Realidad Peruana: Contexto y situacin actual

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Captulo I

La Poltica en el Per

La poltica, en su definicin clsica, significa todo lo que se refiere a la ciudad, y en consecuencia ciudadano, civil, publico, y tambin sociable y social; el trmino poltica ha sido transmitido por influjo de la gran obra de Aristteles intitulada poltica , que debe ser considerada como el primer tratado sobre la naturaleza, funciones y las divisiones del estado y las variadas formas de gobierno, predominantemente en el significado de arte o ciencia del gobierno , y en su definicin moderna , el termino poltica es reemplazado por otros trminos tales como ciencia poltica o doctrina del estado, entre otros y est referida a la

actividad o el conjunto de actividades que de alguna manera tienen como termino de referencia la polis , es decir el estado. En suma, la poltica esta ligada a la relacin-estado sociedad; es todo acto o fenmeno que se produce en la interaccin estado-sociedad 1.1 El Estado Nace como una sociedad poltica para poner orden en la coexistencia social. Los mismos individuos de una determinada sociedad crean un nuevo sujeto imaginario con poder soberano para resolver sus problemas o lograr su desarrollo. Sus fines y deberes quedan establecidos en una norma llamada

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constitucin poltica. La constitucin poltica es la fuente legal mas importante de una sociedad. Desde el punto de vista de Thomas Hobbes, Hegel Y Max Weber considero tres enfoques acerca del estado: un sujeto abstracto con poderes, una sociedad poltica y un conjunto de instituciones que tienen como fin el servicio a la sociedad a travs del ejercicio y la autoridad. Para cumplir con sus fines y deberes estipulados en el sistema jurdico, el estado realiza acciones en beneficio de la comunidad o colectividad, a travs de los sectores productivos o de asistencia asocial, diferentes rganos e instancias, resolviendo las demandas de la sociedad y poniendo orden entre sus miembros en tres niveles: 1.1.1 Gobierno Nacional El estado tiene un conjunto de rganos para cumplir con sus fines y deberes en el mbito nacional, a la vez que mantiene su unidad. Cumple con esto valindose de subsistemas como el poder ejecutivo, legislativo y judicial, as como tambin la contralora general de la repblica, el jurado nacional de elecciones y el tribunal constitucional. 1.1.2 Gobierno Regional El estado tiene como parte de su estructura un rgano autnomo para gobernar las regiones. El estado descentralizado se acerca al ciudadano a travs de 25 gobiernos regionales y lima metropolitana. La funcin de una gobierno regional es elaborar, ejecutar, monitorear y evaluar planes, proyectos y programas socioeconmicos a ser ejecutados dentro de jurisdiccin as como gestionar

actividades y servicios inherentes al estado , conforme a ley. El gobierno regional tiene autonoma poltica, administrativa y econmica (aunque esta ltima aun no ejerce en su totalidad) y se rige por la constitucin adems rinden cuentas a la contralora general de la repblica y al congreso de la repblica cuando lo soliciten. Sus instancias de gobierno son el consejo regional (instancia legislativa regional, integrada por consejeros) y la presidencia regional (instancia ejecutiva). Un

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gobierno regional debe adecuarse progresivamente, teniendo en cuenta que el espacio regional en una conjuncin indisoluble de espacio geogrfico y espacio social por lo que debe existir articulacin entre la realidad espacial y las dinmicas sociales.

1.1.3 Gobierno Local Un rgano de vital importancia para el estado es el gobierno local. A travs de el, cumple con su tercer nivel de gobierno, bajo mecanismos descentralizados y concesin de autonomas. El Per tiene 1,838 gobiernos locales con competencias para organizar, reglamentar y planificar el desarrollo urbano y rural deus circunscripciones, y ejecutar planes y programas. Su mxima instancia es el concejo municipal (instancia legislativa que elabora ordenanzas municipales), en el que participan los concejales o regidores. La alcalda es su instancia ejecutiva. Las normas denominadas ordenanzas jurisdicciones. tienen rango de ley dentro de sus

1.2 Recursos Humanos (servidores pblicos) Despus de conocer el cuerpo estructural del estado, vale precisar que una sociedad no marcha solo con estructuras. El estado cobra vida cuando alguien empieza a asumir tareas, como el polica que, como el servidor publico, es remunerado con los dineros del estado. De los servidores pblicos depende del acercamiento entre estado y sociedad, aunque no siempre se toma en cuenta que el acto de votar es un acto de contratacin de un servidor. En la actualidad una de las vas de ingreso al servicio del estado es la eleccin popular: elegimos presidente dela repblica, congresistas dela repblica, presidentes regionales y alcaldes sean provinciales o distritales. Tambin son actores estatales, muchas veces por la alta rotacin de los cargos pblicos , los servidores pblicos de confianza, que son seleccionados por el presidente de la repblica, ministros, altos funcionarios que ocupan cargos de

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confianza en instituciones que dependen del poder ejecutivo, personal de confianza seleccionados por los congresistas de la repblica, gobernadores regionales y locales. El congreso de la repblica selecciona, por ejemplo, a los titulares del banco central de reserva del Per, de la contralora general de

repblica, del tribunal constitucional y de la defensora del pueblo, en tanto el consejo nacional de magistratura selecciona a jueces y fiscales. Finalmente, estn los de planta o de carrera publica, quienes progresivamente van ascendiendo en los cargos de administracin pblica y tienen la condicin de nombrados. Para hacer eficiente el servicio pblico es menester cimentar una cultura de buena gobernacin y de buenas prcticas gubernamentales. Todo ello, apoyado en una cultura dela institucionalidad que hemos construido aun. Muchas veces se ha accedido a la esfera pblica por mecanismos incorrectos. Muchos problemas del estado peruano tienen su origen en la diferencia y la desidia de actores estatales que no entienden la razn de ser del estado.

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Capitulo II

Realidad Nacional desde la Poltica

Segn Aristteles, la poltica tiene un nfasis antropolgico; pensaba que el hombre es un ser inherente poltico, al ser, por naturaleza, ciudadano. Una vez cada la polis griega, la poltica se atena y se transforma en civil y jurdica con los romanos, y luego se teologiza, adaptndose a la nueva visin cristiana del mundo. El discurso sobre la poltica se discursa como un discurso tico-poltico. Es recin con Maquiavelo que la poltica se plantea como distinta a la moral y la religin. He aqu una primera clara separacin y diferenciacin. Moralidad y religin son evidentes ingredientes esenciales de la poltica. Pero a titulo de instrumentos. Quisiera citar un pequeo ejemplo: Queriendo un prncipe mantener el estado, est con frecuencia a no ser bueno, a obrar contra la fe, contra la caridad, contra la humanidad, contra la religin. La poltica es poltica y lo es por medio de un imperativo que le es propio. Citando ms informacin, ahora veremos que es lo que Maquiavelo piensa: Maquiavelo no declara solo la diversidad de la poltica de la moral; apunta tambin a una vigorosa afirmacin de la autonoma; la poltica tiene sus leyes, leyes que el poltico debe aplicar. Afirmar que es Maquiavelo quien descubre

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la poltica. Despus del aporte de muchos autores y pensadores, existe consenso de asumir a la poltica como la accin humana para resolver los asuntos pblicos. 2.1 La Poltica como Sistema Al estado le corresponden, en exclusiva, las decisiones y las polticas nacionales, pero los procesos polticos ya no pueden estar comprendidos slo en el mbito del estado y sus instituciones. De hecho, y como consecuencia, el concepto de estado se amplia y es sustituido, poco a poco, por el concepto bastante mas elstico e inclusivo de sistema poltico. 2.2 La Poltica como Espacio Pblico Los partidos polticos, sin duda, son piezas claves para el sostenimiento de la democracia, pero no son los nicos llamados a solucionar la problemtica pblica; menos aun podrn enfrentar solos la creciente fragmentacin social peruana. De hecho, la presencia de la sociedad civil actuando en espacios pblicos no

estatales debiera contribuir a la construccin dela relacin estado sociedad.

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Captulo III

Actores Polticos

3.1 Qu es un partido poltico? Segn weber, el partido poltico es una asociacin.dirigida a un fin deliberado, ya sea objetivo como la realizacin de un programa que tiene finalidades ideales o materiales, sea personal, es decir, tendiente a obtener beneficios, poder y honor para los jefes y seguidores, o sino, tendiente a todos estos fines al mismo tiempo. Segn la constitucin poltica del Per, los partidos polticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurdicas de derecho privado, cuyo objeto es participar por medios lcitos, democrticamente, en los asuntos pblicos del pas dentro del marco normativo. Es decir el partido poltico es una organizacin que aspira al poder poltico y tiende a conducir sociedades. Tiene como propsito fundamental, por razones personales y/o programticas, conseguir el poder poltico y en funcin de este objeto puede agregar y compatibilizar intereses sociales, movilizar a la poblacin, seleccionar candidatos a puestos pblicos e influir en distintos momentos y de diferente manera en la situacin poltica.

3.2 Fines y Objetivos de los Partidos Polticos El partido poltico garantiza la vigencia y defensa del sistema democrtico; contribuye a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagraos por la legislacin peruana y las normas internacionales suscritas por

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el estado. Tiene idearios, planes y programas que reflejan sus propuestas para el desarrollo nacional, de acuerdo con su visin de pas. el partido poltico representa la voluntad delos ciudadanos y busca canalizar la opinin publica contribuyendo ala educacin y participacin poltica de la poblacin, con el objeto de forjar una cultura democrtica. Forma y avala ciudadanos capacitados para sumir funciones pblicas. Puntualmente, los partidos participas en procesos electorales patrocinando ciudadanos para ocupar un espacio en la esfera publica estatal y as contribuir ala gobernabilidad y la conduccin del pas en sus diferentes niveles de gobierno.

3.3 Desde cuando tenemos partidos polticos? Despus del nacimiento del nuevo estado peruano en 1821, y el desorden poltico generado por los caudillos militares, en la dcada de 1870 nace el partido civilista llamado partido de los notables. A medida que la sociedad abrasaba la cultura de la participacin poltica, fueron apareciendo muchas organizaciones polticas. La hegemona delos partidos polticos de notables o de lite, es desplazada con la aparicin de organizaciones sociales masivas y el partido poltico de masas. La fundacin del APRA en 1924 y del partido aprista peruano el 20 de septiembre de 1930, marcan paso a un nuevo perfil de los partidos polticos. Luego surgieron otros movimientos que desparecieron en el tiempo, pero quedaron algunas organizaciones polticas como los partidos de accin popular y popular cristiano, que en la actualidad, bajo mecanismos de alianza con otras organizaciones, tienen representacin parla mentara. La sociedad peruana requiere partidos polticos bien organizados, no en cantidad sino con calidad.

3.4 Informalidad Poltica Entre las organizaciones polticas y sociales se encuentran, adems de los partidos polticos acreditados e histricos, nuevos movimientos independientes, que nacieron en los ltimos aos del siglo xx y que propiciaron la informalidad poltica. Los llamados outsiders polticos aparecen de un momento a otro y logran llegar al poder. Al ONPE, haba 423 organizaciones que solicitaron kits para participar en la actividad poltica. Este indicador refleja la fragilidad de la cultura poltica peruana.

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Capitulo IV

Actores Sociales

4.1 La Sociedad La sociedad es un conjunto de individuos que se agrupan naturalmente y que comparten intereses comunes bajo mecanismos de cooperacin en un determinado espacio. La sociedad es tambin un mbito y sistema donde se producen conflictos y consensos; se trazan intereses y se satisfacen necesidades atreves de las necesidades de los dems; se obtienen beneficios de necesidades, bajo ciertos beneficios y obligaciones colectivas. La sociedad peruana a cambiado mucho desde la historia pre inca hasta hoy en da en la actualidad. Durante el periodo de la poca colonial se a producido mestizajes e influencias culturales de occidente dejando as una sociedad fragmentada y dualista que con la revolucin de las masas producto de la migracin, hoy ha dado un nuevo rostro de la sociedad peruana, ha dado paso a la interculturalidad y la preocupacin por el reconocimiento de una sociedad multi y pluricultural

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4.2 La Sociedad como Sistema Est integrada por actores naturales y jurdicos, es un actor natural el ciudadano o individuo que tiene un comportamiento propio. Son actores jurdicos los actores organizados. Un reconocido pensador italiano, Norberto Bobbio, sostiene que los actores pueden ser agrupados en: partidos polticos, grandes empresarios, medianos empresarios. independiente de sta clasificacin, a los actores

sociales organizados se les conoce como actores de la sociedad civil. Estos, tambin denominados personas jurdicas-ejerzan o no actividades jurdicas-, pueden ser actores econmicos, actores polticos, actores acadmicos, actores profesionales, organizaciones sindicales, organizaciones empresariales

organizaciones vecinales comedores populares, frentes juveniles, universidades, intelectuales, lideres de opinin, etc.

4.3 Comportamiento de los Actores Sociales y Polticos Comportamiento es la conducta, el modo de ser o de actuar que tiene un actor social o poltico en un contexto determinado. Segn Tantalean, los actores pueden ser: pre activos, proactivos o reactivos. Son pre activos aquellos que tiene cultura de conocimiento de causa y planifican los modos de accin a ser utilizados frente a acontecimientos futuros. Son proactivos los que generan los cambios, son prospectivos y tienden a alterar la realidad proponiendo soluciones a los problemas. En tanto los actores

reactivos son aquellos tardos en su accionar, indiferentes a la realidad de postura pasiva y receptiva.

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4.4 Relacin Estado-Sociedad y Mecanismos de Interaccin Despus de conocer la esencia del estado, la sociedad y sus actores, se puede analizar sus mecanismos de interaccin y los resultados de esta. Se entiende que el estado es una creacin de la sociedad con los objetivos de poner y generar desarrollo, para cuyo logro la sociedad le confiere todo el poder del soberano y los recursos econmicos. En la actualidad la tarea del desarrollo social y econmico ya no depende solo del estado, sino tambin de la participacin de los actores sociales; es decir de los ciudadanos de todo el pas. Son tiempos de alianza entre estado y sociedad para construir una relacin equilibrada en obras de desarrollo.

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Capitulo V

Fenmenos Sociales

Resaltare algunos aspectos y problemas del la realidad nacional cuya solucin compromete tanto al estado como la sociedad: fenmenos sociales que afectan la seguridad ciudadana y otros aspectos que veremos a continuacin.

5.1 Delincuencia, Narcotrfico y Violencia La delincuencia, el narcotrfico y la violencia, entre otros fenmenos, son problemas que comprometen la seguridad nacional en los niveles internos y externos. La seguridad interna requiere la intervencin del poder ejecutivo a travs del ministerio del interior, los gobiernos locales, la sociedad civil. Uno de los problemas graves en este mbito es el narcotrfico. Al respecto, en los aos 1990 el Per alcanzo el record mundial en la produccin de coca con 120,000 hectreas sembradas en la selva alta. Sendero luminoso aprovecho las redes de produccin del narcotrfico: impuso sus reglas, esclavizando poblaciones nativas y sembrando el terror. Actualmente, la actividad del narcotrfico a nivel mundial genera un movimiento econmico tan inmenso que afecta los sistemas jurdicos y polticos de las naciones a travs de la corrupcin.

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Corrompe jueces, policas, polticos y oros agentes sociales. El paro cocalero del 2007 en el Per es un ejemplo de cmo esta mafia manipula a los pobladores. El narcotrfico es un grave peligro para la sociedad y la produccin de cocana, entre otros males, contamina el medio ambiente, por lo que se requiere policas integrales de solucin para este peligroso problema social. La seguridad est en manos de actores institucionales del estado, como el ministerio de defensa y la comisin defensa y orden interno. Se encarga de velar por la seguridad del territorio nacional paraqu no se repitan experiencias como las guerras con chile y ecuador y para evitar amenazas a la estabilidad de la nacin como son el territorio nacional y global, por ejemplo. Actualmente algunas zonas de Hunuco son motivo de preocupacin para el sector de defensa, pues all quedan rezagos del terrorismo. El estado, la sociedad y sus respectivos actores deben de evitar la repeticin de episodios lamentables como la violencia terrorista de la dcada de los 1980, que dejo como saldo lamentable 25 mil victimas mortales, la mayora hombres y mujeres quechua hablantes y de comunidades nativas. Sendero luminoso fue considerado el movimiento ms sanguinario del continente sudamericano. Con la mundializacin, el terrorismo, e general, dejo de tener zonas especificas de accin y puede hacerse presente en cualquier parte del mundo. No est lejos el ataque terrorista del 1 de septiembre de 2001 en nueva york, que remeci al mundo entero.

5.2 Pobreza y Desigualdad De acuerdo al ministerio dela mujer y desarrollo social, la pobreza y la

desigualdad pueden verse desde el punto de vista econmico, social, poltico, ambiental; o desde el punto de vista de la inequidad. Finalmente, cuando un ciudadano sufre exclusin, existe desconocimiento de sus derechos bsicos, marginacin por sexo, edad, raza, religin.

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Medicin de la pobreza. A la lnea que separa a los pobres de los no pobres se le denomina lnea de pobreza. Para medir la pobreza se utiliza varios mtodos: necesidades insatisfechas, caloras per cpita, ingreso familiar. Asimismo, se mide los ingresos familiares: si estos permiten cubrir o no el costo de una canasta mnima vital. A partir de sta medicin se establece la lnea de la pobreza y la de pobreza extrema. Tambin se considera el consumo de 2,100 caloras como mnimo por persona para no ser pobre. La desigualdad y la inequidad son problemas sociales por resolver en el Per. Joseph Stiglitz refiere, en el ao 2003, en un importante texto sobre los aos 1990, que la economa y la sociedad estn inextricablemente interrelacionadas. Una sociedad con enormes desigualdades ser diferente inevitablemente de otra en la que las diferencias sean limitadas. Una sociedad con alto desempleo ser diferente inevitablemente de otra en la que todo el que quiera un trabajo puede encontrarlo. La sociedad capitalista tiene desigualdades propias a su funcionamiento; la desigualdad y la inequidad tienen que ser resueltas con

programas sociales con lgica productiva, incentivando la responsabilidad social de los actores econmicos

5.3 Subempleo y Desempleo El subempleo y el desempleo son fenmenos socioeconmicos de nuestra realidad actual. Subempleado es alguien que ocupa un cargo o puesto inferior al que su capacidad le permitira desempear. Segn el ministerio de trabajo y promocin del empleo, casi la mitad de peruanos labora en condicin de subempleo, en jerga peruana, al subempleo se le denomina cachueleo o recurseo y a este mecanismo informal de supervivencia laboral apela ala mayora que no consigue empleo. En tanto, el desempleo es la condicin de no contar con un empleo, a pesar de buscarlo activamente. La tasa de desempleo en el pru es de 10%. Cada ao entre 300 mil a 400 mil nuevas personas ingresan al mercado laboral, mientras nuestro sistema productivo solo puede degenerar entre 100 a 200 mil nuevos empleos al ao. Esto significa que cada ao muchos se irn quedando sin trabajo, lo que obliga a estos actores econmicos a apelar a la

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generacin de su propio empleo. Ante esta situacin, el estado, ms que crear empleos, debe fomentar la generacin de empleo mediante polticas articuladas con los actores econmicos. El trabajador peruano enfrenta problemas como: bajos sueldos, remuneracin insuficiente para cubrir la canasta bsica familiar; carencia de capacitacin. El trabajador peruano promedio tiene apenas educacin secundaria. Tiene poca capacitacin laboral y eso determina su baja productividad y efectividad, lo que no trae la inversin. Es decir, los inversionistas, al ver que los recursos humanos no son empleables o calificados, traen profesionales extranjeros, con los sobrecostos que eso genera. Adems, la situacin laboral se agrava con la nueva dinmica de estabilidad laboral afectada por la alta rotacin en los puestos de trabajo. Segn estudios realizados, los trabajadores peruanos duran en su centro laboral un promedio de 4 aos. Antes el promedio era de 10 aos. Es decir, el trabajador de hoy no puede aspirar a una estabilidad laboral o el puesto eterno; debe considerar que la alta rotacin es una prctica constante en los mbitos pblicos y privados.

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Conclusin

A pesar de lo dicho en este tema de la realidad peruana sobre el malestar poltico y social, debo resaltar que estamos en un periodo de cambio, esto nos puede llevar a que nos superemos como sociedad y/o poltico, como tambin nos puede llevar al fracaso, por ello debemos de cambiar la visin peruana tratando de adquirir conocimientos de nuestra realidad peruana, as, expongo en pocas

palabras que necesitamos forjar a viento y marea la conciencia nacional y la capacitacin laboral para el futuro.

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Bibliografa

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ladi/aguilar_t_md/capitulo1.pdf http://html.rincondelvago.com/partidos-politicos_2.html (PARTIDOS POLITICOS) http://www.inei.gob.pe/ (INI) Libro: Lideres que Transforman Contexto Nacional y Local (Autor: Julio Rojas Ramrez)

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Anexos

Partidos polticos en el Per

Partido poltico Fecha de inscripcin

Accin Popular Agrupacin Independiente S Cumple Alianza para el Progreso Cambio 90 Cambio Radical Despertar Nacional Frente Popular Agrcola Fa del Per Fuerza 2011 Fuerza Nacional Movimiento Nueva Izquierda Nueva Mayora Participacin Popular Partido Aprista Peruano Partido Democrtico Somos Per Partido Descentralista Fuerza Social Partido Fonavista del Per Partido Humanista Peruano Partido Nacionalista Peruano

4 de agosto de 2004 25 de enero de 2005 12 de febrero de 2008 18 de marzo de 2005 20 de enero de 2005 9 de enero de 2006 25 de junio de 2010 9 de marzo de 2010 28 de marzo de 2005 16 de abril de 2010 8 de marzo de 2005 14 de agosto de 2009 31 de enero de 2005 22 de noviembre de 2004 30 de junio de 2010 16 de abril de 2009 23 de noviembre de 2009 4 de enero de 2006

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Partido Poltico Adelante Partido Popular Cristiano Per Posible Renovacin Nacional Restauracin Nacional Siempre Unidos Solidaridad Nacional Todos por el Per Unin por el Per

18 de agosto de 2006 29 de noviembre de 2004 14 de marzo de 2005 21 de junio de 2005 24 de noviembre de 2005 21 de febrero de 2008 7 de diciembre de 2004 4 de enero de 2005 7 de marzo de 2005

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