin Integral en Salud con el subsidio a la 7 oferta a partir de la descentralizacin de la Secretara de Salud 2010 - 2011.

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 74 de 105

2.

AFILIACIN AL RGIMEN CONTRIBUTIVO

Hacer control y seguimiento a la elusin y evasin en las 280 empresas del Municipio de Soacha 1 que tienen afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud.

PROGRAMA 2. PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SALUD

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Cobertura de todo el primer nivel de atencin del municipio tanto en consulta externa como de urgencias a cargo de la ESE municipal, con la adopcin de los 12 centros de salud a cargo del Hospital Mario Gaitn Yanguas. Construccin de 3 nuevos puestos de salud en lugares en donde por densidad poblacional es insuficiente la atencin en el primer nivel (Ciudadela Sucre, Comuna 6 y Comuna 1). Construccin de hospital que preste servicios de II nivel de complejidad completos y que cuente, adicionalmente con servicio de psiquiatra ambulatorio y hospitalario con nmero de camas acorde a la demanda del municipio. Creacin de la Central Reguladora de Urgencias y Emergencias (CRUE) en donde se articulen y centralicen todas las actividades del CLOPAD y que cuente con una red pblica de ambulancias medicalizadas (TAM) estas referencias todas las remisiones mdicas que se hagan al interior del municipio y fuera de este, a los distintos niveles de complejidad para hacer la ubicacin y el seguimiento respectivo. Adquisicin de 5 ambulancias medicalizadas (TAM) y 5 ambulancias bsicas (TAB) para el CRUE. Adquirir nuevos equipos mdicos para la dotacin de los centros de salud del primer nivel de atencin y el CRUE. Realizar estudios de percepcin calidad en salud en la comunidad anualmente.

1 1. FORTALECIMIENTO DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIN EN SALUD 2

2.

CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE CENTROS DE ATENCIN EN SALUD

1 3. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO

Creacin de estrategias y campaas publicitarias en medios de comunicacin locales y nacionales para informar a la ciudadana de sus deberes y 2 derechos en salud as como campaas de aseguramiento en salud y difusin en medios de todas actividades enmarcadas en el Plan de Salud Pblica Municipal.

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 75 de 105

Implementacin del sistema obligatorio de garantas a la calidad en salud para vigilar el 3 accionar de los distintos entes responsables de la salud municipal, y el cumplimiento de ley como de los derechos de los usuarios del SGSS. 4 Implementar las Unidades de Atencin Integral UAIS en las diferentes Comunas del Municipio.

Fortalecer y conformar las asociaciones de 1 usuarios en todas las EPS subsidiadas y contributivas. Unificacin de Comits de Veeduras a nivel salud 2 para tener una sola red en salud con participacin de todos los estamentos. 3 4. PARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD Establecer un sistema de vigilancia y control sobre las asociaciones de usuarios.

Crear por Comunas y Corregimientos los Comits de Veeduras Comunitarias (COVECOM) y 4 fortalecer la red de apoyo comunitaria para hacer ms efectiva la vigilancia en salud pblica. Realizar capacitacin permanente a la comunidad 5 con pedagoga ldico recreativa para fomentar los mecanismos de participacin en el SGSSS. Capacitar a todos los actores de salud de las Comunas y Corregimientos del Municipio a integrantes relevantes de la comunidad en 6 estrategias de redes comunitarias en salud con certificacin, para implementar en todo el Municipio.

PROGRAMA 3. VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SALUD PBLICA

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Inspeccin, vigilancia y control del riesgo de 1 qumicos vigilancia anual de todos los sujetos susceptibles: Establecimientos de Plaguicidas. Inspeccin, vigilancia y control del riesgo de 2 qumicos vigilancia anual de todos los sujetos susceptibles: Fincas Informales.

1.

VIGILANCIA Y CONTROL DEL RIESGO QUMICO

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 76 de 105

Inspeccin, vigilancia y control del riesgo de 3 qumicos vigilancia anual de todos los sujetos susceptibles: Cultivos de Flores y Fresas. 4 Medicin de niveles de plomo y mercurio en sangre a personas no expuestas. Inspeccin, vigilancia y control de calidad del agua para consumo humano vigilancia anual de todos los sujetos susceptibles: Tomas de muestras de agua en terreno. Inspeccin, vigilancia y control de calidad del agua para consumo humano vigilancia anual de todos los sujetos susceptibles: Acueductos Municipales. Inspeccin, vigilancia y control anual de riesgo biolgico de todos los sujetos susceptibles en cuanto a vacunacin mnimo del 90% de caninos y felinos. Inspeccin, vigilancia y control anual de riesgo biolgico de todos los sujetos susceptibles en cuanto a control de roedores e insectos plaga medido en hectrea. Inspeccin, vigilancia y control anual de riesgo biolgico de todos los sujetos susceptibles en cuanto a atencin de accidentes por mordedura. Inspeccin, vigilancia y control anual de riesgo biolgico de todos los sujetos susceptibles en cuanto a granjas de manejo de cerdos y aves. Educacin sanitaria en cuanto a tenencia responsable de mascotas. Inspeccin, vigilancia y control anual de riesgo biolgico de todos los sujetos susceptibles en cuanto a manejo del coso municipal, implementando programas de adopcin, esterilizacin, eliminacin y disposicin final de cadveres, consultas veterinarias. Inspeccin, vigilancia y control anual de riesgo biolgico de todos los sujetos susceptibles en cuanto a esterilizacin caninos y felinos

2.

VIGILANCIA Y CONTROL DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

3.

VIGILANCIA Y CONTROL DE LA TENENCIA DE ANIMALES

4 5

1 4. CONTROL DE LA POBLACIN CALLEJERA DE GATOS Y PERROS

2 Implementacin de la epidemiologia veterinaria. Inspeccin, vigilancia y control anual de riesgo 3 biolgico de todos los sujetos susceptibles en cuanto a eliminacin de caninos. 4 Activar un Centro de Zoonosis Municipal.

5.

VIGILANCIA Y CONTROL DE LA PREPARACIN Y

Inspeccin, vigilancia y control del riesgo de 1 consumo en los establecimientos que preparan y comercializan alimentos.

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CONSUMO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS

3 4 5 6 1

Inspeccin, vigilancia y control del riesgo de consumo de la calidad de los alimentos en los establecimientos que preparan y comercializan alimentos. Inspeccin, vigilancia y control del riesgo de consumo en vendedores ambulantes. Inspeccin, vigilancia y control del riesgo consumo en plazas de mercado. Inspeccin, vigilancia y control del riesgo consumo en restaurantes escolares. Inspeccin, vigilancia y control del riesgo de consumo en establecimientos que producen o comercializan bebidas alcohlicas. Inspeccin, vigilancia y control del riesgo en establecimientos comerciales. Inspeccin vigilancia y control del riesgo en establecimientos especiales: Colegios, guarderas, terminales terrestres, moteles, estaciones de polica, iglesias, casa. 60.000 diagnsticos de epidemiologia en la comunidad escolar.

6.

VIGILANCIA Y CONTROL DE ESTABLECIMIENTOS DE ALTA CONCENTRACIN

Tamizaje contra cncer de seno, crvix y prstata de la poblacin vulnerable del municipio mediante toma de citologas cervicouterina a mujeres en 4 edad frtil; antgeno prosttico especfico a los hombres mayores de 50 aos; y mamografa a mujeres mayores de 50 aos, con nuestro equipo extramural. Vacunar a 2.000 nios por ao en primera infancia menores de 2 aos de edad con factores de riesgo, identificados para infecciones neumocrnicas (sistemticos respiratorios 5 crnicos, desnutricin crnica, poblacin vulnerable para riesgos medioambientales y situaciones socioeconmicas con vacuna antioneumococo esquema de 3 dsis Vacunacin de nios menores de 5 aos contra varicela EDA y nios menores de 5 aos contra 6 hepatitis A, en condiciones de vulnerabilidad por factores socioeconmicos (falta de acueducto y alcantarillado; falta de acceso al agua potable). 7 Mantener cobertura de vacunacin en el esquema PAI superior al 95%.

Aporte anual de vacunas va oral a la poblacin en edad escolar (5 a 10 aos) para 8 desparasitacin y despediculacin, como parte de la estrategia Escuelas Saludables.

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PROGRAMA 4. SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

PROYECTO

ACCIONES / METAS Implementacin de los centros amigables para jvenes y adolescentes enfocados al manejo especializado y con discriminacin positiva de 1 actividades de planificacin familiar, prevencin de contagio de ETS y disminucin de embarazos no deseados; en todas las IPS de primer nivel de atencin. Tamizaje a la poblacin soachuna con nfasis a los jvenes entre los 15 y 29 aos para VIH con Elisa y para hepatitis B con antgeno de 2 superficie, para identificar a la poblacin infectada con el objetivo de implementar estrategias de corte de lnea de transfusin de la enfermedad. Ampliar la variedad de mtodos anticonceptivos, hormonales, de emergencia y de barrera, que no estn incluidos en el POS como parte de la 3 poltica de salud sexual y reproductiva para privilegiar a todas las mujeres en edad frtil del municipio sin tener en cuenta su seguridad social en salud. 4 20.000 estudiantes capacitados en sexualidad. Realizar acciones de prevencin, concientizacin 5 y mejoramiento de la salud sexual y reproductiva con trabajadoras sexuales.

1.

PREVENCIN DEL EMBARAZO NO DESEADO Y DE LAS ENFERMEDADES DE TRANSMISIN SEXUAL

PROGRAMA 5. SALUD MENTAL

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Implementar la poltica de salud mental en el municipio y convenios con el Departamento para brindar promocin, prevencin y atencin de los trastornos mentales como: Violencia intrafamiliar, consumo de sustancias psicoactivas y lesiones de causa externa. 20.000 consultas de sicologa para la comunidad escolar. Implementar exmenes para detectar consumo de sustancias alucingenas, psicoactivas a adolescentes y jvenes del Municipio. Fortalecimiento de la red de proteccin y apoyo mental establecido para cada Comuna integrado por: 7 Psiclogas, 7 Trabajadoras Sociales, 7 Mdicos y 4 Psiquiatras.

1 1. PREVENCIN Y ATENCIN DE LA SALUD MENTAL

2 3

2.

PROTECCIN Y APOYO MENTAL

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 79 de 105

PROGRAMA 6. MODERNIZACIN DEL SISTEMA DE SALUD

PROYECTO

ACCIONES / METAS Modernizacin del Sistema Integral de Informacin SIMS tanto en aseguramiento como en salud pblica mediante la adquisicin de software y hardware. Capacitar permanentemente el personal interno y externo que acta directa o indirectamente en el manejo del sistema integral de informacin. Capacitacin permanente en las unidades primarias generadoras (UPAD) de datos en salud sobre temas de actualizacin en salud. Instalacin de internet banda ancha para recibir la informacin de las UPAD (Unidades Primarias Notificadoras de Datos) en archivos establecidos. Adquisicin de equipos de telecomunicaciones para mantener contactos permanentes con el equipo extramural y as coordinar las labores de salud pblica de forma ptima mediante la ubicacin permanente en terreno de dicho equipo. Implementacin de la lnea de respuesta inmediata (telfono rojo) para la atencin de casos de inters en salud pblica.

3 1. MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN

PROGRAMA 7. PLAN TERRITORIAL DE SALUD

PROYECTOS 1 1. PRESTACIN Y DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUD 2 3 1 2 2. SALUD PBLICA 3 4 1 2

ACCIONES / METAS Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios de salud. Mejoramiento de la calidad en la atencin en salud. Mejoramiento de la eficiencia en la prestacin de servicios de salud y sostenibilidad financiera de las IPS pblicas. Acciones de promocin de la salud y calidad de vida. Acciones de prevencin de los riesgos. Acciones de vigilancia en salud y gestin del conocimiento. Acciones de gestin integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional en Salud Pblica. Acciones de promocin de la salud, prevencin de los riesgos y atencin de las poblaciones especiales. Acciones de salud en la Red Juntos.

3.

PROMOCIN SOCIAL

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1 2 4. PREVENCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES

5 1 2 5. EMERGENCIAS Y DESASTRES

Acciones educativas de carcter no formal dirigidos a tcnicos, profesionales y lderes comunitarios sobre diferentes aspectos de la promocin social, tales como: entornos saludables, participacin social, discapacidad, desplazamiento, adulto mayor, constitucin de redes, formacin para el trabajo, desarrollo de modelos de atencin a poblacin indgena. Acciones de promocin de la salud y calidad de vida en mbitos laborales. Acciones de induccin a la demanda, a los servicios de promocin de la salud, prevencin de los riesgos en salud y de origen laboral en mbitos laborales. Acciones de inspeccin, vigilancia y control de los riesgos sanitarios, fitosanitarios, ambientales en los mbitos laborales y riesgos en las empresas con base en los riesgos profesionales. Acciones de sensibilizacin para la reincorporacin y la inclusin del discapacitado en el sector productivo. Acciones de seguimiento, evaluacin y difusin de resultados de la vigilancia en salud en el entorno laboral. Gestin para la identificacin y priorizacin de los riesgos de emergencias y desastres. Acciones de articulacin intersectorial para el desarrollo de los planes preventivos, de mitigacin y superacin de las emergencias y desastres. Acciones de fortalecimiento institucional para la respuesta territorial ante las situaciones de emergencias y desastres.

4 Acciones de fortalecimiento de la red de urgencias.

ARTCULO 13:

POLTICA 7. SOACHA CON AMBIENTE SANO Y SOSTENIBLE

Objetivo: Disminuir la degradacin del medio ambiente, conservar y mejorar la oferta de recursos naturales.

PROGRAMA 1. APROPIACIN DE NUESTRO MEDIO AMBIENTE

PROYECTO 1. EDUCACIN Y CONCIENCIA AMBIENTAL

ACCIONES / METAS Implementar y fortalecer los Proyectos Ambientales Escolares - PRAES, de las 62 sedes 1 pertenecientes a las 21 instituciones educativas oficiales del municipio.

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Implementar y fortalecer 8 Proyectos Ciudadanos de Educacin Escolar - Procedas, ambientales.

Incentivar en la comunidad educativa una cultura de promocin, preservacin, restauracin y conservacin del medio ambiente a travs de la 3 formacin y organizacin de 10.000 promotores ambientales y 4 proyectos escolares de desarrollo sostenible. 4 Realizar campaas educativas ambientales. Elaboracin y publicacin de cartilla y video 5 institucional sobre los valores ecolgicos del municipio.

PROGRAMA 2. MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD DE VIDA

PROYECTOS

ACCIONES / METAS

1 Implementacin y seguimiento de PGIRS. Elaborar un diagnstico sobre las fuentes fijas de contaminacin generadas por la industria legal e ilegal. Disear e implementar un proyecto de fortalecimiento tcnico para realizar el control y vigilancia ambiental. Inspeccin, vigilancia y control anual de calidad del aire y actividades contaminantes mediante la vigilancia de industrias contaminantes (ladrilleras, estaciones de servicio, canteras, manipulacin de sustancias qumicas). Inspeccin, vigilancia y control de calidad del aire y actividades contaminantes mediante la vigilancia de los sujetos susceptibles y la implementacin monitoreo de calidad del aire por medio de la instalacin de una estacin de calidad del aire. Ejecutar el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV.

1.

CONTROL, VIGILANCIA Y DISMINUCIN DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL

Formular e implementar un proyecto orientado al 7 desmonte de publicidad exterior y mejoras del paisaje y entorno urbano. 2. PRODUCCIN MS LIMPIA 1 Promocin del Reciclaje. 2 Disear e implementar programas de produccin ms limpia.

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3.

DEFENSA DE LOS ANIMALES

Fortalecimiento y puesta en marcha de la Junta Defensora de Animales. Celebracin del 05 de Junio como el Da Mundial 1 del Medio Ambiente.

4.

CELEBRACIN DEL MES DEL MEDIO AMBIENTE

2 Plan de reforestacin de los cerros. 3 Descontaminacin de humedales. 4 Concurso Barrio Amigo del Ambiente.

PROGRAMA 3. PRESERVACIN DE ECOSISTEMAS ESTRATGICOS

PROYECTOS 1. DIAGNSTICO DE FLORA Y FAUNA 1 1 2 3 2. PRESERVACIN DEL RECURSO HDRICO 4 5 6

ACCIONES / METAS Investigacin y publicacin del inventario de flora y fauna del Municipio de Soacha. Compra de 600 ha. de terrenos para preservacin del recurso hdrico. Reforestacin y mantenimiento de 42 ha. de la cuenca alta del Ro Soacha. Adecuacin y mantenimiento de la ronda del Ro Soacha en el casco urbano. Implementacin de dos (2) planes de manejo para los Humedales del Neuta y Tierra Blanca. Limpieza reforestacin, mantenimiento y cerramiento de zona de ronda Humedal Tibanica.

3.

CONSERVACIN DEL PRAMO VIVERO MUNICIPAL

Limpieza, reforestacin y mantenimiento de zona de ronda de Ro Claro y Canal Tibanica. Limpieza, reforestacin y mantenimiento de 7 vallados y zona de ronda Humedal Terreros. Cuatro (4) jornadas de sensibilizacin hacia la comunidad urbana y la asentada en las zonas de 1 pramo y subpramo, respecto al manejo y proteccin del ecosistema de pramo. 1 Construccin de dos (2) Viveros Municipales.

4.

ARTCULO 14:

POLTICA 8. RECREACIN Y DEPORTE PARA LOS SOACHUNOS

Brindar al ciudadano opciones y espacios adecuados para la sana ocupacin del tiempo libre, el esparcimiento, el deporte y la recreacin.

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PROGRAMA 1. DEPORTE FORMATIVO

PROYECTO 1. ESCUELAS DE FORMACIN DEPORTIVA

ACCIONES / METAS Crear y fortalecer las escuelas de formacin deportiva.

PROGRAMA 2. ACTIVIDAD FSICA COMUNAL

PROYECTOS

ACCIONES / METAS 1 Unir la Ciclova de Soacha con la de Bogot. Realizacin de campamentos para el 2 aprovechamiento del tiempo libre de los jvenes soachunos. Realizacin de actividades recreodeportivas 3 durante el perodo de vacaciones a los nios del Municipio. 4 5 Realizar eventos de porrismo para la integracin de la poblacin escolar. Realizar presentacin de aerbicos en cada una de las Comunas.

1.

RECREACIN

2.

DEPORTE ESCOLAR

Desarrollar los juegos intercolegiados con la 1 vinculacin de instituciones pblicas y privadas del Municipio. Desarrollar los juegos comunitarios y veredales 1 con la vinculacin de la mayor parte de la poblacin del Municipio. Desarrollar alternativas recreodeportivas para la 2 poblacin adulta mayor y poblacin en condicin de discapacidad.

3.

DEPORTE COMUNITARIO

PROGRAMA 3. DEPORTE ASOCIADO

PROYECTOS 1. EVENTOS ESPECIALES

ACCIONES / METAS Realizacin del Carrera Atltica en el Municipio de Soacha.

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Realizar en el Municipio Torneos lite para el desarrollo de deportes de alto rendimiento. Retomar el exagonal de Ftbol y Baloncesto en el Municipio de Soacha. Capacitar el 100% de los comits de deportes de las Juntas de Accin Comunal.

1 2. FORMACIN LIDERES DEPORTIVOS

Brindar apoyo educativo en la formacin integral a 2 los deportistas del Municipio que hacen parte del deporte federado. Fortalecer y orientar la gestin deportiva de las 1 organizaciones legalmente constituidas para fomentar el alto rendimiento.

3.

APOYO A CLUBES Creacin y asignacin de recursos a clubes 2 deportivos organizados en el Municipio de Soacha. Incentivar los logros obtenidos a los mejores deportistas y sus entrenadores que acten en 1 representacin del Municipio en las competencias del deporte federado y confederado.

4.

DEPORTISTA DEL AO

PROGRAMA 4. INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

PROYECTOS

ACCIONES / METAS

1.

2.

Adecuar y mantener el 80% de los escenarios ADECUACIN Y 1 deportivos del municipio. MANTENIMIENTO DE PARQUES PBLICOS Fijar convenios interadministrativos con las Juntas EN LA ZONA URBANA 2 de Accin Comunal para regular la utilizacin de los escenarios deportivos asignados a stas. CONSTRUCCIN, DE PARQUES PBLICOS 1 Construir nuevos escenarios deportivos. EN LA ZONA RURAL CONSTRUCCIN ESCENARIOS DEPORTIVOS DE 1 Dotar con Polideportivos a cada una de las Comunas. Construccin del Centro de Alto Rendimiento para el Municipio.

3.

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 85 de 105

ARTCULO 15:

POLTICA 9. SOACHA JOVEN

Integrar a la poblacin juvenil del municipio en la administracin de la ciudad. PROGRAMA 1. POLTICA DE JUVENTUD

PROYECTOS

ACCIONES / METAS 1 Implementacin del Centro de Desarrollo Juvenil. Realizar 24 jornadas para el encuentro e integracin, convivencia y tratamiento alternativo 2 de los conflictos entre los/las adolescentes y jvenes y otros sectores del municipio. Crear una herramienta comunicativa que sirva 3 como medio de informacin dirigido a las/los adolescentes y jvenes del municipio. 4 1 Reconocimiento, fortalecimiento e integracin de las identidades e imaginarios juveniles.

1.

DMENTES Y CON RAZN

Conformar dos (2) Veeduras Juveniles que desarrollan procesos de control social. Conformar Consejo Municipal de Juventud de 2 Soacha. 3 2. Realizar investigaciones delincuencia juvenil. sobre temas de

CON-VIVENCIA SOCIAL Cincuenta (50) adolescentes 4 Y COMUNITARIA. desvinculados de las pandillas.

jvenes

Realizar una campaa que prevenga el 5 reclutamiento forzado de jvenes al conflicto armado. 6 Implementar la Casa de la Juventud. Facilitar la convivencia entre los jvenes, adultos y entre las instituciones pblicas y privadas. Realizar cuatro (4) campaas de comunicacin y sensibilizacin sobre el tema de dilogo familiar, 1 convivencia y prevencin de la violencia intrafamiliar. Mejoramiento de las condiciones de vida de la 2 poblacin joven. 7 Se construye el Centro de Rehabilitacin para 1 adolescentes y jvenes con problemas de adicciones. Promover las relaciones de respeto y armona entre los territorios personales y colectivos, 2 cuerpo, entorno y la construccin permanente de ambientes propicios para el desarrollo humano.

3.

PROYECTO Y ACCIN DE-VIDA

4.

DESPACIO Y CON CUIDADO

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PROGRAMA 2. JUVENTUD LDER Y PROGRESISTA

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Conformacin juveniles. e implementacin de redes

1.

APOYO Y FOMENTO A LA ORGANIZACIN JUVENIL CENTRO DE DESARROLLO JUVENIL

1 2

Promover la participacin de jvenes mayores de 14 aos en las organizaciones comunales.

2.

1 Implementacin del Centro de Desarrollo Juvenil. 1 Programas de Convivencia instituciones educativas. y Paz para

3.

CONVIVENCIA Y DISMINUCIN DE LA VIOLENCIA ENTRE LOS JVENES

Iniciar procesos de resocializacin, reintegracin y atencin integral a pandilleros.

Disear y ejecutar estrategias para la prevencin 3 del reclutamiento por parte de actores armados ilegales. 1 Poltica Pblica de Juventudes.

4.

POLTICA PBLICA DE JUVENTUDES

PROGRAMA 3. EDUCACIN SUPERIOR Y PARA EL TRABAJO

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Construccin e integracin de una Ciudadela Tecnolgica y Universitaria. Articulacin de la educacin media con Instituciones de educacin tcnica y superior.

1.

CIUDADELA TECNOLGICA Y UNIVERSITARIA

1 2

2.

EDUCACIN PARA EL EMPLEO

Profundizar la capacitacin para el trabajo en los 1 grados 10 y 11, estimulando proyectos de vida productivos para los jvenes. Suscribir convenios para implementar programas 2 de empleabilidad al 10% de los estudiantes de educacin media.

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PROGRAMA 4. SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Implementacin de los centros amigables para jvenes y adolescentes enfocados al manejo especializado y con discriminacin positiva de 1 actividades de planificacin familiar, prevencin de contagio de ETS y disminucin de embarazos no deseados; en todas las IPS de primer nivel de atencin. Ampliar la variedad de mtodos anticonceptivos, hormonales, de emergencia y de barrera, que no estn incluidos en el POS como parte de la 2 poltica de salud sexual y reproductiva para privilegiar a todas las mujeres en edad frtil del municipio sin tener en cuenta su seguridad social en salud.

1.

PREVENCIN DEL EMBARAZO NO DESEADO Y DE LAS ENFERMEDADES DE TRANSMISIN SEXUAL

PROGRAMA 5. PREVENCIN Y ATENCIN DE SITUACIONES DE RIESGO

PROYECTOS 1. PREVENCIN Y ATENCIN DE ADICCIONES APROVECHAMIENTO SANO DEL TIEMPO LIBRE 1 2

ACCIONES / METAS Controlar y prevenir el expendio y consumo de drogas alucingenas. Celebracin de convenio de cooperacin entorno a problemtica de farmacodependencia juvenil.

2.

Celebracin de convenios para la implementacin 1 de estrategias de aprovechamiento del tiempo libre de los adolescentes y jvenes .

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ARTCULO 16: EJE 3. SOACHA TERRITORIO CON FUTURO


Objetivo General: Avanzar en la consolidacin de una ciudad agradable y ordenada territorialmente, con una oferta suficiente de servicios e infraestructura, para que los ciudadanos de Soacha puedan Vivir Mejor.

ARTCULO 17:

POLTICA 1. SOACHA VIVIENDA DIGNA

CON

HBITAT

Objetivo: Propiciar adecuadas condiciones de vivienda y habitabilidad de los ciudadanos en el municipio.

PROGRAMA 1. VIVIENDA CON SENTIDO HUMANO

PROYECTOS

ACCIONES / METAS Crear y poner en marcha el Banco Municipal de Materiales para Construccin.

1 1.

MEJORAMIENTO DE Gestionar subsidios para el mejoramiento de VIVIENDA RURAL Y 2 vivienda urbana y rural para 1.500 urbanos y 500 URBANA rurales. 3 1 Gestionar el programa de vivienda saludable en el Municipio. Gestionar subsidios para la construccin de 100 viviendas rurales.

2 Reglamentacin del Banco Inmobiliario. Fomentar la habilitacin del suelo urbano para la construccin de 42.000 viviendas dentro del permetro urbano y las reas de expansin, de 3 conformidad con lo establecido en el Acuerdo Y Municipal No. 046 de 2000 (POT), dndole prioridad a los habitantes del Municipio. Gestionar y realizar procesos de subsidios de 4 Vivienda de Inters Social beneficiando a 2.500 familias para reubicacin. Informar a la poblacin sobre los requisitos, trmites y plazos para la aplicacin a subsidios y 5 lneas de crdito para VIS y gestionar convenios con las entidades relacionadas.

2.

VIVIENDA NUEVA EXPANSIN HABITACIONAL

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Promover y ejecutar planes de vivienda para los servidores pblicos del Municipio. Diseo y montaje del programa de Control 7 Urbano. Aplicacin de los instrumentos econmicos para 8 la gestin de suelo establecidos en la Ley 388 de 1997. 6 9 Fomentar programas de vivienda Tipo 4, 5 y 6.

PROGRAMA 2. GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO

PROYECTOS

ACCIONES / METAS 1 Fortalecimiento del CLOPAD. 2 2.500 personas capacitadas en gestin del riesgo

1.

PREVENCIN RIESGO

DEL 3 Atencin de emergencias. Disear y ejecutar una campaa audiovisual 4 sobre las caractersticas del riesgo en el municipio. 5 Realizar 50 jornadas informativas acerca de los riesgos del municipio en instituciones educativas.

1 Dotacin y equipos. Fondo local para la atencin y prevencin de desastres.

2 2.

INSTRUMENTOS PARA LA PREVENCIN Y 3 Sistema de identificacin de riesgos. MITIGACIN DE RIESGOS Realizar 16 reforzamientos estructurales 4 instituciones educativas.

Realizar obras fsicas para la mitigacin y 5 prevencin de desastres en las Comunas del Municipio. 3. Realizar el estudio por amenazas y riesgos PLANEACIN EN LA 1 naturales. PREVENCIN Y MITIGACIN DEL Realizar 16 estudios de vulnerabilidades ssmicas RIESGO 2 a establecimientos educativos.

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Realizar estudios de vulnerabilidades ssmicas a establecimientos administrativos del municipio.

Realizar estudios microzonificados de 4 vulnerabilidad por remocin en masa en el municipio. Implementacin de los Fallos Judiciales sobre 1 reubicacin de asentamiento. 2 Plan Integral de Reasentamiento. 4. GESTIN EN EL REASENTAMIENTO DE 3 Formulacin de una poltica pblica de reasentamiento. FAMILIAS Y CIUDADANOS Reasentamiento zonas de alto riesgo medidas 4 temporales y/o de reubicacin. 5 Fondo Local para el reasentamiento de la poblacin vulnerable.

PROGRAMA 3. RENOVACIN Y DESARROLLO URBANSTICO MUNICIPAL

PROYECTOS 1. RENOVACIN URBANA DE AUTOPISTA SUR

ACCIONES / METAS Estudio y construccin del proyecto de renovacin urbana Calle 13 - Calle 22 entre Carrera 4 y LA 1 Carrera 5. Plan de Renovacin de la Autopista Sur - Despensa - Autopista Sur. Crear la base de datos para el seguimiento de los 1 barrios del Municipio en trminos del proceso de legalizacin. Realizar proceso de legalizacin de 80 barrios del Municipio que renan las condiciones tcnicas, 2 econmicas y jurdicas establecidas en la Ley DE para tal fin. Adelantar el proceso de seleccin del Curador 3 Urbano Segundo del Municipio de Soacha. Realizar proceso de Mejoramiento Integral de 4 Barrios Legalizados de las Comunas 3 y 1 y susceptibles a acceder a dicho programa.

2.

NORMALIZACIN BARRIOS

ARTCULO 18:

POLTICA 2. SOACHA SE MUEVE Y SE INTEGRA TERRITORIALMENTE

Objetivo: Mejorar las condiciones de movilidad y accesibilidad en la ciudad para su integracin territorial.

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PROGRAMA 1. MOVILIDAD E INTEGRACIN DE LA CIUDAD

PROYECTOS

ACCIONES / METAS 1 Rehabilitar 20 Kilmetros de vas urbanas. 2 3 4 Construir 15 Km. de alamedas y ciclorutas urbanas. Construir 10 kilmetros de vas vehiculares con recursos del municipio. Conformar y adecuar 44 kilmetros de vas en afirmado.

1.

Participar en la construccin del sistema de CONSTRUCCIN Y 5 transporte Masivo - Transmilenio, para el MANTENIMIENTO DE Municipio. INFRAESTRUCTURA Realizacin de los estudios y diseos de cada PARA LA MOVILIDAD 6 una de las vas peatonales, vehiculares, andenes, alamedas y ciclorutas a construir. 7 Construir 2 puentes peatonales en las zonas de alto trnsito peatonal.

8 Rehabilitar 6 Km. de andenes. Construir el Puente Peatonal sobre el Humedal Tierra Blanca entre los barrios Ducales y Arizona 9 Comuna Uno (1), con el previo concepto de la CAR. Formulacin e implementacin del Plan Vial y de Movilidad, diagnstico e inventario vial del 1 municipio, dando prioridad a la conectividad de la Malla Vial. 2 2. Contratar estudio de factibilidad para la constitucin de la red de ciclorutas del municipio.

PLANEACIN Y Dos (2) talleres por ao de cultura ciudadana para CULTURA VIAL PARA 3 la movilidad. LA CIUDAD 4 Realizar 4 foros y conferencias sobre trnsito, transporte y movilidad.

Adelantar procesos de expropiacin 5 administrativa para ejecutar el Plan Vial y de Movilidad en el Municipio. 3. CONSOLIDACIN DEL 1 Creacin de la Secretara de Trnsito previo estudio de factibilidad. SISTEMA DE TRANSPORTE 2 Instalar 6.000 seales viales. MUNICIPAL

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3 Instalar puntos de semaforizacin en el municipio. 4 5 6 Instalar puntos de reductores de velocidad en zonas de alto riesgo y zonas escolares. Revisar y reestructurar las rutas de transporte en el municipio de Soacha. Establecer, estandarizar y controlar las tarifas del transporte pblico del municipio.

ARTCULO 19:

POLTICA 3. SOACHA CON ESPACIO PBLICO PARA LA GENTE

Objetivo: Aumentar, recuperar, habilitar y mantener el espacio pblico para el encuentro, el descanso y el esparcimiento de la poblacin soachuna.

PROGRAMA 1. ESPACIO PBLICO PARA EL BIENESTAR POBLACIONAL

PROYECTOS

ACCIONES / METAS 1 Elaborar el Plan Maestro de Espacio Pblico.

1.

MS ESPACIO Contratar estudio tcnico para la construccin de PBLICO PARA EL 2 Parque Metropolitano. ESPARCIMIENTO Generacin de espacio pblico (Parque 3 Metropolitano). Recuperar y adecuar 20 zonas verdes del sector 1 urbano del municipio. 2 Realizar arborizacin masiva del municipio. 3 Plan de reubicacin y recuperacin del espacio pblico.

2.

Gestionar y recibir las cesiones tipo A ante los RECUPERACIN Y 4 urbanizadores y/o sus representantes. HABILITACIN DEL ESPACIO PBLICO Dotar con mobiliario las zonas de espacio pblico 5 para el encuentro, descanso y esparcimiento. Generar incentivos para atraer operadores de servicios comerciales, culturales, bancarios y de 6 entretenimiento para el centro de la ciudad (cines, teatros, museos y otros) Gestionar la construccin del Centro 7 Administrativo de la ciudad de Soacha.

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Construir el Centro de Gestin Empresarial de Soacha. Organizar y adecuar espacios para los 9 vendedores ambulantes del centro de la ciudad 8 10 11 Mejorar espacios pblicos, andenes y mobiliario urbano del centro de la ciudad Incentivar el mejoramiento de fachadas en el centro de la ciudad.

ARTCULO 20:

POLTICA 4. SOACHA CON SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO PBLICO

Objetivo: Garantizar la prestacin, cobertura y calidad de los servicios pblicos domiciliarios en condiciones de equidad, as como el ptimo funcionamiento de las infraestructuras de los equipamientos pblicos municipales.

PROGRAMA 1. SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Y SANEAMIENTO BSICO CON CALIDAD Y PARA TODOS.

PROYECTOS 1 2 3 1. EJECUCIN DEL PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO 4 5 6 7 8 9 2. ALUMBRADO PBLICO PARA LA SEGURIDAD 1

ACCIONES / METAS Elaborar catastro de redes de acueducto y alcantarillado. Estudios y diseos de 84 Km. de redes de acueducto y alcantarillado. Construir 35 Km. de redes menores de acueducto. Construir 8,4 Km. de red Matriz de alcantarillado sanitario. Construir 7 Km. de red Matriz de alcantarillado pluvial. Construir 84 Km. de redes menores alcantarillado sanitario. Construir 84 Km. de redes menores de alcantarillado pluvial. Verificar el mantenimiento de las redes de acueducto y alcantarillado de la ciudad. Promover el Plan Maestro de Drenajes del Municipio. Verificar, recuperar, ampliar y repotenciar la utilidad del sistema de alumbrado pblico.

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1 2

3.

SOACHA DIGITAL

4 5 1

Gestionar el mejoramiento de seal de internet y banda ancha en el municipio. Gestionar las expansiones de telefona digital fija rural y urbana. Publicar y administrar el portal institucional de la Alcalda de Soacha www.alcaldiadesoacha.gov.co, en el cual se pueda acceder a informacin, servicios, trmites, pagos, quejas y reclamos on line. Promover el fortalecimiento tecnolgico de la Administracin Pblica en sus componentes de internet e intranet. Crear centros comunales de acceso a Internet gratuitos. Ejecutar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS. Implementar soluciones para el aprovechamiento de los residuos slidos generados en el municipio. Desarrollar un programa para el manejo de residuos con la poblacin de cada Comuna. Elaborar un diagnstico sobre estudio de suelos para la disposicin final de escombros. Creacin de la escombrera municipal. Dotar al municipio de canastillas para depositar basuras en las zonas de alta movilidad. Revisar por zonas las frecuencias de recoleccin de residuos, barrido y limpieza de calles. Realizar cada dos (2) meses el lavado de puentes peatonales y mobiliario urbano de la ciudad. Realizar peridicamente el corte de csped de las zonas verdes del municipio. Incrementar en una frecuencia la recoleccin de residuos en espacios pblicos de alta movilidad. Realizar la caracterizacin de residuos industriales, peligrosos y tecnolgicos en el municipio. Formular un sistema de seguimiento a la disposicin final de los residuos industriales, peligrosos y tecnolgicos. Realizar el censo de los recicladores de oficio que viven y recuperan material en el municipio. Formular y poner en marcha el Plan Municipal de Reciclaje.

2 3 4 5 6

4.

GESTIN DE LOS SLIDOS CIUDAD

INTEGRAL RESIDUOS DE LA

8 9 10 11

12 13 14

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Promover y promocionar la cultura de 15 reutilizacin y aprovechamiento de residuos slidos. 16 Regularizacin de bodegas y lugares almacenamiento de residuos reciclados. de

5.

Capacitar a grupos de recicladores en 17 emprendimiento para promover la creacin de organismos formales de primer nivel. Creacin de la Empresa de Servicios Pblicos 1 Municipales. Garantizar los recursos necesarios para la 2 asignacin de subsidios a los servicios pblicos (Fondo de solidaridad). Revisar con las entidades prestadoras las tarifas PROYECCIN DE LOS 3 de los servicios pblicos del municipio y atender SERVICIOS PBLICOS las quejas y reclamos en este sentido. DE LA CIUDAD Revisar con las entidades prestadoras la continuidad en la prestacin de los servicios 4 pblicos del municipio y atender las quejas y reclamos en este sentido. 5 Creacin de SUPERCADES en el Municipio. Fomentar el trabajo de Comit de Desarrollo y control social a los servicios pblicos. Apoyar, publicitar y legitimar las acciones de los comits de control social. Vinculacin del Municipio al Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento.

6.

7.

DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL A LOS SERVICIOS PBLICOS DE LA CIUDAD PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA PARA LA CIUDAD

1 2

PROGRAMA 2. SOSTENIBILIDAD Y PROYECCIN DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE LOS EQUIPAMENTOS PBLICOS DEL MUNICIPIO

PROYECTO 1 2 1. SOSTENIBILIDAD Y PROYECCIN DEL EQUIPAMIENTO URBANO 3 4 5

ACCIONES / METAS Estudios de mercado, y reubicacin del Matadero. Adecuacin y mantenimiento de la Plaza de Mercado. Estudios, diseos y construccin de una nueva Plaza de Mercado. Estudios, diseos y construccin del coso municipal. Estudios de prefactibilidad, factibilidad y posible puesta en funcionamiento de CAZUCABLE en el Municipio.

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6 7

Adecuacin y mantenimiento de la Morgue.

Estudios, diseos y construccin de la Morgue (Unidad de Medicina Legal). Terminacin de las instalaciones del Cuerpo de 8 Bomberos. Ampliacin y dotacin de la Estacin Base de 9 Bomberos. Participar en la realizacin de estudios, diseos 10 y puesta en funcionamiento del Terminal de Transporte. 11 Construccin del Centro de Acopio del Municipio. Implementacin de los Mercados Mviles por Comunas. Adquisicin de maquinaria para conformar un frente de trabajo (1 Bobcat, 1 Motoniveladora, 1 Vibrocompactador, 1 Carrotanque, 3 Volquetas y 1 Retroexcavadora), para la adecuacin y 13 mantenimiento de las diferentes vas del Municipio, con una inversin aproximada de $3.000 millones para las vigencias 2009 y 2010, con recursos propios. 12

ARTCULO 21:

POLTICA 5. SOACHA TERRITORIALMENTE ORDENADA

Ajustar e implementar el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio.

PROGRAMA 1. ORDENAMIENTO ESPACIAL DE LA CIUDAD

PROYECTO 1 2 1. EJECUCIN PROGRAMTICA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3 4 5

ACCIONES / METAS Finalizar el proceso de revisin y realizar la aprobacin al POT. Realizar la reglamentacin definida en el POT. Realizar Fichas de acuerdo a cada una de las zonas de tratamiento de acuerdo a los usos del suelo. Levantamiento de la informacin y elaboracin del Expediente Municipal . Creacin de un Centro Administrativo en la Comuna Cinco (5).

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PROGRAMA 2. ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN CATASTRAL

PROYECTO

ACCIONES / METAS Actualizar y materializar la nomenclatura vial y domiciliaria. Actualizacin del Mapa Digital a nivel predial. Realizar la actualizacin Catastral.

1 1. INFORMACIN CATASTRAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE 2 3

ARTCULO 22: EJE 4. SOACHA PARA GANAR


Objetivo: Propiciar las condiciones necesarias para impulsar el desarrollo y el crecimiento econmico del municipio con base en la productividad de sus habitantes y en la competitividad de su aparato industrial, comercial y de servicios.

ARTCULO 23:

POLTICA 1. EMPLEO PARA LA GENTE DE SOACHA

Objetivo: Ejecutar programas de formacin para el trabajo e incentivos para la generacin de empleo en el sector productivo.

PROGRAMA 1. GENERACIN DE EMPLEO E INGRESOS

PROYECTO 1 1. MS Y MEJORES OPORTUNIDADES DE EMPLEO 2

ACCIONES A EMPRENDER / METAS Formulacin e implementacin de la poltica de empleo. Consolidacin y actualizacin del sistema de informacin econmico y laboral del municipio. Implementacin del Banco Ocupacionales del Municipio. de Perfiles

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Intermediacin laboral poblacin del municipio.

en

beneficio

de

la

Apoyo y fortalecimiento de iniciativas productivas generadoras de empleo e ingresos para la poblacin vulnerable y minoras tnicas. Celebrar convenios de cooperacin tcnica y asistencial para promover la formacin e insercin sociolaboral de las personas con discapacidad. Celebrar convenios de cooperacin tcnica para promover la formacin e insercin sociolaboral de la poblacin en situacin de desplazamiento. Celebracin de convenios interinstitucionales para capacitacin para el trabajo, generacin de nuevos empleos y consolidacin de ideas de negocio. Propuesta de revisin y modificacin del estatuto de rentas del municipio en el tema de incentivos a la generacin de empleo y localizacin de nuevas empresas en el Municipio.

ARTCULO 24:

POLTICA 2. SOACHA OPORTUNIDADES

TERRITORIO

DE

Objetivo: Promover la instalacin e incubacin de empresas y el fortalecimiento de las unidades productivas locales.

PROGRAMA 1. FOMENTO, APOYO Y PROMOCIN DE LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES Y PRODUCTIVAS LOCALES

PROYECTO

ACCIONES A EMPRENDER / METAS Programa fortalecimiento empresarial a 200 empresas. Programa de incubadora de 50 empresas. Creacin del fondo Lnea Soacha. Adhesin al fondo emprender convenio SENA. Adhesin al fondo FOMIPYME MINCOMEX.

1 1. INSTALACIN INCUBACIN EMPRESAS E DE 2 3 4 5

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 99 de 105

Fomentar el acceso al fondo de micro crdito para las iniciativas productivas de los ms pobres "Banco de los Pobres" y Banco de Oportunidades. Creacin del Premio el Empresario del Ao en Soacha.

ARTCULO 25:

POLTICA 3. SOACHA, CIUDAD COMPETITIVA

Objetivo: Desarrollar estrategias para mejorar la competitividad de las empresas con base en la prestacin de servicios de apoyo, infraestructuras eficientes, actualizacin tecnolgica y desarrollo de cadenas productivas.

PROGRAMA 1. SOACHA, LDER REGIONAL EN COMPETITIVIDAD

PROYECTOS

ACCIONES A EMPRENDER / METAS Presencia en 4 instancias de integracin: Ciudad Regin, Regin Central, Mesa Provincial, Mesa de Planificacin Bogot-Cundinamarca. Celebracin y participacin en ruedas de negocios y muestras empresariales e insercin a nuevos mercados e internacionalizacin. Impulso a la creacin de agremiaciones sectoriales o asociaciones productivas. Celebracin de convenios interinstitucionales para el fomento de la productividad en el municipio. Promocin de empresarial. la responsabilidad social

3 1. SERVICIOS DE APOYO PARA LA COMPETITIVIDAD

4 5 6

Coadyuvar con la creacin de la Cmara de Comercio de Soacha. Gestionar la creacin de la Oficina de Instrumentos Pblicos del Municipio de Soacha, la cual estar ubicada en el Centro Administrativo construido en la Comuna Cinco (5). Apoyo para la normatizacin, patentes a empresas. licencias y

2.

ACTUALIZACIN TECNOLGICA

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 100 de 105

Capacitacin hacia la vocacin productiva a travs de programas tcnicos y tecnolgicos en temas industriales. Crear e impulsar el Centro de Procesamiento e Intercambio Multimodal, Puerto Seco. Construir el Centro de Gestin Empresarial de Soacha. Crear e impulsar el Mega Parque Industrial. Creacin de zonas francas y zonas de tratamiento preferencial aduanero. Fortalecimiento de cuatro (4) cadenas productivas. Construir y adecuar un Centro de Acopio de Leche por Corregimiento. Implementar Cluster industriales y de servicios para la competitividad de la regin. Realizar un censo minero. Propiciar e impulsar la conformacin del Distrito Minero de la Sabana y la conformacin del Parque Industrial Minero de Soacha. Armonizar la actividad minera con el medio ambiente.

1 3. INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD

2 3 4 1

4.

CADENAS PRODUCTIVAS

2 3 1

5.

POTENCIALIZACIN DE LA ACTIVIDAD MINERA

ARTCULO 26:

POLTICA 4. SOACHA DESTINO TURSTICO

Objetivo: Promocionar y desarrollar la oferta ecoturstica, arqueolgica e histrica del municipio.

PROGRAMA 1. TURISMO Y PATRIMONIO ARQUEOLGICO

PROYECTOS 1 1. IMPULSO AL TURISMO 2

ACCIONES A EMPRENDER / METAS Formulacin y ejecucin del plan de promocin turstica y ecoturismo. Promocin de 2 circuitos tursticos.

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 101 de 105

Impulso y fortalecimiento de productos tpicos y artesanales. Estrategias de promocin imagen municipal. y apropiacin de la

4 5 6 2. CONOCER Y DIFUNDIR NUESTRO PATRIMONIO ARQUEOLGICO HISTRICO Y ARQUITECTNICO

Impulsar la recuperacin y conservacin de los lugares arquitectnicos e histricos del municipio. Promocionar y coadyuvar para la creacin de la plataforma hotelera en el Municipio. Formulacin y ejecucin de un programa de identificacin diagnstico, promocin y recuperacin del patrimonio arqueolgico, histrico y arquitectnico. Construccin del Sendero Peatonal Verde y Cicloruta de Soacha al Salto del Tequendama. Construir un museo municipal.

2 3

ARTCULO 27:

POLTICA 5. PRODUCTIVIDAD RURAL EN SOACHA

Objetivo: Restablecer la actividad y productividad agropecuaria del municipio.

PROGRAMA 1. PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA SOSTENIBLE

PROYECTOS 1 2 1 2. ASESORA TCNICA AGROPECUARIA 2 3 3. COMERCIALIZACIN AGROPECUARIA 1

ACCIONES A EMPRENDER / METAS Formulacin y ejecucin productivos agropecuarios. de 10 proyectos

1.

ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL CAMPESINA

Creacin y/o fortalecimiento de asociaciones de productores del sector rural. Creacin y/o fortalecimiento de 3 unidades econmicas del sector agro industrial. Fortalecer los pequeos productores, realizando acciones tendientes a promover la creacin de agroredes y nutriredes del municipio. Realizar asistencia y capacitacin tcnica agropecuaria a la poblacin rural productiva. Promover los espacios para la comercializacin de productos agropecuarios del municipio.

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 102 de 105

2 1 2 1

Rehabilitacin y mantenimiento de vas rurales. Formular 4 proyectos de aplicacin de subsidios de tierra. Promover los Proyectos de micro-riego en el Municipio. Formular y poner en funcionamiento los proyectos de Agricultura Urbana en las Comunas del Municipio.

4.

INCORPORACIN DE TIERRA PRODUCTIVA

5.

AGRICULTURA URBANA

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 103 de 105

TITULO IV CAPITULO IV

ARTCULO 28: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

El Gobierno Municipal alleg el Plan Plurianual de Inversiones, ajustado a las aditivas, sustitutivas y supresivas hechas en la Comisin y se constituye un documento anexo al Plan de Desarrollo.

TITULO V CAPITULO V

ARTCULO 29: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN

El seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal se realizar a travs de los diferentes instrumentos proporcionados por diversas directrices normativas y del Gobierno Nacional.

ARTCULO 30: PLANES DE ACCIN

Cada dependencia y rea misional del Municipio, de conformidad con lo preceptuado en el Artculo 41 de la Ley 152 de 1994, formular anualmente un Plan de Accin, que deber ser elaborado y aprobado.

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ARTCULO 31: BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN MUNICIPAL BPPIM

De conformidad con lo preceptuado en el numeral 3 del Artculo 49 de la Ley 152 de 1994, uno de los principales instrumentos de ejecucin del Plan de Desarrollo es el Banco Municipal de Programas y Proyectos de Inversin.

ARTCULO 32: RENDICIN DE CUENTAS A LA COMUNIDAD SOBRE EL AVANCE Y EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

Mnimo una vez al ao, el Alcalde Municipal, convocar a toda la comunidad, en audiencia pblica, donde presentar un informe de evaluacin y avance del Plan de Desarrollo. En dichas audiencias tendr especial participacin el Consejo Territorial de Planeacin, organismo que podr rendir sus propios informes de evaluacin del Plan.

ARTCULO 33: SISTEMA DE EVALUACIN- METAS E INDICADORES

El Plan de Desarrollo Municipal cuenta con un sistema de metas e indicadores que permiten monitorear permanentemente sus avances, hasta su ejecucin al final del perodo de gobierno.

ARTCULO 34:

Como parte de la financiacin del presente Plan de Desarrollo, se autoriza al Alcalde Municipal para contratar emprstito, de acuerdo con la capacidad financiera del Municipio hasta la suma de Cuarenta Mil Millones de Pesos ($40.000.000.000.oo).

ARTCULO 35:

Autorcese al Alcalde Municipal de Soacha para implementar la Reforma Administrativa, previo estudio de factibilidad presentado al Concejo, por un plazo de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de sancin del presente Acuerdo.

ACUERDO No. 18 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Pgina 105 de 105

ARTCULO 36:

Prorrguese las facultades otorgadas al Alcalde Municipal de Soacha por el trmino de seis (6) meses para reglamentar el cobro de Plusvala en el Municipio.

ARTCULO 37:

Hacen parte integral de este Acuerdo los siguientes documentos anexos:

Anexo No. 1: Cuadro del Plan Plurianual de Inversiones y sus desagregados que consta de cuatro (4) cuadros. Anexo No. 2: Documento Diagnstico Sectorial Anexo No. 3: Documento Diagnstico Comunal Anexo No. 4: Concepto Consejo Territorial de Planeacin Municipal Anexo No. 5: Perfil Epidemiolgico del Municipio (219 Folios) Anexo No. 6: Objetivos del Plan Territorial de Salud (3 Folios) Anexo No. 7: Matriz de Planeacin Indicativa en Salud Anexo No. 8: Matriz de Planeacin Plurianual de Inversiones en Salud

ARTCULO 38:

Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de su sancin.

COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE

GLORIA LILIAN URIBE ROS Presidenta

HEIDEGGER HANS PINZN MURILLO Secretario General


Revisado: Dr. Jess Bez (Asesor Jurdico) Heidegger Hans Pinzn (Secretario General)

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