Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas - UTL Recenso crtica Poltica comparada e inquritos e sondagens

Recenso crtica
Os captulos Poltica Comparada e Inquritos e sondagens do livro Introduo Metodologia das Cincias Sociais, de Paula do Esprito Santo, retratam a importncia do mtodo comparativo na poltica, a importncia do exerccio democrtico e da auscultao da opinio pblica, de uma forma geral. Em pormenor analisaremos mais frente cada captulo. O primeiro captulo em anlise descreve o mtodo comparativo, que tem associada uma subrea que denominada de poltica comparada. Esta rea, tambm conhecida como nova poltica comparada (New Comparative Politics), refere-se a todos os estudos directa ou indirectamente ligados rea da poltica. Entre os anos 50 e 70, verificou-se um destaque para a anlise de matrias relativas ao desenvolvimento no mbito da poltica comparada, este que foi considerado como a idade de outro da poltica comparada (Golden Age). Neste perodo, o mbito das comparaes era global, de grande escala. No entanto, o mtodo comparativo no se mostrou totalmente ajustado e seguro, pois os pases subdesenvolvidos nem sempre foram analisados de forma mais conveniente. Existem trs elementos que compem a poltica comparada e que caracterizam o seu mbito. Em primeiro lugar: a comparao entre pases torna-se mais linear em contextos culturais, sociais e polticos aproximados. O segundo elemento o da comparao sistemtica entre pases, com o objectivo de identificar e explicar, as diferenas ou similaridade entre si com respeito ao fenmeno particular que est a ser analisado. E por fim, o terceiro elemento relativo ao mtodo de investigao e tem a ver com a forma como deve ser empreendida a comparao, incluindo os nveis de anlise em que a anlise comparativa opera, e os limites e possibilidades da prpria comparao. Subsistem perguntas e temas clssicos, transversais aos estudos polticos comparativos. Perguntas como: Como podem os regimes distinguir-se uns dos outros? O que que interessa

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para a estabilidade de um regime, e o que que interessa para a mudana de um regime? Qual a melhor forma de governo?. Estas so essenciais e fazem a diferena estratgica, econmica, social e poltica. A propsito dos temas correntes foram enumeradas cinco tendncias de anlise, nomeadamente: maior ateno aos aspectos econmicos da poltica, interesse crescente no contexto internacional da poltica domstica e das instituies, um enfoque directivo sobre os grupos de interesse, um interesse reavivado nas estruturas e desempenho do Estado e mais trabalho sobre o nacionalismo e as clivagens tnicas. Para alm das tendncias globais enunciadas existem temticas de investigao que se tornaram correntes a partir das primeiras preocupaes de anlise. Sendo estas reas-chave, a cultura poltica, a mudana de valores e modernizao e a mudana eleitoral. Numa palavra, a anlise, a discusso, a comparao de contextos, a previso de comportamentos permitiro uma melhor adaptao dos instrumentos de exerccio democrtico ao dispor dos lderes, das instituies democrticas, com benefcios para os cidados e para o desenvolvimento da democracia. A poltica comparada deve ainda prever elementos de ordem metodolgica, nomeadamente pressupostos como, a preciso de um esquema objectivo, a formulao e delimitao conceptual, o uso de procedimentos regulares de anlise especficos e inerentes dinmica e complexidade dos processos polticos, e ter em conta a problemtica da previsibilidade. No que diz respeito aos problemas de implementao do mtodo comparativo na poltica comparada, podemos considerar os problemas relativos estrutura, tipologia e contexto dos objectivos de anlise e a definio e anlise de variveis. Relativamente ao captulo Inquritos e Sondagens, este incide particularmente na importncia dos inquritos e sondagens com impacto na opinio pblica, no crescimento das sondagens e inquritos de opinio, no desenvolvimento das mesmas em Portugal, assim como na importncia de procedimentos metodolgicos na sua realizao, alguns problemas de implementao, condicionantes legislativas e problemas relativos sua realizao atravs do telefone.

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Ao analisarmos atentamente a obra, podemos perceber desde logo que as sondagens opinio pblica constituem um dos ingredientes fundamentais auscultao do estado do sistema poltico e da relao entre governantes e governados. Portanto, podem ser consideradas um importante reflexo do Estado Nao. Neste segundo captulo analisado, a autora salienta o papel dos inquritos e sondagens como sendo mecanismos de informao, formao social, cultural e poltica com significativo impacto na opinio pblica. So tambm tcnicas resultantes da democracia, pois a sua utilizao s foi possvel em sociedades democrticas e nunca tolerada em regimes totalitrios. A autora assume como principal rea e tcnica associada ao nascimento das sondagens e inquritos de opinio a estatstica, enquanto mtodo de captar e descrever uma realidade atravs da contagem de objectos ou caractersticas. Destaca tambm o papel da demografia ao desenvolver o recenseamento geral da populao, assim como a amostragem na implementao de estudos que procurem auferir a representatividade das opinies da populao. O nascimento das sondagens opinio pblica registou-se nos EUA, levados a cabo por jornais que estudavam a inteno de voto. A partir daqui estava aberto o caminho auscultao prvia aos actos eleitorais. No sculo XX as sondagens faziam parte da estratgia dos jornais no sentido de melhorar as vendas. Nos anos 30, os progressos a nvel metodolgico nas sondagens eram notrios, contudo os jornais continuavam a ignor-los, e a serem financiadas pelos seus patrocinadores. Foi tambm nos Estados Unidos que anos mais tarde, em 1935 surgiram os primeiros institutos a trabalhar de forma organizada, sistemtica e com procedimentos metodolgicos considerados tecnicamente vlidos. Era fundada por George Gallup o American Institute of Public Opinion. A utilizao dos critrios metodolgicos na aplicao de sondagens e inquritos comea a ser mais cuidada. No mesmo ano a revista Literary digest realizou sondagens com base nos contactos telefnicos dos seus assinantes. No entanto, previu erradamente os resultados, dando vitria ao

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candidato apoiado pelas classes mais favorecidas e leitoras da revista. O erro justifica-se pela seleco inexacta da amostra, que se mostrou pouco representativa, pois esta baseava-se apenas em listas telefnicas e listas de compras de automveis, sendo que a utilizao do telefone no era massiva. Esta no seria a ltima vez que os resultados das eleies seriam previstos erradamente, tambm em 1948 a Gallup Pool errou. O falhano nas eleies ficou a dever-se utilizao de amostras por quotas, que foram ento abandonadas e substitudas por amostras probabilsticas. Em alguns centros sobre deciso de voto, as investigaes passam essencialmente por problemas variados como o da colocao das perguntas, a sintaxe, construo da amostra, abordagem dos inquiridos e tratamento de dados. Em Portugal, a realidade era diferente da dos Estados Unidos, at finais de 70, era notria a escassez relativamente oferta de empresas e institutos de realizao de sondagens polticas. As empresas em destaque eram: o Instituto Portugus de Opinio Pblica e Estudos de Mercado e a Antropos. Destacando-se a falta de investimento institucional por parte do Estado. A utilizao e divulgao dos recursos das sondagens polticas constituram um marco importante na histria das sondagens em Portugal. No entanto, o seu incio foi conturbado. Na imprensa, o primeiro ttulo sobre sondagem dizia 63 por centro dos portugueses nunca votaram no jornal expresso, sem qualquer referncia aos moldes de realizao desta sondagem, pois no h referncia aos procedimentos metodolgicos empregues. A autora assume aqui uma posio crtica, referindo as lacunas e imprecises na expresso da sondagem. Devido s condicionantes de ordem legislativa ao desenvolvimento das sondagens, s em 1974 se registaram iniciativas de regulamentao de sondagens, em Portugal. A legislao sobre sondagens comeou por ser consagrada na Lei eleitoral para a Assembleia Constituinte atravs do Decreto-lei n n 621/C/74, 15 de Novembro. At esta altura a previso dos resultados atravs dos rgos de comunicao social era muito baixa. Nos anos 90, assistiram-se a mudanas sociais que obrigaram a reestruturaes significativas no acompanhamento normativo. Em Portugal, apenas a partir da reformulao legal

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de 1991, com a nova lei viriam a introduzir-se parmetros legais mais incita dores realizao de sondagens, nomeadamente, o perodo de publicao de resultados, cuja proibio baixava de 80 para sete dias. Tambm o surgimento de canais televisivos privados viria a contribuir para um impulso na realizao de sondagens. Actualmente, com a nova Lei (lei 10/2000 de 21 de Junho), possvel realizar-se sondagens junto dos locais de voto em dia de acto eleitoral ou referendrio (art. 11). O perodo de proibio de divulgao de sondagens vai desde o final da campanha relativa realizao do acto eleitoral at ao encerramento das urnas em todo o pas (art. 10). Existem duas ordens de aspectos essenciais que esto na origem do seu atraso relativo no atraso das sondagens polticas. So estes aspectos de ordem poltica estrutural e os aspectos de ordem legislativa. At ao incio da dcada de 70 pode afirmar-se que o valor do recenseamento eleitoral em Portugal era baixo. Em 2005, veio-se a verificar uma proporo de indivduos recenseados elevada, bastante prxima da quase totalidade de indivduos com os requisitos. A nova Lei das sondagens define inqurito de opinio como a notao de fenmenos, atravs de um mero processo de recolha de informao junto de parte da populao. Conceito que posteriormente corrigido pela autora, que considera mais correcto a utilizao do conceito amostra em vez de parte da populao. Para alm das rectificaes no uso de expresses correctas e adequadas, esta obra demonstra o seu contributo ao identificar historicamente todos os avanos e recuos no que diz respeito s sondagens. Por outro lado permite ver mais alm e evitar erros que foram cometidos no passado como por exemplo a adopo de uma metodologia correcta. Em suma, a obra representa um importante contributo para o conhecimento cientfico ao introduzir grandes temticas tcnicas e conceptuais da metodologia das cincias sociais. , neste sentido, uma importante compilao de dados relativos poltica comparada e aos inquritos e sondagens de opinio, assim como para outras temticas. Fonte:

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Paula do Esprito Santo (2010), Introduo Metodologia das Cincias Sociais, Lisboa, Slabo.