TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

02491/10 Objeto: Prestao de Contas Anual Exerccio: 2009 rgo/Entidade: Instituto de Terras e Planejamento Agrcola da Paraba - INTERPA Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsveis: Fbio Veriato Cmara (01/01/2009 a 27/02/2009) lvaro Dantas Wanderley (28/02/2009 a 31/12/2009) EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO INDIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAL GESTOR DE AUTARQUIA ORDENADOR DE DESPESAS APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 7, INCISO II, ALNEA E DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93. (RN-TC 01/2011) Regularidade das contas. Recomendao. ACRDO APL TC 00847/11 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 02491/10 que trata da PRESTAO

DE CONTAS DO INSTITUTO DE TERRAS E PLANEJAMENTO AGRCOLA DA PARABA - INTERPA, sob a responsabilidade do Sr. Fbio Veriato Cmara (01/01/2009 a 27/02/2009)
e do Sr. lvaro Dantas Wanderley (28/02/2009 a 31/12/2009), acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: 1) JULGAR REGULARES as referidas contas;

2) RECOMENDAR ao atual Gestor no sentido de se abster de prorrogar verbalmente contrato celebrado por escrito, como tambm observar as regras da Lei de Licitaes e Contratos.
Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 26 de outubro de 2011

CONSELHEIRO FBIO TLIO FILGUEIRAS NOGUEIRA PRESIDENTE EM EXERCCIO

AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO RELATOR

ISABELLA MARINHO BARBOSA FALCO PROCURADORA GERAL EM EXERCCIO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02491/10 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC 02491/10 trata da

PRESTAO DE CONTAS DO INSTITUTO DE TERRAS E PLANEJAMENTO AGRCOLA DA PARABA - INTERPA, sob a responsabilidade do Sr. Fbio Veriato Cmara (01/01/2009
a 27/02/2009) e do Sr. lvaro Dantas Wanderley (28/02/2009 a 31/12/2009). A Auditoria com base nos documentos acostados aos autos emitiu relatrio inicial, constatando, sumariamente, que: a) a prestao de contas foi apresentada no prazo legal; b) O INTERPA tem como objetivo promover o desenvolvimento rural, a colonizao e o planejamento agrcola e agrrio, bem como a legalizao das terras pblicas para o assentamento de rurcolas, observadas as disposies da legislao federal pertinente (art. 3 da Lei n 5.517/1991); c) a receita arrecadada somou R$ 10.287.578,80; d) as despesas realizadas atingiram o montante de R$ 10.446.402,47; e) o saldo para o exerccio seguinte registrado no balano financeiro totalizou R$ 688.902,43, sendo representado pela conta bancos e correspondentes. Ao final de seu relatrio, a Auditoria apontou vrias irregularidades, sendo sanadas, aps a anlise das defesas apresentadas, aquelas referentes ao atraso no cronograma de execuo

de metas fixadas para o programa nacional de crdito fundirio e divergncias de informaes relativas aos crditos oramentrios suplementares, constantes no SAGRES e no setor contbil da Entidade, permanecendo as demais pelos motivos que se seguem:
a) Celebrao de contrato de prestao de servio para fornecimento de programa de computador e manuteno do sistema de folha de pagamento e administrao de pessoal sem o respectivo procedimento licitatrio. O defendente afirmou que no ano de 2009, devido sucesso administrativa ocorrida na Paraba, por fora da Justia Eleitoral, a gesto da autarquia fora assumida com o ano oramentrio j em curso, e sem providncias adotadas no que se refere abertura de procedimentos licitatrios que permitissem a contratao dos servios em tela, evitando, portanto, soluo de continuidade na prestao de servios comunidade. A Auditoria, por sua vez, ressaltou que a transio de governo ocorrida no exerccio no pode justificar toda e qualquer irregularidade administrativa praticada pelo Gestor. E acrescentou citando que a exceo norma deve ser devidamente justificada, atravs de fatos concretos que legitime a contratao prescindindo das formalidades legais, o que no se sucedeu na espcie. b) Despesa irregular realizada fora da vigncia do termo de contrato no valor de R$ 7.950,00. A Defesa se remeteu ao item anterior, esclarecendo que a contratao se deu inicialmente de forma precria, de modo a no permitir a soluo de continuidade na prestao do

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02491/10 servio administrativo populao, tendo havido em seguida a abertura de procedimento administrativo necessrio regular contratao do servio requerido. A Auditoria manteve seu posicionamento por entender que mesmo diante de um contrato precrio, no intuito de se evitar soluo de continuidade na prestao de servios comunidade, a despesa constatada irregular, se deu fora do prazo de vigncia do contrato, no valor de R$ 7.950,00, realizada entre abril e dezembro de 2009. c) Despesa no comprovada com manuteno de pontos lgicos e impressoras no valor de R$ 7.643,00. A Defesa alegou que a referida autarquia sofreu uma reformulao em seu layout, e diversos setores foram remanejados de seus lugares de origem para outras salas, surgindo, assim, a necessidade de redefinio de pontos lgicos e manuteno com troca de vrios conectores RJ-5 e do seu cabeamento lgico. Acrescentou ainda, que a empresa contratada para realizar tal servio, a TECMICRO, executou-o sem qualquer superviso ou orientao do setor de informtica do INTERPA. A Equipe Tcnica citou que durante a inspeo in loco foi informada pelos funcionrios do setor de informtica e servidores de outros setores que no houve qualquer indcio de que os servios tenham sido executados. O Processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico que atravs da sua representante emitiu COTA onde opinou pelo retorno dos autos DIAFI a fim de promover Complementao de Instruo aos Relatrios j lavrados, individualizando as condutas e indicando quais cabem a qual gestor. Aps a individualizao sugerida, foram notificados os ex-gestores e estes apresentaram suas respectivas defesas, as quais foram analisadas pela Auditoria, que no alterou o seu ltimo posicionamento, apenas, atribuiu as irregularidades aos ex-gestores da seguinte forma: Sob a responsabilidade do Sr. Fbio Veriato da Cmara: 1) Celebrao de contrato de prestao de servio para fornecimento de programa de computador e manuteno do sistema de folha de pagamento e administrao de pessoal sem o respectivo procedimento licitatrio; 2) Despesa no comprovada com manuteno de pontos lgicos e impressoras no valor de R$ 7.643,00; Sob a responsabilidade do Sr. lvaro Dantas Wanderley 1) Despesa irregular realizada fora da vigncia do termo de contrato no valor de R$ 7.950,00. O Processo retornou ao Ministrio Pblico que atravs da sua representante emitiu Parecer de n 01336/11 onde pugnou pela aprovao das contas referentes ao exerccio financeiro de 2009 do Sr. Fbio Veriato da Cmara, Diretor-Presidente do INTERPA no lapso temporal entre 01/01/09 e 27/02/09 e das contas do Sr. lvaro Dantas Wanderley, Diretor-Presidente

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02491/10 da citada autarquia estadual entre 28/02/2009 e 31/12/09, sem prejuzo de singela baixa de RECOMENDAO atual Presidncia do INTERPA no sentido de se abster de prorrogar verbalmente contrato celebrado por escrito. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Inicialmente, cabe destacar que as contas das Autarquias Estaduais so julgadas pelo Tribunal Pleno, conforme previsto no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual e no art. 7, inciso II, alnea e da Lei Complementar Estadual n 18/93, com redao dada pela Resoluo Normativa RN-TC n 01/2011. 1) Com relao celebrao do contrato de prestao de servio para fornecimento de programa de computador e manuteno da folha de pagamento e administrao de pessoal da entidade, que resultou, tambm, na falha da despesa realizada fora da vigncia do termo desse contrato, restou caracterizada violao Lei de Licitaes e Contratos, porm, como o valor global do contrato celebrado importou em R$ 10.200,00 e a prorrogao em R$ 7.950,00, entendo que as mesmas podem ser relevadas, tendo em vista o volume das despesas realizadas, devendo haver, no entanto, recomendao ao gestor atual para observar o que preceitua a Lei 8.666/93 e evitar esse tipo de falha. 2) Quanto questo da despesa no comprovada com manuteno de pontos lgicos e impressoras no valor de R$ 7.643,00, consta nos autos que os servios foram devidamente realizados, tanto a manuteno dos referidos pontos que foram realizados pela empresa TECMICRO, como da impressora, onde foram realizados servios de troca de tonner, de cilindro e do chip, como tambm limpeza da impressora. Ante o exposto, proponho que este Tribunal Pleno: 1) JULGUE REGULARES as referidas contas, sob a responsabilidade do Sr. Fbio Veriato Cmara (01/01/2009 a 27/02/2009) e do Sr. lvaro Dantas Wanderley (28/02/2009 a 31/12/2009);

2) RECOMENDE ao atual Gestor no sentido de se abster de prorrogar verbalmente contrato celebrado por escrito, como tambm observar as regras da Lei de Licitaes e Contratos.
a proposta. Joo Pessoa, 26 de outubro de 2011.
Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Em 26 de Outubro de 2011

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL