Capitulo 02. Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.

2.1. Que se quiere lograr.

Debido a que los PSO o Programas de Seguridad y Salud Ocupacional son obligatorios para las Compaas, este modulo busca ensear el contenido que debe tener un Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.

2.2. Como se va a lograr.

1. Para poder comprender este modulo usted debe: 2. Leer todo el modulo. 3. Subrayar el contenido ms importantes. 4. Prestar atencin en la explicacin del modulo. 5. Resolver el taller.

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2.3. Que es la Salud Ocupacional?

Es una herramienta que busca proteger y mejorar la salud fsica, mental y social de los trabajadores en sus puestos de trabajo, mediante la aplicacin de acciones preventivas y correctivas tendientes al logro del objetivo propuesto.

2.4. Cul es el fundamente para elaborar un programa de Salud Ocupacional?

En Colombia la base para implementar un programa de Salud Ocupacional es la Resolucin 1016 de 1989 que reglamenta la organizacin, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pas.

2.5. Objetivo del PSO:

El PSO debe lograr establecer actividades de planeacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene industrial y seguridad industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria. Capitulo 2 Programa de SISO. Pgina 2-2

2.6. Consideraciones para elaborar un Programa de Salud Ocupacional:

2.6.1. Que es un Programa de Salud Ocupacional? Es un documento que establece actividades para el diagnstico, planeacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de las distintas actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en los sitios de trabajo en forma interdisciplinaria.

2.6.2. El empleador est obligado a... Adelantar, organizar y garantizar el funcionamiento Programas de Salud Ocupacional en las empresas. Velar por la salud y seguridad de los trabajadores a su cargo. Responder por la ejecucin del programa permanente de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo. Destinar los recursos humanos, financieros y fsicos indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en las empresas y lugares de trabajo, acorde con las actividades econmicas que desarrollen, la magnitud y severidad de los riesgos profesionales y el nmero de trabajadores expuestos.

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2.6.3. Caractersticas del Documento: El PSO debe ser exclusivo y propio para la empresa, o elaborado en conjunto con otras empresas, o contratados con una entidad que preste servicios para su elaboracin, reconocida por el Ministerio. Si el programa se elabora en conjunto con otra empresa, se entiende que cada empresa podr compartir, en conjunto, los recursos necesarios para su desarrollo. El programa de Salud Ocupacional de las empresas y lugares de trabajo, deber desarrollarse de acuerdo con su actividad econmica y ser especfico y particular para stos, de conformidad con sus riesgos reales o potenciales y el nmero de trabajadores. El programa debe estar contenido en un documento firmado por el representante legal de la empresa y el encargado de desarrollarlo el cual contemplar actividades en Medicina Preventiva, Medicina de trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, con el respectivo cronograma de dichas actividades.

Tanto el programa como el cronograma, se deben mantener actualizados y disponibles para las autoridades competentes de vigilancia y control.

Para el desarrollo del programa de Salud Ocupacional el empleador, debe designar una persona encargada de dirigir y coordinar las actividades que requiera su ejecucin.

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 Los programas de Medicina Preventiva, del Trabajo, de Higiene y seguridad Industrial de las empresas y lugares de trabajo, deben contar con los servicios de personal que garanticen la eficiencia del Programa de Salud Ocupacional. En los lugares de trabajo que funcionen con ms de un turno el Programa de Salud Ocupacional, debe asegurar la cobertura efectiva en todas las jornadas. Si una empresa tiene varios centros de trabajo, el programa Central de Salud Ocupacional de la empresa debe garantizar una cobertura efectiva a todos sus trabajadores. Las personas naturales o jurdicas que prestan servicios en Salud ocupacional, se acreditan mediante la respectiva autorizacin impartida por la autoridad competente y de acuerdo con la legislacin vigente. (La contratacin de los servicios de Salud Ocupacional con una empresa especialmente dedicada a la prestacin de este tipo de servicios, no implica en ningn momento, el traslado de las responsabilidades del empleador al contratista).

2.7. Contenido de un Programa de Salud Ocupacional:

El programa de Salud Ocupacional de las empresas y lugares de trabajo, ser de funcionamiento permanente y estar constituido por subprograma de Medicina Preventiva, subprograma de Medicina del Trabajo, subprograma de Higiene y Seguridad Industrial y Funcionamiento del Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, de acuerdo con la reglamentacin vigente.

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2.8. Los subprogramas de medicina Preventiva y de trabajo:

Tienen como finalidad principal la promocin, prevencin y control de la salud del trabajador, protegindolo de los factores de riesgos ocupacionales: ubicndolo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones de trabajo psicofisiolgicas y mantenindolo en actitud de produccin de trabajo. Las principales actividades de los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo son: 3.7.1. Realizar exmenes mdicos, clnicos y para clnicos para admisin, ubicacin segn actitudes, peridicos ocupacionales, cambios de ocupacin, reingreso al trabajo, retiro y otras situaciones que alteren o puedan traducirse en riesgo para la salud de los trabajadores.

3.7.2. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiolgica, conjuntamente con el subprograma de Higiene y seguridad Industrial, que incluirn, como mnimo de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y panorama de riesgos. 3.7.3. Desarrollar actividades de prevencin de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo y educacin en salud a empresarios y trabajadores, en coordinacin con el subprograma de Higiene y seguridad Industrial.

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3.7.4. Investigar y analizar las enfermedades ocurridas, determinar sus causas y establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias. 3.7.5. Informar al empleador sobre programas de salud a los trabajadores y las medidas aconsejadas para la prevencin de las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo. 3.7.6. Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad de materias primas y sustancias en proceso, indicando las medidas para evitar sus efectos nocivos en los trabajadores. 3.7.7. Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios. 3.7.8. Promover y participar en actividades encaminadas a la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. 3.7.9. Colaborar con el comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de la empresa. 3.7.10. Realizar visitas a los puestos de trabajo para conocer los riesgos relacionados con la patologa laboral, emitiendo informes a la empleador, con el objeto de establecer los correctivos necesarios. 3.7.11. Disear y ejecutar programas para la prevencin deteccin y control de enfermedades relacionadas o agravadas por el trabajo. 3.7.12. Disear y ejecutar programas para la prevencin y control de enfermedades generales por los riesgos psicosociales. Capitulo 2 Programa de SISO. Pgina 2-7

3.7.13. Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas de morbilidad y mortalidad de los trabajadores e investigar las posibles relaciones con sus actividades. 3.7.14. Coordinar y facilitar la rehabilitacin y reubicacin de las personas con incapacidad temporal y permanente parcial. 3.7.15. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa, para su aprobacin, los subprogramas de Medicina preventiva y del Trabajo y ejecutar el plan aprobado. 3.7.16. Promover actividades de recreacin y deporte.

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3.8. El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial:

Tiene como objeto la identificacin, reconocimiento, evaluacin y control de los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores. Las principales actividades del subprograma de Higiene y seguridad Industrial son: 3.8.1. Elaborar un panorama de riesgos para obtener informacin sobre stos en los sitios de trabajo de la empresa, que permita la localizacin y evaluacin de los mismos, as como en conocimiento de la exposicin a que estn sometidos los trabajadores afectados por ellos. 3.8.2. Identificar los agentes de riesgos fsicos, biolgicos, psicosociales, ergonmicos, mecnicos, locativos y otros agentes contaminantes, inspecciones peridicas a las reas, frentes de equipos en general. qumicos, elctricos, mediante trabajo y

3.8.3. Evaluar con la ayuda de tcnicas de medicin y cuantitativas, la magnitud de los riesgos, para determinar su real peligrosidad. 3.8.4. Conceptuar sobre proyectos de obra, instalaciones industriales y equipos en general, para determinar los riesgos que puedan generarse por su causa. 3.8.5. Inspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento de los equipos de seguridad y control de los riesgos. 3.8.6. Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos por todos los riesgos existentes en la empresa. 3.8.7. Conceptuar sobre las especificaciones tcnicas de los equipos y materiales, cuya manipulacin, transporte y almacenamiento generen riesgos laborales. Capitulo 2 Programa de SISO. Pgina 2-9

3.8.8. Establecer y ejecutar las modificaciones en los procesos u operaciones en las materias primas peligrosas, encerramiento o aislamiento de procesos operaciones u otras medidas, con el objeto, de controlar en la fuente de origen y/o en el medio los agentes de riesgo. 3.8.9. Estudiar e implantar los programas de mantenimiento preventivo de las mquinas, equipos, herramientas, instalaciones locativas, alumbrado y redes elctricas.

3.8.10. Disear y poner en prctica los medios de proteccin efectiva, necesarios en los sistemas de transmisin de fuerza y puntos de operacin de maquinaria, equipos y herramientas de trabajo. 3.8.11. Inspeccionar peridicamente las redes e instalaciones elctricas locativas, de maquinaria, equipos y herramientas, para controlar los riesgos de electrocucin y los peligros de incendio. 3.8.12. Supervisar y verificar la aplicacin de los sistemas de control de los riesgos ocupacionales en la fuente y en el medio ambiente y determinar la necesidad de suministrar elementos de proteccin personal, previo estudio de puestos de trabajo. 3.8.13. Analizar las caractersticas tcnicas de diseo y calidad de los elementos de proteccin personal que suministran a los trabajadores, de acuerdo con las especificaciones de los fabricantes o autoridades competentes para establecer procedimientos de seleccin, dotacin, uso, mantenimiento y reposicin. Capitulo 2 Programa de SISO. Pgina 2-10

3.8.14. Investigar y analizar las causas de los accidentes e incidentes de trabajo y enfermedades profesionales a efectos de aplicar las medidas correctivas necesarias. 3.8.15. Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes de trabajo ocurridos a sus trabajadores. 3.8.16. Elaborar, mantener actualizados y analizar las estadsticas de los accidentes de trabajo, las cuales estarn a disposicin de las autoridades competentes. 3.8.17. Delimitar o demarcar las reas de trabajo, zonas de almacenamiento y vas de circulacin y sealizar salidas, salidas de emergencia, resguardos y zonas peligrosas de las

mquinas e instalaciones de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. 3.8.18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las siguientes ramas: a) Rama Preventiva: Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre combustible, equipos elctricos fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa.

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b) Rama Pasiva o Estructural: Diseo y construccin de fabricacin con materiales resistentes, vas de salida suficientes y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de trabajadores. c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformacin y organizacin de brigadas (seleccin, capacitacin, planes de emergencia y Evacuacin), sistema de deteccin, alarma comunicacin, seleccin y distribucin de equipos de control fijos o porttiles (manuales o automticos), inspeccin, sealizacin y mantenimiento de los sistemas de control.

3.8.19. Estudiar y controlar la recoleccin, tratamiento y disposiciones de residuos y desechos, aplicando y cumpliendo con las medidas de saneamiento bsico ambiental. 3.8.20. Promover, elaborar, desarrollar y evaluar programas de induccin y entrenamiento, encaminados a la prevencin de accidentes y conocimientos de los riesgos en el trabajo.

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3.8.21. Asesorar y colaborar con el comit de Medicina, Higiene y seguridad Industrial de la empresa.

3.8.22. Elaborar y promover conjuntamente con los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo, las normas internas de Salud Ocupacional y el reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. 3.8.23. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa para su aprobacin el subprograma de Higiene y Seguridad Industrial y ejecutar el plan aprobado.

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3.9. Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial (COPASO).

Es un organismo que se constituye y funciona de conformidad con las disposiciones de la resolucin 2013 de 1989, por lo tanto este comit debe registrarse en su constitucin ante las autoridades laborales, segn su jurisdiccin as, los de la jurisdiccin del Distrito Especial de Bogot, ante la divisin de Salud Ocupacional, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, los de la jurisdiccin de las capitales de departamento, ante la divisin de trabajo y seguridad social respectiva y los de la jurisdiccin municipal, intendencial y comisarial ante las inspecciones de trabajo y seguridad social que les correspondan. Nota: La divisin de Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, fijar los procedimientos para registrar los comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de empresas.

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3.10. Registros:
El programa de Salud Ocupacional, debe mantener actualizados los siguientes registros mnimos: 3.10.1. Listados de materias primas y sustancias empleadas en la empresa. 3.10.2. Agentes de riesgos ubicacin y prioridades. por

3.10.3. Relacin de trabajadores expuestos a agentes de riesgo. 3.10.4. Evaluacin de los agentes de riesgos ocupacionales y de los sistemas de control utilizados. 3.10.5. Relacin discriminada de elementos de proteccin personal que suministren a los trabajadores. 3.10.6. Recopilacin y anlisis estadstico de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. 3.10.7. Ausentismo general, por accidentes de trabajo, por enfermedad profesional y por enfermedad comn. 3.10.8. Resultados de inspecciones peridicas internas de Salud Ocupacional. 3.10.9. Cumplimiento entrenamiento. de programas de educacin y

3.10.10. Historia ocupacional del trabajador, con sus respectivos exmenes de control qumico y biolgico. 3.10.11. Planes especficos de emergencia y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el medio ambiente. Capitulo 2 Programa de SISO. Pgina 2-15

3.11. Evaluacin de los programas de Salud Ocupacional:

Por parte de las entidades competentes de vigilancia y control, se tendrn como indicadores los siguientes aspectos: 3.11.1. ndices de frecuencia y severidad de accidentes de trabajo. Informacin para el clculo: F = Frecuencia (cantidad de accidentes en un periodo) S = Severidad (das de incapacidad en un periodo) K = constante 240.000 HHT = Horas Hombre Trabajadas en un periodo. IF = ndice de Frecuencia. IS = ndice de Severidad. ILI = ndice de lesin Incapacitante. El clculo es: F x 240.000 IF = ---------------------HHT S x 240.000 IS = ----------------------HHT IF X IS ILI = ------------1.000

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3.11.2. Tasas de ausentismo general, por accidente de trabajo, por enfermedad profesional y por enfermedad comn, en el ltimo ao. No. de trabajadores / das de incapacidad T Aus=------------------------------------------------------- x 100 No. de trabajadores x No. Das trabajados

3.11.3. Tasas especficas de enfermedades profesionales, en el ltimo ao. Para este tasa podemos calcular la cantidad de enfermedad diagnosticadas por cada 100 mil trabajadores y usar la misma frmula para tasas comparativas mes a mes. 3.11.4. Grado de cumplimiento del programa de Salud Ocupacional de acuerdo con el cronograma de actividades. GC = Grado de Cumplimiento. Actividades realizadas GC = -----------------------------------------Actividades planeadas En un periodo determinado. Nota: Las autoridades de vigilancia y control establecern el grado de ejecucin del programa de Salud Ocupacional, con base en el cumplimiento de requerimientos, normas y acciones de Medicina Preventiva y del Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial, realizados y su incidencia en los indicadores establecidos en el presente artculo. El programa de Salud Ocupacional, ser evaluado por la empresa como mnimo cada seis meses y reajustar cada ao, de conformidad con las modificaciones en los procesos y resultados o dentro del trmino de tiempo establecido por requerimiento de la autoridad competente. Capitulo 2 Programa de SISO. Pgina 2-17

Las autoridades competentes exigirn los programas de Salud Ocupacional, dentro de los siguientes trminos establecidos de acuerdo con el nmero de trabajadores y contados a partir de la vigencia de la presente resolucin: - Seis (6) meses para las empresas de 100 o ms trabajadores. - Doce (12) meses para las empresas de 25 a 99 trabajadores inclusive. - Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de 25 trabajadores.
BIBLIOGRAFA : RESOLUCIN 1016 DE 1989 ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS PSO.
HTTP :// WWW.FONDORIESGOSPROFESIONALES .GOV.CO /MARCO C ONCEPTUA L / LEYES.ASP?TIPO =4

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