JORNADA DE RENDICIN DE CUENTAS VEEDURA CIUDADANA VIGENCIA 2009

ALCALDA DE LA CANDELARIA

MARZO DE 2010

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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN: ................................................................................................................ 3 1. ANLISIS EJECUCIN PRESUPUESTAL ....................................................................... 6

2. ANLISIS DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE METAS ESTRATGICAS DEL PDL ........ 11 2.1 Objetivo estructurante: Ciudad de Derechos: ................................................. 11 2.2 Objetivo estructurante: Derecho a la Ciudad: ................................................ 15 2.3 Objetivo estructurante: Ciudad Global ............................................................. 18 2.4 Objetivo estructurante: Participacin ................................................................ 21 3. GRANDES CONTRATACIONES CON RECURSOS DE LA VIGENCIA 2009 .............. 23 4. CONCLUSIONES: .......................................................................................................... 25

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INTRODUCCIN: Este documento presenta el informe de Rendicin de Cuentas para la localidad de La Candelaria, proceso de singular importancia para la consolidacin de la transparencia y la legitimidad de la administracin. Adicionalmente, este ejercicio permite construir una mirada crtica frente al uso de los recursos pblicos, y aporta en el proceso de toma de decisiones, pues permite avanzar hacia un uso ms eficiente y de mayor impacto en el Fondo de Desarrollo Local (FDL). El presente captulo centra su anlisis sobre las metas de carcter estratgico de la localidad, exponiendo los principales logros y dificultades que se tuvieron durante la vigencia en la ejecucin del Plan de Desarrollo Local (PDL), as como las perspectivas para avanzar hacia el cumplimiento de las metas propuestas. El documento est dividido en cuatro partes: la primera parte hace un anlisis de los resultados de la ejecucin presupuestal de la localidad; la segunda parte, brinda una mirada al estado de avance de las metas estratgicas del PDL; la tercera parte presenta la informacin relacionada con los procesos contractuales, y la ltima parte hace unas conclusiones del ejercicio. La Candelaria tiene una poblacin de 24.095 habitantes (0,3% de la ciudad), distribuidas en 12.600 hombres y 11.495 mujeres, discriminada de la siguiente manera: el 18% corresponde a nios y nias entre los 0 y los 14 aos; el 20% son jvenes que se encuentran entre los 15 y 24 aos; la poblacin adulta (de los 25 a los 59 aos) representa el 49%, y la adulta mayor (de los 60 aos en adelante) representan el 13%. Es importante tener en cuenta que muchas de las inversiones que se han venido llevando a cabo, se han enfocado a atender las necesidades de la poblacin ms vulnerable. El 47% de los habitantes de la localidad pertenecen a los niveles 1, 2 y 3 del Sisben; de los 24.095 habitantes, el 55% se encuentran en el estrato 1 y 2 y el 34% en el estrato 3. 3

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De acuerdo al ndice de NBI, el 8,7% de la poblacin de la localidad se encuentra en la pobreza y 0,8% en miseria. Respecto a la percepcin sobre los ingresos para la localidad, de un total de 7.820 hogares, el 28% afirma que sus ingresos no alcanzan para cubrir los gastos mnimos; el 53% dice que sus ingresos solo alcanzan para cubrir los gastos mnimos, y el 19% reporta que sus ingresos cubren ms que los gastos mnimos.2 La localidad presenta un ndice de densidad urbana con 117 personas por hectrea, cuando en promedio Bogot tiene 175 habitantes por hectrea. Teniendo en cuenta este contexto, es necesario observar el efecto qu ha tenido la inversin ejecutada por la alcalda local para tratar de abordar algunas de estas realidades. Es importante anotar que la singularidad de la UPZ 94, comparada con las otras localidades, es la presencia de una poblacin flotante en alta densidad, que diariamente acude a los barrios Aguas, Catedral, Concordia y Centro Administrativo (en promedio un milln) lo cual genera impacto en el territorio. Circunstancia que no se refleja en la asignacin de presupuesto para la localidad, que solamente tiene en cuenta a la poblacin residente que es mnima frente a la realidad de los visitantes, que permanecen durante toda la jornada diurna y nocturna de domingo a domingo.

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Proyecciones del Censo General 2005 DANE Encuesta de Calidad de Vida 2007

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1. ANLISIS EJECUCIN PRESUPUESTAL: El anlisis de la ejecucin presupuestal para la vigencia 2009, se fundament en la informacin reportada por el Sistema de Presupuesto Distrital, PREDIS, de la Secretara de Hacienda Distrital, y lo programado por la localidad en el Decreto de Liquidacin del presupuesto de inversin local para la misma vigencia. La Candelaria presenta una diferencia de aproximadamente 341 millones de pesos entre el presupuesto disponible y lo comprometido para la vigencia 2009 (ver Tabla No. 1); el nico sector para el cual se destinaron la totalidad de sus recursos fue movilidad. En general, los compromisos acumulados por sector se encuentran por encima del 86% del presupuesto disponible, excepto Gobierno, Seguridad y Convivencia que es el de menos compromisos acumulados para la vigencia 2009. En promedio, los recusros comprometidos representan el 94% de presupuesto disponible.
Tabla No. 1. Comparativo presupuesto disponible vs recursos comprometidos de la localidad de la Candelaria Vigencia 2009

Sector

Movilidad Integracin social Cultura, recreacin y deporte Educacin Desarrollo econmico, industria y 592.280.000 565.028.550 95,40% turismo Gestin pblica 1.614.133.384 1.479.308.119 91,65% Salud 200.000.000 180.000.000 90,00% Ambiente 135.000.000 121.489.910 89,99% Gobierno, seguridad y convivencia 755.162.000 650.734.202 86,17% TOTAL 5.734.521.351 5.392.547.395 94,04% Fuente: PREDIS vigencia 2009 Cifras en millones de pesos del ao 2009

Presupuesto disponible 853.231.899 994.714.068 400.000.000 190.000.000

Compromisos acumulados 853.231.899 969.374.395 388.999.480 184.380.840

Diferencia Porcentual 100,00% 97,45% 97,25% 97,04%

La localidad presenta una diferencia de aproximadamente 3.423 millones de pesos entre los recursos comprometidos y los recursos girados para la vigencia 2009 (ver Tabla No. 2). En tal sentido, los sectores donde se giraron mayores 6

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recursos fueron Gestin pblica (69%) y Movilidad (64%), a diferencia de Salud, Ambiente, Cultura, Recreacin y Deporte y Desarrollo Econmico en los que no se gir ningn recurso para la vigencia 2009. En el caso de los restantes sectores, los recursos girados oscilaron entre el 2% y el 37%.
Tabla No. 2. Comparativo recursos comprometidos vs recursos girados de la localidad de La Candelaria Vigencia 2009.

Compromisos Giros Diferencia acumulados acumulados Porcentual Gestin pblica 1.479.308.119 1.028.375.187 69,52% Movilidad 853.231.899 542.908.709 63,63% Integracin social 969.374.395 358.917.976 37,03% Educacin 184.380.840 25.200.000 13,67% Gobierno, seguridad y convivencia 650.734.202 13.900.000 2,14% Ambiente 121.489.910 0 0,00% Cultura, recreacin y deporte 388.999.480 0 0,00% Desarrollo econmico, industria y turismo 565.028.550 0 0,00% Salud 180.000.000 0 0,00% TOTAL 5.392.547.395 1.969.301.872 36,52% Fuente: PREDIS vigencia 2009 Cifras en millones de pesos del ao 2009 Sector

La totalidad de recursos que se comprometieron para el 2009 fue de $5.392.547.395. Gestin Pblica e Integracin Social representan el 45%; le siguen los sectores de movilidad con el 16%; Gobierno, Seguridad y Convivencia con el 12%, y Desarrollo Econmico, Industria y Turismo con el 10%. Los sectores con menos recursos comprometidos son Cultura, Recreacin y Deporte, Educacin, Salud y Ambiente.

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Grfico No. 1. Recursos comprometidos por sector - Vigencia 2009.

Fuente: PREDIS vigencia 2009

En el grfico No. 2 presenta la distribucin de recursos comprometidos y girados por programa segn el Plan de Desarrollo Local, vinculados a su respectivo sector: Ambiente vital; En Bogot se vive un mejor ambiente; Bogot viva; Bogot competitiva e internacional; Fomento para el desarrollo econmico; Regin Capital; Acceso y permanencia a la educacin para todas y todos; Educacin de calidad y pertinencia para vivir mejor; Mejoramiento de la infraestructura y dotacin de colegios; Comunicacin al servicio de todas y todos; Desarrollo institucional integral; Gestin documental integral; Servicios ms cerca del ciudadano; Ahora decidimos juntos; Amor por Bogot; Bogot positiva con las mujeres y la equidad de gnero; Bogot respeta la diversidad; Bogot responsable ante el riesgo y las emergencias; Bogot segura y humana; Organizaciones y redes sociales; Alternativas productivas para la generacin de ingresos; Bogot bien alimentada; Igualdad de oportunidades y de derechos para la inclusin; Toda la vida integralmente protegidos; Espacio pblico para la inclusin; Mejoremos el barrio; Bogot sana. El programa con un mayor nivel de ejecucin respecto a la programacin de los recursos de la vigencia 2009 fue el de Mejoremos el barrio ($542.908.709) que representa el 90% de los compromisos y le sigue Desarrollo institucional integral 8

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con el 74% de los recursos girados ($966.222.977). En el caso del programa de Bogot bien alimentada, se gir el 56% de los recursos comprometidos ($344.133.976). Entre los programas con mayores recursos comprometidos durante la vigencia estn Fomento para el desarrollo econmico y Ahora decidimos juntos.

Grfico No. 2. Distribucin de recursos comprometidos y girados por programa Vigencia 2009.

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Fuente: PREDIS vigencia 2009 - Cifras en millones de pesos del ao 2009

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2. ANLISIS DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE METAS ESTRATGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL 2.1 Objetivo estructurante: Ciudad de Derechos:
El enfoque de derechos del Plan de Desarrollo Local Candelaria Turstica, Humana e Incluyente, est orientado a la inclusin y el reconocimiento de los derechos de sus habitantes; adems, el PDL quiere estimular la integracin de los sectores productivos con su capital humano, mediante la accin comprometida, dinmica, oportuna y pertinente de todos los actores locales, con el fin de optimizar las oportunidades que tienen los habitantes de la localidad, mejorando su calidad de vida y generando los espacios requeridos para que las personas desarrollen y potencien sus capacidades personales, sociales, laborales y empresariales. El propsito de este objetivo es hacer sostenible el pleno ejercicio de los derechos, y para ello se han formulado varias estrategias, entre las que cabe sealar las siguientes: la optimizacin de los sistemas de informacin que contribuyen a reconocer, identificar y caracterizar las personas en condicin de vulnerabilidad; los planes de acciones afirmativas; la gestin social integral como la estrategia para la implementacin de la poltica social en lo local. Ciudad de Derechos concentra el 33% de los recursos de la vigencia 2009, lo que corresponde a $1.779.540.640.35 millones de pesos. Para el caso de las metas consideradas estratgicas, estas tuvieron una programacin de recursos de $ 1.121.904.067 millones de pesos, con un porcentaje de 59% frente al recurso total asignado al objetivo.

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2.1.1 Anlisis de la ejecucin de las metas estratgicas locales durante la vigencia 2009 y frente al perodo acumulado de ejecucin del Plan de Desarrollo Local
META DE PROYECTO Magnitud proyectada de acuerdo a la programacin 2009 PROGRAMACIN % de avance segn lo programado frente a la meta cuatrienal Presupuesto asignado en el proyecto (segn viabilidad)

Programa

BOGOT SANA

2009-2012 Suministrar 1602 dosis en el programa de vacunacin a nias y nios de 2 a 5 aos contra el neumococo Remitir 700 personas a valoraciones pticas a personas de la localidad entre 20 y 59 aos. Realizar 250 Implantes Atender a 800 Subdermicos con el personas con 3 fin de prevenir los acciones en salud, embarazos no salud a su casa, deseados salud al colegio, Realizar 100 salud al trabajo. valoraciones diagnosticas integrales a nios (as) y nias y jvenes de la localidad Entregar 48 ayudas tcnicas a personas en condicin de discapacidad, segn valoracin mdica y estudio socioeconmico.

METAS ESTRATGICAS PDL

302

19%

35.000.000

150

21%

20.000.000

50

20%

41.000.000

0%

30

5%

58.000.000

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BOGOT BIEN ALIMENTADA

Sostener las 420 raciones diarias durante el cuatrenio.

Suministrar 470.400 almuerzos en los comedores de Beln y Egipto. Realizar 32 acciones pertinentes para promover la inclusin social de las personas y familias usuarias de los comedores comunitarios u otras formas de prestacin del servicio.

117.600

25%

395.441.704

25%

53.272.363

BOGOT VIVA

Brindar a los Suministrar 418.200 estudiantes de los refrigerios colegios oficiales (complemento de secundaria, un nutricional), a los refrigerio colegios oficiales de balanceado la localidad anualmente. Realizar un Realizar 4 juegos encuentro integracin deportivo anual. ciudadana Realizar 4 festivales tradicionales y culturales al ao. Realizar 2 Celebrar 24 fiestas encuentros tradicionales de la culturales anuales localidad para visibilizar la comunidad indgena y afro de la localidad

104.550

25%

176.000.000

25%

65.000.000

25%

248.190.000

2.1.2 Beneficios y logros esperados:

Contribuir a la disminucin de la incidencia y prevalencia de la infeccin respiratoria ocasionada por el neumococo en la poblacin ms vulnerable, a travs de la aplicacin de la vacuna especfica a nios entre 2 a 5 aos con el fin de proporcionar un inicio de vida digna y saludable.

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Mejorar la calidad de vida de la poblacin con dificultades en el acceso a salud visual de la localidad, a travs del suministro de ayudas pticas para beneficiarios entre 20 a 59 aos. Fortalecer la planificacin familiar con la insercin del implante de etonogestrel para usuarias de 15 a 45 aos no contempladas en otros planes de beneficio. Realizar aplicacin de pruebas desde las diferentes disciplinas de salud, dirigidas a la poblacin infantil matriculada en las Instituciones Educativas Distritales de la localidad, y continuar el proceso de sostenibilidad originado desde el mbito escolar con la estrategia Salud al Colegio, desde su componente de discapacidad y la red de orientacin escolar Promover el ejercicio y la restitucin de la autonoma de las personas en condicin de discapacidad, mediante ayudas tcnicas que favorezcan su calidad de vida y la inclusin social de sus familias, a la luz de la autonoma, la participacin, la equidad y la ciudadana. Cumplir con los lineamientos tcnicos de INCLUSIN SOCIAL para fomentar el ejercicio de ciudadana de la poblacin participante. Fortalecer dos (2) comedores de la localidad para la prestacin del servicio de alimentacin de buena calidad, cumpliendo con las condiciones tcnicas mnimas, segn el Decreto 3075 del 1997 que permita atender a 420 usuarios. Ofrecer a la poblacin participante, raciones alimentarias en las cantidades contratadas, adecuadas e inocuas, con un aporte del 35% al 40% de las recomendaciones diarias de caloras y nutrientes. Adelantar acciones de vigilancia nutricional relacionadas con toma de medidas de talla y peso de los participantes segn parmetros establecidos por la Secretara de Integracin Social. Fortalecer la Localidad de la Candelaria como Centro Histrico, eje de la cultura y las expresiones Artsticas en Bogot. Generar espacios de integracin entre los residentes y los artistas locales, que posibiliten espacios de convivencia y generacin de alternativas de desarrollo a travs de las artes. Fortalecer circuitos y redes de interaccin entre las diversas ofertas artsticas y las actividades productivas del sector.

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Sensibilizar e instruir a los residentes locales y visitantes de la localidad, en los diversos repertorios y contenidos de la obra, su historia, creadores y montaje, que ilustren y generen intercambio sobre el trabajo cultural y artstico. Propiciarle espacios que fortalezcan la identidad, el reconocimiento y el intercambio cultural histrico.

2.2 Objetivo estructurante: Derecho a la Ciudad:

El propsito de este objetivo es hacer ms eficiente la movilidad local; adems de promover e instaurar una cultura de solidaridad, reconciliacin y no violencia, fortaleciendo la seguridad local y mejorando la percepcin de seguridad y justicia entre residentes y visitantes. As tambin, se busca contar con una estrategia integral de identificacin y manejo del riesgo natural y antrpico, para lo cual se han formulado varias estrategias, entre las que cabe sealar las siguientes: recuperar la malla vial y los espacios peatonales; promover con los habitantes, acciones que incentiven el sentido de pertinencia, identidad y solidaridad; desarrollar acciones de prevencin con intervenciones integrales para reducir los factores generadores de violencia y delincuencia en los barrios y zonas crticas; y generar, recuperar, mantener y regular el espacio pblico para su uso y disfrute como escenario de encuentro. Derecho a la Ciudad concentra el 25% de los recursos de la vigencia 2009, lo que corresponde a $1.458.393.899 millones de pesos. Para el caso de las metas consideradas estratgicas, se realiz una programacin de recursos de $1.056.929.035 millones de pesos, con un porcentaje de 72% frente al recurso total asignado al objetivo.

2.2.1 Anlisis de la ejecucin de las metas estratgicas locales durante la vigencia 2009 y frente al perodo acumulado de ejecucin del Plan de Desarrollo Local
META DE PROYECTO PROGRAMACIN % DE AVANCE MAGNITUD SEGN LO PROYECTADA DE PROGRAMADO ACUERDO A LA FRENTE A LA PROGRAMACIN META 2009 CUATRIENAL

PROGRAMA

METAS ESTRATGICAS PDL

2009-2012

PRESUPUESTO ASIGNADO EN EL PROYECTO (SEGN VIABILIDAD)

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Recuperar, Mantener 6.000 mantener y metros cuadrados adecuar 6.000 M vas priorizadas de MEJOREMOS de malla vial acuerdo a las EL BARRIO local. solicitudes. Impulsar una Realizar 1 campaa campaa para el de sensibilizacin manejo sobre el manejo de adecuado de los los residuos slidos. residuos slidos en la localidad. Impulsar una Realizar 7 acciones campaa para el ldicas manejo pedaggicas adecuado de los realizadas con residuos slidos participacin de los en la localidad. ciudadanos locales. AMBIENTE VITAL Conformar 1 red Impulsar una para trabajar con la campaa para el ciudadana y las manejo organizaciones adecuado de los ciudadanas para la residuos slidos conformacin de la en la localidad. red ambiental local. Implementar 1 estrategia con los Realizar una dueos de campaa establecimientos relacionada con comerciales para la prevencin de regular la la contaminacin contaminacin visual. visual de la localidad. Mejorar 1.000 M Reparar 1.000 de andenes de metros cuadrados los barrios locales. de andenes de la localidad. Realizar una estrategia de Vincular 30 jvenes inclusin social a Misin Bogot para 30 jvenes para capacitarlos vulnerables de la en Bicentenario localidad. Apoyar 4 Realizacin de 3 actividades entre actividades para 2009 y 2010 en conmemorar el relacin con el Bicentenario de la Bicentenario independencia

6.000

100%

603.231.899

100%

100%

113.697.136

100%

ESPACIO PBLICO PARA LA INCLUSIN

1.000

100%

250.000.000

BOGOT SEGURA Y HUMANA AMOR POR BOGOT

16

53%

90.000.000

75%

185.162.000

16

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2.2.2 Beneficios y logros esperados:

Mejorar integralmente la malla vial de la localidad. Mejorar la movilidad peatonal y vehicular de los residentes de la localidad y la poblacin flotante que confluye en ella, disminuyendo los tiempos de desplazamientos desde o hasta sus trabajos, viviendas, centros educativos, comercio. Caracterizar los residuos slidos producidos en la localidad por estrato socioeconmico, y determinar cules son los sectores de mayor produccin de residuos slidos. Realizar una campaa pedaggica de sensibilizacin y concientizacin, en cuanto a la separacin en la fuente y presentacin de los residuos slidos en el espacio pblico por sectores de mayor produccin. Disear estrategias de cultura del hbitat para la concientizacin a nivel general en la localidad, sobre el manejo adecuado de los residuos slidos. Disminuir la contaminacin visual generada por la inadecuada ubicacin de la publicidad exterior visual por parte de anunciantes, a travs de acciones de prevencin, mitigacin y control de la contaminacin. Mejorar la calidad de vida de las y los jvenes que habitan la localidad, por medio de acciones de orden institucional, a travs de labores de acompaamiento social, cultural y administrativo. Complementar las acciones de las diferentes instituciones en el marco de la Gestin Social Integral, por medio de la vinculacin de personal operativo que desarrolle actividades de promocin del buen uso, goce y apropiacin de los espacios pblicos locales, promoviendo prcticas ciudadanas para la convivencia y la seguridad en la localidad. Articular, promover, compartir y comunicar a los vecinos de la localidad, a los bogotanos y a Colombia, a travs del lenguaje audiovisual, el patrimonio histrico y contemporneo de los territorios fsicos y de las gentes que se mezclan en las cotidianidades de La Candelaria, para incentivar, reflexionar, soar y redescubrir una nueva localidad, ciudad y pas, en el marco de la conmemoracin del Bicentenario de la Independencia.

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Investigar, realizar y producir un seriado documental para televisin de tres productos, sobre los patrimonios cotidianos culturales, sociales, econmicos y ambientales de nuestra localidad, en su trasegar histrico y contemporneo en el marco de la conmemoracin del Bicentenario de Independencia. Construir historias barriales con el tema del Bicentenario de la Independencia, a travs de la participacin de la poblacin residente en un proceso de relectura, identificacin, reconstruccin y valoracin de los acontecimientos histricos que culminaron e inician con la Independencia, y que han dejado huella en su arquitectura, en la memoria, y por los cuales, la historia de la localidad est vinculada, ha sido escenario, testiga y actora. Contribuir a que la conmemoracin del Bicentenario de la Independencia en Colombia sea una gran oportunidad para emprender una campaa de recuperacin de la memoria histrica, a travs de una perspectiva social y cultural, contando para ello con artistas de la localidad y con pedagogos que contribuyan a convocar tanto a los habitantes histricos, como a los visitantes y habitantes de la ciudad a este propsito.

2.3 Objetivo estructurante: Ciudad Global

El propsito de este objetivo es propender por un desarrollo integral que armonice las actuaciones en lo ambiental, lo territorial y lo socioeconmico, en funcin del desarrollo humano, as como hacer de la localidad un escenario de atraccin y retencin de inversiones productivas. Para ello se han formulado varias estrategias, entre las que cabe sealar las siguientes: generar acciones de coordinacin con las empresas, a travs del mejoramiento de la infraestructura, el manejo impactante de la imagen de la localidad, y el impulso y seguimiento del Plan Centro; impulsar el espritu emprendedor empresarial y la creacin de nuevas unidades productivas, enmarcadas dentro de lo cultural, turstico y educativo; y estimular la inversin en la localidad. Ciudad Global concentra el 10% de los recursos de la vigencia 2009, lo que corresponde a $592.028.000 millones de pesos. Para el caso de las metas consideradas estratgicas, se les otorg una programacin de recursos de $152.345.000 millones de pesos, con un porcentaje de 26% frente al recurso total asignado al objetivo.

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2.3.1 Anlisis de la ejecucin de las metas estratgicas locales durante la vigencia 2009 y frente al perodo acumulado de ejecucin del Plan de Desarrollo Local
META DE PROYECTO PROGRAMACIN MAGNITUD % DE AVANCE PRESUPUESTO PROYECTADA DE SEGN LO ASIGNADO ACUERDO A LA PROGRAMADO EN EL PROGRAMACIN FRENTE A LA PROYECTO 2009 META (SEGN CUATRIENAL VIABILIDAD)

PROGRAMA

METAS ESTRATGICAS PDL

2009-2012

Capacitar a 30 jvenes, 30 mujeres y hombres y 30 adultos y adultas mayores anualmente en formacin para el trabajo Desarrollar el cluster de turismo de la localidad FOMENTO PARA EL Disear y concertar DESARROLLO dos (2) portafolios ECONMICO de productos tursticos Disear y concertar dos (2) portafolios de productos tursticos

Capacitar 360 personas en formacin para el trabajo

90

25%

Disear y concertar dos (2) portafolios de productos tursticos

Desarrollar 1 cluster que agrupe las empresas y organizaciones relacionadas al sector turstico Crear 1 imagen corporativa turstica de La Candelaria y manual de manejo de imagen Producir 1 video video turstico promocional de La Candelaria: destino turstico Disear 2 catlogos que se constituyan como portafolio de servicios, atractivos tursticos y culturales de La Candelaria, destino

100%

52.345.000

100%

100.000.000

0%

250%

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turstico.

2.3.2 Beneficios y logros esperados:

Impartir formacin para el trabajo, desarrollando en los beneficiarios del proyecto actitudes, habilidades, destrezas tcnicas y administrativas, que los hagan aptos para desempearse en entornos laborales que impliquen aplicar los conceptos y procesos tcnicos en los cuales son capacitados. Preparar a las personas en reas especficas de los sectores productivos y desarrollar competencias laborales especficas que les permitan ejercer una actividad productiva en forma individual o colectiva como emprendedor independiente o dependiente. Impulsar el sector turstico de la localidad y hacerlo ms competitivo. Promocionar la localidad como destino con ofertas segmentadas a perfiles de visitantes. Hacer de la Candelaria un destino atractivo para ms viajeros internacionales en colaboracin con iniciativas distritales y nacionales. Impulsar a las empresas del sector para ser ms innovadoras y competitivas. Mejorar la calidad del empleo y profesionalizar el sector. Generar voluntades de acuerdo. Gestionar recursos a travs de organismos de financiamiento a nivel nacional e internacional para proyectos del cluster y para el cluster mismo. Proponer un plan estratgico de capacitacin vinculado con instituciones educativas.

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Disear, implementar y difundir la imagen corporativa de La Candelaria como destino turstico, a travs de un video turstico promocional y de un catlogo impreso y digital del portafolio de servicios y atractivos tursticos.

2.4 Objetivo estructurante: Participacin

El propsito de este objetivo es involucrar a la poblacin en el proceso de toma de decisiones del Gobierno Local, garantizar que los recursos del FDL se ejecuten conforme a la participacin ciudadana en la construccin del Plan de Desarrollo y en los presupuestos, fortalecer el capital social, y promover la organizacin social potenciando las capacidades tcnicas y polticas de las personas para mejorar su poder de interlocucin con las autoridades pblicas en aras de atacar las falencias en participacin, para lo cual se requiere la cualificacin de las comunidades. Para ello se han formulado varias estrategias, entre las que cabe sealar las siguientes: cualificar los espacios y mecanismos de participacin, control social y representacin de la poblacin y sus organizaciones; implementar sistemas y mecanismos de informacin y seguimiento a la participacin ciudadana del Plan de Desarrollo Local; promover la democratizacin de la informacin y la pedagoga social para el desarrollo de los procesos de deliberacin colectiva; y propiciar sinergias entre las iniciativas pblicas y las propuestas ciudadanas en torno a temas especficos de la vida de la localidad. Participacin concentra el 3% de los recursos de la vigencia 2009, lo que corresponde a $170.000.000 millones de pesos. Para el caso de las metas consideradas estratgicas, tuvieron una programacin de recursos de $140.000.000 millones de pesos, con un porcentaje de 82% frente al recurso total asignado al objetivo.

2.4.1 Anlisis de la ejecucin de las metas estratgicas locales durante la vigencia 2009 y frente al perodo acumulado de ejecucin del Plan de Desarrollo Local
META DE PROYECTO METAS ESTRATGICAS PDL PROGRAMACIN MAGNITUD % DE AVANCE PROYECTADA DE SEGN LO ACUERDO A LA PROGRAMADO PROGRAMACIN FRENTE A LA 2009 META CUATRIENAL PRESUPUESTO ASIGNADO EN EL PROYECTO (SEGN VIABILIDAD)

PROGRAMA

2009-2012

AHORA DECIDIMOS JUNTOS

Implementar una estrategia de comunicacin para la participacin ciudadana

Realizar 1 foro sobre el estado actual de la participacin

100%

68.000.000

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Formar a 15 representantes de organizaciones culturales, recreativas y deportivas de la localidad en temas de conformacin empresarial y contratacin estatal

Formar 60 personas lderes y representantes de organizaciones en el tema de formulacin de proyectos

60

100%

72.000.000

2.4.2 Beneficios y logros esperados:

Realizar un diagnstico sobre las condiciones de la participacin en la localidad en cada uno de los consejos y comits locales. Realizar un proceso de formacin-reflexin-comunicacin en la accin sobre el fortalecimiento de nuevos liderazgos en lo local. Desarrollar un proceso de multiplicacin, a travs de cine-foros para fortalecer el ejercicio de la participacin en la localidad. Desarrollar un proceso de multiplicacin, mediante conversatorios para fortalecer el ejercicio de la participacin en la localidad. Realizar un Foro Local sobre la situacin de la participacin en la localidad, y presentacin de una Agenda Local. Crear y/o fortalecer a diez (10) organizaciones locales, segn la necesidad y viabilidad de las mismas. Identificar nuevos liderazgos. Formar a sesenta (60) lderes representantes de organizaciones locales en temas de formulacin de proyectos, conformacin empresarial y contratacin estatal.

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3. GRANDES CONTRATACIONES CON RECURSOS DE LA VIGENCIA 2009

NMERO DE CONTRATO

TIPO DE CONTRATO

OBJETO
EJECUCIN DE LAS ACCIONES DE FOMENTO Y PREVENCIN EN SALUD INSERTAS EN EL PROYECTO 708 ACCIONES INTEGRALES EN SALUD PBLICA, CUYA FINALIDAD ES CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LAS FAMILIAS Y LA POBLACIN EN GENERAL. EJECUTAR ACCIONES BAJO LA MODALIDAD DE COMEDORES COMUNITARIOS EN BELN SUMINISTRANDO 210 CUPOS DIARIOS. EJECUTAR ACCIONES BAJO LA MODALIDAD COMEDORES COMUNITARIOS EN EGIPTO SUMINISTRANDO 220 CUPOS DIARIOS. AUNAR ESFUERZOS, MEDIANTE LA COOPERACIN MUTUA Y COFINANCIADA, PARA PROGRAMAR Y EJECUTAR LAS OBRAS DE REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIAL LOCAL DE LA LOCALIDAD DE LA CANDELARIA. REPARACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS ANDENES DE LA LOCALIDAD. AUNAR ESFUERZOS, POTENCIALIDADES, FORTALEZAS, OBJETIVOS Y RECURSOS PARA EJECUTAR EL PROYECTO 735: ACCIONES PARA EL DESARROLLO ECONMICO COMPONENTE: CLUSTER DE TURISMO AUNAR ESFUERZOS, POTENCIALIDADES, FORTALEZAS, OBJETIVOS Y RECURSOS PARA EJECUTAR EL PROYECTO: No. 735 ACCIONES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO, COMPONENTE FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL. AUNAR ESFUERZOS, POTENCIALIDADES, FORTALEZAS, OBJETIVOS Y RECURSOS PARA EJECUTAR EL PROYECTO 735 ACCIONES PARA EL DESARROLLO ECONMICO COMPONENTE: FORMACIN PARA EL TRABAJO - TCNICO LABORAL EN ENSAMBLE, MANTENIMIENTO Y OPERACIN DE COMPUTADORES

CONTRATISTA

VALOR

17-02-002009

CONTRATO INTERADMINISTRATIVO

HOSPITAL CENTO ORIENTE

164.000.000.

1327

DONUM CHRISTI COMUNIDAD APOSTOLICA SERVIDORES DEL SERVIDOR HIJOS DI PADRE PIO DONUM CHRISTI COMUNIDAD APOSTOLICA SERVIDORES DEL SERVIDOR HIJOS DI PADRE PIO

220.274.162

1206

228.439.906.

44

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO DE COOPERACIN Y COFINANCIACIN

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO VIAL-UMV

542.908.709

22

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO

INSTITUTO DISTRITAL PARA LA PROTECCION DE LA NIEZ Y LA JUVENTUD "IDIPRON"

250.000.000

90

CONTRATO DE ASOCIACIN

CORPORACIN NUEVO ARCO IRIS

47.145.000

101

CONTRATO DE ASOCIACIN

FUNDACION INCUBAR COLOMBIA

45.000.000.

111

CONTRATO DE ASOCIACIN

FUNDACION BOGOT UN ESPACIO PARA AMAR

36.100.000

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SECRETARIA DE GOBIERNO ALCALDA LOCAL DE LA CANDELARIA AUNAR ESFUERZOS, POTENCIALIDADES, FORTALEZAS, OBJETIVOS Y RECURSOS PARA EJECUTAR EL PROYECTO 735 ACCIONES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO, COMPONENTE FORMACIN PARA EL TRABAJO - TCNICO LABORAL EN SECRETARIADO BILINGE. EJECUTAR EL COMPONENTE LOS NIOS Y NIAS DE LA CANDELARIA INICIAN LA RUTA DE CONMEMORACION DEL BICENTENARIO PROYECTO 732 ACCIONES PARA EL BICENTENARIO. AUNAR ESFUERZOS, POTENCIALIDADES, FORTALEZAS, OBJETIVOS Y RECURSOS PARA EJECUTAR EL PROYECTO: 732 ACCIONES PARA EL BICENTENARIO. COMPONENTE HUELLAS FSICAS Y HUMANAS DEL BICENTENARIO EN LA CANDELARIA. AUNAR ESFUERZOS, POTENCIALIDADES, FORTALEZAS, OBJETIVOS Y RECURSOS PARA EJECUTAR EL PROYECTO 732. ACCIONES PARA EL BICENTENARIO DE INDEPENDENCIA COMPONENTE: EL GRITO: EL BICENTENARIO DESDE LA OTRA ORILLA AUNAR ESFUERZOS, POTENCIALIDADES, FORTALEZAS, OBJETIVOS Y RECURSOS PARA EJECUTAR EL PROYECTO: 732. ACCIONES PARA EL BICENTENARIO DE INDEPENDENCIA. COMPONENTE: RECONSTRUYENDO HISTORIAS DEL BICENTENARIO. AUNAR ESFUERZOS, POTENCIALIDADES, FORTALEZAS, OBJETIVOS Y RECURSOS PARA DESARROLLAR EL PROYECTO No. 737 CUALIFICACIN DE LAS COMUNIDADES PARA LA PARTICIPACIN EFECTIVA. COMPONENTE PARTICIPACIN PARA LA CULTURA, LA RECREACIN Y EL DEPORTE: ESCUELA DE FORMACIN EN PARTICIPACIN CIUDADANA, CONFORMACIN EMPRESARIAL Y CONTRATACIN ESTATAL. AUNAR ESFUERZOS, POTENCIALIDADES, FORTALEZAS, OBJETIVOS Y RECURSOS PARA DESARROLLAR EL PROYECTO 737 CUALIFICACN DE LAS COMUNIDADES PARA LA

110

CONTRATO DE ASOCIACION

FUNDACIN BOGOT UN ESPACIO PARA AMAR

136.100.000

45

CONTRATO DE PRESTACIN DE SERVICIOS

OSCAR DANIEL RODRGUEZ GARZN

13.900.000.

82

CONTRATO DE ASOCIACIN

CORPORACIN AMBIENTAL Y EMPRESARIAL TINGUA

50.810.000.

94

CONTRATO DE ASOCIACIN

CORPORACIN COLOMBIANA DE TEATRO CCT

32.290.000

100

CONTRATO DE ASOCIACIN

ASOCIACIN CONSTRUYENDO NACION

71.080.000.

76

CONTRATO DE ASOCIACIN

FUNDACIN SUI JURIS

53.015.000

74

CONTRATO DE ASOCIACIN

CORPORACION UNIDADES DEMOCRTICAS PARA EL DESARROLLO

64.332.000

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SECRETARIA DE GOBIERNO ALCALDA LOCAL DE LA CANDELARIA PARTICIPACIN EFECTIVA COMPONENTE: COMUNICACIN PARA LA PARTICIPACION: IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA DE COMUNICACIN CIUDADANA. AUNAR ESFUERZOS Y RECURSOS TECNICOS, HUMANOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS ENTRE EL FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE LA CANDELARIA Y EL INSTITUTO PARA LA ECONOMA SOCIAL-IPES-, A TRAVS DEL PROYECTO MISIN BOGOT, CON EL FIN DE APOYAR LA EJECUCIN DEL PROYECTO 0730 DE 2009 DENOMINADO "ACCIONES PARA LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA EN LA CANDELARIA. COMPONENTE ACCIONES PARA INCLUSIN DE LOS JOVENES DE LA LOCALIDAD A TRAVS DEL MODELO FORMATIVO EN COMPETENCIAS LABORALES GENERALES Y ESPECFICAS, POR MEDIO DE LA FORMACIN PARA EL TRABAJO EN REAS QUE DE ACUERDO CON LOS ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD DE LA CIUDAD, PROVEERN MAYORES POSIBILIDADES DE VINCULACIN EN EL MERCADO LABORAL.

IPES

82.496.332

99

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO DE COFINANCIACIN

4. CONCLUSIONES:
La gestin de la Bogot Positiva en La Candelaria, ha probado a lo largo de estos dos aos de administracin que concertar es la opcin ms acertada para conducir el territorio hacia la construccin de polticas y acciones que redefinan la condicin de sus pobladores -quienes habitan el centro histrico, pero tambin aquellos y aquellas de los barrios que lo circundan (Beln, Egipto, Santa Brbara, La Concordia, Aguas, Catedral y el Centro Administrativo)-, a partir de la invencin de un lenguaje prximo. Sin lugar a dudas, la Alcalda Local ha desarrollado un ejercicio que ha buscado penetrar todos los sectores desde su accin y su propia tradicin (la Junta Administradora Local, las juntas de accin comunal, los lderes y liderezas, los y las jvenes, los diferentes consejos y comits de participacin, entre otros). La estrategia ha sido, precisamente, establecer un dilogo conjunto, definido en torno a sus problemticas, traducidas posteriormente, en proyectos de inversin que devienen de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo Local Candelaria Turstica, Humana e Incluyente, o en programas que se logran desde la gestin interinstitucional.

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Entonces, concertar en La Candelaria, ha permitido que sectores distantes o adversos se sienten a establecer salidas frente a situaciones generadas por la inseguridad, las basuras, la presencia del habitante de calle, la imposibilidad de acceso al trabajo, la violencia intrafamiliar, especialmente contra las mujeres y los nios Ha permitido pensar que ser el principal centro histrico y cultural de la ciudad, implica que quienes conviven en l, participen activamente de su potencialidad turstica, a travs de la consolidacin de un cluster forjado desde la produccin y desde la diversidad de iniciativas locales, protagonistas y beneficiarias de su ejecucin. El 2009 constituye el primer ao de ejecucin del Plan de Desarrollo Local Bogota Positiva para vivir mejor: Candelaria turstica Humana e Incluyente, cuya construccin presenta importantes innovaciones, relacionadas con la inclusin de sectores como Ambiente, Educacin e Integracin Social, as como la recuperacin de parques, andenes que en vigencias anteriores no haban recibido mayor atencin. Desde esta perspectiva integral, el cambio de ndices de clculo de las transferencias por parte de Planeacin Distrital mejor sustancialmente el valor de transferencias para la localidad, lo cual signific un incremento en la asignacin presupuestal para el Plan Operativo Anual de Inversiones. Dicho aumento, permiti a incluir nuevos proyectos que fortalecern el principio de inclusin consagrado en el Plan de Desarrollo 2009-2012, para atender a las comunidades menos favorecidas con acciones de impacto directo tales como: Bonos tipo C para adultos mayores Bonos de canasta alimentaria para personas con discapacidad severa. Atencin a nios entre 3 y 5 aos en educacin inicial. De igual manera, para el tema de infraestructura y espacio pblico se incluyeron proyectos que permitirn mejorar parques y andenes de nuestra localidad. Es importante destacar que las inversiones locales se centraron en la productividad, tema fundamental que requerido por los sectores ms desprotegidos, y cuyos caminos debe abrir un gobierno como el de la Bogot Positiva. En este sentido, se lograron contratar proyectos de formacin para el trabajo dados en el tema de secretariado bilinge, ensamble y fortalecimiento de computadores y empresas. De otro lado, y por ser el turismo eje transversal de nuestro Plan de Desarrollo, pero contemplado desde una perspectiva de inclusin social, se viene construyendo el cluster de turismo que permitir a la administracin revisar la situacin real del sector, identificando sus falencias y potencialidades con el fin de estimular su desarrollo y

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recopilar proyectos comunitarios de los mismos residentes, que puedan insertarse al momento de su despliegue. Otro aspecto fundamental es el relacionado con el incremento presupuestal otorgado por Planeacin Distrital que cambi significativamente los ndices de clculo de las transferencia a las localidades. En tal sentido, metas presupuestales como el caso de vas, parques y recuperacin y mantenimiento de la malla vial y andenes, se planearon con un presupuesto menor, pero el incremento permitir que dichas metas se superen fcilmente. La conmemoracin del Bicentenario de la Independencia es otro aspecto de gran importancia para nuestra localidad, por ser La Candelaria epicentro histrico, cultural y turstica, motivo por el cual se asign presupuesto significativo para esta conmemoracin, desarrollando tres contratos que buscan dar el realce al tema, frente al contexto local y nacional. De igual manera, el fortalecimiento de la participacin representa para nuestra gestin una accin trascendental, por lo cual se busca generar una estrategia de comunicacin que estimule una participacin-accin efectiva de las comunidades en los procesos de planeacin y definicin de polticas pblicas locales, as como el desarrollo de procesos de formacin en formulacin de proyectos y procedimientos de contratacin que las vinculen en la construccin de lo pblico. Para culminar este informe, es fundamental recalcar que el Gobierno de la Ciudad, orientado por el Alcalde Mayor Samuel Moreno Rojas, en La Candelaria lo hemos podido realizar desde en las calles, desde el dilogo entre vecinos, desde la atencin directa a nuestras comunidades, pues es claro que solo desde esta perspectiva, se puede construir la ciudad de derechos deseada. XINIA ROCO NAVARRO PRADA Alcaldesa Local de la Candelaria

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